BAB I PENDAHULUAN
Kegagalan Konstruksi adalah hasil pekerjaan yang tidak sesuai dengan spesif spesifika ikasi si pek pekerj erjaan aan sebaga sebagaima imana na disepa disepakat katii dalam dalam kon kontra trakk baik baik sebag sebagian ian maupun keseluruhan sebagai akibat kesalahan pengguna atau penyedia. Pada Pada dasar dasarny nya, a, keg kegaga agalan lan ban bangun gunan an dari dari sisi sisi sisi sisi faktor faktor pen penye yeba babny bnyaa dapatlah dikelompokan menjadi : ulah manusia, alam atau lingkungan, kombinasi ulah manusia dan lingkungan/alam. Oleh sebab itu tinjauannya akan meliputi : planning,desain planning,desain arsitektur, enjiniring, ekonomi, dan dan lingkungan. lingkungan. Selama Selama berkec berkecimp impung ung di dun dunia ia proye proyekk kon konstr struks uksii sebag sebagai ai prakti praktisi, si, ditemukan beberapa kesalahan yang sering dilakukan oleh kontraktor proyek konstruksi yang berujung pada kegagalan proyek berupa keterlambatan, kerugian dan mutu yang jelek. Dimana Dimana hampir semuanya semuanya bersifat bersifat kronis atau telah lama terjadi secara berulang. Sebe Sebena narny rnyaa ada ada bany banyak ak kesa kesala laha hann yang yang serin seringg dila dilaku kuka kan, n, namu namunn setidaknya ada ! kesalahan yang paling sering dilakukan oleh Kontraktor yang bersifat "kronis# dan fatal. Kesalahan Kesalahan tersebut sepertinya tidak disadari disadari dan belum dapat diatasi oleh kontraktor sehingga menyebabkan kontraktor tersebut selalu mengalami mengalami kesulitan kesulitan dan kegagalan kegagalan dalam melaksanaka melaksanakann proyek. proyek. $entuny $entunyaa kondisi ini mesti dikoreksi dalam rangka pelaksanaan pelaksanaan proyek jadi lebih baik.
BAB II
1
PEMBAHASAN
Kegagalan Konstruksi yang pernah terjadi di Indonesia
. %enara Saidah %enara Saidah adalah nama sebuah gedung yang berfungsi sebagai pusat perkantoran dan terletak di &alan 'atot
Subroto,
&akarta,
(ndonesia.
Sebelumnya nama gedung ini adalah 'edung 'rancindo dan didirikan lama sebelum kemudian direno)asi besar besaran menjadi %enara Saidah. *ama yang diberikan pada gedung ini diambil dari nama pemiliknya, Saidah +bu akar (brahim. 'edung ini diresmikan pada tahun -!!. Pada tahun -!! gedung ini resmi ditutup untuk umum karena pondasi gedung tidak tegak berdiri dan miring beberapa derajat serta dianggap membahayakan keselamatan penghuni gedung. Konstruksinya dianggap bermasalah sejak aal, namun dari pihak pemilik maupun Suku Dinas Pengaasan dan Penertiban angunan 0P-1 tidak ada yang bersedia memberikan penjelasan. 2ahmat, salah satu petugas keamanan yang pernah bekerja selama delapan tahun di gedung tersebut menuturkan pada tahun -!! pemutusan hubungan kerja dilakukan secara sepihak, dan hingga hari ini ratusan karyaan belum memperoleh pesangon. Karena lokasinya yang strategis banyak penaaran masuk, termasuk dari 3ni)ersitas Satyagama pada tahun -!. Keterangan yang diberikan oleh salah satu petugas keamanan, 2ahmat, pindah tangan pemilik tidak terjadi karena pemilik aal tidak bersedia menunjukkan gambar struktur gedung.
2
%enara Saidah pada tahun -!- oleh pemilik kemudian diserahkan dalam pengaasan Polsek 4aang, &akarta $imur dimana setiap pagi polisi dari 4aang datang, dan menandatangan daftar. %asalah keamanan, termasuk kebakaran sepenuhnya tanggung jaab polisi. Pada tahun -!- gedung dalam keadaan tidak teraat karena jalan akses masuk dan keluar gedung sudah banyak yang pecah, dalam keadaan gelap, dan hanya taman depannya yang masih dibersihkan menyea jasa petugas kebersihan jalan raya. Ketidak jelasan status gedung ini mengakibatkan masyarakat yang tinggal disekitar khaatir dan takut terjadi hal5hal yang tidak diinginkan. 6urah setempat, Shalih *opiansyar, mengatakan permintaan bertemu dengan pemilik terkait kelangsungan bangunan tidak berhasil, begitu pula pihak yang tertarik membeli gedung yang selalu terhenti di tengah jalan dan tak ada kabar lagi. Pemda setempatpun belum menerima laporan mengenai rencana terkait bangunan %enara Saidah. Dua pengamat pengamat perkotaan, 7ayat Supriyatna dan *irono &oga menyatakan baha Pemerintah 0Dinas P-1 dan pemilik harus bertanggung jaab terhadap pembiaran gedung. *irono menyatakan miringnya %enara Saidah dapat dikategorikan sebagai gagal bangunan dimana terjadinya kemiringan atau masalah sedikit sudah dikategorikan gagal bangunan karena ada keteledoran. Selama ini kecelakaan karena faktor struktur gedung tidak pernah diproses hukum sampai ke pengadilan karenanya pemilik gedung juga tidak terlalu mengindahkan syarat5syarat pendirian gedung sesuai dengan aturan. 8alaupun dilakukan audit bangunan, apabila ada korban pun kasus selesai setelah memberikan uang kerohiman, dan tidak diproses hukum. Sementara 7ayat menyatakan kasus %enara Saidah sebagai pelajaran dalam proyek pembangunan gedung lainnya dalam melakukan pengaasan yang baik, termasuk juga konstruksinya.
3
Pihak pengelola 'edung %enara Saidah, Dami Okta 0%anajer 3mum1 P$ 'amlindo *usa, membantah pemberitaan $empo pada tahun -!9 baha gedung itu miring. %enurut mereka, gedung itu sengaja dikosongkan sampai masa sea penyea habis dan skema penyeaan pada calon penyea berikutnya adalah satu gedung secara keseluruhan.
-. &embatan Siak ((( Pekanbaru Komitmen Pemberantasan
Komisi Korupsi
0KPK1 untuk menghabisi para penyedot uang rakyat mulai
dipertanyakan.
Pasalnya,
kasus
gagal
konstruksi &embatan Siak (((, Pekanbaru, 2iau yang sangat merugikan arga di kota ini, belum juga ditangani KPK. Dengan adanya gugatan dari Dean Pimpinan *asional 0DP*1 +sosiasi Kontraktor Konstruksi (ndonesia 0+KS(1 dimana saksi ahli sudah jelas menyatakan proyek itu gagal konstruksi dan diduga juga menggunakan material yang tidak sesuai dengan perencanaan, sudah menjadi dasar bagi KPK untuk melakukan proses hukum atau menangkap pihak5pihak terkait ujar Direktur adan +d)okasi Publik, % 2aa ;l +mady kepada GoRiau.com, &umat 0-/-!<1. %enurutnya, dugaan korupsi proyek strategis dalam kehidupan masyarakat tersebut, harus disikapi dengan proses hukum terhadap pihak5pihak yang bertanggungjaab sebagai upaya penyelamatan uang negara sekaligus arning bagi pejabat dalam melaksanakan kegiatan publik. Kegagalan proyek ini juga menjadi peringatan bagi instansi terkait ke depan, saat membangun jembatan dan gedung5gedung tinggi lainnya di 2iau. Selain merugikan negara juga membahayakan masyarakat, tegasnya.
4
Seperti diberitakan sebelumnya &embatan Siak ((( Pekanbaru yang merupakan salah satu akses )ital di Pekanbaru. &embatan ini harus segera diganti karena ternyata gagal konstruksi. Ketua Dean Pimpinan *asional 0DP*1 +sosiasi Kontraktor Konstruksi (ndonesia 0+KS(1 Syakirman menyebutkan, dalam persidangan di Pengadilan *egeri 0P*1 Pekanbaru, dua saksi ahli dari Kadin Daerah 2iau Prof Sugeng 8iyono dan Prof (sandi (ran dari ($ telah mengakui &embatan Siak ((( memang gagal konstruksi. erdasarkan Pasal <9 3ndang5undang &asa Konstruksi *o.= tahun >>>, kegagalan konstruksi atau sebuah bangunan bukan diperbaiki, tetapi harus diganti. Perbaiki &embatan Siak ((( yang sekarang itu adalah akal5akalan Kadis P3. Karena kesaksian kedua saksi ahli itu sudah memenuhi unsur bagi masyarakat yang ingin melaporkan Kadis P3 S? @arianto, tegas Syakirman usai menghadiri persidangan di P* Pekanbaru, Kamis 09/-/-!<1 Dia menambahkan, dalam 3ndang5undang &asa Konstruksi itu juga ditegaskan apabila terjadi kegagalan produksi, kesalahan dari perencanaan didenda A persen dari kontrak perencanaannya dihukum penjara A tahun. +pabila kesalahan berada di kontraktor perencana didenda A persen dihukum A tahun penjara. +pabila terjadi dari pengaasan didenda persen dan dipenjara A tahun penjara. Ketua DP* +KS( ini menyebutkan, undang5undang itu baku dan tidak ada penafsiran lain. +rtinya, tidak ada terjemahan lain, karena tidak ada dikatakan undang5undang ini selanjutnya diatur peraturan ini. Kalau terjadi kesalahan konstruksi, salah dari bagian yang tiga itu, bagi tim PP+$K, KP+ dan penerima barang, seluruh sertifikatnya harus dicabut dengan aktu yang tidak ditentukan, ucapnya. Syakirman menilai kegagalan pembangunan &embatan Siak ((( kebanyakan terjadi pada pelaksanaan. +rtinya,B kontraktor pelaksana dan kontraktor pengaas merupakan pihak yang sangat bertanggung jaab atas kegagalan konstruksi &embatan Siak ((( tersebut. Sehingga kedua kontraktor ini mesti didenda sesuai 3ndang5undang &asa Konstruksi. 9. 2ukan 4endraasih 5
angunan rumah kantor 02ukan1 tiga lantai yang terletak di kompleks 4endraasih Permai, &l. +hmad 7ani, Kecamatan Sungai Pinang Kota Samarinda Kalimantan $imur runtuh pada tanggal 9 &uni -!< saat masih dalam proses pengerjaan yang menyebabkan - pekerjanya teas. angunan ini memiliki lebar -A m dan panjang !! m dengan biaya konstruksi senilai kurang lebih A %ilyar rupiah.
Keruntuhan angunan Dari obser)asi yang dilakukan penyebab keruntuhan bangunan ini sangatlah kompleks diantaranya: 01 Pertama, Kegagalan pondasi. @al ini didasarkan keterangan baha pengerjaan pengerukan lahan sampai lantai selesai dikerjakan hanya memerlukan aktu enam bulan. Padahal kondisi tanah eksisting adalah raa dan merupakan tanah lempung sehingga memerlukan aktu lama untuk terkonsolidasi jika tanpa penanganan khusus seperti vertical drain. 0-1 Kedua, Kegagalan Struktur 3tama. Struktur utama yang dimaksud adalah balok5 kolom. @al ini didasarkan fakta baha pekerja sempat diminta untuk mengecek kolom yang retak di lantai -. %eskipun tidak ada data detail mengenai dimensi dan lokasi keretakan akan tetapi hal ini seharusnya telah menjadi indikasi aal baha ada masalah dengan struktur yang sedang dibangun. +palagi apabila didasarkan pada filosofi desain struktur yang benar yaitu " strong column- weak beam# yang artinya kolom tidak boleh mengalami kegagalan struktur terlebih dahulu daripada balok. Kegagalan kolom ini sendiri diduga karena adanya de)iasi antara perencanaan dan pelaksanaan dimana kontraktor mengurangi dimensi kolom dan jumlah tulangan yang dipakai. 6
091 Ketiga, Kesalahan sistem perancah pengecoran lantai. Penyebab aal keruntuha adalah lantai 9 yang sedang dikerjakan secara tiba5 tiba roboh. Selain karena kolom yang mengalami kegagalan, maka sistem perancah yang dipakai juga patut dicurigai tidak dirancang dengan benar. Dari dokumentasi yang ada terlihat baha sistem perancah yang digunakan menggunakan scafolding besi dan beberapa menggunakan kayu dolken. ekisting dan sistem perancah seharusnya didesain secara detail baik dalam desain maupun metode pemasangannya. (nspeksi harus dilakukan secara ketat termasuk pengecekan terhadap kekuatan beton yang telah dicor yang akan menopang perancah tersebut.
Perancah dolken patah 0<1 Keempat, organisasi proyek tidak benar. Proyek rukan ini diketahui tidak memiliki konsultan perencana. Desain bangunan yang digunakan tidak diketahui darimana dibuatnya. Pengaasan proyek ini pun hanya dilakukan oleh mandor dari pemborong. 0A1 Kelima, adanya pengalihan pekerjaan secara serampangan. Kontraktor proyek rukan ini semula P$. ?irma +badi yang beralamat di Surabaya menyerahkan sepenuhnya pekerjaan kepada perseorangan/ indi)idu yang merupakan pemborong berinisial *( yang beralamat di Samarinda yang kemudian menyerahkan lagi kepada mandor yang berinisial S. Pengalihan pekerjaan ini meliputi keseluruhan pekerjaan dan sama sekali tidak ada pengaasan dari Kontraktor utama. <. &embatan %ahakam ((
7
&embatan yang merupakan tipe 'antung 0Suspension ridge1 ini memiliki panjang total ! m. Keruntuhan terjadi pada tanggal -C *o)ember -! sekitar sepuluh tahun setelah diresmikan.
&embatan $enggarong runtuh (dentifikasi penyebab keruntuhan ini merupakan hasil in)estigasi yang dilakukan oleh tim 6PP% 3'% pada tanggal - *o)ember -! 0sehari setelah kejadian1 yang laporan lengkapnya dapat anda unduh disini. erdasarkan fakta yang ditemukan di lapangan menunjukkan baha jatuhnya truss jembatan beserta hangernya terjadi akibat kegagalan konstruksi pada alat sambung kabel penggantung )ertikal 0clamps and sadle1 yang menghubungkan dengan kabel utama.
4lamps and Sadle +da beberapa kemungkinan yang menyebabkan alat sambung ini mengalami kegagalan diantaranya:
8
•
Kurang baiknya peraatan jembatan yang menyebabkan konstruksi alat penggantung kabel )ertikal tidak berfungsi dengan baik dan tidak terdeteksi kemungkinan adanya kerusakan dini.
•
Kelelahan 0fatigue1 pada bahan konstruksi alat penggantung kabel )ertikal akibat kesalahan desain dalam pemilihan bahan atau sering terjadi kelebihan beban rencana 0o)er load1 yang mempercepat proses terjadinya degradasi kekuatan.
•
Kualitas bahan konstruksi alat sambung kabel penggantung ke kabel utama yang tidak sesuai dengan spesifikasi dan standar perencanaan yang ditetapkan.
•
Kesalahan prosedur dalam pelaksanaan peraatan konstruksi atau kesalahan dalam menyusun standar operasional dan peraatan konstruksi yang direncanakan.
•
Kemungkinan terjadinya penyimpangan kaidah teknik sipil dalam perencanaan karena seharusnya konstruksi alat penyambung harusnya lebih kuat daripada kabel penggantung yang disambungkan dalam kabel utama.
•
Kesalahan desain dalam menentukan jenis bahan/ material untuk alat penyambung kabel penggantung )ertikal yang dibuat dari besi tuang/ cor 0cas iron1 atau kesalahan dalam menentukan jenis atau kapasitas kekuatan alat tersebut.
A. &embatan Penghubung 'edung Perpustakaan Daerah DK( angunan jembatan penghubung ini menghubungkan gedung adan Perpustakaan dan +rsip Daerah Pro)insi DK( &akarta. Keruntuhan terjadi pada tanggal 9 *o)ember -!<.
9
&embatan penghubung runtuh Keruntuhan terjadi diakibatkan sistem perancah yang mengalami kegagalan. Scafolding yang digunakan merupakan scafolding besi dengan kondisi yang sudah tidak layak pakai: •
Kondisi scafolding banyak yang sudah keropos dan ada beberapa yang sudah bolong.
•
Pemasangan scafolding tidak dilengkapi dengan bracing, sehingga scafolding tidak stabil.
•
+danya perlemahan scafolding yang tidak dihitung seperti adanya jalan akses untuk kendaraan dibaah struktur yang sedang dibangun.
Scafolding bengkok
10
BAB III KESIMPULAN
Dari uraian tersebut diatas, kiranya akan dapat ditarik suatu kesimpulan, yaitu : •
Kegagalan bangunan disebabkan oleh faktor manusia, alam, kombinasi
•
keduanya. Kegagalan bangunan dapat ditinjau dari multi disiplin ilmu.
Dari Kesimpulan diatas kiranya dapat diajukan saran saran sebagai berikut : •
%asyarakat umum perlu diikut sertakan secara aktif dalam proses
•
perencanaan, pengaasan dan pelaksanaan pembangunan bangunan. Diperlukan regulasi yang bermuatan perlunya pemeriksaan berkala bangunan dan utilitasnya, serta diaktifkan adanya building inspectors.
11
DA!A" PUS!AKA
Keppres *o.=!/-!!9 $entang Pengadaan arang dan &asa Pemerintah. Keputusan %enteri Keuangan *o.<!/K%K.!/>>< $entang Penghapusan dan Pemanfaatan % / K*. ijay, Successfull Project management , %c'ra@ill *eyork -!!!. Stanley 'oldhaber, CONSR!C"ON #$N$G%#%N Principles and Practices , &ohn 8iley and Son *eyork >. &ames +drian, C# & 'e Construction #anagement Process ,2eston irginia >= Derniere +me. http://jiapamungkas.blogspot.com/-!A/!/kasus5kegagalan5 konstruksi5di5indonesia.html diakses - %aret -!A %anajemen Proyek (ndonesia. http://manajemenproyekindonesia.com/EpF>> diakses - %aret -!A 8ikipedia. http://id.ikipedia.org/iki/%enaraGSaidah diakses - %aret -!A 'o2iau.com.http://.goriau.com/berita/riau/jembatan5siak5iii5gagal5 konstruksi5kpk5seharusnya5tangkap5kadis5pu5riau.html diakses - %aret -!A
12