Kedudukan HAN Dengan HTN

KEDUDUKAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA DENGAN DENGA N HUKUM H UKUM TATA NEGARA MAKALAH

disusun untuk memenuhi salah satu tugas Pengantar Hukum Indonesia

Oleh : 1. 2. 3. !. 5. 6.

Fetria Nuraini Firda Nisa Syafithri Imam Saefudin "#$h. I%&al Fi%ri ' "uhammad I%&al N "uhammad ndriansyah

(1173010056) (1173010057) (117301006) (117301001) (11730100) (117301003)

PROGRAM STUDI HUKUM KELUARGA (AHWAL SYAKHSIYAH) FAKULTAS AKULTAS SYARI’A SYARI’AH H DAN HUKUM UNIVERSITAS UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN GUNUNG DJATI DJATI BANDUNG 2018 KATA PENGANTAR 

1

*u+i *u+i syu,ur syu,ur ,ami ,ami -an+at -an+at,an ,an ,ehadi ,ehadirat rat llah S/ S/ atas atas seala seala lim-ah lim-ahan an rahm rahmat at tauf taufi, i, hiday hidayah ah dan inay inayah ahNy Nya a sehi sehin na a ,ami ,ami da-at da-at meny menyel eles esai ai,an ,an  -enyusunan ma,alah yan &er+udul  Kedudukan Hukum Administrasi Negara dengan dengan Hukum Hukum Tata Negara Negara4 denan denan hadirn hadirnya ya ma,ala ma,alah h ini da-at da-at mem&er mem&eri,a i,an n

inf#rmasi inf#rmasi &ai -ara -em&a$a -em&a$a menenai menenai edudu,an edudu,an 'u,um dministrasi dministrasi Neara denan 'u,um /ata Neara. "a,sud -enulis mem&uat ma,alah ini adalah untu, memenuhi tuas mata ,uliah *enantar 'u,um Ind#nesia yan diamanat,an #leh I&u i,a #sdiana ".. "a,a "a,ala lah h ini ini ,ami ,ami &uat &uat &erd &erdas asar ar,a ,an n &u,u &u,u -enun -enun+a +an n yan yan di mili mili,i ,i dan untu,  untu,  mem-ermudahn mem-ermudahnya ya ,ami +ua menyertai menyertai &erhu&unan &erhu&unan denan ,ema+uan ,ema+uan ,ede-an. ,ede-an. *enu *enuli liss

meny menyad adar arii

&ah &ahaa

dala dalam m

-eny -enyus usun unan an

ma,a ma,ala lah h

ini ini &any &anya, a,

se,a se,ali li

,e,uranannya &ai, dalam $ara -enulisan mau-un dalam isi. isi. Oleh ,arna itu ,ami menundan -em&a$a untu, mem&eri,an ,riti, dan saran yan &ersifat &ersifat mem&anun untu, ,ema+uan ilmu -enetahuan -enetahuan ini. "udahmudaha "udahmudahan n ma,alah ini da-at &ermanfaat ,hususnya &ai -enulis yan mem&uat dan umumnya  &ai yan mem&a$a ma,alah ini. min

8andun 6 -ril 201

*enulis

DAFTAR ISI

KAT KATA PENGANT PENGANTAR .................................................. ..........................................  DAFTAR DAFTAR ISI ........................................................ ........................................................................................................... ...................................................  BAB I PENDAHULU PENDAHULUAN AN ....................................................... ....................................................................................... ................................ 1

. 9atar 8ela,an ..................................................... ........................................................................................ ................................... 1 8. umusan "asalah .................................................... ................................................................................... ............................... 2 . /u+uan ........................................................ ...................................................................................................... .............................................. 2 BAB II TINJAUAN TINJAUAN TEORI ............................................... .................................. !

. *enertian 'u,um dministrasi Neara ................................................. 3 8. uan 9in,u- 'u,um dministrasi Neara ..........................................3 . *enertian 'u,um /ata Neara ................................................ .............. 6 ;. uan 9in,u9in,u- 'u,um /ata /ata Neara .......................................................  <. edudu,an 'N denan '/N ................................................................ 10 BAB III III PEMBAHASA PEMBAHASAN N ............................................................................. .......... 1!

. asus dan *enyelesaian *enyelesaian 'N ....................................................... ................................................................. .......... 13 8. asus dan *enyelesaian '/N .................................................................. 1! BAB IV IV PENUTU PENUTUP P ..................................................... ................................................................................................. ............................................ 1"

. esim-ulan ...................................................... .............................................................................................. ........................................ 17 DAFTAR DAFTAR PUSTAKA PUSTAKA ............................................................................................. ....................................................... ...................................... 18

BAB I PENDAHULUAN

A. L#$#% B&'##*

;alam ,ehidu-an &er&ansa dan &erneara selalusa+a ditemu,an tai, ulur  antara ,e,uasaan hu,um dan dem#,rasi yan &ersum&er -ada ,esera,ahan terhada,e,uasaan -adahal ,esera,ahan a,an ,e,uasaan terse&ut tida, sa+a da-at melanar   -rinsi--rinsi- neara hu,um dem#,rasi dan ha,ha, asasi manusia namun +ua da-a da-att

mela melan na arr

-rin -rinsi si- --r -rin insi si-

hu,u hu,um m

admi admini nist stra rasi si

dan dan

asas asasa asa sass

umum umum

 -emerintahan yan laya,. Oleh ,arena itu salah satu as-e, -entin dan menari,  adanya titi, temu atau +alinan antara sisi hu,um dem#,rasi dan hu,um administrasi.1 ;ari #-ti, hu,um administrasi ,iranya di era ref#rmasi inilah seharusnya mulai mulai ditum& ditum&uh, uh,an an dan di,em& di,em&an an,an ,an -emi,i -emi,iran ran-em -emi,i i,iran ran tentan tentan  -erlun -erlunya ya mere,#n mere,#nsese-tua tualia liasi si dan mere-#s mere-#sisi isi serta serta merefu merefuns nsi#n i#nali alisas sasii ,edudu, ,edudu,an an hu,um hu,um administrasi dalam -enyelenaraan -emerintah yan laya, &ai, di-usat mau-un di daerah daerah sehin sehina a se$ara se$ara -erlah -erlahan an dan -asti -asti dihara dihara-,an -,an a,an a,an menu&a menu&ah h tatana tatanan n instru instrumen mentas tasi i dan #rient #rientasi asi ,ehidu ,ehidu-an -an -enyele -enyelen nara araan an -emeri -emerintah ntah.. ;enan ;enan demi demi,i ,ian an

di,e di,emu mudi dian an

hari hari

tida tida, ,

lai lai

dite ditemu mu,a ,an n

-ra, -ra,ti ti, ,

-eny -enyel elen en ar araa aan n

 -emerintahan yan tan-a ,#ntr#l &aai,an &urun ter&an &e&as.2 Sistem dministrasi Neara Ind#nesia meru-a,an suatu &idan yan sanat  -entin artinya. *e+a&at harus men+alan,an tuas dan ,ea+i&annya seharihari denan -enuh ,esadaran. Seala sesuatunya harus &er+alan denan &eres dan lan$ar  sesuai denan ,e&i+a,sanaan atau -ara mahasisa yan inin menetahui &aaimana se&enarnya -ara -e+a&at administrasi neara=-emerinah itu harus men+alan,an tuas ,ea+i ,ea+i&an &an dan eenan eenannya nya masin masinma masin sin  teta-i teta-i -eneta -enetahuan huan yan yan merata merata dari-a dari-ada da sistem sistem admini administr strasi asi neara neara Ind#nes Ind#nesia ia itu sanat sanat -entin -entin artiny artinyaa &ai ,ehi ,ehidu du-a -an n

dan dan

,ela ,elan$a n$ara ran n

+ala +alann nnya ya

#ra #rani nisa sasi si

near neara= a=-em -emer erin inta tahan han

mela,sana,an tuastuas dan -em&anunan.

B. R+,+-# M#-#'# 1

 ;r. SF. "ar&un S.'. ".'um.  Hukum Administrasi Administrasi Negara Negara (>a,arta : a+a ?rafind# *ersada 2006) hlm. i@ 2  Ibid  hlm. @

dala dalam m

1. 8aa 8aaim imana ana hu&un hu&una an n 'u,u 'u,um m dmi dmini nist stra rasi si Near Nearaa den denan an 'u,u 'u,um m /ata ata  Neara A 2. 8aa 8aaim imana ana +i,a +i,a 'N 'N tida tida, , sist sistem emat atis is dena denan n '/N '/N dala dalam m -eny -enyel eles esai aian an  -eristia hu,um di Ind#nesia A

/. T++# T++# P&&'$# P&&'$ #

1. Bntu, Bntu, menetah menetahui ui hu&unan hu&unan 'u,um dmin dminist istras rasii Neara Neara denan denan 'u,um 'u,um /ata Neara 2. Bntu, meneta menetahui hui &aaimana &aaimana +i,a +i,a 'N tida, tida, sistema sistematis tis denan denan '/N dalam  -enyelesaian -eristia hu,um di Ind#nesia

BAB II TINJAUAN TEORI A. P&*&%$# H++, A,-$%#- N&*#%#

'u,u 'u,um m

dm dmini inistr strasi asi

Nea Nearra

adal adalah ah

se-e se-era ran n,a ,att

-er -eratur aturan an

yan yan

memun,in,an memun,in,an administrasi administrasi neara men+alan,an men+alan,an funsinya funsinya yan se,alius se,alius +ua melind melindun unii ara ara terhada terhada- si,asi,a- tinda, tinda, admini administr strasi asi neara neara dan melind melindun unii administrasi neara itu sendiri.3 'u,um dministr dministrasi asi Neara adalah se,um-ulan se,um-ulan -eraturan yan menatur  menatur  hu&unan antara administrasi neara denan ara masyara,at dimana administrasi nea neara ra

di&e di&eri ri

ee eena nan n

untu untu, ,

mela mela,u ,u,a ,ann nn

tind tinda, a,an an

hu,u hu,umn mnya ya

se&a se&aa aii

im-lementasi dari policy dari policy suatu  suatu -emerintahan.! B. R+#* L*+ H++, A,-$%#- N&*#%#

*ra+udi tm#sudird+# mem&ai hu,um administrasi neara dalam dua &aian yait yaitu u 'u,u 'u,um m admin adminis istr tras asii nea neara ra heter heter#n #n#m #m dan dan hu,um hu,um admin adminis istr tras asii near nearaa heter# heter#n#m n#m yan &ersum &ersum&er &er -ada BB; BB; /* "* dan Bndan Bndanund undan an adalah adalah hu,um yan menatur selu, &elu, #ranisasi dan funsi administrasi neara. 'u,um administrasi neara #t#n#m ialah hu,um #-erasi#nal yan di$i-ta,an -emerintah dan administrasi neara.5 *enulis hu,um administrasi neara lain mem&ai &idan hu,um administrasi neara neara men+ad men+adii hu,um hu,um admini administr strasi asi neara neara umum umum (alem (alemeend eendeel eel)) dan hu,um hu,um administr administrasi asi neara ,husus (&i+C#nder deel).6 'u,um administras administrasii neara umum  &er,enaan denan -eraturan-eraturan umum menenai tinda,an hu, um dan hu&unan hu,um administrasi atau -eraturan-eraturan dan -rinsi--rinsi- yan &erla,u untu,  semua &idan hu,um administrasi dalam artian tida, teri,at -ad a &idan tertentu. Sementara itu hu,um administrasi neara ,husus adalah -eraturan-eraturan yan &er,aitan denan &idan&idan tertentu se-erti -eraturan tentan tata ruan  -eraturan tentan ,e-eaaian -eraturan tentan -ertanahan -eraturan ,esehatan  -eraturan -er-a+a,an -eraturan &idan -endidi,an -eraturan -ertam&anan dan se&aainya.

3

 S+a$hran 8asah Perlindungan 8asah Perlindungan Hukum Hukum terhadap Sikap Sikap Tindak Tindak Administrasi Administrasi Negara Negara (8andun : lumni 12) hlm. ! !  ;iana 'alim #ent+#r# Hukum #ent+#r# Hukum Administrasi Administrasi Negara Negara (8##r  (8##r : ?halia Ind#nesia 200!) hlm. ! 5 *ra+udi tm#sudird+# tm#sudird+# Hukum  (>a,arta:  Hukum Administrasi Administrasi Negara Negara (>a,arta: ?halia Ind#nesia 11) hlm. 35. 6  .". ;#nner Nederlands ;#nner Nederlands Bestuursrecht  Bestuursrecht  Sams#m '.;. /+nee, illn, l-hen l-hen aan den i+n 17 hlm. 56

.>.N Desterden menye&ut,an &aha se$ara aris &esar hu,um administrasi neara meli-uti &idan -enaturan antara lain7 : 1. *era *eratu tura ran n men menen enai ai -ene -enea a,a ,an n ,ete ,etert rti& i&an an dan dan ,eam ,eaman anan an ,ese ,eseha hata tan n dan dan ,es#-ananE denan menuna,an aturan tin,ah la,u &ai ara neara yan ditea,,an dan ditentu,an le&ih lan+ut #leh -emerintahE 2. *eraturan *eraturan yan ditun+u,,an ditun+u,,an untu, mem&eri,an mem&eri,an +aminan +aminan s#sial &ai ra,yatE ra,yatE 3. *eraturan*eraturan-eratu eraturan ran menenai tata ruan yan diteta-,an diteta-,an -emerintahE -emerintahE !. *era *eratu tura ran n-e -era ratu tura ran n yan yan &er,a &er,ait itan an dena denan n tua tuas stu tua ass -eme -emeli liha hara raan an dan dan  -emerintah termasu, &antuan terhada- a,tiitas sasta dalam ran,a -elayanan umumE 5. *eraturan*eraturan-eratu eraturan ran yan &er,aitan &er,aitan denan -emunutan -emunutan -a+a,E 6. *eratu *eraturan ran-e -erat ratura uran n menena menenaii -erli -erlindun ndunan an ha, dan ,e-enti ,e-entina nan n ara ara neara neara terhada- -emerintahE 7. *eraturan*eraturan-eratu eraturan ran yan &er,aitan denan -enea,an -enea,an hu,um administras administrasiE iE . *eraturan*eraturan-eratu eraturan ran menenai -enaasan -enaasan #ran -emerintahan -emerintahan yan le&ih tini terhada- #ran yan le&ih rendahE . *eraturan*eraturan-eratu eraturan ran menenai ,edudu,an ,edudu,an hu,um -eaai -emerintaha -emerintahan n Sesudah menurai,an menurai,an -eraturan-e -eraturan-eratur raturan an &idan administra administrasi si neara ini .>.N. .>.N. Desterd esterden en &er&eda &er&eda denan denan -ara -ara -enuli -enuliss lain lain men#la men#la, , -em&a -em&aian ian hu,um hu,um administrasi neara men+adi 'N umum dan 'N ,husus. "enurutnya -em&aian ini menyesat,an (misleidend)E4hu,um administrasi neara tida, da-at di&ai men+adi  &aian umum dan ,husus. *eraturan-eraturan hu,um administrasi neara itu sanat ,#m-le ,#m-le,s ,s dan luas. luas. *ers#a *ers#alan lan hu,um hu,um admini administr strasi asi neara neara mun$ul mun$ul dalam dalam semua semua se,t#r se-erti menenai ,e-utusan dan -erlindunan hu,um. hu,um. *enda-a *enda-att .>.N. .>.N. Desterd esterden en yan menan menanaa- &aha &aha -em&ai -em&aian an hu,um hu,um administrasi neara umum dan ,husus menyesat,an aa,nya tida, dit#-an #leh realitas yan ada. Semua neara yan menanut sistem hu,um ,#ntinental se-erti 8elanda 8elia ;enmar, Gunani Italia dll menenai dan mena,ui &idan hu,um administrasi umum dan ,husus. *ada masinmasin neara yan menanut sistem 7

 idan ' Hukum ' Hukum Administrasi  (8##r: a+a ?rafind# *ersada 2006) hlm. !1. Administrasi Negara Negara (8##r:  .>.N Desterden Inleiding Desterden Inleiding Algeemen Bestuursrec Bestuursrecht, ht, Sams#m '.;. /+een, illin, l-hen l-hen aan den i+n 2! hlm.22



hu,um ,#ntinental ,#ntinental ditemu,an ditemu,an le&ih &anya, ,esamaan ,esamaan &idan hu,um administr administrasi asi neara umum (alemeen deel) sedan,an -ada &idan hu,um administrasi neara ,husus ditemu,an &e&era-a -er&edaan. danya danya -er&ed -er&edaan aan &idan &idan hu,um hu,um admini administr strasi asi neara neara ,husus ,husus meru-a meru-a,an ,an suatu hal yan l#is dan a+ar meninat masinmasin neara dihada-,an -ada  -er&edaan s#si# ,ultural -#liti, sistem -emerintahan ,e&i+a,an -emerintah dan se&aainya. ;i sini mun$ulnya -em&edaan antara hu,um administrasi umum dan hu,um administrasi ,husus meru-a,an sesuatu yan tida, da-t dihindari dan sesuatu yan alamiah. "un$ulnya hu,um administrasi ,husus ini sema,in -entin artinya seirin seirin  denan denan lahirn lahirnya ya &er&aa &er&aaii &idan &idan tuas tuastu tuas as -emeri -emerinta ntahan han yan &aru &aru dan se+ala se+alan n denan denan -er,em -er,em&an &anan an dan -enemu -enemuanan-ene enemua muan n &aru &aru &er&aa &er&aaii &idan &idan ,ehidu-an di tenah masyara,at y harus diatur melalui +alur hu,um administrasi. ;alam ;alam ,#nte,s ,#nte,s ini -un +ua +ua tam-a, tam-a, &aha &aha hu,um hu,um admini administr strasi asi itu tum&uh dan  &er,em&an se$ara dinamis. ;i Ind#nesia hu,um administrasi neara ,husus ini telah dihim-un dalam 'im'im-un unan an *erat *eratur uran an *erund *erundan an un unda dana nan n e-u& e-u&li li, , Ind# Ind#nes nesia ia yan yan disu disusu sun n  &erdasar,an sistem
*er,ataan hu,um tata neara &erasal dari ,ata hu,um tata dan neara. *ada umumnya hu,um diarti,an se&aai -eraturan-eratuaran menenai tin,ahla,u #ran 

 idan ' Hukum ' Hukum Administrasi  (8##r: a+a ?rafind# *ersada 2006) hlm. !2!3. Administrasi Negara Negara (8##r:  S#ehard+# Hukum  S#ehard+# Hukum Administrasi Administrasi Negara Negara Pokok-Pokok Pokok-Pokok Pengertian serta serta Perkembangannya Perkembangannya di  Indonesia. (Semaran: 8adan *ener&it Bniersitas ;i-#ne#r# 11) hlm. 7

10

 -er#ran didalam masyara,at yan mem-unyai san,si yan di-a,sa,an.11 /ata serin dise&ut -enaturan dan -enel#laan. Sedan,an neara adalah #ranisasi tertini diantara satu ,el#m-#, atau &e&era-a ,el#m-#, masyara,at yan mem-unyai $ita $ita untu, &ersatu hidu- didalam daerah tertentu dan mem-unyai -emerintahan yan  &erdaulat. *ara -a,ar hu,um memili,i &e&era-a defenisi terantun sudut -andan mana ia ditin+au. ditin+au. /eta-i /eta-i setida,nya setida,nya ada &e&era-a dasar yan men+adi landasan -i+a,  dalam mendefenisi,an '/N :12 ;efinisi '/N ;itin+au dari uan 9in,u- O&+e, a+ian



'/N dalam ,#nse- ini le&ih mene,an,an -ada #&+e, mana yan men+adi  -#,#, ,a+ian dalam '/N itu sendiri. 8er,aitan denan definisi '/N dari sudut #&+e,  ,a+ian ,a+ian ini Dan D#llenh# #llenh#en en (8elan (8elanda) da) dalam dalam &u,unya &u,unya Staat Staatre$ re$ht ht Oer Oer Hee4 Hee4 menyata,an: '/N adalah hu,um yan menatur semua masyara,at hu,umtin,at atas sam-ai &aah yan selan+utny selan+utnyaa menentu,an menentu,an ilayah ilayah lin,unan lin,unan ra,yatnya ra,yatnya menentu,an &adan&adan yan &er,uasa &erenan dan funsinya dalam lin,unan masyara,at hu,um terse&ut.13  Sementara *aul S$h#lten (8elanda) dalam &u,unya Staat Staatre$ re$ht ht leme lement nt ;eel4 ;eel4 mendef mendefini inisi, si,an an &aha &aha '/N adalah adalah hu,um hu,um yan menatur #ranisasi neara atau #ranisasi dari suatu neara. ;efinisi '/N ;itin+au 'u&unan antar O&+e, a+ian



*ada dasarnya definisi di sini meru-a,an tinda, lan+ut dari definisi -ertama teta-i le&ih meluas,an lai -ada hu&unan antara #&+e, ,a+ian. 8er,aitan denan definisi '/N dari sudut hu&unan antar #&+e, Dan der *#t (8elanda) dalam &u,unya 'and&#e, an de Nederlans Staatre$ht4 mendefinisi,an '/N se&aai -eraturan yan menentu,an &adan&adan yan di-erlu,an serta eenannya masinmasin hu&unannya denan indiiduindiidu (,eiatannya).1! 'al yan sama di,emu,a,an N ;i$ey (Inris) (Inris) dalam &u,unya n Intr#du$ti Intr#du$ti#n #n t# the Study #f the 9a #f the #ns #nsti titu tuti ti#n #n &aha &aha '/N '/N -ada -ada dasa dasarn rnya ya meni meniti ti, , &erat &erat,a ,an n -ada -ada -em&a -em&aia ian n ,e,ua ,e,uasa saan an dalam dalam nea neara ra dan -ela, -ela,sa sana naan an yan yan tert tertin in ii dala dalam m suat suatu u near neara. a. 11

 hmad Su,ard+a Hukum  Hukum Tata Tata Negara dan Administrasi Administrasi Negara(>a,arta:S Negara(>a,arta:Sinar inar ?rafi,a2012) hlm. 10

12

 /iti, /riulan /uti, onstruksi /uti,  onstruksi Hukum Hukum Tata Tata Negara Indonesia Indonesia Pasca-Amandemen Pasca-Amandemen !!" #$%& (>a,arta : en$ana 2010) hlm. 23 13  Ibid, hlm.  Ibid, hlm. 2! 1!  Ibid, hlm.  Ibid, hlm. 2!

Sement Sementara ara >ames >ames >. #&in #&in (BS) (BS) menyat menyata,a a,an n '/N -ada dasarn dasarnya ya mem&ah mem&ahas as #ranisasi neara dan #ran#ran atau alatalat -erlen,a-an ne ara susunan funsi dan eenan serta hu&unannya satu sama lain. ;efinisi '/N ;itin+au Funsi dari O&+e, a+ian



;efi ;efini nisi si '/N '/N dari dari sudut sudut funs funsii #&+e, #&+e, memf memf#, #,us us,a ,an n -ada -ada &aai &aaima mana na se&enarnya funsi dari masinmasin #&+e, yan di,a+i. ;enan ,ata lain &aha  &aaimana funsi masinmasin #&+e, ,a+ian dalam suatu sistem ,etatanearaan. "auri$e ;uerer (*eran$is) menyata,an &aha hu,um ,#nsttusi adalah salah satu $a&an dari hu,um -u&li, yan menatur menatur #ranisas #ranisasii dan funsifun funsifunsi si -#liti, suatu lem&aa lem&aa neara. neara.15 ade dan *hilli- (Inris) dalam &u,unya #nstituti#nal 9a4 ter&it ter&itan an 136 136 '/N adalah adalah hu,um hu,um yan yan menat menatur ur #ran #ranisa isasi si#r #rani anisas sasii neara neara stru,tur #ranisasi ,edudu,an tuas dan funsi serta hu&unan antar #ran#ran terse&ut. Sementara itu *at#n (Inris) dalam &u,unya /e@t&##, #f +uris-ruden$e4 mendefinisi,an '/N hanya da-at dilihat dari alat -erlen,a-an neara tuas dan eena eenanny nnya. a. S#li S#li 9u&is 9u&is (Ind#ne (Ind#nesia sia)) dalam dalam &u,unya &u,unya Cas CasaCa aCass 'u,um 'u,um rata rata  Neara4 merumus,an '/N se&aai se-eran,at -eraturan menenai &entu, susunan near neara a alat alat -erl -erlen en,a ,a-a -ann nnya ya tua tuas stu tuas as dan dan hu&un hu&una an n di antar antaraa alat alata ala latt  -elen,a-an. usumadi *ud+#se#+# (Ind#nesia) dalam &u,unya *ed#man *ela+aran /ata 'u,um Ind#nesia4 menye&ut,an: '/N adalah hu,um yan menatur &entu, neara (,esat (,esatuan uan atau atau federa federal) l) dan &entu, &entu, -emeri -emerinta ntahan han (,era+ (,era+aan aan atau atau re-u&l re-u&li,) i,) yan menun+u,,an masyara,at hu,um atasan mau-un &aahan serta tin,atantin,atan (hiera (hierar$h r$hie) ie) yan yan selan+ selan+utn utnya ya menea meneas,a s,an n ilayah ilayah dan lin,un lin,unan an ra,yat ra,yat dan masyara,at masyara,atmasyar masyara,at a,at hu,um dan a,hirnya a,hirnya menun+u,,an menun+u,,an alatalat alatalat -erlen,a-an -erlen,a-an (yan memean ,e,uasaan -enuasa) dari masyara,at hu,um itu &eserta susunan (terdiri dari se#ran atau se+umlah #ran) eenan tin,atan im&anan dari dan antara alat "#h. usnadi dan 'armaily I&rahim -erlen,a-an itu. 16 dalam &u,unya *enantar *enantar 'u,um /ata /ata Neara Neara Ind#nesia4 Ind#nesia4 mendefinisi mendefinisi,an ,an '/N adalah se&aai se&aai se,um-ulan -eraturan hu,um yan menatur #ranisasi neara hu&unan antaralat 15

 Ibid, hlm.  Ibid, hlm. 2!  Ibid, hlm.  Ibid, hlm. 25

16

 -erlen,a-an neara dalam aris erti,al dan h#riC#ntal serta ,edudu,an ara neara dan ha,ha, asasinya. ;ari -enda-at -ara ahli hu,um terse&ut ma,a da-at disim-ul,an &aha '/N  -ada dasarnya adalah -eraturan-eraturan yan menatur #ranisasi neara dari tin,at atas sam-ai &aah stru,tur tuas dan eenan alat -erlen,a-an neara hu&unan hu&unan antar-erl antar-erlen,a-a en,a-an n terse&ut terse&ut se$ara se$ara hierar,i hierar,i mau-un h#riC#ntal h#riC#ntal ilayah ilayah neara ,edudu,an ara neara serta ha,ha, asasinya. D. R+#* L*+ H++, T#$# N&*#%#

Se&a Se&aai ai ilmu ilmu hu,um hu,um tata tata Nea Neara ra memmem-uny unyai ai #&+e #&+e, , -enye -enyeli lidi di,a ,an n dan dan mem-unyai met#de untu, mela,u,an -enyelidi,an. /ia -a,ar hu,um tata Neara yan men$#&a menetenah,an #&+e, -enyelidi,an ilmu h#,um tata Neara :17 "r. 8ur,ens



"enurut "enurut 8ur,ens 8ur,ens #&+e, -enyelidi,an -enyelidi,an ilmu hu,um tata neara adalah sistem  -enam&ilan ,e-utusan (dalam) neara se&aaimana distru,tur,an dalam hu,um (tata) -#sitif. ;enan demi,ian sistem -enam&ilan ,e-utusan terse&ut da-at ,ita temu,an dalam &er&aai hu,um (tata neara) -#sitif se-erti dalam BndanBndan ;asar (,#nstitusi) undanundan -eraturan tata terti& &er&aai lem&aalem&aa neara dan ,#nensi.1 "r. 8elinfante



8elinfante tida, mem&atasi hal terse&ut dalam hu,um (tata neara) -#sitif  sa+a sa+a.. rti rtiny nya a yan yan tida tida, , diat diatur ur dala dalam m hu,um hu,um -#si -#siti tiff -un meru meru-a, -a,an an #&+e #&+e,  ,   -enyelidi,an ilmu hu,um tata neara. Se&aai $#nt#h ialah -em&entu,an ,a&inet #leh -em&entu, ,a&inet. Setelah -em&entu, ,a&inet (a&inetsf#rmateur) dian,at #leh e-ala Neara (*residen a+a=atu aisarGan ;i *ertuan un) &adan terse&ut mela,sana,an tuasnya menyusun ,a&inetE hal inilah yan men+adi #&+e,   -enyelidi,an ilmu hu,um tata neara "r..". "r..". ;#nner 



Oran Oran  ,eti ,etia a yan yan +ua +ua mem& mem&er eri, i,an an -enda -enda-a -atn tnya ya iala ialah h .". .". ;#nne ;#nnerr. "enurut "enurut uru &esar 8elanda ini #&+e, -enyelidi,an -enyelidi,an ilmu hu,um tata neara adalah 17

 'uda NiJmatul Hukum NiJmatul Hukum Tata Tata Negara Indonesia Indonesia ( >a,arta: a+a ?rafind# *erseda 2010) hlm. 1

1

 Ibid, hlm.  Ibid, hlm. 2

-ener#&#san neara denan hu,um4 (de d##rdrinin an de staat met het re$ht). rtinya neara se&aai #ranisasi (,e,uasaan=+a&atan=ra,yat) diter#&#s #leh ane,a raam hu,um. ;alam studi 'u,um /ata Neara itu se&enarnya ada -ula $a&an. ilmu ,husus yan mela,u,an telaah -er&andinan antar &er&aai ,#nstitusi yaitu 'u,um /ata  Neara *er&andinan atau Ilmu *er&andinan 'u,um /ata Neara. /u+uan met#de  -er&andinan itu -ada -#,#,nya ada dua yaitu: 1 Bntu, mem&andin,an dua atau le&ih ,#nstitusi,#nstitusi &er&aai neara una menemu,an -rinsi--rinsi- -#,#,  hu,um hu,um tata tata nearaE nearaE untu, untu, mem&an mem&andin din,an ,an satu satu ,#nsti ,#nstitus tusii yan ditela ditelaah ah denan denan ,#nstitusi lain atau ,#nstitusi,#nstitusi nearaneara lain una memahami le&ih mendalam ,#nstitusi yan ditelaah. >#hn lder merumus,an lin,u- hu,um tata neara itu denan mena+u,an  &e&era-a -ertanyaan ,un$i yaitu se&aai &eri,ut.20 1. Sia-a atau atau lem&aa a-a,ah yan men+alan,an men+alan,an &er&aai &er&aai funsi funsi ,e,uasaan nearaA nearaA 8iasanya ,e,uasaan neara se$ara h#riC#ntal di&ai ,e dalam tia $a&an yaitu (i) the la ma,in -#erE (ii) the e@e$utie -#er yaitu the -#er t# im-lement and enf#r$e the lasE and (iii) the +udi$ial -#er ya,ni the -#er t# settle dis-utes &y a--lyin the la t# -arti$ular $ases. ;i sam-in itu ,e,uasaan neara +ua di&ai ,e dalam stru,tur hierar,is antara $entral and l#$al #ernment dan menurut tuastuas yan &ersifat ,husus se-erti -#lisi dan tentaraE 2. -a dan &aaim &aaimana, ana,ah ah hu&una hu&unan n antara antara masinm masinmasi asin n $a&an $a&an ,e,uasa ,e,uasaan an itu itu satu sama lain dan se$ara ,husus sia-a -ula atau lem&aa mana yan &ertinda,  se&aai -emean ,ata a,hir dalam -enam&ilan ,e-utusan menenai sesuatu urusan tertentuA 3. 8aaimana,ah 8aaimana,ah -ara an#ta an#ta dan -im-inan -im-inan dari $a&an$a&an $a&an$a&an ,e,uasaan ,e,uasaan neara terse&ut diteta-,an dan di&erhenti,anA -a,ah -enisian +a&atan ,ean#taan dan  -im-inan lem&aalem&aa neara yan men+alan,an funsifunsi ,e,uasaan neara itu di-ilih atau dian,at dan &aaimana,ah $aranyaA

1

 Ibid, hlm. !

20

>imly sshiddi%ie sshiddi%ie Pengantar Ilmu Ilmu Hukum Tata Tata Negara Negara (>a,arta : a+aali *ers 2010) hlm. 62

!. 8aa 8aaim iman ana, a,ah ah $ara $arany nyaa

-eme -emeri rint ntah ahan an dan dan

demi demi,i ,ian an -ula -ula semu semuaa

+a&a +a&ata tan n

,enearaan yan ada di&atasi dan di,#ntr#l A -a,ah semua -emean +a&atan ,enearaan

itu

&ertanun

+aa&

dan

,e-ada

sia-a

mere,a

mem-ertan mem-ertanun+a un+aa&,an a&,an ,iner+anya. ,iner+anya. -a,ah dan &aaimana,ah &aaimana,ah me,anisme me,anisme  -ertanun+aa&an itu ,e-ada ra,yat A 5. 8aaim 8aaimana ana -ula -ula me,ani me,anisme sme dan -r#sed -r#sedur ur untu, untu, mem&ent mem&entu, u, dan menada,an menada,an  -eru&ahan atau -enantian terhada- undanundan d asarA E. K&++# HAN &*# HTN

"enurut te#ri esidu 'N adalah &aian dari '/N dalam arti luas. 'N meru-a,an '/N dalam arti luas di,urani denan '/N dalam arti sem-it (te#ri residu residu). ). da dua #l#n #l#nan an yan mem-uny mem-unyai ai -enda-a -enda-att tentan tentan  hu&unan hu&unan ,edua ,edua  &idan ilmu hu,um ini. 

?#l#nan *ertama ?#l#nan -ertama yan &er-enda-at &aha antara 'N dan '/N tida, terda-at

 -er&edaan yan ha,i,i atau tida, terda-at -er&edaan -er&edaa n yuridis yan -rinsi-iil. *enda-at *enda- at ini -ada umumnya dianut #leh -ara sar+ana hu,um di *eran$is Inris meri,a Seri,at dan nearaneara s#sialis. *rins &er-enda-at &aha '/N menenai hal yan  -#,#, se-erti dasar susunan neara yan lansun menenai setia- ara neara sedan,an 'N menenai -eraturan te,nis. ;i Ind#nesia yan menanut -enda-at ini adalah *ra+udiyan &er-enda-at &aha: tida, ada -er&edaan-er&edaan yuridis  -rinsi-iil antara 'N dan '/N. '/N diarti diarti,an ,an se&aai se&aai hu,um hu,um ,#nsti ,#nstitus tusii neara neara se$ara se$ara ,eselu ,eseluruh ruhan an yan yan meny#r#ti hu,um dasar dari-ada neara se$ara ,eseluruhan sedan,an 'N: meniti,   &erat,an -erhatian ,ita se$ara ,has atau ,husus ,e-ada administrasi sa+a dari-ada neara. >adi administrasi meru-a,an salah satu &a& yan ter-entin dalam ,#nstitusi neara disam-in leislasi dan yudi,asi. *ada intinya *ra+udi &erana-an &aha 'N se&aai suatu -en,hususan atau s-esialisasi &ela,a dari salah satu &aian dari-ada '/N ya,ni &aian hu,um menenai administrasi dari-ada neara. "enurut &eliau yan mem&eda,an 'N dan '/N adalah: a. ,esatuan #&ye, studi  &. met#d#l#i -en,a+ian.



?#l#nan edua ?#l#nan ,edua yan menata,an &aha /erda-at -er&edaan yan ha,i,i

antara 'N dan '/N. *enda-at ini &anya, dianut di neara 8elanda yan ,emudian di i,uti #leh Sar+ana 'u,um Ind#nesia. *ara ahli hu,um itu antara lain: a. O--enheim '/N adalah adalah:: ,ese ,eselur luruhan uhan aturan aturanat atura uran n hu,um hu,um yan yan men menada, ada,an an alata alatalat lat  -erlen,a-an neara dan menatur ,e,uasaannya (neara dalam ,eadaan tida,   &erera,). 'N adalah se,um-ulan -eraturan hu,um yan meni,at &adan&adan nea neara ra &ai, &ai, yan yan tin tini i maumau-un un yan yan rend rendah ah +i,a +i,a &ada &adan n&a &ada dan n itu itu mula mulaii menuna,an eenannya yan ditentu,an dalam '/N (neara dalam ,eadaan  &erera,).  &. Dan Dan D#llenh#en D#llenh#en Dan D#llenh#en &er-enda-at. &aha '/N &er&i$ara tentan tentan distri&usi distri&usi ,e,uasaan ,e,uas ,e,uasaan aan neara neara sedan, sedan,an an 'N adalah adalah hu,um hu,um menena menenaii -ela,s -ela,sana anaan an atau atau  -enunaan dari-ada ,e,uasaan,e,uasaan atau ,eenanan,eenanan terse&ut. ;i+elas,an le&ih lan+ut &aha 'N meli-uti seluruh ,eiatan neara dalam arti luas  +adi tida, hanya ter&atas -ada -ad a tuas -emerintahan dalam arti sem-it sa+a teta-i +ua meli-uti meli-uti tuas -eradilan -#lisi -#lisi dan tuas -em&uat -eraturan. -eraturan. Dan D#llenh#en #llenh#en  &er-enda-at &aha &adan&adan &ad an&adan neara tan-a '/N itu &aai,an tan-a saya- ,arena  &adan&adan itu tida, mem-unyai eenan sehina ,eadaannya tida, menentu Se&ali Se&ali,nya ,nya &adan &adan&ada &adan n neara neara tan-a tan-a adanya adanya 'N men+ad men+adii &e&as &e&as tan-a tan-a &atas &atas ,arena mere,a da-at &er&uat menurut a-a yan mere,a inin,an. $. 9#eman "enurut l#emann -er&edaan antara '/N dan 'N adalah se&aai &eK,ut 1. -ers## -ers##nsl nsleer eer yaitu yan menena menenaii -ers## -ers##n n dalam dalam arti arti hu,um hu,um yan meli-ut meli-utii ha,  dan ,ea+i&an ,ea+i&an manusia manusia -ers#nifi -ers#nifi,asi ,asi -ertanun -ertanun+aa&a +aa&an n lahir dan hilannya hilannya ha, dan ,ea+i&an terse&ut ha, #ranisasi &atasan&atasan dan eenan. 2. ?e&iedsleer ?e&iedsleer yaitu yan menyan,ut ilayah ilayah atau lin,unan dimana dimana hu,um itu  &erla,u dan yan termasu, dalam lin,unan itu adalah a,tu tem-at dan manusia atau ,el#m-#, dan &enda.

3. 'u,um 'u,um admini administr strasi asi neara neara meli-u meli-uti ti : a+aran a+aran menenai menenai hu&una hu&unan n hu,um. hu,um. 'N mem-ela+ari +enisnya &entu, serta a,i&at hu,um yan dila,u,an #leh -ara -e+a&at dalam mela,u,an tuasnya. d. Detin "enurut Detin '/N dan 'N mem-unyai la-anan -e nyelidi,an yan sama yan yan mem& mem&ed eda, a,an anny nyaa hany hanyaa dala dalam m $ara $ara -end -ende, e,at atan an yan yan diu diuna na,a ,an. n. ara ara  -ende,atan yan yan  dila,u,an #leh '/N ialah untu, menetahui #ranisasi dari neara n eara sera &adan&adan lainnya sedan,an 'N menhenda,i menhenda,i &aaimana $aranya neara serta serta #ran #ran#r #rann annya ya mela,u, mela,u,an an tuasn tuasnya. ya. Detin etin &er-end &er-enda-a a-att &aha &aha '/N mem-unyai #&ye, -enyelidi,an halhal yan -#,#, menenai #ranisasi dari-ada neara sedan,an &ai 'N #&ye, -enyelidi,annya adalah menenai -eraturan  -eraturan yan &ersifat tertulis. !. Sri S#emantri "enurut Sri S#emantri 'u&unan '/N dan 'N adalah se&aai &eri,ut : 1. '/N mem-ela+ar mem-ela+arii Neara dalam ,eadaan ,eadaan diam 'N mem-ela+ar mem-ela+arii neara dalam ,eadaan &erera,  2. alau alau '/N denan denan memin+ memin+am am istila istilah h ,ed#,t ,ed#,tera eran n di i&arat i&arat,an ,an anat#m anat#mi i ma,a ma,a 'N dii&arat,an denan fisi#l#i (ilmu faal) 3. '/N '/N &er, &er,en enaa aan n den denan an -em& -em&ua uata tan n ,e&i ,e&i+a +a,a ,an n 'N 'N se&a se&aa aii -ela -ela,s ,san anaa aan n ,e&i+a,an.21

BAB III PEMBAHASAN A. K#-+- # P&3&'&-## H++, A,-$%#- N&*#%#

*emeri *emerinta ntah h #ta #ta >a,art >a,artaa 8arat 8arat mem&#n mem&#n,ar ,ar 0 rumah rumah yan yan di&an di&anun un di  &antaran sunai di  ,e$amatan yan ada di >a,arta 8arat. ;alam ,asus ini 21

nriani >um Hukum >um Hukum Administrasi Negara, ?raha Negara, ?raha Ilmu G#ya,arta G#ya,arta 2012.

 -emanfaatan ruan tida, sesuai denan -ersyaratan iCin yan di&eri,an #leh -e+a&at yan &erenan ya,ni terda-at -elanaran menenai aris sem-adan sunai. San,si administr administrasi asi yan di&eri,an di&eri,an yan -ertama adalah surat -erinatan -erinatan se$ara &er+en+an &er+en+an namu namun n

a-a& a-a&il ilaa

tida tida, ,

dita ditan na a-i -i

ma,a ma,a

dila dila,u ,u,a ,an n

-em& -em&#n #n, ,ar aran an

&an &anun unan an

e&eradaan &anunan terse&ut +ua dinilai se&ai salah satu fa,t#r -enye&a& &an+ir  

8entu, San,si Sa n,si dministratif  *elanaran terse&ut di,ena,an san,si administratif sesuai denan *asal 62

BB 26 tahun tahun 2007 ya,ni SetiaSetia- #ran #ran yan yan melan melanar ar ,etent ,etentuan uan se&aa se&aaima imana na dima dima,s ,sud ud dala dalam m *asa *asall 61 61 di,e di,ena naii san,s san,sii admin adminis istr trat atif if.. San,s San,sii admi admini nist stra rasi si mem-uny mem-unyai ai funsi funsi instru instrumen mental tal yaitu yaitu -enend -enendali alian an -er&uat -er&uatan an yan dilara dilaran. n. ;isa ;isamm-in in  itu itu san,s san,sii admin adminis istr tras asii teru teruta tama ma ditu ditu+u +u,a ,an n ,e-ad ,e-adaa -erl -erlin indun duna an n ,e-entinan yan di+aa #leh ,etentuan yan dilanar terse&ut 8entu, san,si terse&ut da-at &eru-a: a. *erin *erinata atan n tertu tertuli lisE sE  &. *enhentian sementara ,eiatanE $. *enhentian *enhentian sementara sementara -elayan -elayanan an umumE umumE d. *enutu *enutu-an -an l#,asi l#,asiEE e. *en$ *en$a&u a&uta tan n iCinE iCinE f. *em& *em&at atal alan an iCin iCin . *em&#n *em&#n,ar ,aran an &anun &anunan an 8entu, -elanaran yan &ersifat administrasi terse&ut +ua da-at di,ena,an sa,si -idana melalui ,e&i+a,an ,riminalisasi yaitu u-aya untu, men+adi,an suatu  -er&uatan tertentu (dalam hu,um administrasi) se&aai -er&uatan yan da-at di-idana=di di-idana=di+atuhi +atuhi=di,en =di,ena,an a,an san,si -idana. *r#ses *r#ses ,riminalis ,riminalisasi asi ini da-at dia,hiri dia,hiri denan ter&entu,nya atau lahirnya undanundan dimana -er&uatan itu dian$am denan suatu san,si &eru-a -idana. e&i+a,an ,riminalisasi +ua da-at dilihat se&aai asas asas -enenda -enendali lian an (-rin$ (-rin$i-l i-lee #f restra restrain) in) -ada -ende,a -ende,atan tan -eres -eresera eran n -eran -eran atau atau funsi -idana dari ultimum men+adi -remium remedium yan menyata,an san,si  -idana henda,nya &aru dimanfaat,an a-a&ila instrumen hu,um lain tida, efe,tif  (asas su&sidaritas su&sidaritas)) serta serta -ende,atan -ende,atan a-a&ila a-a&ila terda-at terda-at -erluasan -erluasan dalam &erla,unya hu,um -idana.

Di$t# i$t#rr

Situ Situm# m#ra ran n &er&er-en enda da-a -att

&ah &ahaa

a-a a-a&i &ila la ada ada

,aid ,aidah ah

hu,u hu,um m

administrasi neara yan diulan ,em&ali men+adi ,aidah hu,um -idana atau denan  -er,ataan lain a-a&ila ada -elanaran ,aidah hu,um administrasi neara ma,a san,sinya terda-at dalam hu,um -idana4 B. K#-+- # P&3&'&-## H++, T#$# N&*#%#

asus yan &er,aitan menenai e,t#r yan ;i-e$at /em-uh B-aya 'u,um G*I" G*I" ;iuat ;iuat - 3 "ilyar. "ilyar. emelu emelutt antara antara -e+a&at -e+a&at II* "atara "ataram m yan di-e$a di-e$att denan denan Gayasan ayasan *em&in *em&inaa II* II* "atara "ataram m (G*I" (G*I")) &a,al &a,al &er,e&er,e-an+ an+ana anan. n. Setela Setelah h ,eluarnya S -eme$atan e,t#r II* "ataram &erserta 11 -e+a&at lainnya yan di-e$at a,an menem-uh u-aya hu,um. /a, tanuntanun uatan dan la-#ran  -idana dilayan,an se,alius ,e tia lem&aa hu,um. e mana sa+a uatan dilayan,anA </O </O  II* II* "atara "ataram m ;rs.'. ;rs.'.Fat Fathur hurrah rahim im ".Si ".Si yan din#na, din#na,tif tif,an ,an melalu melaluii S N#. 15=G*I 15=G*I"=D "=DII= II=2006 2006 tertan tertanal al 26 >uli >uli 2006 2006 tida, tida, tina tinall diam diam menyus menyusul ul S -em&er -em&erhen hentia tian n yan yan diteri diteriman manya. ya. e,t#r e,t#r &esert &esertaa 11 -e+a&a -e+a&att yan yan di-e$at menilai S yan ditandatanani etua G*I" ;rs.'9.Char $a$at. ;emi ;emi,i ,ian an -ula -ula dena denan n e,t e,t#r #r II* II* "ata "atara ram m yan yan &aru &aru dila dilant nti, i,nya nya meru-a, meru-a,an an -e+a&at -e+a&at yan ta, sah. sah. 4e,t# 4e,t#rr &aru &aru yan dilanti dilanti, , tida, tida, sah sah ,arena ,arena di-utu di-utus,a s,an n se$ara se$ara se-iha se-iha,4 ,4 $etusn $etusnya. ya. >i,a >i,a mena$ mena$u u -ada -ada Statut Statutaa menuru menurutny tnya a  -emilihan e,t#r yan -elanti,annya &erlansun di ,ediaman etua G*I" Selasa (25=7) s#re lalu itu tida, -r#sedural. Seharusnya +i,a -erantian re,t#r dila,u,an -emilihan dila,u,an yayasan  &erdasar,an -ertim&anan yayasan. 4Namun ini me,anisme ini ta, dila,u,an4 u+arnya. u+arnya. "enyinun "enyinun adanya tudinan tudinan -em&an,anan -em&an,anan yan dila,u,an dila,u,an re,t#rat re,t#rat terhada- yayasan A Fathurrahim denan teas mem&antahnya. 4/uduh 4/uduhan an itu itu finta fintah4 h4 $etusn $etusnya. ya. S#al S#al -enel# -enel#laa laan n dana #leh #leh re,t#r re,t#rat at yan di-er di-ers# s#al al,an ,an yayas yayasan an menu menuru rutn tnya ya &aha &aha dala dalam m Stat Statut uta a ada #t#n #t#n#m #mii dala dalam m  -enel#laan ,euanan. 4>adi ,ami &u,an mela,u,an -em&an,anan dan ,ami +ua tida, men#la, e,sistensi e,sistensi yayasan. -a yan ,ami la,u,an la,u,an itu mena$u -ada Statuta Statuta tadi4 +elasnya.

"eny#al ,eluarnya S dan dalam dua hari ini e,t#r II* yan sah ersi yayasan a,an memulai tuasnya di II* "ataramA *iha,nya ,atanya a,an teta &ertahan sam&il menem-uh u-aya hu,um. 4ami a,an teta- &er,ant#r di sini dan men+alan,an tuas se-erti &iasa. Selain itu ,ami +ua a,an mela,u,an -erlaanan se$ara hu,um4 teasnya. 9an 9an,ah ,ahl lan an,a ,ah h hu,um hu,um a-a a-a sa+a sa+a yan yan dite ditemm-uhA uhA ;ida ;idamm-in ini i ,uasa ,uasa hu,umnya Fathur auCi S' dan armal "a,sudi S' dise&ut,an &aha ada tia u-aya u-aya hu,um hu,um yan yan ditemditem-uh uh dalam dalam a,tu a,tu yan &ersam &ersamaan aan.. 4/ia 4/ia uatan uatan dan la-#ran -idana a,an ,ami layan,an serenta, hari ini (,emarinred)4 +elasnya. 

9ayan,an ?uatan B-aya hu,um -ertama yan ditem-uh ya,ni menuat -enurus yayasan

ya,ni ya,ni ;rs. ;rs.'9 '9. .Ch Char ar d,, ,e *ena *enadi dila lan n Nee Neeri ri "ata "atara ram m se$a se$ara ra -erd -erdat ata. a. 4Ini 4Ini  &er,aitan denan ,eruian materiil dan immateriil yan ditim&ul,an a,i&at ,eluarnya S -eme$a -eme$atan tan terse& terse&ut. ut. ami ami menu menuat at -iha, -iha, yayasa yayasan n se&esa se&esarr - 3 milya milyarr4 se&utnya. ?uat ?uatan an ,e dua ,e *ena *enadi dila lan n /ata ata Bsah Bsahaa Nea Neara ra (*/B (*/BN) N) "ata "atara ram. m. *ers#a *ers#alan lan yan diua diuatt melalu melaluii lem&aa lem&aa ini ya,ni ya,ni menyan menyan,ut ,ut ,ea&sa ,ea&sahan han S   -eme$atan terse&ut. emudian ,e *#lda N/8 la-#ran -idana dilayan,an ,arena a,i&at S -eme$atan terse&ut telah menim&ul,an -erasaan ta, nyaman dan &ah,an  &isa -en$emaran nama &ai,. 4alau ,e *#lda N/8 sia-asia-a -ela,u dari tinda,   -idaan itu terantun -enyelidi,an -#lisi4 teran Fathur auCi. -a-un lan,ah yan ditem-uh -iha,-iha, yan &erti,ai ini di,haatir,an yan yan men+ad men+adii ,#r&an ,#r&an adalah adalah mahasi mahasisa sa.. 4Saya 4Saya tina tinall menun menunu u u+ian u+ian s,ri-s s,ri-si. i. emelut ini terus teran sanat mem-enaruhi ,#nsentrasi saya menhada-i u+uan a,hir ini4 ,eluh se#ran mahasisa yan enan di se&ut namanya. emelut di tu&uh II* "ataram ini menurutnya se&enarnya sudah ter+adi lama. 4da ,e$enderunan -iha, e,t#rat tida, trans-aran dalam menel#la dana dari mahasisa4 mahasisa4 u+arnya. u+arnya. Bn,a-an Bn,a-an senada +ua dil#ntar,a dil#ntar,an n mahasisi mahasisi lainnya. lainnya. 4*enel#laan dana inilah yan se+a, aal men+adi -emi$u yan ta, menemu,an  -enyelesaian4 u+arnya.

"eman ,atanya e&ra,an yan dila,u,an e,t#r Fathurrahim $u,u- &aus. Se+a Se+a, , ,e-em ,e-emim im-i -ian annya nya II* II* "ata "atara ram m mena menala lami mi -er,e -er,em& m&an anan an yan yan -atu -atutt di&an di&an a,a a,an. n. 4da 4da fa,ul fa,ulta tass &aru &aru yan yan di&u, di&u,a. a. "ahas "ahasis isa a seti setiaa- tahu tahun n teru teruss  &ertam&ah dan &anya, yan tertari, masu, ,e sini. ami a,ui &anya, ,ema+uan4 a,u mahasisi semester II F

BAB IV PENUTUP

A. K&-,+'#

Se$ara sederhana da-at di,ata,an &aha 'u,um /ata Neara -ada -#,#,nya menatur -em&aian ,eenanan antara lem&aa nera termasu, lem&aa e,se,utif. Sement Sementara ara itu itu 'u,um 'u,um dmini dminist stras rasii Neara Neara menat menatur ur $ara $ara ,e,uasa ,e,uasaan an e,se,ut e,se,utif  if  mela,sana,a mela,sana,an n funsi dan ,eenanananny ,eenananannyaa seharihari seharihari atau se$ara se$ara sin,at sin,at da-at di,ata,an &aha -em&ahasan 'u,um /ata Neara &erhenti -ada saat ,eenanan yan di&eri,an #leh BB; diterima lem&aa e,se,utif. Sementara itu -em&ahasan 'u,um dministrasi Neara dimulai -ada saat ,eeananan itu dila,sana,an #leh  -emerintah. ;alam -enyelesaian -enyelesaian masalah masalah ter,ait ter,ait 'u,um dmnistr dmnistrasi asi Neara

atau-un atau-un

'u,um /ata Neara ,eduanya memili,i tu+uan yan sama ya,ni untu, ter$i-tanya ,eadilan. da-un +i,a 'N tida, sistematis dalam -enyelesaian -eristia hu,um di Ind# Ind#ne nesi siaa itu itu a,an a,an tida tida, , terl terlal alu u men+ men+adi adi hal hal yan yan masa masala lah h ,are ,arena na mema meman n admi admini nist stra rasi si &er& &er&ed edaa

-eny -enyel eles esai aian an nya nya den denan an tata tata nea neara ra yan yan lan lansu sun n

menyeesai,an masalah di -enadilan.

DAFTAR PUSTAKA

nriani >um 2012. Hukum 2012. Hukum Administrasi Negara, ?raha Negara, ?raha Ilmu: G#ya,arta G#ya,arta

sshid sshiddi% di%ie ie >imly >imly.. 2010. 2010.  Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara. Negara. a+aa a+aali li *ers: *ers: >a,arta tm#sudird+# *ra+udi. 11. Hukum 11. Hukum Administrasi Negara. Negara. ?halia Ind#nesia : >a,arta 8asah 8asah S+a$hran. S+a$hran. 12.  Perlindungan Hukum terhadap Sikap Tindak Tindak Administrasi  Negara.lumni  Negara.lumni : 8andun ;#nner. ." 17. Nederlands 17. Nederlands Bestuursrecht  Sams#m '.;. /+nee, illn, l-hen aan den i+n ' idan '. 2006. Hukum 2006. Hukum Administrasi Negara. Negara. a+a ?rafind# *ersada: 8##r  #ent+ #ent+#r# #r# ;iana ;iana 'alim. 'alim. 200!.  Hukum Administrasi Negara. Negara. ?halia ?halia Ind#nes Ind#nesia ia : 8##r  NiJmatul'uda. 2010. Hukum 2010. Hukum Tata Tata Negara Indonesia. Indonesia. a+a ?rafind# *ersada: >a,arta S#eh S#ehar ard+ d+#. #. 11 11..  Hukum Administrasi Negara Pokok-Pokok Pengertian serta  Perkembangannya di Indonesia. 8adan *ener&it Bniersitas Bniersitas ;i-#ne#r# ;i-#ne#r# : Semaran Su,a Su,ard rd+a +a hma hmad. d. 2012 2012..  Hukum Tata Negara dan Administrasi Negara. Negara. Sinar  ?rafi,a: >a,arta /uti, uti, /iti, iti, /riul riulan. an. 2010. 2010.  onstruksi Hukum Tata Negara Indonesia Pasca Amandemen !!" #$%&. #$%&. en$ana: >a,arta Desterd esterden en .>.N .>.N 1!. 1!.  Inleiding Algeemen Bestuursrecht, Bestuursrecht, Sams#m '.;. /+een,  illin, illin, l-hen aan den i+n