LA RELACIÓN ENTRE CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DESARROLLO HUMANO H UMANO Existe Existenn lazos lazos entre entre el crecim crecimien iento to económ económico ico y el desar desarrol rollo lo humano humano que corren corren en ambas ambas direcciones. Para maximizar las posibilidades de este “círculo virtuoso” se requiere de políticas que fortalezcan estos vínculos. Por un lado, se necesita de medidas que aseuren que los mayores inresos derivados del crecimiento económico se plasmen en astos que eneren capital humano. Por otro lado, se requiere de políticas que incentiven que esa capacidad humana se traduzca en productividad efectiva efectiva a trav!s de un incremento incremento en la inversión privada privada y la eneración de empleo "urante la d!cada anterior, los principales indicadores macroeconómicos del país han mostrado una me#ora me#ora sini sinific ficati ativa. va. En partic particula ular, r, el dinami dinamismo smo de las cifras cifras de crecim crecimien iento to económ económico ico ha superado no solo al promedio de los países de la reión, sino tambi!n a los reistrados por el Per$ en las $ltimas tres d!cadas. Entre %&&' y %&(&, el crecimiento económico )*,( por ciento en promedio+ ha contribuido sinificativamente sinificativamente en la reducción de la pobreza monetaria, la cual ha pasado de niveles de -,* por ciento en %&&' a &,- por ciento en %&(&. /e estima que de los %*,0 puntos porcentuales que ha descendido la pobreza, al menos %%,1 se deben al crecimiento )-( por ciento de la reducción+, en tanto que el resto, obedece a me#oras en la distribución y al efecto combinado de ambos. Estos resultados concuerdan con un crecimiento del asto de la población de los deciles m2s ba#os por encima del promedio. En este sentido el crecimiento económico de la d!cada puede ser caracterizado como “pro3pobre”. 4o obstante, las me#oras en el nivel de inreso y asto de la población solo constituyen una de las facetas del bienestar y desarrollo humano. 5ste incluye el acceso a la educación, los servicios p$blicos y la salud, entre otros.
SOBRE EL CONCEPTO DE DESARROLLO HUMANO 6a idea de que los inresos de la población no son un ob#etivo en sí mismos, sino un medio para alcanz alcanzar ar otros otros ob#eti ob#etivos vos relaci relacion onado adoss direct directame amente nte con el bienes bienestar tar,, pue puede de rastre rastrears arsee hasta hasta 7ristó 7ristótel teles. es. En la actual actualida idadd el con concep cepto to de desarr desarroll olloo humano humano ha estado estado profun profundam dament entee influenciado por el pensamiento de 7martya 7martya /en, conocido como el “enfoque de las capacidades”. /e entiende a las capacidades como las libertades que tienen las personas para ser o hacer cosas que estas valoren )o tenan razones para valorar+, y que contribuyen a su bienestar. En la terminoloía de /en es la “libertad que una persona tiene en t!rminos de su elección de funcionamientos, dadas sus características personales y su dominio sobre los bienes”. Estas ideas han sido recoidas en los 8nformes /obre "esarrollo 9umano del Prorama de las 4aciones :nidas para el "esarrollo )P4:"+. En la edición del a;o %&(&, el informe precisa que
“El desarrollo humano es la expansión de las libertades de las personas para llevar una vida prolongada, saludable y creativa; conseguir las metas que consideran valiosas y participar activamente en darle forma al desarrollo de manera equitativa y sostenible en un planeta compartido. Las personas son a la vez beneficiarias y agentes motivadores del desarrollo humano, como individuos y colectivamente.
Evidentemente, esta definición no implica que los inresos no sean importantes, pues estos permiten refle#ar el “rado de dominio de los recursos para poder disfrutar de un nivel de vida decoroso”.
LA RELACIÓN ENTRE CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DESARROLLO HUMANO 6a edición (001 del 8nforme sobre "esarrollo 9umano analizó las vinculaciones entre el crecimiento económico y el desarrollo humano, observando relaciones importantes en ambas direcciones, las cuales pueden ser reforzadas por el comportamiento de las familias y por políticas de obierno. En principio, el crecimiento económico permite enerar los recursos para incrementar el desarrollo humano, en tanto que el desarrollo humano, al me#orar el capital humano, incrementa la productividad y las posibilidades de crecimiento económico. :na serie de estudios posteriores realizados por
Canal I: Del Crecimiento Económico al Dearrollo H!mano" El crecimiento económico incrementa el volumen de recursos disponibles para el país, los cuales, en ran medida, van a refle#arse en mayores inresos de las familias y del obierno. Estos mayores inresos contribuir2n con el desarrollo humano, en tanto que se utilicen en aquellos rubros que contribuyan efectivamente con el incremento de las “capacidades”, como educación o salud. En este sentido, los vínculos con el crecimiento económico no solo dependen del monto de los mayores inresos sino de la manera en que las familias y el obierno optan por astarlos. En el caso de las familias, existe aluna evidencia empírica que indica que el asto en rubros a favor del desarrollo ser2 mayor si el crecimiento económico es “pro3pobre”. En el caso del obierno, el vínculo entre crecimiento económico y desarrollo humano ser2 mayor, mientras mayor sea la proporción del asto p$blico en proramas sociales, y dentro de estos, mientras mayor sea el peso en educación y salud.
Canal II: Del Dearrollo H!mano al Crecimiento Económico" 6a teoría económica reconoce al capital humano como uno de los determinantes del crecimiento económico. Ello se recoe en dos tipos de modelos, en el primero se enfatiza el rol de la acumulación de capital humano= en tanto el capital humano representa un factor de producción, la mayor acumulación del mismo permite incrementar la tasa de crecimiento económico. En el seundo, se considera los impactos del nivel de capital humano en el crecimiento de productividad a trav!s de la capacidad de adaptación de tecnoloías existentes y en la innovación. En ambos casos, un incremento de la educación redundar2 en un mayor crecimiento económico. Por otro lado, me#oras en la educación tambi!n se ver2n refle#adas en la me#or capacidad de estión empresarial y en me#oras en las instituciones y obierno del país. 6as me#oras en el capital humano no solo est2n referidas a la educación. 7sí, diversos estudios muestran que las me#oras en la salud y nutrición tienen un impacto positivo en la productividad de los traba#adores.
Crecimiento # Dearrollo H!mano en el Per$ El an2lisis cuantitativo requiere de una m!trica con la cual medir la evolución del desarrollo humano, en este caso utilizaremos el >ndice de "esarrollo 9umano )8"9+ del Prorama de las 4aciones :nidas para el "esarrollo )P4:"+. El 8"9 incorpora tres dimensiones= salud, educación y est2ndar de vida. El indicador para salud utiliza la esperanza de vida al nacer, lo que refle#a no solo la importancia de la vida en sí misma, sino que tambi!n otros beneficios, como la nutrición y la salud est2n relacionadas con la esperanza de vida. En el caso de la educación, hasta la edición %&&0, se utilizaron dos indicadores= la tasa de alfabetización y la tasa de matrícula escolar. 7 partir de la edición %&(&, los indicadores comprenden los a;os promedio de educación y los a;os de instrucción esperados. Para el est2ndar de vida, se utiliza el P?8 per c2pita. /in embaro, para el caso del 8"9 a nivel subnacional )departamental+ se utiliza el asto perc2pita obtenido a trav!s de las encuestas de hoares )E479@+. 7ctualmente, el Per$ cuenta con un 8"9 de &,*%, el cual nos coloca en la posición -& de un total de (-* países, dentro del rupo de naciones con un rado de desarrollo humano alto. Para el a;o %&(&, el índice fue de &,*%( mientras que la posición mundial era -(. 7 nivel departamental, el $ltimo 8"9 disponible corresponde al realizado para el a;o %&&* )las otras fechas durante la d!cada corresponden a los a;os %&& y %&&+.
En eneral, se observa que existe una relación positiva entre el P?8 per c2pita y el 8"9= a mayor P?8 per c2pita, se observa tambi!n un incremento en el desarrollo humano a nivel de los departamentos. Esta relación positiva tambi!n se reistra con los componentes no monetarios del 8"9. /in embaro, esta relación no permite distinuir entre el o los canales que vinculan el crecimiento y el desarrollo humano. Para ello, es necesario analizar la din2mica de la evolución de ambas variables. Canal I: %P!e&e el crecimiento económico 're(io e)'licar la e(ol!ción 'oterior &el
&earrollo *!mano+ Evidencia de esta vinculación se puede observar en el Ar2fico , el cual muestra la variación condicional del 8"9 entre los a;os %&& y %&&* contra el crecimiento económico previo )%&&(3%&&+.
Canal II: %P!e&e el ni(el &e &earrollo *!mano 're(io e)'licar el crecimiento económico 'oterior+ El Ar2fico ' da cuenta de esta relación, el cual vincula el crecimiento condicional del P?8 entre los a;os %&& y %&&0 contra el 8"9 previo )%&&+.
CONCLUSIONES 6a evidencia empírica del Per$ en la d!cada pasada muestra lazos importantes entre el crecimiento económico y el desarrollo humano, los cuales corren en ambas direcciones. Para maximizar las posibilidades de este “círculo virtuoso” se requiere de políticas que fortalezcan estos vínculos. Por un lado, se necesita de medidas que aseuren que los mayores inresos derivados del crecimiento económico se plasmen en astos que eneren capital humano, tanto a nivel del obierno como de las familias. En el caso del primero, es necesario incrementar la eficiencia y eficacia del asto social, en particular elevar la calidad de la educación p$blica. 7sí, si bien es cierto que los índices de cobertura educativa han me#orado, los resultados de las pruebas de rendimiento escolar, tanto internacionales como dom!sticas, muestran que la calidad a$n se encuentra bastante rezaada de los niveles aceptables. Por ello, no solo es necesario incrementar los recursos en infraestructura educativa, sino tambi!n aseurar los incentivos para que los maestros decidan incrementar su propio capital humano. Por otro lado, se requiere de políticas que incentiven que esa capacidad humana se traduzca en productividad efectiva a trav!s de un incremento en la inversión privada y la eneración de empleo. Ello implica no solo mantener la estabilidad macroeconómica, sino implementar reformas que fortalezcan la institucionalidad del país, como el cumplimiento de los contratos y los derechos de propiedad. 7simismo, me#oras de los mercados de factores pueden afectar ambos canales. En eneral, mercados laborales ríidos no solo desincentivan el uso de tecnoloía intensiva en mano de obra, sino que promueven la informalización de la economía. :n incremento del empleo formal evidentemente me#orar2 la participación de las familias en los beneficios del crecimiento económico, tanto a trav!s de mayores retornos al capital humano como
de un me#or acceso a la protección social y la salud. Por ello, aquellos departamentos que actualmente se encuentran rezaados deben reforzar los vínculos entre ambas variables. 6a evidencia internacional muestra que pueden reistrarse episodios de desarrollo desbalanceado )pro desarrollo humano con ba#o crecimiento o pro crecimiento económico sin desarrollo humano+, sin embaro, estos no son sostenibles y pueden revertir a situaciones de ba#o dinamismo. En particular, sin crecimiento económico, difícilmente se podr2 sostener el esfuerzo pro desarrollo humano, el cual ser2 afectado por la falta de financiamiento y de incentivos )ba#os retornos+ por parte de las familias.
