DAFTAR ISI DAFTAR ISI ............................................................................................................................................................. i DAFTAR TABEL .................................................................................................................................................... vi DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................................. .................................................................... ............................................................................ .............. vii PENDAHULUAN PENDAHULUAN ........................................................................................................ ..................................................................................................................................................... ............................................. 1 1.1
Latar Belakang ......................................................... .......................................................................................................................... ............................................................................. ............ 1
1.2
Tujuan Dan Sasaran............................................................ ............................................................................................................................. ................................................................... 1
1.2.1
Tujuan .............................................................. ............................................................................................................................... ............................................................................. ............ 1
1.2.2
Sasaran ........................................................... ............................................................................................................................ ............................................................................. ............ 2
PERUMAHAN DAN PROPERTI ........................................................................................... .................................. 3 2.1
Pendahuluan ............................................................ ............................................................................................................................. ............................................................................. ............ 3
2.2
Kajian Teori .............................................................. ............................................................................................................................... ............................................................................. ............ 4
2.2.1
Pengertian Housing ......................................................... .......................................................................................................................... ................................................................... 4
2.2.2
Permukiman (Settlement)........................................................... .................................................................................................................. ....................................................... 5
2.2.3
Jenis Hunian ........................................................ ......................................................................................................................... ............................................................................. ............ 5
2.2.4
Aspek-Aspek Perencanaan Pengembangan Perumahan ................................................................ .................................................................. 9
2.2.5
Perumahan Terjangkau (Affordable Housing) ............................................................ ................................................................................... ....................... 9
2.3
Gambaran Umum ..................................................... ...................................................................................................................... ........................................................................... .......... 10
2.4
Kebijakan ....................................................... ........................................................................................................................ ...................................................................................... ..................... 11
2.4.1
Program Penyediaan Perumahan di Thailand ....................................................... ............................................................................ ..................... 11
2.4.2
Program Penyediaan Perumahan di Indonesia ................................................................ .......................................................................... .......... 14
2.4.3
Komparasi Penyediaan Perumahan di Thailand dan Indonesia ................................................. 18
2.4.4
Strategi Nasional Perumahan Dan Permukiman di Thailand ...................................................... 20
2.4.5
Strategi Nasional Perumahan Dan Permukiman di Indonesia .................................................... 22
2.5
Kelembagaan ........................................................... ............................................................................................................................ ........................................................................... .......... 25
2.5.1
Kelembagaan Perumahan di Thailand ........................................................ ........................................................................................ ................................ 25
2.5.2
Kelembagaan Perumahan di Indonesia ................................................................ ...................................................................................... ...................... 27
2.5.3
Komparasi Kelembagaan Perumahan di Indonesia dan Thailand .............................................. 28
2.6
Pembiayaan.............................................................. ............................................................................................................................... ........................................................................... .......... 29
2.6.1
Pembiayaan Penyediaan Perumahan Di Thailand ........................................................... ..................................................................... .......... 29
2.6.2
Pembiayaan Penyediaan Perumahan Di Indonesia.......................................................... Indonesia.................................................................... .......... 31
2.6.3
Komparasi Pembiayaan Penyediaan Perumahan Di Indonesia ................................................. 31
2.7
Pengelolaan.............................................................. ............................................................................................................................... ........................................................................... .......... 32
2.8
Keterkaitan dengan Sustainable Development ............................................................... .................................................................................... ..................... 35
2.9
Kesimpulan ............................................................... ................................................................................................................................ ........................................................................... .......... 36
2.10
Kendala ......................................................... .......................................................................................................................... ...................................................................................... ..................... 36
2.11
Tindak Lanjut ............................................................ ............................................................................................................................. ........................................................................... .......... 37
i
TRANSPORTASI TRANSPORTASI ................................................................................................................................................ .................................................................................. .................................................................. 39 3.1
Pendahuluan ............................................................ ............................................................................................................................. ........................................................................... .......... 39
3.1.1
Latar Belakang ............................................................ ............................................................................................................................ ................................................................ 39
3.2.1.
Tujuan dan Sasaran......................................................................... Sasaran.................................................................................................................... ........................................... 39
3.2
Kajian Teori .............................................................. ............................................................................................................................... ........................................................................... .......... 40
3.2.1.
Pengertian Transportasi......................................................... .............................................................................................................. ..................................................... 40
3.2.2.
Fungsi Transportasi ............................................................... .................................................................................................................... ..................................................... 40
3.2.3.
Tujuan dan Manfaat Transportasi ............................................................... ............................................................................................... ................................ 40
3.2.4.
Jenis dan Moda Transportasi........................................................... ...................................................................................................... ........................................... 42
3.3
Gambaran Umum Sistem Tranportasi ................................................................. ................................................................................................. ................................ 42
3.3.1.
Sistem Transportasi di Bangkok ................................................................. ................................................................................................. ................................ 42
3.3.2.
Moda Transportasi di Bangkok ........................................................ ................................................................................................... ........................................... 43
3.4
Kebijakan Sistem Transportasi ................................................................. ............................................................................................................ ........................................... 47
3.4.1.
Program Sistem Transportasi .......................................................... ..................................................................................................... ........................................... 47
3.4.2.
Strategi Sistem Transportasi............................................................ ....................................................................................................... ........................................... 50
3.5
Kelembagaan Sistem Tranportasi ............................................................ ....................................................................................................... ........................................... 52
3.6
Pembiayaan Sistem Transportasi ............................................................. ........................................................................................................ ........................................... 55
3.7
Pengelolaan Sistem Transportasi ............................................................. ........................................................................................................ ........................................... 56
3.8
Keterkaitan Sistem Transportasi dengan Sustainable Development ................................................... 58
3.9
Kesimpulan ............................................................... ................................................................................................................................ ........................................................................... .......... 59
3.10
Kendala ..................................................... ...................................................................................................................... ...................................................................................... ..................... 61
3.11
Tindak Lanjut ........................................................ ......................................................................................................................... ........................................................................... .......... 61
MANAJEMEN AIR LIMBAH ....................................................................................... ........................................... 63 4.1
Pendahuluan ............................................................ ............................................................................................................................. ........................................................................... .......... 63
4.1.1.
Latar Belakang ............................................................ ............................................................................................................................ ................................................................ 63
4.1.2.
Tujuan .............................................................. ............................................................................................................................... ........................................................................... .......... 63
4.1.3.
Sasaran ........................................................... ............................................................................................................................ ........................................................................... .......... 63
4.2
Kajian Teori .............................................................. ............................................................................................................................... ........................................................................... .......... 64
4.2.1.
Sustainable Development ................................................................ ........................................................................................................... ........................................... 64
4.2.2.
Pengertian Air Limbah Domestik ................................................................ ................................................................................................ ................................ 66
4.2.3.
Ciri – Ciri – Ciri Ciri Air Limbah .............................................................. ................................................................................................................... ..................................................... 66
4.2.1.1.
Ciri – Ciri – Ciri Ciri Fisik ............................................................................. ........................................... 66
4.2.1.2.
Ciri – Ciri – ciri ciri kimia ............................................................................. ........................................... 67
4.2.4.
Pengolahan Air Limbah Domestik ............................................................... ............................................................................................... ................................ 67
4.2.3.1.
Karakteristik Air Limbah Domestik .......................................................... .......................................................................................... ................................ 67
4.2.3.2.
Baku Mutu Air Limbah ................................................................. ............................................................................................................ ........................................... 70
4.2.3.3.
Aerasi .......................................................... ........................................................................................................................... ........................................................................... .......... 70
ii
4.2.5. 4.3
Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) ................................................................ ..................................................................................... ..................... 70
Gambaran Umum ..................................................... ...................................................................................................................... ........................................................................... .......... 72
4.3.1.
Jumlah Penduduk ................................................................. ....................................................................................................................... ...................................................... 72
4.3.2.
Sumber Limbah .......................................................... .......................................................................................................................... ................................................................ 73
4.3.3.
Din Daeng Water Environment Control ....................................................... ....................................................................................... ................................ 74
4.3.4.
Bang Sue Environmental Eeducation Conservation Centre ..................................................... ......................................................... 75
4.4
Kebijakan ....................................................... ........................................................................................................................ ...................................................................................... ..................... 75
4.4.1.
Kebijakan Di Indonesia .......................................................... ............................................................................................................... ..................................................... 75
4.4.2.
Kebijakan Di Thailand ............................................................ ................................................................................................................. ..................................................... 77
4.5.
Kelembagaan ........................................................... ............................................................................................................................ ........................................................................... .......... 79
4.5.1.
Kelembagaan di Thailand ................................................................ ........................................................................................................... ........................................... 79
4.5.2.
Komparasi Kelembagaan Indonesia dan Thailand ........................................................... ..................................................................... .......... 80
4.6
Pembiayaan.............................................................. ............................................................................................................................... ........................................................................... .......... 81
4.6.1.
Pembiayaan di Thailand ........................................................ ............................................................................................................. ..................................................... 81
4.6.2.
Komparasi Pengelolaan Thailand dan Indonesia.............................................................. Indonesia........................................................................ .......... 82
4.7
Pengelolaan.............................................................. ............................................................................................................................... ........................................................................... .......... 83
4.7.1.
Pengelolaan di Thailand ........................................................ ............................................................................................................. ..................................................... 83
4.7.2.
Komparasi Pengelolaan Thailand dan Indonesia................................................... Indonesia........................................................................ ..................... 84
4.8
Keterkaitan dengan Sustainable Development ............................................................... .................................................................................... ..................... 85
4.9
Kesimpulan ............................................................... ................................................................................................................................ ........................................................................... .......... 86
4.10
Kendala ......................................................... .......................................................................................................................... ...................................................................................... ..................... 87
4.11
Tindak Lanjut ............................................................ ............................................................................................................................. ........................................................................... .......... 88
PARIWISATA ....................................................... ........................................................................................................................ ................................................................................................. ................................ 91 5.1
Pendahuluan ............................................................ ............................................................................................................................. ........................................................................... .......... 91
5.1.1
Latar Belakang ..................................................... ...................................................................................................................... ........................................................................... .......... 91
5.1.2
Tujuan dan Sasaran ........................................................ ........................................................................................................................ ................................................................ 92
5.2
Kajian Teori .............................................................. ............................................................................................................................... ........................................................................... .......... 92
5.2.1
Pengertian Pariwisata ................................................................ ..................................................................................................................... ..................................................... 92
5.2.2
Kepariwisataan Sebagai Sistem........................................................... ...................................................................................................... ........................................... 93
5.2.3
Komponen dan Elemen Pariwisata ................................................................ ................................................................................................ ................................ 93
5.2.4
Pendekatan yang Digunakan ............................................................... .......................................................................................................... ........................................... 94
5.2.5
Strategi Pengembangan Pariwisata ................................................................ ................................................................................................ ................................ 95
5.2.6
Sumber Pembiayaan Pariwisata .......................................................... ..................................................................................................... ........................................... 95
5.2.7
Sustainable Development .......................................................... ............................................................................................................... ..................................................... 97
5.3
Gambaran Umum ..................................................... ...................................................................................................................... ........................................................................... .......... 98
5.4
Kebijakan ....................................................... ........................................................................................................................ .................................................................................... ................... 110
5.5
Kelembagaan ........................................................... ............................................................................................................................ ......................................................................... ........ 112
iii
5.5.1.
Identifikasi Kelembagaan .......................................................................................................... 112
5.5.2
Komprasi Kelembagaan ................................................................................................................ 113
5.6
Pembiayaan....................................................................................................................................... 115
5.6.1.
Identifikasi Pembiayaan Pariwisata di Bangkok ........................................................................ 115
5.6.2.
Identifikasi Pembiayaan Pariwisata di Daerah Istimewa Yogyakarta ........................................ 115
5.7
Pengelolaan....................................................................................................................................... 116
5.7.1.
Pengelolaan Pariwisata di Kota Bangkok ................................................................................. 116
5.7.2.
Pengelolaan Pariwisata di Indonesia Contohnya Kota Yogyakarta .......................................... 118
5.7.3.
Contoh Pengelolaan Pariwisata di Bangkok ............................................................................. 120
5.7.4.
Perbandingannya dengan wisata di Inonesia ........................................................................... 121
5.8
Keterkaitan dengan Sustainable Development .................................................................................. 122
5.9
Kesimpulan ........................................................................................................................................ 123
RUANG TERBUKA ............................................................................................................................................. 125 6.1
Pendahuluan ..................................................................................................................................... 125
6.1.1.
Tujuan ....................................................................................................................................... 125
6.1.2.
Sasaran .................................................................................................................................... 125
6.2
Kajian Teori ....................................................................................................................................... 125
6.2.1
Definisi Ruang Terbuka ............................................................................................................ 125
6.2.2
Sifat dan Fungsi Ruang Terbuka Kota ...................................................................................... 126
6.2.3
Bentuk Ruang Terbuka ............................................................................................................. 126
6.2.4
Elemen Fisik Ruang Tebuka Publik .......................................................................................... 126
6.2.5
Fungsi Ruang Terbuka Publik................................................................................................... 127
6.2.6
Ruang Terbuka Publik Urban.................................................................................................... 127
6.2.7
Teori Five Performance Dimensional ........................................................................................ 128
6.2.8
Konsep Pembangunan Berkelanjutan (Sustainable Development) .......................................... 128
6.3
Gambaran Umum .............................................................................................................................. 129
6.3.1.
Stadion Rajamanggala.............................................................................................................. 130
6.3.2.
Benjakitti Park ........................................................................................................................... 133
6.3.3.
Lumpini Park ............................................................................................................................. 136
6.4
Kebijakan ........................................................................................................................................... 139
6.3
Kelembagaan .................................................................................................................................... 142
6.6
Pembiayaan....................................................................................................................................... 146
6.7
Pengelolaan....................................................................................................................................... 148
6.7.1.
Jenis, Konsep, Konektivitas ...................................................................................................... 148
6.7.2.
Sistem Penyelenggaraan .......................................................................................................... 155
6.8
Keterkaitan dengan Sustainable Development .................................................................................. 157
6.9
Kesimpulan ........................................................................................................................................ 158
iv
6.10
Kendala ............................................................................................................................................. 159
6.11
Tindak Lanjut ..................................................................................................................................... 160
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................................................ 161
v
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Komparasi Penyediaan Perumahan di Thailand dan Indonesia........................................................... 19 Tabel 2. 2 Komparasi Kelembagaan Perumahan di Thailand dan Indonesia ....................................................... 28 Tabel 2. 3 Komparasi Pembiayaan Perumahan di Indonesia ............................................................................... 31 Tabel 2. 4 Komparasi Penyediaan Perumahan di Thailand dan Indonesia........................................................... 34 Tabel 3. 1 Komparasi Program Kebijakan Sistem Transportasi antara Jakarta dengan Bangkok ........................ 48 Tabel 3. 2 Komparasi Strategi Kebijakan Sistem Transportasi antara Jakarta dengan Bangkok ......................... 50 Tabel 3. 3 Komparasi Aspek Kelembagaan Sistem Transportasi Bangkok dan Jakarta ...................................... 54 Tabel 3. 4 Tabel Komparasi Pembiayaan Jenis Moda Transportasi di Jakarta dengan di Bangkok ..................... 55 Tabel 3. 5 Tabel Kemitraan Jenis Moda Transportasi di Jakarta dengan di Bangkok .......................................... 56 Tabel 3. 6 Komparasi antara pengelolaan Transportasi di Jakarta dengan Kota Bangkok ................................... 57 Tabel 4. 1 Komparasi Kelembagaan Indonesia dan Thailand ............................................................................... 80 Tabel 4. 2 Pengeluaran Pemerintah Bangkok tahun 1996-2000 .......................................................................... 81 Tabel 4. 3 Tarif Pengolahan Instalasi Air Limbah....................................................................................... .......... 82 Tabel 4. 4 Komparasi Pengelolaan Thailand dan Indonesia ................................................................................. 82 Tabel 4. 5 Pengelolaan Thailand dan Indonesia ................................................................................................... 84 Tabel 5. 1 Perbandingan Kebijakan .................................................................................................................... 111 Tabel 5. 2 Perbandingan Kelembagaan............................................................................................................. 113 Tabel 5. 3 Perbandingan Pembiayaan ................................................................................................................ 116 Tabel 6.1 Komparasi Kebijakan Ruang Terbuka................................................................................................. 142 Tabel 6.2 Komparasi Kelembagaan Open Space ............................................................................................... 145 Tabel 6.3 Komparasi Pembiayaan Ruang Terbuka ............................................................................................ 147 Tabel 6.4 Komparasi Jenis dan Fasilitas Ruang Terbuka ................................................................................... 148 Tabel 6.5 Komparasi Konektifitas Ruang Terbuka .............................................................................................. 154 Tabel 6.6 Komparasi Sistem Penyelenggaraan Ruang Terbuka HIjau ............................................................... 156
vi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 Garden Apartement ............................................................................................................................ 6 Gambar 2. 1 Walked up Apartement....................................................................................................................... 6 Gambar 2. 3 Low Rise Apartement ......................................................................................................................... 7 Gambar 2. 4 Medium Rise Apartement ................................................................................................................... 7 Gambar 2. 5 High Rise Apartement .................................................................................................................... .... 8 Gambar 2. 6 Landed House .................................................................................................................................... 8 Gambar 2. 7 Kondisi Perumahan Sebelum dilakukan Slum Upgrading ............................................................... 12 Gambar 2. 8 Kondisi Perumahan Sebelum dilakukan Slum Upgrading ................................................................ 12 Gambar 2. 9 Jenis-jenis Rumah yang dibangun NH (a) Condominium (b) Rumah Tapak (c) Rumah Deret ........ 13 Gambar 2. 10 Rencana Penyediaan Perumahan Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) ................... 15 Gambar 2. 11 Program Rumah Formal (a) Rusunawa (b) Rumah Khusus (c) Rumah Umum ............................ 15 Gambar 2. 12 Kondisi Pinggiran Kali Buntung Sebelum Dilakukan Penataan ...................................................... 17 Gambar 2. 13 Kondisi Pinggiran Kali Buntung Setelah Dilakukan Penataan ........................................................ 17 Gambar 2. 14 Kondisi Ruang Terbuka Di Bantaran Kali Buntung........................................................................ 18 Gambar 2. 15 Proyek On-Site Upgrading (perbaikan kampung) yang Dilaksanakan Oleh Partisipasi Masyarakat .............................................................................................................................................................................. 21 Gambar 2. 16 Beberapa Contoh Penerapan Land Sharing pada Proyek Manangkasila dan Wat Lad Buaw Kaw di Thailand ................................................................................................................................................................ 21 Gambar 2. 17 Lokasi Reblocking di Charoenchai Nimitmai ................................................................................. 22 Gambar 2. 18 Site Plan Dan Kondisi Kapling Tanah Klaster 1 Desa Kurau Sebelum Dab Setelah Konsolidasi Tanah .................................................................................................................................................................... 25 Gambar 2. 19 Kelembagaan dan Skema Pembiayaan ........................................................................................ 27 Gambar 2. 20 Skema Alur Pembiayaan Perumahan oleh NHA ........................................................................... 30 Gambar 2. 21 Partisipasi Masyarakat dalam Proses Perencanaan ..................................................................... 33 Gambar 2. 22 Mekanisme Pengelolaan Penyediaan Perumahan bagi MBR ........................................................ 33 Gambar 3. 1 Bus Kota Bangkok............................................................................................................................ 43 Gambar 3. 2 Tuk-Tuk Bangkok ............................................................................................................................. 44 Gambar 3. 3 Rute BTS Bangkok........................................................................................................................... 45 Gambar 3. 4| BTS (Skytrain) Bangkok .................................................................................................................. 45 Gambar 3. 5 MRT Bangkok .................................................................................................................................. 46 Gambar 3. 6 Rute ARL Bangkok........................................................................................................................... 46 Gambar 3. 7 ARL Bangkok ................................................................................................... ................................ 47 Gambar 3. 8 Pembangunan berkelanjutan memiliki tiga pilar utama yang saling berkesinambungan, diantaranya: .............................................................................................................................................................................. 58 Gambar 4. 1 Peta Lokasi Geografi Negara Thailand ............................................................................................ 72 Gambar 4. 2 Grafik Pertumbuhan Penduduk Thailand ........................................................................................ 73 Gambar 4. 3 Pertumbuhan Pendudukan Thailand Tahun 19 55-2017 .................................................................. 73 Gambar 4. 4 Diagram Persentase Sumber Limbah Utama di Bangkok, Thailand ................................................ 74 Gambar 4. 5 Sistem Pengolahan Air Limbah di Indonesia Tahun 2000 ............................................................... 76 Gambar 4. 6 Struktur Bangkok Metropolitan Administration ................................................. ................................ 79 Gambar 5. 1 Sistem Kepariwisataan Leiper (1981) ............................................................................................. 93 Gambar 5. 2 Pembagian Jenis Pariwisata ........................................................................................................... 94 Gambar 5. 3 Skema Sistem Suply dan Demand Pariwisata ................................................................................. 94 Gambar 5. 4 Kondisi Wat Pho ............................................................................................................................... 98 Gambar 5. 5 Patung Budha Wat Pho .................................................................................................................... 99
vii
Gambar 5. 6 Sungai Chao Praya .......................................................................................................................... 99 Gambar 5. 7 Wat Arun .......................................................................................................... .............................. 100 Gambar 5. 8 Lokasi Wat Hua Lamphong ............................................................................................................ 100 Gambar 5. 9 Kondisi Tampak Depan Wat Hua Lamphong ................................................................................. 101 Gambar 5. 10 Alat Transportasi Menuju Wat Hua Lamphong ............................................................................ 101 Gambar 5. 11 Kondisi Wat Intharawihan ............................................................................................................ 102 Gambar 5. 12 Bangkokian Museum.................................................................................................................... 102 Gambar 5. 13 Bagian Dalam Bnagkokian Museum .............................................................. .............................. 103 Gambar 5. 14 Lokasi Cathucak Market ............................................................................................................... 103 Gambar 5. 15 Kondisi Chatucak Market .......................................................... ................................................... 104 Gambar 5. 16 Kondisi Candi Borobudur .................................................................... ......................................... 104 Gambar 5. 17 Kondisi Candi Prambanan............................................................................................................ 106 Gambar 5. 18 Kondisi Tampak Depan Keraton ................................................................................................. 108 Gambar 5. 19 Kondisi Malioboro......................................................................................................................... 109 Gambar 6. 1 Pola Pengembangan Pembangunan Berkelanjutan .................. .................................................... 129 Gambar 6. 2 Kondisi Umum Stadion Rajamangala......... .................................................................................... 131 Gambar 6. 3 Street Furniture di Stadion Rajamangala ....................................................................................... 132 Gambar 6. 4 Fasilitas Pendukung di Stadion Rajamangala ................................................................................ 133 Gambar 6. 5 Kondisi Umum Benjakitti Park ........................................................................................................ 134 Gambar 6. 6 Street Furniture di Benjakitti Park................................................................................................... 135 Gambar 6. 7 Fasilitas Umum Benjakitti Park ...................................................................................................... 136 Gambar 6. 8 Fasilitas Pendukung di Lumpini Park ............................................................................................. 138 Gambar 6. 9 Street Furniture di Lumpini Park..................................................................................................... 139 Gambar 6.10 Peta Arahan Pengembangan Kawasan Hijau ............................................................................... 140 Gambar 6.11 Peta Persebaran Ruang Terbuka Hijau di Kota Bangkok ............................................................. 141 Gambar 6.12 Sistem Perencanaan Kota Bangkok oleh BMA ............................................................................. 144 Gambar 6. 13 Fasilitas Pendukung Taman di Jakarta ........................................................................................ 149 Gambar 6. 14 Fasilitas Pendukung di Benjakiti Park .......................................................................................... 150 Gambar 6. 15 Fasilitas Pendukung di Lumpini Park ........................................................................................... 150 Gambar 6. 16 Jalur Sepeda dan Pejalan Kaki di Benjakiti Park ......................................................................... 151 Gambar 6. 17 Fasilitas Pendukung di Stadion Rajamanggala ............................................................................ 151 Gambar 6. 18 Peta Konektivitas RTH dengan Moda Transportasi di Bangkok................................................... 153 Gambar 6.19 Salah satu transportasi MRT dan petunjuk arah yang terkoneksi dengan Ruang Terbuka Hijau . 154
viii
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota merupakan ilmu yang mempelajari tentang perencanaan wilayah
dan kota dengan mempertimbangkan aspek fisik maupun non-fisik. Ilmu yang dipelajari dalam perencanaan wilayah dan kota bersifat multidisiplin yang melihat berbagai aspek yang saling terkait dalam perkembangan suatu wilayah dan kota. Melalui Kuliah Kerja Lapangan (KKL) mahasiswa dapat mengidentifikasi dan menganalisis permasalahan yang ada di lingkup perencanaan wilayah dan kota. Kuliah Kerja Lapangan tahun ajaran 2016-2017 mengangkat tema besar yaitu Pembangunan Berkelanjutan. Pada perkembangan suatu kota dapat dicapai dengan adanya pembangunan di segala bidang. Pembangunan berkelanjutan adalah pembangunan yang memenuhi kebutuhan masa kini tanpa harus mengurangi kemampuannya untuk memenuhi kebutuhan dari generasi yang akan datang. Dalam proses pembangunan berkelanjutan terdapat proses perubahan yang terencana, yang didalamnya terdapat eksploitasi sumberdaya, arah investasi orientasi pengembangan teknologi, dan perubahan kelembagaan yang kesemuanya ini dalam keadaan yang selaras, serta meningkatkan potensi masa kini dan masa depan untuk memenuhi kebutuhan dan aspirasi masyarakat. Keberhasilan penerapan konsep pembangunan berkelanjutan memerlukan kebijakan, perencanaan dan proses pembelajaran sosial yang terpadu, viabilitas politi knya tergantung pada dukungan penuh masyarakat melalui pemerintahannya, kelembagaan sosialnya, dan kegiatan dunia usahanya. Proses pembangunan terutama bertujuan meningkatkan taraf hidup masyarakat baik secara sosial maupun ekonomi. Bangkok adalah salah satu kota yang tepat untuk melihat konsep pembangunan berkelanjutan dapat diterapkan. Hal tersebut didasari pada kenyataan bahwa kota Bangkok memiliki karakteristik yang sama dengan ibu kota republik Indonesia dengan begitu dapat dikatakan bahwa Kota Bangkok merupakan destinasi yang cocok untuk melihat bagaimana penerapan konsep pembangunan berkelanjutan dapat diterapkan di sebuah kota yang sedang berkembang. 1.2
Tujuan Dan Sasaran Tujuan dan sasaran dari laporan ini adalah sebagai berikut:
1.2.1
Tujuan Adapun tujuan dari kegiatan Kuliah Kerja Lapangan (KKL) S-1 Departemen Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik Universitas Diponegoro antara lain sebagai berikut:
1.
Meningkatkan pengetahuan mahasiswa secara nyata dalam konsep Sustainable Development sehingga dapat memahami dan mengaplikasikan konsep dalam teori dan praktek
2.
Membuka wawasan mahasiswa terhadap isu-isu dan fenomena perencanaan pembangunan wilayah dan kota yang terjadi di lapangan
3.
Memberikan bekal nyata kepada mahasiswa dalam upaya memahami dan menanggulangi masalahmasalah perencanaan dan pembangunan dalam bidang Housing and Property, Transport, Waste Management, Tourism and Culture, Public Open Space.
1
1.2.2
Sasaran Untuk mencapai tujuan di atas terdapat beberapa sasaran yang harus dicapai yaitu:
1.
Melakukan kunjungan instansi ke BMA (Bangkok Metropolitan Administration) meliputi Public Works untuk mendapatkan informasi mengenai perkembangan transportasi, Drainage and Sewerage untuk mendapatkan informasi mengenai pengelolaan sistem drainase dan pembuangan limbah yang baik, Environment untuk mendapatkan informasi mengenai kualitas fisik lingkungan, Culture and Tourism untuk mendapatkan informasi mengenai perkembangan wisata dan budaya serta pengaruhnya terhadap pendapatan daerah; dan CODI (Comunity Organizations Development Institute) untuk mendapatkan informasi yang mendukung tema Housing and Property, serta kunjungan ke National Housing Authority dan UN ESCAP (Economic and Social Commission for Asia and the Pacific)
2.
Melakukan pengamatan langsung keberhasilan penerapan konsepSustainable Development di Bangkok, Thailand untuk dijadikan sebagai referensi pembangunan
3.
Menyusun laporan berdasarkan tema sebagai bentuk hasil kegiatan Kuliah Kerja Lapangan
2
PERUMAHAN DAN PROPERTI
2.1
Pendahuluan Peningkatan arus urbanisasi dan pertumbuhan penduduk merupakan faktor utama dari meningkatnya
penyediaan perumahan dan permukiman. Penyediaan perumahan dan permukiman untuk semua golongan guna mencegah timbulnya permukiman kumuh. Permukiman kumuh adalah kondisi permukiman yang tidak layak huni dikarenakan ketidakteraturan bangunan, tingkat kepadatan bangunan tinggi, dan kualitas bangunan serta sarana dan prasarana yang tidak memenuhi syarat. Pada umumnya permukiman kumuh terletak di tengah kota namun tersembunyi dari lingkungan yang biasanya dilewati oleh masyarakat umum. Permukiman kumuh dapat berupa slum atau squatter areas. Perbedaannya adalah squatter areas bangunan berdiri dan menempati lahan negara serta tidak memiliki kepemilikan atas tanah dan bangunan. Selain itu, squatters areas cenderung didominasi oleh hunian semi permanen hingga non permanen. Persamaannya yaitu kurang memenuhi persyaratan permukiman sehat. Housing merupakan suatu tempat atau ruang yang difungsikan sebag ai tempat tinggal. Menurut Doxiadis, housing terdiri dari lima elemen (Human Settlement) yaitu alam (Nature), tempat perlindungan atau shelter, masyarakat (Society), manusia (Man), serta jaringan (Network). Sedangkan Property merupakan sebuah barang yang dalam bidang housing didefinisikan sebagai tanah beserta bangunan yang berdiri diatasnya. Secara keseluruhan Housing and Property membahas mengenai penggunaan tanah dan bangunan yang difungsikan sebagai tempat tinggal manusia, dimana tempat tinggal tersebut idealnya terkait dengan lima elemen human settlement. Bidang Housing and Property merupakan bidang yang penting dalam menyediakan sistem perumahan yang ideal bagi masyarakat. Oleh karena itu, penyediaan sistem housing and property dapat mencegah permukiman kumuh ada beberapa upaya yang dapat dilakukan seperti Slum Upgrading, flat and high rise housing, reblocking, resettlement dan land sharing. Di kota Bangkok sendiri dalam pengadaan perumahaan untuk aksi pemerintahan dalam pelayanan kepada pemerintahnya ada aspek yang mendukung untuk pengadaan penyediaan perumahan. Sala satu aspeknya adalah pembiayaan, dalam pembiayaan perumahaan ada 2 lembaga yang membantu masyarakat yaitu CODI dan NHA. Dari pihak CODI memberikan subsidi untuk membantu dalam proyek pengadaan rumah, sedangkan dari pihak NHA juga membantu untuk biaya proyek dan bagaimana cara masyarakat untuk dapat menempati rumah yang sudah de sediakan. Aspek kedua adalah kelembagaan, kelembagaan sediri adalah keseluruhan pola - pola ideal, organisasi, dan aktivitas yang berpusat di sekeliling kebutuhan dasar seperti kehidupan keluarga, negara, agama dan mendapatkan makanan, pakaian, dan kenikmatan serta tempat perlindungan. Suatu lembaga dibentuk selalu bertujuan untuk memenuhi berbagai kebutuhan manusia sehingga lembaga mempunyai fungsi. Selain itu, lembaga merupakan konsep yang berpadu dengan struktur, artinya tidak saja melibatkan pola aktivitas yang lahir dari segi sosial untuk memenuhi kebutuhan manusia, tetapi juga pol a organisasi untuk melaksanakannya (Roucek dan Warren, 1984). lembaga yang terlibat untuk mendukung proyek pembangunan rumah untuk masyarakat adalah NHA, CODI, dan BMA. NHA berfungsi dengan tujuan untuk menyediakan perumahan bagi masyarakat
3
berpenghasilan rendah dan menengah, memberikan bantuan keuangan kepada mereka yang membutuhkan tempat tinggal, menangani bisnis pembangunan gedung dan pembebasan lahan, dan untuk meningkatkan, memindahkan daerah kumuh sehingga mampu membantu masyarakat berpenghasilan rendah dalam mencapai kondisi kehidupan, sosial dan ekonomi yang lebih baik. NHA tidak hanya membangun rumah layak huni namun NHA bekerjasama dengan CODI (Community Organizations Development Institute) dalam me mbangun komunitas yang mampu secara swadaya berkembang dalam memenuhi kehidupan yang lebih baik 2.2
Kajian Teori
2.2.1
Pengertian Housing Housing selalu berkaitan dengan Human Settlement karena merupakan bagian dari tempat untuk hidup,
dan berkehidupan bagi kelompok manusia (Doxiadis, 1971).Housing merupakan tempat atau ruang dengan fungsi dominan sebagai tempat tinggal. Housing terdiri dari beberapa elemen perumahan, yaitu Perlindungan terhadap gangguan eksternal (Shelter), Perumahan yang terdiri dari hal-hal yang berkaitan dengan aktivitas tempat tinggal (Housing ), Struktur bangunan tempat tinggal (House), Sekumpulan rumah beserta kegiatannya (Human Settlement) serta lingkungan kehidupannya ((Habitat). Teori perumahan dan permukiman (Human Settlement) adalah teori utama dalam ilmu perancangan perumahan. Rumah merupakan tempat aktivitas utama serta area privat bagi manusia, serta sebagai pelindung dari cuaca. Di Indonesia, pengertian dari Housing atau perumahan merupakan sekumpulan rumah sebagai bagian dari permukiman, baik yang berada di perkotaan maupun pedesaan, yang dilengkapi dengan prasarana , sarana dan utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang layak huni (UU No 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman). Fungsi dari permukiman adalah sebagai lingkungan tempat tinggal yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana dasar penunjang permukiman. ➢
Pengertian Rumah : Menurut UU No 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman, rumah adalah bangunan yang berfungsi sebagai tempat tinggal atau hunian dan sarana pembinaan keluarga.
➢
Pengertian Perumahan : Menurut UU No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman, perumahan berada dan merupakan bagian dari permukiman, perumahan adalah kelompok rumah yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana lingkungan Unsur-unsur perumahan terdiri dari :
a. Lingkungan alami: Lahan permukiman dan tanah b. Kegiatan Sosial: Manusia (Individu), Rumah Tangga, Komunitas c.
Bangunan rumah tinggal
d. Sarana dasar fisik dan pelayanan sosial-ekonomi 1. Warung dan toko 2. Taman Bermain, masjid e. Sistem jaringan prasarana dasar fisik 1. Jaringan jalan 2. Saluran Drainase
4
3. Sanitasi 4. Air Bersih 5. Listrik dan Jaringan Komunikasi 2.2.2
Permukiman (Settlement ) Permukiman merupakan bagian dari lingkungan hidup, baik yang berada di kawasan perkotaan maupun
pedesaan. Menurut Undang-Undang No 4 Tahun 1992 Pasal 3, Permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup diluar kawasan lindung, baik yang berupa kawasan perkotaan maupun pedesaan yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan. Fungsi dari permukiman adalah sebagai lingkungan tempat tinggal dan tempat dari kegiatan yang mendukung aktivitas-aktivitas permukiman. Permukiman dilengkapi dengan sarana dan prasarana penunjang permukiman. Lingkungan permukiman terdiri dari 5 elemen, yaitu: ➢
Nature (unsur alami), yang mencakup sumber-sumber daya alam seperti geologi, topografi, hidrologi, tanah, iklim maupun unsur hayati yaitu vegetasi dan fauna.
➢
Man (manusia sebagai individu), dengan segala kebutuhannya (biologis, emosional, nilai-nilai moral, perasaan dan persepsinya).
➢
Society (masyarakat), yaitu adanya manusia sebagai kelompok masyarakat.
➢
Shells (tempat) di mana manusia sebagai individu maupun kelompok masyarakat melangsungkan kegiatan atau melaksanakan kehidupannya.
➢
Network (jaringan), yang merupakan sistem alami maupun buatan manusia, yang menunjang berfungsinya lingkungan permukiman tersebut seperti jalan, air bersih, listrik dan sebagainya.
2.2.3
Jenis Hunian Berbicara mengenai Housing, tidak dapat lepas dari jenis hunian. Jenis hunian merepresentasikan
kondisi fisik dari Housing. Kondisi fisik hunian yang berbeda dapat mempenngaruhi treatmen penyediaan sarana dan pra sarana penunjang permukiman. Terdapat dua jenis hunian, yaitu hunian vertical dan hunian horizontal. a.
Hunian Vertikal Hunian vertical merupakan tempat tinggal yang dibangun secara vertical atau tegak lurus dari lantai dasar
menuju ke lantai paling tinggi. Hunian vertical ini terdiri dari beberapa ruang-ruang tempat tinggal dan ditempati oleh lebih dari satu keluarga. Umumnya, hunian vertical sebagai perumahan yang disewakan atau dibeli, serta dikelola oleh pengelola property. Hunian vertical biasanya dibangun bertujuan untuk menghemat lahan yang digunakan. Di kota-kota besar, Hunian vertical lazim ditemui di hampir semua tempat, sebab lahan yang tersedia di perkotaan sangat terbatas sehingga akan lebih efisien apabila menggunakan vertical Housing. Jenis-jenis hunian vertikal diantara lain: ➢
Garden Apartement
5
Garden apartement merupakan hunian vertical yang terdiri dari 2-4 lantai bangunan.Garden apartemen sifatnya lebih privat karena penghuni apartement tersebut terbatas dan biasanya digunakan untuk golongan menengah keatas.
Sumber : Rent Pearl Garden Resort Apartment, 2017
Gambar 2. 1 Garden Apartement ➢
Walked up Apartement Walked up apartement merupakan bangunan apartemen yang terdiri dari 3-6 lantai. Walked up
apartement umumnya hanya terdiri dari dua atau tiga unit apartement. Walked up apartement memiliki lantai bangunan yang sedikit sehingga tidak menggunakan fasilitas lift. Walked up apartement jauh lebih privat karena hanya dihuni oleh beberapa keluarga saja.
Sumber : Highlander Fan’s Guide to Vancouver, 2017
Gambar 2. 2 Walked up Apartement ➢
Low Rise Apartement Low Rise Apartement merupakan apartement dengan ketinggian tidak lebih dari 7 lantai. Biasanya low
rise apartement tidak menggunakan lift dan hanya menggunakan tangga. Low rise apartement biasanya ditunjukkan untuk golongan menengah ke bawah dengan harga sewa yang terjangkau. Low rise apartement di Indonesia dapat dikenal sebagai rusun.
6
Sumber: Radaronline, 2016
Gambar 2. 3 Low Rise Apartement ➢
Medium Rise Apartement Medium Rise Apartement merupakan apartemen yang terdiri dari 7-10 lantai. Apartemen ini telah
dilangkapi dengan lift dan tangga darurat. Medium Rise Apartement biasanya diperuntukan untuk golongan menengah keatas.
Sumber : Inland American Communities, 2016
Gambar 2. 4 Medium Rise Apartement ➢
High Rise Apartement High Rise Appartement merupakan jenis apartemen yang terdiri dari lebih dari sepuluh lantai bangunan.
Fasilitas yang ada didalamnya lengkap, seperti system area parker bawah tanah,system keamanan dan servis penuh. Biasanya dibangun di pusat kota dan diperuntukan untuk golongan menengah keatas.
7
Sumber: ASTOC Architects and Planners , 2011
Gambar 2. 5 High Rise Apartement b.
Hunian Horizontal Hunian-Horizontal merupakan tempat tinggal yang dibangun secara mendatar. Hunian horizontal disebut
juga dengan landed house. Landed house dapat meliputi perumahan, yaitu sekumpulan rumah yang membentuk lingkungan tempat tinggal dan dilengkapi dengan sarana dan pra sarana dasar lingkungan.
Sumber: PaintMyPad, 2016
Gambar 2. 6 Landed House Berdasarkan ukuran rumahnya, landed house dibedakan menjadi 7 tipe, yaitu tipw 21, tipe 36, tipe 45, tipe 54, tipe 60 dan tipe 70. ➢
Tipe 21: Rumah tipe 21 merupakan rumah dengan luas bangunan 21 m2. Dimensi rumah tipe 21 dapat berupa 7 m x 3 m, 5,25 m x 4 m, dan 6 m x 3,5 m.
➢
Tipe 36: Rumah tipe 36 biasanya dilengkapi 1 hingga 2 kamar tidur dengan dimensi 6 x 6 meter, 9 x 4 meter
➢
Tipe 45: Rumah tipe 45 memiliki luasan 45 m2. Dimensi standar untuk rumah ini yakni 6 x 7,5 meter
➢
Tipe 54: Rumah tipe 54 memiliki luas 54 m2, dilengkapi dengan 3 kamar tidur dengan dimensi 9 x 6 meter dan 13,5 x 4 meter.
8
➢
Tipe 60: Tipe 60 merupakan tipe rumah dengan luas 60 meter persegi. Tersedia ruang yang cukup besar didalam rumah tersebut
➢
Tipe 70 Rumah tipe 70 dengan dengan luas bangunan 70 meter persegi. Dapat Dapat didesain 1 atau 2 lantai
2.2.4
Aspek-Aspek Perencanaan Pengembangan Perumahan Didalam mengembangkan perumahan maupun permukiman, terdapat beberapa aspek yang harus
dipertimbangkan. Terdapat 4 aspek yang dipertimbangkan dalam perencanaan perumahan. (Sastra dkk, 2006) yaitu: ➢
Aspek Lingkungan Beberapa aspek lingkungan yang harus diperhatikan dalam perencanaan perumahan adalah keadaan
tanah dan peraturan-peraturan formal mengenai kebijakan tata ruang di wilayah yang akan didirikan perumahan. ➢
Keadaan Iklim Setempat
Keadaan iklim dapat dilihat dari temperature udara, kelembaban udara, peredaran udara dan radiasi panas. Perencanaan perumahan harus disesuaikan dengan kondisi tersebut. ➢
Orientasi Tanah Setempat Perencanaan perumahan harus memperhatikan orientasi tanah. Orientasi tanah tersebut meliputi
Orientasi persil tanah yang akan berpengaruh terhadap perencanaan bangunan dan ruangnya, terhadap sinar matahari, serta terhadap aliran udara, terhadap atap bangunan dan jarak bangunan. ➢
Aspek Sosial Ekonomi Dalam perencanaan perumahan, terutama dalam menentukan kuantitas dan mutu bangunan
pengembang harus memperhatikan aspek sosial ekonomi calon pembelinya. Kondisi sosial suatu wilayah merupakan salah satu aspek yang berpengaruh besar terhadap keputusan pemilihan lokasi rumah. ➢
Aspek Kesehatan Perencanaan perumahan hharus memperhatikan aspek kesehatan, karena didalam penyediaan hunian
akan mempengaruhi kondisi kesehatan penghuniny. Aspek kesehatan dapat berupa kecukupan air bersih, cahaya dan kecukupan udara ➢
Aspek Teknis Didalam pembangunan perumahan, persyaratan yang paling penting adal ah dalam kekuatan bangunan.
Namun pada umumnya struktur dan konstruksi rumah tinggal hanya menggunakan struktur dan konstruksi sederhana sehingga dalam perencanaan sering tidak memerlukan perhitungan konstruksi detail karena umumnya mampu dikerjakan oleh pekerja bangunan. 2.2.5
Perumahan Terjangkau ( Affordable Affordable Housing) Perumahan Terjangkau atau Affordable Housing merupakan perumahan yang memiliki harga yang
minimalis serta terjangkau untuk semua kalangan. Affordable kalangan. Affordable housing adalah perumahan yang dibuat khusus untuk kalangan menengah kebawah. Biasanya affordable housing disediakan oleh pemerintah, untuk mengurangi angka backlog .
9
Penyediaan perumahan terjangkau telah banyak dilaksanakan di Negara-negara maju maupun berkembang. Penyediaan affordable housing biasanya dilakukan oleh pemerintah di masing-masing Negara, dengan program yang berbeda-beda pula. Di Negara-negara Eropa, penyediaan affordable housing difokuskan difokuskan untuk mengurangi masyarakat yang menyewa rumah secara tidak layak. Di Indonesia sendiri penyediaan affordable housing telah berjalan dibawah wewenang Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPERA). Penyediaan affordable housing dilakukan secara tersistem melalui program-program pemerintah di masing-masing Negara. Pada umumnya, penyediaanaffordable penyediaan affordable housing memperhatikan memperhatikan beberapa aspek berikut: ➢
Kerjasama Penyediaan perumahan antara Pemerintah dengan Swasta
➢
Dalam menyelenggarakan affordable housing, pemerintah di negara-negara pada umumnya menggandeng pihak swasta dalam penyediaan perumahan yang terjangkau. Hal ini bertujuan untuk mensubsidi kebutuhan dana untuk pembangunan
➢
Penyediaan subsidi berskala besar
➢
Subsidi harus disediakan untuk penyediaan rumah yang terjangkau. Subsidi biasanya disediakan oleh pemerintah melalui pendanaan-pendanaan khusus untuk penyelenggaraan perumahan terjangkau
➢
Target Pengguna dari affordable housing
➢
Penentuan target pengguna dari perumahan terjangkau didasarkan atas beberapa syarat, seperti syarat minimum pendapatan per bulan, kondisi perekonomian, rumah tangga, kebutuhan dan sebagainya
➢ ➢
Target terhadap harga pasar, namun tetap memperhatikan mempe rhatikan keterjangkauan Affordable housing biasanya biasanya mengikuti harga pasar, namun tetap memperhatikan keterjangkauan terhadap masyarakat umum dan target pengguna
➢ ➢
Akibat-akibat yang ditimbulkan dari dibangunnya affordable housing Pembangunan affordable housing diusahakan seminimal mungkin berakibat negative bagi lingkungan maupun penyediaan perumahan
2.3
Gambaran Umum The Khlong Toei adalah salah satu daerah kumuh terbesar di Bangkok. Wilayah ini berada di Kota
Bangkok dan dihuni oleh sekitar 100.000 orang. Sebagian besar penduduknya merupakan pendatang dari Bangkok Utara dan bermukim di lahan ilegal. Namun sayangnya, permukiman kumuh seperti itu bukanlah satusatunya di Bangkok. Permukiman kumuh menyebar di seluruh penjuru kota. Adanya permukiman kumuh akan menghasilkan konsekuensi negatif, mulai dari ketidaknyamanan hidup, perdagangan bebas narkoba, tingkat kriminalitas yang tinggi, rendahnya kualitas kesehatan dan sarana prasarana dan kurangnya privasi. Tingginya jumlah permukiman kumuh dan permukiman liar membuat Pemerintah Kota Bangkok memutuskan untuk membuat program peningkatan kualitas permukiman pada tahun 2003. Pada tahun tersebut pemerintah Thailand membuat program penyediaan rumah bagi 1 juta keluarga miskin dalam kurun waktu lima tahun. Program ini dinamakan sebagai program Baan Mankong (“rumah milik”). Dalam program ini, perumahan direncanakan dengan konsep high rise building , yaitu perumahan dengan bangunan-bangunan vertikal. Rencana
10
ini diaplikasikan dengan beberapa metode, diantaranya adalah slum upgrading, reblocking , dan land sharing . Program Baan Mangkong tersebut ternyata berhasil mengembangkan sekitar 80 komunitas perumahan dan mampu menyediakan rumah untuk banyak warganya. Keberhasilan ini diperoleh karena adanya konsep community upgrading dalam program ini. Pengembangan komunitas ini terlihat dengan dibuatnya suatu lembaga semi pemerintah yang bernama CODI (Community Organization Development Institute). CODI berfungsi untuk memfasilitasi masyarakat masy arakat agar masyarakat dapat secara mandiri mengenali masalah fisik lingkungan permukimannya, kemudian membuat rencana dan melaksanakan rencana aksi tersebut secara bersama-sama dengan memanfaatkan dana subsidi berupa prasarana dan sarana dasar dan pinjaman lunak untuk perumahan dari pemerintah, yang dikelola oleh komunitas tersebut secara swadaya. Apabila dilihat kecenderungannya, k ecenderungannya, maka permasalahan perumahan yang y ang terjadi di Indonesia terutama pada perkotaan, hal ini diakibatkan karena adanya fenomena urbanisasi yang menyebabkan jumlah penduduk diperkotaan semakin banyak. Mereka akan tinggal di kawasan marginal perkotaan karena tingkat ekonomi yang sangat rendah misalnya kawasan bantaran sungai yang seharusnya merupakan kawasan lindung, tinggal di bawah jembatan layang, dan tinggal di tempat-tempat yang tidak layak lainnya. Hal ini juga yang membuat mereka terdesak untuk memenuhi kebutuhan hidup mereka dengan melakukan jalan pintas, misalnya melakukan tindakan kriminal merampok, mencuri, menjadi Pekerja Seks Komersial bagi perempuan yang berkibat pada perusakan moral bangsa ini. Untuk menyelesaikan permasalahan perumahan ini, pemerintah sudah melakukan beberapa alternatif pemecahan masalah, antara lain membuat pembangunan rusunawa pada kawasan perkotaan sebagai solusi terhadap permukiman kumuh yang sering muncul di kawasan marginal perkotaan, membuat Perumahan Nasional (Perumnas) untuk kalangan ekonomi menengah kebawah. Tetapi apakah solving yang dilakukan pemerintah tersebut efektif? kenyataanya masih banyak menimbulkan masalah baru, yaitu rusunawa yang pada awalnya dibangun dengan standar 5 lantai tidak terlalu efektif karena masyarakat yang tinggal hanya mau menempati sampai lantai tiga, sehingga banyak rusunawa yang ada tidak ditempat tinggali pada lantai empat dan lima, hal ini tentu sangat tidak efisien dari segi investasi atau dana yang dikeluarkan. Permasalahan lainnya adalah rumah yang dibangun oleh pemerintah untuk kalangan menegah kebawah yaitu Perumahan Nasional(Perumnas) juga sering mengalami permasalahan sehinggal pada tahun 2011 kemarin sekitar 40.000 unit rumah Perumnas gagal dijual ke masyarakat yang menyebabkan kerugian besar bagi pemerintah sendiri. Hal ini disebabkan kurang koordinasinya antara pemerintah, pihak pengembang, dan pihak bank sebagai pemberi kredit. 2.4
Kebijakan Kebijakan peneyediaan perumahan yang akan dibahas meliputi program dan strategi penyediaan
perumahan di Kota Bangkok dan komparasinya terhadap negara Indonesia. 2.4.1
Program Penyediaan Perumahan di Thailand Terdapat 2 institusi yang menjalankan program peneyediaan perumahan di Thailand yaitu program
penyediaan perumahan oleh Community Organizations Development Institute (CODI) dan program penyediaan perumahan oleh National Housing Authority (NHA) a.
Mekanisme Penyediaan Perumahan oleh Community Organizations Development Institute (CODI)
11
Community Organizations Development Institute (CODI), sebuah organisasi publik yang berwenang di bawah Menteri Pembangunan Sosial dan Kesejahteraan Masyarakat. Penyediaan perumahan yang dilakukan oleh CODI ditargetkan untuk Low Income People (MBR) dengan memperbaiki infrastruktur melalui : 1. Slum upgrading 2. Relocation 3. Land consolidation 4. Land sharing 5. Reconstruction Salah satu program dari CODI yang menjadi studi adalah Bangbua melai programslum upgrading dengan tahap-tahap sebagai berikut : 1. Memperbaiki dan memelihara struktur masyarakat yang ada, memberikan kehidupan yang lebih baik dan mapan dari sebelumnya serta menambah nilai investasi ke daerah tersebut 2. Memperbaiki kondisi lingkungan dan infrastruktur 3. Meningkatkan keamanan 4. Memperbaiki rumah yang tidak layak huni menjadi layak huni Berikut adalah gambar kondisi permukiman kumuh sebelum dilakukanupgrading :
Sumber : Hasil Observasi KKL Kelas E,, 2017
Gambar 2. 7 Kondisi Perumahan Sebelum dilakukan Slum Upgrading Berikut adalah gambar kondisi permukiman kumuh sesudah dilakukanupgrading
Sumber : Hasil Observasi KKL Kelas E,, 2017
Gambar 2. 8 Kondisi Perumahan Sebelum dilakukan Slum Upgrading Penyediaan perumahan oleh CODI melibatkan peran serta stakeholder lain seperti Local Authorities, NGOs, Academics dan Supported Agencies. Mereka melakukan kolaborasi dengan arsitek dan engineer untuk melakukan diskusi mengenai program yang akan dijalankan dan melakukan perhitungan pembiayaan. Selain itu,
12
melalui kerjasama dengan komunitas, CODI memberikan hak kepada komunitas dan menampung ide-ide yang diusulkan dari komunitas. Namun ada kalanya dari pihak CODI yang turun langsung ke lokasi. Pelakasanaan monitoring juga dilakukan dengan melibatkan komunitas. Rumah yang disediakan merupakan rumah permanen layak huni dari rumah sebelumnya yang kondisinya kumuh. Karena ketersediaan lahan yang terbatas, maka rumah yang dibangun terdiri dari lantai dan dihu ni oleh 2 KK dibatasi dengan sekat dinding dan dibuat cluster. Penyediaan rumah melalui subsidi, lalu kemudian penghuni membayar sewa yang sistemnya dikolektifkan oleh komunitas untuk selanjutnya diberikan ke pihak CODI. b. Mekanisme Penyediaan Perumahan oleh National Housing Authority ( NHA ) National Housing Authority merupakan perusahaan negara yang berada dalam naungan Kementrian pembangunan sosial dan keamanan manusia. Perusahaan ini bertujuan untuk menyediakan perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah dan menengah. Terdapat beberapa jenis rumah yang disediakan seperti condominium, rumah deret dan rumah tapak.
(a)
(b)
(c)
Sumber: National Housing Authority, 2017
Gambar 2. 9 Jenis-jenis Rumah yang dibangun NH (a) Condominium (b) Rumah Tapak (c) Rumah Deret Salah satu program NHA yang terkenal adalah Baan Eua Arthorn. Program Baan Eua Arthorn dimulai pada tahun 2003 dengan membangun rumah sekitar 600.000 unit yang ditargetkan kepada masyarakat berpenghasilan rendah dan pegawai negeri berpenghasilan menengah. Selain itu program ini juga bertujuan untuk meningkatkan kelompok sasaran tadi agar menyewa atau membeli tempat tinggal mereka sendiri dengan harga yang mereka sanggupi untuk dibayar. Terdapat kriteria bagi masyarakat yang ingin membeli rumah ini dengan catatan mereka harus memiliki pendapat bulanan tidak lebih dari 15.000 baht per keluarga. Selain mengembangkan perumahan, NHA juga membentuk program sosial dan ekonomi di masyarakat. Dengan harapan agar kegiatan semacam itu dapat menciptakan kohesi masyarakat dan menanamkan pada keluarga tentang pemahaman dan praktik pengelolaan diri. Berikut adalah contoh kegiatan promosi sosial dan ekonomi : ➢
Pelatihan peningkatan potensi kepemimpinan
➢
Kursus pelatihan promosi kesehatan
➢
Kampanye untuk menghentikan penyalahgunaan narkotika
➢
Proyek kompetisi sepak bola remaja
➢
Relawan penjaga keamanan
13
➢
Pelatihan kejuruan untuk ibu rumah tangga
2.4.2
Program Penyediaan Perumahan di Indonesia Terdapat 2 mekanisme peneyediaan perumahan di Indonesia yaitu melalui Direktorat Jenderal
Penyediaan Perumahan dan Penyediaan Perumahan berbasis Penataan Lingkungan Berbasis Komunitas (PLPBK). a.
Mekanisme Penyediaan Perumahan oleh Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan Direktorat jenderal penyediaan perumahan merupakan lembaga penyediaan perumahan untuk di
Indonesia, salah satunya penyediaan rumah bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah ( MBR ). Banyak program yang telah diperuntukan bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah ( MBR ) berupa bant uan pembangunan Rumah Susun Sewa (Rusunawa) dan Rumah Khusus serta bantuan stimulan perumahan seperti bantuan pembangunan baru, peningkatan kualitas rumah swadaya dan bantuan Prasarna, Sarana dan Utilitas (PSU) rumah umum. Namun dalam perkembangan peyediaan perumahan di Indonesia masih terdapat beberapa masalah, khususnya bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah ( MBR ), berikut adalah contoh masalah tersebut : 1.
Ketimpangan antara pasokan (supply) dan kebutuhan (demand).
2.
Keterbatasan kapasitas pengembang (developer) yang belum didukung oleh regulasi yang bersifa tinsentif.
3.
Rendah nya keterjangkauan (affordability) MBR, baik membangun atau membeli rumah salah satu penyebab masih banyaknya MBR belum tinggal dirumah layak huni (Potensi perumahan dan permukiman kumuh).
4.
Pembangunan perumahan, khususnya diarea perkotaan (urban area) terkendala dengan proses pengadaan lahan.
5.
Peran pemerintah pusat dan daerah sebagai enabler masih lemah. Dari adanya masalah – masalah tersebut muncullah sebuah kebijakan pembangunan perumahan
berdasarka pada RPJMN 2015 – 2019 yaitu meningkatkan akses masyarakat berpendapatan rendah terhadap hunian yang layak, aman dan terjangkau serta didukung oleh penyediaan infrastruktur yang memadai. Adapun RPJMN tahun 2015 – 2019 diwujudkan sebagai berikut :
14
Sumber : Direktorat Perencanaan Penyediaan Perumahan, 2017
Gambar 2. 10 Rencana Penyediaan Perumahan Bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) Dalam mendapatkan atau menjangkau rumah yang disediakan dari program pemerintah, Masyarakat Berpenghasilan Rendah ( MBR ) diberi bantuan kemudahan berupa dana murah jangka panjang berup a program Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan ( FLPP ) yang diluncurkan pada 2010 sebagai program pembiayaan perumahaan bagi masyarakat berpenghasilan rendah yang dapat mempermudah akses memiliki rumah. Melalui skema FLPP pula, dimungkinkan untuk melakukan mobilisasi dana di luar APBN, misalnya dari investor institusional (dana pensiun, perusahaan asuransi), dana tabungan (Taperum, TWP, YKPP, pekerja swasta), dan pasar modal. Meskipun FLPP merupakan terobosan yang cukup berarti dalam rangka menyediakan pengadaan perumahan bagi MBR, namun kebijakan tersebut sampai saat ini bel um terbukti mampu menjawab permasalahan kekurangan rumah secara cepat. Sejak pertama kali diinisiasi sampai dengan pertengahan tahun 2011, FLPP baru berhasil membiayai 14.000 unit Rumah Sejahtera Tapak dan 1.600 unit Rumah Sejahtera Susun. Lalu BLUKemenpera beberapa waktu lalu merilis, sejak awal tahun ini sampai 27 Maret 2012, penyerapan kredit rumah melalui skema FLPP baru sebesar 4.895 unit untuk rumah tapak dan 1 unit untuk rumah susun. Dengan kuantitas penyaluran yang masih dalam level rendah seperti itu, tentu bukanlah ritme yang tepat untuk dapat secepatnya menutup backlog sebesar 13,6 juta unit (2010) dan kawasan kumuh seluas 57.000 ha (2009). Berikut adalah contoh – contoh rumah yang disediakan oleh Direktorat Perencanaan Penyediaan Perumahan :
(a)
(c)
(b)
Sumber : Direktorat Perencanaan Penyediaan Perumahan, 2017
Gambar 2. 11 Program Rumah Formal (a) Rusunawa (b) Rumah Khusus (c) Rumah Umum Selanjutnya guna menyediaan hunian yang layak huni bagi masyarakat, pemerintah membesut Program Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya (BSPS) atau yang lebih dikenal sebagai Program Bedah Rumah. Lewat program ini, pemerintah berhasil memperbaiki sebanyak 82.245 unit rumah dengan total anggaran Rp1,116 triliun selama 2015 lalu. Adapun jumlah bantuan yang diberikan kepada masyarakat dibagi menjadi dua, yakni untuk peningkatan kualitas (PK) maksimum sebesar Rp15 juta dan pembangunan baru (PB) maksimal Rp30 juta. Berikut ini kriteria daerah dan rumah yang berhak mendapat bantuan BSPS dari pemerintah: 1.
Tingkat kemiskinan di atas rata-rata nasional
2.
Jumlah rumah tidak layak huni di atas rata-rata nasional
3.
Jumlah kekurangan rumah (backlog) di atas rata-rata nasional
4.
Daerah tertinggal, atau
5.
Daerah perbatasan negara
b. Mekanisme Penyediaan Perumahan berbasis Penataan Lingkungan Berbasis Komunitas ( PLPBK )
15
Contoh program pembangunan berbasis pengembangan masyarakat adalah Program Penataan Lingkungan Permukiman Berbasis Komunitas (PLPBK) merupakan salah satu contohslum upgrading . Pada program ini pembangunan lingkungan berfokus pada perubahan perilaku masyarakat dan pengembangan masyarakat dalam segala bidang, sehingga diharapkan menjadi salah satu solusi penanggulangan kemiskinan melalui pembangunan sumberdaya manusia segera terwujud. Salah satu contoh PLPBK yang dianggap berhasil penerapannya pada Karangwaru Riverside. Karangwaru dahulu merupakan suatu daeah kumuh dan terkenal angker. Namun saat ini, telah berubah image. Dalam program Karangwaru Riverside ini masyarakat berperan aktif dan memiliki peran penting dalam segala proses perencanaannya mulai dari tahap persiapan, perencanaan, pemasaran, sampai dengan evaluasinya. Komunitas Karangwaru berawal dari BKM (Badan Keswadayaan Masyarakat) yang ada di Kelurahan Karangwaru dengan nama BKM Tridaya Waru Mandiri merupakan perwakilan masyarakat, dimana masyarakat dapat menyampaikan aspirasinya, baik berupa saran atau kritik, terkait dengan Karangwaru. BKM ini sendiri memiliki beberapa fungsi yaitu, 1.
Memberi pelatihan kepada masyarakat yang tergolong kategori miskin seperti pelatihan membuat kerajinan tangan dan makanan.
2.
Mengamati dan melihat kondisi lingkungan Karangwaru yang sekiranya perlu dibenahi.
3.
Memberi bantuan bagi warga miskin yang mempunyai usaha, dengan memberikan pinjaman modal dengan bunga rendah (1.5%) Program dari BKM Karangwaru:
a.
Program kegiatan yang dijalankan di Karangwaru ini adalah Penataan Lingkungan Permukiman Berbasis Komunitas (PLPBK), yaitu proses membangun dan mengembangkan tatanan sosial, budaya, ekonomi, dan lingkungan yang dilandasi visi yang dibangun secara bersama-sama oleh masyarakat.
b.
Stakeholders; keterlibatan dari BKM, LPMK, Kelurahan Karangwaru, tokoh masyarakat, tim ahli perencanaan, tim fasilitator dan tim pemasaran untuk mencari donatur
c.
Sumber dana pelaksanaan PLPBK Karangwaru mendapat bantuan dana dari World Bank melalui Kementrian PU, mendapatkan sponsor dari Kementrian Sosial dan donatur dari swadaya masyarakat.
Berikut adalah gambar kondisi permukiman sebelum pelaksanaan PLPBK:
16
Sumber: Pengembangan Masyarakat Karangwaru Riverside 2015
Gambar 2. 12 Kondisi Pinggiran Kali Buntung Sebelum Dilakukan Penataan Berikut gambar kondisi setelah dilakukan penataan PLPBK:
Sumber: Pengembangan Masyarakat Karangwaru Riverside 2015 Gambar 2. 13 Kondisi Pinggiran Kali Buntung Setelah Dilakukan Penataan
17
Sumber: Pengembangan Masyarakat Karangwaru Riverside 2015
Gambar 2. 14 Kondisi Ruang Terbuka Di Bantaran Kali Buntung Bila dilihat dari segi keberlanjutan program ini, adanya usaha dan keinginan waraga Kelurahan Karangwaru sendiri maka usaha untuk menjaga keberlanjutan Karangwaru Riverside diatur sendiri oleh warga. Warga Karangwaru tidak lagi membuang sampah ke sungai dan secara rutin mengadakan kerja bakti. Manajemen pun diserahkan kepada warga untuk dapat menyelanggarakan event-event di Kawasan Karangwaru Riverside. Menjadi salah satu pengembangan masyarakat berhasil maka Kawasan Karangwaru Riverside sering dikunjungi badan pengembangan masyarakat dari daerah lain. Seperti desain masterplan yang ada, manajemen dari Karangwaru Riverside dicontoh oleh badan pengembangan masyarakat karena dengan menggunakan dana pembangunan yang sedikit. 2.4.3
Komparasi Penyediaan Perumahan di Thailand dan Indonesia Rumah bukanlah saja produk akhir dalam bentuk fisik tetapi lebih melihat pada suatu p roses yang tumbuh
dan berkembang dikatakan Turner ( dalam Nanang, 2010). Proses tumbuh dan berkembangnya didasari oleh perubahan kebutuhan orang yang tinggal dirumah. Tingkat kebutuhan rumah diukur dari tingkat kepuasan, yaitu: Pertama kebutuhan untuk bernaung (shelter) dan rasa aman (security). Kedua kebutuhan badaniah (physiological needs). Ketiga kebutuhan sosial (social needs). Keempat kebutuhan estetis (aesthetic needs) diutarakan Blaang (dalam Ambar, 2002). Hal tersebut menandakan bahwa rumah akan terus tumbuh dan berkembang menyesuaikan dari kebutuhan. Lembaga perumahan di Thailand yaitu NHA (National Housing Authority ) bekerjasama dengan CODI (Community Organisation Development Institute) untuk membina komunitas-komunitas MBR dan miskin kota dan mengembangkan praktek moda perumahan swadaya (self-help housing mode). Dalam proyek-proyek peremajaan kawasan kumuh di Bangkok, NHA membuat perencanaan tapak dengan konsep campuran (mix strata income) dan memberi alokasi tanah untuk perumahan swadaya yang dibina oleh CODI. Kemudian kepada warga MBR dan miskin diberi pilihan untuk mengikuti program NHA dengan penyediaan rumah susun ataukah mengikuti program CODI yang berisi program pemberdayaan komunitas dan perumahan swadaya yang menghasilk an produk rumah deret berkepadatan tinggi.
18
Upaya untuk mentukan masyarakat yang masuk kedalam golongan masyarakat berpenghasilan rendah tidaklah mudah karena tidak adanya kepastian pendapatan yang diperoleh menurut Budihardjo (dalam Nunung, 2010). Ketidak adanya kepastiaan berapa pendapatan yang diperoleh menyebabkan masyarakat berpenghasilan rendah sulit untuk mendapatkan rumah atau tempat tinggal yang layak. Usaha yang dilakukan pemerintah untuk membantu masyarakat berpenghasilan rendah untuk membantu mendapatkan tempat tinggal yang layak melalui Lembaga penyediaan perumahan untuk MBR di Indonesia adalah Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan. Direktorat Jenderal Penyediaan Perumahan membentuk bantuan yang diperuntukkan bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) berupa Bantuan Pembangunan Rumah Susun Sewa (Rusunawa) dan Rumah Khusus serta Bantuan Stimulan Perumahan seperti Bantuan Pembangunan Baru, Peningkatan Kualitas Rumah Swadaya dan Bantuan Prasarna, Sarana dan Utilitas (PSU) Rumah Umum. Berikut komparasi penyediaan perumahan di Thailand dan di Indonesia dapat dilihat pada Tabel 1.1
Tabel 2. 1 Komparasi Penyediaan Perumahan di Thailand dan Indonesia Karakteristik Kondisi Pembagunan Perumahan Kebijakan dan Program Pembangunan Perumahan
Thailand Tidak terdapat backlog signifikan. Total perumahan yang tersedia sekitar 18 juta unit rumah dan sebagian besar kondisinya telah memenuhi standar kehidupan modern mengeluarkan strategi ➢ Pemerintah nasional perumahan dan mendirikan komite kebijakan perumahan nasional pada tahun 2008. ➢ Selanjutnya, terdapat juga dua program perumahan yang dilaksanakan oleh dua lembaga yang berbeda, yaitu program NHA adalah Baan Eua Arthorn dan program Bang Bua oleh CODI.
Alokasi Dana
➢
➢
Indonesia Terdapat backlog perumahan sebanyak 7,6 juta unit rumah (BPS dan Bappenas, 2014)
Kebijakan : Meningkatkan akses masyarakat berpendapatan rendah terhadap hunian yang layak, aman dan terjangkau serta didukung oleh penyediaan prasarana, sarana dan utilitas yang memadai. Program : 1. Penyusunan Kebijakan, Program dan Anggaran, Kerjasama, Data dan Informasi serta Evaluasi Kinerja Pengembangan Perumahan 2. Pembangunan Rumah Susun Sederhana Sewa 3. Pembangunan Rumah Khusus 4. Pengembangan Perumahan Swadaya 5. Pembinaan dan Pengembangan Rumah Umum dan Komersial Pada tahun 2014, Thailand ➢ Pemerintah Indonesia hanya mengalokasikan sekitar 2,21 persen dari mengalokasikan sekitar 0,1 persen PDBnya untuk sektor perumahan. dari PDB (Produk Domestik Bruto) Kredit perumahan di Thailand hanya untuk sektor perumahan. sekitar 3,2 persen dari PDB. ➢ Kredit perumahan di Indonesia hanya sekitar 3,2 persen dari PDB atau kurang lebih sekitar Rp 330 Triliun.
19
Karakteristik Kendala dan Tantangan Penyediaan Perumahan
➢
➢
➢
Thailand Terjadi kesalahan dalam memproyeksikan kebutuhan dan menentukan penerima yang memenuhi syarat karena Pemerintah belum menetapkan batas MBR Lembaga pelaksana program dan pemberi subsidi menghadapi kekurangan dana untuk kebutuhan masa depan Terdapat pembeli rumah yang tidak mendapat akses untuk pembiayaan perumahan karena tidak adanya peringkat kredit.
➢ ➢
➢
➢
➢
Indonesia Ketimpangan antara pasokan (supply) dan kebutuhan (demand). Keterbatasan kapasitas pengembang (developer) yang belum didukung oleh regulasi yang bersifat insentif. Rendahnya keterjangkauan (affordability) MBR, baik membangun atau membeli rumah salah satu penyebab masih banyaknya MBR belum tinggal di rumah layak huni (Potensi perumahan dan permukiman kumuh). Pembangunan perumahan, khususnya di area perkotaan (urban area) terkendala dengan proses pengadaan lahan. Peran pemerintah pusat dan daerah sebagai enabler masih lemah.
Sumber: Hasil Analisis Kelompok E Kerja Kuliah Lapangan, 2017
2.4.4
Strategi Nasional Perumahan Dan Permukiman di Thailand Pemerintah Thailand mengeluarkan berbagai rumusan kebijakan berkaitan dengan perumahan dan
permukiman untuk mewadahi masyarakat berpenghasilan rendah. Pada tahun 2008 pemerintah Thailand mengeluarkan Kebijakan Strategi Nasional Perumahan dan mendirikan Komite Kebijakan Perumahan Nasional. Pemerintah Thailand memiliki dua lembaga yang mengurusi perumahan yaitu Otoritas Perumahan Nasional (NHA) dengan Program Baan Eua-Arthorn (BEA) dan Institut Pengembangan Organisasi Masyarakat (CODI) dengan Program Baan Man Kong (BMK). Program Baan Man Kong bertujuan memecahkan penyelesaian masalah jaminan kepemilikan bagi masyarakat berpenghasilan rendah. Konsep Baan Man Kong bukan untuk mengatasi masalah perumahan kumuh secara individu tetapi untuk melihat masalah-masalah kolektif pada skala yang lebih besar. Pada tahap awal, kelompok masyarakat berpenghasilan rendah bekerja sama dengan pemerintah lokal, profesional, lembaga pemerintah, perguruan tinggi dan LSM untuk melakukan survei pada semua komunitas di kota-kota dan kemudian merencanakan proses perbaikan untuk meningkatkan kondisi perumahan masyarakat berpenghasilan rendah. Praktek pembangunan perumahan unggulan Baan Mankong melalui CODI antara lain: a. On-site upgrading / Perbaikan Kampung On-site upgrading atau disebut peningkatan kualitas lingkungan adalah upaya untuk meningkatkan kualitas lingkungan setempat baik dari aspek fisik, sosial, dan ekonomi tanpa melakukan pemindahan komunitas ke lokasi yang baru. Peningkatan kualitas lingkungan diantaranya berupa peningkatan infrastruktur seperti jaringan jalan, listrik, jaringan air bersih, dan sanitasi. Menurut UNESCAP, proseson-site upgrading memiliki 7 prinsip yang melandasi agar proses tersebut dapat berjalan sesuai dengan yang diharapkan yaitu partisipasi masyarakat,
20
kerjasama stakeholders yang terpadu, adanya jaminan kepemilikan lahan, konstribusi masyarakat dalam hal pembiayaan, adanya pembiayaan yang berkelanjutan, perbaikan harus terjangkau, harus menjadi bangian strategi pembangunan kota yang lebih besar.
Sumber: UNESCAP, 2008
Gambar 2. 15 Proyek On-Site Upgrading (perbaikan kampung) yang Dilaksanakan Oleh Partisipasi Masyarakat
b. Land-sharing & reconstruction (row-house, flat, detach house) Land sharing atau pembagian lahan pada prinsipnya hampir sama dengan land readjustment (penyesuaian lahan). Lahan/bangunan yang tidak tertata (sprawl ) kemudian ditata sedemikian rupa (reploting ) ke dalam bentuk site plan baru yang lebih tertata dan terpola. Prinsip dari land sharing itu sendiri adalah untuk menyediakan lahan dari sisa penataan ulang tanah yang pada awalnya tidak tersedinya dikarenakan kepadatan /jarak antar lahan yang tidak tertata. Luasan tanah pemilik lahan sebelum dan sesudahland sharing adalah sama, namun pada beberapa kasus/proyek terdapat bagian tanah yang disisihkan secara kolektif untuk pembangunan infrastruktur seperti jaringan jalan baru dan ruang terbuka hijau. Ada 5 persyaratan dasar yang harus dipernuhi untuk pelaksanaan program land sharing yaitu organisasi masyarakat, perjanjian (agreement ) kepemilikan tanah, pemadatan (densification), pembangunan ulang rumah/bangunan, dan modal investasi.
Sumber: UN-HABITAT Slum Upgrading Facility, Working Paper, 2008
Gambar 2. 16 Beberapa Contoh Penerapan Land Sharing pada Proyek Manangkasila dan Wat Lad Buaw Kaw di Thailand
21
c. Re-blocking & re adjustment . Re-blocking dan re-adjustment adalah metode penataan lahan yang berbasis pada peningkatan nilai lahan itu sendiri. Program ini bertujuan untuk mengoptimalkan lahan yang kurang tertata , kemudian dilakukan penyesuaian terhadap lahan agar lebih optimal. Metode yang digunakan dalam land readjustment adalah menata kembali batas-batas peruntukan lahan berdasarkan arahan zonasi yang telah disepakati secara partisipatif dari pemilik lahan dan pengguna lahan. Ada tiga prinsi dasar dari metode land readjustment/re-blocking diantaranya yaitu replotting (penyesuaian batas lahan), reshuffle, dan constribution (konstribusi lahan).
Sumber: UN-HABITAT Slum Upgrading Facility, Working Paper, 2008
Gambar 2. 17 Lokasi Reblocking di Charoenchai Nimitmai d. Resettlement (flat, row-housing, mixed ) Resettlement atau relokasi adalah pemindahan komunitas dari satu lokasi ke lokasi yang lebih baik guna meningkatkan kualitas hidup baik secara sosial, lingkungan, maupun ekonomi. Relokasi dilakukan jika di tempat tinggal semula sudah tidak dimungkinkan lagi untuk dihuni. Kesuksesan relokasi (resettlement ) harus memperhatian dua factor yakni lokasi dan kualitas. 2.4.5
Strategi Nasional Perumahan Dan Permukiman di Indonesia Strategi nasional di Indonesia dalam penyelenggaraan perumahan dan permukiman yaitu:
a. Penyusunan, pengembangan dan sosialisasi berbagai produk peraturan perundang-undangan dalam penyelenggaraan perumahan dan permukiman.
22
b. Pemantapan kelembagaan perumahan dan permukiman yang handal dan responsif di lingkungan kelembagaan meliputi : Pemerintah (Pusat, Provinsi, Kabupaten/Kota), Badan Usaha (BUMN, BUMD, Swasta), Masyarakat (orang dan kelompok atau perkumpulan). c. Reformasi kelembagaan BTN diarahkan untuk memberikan pelayanan yang lebih baik kepada pasar perumahan, khususnya masyarakat berpenghasilan rendah, melalui upaya: ➢
Memfokuskan kembali kegiatan BTN pada orientasi kegiatan semula, y aitu peningkatan pelayanan kredit pembiayaan pengadaan rumah sederhana sehat bagi masyarakat berpenghasilan rendah, dan pembiayaan kredit konstruksi bagi pengembang untuk pengadaan rumah sederhana sehat;
➢
Mengurangi peran BTN secara bertahap sebagai lembaga koordinasi KPR bersubsidi
d. Reformasi kelembagaan Perum Perumnas diarahkan untuk mengembalikan orientasi kegiatan Perum Perumnas di dalam mendukung program pemenuhan kebutuhan perumahan secara nasional, disamping harus tetap sehat dari sisi pengusahaan, antara lain : ➢
Melaksanakan kegiatan yang sifatnya perintisan seperti pembangunan rumah sewa (termasuk Rusunawa) di kota metropolitan/besar dan kawasan industri, dan penyediaan rumah sederhana sehat bagi masyarakat berpenghasilan rendah di kota-kota sedang/kecil serta kegiatan di bidang perumahan dan permukiman lainnya yang bersifat sosial maupun kegiatan lainnya yang belum menarik untuk dikembangkan oleh badan usaha milik swasta; mengembangkan anak perusahaan sebagai peningkatan usaha komersial yang mampu mengelola penyediaan lahan dan prasarana perumahan dan permukiman berskala besar sesuai dengan pengembangan kawasan perkotaan di kota metropolitan/besar; serta menjadi kepanjangan pemerintah sebagai agen pemberdayaan (enabling agent) di dalam pengembangan perumahan dan permukiman secara nasional.
➢
Pengembangan kelembagaan juga diarahkan sehingga dapat menurunkan biaya produksi rumah. Pemenuhan kebutuhan rumah yang layak dan terjangkau dengan menitikberatkan kepada masyarakat
miskin dan berpendapatan rendah, melalui strategi operasional sebagai berikut : a. Pengembangan pembangunan perumahan yang bertumpu kepada keswadayaan masyarakat, yang meliputi: ➢
Pelembagaan pembangunan perumahan yang bertumpu pada kelompok masyarakat (P2BPK).
➢
Pengembangan dan pendayagunaan potensi keswadayaan masyarakat.
➢
Pemberdayaan para pelaku kunci perumahan swadaya.
➢
Pengembangan akses pembiayaan perumahan swadaya.
b. Pengembangan berbagai jenis dan mekanisme subsidi perumahan, yang meliputi : ➢
Pengembangan pengaturan subsidi perumahan.
➢
Pengembangan subsidi pembiayaan perumahan.
➢
Pengembangan subsidi prasarana dan sarana dasar perumahan. Bantuan perumahan dapat berbentuk subsidi pembiayaan; subsidi prasarana dan sarana dasar
lingkungan perumahan dan permukiman; ataupun kombinasi dari kedua bentuk subsidi tersebut. Pada dasarnya subsidi pembiayaan perumahan dapat dikembangkan untuk pengadaan rumah baru, perbaikan dan pemugaran rumah, serta untuk hunian dengan sistem rumah sewa. Sedangkan subsidi prasarana dan sarana dasar
23
perumahan dapat dikembangkan untuk mendukung kelengkapan standar pelayanan minimal lingkungan yang berkelanjutan, seperti ketersediaan air bersih, jalan lingkungan, saluran drainase, pengelolaan limbah, ruang terbuka hijau, fasilitas umum dan sosial serta fasilitas ekonomi lokal. c. Pemberdayaan usaha ekonomi masyarakat miskin, yang meliputi : ➢
Pemberdayaan masyarakat untuk mengembangkan kemampuan usaha dan hidup produktif.
➢
Penyediaan kemudahan akses kepada sumber daya.
➢
Penyediaan prasarana dan sarana usaha bagi keluarga miskin.
➢
Pelatihan yang berkaitan dengan teknologi tepat guna dan pengembangan kewirausahaan, serta keterampilan pendukung lainnya. Kegiatan yang dikembangkan antara lain seperti penyediaan prasarana dan sarana usaha ekonomi
produktif bagi keluarga miskin, termasuk penyediaan prasarana dan sarana dasar perumahan dan permukiman yang memadai, pengadaan kegiatan pelatihan yang berkaitan dengan teknologi tepat guna dan pengembangan kewirausahaan serta keterampilan pendukung lainnya, disamping d isamping pemberian akses kepada berbagai sumber daya pembangunan, seperti modal usaha, biaya pembangunan p embangunan dan pelatihan. Dalam kerangka pemberdayaan ekonomi yang berbasis pada pembangunan berkelanjutan, pengarusutamaan gender untuk pengembangan usaha ek onomi produktif tetap menjadi pertimbangan yang tetap signifikan. Diharapkan keberhasilannya di dalam mengembangkan kegiatan ekonomi produktif rumah tangga dan komunitas akan membantu mengentaskan kemiskinan, yang pada tahun 2001 populasi penduduk miskin telah mencapai 18,95% atau sekitar 37,3 juta jiwa, dan sekaligus dapat memberikan keleluasaan di dalam menjangkau berbagai kebutuhan dasar lainnya, termasuk khususnya perumahan dan sekaligus meningkatkan kualitas permukimannya. Perwujudan kondisi lingkungan permukiman yang sehat, aman, harmonis dan berkelanjutan, melalui strategi operasional sebagai berikut : a.
Peningkatan kualitas lingkungan permukiman, dengan prioritas kawasan permukiman kumuh di perkotaan dan daerah pesisir/nelayan, yang meliputi :
➢
Penataan dan rehabilitasi kawasan permukiman kumuh.
➢
Perbaikan prasarana dan sarana dasar permukiman.
➢
Pengembangan rumah sewa, termasuk rumah susun sederhana sewa (rusunawa) di perkotaan. Upaya peningkatan kualitas lingkungan permukiman yang pernah dilaksanakan selama ini, seperti
perbaikan kampung (KIP), pemugaran dan peremajaan lingkungan perumahan dan permukiman kumuh dilaksanakan secara lebih komprehensif, sehingga untuk keberhasilannya sangat diperlukan aktualisasi konsep pembangunan partisipatif yang berbasis kepada keswadayaan masyarakat, termasuk didalamnya pertimbangan pengarusutamaan gender, dan melembaganya kemitraan positif dari berbagai pelaku pembangunan, tidak saja dari sisi pemerintah dan masyarakat, tetapi juga dari sisi dunia usaha.
24
Sumber: Dinas Pekerjaan Umum dan BPN Kabupaten Bangka Tengah
Gambar 2. 18 Site Plan Dan Kondisi Kapling Kapling Tanah Klaster 1 Desa Kurau Sebelum Dab Dab Setelah Konsolidasi Tanah b.
Pengembangan penyediaan prasarana dan sarana dasar permukiman, yang meliputi :
➢
Pengembangan kawasan siap bangun (Kasiba) dan lingkungan siap bangun (Lisiba).
➢
Pengembangan lingkungan siap bangun yang berdiri sendiri.
c. Penerapan tata lingkungan permukiman, yang meliputi : ➢
Pelembagaan rencana pembangunan dan pengembangan perumahan dan permukiman di daerah (RP4D)
➢
Pelestarian bangunan yang dilindungi dan lingkungan permukiman tradisional.
➢
Revitalisasi lingkungan permukiman strategis.
➢
Pengembangan penataan lingkungan permukiman dan pemantapan standar pelayanan minimal lingkungan permukiman. Dalam rangka pengembangan penataan lingkungan permukiman dan pemantapan standar pelayanan
minimal perumahan dan permukiman, juga harus pula dipertimbangkan pentingnya mencegah perubahan fungsi lahan, menghindari upaya pemaksaan/penggusuran di dalam pelaksana an pembangunan, mengembangkan pola hunian berimbang, menganalisis dampak lingkungan melalui kegiatan Analisa Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL), Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL), Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL), serta Upaya Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan Upaya Pemantauan Lingkungan (UPL) secara konsisten, dan menerapkan proses perencanaan dan perancangan kawasan permukiman yang partisipatif dan transparan, serta mengantisipasi potensi bencana alam yang mungkin terjadi.
2.5
Kelembagaan
2.5.1
Kelembagaan Perumahan di Thailand Pemerintah Thailand memiliki dua lembaga yang mengurusi perumahan. Yaitu Otoritas Perumahan
Nasional (NHA) dengan Program Baan Eua-Arthorn (BEA) dan Institut Pengembangan Organisasi Masyarakat (CODI) dengan Program Program Baan Man Kong (BMK). BEA BEA adalah program perumahan perumahan komunitas baru yang
25
memungkinkan rumah tangga berpendapatan rendah untuk memiliki rumah di komunitas baru secara komunal atau individu. Program BEA memiliki sasaran rumah rumah tangga dengan pendapatan bulanan Thailand Baht (THB) 15.000 atau kurang. Pemerintah memberikan subsidi sebesar THB 80.000 dari biaya total THB THB 470.000. Subsidi ini digunakan untuk membangun sarana dan prasarana pendukung. Tidak ada uang muka yang diperlukan untuk mendapatkan pinjaman
perumahan dengan Bank Bank Perumahan Pemerintah (GHB) (GHB) atau Bank Tabungan
Pemerintah (GSB). NHA akan menjamin pembayaran kembali pinjaman selama 5 tahun pertama. pertama. Program BMK bertujuan memecahkan penyelesaian masalah jaminan kepemilikan bagi masyarakat berpenghasilan rendah. Konsep BMK bukan untuk mengatasi masalah perumahan kumuh secara individu tetapi untuk melihat masalah-masalah kolektif pada skala yang lebih lebih besar. Pada tahap awal, kelompok masyarakat berpenghasilan rendah bekerja sama dengan pemerintah lokal, profesional, lembaga pemerintah, perguruan tinggi dan LSM untuk melakukan survei pada semua komunitas di kota-kota dan kemudian merencanakan proses perbaikan untuk meningkatkan kondisi perumahan masyarakat berpenghasilan rendah. rendah. Setelah perencanaan tersusun selanjutnya proyek peningkatan dilaksanakan. CODI selanjutnya menyalurkan subsidi prasarana prasarana dan kredit perumahan langsung kepada masyarakat masyarakat melalui koperasi koperasi atau kelompok-kelompok organisasi masyarakat. Subsidi pemerintah untuk untuk Program BMK sebesar sebesar THB 68.000 per unit. Subsidi tersebut dibayarkan kepada koperasi pelaksanaan yang akan digunakan
untuk perbaikan
infrastruktur seperti listrik, pipa, selokan jalan setapak serta untuk mengurangi biaya renovasi rumah. CODI bertindak sebagai fasilitator program dan administrator anggaran administrator dengan menyediakan pendanaan jangka panjang untuk pembebasan tanah dan pembangunan perumahan. Program BMK meruupakan salah satu upaya dalam penyelesaian permasalahan permukiman di thailand dalam skala nasional, atau lebih dapat disebut sebagai perumahan nasional apa bila ada di indonesia. Program tersebut sudah berjalan beberapa lama dan program tesebut dinyatakan berhasil dalam mengatasi permasalahan penyediaan perumahan di Thailand. Selain itu, dalam segi pembiayaan Bank Perumahan Pemerintah (GHB), sebuah lembaga keuangan dengan tujuan khusus di di bawah pengawasan Departemen Keuangan memulai operasinya pada tanggal 24 September 1953. Misinya adalah untuk membantu pembiayaan perumahan yang tepat untuk masyarakat umum. Selama 20 tahun pertama, GHB beroperasi dengan baik sebagai penyedia pembiayaan perumahan dan sebagai pengembang proyek perumahan. Pada tahun 1973, pemerintah membentuk Otoritas Perumahan Nasional (NHA) untuk mengambil alih pembangunan pembangunan proyek perumahan pemerintah. Ini mengalihkan seluruh GHB GHB dan aset lembaga-lembaga lain, kewajiban, dan hak yang berkaitan dengan sewa tanah dan bangunan kepada NHA. GHB terus memperpanjang pinjaman jangka pendek dan jangka panjang untuk proyek proyek perumahan masyarakat umum. Saat ini, 33 bank umum beroperasi di Thailand, diantaranya 17 adalah bank lokal dan 16 adalah bank asing. Bank Bank komersial Thailand telah menjadi penyedia penyedia utama pembiayaan KPR KPR sejak 1980-an. Sampai saat ini, bank-bank komersial menyediakan sekitar 50% dari total kredit rumah baru setiap tahunnya, sementara GHB berkonsentrasi pada kredit bagi masyarakat menengah dan berpenghasilan rendah. Bank Tabungan Pemerintah (GSB) adalah Lembaga Keuangan Keuangan khusus yang dimiliki oleh Departemen Keuangan yang berpartisipasi dalam pembiayaan kredit rumah bagi masyarakat menengah ke bawah. Otoritas Perumahan
26
Nasional (NHA) didirikan pada tahun 1973 di bawah Kementerian Dalam Negeri. Pada tahun 2003, pemerintah menata ulang lembaga-lembaganya dan menempatkan NHA ke dalam Kementerian Pembangunan Sosial dan Keamanan Manusia. Selama tiga dekade terakhir, NHA memperkenalkan berbagai jenis unit hunian dan pelayanan kepada masyarakat. Sewa apartemen, kondominium, sewa rumah toko, perumahan karyawan pemerintah, situs dan layanan, pembagian proyek perumahan, perumahan baru kota darurat, dan proyek perumahan standar adalah contoh pembangunan perumahan dilakukan oleh NHA. Selain memberikan pinjaman pembiayaan perumahan bagi masyarakat menengah ke bawah, NHA juga memberikan pembiayaan perumahan melalui kontrak pembelian menyewa dengan tingkat bunga tetap untuk unit sendiri perumahan selama kurun waktu 1973-1990 (UNESCAP; UNHABITAT, 2010). Setelah bank komersial memulai operasi pembiayaan perumahan dan menawarkan pinjaman dengan suku bunga mengambang, sebagian besar pelanggan NHA beralih ke kredit perumahan konvensional. CODI adalah sebuah organisasi otonom publik di bawah pengawasan Menteri Pembangunan Sosial dan Keamanan Manusia. Dana CODI digunakan untuk mendorong tabungan berbasis masyarakat dan kelompok pinjaman dan memberikan dukungan keuangan dengan dana pinjaman modal untuk organisasi masyarakat. 2.5.2
Kelembagaan Perumahan di Indonesia Penyelenggaraan perumahan di Indonesia focus dalam mengatasi permasalahan backlog perumahan
dimana setiap tahunnya permintaan akan perumahan terus meningkat. Penyediaan akan perumahan yang tidak mampu menjawab permintaan tersebut menyebabkan masyarakat berpenghasilan rendah dengan swadaya membangun hunian bagi mereka di atas tanah yang illegal seperti dipinggiran sungai sehingga hal tersebut menyebabkan timbulnya permukiman kumuh di Indonesia. Pada tahun 1974, Pemerintah Indonesia mendirikan PERUMNAS sebagai lembaga yang bertanggung jawab menyediakan perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah yang berada dibawah Kementerian Negara BUMN dan Kementerian Negara Perumahan Rakyat.
Di tahun yang sama pemerintah membentuk Bank Tabungan Negara (BTN) untuk membiayai
pembangunan perumahan bagi rumah tangga menengah dan berpenghasilan rendah. BTN ditunjuk sebagai lembaga pembiayaan Kredit Pemilikan Rumah (KPR).
Sumber: UNESCAP dan UNHABITAT, 2010
Gambar 2. 19 Kelembagaan dan Skema Pembiayaan
27
BTN menerima dana murah untuk pembiayaan dari Bank Dunia, Bank Indonesia dan Pemerintah. Pada tahun 1989, BTN mulai beroperasi sebagai bank umum dan mulai menerbitkan obligasi. Pada tahun 2009, BTN meluncurkan Perumahan Berbasis Keamanan Hipotek (RMBS) pertama di Indonesia dan berubah menjadi perusahaan terbuka. Secondary Mortgage Perusahaan ini didirikan pada tahun 2005 dalam rangka untuk memfasilitasi pendanaan melalui mekanisme sekuritas. Misinya adalah untuk memperkenalkan dan mengembangkan mekanisme pendanaan KPR sekunder yang dapat meningkatkan ketersediaan dana dalam jangka menengah maupun jangka panjang untuk sektor perumahan. 2.5.3
Komparasi Kelembagaan Perumahan di Indonesia dan Thailand Teori Ketidakseimbangan pasokan (supply) dan permintaan (demand) . Kebutuhan paling banyak adalah
berasal dari golongan rumah menengah ke bawah, sementara ada kecenderungan pihak pengembang-terutama swasta-membangun untuk masyarakat menengah atas yang memamng menjanjikan keuntungan yang lebih besar. Keberlanjutan (sustainability) rumah dan perumahan. Belum ada sistem yang efektif untuk mengevaluasi perumahan, agar dapat diperoleh gambaran kehidupan masyarakat di dalamnya pasca okupansi. Padahal hal ini penting untuk perbaikan kualitas perumahan secara berkelanjutan (Eko Budiharjo).
Tabel 2. 2 Komparasi Kelembagaan Perumahan di Thailand dan Indonesia THAILAND
INDONESIA
Dikelola Oleh: - NHA sebagai kelembagaan pemerintah seperti kinerja dalam suatu BUMN yang bertanggung jawab oleh pemerintah - CODI sebagai pihak dalam kelembagaan dibawah NHA dalam pengelolaan swadaya masyarakat - Untuk mengurangi backlog perumahan pengelolaannya dilakukan secara partisipan masyarakat digunakan dalam pertimbangan pengambilan keputusan
Dikelola Oleh: - Hanya oleh pemerintah saja dengan program 1001 rumah untuk golongan miskin - PUPERA sebagai bagian dari pemerintahannya yang mengelola perumahan - Perumahan Nasional atau Perumnas sebagai Badan Usaha Milik Negara yang memiliki wewenang mengelola perumahan dan permukiman di Indonesia - Pembiayaan target sejuta rumah bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) mencapai 88,5 Triliyun Rupiah menurut wakil direktur bidang pengadaan Pinjaman & Kredit Perumahan - Sistem peminjaman atau sewa dan kepemilikan atas rumah bersubsidi terus ditangani oleh Bank Tabungan Negara yang dipinjami dari Bank Dunia, Swasta dan Bank Indonesia - Perumahan vertikal maupun 1001 perumahan berasal dari pemerintah kerjasama dengan pihak swasta dalam pembangunannya sehingga memiliki harga sewa yang lumayan tinggi dalam penetapan harga sewanya sehingga masih memberatkan - Perihal desain yang monoton lebih membuat banyak dari masyarakat lebih enggan pindah ke rumah subsidi tersebut. - pembiayaan dari PT Taspen Rp2,0 triliun, Perum Perumnas sebesar Rp1 triliun, Kementerian PU-Pera, yang terdiri atas FLPP sebesar Rp5,1 triliun, dan DIPA APBN 2015 sebesar Rp8,1 triliun. “Selain itu juga dari
Pinjaman & Kredit Perumahan - Perumahan swasembada rakyat, desain rakyat semua berasal dari rakyat, dan memiliki subsidi sebesar 68.000 THB dalam kepemilikan oleh rumah tersebut. - Menyesuaikan dengan kemampuan masyarakat jika hanya mampu sedikit, membayarnya pun juga sedikit
28
THAILAND
INDONESIA Bank Dunia, International Finance Corporation dan Asian Development Bank (ADB),
Sumber: Hasil Analisis Kelompok Kuliah Kerja Lapangan E, 2017
Indonesia dengan Thailand menurut pemahaman dalam pembangunan perumahan dan permukiman kalah dalam hal perencanaan kawasan perumahan dan permukiman terlebih lagi mengenai perihal pendekatan kepada masyarakat dikarenakan desain yang otoritas dari pemerintah, selain itu kredit perumahan rakyat yang bersubsidi tersebut dirasa masyarakat masih mahal dengan desain yang masih monoton dan tidak nyaman hidup dan tinggal ditempat yang jauh dari pusat pasar. Selain itu program penyediaan perumahan di thailand seperti BMK dapat dijadikan sebagai contoh bagi Indonesia sebagai strategi atau program penyediaan perumahan rakyat. Progam BMK merupakan salah satu program penyediaan yang memiliki pendekatan masyarakat yang sangat baik dimana pemerinth sebagai aktor pelaksana program dan masyarakat sebagai target program dapat kooperatif menjalin kerjasama baik melalui upaya penyediaan lahan serta dana untuk penydiaan perumahan, sehingga program – program seperti itu dapat digunakan sebagai best practice bagi negara Indonesia.
2.6
Pembiayaan
2.6.1
Pembiayaan Penyediaan Perumahan Di Thailand Pembiayaan penyediaan perumahan di Thailand memiliki Lembaga Pembangunan Organisasi
Masyarakat (The Community Organizations Development Institue (CODI) yang memiliki proyek percobaan dalam hal pembelajaran bagi bank-bank sektor formal bagaimana menghadapi koperasi kaum miskin. Bank Perumahan Pemerintahan Thailan (Government Housing Bank/GHB) memiliki kesepakatan membiayai pinjaman perumahan yang dipinjamkan kepada 10 koperasi masyarakat yang memiliki catatan pengembalian yang baik sebesar USD 5,7 juta. CODI akan mendepositokan separuh dari jumlah ini sebagai jaminan di GHB. Setelah didistrubiskan pinjamannya, masyarakat akan membuat pembayaran ke GHB, membebaskan CODI untuk pinjaman perumahan bagi masyarakat lain yang lebih beresiko. Dari pemerintah sendiri anggaran pembiayaan diambil sebesar 2,2% dari PDB nya. a.
CODI Dalam pembiayaannya, terdapat dukungan pemerintah berupa subsidi. Penyediaan infrastruktur dan
fasilitas sosial memiliki besaran subsidi sebesar 25.000 -45.000 Baht setiap KK. Alokasi dari dana tersebut di berikan 5% kepada manajemen lokal. Pengembangan perumahan memiliki subsidi sebesar 20.000 Baht setiap KK. Terdapat juga dukungan untuk pertukaran komunitas, pembangunan kapasitas, seminar, dan koordinator. Total subsidi per unit dimana setiap unit dihuni 1 keluarga adalah 80.000 Baht. CODI juga bisa memberikan pinjaman ke tiap KK dengan rata-rata pinjaman 170.000 Baht atau 5000 USD dengan bunga 5 %. b.
NHA Mekanisme pembiayaan dalam pembangunan hunian oleh NHA meliputi pembiayaan proyek dan
pembiayaan pembeli 1. Pembiayaan Proyek
29
•
Penghasilan asli NHA
•
Subsidi Pemerintah
•
Pinjaman : pinjaman lokal dan pinjaman luar negeri
2. Pembiayaan Pembelian •
Program sewa/jual-beli rumah oleh NHA
•
Bank perumahan pemerintah
•
Bank komersial Skema alur pembiayaan penyediaan hunian yang dilakukan oleh NHA secara rinci dapat dilihat pada
Gambar 1.20. di bawah ini
Sumber: www.nha.co.th
Gambar 2. 20 Skema Alur Pembiayaan Perumahan oleh NHA Alur pembiayaan dimulai ketika NHA menyetujui proyek pembangunan perumahan yang diajukan oleh pengembang. Ketika proyek telah disetujui maka pemerintah Thailand memberikan subsidi 80.000 Baht/unit untuk biaya konstruksi utilitas umum (total biaya konstruksi mencapai 470.000 Baht/unit). Kemudian NHA menjual ke pembeli rumah dan memberikan jaminan selama 5 tahun pertama. Rumah dijual dengan harga 390.000 baht/unit atau setara Rp 156.000.000/ unit (setelah mendapatkan subsidi pemerintah). Selanjutnya pembeli melakukan pembayaran ke bank perumahan pemerintah (Government Housing Bank/ GHB) dan bank komersial atau bank pembangunan pemerintah (Government Development Bank/ GDB), 20-25% dari total biaya yang dibayarkan pembeli kepada GHB dan GDB dialokasikan untuk NHA dalam program sewa/jual-beli rumah. Pembeli setelah melakukan pembayaran (pelunasan atau cicilan) akan mendapatkan unit rumah. Setelah mendapatkan unit rumah
30
mereka kembali melakukan pembayaran cicilan/pelunasan ke bank (GHB dan atau GDB). Periode/ jangka waktu pelunasan diberikan selama 30 tahun. Jika pembeli tidak dapat melunasi pembayaran ke bank, maka NHA yang akan membayar pelunasan tersebut ke bank dan mengambil alih rumah tersebut untuk diproses ulang dan ditawarkan / dijual kembali. 2.6.2
Pembiayaan Penyediaan Perumahan Di Indonesia Pembiayaan perumahan di Indonesia, berkaitan dengan masalah dengan masyarakat berpenghasilan
rendah (MBR) seperti backlog , rumah tidak layak huni dan permukiman kumuh banyak dipengaruhi oleh regulasi perumahan yang ada dalam mendukung penyediaan rumah layak dan terjangkau bagi MBR. Pembiayaan penyediaan perumahan di Indonesia, Pemerintah menyiapkan anggaran untuk sektor perumahan dan menyiapkan skema pembiayaan melalui KPR (Kredit Pemilikan Rumah), FLPP(Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan), dan SSB (Subsidi Selisih Bunga). Alokasi anggaran untuk sektor perumahan berdasarkan APBN jika dibandingkan dengan negara lain khusunya negara di Asia Tenggara dapat dikatakan j auh lebih kecil. Pemerintah Indonesia hanya mengalokasikan kurang lebih 0,1 persen dari PDB (Produk Domestik Bruto). Pada tahun 2014, Thailand mengalokasikan 2,21 persen dari PDB. Pada sumber pembiayaan dari sektor swasta khususnya perbankan, kredit perumahan di Indonesia masih dikatakan jauh bila dibandingkan dengan negara lain. Kredit perumahan di Indonesia hanya sekitar 3,2 prsen dari PDB atau kurang lebih Rp 330 Triliun. Sedangkan, di Thailand memiliki nilai kredit p erumahan sebesar 15 persen dari PDBnya. Sumber pembiayaan yang lainnya adalah FLPP, BPJS Ketenagakerjaan, Bapertarum, Perumnas, PT Taspen, dan dana dari Bank Dunia, International Finance Corporation dan Asian Development Bank (ADB) (Lisnawati, 2015). Sejak tahun 2010, pemerintah meluncurkan program FLPP sebagai pembiayaan perumahan yang ditujukan terutrama kepada MBR dan masyarakat MBM (masyarakat berpenghasilan menengah). Terdapat dua jenis bantuan pembiayaan perumahan yang disediakan melalui mekanisme FLPP yaitu pembiayaan rumah sejahtera dan pembiayaan rumah sejahtera murah. Dana FLPP dikelola oleh Badan Layanan Umum Pembiayaan Perumahan Kementrian PUPR. 2.6.3
Komparasi Pembiayaan Penyediaan Perumahan Di Indonesia Berdasarkan uraian terhadap sistem pembiayaan perumahan di Indonesia dan Thailand, dapat
disimpulkan beberapa komparasi sistem di dua negara pada tabel berikut. Tabel 2. 3 Komparasi Pembiayaan Perumahan di Indonesia Aspek
Indonesia
Kondisi Pembangunan Perumahan
Terdapat angka backlog yang cukup signifikan.
Tidak terdapat backlog signifikan.
Sistem pembiayaan pembangunan perumahan di Indonesia memiliki tiga sumber, yiatu : informal/swadaya, formal dan hybrid. a. Pembiayaan secara swadaya dimaksud pembangunan
Pemerintah mengeluarkan strategi nasional perumahan dan mendirikan komite kebijakan perumahan nasional pada tahun 2008. Selanjutnya, terdapat juga dua program perumahan yang dilaksanakan oleh dua lembaga yang berbeda, yaitu:
Kebijakan dan Program Pembangunan Perumahan
Thailand
31
perumahan atas upaya dan prakarsa masyarakat baik sendiri maupun secara berkelompok. b. Pembiayaan formal merupakan pembangunan perumahan melalui mekanisme lembaga keuangan sebagai perantara dalam hal pembiayaan maupun pihak swasta yang bertindak sebagai pengembang atau penyediaan perumahan. c. Pembiayaan secara hybrid dimaksudkan pembangunan perumahan yang mengarahkan sistem pembiayaan informal ke arah formal untuk masyarakat berpenghasilan rendah terdapat suatu komunitas yang berlaku sebagai kontraktor swadaya yang didirikan untuk membantu pembangunan perumahan MBR. Pembiayaan formal dilakukan melalui berbagai program seperti : ➢ FLPP (Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan) ➢ SBB (Subsidi Selisih Bunga) (Kredit Pemelikan ➢ KPR Rumah) ➢ BUM (Bantuan Uang Muka)
Kendala dan Tantangan Penyediaan Perumahan
➢
➢
➢
Alokasi anggaran dalam APBN untuk sektor perumahan masih rendah jika dibandingkan dengan negara lain Realisasi jumlah unit rumah yang terfasilitasi KPR, FLPP, masih relatif rendah jika dibandingkan dengan target RPJM Pola ketersediaan pasokan rumah program FLPP masih belum selaras dengan potensi MBR di masing-masing provinsi/kota.
a. Program Baan-‐Eua-‐ Arthorn, yaitu program komunitas baru yang memungkinkan rumah tangga MBR untuk memiliki rumah di komunitas baru secara komunal atau individu. Sasaran program adalah rumah tangga dengan pendapatan bulanan THB15.000 atau kurang. Pemerintah memberikan subsidi THB80.000 untuk membangunan sarana dan prasarana pendukungdari total biaya THB470.000. Tidak diperlukan uang muka untuk mendapatkan pinjaman perumahan dari bank pemerintah b. Program Baan Man Kong yang bertujuan memecahkan masalah jaminan kepemilikan bagi MBR. Kelompok MBR bekerja sama dengan pemerintah lokal, profesional, lembaga pemerintah, perguruan tinggi dan LSM untuk melakukan survei dan merencanakan proses perbaikan. Setelah perencanaan tersusun, lembaga penyedia program ini bertindak sebagai fasilitator program dan administrator anggaran serta menyalurkan subsidi prasarana dan kredit perumahan langsung kepada masyarakat melalui koperasi atau kelompok-‐kelompok organisasi masyarakat. Pemerintah memberikan subsidi kepada koperasi pelaksana untuk program ini sebesar THB68.000 per unit dan digunakan untuk perbaikan infrastruktur serta untuk mengurangi biaya renovasi rumah. ➢ Terjadi kesalahan dalam memproyeksikan kebutuhan dan menentukan penerima yang memenuhi syarat karena Pemerintah belum menetapkan batas MBR. ➢ Lembaga pelaksana program dan pemberi subsidi menghadapi kekurangan dana untuk kebutuhan masa depan ➢ Terdapat pembeli rumah yang tidak mendapat akses untuk pembiayaan perumahan karena tidak adanya peringkat kredit.
Sumber : Hasil Analisis Kelompok Kuliah Kerja Lapangan E, 2017
2.7
Pengelolaan Sistem pengelolaan perumahan di Thailand dilaksanakan dengan tujuan untuk mensejahterakan
masyarakat dengan pembangunan dibiayai oleh Pemerintah. Selain itu masyarakat juga memiliki andil dalam pengelolaan bersama dengan organisasi penyediaan perumahan, seperti CODI. Sasaran pengelolaan adalah
32
peremajaan lingkungan fisik dan pemberdayaan masyarakat. Sedangkan di Indonesia, sasaran pengelolaan perumahan adalah lebih kepada prasarana dasar.
Sumber: CODI, 2017
Gambar 2. 21 Partisipasi Masyarakat dalam Proses Perencanaan Thailand memiliki konsep pemberdayaan sosial ekonomi melalui program kemandirian masyarakat pada kegiatan tabungan, kredit, dan pinjaman dalam mendukung praktek pembangunan perumahan bagi masyarakat miskin. Sejumlah faktor penting yang perlu diperhatikan dalam penerapan pembangunan perumahan swadaya metode CODI. Praktek pembangunan perumahan melalui CODI memiliki stakeholders jaringan yang luas mencakup pemerintah pusat dan daerah, LSM, perguruan tinggi, dan organisasi/komunitas/kelompok masyarakat. Praktek CODI mirip program TRIBINA yang ada di Indonesia, yaitu bina manusia, bina ekonomi, dan bina lingkungan. Bina manusia yang berarti pembinaan manusia dengan menekankan pada aspek sosial. Bina ekonomi atau usaha adalah membina perekonomian masyarakat. Bina lingkungan adalah dengan membina infrastruktur di kawasan perencanaan (PU, 2012). Keduanya merupakan program pro rakyat dengan pembangunan perumahan swadaya. Sedangkan di Indonesia mekanisme pengelolaan perumahan untuk MBR dilakukan oleh Pemerintah yang digolongkan menjadi 3 golongan sebagai berikut.
Sumber: Direktur Permukiman dan Perumahan Kementerian PPN/Bappena, 2015-2019
Gambar 2. 22 Mekanisme Pengelolaan Penyediaan Perumahan bagi MBR
33
Selanjutnya untuk pengelolaannya diserahkan kepada masyarakat berupa pemeliharaan lingkungan permukiman. Sedangkan untuk penyediaan infrastruktur penunjang permukiman diszediakan oleh Pemerintah atau bisa juga oleh swasta tergantung oleh masing-masing golongan MBR. Praktek KIP di Jakarta yang kemudian dilanjutkan ke daerah Surabaya merupakan praktek tribina berbasis on-site upgrading yang juga dapat diterapkan pada pelaksanaan pembangunan perumahan swadaya di Indonesia. Kedua metode tersebut memiliki perbedaan yaitu terletak pada sistem keberkelanjutannya, dimana di Thailand kawasan pembangunan perumahan swadaya selalu dipantau agar tetap kondusif sedangkan di Indonesia terkadang setelah diresmikan kemudian seakan-akan tidak diungkit kembali terutama bila pergantian pemimpin. Terdapat beberapa perbedaan pengelolaan perumahan antara Thailand dengan Indonesia yang dapat dilihat dari beberapa aspek antara lain sumber dana, peran pemerintah, peran masyarakat, sasaran peremajaan, tujuan, hasil peremajaan, serta sifat program terkait peruamahan. Pada kenyataannya terdapat kesamaan pengelolaan penyediaan dan pembangunan perumahan di Thailand dan Indonesia. Akan tetapi di Thailand sistem penyediaan dan perbaikan permukiman khusunya bagi permukiman kumuh lebih terkonsep dengan baik dan bertanggung jawab. Berikut komparasi antara pengelolaan perumahan di Tahiland dengan di Indonesia dapat dilihat pada Tabel 2.4 Tabel 2. 4 Komparasi Penyediaan Perumahan di Thailand dan Indonesia Perbandingan Thailand Indonesia Sumber Dana Peran Pemerintah
Pemerintah Pemerintah Memberi bantuan dana dan dan Memberi bantuan dana berkaloborasi dengan organisasi Pemeliharaan berupa untuk perbaikan permukiman perbaikan prasarana dasar Membangun permukiman dan ikut Membangun dan memelihara serta membiayai pembagunan lingkungan permukiman permukiman Peremajaan lingkungan fisik dan Prasarana dasar pemberdayaan masyarakat Mensejahterakan masyarakat Mensejahterakan Masyarakat Peremajaan lingkungan fisik, Peremajaan prasarana dasar pemberdayaan masyarakat dan ikut serta dalam pembangunan Pembangunan bersama masyarakat Pembangunan bersama dan organisasi yang ikut masyarakat bekerjasama (seperti: CODI) pembangunan perumahan swadaya Terkadang setelah diresmikan selalu dipantau agar tetap kondusif kemudian seakan-akan tidak • •
Peran Masyarakat
Sasaran Peremajaan Tujuan Hasil
Sifat program
Keberlanjutan
diungkit kembali Sumber : Hasil Analisis Kelompok E Kuliah Kerja Lapangan, 2017
34
2.8
Keterkaitan dengan Sustainable Development Pembangunan berkelanjutan muncul dari adanya perkembangan pembangunan yang terdiri dari 4 hal
yaitu pembangunan terpusatkan pada mobilisasi modal, pembangunan berimbang, pembangunan pemerataan, dan pembangunan kualitas hidup. Berdasarkan kesepakatan global yang dihasilkan oleh KTT Bumi di Rio de Janeiro Brazil, 1992 disebutkan bahwa pembangunan berkelanjutan adalah pembangunan yang berorientasi pada pemenuhan kebutuhan manusia melalui pemanfaatan sumberdaya alam secara bijaksana, efisien, dan memperhatikan keberlangsungan pemanfaatannya baik untuk generasi masa kini maupun generasi yang akan datang. Perumahan dan permukiman merupakan salah satu sektor yang strategis dalam upaya membangun manusia Indonesia yang seutuhnya. Perumahan dan permukiman strategis di dalam mendukung terselenggaranya pendidikan keluarga, persemaian budidaya dan peningkatan kualitas generasi akan datang yang berjati diri. Karenanya, pada visi penyelenggaraan perumahan dan permukiman diarahkan untuk mengusahakan dan mendorong terwujudnya kondisi dimana setiap orang atau keluarga di Indonesia yang mampu bertanggungjawab di dalam memenuhi kebutuhan perumahannya yang layak dan terjangkau di lingkungan permukiman yang sehat, aman, harmonis dan berkelanjutan, guna mendukung terwujudnya masyarakat dan lingkungan yang berjati diri, mandiri dan produktif. Pembangunan perumahan dan permukiman merupakan kegiatan yang diprogramkan sebagai bagian dari proses pembangunan berkelanjutan. Karenanya sangat diperlukan dukungan sumber daya yang tepat dan memadai baik berupa sumber daya alam, sumber daya buatan, maupun sumber daya manusia. Dalam kerangka pembangunan berkelanjutan maka pembangunan perumahan dan permukiman yang dilakukan harus telah mempertimbangkan keseimbangan terpadu pemanfaatan sumber daya yang ada dan terbatas, termasuk dengan pendayagunaan sumberdaya manusia yang optimal di lingkungan pemerintahan, dunia usaha, para profesional dan masyarakat baik secara individu maupun kelompok/asosiasi yang terkait. Visi dan misi penyelenggaraan perumahan dan permukiman didasarkan pada kondisi yang diharapkan ideal secara realistis, dengan memperhatikan kondisi yang ada, potensi k apasitas yang ditumbuhkembangkan dan sistem nilai yang melandasi hakikat perumahan dan permukiman bagi kesejahteraan rakyat dan pertumbuhan ekonomi serta dalam kerangka tujuan pembangunan berkelanjutan. Masalah perumahan yang dapat berdampak terhadap pembangunan berkelanjutan dianalisis dalam rangka mengurangi jumlah permukiman kumuh, pengadaan perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah, serta penyediaan sarana dan prasarana sanitasi yang layak pada perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah. Kebijakan yang perlu dikembangkan dalam menurunkan jumlah permukiman kumuh adalah dengan memajukan pembangunan permukiman yang berkelanjutan (promoting sustainable human settlement development). Upaya ini dapat dilakukan baik melalui pencegahan berkembangnya permukiman kumuh baru maupun peningkatan kualitas permukiman kumuh yang ada.
35
2.9
Kesimpulan Perumahan adalah sebuah kebutuhan manusia yang sangat dasar dan sangat tinggi urgensinya untuk
dipenuhi. Pemerintah merupakan pihak yang mempunyai tanggung jawab dalam menyediakan dan membukakan akses bagi masyarakat dari seluruh golongan untuk mendapatkan akses akan kebutuhannya berupa hunian. Sebagai negara berkembang, Indonesia dan Thailand sama-sama memiliki masalah berupa tingginya tingkat pertumbuhan penduduk yang berarti sama saja akan tingginya tingkat kebutuhan akan perumahan. Perbedaannya, kedua negara ini memiliki cara tersedniri untuk menyediakan perumahan dan juga menyelesaikan berbagai masalah akan perumahan yang ada di negaranya. Dari sisi kelembagaan dan kebijakan, pemerintah Indonesia memiliki PERUMNAS dan Kementrian Pekerjaan Umum yang mempunyai berbagai program untuk penyediaan perumahan dan penyelesaian berbagai permasalahan seperti permukiman kumuh dan lainnya. Setiap intansi memiliki berbagai program seperti KOTAKU, PLP2BK, dan lainnya yang Sedangkan Thailand memiliki lembaga bermana National Housing Authority untuk penyediaan perumahan dan Community Organisation Development Institutions untuk penanganan akan permasalahan permukiman kumuh. Dalam hal ini pemerintah Thailand memiliki pembagian tugas yang sangat jelas antar lembaga sehingga tidak terjadi tumpang tindih kebijakan dan dalam pengambilan keputusan, pelaksanaan program serta pengawasan juga lebih efisien. Dari segi pembiayaan, pemerintah Indonesia memiliki beberapa program subsidi perumahan seperti KPR (Kredit Pemilikan Rumah), FLPP(Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan), dan SSB (Subsidi Selisih Bunga). Di sisi lain, pemerintah Thailand juga memil iki program subsidi baik yang langsung diserahkan ke NHA untuk biaya pembangunan maupun ke CODI untuk biaya peningkatan kualitas lingkungan perumahan. Hal yang membedakan diantara keduanya ialah dimana pemerintah Thailand memberikan subsidi hanya lewat organisasi yang dibentuk oleh masyarakat. Dengan kata lain, pemerintah men untut masyarakat yang ingin mendapatkan subsidi perumahan harus memiliki organisasi sendiri dan subsidi ini baru akan turun ketika masyarakat memiliki keinginan bersama untuk melakukan perbaikan perumahannya. Hal ini merupakan contoh yang sangat baik dikarenakan subsidi yang diberikan pemerintah akan lebih terarah penggunaannya dan tepat sasaran. Maka dari itu, dapat diambil beberapa pembelajaran dari pemerintah Thailand untuk pemerintah Indonesia terutama di bidang kelembagaan dan juga pembiayaan terkait perumahan. Dimana pemerintah Indonesia dapat mensederhakan kelembagaan terkait perumahan agar pembagian tugas tiap lembaga menjadi lebih jelas dan efisien serta untuk menghindari terjadinya tumpang tindih kebijakan antar lembaga. Selain itu, di bidang pembiayaan pemerintah Indonesia dapat meniru sistem pemberian subsidi bagi masyarakat secara kumulatif dan lebih terstruktur. Diharapkan dengan cara tersebut, masyarakat dapat memiliki pemahaman lebih lanjut terkait perumahan dan lingkungan sekitarnya serta dapat menumbuhkan rasa memiliki masyarakat sehingga terdapat kesadaran untuk menjaga lingkungan perumahannya. 2.10
Kendala Penyusunan laporan Kuliah Kerja Lapangan(KKL) tentu tidak lepas dari berbagai kendala dan tantangan
setelah kegiatan KKL ke Kota Bangkok, Thailand kemarin selesai. Kendala- kendala ini merupakan kendala yang
36
datiang baik dari dalam (internal) maupun dampak dari luar (eksternal). Berbagai kendala yang dihadapi oleh kelompok Housing and Property kelas E dalam penyusunan laporan, antara lain adalah sebagai berikut. ➢
Minimnya literatur yang valid Literatur merupakan suatu hal yang sangat penting setelah kunjungan KKL selesai. Dalam penyusunan
laporan, tentu saja tidak bias sekedar mengandalkan data yang diperoleh dari paparan instansi maupun survey ke kawasan kumuh yang telah melakukan proyek peremajaan di kawasan Bang Na. Literatur dari sumber sekunder tetap dibutuhkan dalam pembuatan laporan yang memuat berbagai informasi. Sementara, literatur yang baik yang mengulas seputar Housing and Property di Kota Bangkok tidak banyak, apalagi untuk literatur yang berbahasa Indonesia. Literatur sulit diperoleh dari website- website resmi pemerintah karena kendala bahasa. ➢
Jadwal yang berbenturan dengan mata kuliah lain Banyaknya mata kuliah dengan beban tugas masing- masing menjadi suatu tantangan sendiri. Padatnya
jadwal kuliah dan tugas menjadi hambatan dalam pengerjaan laporan KKL karena deadline yang bersamaan. Ada banyak hal yang harus dikerjaan dalam waktu serempak menjadikan pengerjaan laporan tidak memperoleh fokus yang penuh dan kurang maksimal. 2.11
Tindak Lanjut Berdasarkan kendala yang ada, dapat diterapkan berbagai tindak lanjut untuk mengaasi kendala - kendala
tersebut. Tindak lanjut yang dapat diterapkan adalah sebagai berikut. ➢
Mencari sumber- sumber literatur dalam bahasa asing Kesulitan sumber literatur dalam bahasa Indonesia yang susah dapat ditindaklanjuti dengan mencari
sumber literatur lain dalam bahasa asing. Literatur dicari dalam bahasa inggris untuk menemukan jurnal- jurnal dan karya ilmiah dengan bahasa inggris untuk kemudian diterjemahkan dalam bahasa Indonesia. ➢
Menetapkan tanggal pengumpulan tugas jauh dari jadwal deadline Deadline yang biasanya datang bersamaan menjadikan mahasiswa kesulitan untuk menyelesaikan tugas
secara maksimal karena sudah terpojok dengan tenggang waktu yang sempit. Pengumpulan tugas dapat dilakukan jauh sebelum deadline datang supaya tidak berbenturan dengan jadwal yang lainnya. ➢
Aktif melakukan konsultasi Pengerjaan tugas harus diimbangi dengan konsultasi supaya tidak salah arah dalam mengerjakan tugas
dan tetap sesuai dengan koridor yang seharusnya. Konsultasi rutin dilakukan untuk memantau perkembangan setiap minggu dari pengerjaan tugas.
37
38
TRANSPORTASI
3.1
Pendahuluan
3.1.1
Latar Belakang Kebutuhan masyarakat akan transportasi cukup tinggi. Transportasi merupakan sarana pendukung
kegiatan manusia sehari-hari.Transportasi sudah menjadi kebutuhan manusia yang mendasar karena tanpa transportasi manusia dapat terisolasi dan tidak dapat melakukan suatu mobilisasi atau pergerakan.Transportasi adalah alat pemindahan manusia atau barang dari satu tempat ke tempat lainnya dengan menggunakan sebuah kendaraan yang digerakkan oleh manusia atau mesin. Kebutuhan masyarakat akan transportasi merupakan akibat aktivitas ekonomi, sosial, dan sebagainya. Dalam kerangka makro-ekonomi, transportasi merupakan tulang pungggung perekonomian nasional, regional, dan lokal, baik di perkotaan maupun di pedesaan.Harus diingat bahwa sistem transportasi memiliki sifat sistem jaringan di mana kinerja pelayanan transportasi sangat dipengaruhi oleh integritas dan keterpaduan jaringan. Dalam hal ini sarana transportasi yaitu angkutan umum, merupakan salah satu bentuk angkutan umum yang mempunyai fungsi sebagai sarana penggerak manusia untuk berpindah dari suatu tempat ke tempat lain, yang juga merupakan sarana transportasi alternatif di dalam kota, terutama bagi masyarakat yang tidak memiliki kendaraan pribadi. Sehingga kebutuhan akan sarana dan prasarana ini sangat diperlukan di wilayah perkotaan. Bangkok merupakan salah satu ibu kota negara berkembang yang sudah cukup sukses dalam penyediaan sistem transportasi massal. Masyarakat Bangkok cukup mudah dalam menjangkau transportasi massal tersebut. Sehingga dapat dikatakan bahwa sistem transportasi massal di Bangkok cukup efisien dan efektif. Karena sistem transportasi massal telah terintegrasi antar jenis moda transportasinya. Beberapa alasan ini yang menjadi dasar pentingnya pembahasan sistem transportasi massal di Bangkok yang dapat dijadikanbest practice bagi Kota Jakarta dalam hal penyediaan sistem transportasi massal. 3.2.1. Tujuan dan Sasaran a. Tujuan Tujuan pada laporan ini adalah untuk mengidentifikasi dan mengkaji pengelolaan transportasi di Kota Bangkok, Thailand serta melakukan komparasi dengan kondisi transportasi di Indonesia. b.
Sasaran Sasaran dalamlaporan ini adalah:
1.
Mengidentifikasi Kondisi dan Pengelolaan Transportasi di Bangkok
2.
Mengidentifikasi Kebijakan Transportasi di Bangkok
3.
Mengidentifikasi Kelembagaan Transportasi di Bangkok
4.
Mengidentifikasi Pembiayaan Transportasi di Bangkok
5.
Mengidentifikasi Regulasi Transportasi di Bangkok
6.
Menganalisis perbedaan/komparasi transportasi di Bangkok dengan di Indonesia
39
3.2
Kajian Teori
3.2.1. Pengertian Transportasi Transportasi adalah perpindahan manusia atau barang dari satu tempat ke tempat lainnya dengan menggunakan sebuah kendaraan yang digerakkan oleh manusia atau mesin. Transportasi digunakan untuk memudahkan manusia dalam melakukan aktivitas sehari-hari. Ada lima unsur pokok transportasi, yaitu: •
Manusia, yang membutuhkan transportasi
•
Barang, yang diperlukan manusia
•
Kendaraan, sebagai sarana transportasi
•
Jalan, sebagai prasarana transportasi
•
Organisasi, sebagai pengelola transportasi Pada dasarnya, ke lima unsur di atas saling terkait untuk terlaksananya transportasi, yaitu terjaminnya
penumpang atau barang yang diangkut akan sampai ke tempat tujuan dalam keadaan baik seperti pada saat awal diangkut. 3.2.2. Fungsi Transportasi Fungsi transportasi (pengangkutan) memegang peranan penting dalam usaha mencapai tujuan pengembangan ekonomi dalam suatu bangsa. Adapun tujuan pengembangan ekonomi yang bisa diperkenankan oleh jasa transportasi adalah: a) Meningkatkan pendapatan nasional, disertai dengan distribusi yang merata antara penduduk, bidang usaha dan daerah. b) Meningkatkan jenis dan jumlah barang jadi dan jasa yang dapat dihasilkan para konsumen, industri dan pemerintah. c)
Mengembangkan industrial nasional yang dapat menghasilkan devisa serta mensupply pasaran dalam negeri
d) Menciptakan dan memelihara tingkatan kesempatan kerja bagi masyarakat. Ada peranan transportasi dalam kegiatan non-ekonomis yaitu sebagai sarana mempertinggi integritas bangsa, transportasi menciptakan dan meningkatkan standar kehidupan masyarakat secara keseluruhan, mempertingi Ketahanan Nasional Bangsa Indonesia (Hankamnas) dan menciptakan pembangunan nasional. Fungsi lain transportasi adalah untuk mengangkut penumpang dan barang dari satu tempat ke tempat lain. Kebutuhan akan angktan penumpang tegantung fungsi bagi kegunaan se seorang personal ( place utility ). Peranan transportasi tidak hanya untuk melancarkan barang atau mobilitas manusia. Tansportasi juga membantu tercapainya pengalokasian sumber-sumber ekonomi secara optimal. Transportasi berfngsi sebagai sektor penunjang pembangunan (the promotion sector) dan pemberi jasa (the servicing sector ) bagi perkembangan ekonomi. 3.2.3. Tujuan dan Manfaat Transportasi Tujuan : •
1)
Tujuan Ekonomi
40
a.
Meningkatkan pendapatan nasional, disertai dengan distribusi yang merata antara pendidikan, bidangbidang usaha dan daerah
b.
Meningkatkan jenis dan jumlah barang jadi dan jasa yang dapat dihasilkan para konsumen, industri dan pemerintah
c.
Mengembangkan industri nasional yang dapat menghasilkan devisa serta menyediakan pasaran dalam negeri
d.
Menciptakan dan memelihara tingkatan kerja bagi masyarakat
2)
Tujuan Non Ekonomi
a.
Untuk mempertinggi integritas bangsa
b.
Untuk mempertinggi ketahanan dan pertahanan nasional
•
Manfaat :
1)
Manfaat Sosial Dalam kehidupan sosial / bermasyarakat ada bentuk hubungan yang bersifat resmi, seperti hubungan
antara lembaga pemerintah dengan swasta, maupun hubungan yang bersifat tidak resmi, seperti hubungan keluarga, sahabat, dan sebagainya. Untuk kepentingan hubungan sosial ini, transportasi sangat membantu dalam menyediakan berbagai fasilitas dan kemudahan, seperti: a)
Pelayanan untuk perorangan maupun kelompok
b)
Pertukaran dan penyampaian informasi
c)
Perjalanan pribadi maupun sosial
d)
Mempersingkat waktu tempuh antara rumah dan tempat bekerja
e)
Mendukung perluasan kota atau penyebaran penduduk menjadi kelompok-kelompok yang lebih kecil.
2)
Manfaat Ekonomi Manusia memanfaatkan sumberdaya alam untuk memenuhi kebutuhan pangan, sandang, dan papan.
Sumberdaya alam ini perlu diolah melalui proses produksi untuk menjadi bahan siap pakai untuk dipasarkan, sehingga selanjutnya terjadi proses tukar menukar antara penjual dan pembeli. Tujuan dari kegiatan ekonomi adalah memenuhi kebutuhan manusia dengan menciptakan manfaat. Transportasi adalah salah satu jenis kegiatan yang berhubungan dengan peningkatan kebutuhan manusia melalui cara mengubah letak geografi orang maupun barang. Dengan transportasi, bahan baku dibawa ke tempat produksi, dan dengan transportasi pula hasil produksi dibawa ke pasar. Para konsumen datang ke pasar atau tempat-tempat pelayanan yang lain (rumah sakit, pusat rekreasi, pusat perbelanjaan dan seterusnya) dengan menggunakan transportasi. 3)
Manfaat Politik Bagi negara kepulauan seperti Indonesia, transportasi memegang peranan penting. Beberapa manfaat
politik transportasi, adalah: a) Transportasi menciptakan persatuan nasional yang semakin kuat dengan meniadakan isolasi. b) Transportasi mengakibatkan pelayanan kepada masyarakat dapat dikembangkan atau diperluas secara lebih merata.
41
c)
Keamanan negara sangat tergantung pada transportasi yang efisien untuk memudahkan mobilisasi kemampuan dan ketahanan nasional, serta memungkinkan perpindahan pasukan selama masa perang atau untuk menjaga keamanan dalam negeri.
d) Sistem transportasi yang efisien memungkinkan perpindahan penduduk dari daerah bencana. 4)
Manfaat Fisik Transportasi mendukung perkembangan kota dan wilayah sebagai sarana penghubung. Rencana tata
guna lahan kota harus didukung secara langsung oleh rencana pola jaringan jalan yang merupakan rincian tata guna lahan yang direncanakan. Pola jaringan jalan yang baik akan mempengaruhi perkembangan kota sesuai dengan rencana tata guna lahan. Ini berarti transportasi mendukung penuh terhadap perkembangan fisik suatu kota atau wilayah. 3.2.4. Jenis dan Moda Transportasi Menurut Utomo, jenis transportasi terbagi menjadi tiga yaitu: •
Transportasi Darat Alat transportasi darat dipilih berdasarkan faktor-faktor seperti jenis dan spesifikasi kendaraan, jarak
perjalanan, tujuan perjalanan, ketersediaan alat transportasi, ukuran kota dan kerapatan permukiman, faktor sosial-ekonomi. Contoh moda transportasi darat adalah kendaraan bermotor, kereta api, gerobak yang ditarik ol eh hewan (kuda, sapi,kerbau), atau manusia. •
Transportasi Air Alat transportasi air merupakan alat transportasi yang biasa digunakan pada sungai, danau atau laut.
Fungsinya untuk menghubungkan antara daratan satu dengan daratan lainnya. Contohnya seperti kapal, tongkang, perahu, rakit. •
Transportasi Udara Alat transportasi udara dapat menjangkau tempat – tempat yang tidak dapat ditempuh dengan alat
transportasi darat atau alat transportasi laut, di samping mampu bergerak lebih cepat dan mempunyai lintasan yang lurus, serta praktis bebas hambatan. Contoh alat transportasi udara misalnya pesawat terbang, helikopter, dan balon udara.
3.3
Gambaran Umum Sistem Tranportasi
3.3.1. Sistem Transportasi di Bangkok Sebuah sistem transportasi diciptakan untuk mempermudah perpindahan manusia dari suatu tempat ke tempat lainnya dengan menggunakan beberapa moda transportasi. Bangkok, sebagai ibukota negara Thailand yang terkenal dengan sebutan negara seribu pagoda, memiliki situs-situs budaya yang menjadikannya sebagai salah satu tujuan wisata terpopuler di dunia. Dalam usaha untuk meningkatkan jumlah kedatangan wisatawan asing dan menurunkan tingkat polusi udara dan kepadatan lalu lintas, pemerintah Thailand telah mengembangkan moda-moda transportasi yang terpadu dan saling mendukung sehingga terbentuk sebuah sistem trans portasi yang baik.
42
Saat ini kota Bangkok telah memiliki beberapa moda transportasi unggulan; moda transportasi air berupa perahu mesin melintasi sungai Chao Phraya yang eksotik, moda transportasi Skytrain dengan konstruksi diatas jalan raya, moda transportasi underground/MRT, kereta api antar kota, bis antar kota maupun kendaraan tradisional Thailand beroda tiga yang dikenal dengan sebutan Tuk-tuk. Bangkok mengadopsi struktur Polycentric Growth sebagai pola pengembangan system transportasi massal dengan 3 kunci aspek pengembangan yaitu: 1.
Meningkatkan pemanfaatan lahan yang efisien dan menciptakan keseimbangan lapangan pekerjaan serta perumahan di daerah pinggiran kota
2.
Mengembangkan kawasan sub pusat kecil dan menengah sebagai kawasan perumahan dan tempat kerja
3.
Berkonsentrasi pada ekonomi di kawasan CBD dan lingkungan serta bencana alam
3.3.2. Moda Transportasi di Bangkok 1) Bus Kota dan BRT (Bus Rapid Transit ) Bangkok Ada banyak jalur bus kota di Bangkok. Armada bus kota di Bangkok sangat bervariasi, dari bus-bus tua berlantai kayu dengan cat yang terkelupas, sampai bus-bus modern yang mulus dan memiliki kursi-kursi empuk. Namun, baik bus lama atau bus baru, sebagian besar memiliki AC dan pintu penutup otomatis.
Sumber: Hasil Dokumentasi KKL Kelas C, 2017
Gambar 3. 1 Bus Kota Bangkok Bus kota dapat dinaiki dari halte atau bus stop. Bentuknya sangat sederhana, hanya sebuahassembly point (titik berkumpul) dengan sebuah papan rambu penunjuk bus stop. Bus kota ini menjadi moda transportasi andalan warga yang tinggal di kawasan kota lama Bangkok yang belum tersentuh BTS atau MRT, seperti daerah Khaosan, Yaowarat, dan Phahurat. 2.
Chao Praya Express Ada satu moda transportasi umum yang unik untuk kota modern sekelas Bangkok. Bangkok memiliki sistem
transportasi air yang bernama Chao Praya Express. Perahu-perahu Chao Praya Express berjalan melalui sungai Chao Praya yang lebar dan minim sampah rumah tangga. 3.
Songthaew dan Tuk-Tuk
43
Songthaew dan tuk-tuk untuk menjadi moda transportasi alternative bagi masyarakat Bangkok. Tuk-tuk adalah sejenis becak motor (bemo) di Bangkok, satu tuk-tuk bisa muat hingga tiga orang dengan postur tubuh standar. Rute dan ongkos dapat disesuaikan dengan keinginan penumpang. songthaew seperti tuk-tuk dalam bentuk yang lebih besar, memuat lebih banyak orang. Bedanya lagi,songthaew ini punya rute, tapi bisa juga disewa kalau kamu pergi berombongan bedhol desa.
Sumber: Hasil Dokumentasi KKL Kelas C, 2017
Gambar 3. 2 Tuk-Tuk Bangkok 4.
BTS (Bangkok Transit System) atau Skytrain BTS ini adalah transportasi sekelas mass rapid transit (MRT) di Bangkok. Disebut juga dengan Skytrain,
karena semua lintasan BTS adalah melayang (elevated), sementara dalam bahasa Thai disebut denganrot fai fa. Saat ini, BTS baru memiliki dua jalur (line), Silom Line dan Sukhumvit Line. Silom dan Sukhumvit sendiri memang dua kawasan bisnis utama yang ada di Bangkok, sehingga dari dua kawasan inilah proyek BTS bermula. Saat ini, BTS sedang melakukan ekstensi sehingga nanti akan ada beberapa stasiun dan jalur baru.
Sumber: Hasil Observasi KKL Kelas C, 2017
44
Gambar 3. 3 Rute BTS Bangkok Silom Line, warna hijau tua, menjulur dari Bang Wa sampai National Stadium. Sementara Sukhumvit Line, warna hijau muda yang lebih panjang, membentang dari Mochit sampai Bearing. Kedua jalur bertemu di Stasiun Siam, stasiun BTS yang paling ramai dan sibuk dengan orang-orang yang berjalan cepat ke sana dan ke sini, naik turun eskalator, saling berganti peron. Ada dua cara dalam pembelian tiket: membeli darivending machine dan membeli dari loket petugas. Penting diketahui, pembelian tiket dari vending machine membutuhkan uang koin, karena sebagian besar mesin hanya menerima uang koin.
Sumber: Hasil Dokumentasi KKL Kelas C, 2017
Gambar 3. 4| BTS (Skytrain) Bangkok 5.
MRTA (Subway ) Selain BTS, Bangkok juga memiliki satu lagi moda transportasi massal cepat berbasis rel, yaitu MRTA
atau subway . Bedanya, kalau lintasan BTS melayang di angkasa, jalur MRTA tersembunyi dalam di bawah tanah. Saat ini, baru ada satu jalur MRTA yang digambarkan dengan warna biru pada peta, menjulur dari Bang Sue sampai Hua Lamphong. Jalur dan stasiun-stasiun baru sedang dikembangkan untuk mengjangkau daerah-daerah yang belum tersentuh jaringan BTS atau MRTA.
Sumber: Hasil Dokumentasi KKL Kelas C, 2017
45
Gambar 3. 5 MRT Bangkok Ada beberapa stasiun MRTA yang terintegrasi dengan stasiun BTS, yaitu: Stasiun Chatuchak Park (Mochit BTS), Sukhumvit (Asok BTS), dan Silom (Sala Daeng BTS). Jadi, sangat mudah kalau mau berganti jalur di antara MRTA dan BTS. Pembelian tiket MRTA lebih mudah daripada pembelian tiket BTS. Ada peta jaringan interaktif di layar sentuh pada vending machine, pilih stasiun tujuan dengan menyentuh layar lalu masukkan nominal yang diminta. Mesin akan mengeluarkan sebuah token (kepingan berbentuk bundar) berwarna hitam untuk di-tap dientry gate dan dimasukkan ke dalam exit gate saat keluar. 6.
Airport Rail Link (ARL) Bangkok memiliki sistem kereta bandara yang dinamakan Airport Rail Link (ARL). Jalur ARL membentang
dari Bandara Suvarnabhumi hingga ke Stasiun Makkasan, Ratchaprarop, dan Phaya Thai. Tiga stasiun terakhir itulah yang bisa kamu pertimbangkan untuk melanjutkan perjalanan menuju penginapan atau tempat wisata Bangkok.
Sumber: Hasil Observasi KKL Kelas C, 2017
Gambar 3. 6 Rute ARL Bangkok ARL Bangkok memiliki dua line, yaitu Express Line (warna merah dan kuning) dan City Line (warna biru). Express Line akan melakukan perjalanan non-stop dari Suvarnabhumi sampai Makkasan (Blue Line) dan Phaya Thai (Yellow Line), sementara City Line akan melakukan perjalanan hingga Phaya Thai dengan transit di setiap stasiun yang dilalui. Maka, City Line ini juga berfungsi seperti commuter line karena dia melalui beberapa wilayah pinggiran.
46
Sumber: Hasil Dokumentasi KKL Kelas C, 2017
Gambar 3. 7 ARL Bangkok
3.4
Kebijakan Sistem Transportasi
3.4.1. Program Sistem Transportasi a. Bangkok Bangkok, sebagai ibukota negara Thailand yang terkenal dengan sebutan negara seribu pagoda, memiliki situs-situs budaya yang menjadikannya sebagai salah satu tujuan wisata terpopuler di dunia, yaitu: Grand Palace, Wat Arun, Wat Pho, Wat Phra Kew, pasar terapung Damnoen Saduak dan masih banyak lagi. Dalam usaha untuk meningkatkan jumlah kedatangan wisatawan asing dan menurunkan tingkat polusi udara dan kepadatan lalu lintas, pemerintah Thailand telah mengembangkan moda-moda transportasi yang terpadu dan saling mendukung sehingga terbentuk sebuah sistem transportasi yang baik. Saat ini kota Bangkok telah memiliki beberapa moda transportasi unggulan; moda transportasi air berupa perahu mesin melintasi sungai Chao Phraya yang eksotik, moda transportasi Skytrain dengan konstruksi diatas jalan raya, moda transportasi underground/MRT, kereta api antar kota, bis antar kota maupun kendaraan tradisional Thailand beroda tiga yang dikenal dengan sebutan TuK – Tuk. •
Skytrain Kondisi kemacetan lalu lintas yang semakin parah, pemerintah Thailand membuka kembali wacana
rencana pembangunan BTS. Dengan dilakukan beberapa perubahan rute perjalanan dan penggunaan teknologi kereta yang canggih dari Siemens, pembangunan moda transportasi ini pada akhirnya dapat diselesaikan pada tahun 1999, dan diresmikan oleh anggota kerajaan Thailand putri HRH Maha Chakri Sirindhorn. Moda transportasi ini memiliki 2 jalur yaitu BTS Sky train-jalur hijau tua: jalur Silom (Saphan Taksin- National Stadium) dan jalur hijau muda: jalur Sukhumvit (On-nut - Mochit). Di stasiun Siam Central Interchange, penumpang dapat berpindah dari jalur kereta hijau muda ke jalur kereta warna hijau tua. Untuk memudahkan perpindahan calon penumpang, setiap stasiun Skytrain dilengkapi anak tangga maupun escalator bahkan terdapat ramp yang dapat digunakan oleh calon penumpang yang menggunakan kursi roda. Dengan jumlah stasiun 23 buah, BTS Skytrain mampu memindahkan lebih dari 500.000 penumpang per hari. Angka tersebut diharapkan dapat meningkat dengan dikeluarkannya kartu
47
smart card yang dapat digunakan baik untuk moda transportasi BTS maupun Mass Rapid Transfer (MRT), kartu tersebut dikeluarkan di tahun 2007. •
Mass Rapid Transfer /MRT Keberhasilan moda transportasi Skytrain yang dapat memindahkan ratusan ribu penumpang per hari,
pemerintah Thailand kemudian mengembangkan moda transportasi bawah tanah atau moda transportasi yang biasa dikenal dengan sebutan Mass Rapid Transit/MRT (mampu memindahkan penumpang dalam jumlah bes ar). Pembangunan konstruksi MRT yang berada 30 m dibawah tanah tersebut dimulai pada tahun 1996 dan sempat mengalami beberapa rintangan yang cukup berarti antara lain krisis ekonomi yang menghantam wilayah Asia Tenggara pada tahun 1997 dan sulitnya pembangunan konstruksi bawah tanah di kota Bangkok yang berada di daerah rawa-rawa menghindari tindakan percobaan bunuh diri. •
Sistem Transportasi yang Terpadu Sebuah sistem transportasi diciptakan untuk mempermudah perpindahan manusia dari suatu tempat ke
tempat lainnya dengan menggunakan beberapa moda transportasi. Pemerintah Thailand telah merencanakan sebuah sistem transportasi di kota Bangkok yang patut mendapat pujian, sebab penduduk kota tersebut tidak mengalami kesulitan pada saat harus berpindah dari suatu moda transportasi ke moda transportasi lainnya. Salah satu contohnya terdapat 2 buah stasiun interchange yang dapat mempermudah penumpang untuk berpindah dari MRT ke Skytrain di stasiun MRT Sukhumvit dan Silom. Kemudian apabila tujuan salah satu penumpang adalah melintasi sungai Chao Phraya dengan naik perahu mesin yang berangkat dari pier/dermaga Saphan Taksin, maka penumpang tersebut dapat menggunakan Skytrain jalur Silom dan berhenti di stasiun Saphan Taksin, dan setelah menuruni beberapa anak tangga, dermaga perahu dengan mudah terlihat dan ditemukan. b.
Jakarta Melihat kemajuan pengelolaan sistem transportasi ibukota Thailand sebagai negara sesama anggota
ASEAN tersebut, sudah saatnya pemerintah Kota Jakarta sebagai ibukota Indonesia, mempertimbangkan untuk menciptakan sebuah sistem transportasi yang terpadu pula. Perbedaan karakteristik Kota Bangkok dengan Kota Jakarta tidak berbeda dalam hal seringnya terjadi banjir maupun tingginya potensi kemacetan lalu lintas, namun kota Bangkok secara perlahan namun pasti mampu melepaskan diri dari predikat kota dengan polusi dan kemacetan terparah ketiga di dunia. Kapankah penduduk Kota Jakarta dapat menunjukkan kebanggaannya memiliki sistem transportasi yang terkoneksi dan terpadu dengan baik di dalam Kota? Tidak ada kata terlambat bagi pemerintah Kota Jakarta untuk mulai duduk bersama merencanakan dan menciptakan sistem transportasi yang dapat mengurangi kemacetan lalu lintas. Apabila para pejabat pemerintahan kota Jakarta masih sulit untuk dapat duduk bersama merencanakan sebuah sistem transportasi terpadu, maka tidak ada salahnya untuk tetap mengintip sistem transportasi kota Bangkok, sehingga inspirasi untuk menciptakan sistem transportasi kota yang baik tetap berkobar dalam ingatan kita dan tetap berkhayal suatu saat nanti kota Jakarta akan bebas dari kemacetan lalu lintas. Berikut ini komparasi mengenai kebijakan program di Jakarta dengan di Bangkok:
Tabel 3. 1 Komparasi Program Kebijakan Sistem Transportasi antara Jakarta dengan Bangkok
48
Moda
Indonesia (Jakarta)
Thailand (Bangkok)
Bus
Busway Bus kota TransJakarta atau yang biasa dipanggil Busway Bus Kota dapat dinaiki dari halte atau (kadang juga Tije) adalah sebuah sistem bus stop. Bentuknya sangat transportasi bus cepat di Jakarta, Indonesia. sederhana, hanya sebuah assembly TransJakarta tampaknya sudah dalam keadaan point (titik berkumpul) dengan sebuah operasi yang cukup baik, namun yang masih papan rambu penunjuk bus stop. Bus bermasalah adalah kurangnya bus-bus kota ini menjadi moda transportasi pengumpan (feeder ) yang membantu melayani andalan warga yang tinggal di kawasan TransJakarta. Bila busway mampu menarik kota lama Bangkok yang belum penumpang kendaraan pribadi (motor dan mobil) tersentuh BTS atau MRT untuk pindah ke busway a. Kereta Rel Listrik (KRL) b. BTS (Bangkok Transit System) Kereta Kereta Rel Listrik atau yang sering disingkat KRL atau Skytrain adalah salah satu moda Transportasi Umum BTS ini adalah transportasi paling populer di Jabodetabek. KRL dinaungi sekelas mass rapid transit (MRT) di oleh perusahaan yang bernama PT. KAI Bangkok. Disebut juga dengan Commuter Jabodetabek (KCJ) yang merupakan Skytrain, karena semua lintasan BTS anak perusahaan PT. Kereta Api Indonesia adalah melayang (elevated), (KAI). sementara dalam bahasa Thai disebut KRL saat ini melayani rute Jakarta, Bogor, dengan rot fai fa. Saat ini, BTS baru Depok, Tangerang, dan Bekasi dengan 72 memiliki dua jalur (line), Silom Line dan stasiun. Tahun 2016 KRL telah melayani rata- Sukhumvit Line. Silom dan Sukhumvit rata 850 ribu penumpang setiap hari. Moovit telah sendiri memang dua kawasan bisnis memetakan seluruh jalur dan rute KRL serta utama yang ada di Bangkok, Jalur BTS sudah memiliki jadwal KRL yang berangkat Silom Line, warna hijau tua, menjulur setiap harinya. dari Bang Wa sampai National Stadium. Sementara Sukhumvit Line, warna hijau muda yang lebih panjang, membentang dari Mochit sampai Bearing. c. MRTA (Subway) Selain BTS, Bangkok juga memiliki satu lagi moda transportasi massal cepat berbasis rel, yaitu MRTA atau subway . Bedanya, kalau lintasan BTS melayang di angkasa, jalur MRTA tersembunyi dalam di bawah tanah. Saat ini, baru ada satu jalur MRTA yang digambarkan dengan warna biru pada peta, menjulur dari Bang Sue sampai Hua Lamphong. Jalur dan stasiunstasiun baru sedang dikembangkan untuk mengjangkau daerah-daerah yang belum tersentuh jaringan BTS atau MRTA. d. Airport Rail Link (ARL). Bangkok atau menuju kota dari bandara. Bangkok sudah memiliki sistem kereta bandara yang dinamakan Airport Rail Link (ARL). Jalur ARL membentang dari Bandara Suvarnabhumi hingga ke Stasiun Makkasan, Ratchaprarop, dan Phaya Thai. Transportasi a. Angkot ( Angkutan Kota) c. Chao Praya Express Lain Angkutan kota atau biasa Perahu-perahu Chao Praya Express disingkat Angkot atau Angkota adalah sebuah berjalan melalui sungai Chao Praya transportasi umum dengan rute yang sudah yang lebar dan minim sampah rumah tangga.
49
Moda
Indonesia (Jakarta)
Thailand (Bangkok)
ditentukan. Tidak seperti bus yang mempunyai halte sebagai tempat perhentian yang sudah ditentukan, angkutan kota dapat berhenti untuk menaikkan atau menurunkan penumpang di mana saja. b. Bajaj merupakan kendaraan bermotor yang beroda tiga yang banyak digunakan di Jakarta. Bajai terbaru yang terdapat di Jakarta meggunakan bahan bakar gas.
d. Songthaew dan Tuk-Tuk tuk-tuk untuk menjadi moda transportasi alternatif. Tuk-tuk adalah sejenis becak motor (bemo) di Bangkok, satu tuk-tuk bisa muat hingga tiga orang dengan postur tubuh standar. Rute dan ongkos dapat disesuaikan dengan keinginan penumpang. Serupa tapi tak sama, songthaew seperti tuk tuk dalam bentuk yang lebih besar, memuat lebih banyak orang.
Sumber: Hasil Analisis KKL Kelas C, 2017
3.4.2. Strategi Sistem Transportasi Strategi adalah pendekatan secara keseluruhan yang berkaitan dengan pelaksanaan gagasan, perencanaan, dan eksekusi sebuah aktivitas dalam kurun waktu tertentu. Berikut merupakan perba ndingan antara strategi transportasi di Indonesia dan Bangkok Thailand.
Tabel 3. 2 Komparasi Strategi Kebijakan Sistem Transportasi antara Jakarta dengan Bangkok No 1
Indonesia Membangun konektivitas nasional untuk mencapai keseimbangan pembangunan
No 1
2
Membangun transportasi umum massal perkotaan
2 3 4
Bangkok pengurangan penggunaan energi fosil, dengan mengalihkan pada energi bersih dan energi alternatif serta mempromosikan teknologi angkutan yang ramah lingkungan pengembangan jaringan kereta api antarkota, pengembangan jaringan transportasi public untuk mengatasi kemacetan lalu lintas di wilayah Bangkok, peningkatan kompetensi jalan raya untuk menghubungkan basis produksi utama Thailand dengan negara-negara tetangga, pengembangan jaringan transportasi air, dan meningkatkan kemampuan transportasi air
Sumber: Hasil Analisis KKL Kelas C, 2017
Salah satu penyebab utama kemacetan di Indonesia khususnya di Jakarta adalah percepatan tingginya angka pertumbuhan dan penggunaan kendaraan bermotor pribadi, baik motor maupun mobil sejak tahun 1999. Selain itu juga terdapat beberapa penyebabnya lainnya yakni kurang baiknya pelayanan a ngkutan umum dan tidak disiplinnya pengguna jalan raya di Jakarta. Melihat penyebab di atas maka dapat disimpulkan bahwa ada beberapa cara atau jalan keluar yang bisa digunakan sebagai pendekatan untuk menyelesaikannya masalah kemacetan di Jakarta. Upaya strategi pemerintah Jakarta dalam mengurangi kemacetan dijakarta yaitu, pengadaan bus way, (Program dan Strategi) Kementerian Perhubungan dalam Meningkatkan Pelayanan KRL Jabodetabek sebagai Sarana Angkutan Umum Massal Berbasis Rel yang Terpadu dalam Sistem Transportasi DKI Jakarta dan pada saat ini sedang tahap pembangunan proyek MRT, dimana nantinya berguna untuk transpormasi masal bagi masyarakat ibu kota jakarta.
50
Sedangkan jika dilihat dari lingkup yang lebih besar yaitu strategi system transportasi di Indonesia sejalan dengan visi pembangunan “Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri, dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong ”, maka pembangunan nasional 2015-2019 diarahkan untuk mencapai sasaran utama, yang salah satu sasaran pembangunan sektor unggulan adalah aspek maritim dan kelautan yang memuat upaya membangun konektivitas nasional. Salah satu program Agenda Prioritas Pembangunan (Nawa Cita) yaitu meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional dijabarkan kembali kedalam agenda pembangunan nasional, khususnya agenda pembangunan transportasi nasional, diantaranya adalah membangun konektivitas nasional untuk mencapai keseimbangan pembangunan dan membangun transportasi massal perkotaan. A.
Strategis pertama yaitu untuk mewujudkan konektivitas nasional terdapat kebijakan strategi yang mendukungnya yaitu: 1. Mempercepat pembangunan sistem transportasi multimoda; 2. Mempercepat pembangunan transportasi yang mendorong penguatan industri nasional untuk mendukung Sistem Logistik Nasional dan penguatan konektivitas nasional dalam kerangka mendukung kerjasama regional dan global; 3. Menjaga keseimbangan antara transportasi yang berorientasi nasional dengan transportasi yang berorientasi lokal dan kewilayahan; 4. Membangun sistem dan jaringan transportasi yang terintegrasi untuk mendukung investasi pada Koridor Ekonomi, Kawasan Industri Khusus, Kompleks Industri, dan pusat-pusat pertumbuhan lainnya di wilayah non-koridor ekonomi; 5. Mengembangkan sarana dan prasarana transportasi yang ramah lingkungan dan mempertimbangkan daya dukung lingkungan melalui mitigasi dan adaptasi perubahan iklim maupun peningkatan keselamatan dan kualitas kondisi lingkungan; 6. Meningkatkan keselamatan dan keamanan dalam penyelengaraan pelayanan transportasi serta pertolongan dan penyelamatan korban kecelakaan transportasi; 7. Meningkatkan kapasitas dan kualitas lembaga pengembangan sumber daya manusia.
B.
Sedangkan Arah kebijakan dan strategi pada strategi kedua yang disusun lima tahun kedepan adalah 1. Mengembangkan sistem angkutan umum massal yang modern dan maju dengan orientasi kepada bus maupun rel serta dilengkapi dengan fasilitas alih moda terpadu; 2. Mengembangkan manajemen transportasi perkotaan yang berimbang dengan memperhatikan interaksi antara transportasi dan tata guna lahan; 3. Meningkatkan integrasi kelembagaan transportasi perkotaan Jika di bandingkan dengan Kota Bangkok Thailand tidak beda jauh dengan Kota Jakarta, Bangkok adalah
contoh sebuah kota yang belum berhasil utuk mengatur transportasi kota dengan cara yang sesuai dengan ukuran dan tugasnya. Bangkok juga salah satu ibu kota negara Thailand, dimana pertumbuhan penduduk setiap tahunya selalu meningkat, dan pertumbuhan kendaraan juga meningkat. Dengan tingginya penduduk tersebut maka timbulah kepadatan kendaraan, yang memadati jalan raya yang ada di Bangkok. Pada era 90-an kota Bangkok
51
hampir sama dengan kota Jakarta mengalami permasalahan kemacetan. Sistem transportasi cepat ini sudah mulai terealisasi pada 1999, menyusul krisis kemacetan lalu-lintas yang melanda pada era 90-an Selain itu, permasalahan juga timbul karena meningkatnya jumlah kendaraan seiring dengan pertumbuhan ekonomi dan kurangnya fasilitas serta pengelolaan transportasi umum. Sebelum dibuat sistem transportasi cepat, Bangkok bergantung pada kereta listrik, bus, trem, ojek dan kapal-kapal dikanal. Walaupun bergantungan dengan transportasi tersebut, Bangkok juga mengalami permaslahan kemacetan. Untuk mengatasi hal tersebut pemerintah memiliki strategi untuk memecahi permasalahan tersebut, dengan membangun transportasi masal seperti BTS(skytrain), MRT (Mass Rapid Transportation), dan KRL, yang bertujuan tidak menggangu tranportasi yang ada di jalan raya. Maka dari transportasi di Bangkok pada saat ini sudah kurang mengalami permasalahan seperti kemacetan. Sedangkan un ntuk lingkung yang lebih besar seperti Thailand, rancangan strategi pengembangan transportasinya lebih difokuskan pada pengurangan penggunaan energi fosil, dengan mengalihkan pada energi bersih dan energi alternatif serta mempromosikan teknologi angkutan yang ramah lingkungan.
3.5
Kelembagaan Sistem Tranportasi Bangkok Lembaga yang berperan dalam penyediaan dan perencanaaan transportasi di Bangkok adalah Bangkok
Metropolitan Administration (BMA) terutama Committee for Traffic, Transportation And Drainage. BMA menargetkan pada tahun 2013 penggunaan transportasi massal di Bangkok mencapai 60% dari yang sebelumnya hanya 40% pada tahun 2010. Salah satu tujuan utama BMA dalam hal transportasi adalah mengintegrasikan transportasi massal berbagai moda di Bangkok untuk seterusnya dapat dikembangkan agar dapat terintegrasi dengan wilayah sekitar. Hal ini juga mendukung salah satu aksi 5 tahunan Bangkok dalam penanganan global warming yaitu dengan meningkatkan kualitas dan kuantitas sistem transportasi yang telah ada serta penyediaan dan pengembangan moda transportasi massal. Demi mewujudkan tujuan-tujuan tersebut BMA telah mengajukan beberapa solusi untuk meningkatkan minat masyarakat akan transportasi massal serta pengembangan dan penyediaan moda transportasi massal. BMA telah merencanakan pengembangan jalur MRT baru untuk mencapai lokasi-lokasi yang saat ini belum terlayani. Selain itu BMA juga merencanakan jalur baru untuk BTS karena dinilai memliki jangka waktu konstruksi yang lebih cepat dan serta tidak terlalu mengganggu sistem lalu lintas dalam waktu yang cukup lama. Pengembangan BRT tersebut dilakukan untuk memfasilitasi kawasan-kawasan dengan kepadatan tinggi serta kawasan bisnis dan perdagangan jasa. Instruksi dari raja untuk BMA dalam pengembangan transportasi air juga direalisasikan dengan dikembangkannya 3 trayek transportasi air. Sedangkan untuk moda bus kota BMA mendukung pengembanganya dengan menyediakan infrastruktur pendukungnya seperti penyediaanshelter bus. Sistem pengawasan serta pengaturan lalu lintas di Bangkok sudah terbilang maju karena telah terintegrasi dengan sistem komputer. Terdapat satu gedung khusus berisi sistem komputer untuk pengawasan lalu lintas di Bangkok. Area Traffic Control (ATC) atau Urban Traffic Control (UTC) adalah sistem komputer yang berguna untuk mengawasi kondisi lalu lintas, sarana lalu lintas, serta memberikan informasireal-time tentang kondisi lalu
52
lintas. Saat ini ATC telah mencakup wilayah seluas 31 km2 di Bangkok dan akan dikembangkan lagi menjadi 150 Km2 di masa yang akan datang. Jakarta
Permasalahan transportasi Kota Jakarta merupakan masalah yang kompleks dan membutuhkan peran serta berbagai pihak dalam proses penyelesaiannya karena sistem transportasi Kota Jakarta meliputi wilayah administrasi kota lain yang tergabung dalam wilayah Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, dan Bekasi (Jabodetabek). Salah satu upaya Kementerian Perhubungan RI dalam menyelesaikan masalah ini adalah dengan membentuk Badan Pengelola Transportasi Jabodetabek (BPTJ), yaitu sebuah lembaga khusus yang bertugas dalam mengembangkan, mengelola, dan meningkatkan pelayanan transportasi secara terintegrasi di wilayah Jabodetabek. Lembaga yang dibentuk pada tahun 2016 ini berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Menteri Perhubungan. Dalam melaksanakan tugasnya, BPTJ memiliki fungsi sebagai berikut :
Koordinasi
dan
sinkronisasi
penyusunan
rencana
umum
dan
rencana
program
kegiatan
Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah berdasarkan Rencana Induk Transportasi Perkotaan Jabodetabek
Koordinasi dan sinkronisasi perencanaan kebutuhan anggaran dalam rangka pelaksanaan rencana umum dan rencana program kegiatan
Fasilitasi teknis, pembiayaan, dan manajemen dalam hal penyediaan pelayanan angk utan umum perkotaan wilayah Jabodetabek
Fasilitasi teknis, pembiayaan, dan manajemen dalam hal peningkatan sarana dan prasarana penunjang penyediaan pelayanan angkutan umum perkotaan wilayah Jabodetabek
Fasilitasi teknis, pembiayaan dan manajemen dalam pelaksanaan manajemen permintaan lalu lintas
Penyusunan rencana pelaksanaan, perencanaan kebutuhan anggaran, dan pelaksanaan program kegiatan transportasi dalam Rencana Induk Transportasi Perkotaan Jabodetabek
Penyiapan usulan regulasi dan kebijakan terkait penyelenggaraan transportasi terintegrasi
Pemberian rekomendasi penataan ruang yang berorientasi pada angkutan umum massal
Pemberian perijinan angkutan umum yang melampaui batas provinsi wilayah Jabodetabek dan pemberian rekomendasi untuk angkutan terusan
Pemantauan, evaluasi, dan pelaporan terhadap pelaksanaan rencana umum dan program pengembangan dan pelayanan transportasi terintegrasi
Pemberian koreksi dan sanksi terhadap pelanggaran terhadap Rencana Induk Transportasi Perkotaan Jabodetabek Secara ringkas, BPTJ berperan dalam mengkoordinasikan semua komponen yang bekerja dalam sistem
transportasi se-Jabodetabek, dengan lembaga dan unit-unit terkait dalam rangka peningkatan pelayanan dan kenyamanan transportasi serta mengatur penyelenggaraan transportasi di Jabodetabek agar sesuai dengan Rencana Induk Transportasi Perkotaan Jabodetabek. Beberapa hal yang telah dilakukan BPTJ dalam meningkatkan pelayanan transportasi publik di wilayah Jabodetabek yaitu menerapkan sistem e-ticketing di Terminal Bus Pulogebang Jakarta, mengoperasikan Bus Jabodetabek Residence Connexion (bus yang melayani
53
warga di koridor perumahan-pusat perbelanjaan dan perkantoran), melakukan mediasi terkait pengoperasian TransJakarta koridor 13 yang meliputi wilayah Kota Tangerang, memberikan pelatihan kepada pengelola terminal bus Jabodetabek dalam rangka persiapan menyambut arus mudik Lebaran 2017, dan mengoperasikan Bus Jakarta Airport Connexion. Dalam menjalankan tugasnya, BPTJ bekerja sama dengan dengan berbagai stakeholder, di antaranya yaitu PT Angkasa Pura II sebagai pengelola bandara Soekarno Hatta, PT Trans Jakarta sebagai pengelola Bus Trans Jakarta, Pemerintah Kota Tangerang, Dinas Perhubungan dan Transportasi Provinsi DKI Jakarta, dan Organisasi Pengusaha Angkutan Darat (Organda).
Tabel 3. 3 Komparasi Aspek Kelembagaan Sistem Transportasi Bangkok dan Jakarta Bangkok Committee for Traffic, Transportation And Lembaga pengelola layanan Drainage, Bangkok Metropolitan transportasi Administration (BMA) Mengintegrasikan transportasi massal berbagai moda di Bangkok untuk seterusnya dapat dikembangkan agar dapat terintegrasi dengan wilayah sekitar Tugas Meningkatkan kualitas dan kuantitas sistem transportasi yang telah ada serta menyediakan dan mengembangkan moda transportasi massal Pengembangan 3 trayek transportasi air Penyediaan infrastruktur pendukung transportasi darat seperti shelter bus Pengembangan Area Traffic Control (ATC) atau Urban Traffic Control (UTC ), yaitu sistem pengawasan lalu lintas yang terintegrasi dengan sistem komputer yang memberikan informasi Program yang telah real-time tentang kondisi lalu lintas dilaksanakan
Jakarta Badan Pengelola Transportasi Jabodetabek (BPTJ) Mengembangkan, mengelola, dan meningkatkan pelayanan transportasi secara terintegrasi di wilayah Jabodetabek
Rencana program yang akan dilaksanakan
Stakeholder yang diajak bekerja sama
Perencanaan pengembangan jalur MRT baru untuk mencapai lokasi-lokasi yang saat ini belum terlayani Perencanaan pengembangan jalur BTS baru guna memfasilitasi kawasankawasan dengan kepadatan tinggi serta kawasan bisnis dan perdagangan jasa Bangkok Metro Public Company Limited (BMCL) sebagai pengelola Metropolitan Rapid Transit (MRT)
54
Penerapan sistem e-ticketing di Terminal Bus Pulogebang Jakarta Pengoperasian Bus Jabodetabek Residence Connexion (bus yang melayani warga di koridor perumahan-pusat perbelanjaan dan perkantoran) Pengadaan mediasi terkait pengoperasian TransJakarta koridor 13 yang meliputi wilayah Kota Tangerang Pengadaan pelatihan kepada pengelola terminal bus Jabodetabek dalam rangka persiapan menyambut arus mudik Lebaran 2017 Pengoperasian Bus Jakarta Airport Connexion (bus yang melayani penumpang dari Bandara Soekarno Hatta – 20 hotel di Jakarta) Penyusunan Rencana Induk Transportasi Jabodetabek (RITJ) Penanganan bottleneck Jalan Nasional Pengendalian pembatasan sepeda motor di Jabodetabek
PT Angkasa Pura II sebagai pengelola bandara Soekarno Hatta PT Trans Jakarta sebagai pengelola Bus Trans Jakarta
Bangkok Bangkok Mass Transit System Public Company Limited (BTSC) sebagai pengelola Bangkok Mass Transit System (BTS)
Jakarta Pemerintah Kota Tangerang Dinas Perhubungan dan Transportasi Provinsi DKI Jakarta Organisasi Pengusaha Angkutan Darat (Organda)
Sumber: Hasil Analisis KKL Kelas C, 2017
3.6
Pembiayaan Sistem Transportasi Indonesia dan Thailand merupakan negara di Asia Tenggara yang memiliki beberapa persamaan dalam
karakteristik dan ciri-ciri negaranya. Sebagai contoh persamaan kedua negara tersebut adalah berada pada negara berkembang, kultur budaya dan sejarah yang sangat identik dan lain sebagainya. Selain itu terdapat juga perbedaan dari kedua negara tersebut. Sebagai c ontohnya dalam hal sistem kenegaraan, kelembagaan, dan juga regulasi yang berlaku. Namun pada waktu sekarang ini, Negara Thailand lebih berkembang daripada Indonesia, salah satunya dalam hal perkembangan transportasi. Pada moda transportasi di Thailand sudah berkembang mengikuti moda transportasi pada negara maju. Sedangkan di Indonesia masih memulai dalam mengikuti perkembangan transportasi pada negara maju. Sebagai contohnya Negara Thailand sudah menerapkan moda transportasi MRT (Mass Rapid Transit), di Indonesia moda transportasi tersebut dalam proses pembangunan. Penggunaan transportasi berkaitan langsung dengan pembiayaan yang dikeluarkan untuk menggunakan transportasi tersebut. Biaya yang dikeluarkan untuk menggunakan transportasi tersebut untuk membiayain akomodasi transportasi seperti bahan bakar, upah jasa pengendara, perawatan transportasi dan lain sebagainya. Semakin jauh jarak yang ditempuh serta lama waktu menggunakan transportasi tersebut maka semakin tinggi biaya yang dikeluarkan. Selain itu jenis moda transportasi yang digunakan juga menentukan rendah dan tingginya baiya yang dikeluarkan. Secara umum dalam jenis moda transportasi, semakin lama waktu jenis moda transportasi menempuh lokasi yang ditentukan maka pembiayaanny akan semakin rendah. Secara umum terdapat perbedaan dalam hal pembiayaan transportasi di Thailand maupun di Indonesia. Perbedaan pembiayaan tersebut dipengaruhi oleh jenis moda transportasi yang digunakan. Pada hasil observasi di Thailand moda transportasi yang di observasi berupa bus sedang, perahu motor,Mass Rapid Transit (MRT), Bangkok Mass Transit System (BTS), Airport Rail Link (ARL) dan tuktuk. Berikut merupakan perbedaan pembiayaan jenis moda transportasi di Indonesia pada Kota Jakarta dan di Thailand pada Kota Bangkok:
Tabel 3. 4 Tabel Komparasi Pembiayaan Jenis Moda Transportasi di Jakarta dengan di Bangkok Moda Tansportasi Bus Sedang
Perahu motor
Indonesia (Jakarta) Bus Rapid Transit (BRT) Halte Blok M – Kota Jakarta (12,9 KM) = Rp 2.000 – 3.500 -
Mass Rapid Transit
-
55
Thailand (Bangkok) Halte Rajamanggala – Halte Phran Ram 9 (7,1 km) = 17 Bath (Rp 6.715) Dermaga Ramnueng Pier – Dermaga Ramkhamhaeng (2,6 km) = 11 Bath (Rp 4.345) Stasiun MRT Phram Ram 9 – Stasiun Si Lom = 28 Bath (Rp 11.060)
Moda Tansportasi Kereta Api
Kerete api ke Bandara
Kendaraan beroda 3
Indonesia (Jakarta) Thailand (Bangkok) Kereta Rel Listrik (KRL) 1-25 km Rp Bangkok Mass Transit System (BTS), 3.000 serta 10 km berikutnya Stasiun BTS Siam – Stasiun BTS Mo Chit berlaku kelipatan Rp 1.000 (6,8 km) = 42 Bath (Rp 16.590) Airport Railink Service (ARS), Airport Rail Link (ARL), Stasiun ARL Stasiun ARS Manggarai – Stasiun Makkasan – ARL Ramkhamhaeng (4,5 ARS Bandara Soekarno Hatta = Rp km) = 15 Bath (Rp 5.925) 100.000 – 150.000 Bajaj, Lapangan Benteng – Atrium Tuktuk, Khaosan Road – sekitarnya (≥2 Senen (≥4 km) = Rp 15.000 – km) = Rp 59.250 20.000
Sumber: Hasil Analisis KKL Kelas C, 2017
Pada tabel diatas dapat dilihat perbedaan pembiayaan transportasi di Indonesia (Jakarta) dan Thailand (Bangkok). Dalam pembiayaan transportasi di Thailand satuan harga 1 Bath = Rp 395. Untuk pembiayaan harga kendaraan beroda 3 berupa tuktuk di Thailand untuk sasaran konsumen bagi pariwisata. Tabel 3. 5 Tabel Kemitraan Jenis Moda Transportasi di Jakarta dengan di Bangkok Kemitraan Grab Taxi
Exress Railway
Commuter Line
DI Indonesia Tarif minimum adalah Rp. 10,000,- untuk 10 km pertama Tarif per kilometer setelah 10 kilometer pertama adalah Rp. 1,000,- / km Tarif per kilometer setelah 20 kilometer adalah Rp. 500,- / km Tarif maximum adalah Rp. 25,000,Untuk Di Indonesia sendiri akan lebih murah apabila menggunakan tarif promo yang sedang ditawarkan ole Grab itu sendiri. PT. Kereta Api (PERSERO) Jabodetabek, baru mau akan dibuat untuk rute Jakarta – Bandung.
PT. KAI Commuter Jabodetabek
Thailand GrabTaxi (sedan) – Instant Booking 20 baht dan Advance Booking 45 baht, atau Taxi 7 Seater (van) – Booking fee 150 baht.
SA Express ,Transportasi dari Makkasan ke bandara suvarnabhumi dalam waktu 15 menit. Memiliki 4 kereta, yang memiliki 3 gerbang dengan kapasitas penumpang. Beroperasi dari jam 6 pagi sampai jam 12 siang. Biaya 150 bath. SA City Line , Melayani Phythai Station sampai ke bandara suvarnabhumi dalam waktu 30 menit yang akan berhentii di s6 stasiun. Memiliki 5 kereta dengan 3 gerbong dan memiliki kapasitas 745 penumpang. Biaanya 15-45 bath.
Sumber: Hasil Analisis KKL Kelas C, 2017
3.7
Pengelolaan Sistem Transportasi Kota Bangkok yang merupakan daerah terpadat di Thailand menjadi mesin inovasi dan tempat
pertumbuhan ekonomi negara tersebut. Hal ini yang menyebabkan tingginya mobilitas perkotaan sehingga
56
dibutuhkannya perencanaan berupa kebijakan-kebijakan menuju sistem transportasi perkotaan yang aman, efisien, dan nyaman. Sering kali infrastruktur transportasi gagal memenuhi kebutuhan dari pertumbuhan populasi timbulnya kemacetan, dan memburuknya kualitas udara. Saat ini Bangkok yang telah mengimplementasikan sistem transportasi publik yang terintegrasi bukan tanpa perjuangan, Pemerintah membuat departemen pengatur transportasi MRT yang disebut MRTA, departemen Rel Kereta Api Thailand serta departemen BMA selaku pengatur tata ruang Kota Bangkok memiliki beberapa usaha yang dilakukan untuk meningkatkan jalur transportasi terkhususnya transportasi publik. Selain itu dalam penyediaan tranportasi massal di Bangkok sudah mengarah pada penyediaan kenyamanan, keamanan dan ketepatan waktu. Dengan demikian transportasi massal merupakan suatu hal yang menarik di Bangkok karena memiliki banyak kelebihan dibandingkan dengan transportasi pribadi seperti mobil dan motor. Hal ini tentunya akan menarik minat masyarakat untuk lebih memilih menggunakan transportasi umum dibandingkan pribadi. Di Indonesia sendiri mungkin hal tersebut yang masih belum bisa ditemukan pada transportasi massal yang ada di Indonesia. Berikut adalah komparasi antara pengelolaan Transportasi di Kota Jakarta, Indonesia dan Kota Bangkok, Thailand.
Tabel 3. 6 Komparasi antara pengelolaan Transportasi di Jakarta dengan Kota Bangkok Jakarta Bangkok Sejak tahun 1980 lebih dari dua puluh lima studi subjek MRT di Bangkok dikenal dengan nama Bangkok Mass umum dan khusus telah dilakukan terkait dengan Transit System atau biasa disebut BTS Sky Train. Bangkok kemungkinan Mass Rapid Transit (MRT) sistem di Jakarta. sudah mulai meluncurkan BTS pada Desember 1999 Rencana ini selalu tertunda untuk direalisasi. Salah satu setelah gagasan untuk pembangunan secara nyata alasan penundaan dalam menanggulangi masalah ini muncul pada 1992. Bangkok lebih dahulu merealisasikan adalah krisis ekonomi dan politik 1997-1999. Hingga penyediaan transportasi massal yaitu seperti BTS, MRT, akhirnya, tahap konstruksi MRT Jakarta baru dimulai ARL, dan water taxi yang mampu mengangkut dalam Oktober, 2013 dan dicanangkan tahun 2019 operasi awal jumlah besar sangat berpengaruh signfikan dalam MRT Jakarta. perbaikan sistem transportasi yang ada. Bangkok memiliki kelebihan yaitu pada integrasi setiap moda pada sistem transportasi baik itu transportasi darat, air, maupun udara. Dewan Transportasi Kota Jakarta (DTKJ) yang melakukan Pihak yang mengeporasikan MRT di Bangkok adalah kajian sebelum proyek MRT Jakarta dijalankan. Bangkok Metro Public Company Limited (BMCL) PT Mass Rapid Transit Jakarta (PT MRT Jakarta) dengan konsesi yang diberikan oleh Mass Rapid berbentuk badan hukum Perseroan Terbatas, yang secara Transit Authority of Thailand (MRTA). mayoritas sahamnya dimiliki oleh Pemerintah Provinsi DKI Pihak yang mengoperasikan BTS di Kota Bangkok Jakarta. Berdiri pada tanggal 17 Juni 2008, PT MRT adalah Bangkok Mass Transit System Public Jakarta memiliki ruang lingkup kegiatan untuk Company Limited (BTSC) dengan konsesi yang pengusahaan dan pembangunan prasarana dan sarana diberikan oleh Bangkok Metropolitan Administration MRT; pengoperasian dan perawatan operation and (BMA). maintenance (O&M) prasarana dan sarana MRT serta Pihak yang mengelola ARL State Railway of Thailand pengembangan dan pengelolaan properti/ bisnis di stasiun (SRT) dan kawasan sekitarnya, serta Depo dan kawasan sekitarnya •
•
•
Sumber: Hasil Analisis KKL Kelas C, 2017
57
3.8 •
Keterkaitan Sistem Transportasi dengan Sustainable Development Sustainable Development Konsep pembangunan berkelanjutan dirumuskan untuk mencegah atau mengurangi dampak pe mekaran
kota yang tidak terstruktur (urban sprawl ) sehingga kota menjadi tidak efisien dan efektif dalam melayani kehidupan di dalamnya.
Sumber : http://kotahijau.id/knowledge/detail/pembangunan-berkelanjutan
Gambar 3. 8 Pembangunan berkelanjutan memiliki tiga pilar utama yang saling berkesinambungan, diantaranya: 1.
Pertumbuhan ekonomi, yakni menjaga pertumbuhan ekonomi yang stabil dengan merestrukturisasi sistem produktif untuk menghemat sumber daya dan energi.
2.
Keberlanjutan sosial, yakni menjamin keadilan sosial dalam distribusi kekayaan dan pelayanan sosial.
3.
Keberlanjutan lingkungan, yakni dengan menjaga lingkungan tempat tinggal agar nyaman dan aman melalui zero emission. Sistem Transportasi Berkelanjutan
•
Sistem transportasi diperlukan dalam pembangunan karena transportasi merupakan mekanisme kunci untuk meningkatkan, membangun, dan membentuk perekonomian. Untuk itu diperlukan suatu sistem transportasi yang baik, yang dapat menghubungkan antarwilayah dan menjadi prasarana pergerakan manusia dan proses pembangunan. Secara konseptual sustainable transportation didefinisikan sebagai transportasi yang melayani tujuan utama sebagai penggerak ekonomi wilayah perkotaan dan perkembangan social (The World Bank, 1996). Sistem transportasi yang berkelanjutan merupakan: 1.
Kegiatan transportasi yang mengutamakan keselamatan dan kenyamanan pemakai atau masyarakat;
2.
Semua kegiatan transportasi harus dilakukan secara efisien dan efektif baik untuk pemakai kendaraannya ataupun bahan bakar yang digunakan.
3. Ada keseimbangan tiga pilar transportasi yaitu ekologi, ekonomi, dan sosial;. 4.
Transportasi yang bukan hanya bisa dinikmati masa sekarang tetapi juga masa yang akan datang;
58
5.
Sistem transportasi yang menggunakan sarana transportasi yang ramah lingkungan. Transportasi berkelanjutan lebih mudah terwujud pada sistem transportasi yang berbasis pada penggunaan
angkutan umum dibandingkan dengan sistem yang berbasis pada penggunaan kendaraan pribadi. Sistem transportasi yang berkelanjutan dapat juga dikatakan sebagai suatu sistem transportasi yang dapat mengakomodasikan aksesibilitas semaksimal mungkin dengan dampak negatif yang seminimal mungkin. Komponen sistem transportasi berkelanjutan adalah sebagai berikut: 1.
Aksesibilitas Diupayakan dengan perencanaaan jaringan transportasi dan keragaman alat angkutan dengan tingkat
integrasi yang tinggi antara satu sama lain. 2.
Kesetaraan Diupayakan melalui penyelenggaraan transportasi yang terjangkau bagi semua lapisan masyarakat,
menjunjung tinggi persaingan bisnis yang sehat, dan pembagian penggunaan ruang dan pemanfaatan infrastruktur secara adil serta transparansi dalam setiap pengambilan kebijakan. 3.
Pengurangan dampak negatif Diupayakan melalui penggunaan energi ramah lingkungan, alat angkut yang paling sedikit menimbulkan
polusi dan perencanaan yang memprioritaskan keselamatan.
3.9
Kesimpulan Transportasi di Bangkok dan Indonesia khususnya pada wilayah ibukota Jakarta memiliki beberapa
persamaan dan perbedaan. Pada moda transportasi darat berupa bis, secara umum kondisi antara keduanya memang tidak jauh berbeda namun di Jakarta masih menghadapi permasalahan berupa feeder yang kurang. Sedangkan untuk transportasi unggulan Bangkok berbasis rel yaitu BTS, MRT, dan ARL jika dibandingkan dengan moda sejenis KRL di Jabodetabek yaitu terletak pada integrasi antara moda yang satu dengan yang lainnya. Selain itu di Bangkok sangat memperhatikan pelayanan fasilitas, ketepatan dan efisiensi waktu. Angkutan kota yang sering digunakan Bangkok memiliki moda yang cukup populer yaitu Chao Praya Express untuk transportasi air dan tuk-tuk untuk transportasi darat sedangkan di Indonesia berupa angkot dan babaj yang sering ditemui. Sebenarnya jenis angkutan perkotaan ini tidaklah jauh berbeda. Untuk Chao Praya Express sedikit lebih baik karena telah memiliki dermaga sendiri yang terintegrasi dengan moda transportasi lainnya dan dengan permukiman warga serta lokasi penting sehingga mudah diakses. Sedangkan untuk tuk tuk, bajaj, dan angkot masih sama yaitu belum adanya halte khusus sehingga penumpang bebas turun dimana saja. Dalam pengelolaan transportasi strategi pengembangan moda transportasi antara Bangkok dan Jakarta pun tidak jauh berbeda. Hal ini karena pada dasarnya permasalahan yang dihadapi juga sama yaitu pada penyediaan transportasi masal. Salah satu strategi yang dipilih berupa pengembangan angkutan masal berbasis rel yang melalui dan menghubungkan setiap bagian wilayah perkotaan. Dalam hal ini Bangkok lebih dahu lu merealisasikan programnya. Transportasi di Bangkok dikelola oleh Bangkok Metropolitan Administration (BMA) terutamaCommittee for Traffic , Transportation and Drainage yang berfokus integrasi transportasi dan pengembangan moda
59
transportasi masal dengans istem pengawasan dan pengaturan modern oleh Area Traffic Control (ATC) atau Urban Traffic Control (UTC). Pengembangan transportasi terus dilakukan tidak hanya pada pusat bisnis dan perdagangan namun hingga ke seluruh Bangkok. Sedangkan di Indonesia khususnya Jabodetabek pengelolaan transportasi dilakukan oleh Badan Pengelola Transportasi Jabodetabek (BPTJ). Perbedaan dalam program yaitu pada focus utama Bangkok adalah pada pengembangan pengembangan transportasi berbasis rel sedangkan Jabodetabek pada pembangunan angkutan berbasis rel serta pengelolaan bis trans. Dalam pengoperasiiannya harga antara moda transportasi yang ada tidaklah jauh berbeda. Pengimplementasiaannya dapat dilihat pada harga tiket antara moda transportasi umum di Jabodetabek dan Bangkok yang relatif sama. Kesimpulan yang dapat diambil dalam pengembangan transportasi antara Bangkok dan Indonesia yaitu wilayah Jabodetabek tidaklah jauh berbeda. Hal ini dapat dilihat pada program, kebijakan, kelembagaan dan pengelolaan yang relatif sama yaitu berfokus pada penyediaan moda transportasi masal dan integrasi jaringan transportasi. Hal ini bertujuan untuk mengatasi p ermasalah utama yang sama yaitu kemacetan perkotaan. Namun perbedaannya dapat dilihat dari kecepatan perkembangan dan bagaimana pengimplementasian program yang disebabkan oleh beberapa faktor. Salah satunya dapat dilihat dari bentuk negara dan pemerintahan. Thailand merupakan negara kerajaan yang mana memiliki kondisi politik lebih stabil. Semua kebijakan dilaksanakan berdasarkan perintah raja dan jarang sekali terjadi konflik serta memiliki masyarakat yang koperatif. Selain itu dari segi pembiayaan sebagian besar dana berasal dari kerajaan sehingga dalam pengimplementasian program khususnya dalam pendanaan bukanlah satuhal yang sulit. Selain itu Bangkok tidak hanya sebagai pusat pemerintahan namun juga sebagai kawasan bisnis dan pengembangan pariwisata. Sebagai kota nomor satu yang paling banyak dikunjungi wisatawan mancanegara versi Global Destination Cities Index tahun 2016 Bangkok menempati posisi pertama mengungguli London dan Paris. Maka dari itu pemerintah sangat serius dalam mengembangkan hal-hal yang menunjang pariswisata yang merupakan salah satu sumber pendapatan terbesar Bangkok salah satunya adalah pada pengembangan dan penyediaan transportasi. Dengan demikian transportasi bangkok khususnya taxi water, transportasi berbasis rel, dan transportasi tradisional seperti tuk tuk selalu mengalami perbaikan mulai dari penyadiaan fasilitas seperti terminal, stasiun, dan fasilitas lainnya. Kemudahan akses dan informasi dapat dilihat dari kemudahan dalam mengakses tiket serta tidak perlu antrian panjang, kedekatan dan integrasi dengan spot-spot penting yang sering dikunjungi seperti pusat perbelanjaan. Selain turis hal inilah yang juga menyebabkan masyarakat beralih dari transportasi pribadi ke transportasi umum. Padahal jika dilihat penggunaan transportasi pribadi lebih mudah dan murah untuk diakses seperti pajak kendaraan yang jauh lebih murah dari Indonesia. Masalah transportasi yang ada diIndonesia salah satunya dapat dilakukan dengan penyediaan moda transportasi yang lebih baik, efisien, murah dan mudah diakses. Pengembangan transportasi masal berbasis rel sangat dianjurkan karena dirasa lebih efektif dan efisien mengingat jika menggunakan tranportasi darat berupa bus yang masih seringkali memiliki kendala pada kemacetan. Sebagai masyarakat perkotaan yang membutu hkan kemudahan akses, pengintegrasian moda transportasi dengan sarana-sarana penting yang sering dikunjungi seperti perkantoran, perbelanjaan, dan pariwisata juga dapat dilakukan. Integrasi dapat dilakukan dengan pembangunan terminal, stasiun, halte atau loket tiket langsung pada gedung-gedung penting dan pusat
60
perbelanjaan sehingga dapat diakses langsung. Dengan demikian akan menambah minat masyarakat untuk menggunakan transportasi umum. Selain itu penyediaan transportasi massal yang lebih safety juga perlu dilakukan mengingat kurang terawatnya moda transportasi, umur dan kondisi kendaraan yang tidak layak pakai serta pengemudi yang kurang disiplin di Indonesia sehingga beberapa kali sempat terjadi kecalakaan yang akan menambah citra buruk terhadap penyediaan transportasi di Indonesia. Untuk itu perlu dilakukannya perbaikan dan pengembangan moda transportasi yang lebih baik di Indonesia sehingga akan menciptakan sistem transportasi yang lebih baik pula.
3.10
Kendala Ketika melakukan Kuliah Kerja Lapangan terdapat beberapa kendala yang dialami baik pada sebelum
keberangkatan, saat keberangkatan dan observasi, maupun pasca keberangkatan ketika penyusunan laporan antara lain: a.
Kendala Pra-KKL:
1.
Penentuan lokasi tujuan KKL yang sesuai dengan kebutuhan dan kemampuan mahasiswa jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota angkatan 2014.
2.
Penentuan tema besar dan sub tema tiap kelas. Berdasarkan hasil kesepakatan bersama bahwa tema besar dari KKL angkatan 2014 yaitu Sustainable Development dengan 5 subtema yang terbagi di masingmasing kelas. Salah satu sub temanya yaitu aspek transportasi.
3.
Sulitnya melakukan kajian mengenai identifikasi masalah karena terbatasnya referensi.
b.
Kendala saat KKL di Bangkok, Thailand:
1.
Pada saat melakukan observasi terkendala oleh bahasa dan budaya masyarakat Bangkok.
2.
Kesulitan untuk berkomunikasi karena keterbatasan penggunaan paket data internet.
c.
Kendala pasca KKL
1.
Pembuatan laporan mengalami kendala tentang outline laporan. Karena outline laporan diharapkan seragam dengan sub tema yang lain.
2.
Hal-hal apa saja yang perlu dijadikan bahasan dalam laporan sub tema transportasi.
3.
Keterkaitan antar sub tema sebagai pendukung tujuan utama darisustainable development .
3.11
Tindak Lanjut Menyikapi adanya berbagai macam kendala yang terjadi, ada beberapa tidak lanjut yang dapat dilakukan,
antara lain: 1.
Melakukan tinjauan pustaka lebih lanjut untuk dapat mengidentifikasi kota Bangkok, sesuai dengan tema yang telah ditentukann yaitu sistem transportasi. Tinjauan pustaka tersebut tentang kebijakan, pembiayaan, kelembagaan dan regulasi yang terkait secara langsung dengan sistem transportasi di Kota Bangkok dan Kota Jakarta.
2.
Membuat daftar pertanyaan yang akan ditanyakan kepada instansi terkait di Kota Bangkok yang bertujuan untuk mendapatkan informasi yang lebih tepat.
61
3.
Melakukan observasi sistem transportasi massal di Kota Bangkok dengan mencoba beberapa moda transportasi umum di Kota Bangkok.
4.
Melakukan rekap dari hasil wawancara dan hasil observasi yang telah dilakukan.
5.
Melakukan penyusunan laporan kemudian melakukan pembahasan laporan dengan dosen pembimbing (asistensi) supaya mendapatkan masukan untuk pembahasan laporan.
62
MANAJEMEN AIR LIMBAH
4.1 Pendahuluan 4.1.1.
Latar Belakang Jumlah penduduk di Indonesia setiap tahun meningkat sebesar 3 juta jiwa. Dewasa ini Indonesia memiliki
257,9 juta jiwa penduduk yang tersebar di berbagai pulau di Indonesia. Peningkatan jumlah penduduk tersebut beriringan dengan peningkatan limbah air rumah tangga yang dihasilkan dalam sehari. Tidak hanya rumah tangga saja yang menghasilkan limbah tetapi Industri kecil, menengah, dan besar menghasilkan limbah dari pabriknya. Dewasa ini, pengelolaan air limbah di Indonesia bukan menjadi suatu prioritas utama bagi pemerintah. Dimana seharusnya pemerintah melakukan pengelolaan terhadap air limbah yang dibuang oleh rumah tangga maupun industri, sehingga kualitas lingkungan dapat terjaga. Hal ini bertolak belakang dengan negara Thailand, dimana pemerintah telah memikirkan pengelolaan air limbah ini sejak lama dan secara matang. Thailand telah memiliki waste water management atau lebih dikenal dengan National Water Resource Commite yang berfokus pada pengelolaan air. Waste Water Management merupakan pengelolaan air limbah yang telah dibuang yang diubah menjadi air yang kualitasnya baik sehingga dapat dibuang pada siklus air alam tanpa m erusak habitat yang berada pada sungai. Negara Thailand telah membentuk NWRC pada tahun 1988 dimana pembentukan NWRC ini berdasar pada permasalahan krusial seperti banjir, kekeringan dan pencemaran air yang terjadi pada sungai Chao Praya. Pada pembahasan ini akan dijelaskan mengenai latar belakang pembentukan pengelolaan air limbah buangan yang berada di Din Daeng dan Bang Sue di Bangkok, Thailand. Serta proses pengelolaan air d ari rumah tangga dan industri yang diolah oleh Din Daeng dan Bang Sue yang siap dilepas ke sungai tanpa merusak lingkungan. Pengelolaan ini diharapkan dapat menjadi contoh yang baik sehingga dapat diterapkan di negara Indonesia dalam melakukan pengelolaan waste water management.
4.1.2.
Tujuan Tujuan dari pengamatan ini adalah untuk mengidentifikasi terhadap praktik perencanaan dan
pembangunan terkait Waste Water Management di Bangkok. 4.1.3.
Sasaran Dalam mencapai tujuan dari pengamatan ini, maka sasaran-sasaran yang akan dicapai antara lain:
•
Mengidentifikasi aspek pengelolaan terkait waste water management
•
Mengidentifikasi aspek kebijakan terkait waste water management
•
Mengidentifikasi aspek kelembagaan terkait waste water management
•
Mengidentifikasi aspek pengelolaan terkait waste water management
•
Melakukan komparasi terhadap sistem waste water management di Indonesia
63
4.2 Kajian Teori 4.2.1.
Sustainable Development Pembangunan berkelanjutan (Emil Salim, 1990) bertujuan untuk
meningkatkan kesejahteraan
masyarakat, untuk memenuhi kebutuhan dan aspirasi manusia. Pembangunan yang berkelanjutan pada hakekatnya ditujukan untuk mencari pemerataan pembangunan antar generasi pada masa kini maupun masa mendatang. Menurut KLH (1990) pembangunan (yang pada dasarnya lebih berorientasi ekonomi) dapat diukur keberlanjutannya berdasarkan tiga kriteria yaitu : (1) Tidak ada pemborosan penggunaan sumber daya alam atau depletion of natural resources; (2) Tidak ada polusi dan dampak lingkungan lainnya; (3) Kegiatannya harus dapat meningkatkan useable resources ataupun replaceable resource. Senada dengan konsep di atas, Sutamihardja (2004), menyatakan sasaran pembangunan berkelanjutan mencakup pada upaya untuk mewujudkan terjadinya: Pemerataan manfaat hasil-hasil pembangunan antar generasi (intergenaration equity ) yang berarti bahwa pemanfaatan sumberdaya alam untuk kepentingan pertumbuhan perlu memperhatikan batas-batas yang wajar dalam kendali ekosistem atau sistem lingkungan serta diarahkan pada sumber daya alam yangreplaceable dan menekankan serendah mungkin eksploitasi sumber daya alam yangunreplaceable. Safeguarding atau pengamanan terhadap kelestarian sumber daya alam dan lingkungan hidup yang ada dan pencegahan terjadi gangguan ekosistem dalam rangka menjamin kualitas kehidupan yang tetap baik bagi generasi yang akan datang. Pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya alam semata untuk kepentingan mengejar pertumbuhan ekonomi demi kepentingan pemerataan pemanfaatan sumber daya alam yang berkelanjutan antar generasi. Mempertahankan kesejahteraan rakyat (masyarakat) yang berkelanjutan baik masa kini maupun masa yang mendatang (inter temporal ). Mempertahankan manfaat pembangunan ataupun pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan yang mempunyai dampak manfaat jangka panjang ataupun lestari antar generasi. Menjaga mutu ataupun kualitas kehidupan manusia antar generasi sesuai dengan habitatnya. Dari sisi ekonomi Fauzi (2004) setidaknya ada tiga alasan utama mengapa pembangunan ekonomi harus berkelanjutan. Pertama menyangkut alasan moral. Generasi kini menikmati barang dan jasa yang dihasilkan dari sumber daya alam dan lingkungan sehingga secara moral perlu untuk memperhatikan ketersediaan sumber daya alam tersebut untuk generasi mendatang. Kewajiban moral tersebut mencakup tidak mengekstraksi sumber daya alam yang dapat merusak lingkungan, yang dapat menghilangkan kesempatan bagi generasi mendatang untuk menikmati layanan yang sama. Kedua, menyangkut alasan ekologi, Keanekaragaman hayati misalnya, memiliki nilai ekologi yang sangat tinggi, oleh karena itu aktivitas ekonomi semestinya tidak diarahkan pada kegiatan pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan semata yang pada akhirnya dapat mengancam fungsi ekologi. Faktor ketiga, yang menjadi alasan perlunya memperhatikan aspek keberlanjutan adalah alasan ekonomi. Alasan dari sisi ekonomi memang masih terjadi perdebatan karena tidak diketahui apakah aktivitas ekonomi selama ini sudah atau belum memenuhi kriteria keberlanjutan, seperti kita ketahui, bahwa dimensi ekonomi berkelanjutan sendiri cukup kompleks, sehingga sering aspek keberlanjutan dari sisi ekonomi ini hanya dibatasi pada pengukuran kesejahteraan antar generasi (intergeneration welfare maximization).
64
Sutamihardja (2004), dalam konsep pembangunan berkelanjutan, tabrakan kebijakan yang mungkin dapat terjadi antara kebutuhan menggali sumber daya alam untuk memerangi kemiskinan dan kebutuhan mencegah terjadinya degredasi lingkungan perl u dihindari serta sejauh mungkin dapat berjalan se cara berimbang. Pembangunan berkelanjutan juga mengharuskan pemenuhan kebutuhan dasar bagi masyarakat dan adanya kesempatan yang luas kepada warga masyarakat untuk mengejar cita-cita akan kehidupan yang lebi h baik dengan tanpa mengorbankan generasi yang akan datang. Memang diakui bahwa konsep keberlanjutan merupakan konsep yang sederhana namun kompleks, sehingga pengertian keberlajutanpun sangat multidimensi dan multi-interpretasi. Menurut Heal, (Fauzi,2004). Konsep keberlanjutan ini paling tidak mengandung dua dimensi: Pertama adalah dimensi waktu karena keberlanjutan tidak lain menyangkut apa yang akan terjadi dimasa yang akan datang. Kedua adalah dimensi interaksi antara sistem ekonomi dan sistem sumber daya alam dan lingkungan. Pezzey (1992) melihat aspek keberlanjutan dari sisi yang berbeda. Dia melihat bahwa keberlanjutan memiliki pengertian statik dan dinamik. Keberlanjutan dari sisi statik diartikan sebagai pemanfaatan sumber daya alam terbarukan dengan laju teknologi yang konstan, sementara keberlanjutan dari sisi dinamik diartikan sebagai pemanfaatan sumber daya alam yang tidak terbarukan dengan tingkat teknologi yang terus berubah. Karena adanya multidimensi dan multi-interpretasi ini, maka para ahli sepakat untuk sementara mengadopsi pengertian yang telah disepakati oleh komisi Brundtland yang menyatakan bahwa “Pembangunan berkelanjutan adalah pembangunan yang memenuhi kebutuhan generasi saat ini tanpa mengurangi kemampuan generasi mendatang untuk memenuhi kebutuhan mereka.” Ada dua hal yang secara implisit menjadi perhatian dalam konsep Brundtland tersebut. Pertama, menyangkut pentingnya memperhatikan kendala sumber daya alam dan lingkungan terhadap pola pembangunan dan konsumsi. Kedua, menyangkut perhatian pada kesejahteraan (well-being ) generasi mendatang. Hall (1998) menyatakan bahwa asumsi keberlajutan paling tidak terletak pada tiga aksioma dasar; (1) Perlakuan masa kini dan masa mendatang yang menempatkan nilai positif dalam jangka pa njang; (2) Menyadari bahwa aset lingkungan memberikan kontribusi terhadap economic well-being ; (3) Mengetahui kendala akibat implikasi yang timbul pada aset lingkungan. Konsep ini dirasakan masih sangat normatif sehingga aspek operasional dari konsep keberlanjutan ini pun banyak mengalami kendala. Perman et al .,(1997) mencoba mengelaborasikan lebih lanjut konsep keberlanjutan ini dengan mengajukan lima alternatif pengertian: (1) Suatu kondisi dikatakan berkelanjutan (sustainable) jika utilitas yang diperoleh masyarakat tidak berkurang sepanjang waktu dan kons umsi tidak menurun sepanjang waktu (non-declining consumption), (2) keberlanjutan adalah kondisi dimana sumber daya alam dikelola sedemikian rupa untuk memelihara kesempatan produksi dimasa mendatang, (3) keberlanjutan adalah kondisi dimana sumber daya alam (natural capital stock ) tidak berkurang sepanjang waktu (non-declining ), (4) keberlanjutan adalah kondisi dimana sumber daya alam dikelola untuk mempertahankan produksi jasa sumber daya alam, dan (5) keberlanjutan adalah adanya kondisi keseimbangan dan daya tahan (resilience) ekosistem terpenuhi. Selain definisi operasional diatas, Haris (2000) melihat bahwa konsep keberlanjutan dapat diperinci menjadi tiga aspek pemahaman, (1) keberlajutan ekonomi yang diartikan sebagai pembangunan yang mampu
65
menghasilkan barang dan jasa secara kontinu untuk memelihara keberlanjutan pemerintahan dan menghindari terjadinya tidak seimbangan sektoral yang dapat merusak produksi pertanian dan industri. (2) Keberlanjutan lingkungan: sistem keberlanjutan secara lingkungan harus mampu memelihara sumber daya yang stabil, menghindari eksploitasi sumber daya alam dan fungsi penyerapan lingkungan. Konsep ini juga menyangkut pemeliharaan keanekaragaman hayati, stabilitas ruang udara, dan fungsi ekosistem lainnya yang tidak termasuk kategori sumber-sumber ekonomi. (3) Keberlanjutan sosial: keberlanjutan secara sosial diartikan sebagai sistem yang mampu mencapai kesetaraan, penyediaan layanan sosial termasuk kesehatan, pendidikan, gender, dan akuntabilitas politik. 4.2.2.
Pengertian Air Limbah Domestik Air limbah domestik menurut Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2001 tentang
pengelolaan kualitas air dan pengendalian pencemaran air adalah sisa dari suatu hasil usaha dan atau kegiatan pemukiman yang berwujud cair. Pada umumnya mengandung bahan atau zat membahayakan. Sesuai dengan zat yang terkandung di dalam air limbah, maka limbah yang tidak diolah terlebih dahulu akan menyebabkan gangguan kesehatan dan lingkungan hidup antara lain limbah sebagai media penyebaran berbagai penyakit (Peraturan Pemerintah Republik Indonesia nomor 82 tahun 2001). Sumber air limbah dari kegiatan rumah tangga seperti dari urine, kegiatan mandi, mencuci peralatan rumah tangga, mencuci pakaian serta kegiatan dapur lainnya. Idealnya sebelum air limbah dibuang ke saluran air harus diolah terlebih dahulu dalam tangki peresapan. Prinsip dasarnya adalah bahwa air limbah yang dilepas ke lingkungan sudah tidak berbahaya lagi bagi kesehatan lingkungan. Air Limbah yang tidak dikelola dengan baik dapat berdampak sangat luas, misalnya dapat meracuni air minum, meracuni makanan hewan, menjadi penyebab ketidak seimbangan ekosistem sungai dan sebagainya. 4.2.3.
Ciri – Ciri Air Limbah Disamping kotoran yang biasanya terkandung dalam persediaan air bersih air limbah mengandung
tambahan kotoran akibat pemakaian untuk keperluan rumah tangga, komersial dan industri. Beberapa analisis yang dipakai untuk penentuan ciri – ciri fisik, kimiawi, dan biologis dari kotoran yang terdapat dari air limbah. 4.2.1.1. Ciri – Ciri Fisik Ciri – ciri fisik utama air limbah adalah kandungan padat, warna, bau, dan suhunya. Bahan padat total terdiri dari bahan padat tak terlarut atau bahan padat yang terapung serta senyawa – senyawa yang larut dalam air. Kandungan bahan padat terlarut ditentukan dengan mengeringkan serta menimbang residu yang didapat dari pengeringan. Warna adalah ciri kualitatif yang dapat dipakai untuk mengkaji kondisi umum air limbah. Jika warnanya coklat muda, maka umur air kurang dari 6 jam. Warna abu – abu muda sampai setengah tua merupakan tanda bahwa air limbah sedang mengalami pembusukanatau telah ada dalam sistem pengumpul untuk beberapa lama. Bila warnanya abu – abu tua atau hitam, air limbah sudah membusuk setelah mengalami pembusukan oleh bakteri dengan kondisi anaerobik. Penentuan bau menjadi semakin penting bila masyarakat sangat mempunyai kepentingan langsung atas terjadinya operasi yang baik pada sarana pengolahan air limbah. Senyawa utama yang berbau adalah hidrogen sulfida, senyawa – senyawa lain seperti indol skatol, cadaverin dan mercaptan yang terbentuk pada kondisi anaerobik dan menyebabkan bau yang sangat merangsang dari pada bau hidrogen sulfida.
66
Suhu air limbah biasanya lebih tinggi dari pada air bersih karena adanya tambahan air hangat dari pemakaian perkotaan. Suhu air limbah biasanya bervariasi dari musim ke musim, dan juga tergantung pada letak geografisnya. 4.2.1.2. Ciri – ciri kimia Selain pengukuran BOD, COD dan TOC pengujian kimia yang utama adalah yan g bersangkutan dengan Amonia bebas, Nitrogen organik, Nitrit, Nitrat, Fosfor organik dan Fosfor anorganik. Nitrogen dan fosfor sangat penting karena kedua nutrien ini telah sangat umum diidentifikasikan sebagai bahan untuk pertumbuhan gulma air. Pengujian – pengujian lain seperti Klorida, Sulfat, pH serta alkalinitas diperlukan untuk mengkaji dapat tidaknya air limbah yang sudah diolah dipakai kembali serta untuk mengendalikan berbagai proses pengolahan. (Linsley.K.R. 1995) 4.2.4.
Pengolahan Air Limbah Domestik Prinsip pengolahan air limbah adalah menghilangkan atau mengurangi kontaminan yang terdapat dalam
air limbah, sehingga hasil olahan tidak mengganggu lingkungan.Tujuan utama pengolahan air limbah adalah untuk mengurangi BOD, partikel campur, membunuh bakteri pathogen, serta mengurangi komponen beracun agar konsentrasi yang ada menjadi rendah. Tujuan dari pengolahan air limbah tergantung dari tipe air limbah yang dihasilkan. Untuk limbah domestik, tujuan utamanya adalah untuk mereduksi kandungan senyawa berbahaya yang terkandung dalam air limbah. Badan perairan ya ng kualitasnya telah menurun perlu diupayakan peningkatan kualitas airnya agar kondisi badan perairan tersebut dapat dimanfaatkan sesuai peruntukkannya. Salah satu cara untuk meningkatkan kualitas air yang tercemar adalah secara biologis, ini adalah cara alternatif pengolahan limbah, karena disamping efektif, tidak menimbulkan efek samping, juga lebih ekonomis. Cara ini telah diterapkan di IPAL Semanggi, penanganan limbah dengan memanfaatkan mikroorganisme pada lingkungan tercemar atau dalam suatu alat pengolahan limbah. Lingkungan secara alami mengandung beraneka ragam mikroorganisme. Mikroorganisme diperlukan dalam penanganan air limbah sebagai pengurai dan mendegradasi bahan organik yang kompleks menjadi bahan yang lebih sederhana sehingga dapat didegradasi menjadi CO2 dan H2O. Dalam proses degradasi tersebut terdapat kondisi lingkungan yang harus sesuai dengan pertumbuhan dan perkembangbiakan mikroorganisme. 4.2.3.1. Karakteristik Air Limbah Domestik Karakteristik limbah cair dapat diketahui menurut sifat dan karakteristik fisika, kimia, dan biologi. Studi karkteristik limbah perlu dilakukan agar dapat dipahami sifat-sifat tersebut dan sejauh mana tingkat pencemaran dapat ditimbulkan limbah terhadap lingkungan (Ginting, Perdana. 2007) Dalam menentukan karakteristik limbah maka ada tiga jenis sifat yang harus diketahui yaitu: 1. Sifat Fisik •
Padatan Dalam limbah ditemukan zat padat yang secara umum diklasifikasikan kedalam dua kelompok besar yaitu
padatan terlarut dan padatan tersuspensi. Padatan tersuspensi terdiri dari partikel koloid dan partikel biasa. Jenis partikel dapat dibedakan berdasarkan diameternya. Jenis padatan terlarut maupun tersuspensi dapat bersifat organis dan anorganis tergantung dari mana sumber limbah. Disamping kedua jenis padatan ini ada padatan
67
terendap karena mempunyai diameter yang lebih besar dan dalam keadaan tenang dalam beberapa waktu akan mengendap sendiri karena beratnya. Zat padat tersuspensi yang mengandung zat-zat organik pada umumnya terdiri dari protein, ganggang dan bakteri. •
Kekeruhan Sifat keruh air dapat dilihat dengan mata secara langsung karena ada partikel koloid yang terdiri dari
tanah liat, sisa bahan-bahan, protein dan ganggang yang terdapat dalam limbah, kekeruhan merupakan sifat optis larutan. Sifat keruh membuat hilang nilai estetikanya. •
Bau Sifat bau limbah disebabkan karena zat-zat organik yang telah berurai dalam limbah mengeluarkan gas-
gas seperti sulfida atau amoniak yang menimbulkan penciuman tidak enak yang disebabkan adanya campuran dari nitrogen, sulfur dan fosfor yang berasal dari pembusukan protein yang dikandung limbah. Timbulnya bau yang diakibatkan limbah merupakan suatu indikator bahwa terjadi proses alamiah. •
Suhu Limbah yang mempunyai suhu panas akan mengganggu pertumbuhan biota tertentu. Suhu yang
dikeluarkan suatu limbah cair harus merupakan suhur alami. Suhu berfungsi memperlihatkan ak tivitas kimiawi dan biologis. Pada suhu tinggi pengentalan cairan berkurang dan mengurangi sedimentasi. Tingkat zat oksidasi lebih besar dari pada suhu tinggi dan pembusukan jarang terjadi pada suhu rendah. •
Warna Warna dalam air disebabkan adanya ion-ion logam besi, mangan, humus, plankton, tanaman air dan
buangan industri. Warna berkaitan dengan kekeruhan dan dengan menghilangkan kekeruhan kelihatan warna nyata. Demikian pula warna dapat disebabkan oleh zat-zat terlarut dan zat tersuspensi. Warna menimbulkan pemandangan yang jelek dalam air limbah meskipun warna tidak menimbulkan racun. 2. Sifat kimia •
Biological Oxygen Demand (BOD) Pemeriksaan BOD dalam limbah didasarkan atas reaksi oksidasi zat-zat organis dengan oksigen dalam
air dimana proses tersebut dapat berlangsung karena ada sejumlah bakteri. Diperhitungkan selama dua hari reaksi lebih dari sebagian reaksi telah tercapai. BOD adalah kebutuhan oksigen bagi sejumlah bakteri unt uk menguraikan semua zat-zat organik yang terlarut maupun sebagian tersuspensi dalam air menjadi bahan organik yang lebih sederhana. Nilai ini hanya merupakan jumlah bahan organik yang dikonsumsi bakteri. Penguraian zat-zat organik ini terjadi secara alami. Dengan habisnya oksigen terkonsumsi membuat biota lainnya yang membutuhkan oksigen menjadi kekurangan dan akibatnya biota yang memerlukan oksigen ini tidak dapat hidup. Semakin tinggi angka BOD semakin sulit bagi makhluk air yang membutuhkan oksigen untuk bertahan hidup. •
Chemical Oxygen Demand (COD )
68
Pengukuran kekuatan limbah dengan COD adalah bentuk lain pengukuran kebutuhan oksigen dalam air limbah. Metode ini lebih singkat waktunya dibandingkan dengan analisis BOD. Pengukuran ini menekankan kebutuhan oksigen akan kimia dimana senyawa-senyawa yang diukur adalah bahanbahan yang tidak dipecah secara biokimia. Adanya racun atau logam tertentu dalam limbah pertumbuhan bakteri akan terhalang dan pengukuran BOD menjadi tidak realistis. Untuk mengatasinya lebih tepat menggunakan analisis COD. COD adalah sejumlah oksigen yang dibutuhkan untuk mengoksidasi zat-zat anorganis dan organis sebagaimana pada BOD. Angka COD merupakan ukuran bagi pencemaran air oleh zat organik. Semakin dekat nilai BOD terhadap COD menunjukkan bahwa semakin sedikit bahan anorganik yang dapat dioksidasi dengan bahan kimia. Pada limbah yang mengandung logam-logam pemeriksaan terhadap BOD tidak member manfaat karena tidak ada bahan organik dioksida. Hal ini bisa jadi karena logam merupakan racun bagi bakteri. Pemeriksaan COD lebih cepat tetapi tidak mampu mengukur limbah yang dioksidasi secara biologis. Nilai-nilai COD selalu lebih tinggi dari nilai BOD. •
Keasaman Air (pH) Keasaman air diukur dengan pH meter. Keasaman ditetapkan berdasarkan tinggi rendahnya konsentrasi
ion hidrogen dalam air. Air buangan yang mempunyai pH tinggi atau rendah menjadikan air steril sebagai akibatnya membunuh mikroorganisme air yang diperlukan untuk keperluan biota tertentu. Demikian juga makhluk-makhluk lain tidak dapat hidup seperti ikan. Air yang mempunyai pH rendah membuat air korosif terhadap bahan-bahan konstruksi besi dengan kontak air. Limbah atau air buangan rumah tangga mempunyai pH < 7 atau bersifat asam. Adapun pH yang baik untuk air minum maupun air limbah adalah netral (7). •
Alkalinitas Tinggi rendahnya alkalinitas air ditentukan air senyawa karbonat, garam-garam hidroksida, kalsium,
magnesium, dan natrium dalam air. Tingginya kandungan zat-zat tersebut mengakibatkan kesadahan dalam air. Semakin tinggi kesadahan suatu air semakin sulit air berbuih. Untuk menurunkan kesadahan air dilakukan pelunakan air. Pengukuran alkalinitas air adalah pengukuran kandungan ion CaCO, ion, Mg bikarbonat dan lainlain. •
Lemak dan Minyak Kandungan lemak dan minyak yang terkandung dalam limbah bersumber dari instalasi yang mengolah
bahan baku mengandung minyak. Lemak dan minyak merupakan bahan organis bersifat tetap dan s ukar diuraikan bakteri. Limbah ini membuat lapisan pada permukaan air sehingga membentuk selaput. •
Oksigen Terlarut (DO) Keadaan oksigen terlarut berlawanan dengan keadaan BOD. Semakin tinggi BOD semakin rendah
oksigen terlarut. Keadaan oksigen terlarut dalam air dapat menunjukkan tanda-tanda kehidupan ikan dan biota dalam perairan. Kemampuan air untuk mengadakan pemulihan secara alami banyak tergantung pada tersedianya oksigen terlarut. Angka oksigen yang tinggi menunjukkan keadaan semakin baik. Pada temperatur dan tekanan udara alami kandungan oksigen dalam air alami bisa mencapai 8 mg/lt. Aerator salah satu alat yang berfungsi
69
meningkatkan kandungan oksigen dalam air. Lumut dan sejenis ganggang menjadi sumber oksigen karena proses fotosintesis melalui bantuan sinar matahari. Semakin banyak ganggang semakin besar kandungan oksigennya. •
Klorida
Klorida merupakan zat terlarut dan tidak menyerap. Sebagai klor bebas berfungsi desinfektan tetapi dalam bentuk ion yang bersenyawa dengan ion natrium menyebabKan air menjadi asin dan dapat merusak pipa-pipa instalasi. h. Phospat Kandungan phospat yang tinggi menyebabkan suburnya algae dan organisme lainnya yang dikenal dengan eutrophikasi . Ini terdapat pada ketel uap yang berfungsi untuk mencegah tingginya kadar phospat sehingga tumbuh-tumbuhan dalam air berkurang jenisnya pada gilirannya tidak merangsang pertumbuhan tanaman air. Kesuburan tanaman ini akan menghalangi kelancaran arus air. Pada danau suburnya tumbuhtumbuhan air akan mengakibatkan berkurangnya oksigen terlarut. 3. Sifat Biologis Mikroorganisme ditemukan dalam jenis yang sangat bervariasi hampir dalam semua bentuk air limbah, biasanya dengan konsentrasi 105-108 organisme/ml. Kebanyakan merupakan sel tunggal yang bebas ataupun berkelompok dan mampu melakukan proses-proses kehidupan (tumbuh, metabolisme, dan reproduksi). Secara tradisional mikroorganisme dibedakan menjadi binatang dan tumbuhan. Namun, keduanya sulit dibedakan. Oleh karena itu, Mikroorganisme kemudian dimasukkan kedalam kategori protista, Status yang sama dengan binatang ataupun tumbuhan. Virus diklasifikasikan secara terpisah. (Ginting, Perdana. 2007) 4.2.3.2. Baku Mutu Air Limbah Air limbah domestik yang dilepas ke lingkungan khususnya sungai haruslah memenuhi standar baku mutu air limbah domestik. Baku mutu air limbah domestik adalah batas atau kadar unsur pencemar dan atau jumlah unsur pencemar yang ditenggang keberadaannya dalam air limbah domestik yang akan dibuang atau dilepas ke dalam media air dari suatu usaha dan/kegiatan. 4.2.3.3. Aerasi Aerasi pada prinsipnya yaitu melarutkan udara ke dalam air. Prosesaerasi terjadi di alam sekitar, air yang mengalir dari mata air di pegunungan melewati batu – batuan membuatnya terpecah menjadi titik yang lebih kecil, ukuran titik air yang lebih kecil ini mempermudah bercampurnya oksigen dari udara dengan air, proses alami inilah yang membuat air gunung lebih segar diminum dibandingkan dengan air tanah di perkotaan, selain lebih segar proses aerasi telah terbukti efektif dalam mengurangi konsentrasi dari bahan –bahan kimia yang menyebabkan bau seperti telur busuk. Aerasi dapat pula melepaskan CO2 terlarut dari air sehingga mengurangi korosifitasnya. Juga dapat digunakan untuk mengoksidasi Besi (Fe) dan Mangan (Mn) terlarut. Proses alami ini dapat mengalami masalah Fe dan Mn. Fe dan Mn dengan oksidasi dapat berubah menjadi bentuk yang tidak larut (partikel – partikel). Diharapkan dengan sistem aerasi ini limbah domestik dapat teratasi sehingga tidak membahayakan lingkungan sekitar saat dilepas ke badan sungai. 4.2.5.
Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Limbah domestik yang berasal dari berbagai kegiatan rumah tangga berdampak bagi lingkungan abiotik
dan biotik, yang kemudian berdampak pada masyarakat yaitu tercemarnya air tanah dan timbulnya berbagai macam penyakit, maka dari itu air limbah domestik perlu diolah dengan baik. Instalasi Pengolahan Air Limbah
70
(IPAL) terkait dengan fasilitas prasarana permukiman sehingga tidak terpisahkan dengan manusia, hunian dan lingkungan. IPAL berfungsi untuk mengendalikan serta mengolah limbah domestik, air limbah domestik dialirkan melalui saluran interceptor dan diolah kemudian dibuang ke sungai dalam keadaan yang sudah memenuhi kriteria. Dengan adanya IPAL diharapkan sungai terbebas dari pencemaran air limbah khususnya limbah domestik. Tujuan utama pengolahan air limbah ialah untuk mengurai kandungan bahan pencemar di dalam air terutama senyawa organik, padatan tersuspensi, mikroba patogen, dan senyawa organik yang tidak dapat diuraikan oleh mikroorganisme yang terdapat di alam. Pengolahan air limbah tersebut dapat dibagi menjadi 5 (lima) tahap yaitu: a. Pengolahan Awal (Pretreatment ) Tahap pengolahan ini melibatkan proses fisik yang bertujuan untuk menghilangkan padatan tersuspensi dan minyak dalam aliran air limbah. Beberapa proses pengolahan yang berlangsung pada tahap ini ialah screen and grit removal, equalization and storage, serta oil separation. b. Pengolahan Tahap Pertama (Primary Treatment ) Pada dasarnya, pengolahan tahap pertama ini masih memiliki tujuan yang sama dengan pengolahan awal. Letak perbedaannya ialah pada proses yang berlangsung. Proses yang terjadi pada pengolahan tahap pertama ialah neutralization, chemical addition and coagulation, flotation, sedimentation, dan filtration. c.
Pengolahan Tahap Kedua (Secondary Treatment ) Pengolahan tahap kedua dirancang untuk menghilangkan zat-zat terlarut dari air limba h yang tidak dapat dihilangkan dengan proses fisik biasa. Peralatan pengolahan yang umum digunakan pada pengolahan tahap ini ialah activated sludge, anaerobic lagoon, tricking filter, aerated lagoon, stabilization basin, rotating biological contactor, serta anaerobic contactor and filter.
d. Pengolahan Tahap Ketiga (Tertiary Treatment ) Proses-proses yang terlibat dalam pengolahan air limbah tahap ketiga ialah coagulation and sedimentation, filtration, carbon adsorption, ion exchange, membrane separation,serta thickening gravity or flotation. e. Pengolahan Lumpur (Sludge Treatment ) Lumpur yang terbentuk sebagai hasil keempat tahap pengolahan sebelumnya kemudian diolah kembali melalui proses digestion or wet combustion, pressure filtration, vacuum filtration, centrifugation, lagooning or drying bed, incineration, atau landfill . Air limbah domestik kota Surakarta telah diolah di IPAL –IPAL, diantaranya adalah IPAL Semanggi Surakarta. Diolahnya air limbah domestik dalam IPAL diharapkan dapat mengurangi pencemaran khususnya air dan tanah. Prinsip kerja IPAL adalah mengalirkan air limbah masuk ke dalam rangkaian IPAL yang kemudian dibuang ke badan air atau sungai. Usaha ini diharapkan dapat menjadi alternatif dalam pengolahan air limbah domestik menjadi air yang tidak mencemari atau sekurang – kurangnya tidak membahayakan lingkungan yang dapat berdampak kepada masyarakat luas. IPAL Semanggi antara lain memiliki beberapa tahap, antara lain: •
Grit Chamber
•
Bak Ekualisasi
71
•
Bak Aerasi
•
Bak Sedimentasi
•
Bak Pengering Lumpur
4.3 Gambaran Umum Kerajaan Thailand terletak di pusat geografis Asia Tenggara, dikelilingi oleh Laut Andaman dan Teluk Thailand. Negara Thailand memiliki luas 513120 km2. Bangkok merupakan ibukota Thailand yang memiliki luas sebesar 1568,74 km2. Negara Thailand berbatasan dengan beberapa negara, diantaranya adalah : Bagian Utara
: Negara Laos
Bagian Selatan
: Negara Malaysia
Bagian Barat
: Negara Myanmar
Bagian Timur
: Negara Kamboja
Sumber: World Desk Reference, 2004 Gambar 4. 1 Peta Lokasi Geografi Negara Thailand
4.3.1.
Jumlah Penduduk Jumlah penduduk Negara Thailand mengalami peningkatan setiap tahunnya. Jumlah penduduk di tahun
2017 sejumlah 68,297,547 jiwa serta mengalami peningkatan penduduk sebesar 0.22% dari tahun sebelumnya. Tingginya jumlah penduduk disebabkan oleh peningkatan angka kelahiran anak serta tingginya peningkatan populasi penduduk. Diperkirakan bahwa rata-rata jumlah penduduk di Negara Thailand berkisar berusia 38.5 tahun, menandakan bahwa tingginya jumlah penduduk produktivitas di negara tersebut.
72
Sumber : Thailand.go.id, 2017 Gambar 4. 2 Grafik Pertumbuhan Penduduk Thailand dari Tahun 1950 – 2017
Sumber : Thailand.go.id, 2017 Gambar 4. 3 Pertumbuhan Pendudukan Thailand Tahun 1955-2017
4.3.2.
Sumber Limbah Perkembangan kota Bangkok dengan semakin pesatnya pertumbuhan permukiman dan industri juga
mengakibatkan terganggunya lingkungan akibat li mbah cair yang di buang pada sungai di Kota Bangkok. Sumber utama dari limbah air di Bangkok berasal dari limbah rumah tangga, industri dan limbah pertanian. Berdasarkan data dari PCD limbah yang berasal dari rumah tangga sekitar 14,5 juta m3/ hari. Sedangkan limbah dari industri sekitar 2.8 juta m3/hari dan dari limbah pertanian berasal dari peternakan babi sebesar 100 ribu m3/ hari kemudian dari limbah sawah sebesar 150 juta m3/ hari. Di Bangkok juga pernah dilakukan program monitoring untuk melihat kualitas air yang terkena limbah, hal tersebut dilakukan dengan mengambil 300 titik sampel di 165 kanal utama dan 9 titik sampel di Sungai Chao Praya. 300 titik sampel tersebut merupakan titik yang memiliki air yang sudah tercemar oleh limbah hampir 70%.
73
Menurut data dari PCD penyebab utama buruknya kualitas air yang ada di Bangkok dipengaruhi oleh limbah cair yang tidak diproses lebih dahulu. Limbah tersebut langsung dibuang pada saluran air minum. Bahkan 90% dari semua air limbah nasional, termasuk limbah rumah tangga dan limbah industri, mengalir langsung pada saluran air minum. Ekspansi komersial dan industri dikombinasikan dengan pertumbuhan penduduk berupa migrasi dan angka kelahiran yang tinggi mengakibatkan akumulasi pencemaran air yang mengakibatkan lingkungan yang kurang sehat. Sebagian besar masyarakat Bangkok tidak memiliki akses ke jaringan pengolahan air limbah. Hal ini menyebabkan limbah rumah tangga langsung dialirkan menuju kanal dan sungai-sungai disekitar permukiman. Karena buruknya konstruksi pengolahan sanitasi di Bangkok, limbah cair tersebut keluar dari tangki dan mencemari pasokan air minum. Akibatnya, kondisi sanitasi yang buruk terjadi kasus kesehatan seperti infeksi dan iritasi kulit pada masyarakat di sekitar Sungai Chao Phraya.
Sumber Limbah Utama di Bangkok, Thailand
20%
5%
75%
Limbah Rumah Tangga
Limbah Industri
Limbah Pertanian
Sumber: Pollution Control Department Bangkok, 2017 Gambar 4. 4 Diagram Persentase Sumber Limbah Utama di Bangkok, Thailand
4.3.3.
Din Daeng Water Environment Control Din Daeng Water Environment Control Plant dikelola o leh Bangkok Metropolitan Administration (BMA) di
Kota Bangkok dimana beroperasi dengan mengombinasikan pengumpulan air limbah dan sistem pengolahan dengan menyaring dan membuang dengan sistem menggetarkan, lumpur aktif biologis dengan pembuangan nutrisi, dan klarifikasi akhir. Setelah diolah, 95% air yang telah diolah di lepaskan ke tujuh kanal yang pada akhirnya mengalir ke sungai Chao Phaya serta Klong (Klong berarti kanal) Sam Sen dan Makkasan Ponds. 5% lainnya dari air yang diolah digunakan kembali untuk irigasi, berkebun atau tujuan kota lainnya. Setelah dioperasikan, 90% dari beban pencemaran di Bangkok telah teratasi. Adapun sistem pengelolaannya dilakukan pemerintah sendiri tanpa ada campur tangan pihak lain atau pihak swasta. Pabrik Din Daeng memiliki luas 27.200 m2 yang didirikan pada akhir 1990-an dan melayani daerah 37 km2 kota Bangkok, dengan pipa saluran pembuangan sepanjang 63. Sebagai yang terbesar dari 7wastewater
74
treatment plant di Bangkok, Din Daeng dirancang untuk mengumpulkan dan mengolah air limbah yang melingkupi delapan district dengan total populasi 1,08 juta orang. 4.3.4.
Bang Sue Environmental Eeducation Conservation Centre Bang Sue WWTP merupakan IPAL dengan sistem bawah tanah dengan pemandangan yang indah dan
dirancang dengan kemampuan 150.000 m3/d, dimana untuk tahap pertama berada di Taman Rodfai dekat dengan Jatujak Weekend Market. IPAL ini berfungsi untuk mengolah sampah kota di empat distrik meliputi Bangsue, Dusit, Chatuchak, dan Phaya Thai yang ruang lingkup pelayanan sistemnya meliputi penyediaan mekanis, kimia dan pipa, instalasi, dan komisioning. Bang Sue WWTP berada di bawah naungan Educational and Environmental Center -Bangsue Bangkok (EECBB) dengan meliputi area seluas kurang lebih 21 km2. Bang Sue WWTP terhubung ke jaringan sistem pengumpulan sampah kota yang berukuran sampai hampir 50 km. Saat ini, pabrik berfungsi penuh dengan kolam penyimpanan bawah tanah yang mampu mengolah hingga kapasitas maksimum 300 juta liter limbah kota per hari, sehingga meningkatkan kualitas air sebelum mengalirkannya ke kanal. Sejauh ini Bang Sue WWTP telah membantu memperbaiki masalah yang muncul dari air yang tercemar dari bahan kimia dan toksik yang tidak aman bagi masyarakat dan ekosistem.
4.4 Kebijakan “A program can be defined as a comprehensive plan that includes future use of different resources in an integrated pattern and establish a sequence of required actions and time schedules for each in order to achieve stated objective. The make up of a program can include objectives, policies, procedures, methods, standards and budgets” (Terry dalam Tachjan, 2006) Pernyataan diatas menjelaskan bahwa implementasi suatu program memerlukan kebijakan sebagai salah satu faktornya. Implementasi kebijakan adalah hal yang paling berat, karena disini masalah-masalah yang kadang tidak dijumpai dalam konsep, muncul di lapangan. Selain itu, ancaman utama, adalah konsistensi implementasi (Nugroho, 2011). 4.4.1.
Kebijakan Di Indonesia Pembangunan manajemen air limbah di Indonesia sesungguhnya telah diatur sejak tahun 1945 dalam
Repelita, pada program Kampung Improvement Program (KIP). Pada Pelita III hingga VI, pembangunan manajemen air limbah telah difokuskan menjadi pembangunan sanitasi on-site. Bersamaan dengan munculnya kebijakan mengenai otonomi daerah, kini pembangunan manajemen air limbah dilaksanakan pada setiap daerah. Sebagian besar daerah masih menggunakan sistem sanitasi (ie di kawasan perkotaan maupun perdesaan menggunakan sistem onsite).
75
Sumber: Kementerian Pekerjaan Umum, 2000 Gambar 4. 5 Sistem Pengolahan Air Limbah di Indonesia Tahun 2000
Pembangunan manajemen air limbah yang bersifat privat saat ini sulit untuk di monitori, sehingga perkembangannya juga sulit untuk di amati. Oleh karena itu diperlukan kebijakan yang tepat dalam mengatur dan memonitori pembangunan manajemen air limbah agar tujuan pembangunannya tercapai dan tepat sasaran dalam mengatasi permasalahan pengelolaan air limbah di Indonesia. Beberapa kebijakan yang mengatur manajemen air limbah adalah sebagai berikut: 1. Kebijakan Pemerintah Pusat: a.
National Action Plan in Wastewater (2003) oleh Kementerian Pekerjaan Umum
2. Perencanaan: Tidak terdapat kebijakan yang secara spesifik menjelaskan mengenai tahapan perencanaan dari manajemen air imbah domestik. Oleh karena itu perencanaan yang dilakukan mengacu pada: a.
UU No. 32 Tahun 2004. Pada pasal 13 dan 14 menjelaskan tentang kewajiban pemerintah daerah dalam pembangunan, pelayanan umum dan manajemen lingkungan. Selain itu pada pasal 217 menyatakan bahwa fungsi dari pemerintah daerah yang seharusnya di monitori dan didampingi oleh pemerintah pusat.
b.
UU No. 23 Tahun 1997 mengenai manajemen lin gkungan
c.
UU No. 7 Tahun 2004 mengenai manajemen sumber daya air. Dijelaskan pada pasal 23-25 terdapat regulasi mengenai pengaturan polusi air
3. Desain dan Konstruksi Tidak Terdapat penjelasan spesifik mengenai regulasi, pemerintah pusat mempersiapkan guideline. Pada UU No. 7 Tahun 2004 mengatur bahwa pembangunan air limbah harus terintegrasi dengan persediaan air dan manajemen air limbah harus ada pada perumahan. 4. Operasi dan Pemeliharaan Tidak terdapat regulasi mengenai mekanisme operasi dan pemeliharaan. Tidak terdapat pula institusi yang spesifik bertanggung jawab terhadap pembangunan infrastruktur terkait agar berkelanjutan (sustain). 5. Monitoring
76
Terdapat pada Peraturan Pemerintah (PP) No. 82 Tahun 2001 mengenai manajemen polusi air dan Peraturan dari Kementerian Lingkungan Hidup No. 111 Tahun 2003 mengenai prosedur air limbah pada air permukaan dan peraturan dari Kementerian Lingkungan Hidup No. 112 Tahun 2003 mengenai standar limbah air domestik. 4.4.2.
Kebijakan Di Thailand Pemerintah Thailand menginvestasikan sistem pengolahan air limbah sekitar 83.000 juta Baht untuk
membangun 101 pabrik pengolahan air limbah masyarakat di seluruh Thailand. Kebijakan dan pengaturan kelembagaan dan kebutuhan pengelolaan air limbah: 1. Departemen Perindustrian bertanggung jawab atas pengelolaan air limbah industri (UU Perindustrian, 1992). •
Standar pengumpulan, pengangkutan, pengolahan dan kualitas limbah industri diatur oleh UU ini. Pemantauan dan pemeriksaan pabrik juga disertakan.
2. Pemerintah kota, pemerintah kabupaten dan pemerintah provinsi yang termasuk dalam Kementerian Dalam Negeri, bertanggung jawab atas pengelolaan air limbah masyarakat (UU Building Controlled, 1979). •
Otoritas lokal bertanggung jawab atas pembangunan sistem pembuangan limbah dan instalasi pengolahan air limbah masyarakat. Standar kualitas air limbah dari semua akomodasi dan bangunan dikendalikan oleh UU ini.
3. Otoritas Pengelolaan Air Limbah dan Departemen Pengendalian Polutan milik Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup. Otoritas Pengelolaan Air Limbah bertanggung jawab atas pembuat kebijakan pengelolaan air limbah masyarakat nasional dan memberikan nasehat teknis kepada pemerintah daerah. •
Departemen Pengendalian Polutan bertanggung jawab untuk mengontrol kualitas air dari sumberdaya air alam. Kedua instansi tersebut telah menerapkan Undang-Undang Peningkatan dan Konservasi Kualitas Lingkungan Nasional, 1992.
4. UU Kementerian Kesehatan Masyarakat, 1992. Bertanggung jawab untuk pengumpulan kotoran manusia, transportasi dan perawatan. Air limbah dari septic tank atau yang terkontaminasi oleh kotoran manusia dikendalikan oleh UU ini. Penggunaan kembali air limbah dari Instalasi Pengolahan Air Limbah Domestik di Pertanian pada tahun 1999-2002. Hasilnya menyatakan bahwa layak untuk menggunakan air limbah dari pengolahan air limbah sekunder untuk budidaya tanaman. Saat ini, ada 101 pabrik pengolahan air limbah di seluruh Thailand dengan total 3,2 juta meter kubik per hari. Sebagian besar air limbah yang diolah dikembalikan langsung ke sungai atau kanal. Di sektor industri, karena tarif air yang diolah meningkat, limbah digunakan untuk tujuan sekunder di dalam pabrik, namun sisanya masih dibuang ke badan air. Banyak pabrik pengolahan air limbah di Thailand terletak di daerah pertanian pada pinggiran daerah perkotaan dengan potensi yang tinggi dengan penggunaan kembali air limbah untuk Pertanian. Berikut adalah kebijakan dan implementasi air limbah domestik di Thailand. Kebijakan tersebut dibagi menjadi 2 yaitu kebijakan yang berfungsi untuk meningkatkan kualitas air dan kebijakan dalam penerapan pengelolaan air limbah. Hal ini berdasarkan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup •
Kebijakan Peningkatan Kualitas Air
77
a.
Memastikan tata kelola lingkungan yang lebih baik melalui restrukturisasi, penyesuaian, dan desentralisasi kelembagaan;
•
b.
Memperkenalkan mekanisme pembiayaan berkelanjutan, yaitu Prinsip Pencemar Membayar;
c.
Mendorong partisipasi masyarakat yang lebih aktif dalam pengelolaan sumber daya air;
d.
Meningkatkan pengelolaan limbah dan air limbah di kota-kota besar; dan
e.
Memperbaiki lingkungan air di DAS utama.
Kebijakan Penerapan Pengelolaan Air Limbah Dalam Negeri: 1. Membuat Sistem Pengolahan Air Limbah Kota yang baru (i.e sentralisasi pengolahan air limbah dan pengolahan air limbah klaster) 2. Mengurangi air limbah kota pada sumber polusi 3. Grease Trap & Perawatan di Tempat 4. Penegakan hukum 5. Penegakan Hukum yang Tegas & Menetapkan peraturan setempat 6. Undang-Undang Peningkatan dan Konservasi Kualitas Lingkungan Nasional, B.E. 2535 (NEQA 1992) •
Polluter Pays Principal: Pemilik sumber pencemaran harus bertanggung jawab atas semua biaya konstruksi / pemasangan dan pengoperasian fasilitas pengolahannya, atau membayar biaya layanan untuk mengirim limbah ke instalasi pengolahan / pembuangan utama pemerintah.
Berdasarkan penjabaran sebelumnya mengenai kebijakan yang terdapat di berbagai peraturan (UU, PP, Peraturan Menteri) dapat disimpulkan bahwa tidak s emua peraturan terimplementasikan dan mendukung program pengelolaan limbah air di Indonesia. Selain itu, peraturan yang telah ada juga tidak mengatur secara detail, sehingga pelaksanaannya tidak maksimal dan tidak spesifik menyelesaikan permasalahan manajemen limbah air saat ini. Regulasi mengenai pemeliharaan juga sampai saat ini tidak spesifik dan masih di khawatirkan masih terdapat tumpang tindih tanggung jawab. Tidak tersedianya data juga menjadi faktor penghambat dalam pengembangan infrastruktur penanganan air limbah di Indonesia. Sedangkan pada kebijakan di Thailand, telah terbagi dengan rinci kebijakan dalam peningkatan kualitas air, juga dengan penerapannya. Sehingga implementasinya lebih terarah dikarenakan telah terdapat arahan yang jelas dalam pengembangan manajemen air limbah. Oleh karena itu dapat disimpulkan ba hwa perencanaan yang baik harus memiliki dasar dan kebijakan yang kuat. Hal ini dikarenakan, kebijakan merupakan faktor penentu dalam tercapainya implementasi perencanaan selain ketersediaan dana dan metode yang digunakan. Ketidakberjalanan pada beberapa sektor dapat menyebabkan program-program tertentu tidak berjalan juga dan akan berdampak langsung pada perencanaan strategis. Selain itu, dikarenakan terdapatnya otonomi daerah di Indonesia, perlu dilakukan monitoring dan bantuan dari pemerintah pusat (i.e hal tersebut merupakan fungsi pemerintah pusat terhadap pemerintah daerah).
78
4.5.
Kelembagaan
4.5.1.
Kelembagaan di Thailand Pengolahan limbah di Thailand berada dibawah tanggungjawab Wastewater Management Authority
(WMA), Ministry of Natural Resources and Environment. Pengelolaan limbah pada lima provinsi di Thailand juga merupakan tanggungjawab dari Wastewater Management Authority. Bangkok secara garis besar dikelola oleh Pemerintah Bangkok dibawah naungan Bangkok Metropolitan Administration, khususnya pada Department of Drainage and Sewerage. Berbeda dengan pengelolaan prasarana yang lain, seperti telekomunikasi, listrik dan transportasi yang melibatkan kerjasama dengan pihak swasta, pengelolaan limbah dan WWTP di Bangkok masih berada dibawah tanggungjawab pemerintah Bangkok secara penuh dibawah naungan BMA.
Sumber : Bangkok Metropolitan Administration, 2017 Gambar 4. 6 Struktur Bangkok Metropolitan Administration
Hingga saat ini Waste Water Treatment Plant /Instalasi Pengolahan Air Limbah yang berada di Bangkok sejumlah 8 unit, dan kedepannya masih akan direncanakan pembangunan beberapa WWTP lagi di Bangkok. Seluruh WWTP di Bangkok dikelola oleh pihak BMA. Dikarenakan jumlah instalasi pengolahan meningkat sementara tenaga kerja untuk operasi dan perawatan terbatas, maka BMA mengadakan system kontrak pada kontraktor pada beberapa WWTP. System kontak tersebut biasanya berlangsung selama 5 tahun. Berdasarkan hasil kunjungan ke Din Daeng WWTP dan Bang Sue Enviromental Education and Conservation Center didapatkan informasi bahwa pengelolaan pada kedua WWTP tersebut juga menerapkan system kontrak kerja. Adapaun Din Daeng WWTP menjalin kontrak kerjasama dengan Utility Business Aliance, sedangkan Bang Sue Enviromental
79
Education and Conservation Center menjalin kontrak kerjasama dengan Aqua Thai. Namun, meski Din Daeng WWTP, Bang Sue EECE menerapkan system kontrak dengan biaya sepenuhnya dari pemerintah yang membiayainya maka pada beberapa tahun kedepan ketika pembangunan WWTP di Bangkok lebih massif dan jumlah WWTP yang semakin banyak, pemerintah Bangkok (melalui BMA) berencana untuk menerapkan system kerjasama dengan pihak swasta dalam bentuk Public-Private Partnership. Hal tersebut didasarkan pada, dengan jumlah WWTP yang semakin banyak maka biaya yang dikeluarkan pemerintah akan semakin banyak pula, disisi lain pemerintah juga masih harus membiayai sektor-sektor selain urusan pengolahan air limbah.
4.5.2.
Komparasi Kelembagaan Indonesia dan Thailand
Tabel 4. 1 Komparasi Kelembagaan Indonesia dan Thailand THAILAND
INDONESIA
IPAL di Bangkok secara garis besar dikelola oleh IPAL di Jakarta dikelola oleh Pemerintah DKI Jakarta Pemerintah Bangkok dibawah naungan Bangkok dibawah naungan PD PAL Jaya yang merupakan Metropolitan
Administration,
khususnya
pada perusahaan daerah milik Pemprov DKI Jakarta yang
Department of Drainage and Sewerage.
bergerak di bidang Jasa layanan pengelolaan air limbah sistem perpipaan, Jasa layanan pengelolaan air limbah sistem setempat dan Layanan Lumpur Tinja Terjadwal (LLT)
Peran pihak pemerintah (BMA) selama pengelolaan Peran Perusda (Perusahaan Daerah) PD PAL JAYA. yaitu melakukan kontrak dengan pihak swasta untuk sebagai pihak yang mengelola Instalasi Pengelolaan mengelola IPAL. Pemerintah juga mengeluarkan Air Limbah di Jakarta melalui Memberikan jasa biaya untuk menggaji pegawai pihak swasta. pelayanan Sehingga pemerintah bukan pelaksana langsung.
pengelolaan air limbah system perpipaan/sistem terpusat, system komunal, sistem setempat, sistem penyedotan air limbah tanki septik dan kegiatan pendukung lainnya seperti sistem air daur ulang, layanan pemeliharaan jaringan pipa air limbah gedung /sistem plumbing serta pengolahannya
Dalam
pembangunannya
dan
pengelolaannya Dalam pembangunannya terdapat juga kerjasama
terdapat juga kerjasama dengan pihak swasta melalui dengan Kementrian PUPR serta Japan International system PPP serta Japan International Cooperation Cooperation Agency (JICA). Agency (JICA). Sumber : Hasil Analisis KKL Kelas A, 2017
80
4.6
Pembiayaan
4.6.1.
Pembiayaan di Thailand Pengolahan limbah domestik di Bangkok sudah terintegrasi dengan Waste Water Treatment Plant yang
sudah terdapat pada beberapa distrik. Hampir semua WWTP yang ada di Kota Bangkok dikelola oleh pihak swasta. Hal tersebut dikarenakan pemerintah belum mampu dan kurang berpengalaman
dalam
mengoperasionalkan WWTP. Peran pemerintah dalam pengelolaan air limbah hanya terbatas membiayai dan mengawasi operasional masing-masing WWTP. Dalam pembangunan maupun pengelolaan WWTP, tidak ada kerja sama antara pemerintah dan swasta, hanya saja pemerintah mengontrak swasta dalam pengelolaannya. Pada negara Thailand, biaya konstruksi dalam pembangunan WWTP dibiayai oleh pemerintah pusat yang sumber dananya berasal dari anggaran belanja pemerintah pusat maupun pinjaman dari negara lain, sedangkan pemerintah daerah hanya membiayai dalam operasional dan manajemennya termasuk biaya gaji pihak swasta, energi, bahan kimia, dan biaya pemeliharaan tahunan. Berikut ini merupakan tabel pengeluaran (dalam juta bath) pemerintah Bangkok berdasarkan data dari Bangkok Metropolitan Administration:
Tabel 4. 2 Pengeluaran Pemerintah Bangkok tahun 1996-2000 Activities
1996
1997
1998
1999
2000
Public Works and Traffic
6,688.9
7,744.5
5,740.7
4,997.7
6,193.8
Cleansing Services and City
2,529.6
3,171.1
3,752.6
3,647.6
3,951.3
General Administration
3,530.2
3,729.5
4,950.1
4,432.4
3,883.7
Public Health
2,194.9
2,574.3
3,586.6
3,638.8
3,107.1
Drainage and Waste Water
3,711.5
4,462.3
4,264.4
3,172.5
2,449.6
Education
810.6
1,244.2
2,484.4
2,231.9
2,272.8
Social Services and
1,114.4
1,574.2
1,621.2
1,889.1
2,141.7
189.4
270.0
361.3
371.1
124.3
Orderliness
Treatment
Development Commercial of BMA
Sumber : Budget Division, Office of the Permanent Secretary for the BMA, 2017 Berdasarkan Undang-Undang Peningkatan dan Konservasi Kualitas Lingkungan Nasional, B.E. 2535 (19920 dikatakan bahwa otoritas lokal instansi pemerintah bertanggung jawab dalam hal opersional dari instansi pengelolaan air limbah dan memiliki kewenangan untuk mengumpulkan biaya layanan, denda, dan klaim untuk kerusakan. Biaya layanan tersebut digunakan sebagai pengeluaran untuk operasi dan pemeliharaan dari instalasi pengolahan limbah air terpusat. Namun, berdasarkan hasil wawancara oleh pengelola Din Daeng WWTP dan Bang Sue Enviromental Education and Conservation Center didapatkan informasi bahwa instalasi pengolahan air limbah tersebut belum menetapkan tarif kepada masyarakat. Namun, berdasarkan hasil survey sekunder,
81
diketahui bahwa pemerintah pusat Thailand telah menetapkan tarif untuk instalasi pengolahan air limbah, sebagai berikut : Tabel 4. 3 Tarif Pengolahan Instalasi Air Limbah WWT
Prices (Baht/ m3)
Stabilization Pond System
2-4
Aerated Lagoon System
3-5
Activated Sludge
3-8
Rotating
Biological
Contractor,
Biofilter,
and
Depending on each area
Constructed Wet Land Sumber : Simachaya, 2009 Proposed Tariffs for Wastewater Namun, hanya ada 3 pemerintah daerah yang memberlakukan dan menerapkan peraturan tariff tersebut antara lain : 1. Patong (Phuket Province) •
400 baht/ rumah/ tahun untuk limbah rumah tangga
•
600 baht/kamar/ tahun untuk limbah hotel
2. Pattaya (Chonburi Province) •
Tarif dasar 2.5 baht/ m3 pada tahun 2001 dan meningkat 0.25 baht/ m3 tiap tahunnya
3. Saensuk (Chonburi Province) •
4.6.2.
2 baht / m3 untuk kadar BOD < 200 mg/L
Komparasi Pengelolaan Thailand dan Indonesia
Tabel 4. 4 Komparasi Pengelolaan Thailand dan Indonesia THAILAND Biaya
pembangunan
Pemerintah
Pusat,
IPAL
INDONESIA berasal
sedangkan
dari Biaya pembangunan IPAL di Jakarta berasal biaya dari Anggaran Pendapatan Belanja Negara
operasional dan manajemennya termasuk (APBN),
Anggaran
Pendapatan
Belanja
biaya energi, bahan kimia serta biaya Daerah (APBD), pinjaman, dana hibah, dan pemeliharaan berasal dari Pemerintah Daerah PPP. (Bangkok). Dalam
operasionalnya,
pihak
pemerintah Perusda (Perusahaan Daerah) sebagai pihak
melakukan kontrak dengan pihak swasta untuk yang mengelola Instalasi Pengelolaan Air mengelola
IPAL.
Pemerintah
juga Limbah di Jakarta yaitu PD PAL JAYA.
mengeluarkan biaya untuk menggaji pegawai Sehingga gaji pegawai berasal dari perusda it u pihak swasta.
sendiri dan tidak berasal dari pemerintah.
82
Sebagian pembiayaan berasal dari pinjaman Sebagian pembiayaan berasal dari pinjaman oleh negara Jepang (Japan International oleh negara Jepang (Japan International Cooperation Agency ) Berdasarkan
hasil
Cooperation Agency ) wawancara
dengan Tarif pengelolaan limbah di Kota Jakarta telah
pengelola IPAL Din Daeng, pihak pengelola ditetapkan oleh Perusda PAL Jaya yang telah belum menetapkan tarif dalam pengelolaan disetujui oleh Gubernur Provinsi DKI Jakarta. limbah terpadu. Sumber : Hasil Analisis KKL Kelas A, 2017
4.7
Pengelolaan
4.7.1.
Pengelolaan di Thailand Negara Thailand merupakan negara yang menerapkan sistem otonomi daerah, sehingga dalam
organisasi yang ada terdiri dari Local Government Authorithies (pemerintah daerah) dan terdapat satu organisasi yang berada pengawasannya langsung di bawah Minister of Interior yaitu Bangkok Metropolitan Administration. Dalam pengelolaannya, instalasi pengolahan air limbah (seperti beberapa departemen) yang ada di Thailand dikelola oleh BMA maupun oleh masing-masing pemerintah daerahnya. Berdasarkan hasil wawancara, terdapat 7 rencana pengolahan air limbah yang beroperasi dibawah kewenangan Bangkok Metropolitan Administration (BMA) seperti Sipraya, Rattanakosin, Chongnonsi, Nongkham, Tungkru, Dindang dan Jatujak WWTPs. Total daerah layanan dari tujuh bangunan WWTP tersebut adalah 191,7 km2 atau sekitar 12,22 % dari total luas kota Bangkok, sehingga total kapasitas pengolahan tersebut adalah 992.000 m3/hari atau sekitar 40 % dari total volume limbah cair yang dihasilkan di Bangkok. Pemerintah Kota Bangkok yang sudah sejak 10 tahun lalu mempercayakan kepada Departemen Drainase dan “Sewerage” yang merupakan perusahaan khusus mengelola air limbah sebelum dialirkan ke sungai Chaop Phraya. Global Utilities Services Co. Ltd adalah sebuah perusahaan swasta yang dipercayakan untuk berperan utama dalam pengolahan air limbah sebelum dialirkan ke sungai. Perusahaan ini memimpin pengolahan air limbah di Bangkok. Untuk manajemen, perusahaan ini merupakan perusahaan swasta yang sudah join dengan pemerintah dalam hal pengolahan air limbah sebelum diterjunkan ke Sungai Chaop Phraya. Setelah konstruksi selesai, instalasi pengolahan air limbah tersebut dioperasikan oleh pemerintah daerah. Pemerintah daerah tersebut tidak selalu mampu mengoperasikan dan memelihara pelayanan secara teknis, namun beberapa teknisi lokal terampil dalam mengoperasikan sistem. Mereka tidak bisa menguasai dengan baik dengan mengenai permasalahan teknik dan ilmiah. Oleh karena itu, pemerintah kota atau kantor pemerintah daerah perlu membuat tambahan kontrak dengan pihak swasta seperti perusahaan konsultan. Pemerintah daerah telah melakukan kontrak dengan konsultan terkemuka, dimana konsultan terkemuka tersebut sering mengirimkan insinyur (ahli teknisi) mereka 1 kali sebulan untuk merawat instalasi, hanya untuk memenuhi masa kontrak yang telah di sepakatkan.
83
4.7.2.
Komparasi Pengelolaan Thailand dan Indonesia
Tabel 4. 5 Pengelolaan Thailand dan Indonesia THAILAND
INDONESIA
Pengelolaan air limbah di Thailand khususnya di
Pengelolaan air Limbah di Indonesia khususnya di DKI
Bangkok dilakukan oleh Pemerintah Daerah dan
Jakarta dilakukan oleh PD PAL Jaya yang merupakan
Departemen
perusahaan milik pemerintah Daerah yang berada
of
Drainage
and
“Sewerage”,
department ini berada di bawah naungan BMA dibawah pengawasan dari Kelompok Kerja Sanitasi (Bangkok Metropolitan Administration).
dan Penyediaan Air Nasional (yang dipimpin oleh BAPPENAS).
Dalam proses pengoperasian dan perawatannya,
Dalam proses pengoperasian dan perawatannya
Departemen of Drainage and “Sewerage” bekerja dilakukan oleh PD PAL Jaya yang bekerja sama sama dengan pihak swasta yaitu Global Utilities dengan pihak lembaga yang didirikan pemerintah Services Co. Ltd dan perusahaan konsultan
Jepang, yaitu Badan Kerjasama Internasional Jepang atau yang sering disebut dengan JICA (Japan Internasional Cooperation Agency.)
Sudah
ada
pemetaan
daerah-daerah
yang Sudah
ada
pemetaan
daerah-daerah
yang
menggunakan instalasi pengolahan air limbah menggunakan instalasi pengolahan air limbah beserta beserta jaringan dan sistematikanya
jaringan dan sistematikanya
Ada lima jenis IPAL yang digunakan di Thailand
Jenis IPAL yang digunakan di DKI Jakarta secara
yaitu kolam stabilisasi, aerated
umum hampir sama dengan yang digunakan di
lagoon, proses lumpur aktif, bangunan wetland, Bangkok, Thailand. Hanya saja di Jakarta belum dan rotating biological contactor (RBC)
menggunakan rotating biological contactor (RBC)
Di Thailand juga diterapkan system pengolahan air Di DKI Jakarta, pengolahan air limbah dengan system limbah on-site atau secara individual di tiap rumah
on-site disediakan oleh Jakarta Sewerage and
tangga, dimana di tiap-tiap rumah tangga yang Sanitation Project (JSSP) yang berada dibawah disediakan oleh pemerintah daerah sebelum pengawasan World Bank yang saat ini diteruskan oleh dikirim ke instalasi pengolahan air limbah Jakarta Wastewater Disposal Project (JWDP) yang komunal
merupakan bantuan dari pemerintah Jepang.
Bangunan-bangunan instalasi pengolahan limbah Rencana tata letak bangunan (RTLB) dan izin merupakan milik swasta sedangkan tanahnya mendirikan
bangunan
(IMB)
yang
belum
adalah milik Pemerintah. Sedangkan untuk memperhatikan perencanaan atas instalasi air limbah bangunan-bangunan baru yang akan dibangun domestik.
Akibatnya,
penanganan
pencemaran
harus dalam sepengetahuan pemerintah sehingga limbah tidak dapat lebih dini daripada sumber pengelolaan air limbahnya dapat terkendali
pencemarannya.
Sumber : Hasil Analisis KKL Kelas A, 2017
84
Secara umum dalam pengelolaan air limbah baik di Bangkok maupun di DKI Jakarta hampir sama, dimana kedua pengelolaan ini sama-sama memiliki kerjasama dengan pihak lain, yaitu dari sisi swasta maupun lembaga. Selain itu dari segi monitoringya juga DKI Jakarta masih jauh dibandingkan Bangkok, dimana Rencana tata letak bangunan (RTLB) dan izin mendirikan bangunan (IMB) di DKI Jakarta yang belum memperhatikan perencanaan atas instalasi air limbah domestik. Akibatnya, penanganan p encemaran limbah tidak dapat lebih dini daripada sumber pencemarannya. Berbeda dengan Bangkok yang dimana untuk bangunan-bangunan baru yang akan dibangun harus dalam sepengetahuan pemerintah sehingga pengelolaan air limbahnya dapat terkendali. Beberapa cara pengelolaan air limbah yang ada di Bangkok seharusnya dapat menjadi best practice bagi Indonesia khususnya DKI Jakarta yang dari karakteristik wilayah hingga penduduknya sangat mirip dengan Bangkok, disamping keduanya merupakan Ibukota masing-masing Negara.
4.8
Keterkaitan dengan Sustainable Development Sustainable development adalah sebuah konsep yang bertujuan untuk menciptakan keseimbangan
diantara dimensi pembangunan, seperti ekonomi, sosial dan lingkungan. Pembangunan berkelanjutan (Emil Salim, 1990 dalam Jaya, 2004) bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, untuk memenuhi kebutuhan dan aspirasi manusia. Menurut Sudharta P. Hadi dalam bukunya yang berjudul "Opcit" tahun 2007 menyebutkan pengertian pembangunan berkelanjutan adalah konsep pembangunan yang menyelaraskan kepentingan pembangunan dengan pengelolaan lingkungan. Pembangunan yang berkelanjutan pada hakekatnya ditujukan untuk mencari pemerataan pembangunan antara generasi pada masa kini maupun masa mendatang. Pembangunan
dapat diukur keberlanjutannya berdasarkan tiga kriteria yaitu (1) Tidak ada pemborosan
penggunaan sumber daya alam atau depletion of natural resources; (2) Tidak ada polusi dan dampak lingkungan lainnya; (3) Kegiatannya harus dapat meningkatkan useable resources ataupun replaceable resource (KLH, 1990 dalam Jaya, 2004). Pembangunan berkelanjutan mencerminkan suatu upaya memperbaiki kehidupan yang memperhatikan kelestarian lingkungan hidup. Dengan pelaksanaan pembangunan bekelanjutan diharapkan pembangunan tidak semata-mata hanya mengeruk sumber daya alam tanpa diimbangi pelestarian lingkungan hidup. Pembangunan berkelanjutan pada dasarnya mempertimbangkan kebutuhan pada saat ini dengan mempertimbangkan kebutuhan pada saat ini dengan tidak mengabaikan kemampuan generasi mendatang untuk memenuhi kebutuhannya. Sel ain itu konsep pembangunan berkelanjutan memiliki tujuan untuk meningkatkan kualitas hidup manusia di masa depan. Waste water management adalah salah satu contoh kegiatan yang berhubungan dengan pembangunan berkelanjutan. Dengan adanya pengelolaan air limbah maka secara tidak langsung telah mendukung kelangsungan hidup dengan melestarikan fungsi ekosistem. Selain itu, kegiatan pengelolaan air limbah bertujuan untuk mengurangi pencemaran khususnya pencemaran air. Pengelolaan air limbah menggunakan IPAL adalah salah satu teknologi yang tidak merusak lingkungan. Dengan adanya pengelolaan air limbah melalui IPAL maka akan mengurangi dampak pencemaran lingkungan. Selain itu, dengan adanya pengelolaan air limbah maka air limbah dapat dimanfaatkan kembali sehingga megurangi pemborosan sumber daya air. Berdasarkan hal tersebut
85
maka dapat disimpulkan bahwa pengelolaan air limbah sangat berkaitan dengan pembangunan berkelanjutan karena kegiatan tersebut bertujuan untuk mengurangi dampak polusi limbah terhadap lingkungan dan memanfaatkan air hasil olahan untuk digunakan kembali sehingga mengurangi pemborosan dalam pemanfaatan sumber daya air.
4.9
Kesimpulan Pengelolaan air limbah di Indonesia bukan menjadi suatu prioritas utama bagi pemerintah. Hal ini bertolak
belakang dengan negara Thailand, dimana pemerintah telah memikirkan pengelolaan air limbah ini sejak lama dan secara matang. Thailand telah memiliki waste water management atau lebih dikenal dengan National Water Resource Commite yang berfokus pada pengelolaan air. Pada kajian ini telah dilakukan komparasi terhadap sistem pengolahan air limbah di Jakarta, Indonesia dengan yang ada di Bangkok, Thailand berdasarkan sistem kelembagaan, pembiayaan dan pengelolaannya. IPAL di Bangkok dikelola oleh Pemerintah Bangkok dibawah naungan Bangkok Metropolitan Administration pada Department of Drainage and Sewerage, terdapat kerjasama dengan pihak swasta Global Utilities Services Co.Ltd dan perusahaan konsultan. Sedangkan IPAL di Jakarta dikelola oleh Pemerintah DKI Jakarta dibawah naungan PD PAL Jaya yang merupakan perusahaan daerah milik Pemprov DKI Jakarta, belum terdapat kerjasama dengan pihak swasta, melainkan dengan kementrian PUPR. Terdapat kesamaan antara pengelolaan air limbah di Bangkok dan Jakarta yaitu terdapat kerjasama dengan JICA (Japan International Cooperation Agency). Dari segi pembiayaannya, biaya pembangunan IPAL di Bangkok berasal dari Pemerintah Pusat, sedangkan biaya operasional dan manajemennya berasal dari Pemerintah Daerah. Sedangakan biaya pembangunan IPAL di Jakarta berasal dari APBN, APBD, pinjaman, dana hibah, dan PPP. Untuk penggajian pegawainya, IPAL di Bangkok gaji pegawai ditanggung oleh pemerintah, sedangkan di Jakarta gaji pegawai bukan berasal dari pemerintah, melainkan dari PD PAL Jaya. Berdasarkan tarif pengelolaannya, IPAL di Bangkok belum menetapkan tarif yang spesifik dalam pengelolaan limbah terpadu, sedangkan di Jakarta tarif pengelolaan limbahnya telah ditetapkan oleh PD PAL Jaya yang telah disetujui oleh Gubernur Provinsi DKI Jakarta. Terdapat kesamaan antara pembiayaan IPAL di Bangkok dan Jakarta yaitu sebagian pembiayaannya beras al dari pinjaman oleh JICA (Japan International Cooperation Agency). Baik di Bangkok maupun di Jakarta, sudah ada pemetaan daerah-daerah yang menggunakan instalasi pengolahan air limbah beserta jaringan dan sistematikanya, sistem pengolahan air limbah secaraon-site di tiap rumah tangga yang disediakan oleh pemerintah daerah sebelum dikirim ke instalasi pengolahan air limbah komunal. Bangunan-bangunan instalasi pengolahan limbah di Bangkok merupakan milik swasta sedangkan tanahnya adalah milik Pemerintah. Bangunan-bangunan baru yang akan dibangun harus dalam sepengetahuan pemerintah sehingga pengelolaan air limbahnya dapat terkendali. Sedangkan di Jakarta, Rencana tata letak bangunan (RTLB) dan IMB belum memperhatikan perencanaan instalasi air limbah domestik. Akibatnya, penanganan pencemaran limbah tidak dapat lebih dini daripada sumber pencemarannya. Dari hasil komparasi terhadap pengelolaan air limbah di Bangkok, dan di Jakarta yang telah dilakukan, diperoleh kesimpulan bahwa pada dasarnya keduanya memiliki kekurangan dan kelebihan masing-masing.
86
Namun dari segi pengaruh pemerintahnya, pengolahan air limbah di Bangkok lebih baik karena pemerintah Bangkok melakukan kontrol yang lebih baik dalam hal pembangunan instalasi pengolahan air limbahnya sehingga pengelolaan air limbah lebih terkendali. 4.10
Kendala Selama proses pengerjaan laporan KKL terdapat berbagai kendala yang menjadi salah satu faktor
penghambat dalam penyelesaian laporan tersebut. Beberapa contoh kendala yang ada, antara lain: •
Sulitnya menemukan data sekunder pra-KKL Istilah dan pembahasan terkadang sulit dimengerti (i.e. data hanya tersedia dalam bahasa inggris), sehingga sering ditemukan kesalahpahaman. Pembahasan mengenai wastewater management juga drainase dan hal terkait sulit ditemukan dalam publikasi jurnal di website (e.g sciencedirect, scopus dan lain sebagainya). Sehingga banyak mengandalkan berita, meskipun mengenai bencana banjir (i.e bencana yang terkait dengan manajemen air limbah) yang dijadikan sumber sementara.
•
Sulitnya mendapatkan data valid di lokasi tertentu Hal ini ditemukan ketika mengunjungi Waste Water Treatment Plant (i.e. WWTP) Bang Sue, dimana tidak terdapat pertemuan khusus seperti saat di WWTP Din Daeng (i.e. dilakukan acara mengenai pembahasan tentang WWTP di Kota Bangkok, diskusi, hingga tur di lapangan mengenai cara kerja WWTP Din Daeng). Dibutuhkan waktu yang lama untuk mengurus perizinan menjadi penyebab proses pengumpulan data dilakukan dengan observasi langsung dan wawancara pada penjaga WWTP tersebut. Namun penjaga WWTP Bang Sue tidak memiliki informasi detail dan data valid, sehingga diperlukan telaah dokumen secara sekunder (i.e diberikan website untuk mengakses informasi terkait WWTP Bang Sue).
•
Konsentrasi Pembahasan Dalam meneliti pengelolaan air limbah melalui sudut pandang perencanaan wilayah dan kota, pembahasan lebih terfokus pada manajemen air limbah. Namun, data dan pembahasan yang dominan dijelaskan merupakan pengolahan air limbah (i.e proses pengolahan secara kimiawi). Hal ini disebabkan narasumber terkait (e.g. WWTP di Din Daeng dan Bang Sue) memang terkonsentrasi pada penanganan itu. Hal ini menjadi kendala disaat pertanyaan yang diajukan tidak terlalu mengikuti pembahasan yang disediakan dan seperti membentuk anggapan miss communication, meskipun bukan hal yang sulit ditindak lanjuti.
•
Tujuan dari lokasi yang tidak banyak membahas manajemen air limbah NHA, UN ESCAP, BMA tidak membahas spesifik mengenai manajemen air limbah karena bukan bidang yang spesifik bekerja di bidang tersebut. Sehingga pengumpulan data yang paling efektif hanya terdapat pada saat mengunjungi WWTP (i.e dilakukan sesuai kepentingan kelompok). Hal ini menjadi kendala karena waktu yang dimiliki paling efektif hanya satu hari.
•
Peninjauan kembali data di saat pasca-KKL
87
Hal ini dilakukan dengan meninjau kembali data dan informasi yang tidak sempat didapatkan saat KKL, seperti data detail tentang kebijakan, program dan lembaga terkait dengan manajemen air limbah. Konsentrasi pembahasan yang berbeda (i.e. poin nomor 3) dan instansi yang didatangi (i.e. poin nomor 4) menyebabkan data tersebut belum didapatkan karena terlalu banyak dan tidak dipersiapkan sebelumnya oleh narasumber. Namun, telaah dokumen secara sekunder ini tidak mengalami kesulitas berarti seperti saat pra-KKL (i.e. poin nomor 1) karena telah sangat terbantu oleh pembekalan yang didapatkan saat KKL.
4.11
Tindak Lanjut Beberapa upaya yang dilakukan untuk menindaklanjuti kendala dalam melakukan pemenuhan data
terkait dengan pembuatan laporan ini telah dilakukan, antara lain: 1. Membuat instrumen survey dengan teliti Kesulitan dalam menemukan data sekunder pra-KKL tentu tidak begitu menghambat proses pengumpulan data karena kegiatan KKL nantinya akan dilakukan dengan survey lapangan secara langsung. Namun pengumpulan data sekunder dapat menjadi dasar pertimbangan dalam melakukanlist kekurangan data. Dengan demikian perlu ketelitian dalam membuat list kekurangan data agar nantinya saat kegiatan KKL berlangsung dapat dilengkapi dengan data primer yang didapatkan melalui observasi atau wawancara pada instansi terkait. 2. Perlu kejelasan konfirmasi dalam menentukan lokasi yang akan dikunjungi Ketepatan lokasi atau intansi tentu menjadi hal yang penting dalam melakukan pengumpulan data saat kegiatan KKL. Dalam melakukan kunjungan pada lokasi atau instansi terkait kemudian harus dilakukan konfirmasi yang jelas mengenai kedatangan tim KKL kepada instansi bersangkutan. Hal tersebut penting agar nantinya tidak mengalami hambatan pada saat survey lapangan selanjutnya sehingga dapat berjalan dengan lancar. Selain itu, sebaiknya juga mempersiapkan proses perizinan lebih matang dan tidak mepet dengan jadwal hari-h sehingga konfirmasi terhadap pihak-pihak terkait lebih jelas dan mengurangi kesalahpahaman. 3. Pemilahan Pembahasan Pembahasan oleh instansi terkait yang lebih banyak mengenai pengolahan air limbah (i.e proses pengolahan secara kimiawi) dibandingkan dengan manajemen air limbah dapat ditindaklanjuti dengan sesi tanya jawab dengan instansi terkait. Walau terkesan agak keluar dari pembahasan yang telah diberikan, namun sesi tanya jawab tersebut perlu dimanfaatkan secara maksimal untuk melengkapi pembahasan yang lebih dalam mengenai manajemen ai r limbah. Sebelum mengajukan pada sesi Tanya jawab dapat dengan memperkenalkan diri dan menceritakan ketertarikan dengan tema yang dipilih. . 4. Ketepatan dalam Memilih Lokasi Pengumpulan data saat kegiatan KKL perlu dimaksimalkan mengingat waktu yang sangat terbatas. Sehingga dalam melakukan survey lapangan, diperlukan pemilihan lokasi yang tepat agar kebutuhan
88
data dapat terpenuhi. Pemilihan lokasi dapat dilakukan berdasarkan data-data sekunder, atau seperti website. Pemilihan lokasi yang dilihat berdasarkan tujuan dari KKL ini sehingga dapat memiliki kesempatan lebih untuk mengunjungi tempat-tempat yang sesuai dengan tema yang dipilih. 5. Peninjauan yang tepat pasca-KKL Diperlukan telaah dokumen yang terstruktur dan sistematis agar substansi yang dijelaskan dapat berkesinambungan dengan tema KKL yang didasarkan pada pengumpulan data yang diperoleh, baik data primer ataupun data sekunder. Pencarian data maupun dokumen, dan hal –hal lain juga lebih detail, yang mencakup peraturan penting lainnya sehingga membutuhkan UU, UUD, dan lain-lain.
89
90
PARIWISATA
5.1
Pendahuluan Pada bab pendahulan akan dibahas menganai latar belakang serta tujuan dan sasaran dalam konteks
pariwisata. Berikut uraian dalam bab pendahuluan. 5.1.1
Latar Belakang Selama enam dekade terakhir, pariwisata dikategorikan ke dalam kelompok industri dengan pertumbuhan
tercepat dan terbesar dunia (the world’s largest industry) hal ini diungkapkan oleh United Nations World Tourism Organization (UN-WTO) bahwa sekitar 8 % dari ekspor barang dan jasa pada umumnya sektor pariwisata adalah penyumbang terbesar dalam perdagangan internasional yaitu kurang lebih 37 % , pariwisata juga termasuk kedalam 5 top exports categories di 83 negara World Trade organization (WTO) maka dari itu pariwisata menjadi pendorong utama dalam perkembangan sosial ekonomi dunia. Pariwisata adalah kegiatan yang bertujuan menyelenggarakan jasa periwisata, menyediakan atau mengusahakan objek dan daya tarik wisata, usaha sarana pariwisata dan usaha lain yang terkait bidang tersebut (UU RI No.9 Tahun 1990, tentang kepariwisataan). Menurut Edward Burnett Tylor , kebudayaan merupakan keseluruhan yang kompleks yang di dalamnya terkandung pengetahuan, kepercayaan, kesenian, moral, hukum, adat istiadat, dan kemampuan-kemampuan lain yang didapat seseorang sebagai anggota masyarakat. Pariwisata adalah bidang yang melibatkan banyak unsur. Unsur-unsur tersebut sang terkait dan saling mempengaruhi. Oleh karena itu, pariwisata dapat dipandang sebagai suatu sistem, karena memiliki berbagai karakteristik sebagai sistem. Oleh karena itu, perencanan pengembangan pariwisata dapat dilakukan dengan pendekatan sistem. Pariwisata memiliki komponen-komponen, seperti: wisatawan, obyek wisata, dan transportasi. Komponen-komponen pariwisata selalu saling terkait satu sama lain, khususnya saling terkait sebagaisupply dan demand . Pariwisata bersifat dinamis, karena selalu berubah dari tahun-ketahun mengikuti perubahan lingkungan yang mempengaruhinya. Pariwisata memiliki lingkungan disekitar yang mempengaruhi, seperti: kondisi politik, ekonomi, sosial dan teknologi (PEST) yang mempengaruhi dan dipengaruhi oleh wisatawan. Komponen dasar system pariwisata antara lain: 1)
Tourist’ Home adalah tempat tinggal wisatawan, yang sekaligus te mpat yang dapat mendorong (push factors) wisatawan untuk bepergian.
2)
Transportation adalah sarana dan prasarana kegiatan perjalanan yang dapat membawa wisatawan untuk melakukan perjalanan wisata.
3)
Tourist’ destination adalah tujuan atau obyek wisata yang dapat menarik (pull factors) wisatawan untuk datang berkunjung. Berdasarkan UN-WTO, Asia merupakan wilayah yang paling berkembang di dunia, hal tersebut di dorong
oleh pertumbuhan ekonomi yang baik sehingga diperkirakan pada tahun 2020 Asia dan pasifik akan tumbuh lebih dari 5% per tahun, dibandingkan dengan rata –rata dunia sebesar 4,1%. Asia Tenggara merupakan penyumbang terbesar dalam kenaikan kunjungan wisatawan Internasional yang didominasi oleh Malaysia, Thail and, Singapura, Indonesia dan Philipina. Diantara semua negara yang ada di Asia Tenggara, Thailand merupakan salah satu
91
destinasi pariwisata yang terus berkembang, hal ini terbukti dengan meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan setiap tahunnya. Gubernur Tourism Authority of Thailand (TAT) Mr Suraphon Svatasreni mengatakan,” Pariwisata kini diakui sebagai industri jasa yang paling penting di Thailand dan berkontribusi terhadap penciptaan lapangan kerja dan pendapatan devisa negara, pendapatan terbesar pariwisata Thailand didominasi oleh wisatawan ASEAN. Indonesia merupakan negara yang memiliki keindahan alam dan keanekaragaman budaya, sehingga pengembangan peningkatan sektor pariwisata dapat dilakukan. Hal ini dikarenakan pariwisata merupakan sektor yang dianggap menguntungkan dan sangat berpotensi untuk dikembangkan sebagai salah satu aset yang digunakan sebagai sumber pendapatan bagi negara. 5.1.2
Tujuan dan Sasaran Tujuan dan sasaran dari penyusunan laporan ini adalah sebagai berikut.
a. Tujuan Tujuan penyusunan laporan ini adalah untuk untuk mengetahui pendekatan perencanaan pengembangan pariwisata Thailand khususnya di Kota Bangkok. b. Sasaran Dalam mencapai tujuan diatas, maka sasaran yang akan dicapai antara lain : 1. Menganalisis gambaran umum pariwisata di Bangkok 2. Menganalisis gambaran umum pariwisata di Indonesia 3. Menganalisis perbandingan pendekatan perencanaan pengembangan pariwisata Bangkok dengan pariwisata yang ada di Indonesia berupa analisis sistem pengelolaan, kelembagaan, kebijakan pembiayaan dan pemasaran dari beberapa destinasi wisata.
5.2
Kajian Teori
Beberapa kajian yang berkaitan dengan pariwisata dijelaskan pada uraian berikut ini. 5.2.1
Pengertian Pariwisata Kata Tourism dalam bahasa indonesia adalah pariwisata yang berasal dari bahasa Sansekerta, yang
terdiri dari 2 kata yaitu pari dan wisata. Kata pari memiliki arti bersama atau berkeliling sedangkan kata wisata berarti perjalanan. Pariwisata ialah melakukan suatu aktivitas perjalanan keliling dari suatu tempat ke tempat lain yang menjadi tempat tujuan wisata dengan perencanaan yang matang. Beberapa ahli menyebutkan pengertian pariwisata yaitu : •
James J.Spillane (1982), (1982), Pariwisata merupakan suatu kegiatan untuk melakukan perjalanan yang bertujuan untuk mendapatkan kenikmatan, mencari kepuasan, mengetahui sesuatu, memperbaiki kesehatan, menikmati olahraga atau istirahat, menunaikan tugas, berziarah dan tujuan lainnya.
•
Guyer Flauler , Pariwisata merupakan suatu fenomena yang didasarkan atas kebutuhan akan kesehatan & pergantian hawa, penilaian yang sadar & menumbuhkan cinta terhadap keindahan alam, juga pada dasarnya
92
disebabkan oleh bertambahnya pergaulan dari berbagai bangsa dan kelas manusia sebagai hasil dari perkembangan perniagaan, industri, serta penyempurnaan dari alat-alat pengangkutan •
UU No. 10 Tahun 2009, 2009, Pariwisata ialah berbagai macam kegiatan wisata dan didukung berbagai fasilitas serta layanan yang disediakan oleh masyarakat, pengusaha, pemerintah dan pemerintah daerah..
5.2.2
Kepariwisataan Sebagai Sistem Kepariwisataan merupakan fenomena yang kompleks, melibatkan banyak sektor dan banyak aktor dalam
pembangunannya. Komponen-komponen dalam kepariwisataan saling terkait dan mempengaruhi satu sama lain. Hal ini menggambarkan bahwa kepariwisataan adalah sebuah sistem. Pemikiran tentang kepariwisataan sebagai sebuah sistem mulai berkembang pada tahun 1964, ketika Wolfe mengembangkan outdoor recreation system system dan mengemukakan bahwa pariwisata lebih dari sekedar industri tetapi sebuah sistem yang terdiri dari komponen-komponen utama yang saling terkait dalam hubungan yang erat dan saling mempengaruhi. Sistem kepariwisataan Leiper dapat dilihat pada gambar berikut ini
Sumber :Leiper dalam pratiwi 2010
Gambar 5. 1 Sistem Kepariwisataan Leiper (1981) Model Leiper mengidentifikasi lima komponen dalam sistem kepariwisataan, yaitu wisatawan, daerah tempat tinggal wisatawan, jalur transit, destinasi pariwisata, dan industri pariwisata. 5.2.3
Komponen dan Elemen Pariwisata Untuk mendukung perencanaan pengembangan pariwisata diperlukan pencarian data sebagai tahap
awal dalam analisis perencanaan pariwisata dan diperlukan komponen-komponen pariwisata yang disebutkan menurut Inskeep (1991:38). Komponen dasar sistem pariwisata adalah: •
Tourist’ Home: Home: adalah tempat tinggal wisatawan, yang sekaligus tempat yang dapat mendorong (push factors) wisatawan untuk bepergian.
•
Transportation: Transportation: adalah sarana dan prasarana kegiatan perjalanan yang dapat membawa wisatawan untuk melakukan perjalanan wisata.
•
Tourist’ destination: destination: adalah tujuan atau obyek wisata yang dapat menarik (pull factors) wisatawan untuk dating berkunjung. Menurut (Shaw dan William, 1997) dalam kegiatan pariwisata terdapat sepuluh elemen budaya yang
menjadi daya tarik tarik wisata yakni kerajinan, tradisi, sejarah dari suatu tempat/daerah, arsitektur, makanan lokal/tradisional, seni dan musik, cara hidup suatu masyarakat, agama, bahasa, pakaian lokal/tradisional
93
Pariwisata juga melibatkan banyak unsur. Unsur-unsur tersebut saling terkait dan saling mempengaruhi. Pariwisata dapat dipandang sebagai suatu sistem, karena memiliki berbagai karakteristik sebagai sistem. Pariwisata adalah sebuah sistem dimana : •
Pariwisata memiliki komponen-komponen, komponen-komponen, seperti: wisatawan, obyek wisata, dan transportasi.
•
Komponen-komponen pariwisata selalu saling terkait satu sama lain, lain, khususnya saling terkait sebagai supply dan demand .
•
Pariwisata bersifat dinamis, dinamis, karena selalu berubah dari tahun-ketahun mengikuti perubahan lingkungan yang mempengaruhinya.
•
Pariwisata memiliki lingkungan disekitar yang mempengaruhi, mempengaruhi, seperti: kondisi politik, ekonomi, social dan teknologi (PEST) yang mempengaruhi dan dipengaruhi oleh wisatawan. Berikut ini adalah pembagian jenis-jenis pariwisata
Sumber : World Tourism Organization (WTO), 2001
Gambar 5. 2 Pembagian Jenis Pariwisata 5.2.4
Pendekatan yang Digunakan Dalam pengembangan pariwisata terdapat dua sistem pengembangan yang digunakan yaitu p endekatan
supply and demand , dan pendekatan pull pendekatan pull and push motives. motives. a. Pendekatan Supply dan Demand Pendekatan ini merupakan pendekatan yang dipengaruhi oleh permintaan dan penawaran terhadap pariwisata tersebut. Adapun penggambarannya adalah sebagai berikut.
Sumber : pariwisata.net
Gambar 5. 3 Skema Sistem Suply dan Demand Pariwisata
94
b. Pendekatan Push and Pull Motives Pendekatan ini merupakan pendekatan yang mendorong dan menarik wisatawan untuk melakukan perjalanan pariwisata. •
Pull/ intrinsic motivation: mendorong wisawatan untuk bepergian, seperti: kondisi motivasi dan psikologis wisatawan, kondisi keuangan dan ekonomi wisatawan.
•
Push/extrinsic motivation: dapat menarik wisatawan untuk berkunjung ke obyek wisata, seperti daya tarik obyek wisata, ketersediaan transportasi, promosi dan iklim keamanan yang kondusif di negara obyek wisata.
5.2.5
Strategi Pengembangan Pariwisata Pengelolaan merupakan suatu proses yang membantu merumuskan kebijakan- kebijakan dan
pencapaian tujuan. Peran pemerintah dalam pengelolaan pariwisata, seperti melaksanakan pembinaan kepariwisataan dalam bentuk pengaturan, pemberian bimbingan dan pengawasan terhadap penyelenggaraan (Hayun, 2001). Pendekatan perencanaan pengembangan pariwisata meliputi : a. Pendekatan Participatory Planning , di mana seluruh unsur yang terlibat dalam perencanaan dan pengembangan kawasan wisata budaya diikutsertakan baik secara teoritis maupun praktis. b. Pendekatan potensi dan karakteristik ketersediaan produk budaya yang dapat mendukung keberlanjutan pengelolaan kawasan wisata budaya. c. Pendekatan pemberdayaan masyarakat, adalah memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk mengembangkan kemampuannya agar tercapai kemampuan baik yang bersifat pribadi maupun kelompok. d. Pendekatan kewilayahan, faktor keterkaitan antara wilayah merupakan kegiatan penting yang dapat memberikan potensinya sebagai bagian yang harus dimiliki dan diseimbangkan secara berencana e. Pendekatan optimalisasi potensi, dalam optimalisasi potensi yang berada di wilayah kecamatan atau di desadesa perkembangan potensi kebudayaan masih jarang disentuh atau digunakan sebagi sebagai indikator keberhasilan pembangunan. Oleh karena itu, optimalisasi kebudayaan dan kepariwisataan harus menjadi bagian yang integral dalam proses pembangunan wilayah. 5.2.6
Sumber Pembiayaan Pariwisata Secara teoritis, modal bagi pembiayaan pembangunan perkotaan dapat diperoleh dari 3 sumber dasar
yaitu pemerintah/publik, swasta/private dan gabungan antara pemerintah dengan swasta. Sumber pembiayaan pariwasata terdiri dari dua jenis, yakni sumber pembiayaan konvensional yang terdiri dari Struktur Anggaran Dana Pusat dan Struktur Anggaran Dana Daerah, dan non-konvensional. Berikut merupakan uraian dari sumber pembiayaan pariwisata. a. Pembiayaan Konvensional Pembiayaan konvensional berasal dari Struktur Anggaran Dana Pusat dan Struktur Anggaran Dana Daerah, Struktur anggaran dana pusat merupakan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan negara Indonesia yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat. APBN berisi daftar sistematis dan terperinci yang memuat rencana penerimaan dan pengeluaran negara selama satu tahun anggaran (1 Januari – 31 Desember). APBN, perubahan APBN, dan pertanggungjawaban APBN setiap
95
tahun ditetapkan dengan Undang-Undang. APBN merupakan wujud pengelolaan keuangan negara yang ditetapkan tiap tahun dengan undang-undang. Struktur APBN yang sekarang dilaksanakan oleh pemerintah Indonesia secara garis besar adalah sebagai berikut: 1) Pendapatan Negara dan Hibah 2) Belanja Negara 3) Keseimbangan Primer 4) Surplus/Defisit Anggaran 5) Pembiayaan Struktur Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara saat i ni adalah: 1. Belanja Negara Belanja terdiri atas dua jenis: a) Belanja Pemerintah Pusat, adalah belanja yang digunakan untuk membiayai kegiatan pembangunan Pemerintah Pusat, baik yang dilaksanakan di pusat maupun di daerah (dekonsentrasi dan tugas pembantuan). Belanja Pemerintah Pusat dapat dikelompokkan menjadi Belanja Pegawai, Belanja Barang, Belanja Modal, Pembiayaan Bunga Utang, Subsidi BBM dan Subsidi Non-BBM, Belanja Hibah, Belanja Sosial (termasuk Penanggulangan Bencana), dan Belanja Lainnya. b) Belanja Daerah, adalah belanja yang dibagi-bagi ke Pemerintah Daerah, untuk kemudian masuk dalam pendapatan APBD daerah yang bersangkutan. Belanja Daerah meliputi: •
Dana Bagi Hasil
•
Dana Alokasi Umum
•
Dana Alokasi Khusus
•
Dana Otonomi Khusus
2. Pembiayaan Pembiayaan meliputi: a) Pembiayaan Dalam Negeri, meliputi Pembiayaan Perbankan, Privatisasi, Surat
Utang Negara, serta
penyertaan modal negara. b) Pembiayaan Luar Negeri, meliputi: •
Penarikan Pinjaman Luar Negeri, terdiri atas Pinjaman Program dan Pinjaman Proyek.
•
Pembayaran Cicilan Pokok Utang Luar Negeri, terdiri atas Jatuh Tempo dan Moratorium.
b. Struktur Anggaran Dana Daerah Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), adalah rencana keuangan tahunan pemerintah daerah di Indonesia yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah. APBD ditetapkan dengan Peraturan Daerah. Tahun anggaran APBD meliputi masa satu tahun, mulai dari tanggal 1 Januari sampai dengan tanggal 31 Desember. Adapun APBD terdiri atas:
96
a. Pendapatan Asli Daerah (PAD), yang meliputi pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah, dan penerimaan lain-lain. b. Bagian dana perimbangan, yang meliputi Dana Bagi Hasil, Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus c. Lain-lain pendapatan yang sah seperti dana hibah atau dana darurat. •
•
Anggaran belanja, yang digunakan untuk keperluan penyelenggaraan tugas pemerintahan di daerah. Pembiayaan, yaitu setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan di terima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun tahun - tahun anggaran berikutnya.
c. Pembiayaan Non-Konvensional Sumber pembiayaan non-konvesional merupakan sumber-sumber pembiayaan yang diperoleh dari kolaborasi antara pemerintah, swasta, dan masyarakat. Strategi Pembiayaan Non-Konvensional : 1. Kemitraan pemerintah – swasta 2. Kewajiban Paksa 3. Peningkatan invenstasi swasta murni 4. Peningkatan pembiayaan dari masyarakat 5.2.7
Sustainable Development Suistainable Development (SD) adalah sebuah konsep yang bertujuan untuk menciptakan kesimbangan
diantara dimensi pembangunan, seperti ekonomi, sosial dan lingkungan. Istilah tersebut ditemukan oleh World Commission on Environment and Development ( Bruntland Commission ) ,Dalam bukunya “Common Future “ ditemukan dua konsep yaitu lingkungan dan pembangunan. Suistainable Development memiliki dua konsep kunci : 1. Kebutuhan, yakni kesadaran akan adanya kebutuhan para masyarakat miskin di negara berkembang. 2. Keterbatasan, yaitu adanya keterbatasan dari teknologi dan organisasi sosial yang berkaitan dengan kapasitas lingkungan untuk mencukupi kebutuhan generasi sekarang dan generasi yang akan datang. Prinsip pembangunan berkelanjutan menurut UNCED (The United Nations Conference on Environment /1992 ) memuat prinsip-prinsip yang menekan, diantaranya: •
Manusia sebagai pusat perhatian dari pembangunan berkelanjutan
•
Peran negara sangat menentukan bagi kelangsungan kehidupan
•
Perempuan memiliki peran signifikan terhadap proses pembangunan berkelanjutan, bahkan menjadi penentu keberhasilan.
•
Partisipasi masyarakat Gerak perkembangan pariwisata merambah dalam berbagai termilogi termasuk padasustainable tourism
development, rural tourism, ecotourism yang merupakan pendekatan pengembangan kepariwisataan yang berupaya untuk menjamin agar wisata dapat dilaksanakan di daerah tujuan wisata bukan perkotaan. Pembangunan pariwisata dapat meningkatkan perekonomian suatu negara. Sektor ini memberikan peluang bergeraknya berbagai kegiatan ekonomi masyarakat. Dengan adanya devisa dari wisatawan asing, maka negara
97
akan memperoleh dana pembangunan untuk meningkatkan perekonomian dan memberantas kemiskina n. Devisa dapat meningkat perekonomian negara. Karena itu, maka sektor pariwisata merupakan salah satu sektor yang mampu mengintegrasikan kemajuan perekonomian pada berbagai dimensi pada skala nasional, regional, dan global. Tourism Suistainable Development (Pembangunan kepariwisataan yang berkelanjutan) yaitu menjamin bahwa keuntungan yang optimal akan diperoleh secara berkelanjutan, hanya dapat diwujudkan dengan pendekatan (kebijakan) yang bersifat komprehensip dan terintegrasi. Peningkatan pendapatan di sektor pariwisata dapat memberikan dampak pada pengetasan kemiskinan dan membuka lapangan pekerjaan terhadap pengembangan pariwisata yang dilakukan.
5.3
Gambaran Umum Terdapat banyak destinasi wisata yang ada di kota Bangkok, namun yang akan dijelaskan pada subbab
ini adalah beberapa destinasi wisata yang ada di kota Bangkok dan Indonesia dimana sebagai pembanding spesifiknya adalah Kota Yogyakarta, baik itu dari segi lokasi, akses, gambaran wisata, jam operasional dan tiket masuk kawasan wisata. A. Gambaran Umum Pariwisata Bangkok Pada gambaran umum pariwisata Bangkok, beberapa gambaran destinasi yang ada adalah sebagai berikut: •
Wat Pho Kuil Wat Pho terletak bersebrangan dengan Grand Palace yang didalamnya terdapat bangunan kuil yang
didalamnya terdapat patung Budha tidur yang sangat terkenal dengan panjang mencapai 46 meter. Apabila ingin masuk ke kuil ini harus menggunakan pakaian resmi atau rapi yang paling tidak tidak terlalu terbuka. Jika terlanjur menggunakan pakaian yang terbuka aka nada penyewaan kain untuk dipakai menutupi badan seperti di Candi Borobudur. Jam Operasional dari kuil ini adalah mulai pukul 08:00 sampai 17:00 dengan biaya masuk 100THB atau setara dengan 80.000 rupiah (kurs 400).
Sumber:Hasil Dokumentasi KKL Kelas D, 2017
Gambar 5. 4 Kondisi Wat Pho
98
Sumber: Hasil Dokumentasi KKL Kelas D, 2017
Gambar 5. 5 Patung Budha Wat Pho •
Wat Arun Destinasi yang kedua yaitu menuju Wat Arun. Wat Arun atau Kuil Fajar merupakan salah satu Kuil
Buddha yang berada di hulu sungai Chao Phraya. Wat Arun merupakan salah satu Landmark wisata populer di Bangkok. Wat Arun dijuluki Temple of The Breaking Dawn (Kuil Fajar Merekah), pertama kali dimimpikan oleh Raja Thaksin pada 1768 yang dikenal dengan sebuat Wat Makok. Setelah Raja Rama II & Raja Rama IV berkuasa, Wat Makok kemudian diganti nama menjadi Wat Arun seperti sekarang. Untuk menuju ke Wat Arun ada 2 moda tranportasi yang harus digunakan, yaitu BTS (Sky Train) dan Perahu. Jika menggunakan perahu, kita harus naik dari Dermaga Tha Tien yang hanya ditempuh dengan waktu kurang dari 5 menit. Dari sungai Chao Phraya, Wat Arun terlihat megah dan terlihat indah. Apabila senja maupun matahari terbit, keindahan Wat Arun tak tertandingi. Banyak momen yang bisa diabadikan pada dua waktu tersebut. Menikmati sebuah bangunan dengan tinggi sekitar 70 meter ini, bisa memberikan rasa senang, karena memang Wat Arun terkenal dengan sebutan "Temple of Dawn".
Sumber:Hasil Dokumentasi KKL Kelas D, 2017
Gambar 5. 6 Sungai Chao Praya Hal yang menarik dari Wat Arun adalah detail ornamen keramik nya yang berwarna warni yang mirip dengan porselen dan keramik dari Tiongkok. Untuk berkeliling di Wat Arun harus berhati-hati karena tangga yang ada pada kuil ini sangat sempit dan unik serta cukup menukik. Namun, apabila telah sampai pada puncaknya, akan terlihat pemandangan aktivitas sungai Chao Phraya serta sudut Kota Bangkok yang sangat indah. Hal lain yang menarik dari Wat Arun adalah di sebelah kuil ini terdapat pusat oleh-oleh dengan harga yang terjangkau
99
serta terdapat tempat penyewaan baju tradisional Thailand, dan dapat digunakan untuk berfoto-foto ria. Untuk dapat memasuki kuil ini, perlu membeli tiket dengan harga 50 THB atau sekitar Rp 20.000 saja (kurs 400) dan hanya dapat masuk pada jam operasional 8.00 – 17.30.
Sumber:Hasil Dokumentasi KKL Kelas D, 2017
Gambar 5. 7 Wat Arun •
Wat Hua Lamphong Wat Hua Lamphong berlokasi di Jalan Rama IV, Sriphraya, Bangrak, Bangkok. Tepatnya, bagian
tenggara berbatasan dengan Jalan Si Lom dan Jalan Suriwong (merupakan kawasan bisnis modern bangkok). Bagian Barat Laut berbatasan dengan Jalan Si Phraya.
Sumber: Googlemaps
Gambar 5. 8 Lokasi Wat Hua Lamphong Kuil ini sudah dilakukan renovasi untuk merayakan ulang tahun ke-50 kenaikan takhta Raja Bhumibol Adulyadej (Rama IX) pada tahun 1996. Rumah bagi sejumlah tempat suci yang didedikasikan untuk tokoh Buddha Thailand yang penting, termasuk Raja Chulalongkorn (Rama V), dan dewa Hindu Ganesha. Pada kuil ini terdapat ornamen dari kerajaan tahun Kanchanapisek, atau Golden Jubilee yang menunjukkan dua ekor gajah mengapit sebuah Payung bertali. Kompleks candi juga berisi krematorium, dan tempat tinggal bagi para biksu. Kuil ini memiliki campuran antara budaya Hindu, Konghucu dan Budha, dimana perpaduan antara Budaya China dan Thailand. Untuk dapat masuk ke kuil ini usahakan pakaian yang dikenakan sopan dan harus membayar dengan tiket seharga 30 THB atau sekitar Rp 12.000 (kurs 400).
100
Sumber:Hasil Dokumentasi KKL Kelas D, 2017
Gambar 5. 9 Kondisi Tampak Depan Wat Hua Lamphong Wat Hua Lamphong dekat dengan blok dari hotel Montien atau sekitar 1 km dari stasiun kereta utama Hua Lamphong di kota Bangkok. Selain itu, kuil ini dapat dilalui oleh kendaran umum yaitu Bus, Taxi, MRT, Tuktuk serta kendaraan pribadi karena letaknya didekat dengan pusat kota. Di depan pintuk masuk utama candi terdapat pintu masuk ke Stasiun Sam Yan di metro Bangkok.
Sumber:Hasil Dokumentasi KKL Kelas D, 2017
Gambar 5. 10 Alat Transportasi Menuju Wat Hua Lamphong •
Wat Intharawihan Wat Intharawihan merupakan kompleks kuil yang berada dekat dengan sungai Chao Praya dan
merupakan salah satu destinasi wisata yang menarik di Bangkok. Wat Intharawihan terletak di sub distrik Bangkhunphrom, distrik Pra Nakhon. Wat Intharawihan dibangun pada akhir periode Ayutthaya yaitu pada tahun 1782, dan pada awalnya diberi nama Wat Rai Phrik. Pada masa pemerintahan Raja Rama VI, nama Wat Rai Phrik diubah menjadi Wat Intharawihan. Wat Intharawihan memiliki patung Buddha berdiri“ Luang Pho To” setinggi 32 meter dan lebar 11 meter yang menghadap ke arah timur. Patung Buddha “Luang Pho To” ini mulai dibangun pada tahun 1867 pada masa pemerintahan Raja Rama IV dan selesai pada tahun 1927. Patung Buddha “Luang Pho To” ini ditutupi oleh daun emas di bagian kepala patung tersebut yang diberikan oleh Raja Bhumibol Ayulyadej
berserta keluarganya. Patung Buddha yang sangat besar ini memberikan keunikan tersendiri bagi Wat Intharawihan dibandingkan kuil-kuil lain yang ada di Bangkok. Untuk memasuki kuil ini dapat datang setiap hari kecuali hari libur dengan jam operasional 08.00 – 22.00 dengan tiket masuk gratis.
101
Sumber: Hasil Dokumentasi KKL Kelas D, 2017
Gambar 5. 11 Kondisi Wat Intharawihan •
Bangkokian Museum Bangkokian Museum merupakan salah satu destinasi yang harus dikunjungi jika ingin mengetahui
bagaimana bangunan rumah dan kehidupan masyarakat Thailand saat zaman Perang Dunia ke II. Museum ini berlokasi di 273 Soi Charoenkrung 43, Charoenkrung Road ,Bangrak Bangkok. Bangkokian Museum terdiri dari 4 bangunan rumah kayu yang dibangun tanpa paku pada tahun 1937 dengan perpaduan arsitektur Thailand, Barat dan China. Dulunya, bangunan tersebut merupakan tempat tinggal Keluarga Sarawadee (Ibu dari Dr Varaphon).
Sumber:Hasil Dokumentasi KKL Kelas D, 2017
Gambar 5. 12 Bangkokian Museum Suasana di kawasan museum ini sangat rindang mengingat banyak pohon disekitarnya. Secara keseluruhan, tiap bangunan terdiri dari 2 lantai dengan ruang makan, ruang tamu, kamar tidur, toilet dan beranda. Keunikan yang tidak boleh dilewatkan saat berkunjung di museum ini adalah melihat barang-barang peninggalan masyarakat Thailand yang jarang ditemukan di masa sekarang ini. Menurut hasil wawancara, Bangko kian museum dikelola oleh keturunan keluarga Dr Varaphon dengan dana pribadi. Untuk mengunjungi salah satu destinasi ini, dapat datang di hari Rabu – Minggu dari jam 10.00 – 16.00 dengan tiket masuk gratis.
102
Sumber:Hasil Dokumentasi KKL Kelas D, 2017
Gambar 5. 13 Bagian Dalam Bnagkokian Museum •
Cathucak Market Pasar Chatuc Chatucak terletak di Kamphaeng Phet 2 Rd, Khwaeng Chatuchak, Khet Chatuchak, Krung Thep
Maha Nakhon 10900, Thailand. Pasar ini lebih dikenal sebagai weekend market, dimana market, dimana pada akhir pekan pasar ini akan jauh lebih ramai dibanding hari biasa, bukan hanya pengunjung yang ramai tapi juga gerai kios lebih banyak buka pada akhir pekan. Jika hari biasa para wisatawan berkunjung ke JJ Mall, namun weekend market terletak di samping JJ Mall tersebut.
Sumber: Googlemaps
Gambar 5. 14 Lokasi Cathucak Market Chatuchak yang diucap ‘Jatujak’, adalah salah satu pasar terbesar di dunia dan merupakan pasar tradisional terbesar di Thailand. Pasar ini merupakan pasar tradisional dan memiliki 29 bagian yang menjual seluruh barang yang ada di Thailand. Tidak heran Chatucak menjadi destinasi para wisatawan untuk berbelanja ketika sedang berkunjung ke Thailand. Chatucak pun memiiki pembeli dari seluruh Thailand dan internasional. Barang yang ditawarkan beragam dengan harga yang murah. Akses menuju Akses menuju Chatucak juga mudah. Lokasi Pasar Chatuchak terletak di seberang utara terminal bus yang berada di sepanjang Phahonyothin. Untuk menuju pasar ini wisatawan bisa menggunakan MRT, Skytrain, bus, taksi, atau Tuk-Tuk. Pasar Chatucak lebih mudah diakses mengunakanMRT. mengunakan MRT. Begitu keluar stasiun, pasar
103
sudah berada tepat di depan stasiun. Sementara jika menggunakan BTS, harus melanjutkan dengan sedikit berjalan kaki. Barang yang Barang yang dijual di dijual di pasar ini antara lain makanan dan minuman, busana dan aksesoris, busana dan barang second, buku, home decor dan furnitur, galeri dan benda-benda seni, barang kerajinan (handicrafts), handicrafts), barang antik, barang keramik, tanaman dan perlengkapan berkebun, binatang peliharaan dan perlengkapannya. Barang yang ditawarkan tidak hanya beragam namun juga dengan harga yang murah.
Sumber:Hasil Dokumentasi KKL Kelas D, 2017
Gambar 5. 15 Kondisi Chatucak Market B. Gambaran Umum Pariwisata Yogyakarta, Indonesia Pada gambaran umum pariwisata Yogyakarta, beberapa gambaran destinasi yang ada adalah sebagai berikut: •
Candi Borobudur Candi Borobudur adalah sebuah candi Buddha yang terletak di Borobudur, Magelang, Jawa Tengah,
Indonesia. Lokasi candi adalah kurang lebih 100 km di sebelah barat daya Semarang, 86 km di sebelah barat Surakarta, dan 40 km di sebelah barat laut Yogyakarta. Candi berbentuk stupa ini didirikan oleh para penganut agama Buddha Mahayana sekitar tahun 800-an Masehi pada masa pemerintahan peme rintahan wangsa Syailendra. Borobudur adalah candi atau kuil Buddha terbesar di dunia sekaligus salah satu monumen Buddha terbesar di dunia.
Sumber: Google.com
Gambar 5. 16 Kondisi Candi Borobudur
104
Monumen ini terdiri atas enam teras berbentuk bujur sangkar yang diatasnya terdapat tiga pelataran melingkar, pada dindingnya dihiasi dengan 2.672 panel relief dan aslinya terdapat 504 arca Buddha. Borobudur memiliki koleksi relief Buddha terlengkap dan terbanyak di dunia. Stupa utama terbesar teletak di tengah sekaligus memahkotai bangunan ini, dikelilingi oleh tiga barisan melingkar 72 stupa berlubang yang di dalamnya terdapat arca buddha tengah duduk bersila dalam posisi teratai sempurna dengan mudra (sikap tangan) Dharmachakra mudra (memutar roda dharma). Monumen ini merupakan model alam semesta dan dibangun sebagai tempat suci untuk memuliakan Buddha sekaligus berfungsi sebagai tempat ziarah z iarah untuk menuntun umat manusia beralih dari alam nafsu duniawi menuju pencerahan dan kebijaksanaan sesuai ajaran Buddha. Para peziarah masuk melalui sisi timur memulai ritual di dasar candi dengan berjalan melingkari bangunan suci ini searah jarum jam, sambil terus naik ke undakan berikutnya melalui tiga tingkatan ranah dalam kosmologi Buddha. Ketiga tingkatan itu adalahKāmadhātu adalahKāmadhātu (ranah (ranah hawa nafsu), Rupadhatu (ranah berwujud), dan Arupadhatu (ranah tak berwujud). Dalam perjalanannya ini peziarah berjalan melalui serangkaian lorong dan tangga dengan menyaksikan tak kurang dari 1.460 panel relief indah yang terukir pada dinding dan pagar langkan. Untuk dapat masuk ke dalam kawasan candi Borobudur ini, para wisatawan dikenakan biaya ataupun tiket yakni: -
Wisatawan Domestik / Nusantara : Anak-anak Rp. 12.500 dan Dewasa Rp. 30.000
-
Wisatawan Asing USD 20 Adapun peraturan yang dibuat untuk para wisatawan yang memasuki kawasan Borobudur ini antara lain lain
1. Aturan dalam berpakaian yakni tidak dapat berpakaian celana pendek atau rok mini. Sebelumnya wisatawan yang berkunjung ke Candi Borobudur bebas memakai pakaian apa saja. Akan tetapi beberapa tahun yang lalu, mulai diterapkan aturan berpakaian sebelum mengunjungi situs keajaiban dunia ini. Aturan tersebut mengharuskan setiap wisatawan mengenakan sarung sebelum naik ke pelataran candi yang dimaksudkan untuk menghormati situs suci umat Buddha tersebut. 2. Tidak diperkenankan memanjat atau duduk diatas stupa. Dikawasan stupa atau patung ini banyak terdapat papan peringatan agar para wisatawan tidk duduk ataupun memanjat stupa-stupa tersebut. Hal ini di tunjukkan sebagai penghargaan terhadap candi Borobudur, juga sebagai bentuk pelestarian sebab batu-batu disana sudah berumur ratusan dan mudah rusak. 3. Tidak diperkenankan untuk mencorey-coret. 4. Tidak diperkenankan merokok diarea candi •
Candi Prambanan Kota Prambanan terletak persis berada diperbatasan antara provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta dan
provinsi Jawa Tengah. Candi Prambanan terletak di Counter Guide Taman Wisata Candi Prambanan. Jl. Raya YogyaSolo 16 kilometer Sleman Daerah Istimewa Yogyakarta, Indonesia atau sekitar 53 kilometer disebelah barat kota Solo (Surakarta). Kota Prambanan hanya merupakan kota kecil yang terbagi menjadi dua bagian wilayah, yaitu bagian barat masuk wilayah kecamatan Prambanan, Kabupaten Sleman, Daerah Istimewa Yogyakarta, sedangkan sebelah timur masuk wilayah kecamatan Prambanan, kabupaten Klaten, Jawa Tengah. Candi Lara Jongrang Prambanan berdiri di desa Bokoharjo.
105
Sumber: Google.com
Gambar 5. 17 Kondisi Candi Prambanan Kota Prambanan adalah sebagai daerah tujuan wisata utama di Indonesia dan sebagai salah satu wilayah objek wisata budaya yang mengandung berbagai macam sumber ilmu pengetahuan yang sangat menarik. Karena di kawasan Prambanan ini banyak terdapat peninggalan sejarah masa silam yang berupa bangunan-bangunan candi. Salah satu diantaranya adalah candi Prambanan, merupakan candi Hindu terbesar dan terindah di bumi nusantara Indonesia. Komplek percandian Prambanan berdiri dengan megahnya ditepi sebelah timur aliran sungai opak dan persis berdiri kurang lebih 200 meter ditepi sebelah utara jalan raya Yogya – Solo. Candi Prambanan merupakan tempat suci bagi agama Hindu. Candi yang sangat megah dan indah itu dibangun oleh keluarga raja-raja Dinasti Sanjaya pada abad IX. Candi Prambanan mulai dibangun sebelum tahun 856 masehi oleh Rakai Pikatan sebagai rasa syukur kepada dewa Siwa. Rakai Pikatan adalah raja Mataram kuno, perkiraan ini berdasarkan temuan beberapa tulisan nama Pikatan pada tubuh candi. Beberapa abad kemudian karena banyak bencana alam yang terjadi seperti gempa bumi dan meletusnya gunung Merapi yang berjarak 40 km dari Candi Prambanan, yang menyebabkan runtuh tinggal puing-puing. Kemudian pada tahun 1902 Van Erp mempersiapkan kembali pemugaran Candi Siwa di Prambanan yang telah runtuh tersebut, lalu disahkan oleh Presiden Soekarno pada tanggal 20 Desember 1953. Setelah itu pemugaran Candi Brahma hingga selesai diresmikan oleh Direktur Jenderal Kebudayaan Departemen Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Prof. Dr. Haryati Subadio pada tanggal 23 Maret 1982. Pada tahun 1982 juga langsung mulai dilakukan pemugaran pada Candi Wisnu, yang diresmikan oleh presiden Suharto pada tanggal 27 April 1991. Di Candi Prambanan ketiga candi besar yang menjadi sorotan utama bagi wisatawan yaitu: a. Candi Siwa Candi dengan luas dasarnya 34 meter x 34 meter dan tingginya 47 meter ini adalah candi terbesar diantara kedua candi yang lain. Dinamakan Candi Siwa dikarenakan didalamnya terdapat patung Siwa Mahadewa. Komplek bangunan Candi Prambanan ini merupakan replika gunung Mahameru, terbukti dengan adanya arcaarca Dewa Lokapala sebagai dewa penguasa arah mata angin, arca Lokapala ini terpahat pada tubuh Candi Siwa. Candi ini mempunyai 4 buah pintu masuk sesuai dengan keempat arah mata angin. Pintu masuk utama
106
menghadap kearah timur dengan naik tangga berukuran paling besar. Bangunan ini dibangun menjadi 3 bagian vertikal yaitu: -
Kaki candi mengggambarkan dunia bawah, tempat manusia yang masih diliputi hawa nafsu.
-
Tubuh candi menggambarkan dunia tengah, tempat manusia yang telah meninggalkan sifat keduniawian.
-
Kepala candi atau atap candi menggambarkan dunia atas, tempat para dewa yang suci hidupnya.
b. Candi Brahma. Luas dasarnya 20 meter x 20 meter dan tinggi 33 meter. Candi Brahma terletak disebelah Candi Siwa didalam satu ruangan yang ada berdirilah arca Brahma berkepala 4 dan bertangan 4. Keempat kepala atau wajahnya menggambarkan keempat kitab suci Weda yaitu Rig weda, Yagur weda, Sama weda dan Atharva weda. Masing-masingnya menghadap keempat arah mata angin. Rambut kepalanya disanggul dalam bentuk “jatamatuka”. Sebagai Dewa pencipta ia membawa “kamandalu” artinya kendi tempat air, karena seluruh alam tempat ini keluar dari air, tanpa adanya air didalam semesta ini tidak akan ada kehidupan. Sedangkan tasbi h yang dipegang Brahma menggambarkan waktu yang terus berputar. c. Candi Wisnu Bentuk ukuran relief dan hiasan dinding luarnya hampir sama dengan candi Brahma. Candi Wisnu memiliki satu ruangan dan didalamnya berdiri arca Wisnu bertangan 4, tangan kanan memegang gada dan cakra, sedangkan tangan kiri memegang tiram dan sankha bersayap. Pada dindingnya terdapat relief cerita Kresnayana. Kresnayana adalah penjelma Dewa Wisnu, Kresna bersama-sama kakaknya yang bernama Balarama (Baladewa) sebagai pahlawan muda membinasakan seorang pangeran yang kejam bernama Kangsa. Candi Wisnu terletak disebelah utara candi Siwa. Untuk dapat masuk kedalam kawasan wisata candi prambanan ini, wisatawan cukup membayar atau membeli tiket terlebih dahulu. Adapun harga tiket yang harus dibayar hamper sama dengan harga tiket masuk candi Borobudur, yakni -
Wisatawan Domestik / Nusantara : Anak-anak Rp. 12.500 dan Dewasa Rp. 30.000
-
Wisatawan Asing USD 18 Peraturan yang ada pada kawasan candi perambanan juga hampirsama dengan peraturan yang ada dicandi Borobudur, yakni larangan memakia rok mini ataupun celana pendek, dilarang menyoret-nyoret dan dilarang memanjat pada candi. •
Keraton Yogyakarta Keraton Yogyakarta terletak di pusat kota Yogyakarta. Letaknya sangat strategis, diantara dua lapangan
besar yang sering disebut Alun-Alun Utara (LOR)
dan Alun-Alun Selatan (Kidul). Secara geografis Yogyakarta
terletak di pulau Jawa bagian Tengah. Keraton Yogyakarta yang beralamat di Jalan Ratawijayan I Yogyakarta sangat dekat dengan Malioboro, dari arah Malioboro lurus ke selatan kita sudah sampai di lokasi wisata tersebut. Dengan luas 3.185,80 km², Keraton dibagi menjadi 7 bagian. Keraton merupakan obyek wisata utama di Yogyakarta, dengan segala adat istiadat dan kebudayaannya menjadi kehidupan masyarakat Yogyakarta.
107
Sumber: Google.com
Gambar 5. 18 Kondisi Tampak Depan Keraton Ketika Keraton harus berdiri sendiri dan lepas dari Keraton Pakubuwono di Surakarta karena perjanjian Giyanti, 13 Februari 1755. Keraton Yogyakarta yang juga merupakan istana resmi Kesultanan Yogyakarta sampai tahun 1950 ketika pemerintah Negara Bagian Republik Indonesia menjadikan Kesultanan Yogyakarta sebagai sebuah daerah berotonomi khusus setingkat provinsi hingga saat ini dengan nama Daerah Istimewa Yogyakarta. Peraturan yang ada pada keratin Yogyakarta bagi para wisatawan yakni berkata sopan, berpakaian sopan, tidak berisik dan berlari-larian, dilarang mengambil ataupun menggeser barang-barang yang ada didalam keraton. Unruk jam buka, tiket masuk dan jadwal pertunjukan harian di keraton ini, yaitu: -
Jam Buka Setiap hari pukul 08.30 - 14.00 WIB Khusus hari Jumat pukul 08.30 - 13.00 WIB
-
Tiket Masuk Wisatawan Nusantara : Rp 5.000,-/orang Wisatawan Mancanegara : Rp 15.000,-/orang Retribusi Kamera/Ijin Memotret : Rp 1.000,-
-
•
Jadwal Pertunjukan Harian di Kraton Yogyakarta Senin –Selasa
: Musik gamelan (mulai jam 10.00 WIB)
Rabu
: Wayang golek menak (mulai jam 10.00 WIB)
Kamis
: Pertunjukan tari (mulai jam 10.00 WIB)
Jumat
: Macapat (mulai jam 09.00 WIB)
Sabtu
: Wayang kulit (mulai jam 09.30 WIB)
Minggu
: Wayang orang & pertunjukan tari (mulai jam 09.30 WIB)
Malioboro Dalam bahasa Sansekerta, kata “malioboro” bermakna karangan bunga. itu mungkin ada hubungannya
dengan masa lalu ketika Keraton mengadakan acara besar maka jalan malioboro akan dipenuhi dengan bunga. Kata malioboro juga berasal dari nama seorang kolonial Inggris yang bernama “Marlborough” yang pernah tinggal disana pada tahun 1811-1816 M. Pendirian jalan malioboro bertepatan dengan pendirian keraton Yogyakarta (Kediaman Sultan).
108
Perwujudan awal yang merupakan bagian dari konsep kota di Jawa, Jalan malioboro ditata sebagai sumbu imaginer utara-selatan yang berkorelasi dengan Keraton ke Gunung merapi di bagian utara dan laut Selatan sebagai simbol supranatural. Di era kolonial (1790-1945) pola perkotaan itu terganggu oleh Belanda yang membangun benteng Vredeburg (1790) di ujung selatan jalan Malioboro. Selain membangun benteng belanda juga membangun Dutch Club (1822), the Dutch Governor’s Residence (1830), Java Bank dan kantor Pos untuk mempertahankan dominasi mereka di Yogyakarta. Perkembangan pesat terjadi pada masa itu yang disebabkan oleh perdaganagan antara orang belanda dengan orang cina. Dan juga disebabkan adanya pembagian tanah di sub-segmen Jalan Malioboro oleh Sultan kepada masyarakat cina dan kemudian dikenal sebagagai Distrik Cina. Perkembangan pada masa itu didominasi oleh Belanda dalam membangun fasilitas untuk meningkatkan perekonomian dan kekuatan mereka, seperti pembangunan stasiun utama (1887) di Jalan Mal ioboro, yang secara fisik berhasil membagi jalan menjadi dua bagian. Sementara itu, jalan Malioboro memiliki peranan penting di era kemerdekaan (pasca- 1945), sebagai orang-orang Indonesia berjuang untuk membela kemerdekaan mereka dalam pertempuran yang terjadi Utara-Selatan sepanjang jalan.Sekarang ini merupakan jalan pusat kawasan wisatawan terbesar di Yogyakarta, dengan sejarah arsitektur kolonial Belanda yang dicampur dengan kawasan komersial Cina dan kontemporer. Trotoar di kedua sisi jalan penuh sesak dengan warung-warung kecil yang menjual berbagai macam barang dagangan. Di malam hari beberapa restoran terbuka, disebut lesehan, beroperasi sepanjang jalan.Jalan itu selama bertahun-tahun menjadi jalan dua arah, tetapi pada 1980-an telah menjadi salah satu arah saja, dari jalur kereta api ke selatan sampai Pasar Beringharjo. Kawasan Malioboro terletak di Jl. Malioboro, Kota Yogyakarta, DIY, Indonesia. Pemerintah Hindia Belanda membangun Malioboro pada awal abad 19, tujuannya adalah sebagai pusat pemerintahan dan perekonomian pada masa itu. Ada beberapa kawasan yang dibangun di kawasan malioboro, diantaranya pasar Bringharjo, Benteng Vredeburg, Hotel Inna Garuda, yang digunakan sebagai pusat segala kegiatan pada masa kerajaan itu. Hingga saat ini Malioboro masih menjadi icon terkenal dari DIY. Malioboro merupakan salah satu Objek Wisata yang ada di DIY khususnya wisata belanja. Mulai dari belanja tradisonal hingga modern. Sebagai wisata belanja tradisonal berarti proses jual beli yang berlangsung secara tradisional, ada proses tawar menawar antara penjual dan pembeli.
Sumber: Google.com
Gambar 5. 19 Kondisi Malioboro
109
Pasar tradisional berkawasan di pasar Bringharjo maupun kawasan sekitar malioboro. Selain itu malioboro juga menawarkan wisata belanja Modern yang dapat dijumpai di pertokoan sepanjang jalan malioboro, pusat-pusat perbelanjaan, seperti Malioboro Mall, Ramai Mall, Swalayan Progo, Ramayana dsb. Karena letak malioboro yang berada di tengah pusat Kota Yogyakarta, maka akses untuk menuju kesana sangat mudah. Banyak angkutan umum yang dapat dengan mudah ditemukan seperti transjogja, taxi, ojek, becak dll. Selain itu pendatang dari luar kota dapat menggunakan kereta api sebagai alat transportasi karena letak malioboro yang berdekatan dengan stasiun tugu. Selain kemudahan akomodasi kawasan malioboro juga sudah dilengakapi berbagai fasilitas, banyak hotel di sekitar malioboro seperti Inna Garuda, Ramayana, Ibis Styles. Dalam kawasan Malioboro sendiri terdapat fasilitas yang memudahkan pengujung seperti tempat ibadah, fasilitas parkir yang luas bagi pengunjung dan juga fasilitas ATM yang membantu mempermudah pengunjung dalam berwisata belanja.
5.4
Kebijakan Berbagai definisi tentang kebijakan kepariwisataan dikemukakan oleh ahli-ahli pariwisata. Goeldner dan
Ritchie (2006) mendefinisikan kebijakan pariwisata sebagai regulasi, aturan, pedoman, arah, dan sasaran pembangunan/promosi serta strategi yang memberikan kerangka dalam pengambilan keputusan individu maupun kolektif yang secara langsung mempengaruhi pengembangan pariwisata dalam jangka panjang dan sekaligus kegiatan sehari-hari yang berlangsung di suatu destinasi. Biederman (2007) menambahkan hal penting dalam definisi kebijakan kepariwisataan dengan mengemukakan bahwa prinsip dari kebijakan kepariwisataan adalah harus menjamin negara maupun daerah mendapatkan manfaat yang sebesar-besarnya dari kontribusi sosial dan ekonomi yang diberikan pariwisata. Biederman juga menyebutkan bahwa sasaran akhir dari kebijakan pariwisata adalah peningkatan kemajuan negara atau daerah dan kehidupan warga negaranya. Kebijakan kepariwisataan terkait erat dengan perencanaan kepariwisataan. Menurut Edgell, dkk. (2008) perencanaan kepariwisataan memperkuat kedudukan kebijakan kepariwisataan dalam pembangunan. Edgell, dkk (2008) mengemukakan bahwa model perencanaan pariwisata mencakup pernyataan visi dan misi yang diikuti oleh serangkaian tujuan, sasaran, strategi, dan taktik dalam pengembangan pariwisata. Thailand dan Indonesia merupakan beberapa negara dengan pengembangan tingkat parawisata yang tinggi. Salah satu kota yang cukup populer parawisatanya (heritage) di Thailad adalah Bangkok, sedangkan Indonesia adalah kota Yogyakarta. Kedua kota ini memilki perbandingan kebijakan dalam pengembangan parawissatanya untuk mendukung perekonomian kota maupun negara. Adapun perbandingannya yaitu, antara lain:
110
Tabel 5. 1 Perbandingan Kebijakan INDONESIA
THAILAND
(Yogyakarta)
(Bangkok)
Kepariwisataan Indonesia masih berorientasi pada kegiatan ekonomi yaitu pada kemajuan teknologi global.
Pariwisata Thailand bertumpu pada beberapa kebijakan dasar,
Kepariwisataan di Indonesia lebih cenderung mengarah
yaitu lingkungan dan keindahan alam, keunikan budaya
ke kesenian & kebudayaan sebagai suatu asset penting tradisional, sejarah dan berbagai peninggalannya bagi pengembangan program kepariwisataan Diterapkannya konsep OTOP (One Tambon, One Product ), Meningkatkan
sadar
wisata
masyarakat
melalui
pemasyarakatan Sapta Pesona.
yaitu dimana setiap desa memiliki satu produk yang paling diunggulkan
sehingga
masing-masing
desa
memiliki
potensinya masing-masing dan tidak saling bersaing antara satu desa dengan desa lain Mengembangkan dan pemulihan kembali alam yang sudah
Pengembangan pariwisata harus dikaitkan dengan pengembangan ekonomi nasional, wilayah dan lokal. Pada tingkat nasional sektor pariwisata harus berperan sebagai prime mover dan secara interaktif terkait dengan pengembangan sektor-sektor lain.
ada, sejarah dan budaya dari tujuan wisata; mempromosikan pengembangan destinasi baru di daerah dengan potensi untuk menghubungkan alam, budaya dan gaya hidup lokal, sesuai dengan rencana pembangunan pariwisata yang menetapkan kerangka kerja untuk pengembangan tujuan wisata, dan mendorong investasi oleh sektor swasta dan pemerintah daerah. Mempromosikan pasar untuk kualitas wisatawan, baik
Pengembangan pariwisata harus diupayakan dapat melibatkan seluruh stakeholder. Dalam konteks ini peran masyarakat terlibat dimulai sektor hulu (memberikan kegiatan produksi yang ekstraktif) sampai dengan hilir (kegiatan produksi jasa).
internasional dan domestik , melalui strategi pemasaran yang proaktif dan menargetkan Thailand menjadi tujuan wisata kelas dunia dan pusat pertemuan internasiona dan pameran, serta sebagai pusat pengobatan; meningkatkan efisiensi dalam pemberian visa, membebaskan biaya visa bagi pengunjung dari negara-negara mitra FTA Thailand, atau mereka dengan hubungan perdagangan dan investasi dengan Thailand.
Pengembangan
kegiatan
pariwisata
harus
memperhatikan arahan dalam rencana tata ruang yang dibuat oleh Bappeda
Pengembangan kegiatan pariwisata harus berasal dari rencana pengembangan BMA
Pengembangan kegiatan pariwisata dilakukan dengan
Pengembangan
pengembangan aspek fisik dan non fisik.
pengembangan aspek fisik dan non fisik.
Menggencarkan pemasaran dan promosi dengan memberikan peran yang lebih dominan bagi usaha pariwisata.
kegiatan
pariwisata
dilakukan
dengan
Bukan hanya pemerintah, pihak swasta pun ikut andil dalam mendorong kegiatan parawisata
111
INDONESIA
THAILAND
(Yogyakarta)
(Bangkok)
Peranan pemerintah dalam mengembangkan pariwisata sangat
besar
baik
dalam
pengeloaan
maupun
pembangunan
kepariwisataan
negara, lahan merupakan milik negara namun dalam pembangunan dan
sitem pengelolaannya
pemerintah
bekerjasama dengan pihak swasta
Menjadikan pariwisata sebagai penghasil devisa utama
Peningkatan
kebijakan pemerintah yaitu tempat pariwisata merupakan aset
sumber seperti
daya
manusia
bidang
mengembangkan
lembaga
pendidikan dan latihan kepariwisataan
Menjadikan sector pariwisata sebagai pendapatan utama negara Mengimplementasikan Mutual Recognition Arrangement On Tourism Professionals (Mra-Tp) untuk meningkatkan pariwisata Thailand terutama dalam menyerap tenaga kerja professional untuk proyek pariwisata Thailand
Sumber: Hasil Analisis KKL Kelas D, 2017
5.5
Kelembagaan
5.5.1.
Identifikasi Kelembagaan
a. Kelembagaan Priwisata Bangkok Sektor pariwisata di Bangkok menyatu dengan bidang olahraga di bawah Kementerian Pariwisata dan Olahraga. Kementrian ini tidak hanya mengelola pariwisata tetapi juga kegiatan olahraga yang mengarah ke industri pariwisata seperti Golf, diving, dan lain sebagainya. Selanjutnya, kementerian tersebut membawahkan Tourism Authority of Thailand (TAT) yang berwenang penuh dalam pengambilan kebijakan pariwisata di Thailand maupun di Bangkok, dengan adanya lembaga-lembaga yang mengatur kepariwisataan menyebabkan kepastian terhadap pelaku pariwisata, sehingga ketika ada ada gejolak dan krisis politik pada akhir 2013, kebijakan sektor pariwisata relatif tidak terganggu dan tetap normal. Pada tahun 2016 TAT menetapkan target 28,01 juta kunjungan turis asing dengan estimasi penerimaan devisa 1,33 triliun baht (sekitar Rp 492,1 triliun) atau naik 13 persen jika dibandingkan dengan 2013. Sedangkan untuk turis lokal, TAT menetapkan target 136,8 juta kunjungan wisata yang dapat menghasilkan sekitar 700 miliar baht (Rp 259 triliun) atau naik 9 persen daripada 2013. Pengelolaan pariwisata oleh lembaga TAT sudah cukup baik hampir semua target yang ingin dicapai dapat tercapai, hal ini mengindikasikan bawha kelembagaan pariwisata dalam mengelola pariwisata di Thailand khususnya Bangkok sudah cukup baik. b. Kelembagan Pariwisata di Indonesia Kelembagaan pariwisata di Indonesia secara nasional dipegang oleh Kementrian Pariwisata yang mengatur pariwisata di Indonesia secara Nasional yang bertugas mempromosikan pariwisata Indonesia ke dunia Internasional. Sedangakan dalam lingkup daerah pengelolaan pariwisata dipegang oleh Dinas Pariwisata Daerah yang merupakan badan pemerintah daerah propinsi/kabupaten yang langsung di bawah komando gubernur, walikota dan bupati untuk mengelola dan mempromosikan pariwisata masing-masing daerah. Kelembagaan
112
pariwisata nasional dan daerah saling bekerjasama dalam pengelolaan pariwisata di Indonesia. Selain lembaga pariwasata nasional dan daerah juga terdapat lembaga pengelola pariwisata per bidang dalam pariwisata seperti: 1) Perhimpunan Hotel dan Restoran Indonesia (PHRI) Perhimpunan Hotel dan Restoran Indonesia merupakan organisasi perusahaan yang beranggotakan pengusaha hotel, restoran, jasa pangan, jasa boga,dan lembaga pendidikan pariwisata. 2) Association of Indonesian Tour and Travel Agency (ASITA) ASITA bertujuan membangun citra pariwisata Indonesia, menjadi penengah antara para pengusaha travel dan pihak-pihak lain. 3) Perhimpunan Usaha Taman Rekreasi Indonesia (PUTRI) PUTRI merupakan asosiasi yang menghimpun para pengelola obyek dan daya tarik wisata dengan menyandang misi sebagai wadah perjuangan kepentingan bersama dan pengabdian profesi dalam upaya membantu pemerintah mengembangkan kepariwisatan. 4) Gabungan Pengusaha Wisata Bahari dan Tirta (Gahawistri) Gahawisri merupakan sebuah organisasi yang mengkhususkan diri pada partisipasi dan mengambil bagian dalam usaha, praktisi langsung dari setiap aspek kegiatan wisata bahari, termasuk dalam penyediaan servis dan sarana, berdedikasi untuk meletakkan posisinya, agar dapat secara langsung bekerjasama dengan setiap institusi pemerintah, masyarakat, akademisi, yang berkaitan dengan pengembangan Wisata Bahari di Indonesia.
5.5.2
Komprasi Kelembagaan Berdasarkan penjelasan kelembagaan di atas, dapat diketahui perbedaan antara kelembagaan di
Indonesia dan Bangkok yang diuraikan sebagai berikut. Tabel 5. 2 Perbandingan Kelembagaan Indonesia
Bangkok
Di Indonesia sistem kelembagaan pariwisata
Salah satu kelembagaan besar yang berada di
di bagi menjadi Kelembagaan Pariwisata Nasional
Bangkok adalah BMA. Memiliki 3 kantor, 16
dan Kelembagaan Pariwisata Lokal. Kelembagaan
depatemen dan 50 distrik yang dimana masing
Pariwisata Nasional yaitu Kementrian Pariwisata
masing bertanggung Jawab melalui undang-undang
Indonsia yang merupakan kelembagaan pariwisata
mereka.
terbesar yang berada di Jakarta. Sedangkan
Salah satu departemen yang mengurusi
Kelembagaan Pariwisata Lokal merupakan dinas
parawisata
pariwisata yang berada si provinsi, kabupaten,
Kebudayaan, dan Parawisata. Departemen ini
kelompok masyarakat atau bahkan usaha wisata
memiliki
perorangan.
menjadwalkan event parawisata yang ada di
Kelembagaan
pariwisata
di
di
fokus
Bangkok
dalam
adalah
Departemen
mengatur
hingga
Indonesia
Thailand. Hingga tidak jarang BMA menjadi salah
memiliki tujuan baik dari skala Nasional dan Lokal.
satu tempat tujuan touris mancanegara dalam
Dari skala lokal memiliki tujuan yaitu untuk
mendapatkan informasi terkait parawisata. Dalam
113
Indonesia
Bangkok
mengembangkan destinasi dan industri pariwisata
departemen Parawisata BMA juga menciptakan
yang ada di setiap daerah. Sedangkan dari skala
berbagai macam klaster. Hal ini dilakukan agar
nasional
meningkatkan perekonomian yang ada di Thailand
yaitu
untuk
mensinkronisasi
dan
mengkoorinasi dalam pengembangan destinasi dan
dari
industri pariwisata yang ada di Indonesia
merupakan
Kementrian
Pariwisata
Indonsia
ini
merupakan lembaga pariwisata yang bertanggung
berbagai
sektor.
sumber
Indonesia, selain itu lembaga ini berada di bawah
parawisata yaitu:
dan
1.
Sedangkan
Kelembagaan
kepada
Presiden.
Pariwisata
terbesar
di
dengan parawisata. Adapun
jawab
pendapatan
Parawisata
Thailand. Tidak jarang banyak klaster yang terkait
jawab terhadap seluruh pariwisata yang terdapat di
bertanggung
Mengingat
Lokal
beberapa
klaster
yang
melibat
Clusterakosin Cluster: (Klaster Konservasi Rotanakosin
Lama)
Pusat
Administrasi
mencakup kawasan yang lebih sempit dari
pemerintahan,
keseluruhan pariwisata yang ada Indonesia,
tradisional dan sejarah Tujuan wisata, meliputi
sehingga lembaga ini lebih bertanggung jawab
empat kabupaten: Phra Nakhon, Pom Prap,
terhadap pariwisata yang ada di daerahnya masing-
Sattruphai, Samphanthawong dan Dusit.
masing seperti contohnya yaitu Dinas Pariwisata
2.
pengembangan
bisnis
Cluster Lumpini: (Cluster Bisnis, Jasa dan
Yogyakarta. Kelembagaan Pariwisata Lokal ini
Pariwisata Pusat) Untuk kantor pusat, operasi
bersifat mandiri atau merupakan cabang dari
bisnis nasional, pusat perbelanjaan dan hotel
lembaga nasional.
berkualitas. Ini mencakup empat distrik:
Sama halnya di Bangkok di Indonesia juga
Pathumwan, Sathon, Bang Rak dan Thawi
terdapat pariwisata berbasis budaya (heritage) yang berada di Yogyakarta. Dinas Pariwisata DIY memiliki
visi
Yogyakarta menjadi kota pariwisata yang berbasis
tujuan wisata sejarah, ini mencakup lima
budaya bertumpu pada kekuatan dan keunggulan
distrik: Thonburi, Bangkok Yai, Klong San,
budaya
lokomotif
Bangkok Noi dan Bang Phlad. Ada banyak kuil
pembangunan Daerah Istimewa Yogyakarta secara
berharga, Gereja dan masjid di daerah-daerah
menyeluruh. Dinas Pariwisata DIY memiliki cara
yang mencerminkan pembentukan Thonburi.
dapat
untuk
Cluster Thonburi: (Klaster Konservasi Lama Thonburi) Gaya hidup tradisional Pusat dan
dan
misi
3.
mewujudkan
lokal
dan
Watthana.
menjadi
tersendiri dalam rangka mendukung promosi wisata dan informasi bagi stakeholder yaitu dengan
Dalam mendukung pengembangan parawisata di
memunculkan website www.visitingjogja.com yang
Bangkok departemen Kebudayaan, dan Parawisata
berfungsi
untuk
mengintegrasikan
informasi ke dalam satu pintu.
berbagai juga
bekerja
sama
dengan
departemen
perencanaan kota. Hal itu dapat dilihat dari pengembangan perencanaan pada peta land use zoning yang dibuat oleh departemen perencanaan kota.
Sumber: Hasil Analisis KKL Kelas D, 2017
114
5.6
Pembiayaan Pada aspek pembiayaan terbagi menjadi identifikasi pembiayaan pariwisata di Bangkok dan di Indonesia
dengan uraian sebagai berikut. 5.6.1.
Identifikasi Pembiayaan Pariwisata di Bangkok Thailand merupakan salah satu Negara di Asia Tenggara yang kini muncul sebagai Negara berkembang
yang cukup merangkak naik perekonomiannya. Perekonomian ini ditunjang dengan pariwisata yang cukup pesat, baik itu dari segi pariwisata alam, budaya, dan juga medis menjadi daya tarik pariwisata Negara ini. Sektor pariwisata memberikan banyak kontribusi positif bagi Thailand, seperti pendapat devisa negara, pemerataan pembangunan, hingga perluasan lapangan pekerjaan. Diketahui bahwa Hasil ekspor dan pariwisata merupakan andalan perekonomian Thailand. Pariwisata menyumbang pemasukan negara terbesar dengan USD 42 milyar pada 2015 dan mentargetkan USD 66 milyar pada 2016. Bangkok merupakan salah satu destinasi yang banyak dikunjungi. Salah satu tujuan pariwisata yang dicari oleh turis ke bangkok adalah pariwisata kuliner. Bangkok sendiri terkenal dengan wisata kuliner kaki lima nya. Di Bangkok sendiri para pedagang kaki lima tidak perlu membayar retribusi karena memang tidak ada landasan hukumnya melainkan mereka harus membayar denda jika ketahuan tidak menjaga kebersihan di area perdagangan. Untuk pelanggaran tersebut bisa dikenakan sekitar 500 baht atau sekitar Rp. 200.000 dan maksimum 2000 baht atau sekitar Rp 800.000. Pemerintah Kota Bangkok betul-betul memanfaatkan pedagang kaki lima untuk mendukung pariwisata kota itu. Jumlah pedagang kaki lima di Bangkok diketahui mencapai 60.000 orang yang menempati 1.000 lokasi. Pemerintah Bangkok sendiri menargetkan memperoleh 124 juta baht setiap tahun anggaran dari denda mereka yang melanggar aturan misalnya mengotori jalan, membuang sampah sembarangan. Selain itu, Thailand ingin meningkatkan turis domestik dengan memberikan insentif khusus yaitu dengan cara membebaskan biaya masuk pada beberapa kunjungan wisata yang nantinya akan menjadi pemasukan sendiri bagi pemerintah di Thailand. Asosiasi Agen Perjalanan Thailand beranggapan bahwa Negeri Gajah Putih dapat meningkatkan pemasukan sekitar 2 triliun Baht sampai tahun 2015 yang berasal dari sektor pariwisata. Oleh karena itu sektor pariwisata di Thailand harus memaksimalkan obyek pariwisatanya dan juga jasa pariwisatanya. Semua pihak yang terlibat terutama Dinas Pariwisata Thailand menyiapkan berbagai program dan strategi untuk mencapai target yang mana akan menunjang angka pendapatan pariwisata di Thailand. 5.6.2.
Identifikasi Pembiayaan Pariwisata di Daerah Istimewa Yogyakarta Sedangkan di DIY pariwisata juga punya peran besar menyumbang pertumbuhan ekonomi. Ketua Tim
Ekonomi dan Keuangan Bank Indonesia Perwakilan DIY Sri Fitriani mengatakan industri pariwisata pada 2016 diperkirakan tumbuh sehingga mendorong peningkatan daya beli masyarakat. Sumbangan dari sektor pariwisata terhadap produk domestik bruto mencapai 35 persen. Hal ini cocok de ngan visi pemerintah untuk menjadikan DIY Kota Pariwisata pada 2025. Dari pemerintah DIY berkeyakinan bahwa sektor pariwisata ini untuk kedepannya akan terus membaik dan menjadi penopangutama perekonomian DIY. Optimisme tersebut dilandasi semakin banyaknya proyek infrastrukturyang digeber pemerintah DIY saat ini serta nomenklatur yang semakin banyak terselesaikan.
115
Diketahui bahwa peran pariwisata terhadap output Provinsi DIY pada tahun2004 sebesar 5,89%, sedangkan terhadap upah dan gaji sebesar 6,04%. Dalam hal output, sektor yang paling banyak menerima dampak dari pariwisata adalah sektor industri pengolahan. Jenis pariwisata yang paling dicari di Yogyakarta adalah dari pariwisata alam. Pada masing-masing destinasi wisata yang ada di DIY memiliki retribusi tersendiri dimana nantinya akan dibagi langsung menurut pembagiannya kepada pemerintah serta pengelola pariwisata. Potensi pariwisata DIY diketahui sudah masuk kategori internasional, dengan asumsi jumlah wisatawan ke DIY sebanyak 3,5 juta orang per tahun dengan alokasi biaya sekitar Rp2 juta per orang per kunjungan, maka diperkirakan penerimaan dari sektor pariwisata mencapai Rp7 triliun per tahun.
Tabel 5. 3 Perbandingan Pembiayaan Komparasi Pembiayaan
NO Bangkok
1
2
Yogyakarta
Tidak ada pungutan retribusi terhadap PKL.
Adanya retribusi yang digunakan pemerintah
Karena PKL dianggap sebagai daya tarik
dan pengelola pariwisata. pengenaan retribusi
wisata ,dimana terdapat 60.000 PKL di 1000
ini diatur kembali dalam peraturan daerah
lokasi.
setempat.
Sebagian besar obyek wisata tidak dipungut
Obyek wisata sebagian besar dipungut biaya,
biaya . ini sebagai strategi untuk mencapai
karena berpengaruh terhadap pelayanan pada
target yang mana akan menunjang angka
obyek wisata.
pendapatan pariwisata di Thailand.
3
Pariwisata di Thailand menyumbang
Potensi pariwisata DIY diketahui sudah masuk
pemasukan negara terbesar dengan USD 42
kategori internasional, diperkirakan penerimaan
milyar pada 2015 dan mentargetkan USD 66
dari sektor pariwisata mencapai Rp7 triliun per
milyar pada 2016.
tahun.
Sumber: Hasil Analisis KKL Kelas D, 2017
5.7
Pengelolaan Pada pengelolaan, selain penjelasan mengenai pengelolaan pariwisata di Kota Bangkok dan Indonesia
diuraikan juga contoh pengelolaan di Bangkok serta perbandingan pengelolaan pariwisata dibandingkan dengan pengelolaan di Indonesia. 5.7.1.
Pengelolaan Pariwisata di Kota Bangkok Pariwisata telah memainkan peran penting bagi ekonomi Thailand karena pendapatannya berasal Dari
industri pariwisata mewakili sekitar 6,2 persen dari PDB Thailand pada tahun 2010, dan Terus meningkat dan berkontribusi pada ekonomi lokal dan pembangunan nasional. Di Tahun 2010 ada 19.098.323 kedatangan wisatawan internasional yang menghasilkan internasional Penerimaan pariwisata sekitar 734.591,46 juta Baht ke Thailand. Pemerintah Thailand Telah mendorong industri pariwisata untuk menarik lebih banyak wisatawan setiap
116
tahunnya untuk menciptakan lebih banyak lagi Pekerjaan ke sektor swasta terkait dan menghasilkan mata uang asing yang lebih tinggi. Pariwisata internasional Penerimaan mewakili 8,2% dari PDB Thailand pada tahun 2011 (Geiger, 2012). Tujuan pemerintah Thailand Untuk meningkatkan jumlah kedatangan wisatawan internasional menjadi 22 juta dan untuk mendapatkan 960.000 juta Baht dari penerimaan pariwisata internasional pada 2013 (Post Today: Micro Economic, 16 Juli 2012 Bagian B, hal. 9), dan untuk meningkatkan penerimaan pariwisata internasional menjadi dua juta juta Baht Pada tahun 2015. Industri jasa pariwisata meliputi hotel, makanan dan minuman, restoran, Hiburan, transportasi, pusat perbelanjaan, pijat dan spa Thailand yang terkenal, dan Berhubungan dengan banyak bisnis lain di industri jasa dan produksi. Sektor rariwisata Thailand, swasta telah proaktif dan sangat berkontribusi terhadap pengembangan dan pertumbuhan pariwisata Thailand. Unsur-unsur tak berwujud Thailand tentang pariwisata, terutama budaya Thailand, konten lokal dan kebijaksanaan, telah berkontribusi pada diferensiasi pengalaman dan rekreasi wisatawan. Unsur berwujud pariwisata dan sumber daya alam wisata perlu dijaga, dipulihkan dan dikembangkan oleh pemerintah dengan kerjasama masyarakat setempat, pemangku kepentingan dan operator bisnis pariwisata. Hukum juga memainkan peran penting dalam mempromosikan, tidak menghalangi, Industri pariwisata dan pariwisata terkait. Aturan, peraturan dan undangundang yang tepat bisa terjadi diadopsi untuk menyimpan elemen intangible pariwisata yang berharga dan sumber daya wisata alam. Pada tahun 2008, Undang-Undang Kebijakan Pariwisata Nasional, BE 2551 telah diundangkan alasan pembuatan kebijakan pariwisata pariwisata dan pariwisata nasional di bawah administrasi berbagai instansi pemerintah, kurang integrasi dan berujung tanpa tujuan, administrasi dan pengembangan yang tidak terputusputus. Undang-undang tersebut bertujuan untuk mengintegrasikan kebijakan pariwisata nasional dan administrasi di semua tingkatan untuk menghasilkan kualitas dan pengembangan pariwisata nasional yang berkelanjutan. Berdasarkan Undang-Undang Kebijakan Pariwisata Nasional, BE 2551, Perencanaan Pengembangan Pariwisata Nasional, BE 2555-2559 disiapkan oleh Kementerian Pariwisata dan Olahraga dengan partisipasi pemangku kepentingan, instansi terkait dan akademisi. Rencana tersebut disetujui oleh National Tourism Board, dan kemudian diusulkan dan disetujui oleh kabinet pada tanggal 15 Februari 2011. Rencana Kebijakan Pariwisata Nasional tersebut dimuat dalam surat kabar kerajaan dan telah dilakukan Terhitung sejak tanggal 17 Th Hari Juni 2011 dan seterusnya. * Pembangunan Pariwisata Nasional, BE 2555-2559, adalah hasil akhir dari berlakunya undang-undang nasional Kebijakan pariwisata Rencana tersebut terdiri dari kerangka pengembangan pariwisata dengan rincian mengenai Berikut lima (5) strategi: 1) Strategi pengembangan sarana dan prasarana pariwisata. 2) Strategi pembangunan berkelanjutan dan pemulihan sumber daya pariwisata. 3) Strategi pengembangan produk, layanan dan faktor promosi pariwisata. 4) Strategi membangun kepercayaan dan mempromosikan pariwisata. 5) Strategi untuk mempromosikan partisipasi sektor pemerintah, masyarakat sipil dan Organisasi administrative Rencana kebijakan pariwisata nasional Thailand mencerminkan Visi Pemerintah Thailand untuk menetapkan sistem yang sesuai untuk administrasi pariwisata dan strategi untuk peningkatan daya saing pariwisata. Indeks daya saing pariwisata Thailand berada di peringkat lebih rendah dari Malaysia yang telah menarik lebih dari dua puluh juta turis sejak tahun 2009.
117
Kesimpulannya, UU Kebijakan Pariwisata Nasional, BE 2551 bertujuan untuk menciptakan Administrasi dan pengelolaan pariwisata terpadu dan sistematis. UU tersebut terbit Rencana Kebijakan Pariwisata Nasional, BE 2555-2559, terdiri dari lima strategi untuk pariwisata Pengembangan dan promosi. Daya saing Travel and Tourism Thailand berada di peringkat 41 Th Global, dan ketiga Di ASEAN. Sub-indeks Kerangka Kerja Perjalanan dan Pariwisata, terutama pilar aturan kebijakan & peraturannya mencerminkan kebijakan pariwisata nasional Thailand Peraturan dan peraturan perlu ditingkatkan agar tetap kompetitif secara global. 5.7.2.
Pengelolaan Pariwisata di Indonesia Contohnya Kota Yogyakarta
Sistem pengelolaan pariwisata di Indonesia telah diatur dalam Undang-Undang Negara Republik Indonesia nomor 10 tahun 2009 yang mengatur tentang kepariwisataan. Undang-undang ini dijadikan landasan dalam penyelenggaraan kegiatan kepariwisataan di Indonesia. Undang-undang ini juga dijadikan sebagai acuan bagi setiap daerah di Indonesia dalam menerbitkan peraturan daerah untuk pengelolaan pariwisata termasuk di Kota Yogyakarta. Pemerintah Daerah Kota Yogyakarta memiliki 3 buah peraturan daerah yang mengatur tentang kepariwisataan yaitu Perda Nomor 4 tahun 2010 tentang penyelenggaraan kepariwisataan, Perda Nomor 36 tahun 2011 tentang petunjuk teknis penyelenggaran pariwisata serta Perda nomor 3 tahun 2015 tentang rencana induk kepariwisataan daerah Kota Yogyakarta. Berdasarkan peraturan daerah yang berlaku, sistem pengelolaan pariwisata di Yogyakarta dipegang dan diatur oleh Dinas Pariwisata Kota Yogyakarta dimana seluruh kegiatan penyelenggaran kepariwisataan dilaksanakan melalui mekanisme satu pintu oleh Dinas Pariwisata Kota Yogyakarta. Hal ini dikarenakan pariwisata merupakan sumber pendapatan utama bagi Kota Yogyakarta yang penyelenggarannya membutuhkan usaha dan pengelolaan yang terintegrasi untuk mencapai kemudahan pengelola tempat wisata maupun pengunjung tempat wisata dalam kegiatannya. Pemerintah Kota Yogyakarta lewat Dinas Pariwisata Yogyakarta telah memberikan regulasi sistem pengelolaan yang secara substansi hingga teknis operasional tel ah tertuang dalam ketiga peraturan daerah diatas yang ketiganya harus dijalankan oleh penyelenggara kegiatan pariwisata serta kegiatan pendukung pariwisata hingga pengunjung pariwisata di Kota Yogyakarta. Pengelolaan Kepariwisataan di Yogyakarta diselenggarakan bedasarkan asas manfaat, kekeluragaan, pemerataan, keseimbangan, kemandirian, kelestarian, partisipatif, keberlanjutan, demokratis, kesetaraan, kesatuan dan profesionalisme. Pengelolaan pariwisata di Kota Yogyakarta menjunjung tinggi norma agama dan nilai budaya sebagai pengejawantahan dari konsep hidup dalam keseimbangan hubungan antara manusia dan Tuhan Yang Maha Esa, hubungan antara manusia dan sesama manusia, dan hubungan antara manusia dan lingkungan. Menjunjung tinggi hak asasi manusia, keragaman budaya, dan kearifan lokal. Memberi manfaat untuk kesejahteraan rakyat, keadilan, kesetaraan secara proporsional. Memelihara kelestarian alam dan perlindungan lingkungan. Meningkatkan pemberdayaan masyarakat. Menjamin keterpaduan antar sektor, antar daerah, antara pusat dan daerah yang merupakan satu kesatuan sistemik dalam kerangka otonomi daerah, serta keterpaduan antar pemangku kepentingan. Mematuhi kode etik kepariwisataan lokal, nasional dan Internasional dan memperkukuh keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia.
118
Konsep pengelolaan pariwisata ini secara teknis dilapangkan diimplementasikan tentang bagaimana pengelola pariwisata dan seluruh pihak yang ikut serta dalam penyelenggaaan pariwisata di Kota Yogyakarta menjadikan norma dan kebudayaan serta kearifan lokal sebagai dasar utama dalam pengelolaan pariwisata di Kota Yogyakarta. Pariwisata di Kota Yogyakarta memiliki integrasi pengelolaan pariwisata antara pemerintah, swasta dan masyarakat. Terdapat berbagai destinasi pariwisata di Kota Yogyakarta yang dikelola baik oleh pemerintah, swasta ataupun kelompok masyarakat namun tetap tunduk terkait aturan yang dikeluakan oleh pemeritah. Adanya regulasi dalam pengelolaan pariwisata di Kota Yogyakarta dimaksudkan agar pengelolaan pariwisata di Kota Yogyakarta sesuai dengan standar yang telah ditetapkan untuk membentuk citra positif para wisatawan terhadap Kota Yogyakarta. Dalam mendukung pengelolaan pariwisata yang baik dan terintegrasi pemerintah Kota Yogyakarta berupaya mengintegrasikan antar sektor pariwisata agar terdapat sinergi dan maju bersama yang ditunjang dengan berbagai fasilitas yang disiapkan oleh peme rintah. Contohnya pemerintah menyediakan kendaraan Trans Jogja yang dapat mendukung para wisatawa untuk berwisata di Kota Yogyakarta dengan harga terjangkau dan melawati hampir seluruh destinasi yang ada di Kota Yogyakarta. Selain itu dalam mendukung pengelolaan pariwisata yang lebih baik pemerintah juga menyediakan beragam fasilitas penunjang yang keberadaanya dapat dimanfaatkan oleh wisatawan dan pengelola pariwisata seperti pembuatan parkir komunal di Jalan Abu Bakar Ali untuk menunjang kegiatan pariwisata di Malioboro serta pembuatan parkir komunal di depan Benteng Vredburg yang juga digunakan untuk mengakomodasi para wisatawan agar merasa nyaman dalam kegiatan pariwisata. Pemeritah juga berupaya mengintegrasikan antar pariwisata budaya, belanja serta wisata modern agar seluruh sektor pariwisata di Yogyakarta dapat hidup dan berkembang. Pemerintah juga mengadakan berbagai kegiatan training dan pelatihan bagi pengelola wisata maupun masyarakat untuk menunjang kegiatan pariwisata di Yogyakarta agar tetap ramah dan menyenangkan bagi wisatawan. Dalam pembangunan infrastruktur pendukung pariwisata pemerintah j uga memberikan dukungan dengan integrasi transportasi dari Bandara, Stasiun dan Terminal menuju pusat pusat wisata dan saat i ni untuk mendukung wisata Yogyakarta menuju wisata berkelas dunia tengah dibangun New Yogyakata Internatonal Airport yang dapat melayani wisatawan dari seluruh dunia menuju Yogyakarta. Dalam visinya mewujudkan wisata berkelas dunia pemerintah bersama masyarakat Yogyakarta mulai menata seluruh infrastruktur penunjang serta SDM penunjang kegiatan pariwisata diantaranya menata dan memperbaiki transportasi baik tradisional maupun konvensional, meningkatkan infrastruktur seperti pedestrian, toilet umum dan fasilitas publik lainnya, revitalisasi dan perbaikan tempat wisata, melaksanakan pelatihan dan pemberdayaan bagi pengelola wisata dan masyarakat seperti peningkatan bahasa dan juga pelayanan sesuai standar hingga menjadikan kegiatan penunjang selain pariwisata konvensional seperti kegiatan MICE sebagai salah satu kegiatan pariwisata yang terus dikembangkan dan meningkakan branding dan promosi wisata Yogyakarta yang terus menerus dilakukan. Seluruh hal tersebut digunakan untuk meningkatkan pengelolaan pariwisata Yogyakarta agar lebih baik dan juga menarik wisatawan untuk mengunjungi Yogyakarta. Setelah mengetahui pengelolaan pariwisata di kota Bangkok dan di kota Yogyakarta, maka dapat dilihat perbandingan wisata di Thailand dengan wisata di Indonesia sebagai berikut.
119
Menurut Paturusi (2001) mengungkapkan bahwa pengembangan adalah suatu strategi yang dipergunakan untuk memajukan, memperbaiki dan meningkatkan kondisi kepariwisataan suatu objek dan daya tarik wisata sehingga dapat dikunjungi wisatawan serta mampu memberikan manfaat bagi masyarakat disekitar objek dan daya tarik wisata maupun bagi pemerintah. Disamping itu pengembangan pariwisata bertujuan untuk memberikan keuntungan bagi wisatawan maupun komunitas tuan rumah. Dengan adanya pembangunan pariwisata diharapkan mampu meningkatkan taraf hidup masyarakat melalui keuntungan secara ekonomi yang dibawa ke kawasan tersebut. Dengan kata lain pengembangan pariwisata melalui penyediaan fasilitas infrastruktur, wisatawan dan penduduk setempat akan saling diuntungkan. Pengembangan tersebut hendaknya sangat memperhatikan berbagai aspek, seperti aspek budaya, sejarah dan ekonomi daerah tujuan wisata. Indonesia yang dikenal sebagai salah satu negara dengan keragaman agama dan kekayaan budaya juga memiliki banyak potensi wisata yang bisa dikembangkan. Kemajemukan masyarakat yang terstruktur dalam keragaman agama berpotensi besar untuk digarap dalam sektor pariwisata, yaitu wisata religi, wisata sejarah, wisata budaya dan wisata kreatifitas. Yogyakarta merupakan tempat yang potensial memiliki seluruh hal tersebut. Yogyakarta memiliki kretivitas warga dalam membuat kerajinan serta memiliki tempat peninggalan sejarah sepeti candi. Harga barang yang ditawarkan Yogyakarta cenderung sangat murah dan berkualitas sementara harga tiket obyek wisata realtif murah. Sementara Bangkok mengutamakan wisata kuil karena biaya yang murah dan dis ubsidi pemerintah untuk menarik turis datang kesana. Kemudian Bangkok menambah fasilitas dengan penyediaan fasilitas pendukung yang lengkap mulai hulu sampai hilir dan telah berstandar internasional. Bangkok memiliki pengelolana pariwisata yang sangat baik dan termanajemen dengan baik serta promosi yang sangat gencar. Bangkok juga memiliki Tourist Information Center dan juga Mall Transit bagi tourist yang dapat memanjakan para tourist dan mempermudah para tourist. Indonesia khususnya Yogyakarta dapat mencontoh pengadaan mall transit dan tourist information center yang terintegrasi degan sarana transportasi dalam dan luar kota serta bandara untuk memberikan kemudahan bagi para tourist
5.7.3.
Contoh Pengelolaan Pariwisata di Bangkok
1. Wat Arun Wat Arun dikelola oleh langsung oleh pengelola kuil wat arun yang terintegrasi dibawah Kementerian Pariwisata Thailand. Seluruh pengelolaan Wat Arun dikelola secara mandiri dan terintegrasi mulai dari pengelolaan Kuil utama hingga fasilitas pendukung seperti perdagangan disekitarnya dikelola oleh pengelola kuil. Pemerintah sangat mendukung pengelolaan kuil ini dikarenkan pemerintah menjadikan kuil ini sebagai destinasi utama dan lambang negara Thailand sehingga pengelolaan kuil ini sangat di perhatikan termasuk transportasi dalam menjangkau kuil ini 2. Wat Pho Kuil Wat Pho atau Kuil Budha Tidur merupakan kuil tertua dan terbesar di Bnagkok. Kuil ini langsung dikelola oleh pengelola kuil Wat Pho dengan dukungan penuh dari kerajaan. Pengelolaan 6 Kuil yang ada di dalam Wat Pho serta kuil-kuil kecil di dalamnya dikelola secara profesional dan mandiri dan digunakan tempat wisata. Kuil ini tetap memiliki fungsi sebagai tempat ibadah sehingga pengelolaanya sangat tertib dan memperhatikan
120
kepercayaan masyarakat setempat. Sebagai destinasi utama di Kota Bangkok pemerintah memberikan kemudahan transportasi untuk mencapai kuil ini baik dalam menggunakan water taxi atau pun bus yang langsung menjangkau kuil ini. 3. Wat Hua Lamphong Wat Intarawihan merupakan kuil yang pengelolaannya dikelola oleh Biksu yang bertugas di kuil tersebut. Kuil ini dikelola langsung oleh biksu dan penduduk sekitar dan memberikan tiket masuk gratis ke area kuil namun terdapat satu bangunan dimana diberlakukan tiket. Hal tersebut digunakan untuk pengelolaan dan operasional kuil tersebut. Kuil tersebut masih dikelola secara swadaya dan bukan merupakan destinasi utama di Bangkok karena lebih digunakan sebagai tempat beribadah sehingga pengelolaan untuk pariwisata masih kurang tertata dengan baik. 4. Wat Intarawihan Tempat wisata ini merupakan salah satu jenis wisata reigius di Bangkok. Dalam pengelolaannya sumber dana berasal dari dana umat dan dana pemerintah. Wisata ini merupakan salah satu tempat wisatayang mendapat perhatian dari pemerintah dimana dalam pengajuan dana bantuan pembangunan, pemerintah tidak mempersulit untuk mencairkannya. Dalam pengelolaannya seperti pemeliharaan dan pembersihan dilakukan oleh warga seitar yang tinggal di daerah Wat Intarawihan. Hal yang membuat warga tidak keberatan untuk melakukan pelayanan Wat Intarawihan adalah ketaatan mereka pada agama Budha. Sifata taat yang mereka miliki telah menjadi budaya yang mendarah daging. selain oleh warg sekitar, pengelolaan sehari-harinya juga dibantu oleh biksu dan beberapa pengelola sebagai penanggung jawab tempat wisata Wat Intarawihan. 5. Bangkokian Museum Bangkokian Museum dikelola secara Swadaya oleh Keluarga seorang dokter yang hidup saat perang dunia kedua di Bangkok. Museum ini gratis danterbuka untuk umum tanpa dikenalan biaya masuk. Dalam menjaga dan pemeliharaan museum dilakukan secara swadaya oleh ahli waris dari dokter tersebut. 6. Chatuchak Market Chatuchak Market meruupakan salah satu tempat wisata di Bangkok yang cocok untuk berbelanja. Pengelolaan dilakukan oeh pihak swasta. Dana beraal dari uang sewa masing-masing kiosnya. terdapat kantor pusat sebagai pihak pengelolanya. 5.7.4.
Perbandingannya dengan wisata di Inonesia Indonesia yang dikenal sebagai salah satu negara dengan keragaman agama dan kekayaan budaya juga
memiliki banyak potensi wisata yang bisa dikembangkan. Kemajemukan masyarakat yang terstruktur dalam keragaman agama berpotensi besar untuk digarap dalam sektor pariwisata, yai tu wisata religi. Jika ini dipoles dan dikelola secara khusus dan profesional bukan tidak mungkin akan menjadi sektor wisata khusus yang prospektif. Para pemangku kepentingan di area objek wisata religi, yaitu pemerintah daerah setempat, termasuk desa lokasi wisata religi, pihak swasta, dan masyarakat sekitar area wisata religi harus merespon hal ini secara cepat, bijak dan hati-hati karena menyangkut masalah keyakinan. Sebut misalnya wisata Ziarah Wali Songo. Kegiatan napak tilas mengenang perjuangan para wali dalam menyebarkan agama Islam di nusantara, dengan berkunjung ke
121
situs-situs religius, selalu mendatangkan para jamaah wisata religi dalam jumlah besar. Ziarah Wali Songo situsnya tersebar di delapan kota dan kabupaten di Jawa Timur, Jawa Tengah, DIY dan Jawa Barat, setiap tahun pada acara hari-hari besar agama atau liburan sekolah selalu dipadati wisatawan religi. Beribadah sekaligus berwisata dan berwisata yang bernilai ibadah.. Meskipun wisata religi sudah menunjukkan gairah yang tinggi dan potensi ekonomi yang kuat, namun sektor ini belum digarap secara khusus. Wisata religi masih dianggap bagian wisata umum. Mestinya, sektor wisata religi harus dibuatkan promosi khusus, tersendiri dan lain dari yang lain. Semua pihak yang berkepentingan harus mengelola secara profesional wisata religi, seperti pembenahan infrastruktur, pengelolaan destinasi, kemasan produk wisata religi, promosi, pemasaran wisata, transportasi publik dan lainnya. Jika saja, tiap pemerintah daerah mengalokasikan dana untuk promosi wisata religi yang berada di daerahnya, misalnya melalui televisi atau ditayangkan di tempat-tempat publik seperti stasiun kereta api, bandara, pelabuhan, dan hotel-hotel, niscaya sektor wisata religi ini akan mampu menyumbangkan kontribusi bagi pembangunan dan terutama membawa manfaat kemakmuran bagi desa dan warganya. 5.8
Keterkaitan dengan Sustainable Development Tourism Suistainable Development (Pembangunan kepariwisataan yang berkelanjutan) yaitu menjamin
bahwa keuntungan yang optimal akan diperoleh secara berkelanjutan, hanya dapat diwujudkan dengan pendekatan (kebijakan) yang bersifat komprehensip dan terintegrasi. Peningkatan pendapatan di sektor pariwisata dapat memberikan dampak pada pengetasan kemiskinan dan membuka lapangan pekerjaan terhadap pengembangan pariwisata yang dilakukan. Dalam hal kelembagaan dan pengelolaan masyarakat yang bergerak dibidang pengelolaan dan bisnis pariwisata diberikan pengetahuan tentang manajemen pengelolaan yang dibimbing oleh pemerintah setempat. Fungsinya adalah untuk dapat memberdayakan masyarakat agar dapat memanfaatkan peluang yang dimiliki agar memberikan dampak positif di lokasi wisata. Selain itu, keterlibatan masyarakat langsung juga merupakan salah satu cara bisnis pariwisata dapat berkelanjutan, semakin meningkatnya kemampuan masyarakat dalam mengelola dan mengembangkan potensi pariwisata, maka keuntungan yang didapat akan terus berkelanjutan. Dampaknya, akan timbul lapangan kerja baru seiring dengan berkembangnya pengelolaan pariwisata yang dapat memberikan pelayanan kepada wisatawan. (Sugiono, 2011). Seluruhnya termasuk dalam keberlangsungan ekonomi. Selain keberlanjutan dalam pengelolaan, keberlanjutan dan keberlangsungan ekologi lingkungan di tempat wisata juga perlu dijaga. Hal ini harus menjadi prioritas pertama dalam pengembangan pariwisata berkelanjutan. Keberlangsungan lain yang menjadi pijakan adalah keberlangsungan sosial budaya masyarakat. Sosial budaya masyarkat juga mempengaruhi perkembangan pariwisata. Dalam mencapai keseluruhan perlu dilaksanakan kerjasama semua pihak. Dalam melakukan pengembangan pariwisata, Bangkok telah melakukan pengembangan dengan berpijak pada keberlangsungan ekologi, social budaya dan masyarakat, serta keberlangsungan ekonomi. Keseluruhan dapat teridentifikasi dari kebijakan pemerintah yang sangat mengembangkan pariwisata dengan basis perhatian adalah keterlibatan masyarakat dalam pengembangan pariwisata. Masyarakat dibina agar mengelola dan terlibat langsung dalam pengelolaan dan pemasaran objek wisata. Hal in i juga memberikan keuntungan bagi pendapatan
122
Bangkok dari sector parwisata. Pemberdayaan kelompok usaha lokal diberdayakan dengan mengintegrasikan kelompok dengan pelaku bisnis pariwisata seperti tour and travel . Hal yang diharpakan adalah produk dan masyarakat dapat berkembang dan produk dapat terpasarkan dengan mudah sehingga pendapatan yang didapatkan lebih banyak dan dapat menciptakan lapangan kerja lain. 5.9
Kesimpulan Pariwisata merupakan elemen penting dalam pertumbuhan suatu kota maupun negara yang disebabkan
oleh meningkatnya jumlah pendapatan dan peningkatan infrastruktur melalui jalur pariwisata itu sendiri maupun elemen pendukungnya seperti transportasi, akomodasi, dan fasilitas pendukung lainnya. Perkembangan pariwisata perlu mempertimbangkan banyak hal agar dapat berkembang secara berkelanjutan / sustainable development. Perkembangan pariwisata yang berkelanjutan tidak bisa dipandang sebelah mata sebab beberapa tahun terakhir industri pariwisata telah menjadi sebuah fenomena global yang luar biasa. terus-menerus berkembang dan dikunjungi menjadikan pariwisata sebuah aspek yang terus dikembangkan secara berkelanjutan. Fenomena melonjaknya pariwisata ini juga terlihat pada melonjaknya kunjungan ke negara Thailand yang bahkan bisa menggeser pendapatan terbesar nasional dari pertanian menjadi pariwisata. Sama halnya dengan Kota Yogyakarta yang dari tahun ke tahun tidak pernah berhenti melayani jumlah wisatawan domestik dan mancanegara yang tinggi. Inti dari pariwisata adalah sebuah destinasi wisata. Ragam destinasi ini merupakan halhal yang mempunyai keunggulan dan ciri khas seperti misalnya destinasi yang ditawarkan oleh Kota Bangkok adalah destinasi bangunan atau kuil bersejarah serta destinasi yang berkaitan dengan kebudayaan yang tak jauh berbeda dengan apa yang ditawarkan oleh Kota Yogyakarta dalam hal pengembangan yang berkelanjutan. Sebelum sebuah destinasi ditawarkan ke kancah publik ada 4 aspek yang mendukung yaitu 4A (Attraction, Accessibility, Amenity and Ancilliary). Empat aspek utama yang mendukung sebuah destinasi wisata tersebut berbeda-beda tergantung kondisi suatu daerah tersebut. Aspek pertama Atraksi, jika pada Kota Bangkok menawarkan atraksi budaya dan keunikan bangunannya, tak jauh berbeda dengan Yogyakarta yang menawarkan hal yang sama. Namun Yogyakarta memiliki kelebihan pada atraksi alam. Selanjutnya adalah Aksesibilitas, akses disini tidak cukup hanya pada infrastruktur jalan atau jembatan dan semacamnya namun juga pada ketersediaan sarana transportasinya. Amenitas atau hal-hal yang mendukung segala kebutuhan wisatawan menjadi hal penting dalam mendukung destinasi wisata. Menjamurnya hotel, restoran dan fasilitas komersial lainnya di Kota Bangkok dan Yogyakarta merupakan contoh dampak pariwisata yang secara jelas dapat dirasakan. Ancilliary atau organisasi atau bisa juga disebut sebuah system kelembagaan menjadi penting agar siklus dan rantai pariwisata dapat berjalan dengan baik. Kelembagaan yang bersifat desentralisasi terjadi di Indonesia dimana Kementrian Pariwisata mendelegasikan kewenangan pada dinas pariwisata di daerah. Berbeda dengan Bangkok yang memusatkan kewenangan pariwisata kepada sebuah badan bernama BMA untuk mensingkronisasi pariwsata dengan aspek-aspek perkotaan lainnya. Dapat disimpulkan bahwa, di era perkembangan yang terus bergulir, 4A pariwisata perlu memperhatikan hal-hal kelestarian demi mewujudkan pariwisata yang sejalan dengan perkembangan yang berkelanjutan.
123
124
RUANG TERBUKA
6.1
Pendahuluan Open space atau yang biasa disebut dengan Ruang Terbuka merupakan sebuah ruang yang terletak
diluar massa bangunan yang dapat dimanfaatkan dan dipergunakan oleh masyarakat umum untuk melakukan sebuah kegiatan. Ruang terbuka memiliki manfaat bagi kelangsungan hidup dan dapat memberikan kesan kenyaman dan keamanan bagi setiap orang yang ada disana. Open Space menjadi sangat penting karena dapat membantu mengatasi masalah perkotaan, Ruang terbuka dapat dijadikan sebagai solusi dari masalah pencemaran udara yang terjadi di kota-kota besar, sehingga Open Space merupakan elemen penting. KKL mahasiswa Perencanaan Wilayah dan Kota memiliki tema Open Space dilaksanakan di Bangkok, Thailand dengan mengunjungi beberapa Open Space yang ada di Thailand. Dari kegiatan KKL diharapkan mahasiswa dapat mengerti mengenai sistem perencanaan yang dijalankan di Bangkok khususnya dan Thailand pada umumnya. Serta mahasiswa juga dapat membandingkan antara sistem pengelolaan Open Space yang dijalankan di Bangkok dan di Indonesia dan membandingkan antara keadaan lapangan dan teori yang didapatkan di Lapangan.. Open Space ini membahas kondisi dan regulasi mengenai taman-taman yang ada di Bangkok dan pengelolaannya untuk dikomparasikan dengan taman yang ada di Indonesia dan pengelolaan Open space di Indonesia. Sehingga output dalam kegiatan KKL ini adalah penyusunan laporan oleh masing-masing mahasiswa agar memperoleh hasil KKL yang jelas dan terstruktur.
6.1.1.
Tujuan Tujuan dari penyusunan laporan ini yaitu gun a mengkaji sistem ruang terbuka di Bangkok, Thailand dan
membandingkannya dengan kota Jakarta, Indonesia. 6.1.2.
Sasaran
1.
Identifikasi kondisi eksisting kota Bangkok dan Jakarta
2.
Identifikasi karakteristik ruang terbuka kota Bangkok
3. Analisis regulasi dan kelembagaan ruang terbuka kota Bangkok 4. Analisis sistem dan penyelenggaraan ruang terbuka kota Bangkok 5. Analisis permasalahan ruang terbuka kota Bangkok 6. Analisis perbedaan ruang terbuka di Bangkok dan Kota Jakarta 6.2
Kajian Teori
6.2.1
Definisi Ruang Terbuka Menurut Rustam Hakim (1987), ruang terbuka pada dasarnya merupakan suatu wadah yang dapat
menampung kegiatan aktivitas tertentu dari warga lingkungan tersebut baik secara i ndividu atau secara kelompok. Bentuk daripada ruang terbuka ini sangat tergantung pada pola dan susunan massa bangunan. Contoh ruang terbuka adalah jalan, pedestrian, taman, plaza, pemakaman di sekitar lapangan olahraga. Menurut Shirvani (1985) ruang terbuka ditegaskan dalam arti semua landscape, hardscape (jalan, jalur pejalan kaki, dan sebebagainya), taman maupun ruang-ruang rekreasi di dalam ruang perkotaan. Kantong-
125
kantong kosong sebagai lubang yang besar dalam ruang perkotaan tidak di kategorikan dalam ruang terbuka. Disini ruang terbuka yang dimaksud tidak hanya sebagai sekedar area kosong tetapi lebih ditekankan pada nilai yang dimilikinya. 6.2.2
Sifat dan Fungsi Ruang Terbuka Kota Roger Trancik (1986), dalam bukunya ”Finding Lost Space”, mengungkapkan bahwa menurut sifatnya
ruang terbuka kota dapat dibagi menjadi: •
Hard space, yaitu ruang terbuka yang secara prinsip dibatasi oleh dinding arsitektural dan biasanya sebagai kegiatan sosial. Ruang terbuka jenis ini tidak tertutup oleh massa bangunan namun tertutup oleh pengerasan seperti ubin, aspal, plesteran, paving stone, dan lain-lain.
•
Soft space, yaitu ruang terbuka yang didominasi oleh lingkungan alam. Pada setting kota, soft space berbentuk taman ( park ) dan kebun (garden) serta jalur hijau (greenways) yang dapat memberikan kesempatan untuk berelaksasi (santai).
Menurut Rustam Hakim (1987), ada beberapa fungsi ruang terbuka, antara lain: •
Tempat bermain, berolahraga
•
Tempat bersantai
•
Tempat komunikasi sosial
•
Tempat peralihan, tempat menunggu
•
Sebagai ruang terbuka untuk mendapatkan udara segar dengan lingkungan
•
Sebagai sarana penghubung antara suatu tempat dengan tempat yang lain
•
Sebagai pembatas/jarak di antara massa bangunan
•
Fungsi ekologis, yang meliputi: penyegaran udara, menyerap air hujan, pengendalian banjir, memelihara ekosistem tertentu dan pelembut arsitektur bangunan.
6.2.3
Bentuk Ruang Terbuka Rob Krier (1979), mengklasifikasikan ruang terbuka berdasarkan bentuk fisik dan pola ruang meliputi: •
Berbentuk memanjang, yaitu ruang terbuka yang hanya mempunyai batas-batas di sisi-sisinya, seperti jalanan, sungai dan lain-lain. Ruang terbuka yang berbentuk memanjang ini juga merupakan ruangruang sirkulasi karena dimanfaatkan untuk melakukan pergerakan oleh masyarakat sekitarnya.
•
Berbentuk cluster, yaitu ruang terbuka yang mempunyai batas-batas di sekelilingny a, seperti lapangan, bundaran dan lain-lain. Ruang terbuka dengan bentuk cluster ini membentuk “kantong-kantong” yang berfungsi sebagai ruang-ruang akumulasi aktivitas kegiatan masyarakat kota.
6.2.4
Elemen Fisik Ruang Tebuka Publik Menurut Stepehen Carr (1992), Ruang Publik adalah ruang di mana semua orang dapat beraktivitas
dengan bebas. Elemen fisik yang membentuk ruang terbuka publik adalah elemen-elemen yang menentukan bentuk enclosure setiap ruang yang dikelilinginya yaitu berupa elemen dinding dan fasad bangunan yang berdekatan, deretan elemen tiang, deretan vegetasi dan elemen pagar yang dilihat sebagai unsur suatu bidang sejajar.
126
Menurut Shirvani (1985), elemen-elemen fisik suatu kawasan perkotaan terdiri atas tata guna lahan (zoning), bentuk dan massa bangunan, parkir dan sirkulasi, ruang terbuka, jalur pedestrian dan signage. Ciri terbentuknya suatu kawasan perkotaan diawali oleh elemen urban fabric, antara lain : a. Elemen padat atau fisik kota berupa bangunan dan vegetasi b. Elemen ruang terbuka kota berupa lapangan terbuka. c. Elemen penghubung berupa jalan Didalam Hidayat (2010) elemen ruang terbuka publik dapat di definiskan sebagai elemen pembentuk/ pelingkup dan elemen pengisi : a. Elemen pembentuk Vegetasi merupakan elemen yang membentuk dan melingkupi ruang terbuka publik sebagai arah pergerakan, melindungi dari pengaruh sinar matahari dan angin, penyatu pemandangan terhadap bangunan dan merupakan penghias ruang kota. Elemen vegetasi merupakan elemen pembentuk, pengisi dan pengganggu. Elemen vegetasi dapat menciptakan kanopi, pelingkup, pembatas ruang dan penghalang pemandangan selain itu pagar juga merupakan elemen pembatas fisik sebagai pembatas antar ruang. b. Elemen pengisi Elemen street furniture merupakan elemen pengisi yang dapat memperkuat citra kawasan. 6.2.5
Fungsi Ruang Terbuka Publik Didalam Hidayat (2010) fungsi ruang terbuka publik, antara lain : a. Fungsi Sosial •
Tempat bermain dan berolah raga
•
Tempat komunikasi sosial, tempat peralihan dan menunggu
•
Sarana penghubung dan pembatas antar massa bangun
•
Sarana pendidikan dan pelatihan serta penyuluhan bagi masyarakat untuk membentuk kesadaran lingkungan.
b. Fungsi ekologis
6.2.6
•
Penyegaran udara dan menyerap air
•
Pengendali banjir dan pengatur tata air
•
Memelihara ekosistem dan perlindungan plasma nutfah
•
Pelembut arsitektur bangunan
Ruang Terbuka Publik Urban Roger Trancik (1986), mengemukakan tiga teori utama untuk melihat rona suatu kota yang berkaitan
dengan ruang terbuka kota, yaitu : a. Teori Figure ground Studi tentang hubungan tekstural antara bentuk yang dibangun (building mass) dan ruang terbuka (open space) melalui kajian dua dimensi solid-void. Analisis figure ground untuk mengidentifikasikan sebuah
127
tekstur dan pola-pola sebuah tata ruang perkotaan (urban fabric) serta mengidentifikasi masalah keteraturan massa atau ruang perkotaan. b. Teori Linkage Membahas hubungan antara sebuah tempat dengan yang lain dari berbagai aspek sebagai generator perkotaan. Dalam teori ini lebih memperhatikan dan menegaskan hubungan-hubungan dan gerakangerakan (dinamika) sebuah tata ruang perkotaan. Linkage perkotaan dapat dilihat dengan cara (visual, struktural, kolektif). c. Teori Place Teori Place lebih memperlihatkan pada pemaknaan tempat atau ruang perkotaan, place akan ada jika dibatasi sebagai sebuah void dan sebuah space menjadi sebuah place kalau memiliki arti dari lingkungan yang berasal dari budaya setempat. Artinya, sebuah place dibentuk sebagai sebuah space jika memiliki ciri khas dan suasana tertentu yang berarti bagi lingkungannya. Suasana itu tampak dari benda yang konkrit ( bahan, rupa, tekstur, warna) maupun benda yang abstrak, yaitu asosiasi kultural dan regional yang dilakukan oleh manusia. 6.2.7
Teori Five Performance Dimensional Teori lima dimensi tampilan (five performance dimensional) Kevin Lynch (1981), yaitu : Vitality, sense,
fit, access dan control. a. Vitalitas (Vitality ), dimensi vitalitas merupakan suatu kriteria umum yang menitikberatkan pada suatu sistem keamanan, kecocokan ukuran, atau kelayakan antara tuntunan manusia dalam hal temperatur, anatomi tubuh. b. Kepekaan (sense), yang dimaksud dengan dimensi kepekaan yaitu meliputi bentuk, kualitas, dan identitas lingkungan. Hal tersebut dapat dicapai melalui sense of place dengan desain bentuk yang khusus atau suatu kegiatan yang menyentuh hati masyarakat, suatu rasa yang diciptakan melalui orientasi bentuk, landmark, hirarki tertentu, waktu kejadian, jalan setapak atau batas pinggiran yang ada, kecocokan (congruence) suatu rangkaian ruang yang memiliki fungsi erat. c. Kelayakan (fit ), merupakan kemampuan suatu ruang untuk dapat memenuhi kebutuhan terhadap aktivitas yang terjadi didalamnya, baik kapasitas suatu ruang maupun bentuk fasilitasnya. d. Pencapaian (access), memperhatikan kemampuan orang menuju ketempat orang lain, ketempat kegiatan, ke sumber daya yang ada, ketempat pelayanan, ketempat informasi atau ketempat lain. Pemeriksaan (control ), pengontrolan diarahkan pada ruang-ruang kegiatan, tempat rekreasi, mana yang perlu diperbaiki atau di modifikasi. Disamping kontrol pengelolaan terhadap siapa yang menggunakan dan bekerja. 6.2.8
Konsep Pembangunan Berkelanjutan (Sustainable Development) Sustainable development adalah sebuah konsep yang bertujuan untuk menciptakan keseimbangan
diantara dimensi pembangunan, seperti ekonomi, sosial dan lingkungan. Pembangunan berkelanjutan (Emil Salim, 1990 dalam Jaya, 2004) bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat, untuk memenuhi kebutuhan dan aspirasi manusia. Pembangunan yang berkelanjutan pada hakekatnya ditujukan untuk mencari pemerataan
128
pembangunan antara generasi pada masa kini maupun masa mendatang. Dalam perkembangan konsep selanjutnya, kota berkelanjutan (sustainable city ) dielaborasi oleh Stern, et al, (1992) sebagai suatu interaksi antara sistem biologis dan sumberdaya, sistem ekonomi dan sistem sosial yang saling terintegrasi.
Sumber: Fadel, 2008 Gambar 6. 1 Pola Pengembangan Pembangunan Berkelanjutan Untuk mencapai tujuan pembangunan berkelanjutan, ada tiga pilar yang menjadi indikator dalam konsep pengembangan SDGs yaitu, pertama indikator yang melekat pada pembangunan manusia (human development ), diantaranya pendidikan, kesehatan. Indikator kedua yang melekat pada lingkungan kecilnya s( ocial economic development ), seperti ketersediaan sarana dan prasarana lingkungan, serta pertumbuhan ekonomi. Sementara itu, indikator ketiga melekat pada lingkungan yang lebih besar (environmental development ), berupa ketersediaan sumber daya alam dan kualitas lingkungan yang baik (United Nations Conference on Environment & Development, 2013). Sustainable development juga memiliki korelasi dengan konsep resilient city. Antara Pembangunan Berkelanjutan (Sustainable Development ) dan Ketahanan Kota (Resilient City ) merupakan konsep interaksi dua arah dalam perencanaan pembangunan yang saling me ndukung. Pembangunan Berkelanjutan merupakan proses perencanaan pembangunan yang memperhatikan sisi keberlanjutan dari bebagai aspek yaitu: aspek sosial, ekonomi dan lingkungan dengan berorientasi pada pembangunan masa depan, berkesinambungan, selaras dan capaian akhir yang diharapkan yakni untuk kesejahteraan masyarakat. Sedangkan ketangguhan kota adalah pendukung dalam proses pembangunan dengan menyelesaikan resiko yang ada di kota (sebagai permasalahan perkotaan) dengan inovasi, mitigasi dan adaptasi sehingga kota tersebut disebut tangguh (resilient city ).
6.3
Gambaran Umum Kota Bangkok memiliki berbagai macam open space, baik itu berupa taman aktif maupun stadion
olahraga. Setiap open space memiliki cerita sejarahnya masing-masing. Misalnya pada Taman Lumphini. Taman tersebut di bangun oleh Raja Rama VI pada tahun 1920-an. Raja Rama VI menyadari kebutuhan ruang terbuka hijau untuk menunjang kebutuhan masyarakat, sehingga saat itu beliau menyiapkan lahan milik kerajaan seluas
129
57 hektar untuk dijadikan taman. Nama dari Taman Lumphini diambil dari nama tempat k elahiran Budha di Nepal. Kemudian selain Taman Lumphini juga terdapat taman lain yang memiliki cerita sejarah yang berbeda, seperti Queen Sirikit Park. Queen Sirikit Park merupakan taman yang sengaja didedikasikan untuk Ratu Sirikit yang sedang berulang tahun ke 50 pada tahun 1992. Ratu Sirikit merupakan istri dari raja Thailand yang ke VI. Saat pembangunan taman tersebut juga berdasarkan pada Keputusan Kementerian Transportasi dan Komunikasi Thailand. Setelah dibangun, taman tersebut dibuka untuk publik pada tanggal 19 Desember 1996. 6.3.1.
Stadion Rajamanggala Stadion Rajamanggala yang berada di Ramkhamhaeng Street Hua Mak Bang Kapi Bangkok, dibangun
sebagai salah satu bentuk persiapan Thailand menjadi tuan rumah Asian Games pada tahun 1998. Stadion Rajamangala didesain oleh Fakultas Arsitektur dari Universitas Chulalongkorn. Dengan kapasistas kurang lebih 65.000 tempat duduk, Rajamangala dinobatkan sebagai stadion terbesar di Thailand. Selain dipergunakan untuk cabang sepak bola, Stadion Rajamangala juga diperuntukkan untuk cabang atletik karena memiliki fasilitas berupa trek. Bentuk bangunan Stadion Rajamangala tidak seperti Stadion Utama Gelora Bung Karno atau banyak stadion lain di seluruh dunia yang tribunnya simetris atau rata, Stadion Rajamangala memiliki tribun yang bergelombang. Seluruh sisi tribun penonton dibatasi oleh pagar dengan ukuran tidak terlalu besar. Stadion Rajamangala ini memiliki luas lapangan 105 x 68 meter dan didukung oleh papan skor video. Antara lapangan dengan tribun penonton juga dibatasi oleh lintasan atletik dan sebuah zona pengaman tambahan. Pada bagian dalam dan luar stadion juga sudah dilengkapi dengan failitas umum seperti toilet, lampu, signage, tempat sampah, dan sebagainya. Keberadaannya yang cukup strategis dan luas menjadikan Stadion Rajamangala sering digunakan untuk aktivitas olahraga seperti pertandingan sepakbola antar negara, pertandingan lari, dan bahkan dipergunakan untuk konser musik denganguest star nasional maupun internasional. Selain itu, juga terdapat fasilitas pendukung seperti tempat parkir. Stadion Rajamangala terkoneksi dengan transportasi seperti BTS melalui stasiun Saphan Taksin-Silom Line, Bus, Taksi, dan moda transportasi lainnya. Dengan adanya konektivitas transportasi tersebut akan memudahkan masyarakat setempat ataupun turis saat mengunjungi Stadion Rajamangala.
Stadion (1a)
GOR Indoor (1b)
130
Jalan Utama (1c)
Lapangan Tennis (1d)
Sumber: Hasil Observasi Kelas B, 2017 Gambar 6. 2 Kondisi Umum Stadion Rajamangala
Stadion Manggala sebagai stadion Internasional yang memiliki 65.000 tempat duduk serta dapat menampung lebih dari 100.000 pengunjung didalamnya, dapat dilihat pada Gambar 1a, 2a, 3a bahwa Stadion Rajamanggala memiliki open space yang besar. Hal ini ditujukan agar pengguna stadion juga merasa nyaman saat berada di stadion manggala. Stadion Rajamanggala tidak hanya menampung sarana olahraga cabang Sepak Bola saja, akan tetapi berbagai lapangan olahraga lainnya juga berada di s tadion Rajamanggala. Sebagai contoh, pada gambar 1d adalah sarana olahraga untuk olahraga tenis lapangan. Begitu pula dengan kelengkapan atau sarana penunjang di stadion rajamanggala, terdiri dari sarana untuk pejalan kaki atau pedestrian, toilet, serta sarana yang lainnya, sangat lengkap, sebagai contohnya, coba perhatikan gambar berikut.
Tempat Sampah (2a)
Pedestrian dan peneduh (2b)
131
Signage (2c)
Telepon umum (2d) Sumber: Hasil Observasi Kelas B, 2017
Gambar 6. 3 Street Furniture di Stadion Rajamangala
Toilet (difable friendly) (2e)
Parkir (2f)
132
ATM Center (2g)
Perpustakaan (2h) Sumber: Hasil Observasi Kelas B, 2017
Gambar 6. 4 Fasilitas Pendukung di Stadion Rajamangala Gambar 2a adalah gambar sarana tempat sampah yang ditempatkan tersebar di stadion Rajamanggala. Tempat sampah tersebut terkoneksi dengan truk sampah yang akan. Di stadion Rajamanggala tersebar tempat sampah yang memudahkan pengunjung untuk tidak membuang sampah secara sembarangan, dapat dilihat di gambar 2b adalah tempat sampah yang tersebar di stadion rajamanggala serta 2c adalah pedestrian serta peneduh yang digunakan pengunjung untuk berjalan kaki di rajamanggala. Selain itu sarana yang harus ada di area publik seperti stadion Rajamanggala ini juga tesedia toilet, yang juga memperhatikan kaumdifable dengan diberikan ruang khusus (gambar 2e). Zona Parkir (gambar 2f) juga tersedia di stadion Rajamanggala, dimana terdapat zona parkir lapangan serta zona parkir basement . Untuk melayani pengunjung akan melakukan penarikan tunai, di Rajamanggala juga terdapat ATM Center sebagai sarana penunjang di sana. Selain hal – hal yang berhubungan dengan sarana penunjang wajib, di Rajamanggala juga terdapat sarana penunjang yang berbasis Akademis sperti adanya Perpustakaan Olahraga (gambar 2h). 6.3.2.
Benjakitti Park Benjakitti Park yang berada di Lake Ratchada, Queen Sirikit National Convention Centre dengan luas
28 Ha menjadi taman modern di pusat Kota Bangkok. Di tengah taman tersebut terdapat danau Ratchada yang dikombinasi dengan air mancur besar menjadi estetika pendukung. Ruang terbuka hijau yang merupakan nama pemberian Sang Ratu Sirikitdikelilingi oleh lajur sepeda dan jogging yang dapat dimanfaatkan oleh pengguna taman. Jika tidak membawa sepeda sendiri, pengunjung bisa menyewa sepeda yang disediakan oleh pengelola taman. Selain itu, aktivitas olahraga seperti skateboard dan peregangan otot di area fitness juga bisa dilakukan di Benjakiiti Park yang didukung oleh fasilitas seperti bangku taman, toilet,signage, lampu taman, dan sebagainya. Kondisinya yang hijau dan bersih memungkinkan untuk rekreasi atau piknik keluarga dan mengadakan event tertentu. Taman ini terkoneksi dengan transportasi seperti MRT yang dijangkau dengan MRT Queen Sirikit National Convention Center, BTS melalui exit 4 di Asok, dan Taksi atau moda transportasi lainnya. Konektivitas tersebut akan memudahkan masyarakat setempat atau turis untuk mengunjungi Benjakiti Park.
133
Jogging Track (3a)
Bike track (3b)
Tempat Parkir Sepeda (3c)
Sitting area (3d)
Sumber: Hasil Observasi Kelas B, 2017
Gambar 6. 5 Kondisi Umum Benjakitti Park
Gambar 3a dan 3b adalah Jalur jalur yang berada di Taman Benjakitti dibedakan menjadi 3 yaitu jalur pejalan kaki (walking track ), jalur lari ( jogging track dan running track ) dan jalur sepeda (biking track ). Jalur pejalan kaki, jalur lari serta jogging dibedakan agar tidak mengganggu penggunanya ma sing dan menghindari kecelakaan akibat berolahraga. Kondisi parkir sepeda yang ada di Taman Benjakitti (Gambar 3c). Sepeda adalah satu – satunya kendaraan yang diperbolehkan memasuki Taman Benjakitti, oleh sebab itu hanya terdapat parkir sepeda di dalam taman benjakitti. Kemudian, (gambar 3d) adalah gambarsitting area atau area pengunjung untuk duduk. Sitting Area tersebar di Taman Benjakitti sebagai sarana pengunjung untuk beristirahat.
134
Signage (gambar 3e)
Tempat Sampah (gambar 3f)
Sumber: Hasil Observasi Kelas B, 2017
Gambar 6. 6 Street Furniture di Benjakitti Park
Gambar 3e adalah gambar yang menunjukkan untuk harap berhati – hati kepada pengguna jalur sepeda, sedangkan gambar 3f adalah gambar tempat sampah yang tersebar di taman benjakitti. Tempat sampah tersebut dibagi menjadi 3 jenis yaitu sampah kaleng, sampah plastik dan organik.
Area bermain (Gambar 3g)
135
Toilet (Gambar 3h) Sumber: Hasil Observasi Kelas B, 2017
Gambar 6. 7 Fasilitas Umum Benjakitti Park
Gambar 3g adalah Taman Bermain serta Gym yang dapat digunakan untuk anak – anak sampai dengan orang dewasa. Gambar 3h adalah Public toilet atau Toilet umum yang berada tersebar di taman Benjakitti. 6.3.3.
Lumpini Park Lumpini Park terletak di jantung kota Bangkok, yaitu terletak di jalan Rama IV dan beradada di kawasan
Pathum Wan, berjarak sejauh 4 Km dengan sungai Chao Phraya ke arah barat dan berjarak 3 Km ke arah timur dengan taman Benjakitti. Taman Lumpini merupakan salah satu taman tertua di Bangkok, yang dibangun sejak tahun 1920 sertamemiliki luas 57 hektar dan memiliki danau resapan ditengah tengahnya yang merupakan daerah penampungan air terbesar di Bangkok. Taman Lumpini adalah taman aktif dimana memiliki kapasitas menampung penduduk Bangkok sebanyak ±10.000 jiwa. Sebagai jantung Ibu Kota, Lumpini Park atau Taman Lumpini memiliki konektifitas dengan tempat – tempat serta taman – taman yang berada di Bangkok, yang terhubung dengan transportasi – transportasi seperti kereta bawah tanah / MRT (Mass Rapid Trans) yang terhubung langsung ke Queen Sirikit National Convention Center dan Benjakitti Park, terkoneksi dengan BTS atau Bus Trans Skylines, taksi, serta bus. Dengan adanya konektifitas yang mudah dijangkau oleh transportasi umum, maka akan sangat memudahkan masyarakat untuk melakukan aktifitas di Taman Lumpini. Taman lumpini memiliki fasilitas yang memadahi sebagai taman yang aktif digunakan oleh masyarakat Bangkok, seperti: a. Jogging track, Kondisi jogging track pada taman Lumpini memiliki perkerasan aspal dan terletak diantara trotoar dan trek sepeda. b. Biking track, Jalur sepeda pada Taman Lumpini merupakan jalur sepeda yang terletak didalam taman terpanjang yang ada di Bangkok. Memiliki perkerasan aspal dan memiliki lebar 5 meter. Jalur sepeda ini digunakan mulai dari sepeda santai hingga sepeda cepat. c. Sitting Area dan bangku Taman, ersebar di segala penjuru Taman Lumpini, karena taman Lumpini adalah taman yang dipenuhi dengan vegetasi pepohonan yang rindang. Taman Lumpini tidak hanya digunakan sebagai aktifitas olahraga namun juga rekreasi.
136
d. Toilet, Keberadaan toilet adalah suatu hal yang wajib bagi adanya suatu fasilitas. Kondisi toilet yang berada di taman Lumpini memiliki kondisi yang bersih, tidak bau dan memiliki 2 jenis toilet, yaitu pria dan wanita dimana masing2 memiliki 5 wc dan 5 tempat cuci tangan. e. Papan Penanda, Terdapat berbagai macam Signage yang berada di Taman Lumpini, dimana papan penanda tersebut menuntukkan dengan pasti dan memastikan bahwa pengunjung taman tidak kebingungan saat berada di Taman Lumphini. Terdapat papan papan penanda sebagai penunjuk, hingga larangan. Karena fungsi Taman Lumpini ju ga sebagai daerah konservasi, masih terdapat hewan – hewan liar yang berada di taman Lumpini, contohnya terdapat Biawak yang menjadi penanda bahaya bila terdapat biawak atau water monitor. f. Kran Air Siap Minum, sebagai taman yang digunakan sebagai wahana olahraga, pengunjung sangat terbantu dengan adanya kran air siap minum yang tersebar di Taman Lumpini. Akan tetapi kondisi kran air siap minum ini tidak semuanya dapat digunakan. g. Sepeda Air, danau yang berada di tengah – tengah Taman Lumpini juga menjadi daya tarik olahraga air dan juga rekreasi. Adanya sepeda air memudahkan pengunjung untuk berolahraga dan sekaligus berwisata mengelilingi danau dengan sepeda air. h. Tempat Beribadah, terdapat tempat tempat Ibadah khususnya untuk kaum Buddist yang tersebar di Taman Lumpini. i. Tempat Sampah, meskipun memiliki luas taman yang sangat besar, taman lumpini jarang sekali ditemukan sampah. Adanya tempat sampah yang tersebar di Taman Lumpini menjadi solusi untuk mengurangi sampah yang berserakan. Kondisi tempay sampah di Taman Lumpini terbagi menjadi 3 macam, yaitu sampah organik, non organik dan kaleng, sehingga petugas sampah yang bertugas mengambil sampah setiap harinya dapat mengolahnya dengan baik. j. Halte Bus, lokasinya yang berada di tengah – tengah kota Bangkok, Taman Lumpini merupakan salah satu tempat pemberhentian bus kota Bangkok dengan sementara waktu. Adanya halte yang berada di depan Taman menjadi taman lumpini dapat terakses kemana saja.
137
Area ibadah (4a)
Sitting Area dan Wahana air (4b) Sumber: Hasil Observasi Kelas B, 2017
Gambar 6. 8 Fasilitas Pendukung di Lumpini Park
Pada gambar 6.8, terdapat beberapa fasilitas pendukung yang tersedia di Lumpini Park. Gambar 4a adalah gambar sarana peribadatan yang berada di Taman Lumphini. Taman lumphini bukan hanya sarana olahraga dan rekreasi saja, akan tetapi juga memperhatikan unsur kerohanian dengan memberikan sarana peribadatan. Karena di Thailan banyak penganut agama budha, oleh sebab itu sarana peribadan yang tersedia hanya ditujukan kepada pemeluk agama budha. Kemudian pada gambar 4b adalah gambar sitting area yang berada di taman Lumphini. Sitting Area atau area duduk tersebar di taman lumphini serta berbentuk melingkar dan diberi payung sebagai peneduh. Gambar disebelahnya adalah gambar Wahana Air yang berada di Lumphini park, wahana air atau becak air tersedia di taman Lumphini karena ditengah – tengah taman terdapat danau yang cukup luar sehingga dapat dimanfaatkan dengan diadakannya olahraga air seperti becak air, serta dapat digunakan untuk sekedar mengelilingi taman melalui jalur air.
138
Pedestrian (4c)
Signage (4d)
Tempat Sampah dan Area Bermain (4e) Sumber: Hasil Observasi Kelas B, 2017
Gambar 6. 9 Street Furniture di Lumpini Park
Gambar 6.9 diatas adalah kelengkapan jalan yang ada di Lumpini Park. Pada 4c adalah gambar pedestrian ways atau jalur pejalan kaki serta gambar jalur pesepeda. Taman lumphini juga merupakan tempat untuk melakukan aktivitas berjalan kaki, berlari serta untuk bersepeda. Gambar kiri atas adalah gambar penanda lapangan yang berarti “Bahaya Biawak”. Di taman lumphini masih terdapat hewan – hewan liar seperti biawak atau Water Monitor yang wajib diwaspadai oleh pengunjung taman. Pada gambar Kanan atas adalah Tempat Sampah yang terbagi menjadi tiga jenis yaitu sampah kaleng, sampah plastik/botol plastik dan sampah organik. Gambar dibawahnya adalah gambar area bermain dan Gym yang dapat digunakan untuk segala usia baik anak –anak atau orang dewasa.
6.4
Kebijakan Berdasarkan UU Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, menyatakan bahwa RTH merupakan
tempat tumbuh tanaman baik disengaja atau tidak pada area berbentuk memanjang atau mengelompok. Ruang terbuka hijau kota merupakan bagian dari ruang terbuka (open space) suatu wilayah perkotaan yang diisi oleh tumbuhan dan vegetasi. Dalam kurun waktu 10 tahun sejak dilaksanakannya Rencana Umum Tata Ruang DKI Jakarta 1999 - 2010 telah terjadi berbagai perkembangan eksternal maupun internal berpengaruh terhadap
139
dinamika perkembangan Jakarta. Berdasarkan Peraturan daerah Nomor 1 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah 2030, setiap kota harus memiliki RTH 30% dari luas wilayah kotanya sendiri. Kondisinya adalah sebanyak 16 persen RTH harus dibangun oleh pemerintah provinsi, sementara sisanya dibangun oleh swasta. Pengembangan RTH Jakarta terdiri dari seluas 20% (dua puluh persen) dan RTH Privat seluas 10% (sepuluh persen) sebagai upaya peningkatan kualitas kehidupan kota. Bagian terbesar kawasan hijau sebagaimana tercantum dalam RTRW 2010 adalah pada Bagian Selatan, yang berfungsi sebagai kawasan resapan air, dimana dalam pemanfaatannya masih dim ungkinkan untuk kegiatan lain tetapi dengan intensitas rendah (KDB bekisar 20%-40%). Pada RTRW 2010 tersebut juga telah mencantumkan bahwa kawasan hijau lindung dan kawasan hijau binaan tidak dapat dirubah fungsi dan peruntukannya terutama untuk Penyempurna Hijau Umum (dalam terminologi UU nomor 26/2007 adalah RTH publik). Berikut gambar 6.4 merupakan contoh RTRW Provinsi DKI Jakarta tahun 2010 tentang arahan pengembangan kawasan hijau.
Sumber: Bappenas, 2010
Gambar 6.10 Peta Arahan Pengembangan Kawasan Hijau Regulasi atau kebijakan mengenai ruang terbuka di Thailand ditentukan dengan pengendalian ketinggian bangunan dan menciptakan keseimbangan antara bangunan dengan penggunaan lahan lainnya. Pada gambar 6.5 dapat dilihat persebaran RTH yang ada di Kota Bangkok. Berikut ini metode dan aturan-aturan yang terkait untuk penyediaan ruang terbuka. a.
FAR atau Floor Area Ratio merupakan perbandingan total luas lantai bangunan yang digunakan terhadap luas keseluruhan area. Metode FAR ini memberikan ruang tambahan berupa penambahan ketinggian bangunan apabila luas lantai bangunan yang digunakan kurang dari ketentuan dan penambahan ketinggiannya juga disesuaikan dengan selisih luas lantai yang disisakan. Pemanfaatan ruang dari FAR ini
140
dapat digunakan untuk sebagai ruang terbuka publik, sebagai lahan parkir atau sebagai ruang untuk taman yang dapat menampung air hujan. b.
Open Space Ratio merupakan perbandingan total luas ruang terbuka terhadap luas area total bangunan pada kavling yang sama. Di Bangkok open space ratio ini tidak diperbolehkan kurang dari 50 persen luas lantai bangunannya. Dengan begitu setiap bangunan harus menyediakan ruang terbuka yang gunanya untuk mengurangi dampak terjadinya banjir dan pemanasan global.
c. Aturan ukuran minimun petak tanah bertujuan untuk mencegah kepadatan penduduk yang berlebihan terutama di daerah dengan kepadatan rendah dan untuk melestarikan lingkungan kawasan pertanian. d.
Tinggi maksimum bangunan dapat diukur dari tingkat dasar sampai titik tertinggi bangunan. Peraturan ini bertujuan untuk melestarikan lingkungan sekitar, visualisasi dan landscape perkotaan.
e.
Kemunduran bangunan berarti jarak dari batas petak tanah ke tepi struktur bangunan yang didefinisikan sebagai ruang terbuka. Peraturan ini bertujuan untuk menciptakan privasi dan melestarikan lingkungan perkotaan, visualisasi dan lansekap.
Sumber: BMA City Planning Presentation, 2017
Gambar 6.11 Peta Persebaran Ruang Terbuka Hijau di Kota Bangkok Dalam Bangkok Comprehensive Plan, ada 5 kelompok kegunaan open space yaitu untuk rekreasi dan lingkungan konservasi, lingkungan konservasi untuk bagian jalan, bagian sungai dan pinggiran pantai,open space untuk kawasan sebagai penampung aliran banjir alami, untuk kawasan retensi air dan pencegahan banjir, dan terakhir adalah untuk konservasi lingkungan tepian pantai dan restorasi. Berikut pada tabel 6.1 persebaran dari ruang terbuka di kota Bangkok.
141
Tabel 6.1 Komparasi Kebijakan Ruang Terbuka Thailand (Bangkok) Indonesia (Jakarta) Open Space Ratio merupakan perbandingan total luas ruang terbuka terhadap luas area total bangunan pada kavling yang sama. Di Bangkok open space ratio ini tidak diperbolehkan kurang dari 50 persen luas lantai bangunannya. Regulasi atau kebijakan mengenai ruang terbuka di Thailand ditentukan dengan pengendalian ketinggian bangunan dan menciptakan keseimbangan antara bangunan dengan penggunaan lahan lainnya.
5 kelompok kegunaan open space di Bangkok yaitu untuk rekreasi dan lingkungan konservasi, lingkungan konservasi untuk bagian jalan, bagian sungai dan pinggiran pantai, open space untuk kawasan sebagai penampung aliran banjir alami, untuk kawasan retensi air dan pencegahan banjir, dan terakhir adalah untuk konservasi lingkungan tepian pantai dan restorasi. Berikut ini persebaran dari ruang terbuka di kota Bangkok.
Di indonesia setiap kavling bangunan berdasarkan Peraturan daerah Nomor 1 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah 2030 tidak boleh kurang dari 30% dari luas lantai bangunan. Kebijakan mengenai ruang terbuka di Jakarta, Indonesia di tentuhkan dengan luas RTH minimum yang diperlukan dalam suatu wilayah perkotaan ditentukan secara komposit oleh tiga komponen berikut ini, yaitu kapasitas atau daya dukung alami wilayahnya, kebutuhan per kapita (kenyamanan, ke ehatan dan bentuk pe!ayanan !ainnya) arah dan tujuan pembangunan kota. Arahan pengembangan kawasan hijau: Hutan Lindung dan Hutan Kota diarahkan pada beberapa pulau di Kepulauan Seribu terutama pada zona inti dan pelindung, serta Hutan Angke Kapuk, Hutan Kamal Muara, dan Hutan Muara Angke. Hijau pengaman air diarahkan pada sempadan sungai dan sempadan situ atau danau Hijau rekreasi/taman kota diarahkan pada beberapa spot di setiap wilayah Kota Kawasan pertanian diarahkan pada beberapa kawasan yang saat ini masih merupakan kawasan atau areal pertanian. • Kawasan daerah resapan air diarahkan pada Kawasan Bagian Selatan Kota Jakarta yang dilakukan melalui pembatasan intensitas pembangunan fisik. •
•
•
•
Sumber: Hasil Analisis KKL Kelas A, 2017
6.3
Kelembagaan Membahas pengelolaan Ruang Terbuka Hijau adalah bagaimana ruang terbuka benar-benar berjelan
sesuai peran dan fungsinya. Selain itu pengelolaan Ruang Terbuka Hijau di Jakarta dapat dilihat dari Organisasi dan Tata kerja perangkat daerah yang memiliki tugas mengelola pemanfaatan Ruang Terbuka hijau di Jakarta. Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2001 tentang Bentuk Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah dan Sekertariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Propinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta maka instansi yang memiliki tugas dan wewenang berkaitan dengan pengelolaan RTH di Provinsi DKI Jakarta terdiri dari beberapa instansi yang memiliki keterkaitan yaitu: 1. Dinas Tata Kota 2. Dinas Pertamanan dan Pemakaman 3. Dinas Pertanian dan Kehutanan 4. Dinas Pekerjaan Umum 5. Dinas Olahraga dan Pemudan 6. Kantor pelayanan pemakaman 7. Dinas Perumahan 8. Dinas Pariwisata
142
9. Badan Pengelola Lingkungan Hidup Daerah (BPLHD). Semakin berkurangnya lahan terbuka hijau di DKI Jakarta merupakan salah satu fenomena serius yang perlu ditangani pemerintah daerah. Selain sebagai perwujudan peraturan mengenai ketersediaan ruang terbuka juga untuk meningkatkan kenyamana dan kualitas hidup masyarakat. Pada dasarnya untuk menjamintersedianya Ruang Terbuka Hijau Publik di Jakarta pemerintah daerah telah menetapkan pelaksanaan penataan ruang wilayah kota meliputi perencanaan tataruang wilayah kota, pemanfaatan ruang wilayah kota dan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kota Namun dalam praktiknya pemerintah daerah masih berada pada taraf yang perlu di evaluasi. Pada dasarnya pengelolaan Ruang terbuka yang dilakukan pemerintah DKI Jakarta pada masa jabatan Gubernur Basuki Tjahaja Purnama sudah mulai berjalan dengan baik namun masiih belum pada taraf memuaskan dimana dalam beberpa kasus antar instansi tidak berkoordinasi dengan baik sehingga terbengkalainya pengelolaan taman. Sebagai contoh kasus adalah kurang terawatnya Taman Menteng yang di bangun dengan anggran 32 miliar dari PABD DKI 2006 dimana banyak coretan liar memenuhi dinding bangunan parkir, sejumlah lampu taman tak berfungsi, lantai taman hancur, pepohonan taman pun rusak. Dalam hal ini antar dinas terkait saling menyalahkan terkait perawatan dimana dinas pertamanan dan pemakaman menganggap jika pengecekan detail taman merupakan tanggung jawab trantib. Pengelolaan ruang terbuka hijau di jakarta tidak hanya dilakukan oleh pemerintah namun ada peran swasta melalui program tertentu. Pemerintah melakukan program pengelolaan RTH publik melalui APBD yang telah dianggarkan pemerintah untuk mendorong penyedediaan RTH yang sesuai dengan standard. Selain dari APBD penyediaan RTH dan pengelolaan ruang juga membutuhkan kerjasama dengan instansi terkait yang berperan dalam penyediaan RTH seperti PT. KAI dan PT. Jasamarga. Membahas mengenai peran swasta dalam peneydiaan Open Space masih perlu dilakukan negosiasi yang matang antara pemrintah dan swasta. Dimana beberapa pihak swasta yang menolak untuk bermitra karena dalam pengelolaan RTH mereka tidak menemukan sisi komersil didalamnya harus ditarik dengan cara atau nilai yang lain. Sementara beberapa brnutk kerjasam yang sudah berjalan antara pemerintah dengan swasta dilakukan dengan sistem CSR (Corporate Social Responsibility ) , yang kerjasamanya berupa kontrak dengan MOU. Kontrak tersebut bisa diputus sewaktu-waktu jika isi dari MOU tersebut dilanggar, seperti mencari brand image atau keuntungan tersendiri dengan memanfaatkan kerjasama yang ada. Keuntungan dalam bermitra dengan pemerintah selain membantu untuk mengurang isu pemanasan global, pihak yang bermitra akan diringankan pajaknya. Hasil dari CSR dengan pemerintah saat ini bisa dilihat dibeberapa perkantoran di Jakarta gedunggedungnya sudah ditanami oleh tanaman rambat dan diberikan pot-pot bunga sebagai bentuk penghijauannya, juga waduk Rio-rio di Jakarta ialah hasil bermitra antara swasta dengan pihak pemerintah. Selain pada tahap penyediaan dan pengelolaan pemerintah DKI juga melakukan kerjasama dalam menegakkan tindakan hukum pemerintah terhadap pelanggaran yan telah terjadi dengan bekerjasama dengan instansi terkait seperti Satpol PP untuk menertibkan pelanggaran terkait pedagang kaki lima yang bejualan di area ilegal. Dalam mengatur arah dan manajemen pembangunan kota Bangkok maka terdapat lembaga yang mengatur didalamnya yaitu Bangkok Management Administration atau BMA dengan tujuan menjadikan negara Thailand
143
khususnya Bangkok menjadi kota yang baik sesuai dengan peruntukan dan fungsinya sebagai Ibu Kota Negara. Bangkok Metropolitan Administration (BMA) Diselenggarakan sesuai dengan Undang-undang Administrasi Metropolitan Bangkok 1985, untuk bertanggung jawab atas pengelolaan kota Bangkok. BMA merupakan satusatunya organisasi di tingkat otoritas lokal yang bertanggung jawab atas kesej ahteraan penduduk Bangkok dengan beberapa dukungan finansial dari pemerintah pusat. BMA terdiri dari dua badan utama yakni Gubernur dan Dewan Metropolitan Bangkok. Pada struktur organisasi BMA terdapat City Planning Department yang bertanggung jawab dan mempersiapkan Perencanaan Kota Bangkok yang diantaranya Bangkok Compherensive Plan dan juga Specific Plan and Area Development Plan yang mengatur tentang rencana jangka panjang dan rencana spesifik atau detail dari kota seperti pada gambar 6.6. Perencanaan yang dilakukan BMA memiliki panduan dan harus sejalan dengan rencana nasional, berikut gambarannya :
Sumber: BMA City Planning Presentation, 2017
Gambar 6.12 Sistem Perencanaan Kota Bangkok oleh BMA Maka dari itu perencanaan jangka panjang dan pendek atau detail harus sesuai dengan peraturan dan secara hirarki saling berkaitan dan mengait satu sama lain. Keterhubungan perencanaan ini mengarahkan dan menjaga dari kualitas perencanaan yang dibuat. Dilain sisi dapat mensinergikan tujuan negara atau kota dan mempermudah penyesuaian rencana jika terjadi evaluasi rencana di suatu waktu. Adapun produk perencanaan dan peraturan yang disusun oleh BMA untuk mengontrol dan mempertegas regulasi hukum yang ada yakni : •
The Bangkok and Vicinity Development Structure Plan
•
Land Use Zoning Plan
•
Land Use Control : Activities Control, Bulk Control and Height of Building in certain area
•
Open Space Plan
144
•
Transportation Plan (Road Network)
•
Infrastructure Plan (Water Treatment Plant and Drainage Network) Bangkok dalam menyediakan open space juga di dampingi dengan promosi melalui Tourism Authority
of Thailand (TAT) dengan membuat sebuah promosi untuk membuat masyarakat sadar lingkungan konservasi tempat wisata di Thailand. Melalui pendidikan, TAT mengadakan program pelatihan untuk murid, mahasiswa, pemerintah, karyawan perusahaan, dan karyawan usaha sektor pariwisata. Pelatihan difokuskan pada pengetahuan pelestarian lingkungan. Selain itu, juga terdapat control dari masyarakat. Hal ini dengan adanya komunitas yang disebut dengan CBET (Community Based Ecotourism). CBET dikelola dan dijalankan oleh masyarakat itu sendiri, keputusan manajemen dibuat masyarakat dan keuntungan secara langsung untuk masyarakat. Berdasarkan “the Quebec Declaration on Ecotourism”, ecotourism meliputi prinsip-prinsip pariwisata yang berkelanjutan. Prinsip-prinsip pariwisata yang berlanjutan itu meliputi kontribusi aktif untuk konservasi alam dan warisan budaya. Dalam hal ini masyarakat lokal dan adat dalam perencanaan juga berkontribusi dalam pengembangan dan pengoperasian untuk kesejahteraan mereka akan penyediaan Open Space. Pada tabel 6.2 akan dijelaskan komparasi kelembagaan RTH Thailand dengan Indonesia.
Tabel 6.2 Komparasi Kelembagaan Open Space Thailand (Bangkok) Penyediaan open space di Bangkok ini diatur secara global dalam manajemen ruang oleh BMA (Bangkok Metropolita Administation). merupakan satu-satunya organisasi di tingkat otoritas lokal yang bertanggung jawab atas kesejahteraan penduduk Bangkok dengan beberapa dukungan finansial dari pemerintah pusat. BMA terdiri dari dua badan utama yakni Gubernur dan Dewan Metropolitan Bangkok. City Planning Department pada BMA bertanggung jawab dan mempersiapkan Perencanaan Kota Bangkok yang diantaranya Bangkok Compherensive Plan dan juga Specific Plan and Area Development Plan yang mengatur tentang rencana jangka panjang dan rencana spesifik atau detail dari kota.
Indonesia (Jakarta) Dalam penyediaan ruang terbuka hijau di DKI Jakarta terdapat banyak instansi yang memiliki peran didalamnya. Instansi yang melakukan pengelolaan memiliki posisi yang setara. Sehingga koordinasi antar instansi pengelola Open Space kurang berjalan dengan baik karena antar instansi merasa bertanggungjawab dengan perannya masing-masing. Dalam menjamin tersedianya Ruang Terbuka Hijau Publik di Jakarta pemerintah daerah telah menetapkan pelaksanaan penataan ruang wilayah kota meliputi perencanaan tataruang wilayah kota, pemanfaatan ruang wilayah kota dan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kota.
Dalam hal kerjasama Bangkok melakukan kerjasama unntuk pengembangan Open Space melalui promosi pariwisata. Dalam hal ini adalah melalui Tourism Authority of Thailand (TAT) dengan membuat sebuah promosi untuk membuat masyarakat sadar lingkungan konservasi tempat wisata dan Open Space di Thailand.
Pengelolaan ruang terbuka hijau di jakarta tidak hanya dilakukan oleh pemerintah namun ada peran swasta melalui program tertentu. Sementara beberapa bentuk kerjasam yang sudah berjalan antara pemerintah dengan swasta dilakukan dengan sistem CSR (Corporate Social Responsibility ) , yang kerjasamanya berupa kontrak dengan MOU. Selain pada tahap penyediaan dan pengelolaan pemerintah DKI juga melakukan kerjasama dalam menegakkan tindakan hukum pemerintah terhadap pelanggaran yan telah terjadi dengan bekerjasama dengan instansi terkait seperti Satpol PP untuk menertibkan pelanggaran terkait pedagang kaki lima yang bejualan di area ilegal.
Terdapat control dari masyarakat. Hal ini dengan adanya komunitas yang disebut dengan CBET (Community Based Ecotourism). CBET dikelola dan dijalankan oleh masyarakat itu sendiri, keputusan manajemen dibuat masyarakat dan keuntungan secara langsung untuk masyarakat. Berdasarkan “the Quebec Declaration on Ecotourism”, ecotourism meliputi prinsip-prinsip pariwisata yang berkelanjutan. Sumber: Hasil Analisis KKL Kelas B, 2017
145
6.6
Pembiayaan Pembiayaan adalah kegiatan penyediaan dana untuk investasi atau kerja sama permodalan antara
koperasi dengan anggota, calon anggota, koperasi lain dan atau anggotanya yang mewajibkan penerimaan pembiayaan itu untuk melunasi pokok pembiayaan yang diterima kepada pihak koperasi sesuai akad dengan pembayaran sejumlah bagian hasil dari pendapatan atau laba dari kegiatan yang dibiayai atau penggunaan dana pembiayaan tersebut (Peraturan Menteri Negara Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah No. 06/per/M.KUKM/I/2007). Berikut akan dijelaskan model pembiayaan ruang terbuka kota Bangkok serta komparasinya dengan kota Jakarta (Indonesia). Thailand sejauh ini menggunakan pendekatan pendanaan publik dan akses terbuka terhadap infrastrukturnya. Telah terjadi pergeseran kebijakan yang signifikan dalam beberapa tahun terakhir, pemerintah telah memperluas prinsip penerima pembayaran. Sumber pembiayaan kota Bangkok khususnya untuk pengelolaan ruang terbuka hijau maupun non hijau kota Bangkok yaitu baik dari pemerintah, sektor swasta serta kerja sama antara pemerintah dan sektor swasta. Pembiayaan ruang terbuka yaitu oleh pemerintah nasional dan atau pemerintah daerah. Dalam hal ini BMA sebagai pengelola kota Bangkok. James Raphael dan Douglas Webster, menyebutkan bahwa pendanaan ruang terbuka dibagi berdasarkan aspek spasialnya. Pada pusat kota Bangkok, pendanaan ruang terbuka yaitu oleh BMA sedangkan untuk wilayah yang lebih luas yaitu oleh pemerintah pusat (nasional). Beberapa pilihan untuk pembiayaan pembangunan fasilitas publik, dalam beberapa tahun belakangan memainkan peran penting terutama di kota Bangkok. Pemerintah memberlakukan peraturan bahwa pengembang (sektor swasta) untuk menyediakan fasilitas sebagai prasyarat kesepakatan pembangunan. Hela tersebut dilakukan karena pemerintah daerah hanya memiliki sedikit kapasitas untuk membiayai sarana ruang terbuka. Penyediaan fasilitas pada ruang terbuka oleh sektor swasta menjadi input yang bagus dalam pengembangan ruang terbuka. Beberapa instrumen keuangan yang digunakan dalam pembiayaan ruang terbuka kota Bangkok. Instrumen keuangan yang bersumber dari tiga tipologi (pemerintah, swasta, kerja sama pemerintah dan swasta) tersebut bersifat konvensional dan non konvensional. Study of Options for Financing Infrastructure Expansion, (SOFIE) mejelaskan bahwa terdapat tujuh mekanisme yaitu sebagai berikut: •
Local government property taxes
•
User charges;
•
Development exactions;
•
Development impact fees;
•
Betterment levies;
•
Land readjustment; dan
Local government property taxes merupakan hasil dari pajak dan retribusi yang dibayarkan penduduk Bangkok kemudian akan dianggarkan dalam rencana anggaran yang salah satunya untuk pembiayaan ruang terbuka. User charges yaitu tarif langsung yang berlaku untuk pengunjung yang ingin menggunakan fasilitas.
146
Betterment levies merupakan tagihan modal (capital charges) yang ditujukan untuk menutupi/membiayai biaya modal dari investasi prasarana. Development impact fees yaitu pembayaran yang dilakukan oleh sektor swasta/developer/masyarakat kepada pemerintah daerah sebagai kompensasi dari adanya dampak yang ditimbulkan karena adanya pembangunan baru. Land readjustment sebagai salah satu instrumen non konvensional yaitu model penyediaan ruang terbuka beserta fasilitasnya yang direncanakan dalam lingkungan perkotaan sebagai upaya untuk meningkatkan nilai lahan. Kelima mekanisme tersebut merupakan pembiayaan yang bersumber dari pendapatan baik dari pemerintah, swasta, maupun kerja sama keduanya. Development exactions merupakan pungutan yang dikenakan pada sektor swasta/developer dalam rangka pembangunan prasarana di dalam lingkungan (on-site) area pembangunan, sebagai salah satu syarat sebelum pembangunan itu sendiri di mulai. Development exactions merupakan mekanisme pembiayaan melalui hutang pihak swasta. Sedangkan Excess condemnation merupakan metode pembiayaan prasarana secara tidak langsung, dimana sejumlah tanah disisihkan untuk pembangunan prasarana, dan sejumlah lainnya diberikan kepada developer swasta untuk pembangunan komersial. Bentuk pembiayaan melalui hutang dari kerja sama pemerintah dengan swasta. Semua tujuh mekanisme tersebut terhadap pembiayaan ruang terbuka yaitu ada yang membutuhkan capital cost, biaya operasional, maupun keduanya. Ditinjau dari segi pembiayaan RTH di Indonesia, khususnya ibukota Jakarta yaitu dilakukan oleh pihak pemerintah secara mandiri serta terdapat yang dibantu oleh program pihak swasta. Program pemerintah yang dilakukan secara mandiri bersumberkan dari APBD yang telah disusun oleh pemerintah guna memaksimalkan pembangunan RTH. Tidak hanya mengandalkan APBD yang diberikan pemerintah pengelolaan tata ruang juga membutuhkan kerja sama dengan instansi terkait seperti PT.KAI , PT.Jasamarga , dan PDAM. Kerja sama dengan pemerintah pihak swasta sebagian besar menolaknya karena dalam pengelolaan RTH tidak terdapat sisi komersialnya. Oleh karena itu, program CSR (Corporate Social Responsibility ) lebih dipilih. CSR merupakan kerja sama berupa kontrak dengan menandatangani MoU. Kontrak tersebut bias diputus sewaktu-waktu jika isi dari MoU tersebut dilanggar, seperti mencari brand image atau keuntungan tersendiri dengan memanfaatkan kerja sama tersebut. Hasil dari CSR dengan pemerintah saat ini bisa dilihat pada beberapa perkantoran di Jakarta gedunggedungnya banyak ditanami oleh tanaman rambat dan diberikan pot-pot bunga sebagai bentuk penghijauannya, serta waduk Rio-rio di Jakarta adalah contoh hasil bermitra dengan pihak pemerintah. Apabila dikaitkan dengan pembiayaan ruang terbuka di Indonesia, terutama ibukota Jakarta perbandingan antara keduanya yaitu dapat dilihat pada tabel 6.3 di bawah ini.
Tabel 6.3 Komparasi Pembiayaan Ruang Terbuka ASPEK
Sistem Pembiayaan RTH
BANGKOK, THAILAND Pengelola pembiayaan ruang terbuka dilakukan oleh BMA untuk wilayah pusat kota Bangkok, pada wilayah lainnya oleh pemerintah daerah ( Local Government ) serta pemerintah pusat (National Government ).
147
JAKARTA, INDONESIA Pengelola pembiayaan ruang terbuka dilakukan oleh dinas terkait, hal tersebut juga berlaku untuk kota-kota yang lainnya. Sedangkan pembiayaan oleh pemerintah pusat tergantung pada jenis aset ruang terbuka yang dimiliki.
Kebijakan Pembiayaan
Teori Manajemen berkaitan dengan RTH George R. Terry,1958 dalam bukunya Principles of Management membagi empat fungsi dasar manajemen, yaitu: 1. Planning 2. Organizing 3. Actuacting 4. Controlling Sumber: Hasil Analisis KKL Kelas B, 2017
6.7
Proses pengadaan lahan untuk ruang terbuka dapat dilakukan dengan cepat atas dasar perintah raja Sumber instrumen keuangan dalam pengelolaan ruang terbuka yaitu pemerintah, sektor swasta, dan kerja sama keduanya.
Pengadaan ruang terbuka terhambat oleh faktor biaya tinggi yang dibutuhkan untuk mengakuisisi lahan. Sumber instrumen keuangan dalam pengelolaan ruang terbuka yaitu pemerintah, sektor swasta, dan kerja sama keduanya.
Pengelolaan
6.7.1. 1.
Jenis, Konsep, Konektivitas Jenis Open Space atau Ruang terbuka yang selalu terletak di luar massa bangunan yang dapat dimanfaatkan
dan dipergunakan oleh setiap orang serta memberikan kesempatan untuk melakukan bermacam-macam kegiatan. Dalam lingkup materinya, Ruang Terbuka terbagi atas dua, yaitu : a. RTH (Ruang Terbuka Hijau) adalah area memanjang/jalur dan/atau mengelompok, yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja ditanam. b. RTNH (Ruang Terbuka Non Hijau) adalah ruang yang secara fisik bukan berbentuk bangunan gedung dan tidak dominan ditumbuhi tanaman ataupun permukaan berpori, dapat berupa perkerasan, badan air ataupun kondisi tertentu lainnya. Ruang terbuka publik, khususnya taman kota (park), disamping dibutuhkan untuk paru-paru kota, juga untuk melayani kebutuhan ruang terbuka hijau bagi warga kota, yang dapat dimanfaatkan sebagai tempat melakukan kegiatan rekreasi atau relaksasi. Jenis ruang terbuka yang terdapat di Jakarta seperti taman kota, taman ling kungan, tempat pemakaman umum, tempat rekreasi dan olahraga masyarakat.
Tabel 6. 4 Komparasi Jenis dan Fasilitas Ruang Terbuka Thailand (Bangkok) Indonesia (Jakarta) Jenis ruang terbuka yang terdapat di Bangkok, yaitu ruang terbuka hijau dan ruang terbuka non hijau. RTH berupa taman kota, sedangkan RTNH berupa stadion.
Jenis ruang terbuka yang terdapat di Jakarta yaitu stadion, taman kota, taman lingkungan, tempat pemakaman umum, tempat rekreasi dan olahraga.
Fasilitas yang terdapat pada taman kota, yaitu jogging track, bangku taman, lajur sepeda, parkir dan penyewaan sepeda, toilet, signage, lampu taman, tempat sampah, tempat bermain anak, fasilitas olahraga seperti skateboard dan peregangan otot pada area fitness, keran air siap minum, fasilitas sepeda air
Fasilitas yang terdapat pada taman kota, yaitu jogging track, bangku taman, lajur sepeda, toilet, signage, lampu taman, tempat sampah, wi-fi, tempat ibadah dan tempat bermain anak.
148
Thailand (Bangkok)
Indonesia (Jakarta)
untuk berolahraga dan mengelilingi danau. Taman di Bangkok memiliki danau ditengah-tengah taman yang berfungsi sebagai pengendali banjir. Selain itu pada danau tersebut terdapat sepeda air yang digunakan untuk mengelilingi danau.
Taman Situ Lembang, taman yang merangkul konsep keterbukaan, yang berarti dapat diakses dan sering dikunjungi. Taman ini memiliki danau yang lumayan luas dengan pohon teratai serta air mancur besar di tengahnya. Danau bisa digunakan untuk memancing ikan. Kondisi taman di Bangkok terpelihara dengan baik, tidak Banyak terdapat sampah-sampah non organik berupa terdapat sampah-sampah non organik yang dapat gelas plastik, tisu, dan lainnya yang merusak merusak keindahan taman. keindahan taman. Tidak terdapat pedagang kaki lima pada taman. Terdapat banyak pedagang kaki lima. Stadion Rajamangala dengan kapasitas 65.000 Stadion GBK dengan kapasistas 88.083 penonton penonton Terdapat parkir liar Tidak terdapat parkir liar Arsitektur tribun simetris Arsitektur tribun yang bergelombang, puncak ketinggian tribun ada pada kedua sisi lapangan yang disebut sisi timur dan sisi barat. Sumber: Hasil Analisis KKL Kelas B, 2017
Taman-taman di Jakarta memiliki fasilitas-fasilitas, yaitu seperti bangku taman, jogging track, toilet, tempat sampah, tempat ibadah dan tempat bermain anak. Selain itu taman kota juga memiliki fasilitas danau buatan, air mancur, gazebo dan pendopo. Pendapa alias gazebo yang membuat taman menjadi menarik. Taman Situ Lembang, taman yang merangkul konsep keterbukaan, yang berarti dapat diakses dan sering dikunjungi. Taman ini memiliki danau yang lumayan luas dengan pohon teratai serta air mancur besar di tengahnya. Akan tetapi masih terdapat taman yang arealnya sempit sehingga kurang bisa digunakan untuk berolahraga, serta terdapat pengemis, pengamen, dan pedagang asongan yang sering menawarkan barang dagangannya sehingga sedikit mengganggu pengunjung taman.
a. Taman Situ Lembang
b. Stadion Gelora Bung Karno
Sumber: www.thearoengbinangproject.com
Gambar 6. 13 Fasilitas Pendukung Taman di Jakarta Ruang terbuka yang terdapat di Bangkok meliputi ruang terbuka non hijau dan ruang terbuka hijau. Ruang terbuka non hijau sebagai contoh National Stadium, yang memiliki fungsi khusus untuk kegiatan olahraga, contohnya yaitu Stadium Rajamanggala. Sedangkan ruang terbuka hijau di Bangkok dapat dilihat dari beberapa taman kota yang ada, seperti Lumpini Park, Benjakiti Park, Queen Sirikit Park, Chatuchak Discovery Park, dan
149
Butterfly Park yang berfungsi sebagai tempat rekreasi. Taman di Bangkok memiliki ciri khas yaitu danau yang tersedia di setiap taman yang dapat dilihat pada Gambar 6.14 dan 6.15. Keberadaan danau ini bertujuan untuk mendukung pengendalian banjir dan perbaikan kualitas udara dan air di bangkok. Sebagian besar taman di Bangkok kondisinya baik dan terpelihara dengan baik.
Bangku taman
Area bermain anak
Area fitness
Danau
Sumber: Hasil Observasi Kelas B, 2017
Gambar 6. 14 Fasilitas Pendukung di Benjakiti Park Taman-taman utama yang terdapat di Kota Bangkok seperti Taman Lumpini dan Benjakiti memiliki ciri yang khas yaitu dirancang dengan menyediakan danau sebagai sebua h identitas yang mencakup beberapa fungsi. Danau memberikan fungsi ekologis seperti sebagai pengendali banjir, sebag ai tempat hidup beberapa jenis satwa, sebagai fungsi sosial yaitu sarana rekreasi dan fungsi estetika sebagai penambah keindahan taman. Keberadaan danau menjadi sebuah perpaduan yang baik antara fungsi ekologis, sosial dan estetika sehingga menciptakan identitas taman yang sangat baik dan menarik (Gambar 6.14)
Sumber: Hasil Observasi Kelas B, 2017
Gambar 6. 15 Fasilitas Pendukung di Lumpini Park
150
Selain itu yang taman kota di Bangkok memiliki fasilitas olahraga tidak hanya lajur sepeda dan jogging track, tetapi juga fasilitas untuk olahraga seperti skateboard dan peregangan otot di area fitness yang dapat dilihat pada gambar 6.14. Taman di Bangkok juga memiliki fasilitas kran air siap minum dan fasilitas sepeda air untuk berolahraga dan mengelilingi danau (Gambar 6.15).
Jalur jogging track
Jalur sepeda
Sumber: Hasil Observasi Kelas B, 2017
Gambar 6. 16 Jalur Sepeda dan Pejalan Kaki di Benjakiti Park Fasilitas-fasilitas ruang terbuka baik ruang terbuka di Bangkok maupun di Jakarta hampir sama, seperti fasilitas-fasilitas taman kota. Pada setiap taman kota memiliki fasilitas seperti bangku taman, lajur sepeda dan jogging track, toilet, signage, lampu taman, tempat sampah, dan sebagainya yang dapat dilihat pada Gambar 6.7 dan Gambar 6.9. Fasilitas-fasilitas taman kota Bangkok sangat diperhatikan pemeliharaanya mulai dari kebersihan, kenyamanan dan keamanan agar masyarakat nyaman terhadap suasana taman tersebut.
Signage
Toilet
Sumber: Hasil Observasi Kelas B, 2017
Gambar 6. 17 Fasilitas Pendukung di Stadion Rajamanggala Selain itu juga terdapat RTNH di Kota Bangkok yaitu Stadion Rajamangala yang memiliki luas lapangan 105 x 68 meter dan didukung oleh papan skor video. Antara lapangan dengan tribun penonton juga dibatasi oleh lintasan atletik dan sebuah zona pengaman tambahan. Stadiun ini memiliki kapasitas kurang lebih 65.000 tempat duduk, dan juga sudah dilengkapi dengan fasilitas umum seperti toilet, lampu, signage, tempat sampah dan tempat parkir (Gambar 6.17).
2.
Konsep Sebagian besar ruang terbuka hijau di Jakarta memiliki fungsi seperti sebagai penunjang aktivitas
151
masyarakat, sebagai sarana rekreasi atau relaksasi, penyerapan air hujan dan penyerapan polutan. Salah satu contohnya yaitu Taman Menteng. Taman ini yang dibangun diatas lahan seluas 30 hektar ini memiliki konsep sedikit berbeda. Selain mewadahi lebih dari 30 spesies tanaman hias, Taman Menteng juga dilengkapi berbagai fasilitas pendukung seperti area bermain anak, lapangan futsal, lapangan basket dan gedung parkir. Selain itu pada taman menteng juga terdapat sumur resapan sebagai serapan air hujan yang memegang peran penting dalam menjaga kualitas air dan udara serta melindungi kehidupan satwa. Taman-taman di Jakarta juga memiliki kolam dan air mancur di tengah-tengah taman yang bertujuan untuk menambah estetika taman. Bangkok sebagai ibukota Thailand memiliki ruang terbuka dengan fungsi yang berbeda-beda baik itu fungsi sosial-budaya, ekologis, ekonomi dan estetika. Ruang terbuka khususnya ruang terbuka hijau yang berada di Kota Bangkok sebagian besar sudah mencakup fungsi-fungsi dengan fungsi utama sebagai fungsi ekologis yang berguna sebagai paru-paru kota, pengatur iklim kota, peneduh, produsen oksigen, penyerap air hujan, penyerap polutan dan beberapa seperti taman sebagai tempat hidup/ habitat satwa. Uniknya, taman-taman utama yang terdapat di Kota Bangkok seperti Taman Lumpini dan Benjakiti dirancang dengan menyediakan danau sebagai sebuah identitas yang mencakup beberapa fungsi. Danau memberikan fungsi ekologis seperti sebagai pengendali banjir, sebagai tempat hidup beberapa jenis satwa, sebagai fungsi sosial yaitu sarana rekreasi dan fungsi estetika sebagai penambah keindahan taman. Keberadaan danau menjadi sebuah perpaduan yang baik antara fungsi ekologis, sosial dan estetika sehingga menciptakan identitas taman yang sangat baik dan menarik. Dalam Bangkok Comprehensive Plan, ada 5 kelompok kegunaan open space yaitu untuk rekreasi dan lingkungan konservasi, lingkungan konservasi untuk bagian jalan, bagian sungai dan pinggiran pantai,open space untuk kawasan sebagai penampung aliran banjir alami, untuk kawasan retensi air dan pencegahan banjir, dan terakhir adalah untuk konservasi lingkungan tepian pantai dan restorasi. Padamaster plan Bangkok tahun 2013 perencanaaan atau penyediaan green area, open space berada di pinggir kota Bangkok hal ini dikarenakan BMA merencanakan bahwa air yang nantinya akan mengalir ke daerah –daerah pinggiran sehingga tidak terpusat pada satu titik yang mampu mengatasi permasalahan banjir yang kerap terjadi di pusat kota. Salah satu ciri khas taman di Kota Bangkok adalah danau yang tersedia di setiap taman di kota ini. Penyediaan danau ini berfungsi sebagai pengendali banjir.
3.
Konektivitas Dalam mengakses Ruang Terbuka Hijau (RTH) dan Ruang Terbuka Non Hijau (RTNH) membutuhkan
konektivitas antara RTH dengan transportasi umum yang ada. Hal ini menjadi salah satu faktor yang paling penting dalam adanya RTH dan RTNH di sebuah kota. Bila suatu taman terkoneksi dengan transportasi umum yang ada, masyarakat akan lebih mudah mengakses dengan adany a transportasi tersebut. Faktor inilah yang dapat menjadi salah satu faktor meningkatkan pengunjung dan daya tarik dan minat masyarakat untuk berkunjung, bermain dan menikmati udara segar yang ada di dalam RTH tersebut.
152
Sumber: Hasil Analisis Kelas B, 2017
Gambar 6. 18 Peta Konektivitas RTH dengan Moda Transportasi di Bangkok Seperti dalam Ruang Terbangun non Hijau di Bangkok, Thailand yaituNational Stadium, Rajamangala, memiliki konektivitas langsung dengan bus kota Bangkok dan tuktuk. Belum terdapat konektivitas langsung dari National Stadium Rajamangala dengan transportasi seperti Mass Rapid Transit (MRT), Airport Rail Link (ARL) dan Bus Transit System Sky Train (BTS). Ketika menggunakan MRT tidak dapat langsung turun di dekat Stadium Rajamangala, masyarakat harus menggunakan bus kembali antara pemberhentian MRT menuju ke National Stadium. Namun MRT untuk menuju langsung ke National Stadium Rajamangala saat ini sedang dibangun oleh Pemerintah Thailand untuk memudahkan para pengunjung menuju ke Stadium. Diperkirakan MRT akan selesai pada tahun 2020 mendatang.
153
Transportasi
Petunjuk arah
Sumber: Hasil Observasi Kelas B, 2017
Gambar 6.19 Salah satu transportasi MRT dan petunjuk arah yang terkoneksi dengan Ruang Terbuka Hijau Terdapat pula Ruang Terbuka Hijau (RTH) yaitu Benjakiti Park dan Lumpini Park . Taman-taman tersebut dapat terkoneksi dengan transportasi MRT, bus dan tuktuk. Jarak pemberhentian MRT ke Lumpini Park tidak jauh, kurang lebih 100 meter dari station. Lumpini Park dan Benjakiti Park tersebut juga ramah diakses oleh pejalan kaki. Terdapat papan petunjuk arah yang menunjukkan Lumpini Park . Hal ini sangat memudahkan para pengunjung untuk mengaksesnya, tidak terlepas pula Lumpini Park merupakan taman terbesar di Bangkok sehingga banyak orang yang ingin mengaksesnya. Taman Lumpini mempunyai luas 0,57 km persegi dan terletak di Distrik Sarthorn, di pusat Kota Bangkok yang dikelilingi gedung-gedung pusat bisnis dan perkantoran. Taman ini merupakan nodes dari Kota Bangkok, yang terletak di persimpangan Jalan Ratchadamri dan Rama IV. Oleh karena itu taman ini dilalui dan terkoneksi dengan transportasi MRT sehingga mempermudah akses menuju taman terbesar di Bangkok. Aspek
Tabel 6. 5 Komparasi Konektifitas Ruang Terbuka Thailand (Bangkok)
Bentuk ruang terbuka publik (Stadion) Menurut Rob Krier (1979), mengklasifikasikan ruang terbuka berdasarkan bentuk fisik dan pola ruang meliputi:
Indonesia (Jakarta)
National Stadium, Rajamangala, memiliki konektivitas langsung dengan bus kota Bangkok dan tuktuk.
Stadion Gelora Bung Karno memiliki konektivitas langsung dengan bis damri, Transjakarta, dan KRL
Berbentuk memanjang, yaitu ruang terbuka yang hanya mempunyai batas-batas di sisi-sisinya, seperti jalanan, sungai dan lain-lain. Ruang terbuka yang berbentuk memanjang ini juga merupakan ruang-ruang sirkulasi karena dimanfaatkan untuk melakukan pergerakan oleh masyarakat sekitarnya. Taman kota Benjakiti Park dan Lumpini Park . TamanRoger Trancik (1986), mengemukakan tiga taman tersebut dapat terkoneksi dengan teori utama untuk melihat rona suatu kota transportasi MRT, bus dan tuktuk. Jarak yang berkaitan dengan ruang terbuka kota, pemberhentian MRT ke Lumpini Park tidak yaitu : Teori Figure ground, Linkage, dan jauh, kurang lebih 100 meter dari station.
Untuk menuju langsung ke Taman Situ Lembang tidak terdapat angkutan umum dan hanya dapat diakses dengan kendaraan pribadi karena lokasi taman ini cukup tersembunyi berada di dalam
a.
154
Aspek
Thailand (Bangkok)
place, berdasarkan analisis konektivitas, teori yang paling tepat yaitu Teori Linkage. Membahas hubungan antara sebuah tempat dengan yang lain dari berbagai aspek sebagai generator perkotaan. Dalam teori ini lebih memperhatikan dan menegaskan hubungan-hubungan dan gerakan-gerakan (dinamika) sebuah tata ruang perkotaan. Linkage perkotaan dapat dilihat dengan cara (visual, struktural, kolektif).
Indonesia (Jakarta) kompleks perumahan Menteng. Jika menggunakan Kereta Rel Listrik bisa turun di Stasiun Cikini dan berjalan kirakira 1 km.
Sumber: Hasil Analisis KKL Kelas B, 2017
Sebagian besar taman yang terdapat di Jakarta sudah terkoneksi dengan transportasi umum yang ada. Salah satunya yaitu Taman Ayodya di Jakarta Selatan. Taman ini dapat diakses oleh bus kota, selain itu terdapat pula Monumen Nasional yang dapat diakses olehBus Rapid Transit (BRT) di Jakarta. Akan tetapi masih terdapat taman yang belum banyak diketahui oleh masyarakat dan tidak dilalui oleh angkutan umum, yaitu Taman Situ Lembang. Untuk menuju taman ini tidak terkoneksi dengan angkutan umum dan hanya dapat diakses dengan kendaraan pribadi, taman ini tidak banyak diketahui oleh orang sekitar Menteng padahal taman ini berada dekat dengan Taman Suropati. Jika menggunakan KRL untuk menuju ke taman ini maka bisa turun di Stasiun Cikini dan berjalan kira-kira 1km untuk mencapai lokasi taman ini. 6.7.2.
Sistem Penyelenggaraan Dari luas daratan yang ada di Jakarta, terdapat 67% terbangun, 23,03% lahan tidur (potensi d ihijaukan),
dan sisanya 9,97% RTH. Sedangkan Target RTH melalui Rencana Tata ruang wilayah DKI Jakarta 2000-2010 adalah 13,94 %. Menyoroti semakin sempitnya luas lahan terbuka hijau di ibu kota, luas RTH di Jakarta pada tahun 1965 mencapai 37,2 persen. Kemudian pada 1985 merosot menjadi 25,8 persen, dan tahun 2000 luasnya menjadi 9 persen. Beberapa perumahan mewah dan sentra bisnis telah mengubah fungsi RTH, terdapat lebih dari 3.000 ha kawasan yang awalnya berfungsi sebagai tangkapan air dan hutan kota, kini beralih fungsi menjadi bangunan. Dari 260 pusat perbelanjaan di Indonesia, sebanyak 76 di antaranya terletak di Jakarta. Sama halnya dengan Bangkok, sebagai kota metropolitan yang padat dengan pengguna kendaraaan pribadi yang tinggi, pembangunan banyak ditemukan, sedangkan penyediaan RTH yang minim. Kota yang memiliki Sungai Chao Phraya sebagai pusat aktivitas air yang berada di pusat Bangkok menyebabkan permasalahan banjir sering terjadi. Namun saat ini Bangkok Metropolitan Administration merencanakangreen link for sustainable dengan perencaaan yang terkonektivitas antara road, canal, danopen space. Pada master plan Bangkok tahun 2013 perencanaaan atau penyediaangreen area, open space berada di pinggir kota Bangkok. Hal ini dikarenakan BMA merencanakan bahwa air yang nantinya akan mengalir ke daerah –daerah pinggiran sehingga tidak terpusat pada satu titik yang mampu mengatasi permasalahan banjir. Salah satu ciri khas taman di Kota Bangkok adalah danau yang tersedia di setiap taman di kota ini. Penyediaan danau ini berfungsi sebagai pengendali banjir yang dimana salah satu aliran dari air yang berada di sepanjang
155
jalan. Ruang terbuka hijau di Bangkok merupakan suatu elemen penting dalam perencanaan oleh BMA pengembangan ruang terbuka hijau di Bangkok diatur sedemikian rupa untuk mengontrol perkembangan lahan terbangun di Bangkok. Beberapa hal yang diterapkan dalam pengembangan open space di Bangkok : a.
Open Space dibuat untuk mendukung interaksi sosial masyarakat Bangkok, dengan harapan menjadi ruang yang bersahabat dan menjadi tempat bersosialisasi bagi banyak masyarakat.
b.
Open space di Bangkok di design sangat bersahabat dengan alam, natural perpaduan antara pepohonan, air, udara dan langit, untuk menciptakan rasa damai kepada masyarakat Bangkok yang berkunjung ke taman
c.
Penyediaan open space bertujuan untuk menjadikan rekreasi pasif dan aktif yang dapat diakses atau digunakan oleh semua masyarakat Bangkok dari berbagai kelompok umur dan dapat digunakan kapan saja.
d.
Open space di Bangkok sangat diperhatikan pemeliharaannya mulai dari kebersihan, kenyamanan, keamanan agar masyarakat yang sedang beraktifitas di taman suka terhadap suasananya.
e.
Meningkatkan manfaat kesehatan ekologi/kesehatan masyarakat. Selain itu juga taman di Bangkok di design dengan keberadaan danau hal ini untuk mendukung pengendalian banjir dan perbaikan kualitas udara dan air di Bangkok.
f.
Pembangunan Open Space di Bangkok memperhatikan aspek aksesibilitas agar dapat diakses oleh semua masyarakat Bangkok secara mudah, dengan cara berdekatan dengan lingkungan masyarakat, dekat dengan transportasi umum, dan jalur pejalan kaki.
Tabel 6.6 Komparasi Sistem Penyelenggaraan Ruang Terbuka HIjau ASPEK
INDONESIA (JAKARTA)
THAILAND (BANGKOK) Sistem penyelenggaraan RTH di Bangkok diatur berdasarkan empat fitur utama yang mendukung keberhasilan kerjasama RTH, yaitu: 1. Pengawasan tanah yang aman dengan otoritas hukum dan politik oleh pemiliki tanah 2. Proses alokasi lahan top down 3. Political champion 4. Sumber daya yang disediakan oleh mitra
Sistem Penyelenggaraan RTH
Sistem penyelenggaraan RTH sebagai daya dukung Sumber Daya Alam serta daya tampung lingkungan hidup secara berkelanjutan tertera dalam pasal 5 RTRW dengan menetapkan pola pengaturannya: 1. Pelaksanaan konservasi suaka alam, kawasan pelestarian alam, kawasan lindung, sumber daya air, dan pengembangan Ruang Terbuka Hijau untuk keseimbangan ekologi kota Jakarta; 2. Pengembangan RTH untuk mencapai 30% (tiga puluh persen) dari luas daratan Provinsi DKI Jakarta terdiri dari RTH Publik dan RTH Privat yang di dedikasikan sebagai RTH bersifat Publik seluas 20% (dua puluh persen) dan RTH Privat seluas 10% (sepuluh persen) sebagai upaya peninggkatan kualitas kehidupan kota; 3. Penurunan emisi gas rumah kaca sebagai upaya antisipasi pemanasan global dan perubahan iklim; 4. Penetapan dan pemeliharaan
156
ASPEK
INDONESIA (JAKARTA)
kawasan yang memiliki nilai strategis yang berpengaruh terhadap aspek lingkungan. Kebijakan moratorium disusun sebagai upaya pemerintah untuk mengendalikan laju pertumbuhan lahan terbangun di Jakarta. Ruang Terbuka Hijau Jakarta saat ini berupa taman kota, taman pemakaman dan vertical gardening, sehingga pemerintah provinsi DKI mencanangkan Program Kebijakan pembebasan bangunan di jalur-jalur hijau. Pelaksanaan RTH di Jakarta diatur berdasarkan Pengaturan Ruang Terbuka Hijau berdasarkan Perda Nomor 1 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah 2030 dengan mempertimbangkan kondisi Kota Jakarta sebagai kota delta. Berdasarkan analisis figure ground, RTH di Rona Kota Berkaitan Jakarta memanfatkan dua dimensi soliddengan RTH void, namun presentase massa bangunan lebih besar daripada ruang terbuka yang Roger Trancik (1986), disediakan. Sehingga pola-pola tata ruang mengemukakan tiga teori perkotaan (urban fabric) mencerminkan utama untuk melihat rona hubungan yang struktural. suatu kota yang berkaitan Sedangkan analisis linkage memperhatikan dengan ruang terbuka kota: dan menegaskan hubungan-hubungan tata a. Teori Figure ground ruang Jakarta dengan ketersediaan RTH b. Teori Linkage seperti vertical gardening dan jalur hijau c. Teori Place yang dapat dilihat dengan cara visual, struktural, dan kolektif. Sumber: Hasil Analisis KKL Kelas A, 2017
6.8
THAILAND (BANGKOK)
Bangkok Metropolitan Administrations melakukan pengembangan RTH dengan melibatkan warga Bangkok dan perusahaan swasta. - Melibatkan masyarakat dikarenakan untuk menjaga dan memanfaatkan taman secara maksimal. - Pihak swasta berfungsi untuk meningkatkan citra perusahaan tersebut di Negara Thailand yang berdampak positif juga bagi Bangkok. Berdasarkan analisis place, RTH di Bangkok memiliki ciri khas dan suasana tertentu yang berarti bagi lingkungannya.Sistem penyelenggaraan yang dilakukan menciptakan kombinasi antara fasilitas yang tersedia dan konsep asosiasi budaya di Bangkok yang dilakukan. Hal ini dapat dilihat dari banyaknya turis yang berkunjung ke RTH dan menikmati suasana di sana.
Keterkaitan dengan Sustainable Development Sustainable development adalah sebuah konsep yang bertujuan untuk menciptakan keseimbangan
diantara dimensi pembangunan, seperti ekonomi, sosial dan lingkungan. Pembangunan berkelanjutan (Emil Salim, 2004) bertujuan untuk memenuhi kebutuhan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pada hakekatnya konsep tersebut ditujukan untuk mencari pemerataan pembangunan antara generasi pada masa kini maupun masa mendatang. Pembangunan dapat diukur keberlanjutannya berdasarkan tiga kriteria yaitu (1) Tidak ada pemborosan penggunaan sumber daya alam ataudepletion of natural resources; (2) Tidak ada polusi dan dampak lingkungan lainnya; (3) Kegiatannya harus dapat meningkatkan useable resources ataupun replaceable resource (KLH, 1990 dalam Jaya, 2004). Bangkok sebagai kota metropolitan saat ini padat dengan penggunaan kendaraaan pribadi dan kegiatan pembangunan. Sungai Chao Phraya yang berada di pusat kota menyebabkan permasalahan banjir sering terjadi, namun Bangkok Metropolitan Administration telah merencanakan green link for sustainable dengan perencaaan yang terkonektivitas antara road, canal, dan open space. Hal ini menunjukkan bahwa Bangkok menerapkan konsep pembangunan berkelanjutan dalam penyediaanopen space, yaitu mengurangi resiko banjir dan meningkatkan adaptasi bencana.
157
Pada master plan Bangkok tahun 2013 dalam penyediaan green area, open space dibangun berada di pinggir kota Bangkok. Hal ini dikarenakan BMA merencanakan bahwa air yang nantinya akan mengalir ke daerah – daerah pinggiran sehingga tidak terpusat pada satu titik yang mampu mengatasi permasalahan banjir. Salah satu ciri khas taman di Kota Bangkok adalah danau yang tersedia di setiap taman di kota ini. Penyediaan danau ini berfungsi sebagai pengendali banjir yang dimana salah satu aliran dari air yang berada di sepanjang jalan. Dalam Bangkok Comprehensive Plan, ada lima kelompok kegunaan open space yaitu untuk rekreasi dan lingkungan konservasi; lingkungan konservasi untuk bagian jalan, sungai dan pinggiran pantai; sebagai kawasan sebagai penampung aliran banjir alami; sebagai kawasan retensi air dan pencegahan banjir; dan konservasi lingkungan tepian pantai dan restorasi. Pembangunan berkelanjutan merupakan konsep pembangunan yang holistik tidak hanya menempatkan manusia sebagai unsur yang bertanggungjawab tetapi juga dipengaruhi oleh kebijakan. Kebijakan berperan sebagai pedoman yang mengarahkan kondisi masyarakat menuju suatu keberlanjutan secara sosial, ekonomi, dan lingkungan hidup. Regulasi mengenai ruang terbuka di Thailand ditentukan dengan pengendalian ketinggian bangunan dan menciptakan keseimbangan antara bangunan dengan penggunaan lahan lainnya. Selian itu, terdapat kontrol dari masyarakat yang ditunjukkan dengan adanya komunitas yang disebut dengan CBET (Community Based Ecotourism) yang dikelola dan dijalankan oleh masyarakat itu sendiri. Hal ini merupakan kontribusi aktif masyarakat sebagai upaya konservasi dan penyediaan ruang terbuka yang sejalan dengan salah satu tujuan dari pembangunan berkelanjutan atau SDG’s Goals, salah satunya ialah Sustainable Cities and Communities. Pembangunan di Thailand kini menekankan konsep inklusifitas dan partisipatif. Selain mendukung konsep inklusifitas dalam pembangunan berkelanjutan penyediaan Ruang Terbuka Hijau dan Non-Hijau, di Bangkok juga bertujuan untuk menurunkan tingginya angka polusi udara dan mengontrol perkembangan lahan terbangun.
6.9
Kesimpulan Bangkok merupakan salah satu kota dengan perkembangan yang sangat pesat. Dalam penyediaan
ruang terbuka hijau, Bangkok sebagai ibukota Thailand memiliki ruang terbuka dengan fungsi yang berbeda-beda baik itu fungsi sosial-budaya, ekologis, ekonomi dan estetika. Ruang terbuka khususnya ruang terbuka hijau yang berada di Kota Bangkok sebagian besar sudah mencakup fungsi-fungsi dengan fungsi utama sebagai fungsi ekologis yaitu sebagai paru-paru kota, pengatur iklim kota, peneduh, produsen oksigen, penyerap air hujan, penyerap polutan dan beberapa seperti taman sebagai tempat hidup atau habitat satwa. Berdasarkan ketersediaan fasilitasnya, taman di Bangkok dirancang dengan mengedepankan teknologi modern. Salah satu contohnya seperti penyediaan kran air yang dapat langsung diminum oleh para pengunjung. Taman -taman utama yang terdapat di Kota Bangkok seperti Taman Lumpini dan Benjakiti juga dirancang dengan menyediakan danau sebagai sebuah identitas yang mencakup beberapa fungsi. Danau memberikan fungsi ekologis seperti sebagai pengendali banjir, sebagai tempat hidup beberapa jenis satwa, sebagai fungsi sosial yaitu sarana rekreasi dan fungsi estetika sebagai penambah keindahan taman. Pemerintah Bangkok dapat dikatakan berhasil dalam menyediakan ruang terbuka hijau khususnya taman kota yang dapat dimanfaatkan secara maksimal oleh
158
pengunjungnya karena ruang terbuka hijau yang tersedia sudah terawat dengan baik. Apabila dibandingkan dengan Indonesia yaitu Jakarta perbedaan yang jelas terlihat adalah dari segi fasilitas yang disediakan di dalam open space itu sendiri. Open space di Bangkok memiliki fasilitas yang lebih lengkap seperti terdapat persewaan sepeda, fasilitas olahraga yang lebih lengkap yaitu terdapat skatepark dan alat peregangan otot pada area fitness, terdapat kran air siap minum, serta sudah adanya batasan yang jelas antara jalur sepeda, jalur untuk jogging, hingga jalur untuk lari cepat. Selain itu perbedaan antara open space di Jakarta dengan Bangkok dapat dilihat dari pengelolaannya.Open space di Bangkok langsung di kelola oleh BMA, dimana BMA merupakan satu-satunya organisasi di tingkat otoritas lokal yang bertanggung jawab atas pengelolaan Kota Bangkok. Sedangkan pengelolaan open space di Jakarta dikelola oleh beberapa dinas terkait seperti Dinas Tata Kota, Dinas Pertamanan, Dinas PU, dan lain-lain. Pengelolaan tersebut juga berpengaruh terhadap pembiayaannya, dimana pembiayaan dibebankan oleh pengelola yang terkait.
6.10
Kendala Pada pelaksanaan observasi di lapangan tidak jarang menemui beberapa kendala di dalamnya.
Kendala yang dimaksudkan yaitu kendala baik dalam hal teknis pencarian data maupun kendala dala tahap analisis data. Berikut ini akan ditampilkan kendala di dalam proses penelitian mengenai open space di Kota Bangkok a. Minimnya waktu untuk observasi Pentingnya alokasi waktu menjadi sebuah hal yang penting dalam sebuah penelitian. Dalam hal ini tim open space yang pada awalnya mengalokasikan mengunjungi 4 taman yang terdiri atas queen sirikit park, benjakiti park, chatuchak park, dan lumphini park di dalam rencana awalnya, namun hanya dapat terealisasi 2 taman yaitu benjakitti park dan lumphini park. Keterbatasan waktu ini mempengaruhi tim dalam mengumpulkan data dan memverifikasi isu dan berita yang ada sehingga mempengaruhi keakuratan informasi yang didapat. b. Beberapa penduduk lokal yang tidak mengerti bahasa Internasional Minoritas penduduk lokal mengalami keterbatasan dalam menguasai bahasa asing khususnya internasional yakni bahasa inggris menjadi kendala dalam observasi di lapangan. Sulitnya dalam berkomunikasi ini membuat informasi yang didapat memerlukan perlakuan yang berbeda. Hal ini dirasakan oleh tim open space dalam melakukan observasi, terbukti ketika terjadi miss komunikasi dengan driver yang harusnya mengantarkan tim open space menuju queen sirikit park tetapi mengantarkan ke benjakiti park yang tidak disengaja bersebelahan dengan queen sirikit convention hall. Selain itu di dalam mencari responden untuk wawancara, tim open space sebagian besar hanya melakukan wawancara oleh pengunjung yang berasal dari luar negeri dikarenakan responden lokal tidak mengerti bahasa inggris c.
Rincian biaya yang dikeluarkan untuk pembangunan sebuah taman Pengumpulan informasi dalam rincian pembiayaan pembangunan taman sulit untuk didapatkan. Hal ini mempengaruhi dalam melakukan analisis dan juga komparasi taman di Kota Bangkok terhadap Kota
159
Jakarta. Rincian biaya yang didapatkan nantinya akan bermanfaat untuk menjadi referensi dalam melakukan pembiayaan penyediaan taman di Indonesia. Keterbasan untuk mendapatkan rincian ini menjadi kendala penting karena berupa data eksak yang hanya dapat didapat dari ahli ataupun instasi terkait yang memiliki wewenang.
6.11
Tindak Lanjut Terkait dengan hasil komparasi antara kondisi taman di Jakarta dengan taman di Bangkok dapat dilihat
bahwa Jakarta dapat berkaca dari pengelolaan serta kebijakan pemerintah Bangkok dalam menyediakan ruang terbuka hijau publik yang sangat nyaman dan bersih. Diharapkan pemerintah Indonesia dapat memberikan perhatian khusus terhadap pengelolaan ruang terbuka hijau publik pada kawasan perkotaan. Pemerintah perlu mengontrol serta mengawasi sarana prasarana taman agar sarana prasarana tersebut tetap dapat berfungsi dengan baik. Pemerintah juga harus tegas memberikan hukuman terhadap orang-orang yang merusak fungsi taman kota. Selain itu, pemerintah perlu membuat suatu kebijakan mengenai penyediaan dan penambahan ruang terbuka hijau pada kawasan perkotaan sebagai penyeimbang aspek li ngkungan perkotaan yang padat. Mengingat ibukota Jakarta merupakan kawasan metropolitan dengan kepadatan penduduk yang tinggi, dengan ketersediaan taman yang ada sekarang dirasa kurang mampu dalam mengatasi polusi udara perkotaan. Dengan begitu, diperlukan pengaturan sebaran ruang terbuka hijau baik hutan kota dan taman yang
merata di seluruh wilayah kecamatan kota, dimana antar ruang terbuka hijau publik kota dihubungkan oleh jaringan jalan yang saling terkoneksi dan memiliki jalur hijau yang menjadi peneduh sehingga masyarakat akan dapat lebih menikmati keberadaan ruang terbuka hijau dan nyaman dalam menjelajah kota. Setiap ruang terbuka hijau khususnya di wilayah yang berpotensi bencana harus dapat berfungsi sebagai ruang mitigasi bencana. Ruang terbuka hijau yang dikembangkan juga harus terintegrasi dengan badan air sehingga selain berfungsi dalam penyerapan dan penyimpanan air dapat juga menjadi indikator gejala perubahan alam yang harus diwaspadai. Ruang terbuka hijau juga dikembangkan terintegrasi dengan lingkungan permukiman agar manfaat ekologis dapat optimal diperoleh masyarakat. Sehingga kecukupan ketersediaan ruang terbuka hijau dapat menjadi acuan perizinan pembangunan baru suatu kawasan dalam kota.
160
DAFTAR PUSTAKA
(Housing and Property) Anonim. 2017. CODI dan Pengembangan Perumahan Swadaya di Thailand dalam www.researchgate.net. Diakses pada tanggal 5 Mei 2017. Arend. (1987). Human Condition. MIT PRess. Beniqno S Aquino. 2017 National Housing Authority dalam www.nha.gov.ph. Diakses pada tanggal 5 Mei 2017. Direktoral Jenderal Anggaran, Kementrian Keuangan. 2015. “Peranan APBN Mengatas Backlog Perumahan bagi Masyarakat
Berpenghasilan
Rendah
(MBR)”
dalam
http://www.anggaran.depkeu.go.id/content/Publikasi/Kajian%20dan%20artikel/Kajian%20Peranan%20A PBN%20dalam%20Mengatasi%20Backlog%20Perumahan.pdf. Diakses pada 3 Juni 2017. Direktorat Perencanaan Penyediaan Perumahan. 2015. Kebijakan dan Strategi Penyediaan Perumahan Tahun 2015 – 2019
dalam
http://www.apeksi.or.id/index.php/berita/412-karangwaru-contoh-penataan-
permukiman. Diakses pada 7 Juni 2017. Doxiadis. (1968). Human Settlement are, by Definition, Settlement Inhabited by Man. Habitat for Humanity. (2015). Housing of 15 Countries in Europe and Central Asia. JC, T. (1985). Housing by People. MIT Press. Perumnas
Investor
Daily.
2017.
Pembiayaan
Sejuta
Rumah
Rp
885
Triliyun
dalam
http://www.perumnas.co.id/pembiayaan-sejuta-rumah-rp-885-triliun/. Diakses pada 6 Juni 2017. Pitoko, R.A. 2016. “Anggaran Perumahan Indonesia Kalah Banyak Dibanding Thailand dan Filipina” dalam http://properti.kompas.com/read/2016/10/04/080616421/anggaran.perumahan.indonesia.kalah.banyak.diba nding.thailand.dan.filipina. Diakses pada 5 Mei 2017. Research paper (PDF): BAB 3 KEBIJAKAN DAN PRAKTEK PEMBANGUNAN PERUMAHAN SEJUMLAH NEGARA
DI
ASIA-PASIFIK.
Available
from:
https://www.researchgate.net/publication/272357548_BAB_3_KEBIJAKAN_DAN_PRAKTEK_PEMBAN GUNAN_PERUMAHAN_SEJUMLAH_NEGARA_DI_ASIA-PASIFIK. Diakses pada 3 April 2017. Wangke,
Humphrey.
2013.
Tujuan
Pembangunan
Berkelanjutan
dan
Implikasinya.
Dalam
http://berkas.dpr.go.id/puslit/files/buku_lintas_tim/buku-lintas-tim-public-9.pdf. Diakses pada 8 Juni 2017.
(Transport) Bangkok
Metropolitan
Administration.
2016.
Traffic
and
Transportation
Departement.
Dalam
http://www.bangkok.go.th/main/page.php?&328&l=en Desfika, Thresa. 2017. BPTJ Targetkan 72% Kegiatan Terkontrak Maret. Dikutip dari http://beritasatu.com pada tanggal 3 Juni 2017. http://jakarta.bps.go.id/backend/pdf_publikasi/Statistik-Transportasi-DKI-Jakarta-2015.pdf Iis. 2016. Peran BPTJ di Transportasi Jabodetabek. Dikutip dari http://bptj.dephub.go.id pada tanggal 3 Juni 2017.
161
Kementrian perhubungan republik Indonesia. 2015. Rencana Strategis Kementerian Perhubungan Tahun 20152019. http://dephub.go.id/post/read/rencana-strategis-kementerian-perhubungan-2015-2019 Menteri Perhubungan Republik Indonesia. 2016. Peraturan Menteri Perhubungan Nomor 3 Tahun 2016 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Pengelola Transportasi Jakarta, Bogor, Depok, Tangerang, dan Bekasi. NN. 2017. Thailand Bangun Sistem Transportasi Ramah Lingkungan. http://www.petroenergy.id/article/thailandbangun-sistem-transportasi-ramah-lingkungan Nugroho. 2016. Tranpsortasi Publik Bangkok. Dalam https://thetravelearn.com/2016/02/21/transportasi-publikbangkok/ diakses pada 7 Mei 2017 P2KH.
2016.
Pembangunan
Berkelanjutan.
Dalam
http://kotahijau.id/knowledge/detail/pembangunan-
berkelanjutan diakses pada 7 Juni 2017 Rianty, Non. 2015. Pengertian Transportasi. Dalam http://www.sridianti.com/pengertian-transportasi.html diakses pada 5 Mei 2017 Sakomoto,Ko.2010.Pembiayaan
transportasi
perkotaan
yang
berkelanjutan.
http://www.sutp.org/files/contents/documents/resources/A_Sourcebook/SB1_Institutional-and-PolicyOrientation/GIZ_SUTP_SB1f_Financing-Sustainable-Urban-Transport_ID.pdf Sarah.
2015.
Pengertian
Transpotasi,
Manfaat,
Fungsi
dan
Jenisnya.
http://www.radarplanologi.com/2015/11/pengertian-transportasi-manfaat-fungsi-jenisnya.html
Dalam diakses
pada 7 Mei 2017 Sora.
201.
Pengertian
Transportasi
dan
Fungsi
maupun
Contohnya.
Dalam
http://www.pengertianku.net/2015/12/pengertian-transportasi-dan-fungsinya-maupun-contohnya.html diakses pada 10 Mei 2017. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Wuddin. 2012. Megacity Sustainable Transportation System. Dalam https://infrastructureglobal.com/megacitysustainable-transportation-system-sao-paulo-mass-transit-systems-brazil/diakses pada 7 Juni 2017.
(Waste Water Management) Anonim. 2013. Din Daeng Water Environment Control Plant. Dalam http://wikimapia.org/3149946/Din-DaengWater-Environment-Control-Plant. Diakses pada 16 April 2017. Hidayat,
W.,
2008,
Teknologi
Pengolahan
Air
Limbah,
Dapat
dilihat
di:
http://majarimagazine.com/2008/01/teknologi-pengolahan-airlimbah/, (akses terakhir: 4 Mei 2017). Janepojanat, Suchai. 2016. Wastewater Management Authority (WMA), dalam http://www.unescap.org. Diakses pada tanggal 4 Mei 2017. Ministry of Natural Resources and Environment. 2011. Wastewater Management Authority (WMA). Roomratanapun, W. (2001). Introducing centralised wastewater treatment in Bangkok: a study of factors determining its acceptability. Habitat International 25, 359-371. Simachaya, W. 2009. x. 52 : 378-382
162
Vitoonpanyakij, C. (n.d.). Bangkok Wastewater Treatment Project: The Achievement of Public and Private Efforts. Bangkok. www.aquathai.co.th/wp/index.php/2015/09/08/bangsue-wastewater-treatment-plant/ USAID Asia Regional Environmental Compliance & ESDM Training Workshop, Bangkok, Thailand. 2013. Summary
Description
of
Waste
Water
Treatment
Plant.
Dalam
http://www.usaidgems.org/Workshops/Bangkok2013Materials/Site%20Description%20%20Dindaeng%20 Waste%20Water%20Treatment.pdf. Diunduh pada 16 April 2017. TEE International Limited. 2014. TEE Group Operates Bangkok’s First Underground Wastewater Treatment Plant. Dalam http://teeinternational.listedcompany.com/newsroom/20140730_174219_M1Z_MPWQKDHDK CGLNSYN.1.pdf. Diunduh pada 4 Mei 2017. www.worldlandscapearchitect.com/bang-sue-environmentaleducation-and-conservation-centerproject-bangkok-thailand-group-three-design/#.WQsW69xaUp0
(Tourism) Anonim. 2014. Thailand Targetkan 3 besar wisata dunia. Dalam http ://lsppariwisata.com /2014/11/19/thailandtargetkan-3-besar-wisata-dunia/. Diakses 3 Juni 2017 Anonim. 2016. Organisasi Kepariwisataan Nasional. Dalam http://www.kanal.web.id/2016/11/organisasikepariwisataan-nasional.html. Diakses 3 Juni 2017 Cole, Storma. Tradition and Tourism: Dilemmas in Sustainable Tourism Development A Case
Study from
the Ngada Region of Flores. University of . diakses pada 3 Juni 2017 Kementerian Pariwisata Republik Indonesia. 2009. Undang Undang Negara Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2009
Tentang
Kepariwisataan
dalam
http://www.kemenpar.go.id/userfiles/file/4636_1364-
UUTentangKepariwisataannet1.pdf. Diakses pada 3 Juni 2017 Maharani.shinta.2016.
Pariwisata
Yogya
Diprediksi
Dongkrak
Ekonomi
2016
dalam
https://m.tempo.co/read/news/2016/03/10/092752449/pariwisata-yogya-diprediksi-dongkrak-ekonomi2016. Diakses pada 3 Juni 2017 Napitupulu.RH.
Pengamat
UI
pertanyakan
data
kontribusi
perekonomian
Yogyakarta.
Dalam
http://jogja.antaranews.com/berita/343595/pengamat-ui-pertanyakan-data-kontribusi-perekonomianyogyakarta. Diakses pada 3 Juni 2017 Nugraha.Singgih
Wahyu.2016.
Sektor
Pariwisata,
Modal
Utama
Ekonomi
Yogyakarta
.
Dalam
http://jogja.tribunnews.com/2016/03/28/sektor-pariwisata-modal-utama-ekonomi-yogyakarta?page=2. Diakses pada 3 Juni 2017 Pemerintah Kota Yogyakarta. 2011. Peraturan Walikota Yogyakarta Nomor 36 Tahun 2011 tentang Petunjuk Teknis
Penyelenggaraan
Kepariwisataan.
Dalam
http://hukum.jogjakota.go.id/data/Perwal%2036%20th%202011%20ttg%20Juklak%20Perda%204%20th% 202010%20ttg%20Kepariwisataan.pdf. Diakses pada 3 Juni 2017. Pemerintah Kota Yogyakarta. 2015. Peraturan Daerah Kota Yogyakarta Nomor 3 Tahun 2005 Tentang Rencana Induk
Kepariwisataan
Daerah
Kota
163
Yogyakarta
Tahun
2015-2025.
Dalam
http://hukum.jogjakota.go.id/data/Perda%20No%203%20Tahun%202015%20ttg%20Rencana%20Induk% 20Pembangunan%20Kepariwisataan%20Daerah%20Kota%20Yogyakarta%20Tahun%202015-2025.pdf. Diakses pada 3 Juni 2017 Pemeritah Kota Yogyakarta. 2010. Peraturan Daerah Kota Yogyakarta Nomor 4 Tahun 2010 Tentang Penyelenggaran
Kepariwisataan.
Dalam
http://www.bphn.go.id/data/documents/perda_nomor_4__tahun_2010_ttg_penyelenggaraan_kepariwisata an.pdf. Diakses pada 3 Juni 2017 Triwahyuni, Dewi. Sustainable Development: Paradigma Baru Metode Pembangunan Ekonomi.
Diakses pada
3 Juni 2017 Wahyudi, Hedi. Pariwisata, Pengetasan Kemiskinan Dan Mdgs. UPBJJ-UT Denpasar. Diakses pada 4 Juni 2017 Zakaria, Faris dkk. 2014. Konsep Pengembangan kawasan Desa Wisata di Desa Bandungan Pakong Kabupaten Pamekasan. Jurnal Teknik Pomits Vol. 3, No.2, (2014)
Kecamatan
2337-3520 (2301-9271
Print) . (Open Space) A Practical Approach Toward Sustainable. Bangkok: Ministry of Foreign Affairs of the Kingdom of Thailand (2016). Diakses pada 30 Mei 2017 Carr. Stephen, 1973, City Sign and Light, A Policy Study,MIT Press. Diakses pada 30 Mei 2017 Carr. Stephen, 1992, Public Space, Cambridge University Press. Diakses pada 30 Mei 2017 Cio, Marcel, et al. 2014. Pelaksanaan Pengaturan Penataan Ruang Terbuka Hijau dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi DKI Jakarta, dalam http://jurnal.fh.unila.ac.id/index.php/han/article/viewFile/245/207. Diakses pada Mei 2017. Cio, Marcel, et al. 2013. Pelaksanaan Pengaturan Penataan Ruang Terbuka Hijau Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Dki Jakarta. Diakses pada 30 Mei 2017 Goldberg, Brian. 2013. Partnerships To Create Successful Urban Open Spaces In Bangkok, Thailand. Bangkok: Yale University. Diakses pada 30 Mei 2017 Hakim, Rustam, 1987, Unsur Perancangan dalam Arsitektur Lansekap, Bina Aksara, Jakarta. Diakses pada 30 Mei 2017 Jaya, Askar. 2004. Konsep Pembangunan Berkelanjutan (Sustainable Development). http://file.upi.edu/. Diunduh pada Juni 2017. Juda, Derrick.2016. More Open Space in Jakarta, please!. Dalam
http:// www.thejakartapost.com
/news/2016/01/02/more-open-space-jakarta-please.html Diakses pada 30 Mei 2017 Krier, Rob, 1984, Urban Space, Academy Edition, London. Diakses pada 30 Mei 2017 Lestari, Tri Rini Puji. 2015. Pembangunan Berkelanjutan: Dimensi Sosial, Ekonomi, dan Lingkungan, dalam http://berkas.dpr.go.id/. P3DI Setjen DPR RI dan Azza Grafika: Jakarta. Diunduh pada Juni 2017. Lisnawati, Santi.2017. Taman di Jakarta yang Menyediakan Wifi Gratis. Dalam https://moeslema.com/2343 Diakses pada 30 Mei 2017
164
