UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES “ARAGÓN” ALUMNOS: ALUMNOS: MARGARITA MARGARITA ROMERO ROMERO CHÁVEZ CHÁVEZ DAVID ALVAREZ ROBLES MIGUEL RAMOS SANCHEZ
TALLER DE INVESTIGACIÓN III PROFESORA: TERESITA DE JESUS DELGADO BRAVO TRABAJO FINAL LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE POR LA EMISIÓN DE GASES EN LA INDUSTRIA.
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INDICE Introducción……………………………………………………………..3
Historia……………………………………………………………………5 ·Comercio en la colonia
Influencias………………………………………………………………..6
La industria en México…………………………………………………7
Marco teórico…………………………………………………………..12 1.
La industria moderna…………………………………………..13 1.1 tipos de industria…………………………………………..15
Efectos de contaminación del aire…………………………………17
Ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente………………………………………………………………...20
Leyes Leyes tratado y acuerdos para revertir el cambio climático………………………………………………………………...26 Conclusiones…………………………………………………………..31 Bibliografía……………………………………………………………..32
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INDICE Introducción……………………………………………………………..3
Historia……………………………………………………………………5 ·Comercio en la colonia
Influencias………………………………………………………………..6
La industria en México…………………………………………………7
Marco teórico…………………………………………………………..12 1.
La industria moderna…………………………………………..13 1.1 tipos de industria…………………………………………..15
Efectos de contaminación del aire…………………………………17
Ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente………………………………………………………………...20
Leyes Leyes tratado y acuerdos para revertir el cambio climático………………………………………………………………...26 Conclusiones…………………………………………………………..31 Bibliografía……………………………………………………………..32
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INTRODUCCION “LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE POR LA EMISIÓN DE GASES EN LA INDUSTRIA”
*Justificación del problema La contaminación atmosférica forma parte de la vida moderna a la que estamos acostumbrados por por el desarrollo de las ciencias ciencias y las Revoluciones Revoluciones Industriales que se han presentado presentado a lo largo de la historia además además de ser un desecho desecho de los métodos métodos de producción de nuestras mercancías. Siendo la combustión, combustión, la principal fuente de contaminación contaminación por ser causa de la formación de productos productos secundarios y fuente de emisiones de impurezas como lo son: el monóxido de carb carbon ono o y óxid óxidos os de azuf azufre re,, form forman ando do part parte e de una una mezc mezcla la de gase gasess contaminantes para el aire. En las las culturas culturas nómadas nómadas y rurales rurales la conta contaminac minación ión del del aire interio interiorr era impor importa tant nte, e, mient mientra rass que que en las las cult cultura urass asen asenta tada dass en en ciud ciudad ades es la contam contamina inació ción n del aire aire en el exteri exterior or es la que que toma toma importa importanci ncia a para el el desarrollo de las actividades sociales. “…tan pronto como dejé Roma con el aire pesado y el agobio de las chimeneas enviando todo tipo de vapores vapores y escupiendo escupiendo el aire detrás de mí, 1 sentí un cambio brusco de de ánimo… ” Las fuentes de contaminación industrial en en los tiempos preindustriales preindustriales eran las fraguas, fraguas, granjas granjas e insta instalacio laciones nes de ese tipo, junto con los centros centros de transformación de carnes carnes y pescados. Es con el principio de la Revolución Industrial cuando Inglaterra y Francia, con su vanguardia vanguardia industrial, industrial, son los primeros en reconocer reconocer en sus gobiernos gobiernos que existen existen problemas problemas medioamb medioambienta ientales. les. Por lo que en 1910 el gobierno gobierno franc francés és promu promulg lgo o un decr decret eto o en el cual cual alre alrede dedo dorr de 66 acti activi vida dade dess come comerc rcia iale less esta estaba ban n suje sujeta tass a un apro aproba bado do ofic oficia iall y apar aparec ecía ían n los los procedimie procedimientos ntos formales formales para garantiza garantizarr los permisos permisos y categoría categoríass de sus instalaciones; las cuales fueron clasificadas en tres categorías: “–Fabricas que no obtendrían el permiso para ser instaladas cerca de las zonas residenciales, puesto que utilizaban combustibles que representaban peligro para la salud pública y producían producían malos olores. - Fabricas cuya instalación se permitía cerca de las zonas residenciales, pero estaban obligadas a pasar pasar por inspecciones de de su actividad contaminante.
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Escrito de él filósofo romano Plinio en el año 61 a.C. 3
-negocios que eran aprobados desde un principio y no estaban sometidos a evaluaciones”.2
*Planteamiento del problema ¿Está bien regulada la emisión de gases de las industrias en el Distrito Federal?
1. La Industria a lo largo de la historia 2. Origen de la contaminación del aire por la emisión de gases industriales 2.1 El efecto invernadero por la emisión de gases industriales en la atmósfera
*Objetivos generales y particulares:
Exponer los efectos de la emisión de gases en el aire en el sector industrial a lo largo de la historia.
Mostrar las bases de la Industria Moderna
Demostrar el control de la contaminación del aire.
*Hipótesis Existe en el mundo solo un cantidad finita de aire y según aumenta la población, disminuye la porción disponible para cada persona. El crecimiento suburbano y las supercarreteras han hecho posible que más gente pueda viajar Espert Alemany, Vicent; López Jiménez, Amparo. Dispersión de contaminantes en la atmósfera. España. 2004. Ediciones Alfaomega. 2
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a mayores distancias; por tanto, una población creciente, combinada con un alto nivel de vida, ha llevado a una producción y concentración drásticamente intensificadas de contaminantes en el aire de áreas localizadas. En los últimos años las autoridades correspondientes has registrado el aumento de de concentraciones de contaminantes de aire en los smogs y de sus efectos sobre la salud, aunque estos registros no han sido nunca detallados .La industria es una ocupación económicamente básica de mayor importancia en la naciones de desarrolladas que en las subdesarrolladas. Hoy en día la industria varía desde las manufacturas de simples artículos hechos a mano o por medio de procedimientos sencillos, tales como la producción de carbón o leña hasta la manufactura por medio de herramientas de precisión y complicadas maquinas, como los aviones, computadores gigantes y otras numerosas maquinas. *Método de razonamiento utilizado. El método de razonamiento inductivo estudia las proposiciones necesarias para realizar inferencias racionales a partir de datos suministrados por la experiencia, establece las proposiciones de carácter general inferidas de la observación y el estudio analítico de hechos y fenómenos particulares. Las proposiciones del método inductivo son creaciones que establecen como son los fenómenos, sus causas y sus efectos reales. De esta forma es como se plantea realizar el presente trabajo.
HISTORIA COMERCIO EN LA COLONIA Las actividades comerciales importantes, en especial las que se realizaban con el exterior, estaban controladas por los negociantes españoles y eran vigiladas por los funcionarios de la monarquía. La Colonia vendía principalmente plata, azúcar , cacao, pieles de ganado y maderas finas. En cambio compraba vinos, herramientas, telas finas y aceite de oliva. La principal vía comercial era el camino que iba de Veracruz a México y de ahí a Acapulco. El crecimiento del comercio era obstaculizado por un gran número de impuestos que cobraba el gobierno colonial y porque todos los negocios con el exterior tenían que hacerse con la intervención de España. Además, la monarquía se reservaba el derecho de vender ciertos artículos, como el mercurio que era indispensable para la extracción de la plata.
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La industria que realmente se desarrolló en la Nueva España fue la textil. Se fabricaban telas de lana y de algodón en talleres llamados obrajes. Los talleres fueron establecidos en las ciudades de la región central. Para trabajar se empleaba a trabajadores cautivos, presos por algún delito o endeudados con sus patrones; de esa manera era difícil que escaparan.
INFLUENCIAS LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL Periodo histórico comprendido entre la segunda mitad del siglo XVIII y principios del XIX, en el que el Reino Unido en primer lugar, y el resto de la Europa continental después, sufren el mayor conjunto de transformaciones socioeconómicas, tecnológicas y culturales de la Historia de la humanidad. La economía basada en el trabajo manual fue reemplazada por otra dominada por la industria y la manufactura. Antes de la Revolución Industrial las industrias estaban dispersadas en pequeñas aldeas y talleres. Había pocas fábricas y la producción era limitada. La mayoría de los capitales se encontraban en industrias de consumo, como las textiles. Esta revolución comienza el desarrollo del proceso del hierro. La expansión del comercio fue favorecido por la mejora de las rutas de transportes y posteriormente el nacimiento del ferrocarril y la máquina de vapor. La producción y desarrollo de nuevos modelos de maquinaria facilitó la manufactura en las industrias, incrementó producciones, sustituyó la mano de obra y optimizó el tiempo.
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INDUSTRIA EN MEXICO
INDUSTRIA DE LOS AÑOS CUARENTA En 1940 Manuel Ávila Camacho arriba a la presidencia del país, y rompe con la política nacionalista. Se implementa la llamada "política de buen vecino" que influyó positivamente a México. La medida promovía la estrecha cooperación con Estados Unidos en materia comercial y militar. Esto dio a Camacho la oportunidad de fortalecer el programa de desarrollo industrial del país. Durante su gobierno utilizó el anticomunismo y promovió la industrialización de México destinando entre el 50 y el 60% de los gastos de gobierno para apoyar a la empresa privada. La segunda guerra mundial creó condiciones favorables para México en l a transformación industrial, sobre todo de aquellos productos de consumo masivo, que para su producción no requerían de grandes inversiones ni tecnología avanzada. Durante 1940 a 1946 que se creó el "Modelo de Sustitución de Importaciones". Para impulsar este proceso se crearon algunos organismos con este fin como: Sosa Texcoco, S.A. (1940); el IMSS (1942); Altos Hornos de México, S.A. (1942); etc., y se reorganizó NAFIN (Nacional Financiera) con el propósito de revitalizar el aparato productivo del Estado y beneficiar a la iniciativa privada del país. MINERÍA EN LOS AÑOS CUARENTA
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La minería hacia la mitad de la década de los cuarenta era poco atractiva para la inversión. Los mejores yacimientos se encontraban casi en su totalidad en manos de doce grandes compañías, en su mayoría extranjeras, l o demás se diseminaba en numerosas empresas medianas y pequeñas además de sesenta y cinco cooperativas y algunos mineros trabajando por su cuenta. Entre los problemas estaban los altos impuestos que la gravaban, las deficiencias de infraestructura, escasez de crédito y de asesoría técnica, huelgas y, la baja en la demanda norteamericana de minerales. El gobierno de Alemán brindó apoyo y la producción de la minería permaneció paralizada. Durante este tiempo el cinc y azufre, a diferencia de otros metales, lograron alcanzar mejores volúmenes de producción. El crecimiento de la demanda interna del petróleo impuso la necesidad de invertir en este sector. Se mejoró el transporte y se aumentó la producción. Se introdujeron nuevas técnicas para la perforación de pozos, la prioridad fue la explotación y no la exploración. La política aplicada a la industria petrolera de aumento de producción y precios bajos, fue determinante en la ampliación de la infraestructura mexicana e impulsó el crecimiento económico del país. COMIENZOS DE LA INDUSTRIA TEXTIL Después la II guerra mundial, existían 3 áreas económicas que eran: - La industria textil -Los talleres (varios) -La industria minera La industria textil en auge por la llegada de capitales extranjeros, enfrenta dos grandes problemas, que repercutieron sobre su nivel de desarrollo que eran: -La falta de personal capacitado -La competencia de los pequeños talleres familiares En los talleres destacaron las actividades económicas de producción de: vinos, jabones, aceites y artesanías de vajilla de barro y vidrio, a demás de papelerías. Se estima también que funcionaron 5,000 talleres proporcionando empleo a 30,000 personas.
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COMIENZOS DE LA INDUSTRIA MINERA Según los expertos, había un registro oficial de 209 minas con yacimientos potenciales de gran riqueza en metales como: plomo, acero, cobre, carbón, plata y oro distribuida por su importancia los estados de Guanajuato, Zacatecas, Guerrero, Sonora y Chihuahua que ofrecían grandes rendimientos a sus propietarios extranjeros. El estado al observar el gran auge minero aplico una tasa de impuestos altos a las exportaciones especialmente a la plata y oro que contribuyo a aumentar las finanzas publicas. También la acuñación de monedas a otros países europeos, fomento la actividad minera. Se disponer de 8 casas de monedas distribuidas en México, Guanajuato, Zacatecas, Culiacán, San Luís, Chihuahua, Guadalajara y Durango. Se estima que el valor de la producción anual era de 30 millones de pesos, de los cuales 10 millones eran exportaciones y el resto de la producción interna. La Industria minera, por sus características de comercio mundial y riqueza natural, represento el sector mas importante de la economía, el estado implementó leyes especiales para alentar la inversión extranjera de paises como Alemania, Francia, e Inglaterra; quienes invirtieron un monto de 5 millones de pesos (de aquella época). Algunos problemas que afectaron en el sector minero fueron: - La falta de personal capacitado -La destrucción de las vías de comun1cación -Los altos impuestos aplicados por el estado EXPROPIACIÓN PETROLERA El 18 de marzo de 1938, el Presidente de la República, Lázaro Cárdenas implementa una nueva ley a las compañías petroleras, donde se nacionaliza el petróleo. La política fue apoyada por PEMEX (antes petromex). Comienza desde que en 1935 se constituyó el Sindicato de Trabajadores Petroleros (solicitando una jornada de 40 horas). En 1937 se exige la firma del contrato y comienza una huelga. Aquí, el 18 de marzo de 1938, las compañías extranjeras deciden ceder y se disponen a hacer el pago, pero Cárdenas había tomado una decisión. Decide la expropiación, donde la riqueza petrolera que explotaban compañías 9
extranjeras, se vuelve propiedad Mexicana. Fueron momentos difíciles para el país ya que se agotaban las reservas de gasolina y no se tenía el conocimiento para sintetizar el tetraetilo de plomo, y convertir (graduar) la gasolina.
INDUSTRIA DE 1930-1940 En los primeros años de la década de los 30 el mundo capitalista aún vivía los efectos de la depresión económica de 1929. El interés por el empleo y dinero sirvió de fundamento a la intervención del Estado en asuntos económicos y sociales (actividades en las que aun estaba relegado). Esto coincide cuando Lázaro Cárdenas llega al poder. El implicó una redefinición del estado ante la sociedad y se caracterizó por poner en práctica medidas para incrementar los niveles de empleo, acrecentar la demanda de bienes y servicios, estimular el sector privado y apoyos financieros a través de la banca de desarrollo. A partir de Diciembre del 41 comienza el aumento de la demanda de materias primas producidas en México, incluyendo textiles, alimentos procesados, bebidas, tabaco, productos químicos e importaciones de petróleo. Todo esto permitió importar insumos necesarios para proyectos de industrialización; beneficiando el mercado manufacturero y comercial. El desarrollo industrial alcanzó varias ramas de producción manufacturera a niveles importantes de crecimiento. Entre ellas destacan: la industria del petróleo y derivados, productos de vidrio, madera, papel, cemento, minerales no metálicos e industrias siderúrgicas como textiles, alimentos, bebidas y productos químicos.
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PRINCIPALES INDUSTRIAS EN MEXICO
La actividad empresarial en México, ha sido base fundamental del desarrollo económico del país. Muchas empresas de gran tradición y otras jóvenes, están contribuyendo a la generación de empleos, así como a fortalecer la dinámica del mercado interno, y en muchos casos, se han aventurado a la difícil tarea de la participación en mercados internacionales. Destacar las empresas más grandes del país, implicaría una larga lista de organizaciones que por su tamaño, número de productos, presencia ante el consumidor , y rendimiento, podrían ubicarse en ese sitio. Grupo Televisa es una de las empresas más destacadas en el área de la comunicación entretenimiento, destaca por abarcar todos los mercados de la industria y los segmentos de población; programas de televisión, estaciones de radio, revistas, una actividad cultural y social a través de Fundación Televisa, y la organización del evento altruista más importante del país, el Teletón. Otra de las empresas del país ha Cemex, la cual tiene una importante presencia en la infraestructura a todo lo largo y ancho de la República Mexicana y en otros países. Además de la anterior, el segmento de la construcción tiene destacados empresas como Grupo Villacero, Tubacero, Lamosa, e ICA, ésta última ha aportado gran parte de la infraestructura, la construcción y vivienda del país, y proyectos de suma importancia en el Continente. Empresas en el área de alimentos y bebidas, como Grupo Modelo, Moctezuma, Herdez y Bimbo, destacan por la filosofía que han desarrollado a lo largo de mucho tiempo: productos de materias primas nacionales, de calidad, y con una eficiente logística y canales de distribución, han hecho de éstas líderes en su ramo. 11
Entre las empresas que destacan en los servicios financieros, se puede reconocer el gran crecimiento y grado de penetración, así como construcción de nichos de mercado de Banco Azteca. Banorte también compite con gran entereza con diversas firmas financieras del exterior, pero que ha logrado mantener lo más importante en este tipo de servicio: la confianza de los usuarios.
*TEMARIO 1. La Industria
1.1 La industria Moderna 1.1.1 Tipos de Industria 2. Efectos de la Industria en el aire 2.1 Control de la contaminación atmosférica (Leyes Federales) *Índice (Desarrollo del trabajo) INDICE TEMATICO 2. La Industria
1.1La industria Moderna 1.2 Tipos de Industria 2. Efectos de la Industria en el aire 2.1 Control de la contaminación atmosférica (Leyes Federales) 3. Origen de la contaminación del aire por la emisión de gases industriales
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“LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE POR LA EMISIÓN DE GASES EN LA INDUSTRIA”
“Ante tales testigos, oh secta progresiva, alabemos la fuerza de la locomotora, alabemos al vapor y los ferrocarriles “ A. Pommier. Citado en R. Picard: Le romantisme Social, 1944, segunda parte, cap. 6.
1. La Industria Moderna
La Industria está estrechamente relacionada con otras ocupaciones económicas, pues depende de ellas para la obtención de las materias primas, para las materias semiindustrializadas y para fuentes de energía. La accesibilidad a factores esenciales para la industria como lo son las materias primas, energía mecánica, mano de obra en cantidad y calidad, capital y mercados; depende principalmente de medios de transporte desarrollados de la industria moderna, así como, el acceso fácil del fabricante.
“La fabricación del uso de maquinas industriales es algo relativamente nuevo, pues se ha desarrollado en gran medida durante los últimos 200 años” 1
La industria compleja se desarrollo bastante rápidamente en nueva Inglaterra y los Estados del Atlántico Medio después del año 1800 (la primera fábrica textil equipada con maquinas se construyo en Pawtucket, Rhode
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Island, en 1970). Lo mismo que en Gran Bretaña, muchos factores y condiciones favorecieron el desarrollo de la industria en estas zonas. Para 1848 la única economía que estaba industrializada era la británica y como consecuencia de esto dominaba el mundo; para 1840 y 1850, los Estados Unidos y una gran parte de Europa estaban ya en el umbral de la revolución industrial.
1. - Fielden Jones, Clarence; Gerald Darkenwald, Gordon. Geografía Económica. 2º edición. Fondo de Cultura Económica. 1971. Pp. 622.
El desarrollo de una industria hasta alcanzar un tamaño determinado, o el desarrollo de una gran región industrial, dependen no de uno solo de los factores básicos para la industrialización moderna, sino de una combinación de varios de ellos, así como de muchas otras condiciones de algunos de los factores esenciales básicos.
Una vez que la Industrialización se pone en marcha, la acumulación de capital es bastante rápida y las utilidades relativamente grandes de las primeras empresas industriales. Muchas corrientes proveían sitios ideales para poder plantar ruedas hidráulicas para mover las fábricas; la distribución de la industria moderna fue dispareja.
La industria moderna comenzó a evolucionar desde los años 1900 y con gran énfasis en la época de la Primera Guerra Mundial.
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“Se caracterizo por la utilización de una gran cantidad de materias primas, enormes cantidades de energía, mucho capital, muchos trabajadores especializados, de la producción de productos estandarizados con partes intercambiables, métodos de producción en gran escala y las técnicas aplicadas a los trenes de ensamblaje, en los que los artículos fabricados en muchas fábricas se colocan o ensamblan juntos para formar productos acabados” 2
Además de utilizar como base de su acumulación la producción en serie, asignaban a sus trabajadores en la línea de producción del tren una o dos tareas especificas para tener más controlado el ritmo de su producción.
La Industria moderna se encuentra distribuida en los principales países industriales más importantes y dentro de los distritos industriales de esos países.
En el orden de desarrollo histórico de la industria existen tres tipos de industrias: la industria domestica (primitiva), la industria del taller (de comunidades relativamente pequeñas), y la industria moderna; esta ultima compuesta de complicadas fabricas.
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2. - Fielden Jones, Clarence; Gerald Darkenwald, Gordon. Geografía Económica. 2º edición. Fondo de Cultura Económica. 1971. Pp. 624.
1.1Tipos de Industrias
Industria domestica
La Industria domestica está caracterizada por el trabajo manual de las materias primas locales en la casa y por el consumo del producto acabado en la misma casa, o en casos excepcionales, la venta de las mismas en los mercados locales. Este tipo de industria no tiene influencia en el capital y en los transportes además de esta poseer importancia comercial. Así cuando la industria domestica disminuye en importancia relativa es porque un pueblo prospera.
“…la industria domestica varía en los detalles de acuerdo con los diferentes países, posee las características principales de su clase: producción por medios de trabajos manuales o usando sencillas herramientas de mano por los miembros d la familia, con materias primas locales…” 3
Los productos elaborados manualmente son intercambiados o vendidos a los vecinos o en mercados de las aldeas cercanas, este tipo de productos pueden ser: telas, vestidos, alfombras, cuerdas, redes de pescar, sombreros, paredes para casas, y recipientes de muchos tipos elaborados con algodón, seda, ramio henequén, cáñamo, yute, madera, paja y hojas de palma; zapatos, correas, porcelana, alfarería, joyería y figurillas de oro, plata, bronce, etcétera.
Industria del taller
La industria del taller fue una consecuencia de la industria domestica o primitiva en muchas regiones, pues la organización de los artesanos hábiles en grupos o gremios dio lugar a este tipo de industria. En las primeras etapas de esta industria solo se utilizaba la fuerza manual, aunque se traían materias 16
primas de lugares lejanos y sus artículos ya terminados los comerciaban en mercados distantes.
En muchas otras partes del mundo la industria del taller continuó siendo parte de la estructura industrial total, en otras partes menor, e importante en otros. En América Latina la industria del taller produce los mismos artículos que en la industria doméstica.
3. - Fielden Jones, Clarence; Gerald Darkenwald, Gordon. Geografía Económica. 2º edición. Fondo de Cultura Económica. 1971. Pp. 618.
La industria del taller y la de propulsión mecánica en pequeña escala requieren poco capital y pocas maquinas industriales, grandes y costosas, ambas difíciles de conseguir. Utilizando mano de obra, estas industrias elevan al máximo el empleo, así como también el poder de compra local, conservan las divisas extranjeras por la venta de artículos especializados, utilizan económicamente las materias primas locales y ahí ahorran el costo de transporte de las mismas, además de conservar la destreza y artes heredados.
Ahora casi toda la industria es accionada por medio de la electricidad y se encuentra mecanizada, solo existen artesanías manuales, como ciertas clases especiales de textiles tejidos por las mujeres en telares movidos a mano en las zonas rurales.
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Efectos de la contaminación en el aire
La actividad industrial que el hombre desarrolla de manera artificial, ha servido para mejorar en muchos aspectos nuestra calidad de vida pero el tiempo es el que pasa la factura: la perturbación y la degradación del medio ambiente en el que vivimos. Hay tres grandes medios susceptibles para absorber la contaminación: el agua, el suelo y el aire en el cual nos referiremos en manera específica. Se puede contaminar de varias maneras; al interior de un recinto industrial y al exterior cuando ya se ha expulsado cualquier gas contaminado a la atmosfera. En el primer caso afecta directamente a las personas que desarrollan su actividad en cualquier recinto industrial sin que repercuta a terceras personas. En el segundo caso puede haber consecuencias para animales o plantas totalmente ajenas a la actividad industrial teniendo una gran contribución en la contaminación de los otros medios: el suelo y el agua. La atmosfera de la tierra está constituida principalmente por una mezcla de gases entre los cuales destacan el nitrógeno, el oxigeno, el argón y el dióxido de carbono; además de existir otros gases en cantidades tan pequeñas que se pueden considerar como despreciables. Sin embargo en cualquier tipo de atmosfera se puede detectar la presencia de compuestos que la impurifican. Estos compuestos se consideran como contaminantes cuando su presencia como sustancia extraña, o la concentración de algún compuesto habitual en
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proporción excesivamente alta, son capaces de provocar un perjuicio notable para la vida sobre la tierra. El proceso se inicia pues, con la emisión de los productos. Por emisión se entiende la totalidad de sustancias que pasan a la atmosfera después de dejar las fuentes de las que proceden. Las sustancias emitidas serán gases de escape de automóviles, los humos de las chimeneas, los vapores de diversos procesos industriales, las cenizas emitidas por erupciones volcánicas, etc. Una vez producida la emisión, los compuestos se distribuyen por la atmosfera mediante un proceso de dispersión que principalmente depende de dos tipos de factores: Específicos del contaminante y meteorológicos. •
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Específicos del contaminante: velocidad de salida, temperatura, forma, tamaño, etc. Meteorológicos: velocidad del viento, gradiente de temperatura del aire, turbulencias atmosféricas, etc.
La evaluación de contaminantes en la atmosfera está relacionada con la idea de inmisión, la cual expresa la concentración de los contaminantes en el ambiente gaseoso, en puntos suficientemente alejados de las fuentes como para no poder saber cuál de ellas es la causante de los altos niveles de contaminación alcanzados.
En primer lugar tenemos la concentración máxima de emisión, que representa la mayor cantidad de contaminantes que una fuente está autorizada para emitir. Esta emisión, para el caso de fuentes industriales, se puede expresar en masa de contaminante por unidad de volumen de gas emitido o por unidad de masa de producto elaborado.
En el caso de la inmisión, el correspondiente límite se le denomina concentración máxima de de inmisión, el cual representa una limitación de tipo sanitario que regula la calidad del aire. Debe estar acompañado de normas legales por el máximo periodo de tiempo en que es autorizada su existencia. Para ambientes laborales hay otro tipo de limite, conocido como concentración máxima de admisión, la cual representa la concentración máxima de permitida en un ambiente de tipo laboral.
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El ciclo completo de la contaminación atmosférica debida a la actividad humana pasa por varias fases desde su producción hasta su eliminación las cuales se sintetizan en el siguiente orden:
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Producción de contaminantes: Incluye todo tipo de fuentes contaminantes, como lo son: procesos industriales, combustiones, transporte automotriz, actividades domesticas, etc.
Captación y depuración de gases contaminantes. Incluye sistemas de captación de gases y su transporte por tuberías como los sistemas de depuración de partículas y contaminantes químicos. En esta fase se hace una limpieza parcial de los gases que serán emitidos a la atmósfera.
Emisión de gases contaminados a la atmosfera. Los gases depurados se emiten a la atmosfera por chimeneas o tubos de escape, estos gases arrastran una cierta contaminación por la eficiencia de los sistemas de depuración no sea completa.
Transporte y dispersión de contaminantes a la atmosfera. La contaminación emitida a la atmosfera se transporta por el viento y se dispersa por el efecto turbulento del aire ala vez que puede sufrir transformaciones físicas y químicas.
Eliminación de contaminantes atmosféricos. El destino de los contaminantes atmosféricos es su eliminación por métodos naturales, entre los que cabe señalar las reacciones químicas, absorción por océanos y plantas, sedimentación y absorción por las nubes y lluvias.
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LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE TITULO PRIMERO Disposiciones Generales CAPITULO I Normas Preliminares ARTÍCULO 1o.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para: I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar; II.- Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación; III.- La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente; X.- El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento y la aplicación de esta Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, así como para la imposición de las sanciones administrativas y penales que correspondan. ... ARTÍCULO 3o.- Para los efectos de esta Ley se entiende por: I.- Ambiente: El conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos que interactúan en un espacio y tiempo determinados; 21
... VI.- Contaminación: La presencia en el ambiente de uno o más contaminantes o de cualquier combinación de ellos que cause desequilibrio ecológico; VII.- Contaminante: Toda materia o energía en cualesquiera de sus estados físicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural, altere o modifique su composición y condición natural; VIII.- Contingencia ambiental: Situación de riesgo, derivada de actividades humanas o fenómenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas; IX.- Control: Inspección, vigilancia y aplicación de las medidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones establecidas en este ordenamiento; X.- Criterios ecológicos: Los lineamientos obligatorios contenidos en la presente Ley, para orientar las acciones de preservación y restauración del equilibrio ecológico, el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la protección al ambiente, que tendrán el carácter de instrumentos de la política ambiental;
CAPÍTULO II Distribución de Competencias y Coordinación ARTÍCULO 4o.- La Federación, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios ejercerán sus atribuciones en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, de conformidad con la distribución de competencias prevista en esta Ley y en otros ordenamientos legales. ...
ARTÍCULO 5o.- Son facultades de la Federación: I.- La formulación y conducción de la política ambiental nacional; ... I.- La aplicación de los instrumentos de la política ambiental previstos en esta Ley, en los términos en ella establecidos, así como la regulación de las acciones para la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la
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protección al ambiente que se realicen en bienes y zonas de jurisdicción federal; III.- La atención de los asuntos que afecten el equilibrio ecológico en el territorio nacional o en las zonas sujetas a la soberanía y jurisdicción de la nación, originados en el territorio o zonas sujetas a la soberanía o jurisdicción de otros Estados, o en zonas que estén más allá de la jurisdicción de cualquier Estado; IV.- La atención de los asuntos que, originados en el territorio nacional o las zonas sujetas a la soberanía o jurisdicción de la nación afecten el equilibrio ecológico del territorio o de las zonas sujetas a la soberanía o jurisdicción de otros Estados, o a las zonas que estén más allá de la jurisdicción de cualquier Estado; V.- La expedición de las normas oficiales mexicanas y la vigilancia de su cumplimiento en las materias previstas en esta Ley; VI.- La regulación y el control de las actividades consideradas como altamente riesgosas, y de la generación, manejo y disposición final de materiales y residuos peligrosos para el ambiente o los ecosistemas, así como para la preservación de los recursos naturales, de conformidad con esta Ley, otros ordenamientos aplicables y sus disposiciones reglamentarias; VII.- La participación en la prevención y el control de emergencias y contingencias ambientales, conforme a las políticas y programas de protección civil que al efecto se establezcan; ... XII.- La regulación de la contaminación de la atmósfera, proveniente de todo tipo de fuentes emisoras, así como la prevención y el control en zonas o en caso de fuentes fijas y móviles de jurisdicción federal; XIII.- El fomento de la aplicación de tecnologías, equipos y procesos que reduzcan las emisiones y descargas contaminantes provenientes de cualquier tipo de fuente, en coordinación con las autoridades de los Estados, el Distrito Federal y los Municipios; así como el establecimiento de las disposiciones que deberán observarse para el aprovechamiento sustentable de los energéticos; ... ARTÍCULO 7o.- Corresponden a los Estados, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades: I.- La formulación, conducción y evaluación de la política ambiental estatal; 23
... III.- La prevención y control de la contaminación atmosférica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, así como por fuentes móviles, que conforme a lo establecido en esta Ley no sean de competencia Federal; ... VII.- La prevención y el control de la contaminación generada por la emisión de ruido, vibraciones, energía térmica, lumínica, radiaciones electromagnéticas y olores perjudiciales al equilibrio ecológico o al ambiente, proveniente de fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, así como, en su caso, de fuentes móviles que conforme a lo establecido en esta Ley no sean de competencia Federal; ... ARTÍCULO 9o.- Corresponden al Gobierno del Distrito Federal, en materia de preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, conforme a las disposiciones legales que expida la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, las facultades a que se refieren los artículos 7o. y 8o. de esta Ley. CAPÍTULO III Política Ambiental
ARTÍCULO 15.- Para la formulación y conducción de la política ambiental y la expedición de normas oficiales mexicanas y demás instrumentos previstos en esta Ley, en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y protección al ambiente, el Ejecutivo Federal observará los siguientes principios: I.- Los ecosistemas son patrimonio común de la sociedad y de su equilibrio dependen la vida y las posibilidades productivas del país; IV.- Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, está obligado a prevenir, minimizar o reparar los daños que cause, así como a asumir los costos que dicha afectación implique. Asimismo, debe incentivarse a quien proteja el ambiente y aproveche de manera sustentable los recursos naturales; ... 24
CAPÍTULO IV Instrumentos de la Política Ambiental
SECCIÓN I Planeación Ambiental
ARTÍCULO 17.- En la planeación nacional del desarrollo se deberá incorporar la política ambiental y el ordenamiento ecológico que se establezcan de conformidad con esta Ley y las demás disposiciones en la materia. ... SECCIÓN III Instrumentos Económicos
ARTÍCULO 21.- La Federación, los Estados y el Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, diseñarán, desarrollarán y aplicarán instrumentos económicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la política ambiental, y mediante los cuales se buscará: I.- Promover un cambio en la conducta de las personas que realicen actividades industriales, comerciales y de servicios, de tal manera que sus intereses sean compatibles con los intereses colectivos de protección ambiental y de desarrollo sustentable; II.- Fomentar la incorporación de información confiable y suficiente sobre las consecuencias, beneficios y costos ambientales al sistema de precios de la economía; III.- Otorgar incentivos a quien realice acciones para la protección, preservación o restauración del equilibrio ecológico. Asimismo, deberán procurar que quienes dañen el ambiente, hagan un uso indebido de recursos naturales o alteren los ecosistemas, asuman los costos respectivos; IV.- Promover una mayor equidad social en la distribución de costos y beneficios asociados a los objetivos de la política ambiental
ARTÍCULO 22.- Se consideran instrumentos económicos los mecanismos normativos y administrativos de carácter fiscal, financiero o de 25
mercado, mediante los cuales las personas asumen los beneficios y costos ambientales que generen sus actividades económicas, incentivándolas a realizar acciones que favorezcan el ambiente. ... CAPÍTULO II Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera
ARTÍCULO 110.- Para la protección a la atmósfera se considerarán los siguientes criterios: I. La calidad del aire debe ser satisfactoria en todos los asentamientos humanos y las regiones delpaís; y II. Las emisiones de contaminantes de la atmósfera, sean de fuentes artificiales o naturales, fijas o móviles, deben ser reducidas y controladas, para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de la población y el equilibrio ecológico.
ARTÍCULO 111.- Para controlar, reducir o evitar la contaminación de la atmósfera, la Secretaría tendrá las siguientes facultades: I.- Expedir las normas oficiales mexicanas que establezcan la calidad ambiental de las distintas áreas, zonas o regiones del territorio nacional, con base en los valores de concentración máxima permisible para la salud pública de contaminantes en el ambiente, determinados por la Secretaría de Salud; II.- Integrar y mantener actualizado el inventario de las fuentes emisoras de contaminantes a la atmósfera de jurisdicción federal, y coordinarse con los gobiernos locales para la integración del inventario nacional y los regionales correspondientes; III.- Expedir las normas oficiales mexicanas que establezcan por contaminante y por fuente de contaminación, los niveles máximos permisibles de emisión de olores, gases así como de partículas sólidas y líquidas a la atmósfera provenientes de fuentes fijas y móviles; IV.- Formular y aplicar programas para la reducción de emisión de contaminantes a la atmósfera, con base en la calidad del aire que se determine para cada área, zona o región del territorio nacional. Dichos programas deberán prever los objetivos que se pretende alcanzar, los plazos correspondientes y los mecanismos para su instrumentación; 26
V.- Promover y apoyar técnicamente a los gobiernos locales en la formulación y aplicación de programas de gestión de calidad del aire, que tengan por objeto el cumplimiento de la normatividad aplicable; VI.- Requerir a los responsables de la operación de fuentes fijas de jurisdicción federal, el cumplimiento de los límites máximos permisibles de emisión de contaminantes; VII.- Expedir las normas oficiales mexicanas para el establecimiento y operación de los sistemas de monitoreo de la calidad del aire; ... ARTÍCULO 112.- En materia de prevención y control de la contaminación atmosférica, los gobiernos de los Estados, del Distrito Federal y de los Municipios, de conformidad con la distribución de atribuciones establecida en los artículos 7o., 8o. y 9o. de esta Ley, así como con la legislación local en la materia: I.- Controlarán la contaminación del aire en los bienes y zonas de jurisdicción local, así como en fuentes fijas que funcionen como establecimientos industriales, comerciales y de servicios, siempre que no estén comprendidos en el artículo 111 BIS de esta Ley; II.- Aplicarán los criterios generales para la protección a la atmósfera en los planes de desarrollo urbano de su competencia, definiendo las zonas en que sea permitida la instalación de industrias contaminantes; ... CAPITULO IV Sanciones Administrativas
ARTÍCULO 171.- Las violaciones a los preceptos de esta Ley, sus reglamentos y las disposiciones que de ella emanen serán sancionados administrativamente por la Secretaría, con una o más de las siguientes sanciones: I. Multa por el equivalente de veinte a cincuenta mil días de salario mínimo general vigente en el Distrito Federal al momento de imponer la sanción; II.- Clausura temporal o definitiva, total o parcial, cuando:
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a) El infractor no hubiere cumplido en los plazos y condiciones impuestos por la autoridad, con las medidas correctivas o de urgente aplicación ordenadas; b) En casos de reincidencia cuando las infracciones generen efectos negativos al ambiente, o c) Se trate de desobediencia reiterada, en tres o más ocasiones, al cumplimiento de alguna o algunas medidas correctivas o de urgente aplicación impuestas por la autoridad.
ARTÍCULO 172.- Cuando la gravedad de la infracción lo amerite, la autoridad, solicitará a quien los hubiere otorgado, la suspensión, revocación o cancelación de la concesión, permiso, licencia y en general de toda autorización otorgada para la realización de actividades comerciales, industriales o de servicios, o para el aprovechamiento de recursos naturales que haya dado lugar a la infracción. 3
LEYES, TRATADOS Y ACUERDOS PARA REVERTIR EL CAMBIO CLIMÁTICO.
De acuerdo a las opiniones tradicionales, el derecho internacional público deriva de una de las siguientes cuatro fuentes: convenios internacionales, costumbres internacionales, principios generales de derecho reconocidos por naciones civilizadas y decisiones y enseñanzas judiciales de expertos jurídicos altamente calificados. A partir de las fuentes mencionadas, así como de otras menos tradicionales y vinculantes está surgiendo un derecho internacional ambiental nuevo. El derecho internacional ambiental se ha desarrollado entre dos principios aparentemente contradictorios. Primero, los estados tienen derechos soberanos sobre sus recursos naturales. Segundo, los estados no deben causar daño al medio ambiente. Aunque el concepto de la soberanía de un estado sobre sus recursos naturales está arraigado en el antiguo principio de soberanía territorial, la Asamblea General de las Naciones Unidas lo impulsó más aún, al declarar, inter alia, que el derecho de los pueblos y naciones a la soberanía permanente sobre sus recursos naturales y riquezas debe ejercerse en interés del desarrollo y el bienestar de los habitantes del país. 4 Esta resolución refleja el derecho a la soberanía permanente sobre los recursos Aquí solo se mencionan algunos artículos los cuales consideramos son los que incumben al tema. 3
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naturales como un derecho internacional, aceptado por los tribunales, como un reflejo de las costumbres internacionales. 5 La soberanía nacional sobre los recursos naturales se ha corroborado en acuerdos internacionales. 6 El concepto de soberanía no es absoluto y está sujeto a una obligación general de no causar daño al medio ambiente de otros países o a zonas más allá de la jurisdicción nacional. Tal como se señaló en la Declaración de Río de 1992: “De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos según sus propias políticas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su jurisdicción o bajo su control no causen daños al medio ambiente de otros Estados o de zonas que estén fuera de los límites de la jurisdicción nacional.” 7 Esto deriva de la máxima general de que la posesión de derechos implica el cumplimiento de las correspondientes obligaciones”. 8 La responsabilidad de no causar daños ambientales precede a la Declaración de Río. Todo estado tiene la obligación de proteger los derechos de los otros estados, tal como se analiza detenidamente en el caso Trail Smelter.9 “…según los principios del derecho internacional, ningún Estado tiene derecho a usar o permitir que se use su territorio de modo que se causen daños por razón de emanaciones en el territorio o hacia el territorio de otro Estado o a la propiedad o personas que se encuentren que allí se encuentren, cuando se trata de ser un supuesto de consecuencias graves y el daño quede
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Declaración sobre la Soberanía Permanente sobre los Recursos Naturales, Resolución AG 1803 (XVII) (14 de diciembre, 1962); véase también la Declaración del Derecho al Desarrollo, Resolución 41/128 (4 de diciembre de 1986) de la Asamblea General. 5 Texaco Overeas Petroleum Co . y California Asiatic Oil Co . vs. Libia, 53 I.L.R. 87 (24 de marzo de 1982); Kuwait vs. Independent American Oil Co., 21 I.L.M. 976. 6 Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Convenio para la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, 16 de noviembre de 1972, artículo 15, 11 I.L.M. 1358, 1363 [en adelante UNESCO sobre Patrimonio]; Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Ambiental: Convención sobre Diversidad Biológica, 5 de junio de 1992, principios 2, 31 ILM 818 [en adelante la Convención de Naciones Unidas sobre Diversidad Biológica]; Convenio sobre la Conservación de la Fauna y la Flora en Estado Natural, del 8 de noviembre de 1933, artículo 9(6), 172 L.N.T.S 241; Convención Internacional para la Conservación de las Tierras Pantanosas de Importancia Internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas (Convenio de Ramsar), 2 de febrero de 1971, artículo 2(3), 996 U.N.T.S. 245 [en adelante el Convenio de Ramsar sobre Pantanos]; Convenio Internacional sobre las Maderas Tropicales, 18 de noviembre de 1983, artículo 1, documento de la ONU TD/TIMBER/11 rev.1 (1984); Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminación, 22 de marzo de 1989, artículo 12, 28 I.L.M. 649, 668; Cumbre de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo; Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, 9 de mayo de 1992, artículo 14, 31 I.L.M. 849, 867 [en adelante Convención de Naciones Unidas sobre Cambio Climático. 7 Convenio de las Naciones Unidas sobre la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, 15 de junio de1992, principios 2, 31 I.L.M. 876 [en adelante la Declaración de Río] 8 Opinión Consultiva sobre Namibia, 1971, CIJ 16. 9 Trail Smelter, Informe de la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano, 11 I.L.M. 1416 (16 de junio de 1972) [en adelante Declaración de Estocolmo.
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establecido por medio de una prueba clara y convincente.” 10 Este principio se desarrolló aún más en 1961 cuando la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró que “los principios fundamentales del derecho internacional imponen a todos los Estados una responsabilidad respecto de las medidas que, al aumentar los niveles de precipitación radioactiva, puedan tener consecuencias biológicas nocivas para la generación actual y las generaciones futuras de la población de los otros Estados.” 11 La obligación de evitar daños ambientales también ha sido aceptada en los tratados internacionales 12, así como en otras prácticas internacionales. 13 Además, cuando se trata de recursos compartidos, es decir un recurso que no se encuentra en su totalidad dentro de la jurisdicción de un estado, el concepto principal es la obligación de utilizar el recurso en forma equitativa y armoniosa.14 Esta obligación se relaciona principalmente con la cooperación sobre la base de un sistema de información y previa consulta, y notificación para lograr la óptima utilización de dichos recursos sin causar daño a los legítimos intereses de otros estados. 15 El cambio climático está causando ya considerable daño y cientos de millones de pobres están sufriendo las consecuencias. Los centros de investigaciones más avanzados aseguran que queda muy poco tiempo para evitar una catástrofe irreversible. James Hansen, del Instituto Goddard de la NASA, asegura que un nivel de 350 partes del dióxido de carbono por millón es todavía tolerable; hoy sobrepasa sin embargo la cifra de 390 y se incrementa a ritmo de 2 partes por millón cada año, rebasando los niveles de hace 600 mil años. Las últimas dos décadas han sido, cada una de ellas, las más calurosas desde que se tienen noticias del registro. El mencionado gas aumentó 80 partes por millón en los últimos 150 años. 10
Estados Unidos vs. Canadá, 2 R.I.A.A. 1907 (1941). Véase también: Pruebas Nucleares (Austlt. Vs. Francia), 1974 C.I.J. 389 (opinión discrepante del Juez de Castro). 11 Resolución 1629 de la A.G. (XVI) (1961). Véase también Resolución AG 2849, párrafo 4 (a) (1972). 12 Convención Internacional de Protección de Plantas de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, 6 de diciembre de 1951, preámbulo, 150 U.N.T.S. 68; Tratado sobre la Prohibición de Pruebas Nucleares en la Atmósfera, en el Espacio Exterior y Bajo el Agua, 5 de agosto de 1963, artículo 1 (1), 480 U.N.T.S. 43; Convención Africana sobre la Conservación de la Naturaleza y los Recursos Naturales, 15 de septiembre de 1968, 4 U.N.T.S. 1001; UNESCO sobre Patrimonio, supra nota 6, en el artículo 16 (1)(b); Tratado de Cooperación Amazónica, 3 de julio de 1978, artículo IV, 17 I.L.M. 1045; Convención para la Protección del Medio Marino y Áreas Costeras del Pacífico Sudeste, 12 de noviembre de 1981, artículo 3(5). Materiales y Tratados Internacionales sobre Medio Ambiente 337; Asociación de Naciones del Sudeste Asiático sobre la Conservación de la Naturaleza y de los Recursos Naturales, julio 1985, artículos 20 y 24 I.L.M. 1142; Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar; 10 de diciembre 1982, art. 193, 21 I.L.M. 1261 [en adelante Derecho del Mar]. Esta última convención establece que la obligación de prevenir el daño ambiental no es solamente una obligación de no hacer algo; debe existir también una acción positiva hacia la protección del medio ambiente. 13 Res. AG 2996 (XXVII) en general; Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estados, Res. AG 3281, artículo 30 (1974); Acta Final de Helsinki; Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa, 14 I.L.M. 1292. 14 Véase, por ejemplo, Reglas de Helsinki sobre los Usos de las Aguas de los Ríos Internacionales, agosto 1966, en el Informe de la Quincuagésimo segunda Conferencia de la Asociación de Derecho Internacional 484 (1967). 15 Resolución AG 3281, supra nota 13, en el capítulo II, artículo 3.
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El hielo del Mar Ártico, la enorme capa de dos kilómetros de espesor que cubre Groenlandia, los glaciares de América del Sur que nutren sus fuentes principales de agua dulce, el volumen colosal que cubre la Antártida, la capa que resta del Kilimanjaro, los hielos que cubren el Himalaya y la enorme masa helada de Siberia se están derritiendo visiblemente. Científicos notables temen saltos cuantitativos en estos fenómenos naturales que originan el cambio. La humanidad puso grandes esperanzas en la Cumbre de Copenhague, después del Protocolo de Kyoto suscrito en 1997, que entró en vigor el año 2005. El estruendoso fracaso de la Cumbre dio lugar a bochornosos episodios que requieren el debido esclarecimiento. Estados Unidos, con menos del 5% de la población mundial emite el 25% del dióxido de carbono. “…desde el Protocolo de Kyoto hasta la fecha las emisiones de los países desarrollados se elevaron 12,8%… y de ese volumen el 55% corresponde a Estados Unidos. Un estadounidense consume, como promedio, 25 barriles de petróleo anuales, un europeo 11, un ciudadano chino menos de dos, y un latinoamericano o caribeño, menos de uno.” es evidente que los dirigentes de Estados Unidos y los de los países más ricos maniobraban para hacer caer el peso de los sacrificios sobre los países emergentes y pobres. En la reunión mundial de Copenhague se despertó las esperanzas de un acuerdo vinculante en el que Estados Unidos se sumaría a un consenso mundial para evitar la catástrofe ecológica que amenaza a la especie humana. Lo ocurrido allí fue decepcionante, la opinión pública internacional había sido víctima de un doloroso engaño. Hoy se encuentran con un colosal obstáculo: el cambio climático ya incontenible. Se menciona el inevitable aumento de calor en más de dos grados centígrados. Sus consecuencias serán catastróficas. La población mundial en solo 40 años se incrementará en dos mil millones de habitantes, y alcanzará la cifra de nueve mil millones de personas, en ese breve tiempo: muelles, hoteles, balnearios, vías de comunicación, industrias e instalaciones cercanas a los puertos, quedarán bajo las aguas en menos tiempo que el que requiere para disfrutar la mitad de su existencia la generación de un país desarrollado y rico, que hoy egoístamente se niega al menor sacrificio para preservar la supervivencia de la especie humana. Las tierras agrícolas y el agua potable disminuirán considerablemente. Los mares se contaminarán; muchas especies marinas dejarán de ser consumibles y otras desaparecerán. No lo afirma la lógica sino las investigaciones científicas.
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El ser humano había logrado incrementar, a través de la genética natural y el traslado de variedades de especies de un continente a otro, la producción por hectárea de alimentos y otros productos útiles al hombre, que aliviaron durante un tiempo la escasez de alimentos como el maíz, la papa, el trigo, las fibras y otros productos necesarios. Más tarde, la manipulación genética y el uso de fertilizantes químicos contribuyeron igualmente a la solución de necesidades vitales, pero están llegando ya al límite de sus posibilidades para producir alimentos sanos y aptos para el consumo. En apenas dos siglos se están agotando, por otra parte, los recursos de hidrocarburos que la naturaleza tardó 400 millones de años en formar. Del mismo modo, recursos minerales vitales no renovables que la economía mundial requiere, se están agotando. A su vez, la ciencia creó la capacidad de autodestruir el planeta varias veces en cuestión de horas. La mayor contradicción en nuestra época es, precisamente, la capacidad de la especie para autodestruirse y su incapacidad para gobernarse. El ser humano logró elevar sus posibilidades de vida hasta límites que rebasan su propia capacidad de sobrevivir. En esa batalla está consumiendo aceleradamente las materias primas al alcance de sus manos. La ciencia hizo factible convertir la materia en energía, como ocurrió con la reacción nuclear, al costo de enormes inversiones, pero no se vislumbra siquiera la viabilidad de convertir la energía en materia. El infinito coste de las inversiones en las investigaciones pertinentes, está demostrando la imposibilidad de lograr en unas pocas decenas de años lo que el universo tardó decenas de miles de millones de años en crear. ¿Será necesario que el niño prodigio Barack Obama nos lo explique? La ciencia ha crecido extraordinariamente, pero la ignorancia y la pobreza también crecen. ¿Puede alguien acaso demostrar lo contrario? Con esto queda claro que las leyes, tratados y acuerdos internacionales, son insuficientes para revertir el cambio climático. Esto es, no es cuestión de mejorar las leyes, sino un problema que lleva en sus entrañas el capitalismo, donde la ganacia, el interés y la usura, están por encima de derecho de la humanidad a existir.
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CONCLUSIONES
En general podemos decir después de mostrar todo este contenido que la industria en México, principalmente en el Distrito Federal tiene una función muy 33
importante para la sociedad como para el desarrollo de la manufactura y económicamente hablando ya que puede generar fuentes de empleo las cuales como sabemos en este momento son tan necesarias, lamentablemente en lo ambiental no esta bien regulado y controlado en cuanto a las políticas ambientales no se conoce mucho ya que no hay una difusión ni cultural por parte del gobierno al que le correspondería implementar planes de desarrollo ambiental.
En cuanto a la regulación mediante las leyes que aquí mostramos se puede concluir que esta bien planteadas ya que promueven muy bien la protección al medio ambiente y por consiguiente a la comunidad. Las jurisdicciones que manejan son en cuanto a nivel federal como a nivel local, estatal y municipal, además de incluir al Distrito Federal. También se dan a conocer las maneras de protección al ambiente, a los ecosistemas, a las zonas protegidas y teniendo en cuenta eso se imponen las sanciones que correspondan tomando en cuenta las medidas de apremio y restitución o resarcimiento del daño.
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