RESUMEN ADRIANA PUIGGROS. CAPÍTULO UNO:
CULTURA Y EDUCACIÓN EN LA CULTURA.
La Conquista y Colonización de Améica! le"os de lle#a a Es$a%a el $o& $o&e eso so y esti estimu mula la la mode moden niz izac ació ión! n! des#i des#ia aon on el cami camino no de su desaollo. Es$a%a se endeudo $aa conduci la em$esa ameicana. 'eo las iquezas que e(ta"o de Améica $asaon $o sus teitoios $aa i a las las aca acass de los los )anq )anque ueo oss alem aleman anes es y *nan *nanci cia a el desa desao oll llo o ca$italista del esto de Euo$a. Duante la se&unda mitad del si&lo +, la #ida cultual ea intensa en el cono su ameicano. Las etnias de len&ua &uaan-a)/ 0a)-an lle&ado a se a&icultoes. ,aios &u$os de &uaan-es se i)an e(tendiendo desde el Amazonas 0acia el R-o de la 'lata! sometiendo o e($ulsando $ue)los. Los c0amanes &uaan-es $ose-an un con"unto de sa)ees im$otantes1 $o#oca)an la llu#ia y la 2etilidad! $o2etiza)an el 2utuo! cuida)an la tad tadic ició ión n y el $ode $ode &eo &eont ntoc oc/ /ti tico co!! )a"o )a"o la $ot $otec ecci ción ón de Tu$/! u$/! la di#ini di#inidad dad $inci $inci$al $al.. Educa) Educa)an an sistem sistem/ti /ticam cament ente e $eo $eo no lle&a lle&aon on a institucionaliza la 2unción educati#a. Los &u$os &uaan-es constitu-an una unidad lin&3-stica y una ci#ilización )astante 0omo&énea con una o&anización $ol-tica sencilla y $oco estati*cada. En el note! el em$eado azteca 4octezuma Il0uicamina ealiza)a una e2o e2oma ma que instaua) instaua)a a un sistem sistema a de escuel escuelas as muy #inculad #inculado o a la e$oducción de las di#isiones sociales! dento de 4é(ico Tenoc0itlit/n. El $ue)lo a$end-a mediante el ta)a"o! los ituales y las costum)es que le tansm tansmitit-an an sus mayo mayoes. es. Tanto anto los incas incas como como los azteca aztecass 0a)-a 0a)-a comenzado a conce)i la educación como una $actica distinta de la $ol-tica y la eli&ión! aunque muy oientada $o ellas. Las causas de la deota Las etnias etnias ameic ameicana anass 2ueo 2ueon n deo deotad tadas as $o los es$a%o es$a%oles les $oq $oque ue nunca distin&uieon ente los m-ticos #isitantes e(tan"eos que 0a)-an ima& ima&in inad ado o y los los )a) )a)ud udos os es$a es$a%o %ole less que que ai ai)a )a)a )an n mont montad ados os en animales desconocidos. No todas las etnias ameicanas se indieon! las luc0as de esistencia continuaon duante 566 a%os. Los comec0in&ones y sana#iones 2ueon indoma)les $aa los incas y dieon com)ate a los es$a%oles duante si&los. El descu)imiento de Améica no $odu"o un encuento ente dos cultuas! sino el mayo &enocidio de la 0istoia. Los ameicanos no muieon )a"o las amas de 2ue&o de los es$a%oles! sino como consecuencia de la su$ee($lotación su$ee($lotación a la cual 2ueon sometidos en las minas! encomiendas y $lantaciones! del 0am)e! de las en2emedades euo$eas euo$eas y del desoden en la ecolo&-a! las costum)es costum)es y los #aloes que $odu"o la conquista. 7uien educa y quien a$ende Los es$a%oles se instauaon asi mismos como los 8nicos con deec0o a educa! taea que identi*ca)an con la e#an&elización. 9ent-an que ea un de)e im$onese a los ind-&enas. Los conquistadoes y colonizadoes no com$endieon que los ind-&enas ean su"etos distintos! con su $o$ia 0istoia! que ean otos. Los clasi*caon dento de sus $o$ias escalas de #alo #aloe ess y esta esta)l )lec ecie ieo on n con con ello elloss una una situa situaci ción ón de desi& desi&ua uald ldad ad.. La elación $eda&ó&ica ente ameicanos y es$a%oles se esta)lec-a como una elación de dominación. Ace$ta educase en la cultua dominante y :
)a"o la ley del dominado ea condición $aa conse#a sus deec0os elementales. 'aa 9e$8l#eda el estado natual de la 0umanidad ea la "eaqu-a1 la desi&ualdad ea el elemento 2undante. 'aa ;ay
. Desde el Concilio Concilio 0asta 0asta la E($ulsió E($ulsión n de los =esuita =esuitas1 s1 Esta Esta se&unda se&unda eta$a estu#o macada $o la decisión de im$one la doctina cistiana en &an escala! a la #ez que lo&a la domesticación de los indios como mano mano de o)a o)a.. En :?@6 :?@6!! teól teólo& o&os os y *lós *lóso2 o2os os eun eunid idos os en ,alla allado doli lid d econocieon el deec0o de los indios a se consideados 0umanos y eda edact cta aon on las las Leye Leyess Indi Indias as.. 9e 2und 2unda aon on escu escuel elas as con# con#en entu tual ales es y Uni#esidad Uni#esidades es ente ente las cuales se destaca destaca la Uni#esid Uni#esidad ad de Lima y el Cole&io 4/(imo de Códo)a. Los estudios esta)an oientados $o la conce$ción de 9anto Tom/s de Aquino y 'edo Lom)ado! que son una com$ilación de ideas de los &andes teólo&os de la 0istoia! aceca de cosas! los si&nos! los s-m)olos! Dios! las ciatuas! las #itudes y la sal#ación. La ense%anza esta)a muy ale"ada de la ealidad. 9e ense%a)a medi medici cina na en latlat-n n y sin eali ealiza za dise disecc ccio ione nes. s. El cu cu-c -cul ulo o medi medie# e#al al cond conden ensa sado do en el T-#i -#ium um &a &am/ m/ti tica ca!! etó etóic ica a y dial dialéc écti tica caBB y el Cuadi#ium aitmética! m8sica! &eomet-a y astolo&-a o astonom-aB $esistió en aquellas uni#esidades. No e(ist-a la noción de un sistema educati#o inte&ado. Duante casi dos si&los los 8nicos esta)lecimientos que $o$ocionaon educación $8)lica 2ueon los ayuntamientos. Las escuelas $aa el $ue)lo ense%a)an las $imeas letas y e#an&eliza)an! en tanto las uni#esidades tansmit-an los sa)ees cultos. Las $imeas li&a)an toda la educación al a$endiza"e de los elementos de la eli&ión católica y su culto. En las uni#esidades se 2oma)an los dii&entes $ol-ticos y eli&iosos. . De Desd sde e la E($u E($ulsi lsión ón 0ast 0asta a la Inde Inde$e $end nden enci cia a de :?:61 :?:61 En el si&lo si&lo +,II Euo$a se #io con#ulsionada $o las &ueas eli&iosas. Des$ués del $oceso de Contae2oma y de la de$esión que azotó a las sociedades de la é$oca! In&latea salió 2otalecida como $otencia 0e&emónica. Los )o)ones tem-an la su)le#ación de los 0is$anoameicanos y ealizaon una seie de e2omas en la estuctua $ol-tica colonial $aa nuesta e&ión 2ue la m/s im$otante la 2undación del ,ieinato del R-o de la 'lat 'lata a en : :FF la cea ceaci ció ón de los los con consula sulad dos de come comecio cio y las sociedades económicas de ami&os del $a-sF la a$etua del comecio li)e li)e y la e($ul e($ulsión sión de los "esuit "esuitas. as. Diezma Diezmada da la $o)lac $o)lación ión ind-&e ind-&ena na ame ameic ican ana! a! se im$o im$ot ta aon on a las las Anti Antill llas as &an &an cant cantid idad ad de a2i a2ica cano noss >
escla#izado escla#izadoss $aa ta)a"a en los in&enios in&enios azucaeos. azucaeos. En el cono su la mayo $ate de la econom-a ea de auto consumo! $eo 0a)-a al&unos mecados e&ionales y comenza)a la e($lotación &anadea e(tensi#a. La educación 0a)-a se&uido un desaollo desi&ual ente las e&iones y sectoes sociales! étnicos! cultuales y lin&3-sticos. El $anoama ea un mosaico de modelos educacionales. La e($ulsión de los "esuitas $odu"o un #aciamiento de educadoes! muc0as escuelas $asaon a manos de dominicos y 2anciscanos como es el caso de la uni#esidad de Códo)a. Con Con las las e2o e2oma mass )o) )o)ón ónic icas as!! las las escu escuel elas as elem elemen enta tale less su2 su2ie ieo on n cam)ios. 9e multi$licaon distintos ti$os de esta)lecimientos! aunque sola solame men nte $aa $aa #ao aones. es. Las inst instit itu ucion ciones es educ educat ati# i#as as esta) sta)an an constituidas $o. Escuelas $-as1 &atuitas y elementales! de$endientes de $aoquias! dii&idas a ala $o)lación ind-&ena y mestiza. Escuelas de los con#entos1 da)an una ense%anza mas a#anzada que $e$aa)a $aa in&esa a las uni#esidades. Escuelas de los ayuntamientos1 dii&idas a la $o)lación $o)e de los $o)lados y ciudades. Escuelas del ey1 ean las anti&uas escuelas de los "esuitas! que a $ati de su e($ulsión 2ueon costeadas $o los ca)ildos y los $ades. Escuelas $aticulaes1 maestos que ense%a)an en su casa con autoización del ca)ildo! &enealmente 0i"os de comeciantes y &ente acomodada en las ciudades. Uni#esidades1 9an 4acos! Códo)a! C0uquisaca. La econom-a! las ciencias e(actas! 2-sicas y natuales! el di)u"o y las len&ua len&uass #i#as #i#as lle&a lle&aon on a las uni#e uni#esid sidade adess latino latinoame ameic icana anass en esta esta é$oca $eo quedaon quedaon all- enceadas! enceadas! la ciencia ciencia de NeGton y la *loso2-a de Descates 2ueon inco$oadas inco$oadas a los $o&amas $o&amas de estudio estudio de #aias uni# uni#e esi sida dad des y se& se&8n al& al&unos unos auto autoes en muc0 muc0as as de ella ellass los los contenidos de la ense%anza 2ueon $aalelos a los de las uni#esidades euo$eas. La com$osición de la $o)lación del ,ieinato se 0a)-a #uelto m/s m/s com$ com$le le"a "a!! 0a)0a)-a a $ol$ol-ti tico coss y admi admin nist istad ado oes es del del &o)i &o)ie eno no!! comeciantes $ote%os y de las ciudades m/s im$otantes! &anadeos! ate atesa sano nos! s! &auc &auc0o 0os! s! mise misea a)l )les es a&i a&icu cult lto oes es!! indi indios os y ne& ne&o o que que cum$ cum$ll-an an las las 2unc 2uncio ione ness m/s m/s dua duas. s. 9e 0a)0a)-an an $od $oduc ucid ido o &an &ande dess tan tans2 s2o oma maci cion ones es cult cultu ual ales es.. 'eo eo el acce acceso so a la educ educac ació ión n ea ea $o2 $o2un unda dame ment nte e desi desi&u &ual al.. Las Las cast castas as ne& ne&os! os! mula mulato tos! s! zam) zam)os os!! cuateonesB estu#ieon e(cluidas e(cluidas de todos los institutos de ense%anza. CAPITULO DOS: LA
;HR4ACIÓN DEL 9U=ETH INDE'ENDIENTE
Li)etad o esi&nación. Euo$a cec-a económicacultual y educacionalmente. Lo mismo $asa)a en Esta Estado doss Unid Unidos os!! a#an a#anza za)a )a el ca$i ca$ita tali lism smo! o! 0a)0a)-a a cada cada #ez #ez m/s m/s inte&ación. Las colonias 0is$anoameicanas! en cam)io! esta)an cada #ez m/s 2a&mentadas y dis$esas. La le&islación colonial im$ed-a el li)e comecio e(teio y la di2usión de ideas. Los "ó#enes $etenecientes a 2amilias icas sa)-an lo que $asa)a en el e(teio! $oque ean comeciantes e($otadoes! le-an los li)os que lle&a) lle&a)an an de conta conta)an )ando do u 0a)-an 0a)-an estudi estudiand ando o en las uni#e uni#esid sidade adess euo$eas o en las de Lima y C0uquisaca! lo que lle#ó a la uto$-a de quee inde$endizase. En : : el me(i me(ica cano no =uan =uan =osé =osé de ,éti étizz asum asume e la titu titula lai ida dad d del del #ieinato del R-o de la 'lata. ;unda el Real Cole&io de 9an Calos con =uan
Casa de la Comedia! el os$icio de los 'o)es 4endi&os y la Casa Coeccional Coeccional de 4u"ees. :?661 lle&a 4aiano 4oeno a C0acas! 0i"o de un modesto em$leado. Estudió en 1 i$ólito ,ieytes inicia lecciones elementales de a&icultua $aa los "ó#enes.
'eda&o& eda&o&-a -a tadic tadicion ionali alista sta colonia coloniall antiin antiinde$ de$end endent entist ista1 a1 secto sectoes es $o0 $o0is is$/ $/ni nico coss de la I&le I&lesia sia cató católi lica caBB educ educac ació ión n colo coloni nial al y cle cleic ical al.. Rec0aza)a la educación de indios y mestizos. 9am 9amie ient nto o denu denunc nció ió la $es $esist isten enci cia a de méto método doss de tot totu ua a en las las escuelas. El culto católico se com)inó con el culto a los s-m)olos $atios. Ati&as en :?:@ 2unda la Escuela de la 'atia. El #-nculo $eda&ó&ico no cam)ió1 los conocimientos adquiidos $o los alumnos en sus comunidades ean descali*cados y se les e(i&-a una 2e $len $lena a 0aci 0acia a las las #ed #edad adesM esM que que tan tansm smit it-a -a la escue escuela la.. La Asam Asam)l )lea ea Constituyente del a%o : a)olió los casti&os co$oales. Ideolo&-as $eda&ó&icas1 Tadicion ionalista sta1 ;acundo 7uio&a y =uan 4anual de Rosas! sas! sosten-an la estuctua educati#a tadicional. Li)e Li)eal al11 Ati Ati&a &as! s! 61 2ondo $emanente escola! con endición y $u)licidad de los &astos ealizados. El modelo mas a#anzado Duante la &o)enación de =usto =ose de Uquiza se consolido el sistema de educació educación n $8)lic $8)lico o ente entei iano ano.. Uqui Uquiza za y su ins$ecto ins$ecto &enea &eneall de escuelas! el uu&uayo 4acos 9aste! im$ulsaon la educación $imaia $8)lica y $i#ada y la 2omación de comisiones ins$ectoas y comisiones @
$otectoas de las escuelas en toda la $o#incia. Las "untas o comisiones estu stu#ieon enca&adas de contola el 2uncionamiento de la o)li&atoiedad escola y de los esta)lecimientos y de ecauda 2ondos $aa constui edi*cios y sol#enta la educación de los $o)es. Desc De sci i) )-a los los e&is e&ist to os esco escola laes! es! *"a) "a)a la edad edad de esco scolai laida dad d o)li&atoia #aones de a :@ anos y mu"ees de a :5B! esta)lec-a la duación de las "onadas escolaes en seis 0oas $aa los #aones y siete $aa $aa las las mu"e mu"ees! es! la dist disti i)u )ucción ión en dos tu tunos y el $ei $eio odo de #acaciones ente el >> de diciem)e y el de eneo! y otos detalles que 0acen a la o&anización de un sistema educati#o modeno. De*n-a como 2unción de la escuela la de modea el ca/cte 2utuo del 0om)e. A)ol-a los $emios. CAPITULO 3: CI,ILIACIÓN
H
Educación con )astón y le#ita Los caudillos $etend-an que la o&anización de la educación eKe"aa su $o(imidad $ol-tica con la &ente que &o)ena)an. 9u o)a educacional estu estu#o #o dii& ii&id ida a a la &en &ente que con* con*a) a)a a en ello ellos. s. El inte inteés del conse#aduismo li)eal $ote%o esta)a centado en la educación de los dii dii&e &ent ntes es!! "unt "unto o con con una una ata atacc cció ión n esté estéti tica ca $o $o el $o& $o&e eso so que que lo seduc-a $o se moda en Euo$a. Ri#ada#ia conse#adoB ad0e-a al utilitaismo in&lés. 9e cicunsci)-a a los los inte intee ese sess $ot $ote% e%os os de le#i le#ita ta y que que-a -a se$a se$aa ase se del del inte intei io o.. 9e su)odina)a a In&latea! con la cual contató el em$esa
li)e li)ea ali lism smo o $ot $otes esta tant nte e y de2e de2end ndió ió la #ie" #ie"a a cult cultu ua a y educ educac ació ión n tadicionales )a"o el lema Reli&ión Reli&ión o mueteM. Rosas asumió el $ode en :?>J! esta)leció es ta)leció una 2uete censua de $ensa y se destuyeon li)os. El osismo $esi&uió al 9alón Liteaio 2omado $o $o los los "ó#e "ó#ene ness cult cultos os de
"u#entud del inteio! $aa la causa antiosista. 7ue el 0om)e sea li)e en sus ceencias y su conciencia! esto sto es condición $aa una demo democ cac acia ia!! y $aa $aa ello ello no de)de)-a a e(ist (isti i una una eli eli&i &ión ón de Esta Estado do.. La sociedad eli&iosa de)e se inde$endiente de la sociedad ci#il. Ec0e Ec0e#e #e -a -a se ocu$ ocu$a) a)a a de los los $in $inci ci$i $ios os!! de las las idea ideass 2und 2undad ado oas as.. Al)ed Al)edi! i! de la o&an o&aniza izació ción n econó económic mica a y las instit instituci ucione ones. s. 9amie 9amiento nto esta)a $eocu$ado $o la cultua de la $o)lación. Educación $aa el ta)a"o =uan
nomales y tam)ién con2eencias $8)licas y de $edicación laica. El sistema eque-a educadoes $o2esionales. CAPITULO CAPITULO 4: LA
NACIHNAL
HROANIACIÓN DEL 9I9TE4A EDUCATI,H
La constitución de :?@ La constitución de :?@ $lantea)a que ea $osi)le tans2oma a la A&e A&ent ntin ina a en una una naci nación ón mode modena esta esta)l )lec ecie iend ndo o el li)e li)ea ali lism smo o económico y constuyendo un Estado e$u)licano. Una cuestión de $ioidades La $ol-tica educati#a lle#ada adelante en esta eta$a $o los &o)ienos de )uenos aies maco las caacte-sticas de la $ol-tica educati#a nacional de las las si&ui si&uien ente tess déca década das. s. Ca-d Ca-do o Rosas osas se est estit ituy uye eon on los los 2ond 2ondos os destinados a educación al $esu$uesto del Estado. 9e ceó el 4inisteios de Instucción '8)lica a ca&o de ,icente ;idel Ló$ez y que lue&o se-a emo#ido $o el &o)enado ,alent-n Alsina $aa cea el De$atamento de 'imeas Letas a ca&o del ecto de la uni#esidad. ;inalmente se ceó un De$atamento de Escuelas dii&ido $o 9amiento en :?@. El cole&io de Ciencias 4oales 0a)-a ea)ieto. Concu-an al cole&io los 0i"os de 2amilias $atiacas! siendo este 2omado de dii&entes. El $acto 9an =osé de ;loes esta)leció que el cole&io $asa-a a manos de la Nación y en :? se con#itió en Cole&io Nacional. 9am 9amie ient nto o $o$ $o$us uso o que que se die diea a $io $ioid idad ad a la &ene &enea ali liza zaci ción ón de la educación )/sica. 4ite e$esenta)a a quienes que-an que el es2uezo educati#o del naciente Estado Nacional a$untaa a educa a la clase dii&ente. La $ol-tica de 4ite tu#o siem$e una claa tendencia a la centalización y a la elitización de la diección del sistema. En cam)io! la $o$ $o$ue uest sta a de 9am 9amie ient nto o ace$ ace$to to oto oto&a &a un $ode $ode so) so)esa esali lien ente te al &o)i &o)ie eno no cen cental tal $eo eo quis quiso o que que el sist sistem ema a se a$o a$oyaa yaa en las las instituciones de la sociedad ci#il. 9amiento desde la "e2atua del De$atamento de Escuelas dotó a los esta) esta)le leci cimi mien ento toss educ educat ati# i#os os de enta entass $o$ $o$ia iass $aa $aa &aa &aant ntiz iza a su *nanciamiento m/s all/ de los #ai#enes $ol-ticos de los &o)ienos. ;undo ;undo nue#as escuelas! 0izo constui edi*cios modenos $aa las llamadas Catedal al note y 4onseat y $aa las escuelas de muc0as $o)laciones uales! 2undó la $imea e#ista $eda&ó&ica del $a-s! anales de la educación com8nM. com8nM. La )atalla de 'a#ón en la cual 4ite tiun2ó so)e Uquiza consolidó la unid unidad ad nacio aciona nall y a)i a)ió ó las las $ue $ueta tass $aa $aa el $oy $oyec ecto to $eda $eda&ó &ó&i &ico co centalista de la oli&aqu-a li)eal. En :?> 4ite asumió la $esidencia que e"eció 0asta :?? y nom)ó a 9amiento su 4inisto de Oo)ieno. Dua Duant nte e su &o)e &o)en nac ació ión! n! que que e"e e"eci ció ó ent ente e :?> :?> y :?5 :?5 #enc #enció ió al caud caudil illo lo io" io"an ano o C0ac C0ac0o 0o 'a%al a%aloz oza. a. Al mism mismo o tiem tiem$o $o o&a o&ani niza za)a )a el sistema educati#o $o#incial. 9ancionó la $imea Ley de Educación en la cual esta)leció un 2ondo estatal $emanente $aa su *nanciamiento ya que considea)a que la enta $aa la ense%anza de)-a #eni de un im$uesto $a&ado $o los 0a)itantes con ese *n es$ecial y que solo en caso de dé*cit dé*cit el Oo)ieno 'o#incia 'o#inciall o Nacional Nacional de)-a $a&a los &astos de su $esu$uesto &eneal. 9amiento a*anzó el cum$limiento de la o)li o)li&a &ato toie ieda dad d esco escola la! ! auto autoi izó zó su)# su)#en enci cion ones es a esta esta)l )lec ecim imie ient ntos os $aticulaes! e(tendió la ed escola. 9e ocu$ó tam)ién de la ense%anza media 2undando el Cole&io 'e$aatoio que de$end-a de la Uni#esidad J
de maestas noteameicanas. Tam)ién 2undó el Cole&io 4ilita y la Escuela Na#al. Ea su meta la e(tensión del sistema educati#o $8)lico 0asta a)aca al con"unto de la $o)lación educa)leM. 4ite oto&a)a a la ense%anza un #alo social y considea)a que ea un se#icio que de)-a $esta el Estado. De la educación de$end-an en &an $ate la "usticia! el $o&eso y la democacia. El inteés $inci$al de 4ite ea desaolla una educación secundaia dii&ida a la mino-a ilustada! as$ia)a a 2oma una inteli&encia ca$az de &o)ena el $a-s y #ence de*niti#amente a la )a)aie. Inte$etó la Constitucional Nacional de manea que a las $o#incias toca)a ocu$ase de la educación $imaia y a la Nación de la &eneal secundaiaB y uni#esitaia. 9u o)a comenzó con la 2undación del Cole&io Nacional so)e la )ase del anti&uo Cole&io de Cien Cienci cias as 4oa 4oale les. s. Ent nte :? ? y :?J? ?J? se cea ceaon : cole cole& &ios ios naci nacion onal ales es.. El $im $ime e ect ecto o del del Cole Cole&i &io o Naci Nacion onal al
&atuita y o)li&atoia! de oc0o a%os $aa los #aones y seis $aa las mu"e mu"ees! es! el &o)i &o)ie eno no esco escola la a ca ca&o de un Conc Conce" e"o o Oe Oene nea all de Educación y un Diecto Oeneal de Escuelas! a ca&o de 9amiento. H$osición nacionalista católica En :??: se acentuó en en2entamiento ente la I&lesia Católica y los intelectuales y $ol-ticos laicos y se lle&a-a a la u$tua en el 'ime Con&eso 'eda&ó&ico 'eda&ó&ico 9udameicano en :??>. Uno de los mayoes $untos de conKicto ea la &aant-a constitucional de la li)e li)et tad ad de cult cultos os!! li)e li)et tad ad de ense ense%a %a y a$ a$ende ende. La I&le I&lesi sia a cons consid ide ea) a)a a que que ea ea su de deec0o ec0o e"e e"ece ce el mono mono$o $oli lio o eli& eli&io ioso so y $eda $eda&ó &ó&i &ico co.. 9ost 9osten en-a -a que que el ode oden n cult cultu ual al solo solo sese-a a le&le&-ti timo mo si es$ond-a al deec0o canóni&o acode al Concilio de Tento y se&u-a los lineamientos doctinaios. 9olo la I&lesia Católica ten-a le&itimidad como educadoa. 9u $ala)a $eda&ó&ica e$esenta)a la ci#ilización! la moal! la #edad! y el oden social. 9u la)o $inci$al ea com)ati al enemi&o1 el ateate-sm smo! o! $ot $otes esta tant ntis ismo mo!! "uda "uda-s -smo mo!! li)e li)ea ali lism smo! o! $osi $ositi ti#i #ism smo! o! anaquismo anaquismo!! acionalism acionalismo! o! cient-*cosoc cient-*cosocialism ialismo. o. El nomalism nomalismo o laicista laicista enca encana)a na)a todo todoss esto estoss male males. s. En :?> :?> el naci nacion onal alis ismo mo cató católi lico co 2otaleció su $osición en los medios de di2usión. Toco Toco a los cole&ios nacionales y en $aticula! a las escuelas nomales lle#a adelante una intensa luc0a $o la seculaización de la ense%anza y de la 2omación docente. La meta de la I&lesia 2ue que la ley se a$licaa solo a la Ca$ital y a los teitoios nacionales. Esta $osición tiun2o y las $o# $o#in incia ciass qued queda aon on a)ie a)iet tas as a la $at $atic ici$ i$ac ació ión n de la I&le I&lesia sia en la ense%anza ense%anza $8)lica. $8)lica. La escuela se-a neutal $aa da ca)ida ca)ida a todos todos los 0a)itantes en esa é$oca de inmi&ación. En :??5 el Con&eso de la Nación a$o)ó la Ley :.5>6 de Educación Com8n! laica y o)li&atoia! cuya "uisdicción a)aca-a la Ca$ital ;edeal y los teitoios nacionales. 9e esta)leció un conse"o escola en cada distito de la cam$a%a y en cada $aoquia de la Ca$ital y un Conce"o Nacional de Educación. 9e estó $ode a la sociedad ci#il $aa ele&i a los #ocales y dem/s autoidades de los conse"os. Los conse"os escolaes de distitos de)-an se los ne(os 2omales ente los ciudadanos y el siste sistema ma esco escola la. En :??@ :??@!! $o $o inic inicia iati ti#a #a de Nico Nicol/ l/ss A#ell #ellan aned eda! a! el Con&eso de la Nación sancionó la Ley Uni#esitaia! :@J. Esta)lec-a una 2oma $acial de autonom-a uni#esitaia! intoduc-a el $inci$io de la elección de las autoidades $o $ate de la comunidad uni#esitaia. Tam)ién Tam)ién esta)lec-a al&unos de los ó&anos de &o)ienos que a8n con2oma)an la uni#esidad como la Asam)lea Uni#esitaia y el Conse"o 9u$eio. 9u$eio. En :J6@ el &o)ieno $esidido $o 4anuel 7uintana sancionó la Ley L/in L/inez ez que que auto autoi iza za)a )a a la Naci Nación ón a inst instal ala a escu escuel elas as de su "uisdicción en las $o#incias que as- lo solicitaan. Ente :?@ y :J6@ quedó o&anizado le&almente el sistema s istema educati#o a&entino. CAPÍTULO CINCO: LA
;UNDACIÓN DEL DE
El $a-s ente si&los Los inmi&antes que lle&aon ente *nes del si&lo +I+ y $inci$ios del ++ no ean ean aque aquell llos os noe noeu uo$ o$eo eoss cult cultos os que que es$e es$ea) a)an an los los dii dii&e &ent ntes es a&entinos! sino cam$esinos so)antes del $oceso de modenización euo$ea! en su mayo-a católicos y anal2a)etos. La sociedad a&entina no $udo lle&a a nin&8n acuedo so)e un $o)lema tan cucial como la elación ente la educación y el ta)a"o. ::
En :?J: que)aon el
:>
No todo todoss los los doce docent ntes es ad0i ad0ii ie eon on a la no nomali maliza zaci ción ón.. Al&u Al&uno noss se em$e em$eza zao on n a inte intee esa sa $o $o nue# nue#as as e($e ($eie ienc ncias ias $eda $eda&ó &ó&i &ica cass que que centa)an la atención en el ni%o antes que en el docente y su sa)e. sa)e. Los demo emoc/t c/tic ico oadic adical aliz izad ado os no de"a de"aon de adsc adsci i)i )i a los los $inci $inci$io $ioss ecto ectoe ess del sistema sistema educat educati#o i#o mode modeno! no! en es$eci es$ecial al a la escu escuel ela a $8)li 8)lica ca est estatal atal y al alc alcance ance de toda oda la $o) $o)lac lación ión. Los democ/tico oadicalizados constituyeon una e($esió sión del anti$ositi#ismo que $aa esa é$oca aKoo en toda Améica Latina. 9e o$us o$usie ieon al $osi $ositi ti#i #ism smo o que que en las las déca década dass ante antei io oes es se 0a)0a)-a a #inculado con las $ol-ticas conse#adoas y acistas. Consideaon la edu educaci cación ón moa moall como como el medio edio m/s idó idóneo neo $aa aa $oduci duci una e#ol e#oluc ució ión n $ac$ac-*c *ca a y al sist sistem ema a educ educat ati# i#o o esco escola lai iza zado do como como la 0eamienta $aa ealizala. ;ueon ;ueon contaios a cualquie o$ción elitista! ya sea $8)lica o $i#ada o que con#itiea la educación en una em$esa económica o en una 2oma de mani$ulación $ol-tica o ideoló&ica. Los docentes docentes socialistas. socialistas. ;ue ;ue ota coiente coiente nomalist nomalista a que estu#o estu#o constituida $o los maestos y $o2esoes que milita)an en el socialismo. Com$at-an caacte-sticas con los nomalizadoes y los democ/ticos adica adicaliz lizado ados. s. Rec0aza ec0aza)an )an a los cioll ciollos os y admia admia)an )an al $ole $oleta taiad iado o euo$eo. Ad0e-an a 9amiento y a las ideolo&-as socioló&icas li)eales. Rec0a ec0aza za)a )an n el ode oden n conse conse# #ad ado o y de2e de2end nd-a -an n la $in $inci ci$a $ali lida dad d del del Estado! $eo se inteesa)an $inci$almente $o el ol de la sociedad ci#il en el sistema educati#o estatal. 'omo#ieon sociedades de educación y )i)liotecas $o$ulaes. En la $/ctica escola! los socialistas no di2e-an de los los demo democ c/t /tic ico oa adi dica cali liza zado dos. s. Tata ata)a )an n de &ene &enea a #-nc #-ncul ulos os $atici$ati#os con los alumnos y sus s us $ades y com)at-an el autoitaismo de los )uócatas que dii&-an la acción nomalizadoa. Los educado educadoes es anaquistas! anaquistas! ten-an una $osición $osición li)etaia! li)etaia! 2ueon antiest antiestati atista stass y $omo $omo#ie #ieo on n la ceac ceación ión de escuel escuelas as #incul #inculada adass con o&anizaciones mutuales! los sindicatos o)eos nacientes y los &u$os anaquistas. 9us escuelas se di2eenciaon de las estatales $o al&unos de los contenidos que tansmit-an $eo no $o la o&anización $ol-tica intena ni la metodolo&-a. La #inculación de estos educadoes con el mo#imiento anaquista lo colocó ente los $ese&uidos $o el é&imen. Los docentes li)etaios 2ueon encacelados o e($ulsados del $a-s y sus escue escuela lass ce cead adas as lue& lue&o o de 0ec0 0ec0os os #iol #iolen ento toss que que tu#i tu#ie eon on lu&a lu&a a $inci$ios de si&lo $o un &u$o llamado anaquistas e($o$iadoesM. Las sociedades $o$ulaes de educación. Ean asociaciones que comenzaon a 2omase con la lle&ada de los $imeos inmi&antes de la se&unda mitad del si&lo +I+. Al comenza el si&lo si&lo ++ 0a)-a 0a)-a socied sociedade adess $o$ula $o$ulae ess de #aios #aios ti$os1 ti$os1 colect colecti#i i#idad dades es e(ta (tan n"ea "easF sF naci nacid das de las las $ol-ti l-tica cass soci social alis isttas y ana anaqu quis isttasF asF $etenecient $etenecientes es a los #ecinos y de actuación actuación )aialF )aialF $omo#id $omo#idas as $o las auto autoi ida dade dess educ educat ati# i#as asFF $om $omo# o#id idas as $o $o el Cons Conse" e"o o Naci Nacion onal al de Educación. Tam)ién se distin&u-an $o sus 2unciones y su di2eenciación es$ecto de la la)o de las escuelas. Educa)an a la mu"e y se inclina)an i nclina)an 2a#o 2a#oa a)l )lem emen ente te 0aci 0acia a los los mo#i mo#imi mien ento toss de li)e li)ea aci ción ón 2eme 2emeni nina na.. 9e ocu$ ocu$a) a)an an de los los disc disca$ a$ac acit itad ados os!! educ educa) a)an an a los los adul adulto toss y a los los desetoes escolaes! educa)an $aa el ta)a"o. Este mo#imiento de la sociedad ci#il $esistió 0asta mediados de :J56. Es$iitualismo! &emialismo docente y escuela nue#a. :
'aa :J:6 el $ositi#ismo enta en ca-da al mismo tiem$o que cec-an las alte altenati# ati#as as $ed $eda&ó a&ó&ica &icass es$i es$ii ittuali ualist stas as y ant anti$o i$ositi siti# #ista istas. s. El es$iitualismo li)eal im$e&na)a la escuela acti#a o escuela nue#a. En A&entina comenza)a a &estase el mo#imiento de la escuela acti#a muy #inculado al nacimiento del sindicalismo docente. Nacida desde el mutualismo! #inculada al anaquismo y muc0o al socialismo! s ocialismo! la acti#idad sindical docente 2ue ceciendo en las $imeas décadas. En :J:> se $oduce la $imea 0uel&a de la docencia a&entina. En :J: aquellos que ealizaon la 0uel&a 2ueon e(oneados incluyendo autoidades del Conse" Conse"o o Nacion Nacional al de Educac Educación ión.. La $o)l $o)lem/ em/tic tica a educat educati#a i#a de este este $ei $eiod odo o estu estu#o #o inKu inKuid ida a $o $o las las dema demand ndas as de $at $atic ici$ i$ac ació ión n en la $lani* $lani*cac cación ión!! &estió &estión n y conduc conducció ción n de las $ol-ti $ol-ticas cas educat educati#a i#as. s. Los Los doce docent ntes es se mani mani2e 2est sta) a)an an cont conta a la )u )uoca ocaci cia a y a 2a#o 2a#o de una una educación nacionalista y democ/tica. El &o)ieno adical que su)ió al $ode $ode en :J: :J: dio dio a los los educ educad ado oes es $o& $o&e esis sista tass un mac maco o $ol$ol-ti tico co $emisi#o $aa el desaollo de sus ideas y e($eiencias $eo no lo&ó consolida una $o$uesta $eda&ó&ica aca)ada. El mo#imiento e2omista La sociedad a&entina ea educida! tam)ién lo ea en consecuencia la $o)lación escola. En :J:? comienza en la Uni#esidad de Códo)a el mo#imiento mo#imiento e2omi e2omista. sta. El e2omism e2omismo o uni#esita uni#esitaio io que-a autonom-a autonom-a uni#e uni#esita sitaia ia!! la li)et li)etad ad de c/ted c/teda a y el co&o)i co&o)ien eno. o. El $inci $inci$io $io de auto autono nomm-a a ea ea un inte intent nto o de se$a se$aa a el cam$ cam$o o educ educat ati# i#o o de los los ca$ic0os del &o)ieno. La sociedad necesita)a un es$acio donde se desaollaan li)emente el $ensamiento y la in#esti&ación cient-*ca. La conce$ción de una uni#esidad autónoma $eo estatal 2oma)a $ate de la idea de un Estado muc0o muc0o m/s com$le"o com$le"o que el necesaio necesaio $aa el $a-s a& a&oe($ oe($o ota tado do. El co&o co&o)i )ie eno no ea ea 0e 0eede edeo o de las las e($e ($eie ienc ncia iass educati#as anaquistas. El mo#imiento e2omista que nació en Códo)a en :J:? se e(tendió /$idamente $o Améica Latina. El modelo de uni#esidad que $o$u&na)a ea el m/s a#anzado de su é$oca
CAPITULO SEIS: DEL
YRIOHYENI94H A LA DQCADA IN;A4E
La luc0a ente lo nue#o y lo #ie"o Con la deo&ación de la e2oma 9aa#eda Lamas quedó esta)lecida la estuctua tadicional y #ol#ió a se #i&ente el cu-culum enciclo$édico! se el elim imin inó ó de nu nue# e#o o la o oien ienta taci ción ón $ $/c /cti tica ca y se a) a)an ando dona naon lo loss intentos de constui una elación $eda&ó&ica ente escuela y ta)a"o. La elación ente el &o)ieno y la docencia se 2ue deteioando duante la déca dé cada da de :J :J>6 >6.. Lo Loss do doce cent ntes es de dema mand nda) a)an an me me"o "oe ess co cond ndic icio ione ness la)oales $eo a eso se sumó la iitación $o el cam)io de um)o del adi a dica cali lism smo o. El &o &o)i )ie eno no de 4a 4ace celo lo T. de Al Al#e #ea a se al alió ió co con n lo loss conse#adoes y $uso a 2uncionaios $ol-ticos en los ca&os diecti#os del sist sistema ema esc escola ola. Al mism mismo o tie tiem$o m$o al& al&uno unoss e e$ $ese esenta ntante ntess de la #an&uadia $eda&ó&ica de la década anteio como =osé Rezzano 2ueon 2un 2u nci cio ona nai io os del Co Cons nse" e"o o Na Naci cio ona nall de Edu duccac ació ión n y t tat ata ao on de institucionaliza al&unas inno#aciones. Ese $oceso em$ezó en :J>6 con la Re2oma RezzanoM y culminó en :J con la im$lantación de los $o&amas de asuntos en todas las escuelas de la Ca$ital ;edeal y los :5
teitoios nacionales. La Re2oma RezzanoM esta)a muy inKuida $o el $eda $e da&o &o&o &o no not tea eame meic ican ano o =o =o0n 0n De DeGe Gey y y la mi mism sma a co cons nsist ist-a -a en un sistema sist ema int inte& e&al al de edu educac cación iónPt Pta)a a)a"o "o con tal talle lees es y la) la)oa oato toios. ios. La e2oma da)a $ioidad a las necesidades )ioló&icas y $sicoló&icas del ni% ni %o y se )asa sa) )a en lo loss $ $in inci ci$i $io os de la Ley :.5 .5> >6! co com) m)at at--a la dis$e dis $esió sión n $ $o#o o#ocad cada a en los alu alumno mnoss $o la o o&an &aniza izació ción n cu cuic icula ula $osi $o siti ti#i #ist sta a y t tat ata) a)a a de co conc ncen ent ta a su in inte teés y at aten enci ción ón en un una a o&anización de los contenidos que es$ondiea a los lazos que unen natualmente las cosas. La e2oma en2ento al $ositi#ismo nomalista. En :J>5 Rezzano 2ue nom)ado aseso de la ins$ección de ense%anza secundaia. El modelo $eda&ó&ico nomalizado odena)a la #ida escola El di#ocio ente educación y ta)a"o La $eda&o&-a a&entina m/s a#anzada no $udo o su$o cea cate&o-as que atiendan simult/neamente al indi#iduo ceati#idad! ima&inación! desaollo $o$io! identidad $esonalB que #inculaan la educación con el ta)a"o y que constuyean los #aloes! 0/)itos y &ustos colecti#os. La idea de $/ctica 2ue educida a la acti#idad en la clase escola y la ca$acitación $aa el ta)a"o sustituida $o una cone(ión a)stacta con la #ida social. El &ol$e de &acia al li)ealismo $eda&o&ico El se se&u &und ndo o &o &o)i )ie eno no de i i$ó $óli lito to Y Yi& i&oy oyen en 0e 0eed edó ó de dell al al#e #ea aism ismo o la )uocacia! la mala administación y la enemistad con los docentes. Los maestos malquistados con el ministo De La Cam$a no o$usieon esistencia al &ol$e que tu#o lu&a el de 9e$tiem)e de :J6 que deo deocó có a i$óli i$ólito to Yi&oy Yi&oyen en e inau&u inau&uó ó una metodo metodolo& lo&-a -a ile&it ile&itima ima y #iolenta de acceso al $ode. $ode. En el I, Con&eso Con&eso de 9ociedades 'o$ulaes 'o$ulaes de Educación se acodó $omo#e la luc0a conta el anal2a)etismo! el coo$eati#ismo escola! las escuelas $o$ulaes de $uetas a)ietas! la acción de las instituciones cultuales en la #ida de$oti#a! la educación de los adultos en los )uques que ta-an inmi&antes y la ca$acitación la)oal En $lena cisis de :J6 Koece un &an indi#idualismo que as$ia)a solo al ascenso social. A&ust-n '. =usto $uso a Ramón =. C/cano como $esidente del Conse"o Nacional de Educación! quien su$imió los centos de estudiantes en los cole&ios secundaios. El &o)ieno $esi&uió a los docentes que ten-an $ostuas adicalizadas! laicistas y escolano#istas. 9e e(oneó a muc0os y se tas tasla ladó dó a lu&a lu&aes in0ó in0ós$ s$it itos os a muc0 muc0os os ot otos. os. 9e ode odenó nó la ense%anza $i#ada esta)leciendo el é&imen de inco$oación de los esta)l esta)leci ecimie miento ntoss $atic $aticula ulae ess a los $8)lic $8)licos. os. La ense% ense%anz anza a técnic técnico o $o2 $o2es esio iona nall de ni#e ni#ell medi medio! o! se cea ceaon o tan tans2 s2o oma mao on n escu escuel elas as nomales e&ionales! escuelas $/cticas del 0o&a! comeciales y de oientación e&ional. En :J@ :J@!! el ins$e ins$ect cto o &ene &enea all de ense% ense%an anza za secun secunda dai ia! a! no nomal mal y es$ecial! es$ecial! ea el $o2eso $o2eso =uan 4anto#ani 4anto#ani!! laico y es$iitualis es$iitualista. ta. 'esento 'esento un $oyecto $oyecto de e2oma e2oma de tono antiutilitai antiutilitaio o y contaio contaio a la educación educación $/ctica aunque tata)a de concilia una )ase 2omati#a y 0uman-stica con estudios es$ecializados. es$ecializados. 4uc0os 4uc0os docentes docentes que ean católicos católicos en su #ida #ida $i# $i#ad ada! a! $e& $e&on ona) a)an an que que la escu escuel ela a $8)l $8)lic ica a de)de)-a a se se laic laica! a! intoduc-an a0oa! alentados $o el o*cialismo! los s-m)olos y los ituales eclesi/sticos. El es$iitualismo laico se tona)a es$iitualismo católico. La o)li&atoiedad de la ense%anza eli&iosa 2ue decetada en :J en la $o#incia de )uenos aies siendo &o)enado 4anuel ;esco y diecto de :@
escue escuela lass Ro)e o)eto to =. No)l No)le. e. La esca escala lada da culm culmin ina a-a -a con con el dec decet eto o :?.5::P5 cuando ocu$a)a la $esidencia $o#isional de la nación 'edo '. RamRam-ez y ea ea mini minist sto o de educ educac ació ión n Oust Ousta# a#o o 4at 4at-n -nez ez u#i u#ii ia. a. Duante la &estión de u#iia se deceto la ense%anza de la eli&ión católica en las escuelas $8)licas $imaias! $ost$imaias! secundaias y es$eciales. La esolución tomo 2ueza con la $esidencia de 'eón. Las $u)licaciones del ma&isteio no eaccionaon! como $od-a es$ease! dadas la ai&am)e laicista del secto y la $edi&a antinomalista o*cial. Al mismo tiem$o! intelectuales $o#enientes del adicalismo 2undaon ;HR=A 2ueza de oientación adical de la "o#en a&entinaB. En :J? el &o)ieno 2elicita)a a los docentes $o el cum$limiento de los ituales $atióticos! se 0ac-an 0omena"es a 4ite! A#ellaneda! =uan <. Te/n. 9e su$e$ su$e$onon-an an las sim)ol sim)olo&o&-as as $atió $atiótic ticas! as! milita militae ess y eclesi/ eclesi/sti sticas. cas. En :J56 se a$ue)a un dictamen de la Comisión de Did/ctica que e($esa la necesidad de e2oza el $atiotismo dados los $eli&os que acec0an a la li)etad! la inde$endencia y la "usticia! ecomienda etoma la sana oient oientaci ación ón que ten-an ten-an los $o& $o&am amas as sancio sancionad nados os en :J:6 :J:6 cuando cuando e"ec-a la $esidencia del Conse"o Nacional de Educación el $ositi#ista Ramos 4e"-a. El nacionalismo im$e&na los contenidos. El en2entamiento que los docentes 0a)-an e#itado duante una década se $od $odu" u"o o ine# ine#it ita) a)lem lemen ente te.. En :J55 :J55 el inte inte# #en ento to en el Cons Conse" e"o o Nacional de Educación declao en comisión a todo el $esonal y de"o cesa cesant ntes es a >? >? educ educad ado oes es $o $o acti acti#i #ida dade dess cont conta ai ias as a la Naci Nación ón!! inmoalidad! delitos! inconducta! etc. La iniciati#a $i#ada solo se ocu$a de educ educa a sist sistem em/t /tic icam amen ente te a los los $udi $udien ente tes. s. 9us 9us acti acti#i #ida dade dess de )ene*cencia ean muy limitadas. La sociedad ci#il $e2e-a dele&a la taea de eestuctua la educación y de$osita)a esa es$onsa)ilidad en el Estado. CAPITULO 7: EL
'ERHNI94H
El escenaio Cuando el $eonismo lle&o al $ode! la &ente temió $o el 2utuo de la educación. La oli&aqu-a! $o e"em$lo! tem-a que los ca)ecitas ne&as in#adiean las lim$ias aulas de la escuela. 9umada a una seie de $autas del &o)ieno! sent-an que la estética $o$ulista insulta)a su )uen &usto conse#ado. La i&lesia a&entina se inclina)a m/s )ien 0acia el co$oati#ismo y el 2an 2anqu quis ismo mo e iden identi ti*c *ca) a)an an al $e $eonis onismo mo con con el 2asc 2ascis ismo mo.. =unt =unto o a secto sectoes es oli&/ oli&/qui quicos cos!! se $eoc $eocu$a u$a)an )an $o desa desaoll olla a un sistem sistema a de educac educación ión $i#ad $i#ado o e inde$e inde$endi ndient ente e del &o)ie &o)ieno no.. ;om ;oma aon on lo&ias lo&ias y cece-an an que que la a&e a&ent ntin ina a )lan )lanca ca e 0is$ 0is$/n /nic ica a de)de)-a a e($an ($andi dis se e y la educación im)ui a la $o)lación de la esencia de lo nacional. u)o as- una una 2ac 2actu tua a ent ente e disc discu uso soss $ol$ol-ti tico coss y $eda $eda&ó &ó&i &ico cos1 s1 $eo $eoni nism smo o y adicalismo. Radicales y demócatas 2oma)an un )loque que de2end-a la edu educac cación ión laic laica! a! est estatal atal!! o)li o)li&a &ato toi ia a y &at &atu uita ita y la e2o e2oma uni# uni#e esi sita tai ia. a. El &o)i &o)ie eno no $e $eonis onista ta se dedi dedico co a $es $ese& e&ui uil los os.. El $eonismo 0eedo el é&imen del 5! 2uncionaios ultanacionalistas que que-an $aa la escuela el ca/cte de un e&imiento. No entend-an de la misma manea el $o)lema de la $atici$ación $o$ula y ten-an distintas $ece$ $ece$cio ciones nes $eda&ó $eda&ó&ic &icas. as. El sistema sistema educat educati#o i#o a&en a&entin tino o #i#-a #i#-a una una cisis de cecimiento. Al&unos nomalistas 2omados con ideas de la Escuela Nue#a coincidieo eon en la $ostua antiac acionalist lista a y :
anti$ositi#ista del $eonismo. En2entados el $eonismo y los li)eales! a#anzó el nacionalismo católico en educación. Las elaciones con la docencia Al come comenz nza a la déca década da $e $eonis onista ta!! la doce docenc ncia ia esta esta)a )a ca ca&ada &ada de demandas y eque-a un odenamiento del cam$o técnico $o2esional que aclaaa cuestiones ente los docentes y el Estado. 9e necesita)a una e&lamentación del e"ecicio $o2esional que incluyea el é&imen de in&eso a la docencia y la $omoción $o concuso. Le&itima la elación e&lamentada ente 2unciones! estatus! emuneaciones y ca&os en el sistema! ca$acitaciones y anti&3edad. 9e eclama)a la e#aloización y eu)i eu)icac cación ión de docen docentes tes y alumno alumnoss de zonas zonas ma&in ma&inale aless 2ont 2ontea eas! s! disca$ disca$aci acitad tados os y ca$aci ca$acitac tación ión la)oa la)oalB. lB. La $osici $osición ón docent docente e 2ent 2ente e al $eo $eoni nism smo o 2ue 2ue am)i am)i&u &ua a en los los $im $ime eos os a%os a%os.. La sus$ sus$en ensi sión ón de la a$li a$lica caci ción ón de la Ley :5>6 :5>6 y la $osi $osici ción ón anti antila laic icis ista ta mili milita tant nte e del del 4inisteio de educación 2ueon cuestiones que ene#aon a8n m/s la elac elació ión. n. Los doce docent ntes es ca caec-a ec-an n de una una o&a o&ani niza zaci ción ón naci nacion onal al y dii dii&e &enc ncia ia ca$a ca$azz de ela)o ela)oa a $o$ $o$ue uest stas as que que 2ue 2uean an m/s m/s all/ all/ de la de2ensa de la le&islación. El &o)ieno mantu#o la $osición anti2omalista casi casi 0ast 0asta a el *nal *nal y o&a o&ani nizó zó un sind sindic icat ato o o* o*ci cial alis ista ta!! la Unió Unión n de Doce Docent ntes es A&e A&ent ntin inos os UD UDAB. AB. En :J@5 :J@5 se $om $omul ul&ó &ó el Esta Estatu tuto to del del Docente del Oeneal 'eón! que alcanzó a todos los docentes nacionales. Esto cayó mal a los docentes! ya que comet-a el eo de dale al cue$o le&al un tono $atidaio. Un $lan Nacionalista $o$ula Las e2omas m/s im$otantes al sistema educati#o 2ueon ealizadas dua duant nte e el $im $ime e &o)i &o)ie eno no $e $eonis onista ta y se 2und 2undam amen enta taon en los los $inci$ios del 'ime $lan 7uinquenal. Qste destaca)a la )8squeda de una *loso2-a educacional que equili)e mateialismo e idealismo y que 0a&a 0a&a com$ com$at ati) i)le le el $in $inci ci$i $io o de demo democ cat atiz izac ació ión n de la ense ense%a %anz nza! a! $at $atim imon onio io i&ua i&uall $aa $aa todo todos! s! con con la cea ceaci ción ón de una una moda modali lida dad d de com$ com$en ensa saci ción ón $aa $aa quie quiene ness no 0an 0an teni tenido do las las o$o o$otu tuni nida dade dess de educación. De)-a 0a)e ense%anza $/ctica y $o2esional en el ni#el medio. La o$inión o*cial! ea que los $o)lemas educacionales se de)-an a las inKuencias del nomalismo $ositi#ista y li)eal! 2alta de sentido naci nacio onal! nal! $es $esis isttenci encia a del del enci encicl clo o$ed $edismo ismo!! y a de2 de2ecto ectoss en la o&anización escola de )ase $ositi#ista. Aiza&a tató de da es$uesta a los &andes $o)lemas $eda&ó&icos 0ist 0istó óic icam amen ente te no esu esuel elto tos. s. 'o$ 'o$on on-a -a la educ educac ació ión n del del es$es$-i itu tu!! la instucción instucción $aa el ta)a"o! ta)a"o! la #inculación #inculación con la ealidad ealidad y la 2omación 2omación del 0om)e $aa la Nación. Intenta)a ale"ase del nacionalismo católico y del li)ea li)ealis lismo mo nomal nomaliza izado do.. 9e en2e en2enta nta)a )a con el encicl enciclo$e o$edis dismo mo acad academ emic icis ista ta y ult ultan anac acio iona nali list staF aF $et $eten endd-a a 2o 2oma ma en el ni%o ni%o la inteli&encia $/ctica! sin de"a de ense%ale el dominio de las nomas! los los sent sentim imie ient ntos os y la #olu #olunt ntad ad de su$e su$ea aci ción ón moa moal! l! dent dento de la conc conce$ e$ci ción ón a&e a&ent ntin ina a del del mund mundo o y de la #ida #ida.. El $in $inci ci$i $io o )/si )/sico co o&anizado ea el idioma y la 0istoia nacional. Inclu-a la educación moa moall y eli eli&i &ios osa. a. 9e tat tata) a)a a de #ita #itali liza za la escu escuel ela a d/nd d/ndol ole e acti acti#a #a $atici$ación en la #ida social. El 2acto consideado m/s e*ciente $aa lo& lo&a alo lo ea ea el ta) ta)a" a"o! o! ente entend ndid ido o inte inte& &al alme ment nte e y no sólo sólo como como adiestamiento. El nue#o $lan contem$la)a una ense%anza $imaia 2omada $o1 Un $ime $ime ciclo o$tati#o o$tati#o $eescola $eescola de dos a%os a%os 5 y @ a%osB. a%osB. :
Un se&undo se&undo ciclo o)li&ato o)li&atoio io de cinco a%os a%os a :: a%osB. Un te tece ce cicl ciclo o o)li o)li&a &ato toi io o de dos dos a%os a%os :> :> a :5 a%os a%osB! B! que que se com$on-a a su #ez de cusos $aa 2oma o)eos con ni#el de o*ciales $aa todas las es$ecialidades mane"o de 0eamientas $aa o*cios! 0uetas! manu2actuas y comecialesB. 9e in&esa)a $e#ia aceditación de a$titudes! y ea &atuito sól sólo $aa quienes demostasen sen im$osi)ilidad de $a&alo. Des$ués Des$ués de @ a%os de es$ecializa es$ecialización! ción! los maestos maestos de $imaia $imaia $od-an o$ta o$ta $o $o in& in&es esa a a dos dos moda modali lida dade dess de ense ense%a %anz nza a su$e su$ei io o no uni#esitaia1 el ma&isteio $imaio o el $o2esoado secundaio. Hta ta mod modalid alidad ad int intod oduc ucid ida a son son las escu scuelas elas de ca$ac a$acit itac ació ión! n! $e2 $e2ec ecci cion onam amie ient nto! o! y es$ec es$ecia ializ lizac ació ión. n. 7ue 7ue $o$ $o$o ocio ciona na)a )an n t-tu t-tulo loss 0a)i 0a)ili lita tant ntes. es. La educ educac ació ión n técn técnic ica a ea ea &at &atui uita ta $aa $aa todo todo o)e o)eo o!! atesano o em$leado que #i#iea de su ta)a"o. Las em$esas de)-an cola)oa con )ecas. La $o$uesta de Aiza&a com$leta)a la esolución del 'ime 'lan 7uinquenal del #ie"o Conse"o Nacional de educaciónF de la cual de$end-an tes secciones1 ense%anza $imaia! media y técnica. 7ue u)ica)a a la educación la)oal! dento de las es$onsa)ilidades del sistema educati#o o*cial. 'eo la e2oma tu#o cota #ida. El sistema del )ac0 )ac0il ille leat ato o cl/s cl/sic ico! o! 2und 2undad ado o $o $o 4i 4it te! e! esis esisti tió ó. Una Una )ec )ec0a 0a ent ente e distintas conce$ciones del su"eto de la educación a&entina ata#esa-a el cue$o de la educación media $eonista. 9e constuyó un discuso $ol$ol-ti tico co educ educat ati# i#o o que que inco inco$o $oa a)a )a al&u al&uno noss elem elemen ento toss nue# nue#os os.. La e2o e2om ma del del $ime ime &o)i &o)ie eno no $eo eonist nista a $et $eten endd-a a ea ead dica ica la disciminación. 9e da)a es$uesta sin $ecedentes a la demanda de educación de los sectoes $o$ulaes. 'eo se les dise%a)a una zona es$ecial del sistema! se$aada del tonco cl/sico! $o e&lamentaciones y equeimientos. La educación su$eio uni#esitaia! se-a &atuita y e(i&-a cali*caciones su*cientes en el secundaio $aa accede a ella. Esta-a &o)enada $o un Conse"o Uni#esitaio! acodado $o el 9enado! $o2 $o2es eso oes es!! y alum alumno nos. s. En el cue cue$o $o doce docent nte! e! 0a) 0a)-a -a $o2 $o2es eso oes es e(t e(tao aodina dinaio ioss $len $lenos os!! e(t e(tao aod din ina aio ioss y titu titula lae es. s. In& In&es esa a-a -an n $o $o o$os o$osic ició ión n $8)l $8)lic ica! a! y su ca ca&o! &o! sese-a a emu emune nea ado do di&n di&nam amen ente te.. Los alumnos se-an e&ulaes o li)es. 9e 2oma-a un 2ondo de )ecas $o $ate del Estado. En el $lan de &o)ieno :J5 :J@:! se esta)lece como lema1 'o$ulaiza la uni#esidad y di2undi la cultua uni#esitaia. Llama la atención que no se incl incluy uya a la &atui &atuida dad d en el ni#e ni#ell secu secund nda aio io.. El 'ime 'ime 'lan 'lan 7uin 7uinqu quen enal al cons consid ide ea) a)a a $o) $o)le lema ma del del Esta Estado do la $om $omoc oció ión n y el eniquecimiento de la cultua nacional. 'e#e-a dos #-as $inci$ales $aa la acción cultual1 $o la ense%anza y $o la tadición 2olloe! danza! e2eméides $atias! eli&ión! 2amilia! 0istoia! idiomasB. La deec0a contaataca Los sectoes m/s eaccionaios! consi&uieon la enuncia de Aiza&a y la inte inte u$ u$ció ción n de su e2o e2om ma. a. En :J5J :J5J!! se et etoc oced edió ió es$ es$ec ecto to de las las $o $o$ues $uesttas del del 'ime ime 'lan 'lan 7uin 7uinq quen uenal. al. 7ued uedó con consa& sa&ad ada a la su)sidiaiedad del Estado en mateia de educación! y se inco$oó una 2óm 2ómul ula a de limi limita tada da auto autono nomm-a a $aa $aa las las uni# uni#e esi sida dade des. s. El &o)i &o)ie eno no quedó a8n m/s en2entado con el mo#imiento estudiantil y docentes. En la e2oma constitucional de :J5J! 2ueon incluidas la o)li&atoiedad y &at &atui uida dad d de la ense ense%a %anz nza a $im $ima aia ia elem elemen enta tall en las las escu escuel elas as del del Esta Estado do.. La ense ense%a %anz nza a medi media a y su$e su$ei io o sólo sólo esta esta-an an o* o*ci cial alme ment nte e &aant &aantiza izadas das $aa $aa los alumno alumnoss m/s ca$ace ca$acess y meito meitoios ios!! median mediante te :?
)ecas. El nue#o te(to constitucional ten-a como $ioidad el desaollo del del #i&o #i&o 2-sic 2-sico o de "ó#e "ó#ene nes! s! el $e2 $e2ec ecci cion onam amie ient nto o de sus sus 2acu 2acult ltad ades es intelectuales y sociales! y lue&o su ca$acitación $o2esional! como $ate de la $lani*cación centalizada del desaollo nacionalF distinto de la conce$ción neoli)eal del $eonismo de los a%os J6. a constitución de :J5J :J5J inte inteum um$ió $ió la &estió &estión n de un modelo modelo $eda&ó $eda&ó&ic &ico o nacion nacionali alista sta $o$ula que 0u)iea tenido una ma&n-*ca o$otunidad de se $o)ado. 9u)sistió el cicuito $aalelo de educación la)oal! de tes ciclos. La e2oma tendió a #ol#e uni2omes a ni#el nacional los cu-culos y a ada$ ada$ta talo loss a las las nece necesid sidad ades es del del desa desa ol ollo lo indu indust sti ial al.. 9e cea ceao on n numeosos sos esta)lecimient entos de educación técnica! 4isiones 4onotécnicas y de E(tensión Cultual y las 4isiones de Cultua Rual y Doméstica. En :J55 0a)-an sido e&lamentados el ta)a"o de menoes y el a$endiza"e industial! y se ceó la Comisión nacional de A$endiza"e y oientació oientación n 'o2esio 'o2esional nal CNAH'B. CNAH'B. La Uni#esidad Uni#esidad H)ea Nacional Nacional 2ue ceada en :J5?F distinto del com$uesto $o el $imaio y )ac0illeato cl/sicoF y esta)a dii&ido a sectoes sociales m/s modestos. 'eón inicia)a un do)le "ue&o de $ode con la I&lesia. 'o un lado 2a#o 2a#oe ecc-a a al li)e li)ea ali lism smo o cató católi lico co que que que que-a -a desa desa ol olla la un siste sistema ma escol escola a $o$ $o$io io y ati* ati*ca ca)a )a la ense% ense%an anza za eli eli&i &ios osa a en las las escue escuela lass $8)l $8)lic icasF asF $o $o oto oto lado lado!! inco inco$ $o oa) a)a a 2om 2omas as de cont conto oll de la acci acción ón ecle eclesi/ si/sti stica ca dent dento o de la educ educac ació ión. n. H&a H&ani nizó zó en :J5 :J5 la Di Die ecc cció ión n Oene Oeneal al de Inst Instuc ucci ción ón Reli& eli&io iosa! sa! que que cont conto ola la)a )a los los $o& $o&a ama mass de eli&ión de escuelas $8)licas. Con la Ley :65P5! se odenaon los esta)l esta)leci ecimie miento ntoss $atic $aticula ulae ess en #aias #aias cate&o cate&o-as -as11 adsci adsci$to $to!! o*cial o*cial!! li)e! y de ense%anza &eneal. La dis$uta $o la educación social La $ol$ol-ti tica ca de asis asiste tenc ncia ia soci social al de la ;unda undaci ción ón E#a E#a 'eón eón estu estu#o #o #inculada a la inco$oación de la mu"e a la #ida $ol-tica y $uso en $eli&o el $ode que la I&lesia sosten-a mediante la )ene*cencia y las o)as de caidad. La Unión de Estu studiantes 9ecundai aios! los Cam$eo Cam$eonat natos os De$ot De$oti#o i#oss E#ita! E#ita! o la atact atacti#a i#a Ciudad Ciudad In2ant In2antil! il! a)-an a)-an cic cicui uito toss de $ene $enet tac ació ión n del del $eo $eoni nism smo o en la ni%e ni%ezz y la "u#e "u#ent ntud ud.. l se&un se&undo do &o)i &o)ie eno no de 'eón eón osci oscila la)a )a ent ente e la $o2 $o2un undiz dizac ació ión n de la mode modeniz nizaci ación ón del Estado Estado!! las e2o e2omas mas social sociales es y la inde$e inde$ende ndenci ncia a nacional o la alineación con EEUU en la $ol-tica desaollista. En :J@5 se dictaon la Ley de Di#ocio y la Ley de 'o*la(is! se decetó la su$esión de 2esti#idades eli&iosas y se su$imió la ense%anza de la eli&ión en las escue escuela lass $8)l $8)lic icas as.. Los $at $atid idos os $ol$ol-ti tico coss toc toca aon on sus sus $osic $osicio ione nes! s! o$uestas a las que 0a)-an sostenido en la $imea o$otunidadF $ieza maesta de la 0i$oces-a nacional. CAPITULO 8: DEL
OHL'E DE :J@@ AL OHL'E DE :J
'eonismo 'eonismo y anti$eonismo El : de se$tiem)e de :J@@ estalló la autodenominada Re#olución Li)etadoa que deocó a 'eón y nom)ó $esidente de la Nación a Edua Eduad do o Lona onadi di.. Qste Qste ea ea un mili milita ta $o# $o#en enie ient nte e del del naci nacion onali alism smo o católico que e"eció el $ode 0asta el : de octu)e y 2ue sucedido $o Aam)uuy quien esta)a dis$uesto a lim$ia el $a-s de $eonismo. La la)o la)o desa desao olla llada da $o aquell aquellas as &estio &estiones nes ministe ministeia iales les consist consistió ió en mantene el equili)io ente las tendencias que se 0a)-an aliado $aa deoca al $eonismo. Todas ellas coincidieon en la des estuctuación :J
del del mont monta" a"e e $eda $eda&ó &ó&i &ico co $e $eonist onistaF aF se elim elimin inó ó su sim) sim)ol olo& o&-a -a de los los te(tos! los $lanes de estudio y la #ida cotidiana escola. El nomalismo se mantenia 2uete. La adsci$ción a $atidos distintos socialista! demócata $o&esista! adicalB no 0a)-a $oducido 2actuas si&ni*cati#as en el cam$o $o2esional docenteF en los 8ltimos a%os el anti$eonismo 0a)-a unido tam)ién a los comunistas y a los escasos anaquistas que a8n $esist-an. La antinomia $eonismoP anti$eonismo 0a)-a lo&ado cuza doloosamente el cam$o $o2esional de la docencia a&entina. Los maestos socialistas! demócatas $o&esistas y adicales #ol#ieon a la su$e su$e* *ci cie e en :J@@ :J@@ e im$u im$uls lsa aon on una una e#i e#i#i #i*c *cac ació ión n de la escu escuel ela a acti#a. 4anto#ani $atici$ó del &u$o lideado $o el *lóso2o ;ancisco Romeo! que adsc sci)-a a la coiente *losó* só*ca y $eda&ó&ica neoantiana. Desde su c/teda de la ;acultad de ;iloso2-a y Letas de la UJ de mazo de :J> &o)enó el $a-s una 2acción del adicalismo! la Unión C-#ica Radical Intansi&ente UCRIB enca)ezada $o Atuo ;ondizi. Este 0a)-a 0ec0o un acuedo con 'eón! $o lo cual comenzó su &o)ieno de#ol#iendo los sindicatosa las diecciones "ustic-alistas y esta)leciendo un aumento salaial del 6S. 4o#ilizó al E"écito $aa e$imi a los ta)a"adoes $8)l $8)lic icos os en 0uel 0uel&a &a!! medi median ante te el 'lan 'lan CHNI CHNINT NTE9 E9.. 9u $ol$ol-ti tica ca 2ue 2ue en2entad en2entada a $o los uni#esita uni#esitaios ios y alentó el mo#imient mo#imiento o denominado denominado Resistencia 'eonista. 'eonista. El &o)ieno 2ondicista odenó la cuestión docente! im$ulsó la teo-a del $laneamiento! comenzó la tans2eencia de escuelas nacionales a las $o#incias y a)ió la $ueta &ande a la ense%anza $i#ada. 'o $imea #ez #ez en la 0ist 0isto oia ia se lo& lo&ó ó un acue acuedo cu cuic icul ula a )/si )/sico co $aa $aa un $o&ama de a$licación en todas las escuelas $o#inciales y nacionales del $a-s. Comenzo la tans2eencia de escuelas. 9e e2omaon e2omaon los $lanes de educación 2-sica! se ceaon ins$ecciones e&ionales e institutos de 2om 2omac ació ión n de $o2 $o2eso esoe ess en 9ant 9anta a ;e y 4end 4endoz ozaF aF se a#an a#anzó zó en la educación di2eencial al a)ise el Instituto del 4o&ólicoF se 2undaon institutos de ates en Azul y 9antia&o del EsteoF se ceó el Conse"o Nacional de 'otección de 4enoes. La Uni#esidad H)ea Nacional $asó a llamase Uni#esidad Tecnoló&ica. 'eo! como en ocasiones anteioes! la #inculación ente educación y ta)a"o no alcanzó el tonco del sistema educati#o. Laica y li)e Las )andeas laica y li)e en2entaon a miles de "ó#enesF a 2a#o de la ense%anza laica se $odu"o la mayo mani2estación estudiantil y docente de la é$oca. 'o $imea #ez en la 0istoia educati#a nacional quedó con*&uado un sistema o&/nico $i#ado. Duante la &estión de ;ondizi 2ueo 2ueon n econ econoci ocidas das nue#as nue#as uni#e uni#esid sidade adess $i#ad $i#adas. as. En la educac educación ión media media $i#ad $i#ada a se a$o)a a$o)ao on n nue#as nue#as oient oientaci acione oness de )ac0il )ac0ille leato atos1 s1 )ilin& )ilin&3e! 3e! a&oté a&otécni cnico co y 0uman0uman-sti stico! co! y los cole&i cole&ios os adqui adquiie ieon on total total autonom-a es$ecto de la ense%anza o*cial. Educación $8)lica u otas e($eiencias duante el $eiodo de Illia. >6
La acción educacional del docto Illia tu#o caacte-sticas seme"antes a la de Ii&oyen! Ii&oyen! su mayo im$otancia im$otancia adicó en la a$etua a$etua democ/tica democ/tica del del cam$ cam$o o educ educac acio iona nal! l! 0ast 0asta a dond donde e lo $e $emitmit-an an los los l-mi l-mite tess de lo tole tolea a)l )le e $ues $uesto toss $o $o la I&lesi I&lesia a y los los n8cl n8cleo eoss du duos de la cult cultu ua a nomalista! a8n #itales. Duante el $eiodo de Illia 0u)o un im$otante aumento de escuelas! alumnos y docentes en todos los ni#eles. En la A&entina el cecimiento de aquella demanda ea e2ecto de la $ol-tica educati#a $eonista que e(tendió la escolaización a sectoes antes e(cluidos. El &o)ieno de Illia no ealizó nin&una e2oma 2undamental del sistemaF la dictadua de Hn&an-a im$uso una modalidad e$esi#a que ocultó la situación. Desde :J@@ 0asta :J> se dio el $eiodo mas! $olon&ado del e2omismo uni#esitaio. El modelo autoitaio y la educación $o$ula duante la dictadua de Hn&an-aLanusse La dictadua de Hn&an-a e$imió la acti#idad &emial y las uni#esidades. 9us asesoes ean nacionalistas de deec0a $o#enientes! $o#enientes! $o e"em$l e"em$lo! o! del Atene Ateneo o de la Re$8)li e$8)lica. ca. Renunci enunciao aon n masi#a masi#amen mente te cent centen ena aes es de $o2 $o2eso eso e in#e in#esti sti&a &ado doe ess y se $od $odu" u"o o el é(odo! odo! en al&u al&uno noss caso casoss de*n de*nit iti# i#o o de &an &an $at $ate e de ello ellos. s. La I&le I&lesi sia a Cató Católi lica ca des$ des$le le&ó &ó su acció cción n educ educac acio iona nall en /e /eas soc sociale iales. s. se cea ceaon o&anismos como la Cam$a%a 4undial conta el am)e y el 4o#imiento Rual de Acción Católica! que a)ieon un es$acio de muc0a im$otancia $aa el Koecimiento de nue#as altenati#as $eda&ó&icas $o&esistas. Desaol Desaollao laon n modelos modelos $ol-ticoacad $ol-ticoacadémico émicoss y métodos métodos de ense%anza ense%anza a$ a$endi endiza za"e "e que que 2ue 2ueon on e#ol e#oluc ucio iona nand ndo o 0ast 0asta a enco encont nta as se e con con la $eda&o&-a de la li)eación. El &ol$e de Estado de Hn&ania clausuo las e($e ($eie ienc ncia iass inno inno#a #ado doa ass en la educ educac ació ión n $u)l $u)lic ica! a! inte inte# #in ino o las las uni#esidades y e$imió al mo#imiento mo#imiento estudiantil. estudiantil. La a$licación de modelos que $etend-an se cada #ez m/s uni#esales y contolados se mosta)a incom$ati)le con la com$le"idad de nuesta sociedad y con los $ocesos educacionales que ella se desaolla)a. acia comienzos de la década de :J6 la inte#ención milita de las uni#esidades $emitió el in&eso de al&unos sectoes e(cluidos. Las e($esiones m/s im$otantes de esta nue#a eta$a 2ueon las llamadas C/tedas C/tedas Nacionales Nacionales de la Uni#esidad Uni#esidad de :
estimulantes! ni se lo&o la emi&ación estudiantil 0acia ellas! como se desea)a. EL La décad écada a aa aan nco con con un es$ es$ect ecto o de mani2 ani2es esttacio acion nes de una &eneación que que-a cam)ia a la A&entina y concluyo en la dictadua de ,idel idela a con con el $o2 $o2un undo do sile silenc ncio io que que suce sucede de a la e$ e$esió esión. n. El naci nacio onali nalism smo o $o$ul o$ula a 0a)0a)-a a #uel #ueltto a $oduc oduci i mani2 ani2es esttacio acion nes $eda&ó&icas. Dento de esta tendencia 0u)o distintas $osiciones! todas las cuales estu#ieon e$esentadas dento de la &estión del ministo =o&e Taiana Taiana y luc0aon ente si. En esa &estión $ueden distin&uise tes $eiodos1 en el $imeo 2ue 0e&emónica la inKuencia de la izquieda $eonista1 Esta tendencia lo&o des$le&ase es$ecialmente en cuato /ea /eas1 s1 la Di Diecci ección ón Naci Nacion onal al de Educ Educac ació ión n de Adult dultos os DIN DINEA EAB! B! la Diección de Comunicación 9ocial! la Diección de Educación A&-cola del ministeio! y las uni#esidades nacionales. CAPITULO 9: DE
LA DICTADURA AL 'RE9ENTE
Ouea a la educación $u)lica Tes Tes Ka&elos asediaon a la educación a $ati del &ol$e milita que deoco a Isa)el 'eón en :J1 la e$esión dictatoial! el desaste econ económ ómic icos osoc ocia iall y la $ol$ol-ti tica ca neol neoli) i)e eal al.. Esto Estoss 2act 2acto oes es suma sumado doss $odu"eon la situación mas &a#e #i#ida en cien a%os de educación $u)lica en la A&entina! ec0aon a)u$tamente del sistema educati#o a los nue#os $o)es y aumentaon los $o)lemas endémicos! como la deseción escola y la e$itencia. Los s-ntomas mas &a#es 2ueon la ea$aición del anal2a)etismo! un $o)lema ya casi ine(istente en el $a-s! $a-s! y el eno enome me aume aument nto o de la deli delinc ncue uenc ncia ia in2a in2ant nto" o"u# u#en enil il!! que que acom$a%a oto nue#o $o)lema! el de los centenaes de c0icos de la calle. La #oluntad de los docentes y diecti#os no alcanza $aa su$ea los $o)lemas edilicios! $esu$uestaios y )uoc/ticos! y $aa contene a los adolescentes que $o#ienen de una sociedad en la cual los #aloes 2undamentales se est/n $ediendo sin se sustituidos $o otos nue#os. Dictadua en la educación El &o)ieno de Isa)el 'eón a#alo el desaollo de las coientes mas eto&adas del 'atido =usticialista e inau&uo un $eiodo de e$esión en la A&entina. La deec0a $eonista ataco al 4inisteio de Educación del docto =o&e Taiana! quien de)ió enuncia en :J5. La ti$le A y otos &u$os $aa $oliciales y $aamilitaes comenzaon acciones que esultaon $ecusoas de la e$esión que desata-a $oco des$ués la dictad dictadua ua autode autodenom nomina inada da 'oce 'oceso so de Reo&an eo&aniza izació ción n Nacion Nacional. al. 9e $o$on-an aca)a con la alteación de las nomas de #ida tadicionales y la con#ulsi#idad c-tica de la sociedad! como condición $aa e&esa al $asado. 'eo el #ie"o $a-s de las #acas &odas y la escuela samientina ya no $od-an esucita. ,ol#e al $asado sólo ea $osi)le e$imiendo )ut )utal alme ment nte e toda toda mani mani2e 2est stac ació ión n $ol$ol-ti tico coc cul ultu tua all $o& $o&esis esista ta!! no solamente las o&anizaciones $ol-ticomilitaes. El >5 de mazo de :J! se $odu"o el &ol$e de Estado! a$oyado $o sectoes ci#iles ad#esos a los cam)io cam)ios. s. La e$ e$esió esión n m/s )utal )utal de la 0isto 0istoia ia a&en a&entin tina a actuó actuó conta el mo#imiento o)eo atacando sus )ases económicas y sociales de sustentación y sus e($esiones $ol-ticas y sindicales! y conta el >>
con"unto de las #etientes $o&esistas y de los &u$os e#olucionaios. La dictad dictadua ua $odu $odu"o "o decen decenas as de miles miles de mueto muetos! s! desa$a desa$ae ecid cidos! os! $es $esos os y e(il e(ilia iado dos. s. La dict dictad adu ua a cons consid ide eo o a la educ educac ació ión n como como un cam$o que 0a)-a sido es$ecialmente a$to $aa el Koecimiento de la su)#esión. El $esonalismo autoitaio y la educación $aa la se&uidad nacional Rica Ricad do o <ue <uea a 2ue 2ue mini minist sto o de Educ Educac ació ión n de la dict dictad adu ua a desde desde la asunción del &o)ieno milita en :J 0asta mediados de :J. 9u conce$ción $eda&ó&ica se caacteizó $o una )izaa aticulación ente li)e li)et tad ad indi indi#i #idu dual al y e$ e$esi esión ón 2und 2undam amen enta tada da en el $eso $esona nali lism smo! o! $ostula)a una modenización educati#a donde $imaan el conductismo y la tecnocatización del sistema educati#o. 9e tata)a de modeniza a la educación inco$oando alta tecnolo&-a a una ed educacional que! esta esta-a a cent centa ali liza zada da y cont contolad olada a desd desde e inst instit ituc ucio ione ness $i# $i#ad adas as y o&anismos estatales En "uli "ulio o de :J :J!! la =unt =unta a 4i 4ili lita ta a$o a$o)a )a)a )a el 'oy 'oyec ecto to Naci Nacion onal al.. El documento $etend-a delinea la educación a&entina tomando como 0oizonte tem$oal el comienzo del si&lo ++I. En octu)e de :J el 4inisteio de Cultua y Educación de la Nación $u)lico un documento de cicul ciculaci ación ón esti estin&i n&ida! da! titula titulado do 9u)#e 9u)#esió sión n en el /m)ito /m)ito educat educati#o i#o.. El 2olleto lle#a la *ma del ministo Catal/n y sostiene que ya es 0oa de inco$ inco$oa oa en la educac educación ión y la cultu cultua a conce$ conce$tos tos tales tales como como &ue &uea! a! enemi&o! su)#esión e in*ltación. La sustitución de ,idela $o ,iola en la $esidencia de la Nación macó un cam)io de conce$ción $eda&ó&ica que acom$a%ó la #uelta de tueca en los los $lan $lante teos os econ económ ómic icos os y $ol$ol-ti tico coss inme inmedi diat atos os.. Las Las suce sucesi# si#as as admi admini nist sta aci cion ones es de la dict dictad adu ua a mili milita ta en el /ea /ea de educ educac ació ión n coincidieon en las l-neas )/sicas1 esta)lece el oden como condición $e# $e#ia ia $aa $aa una una li)e li)et tad ad indi indi#i #idu dual al co0e co0eente ente con con el li)e li)ea ali lism smo o económico y el au&e de la $atia *nancieaF su)sidiaiedad del Estado y est-mulo a la iniciati#a $i#ada como metas a las cuales se lle&a-a des$ués de un $e-odo de 2uete mono$olio ideoló&ico y $ol-tico estatal. 9e le#antan al&unas #oces Dua Duant nte e los los $im $ime eos os anos anos de la dict dictad adu ua! a! Los doce docent ntes es esta esta)a )an n amenazados! $esos o e(iliados. 4uc0os dii&entes del ma&isteio! como 4ai 4aina na ,ilt ,iltes es!! 0a)0a)-an an sido sido ases asesin inad ados os o esta esta)a )an n en los los cam$ cam$os os de concentación. En mazo de :J?6 comenzaon a esu&i las comisiones o&anizadoas de los centos de estudiantes! luc0ando $o ei#indicaciones es$ec-*cas y $atic $atici$a i$ando ndo de actos de esist esistenc encia ia $o$ula $o$ula.. En la misma misma é$oca! é$oca! al&unos centos de estu studiantes etomaon e($eiencias de al2a al2a)e )eti tiza zaci ción ón y a$oy a$oyo o comu comuni nita tai io o que que come comenz nza) a)an an a eal ealiz iza ase se nue#amente en $aoquias o con militantes de )ase inde$endientes. 9e eclamo que se $emitiea el in&eso iesticto a la uni#esidad y se oie oient nta aa a la mat matic icul ula a 2a#o 2a#oe eci cien endo do las las ca cae eas as de mayo mayo inte inteé éss nacional. En :J? :J?!! los los $at $atid idos os $ol$ol-ti tico coss 0ici 0icie eon on cono conoce ce sus sus $lat $lata2 a2o oma mass electoales con #istas a las elecciones. La Union Ci#ica Radical ec0azo la su)odinación de la educación a la econom-a monetaista y $o$u&no >
$o que se le diea un maco de li)etad y se la #inculaa con las $ioidades nacionales. Consideo 2undamental la democatización del sist sistem ema a educ educat ati# i#o! o! su) su)ay ayo o el de)e de)e del del Esta Estado do de &aa &aant ntiz iza a la educación $u)lica e 0izo e2eencias tacitas a la necesidad de una ley &eneal de educación. 'o$uso tam)ién $ioiza la educación de los anal2a)etos y de los adultos en &eneal! as- como me"oa la calidad de la ense%anza! eestuctua la educación técnica y esol#elos $o)lemas asi asisten stenci cial ales es #in #incula culado doss con con la edu educaci cació ón. El Partido Partido Justicialis Justicialista ta cons consid ide eo o nece necesa sai io o discu iscuti ti el $oy $oyec ecto to naci nacio onal nal en el cual cual se encuad encuada a-a -a su $o$u $o$uest esta a educat educati#a i#a mani2e mani2esta stando ndo que no se de)-a de)-a estin&i a la constucción de la democacia! sino a#anza 0acia la li)eación nacional. La $lata2 $lata2o oma ma del 'atido atido =ustic =usticial ialista ista eKe" eKe"o o el dé)il dé)il acue acuedo do ente ente am)as $osiciones. 9e $o$uso que el Estado &aantizaa la o)li&atoie o)li&atoiedad dad y &atuidad &atuidad de la ense%anza! ense%anza! $eo sin esol#e si tend-a tend-a un $a$el 0e&emónico o su)sidiaio. El 'atido Intansi&ente se mani2estó a 2a#o de la $ioidad del Estado y la su)sidiaiedad de la educación $i#ada! as- como de la necesidad de &aantiza la educación i&ualitaia $aa todos los 0a)itantes del $a-s. 'o$uso la democatización de la &estión educati#a! la descentalización de las decisiones y la sanción de una una ley ley &ene &enea all de Educ Educac ació ión. n. La De Demo moc cac acia ia Cis Cisti tian ana a $o$ $o$ici ició ó la inco$oación de tes &andes $inci$ios a la $ol-tica educati#a1 des )uocatización de la educaciónF desalineación y desmiti*cación del acto educati#o! consideando al educado un ta)a"ado y $omo#iendo la inteacción inteacción escuelaco escuelacomunid munidad2a ad2amilia. milia. El 'atidoComu atidoComunista nista consideo consideo necesaio que el Estado tu#iea un $a$el $e$ondeante! $o se la 8nica &aant-a del deec0o a la educación. 'o$uso tam)ién una seie de medidas concetas! como su$imi los aanceles! oto&a )ecas a los ta) ta)a" a"ad ado oes es e im$l im$lem emen enta ta 2an 2anqu quic icias ias $aa $aa el estud estudia iant ntad ado o en el tans$ote. El 'atido 9ocialista 'o$ula y la Con2edeación 9ocialista A&e A&ent ntin ina a coin coinci cidi die eon on en el $a$e $a$ell ect ecto o del del Esta Estado do en mate matei ia a de educación! as- como en las $emisas democatizadoas de los dem/s $at $atid idos os!! mien mient tas as que que el 4o#i 4o#imi mien ento to de Inte Integr grac ació ión n y Desa Desarr rrol ollo lo de2endió la li)etad de ense%anza y su #inculación con el desaollo económico. El $e-odo de Al2ons-n Des$ué Des$ uéss de siete siete anos anos de dete detei io oo o y oscu oscua ant ntism ismo o la ca-d ca-da a de la dictadua aKo"o la tensión y el miedo en escuelas y en cole&ios. El nomalismo 0a)-a $eimido y caec-an de cedi)ilidad y consenso. La situación educati#a ea en :J? muc0o mas caótica de lo que a$ecia. 'oco des$ués de asumi la $esidencia de la Nación! Al2onsin con#oco al con"unto con"unto de 2uezas 2uezas $ol-ticas y sociales sociales $aa que de)atiean de)atiean el tema de la educación nacional. Im$ulsado $o la ola democ/tica que eco-a a la sociedad! 2ue el &o)ieno adical quien teminó con el contol $olicial a estudiantes y a doce docent ntes! es! con con las las cu cuic icul ulas as dict dictat ato oia iale less y con con las las est estic icci cion ones es al in&eso a la ense%anza media y a las uni#esidades. El &o)ieno adical es$etó el deec0o de 0uel&a de los docentes! esta)leció la autonom-a uni#esitaia! el &o)ieno de los claustos y la li)etad de c/teda! y einstalo el sistema de concusos. En todo el $a-s ente :J? :J? y :J? se du$lico el n8meo de estudiantes uni#esitaios! ceció el alumnado de >5
la ense%anza media y el de la educación $imaia! a un itmo anual muc0o mas alto que el e&istado duante la dictadua. 9in em)a&o! el ministeio de Aleonada Aam)uu no $odu"o nin&una e2o e2oma ma 2und 2undam amen enta tall del del sist sistem ema a tad tadic icio iona nal! l! al cual cual 0a)0a)-am amo os e& e&esad esado o. Ent Ente e los los 2act 2acto oes es que que conK conKuy uye eon on 0aci 0acien endo do di2di2-ci cill la instauación de una e2oma $o2unda! 0ay que destaca en $ime lu&a que que 2o 2oma maon $at $ate e del del &o)i &o)ie eno no sect secto oes es adi adica cale less mode modenos nos y demo democ c/t /tic icos os "unt "unto o con con ot otos m/s m/s cons conse e#a #ado does. es. Esto Estoss 8lti 8ltimo moss di*c di*cul ulta taon que que el &o)i &o)ie eno no tu#i tu#ie ea a una una $ol$ol-ti tica ca deci decidi dida dame ment nte e tans2omadoa del sistema educati#o nacional. En se&undo lu&a! el &o)i &o)ie eno no de Al2o Al2ons nsin in no com$ com$endi endió ó la nece necesi sida dad d est estat até& é&ic ica a de soluciona la situación salaial de los docentes! que 0a)-a entado en un $oceso $oceso de deteioo deteioo.. En tece lu&a! la elación elación del &o)ieno &o)ieno con las $o#incias donde 0a)-a &anado el $eonismo 2ue muy mala. ;inalmente la indecisión de la administación adical $aa toma medidas educati#as de 2ond 2ondo! o! que que incl incluu-an an las las dema demand ndas as de los los doce docent ntes! es! ta" ta"o o como como consecuencia que se desa$o#ec0aa una o$otunidad 0istóica $aa la educación a&entina. El &o)i &o)ie eno no a&e a&ent ntin ino o se&use&u-a a cada cada #ez #ez m/s m/s Ios Ios dict dictad ados os del del ;ondo ondo 4onetaio 4onetaio Intenacio Intenacional nal y del 5.65?PJB! la Ley ;edeal de Educación >5.:J@PJ5B! la e2oma constitucional de :JJ5 y la Ley de Educación 9u$eio >5.@>:PJ@B 2ueon de)atidas y &estionadas si&uiendo todos los $ocedimientos le&ales de tatamiento $alamentaio.
>@
