BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
BAPPEDA KABUPATEN KABUPA TEN MAJENE
LAPORAN PENDAHULUAN
KATA PENGANTAR
Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) atau Strategic Enviromental Assesment (SEA) merupakan insturmen pendukung perencanaan pembangunan berkelanjutan melalui upaya internalisasi kepentingan lingkungan hidup. Dan perinsip-perinsp pembangunan berkelanjutan ke dalam perencanaan pembangunan pembangunan tersebut. Berlakunya undang-undang nomor 32 tahun 2009 tentang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup, maka Kajian Lingkungan Hidup Strategis di Indonesia, utamanya dalam penyusunan dan/atau evaluasi dokumen perencanaan pembangunan RPJMD di tingkat kabupaten/kota kabupaten/kota untuk melaksanakan melaksanakan KLHS tersebut ( mandatory ). ). Sebagai langkah legalitas dokumen RPJMD Kab. Majene 2016 - 2021, Beberapa kebijakan pembangunan pembangunan dari program dari dari kepala kepala daerah terpilih ini sangat sangat
penting untuk untuk
menindaklanjuti pengaruh lingkungan dari dampak pembangunan Kabupaten Majene. Diharapkan laporan ini dapat mendukung tujuan tersebut. KLHS semestinya bersifat dinamis dan terus disempurnakan dengan data dan informasi baru. Indikasi berhasil atau gagal studi pilot ini akan dapat dilihat dari apakah ada tidak lanjut sesudah proyek ini
KATA PENGANTAR
Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) atau Strategic Enviromental Assesment (SEA) merupakan insturmen pendukung perencanaan pembangunan berkelanjutan melalui upaya internalisasi kepentingan lingkungan hidup. Dan perinsip-perinsp pembangunan berkelanjutan ke dalam perencanaan pembangunan pembangunan tersebut. Berlakunya undang-undang nomor 32 tahun 2009 tentang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup, maka Kajian Lingkungan Hidup Strategis di Indonesia, utamanya dalam penyusunan dan/atau evaluasi dokumen perencanaan pembangunan RPJMD di tingkat kabupaten/kota kabupaten/kota untuk melaksanakan melaksanakan KLHS tersebut ( mandatory ). ). Sebagai langkah legalitas dokumen RPJMD Kab. Majene 2016 - 2021, Beberapa kebijakan pembangunan pembangunan dari program dari dari kepala kepala daerah terpilih ini sangat sangat
penting untuk untuk
menindaklanjuti pengaruh lingkungan dari dampak pembangunan Kabupaten Majene. Diharapkan laporan ini dapat mendukung tujuan tersebut. KLHS semestinya bersifat dinamis dan terus disempurnakan dengan data dan informasi baru. Indikasi berhasil atau gagal studi pilot ini akan dapat dilihat dari apakah ada tidak lanjut sesudah proyek ini
DAFTAR ISI
.................................................. .................................. ................................. ................................. ................................. ......................... ......... i Kata Pengantar ................................. Daftar Isi ................................ ................................................. .................................. ................................. ................................. ................................. ................................. .................... ... ii Daftar Gambar ..................................................................................................................... iv
................................................. ................................. .................................. .................................. ................................. .............................. .............. v Daftar Tabel ................................. BAB 1 PENDAHULUAN .......................................................................................................... 1-1
1.1 Latar Belakang ................................ ................................................. ................................. ................................. .................................. ................................. ...................... ...... 1-1 1- 1 1.2 Sasaran dan Tujuan ................................ ................................................. .................................. .................................. ................................. .............................. .............. 1-3 1.3 Keluaran (Output) ............................... ................................................ ................................... .................................. ................................. ................................. ................ 1-3 1.4 Manfaat ............................... ................................................ .................................. ................................. ................................. ................................. ................................. ................. 1-4 1.5 Istilah dan Pengertian Umum ............................ ............................................. .................................. .................................. ................................. ................... ... 1-4 BAB 2 GAMBARAN UMUM ...................................................... .............................................. 2-1
2.1 Aspek Geografi dan Demografi..................... Demografi...................................... ................................. ................................. .................................. ......................... ........ 2-1 2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah .................................. .................................................. ................................. ................................. ................ 2-1 2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah..................................... Wilayah..................................................... ................................. ............................... .............. 2-20 2.1.3 Wilayah Rawan Bencana ...................................... ...................................................... ................................. .................................. ......................... ........ 2-33 2.1.4 Demografi ............................... ................................................ .................................. .................................. .................................. ................................. ................... ... 2-36
BAB 4 OBJEK DAN KAJIAN AWAL KLHS ................................................................................... 4-1
4.1 Objek Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) ..................................................................... 4-1 4.2 Objek Kebijakan, Rencana dan Program (KRP) ........................................................................ 4-3 4.3 Kajian Awal KLHS ..................................................................................................................... 4-3 BAB 5 ORGANISASI PELAKSANAAN .................................................... .................................... 5-1
5.1 Organisasi pelaksanaan dan Sistem kerja ................................................................................ 5-1 5.2 Susunan Struktur Perusahaan ................................................................................................. 5-3 5.3 Jadwal dan Sistem Pelaksanaan Pekerjaan .............................................................................. 5-3
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Peta Administrasi Kabupaten Majene dalam wilayah Provinsi Sulawesi Barat .............................................................................................. 2-2 Gambar 2.2 Peta Administrasi Kabupaten Majene ....................................................................... 2-3 Gambar 2.3 Peta Topografi Kabupaten Majene ............................................................................ 2-5 Gambar 2.4 Peta Kemiring Lereng Kabupaten Majene ................................................................. 2-6 Gambar 2.5 Peta Jenis Tanah Kabupaten Majene ......................................................................... 2-9 Gambar 2.6 Peta Geologi Kabupaten Majene ............................................................................... 2-10 Gambar 2.7 Peta Geomorfologi Kabupaten Majene ..................................................................... 2-11 Gambar 2.8 Peta Hidrologi Kabupaten Majene ............................................................................. 2-13 Gambar 2.9 Peta Curah Hujan Kabupaten Majene ....................................................................... 2-17 Gambar 2.10 Peta Tutupan Lahan Kabupaten Majene.................................................................. 2-19 Gambar 2.11 Peta Rawan Bencana Kabupaten Majene ................................................................ 2-35 Gambar 2.12 Grafik Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Majenen ................................ 2-36
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Administrasi dan Luas Wilayah Kecamatan Kabupaten Majene .................................... 2-1 Tabel 2.2 Nama-Nama Sungai Di Kabupaten Majene di Rinci Per Kecamatan .............................. 2-14 Tabel 2.3 Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan di Kabupaten Majene Tahun 2012-2015 .............. 2-15 Tabel 2.4 Kelembaban Udara Rata-Rata di Kabupaten Majene Tahun 2012-2015 ........................ 2-16 Tabel 2.5 Pola Penggunaan Lahan Bukan S awah Kabupaten Majene Tahun 2015 ........................ 2-18 Tabel 2.6 Luas Panen Produktif Komoditas Tanaman Pangan Kabupaten Majene ....................... 2-22 Tabel 2.7 Luas Lahan Pertanian (Dalam ha) di Kabupaten Majene Tahun 2011 -2015 .................. 2-22 Tabel 2.8 Jenis Irigasi Pertanian (Dalam ha) di Kabupaten Majene Tahun 2011 -2015 .................. 2-22 Tabel 2.9 Luas Panen Produksi Per Komoditas Hartikultura Kabupaten Majene .......................... 2-23 Tabel 2.10 Luas Panen Produktif Komoditi Unggulan Sektor Perkebunan Kabupaten Majene ...................................................................................................... 2-24 Tabel 2.11 Perkembangan Komoditas Unggulan Sektor Peternakan Tahun 2011-2015 ............... 2-24 Tabel 2.12 Kawasan Sentara Pengembangan Ternak Kabupaten Majene ..................................... 2-25 Tabel 2.13 Perkembangan Komoditi Unggulan Sektor Perikanan Kabupaten Majene .................. 2-26 Tabel 2.14 Potensi Pertambangan Kabupaten Majene ................................................................. 2-28 Tabel 2.15 Indikator Ketenagakerjaan Penduduk K abupaten Majene Tahun 2011-201 4 ............. 2-37 Tabel 2.16 Komposisi Penduduk yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha dan Jenis Kelamin ....... 2-38
Tabel 3. 5 Contoh Komponen Kebijakan, Rencana, dan/atau Program yang berpotensi Memberikan Pengaruh pada Lingkungan Hidup dan Pembangunan Br ekelanjutan ..... 3-11 Tabel 3. 6 Aspek Muatan Kajian Lingkungan Hidup Strategis ........................................................ 3-12 Tabel 3.7 Contoh Rangkuman Alternatif Peny empurnaan/Perbaikan Kebijakan, Rencana, dan/atau Program. ........................................................................................................ 3-16 Tabel 3. 8 Contoh Perumusan Perbaikan kebijakan, Rencana, dan/atau ...................................... 3-16 Tabel 3.9 Contoh Berbagai Kemungkinan Sumber Data Dalam Data dan Informasi Untuk Kajian Lingkungan Hidup Strategis ................................................................................ 3-17 Tabel 3.10 Teknik yang Digunakan Dalam Meningkatkan Efektivitas Partisipasi Masyarakat dan Pemangku Kepentingan ........................................................................................ 3-19 Tabel 4.1 Perbandingan Objek KLHS antara RPJPD, RPJMD, dan RTRW ........................................ 4-3 Tabel 4.2 Daftar Penjaringan Isu L ingkungan Terkait RPJMD Kabupaten Majene ......................... 4-4 Tabel 5.1 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) untuk RPJMD ................................................................................................................. 5-4
BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang
Lingkungan hidup di Indonesia saat ini masih menunjukkan penurunan kondisi, seperti terjadinya pencemaran, kerusakan lingkungan, penurunan ketersediaan dibandingkan kebutuhan sumber daya alam, maupun bencana lingkungan. Hal ini merupakan indikasi bahwa aspek lingkungan hidup belum sepenuhnya diperhatikan dalam perencanaan pembangunan. Selama ini, proses pembangunan yang terformulasikan dalam kebijakan, rencana dan/atau program dipandang kurang mempertimbangkan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan secara optimal. Upaya-upaya pengelolaan lingkungan pada tataran kegiatan atau proyek melalui berbagai instrumen seperti antara lain Amdal, dipandang belum menyelesaikan berbagai persoalan lingkungan hidup secara optimal, mengingat berbagai persoalan lingkungan hidup berada pada tataran kebijakan, rencana dan/atau program. Memperhatikan hal tersebut, penggunaan sumber daya alam harus selaras, serasi, dan seimbang dengan fungsi lingkungan hidup. Sebagai konsekuensinya, kebijakan, rencana, dan/atau program pembangunan harus memperhatikan aspek lingkungan hidup dan mewujudkan tujuan pembangunan berkelanjutan. KLHS merupakan suatu yang sangat diperlukan dalam mendukung pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan. Beberapa pertimbangan yang mendasari
Instrumen pengelolaan lingkungan hidup dalam kebijakan perencanaan pembangunan di Indonesia telah diatur dalam Undang- Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (UU PPLH) dan Peraturan menteri Dalam Negeri RI Nomor 67 tahun 2012 tentang pedoman pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis dalam penyusunan atau evaluasi rencana pembangunan daerah. Dalam UU PPLH Pasal 1 (angka 10) disebutkan bahwa Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) sebagai “rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program”. Sedangkan dalam UU PPLH Pasal 15 (ayat 1) disebutkan Pemerintah dan Pemerintah Daerah wajib membuat KLHS untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi Sasaran dan Tujuan dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program. Senada dengan hal tersebut, dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri RI Nomor 67 Tahun 2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Dalam Penyusunan atau Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah, pasal 2 disebutkan bahwa “Gubernur dan Bupati/Walikota wajib melaksanakan KLHS dalam penyusunan RPJPD, RPJMD dan Renstra SKPD yang berpotensi menimbulkan dampak dan/atau risiko lingkungan hidup”. Sebagai Daerah yang pada saat ini sedang menyusun Rancangan RPJMD Kabupaten Majene
1.2 Sasaran dan Tujuan
Terkait dengan keutamaan KLHS (Kajian Lingkungan Hidup Strategis), maka sasarannya dapat dirumuskan sebagai berikut : 1. Terdapatnya basis penyusunan KRP (dalam hal ini RPJMD) sejalan dengan mainstreaming pembangunan berkelanjutan; 2. Tersedianya basis penyusunan rencana pembangunan dan pengembangan wilayah yang sejalan dengan pembangunan lingkungan hidup; dan 3. Tersedianya pedoman yang akan bermuara pada hasil pembangunan yang membuahkan
peningkatan
kesejahteraan
(pro-poor,
pro-growth
dan
sustainability). Sebagai pendekatan strategis, terdapat 3 tujuan obyektif KLHS yang umumnya dihasilkan, yaitu : 1. Memastikan adanya integrasi aspek lingkungan hidup, sosial, dan ekonomi dalam proses penyusunan KRP; 2. Menemukan segala peluang dan resiko, dikaji dan dibandingkan untuk menentukan opsi-opsi alternatif pembangunan yang masih terbuka untuk didiskusikan; dan 3. Memberikan kontribusi bagi pemantapan konteks kepentingan pembangunan yang lebih tepat untuk merumuskan sejumlah proposal pembangunan masa depan.
1.4 Manfaat
Di Indonesia, saat ini dikenal 7 (tujuh) macam KLHS sesuai kepentingan penggunaannya, yaitu: RTRW, RPJPN(D), RPJMN(D), Pengembangan Regional (DAS, KEK), Pengembangan Kota, Sektor dan Pengelolaan Sumberdaya Alam. KLHS sampai saat ini secara luas dimanfaatkan untuk berbagai bidang, diantaranya: 1. Perjanjian Internasional; 2. Privatisasi; 3. Program Operasi Terstruktur; 4. Anggaran Nasional; 5. Rencana Investasi Jangka Panjang; 6. Proposal Legislatif; 7. Kebijakan Global dan Sektoral; 8. Kebijakan Strategi Pengentasan Kemiskinan; 9. Penataan Ruang dan Perencanaan Tata Guna Tanah; dan 10. Perencanaan Sektoral (pertanian, pariwisata, pertambangan, infrastruktur, dan lainlain). 1.5 Istilah dan Pengertian Umum
1. Kajian Lingkungan Hidup Strategis, yang selanjutnya disingkat KLHS, adalah rangkaian
5. Rencana Pembangunan Jangka Menengah, yang selanjutnya disingkat RPJM, adalah dokumen perencanaan pembangunan untuk periode 5 (lima) tahun; 6. Kebijakan adalah arah/tindakan yang diambil oleh Pemerintah Pusat/Daerah untuk mencapai tujuan; 7. Rencana adalah hasil suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia; 8. Program adalah instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh instansi/lembaga pemerintah untuk mencapai sasaran dan tujuan serta memperoleh alokasi anggaran, atau kegiatan masyarakat yang dikoordinasikan oleh instansi pemerintah; 9. Pembuat kebijakan, rencana, dan/atau program adalah Menteri, menteri/kepala lembaga pemerintah non kementerian terkait, gubernur, atau bupati/walikota yang bertanggung jawab terhadap penyusunan atau evaluasi kebijakan, rencana, dan/atau program yang menjadi obyek KLHS; 10. Instansi lingkungan hidup adalah instansi di tingkat pusat atau daerah yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup; 11. Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
15. Fenomena perubahan iklim antara lain adalah naiknya permukaan air laut, menurunnya kapasitas penyerapan emisi/karbon, meningkatnya suhu akibat efek gas rumah kaca, kejadian badai dan kekeringan; 16. Kerusakan keanekaragaman hayati adalah penurunan kuantitas dan kualitas keanekaragaman hayati sehingga mengancam kelestariannya; 17. Kemerosotan keanekaragaman hayati adalah susutnya keanekaragaman hayati dalam luasan, kondisi atau produktivitas dari ekosistem, dan susutnya jumlah, distribusi, atau pemanfaatan dari populasi jenis; 18. Kepunahan keanekaragaman hayati adalah hilangnya sebagian atau seluruh spesies atau genetik tertentu dan halhal yang berhubungan dengan ekologinya dimana makhluk hidup tersebut terdapat; 19. Peningkatan alih fungsi kawasan hutan dan/atau lahan adalah peningkatan luasan atau prosentase tutupan hutan yang beralih menjadi tutupan dan/atau fungsi lain; 20. Daya dukung lingkungan hidup adalah kemampuan lingkungan hidup untuk mendukung perikehidupan manusia, makhluk hidup lain, dan keseimbangan antarkeduanya; 21. Daya tampung lingkungan hidup adalah kemampuan lingkungan hidup untuk menyerap zat, energi, dan/atau komponen lain yang masuk atau dimasukkan ke dalamnya;
sumber daya alam nabati dan sumber daya alam hewani yang bersama dengan unsur nonhayati di sekitarnya secara keseluruhan membentuk ekosistem.
BAB 2 GAMBARAN UMUM 2.1 Aspek Geografi dan Demografi Pada bagian ini akan ditinjau berbagai aspek yang menyangkut Aspek Geografi dan demografi Kabupaten Majene, yang meliputi; gambaran mengenai karakteristik lokasi dan wilayah, potensi pengembangan wilayah, dan kerentanan wilayah terhadap bencana, sedangkan gambaran kondisi demografi, antara lain mencakup perubahan penduduk, komposisi dan populasi masyarakat. 2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah
1. Luas dan Batas Wilayah Administrasi Kabupaten Majene merupakan salah satu dari 6 kabupaten dalam wilayah Propinsi Sulawesi Barat yang terletak di pesisir Pantai Barat Propinsi Sulawesi Barat memanjang dari Selatan ke Utara. Panjang garis pantai Kabupaten Majene ±125km², dengan luas wilayah laut ±13.124km², dan luas daratan ±947,84 km² atau ±5,6% dari luas Propinsi Sulawesi Barat. Secara administratif Kabupaten Majene terbagi kedalam 8 Kecamatan, 20 Kelurahan, 62 desa, 369 lingkungan/dusun yang berbatasan dengan wilayah-wilayah berikut:
Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Mamuju
Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Polewali Mandar dan Mamasa
1. Letak dan Kondisi Geografis Secara geografis, Kabupaten Majene terletak pada 20 38’ 45” – 30 38’ 15” Lintang Selatan dan antara 1180 45’ 00” - 1190 4’ 45” Bujur Timur. Kabupaten Majene terletak di
pesisir barat Pulau Sulawesi, yang berhadapan langsung dengan Selat Makassar dan Pulau Kalimantan. Sebesar 95% dari total wilayah perairan Kabupaten Majene masuk dalam alur pelayaran Selat Makassar, yang menghubungkan Samudera Hindia dan Laut Cina Selatan masuk memanjang dari Selatan ke Utara. Jarak Kabupaten Majene ke ibukota Propinsi Sulawesi Barat kurang lebih 146 km. Letak geografis Kabupaten Majene berada dalam jalur lintas barat Pulau Sulawesi yang menghubungkan Sulawesi Selatan, Sulawesi Barat, dan Sulawesi Tengah. Secara kondisi Geomorfologi Kabupaten Majene berada pada ketinggian (5 - 1.327) meter dari permukaan laut. Berdasarkan keadaan bentang alamnya terdiri atas satuan 4 morfologi yaitu : Satuan Morfologi Pegunungan, satuan ini menempati Pegunungan Manatattuang; Satuan Morfologi Perbukitan terletak di Daerah Banggae dan Pamboang; Satuan Morfologi Karst menempati daerah pantai selatan dan utara (Daerah Tubo) dan Satuan Morfologi Pedataran menempati pesisir pantai barat. 2. Topografi Kabupaten Majene dibangun oleh wilayah yang topografinya bervariasi dari datar sampai berbukit dan bergunung, dengan kemiringan lereng kurang dari 3 % sampai lebih
3. Geologi Bentang alam wilayah Kabupaten Majene yang merupakan wilayah datar, bergelombang, berbukit sampai bergunung yang tersebar di semua wilayah kecamatan di Kabupaten Majene. Secara umum jenis tanah yang tersebar di wilayah Kabupaten Majene adalah Alluvial, Mediteran, Latosol, Gromosol, Poksolik Merah, dan Laterik yang tersebar di semua kecamatan. Kondisi geologi regional wilayah Kabupaten Majene sangat spesifik karena merupakan pertemuan dua gugusan benua yaitu Benua Asia dan Australia. Karakteristik geologis wilayah perencanaan merupakan satu kesatuan dengan kondisi geologis wilayah Majene yang terbagi kedalam kondisi fisiografi, statigrafi, struktur batuan dan hidrogeologi yang dijelaskan sebagai berikut: a. Fisiografi Kondisi Fisiografi adalah kondisi yang menggambarkan kondisi pegunungan yang membentang dari arah utara sampai ke timur. Secara fisiografis dilihat dari utara, selatan, dan timur membujur Pegunungan Tineba, Tangklekaju, dan Quarles. Jalur fisiografisnya berupa sesar naik yang dimulai dari sesar kontak di wilayah Majene dan berakhir dengan sesar naik di daerah Pasang Kayu. Secara keseluruhan terdiri dari sesar naek dan kontak diselang Antiklin dan Siklin yang membentuk daerah menjadi bergelombang mulai dari tepi pantai. Umumnya sesar ini membentuk daerah berbukit-bukit dengan batas daerah yang
oleh Satuan Napal Tufaan (Qm=Quarter Marl) dan Endapan Alluvial (Qal=Quarter Alluvial) dijelaskan berikut : 1) Batuan Napal Tufaan, Periode Kwarter (Qm) Satuan Napal Tufaan terdiri atas perselingan antara napal tufaan dengan bongkah koral, serpin napalan, batupasir tufaan dengan lensa-lensa konglomerat. Hasil pengamatan lapangan pada setiap perselingan batuan adalah sebagai berikut: a) Napal tufaan; berwarna abu-abu kecoklatan, struktur tidak berlapis dan bersifat agak rapuh atau tidak terkonsolidasi dengan baik, terdapat bongkah koral pada permukaan. b) Serpihan Napalan; berwarna putih abu-abu, tekstur klastik halus, porositas besar dan permiabilitas kecil. Struktur menyerpih sangat kuat dengan bentuk sperodial (kulit bawang), resistensi batuan sangat rendah. Pada batuan ini dijumpai perlapisan, jurus perlapisan berarah Barat laut –Tenggara dengan kemiringan Timur laut (N 305oE/18o). c) Batu pasir Tufaan ; berwarna putih pucat dan putih dengan bercak berwarna coklat pada lapisan bagian bawah. Batu pasir tufaan terdiri dari dua lapisan yakni pada bagian atas dengan tekstur klastik halus serpih napalan dan bagian bawah dengan tekstur agak kasar. Secara umum struktur batuan kompak (terkonsolidasi dengan
2. Hidrologi Kondisi hidrologi Kabupaten Majene sangat berkaitan dengan tipe iklim yang ada, dilain sisi juga dipengaruhi oleh kondisi stratigrafi dan struktur batuan dimana dicirikan oleh singkapan-singkapan dari batuan sedimen, batuan gunung api yang bersifat menengah, dan basa serta batuan terobosan dan litologi jenis batuan daerah tersebut tersusun oleh Satuan Napal Tufaan (Qm=Quarter Marl) dan Endapan Alluvial (Qal=Quarter Alluvial). Keberadaan air tanah dangkal ± 4 m. Kondisi hidrologi permukaan juga ditentukan oleh sungai-sungai yang ada dengan jumlah sungai yang tersebar di wilayah Kabupaten Majene berkisar 73 sungai baik besar maupun kecil. Pada umumnya debit air sungai-sungai tersebut relatif besar yaitu Sungai Tubo, Tammerodo yang berada di wilayah Kecamatan Sendana, sungai Maitting, Manyamba, Pamboang di Kecamatan Pamboang, sungai Malunda di Kecamatan Malunda dan sungai Kaiyong. Sungai terbesar yang di Kabupaten Majene adalah Sungai Tubo dan sungai Maitting yang memiliki debit air yang relatif besar dan merupakan sungai yang berhulu di pegunungan dan bermuara di Selat Makassar. Keberadaan debit air sungai tersebut perlu dijaga kelestariannya mengingat masih banyak penduduk yang memanfaatkan air sungai sumber keperluan rumah tangga dan ke depan perlu dikembangkan sebagai sumber air bersih mengingat pertambahan penduduk semakin merasakan pentingnya air bersih.
Tabel 2.2 Nama-Nama Sungai Di Kabupaten Majene di Rinci Per Kecamatan No
Kecamatan
Sungai
1.
Banggae
Sungai Majene
2.
Banggae Timur
Sungai Lembang Siruppa
3.
Pamboang
4.
Sendana
5.
Tammerodo
6.
Tubo
Sungai Pamboang Sungai Koi Sungai Lembang Piung Sungai Lembang Taduang Sungai Mosso Sungai Pumalla Sungai Teleppo Sungai Apoleang Sungai Para Sungai Sirua Kota Sungai Potandek Sungai Polo - Polo Sungai Sipitu Sungai Wai Sepong Sungai Taridi Sungai Sumakuyu Sungai Wai Sering Sungai Labuang
Kecamatan
Sungai Camba
Sungai Lembang Abaga Sungai Lembang Lena Sungai Lembang Teppo
Sungai Labuang Sungai Lembang Sungai Palipi Sungai Kadopo Sungai Palla Pallang Sungai Manyamba Sungai Lombongan Sungai Tamerodo Sungai Mayatapi Sungai Mayamba Sungai Talakomi Sungai Laia Sungai Galung - Galung Sungai Batu Roro
No
Kecamatan
Sungai
Kecamatan
Sungai Tikaung Sungai Tambung Sungai Lamoliang Sungai Tapango Sungai Lemo Sungai Palang
Sungai Baulu Sungai Tamerindi Sungai Takang Sungai Makulak Sungai Manda Sungai Tamalonag
Sumber : Perda RTRW Kab Majene 2011-2031
3. Klimatologi Parameter klimatologi Kabupaten Majene adalah tipe iklim, curah hujan dan suhu udara. Kondisi iklim wilayah Kabupaten Majene dan sekitarnya secara umum ditandai dengan hari hujan dan curah hujan yang relatif tinggi dan sangat dipengaruhi oleh angin musim, hal ini dikarenakan wilayahnya berbatasan dengan laut lepas (Selat Makassar dan Teluk mandar). Berdasarkan hasil pengamatan dari Stasiun Meteorologi dan Geofisika Kab. Majene, rata-rata curah hujan Kab. Majene adalah sebesar 1239,5 mm/tahun dengan hari hujan sebesar 165 hari/tahun dimana curah hujan tertinggi terjadi di Kecamatan Malunda. Berdasarkan data pada tabel di bawah, musim hujan berada pada Bulan Oktober hingga Bulan Mei dan setelah itu memasuki musim kemarau. Tabel 2.3 Jumlah Curah Hujan dan Hari Hujan di Kabupaten Majene Tahun 2012-2015 No
Bulan
2012
Curah Hujan 2013 2014
2015
2012
Hari Hujan 2013 2014
2015
Tabel 2.4 Kelembaban Udara Rata-Rata di K abupaten Majene Tahun 2012-2015 Kelembaban Udara (%) 2012 2013 2014 2015 (1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 Januari 80 78 80 79 2 Februari 82 80 78 79 3 Maret 79 80 80 81 4 April 80 81 81 81 5 Mei 81 82 82 77 6 Juni 82 83 83 67 7 Juli 80 82 81 78 8 Agustus 77 79 75 73 9 September 75 80 72 68 10 Oktober 76 79 71 70 11 November 78 82 77 74 12 Desember 80 81 78 79 Sumber; Badan Pusat Statistik Kabupaten Majene, 2016 No
Bulan
4. Penggunaan Lahan Pola penggunaan lahan di Kabupaten Majene pada tahun 2011, terdiri dari lahan sawah yang meliputi irigasi setengah teknis, irigasi sederhana, irigasi desa dan tadah hujan. Untuk lahan kering meliputi prkarangan, tegal/kebun, ladang/ huma, padang rumput, hutan rakyat, hutan negara, perkebunan, dan lain-lain. Sedangkan lahan lainnya meliputi tambak dan kolam/empang/tebat. Dari tabel di bawah dapat di lihat bahwa luas penggunaan lahan Kabupaten Majene pada tahun 2010 yaitu 93.070 Ha yang terbagi kedalam 3 (tiga) jenis penggunaan lahan yaitu lahan sawah, lahan kering dan lahan lainnya. Untuk lahan sawah, jenis penggunaan lahan terbesar yaitu tadah hujan yang mencapai angka 525 Ha dengan tingkat persentase 60,98 % sedangkan untuk yang terendah yaitu irigasi desa yang mencapai 68 Ha dengan tingkat persentase 7,90 %. Untuk lahan kering, jenis penggunaan lahan terbesar yaitu hutan negara yang mencapai angka 46.466 Ha dengan tingkat persentase 50,05 %, sedangkan untuk yang terendah yaitu pekarangan yang mencapai 984 Ha dengan tingkat persentase 1,06 %. Untuk lahan lainnya hanya terdapat
2
(dua)
jenis
penggunaan,
jenis
penggunaan
lahan
terbesar
yaitu
kolam/empang/tebat yang mencapai angka 228 Ha dengan tingkat persentase 96,61 % sedangkan untuk yang terendah yaitu tambak yang mencapai 8 Ha dengan tingkat persentase 3,39%. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat tabel 2.5 dan Peta Tutupan Lahan
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah
1. Hutan Rakyat Kawasan hutan rakyat bertujuan untuk meningkatkan produktivitas lahan dan kelestarian sumber daya hutan, tanah, dan air, serta untuk mendukung kecukupan luas kawasan berhutan, baik dalam skala DAS, Kabupaten, maupun Provinsi. Kawasan peruntukan hutan rakyat terdapat di Kecamatan Malunda, Kecamatan Ulumanda dan Kecamatan Tubo Sendana dengan luasan kurang lebih 6.962 Ha. 2. Tanaman Pangan Kriteria pengembangan kawasan peruntukan pertanian lahan basah di Kabupaten Majene meliputi: a. Kawasan yang secara teknis dapat digunakan untuk pertanian lahan basah; b. Secara ruang apabila digunakan untuk kegiatan pertanian lahan basah mampu memberikan manfaat: 1) Meningkatkan produksi pangan dan pendayagunaan investasi; 2) Meningkatkan perkembangan pembangunan lintas sektor dan sub sektor serta kegiatan ekonomi sekitarnya; 3) Meningkatkan fungsi lindung; 4) Meningkatkan upaya pelestarian kemampuan sumber daya alam untuk pertanian
Kawasan yang diperuntukkan bagi tanaman pangan lahan kering untuk tanaman padi ladang dan palawija. Kriteria kawasan tanaman pangan lahan kering adalah kawasan yang tidak mempunyai sistem atau potensi pengembangan pengairan dan memiliki : a. Ketinggian < 1000 m dan Kelerengan < 40%; b. Kedalaman efektif lapisan tanah atas > 30 cm; dan c.
Curah hujan antara 1500 – 4000 mm pertahun.
Adapun kriteria kawasan peruntukan pertanian lahan kering meliputi: a. Kawasan yang secara teknis dapat digunakan untuk pertanian lahan kering. b. Secara ruang apabila digunakan untuk kegiatan pertanian lahan kering mampu memberikan manfaat : 1) Meningkatkan produksi pangan dan pendayagunaan investasi; 2) Meningkatkan perkembangan pembangunan lintas sektor dan sub sektor serta kegiatan ekonomi sekitarnya; 3) Meningkatkan fungsi lindung; 4) Meningkatkan upaya pelestarian kemampuan sumberdaya alam untuk pertanian pangan; 5) Meningkatkan pendapatan masyarakat; 6) Meningkatkan pendapatan daerah dan nasional;
Tabel 2.6 Luas Panen Produktif Komoditas Tanaman Pangan Kabupaten K abupaten Majene Tahun 2010-2014 No
Jenis Komoditi
Luas Lahan (m 2) 2012 1.280
2013 1.470
2014 2.104
2015 1.748
Lokasi Pengembangan
1
Padi Sawah
2011 1.533
2
Padi Ladang
649
1.400
1.966
2.002
2.466
4 Kec.
3
Ubi Kayu
513
567
495
430
354
8 Kec.
4
Ubi Jalar
162
160
125 125
100 100
79
8 Kec.
5
Jagung
360
572
394
166
288
8 Kec.
6
Kacang Hijau
120
182
160
99
100
8 Kec.
4 Kec.
Sumber : Dinas Pertanian dan Peternakan Kab. Majene, 2016
Adapun total luas lahan persawahan di Kabupaten Majene Tahun 2011 – 2015 adalah sebagai berikut : Tabel 2.7 Luas Lahan Pertanian (Dalam ha) di Kabupaten Majene Tahun 2011-2015 Lahan Pertanian
2011
2012
2013
Sawah Irigasi 422 487 487 Sawah Tadah Hujan 525 542 542 TOTAL 947 1.029 1.029 Sumber : Dinas Pertanian dan Peternakan Kab. Majene, 2016
2014
538 709 1.247
2015
552 1.067 1.619
Adapun jenis irigasi pendukung produksi pertanian di Kabupaten Majene adalah sebagai berikut : Tabel 2.8 Jenis Irigasi Pertanian (Dalam ha) di Kabupaten Majene Tahun 2011-2015
di Kecamatan Pamboang. Adapun luas panen produktif komoditas hortikultura dalam periode 2011 – 2015 adalah sebagai berikut: Tabel 2.9 Luas Panen Produksi Per Komoditas K omoditas Hartikultura Kabupaten Majene Tahun 2011-2015 Komoditas
2011 2012 Mangga 1317 1361 Jeruk 73 70 Pepaya 20 17 Pisang 2224 2320 Nanas 45 56 Durian 645 677 Alpukat 2 2 Belimbing 3 3 Dukuh 310 303 Jambu Biji 12 11 Jambu Air 6 10 Nangka 566 411 Rambutan 93 87 Sirsak 8 7 Sukun 93 92 Bawang Merah 22 68 Cabe 214 167 Kacang Panjang 104 92 Tomat 72 75 Terung 84 53 Sumber : Dinas Pertanian dan Peternakan, 2016 2016
Luas Panen Produktif (Ha) 2013 2014 1410 631 71 20 23 2405 1460 60 16 679 220 2 3 323 51 11 11 381 88 88 29 7 5 93 66 37 46 54 76 110 99 61 80 55 88
2015 652
20 1258 16 232
37 93 24 187 69 65 68
Adapun luas panen produktif beberapa komoditi sektor unggulan perkebunan Kabupaten Majene tahun 2011 – 2015 adalah sebagai berikut : Tabel 2.10 Luas Panen Produktif Komoditi Unggulan Sektor Perkebunan Kabupaten Majene Tahun 2011-2015 No
Jenis Komoditi
Luas Lahan (m 2) 2012 8.940,0
2013 9.213,2
2014 8.815,5
2015 7.322,0
Lokasi Pengembangan
1
Kakao
2011 10.254,0
2
Kelapa Dalam
7.495,0
6.825,5
6.767,0
6.645,0
6.627,0
8 Kec
3
Kelapa Hibrida
869,0
621,0
599,0
377,0
487,0
8 Kec
4
Kemiri
2.275,0
1.796,0
1.804,2
1.758,9
1.785,0
8 Kec
5
Cengkeh
443,00
395,5
391,5
398,5
396,0
8 Kec
8 Kec
Sumber : Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kab. Majene, 2016
5. Peternakan Dari data yang ada, mayoritas penduduk Kabupaten Majene memiliki ternak keluarga yang dikelola secara tradisional, namun hasilnya dapat menjadi sumber pendapatan tambahan sehingga komoditas ini potensial untuk dikembangkan. Komoditi ternak kambing merupakan primadona dan bahkan daerah ini menjadi pusat peternakan Kambing di propinsi Sulawesi Barat. Kabupaten Majene memiliki potensi pengembangbiakan ternak besar (sapi), ternak kecil (kambing), dan juga ternak unggas. Pengembangan ternak
No
Jenis Komoditi
Luas Lahan (m 2) 2012 36.104
2013 49.932
2014 63.962
2015 64.234
Lokasi Pengembangan
4
Kambing
2011 31.639
5
Ayam Buras
9.953
10.002
10.156
72.988
74.016
8 Kec.
6
Ayam Potong
61.757
62.030
62.313
83.961
69.205
8 Kec.
7
Itik
7.462
7.350
139.890
10.149
5.276
4 Kec.
8 Kec.
Sumber : Dinas Pertanian dan Peternakan Kab. Majene, 2016
Untuk pengembangan wilayah pada sektor p eternakan berdasarkan komoditas dijabarkan dalam tabel sebagai berikut: Tabel 2.12 Kawasan Sentara Pengembangan Ternak Kabupaten Majene No.
Wilayah (Kecamatan)
Jenis Komoditi
1. Banggae Kambing dan Ayam Buras 2. Banggae Timur Kambing, Sapi dan Ayam Buras 3. Pamboang Kambing dan Sapi 4. Sendana Kambing dan Sapi 5. Tammeroddo Sendana Kambing dan Sapi 6. Tubo Sendana Kambing, Sapi dan Ayam Buras 7. Malunda Kambing, Sapi dan Ayam Buras dan Itik 8. Ulumanda Kambing, Sapi dan Ayam Buras Sumber : Dinas Pertanian dan Peternakan Kab. Majene, 2016
6. Perikanan Posisi Kabupaten Majene yang berada di daerah pesisir dengan luas perairan mencapai
Tabel 2.13 Perkembangan Komoditi Unggulan Sektor Perikanan Kabupaten Majene Tahun 2011-2015 No
1
Jenis Komoditas/ Potensi Perikanan Tangkap Ikan Tuna
Jumlah Produksi (Ton)
Lokasi
2011
2012
2013
2014
2015
Kecamatan
Kel/Desa
613,1
1.093, 8
1.132, 6
848,6
1166, 8
Banggae Timur
Baurung dan Labuang Pangaliali, Kel.Baru, Kel Totoli Sendana Tammerod o Onang
Banggae
Cakalang Tongkol
504,2 1.045
524,5 1419,3
Layang
482,0
536
512,70 1.409, 8 541,5
492,3 535
540,3 1.520
565,5
606
Sendana Tammerodo Sendana Tubo Sendana s.d.a s.d.a Banggae Malunda
Ikan Terbang
829,0 0
510,5
543,9
541
515,3
Banggae Sendana
Kel.Baru Pangaliali Mekkatta Malunda Totoli Mosso Mosso Dua
No
Jenis Komoditas/ Potensi
Jumlah Produksi (Ton) 2011
2012
2013
2014
Lokasi 2015
Kecamatan
Sendana Malunda & Ulumanda s.d.a
Ikan Nila
0,70
2,10
-
42,67
44,35
Udang Vanama
-
13,86
72,34
9,513
9,513
Kel/Desa
Banggae, B.Timur, Malunda
Sumber : Dinas Kelautan dan Perikanan Kab. Majene, 2016
7. Pertambangan Sektor pertambangan yang memiliki potensi dikembangkan di Kabupaten Majene pada umumnya adalah berupa tambang mineral dan batubara; minyak dan gas bumi serta air tanah. Dalam rangka pemberdayaan masyarakat lokal, maka diarahkan ekplorasi tambang ini akan mampu menyebabkan bertambahnya daya ungkit perekonomian wilayah Kabupaten Majene dan sekaligus meningkatkan ekonomi rakyat. Selain itu harus pula dipikirkan pembangunan sumber pendapatan baru dari hasil keuntungan penambangan ini, serta revitalisasi fungsi lingkungan pasca tambang. Rincian rencana pengembangan kawasan pertambangan di Kabupaten Majene, yaitu : a. Desa Seppong Kecamatan Tammero’do Sendana dan Desa Talubanua Kecamatan Sendana berupa kawasan pertambangan Batu Bara;
h. Sungai Deking Desa Lombang Kecamatan Malunda, Sungai Manyamba Kecamatan Tammero’do Sendana, Sungai Tubo Ke camatan Tubo Sendana, Sungai Panawar Desa
Andolang Kecamatan Pamboang berupa kawasan pertambangan Kerakal Bongkah; i.
Sungai Deking Desa Lombang Kecamatan Malunda, Sungai Tubo Kecamatan Tubo Sendana dan Pattipor Kecamatan Pamboang berupa kawasan pertambangan Pasir;
j.
Sungai Punawar Dusun Punawar Desa Adolang Kecamatan Pamboang, Sungai Deking Kecamatan Malunda, Sungai Tubo Kecamatan Tubo Sendana berupa kawasan pertambangan Kerikil;
k.
Sungai Mosso Kecamatan Pamboang, Dusun Kayuangin Kecamatan Malunda, Dusun Tatibajo Kecamatan Ulumanda, Sungai Seppong Kecamatan Tammero’do Sendana berupa kawasan pertambangan Sirtu;
l.
Kecamatan Banggae Timur, Kecamatan Sendana, dan Kecamatan Malunda berupa kawasan pertambangan Tanah Liat;
m. Lingkungan Soreang, Lingkungan Rangas Kecamatan Banggae, Lingkungan Pappota, Lingkungan Segeri Kecamatan Banggae Timur, Dusun Totolisi Kecamatan Sendana dan Dusun Lemo Kecamatan Malunda berupa kawasan pertambangan Batu Pasir; n. Dusun Sambabo Kecamatan Ulumanda berupa kawasan pertambangan Bijih Besi; dan o. Desa Betteng Kecamatan Pamboang, Kecamatan Ulumanda dan Kecamatan Malunda
NO
KOMODITI
MANFAAT
3
Felspar
-
4
Zeolit
5
Dasit
-
Industri Keramik Isolator dalam Industri Kaca/ Gelas Menghilangkan bau Pertukaran ion Bahan Konstruksi (Cipping) Batu Alam Penahan Abrasi Pantai (Boulder) Alternatif Bahan Bakar
LOKASI (KECAMATAN)
Dusun Pesuloang, Kec. Pamboang.
SUMBERDAYA (TON) 1.940.000
Desa Bukit Samang, Kec. Sendana. Desa Pattipor, Kec. Pamboang.
3.450.000
Desa Manyamba, Kec. Tammerodo; DesaRatte Pandang Kec. Tubo Sendana. Sumber : Dinas Pertambangan dan Energi Kab. Majene, 2016
2.036.000
6
Batu Bara
-
4.235.920
Kawasan peruntukan pertambangan minyak dan gas bumi, berupa : a. Blok Malunda seluas 5.148,68 Km2 terdapat di perairan Selat Makassar, Kecamatan Malunda, Kecamatan Ulumanda dan Kecamatan Tubo Sendana; b. Blok Karama seluas 5.389,68 Km2 terdapat di perairan Selat Makassar, Kecamatan Malunda, Kecamatan Ulumanda, Kecamatan Tubo Sendana dan Kecamatan Tammero’do Sendana;
c.
Blok Mandar seluas 4.196,25 Km2 terdapat di perairan Selat Makassar, Kecamatan Tubo Sendana, Kecamatan Tammero’do Sendana, Kecamatan Sendana, Kecamatan
a. Industri sedang berupa Pengolahan Ikan di Palipi Kecamatan Sendana; b. Industri sedang berupa pembuatan es balok di Palipi Kecamatan Sendana, di Lingkungan Rangas Kelurahan Totoli Kecamatan Banggae dan di Lingkungan Tamo Kelurahan Baurung Kecamatan Banggae Timur; c.
Industri sedang berupa Penggaraman dan Pengeringan Ikan di Palipi Kecamatan Sendana;
d. Industri Sedang berupa Batu Bata dari Tanah liat di Lingkungan Leppe Kecamatan Banggae Timur; e. Industri Sedang berupa gula Merah di Kecamatan Banggae, Kecamatan Pamboang, Kecamatan Sendana, Kecamatan Tubo Sendana dan Kecamatan Malunda; f.
Industri sedang pengolahan hasil pertanian di Kecamatan Malunda dan Ulumanda;
g. Industri sedang berupa Pembuatan Perahu di Kecamatan Sendana, Kecamatan Pamboang dan di Lingkungan Rangas Kelurahan Totoli Kecamatan Banggae; h. Industri sedang berupa Pupuk Alam di Kecamatan Sendana dan Kecamatan Malunda; i.
Industri Sedang berupa pengolahan Minyak Kelapa di Kecamatan Banggae Timur; dan
j.
Industri sedang berupa Penggilingan dan pembersihan Padi-Padian di Kecamatan
h. Industry Bahan Kimia berupa Arang Aktif di Kecamatan Banggae, Kecamatan Pamboang, Kecamatan Tammero’do, dan Kec amatan Malunda;
i.
Industry Perlengkapan dan Peralatan Rumah Tangga di Kecamatan Banggae, Kecamatan Tubo, dan Kecamatan Ulumanda;
j.
Industri Percetakan di Kecamatan Banggae dan Kecamatan Banggae Timur;
k. Industri Barang-Barang dari Semen dan Kapur untuk Konstruksi di Kecamatan Banggae, Kecamatan Pamboang, Kecamatan Tubo, dan Kecamatan Malunda; dan l.
Industri Makanan di Kecamatan Banggae Timur, Kecamatan Banggae, Kecamatan Pamboang, Kecamatan Sendana, Kecamatan Tammero’do, dan Kecamatan
Malunda. 9. Pariwisata Sektor pariwisata merupakan salah satu sektor yang memberikan manfaat ekonomi yang cukup besar baik bagi pemerintah maupun masyarakat. Objek wisata di Kabupaten Majene meliputi objek wisata alam, wisata budaya, maupun objek wisata buatan. Untuk pengembangan kegiatan wisata di Kabupaten Majene, maka beberapa obyek wisata yang dapat dikembangkan adalah sebagai berikut. Kawasan peruntukan pariwisata budaya, terdiri atas : a. Kawasan Museum Mandar terletak di Kelurahan Pangali Ali K ecamatan Banggae;
i.
Kawasan Makam Raja-Raja Pamboang di Lingkungan Kopel Desa Lalampanua Kecamatan Pamboang;
j.
Kawasan Makam Imannang di Lingkungan Pamboborang Kelurahan Baru Kecamatan Banggae;
k. Kawasan Makam Tabulese di Lingkungan Camba Utara Kecamatan Banggae; l.
Kawasan Makam Lombeng Susu dan Puang Rambang di Kelurahan Tande Kecamatan Banggae Timur;
m. Kawasan Makam Nenenk Ular, Makam Reso dan Makam Pappesse Bassi yang terletak di Lingkungan Segeri Kelurahan Baruga dan Kecamatan Banggae Timur; dan n. Kawasan Makam Mara’dia Parappe di Lingkungan Tangnga -Tangnga Kelurahan Labuang Kecamatan Banggae Timur. Kawasan peruntukan pariwisata alam, terdiri atas: a. Wisata Puncak Salabose Kelurahan Pangali – Ali Kecamatan Banggae; b. Wisata Puncak Pohon Pinus di Segeri Kelurahan Baruga Dhua Kecamatan Banggae Timur; c.
Wisata Agro Wisata Bambangan di Bambangan Desa Bambangan Kecamatan Malunda;
l.
Air Terjun Orongan Puawang di Lingkungan Puawang Kelurahan Tande Kecamatan Banggae Timur;
m. Permandian Udhuhun Pokki di Galung Kecamatan Pamboang; n. Permandian Sungai Tubo di Kecamatan Tubo Sendana; o. Permandian Air Panas di Limboro dan Makula serta Wisata Wai Makula Tinggas di Kecamatan Sendana; dan p. Air Terjun Mario dan Takkulilia di Kecamatan Malunda; q. Terumbu Karang Pantai Pacitan Kelurahan Pangali Ali Kecamatan Banggae; r.
Terumbu Karang Pantai Rangas di Lingkungan Rangas Kelurahan Totoli Kecamatan Banggae; dan
s.
Terumbu Karang Pantai Bautapa di Lingkungan Baurung Kelurahan Baurung Kecamatan Banggae Timur.
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana
Data mengenai bencana alam merupakan bahan informasi yang sangat penting dalam merumuskan Rencana Tata Ruang Kabupaten Majene, dimana bencana alam yang terjadi, seperti; bencana banjir, gempa bumi, tanah longsor serta tsunami dan abrasi pantai; untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada penjabaran berikut : 1. Bencana Tanah longsor
sungai besar, akibat volume air yang cukup tinggi apalagi kondisi sungai yang tidak bertanggul. 3. Bencana Gempa Bumi Pada umumnya Negara Indonesia merupakan salah satu Negara yang sangat rawan terhadap gempa, dimana dilintasi oleh beberapa lempeng, sehingga setiap saat akan terjadi gempa bumi. Begitupun halnya dengan Kabupaten Majene yang terletak di Bagian Barat Pulau Sulawesi, dimana terdapat titik gempa serta dilintasi oleh jalur sesart yakni; sesart paternoster serta patahan Walanae yang berpotensi menimbulkan gempa bumi tepatnya di sepanjang pegunungan Majene serta patahan di perairan Selat Makassar. Dari data dan informasi, titik gempa berada di beberapa wilayah kecamatan, yakni; di Kecamatan Sendana dengan kedalaman 0-90 Km, Kecamatan Tammerodo Sendana dengan tingkat kedalaman 500-599 Km dimana terdapat masing-masing satu pusat titik gempa, sedangkan di Kecamatan Ulumanda terdapat dua titik pusat gempa. 4. Bencana Tsunami dan Abrasi Pantai Kabupaten Majene sebagai wilayah pesisir dengan garis pantai yang cukup panjang dan terletak di perairan Selat Makassar. Berdasarkan peta Nasional potensi Tsunami, dimana Selat Makassar rawan terjadinya tsunami, sehingga Kabupaten Majene memiliki tingkat kerawanan terjadinya tsunami. Selain itu, bencana alam berupa abrasi pantai juga
2.1.4 Demografi
1. Jumlah Penduduk Jumlah dan laju pertumbuhan penduduk tersebut dapat menunjukkan tentang keadaan komposisi, distribusi dan laju perubahan penduduk di suatu daerah. Pengidentifikasian tentang hal tersebut akan dapat membantu pemerintah daerah dalam merumuskan kebijakan dan program pembangunan, khususnya mengenai penyediaan perumahan, pendidikan, dan fasilitas lainnya yang secara keseluruhan mempengaruhi pola permukiman penduduk dan struktur tata ruang daerah. Gambar 2.12 Grafik Perkembangan Jumlah Penduduk Kabupaten Majenen Tahun 2011-2015 (jiwa)
k u d u d n e P h a l m u J
180.000 160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0
2011
2012
2013
2014
2015
Laki-Laki
75.020
76.948
77.521
78.607
80.068
Perempuan
78.849
81.088
81.369
82.525
83.828
Hal di atas senada dengan penyebaran penduduk Kabupaten Majene pada tahun 2015, dimana 24,8% penduduk berada di Kecamatan Banggae dan 18,84% penduduk berada di Kecamatan Banggae Timur. Adapun Kecamatan dengan distribusi penduduk di bawah angka 10% adalah Kecamatan Ulumanda (5,45%), Kecamatan Tubo Sendana (5.42%) dan Kecamatan Tammerodo (6.95%). Rasio ketergantungan total penduduk Kabupaten Majene pada tahun 2015 adalah sebesar 66,93% atau dapat dikatakan rasio ketergantungan penduduk berada pada kategori tinggi. Rasio tersebut berarti pada setiap 100 penduduk usia produktif, harus menanggung 67 jiwa penduduk tidak/belum produktif. Rasio ketergantungan ini terdiri dari rasio ketergantungan penduduk muda (<15 tahun) sebesar 55,33% dan rasio ketergantungan penduduk tua sebesar 11,60%. Ditinjau dari kelompok umur, pada tahun 2015 dari jumlah penduduk sebesar 161.132 jiwa, terdapat 53.404 (33,14%) jiwa penduduk berusia di bawah 15 tahun, 11.201 (6.95%) jiwa penduduk berusia di atas 65 tahun dan 96.527 (59,91%) jiwa penduduk berada pada usia produktif (15-64). Kondisi ini menunjukkan bahwa penduduk di Kabupaten Majene memiliki struktur penduduk dewasa sehingga dengan kesempatan kerja yang ada dan sumber daya manusia yang handal maka penduduk usia produktif masih bisa menanggung penduduk usia tidak produktif dengan baik.
No
Karakteristik
Tahun
̅ Pertum
buhan (%)
2011
2012
2013
2014
2015
27.575
28.067
39.253
35.276
35.747
8,21
a. Sekolah
9.010
8.273
8.296
12.836
11.249
8,61
b. Mengurus RT
18.565
19.794
23.180
19.076
18.833
1,19
Tingkat Partisipasi 71,11 Angkatan Kerja (TPAK) (%) 5 Tingkat Pengangguran 3,46 Terbuka (TPT) (%) 6 Tingkat Kesempatan 96,54 Kerja (TKK) (%) Sumber: BPS Kabupaten Majene, 2016
71,75
61,17
67,46
67,73
-0,79
3,15
2,18
2,06
5,51
30,55
96,85
97,82
97,94
94,49
-0,52
3
4
Bukan Angkatan Kerja
Pada tabel 2.15 di atas terlihat bahwa pada periode 2011 – 2014 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Majene menunjukkan tren negatif di angka -5,14%, hal ini disebabkan oleh meski angkatan kerja bertumbuh sebesar 7,74%, akan tetapi ada banyak warga Majene yang bersekolah kembali atau melanjutkan pendidikan (penduduk yang bersekolah bertumbuh sebesar 42,46%). Jadi dapat dimaknai bahwa tren negatif TPAK merupakan investasi angkatan kerja dalam rangka re-training untuk semakin meningkatkan kualitas SDM angkatan kerja di Majene. Selain itu, patut diperhatikan pula bahwa dalam periode 2011 – 2014 angka TPT berhasil ditekan sebesar -40,46% dan TKK di kisaran ± 97% menunjukkan kinerja pemerintah daerah dalam membuka kesempatan yang luas untuk bekerja di Majene.
3. Pendidikan Pendidikan merupakan salah satu ukuran keberhasilan suatu bangsa. Masyarakat yang berpendidikan tinggi akan lebih mudah menerima dan menyerap berbagai informasi pembangunan disamping turut pula berkontribusi dalam pembangunan. Pendidikan juga mempunyai korelasi yang kuat dengan berbagai aspek sosial ekonomi, seperti kesejahteraan keluarga, membangun SDM, mendorong perubahan sosial, dan lain sebagainya. Upaya pemerintah untuk meningkatkan kualitas SDM melalui jalur pendidikan tampaknya sudah menunjukkan hasil yang cukup menggembirakan. Ini terlihat dari angka partisipasipasi sekolah menurut kelompok usia sekolah. Tabel 1.3 di bawah menunjukkan bahwa kondisi pada tahun 2014, Angka Partisipasi Sekolah (APS) telah mampu menembus angka 98,26 % untuk tingkat SD/MI, 91,55% untuk tingkat SMP/MTs, dan 75,89% untuk tingkat atau meningkat dari APS pada tahun 2011 secara berturut-turut sebesar 4,09%, 9,41%, dan 14,47%. Angka rata-rata lama sekolah berdasarkan data terakhir yaitu 7,72% menggambarkan bahwa setidaknya rata-rata masyarakat telah menyelesaikan pendidikan tingkat sekolah dasar yang tercermin pada Angka Melek Huruf Kab. Majene sebesar 13,11 unggul 1,33 poin dibanding AMH Sulawesi Barat. Data lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
2.2 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi 2.2.1 Pertumbuhan PDRB
Dalam empat tahun terakhir, kondisi perekonomian di Kabupaten Majene relatif mengalami perlambatan. Perlambatan ini lebih diakibatkan oleh tekanan ekonomi global yang mempengaruhi stabilitas harga di dalam negeri dan berimbas pada perlambatan kinerja perekonomian daerah di Kabupaten Majene. Dari data 17 sektor PDRB Kabupaten Majene di atas, menunjukkan bahwa sektor yang paling banyak berkontribusi adalah sektor pertanian, kehutanan dan perikanan, dengan ratarata kontribusi di atas 30%. 4 sektor lain yang berkontribusi di atas 7% adalah : (1) sektor konstruksi, (2) sektor perdagangan besar dan eceran, (3) sektor Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib, dan (4) sektor Jasa Pendidikan. Dari sisi pertumbuhan PDRB, dalam periode 2010 – 2014, pertumbuhan PDRB Kab. Majene berdasarkan harga konstan 2010 berada pada kisaran 5%, dengan kecendrungan mengalami perlambatan. Perlambatan pertumbuhan 5 sektor dengan kontribusi terbesar yang tidak diiringi dengan pertumbuhan sektor lain secara signifikan, mengakibatkan terjadinya perlambatan ekonomi di Kabupaten Majene. Dengan rata-rata tingkat pertumbuhan penduduk yang berada di bawah kisaran 2%, dan pertumbuhan investasi yang berfluktuasi dan cenderung mengalami perlambatan, maka kondisi perekonomian di Kabupaten Majene lebih dipengaruhi oleh 3 faktor, yaitu pengeluaran
Lapangan Usaha / Kategori
d. Tanaman Hortikulturan Tahunan dan Lainnya e. Perkebunan Tahunan f. Peternakan g. Jasa Pertanian dan Perburuan 2 Kehutanan dan Penebangan Kayu 3 Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Pengadaan Listrik dan Gas a. Ketenagalistrikan b. Pengadaan Gas dan Produksi Es Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang Konstruksi Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor a. Perdagangan Mobil, Sepeda Motor dan Reparasinya b. Perdagangan Besar dan Eceran, Bukan Mobil dan Sepeda Motor Transportasi dan Pergudangan a. Angkutan Rel
2012 Rp 72.200,30
2013 Rp 74.087,02
2014 Rp 75.773,74
2015 Rp 82.159,49
251.665,63 38.704,98 4.773,24
257.464,21 40.275,30 10.721,75
260.152,12 42.615,30 11.082,15
259.113,20 45.848,28 11.377,00
4,773.24
4,932.33
5,128.25
5.328,70
428,440.46 54,030.73 133,782.07 2,389.59 1.814,37 575,22
444,891.65 61,947.27 134,134.73 2,582.62 1.969,44 613,18
474,648.05 69,717.69 139,709.19 2,716.16 2.099,67 646,49
495.436,36 74.504,71 151.679,39 2.869,98 2.188,51 681,47
3,173.00
3,637.52
3,971.94
4.197,16
179,060.76 233,870.91
187,905.37 249,521.61
199,962.20 266,134.51
213.404,32 277.636,75
56,703.83
60,156.61
61,534.20
60.232,93
177,167.08
189,365.00
204,600.32
217.403,81
44,944.13 0,00
46,092.55 0,00
50,286.08 0,00
53.626,10 0,00
Lapangan Usaha / Kategori Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa lainnya PRODUK DOMESTIK REGIONAL
2012 Rp 275,787.78
2013 Rp 300,504.52
2014 Rp 317,718.28
2015 Rp 344.657,99
210,801.18 33,859.67 84,576.34
230,420.59 37,651.93 87,632.74
246,970.46 38,744.02 90,697.01
268.101,85 41.051,66 95.591,85
2,401,041.67
2,534,285.05
2,669,936.71
2.823.017,41
BRUTO
Sumber : BPS Kabupaten Majene
Tabel 2.19 Pendapatan Domestik Regional Bruto atas Dasar Harga Berlaku (PDRB ADBH) Kabupaten Majene Tahun 2012-2015 Lapangan Usaha / Kategori Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1 Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian a. Tanaman Pangan b. Tanaman Hortikultura Semusim c. Perkebunan Semusim d. Tanaman Hortikulturan Tahunan dan Lainnya e. Perkebunan Tahunan f. Peternakan g. Jasa Pertanian dan
2012 Rp (Juta) 920.161,34
2013 Rp (Juta) 1.009.757,17
2014 Rp (Juta) 1.122.811,24
2015 Rp (Juta) 1.213.219,14
454.703,59
492.849,87
532.172,97
568.964,14
42.001,45 16.855,10
45.655,75 18.385,56
51.310,67 21.177,68
51.567,57 21.657,52
95,43 76.286,11
103,29 80.913,52
117,17 83.992,81
109,68 100.777,55
265.424,23 42.946,96 11.094,30
287.803,65 47.607,03 12.381,08
308.185,70 53.315,89 14.073,06
320.693,45 48.963,87 15.194,51
Lapangan Usaha / Kategori Transportasi dan Pergudangan a. Angkutan Rel b. Angkutan Darat c. Angkutan laut d. Angkutan Sungai, Danau dan Penyeberangan e. Angkutan Udara f. Pergudangan dan Jasa Penunjang Angkutan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum a. Penyediaan Akomodasi b. Penyediaan Makan Minum Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan dan Asuransi a. Jasa Perantara Keuangan b. Asuransi dan Dana Pensiun c. Jasa Keuangan Lainnya d. Jasa Penunjang Keuangan Real Estate Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa lainnya
2012 Rp (Juta) 46.279,88 0,00 43.481,18 1.033,96 0,00
2013 Rp (Juta) 49.541,99 0,00 46.524,26 1.170,76 0,00
2014 Rp (Juta) 59.081,78 0,00 55.702,65 1.293,88 0,00
2015 Rp (Juta) 67.322,00 0,00 63.701,10 1.291,30 0,00
0,00 1.764,74
0,00 1.846,97
0,00 2.085,25
0,00 2.329,61
7.023,55
8.001,91
9.111,82
9.841,69
1.371,45 5.652,10 123.089,30 90.192,91 71.914,94 412,58 17.831,29 34,11 95.013,59 1.329,13 292.947,57
1.527,12 6.474,79 135.547,30 98.346,61 79.546,83 445,21 18.318,71 35,86 104.917,77 1.424,53 330.307,20
1.691,51 7.420,31 151.316,37 105.638,77 84.946,00 466,71 20.190,39 35,68 112.305,72 1.586,01 376.083,17
1.780,67 8.061,02 165.345,38 117.183,56 94.664,27 499,98 21.981,27 38,03 123.459,98 1.768,95 412.495,49
220.233,48 34.455,02 88.503,89
245.519,24 40.306,93 92.227,85
273.135,62 43.792,98 97.502,08
298.165,45 48.491,55 107.301,22
menyumbang 37,48 persen dan 35,28 persen di tahun 2014. Pada tahun 2014 sudah terdapat dua kategori ekonomi yang memiliki kontribusi di atas sepuluh persen. Di luar pertanian kehutanan dan perikanan, terdapat kategori perdagangan besar/eceran, reparasi mobil dan motor serta kategori Administrasi pemerintah, pertahanan dan jaminan sosial wajib dengan kontribusi masing masing sebesar 11,09 persen dan 11,80 persen. Sementara kategori lainnya memiliki kontribusi yang cukup beragam dengan kisaran 0,07 persen hingga 8,57 persen. Perkembangan struktur ekonomi Kabupaten Majene dapat dilihat pada table berikut : Tabel 2.20 Distribusi Persentase PDRB ADHB Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Majene Tahun 2012-2015 Lapangan Usaha / Kategori Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1 Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian a. Tanaman Pangan b. Tanaman Hortikultura Semusim c. Perkebunan Semusim d. Tanaman Hortikulturan Tahunan dan Lainnya e. Perkebunan Tahunan f. Peternakan g. Jasa Pertanian dan Perburuan 2 Kehutanan dan Penebangan Kayu 3 Perikanan Pertambangan dan Penggalian
2012 % 35,56 17,57
2013 % 35,47 17,31
2014 % 35,36 16,76
2015 % 34,88 16,36
1,62 0,65 0,00 2,95
1,60 0,65 0,00 2,84
1,62 0,67 0,00 2,65
1,48 0,62 0,00 2,90
10,26 1,66 0,43 0,20 17,79 2,33
10,11 1,67 0,43 0,19 17,96 2,48
9,71 1,68 0,44 0,19 18,41 2,63
9,22 1,70 0,44 0,19 18,33 2,84
Lapangan Usaha / Kategori
e. Angkutan Udara f. Pergudangan dan Jasa Penunjang Angkutan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum a. Penyediaan Akomodasi b. Penyediaan Makan Minum Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan dan Asuransi a. Jasa Perantara Keuangan b. Asuransi dan Dana Pensiun c. Jasa Keuangan Lainnya d. Jasa Penunjang Keuangan Real Estate Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa lainnya PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO
2012 % 0,00 0,07
2013 % 0,00 0,06
2014 % 0,00 0,07
2015 % 0,00 0,07
0,27 0,05 0,22 4,76 3,49 2,78 0,02 0,69 0,00 3,67 0,05 11,32
0,28 0,05 0,23 4,76 3,45 2,79 0,02 0,64 0,00 3,67 0,05 11,60
0,29 0,05 0,23 4,77 3,33 2,68 0,01 0,64 0,00 3,54 0,05 11,84
0,28 0,05 0,23 4,75 3,37 2,72 0,01 0,63 0,00 3,55 0,05 11,86
8,51 1,33 3,42
8,62 1,42 3,24
8,60 1,38 3,07
8,57 1,39 3,08
100.00
100.00
100.00
100
Sumber : BPS Kabupaten Majene
2.2.2
Pertumbuhan Ekonomi
Capaian pertumbuhan ekonomi yang tinggi selalu menjadi harapan yang diinginkan disetiap periode pemerintahan. Pertumbuhan eknonomi yang tinggi menjadi salah satu tolok ukur keberhasilan dari suatu pembangunan. Selain mencapai tingkat pertumbuhan yang tinggi,
lapangan usaha yang lain kontribusinya masih di bawah sepuluh persen berkisar pada 2,45 persen hingga 9,19 persen. Selengkapnya dapat dilihat pada Tabel berikut : Tabel 2.21 Laju Pertumbuhan Produksi Domestik Regional Bruto atas DAsar Harga Konstan (PDRB ADHK) 2010 Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Manajemen Periode Tahun 2012-2015 Lapangan Usaha / Kategori Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 1 Pertanian, Peternakan, Perburuan dan Jasa Pertanian a. Tanaman Pangan b. Tanaman Hortikultura Semusim c. Perkebunan Semusim d. Tanaman Hortikulturan Tahunan dan Lainnya e. Perkebunan Tahunan f. Peternakan g. Jasa Pertanian dan Perburuan 2 Kehutanan dan Penebangan Kayu 3 Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Pengadaan Listrik dan Gas a. Ketenagalistrikan b. Pengadaan Gas dan Produksi Es Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang
2012 % 5,07 4,59
2013 % 3,16 2,49
2014 % 4,41 2,00
2015 % 3,11 1,88
- 0,23 7,70 3,01 4,91
1,61 1,70 1,92 2,61
2,79 3,50 4,81 2,28
- 0,73 - 0,89 - 11,03 8,43
5,37 3,64 1,41 1,05 5,60 8,03 3,22 34,11 46,57 5,76 9,91
2,30 4,06 4,75 3,33 3,84 14,65 0,26 8,08 8,55 6,60 14,64
1,04 5,81 3,36 3,97 6,80 12,54 4,16 6,33 6,61 5,43 9,19
- 0,40 7,59 2,66 3,91 4,27 6,87 8,57 4,51 4,23 5,41 5,67
Lapangan Usaha / Kategori Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan dan Asuransi a. Jasa Perantara Keuangan b. Asuransi dan Dana Pensiun c. Jasa Keuangan Lainnya d. Jasa Penunjang Keuangan Real Estate Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa lainnya PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO
Sumber : BPS Kabupaten Majene
2012 % 16,63 13,47 16,49 10,33 4,09 6,61 2,97 4,42 10,90
2013 % 10,64 3,89 4,46 7,61 1,83 3,90 5,25 5,73 9,07
2014 % 5,19 2,67 1,40 3,32 7,23 - 1,53 3,43 2,95 5,62
2015 % 9,09 6,70 7,79 5,19 3,05 3,90 5,93 7,28 8,48
14,92 13,20 1,14
9,31 11,20 3,61
7,18 2,90 3,50
8,56 5,96 5,40
7,37
5,55
5,35
5,73
BAB 3 LINGKUP KEGIATAN KLHS 3.1 Pendekatan dan Prinsip KLHS ditujukan untuk menjamin pengarusutamaan pembangunan berkelanjutan dalam pembangunan. Tiga nilai penting dalam penyelenggaraan KLHS yang mencerminkan penerapan prinsip pembangunan berkelanjutan adalah keterkaitan (interdependency), keseimbangan (equilibrium) dan keadilan (justice). Keterkaitan (interdependency) dimaksudkan agar penyelenggaraan KLHS menghasilkan kebijakan, rencana atau program yang mempertimbangkan keterkaitan antar sektor, antar wilayah, dan global-lokal. Nilai ini juga bermakna holistik dengan adanya keterkaitan analisis antar komponen fisik-kimia, biologi dan sosial ekonomi. Keseimbangan (equilibrium) bermakna agar penyelenggaraan KLHS senantiasa dijiwai keseimbangan antar kepentingan, seperti antara kepentingan sosial-ekonomi dengan kepentingan lingkungan hidup, kepentingan jangka pendek dan jangka panjang dan kepentingan pembangunan pusat dan daerah. Keadilan (justice) dimaksudkan agar penyelenggaraan KLHS menghasilkan kebijakan, rencana dan/atau program yang tidak mengakibatkan marjinalisasi sekelompok atau golongan tertentu masyarakat karena adanya pembatasan akses dan kontrol terhadap sumber-sumber alam, modal atau pengetahuan.
Prinsip 1: Penilaian Diri (Self Assessment) Makna prinsip ini adalah sikap dan kesadaran yang muncul dari diri pemangku kepentingan yang terlibat dalam proses penyusunan dan/atau evaluasi kebijakan, rencana, dan/atau program agar lebih memperhatikan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan dan mempertimbangkan prinsip-prinsip tersebut dalam setiap keputusannya. Prinsip ini berasumsi bahwa setiap pengambil keputusan mempunyai tingkat kesadaran dan kepedulian atas lingkungan. KLHS menjadi media atau katalis agar kesadaran dan kepedulian tersebut terefleksikan dalam proses dan terformulasikan dalam produk pengambilan keputusan untuk setiap kebijakan, rencana, dan/atau program.
Prinsip 2: Penyempurnaan Kebijakan, Rencana, dan/atau Program Prinsip ini menekankan pada upaya penyempurnaan pengambilan keputusan suatu kebijakan, rencana, dan/atau program. Berdasarkan prinsip ini, KLHS tidak dimaksudkan untuk menghambat proses perencanaan kebijakan, rencana, dan/atau program. Prinsip ini berasumsi bahwa perencanaan kebijakan, rencana, dan/atau program di Indonesia selama ini belum mempertimbangkan pembangunan berkelanjutan secara optimal.
Prinsip 3: Peningkatan Kapasitas dan Pembelajaran Sosial Prinsip ini menekankan bahwa integrasi KLHS dalam perencanaan kebijakan, rencana, dan/atau program menjadi media untuk belajar bersama khususnya tentang isu-isu pembangunan
Prinsip 5: Akuntabel Prinsip ini menekankan bahwa KLHS harus diselenggarakan secara terbuka dan dapat dipertanggungjawabkan kepada publik. Prinsip akuntabel KLHS sejalan dengan prinsip tata pemerintahan yang baik (good governance). KLHS tidak ditujukan untuk menjawab tuntutan para pihak. Dengan prinsip ini pelaksanaan KLHS dapat lebih menjamin akuntabilitas perumusan kebijakan, rencana, dan/atau program bagi seluruh pihak.
Prinsip 6: Partisipatif Sejalan dengan amanat Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, prinsip ini menekankan bahwa KLHS harus dilakukan secara terbuka dan melibatkan masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya yang terkait dengan kebijakan, rencana, dan/atau program. Dengan prinsip ini diharapkan proses dan produk kebijakan, rencana, dan/atau program semakin mendapatkan legitimasi atau kepercayaan publik.
3.2 Jangka Waktu Pelaksanaan Penyusunan dokumen KLHS direncanakan untuk berlangsung selama 6 (enam) bulan dengan fokus kegiatan pada 3 pilar pokok pembangunan berkelanjutan (Sosial, Ekonomi dan Lingkungan) yang diintegrasikan ke dalam KRP yang meliputi perencanaan regional, perencanaan spasial dan sektoral, program-program pembangunan dan investasi, serta
3.3 Metode Pelaksanaan Penggunaan metode dan teknik yang cocok dalam KLHS tergantung dari kisaran aspekaspek yang akan dikaji. Terdapat 4 (empat) karakteristik proses perumusan kebijakan, rencana, dan/atau program di Indonesia yang harus dipahami untuk penyelenggaraan KLHS.
Karakteristik 1: Membangun Konsensus Penyusunan dan evaluasi kebijakan, rencana, dan/atau program adalah proses pembangunan konsensus atau kesepakatan yang melibatkan berbagai pemangku kepentingan termasuk masyarakat. KLHS diintegrasikan dalam penyusunan dan evaluasi kebijakan, rencana, dan/atau program dengan harapan dapat memperkuat proses membangun kesepakatan, khususnya tentang hal-hal yang terkait dengan pembangunan berkelanjutan dan lingkungan hidup. Meskipun demikian, ada kalanya tidak tercapai konsensus. Untuk itu proses KLHS tetap membuka peluang adanya perbedaan pendapat (“dissenting opinion) dan dilampirkan pada hasil akhir kesepakatan.
Karakteristik 2: Dinamika Proses Teknokratik dan Partisipatif Pelibatan
berbagai
pemangku
kepentingan
dengan
kepentingan
yang
beragam,
menyebabkan penyusunan dan evaluasi kebijakan, rencana, dan/atau program tidak sepenuhnya merupakan proses teknokratik atau ilmiah, melainkan juga proses partisipatif.
personal, untuk menghasilkan konsensus atau kesepakatan. Proses komunikasi dan negosiasi personal dan/atau informal ini juga diharapkan dapat memperluas pel
3.4 Tahapan Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Untuk mengetahui kebijakan, rencana, dan/atau program apa saja yang berpotensi menimbulkan dampak dan/atau risiko lingkungan hidup, dilakukan proses penapisan. Sesuai dengan prinsip self assessment , proses penapisan dilakukan oleh masing-masing pembuat kebijakan, rencana, dan/atau program. Meskipun demikian, catatan proses dan hasil penapisan harus dapat diakses oleh masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya. Proses selanjutnya dalam pelaksanaan KLHS adalah sebagaimana dapat dilihat pada Tabel 3.1, sedangkan penjelasan dari masing-masing proses diberikan pada bagian selanjutnya. Tabel 3.1 Ringkasan Tahapan Pelaksanaan KLHS Kabupaten Majene Metode KLHS
Teknik yang sering digunakan
Penapisan
Indikator, checklists, konsultasi Tenaga Ahli.
Pelingkupan
Indikator, checklists, matriks, partisipasi publik, konsultasi.
Kajian dampak
Matriks, survei lapangan, partisipasi publik, konsultasi, jaringan, analisis statistik, overlay peta.
Review
Konsultasi dan partisipasi publik.
Pengambilan Keputusan Tindak - lanjut
Checklists, matriks, overlay peta. Indikator, survei lapangan.
1. Penapisan
Penapisan dapat dilakukan dengan menggunakan metode daftar uji, penilaian pakar atau kajian ilmiah. Berikut merupakan contoh daftar uji penapisan KLHS bagi suatu kebijakan, rencana, dan/atau program berdasarkan isu pokok sesuai UU PPLH. Tabel 3.2 Kebijakan, Rencana, dan/atau Program (sebutkan nama kebijakan rencana dan/atau program yang akan ditapis) Penilaian
No
1. 2. 3.
4.
Kriteria Penapisan (Penjelasan Pasal 15 ayat 2 UUPPLH)
Perubahan iklim. Kerusakan, kemerosotan, dan/atau kepunahan keanekaragaman hayati. Peningkatan intensitas dan cakupan wilayah bencana banjir, longsor, kekeringan, dan/atau kebakaran hutan dan lahan. Penurunan mutu dan kelimpahan sumberdaya alam.
Uraian Pertimbangan dan Kesimpulan (didukung data dan informasi yang menjelaskan apakah kebijakan, rencana dan/ atau program yang ditapis menimbulkan risiko/dampak terhadap lingkungan hidup)
Kesimpulan: (Signifikan atau Tidak Signifikan)
2.Mekanisme Pelaksanaan KLHS a.
Berdasarkan Pasal 15 Ayat (3) UU PPLH, KLHS dilaksanakan dengan mekanisme sebagai berikut Pengkajian Pengaruh Kebijakan, Rencana, dan/atau Program terhadap Kondisi Lingkungan Hidup di Wilayah Perencanaan, dilaksanakan melalui 4 (empat) tahapan sebagai berikut: 1) Identifikasi Masyarakat dan Pemangku Kepentingan Lainnya Tujuan identifikasi masyarakat dan pemangku kepentingan adalah: a) Menentukan secara tepat pihak-pihak yang akan dilibatkan dalam pelaksanaan KLHS; b) Menjamin diterapkannya azas partisipasi yang diamanatkan UU PPLH; c) Menjamin bahwa hasil perencanaan dan evaluasi kebijakan, rencana dan/atau program memperoleh legitimasi atau penerimaan oleh publik; dan d) Agar masyarakat dan pemangku kepentingan mendapatkan akses untuk menyampaikan informasi, saran, pendapat, dan pertimbangan tentang pembangunan berkelanjutan melalui proses penyelenggaraan KLHS. Identifikasi masyarakat dan pemangku kepentingan yang representatif dapat diawali
dengan pemetaan pemangku kepentingan. Pemetaan ini untuk membantu pemilihan pemangku kepentingan yang tidak saja berpengaruh, tetapi juga mempunyai tingkat
Masyarakat dan Pemangku Kepentingan
Contoh Lembaga
Instansi
a. Instansi yang membidangi lingkungan hidup b. Instansi yg membidangi kehutanan, pertanian, perikanan, pertambangan c. SKPD terkait lainnya
Masyarakat yang memiliki informasi dan/atau keahlian (perorangan/ tokoh/ kelompok)
a. Perguruan tinggi atau lembaga penelitian lainnya b. Asosiasi profesi c. Forum-forum pembangunan berkelanjutan dan lingkungan hidup (DAS, air) d. LSM e. Perorangan/tokoh/kelompok yang mempunyai data dan informasi berkaitan dengan SDA f. Pemerhati Lingkungan Hidup
Masyarakat yang Terkena Dampak
a. b. c. d. e.
Lembaga adat Asosiasi pengusaha Tokoh masyarakat Organisasi masyarakat Kelompok masyarakat tertentu (nelayan, petani dll).
Identifikasi dan pelibatan masyarakat dan pemangku kepentingan dapat dilakukan sesuai proses dan prosedur penyusunan dan evaluasi masing-masing kebijakan, rencana, dan/atau program, misalnya untuk penyusunan rencana tata ruang, hal ini mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2010 tentang Bentuk dan Tata Cara Peran Masyarakat
c)
Pelibatan masyarakat dan pemangku kepentingan dilakukan dengan cara interaksi (melalui diskusi, dialog atau konsultasi) dan perumusan kesimpulan dilakukan dengan jelas (agar dapat dipahami dan diterima penjelasannya oleh para pemangku kepentingan);
d) Interaksi dilakukan dengan koordinator dan moderator yang artikulatif, netral, efektif, mendukung dan mendorong partisipasi semua pihak; e) Informasi atau saran dari setiap pemangku kepentingan dipertimbangkan; dan f)
Materi dan kegiatan diskusi (termasuk daftar hadir) didokumentasikan.
2) Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Tujuan identifikasi isu pembangunan berkelanjutan: a) Penetapan isu-isu pembangunan berkelanjutan yang meliputi aspek sosial, ekonomi, dan lingkungan hidup atau keterkaitan antar ketiga aspek tersebut; b) Pembahasan fokus terhadap isu signifikan; dan c)
Membantu penentuan capaian tujuan pembangunan berkelanjutan.
Perumusan isu pembangunan berkelanjutan dapat dilakukan melalui 5 (lima) tahap sebagai berikut: a) Penghimpunan
isu
pembangunan
kesepakatan pemangku kepentingan;
berkelanjutan
berdasarkan
masukan
dan
Isu 2, misalnya Ketahanan Pangan Contoh: Kekurangan pangan, alih fungsi lahan produktif pertanian. Isu 3, misalnya Ketahanan Ekonomi Contoh: Kemiskinan, disparitas ekonomi. Isu 4, misalnya Keanekaragaman Hayati Contoh: Kemerosotan , kepunahan keanekaragaman hayati dst. Catatan: 1. Pembagian isu pembangunan berkelanjutan tidak harus dalam format tiga pilar pembangunan berkelanjutan ekonomi, sosial, dan lingkungan hidup, seringkali muncul isu-isu pembangunan berkelanjutan yang terkait dengan ketiga aspek tersebut. 2. Identifikasi isu pembangunan berkelanjutan dapat dikaitkan dengan enam kajian yang dimuat dalam Pasal 16 UUPPLH yakni: a) kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup untuk pembangunan; b) perkiraan mengenai dampak dan risiko lingkungan hidup; c) kinerja layanan/jasa ekosistem; d) efisiensi pemanfaatan sumber daya alam; e) tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim; dan f) tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati.
Kiat untuk identifikasi isu pembangunan berkelanjutan:
a)
Fokus pada isu pembangunan berkelanjutan yang menjadi perhatian utama di wilayah perencanaan;
b)
Memanfaatkan data dan informasi yang tersedia dan hasil kajian yang telah dilakukan sebelumnya;
c)
Mempertimbangkan pandangan para ahli maupun tokoh masyarakat;
kebijakan, rencana, dan/atau program pada saat evaluasi adalah mengevaluasi muatan dan substansi kebijakan, rencana, dan/atau program yang telah diimplementasikan yang memberikan pengaruh terhadap lingkungan hidup. Setiap kebijakan, rencana, dan/atau program memiliki unsur korelasi satu sama lain yang berbeda-beda. Oleh karena itu, perlu dipahami unsur korelasi tersebut, serta pada tingkatan apa (apakah pada tingkatan kebijakan, rencana, atau program) pengaruh terhadap isu pembangunan berkelanjutan dapat terjadi. Contoh kekhasan unsur korelasi tersebut adalah pada rencana tata ruang wilayah, dimana di dalamnya terdapat kebijakan, rencana, maupun program, dan korelasi satu sama lain adalah bahwa kebijakan menjadi arahan bagi rencana, serta rencana (yang berupa rencana pola ruang dan rencana struktur ruang) menjadi arahan bagi indikasi program. 4) Telaahan Pengaruh Kebijakan, Rencana, dan/atau Program Terhadap Kondisi Lingkungan Hidup di Suatu Wilayah Tujuan telaahan pengaruh kebijakan, rencana, dan/atau program terhadap kondisi lingkungan hidup di suatu wilayah untuk mengetahui kemungkinan dampak kebijakan, rencana, dan/atau program terhadap isu pembangunan berkelanjutan di satu wilayah. Pada tahap ini, dilakukan telaahan terhadap isu pembangunan berkelanjutan dan atau kondisi lingkungan di suatu wilayah yang sudah diidentifikasikan pada tahap sebelumnya. Telaahan pengaruh ini
Komponen Kebijakan, Rencana dan/atau Program
Potensi Pengaruh pada P embangunan Berkelanjutan (argumen/logika sederhana melalui diskusi antar pemangku kepentingan)
Penetapan sistem jaringan jalan, misalnya pengembangan jaringan jalan lintas selatan Pulau Jawa
Dapat berakibat pada perubahan daya dukung lin gkungan hidup (seperti kapasitas pasokan pangan), berakibat pada jasa ekosistem (seperti berkurangnya kawasan resapan air) atau berakibat pada dampak lingkungan (seperti kebisingan dan polusi udara).
3.
Penetapan kawasan strategis provinsi/ kabupaten/kota
Dapat berakibat pada perubahan daya dukung lingkungan hidup (seperti penurunan ketersediaan sumber daya air) atau berakibat pada penurunan jasa ekosistem (seperti berkurangnya luas kawasan hutan lindung).
4.
Penetapan kawasan budidaya tertentu
Dapat berakibat pada perubahan daya dukung ling kungan hidup (seperti kapasitas pasokan pangan); berakibat pada jasa ekosistem (seperti berkurangnya kawasan resapan air) atau berakibat pada dampak lingkungan (seperti kebisingan dan p olusi udara).
No.
2.
Catatan: Pengisian tabel di atas dapat dilakukan dengan meminta penyusun kebijakan, rencana, dan/atau program untuk menjelaskan proses penyusunan dan substansi kebijakan, rencana, dan/atau program, baik yan g sedang dirumuskan, maupun yang akan dievaluasi, unt uk memprediksikan kemungkinan pengaruhnya terhadap isu pembangunan berkelanjutan di suatu wilayah
Berdasarkan Pasal 16 UU PPLH, kajian pengaruh dapat dilakukan secara lebih detail dengan menggunakan salah satu atau kombinasi dari kajian berikut ini: a) Kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup untuk pembangunan;
No. 2.
3.
Aspek Perkiraan mengenai dampak dan risiko lingkungan hidup
Kinerja layanan/jasa ekosistem
Penjelasan/Ilustrasi a. Dampak suatu kebijakan, rencana, dan/atau program terhadap terjadinya perubahan lingkungan hidup yang mendasar; b. Bisa diukur dari beberapa media lingkungan antara lain: tanah, air, udara, atau seperti yang tertuang dalam penjelasan Pasal 15 ayat (2) huruf b UU PPLH.
Layanan atau fungsi ekosistem dikategorikan dalam 4 (empat) jenis layanan, yaitu: a. Layanan fungsional ( provisioning services): Jasa/produk yang didapat dari ekosistem, seperti misalnya sumber daya genetika, makanan, air dll. b.
Layanan regulasi (regulating services): Manfaat yang didapatkan dari pengaturan ekosistem, seperti misalnya aturan tentang pengendalian banjir, pengendalian erosi, pengendalian dampak perubahan iklim dll.
c.
Layanan kultural (cultural services): Manfaat yang tidak bersifat material/terukur dari ekosistem, seperti misalnya pengkayaan spirit, tradisi, pengalaman batin, nilai-nilai estetika dan pengetahuan.
d.
Layanan pendukung kehidupan (supporting services): Jasa ekosistem yang diperlukan manusia, seperti misalnya produksi biomasa, produksi oksigen, nutrisi, air, dll.
4.
Efisiensi pemanfaatan sumber daya alam
a. Tingkat optimal pemanfaatan sumberdaya alam di mana
kebutuhan terpenuhi namun sumber daya alam beserta ekosistemnya dapat tetap dilestarikan.
Kiat pelaksanaan telaahan pengaruh kebijakan, rencana, dan/atau program terhadap kondisi lingkungan hidup wilayah: a) Pemahaman substansi kebijakan, rencana dan/atau program secara komprehensif, kritis dan rinci; b) Pengembangan komunikasi dan dialog yang efektif, terbuka, kritis dan konstruktif; c)
Konsisten pada isu-isu pembangunan berkelanjutan yang telah disepakati dalam pembahasan sebelumnya;
d) Penggunaan bahasa dan terminologi yang sederhana, ringkas, dan jelas; dan e) Penggunaan peta, diagram, dan sketsa untuk memperjelas keterkaitan antar permasalahan. g. Perumusan Alternatif Penyempurnaan Kebijakan, Rencana, dan/atau Program Tujuan perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana, dan/atau program untuk mengembangkan berbagai alternatif perbaikan muatan kebijakan, rencana, dan/atau program dan menjamin pembangunan berkelanjutan. Setelah dilakukan kajian, dan disepakati bahwa kebijakan, rencana dan/atau program yang dikaji potensial memberikan dampak negatif pada pembangunan berkelanjutan, maka dilakukan pengembangan beberapa alternatif untuk menyempurnakan rancangan atau merubah kebijakan, rencana dan/atau program yang ada. Beberapa alternatif untuk menyempurnakan dan atau mengubah rancangan kebijakan, rencana
2) lokasi: mengusulkan lokasi baru yang dianggap lebih aman, atau mengusulkan pengurangan luas wilayah kebijakan, rencana dan/atau program; 3) Proses, metode, dan teknologi: mengusulkan alternatif proses dan/atau metode dan/atau teknologi pembangunan yang lebih baik, seperti peningkatan pendapatan rakyat melalui pengembangan ekonomi kreatif, bukan pembangunan ekonomi konvensional yang menguras sumber daya alam, seperti pembuatan jembatan untuk melintasi kawasan lindung; 4) Jangka waktu dan tahapan pembangunan: mengusulkan perubahan jangka waktu pembangunan,
awal
kegiatan
pembangunan,
urutan,
maupun
kemungkinan
penundaan satu program pembangunan. Berbagai kemungkinan pengembangan alternatif sebagaimana disebutkan di atas, secara cepat dan sederhana dapat dilakukan melalui metode diskusi kelompok dan atau memanfaatkan pandangan para ahli. Kiat perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana, dan/atau program adalah: 1) Memahami alasan dan konteks kebijakan, rencana dan/atau program yang menjadi kajian; 2) Berfikir kritis, positif, dan tidak terpaku pada tata cara/metode/pendekatan yang selama ini berjalan;
Contoh Rangkuman Alternatif Penyempurnaan/Perbaikan Kebijakan, Rencana dan/atau Program sebagai berikut: Tabel 3.7 Contoh Rangkuman Alternatif Peny empurnaan/Perbaikan Kebijakan, Rencana, dan/atau Program. Kebijakan, Rencana dan/atau Program
Pengaruh terhadap Lingkungan Hidup
Misalnya: Rencana jalan TOL
Mengurangi jasa ekosistem: Penyediaan/ produksi pangan
Alternatif Penyempurnaan/ Perbaikan Kebijakan, Rencana dan/atau Program Perbaikan Rumusan Kebijakan Misalnya: Peningkatan Dan pemanfaatan jalur kereta api
Perbaikan Muatan Perbaikan Materi Rencana Program Misalnya: Misalnya: Dialihkan Pada wilayah yang tidak Ditunda Pelaksanaterdapat sawah atau pertanian Annya produktif
Pada saat penyusunan rekomendasi perbaikan rancangan kebijakan, rencana, dan/atau program tersebut juga sudah mempertimbangkan rambu mitigasi terkait dengan rencana dan/atau program yang diperkirakan akan m enimbulkan dampak lingkungan hidup. Agar alur pikir perumusan perbaikan kebijakan, rencana, dan/atau program lebih mudah dipahami, disusun ringkasan perumusan perbaikan kebijakan, rencana, dan/ atau program, mulai dari perumusan isu strategis, pengkajian pengaruh kebijakan, rencana, dan/atau pro gram sampai dengan perumusan rekomendasi perbaikan seperti pada contoh sebagai berikut: Tabel 3.8 Contoh Perumusan Perbaikan kebijakan, Rencana, dan/atau Program Kajian Lingkungan Hidup Strategis Komponen KRP yang prioritas untuk diperbaiki
Isu strategis yang prioritas
Mitigasi yang diperlukan
Alternatif penyempurnaan KRP
Rekomendasi
2) Rekomendasi yang disampaikan sesuai dengan urgensi, konteks dan situasi kebijakan, rencana dan/atau program diusulkan; 3) Alternatif
yang
direkomendasikan
rasional
dan
dapat
dilaksanakan
dengan
ketersediaan sumber daya yang ada; dan 4) Rekomendasi disampaikan secara jelas kepada pengambil keputusan.
3.5 Capaian Kegiatan Berdasarkan Kerangka Acuan Kerja yang telah disepakati pada saat penandatanganan perjanjian naskah kerjasama/kontrak pelaksanaan kegiatan penyusunan dokumen Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Kabupaten Majene, maka fase awal pelaksanaan kegiatan yang akan dilakukan adalah sebagai berikut: a.
Pembentukan Tim Ahli berjumlah 3 (tiga) orang pelaksana kegiatan penyusunan dokumen KLHS Kabupaten Majene.
b. Pengumpulan dan pendataan (untuk pengadaan) Data dan informasi menjadi elemen penting penyusunan KLHS, tidak tersedianya informasi, utamanya bagi daerah-daerah baru hasil pemekaran wilayah administrasi pemerintahan. Contoh berbagai kemungkinan sumber data adalah sebagai berikut: Tabel 3.9 Contoh Berbagai Kemungkinan Sumber Data Dalam Data dan Informasi Untuk Kajian Lingkungan Hidup Strategis No.
Data/ informasi/dokumen
Instansi/sumber data Bappenas atau Bappeda; Kementerian atau
Kiat dalam pengumpulan data dan informasi adalah: 1) Data dan informasi dapat diperoleh dari pem angku kepentingan seperti instansi pemerintah, perguruan tinggi dan lembaga penelitian; 2) Data dan informasi dapat berupa data sekunder maupun primer; 3) Data dan informasi yang dikumpulkan yang diperlukan saja, khususnya yang t erkait dengan isu strategis lingkungan hidup dan pembangunan berkelanjutan yang telah disepakati; 4) Verifikasi data dan informasi perlu dilakukan untuk menjamin keabsahannya; 5) Informasi sekunder dapat digabungkan dengan data primer y ang dikumpulkan melalui diskusi dengan masyarakat lokal yang memahami wilayah studi, misalnya dengan cara observasi lapangan, wawancara langsung, diskusi kelompok terfokus (FGD) dan survey. 6) Desk study tentang cakupan dan karakteristik wilayah kerja, meliputi jenis data lingkungan yang harus dikoleksi. Dari hasil penelusuran data sekunder maka disusun borang pengumpulan data dan jenis kuesioner yang dibutuhkan untuk penggalian data, jenis-jenis dokumen perencanaan eksisting di Kabupaten Majene. 7) Koordinasi untuk kebutuhan transportasi serta pos-pos pemberhentian tim survei, serta pengurusan dokumen perjalanan dan asuransi kecelakaan Tim Kerja. Adapun bahan dan data penunjang yang digunakan dalam studi ini adalah:
Dinas Pariwisata dan Budaya, Dinas Perkebunan, BPN, Dinas Perikanan dan Kelautan, Bapedalda, Dinas Pertambangan, Dinas Perhubungan, Dina pekerjaan Umum, Dinas Jasa Marga, PDAM, KSDA, PT. PLN dan PT. Telkom, situs web di Internet. 2. Komunikasi dan Negosiasi dalam KLHS Sebagaimana telah dikemukakan di atas, KLHS bukanlah proses teknokratik/ilmiah semata, melainkan juga proses partisipatif. Dengan demikian, proses KLHS juga akan sarat dengan proses negosiasi, dimana komunikasi, dan bahkan konflik sering terjadi dalam proses KLHS. Dalam konteks ini, menjadi penting bagi siapapun yang akan terlibat untuk mempunyai kemampuan mengembangkan dialog, diskusi, konsultasi publik, dan bahkan konflik resolusi dalam proses KLHS. Pada prakteknya, pengembangan teknik dialog/komunikasi harus dirancang prosesnya dengan sangat cermat. Mekanisme dialog dan pengambilan keputusan menjadi sangat penting jika prosesnya menyangkut perwakilan institusi. Dalam rangka meningkatkan efektifitas partisipasi masyarakat dan pemangku kepentingan, beberapa teknik yang dapat digunakan adalah sebagai berikut: Tabel 3.10 Teknik yang Digunakan Dalam Me ningkatkan Efektivitas Partisipasi Masyarakat dan Pemangku Kepentingan Teknik
Menyampaikan Informasi
Manfaat Menjaring Masukan
Merumuskan Kesepakatan Bersama
5) Tersedia moderator yang handal dan efektif serta dapat diterima oleh para pemangku kepentingan. Negosiator berperan penting antara lain dalam: 1) Meluruskan dan mengklarifikasi komunikasi yang dapat menimbulkan intepretasi yang berbeda untuk menghindari kesalahpahaman; 2) Menjelaskan pesan yang belum jelas disampaikan oleh para pemangku kepentingan; 3) Menjaga kesantunan komunikasi dari para pemangku kepentingan; dan 4) Membantu menyimpulkan dan menyepakati hasil diskusi. Dalam banyak kasus, diperlukan metode diskusi kelompok terfokus (focus group discussion) untuk membahas beberapa isu secara khusus dengan anggota yang terbatas. Kelebihan metode ini agar diskusi mengenai beberapa isu spesifik dapat dilakukan secara khusus dan tajam dengan peserta yang terbatas, sehingga dialog dan pengambilan keputusan dapat dilakukan dengan lebih efektif. 3. Wawancara: Wawancara dilaksanakan untuk mengetahui kondisi sosial budaya, adat istiadat, sikap dan perilaku masyarakat yang berkaitan dengan usaha pengembangan kawasan wilayah dataran tinggi, dataran rendah, pesis ir dan kepulauan.
BAB 4 OBJEK DAN KAJIAN AWAL KLHS 4.1 Objek Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (UU PPLH) Pasal 15 ayat (1) disebutkan bahwa pemerintah dan pemerintah daerah wajib membuat KLHS untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program. Kebijakan, rencana, dan/atau program sulit dibedakan secara jelas, bahkan dapat saling tumpang tindih, namun secara generik perbedaannya adalah sebagai berikut: a.
Kebijakan adalah arah atau tindakan yang diambil oleh Pemerintah atau pemerintah daerah untuk mencapai tujuan. Dalam prakteknya kebijakan dapat berupa arah yang hendak ditempuh (road map) berdasarkan tujuan yang digariskan, penetapan prioritas, garis besar aturan dan mekanisme untuk mengimplementasi tujuan;
b. Rencana adalah hasil suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumberdaya yang tersedia. Dalam prakteknya rencana dapat berupa rancangan, prioritas, pilihan, sarana dan langkahlangkah yang akan ditempuh berdasarkan arah kebijakan dengan mempertimbangkan ketersediaan dan kesesuaian sumber daya;
b. Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP), Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) nasional, provinsi, dan kabupaten/kota; dan c.
Kebijakan, rencana dan/atau program yang berpotensi menimbulkan dampak dan/atau risiko lingkungan.
Penyusunan RPJMD Periode 2016-2021 ini merupakan dokumen perencanaan jangka menengah Kabupaten Majene tahap ke 3 (tiga) dari dokumen RPJPD Kabupaten Majene Periode 2005-2025 yang ditetapkan melalui Peraturan Daerah Nomor 9 tahun 2012. Selain itu penyusunan RPJMD dilakukan secara berjenjang dan integratif dengan dokumen-dokumen perencanaan yang lain yaitu perencanaan tingkat pusat dan provinsi. Hal ini dilakukan agar tercipta koordinasi dan sinkronisasi berbagai program dalam rangka menghindari tumpang tindih pendanaan program dan kegiatan, yang pada akhirnya dapat memberi manfaat sebesarbesarnya bagi masyarakat Kabupaten Majene. Dalam
tahapan
perencanaan
pembangunan
daerah,
penyusunan
RPJMD
perlu
mengumpulkan data dan informasi perencanaan pembangunan daerah yang akurat dan relevan serta dapat dipertanggungjawabkan sehingga RPJMD ini dapat menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis SKPD yang akan dijabarkan dalam Rencana Kerja (Renja SKPD) serta menjadi pedoman dalam pelaksanaan, evaluasi dan pengawasan pencapaian kinerja. Hal ini sejalan dengan perubahan paradigma tata pemerintahan yang baik (good
Tabel 4.1 Perbandingan Objek KLHS antara RPJPD, RPJMD, dan RTRW KLHS Kebijakan
RPJPD Visi & Misi Sasaran Pokok & arah Kebijakan
RPJMD Visi & Misi Tujuan & Sasaran Strategi & Arah Kebijakan
Rencana
-
-
Program
Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Indikasi Rencana Program Prioritas
RTRW Kab/Kota Tujuan, Kebijakan & Strategi (ranperda) Rencana Struktur Ruang Rencana Pola Ruang Rencana Kawasan Strategis (Ranperda) Indikasi Program (Dok. Teknis RTRW)
4.2 Objek Kebijakan, Rencana dan Program (KRP) 1. Objek Kebijakan; 2. Objek Rencana; dan 3. Objek Program
4.3 Kajian Awal KLHS 1. Penapisan Isu Lingkungan Strategi Tahapan pelaksanaan KLHS diawali dengan mengidentifikasi apakah perlu dilakukan KLHS terhadap suatu kebijakan, rencana, dan/atau program. Kebijakan, rencana, dan/atau
c.
Peningkatan intensitas dan cakupan wilayah bencana banjir, longsor, kekeringan, dan/atau kebakaran hutan dan lahan;
d. Penurunan mutu dan kelimpahan sumber daya alam; e. Peningkatan alih fungsi kawasan hutan dan/atau lahan; f.
Peningkatan jumlah penduduk miskin atau terancamnya keberlanjutan penghidupan sekelompok masyarakat; dan/atau
g.
Peningkatan risiko terhadap kesehatan dan keselamatan manusia. Apabila hasil penapisan menyatakan bahwa KLHS tidak perlu dilaksanakan dalam suatu
kebijakan, rencana, dan/atau program, hal tersebut harus dituangkan dalam surat pernyataan yang ditandatangani oleh pembuat kebijakan, rencan, dan/atau program dan/atau pihak-pihak yang berkepentingan sesuai dengan kewenangannya. Surat pernyataan tersebut harus dapat diakses oleh publik. Penapisan dapat dilakukan dengan menggunakan metode daftar uji, penilaian pakar atau kajian ilmiah. Berikut merupakan contoh daftar uji penapisan KLHS bagi suatu kebijakan, rencana, dan/atau program berdasarkan isu pokok sesuai UU PPLH. Secara umum terdapat cukup banyak isu lingkungan strategis yang teridentifikasi pada proses pengkajian, namun tidak semuanya merupakan isu yang akan terdampak secara signifikan dalam implementasi RPJMD Kabupaten Majene. Daftar isu-isu yang teridentifikasi
Kode
Isu Lingkungan
C
Peningkatan Intensitas dan Cakupan Wilayah Bencana Banjir dan Kekeringan
C1
Peningkatan intensitas wilayah banjir
C2
Peningkatan intensitas kekeringan
D
Penurunan Mutu dan Kelimpahan Sumber Daya Alam
D1
Penurunan potensi air tanah
D2
Pengambilan air tanah melebihi kapasitas
D3
Perubahan kondisi air tanah dari tawar ke asin
D4
Penurunan ketersediaan air
E
Peningkatan Alih Fungsi Lahan
E1
Perubahan Alih fungsi pertanian ke permukiman
E2
Peningkatan laju erosi/sedimentasi
F
Peningkatan Jumlah Penduduk Miskin atau Terancamnya Keberlanjutan Penghidupan Sekelompok Masyarakat
F1
Terjadi konflik sosial
F2
Terjadi konflik mata pencaharian
G
Peningkatan Resiko Terhadap Kesehatan dan Keselamatan Manusia
G1
Penurunan kondisi kesehatan lingkungan
G2
Pengendalian vektor penyakit berbasis lingkungan masih rendah
G3
Pencemaran akibat emisi udara
G4
Pencemaran sungai akibat industri
G5
Pencemara udara akibat Sampah
BAB 5 ORGANISASI PELAKSANA PEKERJAAN 5.1 Organisasi pelaksanaan dan Sistem kerja
Team Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Untuk RPJMD Kabupaten Majene Tahun Anggaran 2016 merupakan gabungan beberapa disiplin ilmu yaitu : 1. Tenaga ahli a. Team Leader/Ahli Perencanaan Wilayah Perkotaan b. Ahli Teknin Lingkungan 2. Tenaga Pendukung a. Asisten Ahli Perencana Wilayah Perkotaan b. Asisten Ahli Teknik ingkungan c.
Operator Komputer
Dalam pelaksanaan Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) untuk RPJMD Kabupaten Majene Tahun Anggaran 2016 digunakan beberapa tenaga ahli dari beberapa disiplin ilmu yang terdiri dari : 1. Team Leader (Ahli Perencanaan Kota dan Wilayah) : a. Berpengalaman dalam bidang Perencana Kota dan Wilayah; b. Bertanggung jawab terhadap seluruh penyelesaian pekerjaan dan memimpin tim baik dalam pelaksanaan kegiatan di lapangan dan pekerjaan studio;
2. Ahli Teknik Lingkungan a. Berpengalaman dalam bidang Ilmu Teknik Lingkungan; b. Menelaah dan mengevaluasi kondisi Rona Lingkungan Awal wilayah kajian; c.
Menelaah dan menganalisa permasalah lingkungan hidup dan kecenderungan penurunan kondisi lingkungan khususnya terkait perencanaan penataan ruang dan perkembangan kegiatannya;
d. Menelaah dan menganalisa aspek sarana dan prasarana wilayah perkotaan terkait permasalahan penurunan kualitas lingkungan (Air, Udara dan vegetasi ); e. Bersama tenaga ahli lain merumuskan Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Untuk RPJMD Kabupaten Majene Tahun 2016-2021. 3. Asisten Ahli Perencanaan Kota dan Wilayah : a. Berpengalaman dalam perencanaan wilayah erkotaan; b. Membantu tim ahli menelaah dan mengevaluasi produk tata ruang pada wilayah perencanaan terkait perkembangan kawasan dengan aspek lingkungan hidup; c.
Membantu tim ahli menelaah/ menganalisa penggunaan lahan eksisting dan kecenderungan perkembangan pemanfaatan lahan dan kondisi lingkungan;
d. Membantu tim ahli menganalisa dan memperkirakan kebutuhan ruang permukiman
5. Operator Komputer a. Menyusun data-data administrasi dan inventarisasi data pekerjaan dari awal sampai selesai pekerjaan; b. Menyiapkan laporan periodik kemajuan pekerjaan sampai laporan akhir . 5.2 Susunan Struktur Perusahaan
Susunan Struktur Perusahaan CV. Latusiwa Engineering dalam pelaksanaan Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Untuk RPJMD Kabupaten Majene Tahun Anggaran 2016 sebagai berikut : 1. Direktur; 2. Tenaga Ahli; 3. Team Leader/Ahli Perencana Wilayah Perkotaan; 4. Ahli Teknik Lingkungan; 5. Tenaga Pendukung; 6. Asisten Ahli Perencana Kota dan Wilayah; 7. Asisten Ahli Teknik Lingkungan; 8. Komputer Operator. 5.3 Jadwal dan Sistem Pelaksanaan Pekerjaan
Kegiatan Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Untuk RPJMD Kabupaten
