Koperasi Sap 6

BAB I PENDAHULUAN

1.1

Latar Be Belakang Dewasa ini, keberadaan beberapa koperasi telah dirasakan peran dan manfaatnya bagi

masyarakat, masyarakat, walaupun derajat derajat dan intensitas intensitasnya nya berbeda. berbeda. Koperasi Koperasi dipandang dipandang sebagai lembaga yang menjalankan suatu kegiatan usaha tertentu dan kegiatan usaha tersebut diperlukan oleh masyar masyarakat akat.. Kegiat Kegiatan an usaha usaha dimaks dimaksud ud dapat dapat berupa berupa pelaya pelayanan nan kebutu kebutuhan han keuanga keuangan n atau atau  perkreditan, kegiatan pemasaran atau kegiatan lainnya. Peran koperasi terjadi apabila pelanggan memang tidak memiliki aksesibilitas pada pelayanan dari bentuk lembaga lain. Hal ini dapat dilihat dilihat pada peran beberapa beberapa pada koperasi kredit dalam menyediakan menyediakan dana yang relatif relatif mudah  bagi anggotanya dibandingkan dibandingkan dengan prosedur yang harus ditempuh untuk memperoleh memperoleh dana dari dari bank. bank. Kopera Koperasi si telah telah menjadi menjadi altern alternati atiff bagi bagi lembaga lembaga usaha usaha lain. lain. Koperas Koperasii menjad menjadii organisasi yang dimiliki oleh anggotanya. Faktor utama yang menyebabkan koperasi mampu  bertahan pada berbagai kondisi sulit, yaitu dengan mengandalkan loyalitas anggota dan kesediaan anggota untuk bersama-sama koperasi menghadapi kesulitan tersebut. tersebut. Koperasi di Indonesia belum memiliki kemampuan untuk menjalankan peranannya seara efektif dan kuat. Hal ini disebabkan koperasi masih menghadapai hambatan struktural dalam  penguasaan faktor produksi khususnya permodalan. Dengan demikian masih perlu perhatian yang lebih luas lagi oleh pemerintah agar keberadaan koperasi yang ada di Indonesia bisa benar benar sebagai soko guru perekonomian Indonesia yang merupakan sistem perekonomian yang yang dituangkan dalam !ndang-!ndang Dasar "#$%. &ebuah koperasi dikatakan berhasil atau sukses sukses jika mampu meningkatkan kesejahteraan kesejahteraan anggotanya. anggotanya. Koperasi Koperasi dapat mensejahtera mensejahterahkan hkan anggotanya, karena ia meniptakan nilai tambah dari usaha mereka. Dalam hal ini, semakin baik  kinerj kinerjaa kopera koperasi, si, maka maka semaki semakin n besar besar kemampu kemampuan an koperas koperasii mensej mensejaht ahtera erakan kan anggota anggotanya. nya. &emakin besar peran koperasi memperbaiki kesejahteraan anggotanya, semakin tinggi partisipasi mereka dalam kegiatan koperasi. Peran koperasi, usaha mikro, keil dan menengah sangat strategis dalam perekonomian Indonesia, sehingga perlu menjadi fokus pembangunan ekonomi nasional di masa depan. Pemberdayaan koperasi terstruktur dan seara berkala diharapkan akan dapat menyelaraskan struktur perekonomian nasional. 1.2 Rumusan Masa asalah lah 1

".'." ".'.' ".'.+

(agaimana pembangunan koperasi dan perundang-undangannya) *pakah tantangan, kendala, dan peluang dalam pembangunan koperasi) (agaimana arahan, sasaran, dan kebijaksanaan pembangunan koperasi)

1.3 ".+." ".+.'

Tujuan !ntuk mengetahui pembangunan koperasi beserta perundang-undangannya. !ntuk mengerahui apa saja yang menjadi tantangan, kendala dan peluang dalam

 pembangunan koperasi. ".+.+ !ntuk mengetahui arahan, sasaran dan kebijaksanaan pembangunan koperasi.

BAB II PEMBAHAAN

2

2.1 PEMBAN!UNAN "#PERAI DAN PERUNDAN!$UNDAN!AN

Pembangunan koperasi dalam Pembangunan angka Panjang Pertama telah menunjukkan  berbagai keberhasilan yang sangat berarti, baik ditinjau dari jumlah koperasi, jumlah anggota koperasi, maupun nilai usaha koperasi. Koperasi juga telah terlihat berperan aktif dalam kegiatan ekonomi rakyat dan sekaligus mulai dapat meningkatkan kesejahteraan para anggotanya. Keadaan tersebut terermin, antara lain dari peningkatan jumlah dan ragam koperasi, jumlah dan ragam dalam bidang koperasi, jumlah simpanan anggota, jumlah modal usaha, serta jumlah nilai usaha koperasi. Kemajuan

pembangunan koperasi ini ukup menggembirakan karena telah

menunjukkan bahwa koperasi sebagai gerakan ekonomi rakyat dan badan usaha semakin berperan aktif dan terlibat lebih luas dalam berbagai kegiatan ekonomi serta sekaligus telah meningkatkan kesejahteraan para anggotanya yang pada umumnya masih terbatas kemampuan ekonominya. Keadaan ini, antara lain merupakan hasil dari berbagai kebijaksanaan perkoperasian, kebijaksanaan makro dan sekaligus peran tersebut ditempuh melalui program pembinaan kelembagaan koperasi dan pelatihan magang, penyuluhan dan penerangan, pembinaan dan konsultasi, serta ditunjang pula dengan berbagai kegiatan penelitian perkoperasian serta kebijaksanaan makro, baik di bidang fiskal-moneter maupun sektor riil, berupa perkreditan, substitusi, atau proteksi. &esuai dengan tahapan pembangunan nasional dalam Pembangunan angka Panjang Pertama, peranan pemerintah dalam pembangunan koperasi pada masa itu masih besar, terutama ada kegiatan yang bersifat perintis dan kegiatan perekonomian lainnya yang belum sepenuhnya mampu dilaksanakan sendiri oleh gerakan koperasi. Kebijaksanaan  pembinaan usaha koperasi sejak enana Pembangunan ima /ahun Pertama, yang diprioritaskan untuk mendukung keberhasilan program pengadaan pangan nasional melalui Koperasi !nit Desa, didukung dengan pemberian kredit pengadaan pangan beserta penyediaan  jaminan kreditnya yang kemudian telah memberikan sumbangan besar bagi terapainya swasembada beras sejak tahun "#0$. &ejalan dengan perkembangan pembangunan nasional yang ditandai oleh kemajuan yang  pesat di berbagai sektor di luar sektor pertanian, bidang usaha koperasi juga turut berkembang. Dewasa ini, lingkup bidang usaha koperasi menakup baik usaha pertanian maupun usaha non pertanian, seperti industri pangan, penyaluran pupuk, pemasaran kopra, pemasaran engkeh,  pemasaran susu, pemasaran hasil perikanan, petemakan, pertambangan rakyat, kerajinan rakyat, 3

 penyaluran ((1, penyaluran semen, usaha pakaian jadi, usaha industri logam dan tambang rakyat, pemasaran jasa telekomunikasi, pemasaran jasa kelistrikan pedesaan, penyaluran kredit andak kulak 2K3K4, penyaluran kredit tebu rakyat intensifikasi 2/I4 dan lain sebagainya. &umbangan koperasi seara nasional dalam pengadaan maupun penyaluran beberapa komoditas penting ukup besar. Kemudian, gerakan koperasi Indonesia telah memiliki organisasi tunggal, yaitu Dewan Koperasi Indonesia 2Dekopin4 yang berfungsi sebagai wadah perjuangan dan pembawaan aspirasi bagi kepentingan gerakan koperasi. &elain itu, selama PP I juga telah terbentuk   prasarana penunjang bagi PP II. Prasarana penunjang tersebut di antaranya adalah Institut 1anajemen Koperasi Indonesia 2Ikopin4 dan *kademi Koperasi 2*kop4 sebagai lembaga  pendidikan penetak sarjana dan kader pembangunan koperasi yang ahli di bidang manajemen koperasi. Pada saat itu, telah berdiri pula Koperasi asa *udit 2K*4 yang tersebar di dua puluh  pro5insi dan berfungsi sebagai pusat pelayanan jasa audit, jasa bimbingan dan manajemen, serta jasa pelatihan. Di bidang asuransi, gerakan Koperasi juga telah memiliki Koperasi *suransi Indonesia 2K*I4. Di bidang keuangan, telah dibentuk Perusahaan !mum Pengembangan Keuangan Koperasi 2Perum PKK4 yang merupakan penyempurnaan dari embaga aminan Kredit Koperasi 2KK4 dan berfungsi memberikan jaminan atas kredit kepada koperasi yang diberikan oleh bank. &elain itu, telah pula dibentuk (ank !mum Koperasi Indonesia 2(ank  (ukopin4 dan lembaga keuangan lainnya, seperti Koperasi Pembiayaan Indonesia 2KPI4, Koperasi (ank Perkreditan akyat 2K(P4, dan Koperasi &impan Pinjam 2K&P4. 1odal penting lainnya dalam pengembangan koperasi pada Pembangunan angka Panjang Kedua adalah !ndang-!ndang 6omor '% /ahun "##' tentang Perkoperasian yang memberikan landasan hukum yang kuat bagi pembangunan koperasi yang selaras dengan pembangunan di sektor-sektor lainnya dalam upaya membangun koperasi yang maju dan mandiri. Pada  prinsipnya, undang-undang perkoperasian yarig baru memberikan keleluasaan yang lebih besar  kepada gerakan koperasi untuk menentukan arah pengembangan usaha agar makin sesuai dengan kbutuhan dan kepentingan para anggota. Di samping itu, pemerintah tetap memberikan bimbingan, kemudahan, dan perlindungan dalam rangka memandi-rikan koperasi. 2.2 TANTAN!AN%

"ENDALA%

DAN

PELUAN!

"#PERAI 2.2.1 Tantangan dalam Pembangunan Koperasi 

4

DALAM

PEMBAN!UN$AN

1eskipun banyak hasil yang telah diapai dalam pembangunan koperasi selama Pembangunan angka Panjang Pertama, masih banyak pula masalah yang belum terselesaikan, yang harus dilanjutkan dan ditingkatkan penanganannya dalam Pembangunan angka Panjang Kedua, sebagai tantangan untuk mewujudkan ita-ita perkoperasian seperti yang diamanat-kan dalam !ndang-!ndang Dasar "#$%. Hingga saat ini, karena berbagai alasan ekonomi dan nonekonomi, koperasi pada umumnya belum dapat melaksanakan sepenuhnya prinsip koperasi sebagaimana yang telah diita-itakan, sehingga koperasi sebagai badan usaha dan gerakan ekonomi rakyat belum dapat mengembangkan sepenuhnya potensi dan kemampuannya dalam memajukan perekonomian nasional dan meningkatkan kesejahteraan anggotanya. Di samping itu, berbagai kondisi struktural dan sistem yang ada masih menghambat koperasi untuk  sepenuhnya dapat menerapkan kaidah ekonomi guna meraih dan memanfaatkan berbagai kesempatan ekonomi seara optimal. &ementara itu, terbukanya perekonomian nasional terhadap perkembang-an perekonomian dunia diperkirakan akan menghadirkan perubahan-perubahan besar dalam tatanan kehidupan ekonomi nasional. Persaingan usaha akan makin ketat, peranan ilmu pengetahuan dan teknologi meningkat, tuntutan akan sumber daya manusia yang berkualitas untuk mengantisipasi dan merenanakan masa depan meningkat pula. Kedudukan dan keberadaan koperasi makin terintegrasi dan berperan menentukan ke dalam perekonomian nasional. 7leh karena itu, tantangan dalam pembangunan koperasi adalah mengembangkan koperasi menjadi badan usaha yang sehat, kuat, maju, mandiri, dan memiliki daya saing sehingga mampu meningkatkan kesejahteraan anggotanya yang berujung pada meningkatnya perekonomian nasional. Dengan memperhatikan kedudukan koperasi, baik sebagai soko guru perekonomian nasional maupun sebagai bagian integral dari tatanan perekonomian nasional, peran koperasi sangat penting dalam menumbuhkan dan mengembangkan potensi ekonomi rakyat. Dalam hal ini, koperasi sebenarnya memiliki ruang gerak dan kesempatan usaha yang luas, terutama dalam hal yang menyangkut kepentingan kehidupan ekonomi rakyat. 6amun dalam kenyataannya, koperasi masih menghadapi beberapa hambatan struktural dan sistem untuk dapat berfungsi dan berperan sebagaimana yang diharapkan, antara lain dalam memperkukuh perekonomian rakyat sebagai dasar kekuatan dan ketahanan perekonomian nasional. Dengan demikian, yang menjadi tantangan adalah mewujudkan koperasi, baik sebagai badan usaha maupun sebagai gerakan ekonomi rakyat agar mampu berperan seara nyata dalam kegiatan ekonomi rakyat. Inti kekuatan 5

koperasi terletak pada anggota yang berpartisipasi aktif dalam organisasi koperasi dan kesadaran masyarakat untuk bergabung dalam wadah koperasi. &ebenarnya, keperayaan masyarakat terhadap koperasi sudah semakin meningkat, tetapi belum ukup memadai, antara lain disebabkan oleh adanya berbagai hambatan untuk meningkatkan manfaat koperasi bagi anggotanya. Hal ini telah menyebabkan lambatnya koperasi mengakar dalam masyarakat. &ebagai gerakan ekonomi rakyat, koperasi masih harus meningkatkan kemampuannya dalam menggerakkan dan menampung peran serta masyarakat seara luas. 7leh karena itu, mewujudkan koperasi sebagai gerakan ekonomi rakyat yang berakar dalam masyarakat juga merupakan tantangan dalam pembangunan koperasi di Indonesia. 2.2.2 Kendala dalam Pembangunan Koperasi  Pengalaman pembangunan koperasi dalam Pembangunan angka Panjang Pertama telah

memberikan petunjuk bahwa untuk menjawab berbagai tantangan dalam Pembangunan angka Panjang. Kedua, masih terdapat beberapa kendala yang membutuhkan perhatian dalam rangka menggariskan kebijaksanaan dan menyusun program untuk menapai sasaran yang dikehendaki. *dapun kendala-kendala yang dimaksud, diantaranya adalah sebagai berikut. a. /ingkat kemampuan dan profesionalisme sumber daya manusia koperasi yang pada umumnya belum memadai. Kendala ini menjadi faktor yang mempengaruhi kemampuan koperasi dalam menjalankan fungsi dan peranannya yang berakibat pada kurang efektif  dan efisiennya organisasi dan manajemen koperasi. Hal ini terermin pada pengelolaan koperasi dan tingkat partisipasi anggota yang belum optimal.  b. emahnya struk tur permodalan koperasi dan terbatasnya akses koperasi ke sumber   permodalan dari luar. . /erbatasnya penyebaran dan penyediaan teknologi seara nasional bagi koperasi, yang berpengaruh pada rendahnya kemampuan koperasi untuk meningkatkan efisiensi dan produkti5itas usahanya sehingga menyebabkan pula terbatasnya daya saing koperasi. d. 1ekanisme kelembagaan dan sistem koperasi yang belum berjalan dengan baik. Hal ini disebabkan oleb kurangnya kesadaran anggota akan hak dan kewajibannya serta belum  berfungsin ya mekanisme kerja antar pengurus dan antar pengurus dengan pengelola koperasi seara menyeluruh. e. 1asih kurangnya keperayaan dalam bekerja sama bagi terwujudnya jaringan usaha antara koperasi dengan pelaku ekonomi lainnya.

6

f. Kurang memadainya sarana dan prasarana yang tersedia di wilayah tertentu, terutama kelembagaan keuangan baik bank maupun bukan bank, produksi dan pemasaran, khususnya di daerah tertinggal. g. Kurang efektifnya koordinasi dan sinkronisasi dalam pelaksanaan program pembinaan koperasi antarsektor dan antardaerah. h. Kurangnya kesadaran dan pemahaman masyarakat tentang koperasi, serta kurangnya kepedulian dan keperayaan masyarakat terhadap koperasi, yang terermin pada masih rendahnya peran serta dan dukungan masyarakat dalam pembangunan koperasi. 2.2.3 Peluang dalam Pembangunan Koperasi  &elaras dengan perkembangan pembangunan yang dinamis dan pertumbuhan ekonomi dalam enana Pembangunan ima /ahun. Keenam, terbuka berbagai peluang usaha yang dapat

dimanfaatkan

dalam

pengem-bangan

koperasi.

Pembangunan

nasional

dalam

Pembangunan angka Panjang Kedua khususnya enana Pembangunan ima /ahun Keenam yang mendahulukan aspek pemerataan akan membuka peluang yang lebih besar bagi  pembangunan koperasi. !ndang-undang 6o. '% /ahun "##' tentang Perkoperasian sebagai landasan hukum baru, juga memberikan peluang yang diharapkan akan mampu mendorong koperasi agar dapat tumbuh dan berkembang menjadi lebih kuat dan mandiri. Koperasi primer  yang berskala keil diharapkan berhimpun dalam koperasi sekunder seara lebih mantap, sehingga lebih terkonsolidasi menjadi kekuatan ekonomi yang besar dan tangguh serta mampu memanfaatkan peluang keterbukaan perekonomian Indonesia terhadap perekonomian dunia. &elain itu, terdapat juga berbagai peluang lainnya dalam pembangunan koperasi dalam enana Pembangun-an ima /ahun Keenam, di antaranya adalah kemauan politik yang kuat dari pemerintah dan berkembangnya tuntutan masyarakat untuk lebih banyak membangun koperasi dalam rangka mewujudkan perekonomian yang sehat yang berlandaskan Panasila dan !ndang-!ndang Dasar "#$%. Pertumbuhan ekonomi yang ukup tinggi sebagai hasil pembangunan yang berkelanjutan akan meniptakan peluang bagi berkembangnya usaha koperasi di masa depan. &ementara itu, makin terbukanya perekonomian dunia turut pula meniptakan berbagai peluang baru bagi koperasi, diantaranya adalah makin terbukanya pasar internasional bagi hasil produksi koperasi Indonesia serta makin terbukanya kesempatan kerja sama interna-sional antargerakan koperasi di  berbagai bidang. Perubahan struktur perekonomian nasional meniptakan peluang untuk lebih  berkembangnya koperasi pedesaan atau Koperasi !nit Desa 2K!D4 yang berusaha di bidang agrobisnis, agroindustri, dan industri pedesaan lainnya. &ementara undang -undang tentang sistem 7

 budidaya tanaman akan mendorong di5ersifikasi usaha koperasi sesuai dengan kepentingan masyarakat setempat. Dalam Pembangunan angka Panjang Kedua, tuntutan terhadap  perlindungan dan jaminan kesejahteraan ekonomi dan sosial bagi tenaga kerja, yang telah mulai dirasakan saat ini, diperkirakan akan semakin meningkat. Di samping itu, akan diperkirakan  pula terjadi pertumbuhan yang pesat di sektor industri yang akan meningkatkan jumlah dan jenis  perusahaan. Keadaan ini meniptakan peluang bagi tumbuhnya peluang kerja bagi alon karyawan baru. 2.3 ARAHAN% AARAN% DAN "EBI&A"ANAAN PEMBAN!UNAN "#PERAI 2.3.1 Arahan Pembangunan Koperasi  Pembangunan koperasi sebagai wadah kegiatan ekonomi rakyat diarahkan agar makin

memiliki kemampuan menjadi badan usaha yang efisien serta menjadi gerakan rakyat yang tangguh dan berakar dalam masyarakat agar mampu memajukan kesejahteraan ekonomi anggotanya. Pembangunan koperasi juga diarahkan menjadi gerakan ekonomi rakyat yang didukung oleh jiwa dan semangat yang tinggi dalam mewujudkan demokrasi ekonomi  berdasarkan Panasila dan !ndang-!ndang Dasar "#$%. !ntuk mewujudkan hal tersebut, koperasi di pedesaan, khususnya, perlu dikembangkan mutu dan kemampuannya serta ditingkatkan peranannya dalam kehidupan ekonomi di pedesaan. Pelaksanaan fungsi dan peranan koperasi ditingkatkan melalui upaya peningkatan semangat kebersamaan dan manajemen yang lebih profesional. &elain itu, peran aktif masyarakat dalam menumbuhkembangkan koperasi juga  perlu terus ditingkatkan dengan meningkatkan kesadaran, kegairahan, dan kemampuan  berkoperasi di seluruh lapisan masyarakat melalui upaya penyuluha n, pendidikan, dan pelatihan. Fungsi dan peran koperasi juga menjadi tanggung jawab lembaga gerakan koperasi sebagai wadah perjuangan kepentingan dan pembawa aspirasi gerakan koperasi yang bekerja sama dengan pemerintah sebagai pembina dan pelindungnya. Pengembangan koperasi didukung melalui pemberian kesempatan berusaha yang seluas-luasnya di segala sektor kegiatan ekonomi, baik di dalam negeri maupun di luar negeri dengan meniptakan iklim usaha yang mendukung kemudahan memperoleh permodalan. !ntuk mengembangkan dan melindungi usaha rakyat yang diselenggarakan dalam wadah koperasi demi kepentingan rakyat, dapat ditetapkan  bidang kegiatan ekonomi yang hanya boleh diusahakan oleh koperasi. Kegiatan ekonomi di suatu wilayah yang telah berhasil diusahakan koperasi diupayakan agar tidak dimasuki oleh  badan usaha lainnya dengan memperhatikan kesadaran dan kepentingan ekonomi nasional dalam rangka pemerataan kesempatan usaha dan kesempatan kerja. Kerja sama antar koperasi, 8

antara koperasi dengan usaha negara dan usaha swasta sebagai mitra usaha dikembangkan seara lebih nyata untuk mewujudkan semangat dan asas kekeluargaan, kebersamaan, kemitraan usaha dan kesetiakawanan, serta saling mendukung dan saling menguntungkan. Potensi koperasi untuk tumbuh menjadi usaha skala besar terus ditingkatkan, antara lain melalui perluasan  jaringan usaha koperasi, pemilikan saham, serta keterkaitan usaha dengan usaha hulu dan usaha hilir, baik dalam usaha negara maupun usaha swasta. 2.3.2 Sasaran Pembangunan Koperasi  8aris-garis (esar Haluan 6egara "##+ menetapkan bahwa sasaran koperasi dalam Pembangunan angka Panjang Kedua adalah terwujudnya koperasi sebagai badan usaha dan sekaligus sebagai gerakan ekonomi rakyat yang sehat, tangguh, kuat dan mandiri serta sebagai soko guru perekonomian nasional yang merupakan wadah untuk menggalang kemampuan ekonomi rakyat di semua kegiatan perekonomian nasional, sehingga mampu berperan utama dalam meningkatkan kondisi ekonomi dan kesejahteraan rakyat. &asaran pembangunan di  bidang ekonomi dalam enana Pe mbangunan ima /ahu n Keenam di antaranya adalah terta ta serta mantapn ya kelembagaan dan sistem koperasi agar koperasi makin efisien serta  berperan utama dal a m perekonomian rakyat dan berakar dalam masyarakat. &esuai dengan sasaran tersebut di atas, maka pemerintah kemudian menetapkan sasaran operasional  pembangunan koperasi dalam enana Pembangunan ima /ahun Keenam, diantaranya adalah sebagai berikut. a. 1akin meningkatnya kualitas sumber daya manusia koperasi yang berdampak pada makin meningkatnya kemampuan organisasi dan ma-najemen koperasi.  b. 1akin meningkatnya pemanfaatan, pengembangan, dan penguasaan teknologi tepat guna. . 1akin kukuhnya struktur permodalan dan jaringan usaha koperasi seara hori9ontal dan 5ertikal. d. 1akin berfungsi dan berperannya lembaga gerakan koperasi. Dengan demikian, diharapkan daya saing koperasi dan kesejahteraan anggota koperasi makin meningkat. &elain sasaran operasional yang bersifat umum tersebut, ditetapkan juga sasaran pengembangan koperasi di pedesaan dan perkotaan. &asaran  pengembangan kope rasi di pedesaan, diantaranya adalah sebagai berikut. a. 1akin berkembangnya koperasi di pedesaan atau Koperasi !nit Desa yang mampu memberikan kesempatan dan menumbuhkan prakarsa masyarakat pedesaan untuk 

9

meningkatkan usaha yang sesuai dengan kebutuhan mereka dan sekaligus mampu memberikan pelayanan yang bermanfaat bagi peningkatan kesejahteraan mereka.  b. 1akin menyebarnya Koperasi !nit Desa yang mandiri di seluruh pelosok tanah air. . 1akin meningkatnya kualitas Koperasi !nit Desa mandiri yang ada. d. 1akin meningkatnya kemampuan usaha dan peran koperasi di pedesaan atau Koperasi !nit Desa untuk mendorong berkembangnya agribisnis, agroindustri, industri pedesaan, jasa keuangan, dan jasa lainnya termasuk penyediaan kebuluhan  pokok. e. 1akin berkembangnya koperasi sekunder yang menangani komoditas tertentu, terutama yang mempunyai nilai komersial tinggi untuk pasar dalam dan luar negeri sesuai dengan potensi masyarakat setempat. f. 1akin meningkatnya kualitas pelayanan usaha koperasi di pedesaan atau Koperasi !nit Desa kepada para anggotanya dan masyarakat di daerah tertinggal, terisolasi, terpenil di perbatasan dan permukiman transmigrasi. g. 1akin luas dan kukuhnya jaringan kerja sama antar koperasi dan kemitraan usaha dengan badan usaha lainnya. &eara kuantitatif, berdasarkan pemaparan di atas, sasaran pembangunan koperasi di  pedesaan adalah terwujudnya '.:;; Koperasi !nit Desa mandiri baru dalam rangka terwujudnya minimal satu buah Koperasi !nit Desa mandiri pada setiap keamatan< makin mantapnya %.;;; Koperasi !nit Desa mandiri yan g berfungsi sebagai pusat perekonomian di  ped esaan sehingga mampu menggerakkan, mengelola, dan memanfaatkan potensi sumber  daya yang ada seara optimal dalam rangka meningkatkan pendapatan, kesempatan usaha, dan lapangan kerja di pedesaan< serta terwujudnya minimal satu buah Koperasi !nit Desa mandiri inti yang mampu mengelola komoditas andalan di setiap kabupaten dan berperan sebagai pusat pengembangan koperasi lain di sekitarnya. &elanjutnya, yang menjadi sasaran pengembangan koperasi di perkotaan, diantaranya adalah sebagai berikut. a. 1akin berkembangnya koperasi berbasis konsumen yang mampu melayani kebutuhan  pokok para anggota dan masyarakat di daerah permukiman rakyat.  b. 1akin berkembangnya koperasi karyawan, koperasi pegawai negeri, dan koperasi di lingkungan /6I atau Polri. . 1akin berkembangnya koperasi simpan pinjam atau unit simpan pinjam koperasi dan koperasi jasa keuangan lainnya. d. 1akin berkembangnya koperasi jasa di berbagai bidang.

10

e. 1akin meningkatnya kualitas pelayanan koperasi kepada anggota dan masyarakat di daerah perkotaan yang tertinggal. f. 1akin luas dan kukuhnya jaringan kerja sama antar koperasi dan kemitraan usaha dengan badan usaha lainnya. &eara kuantitatif sasaran pembangunan koperasi di perkotaan adalah tumbuhnya 0.;;; koperasi karyawan baru pada perusahaan yang belum memiliki koperasi karyawan< terwujudnya +.;;; koperasi karyawan mandiri< serta makin terkonsolidasi dan mantapnya $.;;; koperasi pegawai negeri dan koperasi di lingkungan *(I, ".%;; koperasi di bidang industri dan ketenagalistrikan, dan ".;;; koperasi pedagang pasar, perumahan, jasa, wisata dan profesi. 2.3.3 Kebijaksanaan Pembangunan Koperasi  &eara umum, kebijaksanaan umum pembangunan koperasi dalam enana Pembangunan ima /ahun Keenam adalah meningkatnya prakarsa, kemampuan, dan peran gerakan koperasi melalui peningkatan kualitas sumber daya manusia, pemanfaatan, pengembangan, serta  penguasaan ilmu pngetahuan dan teknologi dalam rangka mengembangkan dan memantapkan kelembagaan, usaha, dan sistem koperasi untuk mewujudkan peran utamanya di segala bidang kehidupan ekonomi rakyat. &eara khusus, kebijaksanaan pembangunan koperasi dalam enana Pembangunan ima /ahun Keenam adalah meningkatkan akses dan pangsa pasar yang dilakukan melalui beberapa ara, diantaranya adalah sebagai berikut. a. 1eningkatkan keterkaitan usaha, kesempatan usaha dan kepastian usaha, memperluas akses terhadap informasi usaha, mengadakan penadangan usaha, membantu penyediaan sarana dan prasarana usaha yang memadai, serta menyederhanakan peri9inan. !paya ini ditunjang dengan menyusun berbagai peraturan perundang-undangan yang mendukung  pengembangan

koperasi

dan

menghapus

menghambat perkembangan koperasi

peraturan

perundang-undangan

yarg

serta mengembangkan sistem pelayanan

informasi pasar, harga, produksi, dan distribusi yang memadai.  b. 1emperluas akses terhadap sumber permodalan, memperkukuh struktur permodalan dan meningkatkan kemampuan pemanfaatan modal koperasi, antara lain dengan meningkatkan jumlah pagu dan jenis pinjaman untuk koperasi, mendorong pemupukan dana

internal

koperasi,

meniptakan

berbagai kemudahan

untuk

memperoleh

 pembiayaan dan jaminan pembiayaan, mengembangkan sistem perkreditan yang mendukung dan sesuai dengan kepentingan koperasi pada khususnya dan perekonomian rakyat pada umumnya, mengembangkan sistem pembiayaan termasuk lembaga pengelola yang sesuai untuk itu, dalam rangka menyebarkan dan mendayagunakan sumber dana 11

yang tersedia bagi koperasi dan gerakan koperasi, yaitu antara la in yang berasal dari  penyisihan laba bersih (adan !saha 1ilik 6egara, penyertaan modal pemerintah, imbalan jasa (fee) yang diterima Koperasi !nit Desa dari pelaksanaan program  pemerinlah,

serta

dana

lainnya

yang

berasal

dari

gerakan

koperasi,

serta

mengembangkan berbagai lembaga keuangan yang mendukung gerakan koperasi, antara lain Perum PKK, lembaga asuransi usaha koperasi, lembaga pembiayaan koperasi dan lembaga modal 5entura, agar makin mampu melayani kebutuhan keuangan untuk   pengembangan usaha anggota

koperasi. Kebijaksanaan

ini

men akup

 pend ayagunann lembaga-lembaga keuangan lainnya yang sudah ada. . 1eningkatkan kemampuan organisasi dan manajemen, antara

lain

upaya dengan

meningkatkan kemampuan kewirausahaan dan profesionalisme para anggota,  pengurus, pengawas dan karyawan koperasi. d. 1endorong koperasi agar benar-benar menerapkan prinsip koperasi dan kaidah usaha ekonomi, mendorong proses pengembangan karier karyawan koperasi, mendorong terwujudnya tertib organisasi dan tata hubungan kerja yang efektif, mendorong  berfungsinya perangkat organisasi koperasi, meningkatkan partisipasi anggota, mendorong terwujudnya keterkaitan antar koperasi, baik seara 5ertikal maupun hori9ontal dalam bidang informasi, usaha dan manajemen. e. 1eningkatkan kemampuan memperjuangkan kepentingan dan membawa aspirasi koperasi dan meningkatkan pemahaman terhadap nilai-nilai dan semangat koperasi melalui peningkatan pendidikan, pelatihan dan penyuluhan perkoperasian, baik bagi anggota koperasi, pengelola koperasi maupun masyarakat. f. 1eningkatkan akses terhadap teknologi dan lainnya dengan meningkatkan kegiatan  penelitian dan pengembangan, pemanfaatan hasil penelitian atau pengkajian lembaga lain, meningka tkan kegiatan alih teknologi, memberikan kemudahan untuk  modernisasi peralatan, serta mengembangkan dan melindungi teknologi yang telah dikuasai oleh anggota koperasi seara turun-temurun. g. 1engembangkan kemitraan, antara lain dengan mengembangkan kerja sama antar  koperasi, baik seara hori9ontal, 5ertikal maupun kerja sama internasional< mendorong koperasi sekunder agar lebih mampu mengonsolidasi dan memperkukuh jaringan keterkaitan dengan koperasi primer serta mendorong kemitraan usaha dengan badan usaha lainnya, baik dengan bentuk dagang, subkontrak, usaha patungan maupun bentuk 

12

kemitraan lainnya, yang dilandasi oleh prinsip yang saling membutuhkan, saling menunjang, dan saling menguntungkan. 1engingat lingkup pembangunan koperasi sangat luas dan terkait dengan berbagai sektor   pembangunan lainnya, maka pelaksanaan dan kebijaksanaan di atas hendaknya dilakukan seara terpadu dan selaras dengan pelaksanaan kegiatan pembinaan dan pengembangan  perkoperasian di sektor tersebut.

BAB III "EIMPULAN 3.1 "es'm(ulan Pembangunan koperasi dalam Pembangunan angka Panjang Pertama telah menunjukkan

 berbagai keberhasilan yang sangat berarti, baik ditinjau dari jumlah koperasi, jumlah anggota koperasi, maupun nilai usaha koperasi. Koperasi juga telah terlihat berperan aktif dalam kegiatan ekonomi rakyat dan sekaligus mulai dapat meningkatkan kesejahteraan para anggotanya. 1eskipun banyak hasil yang telah diapai dalam pembangunan koperasi selama Pembangunan angka Panjang Pertama, masih banyak pula masalah yang belum terselesaikan, yang harus dilanjutkan dan ditingkatkan penanganannya dalam Pembangunan angka Panjang Kedua, sebagai tantangan untuk mewujudkan ita-ita perkoperasian seperti yang diamanat-kan dalam !ndang-!ndang Dasar "#$%. Hingga saat ini, karena berbagai alasan ekonomi dan nonekonomi, koperasi pada umumnya belum dapat melaksanakan sepenuhnya prinsip koperasi sebagaimana yang telah diita-itakan, sehingga koperasi sebagai badan usaha dan gerakan ekonomi rakyat belum dapat mengembangkan sepenuhnya potensi dan kemampuannya dalam memajukan perekonomian nasional dan meningkatkan kesejahteraan anggotanya. Pembangunan koperasi sebagai wadah kegiatan ekonomi rakyat diarahkan agar makin memiliki kemampuan menjadi badan usaha yang efisien serta menjadi gerakan rakyat yang tangguh dan berakar dalam masyarakat agar mampu memajukan kesejahteraan ekonomi anggotanya. Pembangunan koperasi juga diarahkan menjadi gerakan ekonomi rakyat yang

13

didukung oleh jiwa dan semangat yang tinggi dalam mewujudkan demokrasi ekonomi  berdasarkan Panasila dan !ndang-!ndang Dasar "#$%. !ntuk mewujudkan hal tersebut, koperasi di pedesaan, khususnya, perlu dikembangkan mutu dan kemampuannya serta ditingkatkan peranannya dalam kehidupan ekonomi di pedesaan. Pelaksanaan fungsi dan peranan koperasi ditingkatkan melalui upaya peningkatan semangat kebersamaan dan manajemen yang lebih profesional.

DA)TAR PUTA"A http=>>www.bappenas.go.id>inde?.php>download@file>5iew>0:"%>":'#> 2diakses pada tanggal '0 1aret ';":4 https=>>www.sribd.om>upload-doument)arhi5e@doA#;+$#:;%BesapeAfalseBmetadataAC:( C''onte?tC''C+*C''arhi5e@5iew@restritedC''C'3C''pageC''C+*C''readC''C'3 C''ationC''C+*falseC'3C''logged@inC''C+*trueC'3C''platformC''C+*C''web C''C:D

14