La Democracia Que Se Perdió Entre Todos Resumen Capts. 1 y 2

La democracia que se perdió entre todos Ricardo Israel (Resumen) Introducción

El autor centra su atención sobre los factores internos que determinaron el golpe de estado en Chile, dejando un poco de lado las tesis sobre la intervención extranjera y el papel de EEUU. Y, principalmente se centra en la responsabilidad responsabilidad que tuvo la U en este fracaso fracaso de la i!quierda. i!quierda. arte del cuestionamiento sobre cómo era posible que la opción de el golpe de estado como solución podr"a ser tan apoyada en la sociedad de los primeros a#os de los $% en Chile. Una de las contribuciones del proceso chileno es que, por un lado muestra la viabilidad de un enfoque pol"tico institucional en relación a una revolución& mientras por el otro lado ilustra sis limitaciones. 'ipótesis del autor( ). En relación relación al car*cter car*cter del gobierno, gobierno, este no era de negoci negociación ación.. El gobierno gobierno terminó siendo siendo m*s un abogado pol"tico de los sectores que representaba. +. En relación relación al car*ct car*cter er del del proces proceso, o, este correspo corresponde nde a una coyunt coyuntura ura prerrev prerrevolu olucio ciona naria ria.. o se puede entender el r-gimen posterior a llende sin las transformaciones estructurales de )/$% 0 )/$1. 1. En relación relación al car*cter car*cter del per"odo, per"odo, este alcan!ó alcan!ó niveles niveles de polari!a polari!ación ción e intensidad intensidad nunca nunca antes vistos en Chile, provocó la aparición de formas nuevas de movili!ación para todos los sectores sociales. 'ay una lucha intensa por el poder estatal. 2. gen gentes tes externos( externos( Es necesari necesarioo dejar de lado la teor"a de la conspiraci conspiración. ón. ostula ostula que la explicación explicación se debe encontrar en el *mbito interno, centrada en las acciones reali!adas por la oposición y el gobierno de la U. 3. Co Cont ntex exto to hist histór óric ico( o( 4e 4esd sdee la d-ca d-cada da de los los 5% Ch Chil ilee expe experim rimen enta taba ba una una situ situac ació iónn de crisi crisiss institucional, de la sociedad civil y el sistema pol"tico. 5. Car*cter Car*cter de la U( 6a Up significaba significaba la culminaci culminación ón de un proceso proceso de organi!ac organi!ación ión de fuer!as fuer!as pro socialistas a lo largo del siglo 77. 6a U significaba continuidad y ruptura respecto del sistema socio económico constituido despu-s de la crisis olig*rquica de los a#os +%. $. Car*c Car*cte terr de la opos oposic ició ión( n( Es impo importa rtant ntee dest destac acar ar la gran gran movi movili! li!ac ació iónn de masa masass que que logr logróó la oposición, con una fuerte unión de los sectores medio y altos de la sociedad. 8ambi-n se destaca el movimiento gremialista como clave en el proceso. 6a acción militar solo fue la culminación de las acciones de las fuer!as de oposición y de quienes quer"an evitar una guerra civil. 9. 4errot 4errotaa de la i!quier i!quierda( da( :e centra centra en los errores errores de la propia propia i!quier i!quierda. da. El -nfasi -nfasiss se situó en el cambio estructural, en la creencia de que esto se producir"a de forma mec*nica en legitimación ideológica. 6a falta de una sola estrategia coherente afectaba adversamente adversamente a la i!quierda, hab"a dos esquemas pol"ticos, cada uno de los cuales exig"a alian!as diferentes ;v"a insurreccional o acuerdo con el centro<. /. =raca =racaso so de la exp experi erienc encia( ia( exist"a exist"a una carenc carencia ia de algun algunaa pol"tic pol"ticaa seria seria hacia hacia el aparat aparatoo estata estatal, l, especialmente hacia las ==. )%. n*lisis de la coyuntura( >deolog"a >deolog"a como factor central para entender el proceso, proceso, especialmente en los sectores medios. 6as posibilidades de -xito e la Ups e relacionan con la lucha por alcan!ar el apoyo de estos sectores. l momento del golpe la U se hab"a alejado de ellos y al oposición hab"a ganado terreno ah". Capítulo I: La elección presidencial de 1970

- La formación de la UP, los programas electorales y el difícil nombramiento del candidato de la izquierda

llende llende con su candidatura candidatura del a#o 39 y la formación formación del =? se hab"a ganado ganado el apoy apoyoo de los

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sectores de trabajadores industriales y mineros. :in embargo recibió menos del 13@ de los votos en +5 distritos electorales donde se concentraban los sectores medios. s", s", en )/59 el C decide que se debe formar un frente mucho m*s amplio que el =?. =?. ara el C esto no dignificaba de ninguna forma el cese de la lucha social, ser"a una agudi!ación del conflicto de clases. El : por su parte, demandó tal estrategia como condición m"nima para unirse a un programa comAn. 6a coalición se conformó con seis partidos( :, C, ? ;radical<, BU ;Bov. de acción popular unitaria<, :4 ;social demócrata< y la > ;acción popular independiente<. 8odo 8odo esto despu-s de que en )/5/ ocurrieran tres hechos fundamentales( ). 6a i!quierda del 4C renunció al partido y creó el BU sobre la base de postulados anticapitalistas +. El )5to congreso del ? radical reali!ado en junio, adoptó una l"nea de i!quierda y expulsó a la derecha del partido. 1. 4urante ese mismo mes el pleno nacional del : reiteró su posición sobre la revolución chilena y efectuó una enmienda concerniente a la aceptación de otras fuer!as pol"ticas en el =rente de breros. El $ de octubre del 5/, en una declaración firmada por niceto ?odr"gue! y 6uis Corval*n ;C y : respectivamente< propusieron la creación de un programa de gobierno comAn a los partidos del conglomerado. s", el )$ de diciembre de ese a#o ya estaba hecho el programa b*sico, al cual se le agregaron correcciones que reafirmaban el car*cter socialista del gobierno de la U, U, como lo exig"a el :. 6a campa#a electoral mostró a una i!quierda puesta a la ofensiva, no hubo ningAn d"a sin huelga u ocupación.  lessandri lo recibieron con una huelga de campesinos en 6inares y Duble, mientras en ntofagasta ntofagasta la municipalidad lo declaró persona non grata ;jajajaja, los qls< Otro hecho signifcativo ue la creación en el congreso de una comisión investigadora sobr so bre e el fnan fnanci ciam amie ient nto o de la “cam “campa paña ña del del terr terror” or” que que ue ue deci decisi siva va para para las las elecciones de 1964 !urante la campaña tambi"n aparecieron hechos de violencia que no eran habituales en #hile $l triu triuno no en las las urna urnass de la i%qu i%quie ierd rda a debe debe co cons nsid idera erarr indi indica cado dore ress ec econó onómic micos os negativos& como la alta tasa de in'ación& las proundas desigualdades sociales& la ba(a productividad en la agricultura e industria& pero tambi"n se deben identifcar los actores pol)ticos& que se demuestran en los an*lisis de la "poca& como el del sociólogo +iles ,olpin que hi%o una publicación sobre el caso espec)fco de las elecciones en chile& o grupos pol)ticos como el +-.& que negaban cualquier posibilidad de victoria en las las elec elecci cion ones es&& agr agregan egando do que& que& de suce sucede der& r& se gene genera rar) r)a a un golp golpe e de $sta $stado do inmediatamente /na mirada a los programas de los 0 candidatos en esa elección hace notar similitudes  dierencias entre ellos $n cuanto a la identifcación de los problemas de la sociedad chilena& 2llende centraba estos en las contradicciones de la econom)a capitalista3 omic lo atribu)a a una crisis institucional causada por la in(usticia de la sociedad3 mientras 2lessandri indicaba que el problema b*sico era la politi%ación del pa)s 5 respecto a las posibles soluciones& 2llende planteaba la lucha de clases3 omic la unidad entre clases3  2lessandri el









p7blicos 2 pesar de sus antecedentes  de ser apoado por la derecha& su campaña se centraba en el car*cter apol)tico  se identifcó como un candidato independiente 8a aparición de 2lessandri en  en mao del :; ue un hecho importante& a que la ciudadan)a pudo observar a un hombre de avan%ada edad a quien le temblaban las manos& lo cual puso en duda su capacidad para aceptar el cargo 8os sectores m*s rebeldes dentro dentro de la !# previnieron la posible unión entre el partido  la dere derecha cha $sto $sto se debi debió ó a que que la .eor eorma ma 2gra 2graria ria gene generó ró co cont ntra radic dicci cion ones es irreconciliables entre democratacristianos  los aectados& lo cual se re'e(aba en los slogan de 2lessandri que iguala a la /< con omic omic omic toma la decisión de no levantar su candidatura si no tiene el apoo de la i%qu i%quie ierd rda& a& ento entonc nces es se pres present entó ó a si mism mismo o co como mo epr epres esión ión de una una uer% uer%a a anti anti capitalista 2llende  omic hab)an llegado a un acuerdo antes de la elección& diciendo que respetar)an cualquier resultado que se diera el 4 de septiembre& lo cual no era raro $l d)a de las elecciones los (óvenes de la !# salieron a celebrar el triuno de 2llende& a que hab)an derrotado a =un enemigo com7n= 8a campaña de 2llende ue mu dierente> primero se creo el programa  luego se designó el candidato 8os miembros de la /p hab)an ormado tres documentos> el pacto de la /nidad 1Obtener una parte del poder a trav"s de la v)a electoral BCue se pudiera utili%ar dentro de un marco pluralista para as) transormar una sociedad capitalista por otra socialista& sin necesidad de una guerra civil

6a alian!a pol"tica se selló as", en base a ciertas ideas, m*s que a la persona del candidato. El programa se repartió pro todo Chile con m*s de un millón de copias impresas. :olo :olo falt faltab abaa nomb nombra rarr al cand candid idat ato, o, y todo todoss los los grup grupos os invo involu lucr crad ados os firm firmar aron on un acue acuerd rdoo dond dondee s compromet"an a que el candidato electo se regir"a por el programa y que todos los grupos se ver"a representados en el gobierno. >ncluso llegaron a idear una fórmula para la distribución de los ministerios.









ero esto no estuvo falto de disputas y debates, al mismo llende se le ve"a como un candidato qu representaba la vieja pol"tica en Chile. De septiembre a noviembre noviembre de 1!"# sesenta días que que estremecieron a $%ile

Entre la elección y la ratificación de llende en el congreso ocurrió casi todo lo que podr"a haber pasado. 6o que se presenció fue una campa#a de terrorismo( esfuer!os por promover el p*nico económico donde intervino fuertemente la C>, se hicieron preparaciones para un golpe de Estado y se asesinó al comandante en jefe del ej-rcito. 4esde que llende obtuvo la mayor"a algunos sectores comen!aron a promover, revelando que la derecha m*s extrema no ten"a intenciones de mantener una democracia liberal. 6os intentos fueron desde sobornar a parlamentarios hasta convencer a llende de que renunciara. 4esde junio de )/$% la C> manten"a contacto con la firma internacional de comunicaciones >88 con la finalidad de prevenir la elección de llende. 6a agencia hab"a recomendado formas de canali!ar los fondos entregados por la >88 y otras campa#as a grupos minoritarios de la campa#a de lessandri, aquellos que quer"an reditar los contenidos de la campa#a del 52 que identificaban el triunfo de llende con las represiones ocurridas en pa"ses comunistas. o hab"a evidencia alguna en el pasado parlamentario de llende, pero se cre"a en su efectividad, sobretodo para asustar a los sectores medio de la sociedad. HCampa#a del terrorI. Exist"an dos grupos que trabajaban activamente en plantear el golpe( uno liderado por el general Jalen!uela y otro por el general ;?< Jiax. Este Altimo hab"a participado en el 8acna!o ;)/5/<, y hab"a sido rempla!ado por :chneider. :chneider. El +1 de septiembre ndr-s ndr-s Kaldivar, hablaba sobre una gran crisis económica por la que atravesaba el pa"s, atribuy-ndola a la elección presidencial reciente. Bientras, informes de la >88 se#alaban que =rei deseaba que un voto del congreso impidiera la elección de llende. 6os informes de la investigación sobre el asesinato de :chneider dec"an que el objetivo de este era provocar un golpe de estado y que se contaba con Hla bendición del presidente =reiI. El autor se#ala que no hay mayor evidencia de esta postura de =rei, aunque era notorio que no le gustaba la elección de llende y que ve"a una crisis futura para Chile. ;YelloL ;YelloL submarine< Es importante considerar la posición de :chneider ;doctrina :chneider<, quien hab"a optado por una obediencia total a las autoridades civiles despu-s del 8acna!o. El asesinato produjo un efecto totalmente contrario a lo que se esperaba y las == garanti!aron la seguridad de la sesión en el congreso. El autor se#ala que la sublevación del $% fracasó principalmente porque nos e pod"a cambiar toda la base ideológica institucional de Chile en menos de + meses. dem*s la posición adoptada por 8omic dejó a la ultra derecha aislada. 8ambi-n, una lección vital para los subversivos fue que no se hab"a reali!ado ningAn esfuer!o por unir este sector a la estructura social o al movimiento de masas, y as" producir una crisis pol"tica y social de magnitud. Estas parecen ser las causas principales del fracaso de un primer golpe, ya que hab"a funcionarios importantes en el aparato institucional que miraban mir aban con buenos ojos una salida no democr*tica. despu-s de todo lo sucedido se optó pro el mantenimiento de la democracia liberal con la firma de un acuerdo entre al U y al 4C, el conocido Hestatuto e garant"asI que se agragó ala constitución, lo cual trajo fuertes cr"ticas por parte de las juventudes del : y el B>?. Esto permitió la ratificación de llende en el congreso con )31 votos a favor contra 15. El martes 1 de noviembre, a las ))()+ am llende firmaba como presidente.









por las condiciones particulares que existen en al sociedad en que viven. ara el caso chileno son 1 las condiciones importantes( El papel de las ==, las presencia sustancial de los sectores medios y las caracter"sticas de la institucionalidad. El tipo de desarrollo e industriali!ación fomentado desde mediados del siglo 77 en Chile hi!o tomar una relevancia pol"tica muy importante a los sectores de clase media. l mismo tiempo la econom"a produc"a una gran cantidad de semiproletarios y cesantes, los pobres de la ciudad y el campo. 6a U estaba consciente de que los sectores medios no apoyar"an una insurrección para llegar al socialismo, ya que ellos se sent"an identificados con la institucionalidad establecida y en ella buscaban soluciones. Entre los factores particulares de Chile se encuentra el inter-s de distintos grupos pol"ticos por mantener el orden institucional, lo cual hace a Chile un caso particular. En la relación entre militares y civiles se produjo una enorme falla, ya que en al pr*ctica se produjo un distanciamiento de las == con la sociedad civil desde la d-cada del 1%. El uniforme era un s"mbolo de estatus y prestigio social, pero solo para la oficialidad de las ==, mientras que en la suboficialidad el grupo mayoritario eran hijos de trabajadores y sectores populares. En esto esto confiaba llende y muchos muchos sectores de la U. U. Chil Ch ilee en los los 5% era era una una soci socied edad ad en cris crisis is,, el sist sistem emaa pare parec" c"aa aun aun gobe gobern rnab able le,, pero pero la institucionalidad empe!aba a ser desbordada y no pod"a canali!ar presiones. En este sentido tanto al 4C como la U se pueden ver como ejemplos de esta crisis. Una al intentó superar en el 52 y la otra en el $%. Capítulo II: Allende presidente: la ilusión de la victoria

El orden en que la U hab"a enumerado las tareas a reali!ar correspond"a a su visión sobre los pasos t*cticos necesarios( ). Manar las elecciones +. 8omar 8omar control del gobierno con la alian!a de fuer!as de orientación marxista que se creó 1. 6a utili!ación del poder gubernamental para provocar una serie de reformas estructurales 2. Una expansión de las organi!aciones de apoyo al gobierno 3. 4esmantelamiento del orden capitalista de acuerdo a las normas legales existentes 5. 6a construcción del socialismo :e esperaba que el apoyo pol"tico de una mayor"a de la población tomara el luhgar de la insurrección. 6a i!quierda aumentar"a su poder al obtener el control de otras posiciones en el estado, las cuales culminar"an en el mismo parlamento, o por una modificación a la constitución. or esta ra!ón, el elemento b*sico de esta concepción del camino chileno hacia el socialismo correspond"a a la noción de que el poder Ejecutivo era el órgano dominante y determinante del aparato del Estado. llende y la U part"an de la base que el orden institucional era lo suficientemente flexible como para aceptar una transformación socialista. lanteaban el camino al socialismo como una secuencia de etapas. 6a U vio a la clase media como el principal foco de preocupación de la estrategia electoral y tendió a considerarla como un grupo relativamente r elativamente homog-neo. homog-neo. El programa se apoyaba en una visión económica extremadamente estrecha del Hpoder de la burgues"aI, burgues"aI, ya que se esperaba que la destrucción del poder económico de las clases dominantes se reflejara en la aniquilación autom*tica de su base pol"tica. En cuanto al enfoque de la U hacia el *mbito internacional, esta centrar"a su estrategia en torno al movimiento de pa"ses no alineados. En el Chile de aquel entonces las relaciones de la U con la 4C eran de vital importancia para









6as exigencias electorales tambi-n alentaron a la U a priori!ar la obtención del apoyo de la mujer, ya que en todas las votaciones anteriores hab"an votado en contra de la i!quierda, para captar su apoyo se hab"a propuesto la creación del ministerio de la familia. El gobierno estaba consciente de que exist"a un amplio grupo, compuesto especialmente por campesinos y estudiantes, que hab"an apoyado a la 4C en el pasado, peros e esperaba que en el proceso de cambio cambio los elementos elementos pro 4C se convencieran convencieran de los los beneficios del socialismo. 6a U necesitaba expandir r*pidamente le econom"a para satisfacer las demandas, aspiraciones y promesas de su programa. Y la crisis económica de los a#os siguientes vendr"a a sepultar esta aspiración. 6a actitud hacia los aparatos estatales, especialmente hacia las ==, era ambigua. Exist"an + alusiones constantes en el gobierno de la Up con respecto a este tema( Contener a los enemigos de la revolución por medio del uso de la legislación existente y, en segundo lugar, la idea de que el grado de violencia involucrada en el proceso de transformación depender* del tipo de resistencia que se encontrase. El autor hace una cr"tica a la visión de la Up sobre la sociedad chilena. ?especto a la idea de Barx de que la estructura pol"tica e ideológica de la sociedad se ve"a como un simple reflejo de la estructura económica, dice que la U, confiando en esto, cre"a que una ve! modificada la forma del estado, mediante el control del gobierno, los órganos estatales que aAn se encontraban controlados por fuer!as que no eran socialistas estar"an en contradicción con las nuevas relaciones de producción. 8odos los cambios planteados por la Up se ve"an en una perspectiva que subestimaba el nivel de resistencia con el que se encontrar"an. :i la legitimación institucional de su proyecto era uno de los polos de la estrategia e la U, el otro se basaba en al legitimación popular que se buscó por medio de la organi!ación y movili!ación de masas. 6uego de ganar las elecciones presidenciales con un 15@, al a#o siguiente logró aumentar esa cifra ganando con un 3%@ las elecciones municipales. 6a verdad es que el gobierno hab"a estado permanentemente a la ofensiva. penas asumió el gobierno comen!ó a actuar de manera r*pida y decisiva, restituyendo relaciones diplom*ticas con Cuba, la ?4, China Jietnam y Corea& gracias a la utili!ación de los Hresquicios legalesI se expro expropia piaron ron o requis requisaro aronn numero numerosas sas empre empresas sas indust industria riales les,, adem*s adem*s de compra comprarr alguna algunass m*s m*s mediante acciones& en cuanto a lo agr"cola, la reforma agraria progresó de manera en-rgica, se crearon crearon los consejos consejos campesin campesinos os para movili!ar movili!ar a los trabajador trabajadores es agr"colas agr"colas y minifundist minifundistas& as& y el a#o $) se nacionali!aron las minas de cobre y los yacimientos de salitre -La estrategia económica de la UP

6as experiencias revolucionarias socialistas en el pasado se hab"an dado en un contexto donde la resolución del problema del poder pol"tico hab"a antecedido al tema del control de la econom"a. ara entender el proceso económico que se llevaba a cabo en Chile, se debe evaluar el marco de las transformaciones revolucionarias que se estaban implementando en la estructura económica, las cuales ten"an por objetivo rempla!ar el sistema en lugar de simplemente administrarlo. estaba claramente enunciado que los problemas económicos a largo pla!o solo se pod"an resolver una ve! que se conquistara el poder pol"tico. edro JusNovic, JusNovic, ministro de econom"a de la U enumeró los propósitos de su programa económico de la siguiente forma( a< ?estructu ?estructurar rar la econom"a econom"a chilena chilena en tres esferas esferas de propiedad( propiedad( sector sector sociali!ad sociali!ado, o, sector mixto mixto y sector privado b< Un incremento r*pido r*pido en el porcentaje porcentaje de ingreso nacional nacional











d< 6as pol"ticas pol"ticas de ingreso ingreso no solo ten"a ten"a como propósito propósito defend defender er el poder adquisitiv adquisitivoo de sueldos sueldos y salarios para contraer la inflación, sino que le dar"an m*s que un aumento proporcional& tambi-n al pol"tica de precios establec"a que el aumento de sueldos de los trabajadores deb"a ser absorbida por al misma firma. Esta pol"tica buscaba reactivar la econom"a al explotar la capacidad productiva ociosa. 4eb"a haber un aumento de la oferta de bienes para mantener la estabilidad de precios. 6a pol"tica de inversión depend"a de tres factores( el sector social deb"a operar de manera eficiente y con ganancias& los empresarios privados deb"an reinvertir sus ganancias& y EEUU deb"a mantener una posición neutral, para que las fuentes tradicionales de cr-dito internacional permanecieran abiertas a Chile. dem*s dem*s de esto, las expectativas expectativas que se ten"an ten"an sobre la producció producciónn eran un punto de apoyo en la econom"a del gobierno, expectativas que no se cumplieron. El programa económico a coto pla!o se centraba en la enorme influencia del Estado en al econom"a del pa"s. 6a U pretend"a tomar ventaja de la importancia del gasto pAblico como porcentaje del G. 6as metas eran aumentar la producción y la demanda de manera simultanea. y para lograr eso los medios propuestos eran implementar pol"ticas dr*sticas para disminuir la cesant"a, efectuar una redistribución a gran escala de los ingresos a favor de los asalariados y reducir la tasa de inflación por medio del aumento aumento del abastecimiento, abastecimiento, y al mismo tiempo adoptar adoptar medidas administrativas administrativas para fijar precios m*ximos para la mayor"a de los productos, lo que significar"a reducir el "ndice marginal de ganancias. :e esperaba que el -nfasis en la producción de bienes de consumo popular, como consecuencia de la creciente demanda, abarcara a parte de los trabajadores cesantes. :i se lograban altos niveles de empleo se aumentar"a la demanda de estos bienes. =inalmente se esperaba que esta esta pol"tic pol"ticaa favore favorecie ciera ra el crecim crecimien iento to de las peque peque#a #ass y median medianas as empresas empresas que se concentraban en este tipo de productos, lo que contribuir"a al refor!amiento de la alian!a con estos sectores medios. El plan económico propuesto para los seis a#os conten"a als siguientes meta( ). ?educir el desempleo en un +,2@ +. umentar las exportaciones y sustituirlas por importaciones 1. ?edistribuir los ingresos para asegurar que el 5$@ de la población recibiese un m"nimo del $%@ del ingreso nacional. El prerrequisito del plan era aumentar la intervención estatal en la econom"a. :e proyectaba llegar al 39@ de la participación en la agricultura, /%@ en las minas de cobre y 39@ en la producción de bienes industriales industriales de importancia. 6a victoria de la U produjo un p*nico financiero que implicó una fuga de capitales, una ola de despidos, el retiro de depósitos en los bancos y un congelamiento de la inversión privada. Es m*s, el pa"s aun no se recuperaba del per"odo de depresión comen!ado en )/5$ y que llegó a su punto m*ximo en )/$%, por lo que la pol"tica a corto pla!o del gobierno se debió ce#ir al estado heredado de la econom"a. 8omando como base el a#o )/59, el "ndice de la producción bajó de ))5 en julio a









aumentaron sus montos en un equivalente al doble o triple de la tasa de inflación& aumentó los ingresos de 1%%.%%% jubilados& la cobertura del seguro del trabajo se extendió a )1%.%%% peque#os propietarios, +%% mil comerciantes, 1%.%%% peque#os industriales. desde estos sectores sociales saldr"an algunos o muchos de los que m*s abiertamente se opondr"an a llende. El gobierno reconoció como prioridad pol"tica y económica que el *rea de ropiedad :ocial se deb"a desarrollar lo m*s r*pido posible. :e planeó incorporar al control estatal todas las tierras culti cultiva vabl bles es de m*s m*s de 9% hect hect*r *rea eass b*si b*sica cas& s& as" as" mism mismoo se espe espera raba ba inco incorp rpor orar ar al Esta Estado do aproximadamente el 9%@ de las actividades de importación y el 5%@ de las de exportación, el sector financiero completo, )% de las empresas de distribución m*s importantes y alrededor de )3% de las compa#"as industriales y mineras m*s grandes. :e esperaba que hubiera desabastecimiento en el per"odo de las transformaciones, especialmente especialmente en el sector agr"cola, por lo que se iba a recurrir a las reservas de divisas extranjeras, sobretodo dólares estadounidenses. :in embargo, estos c*lculos no tomaron en cuenta que por lo menos el $%@ de las ganancias de las exportaciones chilenas depend"an de un solo producto( el cobre. 6a utili!ación de los decretos leyes de los a#os 1% permitieron al gobierno tomar control de las industrias que se indicaban en el programa. El Estado ten"a la facultad de intervenir cuando Hla producción estaba interrumpidaI o cuando el Hinter-s nacional lo demandabaI. demandabaI. 6a estrategia m*s utili!ada fue la de nombrar un HinterventorI, el cual pod"a ser nombrado por el gobierno cuando se ingresaba a una empresa debido a sus conflictos laborales, o al incumplimiento de obligaciones legales. 6o notable era que esta legislación nunca se hab"a aplicado, por lo tanto no ten"a jurisprudencia, y en la pr*ctica, para obtener la llegada ll egada de un interventor tan solo se necesitaba que los sindicatos respectivos se tomaran la empresa y solicitaran la acción del gobierno. -La &eforma 'graria de la UP

6a U propon"a expandir cuantitativa y cualitativamente la ?eforma. 8res objetivos de la reforma de la U( a. celerar la expropiación del gran latifundio, para responder a la demanda del campesinado como para asegurar a los peque#os y medianos empresarios que sus propiedades no corr"an riesgo de expropiación b. rgani!ar rgani!ar la relación entre el sector sector reformado y el resto resto de la esfera agraria. agraria. c. >ncrementar la producción Buchos propietarios hab"an intentado evadir la expropiación mediante la subdivisión entre sus familiares. 6a diferencia entre la reforma agraria de =rei y llende es que, hab"a organi!ado el sector reformado de acuerdo a un sistema temporal establecido por ley, por medio del cual las tierras expropiadas se convirtieron en asentamientos. Esta era una forma legal en la que el campo se operaba coo una empresa conjunta entre el Estado y lso campesinos que hab"an vivido en la propiedad. El Estado prove"a la tierra, la ayuda t-cnica y los cr-ditos, y lso campesinos el trabajo si ellos lo deseaban, luego de un per"odo indeterminado se podr"a subdividir la tierra en peque#os









cuales atender"an no solo a los trabajadores permanentes, sino tambi-n a otras categor"as de campesinado. El programa de la U adoptó una definición amplia de la palabra campesino, en el que se inclu"an los empleados asalariados rurales, los trabajadores permanentes del campo, los medieros, los trabajadores migratorios o por temporadas. or motivos puramente económicos la colectivi!ación permitir"a la especiali!ación de grandes unidades productivas. 6os consejos campesinos fueron concebidos como el mecanismo que los involucrar"a en el proceso de cambio en el sector agrario& sin embargo, la actitud de los campesinos variaba en cuanto a lo que se les ofrec"a segAn su situación económica. Una encuesta reali!ada en el gobierno de la U arrojó como resultado que( En los asentamientos establecidos antes del $% el 5%@ de los entrevistados prefer"a ser due#o de una propiedad individual aunque fuese peque#a, mientras que el 2%@ eligió una forma de propiedad colectiva& en los centros de reforma agraria al situación era todo lo contrario, solo el +3@ estaba a favor de terrenos individuales y el $3@ expresó su apoyo por la propiedad colectiva& adem*s, el 9%@ de los trabajadore trabajadoress de latifundio latifundioss que aAn eran propiedad propiedad de sus antiguos antiguos due#os estaba estaba a favor de la colec colectivi tivi!ac !ación ión.. Entre Entre los latifu latifundi ndista stass y los peq peque ue#os #os agricu agriculto ltores res,, la actitu actitudd que que adopt adoptaro aronn depen depend"a d"a de su relaci relación ón con el merca mercado, do, los que lograb lograban an obtene obtenerr gan gananc ancia ia recha! recha!aba abann la colectivi!ación, mientras que los m*s pobres apoyaban la idea socialista. 6a intención de la U, U, a diferencia de otros reg"menes socialistas, no era entregar las ganancias que produc"a la agricultura a un futuro proceso de industriali!ación, sino dirigir el excedente obtenido en la industria y miner"a hacia el sector rural. El plan para los 5 a#os se proyectaba( en el primer per"odo, un declive temporal en la producción agr"cola, ya que el objetivo a largo pla!o era convertir a Chile en un exportador neto de productos agr"colas. 6a pol"tica de inversiones se basaba en que el *rea de propiedad social mantuviera el mismo "ndice de ganancias que obten"an las empresas antes de ser nacionali!adas, y redirigir el excedente hacia el sector rural. l asumir el gobierno, la Up se dio cuenta que al burocracia estatal estaba conformada en su mayor"a por personas que no adher"an a los objetivos de su programa. El asunto era dif"cil de cambiar, ya que al final del gobierno anterior se hab"a aprobado una ley que no permit"a despedir funcionarios por ra!ones pol"ticas. dem*s, el mismo conflicto ideológico que muchas veces hab"a entre los partidos de gobierno obstruyeron las decisiones r*pidas, ya que la implementación de cualquier decisión era mediada por el sistema de cuoteo. este se organi!aba as"( si un ministro pertenec"a a cierto partido pol"tico, el subsecretario deb"a pertenecer a uno distinto, los jefes de servicio a un tercer partido, y as" sucesivamente hasta llegar al nivel regional y local. :egAn el autor esto creaba m*s problemas de los que solucionaba. El gobierno no ten"a definido claramente un enfoque sobre priori!ar la participación campesina por sobre el control central en la implementación de la reforma agraria, prefirió dialogar continuamente con los campesinos. 6a predominancia del sector colectivi!ado siguió dependiendo, hasta Altima instancia, de la actitud de los campesinos hacia estas unidades y la capacidad del gobierno por ganar su apoyo. 6a tensión social se vio expresada en al *rea rural desde principios del a#o $) con la









El gobierno preve"a que se iban a producir conflictos de este tipoi en el sector rural y trató de no utili!ar medidas represivas en contra del campesinado, pero prefer"a canali!ar sus demandas en una dirección pol"tica, mientras la derecha lo acusaba de actuar ilegalmente, el B>? lo culpaba de impedir el desarrollo de la lucha de clases. 6a capacidad del pa"s de resistir a las presiones externas se relacionaba hasta cierto punto con la capacidad productiva en el agro, si Chile lograba disminuir su dependencia de cada ve! mayor de importación de alimentos, lograr"a aumentar su capacidad de resistencia a presiones financieras. En loas d-cadas anteriores las importaciones correspond"an a productos de lujo, en los $% Chile importaba alimentos, materiales industriales y bienes de capital. :egAn el programa de la U al revolución basaba su -xito en una alian!a entre la clase obrera urbana y el sector popular rural. or lo tanto, la necesidad de atraer el apoyo del campesinado era una una nece necesi sida dadd urge urgent ntee de la U, U, y la :oci :ocied edad ad a aci cion onal al de gric gricul ultu tura ra ;bas ;basti tión ón del del conservadurismo agrario< comen!ó a buscar una alian!a en contra del gobierno con los peque#os agricultores y los beneficiados de la ?eforma graria graria de la 4C. -&esultados iniciales de las estrategias políticas y económicas de la UP

PEconómicos  simple vista parec"a estar resultando el camino chileno al socialismo. 6as cifras obtenidas en los primeros meses parec"an confirmar la existencia existencia de una base real para esto. esto. En )/$) el el G alcan!ó el 9,1@, con un )+,/@ de aumento en la producción industrial, y las minas de cobre, despu-s de nacionali!adas tambi-n presentaron un al!a& el desempleo se hab"a reducido, el ingreso se hab"a redistribuido y el poder adquisitivo de los trabajadores aumentó. ero no pasó un a#o antes de que se demostrara que buena parte de estos incrementos se deb"an al aumento del dinero circulante, lo cual se transformar"a en desabastecimiento. 4urante el primer a#o la U recuperó todos los recursos naturales que antes estaban en manos de capitales extranjeros al nacionali!ar las compa#"as de cobre, hierro y salitre, en )/$+ el estado ten"a el control de *reas completas de la econom"a, y el *rea de propiedad social era dominante. :in embargo, el Estado no hab"a podido obtener supremac"a en el sector maderero y del papel, en los bienes de consumo durables o en las industrias de alimentos, bebidas y tabaco, en donde la participación alcan!aba el )$@, tampoco ten"a gran participación en al administración de bienes de capital, )3@. El gobierno hab"a logrado en sus primeros doce meses objetivos que eran contradictorios unos con otros. El plan nacional de leche en )/$% logró repartir Q litro de leche diaria al d"a entre 1.2$%.%%% personas& el ingreso a la educación incluyó 1.5%%.%%% jóvenes en todos sus niveles& las universidades integraron por primera ve! en su historia a )1%.%%% estudiantes& en salud, por cada 2%.%%% 2%.%%% habitant habitantes es se situó situó un centro centro asiste asistenci ncial& al& en la const construc rucció ción, n, entre entre )/$ )/$)) y )/$ )/$++ se completar completaron on 2 millones millones de metros metros cuadrados cuadrados,, en comparación comparación al promedio promedio anual de + millones millones y medio que se hab"an logrado entre )/53 y )/$%& y, en general el est*ndar de vida mejoró. 6os latifundios se disolvieron en el curso de )9 meses, 12$/ propiedades se agregaron a las )2%9 de









ara los l"deres de la Up la viabilidad de la estrategia institucional para llegar al socialismo parec"a confirmarse con los resultados de los primeros a#os. 'ab"a estabilidad y las primeras evidencias de intranquilidad aparecen reci-n en diciembre de )/$). Bientras, la 4C aun resist"a los llamados de la derecha para unirse a crear una oposición en comAn. En el primer a#o se reali!aron esfuer!os para mantener el bienestar material de la población, a diferencia de lo que sucedió en otros pa"ses cuando transitaban hacia el socialismo. Esto para el gobierno era de suma importancia, ya que constantemente se deb"an someter a evaluaciones de la opinión pAblica. El enfoque de la U hacia las == era similar a las t*cticas empleadas con la clase media. :e aumentaron los salarios y se mantuvieron los acuerdos de ayuda militar con EEUU. 6a autonom"a del alto mando fue completamente respetada. 6a iglesia católica parec"a tener una posición relativamente neutral sobre la revolución, y algunos sacerdotes apoyaron abiertamente el ideal socialista.  diferencia de Cuba, EEUU no pod"a aislar a Chile del contexto interamericano. 6a U decidió continuar con la participación de Chile en los acuerdos de integración entre los pa"ses andinos. dem*s se mantuvo como miembro de la E y el =B>. or Altimo, el origen democr*tico del gobi gobier erno no de la U cont contri ribu bu"a "a a neut neutra rali li!a !arr el mani manifi fies esto to desa desagr grad adoo que que le most mostra raba ba la administración de ?ichard ixon. PConsecuencias PConsecuencias imprevistas ?esultados económicos se hab"an logrado dentro de un contexto en que se redujo el precio del cobre, hab"a una fuerte oposición de los intereses empresariales y comen!aba el bloqueo por parte de Sashington, cuyos efectos ser"an devastadores a fines del $+. Ya en el $), los problemas con la balan!a de pagos hab"an comen!ado a provocar un impacto negativo en la curva de crecimiento económico debido al cierre de las fuentes tradicionales de financiamiento externo, el retiro de la l"neas de cr-dito y las medidas para obstruir el abastecimiento de los materiales importados y los bienes necesarios para el funcionamiento de la industria.  fines del $) y durante todo el $+, el alto poder adquisitivo de las clases populares en comparación a la escasa oferta de bienes de consumo hace aparecer el mercado negro. El plan de reactivación económica de JusNovic JusNovic se orientaba ori entaba demasiado al consumo y su proyección no anticipó el tama#o del aumento de la demanda o la gravedad de los problemas de abastecimiento que se encontraron. 8odas estas circunstancias provocaron una inflación violenta desde el $+ en adelante. or su parte tambi-n empe!aron a reaccionar la Contralor"a Meneral de la ?epAblica y el oder Fudicial, este Altimo era donde predominaba el poder conservador. ara entonces la U aAn no se hab"a percatado de lo mucho que sus avances hab"an dependido de la ausencia de una respuesta al interior de la institucionalidad, la que m*s tarde se materiali!ar"a en lo que fue un verdadero bloqueo. :in embargo, hay que tener claro que la crisis institucional fue una expresión del conflicto social al que hab"a ingresado Chile y no al rev-s.











desa desarro rrolla llaro ronn y prog progre resa saro ronn como como sect sector or soci social al,, en lo cual cual infl influe uenc ncia iaba ba que que much muchos os eran eran profesionales o funcionarios pAblicos. B*s adelante su posición de neutralidad cambiar"a por una oposición al gobierno. or otro lado el  era el partido m*s cohesionado en defensa de los intereses industriales y financieros, y de los terratenientes, su base de clase media se conformaba principalmente por la peque#a burgues"a burgues"a que pose"a pose"a propiedades. propiedades. Bientras que el  era un partido homog-neo a favor de la propiedad, al 4C era un movimiento heterog-neo que pose"a un lidera!go alternativo y a veces contrario al socialismo, pero tambi-n un alto nAmero de seguidores en sectores humildes, por esta ra!ón no fue capa! de ejercer oposición al gobierno de la misma manera que el . 6a base social de la 4C se movili!aba en contra de la revolución invocando s"mbolos tales como la defensa de la democracia, la oposición a la violencia armada o el recha!o al sectarismo. un cuando el objetivo de la 4C pasó a ser el ataque al gobierno, su plataforma siempre intentó aparecer apoyando demandas populares. 'acia noviembre de )/$%, la lucha aAn no se hac"a presente como una confrontación entre + bloques monol"ticos, sino como una contienda a 1 bandos, en donde uno recib"a el fuego de los otros dos. Exist"an tres fuer!as, en el caso, en el caso de que ganara la revolución esta deb"a atraer el apoyo de la tercera fuer!a de la cual depender"a la victoria o derrota de un proceso revolucionario que intentaba abrirse paso a trav-s de la l a institucionalidad #ap)tulo -> -deolog)a  clases sociales Los intelectuales y las políticas culturales

$n el conteto del gobierno gobierno de la /<& era la oposición la que dominaba los medios medios de comunicación& el sistema educacional  los aparatos de producción ideológica en general $n este sentido& el autor sostiene que la oposición en todo momento ue m*s h*bil en cuanto a la utili%ación de estos medios& por e(emplo a trav"s de los s)mbolos  estereotipos que usaron para ganar la lucha ideológica. $n este este ma marc rco o de luch lucha a de idea ideas& s& la i%qu i%quie ierd rda a apue apuest sta a por por las las ma mani nies esta taci cion ones es calle(eras& donde la m7sica  la pintura (uegan un papel relevante








n> el ca car* r*ccter ter de las las tra transo nsorrma maccione ioness que que rea eali li%ó %ó el gobi gobier erno no ?princ ?principa ipalme lmente nte eco económi nómicas cas@3 @3 el conte conteto to intern internaci aciona onall ?la guerra guerra r)a  toda toda la intervención estadounidense que buscaba provocar el caos en #hile@3 la estructura social ?polari%ación& huelgas& intereses@3 las ormas ideológicas que movili%aron a la clase media ?sus intereses& miedos& anticomunismo@ 2dem*s de esto& la /< no solo tuvo que lidiar con la insurrección de la oposición& sino que tambi"n con la que maniestó la etrema i%quierda odos estos actores ueron d*nd d*ndol ole e una una imag imagen en de inef inefci cien enci cia a al gobi gobier erno no de 2lle 2llend nde& e& en un clim clima a de polari%ación cada ve% m*s aguda& provocada por la lucha social cada ve% m*s radical El papel de los medios de comunicación.

#omo a se di(o& ue la derecha la que mane(ó de me(or manera los medios masivos de comunicación& a que se preocuparon de eplicar h*bilmente la situación del pa)s& culpando al gobierno por el desabastecimiento  el mercado negro








este ambiente de presiones sobre los militares auda a entender me(or el golpe Participación y conciencia: los sectores de izuierda y los movimientos de masas en este periodo.

2qu) se hace la distinción entre








clases medias> el miedo  la inseguridad
$n la lucha por conseguir el apoo de los sectores medios la oposición se mostró mucho m*s h*bil que el gobierno& al apelar a la “amena%a de la que era presa la democracia”& o el “totalitarismo” que representaba el gobierno de la /< /< !urante el primer año de la gestión 2llende& la /< apostó por la v)a económica& aumentando la capacidad de consumo de la clase media& pero la oposición arremetió utili%ando la idea de la p"rdida de las libertades& lo que a la larga tuvo m*s "ito 8a /< tendió a “proletari%ar” a algunos sectores de clase media& pero de manera individual& lo que no ue signifcativo en la ampliación de su base de apoo








norteamericanas significando una nueva v"a pacifica de expropiación. 4e acuerdo a todo esto la decisión que toma el presidente ixon y Oissinger es que la Anica solución es la aniquilación de llende. •

) + 1 2

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>nstrumentos de presión norteamericana( Gloq loqueo ueo de cr-d r-dito itos y pr-s r-stam tamos a tra trav-s v-s de organ rganis ism mo fin financie nciero ross nort norteeame america ricannos e internacionales ;=B> y GB<. rgani!a rgani!arr la actividad actividad del capital capital privado privado,, haciendo haciendo que las las empresas empresas muevan muevan sus sus influencias influencias en en el mundo acad-mico, informativo, burocr*tico y pol"tico ;esto con la ayuda de la C> y la >88<.  trav-s trav-s del del aparato aparato militar militar burocr* burocr*tico tico ;ent*gon ;ent*gonoo y C><.  trav-s trav-s de elemento elementoss internos, internos, principalm principalmente ente financia financiando ndo sectores sectores sociale sociales, s, pol"ticos, pol"ticos, y gremiales gremiales de oposición. Chileni!ar"an del cobre. 4esestabili!ación por Estados Unidos( :e da principalmente a trav-s del financiamiento de las campa#as presidenciales anticomunistas de =rei y lessandri ;)/52 y )/$%<. 4ifusión de ideas relacionadas a los problemas del socialismo en Cuba y la Unión :ovi-tica. ctiva movili!ación de propaganda por parte de la firma >88. romueve el asesinato del Meneral :chneider con tal de descabe!ar el elemento constitucionalista de las fuer!as armadas, a trav-s del financiamiento de grupos grupos extraparlam extraparlamentari entarios os de derecha como atria atria y 6ibertad. 6ibertad. dem* dem*ss d"as antes antes del golpe difunden la idea del Hlan KI. Estad Estados os Unidos Unidos y las =uer!a =uer!ass rmad rmadas as chile chilenas nas(( ?elaci ?elación ón a trav-s trav-s del del envió envió de conse consejer jeros os nort nortea eame meric rican anos os,, abas abaste teci cimi mien ento to milit militar ar,, entre entrena nami mien ento to de milit militar ares es chile chileno noss en base basess estadounidenses estadounidenses y pr-stamos para compra de material militar. Chile y la comunidad socialista( Chile recibió ayuda de los pa"ses comunistas, pero no en cantidad y











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F

paro de ctubre y las marchas de las cacerolas vac"as, esta Altima genera( movili!ación de la opos oposic ició ión, n, el arra arrast stre re de los los sect sectore oress medi medios os y la pers persua uasi sión ón de la pren prensa sa opos oposit itor ora. a. s" principalmente la oposición condena los medios y la forma for ma de transformación que promueve la U, pero no la transformación transformación en si ;ejemplo es la nacionali!ación nacionali!ación del cobre aprobada aprobada un*nimemente<. un*nimemente<. Crisis económica de )/$+( los factores que producen el al!a el primer a#o de gobierno de la Up, son los que originan la crisis económica de )/$+. 6a oposición promueve el mercado negro, y el paro de octubre. s" los elementos que provocaron la crisis se dividen en 2( causas internas, fracaso de gobierno, acción de la oposición, bloqueo externo.

Causas internas( ol"tica de redistribuciones ingresos genero la inflación evidenciando un aumento de la demanda conservando los mismos niveles de producción. 6a inflación de )/$% a )/$+ paso de un 12,/@ a un )51,2@. 6a solución al estilo liberal es aumentar el desempleo hecho que llende llende no acepta, o un aumento de la deuda externa pero deber"a aceptar el programa de austeridad del =B>. s" la inflación se dio por el aumento en los salarios estableciendo tendencias especulativas especulativas como el mercado negro, adem*s la extensión del Trea :ocial le quito liquide! al Estado, m*s la obstrucción del parlamento en cuanto al presupuesto y la ca"da del precio del cobre. s" el desempleo tuvo que ser absorbido por el Estado. F cciones de gobierno( El desequilibrio entre oferta y demanda ten"a dos opciones. ) lan lan de JusNov sNovic ic(( la expan expansi sión ón del *rea socia sociall y el contr control ol obrero obrero,, obli obliga garr a las las empr empres esas as a reinvertir las ganancias, la suspensión del pago de la deuda externa y la conversación con pa"ses europeos para asegurar importaciones.

La Democracia Que Se Perdió Entre Todos Resumen Capts. 1 y 2

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