TUGAS MAKALAH KESEHATAN LINGKUNGAN PEMUKIMAN
OLEH: ELNA RASANI
NIM. 1610815220007
MUHAMMAD REFQI CHANDRA HAKIM
NIM. 1610815210016
TSANIYA NURINA RAMADHANTY
NIM. 1610815220024
DOSEN PENGAMPU I Prof. Dr. QOMARIYATUS SHOLIHAH, Dipl. Hyp. S. T., M. T DOSEN PENGAMPU II MUHAMMAD FIRMANSYAH, S. T., M. T
PROGRAM STUDI S-1 TEKNIK LINGKUNGAN FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS LAMBUNG MANGKURAT BANJARBARU 2017
TUGAS MAKALAH KESEHATAN LINGKUNGAN PEMUKIMAN OLEH: KELOMPOK 6
DOSEN PENGAMPU: 1.
Prof. Dr. QOMARIYATUS SHOLIHAH, Dipl. Hyp. S. T., M. T
2.
MUHAMMAD FIRMANSYAH, S. T., M. T
PROGRAM STUDI S-1 TEKNIK LINGKUNGAN FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS LAMBUNG MANGKURAT BANJARBARU 2017
REKTOR UNIVERSITAS LAMBUNG MANGKURAT
Prof. Dr. H. Sutarto Hadi, M.Si., M.Sc NIP. 19660331 199102 1 001
DEKAN FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS LAMBUNG MANGKURAT
Dr. Ing Yulian Firmana Arifin, S.T., M.T NIP. 19750719 200003 1 001
KETUA PROGRAM STUDI TEKNIK LINGKUNGAN UNIVERSITAS LAMBUNG MANGKURAT
Dr. Rony Riduan, S.T, M.T NIP. 19761017 199903 1 003
DOSEN PENGAJAR MATA KULIAH KESEHATAN LINGKUNGAN PROGRAM STUDI TEKNIK LINGKUNGAN UNIVERSITAS LAMBUNG MANGKURAT
Prof. Dr. Qomariyatus Sholihah. Dipl. Hyp. S.T., M. Kes
NIP. 19780420 200501 2 002
DOSEN PENGAJAR MATA KULIAH KESEHATAN LINGKUNGAN PROGRAM STUDI TEKNIK LINGKUNGAN UNIVERSITAS LAMBUNG MANGKURAT
Muhammad Firmansyah, S.T., M.T NIP. 19890911 201504 1 002
ANGGOTA KELOMPOK 6
TSANIYA NURINA RAMADHANTY NIM. 1610815220024 1610815220024
Bandung, 02 Januari 1998 Jl. Pdt Karya H. P. B. Mutiara No. 03, Banjarmasin
[email protected] “ Hidup Hidup itu perjuangan berbekal kesabaran.”
MUHAMMAD REFQI CHANDRA HAKIM
NIM. 1610815210016 1610815210016
Banjarmasin, 07 Juni 1998 Jl. AMD XII P. P. No. 35 RT. 27, Banjarmasin
[email protected] “Hidup seenaknya dengan menaati aturannya, percayalah nyaman itu ada.”
ELNA RASANI NIM. 1610815220007 1610815220007
Tamiang Layang, 11 Januari 1999 Jl. A. Yani No. 99 RT. 10, Tamiang Layang
[email protected] “Proses untuk mengerti memang harus diawali dengan kebingungan. No pain, no gain.”
HALAMAN PENGESAHAN MAKALAH KESEHATAN LINGKUNGAN PEMUKIMAN
OLEH: ELNA RASANI
NIM. 1610815220007
MUHAMMAD REFQI CHANDRA HAKIM
NIM. 1610815210016
TSANIYA NURINA RAMADHANTY
NIM. 1610815220024
Dosen Pengampu I
Prof. Dr. Qomariyatus Sholihah,Amd.hyp. S.T., M.Kes
NIP. 19780420 200501 2 002
Dosen Pengampu II
Muhammad Firmansyah, S.T., M.T
NIP. 19890911 201504 1 002
Banjarbaru,
April 2017
Ketua Program Studi
Dekan Fakultas Teknik
Teknik Lingkungan
Universitas Lambung Mangkurat
Dr. Rony Riduan, S.T., M.T
Dr. Ing Yulian Firmana Arifin, S.T., M.T
NIP. 19761017 199903 1 003
NIP. 19750719 200003 1 00
i
PERNYATAAN
Dengan ini kami menyatakan bahwa : 1. Karya tulis ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar akademik apapun. 2. Karya tulis ini merupakan gagasan, dan rumusan yang diberi arahan oleh Dosen Pengampu. 3. Dalam karya ini secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan naskah dengan disebutkan nama penulis dan dicantumkan dalam daftar pustaka. 4. Pernyataan ini kami buat dengan sesungguhnya, dan apabila dikemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka kami bersedia menerima sangsi sesuai dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi.
Banjarbaru,
April 2017
Yang membuat
Yang membuat
Yang membuat
pernyataan,
pernyataan,
pernyataan,
Elna Rasani
M. Refqi Chandra Hakim
Tsaniya Nurina R.
1610815220007
1610815210016
1610815220024
ii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat-Nya yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan makalah ini yang berjudul
Kesehatan Lingkungan Pemukiman”. Makalah ini merupakan
“
salah satu tugas dari mata kuliah Kesehatan Lingkungan di Universitas Lambung Mangkurat. Penulis mengucapkan terimakasih kepada pihak-pihak yang mendukung dalam penulisan makalah ini: 1.
Rektor Universitas Lambung Mangkurat, Prof. Dr. H. Sutarto Hadi, M.Si., M.Sc.
2.
Dekan Fakutas Teknik Universitas Lambung Mangkurat, Dr. Ing. Yulian Firmana Arifin, S.T., M.T.
3.
Ketua Program Studi Teknik Lingkungan, Dr. Rony Riduan, S.T, M.T.
4.
Dosen Mata Kuliah Kesehatan Lingkungan, Prof. Dr. Qomariyatus Sholihah, Amd, S.T., M. Kes. dan Muhammad Firmansyah, S.T, M.T. Penulis menyadari bahwa di dalam proses penulisan makalah ini masih
jauh dari kesempurnaan, kesempurnaan, baik materi maupun maupun cara penulisannya. penulisannya. Oleh karena itu, saran dan masukkan dari berbagai pihak sangat kami harapkan demi penyempurnaan makalah ini. Akhir kata kami berharap semoga makalah tentang “Kesehatan Lingkungan Pemukiman” ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua.
Banjarbaru,
April 2017
Penulis
iii
DAFTAR ISI
HALAMAN PENGESAHAN .................................................................................... i PERNYATAAN ....................................................................................................... ii KATA PENGANTAR .......................................... ................................................................ ............................................ ............................... ......... iii DAFTAR ISI ........................................... ................................................................. ............................................ .......................................... .................... iv I.
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ................................ ...................................................... ............................................ ............................... ......... 1 1.2. Rumusan Masalah ..................................... ........................................................... .......................................... .................... 2 1.3. Tujuan dan Manfaat ............................................. ................................................................... ............................... ......... 2 1.4. Metode Penulisan .......................................... ................................................................ ...................................... ................ 3 II.
TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Definisi Kesehatan Lingkungan ............................................ ............................................................ ................ 4 2.2. Definisi Pemukiman dan Perumahan ................................................. ................................................... 6 2.3. Definisi Pemukiman Padat Penduduk ................................................. ................................................. 7 2.4. Definisi Pemukiman Kumuh ....................................................... ................................................................ ......... 8 III. PEMBAHASAN
3.1. Pemukiman Kumuh ........................................... ................................................................. .................................. ............ 11 3.1.1. Faktor Munculnya Pemukiman Kumuh ................................... ................................... 11 3.1.2. Karakteristik Pemukiman Kumuh ........................................... ............................................. 13 3.1.3. Masalah yang Timbul dari dari Pemukiman Pemukiman Kumuh ....................... ....................... 15 3.1.4. Penanggulangan Pemukiman Kumuh ...................................... ...................................... 19 3.2. Persyaratan kesehatan perumahan dan lingkungan pemukiman ....... 20 3.2.1. Penilaian Rumah Rumah Sehat Sehat ............................................ ............................................................ ................ 25 IV. SIMPULAN DAN SARAN
3.1. Simpulan .................................................... .......................................................................... .......................................... .................... 26 3.2. Saran ................................................... ......................................................................... ............................................ ........................... ..... 26
iv
DAFTAR PUSTAKA SOAL-SOAL LATIHAN RIWAYAT PENULIS
v
1
I. PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Faktor terbesar yang mempengaruhi kesehatan adalah lingkungan. Kesehatan lingkungan pada hakikatnya adalah suatu kondisi atau keadaan lingkungan yang optimum sehingga berpengaruh positif terhadap terwujudnya status kesehatan yang optimum pula. Ruang lingkup lingkungan yang paling dekat dengan kegiatan manusia adalah rumah. Setiap manusia dimanapun berada membutuhkan tempat untuk tinggal yang disebut rumah (Mukono, 2000). Kesehatan lingkungan merupakan bagian dari dasar-dasar kesehatan masyarakat modern yang meliputi terhadap semua aspek manusia dalam hubungannya dengan lingkungan, dengan tujuan untuk meningkatkan dan mempertahankan nilai-nilai kesehatan manusia pada tingkat setinggitingginya dengan jalan memodifisir tidak hanya faktor sosial dan lingkungan fisik semata-mata, tetapi juga terhadap semua sifat-sifat dan kelakuan-kelakuan lingkungan yang dapat membawa pengaruh terhadap ketenangan, kesehatan dan keselamatan organisme umat manusia (Mulia Ricky M, 2005). Pemukiman adalah kelompok rumah yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau hunian yang dilengkapi dengan prasarana lingkungan yaitu kelengkapan dasar fisik lingkungan, misalnya penyediaan air
minum,
pembuangan
sampah,
listrik,
telepon,
jalan,
yang
memungkinkan lingkungan pemukiman berfungsi sebagaimana mestinya. Perumahan yang layak untuk ditinggali harus memenuhi syarat kesehatan sehingga penghuninya tetap sehat. Perumahan yang sehat tidak lepas dari ketersediaan prasarana dan sarana yang terkait, seperti penyediaan air bersih, sanitasi pembuangan sampah, transportasi, dan tersedianya pelayanan sosial. Prasarana lingkungan pemukiman adalah kelengkapan
2
dasar fisik lingkungan yang memungkinkan lingkungan pemukiman dapat berfungsi sebagaimana mestinya. Pertumbuhan penduduk dewasa ini terus meningkat. Sejalan dengan itu kebutuhan hidup juga semakin bertambah. Kondisi ekonomi yang mendesak dan kurangnya kesempatan kerja di pedesaan menyebabkan migrasi yang tinggi. Jumlah penduduk dan peningkatan migrasi dari daerah pedesaan tidak diimbangi dengan lahan yang tersedia di daerah perkotaan akhirnya memunculkan beberapa isu misalnya kawasan kumuh. Daya dukung kota untuk kawasan pemukiman semakin terbatas. Kondisi yang tidak seimbang ini telah memicu munculnya kawasan pemukiman yang kurang memenuhi syarat-syarat kehidupan yang layak. Terbatasnya lahan untuk tempat tinggal dan banyaknya orang yang ada di dalamnya
akan
menyebabkan
munculnya
kepadatan
secara
fisik.
Selanjutnya kepadatan ini akan menyebabkan individu mer asa sesak secara psikis. Sehingga dapat memunculkan banyak masalah dari segi kesehatan dan lingkungannya. Masalah yang mendasarinya adalah terbentuknya pemukiman kumuh.
1.2. Rumusan Masalah
1.
Apa yang dimaksud dengan pemukiman kumuh?
2.
Faktor apa saja yang menyebabkan terbentuknya pemukiman kumuh?
3.
Bagaimana kondisi dan dampak pemukiman kumuh?
4.
Bagaimana persyaratan kesehatan perumahan dan lingkungan pemukiman?
1.3. Tujuan dan Manfaat
Tujuan dan manfaat dari penyusunan makalah ini adalah: 1.
Mengetahui apa yang dimaksud dengan pemukiman kumuh.
2.
Mengetahui faktor terbentuknya pemukiman kumuh.
3
3.
Mengetahui dampak terbentuknya pemukiman kumuh.
4.
Mengetahui persyaratan kesehatan perumahan dan lingkungan pemukiman.
1.4. Metode Penulisan
Makalah ini ditulis dan disusun dengan metode studi literatur dari jurnal ilmiah dan beberapa buku mengenai kesehatan lingkungan pemukiman, pemukiman, pemukiman padat penduduk, pemukiman kumuh, dan sebagainya.
4
II. TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Definisi Kesehatan Lingkungan
Kesehatan lingkungan merupakan bagian dari dasar-dasar kesehatan masyarakat modern yang meliputi terhadap semua aspek manusia dalam hubungannya dengan lingkungan, dengan tujuan untuk meningkatkan dan mempertahankan nilai-nilai kesehatan manusia pada tingkat setinggitingginya dengan jalan memodifisir tidak hanya faktor sosial dan lingkungan fisik semata-mata, tetapi juga terhadap semua sifat-sifat dan kelakuan-kelakuan lingkungan yang dapat membawa pengaruh terhadap ketenangan, kesehatan dan keselamatan organisme umat manusia (Mulia Ricky M, 2005). Ilmu kesehatan lingkungan merupakan ilmu yang mempelajari hubungan suatu kelompok penduduk dengan berbagai macam perubahan yang terjadi dilingkungan mereka tinggal yang berpotensi mengganggu kesehatan masyarakat umum. Kesehatan Lingkungan merupakan bagian ilmu dari kesehatan masyarakat masyarakat yang menitikberatkan menitikberatkan perhatiannya pada perencanaan,
pengorganisasian,
pengarahan,
pengawasan,
pengkoordinasian dan penialaian dari semua faktor yang ada pada lingkungan
fisik
berhubungan
manusia
dengan
yang
diperkirakan
perkembangan
fisik,
ada
hubungan
kesehatan
atau
ataupun
kelangsungan hidup manusia, sedemikian rupa sehingga derajat kesehatan dapat lebih ditingkatkan (Azwar, 1990). Ilmu kesehatan lingkungan diberi batasan sebagai ilmu yang mempelajari dinamika hubungan interaktif antara kelompok penduduk atau masyarakat dengan segala macam perubahan komponen lingkungan hidup seperti spesies kehidupan, bahan, zat atau kekuatan di sekitar manusia, yang menimbulkan ancaman, atau berpotensi menimbulkan gangguan kesehatan masyarakat, serta mencari upaya-upaya pencegahan (Umar Fahmi Achmadi, 1991).
5
Ruang lingkup kesehatan lingkungan meliputi: 1.
Penyediaan air minum,
2.
Pengelolaan air buangan dan pengendalian pencemaran,
3.
Pembuangan sampah padat,
4.
Pengendalian vektor (pengendalian vektor ialah segala macam usaha yang dilakukan untuk menurunkan atau mengurangi populasi vektor dengan maksud mencegah atau memberantas penyakit yang ditularkan vektor atau gangguan yang diakibatkan vektor),
5.
Pencegahan atau pengendalian pencemaran tanah oleh eksreta manusia (yang dimaksud ekskreta adalah seluruh zat yang tidak dipakai lagi oleh tubuh dan yang harus dikeluarkan dari dalam tubuh),
6.
Higiene makanan termasuk juga susu,
7.
Pengendalian pencemaran udara,
8.
Pengendalian radiasi,
9.
Kesehatan kerja,
10. Pengendalian kebisingan, 11. Perumahan dan pemukiman, 12. Aspek kesling dan transportasi udara, 13. Perencanaan daerah dan perkotaan, 14. Pencegahan kecelakaan, 15. Rekreasi umum dan pariwisata, 16. Tindakan-tindakan sanitasi yang berhubungan dengan keadaan epidemik atau wabah, bencan alam dan migrasi penduduk, 17. Tindakan pencegahan yang diperlukan untuk menjamin lingkungan (Azwar, 1990). Tujuan
pemberlakuan
kesehatan
lingkungan
adalah
untuk
mempertahankan dan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat pada tingkat yang setinggi-tingginya dengan jalan memodifikasi faktor sosial,
6
faktor fisik lingkungan, sifat-sifat dan kelakuan lingkungan yang dapat berpengaruh terhadap kesehatan (P. Halton Purdon, 1971).
2.2. Definisi Pemukiman dan Perumahan
Pemukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik yang berupa kawasan perkotaan maupun pedesaan yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan. Asas dari penataan perumahan dan permukiman berlandaskan pada asas manfaat, adil dan merata, kebersamaan dan kekeluargaan, kepercayaan pada diri sendiri, keterjangkauan, dan kelestarian lingkungan hidup. Penataan perumahan dan permukiman memiliki tujuan sebagai berikut: 1.
Memenuhi kebutuhan rumah sebagai salah satu kebutuhan dasar manusia, dalam rangka peningkatan dan pemerataan kesejahteraan rakyat.
2.
Mewujudkan perumahan dan permukiman yang layak dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi, dan teratur.
3.
Memberi arah pada pertumbuhan wilayah dan persebaran penduduk yang rasional.
4.
Menunjang pembangunan di bidang ekonomi, sosial, budaya, dan bidang-bidang lain
(UU No. 4 Tahun 1992). Rumah adalah bagian yang utuh dari pemukiman, dan bukan hasil fisik sekali jadi semata, melainkan merupakan suatu proses yang terus berkembang dan terkait dengan sosial ekonomi penghuninya dalam suatu kurun waktu. Yang terpenting dari rumah adalah dampak terhadap penghuni, bukan wujud atau standar fisiknya. Selanjutnya dikatakan bahwa interaksi antara rumah dan penghuni adalah apa yang diberikan rumah
7
kepada penghuni serta apa yang dilakukan penghuni terhadap rumah (John F.C. Turner, 1972). Rumah adalah bangunan yang berfungsi sebagai tempat tinggal atau hunian dan sarana pembinaan keluarga. Jadi, selain berfungsi sebagai tempat tinggal atau hunian yang digunakan untuk berlindung dari gangguan iklim dan makhluk hidup lainnya, rumah merupakan tempat awal pengembangan kehidupan (Siswono Yudohusoda, 1991). Kebutuhan dasar manusia akan rumah bervariasi tergantung penghuninya masing-masing. Berdasarkan Hierarchy of Need , kebutuhan akan rumah dapat dikategorikan sebagai berikut: 1.
Physiological
needs (kebutuhan
untuk
makan
dan
minum),
merupakan kebutuhan biologis yang hampir sama untuk setiap orang, yang juga merupakan kebutuhan terpenting selain sandang dan pangan. 2.
Safety or security needs (kebutuhan akan keamanan), merupakan
tempat berlindung bagi penghuni dari gangguan sekitar baik manusia maupun hewan dan lingkungan yang tidak diinginkan. 3.
Social or afiliation needs (kebutuhan berinteraksi), sebagai tempat
untuk berinteraksi dengan keluarga dan teman sebagai pemenuh kebutuhan manusia sebagai makhluk sosial. 4.
Self actualiztion needs (kebutuhan akan ekspresi diri), rumah bukan
hanya sebagai tempat tinggal, tetapi menjadi tempat untuk mengaktualisasikan mengaktualisasikan diri dan bidang bidan g kreasi masing-masing individu (Maslow, 1954).
2.3. Definisi Pemukiman Padat Penduduk
Pemukiman padat adalah kawasan permukiman yang dihuni terlalu banyak penduduk dan terjadi ketidakseimbangan antara lahan dengan bangunan yang ada. Pemukiman padat menjadikan kawasan pemukiman tersebut cenderung terlihat kurang tertata pola perkembangannya.
8
Munculnya pemukiman padat pada dasarnya disebabkan oleh dua faktor, yaitu faktor konsentrasi penduduk dan faktor kebutuhan ketersediaan fasilitas social ekonomi. Faktor konsentrasi penduduk adalah kepadatan penduduk dalam satuan jiwa per km 2 di wilayah/desa tersebut. Faktor penyebab kedua adalah faktor fasilitas sosial ekonomi yang mendorong perubahan penggunaan lahan pertanahan, antara lain mencakup segi-segi kebutuhan sebagai berikut: 1.
Penambahan lahan untuk permukiman dan perumahan.
2.
Perluasan dan penambahan panjang jalan untuk fasilitas sarana transportasi.
3.
Fasilitas penunjang kehidupan, yaitu jumlah pertokoan, warung makan, tempat loundry, tempat fotokopi, dan sebagainya.
4.
Fasilitas pendidikan, yaitu gedung persekolahan.
5.
Fasilitas kesehatan seperti klinik atau tempat-tempat pengobatan.
6.
Fasilitas peribadatan seperti masjid, mushola, gereja atau yang sejenis.
7.
Fasilitas kelembagaan yaitu perkantoran baik swasta maupun negeri.
8.
Fasilitas olahraga seperti lapangan futsal, tenis, sepakbola, dll.
9.
Fasilitas hiburan, seperti gedung-gedung pertemuan ataupun perhelatan dan yang sejenis
(Nurul, dkk. 1993). Akibat
kurang
tertata
pola
perkembangannya,
kebanyakan
pemukiman padat penduduk berkembang menjadi pemukiman kumuh. Kawasan yang apatis, kelebihan penduduk, tidak mencukupi, tidak memadai, miskin, bobrok, berbahaya, tidak aman, kotor, di bawah standar, tidak sehat dan masih banyak stigma negatif lainnya yang melekat pada pemukiman kumuh.
2.4. Definisi Pemukiman Kumuh
Permukiman kumuh adalah pemukiman atau perumahan orang-
9
orang miskin suatu kota yang berpenduduk padat, terdapat di loronglorong yang kotor dan merupakan bagian dari kota secara keseluruhan, juga biasa disebut dengan wilayah pencomberan atau semerawut (Raharjo Adhisasmita, 2010). Pemukiman kumuh merupakan lingkungan hunian yang memiliki kualitas buruk dan tidak layak huni. Ciri-cirinya antara lain berada pada lahan yang tidak sesuai dengan peruntukkan/tata ruang, kepadatan bangunan sangat tinggi dalam luasan yang sangat terbatas, rawan penyakit sosial dan penyakit lingkungan, serta kualitas bangunan yang sangat rendah, tidak terlayani prasarana lingkungan yang memadai dan membahayakan keberlangsungan kehidupan dan penghidupan penghuninya (Budiharjo, 1997). Karakteristik pemukiman kumuh selalu berkesan negatif. Mulai dari keadaan rumah yang terpaksa di bawah standar, rata-rata 6 m 2/orang. Hingga fasilitas kekotaan kekotaan yang secara langsung tidak tidak terlayani karena tidak tidak tersedia (Setijanti, 2010). Adapun beberapa kriteria umum yang dimiliki pemukiman kumuh adalah: 1.
Pemukiman kumuh tersebut dihuni oleh penduduk yang padat dan berjubel, karena adanya pertambahan penduduk yang alamiah maupun migrasi yang tinggi dari desa.
2.
Pemukiman kumuh tersebut dihuni oleh warga yang berpenghasilan rendah atau berproduksi sub sistem, yang hidup di bawah garis kemiskinan.
3.
Perumahan di pemukiman tersebut berkualitas rendah atau masuk dalam kategori rumah darurat ( sustainable housing condition), yaitu bangunan rumah yang terbuat dari bahan-bahan tradisional seperti, bambu, kayu, ilalang, papan dan bahan-bahan cepat hancur lainnya.
4.
Kondisi kebersihan dan sanitasi rendah.
5.
Langkanya pelayanan kota ( urban service) seperti air bersih, fasilitas MCK, sistem pembuangan pembuangan kotor dan sampah sampah serta perlindungan dari
10
kebakaran. 6.
Pertumbuhan tidak terencana sehingga penampilan fisiknya pun tidak teratur dan terurus.
7.
Secara sosial terisolir dari permukiman lapisan masyarakat lainnya.
8.
Permukiman tersebut pada umumnya berlokasi di sekitar pusat kota dan seringkali tak jelas pula status hukum tanah yang ditempati.
(Utami Trisni, 1997).
11
III. PEMBAHASAN
3.1. Pemukiman Kumuh
Kawasan yang apatis, kelebihan penduduk, tidak mencukupi, tidak memadai, miskin, bobrok, berbahaya, tidak aman, kotor, di bawah standar, tidak sehat dan masih banyak stigma negatif lainnya yang melekat pada pemukiman kumuh. Pada dasarnya pemukiman kumuh merupakan bagian dari suatu kota yang tidak dapat dipisahkan. Hampir Hampir di setiap kota-kota besar pemukiman kumuh selalu menjadi masalah yang sulit diatasi. Pemukiman kumuh merupakan pemukiman yang padat, dengan kualitas konstruksi rendah, prasarana dan pelayanan yang minim sehingga menjadi pengejawantahan kemiskinan. Pemukiman kumuh merupakan lingkungan hunian yang memiliki kualitas buruk dan tidak layak huni. Ciri-cirinya antara lain berada pada lahan yang tidak sesuai dengan peruntukkan/tata ruang, kepadatan bangunan sangat tinggi dalam luasan yang sangat terbatas, rawan penyakit sosial dan penyakit lingkungan, serta kualitas bangunan yang sangat rendah, tidak terlayani prasarana lingkungan yang memadai dan membahayakan
keberlangsungan
kehidupan
dan
penghidupan
penghuninya. 3.1.1. Faktor Munculnya Pemukiman Kumuh
Munculnya pemukiman kumuh pada dasarnya dikarenakan ledakan penduduk di suatu daerah dengan kondisi wilayah yang tidak memadai. Misalnya di kota-kota besar di Indonesia. Ledakan penduduk tersebut bisa dikarenakan faktor urbanisasi dan angka kelahiran yang tidak terkendali. Keterbatasan wilayah dan kondisi ekonomi rendah menjadi penyebab utama munculnya pemukiman kumuh. Masyarakat urbanisasi bertujuan ke kota besar untuk mencari pekerjaan dan penghidupan yang lebih baik namun kenyataannya malah sebaliknya. Keahlian yang tidak memadai untuk
12
berkompetisi di kota besar menyebabkan masyarakat tersebut tersisihkan dan berusaha bertahan hidup di kota tersebut. Bermula dari urbanisasi tersebut muncul masalah-masalah lain yang menjadi faktor terbentuknya pemukiman kumuh. Misalnya, sulitnya mencicil rumah yang layak, semakin sempitnya lahan pemukiman karena dinamika penduduk dan semakin tingginya harga tanah maupun bangunan, serta disiplin warga yang rendah. Terbentuknya pemukiman kumuh dimulai dengan dibangunnya perumahan oleh sektor non-formal, baik secara perorangan maupun dibangunkan oleh orang lain. Pada proses pembangunan oleh sektor non-formal
tersebut
mengakibatkan
munculnya
lingkungan
perumahan kumuh, yang padat, tidak teratur dan tidak memiliki prasarana dan sarana lingkungan yang memenuhi standar teknis dan kesehatan. Siswono Yudohusodo (1991), dalam bukunya ‘Rumah Untuk Seluruh Rakyat ’ menjelaskan faktor munculnya pemukiman kumuh adalah sebagai berikut: 1.
Arus urbanisasi penduduk yang sangat pesat terutama di kotakota besar berdampak terhadap timbulnya ledakan jumlah penduduk.
2.
Sektor
informal
merupakan
bidang
pekerjaan
tanpa
penghasilan yang tetap. Bidang pekerjaan ini muncul karena pengaruh desakan ekonomi yang tidak didukung oleh keahlian yang memadai. 3.
Kondisi sosial budaya masyarakat juga menjadi pemicu terbentuknya kawasan permukiman kumuh, yang dimaksud disini menyangkut pola hidup atau kebiasaan masyarakat yang masih terbawa iramanya kehidupan kota. Menurut Hari Srinivas (2003), faktor terbentuknya pemukiman
kumuh dibedakan menjadi dua, yaitu faktor internal dan faktor eksternal. Faktor internal adalah faktor yang berasal dari sudut
13
pandang masyarakat itu sendiri. Misalnya, budaya, agama, tempat lahir, lama tinggal, investasi rumah, dan jenis bangunan rumah. Sedangkan faktor eksternal adalah faktor yang berasal dari luar pemikiran masyarakat itu sendiri. Biasanya berhubungan dengan situasi dan kondisi lingkungannya. Misalnya, kepemilikan tanah, kondisi geografis, dan kebijakan pemerintah. 3.1.2.Karakteristik 3.1.2. Karakteristik Pemukiman Kumuh
Menurut Setijanti (2010), karakteristik pemukiman kumuh selalu berkesan negatif. Mulai dari keadaan rumah yang terpaksa di bawah standar, rata-rata 6 m 2/orang. Hingga Hingga fasilitas kekotaan yang secara langsung tidak terlayani karena tidak tersedia. Pemukiman kumuh umumnya dihuni oleh penduduk yang padat dan berjubel. Penghasilan rata-rata penduduknya yang rendah menyebabkan fasilitas penunjang kesehatan kurang memadai seperti sanitasi yang buruk, rumah yang jauh dari persyaratan pe rsyaratan rumah sehat dan lain-lain. Kondisi fisik pemukiman kumuh diantaranya adalah sebagai berikut: 1.
Kondisi jalan rata-rata berlubang dengan lebar 2 m dan 3 m untuk jalan lingkungan, terbuat terbuat dari semen, semen, berhimpit dengan rumah-rumah penduduk sekaligus berfungsi sebagai arena bermain anak-anak.
2.
Kondisi rumah dapat dikategorikan dalam bangunan permanen, semipermanen, dan non permanen. Namun didominasi oleh rumah-rumah non permanen. Setiap rumah rata-rata memiliki luasan 20 m 2, dan di tempati 4-6 orang anggota keluarga (3-5 m2 per orang).
3.
Sebagian besar rumah belum mempunyai fungsi ruang yang jelas sehingga bagian teras rumah mereka dijadikan tempat usaha kecil-kecilan.
4.
Ketersediaan air bersih di lingkungan ini biasanya berasal dari
14
sumur pompa. Dimana setiap pompa digunakan secara bersama-sama oleh kurang lebih 8 kepala keluarga. 5.
Ketersediaan jaringan air kotor yang digunakan masih sangat sederhana yaitu berupa sarana pembuangan limbah dengan membuat lubang di belakang rumah. Sedangkan pembuangan air kotor yang berasal dari WC langsung dialirkan ke sungai.
6.
Jaringan listrik dan jaringan telepon sudah tersedia, namun tidak semua keluarga memilikinya. Misalnya di daerah bantaran, banyak masyarakat yang belum mampu memilikinya dikarenakan kondisi ekonomi yang tidak memungkinkan.
7.
Lingkungan yang kotor, becek, sanitasi yang buruk, bangunan yang semrawut, penampilan yang jorok, sumur yang tercemar, kepadatan bangunan dan hunian yang tinggi, penggunaan bahan bangunan bekas dan murahan, dan sebagainya. Karakteristik pemukiman kumuh yang paling menonjol menurut
Rebekka (1991) adalah kualitas bangunan rumahnya yang tidak permanen, dengan kerapatan bangunan yang tinggi dan tidak teratur, prasarana jalan yang sangat terbatas. Kalaupun ada berupa ganggang sempit yang berliku-liku, tidak adanya saluran drainase dan tempat pembuangan sampah, sehingga terlihat kotor. Tidak jarang pula pemukiman kumuh terdapat di daerah yang secara berkala mengalami banjir. Pemukiman kumuh merupakan pembuktian masyarakat kepada pemerintah
bahwa
bergantung
dengan
mereka
mampu
pemerintah.
bertahan
Penduduk
hidup
sekitar
tanpa mampu
membangun perekonomian secara mandiri serta tidak memerlukan bantuan kredit perbankan. Menurut Sueca (2004) penduduk pemukiman kumuh mampu memanfaatkan sumber daya yang amat terbatas untuk dapat bertahan hidup. Mendaur ulang bahan-bahan yang tidak berguna menjadi bahan baru yang berguna merupakan
15
salah satu cara yang dilakukan. Dengan begitu kebutuhan dasar perumahan dapat terpenuhi. Secara ekonomi, pemukiman kumuh memasok barang dan tenaga kerja yang murah, terutama dalam sektor informal. 3.1.3. Masalah yang Timbul dari Pemukiman Kumuh
Pemukiman
kumuh
menimbulkan
banyak
masalah
dari
beberapa aspek khususnya aspek lingkungan dan aspek kesehatan. Masalah yang ditimbulkan dari pemukiman kumuh dalam aspek lingkungan diantaranya: a.
Masalah Penyediaan Air Bersih Masalah utama pemukiman kumuh adalah penyediaan air bersih. Masalah ini timbul akibat diambil alihnya tempat sumber air dengan membangun rumah-rumah di atasnya. Penduduk menggunakan air sungai untuk mandi, mencuci dan aktivitas lain yang menyebabkan tercemarnya air sungai. Sehingga pasokan air bersih semakin hari semakin berkurang. Belum lagi pertumbuhan penduduk yang tidak terkendali yang menyebabkan
meningkatnya
tingkat
kepadatan.
Padahal
menurut UU No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air menyatakan bahwa Air bersih diperlukan terutama untuk memasak dan mandi, jumlahnya kurang lebih 60 liter per orang per hari (minimal) tapi pada kenyataannya dilapangan jumlah tersebut masih sangat kurang memadai. b.
Masalah Penumpukan Sampah Sampah merupakan masalah yang tidak pernah habis dibicarakan entah itu di perkotaan maupun pedesaan. Limbah – limbah cair atau padat, yang bisa terdegradasi ataupun tidak seiring bertambahnya jumlah penduduk maka jumlahnya juga semakin besar. Menurut data Kementrian Lingkungan Hidup, setiap hari penduduk Indonesia menghasilkan 2 kilogram
16
sampah per individunya. Dalam satu tahun sekitar 178.850.000 Ton sampah dihasilkan penduduk Indonesia. Hampir 50 % nya berasal dari rumah tangga dan 60% nya merupakan sampah organik. Dengan dibangunnya pemukiman kumuh di tempat – tempat yang tidak seharusnya maka masalah sampah akan semakin berat karena akan terjadi penumpukan sampah di tempat-tempat tersebut. Contohnya di bantaran sekitar sungai. Semakin banyak penduduk yang tinggal di daerah tersebut maka jumlah produksi sampahnya juga semakin meningkat. Penumpukan sampah juga terjadi akibat akibat kurangnya kesadaran penduduk sekitar untuk menjaga kebersihan lingkungan. Sampah-sampah yang menumpuk tadi juga akan menimbulkan bau busuk yang menyebabkan kualitas lingkungan semakin memburuk. c.
Masalah Sanitasi Lingkungan Pemukiman kumuh identik dengan kondisi sanitasi yang buruk. Rumah-rumah penduduk di kawasan ini masih jauh dari kriteria sanitasi untuk perumahan yang seharusnya. Misalnya pengadaan MCK yang kurang memadai, selain itu masyarakat setempat juga masih menggunakan sungai untuk memenuhi kebutuhan kebersihan mereka seperti mandi dan buang air. Masyarakat juga masih awam dengan istilah sanitasi dan banyak yang tidak peduli pentingnya p entingnya sanitasi tersebut.
d.
Masalah jarak bangunan untuk sirkulasi udara dan lokasi bangunan Pemukiman kumuh identik dengan kondisi rumah yang saling berdempetan sehingga masalah yang timbul adalah kebisingan. Kondisi bising menyebabkan ketidaknyamanan penghuni rumah tersebut. Selain itu, jalan yang digunakan
17
sebagai penghubung antar daerah kondisinya tidak memadai. Jalan yang rusak, berlubang, serta sempit sulit dilalui menyebabkan mobilitas penduduk yang terbatas dan akses kepada fasilitas umum menjadi cukup sulit. Misalnya, jika terjadi kebakaran. Selain itu, lokasi bangunan yang sangat dekat dengan daerah pinggir sungai mengakibatkan kawasan itu sangat rawan terhadap terjadinya bencana alam, lebih-lebih pada musim penghujan. e.
Mengakibatkan Bencana Alam Fasilitas drainase atau penyaluran air hujan mutlak ada pada suatu kawasan terbangun, karena tingkat kemampuan penyerapan air hujan oleh tanah relatif kecil. Tanpa fasilitas yang memadai, dipastikan akan terjadi becek, banjir kecil dan genangan air setelah turunnya hujan. Selain itu, karena banyaknya sampah plastik sukar hancur di dalam tanah sehingga menghalangi peresapan air hujan ke dalam tanah dan akhirnya terjadilah banjir. Terjadinya banjir tersebut juga disebabkan karena terlalu dekatnya pemukiman penduduk dengan daerah aliran sungai. Sehingga apabila datang musim penghujan rawan terjadi tanah longsor. Adanya dampak pada aspek lingkungan menjadi dasar
timbulnya dampak pada aspek kesehatan. Karena lingkungan dan kesehatan merupakan kaitan yang tidak dapat dipisahkan. Kondisi lingkungan di suatu tempat mempengaruhi kondisi kesehatan masyarakat yang hidup dan tinggal di daerah tersebut. Masalah yang ditimbulkan pemukiman kumuh dalam aspek kesehatan diantaranya adalah : a.
Penularan Penyakit melalui air, tanah dan udara Seperti yang telah dipaparkan sebelumnya, terbatasnya
18
pasokan air bersih di pemukiman kumuh menyebabkan masyarakat harus menggunakan air sungai yang telah terkontaminasi dengan berbagai bahan pencemar untuk memenuhi kebutuhan seperti mandi, cuci, kakus (MCK). Kondisi air yang telah tercemar mengandung banyak bakteri yang membahayakan tubuh. Misalnya, penyakit yang ditimbulkan bakteri di air yaitu typhoid, disentri, dan kolera. Air yang tercemar oleh ekskreta tikus dapat menularkan leptospirosis yang disebabkan oleh leptospira. Juga penyakit jamur dapat ditularkan melalui air, dan bentuk-bentuk infektif dari pada protozoa dan cacing-cacing perit dapat ditemukan dalam air pula. Selain itu air tercemar juga dapat menjadi tempat pertumbuhan nyamuk. Contohnya nyamuk aedes agepty. Kondisi udara di pemukiman kumuh juga tidak baik bagi tubuh. Penyakit yang umumnya timbul adalah penyakit influensa dan tuberculosis. Penyakit yang disebabkan oleh jamur juga dapat ditularkan melalui udara seperti penyakit histoplasmosis. Pencemaran dengan partikel-partikel kecil (debu) dapat menyebabkan kerusakan paru-paru dan juga memudahkan masuknya penyakit infeksi lainnya. Penularan penyakit melalui tanah merupakan yang paling banyak dan berbahaya. Di dalam tanah juga banyak ditemukan bentuk-bentuk infektif berbagai parasit. Contoh penyakitnya misalnya, tetanus, kemudian berbagai infeksi cacing dan lainlain. b.
Penyakit Psikis yang Ditimbulkan Menurut Altman (1997), pemukiman yang padat dan kumuh berpengaruh negative terutama dalam hal pencapaian privasi
yang
ingin
diraih.
Ketika
seseorang
tidak
lagi
19
menginginkan privasi, kontrol dari lingkungan sosial tidak lagi terlalu efektif, dan orang tersebut tidak bisa meregulasi tingkat interaksinya dengan orang lain. Situasi semacam ini yang mungkin akan menimbulkan konsekuensi negative. Kepadatan tinggi ditambah kondisi lingkungan yang tidak memadai dapat menimbulkan stress pada penduduknya. Selain itu tingkat agresivitas masyarakatnya juga akan semakin meningkat. Personal space yang seharusnya dicapai juga tidak terpenuhi karena lingkungan yang terlalu ramai dan sempit sehingga kondisi psikis penduduknya akan terganggu. 3.1.4.Penanggulangan 3.1.4. Penanggulangan Pemukiman Kumuh
Permasalahan pemukiman kumuh bukanlah hal yang mustahil untuk dibenahi namun memerlukan proses dan waktu yang cukup panjang serta usaha yang tidak sedikit dari pemerintah dan masyarakat itu sendiri. Menurut UU No. 4/1992 pasal 27, penanganan pemukiman kumuh dilakukan secara bertahap, yaitu : 1.
Perbaikan dan Pemugaran Proses ini terdiri dari revitalisasi, rehabilitasi, renovasi, rekonstruksi, dan preservasi. Proses revitalisasi merupakan upaya menghidupkan kembali suatu kawasan mati, yang pada masa
silam
pernah
hidup,
atau
mengendalikan
dan
mengembangkan kawasan untuk menemukan kembali potensi yang dimiliki oleh sebua kota. Rehabilitasi merupakan upaya mengembalikan
kondisi
komponen
fisik
lingkungan
permukiman yang mengalami degradasi. Proses renovasi merupakan perubahan sebagian atau beberapa bagian dari komponen pembentukan lingkungan permukiman. Upaya rekonstruksi yaitu dengan mengembalikan suatu lingkungan permukiman sedakat mungkin dari asalnya yang diketahui, dengan menggunakan komponen-komponen
20
baru maupun lama. Dan proses preservasi adalah upaya mempertahankan suatu lingkungan pemukiman dari penurunan kualitas atau kerusakan. 2.
Peremajaan Peremajaan adalah upaya pembongkaran sebagian atau keseluruhan lingkungan perumahan dan pemukiman dan kemudian di tempat yang sama dibangun prasarana dan sarana lingkungan perumahan dan pemukiman baru yang lebih layak dan sesuai dengan rencana tata ruang wilayah.
3.
Pengolahan dan Pemeliharaan Berkelanjutan Merupakan
upaya-upaya
untuk
mencengah,
mengendalikan atau mengurangi dampak negatif yang timbul, serta meningkatkan dampak positif yang timbul terhadap lingkungan hunian. Program-program pemerintah yang sudah berjalan guna mengurangi pemukiman kumuh diantaranya adalah pola perumahan berimbang dan pembangunan rumah susun.
3.2
Persyaratan kesehatan perumahan dan lingkungan pemukiman
Menurut Keman (2005), kesehatan perumahan dan lingkungan pemukiman adalah kondisi fisik, kimia, dan biologi di dalam rumah, di lingkungan rumah dan perumahan, sehingga memungkinkan penghuni mendapatkan derajat kesehatan yang optimal. Persyaratan kesehatan perumahan dan lingkungan pemukinan adalah ketentuan teknis kesehatan yang wajib dipenuhi dalam rangka melindungi penghuni dan masyarakat yang bermukim di perumahan dan/atau masyarakat sekitar dari bahaya atau gangguan kesehatan. Sanropie (1992), menyatakan persyaratan kesehatan perumahan yang meliputi persyaratan lingkungan perumahan dan pemukiman serta persyaratan rumah itu sendiri, sangat diperlukan karena pembangunan
21
perumahan berpengaruh sangat besar terhadap peningkatan derajat kesehatan individu, keluarga dan masyarakat. Di Indonesia sendiri, persyaratan kesehatan perumahan dan lingkungan pemukiman sudah diatur dalam Keputusan Menteri Kesehatan (Kepmenkes) No. 829/Menkes/SK/VII/1999 yang meliputi parameter sebagai berikut: 1.
Lokasi a.
Tidak terletak pada daerah rawan bencana alam seperti bantaran sungai, aliran lahar, tanah longsor, gelombang tsunami, daerah gempa, dan sebagainya;
b.
Tidak terletak pada daerah bekas tempat pembuangan akhir (TPA) sampah atau bekas tambang;
c.
Tidak terletak pada daerah rawan kecelakaan dan daerah kebakaran seperti jalur pendaratan penerbangan.
2.
Kualitas udara Kualitas udara ambien di lingkungan perumahan harus bebas dari gangguan gas beracun dan memenuhi syarat baku mutu lingkungan sebagai berikut: a.
Gas H2S dan NH3 secara biologis tidak terdeteksi;
b.
Debu dengan diameter kurang dari 10 10 mg
maksimum 150
mg/m3;
3.
4.
c.
Gas SO2 maksimum 0,10 ppm;
d.
Debu maksimum 350 mm 3/m2 per hari.
Kebisingan dan getaran a.
Kebisingan dianjurkan 45 dB.A, maksimum 55 dB.A;
b.
Tingkat getaran maksimum 10 mm/detik.
Kualitas tanah di daerah perumahan dan pemukiman a.
Kandungan Timah hitam (Pb) maksimum 300 mg/kg
b.
Kandungan Arsenik (As) total maksimum 100 mg/kg
c.
Kandungan Cadmium (Cd) maksimum 20 mg/kg
22
d. 5.
Kandungan Benzo(a)pyrene maksimum 1 mg/kg
Prasarana dan sarana lingkungan a.
Memiliki taman bermain untuk anak, sarana rekreasi keluarga dengan konstruksi yang aman dari kecelakaan;
b.
Memiliki
sarana
drainase
yang
tidak
menjadi
tempat
perindukan vektor penyakit; c.
Memiliki sarana jalan lingkungan dengan ketentuan konstruksi jalan tidak mengganggu kesehatan, konstruksi trotoar tidak membahayakan pejalan kaki dan penyandang cacat, jembatan harus memiliki pagar pengaman, lampu penerangan jalan tidak menyilaukan mata;
d.
Tersedia cukup air bersih sepanjang waktu dengan kualitas air yang memenuhi persyaratan kesehatan;
e.
Pengelolaan pembuangan tinja dan limbah rumah tangga harus memenuhi persyaratan kesehatan;
f.
Pengelolaan
pembuangan
sampah
rumah
tangga
sarana
pelayanan
harus
memenuhi syarat kesehatan; g.
Memiliki
akses
terhadap
kesehatan,
komunikasi, tempat kerja, tempat hiburan, tempat pendidikan, kesenian, dan lain sebagainya; h.
Pengaturan
instalasi
listrik
harus
menjamin
keamanan
penghuninya; i.
Tempat pengelolaan makanan (TPM) harus menjamin tidak terjadi
kontaminasi
makanan
yang
dapat
menimbulkan
keracunan. 6.
Vektor penyakit Indeks lalat harus memenuhi syarat; b. Indeks jentik nyamuk dibawah 5%.
7.
Penghijauan pepohonan untuk penghijauan lingkungan pemukiman merupakan pelindung dan juga berfungsi untuk kesejukan, keindahan
23
dan kelestarian alam. Selain persyaratan mengenai lingkungan pemukiman, persyaratan mengenai
rumah
tinggal
juga
diatur
dalam
Kepmenkes
Nomor
829/Menkes/SK/VII/1999, yaitu: 1.
Bahan bangunan a.
Tidak terbuat dari bahan yang dapat melepaskan bahan yang dapat membahayakan kesehatan, antara lain: debu total kurang dari 150 µg/m2, asbestos kurang dari 0,5 serat/m 3 per 24 jam, plumbum (Pb) kurang dari 300 mg/kg bahan;
b.
Tidak terbuat dari bahan yang dapat menjadi tumbuh dan berkembangnya mikroorganisme patogen.
2.
Komponen dan penataan ruangan a.
Lantai kedap air dan mudah dibersihkan;
b.
Dinding rumah memiliki ventilasi, di kamar mandi dan kamar cuci kedap air dan mudah dibersihkan;
c.
Langit-langit rumah mudah dibersihkan dan tidak rawan kecelakaan;
3.
d.
Bumbungan rumah 10 m dan ada penangkal petir;
e.
Ruang ditata sesuai dengan fungsi dan peruntukannya;
f.
Dapur harus memiliki sarana pembuangan asap.
Pencahayaan Pencahayaan alam dan/atau buatan langsung maupun tidak langsung dapat menerangi seluruh ruangan dengan intensitas penerangan minimal 60 lux dan tidak menyilaukan mata.
4.
Kualitas udara a.
Suhu udara nyaman antara 18-30 oC;
b.
Kelembaban udara 40-70 %;
c.
Gas SO2 kurang dari 0,10 ppm/24 jam;
d.
Pertukaran udara 5 kaki 3/menit/penghuni;
e.
Gas CO kurang dari 100 ppm/8 jam;
f.
Gas formaldehid kurang dari 120 mg/m 3.
24
5.
Ventilasi Luas lubang ventilasi alamiah yang permanen minimal 10% luas lantai.
6.
Vektor penyakit Tidak ada lalat, nyamuk ataupun tikus yang bersarang di dalam rumah.
7.
Penyediaan air a.
Tersedia sarana penyediaan air bersih dengan kapasitas minimal 60 liter/orang/hari;
b.
Kualitas air harus memenuhi persyaratan kesehatan air bersih dan/atau air minum menurut Permenkes 416 tahun 1990 dan Kepmenkes 907 tahun 2002.
8.
Sarana penyimpanan makanan Tersedia sarana penyimpanan makanan yang aman.
9.
Pembuangan Limbah a.
Limbah cair yang berasal rumah tangga tidak mencemari sumber air, tidak menimbulkan bau, dan tidak mencemari permukaan tanah;
b.
Limbah
padat
harus
dikelola
dengan
baik
agar
tidak
menimbulkan bau, tidak mencemari permukaan tanah dan air tanah. 10. Kepadatan hunian luas kamar tidur minimal 8 m 2 dan dianjurkan tidak untuk lebih dari 2 orang tidur. Penyelenggara pembangunan perumahan (pengembang) yang tidak memenuhi ketentuan tentang persyaratan kesehatan perumahan dan lingkungan pemukiman dapat dikenai sanksi pidana dan/atau sanksi administrasi sesuai dengan UU No. 4/1992 tentang Perumahan dan Pemukiman, dan UU No. 23/1992 tentang Kesehatan, serta peraturan pelaksanaannya. Bagi pemilik rumah yang belum memenuhi ketentuan tersebut diatas tidak dapat dikenai sanksi, tetapi dibina agar segera dapat memenuhi persyaratan kesehatan rumah.
25
3.2.1. Penilaian Rumah Sehat
Menurut Sanropie (1991), rumah sehat merupakan tempat berlindung,
bernaung, dan tempat untuk beristirahat, sehingga
menumbuhkan kehidupan yang sempurna baik fisik, rohani, maupun sosial. Persyaratan kesehatan perumahan adalah ketentuan teknis kesehatan yang wajib dipenuhi dalam rangka melindungi penghuni dan masyarakat yang bermukim di perumahan dan masyarakat sekitar dari bahaya atau gangguan kesehatan. Dalam penilaian rumah sehat menurut Kepmenkes, parameter rumah yang dinilai meliputi lingkup 3 (tiga) kelompok komponen penilaian, yaitu: 1)
kelompok komponen rumah, meliputi langit-langit, dinding, lantai, jendela kamar tidur, jendela kamar keluarga, dan ruang tamu, ventilasi, sarana pembuangan asap dapur, pencahayaan;
2)
kelompok sarana sanitasi, meliputi sarana air bersih, sarana pembuangan kotoran, sarana pembuangan air limbah, dan sarana pembuangan sampah;
3)
kelompok perilaku penghuni, meliputi perilaku membuka jendela kamar tidur, membuka jendela ruang keluarga dan tamu, membersihkan halaman rumah, membuang tinja bayi/anak ke kakus, dan membuang sampah pada tempatnya. Formulir penilaian rumah sehat terdiri komponen yang dinilai,
kriteria penilaian, nilai dan bobot serta hasil penilaian secara terinci dapat
dilihat
pada
lampiran
829/Menkes/SK/VII/1999 perumahan.
dari
tentang
Kepmenkes persyaratan
RI
Nomor
kesehatan
26
IV. SIMPULAN DAN SARAN
3.1. Simpulan
Adapun kesimpulan yang didapat dari makalah kesehatan lingkungan pemukiman ini adalah: 1.
Pemukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan hutan lindung, baik yang berupa kawasan perkotaan atau pedesaan. Prasarana lingkungan pemukiman adalah kelengkapan dasar fisik lingkungan yang memungkinkan lingkungan pemukiman dapat berfungsi sebagaimana mestinya.
2.
Pemukiman kumuh ialah kawasan yang proses pembentukannya karena keterbatasan kota dalam menampung perkembangan kota sehingga timbul kompetisi dalam menggunakan lahan perkotaan. Pemukiman kumuh timbul akibat ledakan penduduk di suatu daerah yang wilayahnya tidak cukup besar.
3.
Pemukiman kumuh menimbulkan dampak negatif dari berbagai aspek khususnya aspek kesehatan dan aspek lingkungan.
4.
Kesehatan perumahan dan lingkungan pemukiman adalah kondisi fisik, kimia, dan biologis di dalam rumah, di lingkungan rumah dan perumahan, sehingga memungkinkan penghuni mendapatkan derajat kesehatan yang optimal.
5.
Perumahan yang sehat harus terdiri atas rumah sehat yang memenuhi beberapa persyaratan misalnya letak rumah, kondisi fisik, kondisi fisiologis, kondisi psikologis, dan memiliki fasilitas – fasilitas yang sesuai.
3.2. Saran
1.
Pembangunan dari pemukiman dan perumahan haruslah disertai dengan berbagai pertimbangan dalam hal kesehatan penduduk yang
27
ditujukan sasarannya, karena semua orang memiliki hak untuk hidup sehat dan sejahtera. 2.
Pemenuhan kriteria dari persyaratan kesehatan perumahan dan lingkungan pemukiman harus lebih ditingkatkan d itingkatkan lagi.
3.
Pemerintah dan masyarakat harusnya bisa saling bekerja sama dalam melakukan pembangunan pemukiman dan perumahan dengan menetapakan persyaratan yang diberlakukan agar dapat membangun atau menciptakan pemukiman dan perumahan yang layak untuk dihuni.
4.
Pemerintah harus mengatur kembali permasalahan kepadatan penduduk yang tidak merata.
5.
Masyarakat sebagai penghuni rumah memiliki kewajiban dalam menjaga kelestarian, ketentraman, dan kedamaian lingkungan tempat tinggal.
Daftar Pustaka
Azizah Aulia, dkk. 2011. Analisa Kualitas Udara Ambien dengan Parameter Gas SO2 , NO2, dan CO di Balai Hiperkes dan Keselamatan Kerja Provinsi Kalimantan Selatan. Azizah, Siti. 2015. Perkotaan dan Pemukiman. Azwar. 1990. Pengantar Ilmu Kesehatan Lingkungan. Mutiara Sumber Widya Press, Jakarta.
Benny L. Priatna dan Umar Fahmi Achmadi. 1991. Pencegahan Kecelakaan Kerja pada Sektor Informal . Departemen Kesehatan RI, Jakarta. Cholidah, Lilih; Ancok, Djamaludin; dan Haryanto. 1996. Psikologika 1 : Hubungan Kepadatan Dan Kesesakan Dengan Stres Dan Intensi Prososial Pada Remaja Di Pemukiman Padat. Keman, S. 2007. Kesehatan Perumahan dan Lingkungan Pemukiman . Jurnal Kesehatan Lingkungan Vol.3 No.2 : 183-194. Khomarudinm. 1997, Menelusuri Pembangunan Perumahan dan Permukiman, Jakarta. Krieger J and Higgins DL. (2002). Housing and Health : Time Again for Public Action. Am J Public Health 92: 5, 758-759. Mubarak, Wahid Iqbal., Nurul Chayatin.2009. Ilmu Kesehatan Masyarakat Teori dan Aplikasi. Penerbit Salemba Medika. Jakarta. Mulia, Ricky.M. 2005. Pengantar Kesehatan Penerbit Graha Ilmu, Yogyakarta.
Lingkungan . Edisi
pertama.
Notoatmodjo, Soekidjo. 2007. Kesehatan Masyarakat Ilmu dan Seni. Penerbit Rineka Cipta. Jakarta. Permenkes No. 416/Menkes/SK/VIII/1990 tentang Pemantauan Kualitas Air Minum, Air Bersih, Air Kolam Renang dan Air Pemandian Umum . Departemen Kesehatan RI, Jakarta.
Purdon, Walton. 1971. Environmental Health. Academic Press, New York. R. Ismariandi, P Setijanti, PG Ariastita. 2010. Konsep Pengembangan Kampung Nelayan Pasar Bengkulu Sebagai Kawasan Wisata. Institut Teknologi Sepuluh November, Surabaya. Sanropie, D. 1992. Pedoman Bidang Studi Perencanaan Penyehatan Lingkungan Pemukiman. Departemen Kesehatan R.I, Jakarta. Sulistyani, Nurul; Faturochman; dan As’ad, Mohamad. 1993. Jurnal Psikologi, XX : 2. Agresivitas Warga Pemukiman Padat Dan Bising Di Kotamadya Bandung. Fakultas Psikologi UGM, Yogyakarta.
Supriadi, Rahim dan Ngaka Putu Sueca. 2004. Pemukiman kumuh masah atau solusi . Jurnal pemukiman natah. Hal 1-4. Turner, J.F.C. 1972. Freedom To Build . Marion Boyars Publisher Ltd, London Undang-Undang RI No. 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Pemukiman. Departemen Kesehatan R.I. Yayasan Real Estate Indonesia, PT. Rakasindo, Jakarta. Yudohusodo, Siswono. 1991. Rumah Untuk Seluruh Rakyat . Direktorat Jendral Cipta Karya, Jakarta.
SOAL-SOAL LATIHAN
1.
Munculnya pemukiman kumuh disebabkan oleh dua faktor yaitu …. Jawaban:
Faktor konsentrasi penduduk dan faktor kebutuhan ketersediaan fasilitas sosial ekonomi. Faktor konsentrasi penduduk adalah kepadatan penduduk dalam satuan jiwa per km 2 di wilayah/desa tersebut. Faktor penyebab kedua adalah faktor fasilitas sosial ekonomi yang mendorong perubahan penggunaan lahan pertanahan.
2.
Jelaskan apa yan g dimaksud dengan ‘Rumah Sehat’ ? Jawaban:
Rumah sehat adalah sebuah rumah yang dekat dengan air bersih, berjarak lebih dari 100 meter dari tempat pembuangan sampah, dekat dengan sarana pembersihan, serta berada di tempat dimana air hujan dan air kotor tidak menggenang.
RIWAYAT PENULIS
Penulis bernama lengkap Elna Rasani. Lahir di Kota Tamiang Layang, Provinsi Kalimantan Tengah, pada tanggal 11 Januari 1999. Penulis merupakan anak pertama dari dua bersaudara, lahir dari pasangan suami-istri Bapak Elyakim dan Ibu Mona Riana Wu’i. Penulis telah menempuh pendidikan formal yaitu di TK Pertiwi Tamiang Layang, SDN 3 Tamiang Layang, SMPN 1 Tamiang Layang, dan SMA Frater Don Bosco Banjarmasin. Setelah lulus dari SMA Frater Don Bosco Banjarmasin pada tahun 2016, penulis mengikuti SBMPTN dan diterima di Program Studi Teknik Lingkungan, Fakultas Teknik, Universitas Lambung Mangkurat pada tahun 2016 dan terdaftar dengan NIM 1610815220007.
Penulis bernama lengkap Muhammad Refqi Chandra Hakim. Lahir di Kota Banjarmasin, Provinsi Kalimantan Selatan, pada tanggal 07 Juni 1998. Penulis merupakan anak pertama dari tiga bersaudara, lahir dari pasangan suami-istri Bapak Abdul Hakim dan Ibu Rusmini Ulfah. Penulis telah menempuh pendidikan formal yaitu di TK Citra Islami Islamic Village Tangerang, SD Citra Islami Islamic Village Tangerang, SDN Pemurus Dalam 3 Banjarmasin, SMPN 26 Banjarmasin, dan MAN 2 Model Banjarmasin. Setelah lulus dari MAN 2 Model Banjarmasin pada tahun 2016, penulis mengikuti SBMPTN dan diterima di Program Studi Teknik Lingkungan, Fakultas Teknik, Universitas Lambung Mangkurat pada tahun 2016 dan terdaftar dengan NIM 1610815210016.
Penulis bernama lengkap Tsaniya Nurina Ramadhanty. Lahir di Kota Bandung, Provinsi Jawa Barat, pada tanggal 02 Januari 1998. Penulis merupakan anak kedua dari dua bersaudara, lahir dari pasangan suamiistri Bapak Slamet Karmadi (Alm) dan Ibu Mela Rosmelawati. Penulis telah menempuh pendidikan formal yaitu di SDN Muararajeun 2 Bandung, SMPN 14 Bandung, dan SMAN 6 Banjarmasin. Setelah lulus dari SMAN 6 Banjarmasin pada tahun 2016, penulis mengikuti SBMPTN dan diterima di Program Studi Teknik Lingkungan, Fakultas Teknik, Universitas Lambung Mangkurat pada tahun 2016 dan terdaftar dengan NIM 1610815220024.
