Nama : Kamelia NPM : 54412020 Kelas : 1IA01
UNIVERSITAS GUNADARMA
Kata Pengantar Puji syukur penyusun panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat rahmatNya saya dapat menyelesaikan karya ilmiah yang membahas topik utama mengenai “Kemiskinan”. Karya Ilmiah ini diajukan guna memenuhi tugas mata kuliah Ilmu Sosial Dasar.
Saya mengucapkan terima kasih kepada bapak dosen yang telah memberikan kesempatan kepada saya untuk menyelesaikan karya ilmiah in i. Karya Ilmiah ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu saya mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi kesempurnaan karya ilmiah ini. Semoga karya ilmiah ini memberikan informasi bagi pembaca dan dapat bermanfaat.
Depok, 26 Januari 2013 Penyusun
Kamelia
2
Daftar Isi
Kata Pengantar .......................................................................................................................................2
.................................................................................................................................... ................................................................................... ............. 3 Daftar Isi .............................................................. ....................................................................................................................................... ................................................................................... ............. 4 Abstrak................................................................. BAB I PENDAHULUAN.............................................................................................................................5
I.1 Latar Belakang Masalah.................................................................................................................5 I.2 Rumusan Masalah .......................................................................................................................... .......................................................................................................................... 6 I.3 Tujuan Penulisan............................................................................................................................6 I.4 Metode Penulisan..........................................................................................................................6 BAB II PEMBAHASAN ............................................................................................................................7
II.1 Definisi Kemiskinan......................................................................................................................7 II.2 Penyebab Kemiskinan..................................................................................................................8 ii.3 Dampak Kemiskinan...................................................................................................................10 ii.4 Solusi Mengatasi Kemiskinan.....................................................................................................11 BAB III PENUTUP..................................................................................................................................13
III.1 Kesimpulan................................................................................................................................13 III.2 Kritik dan Saran.........................................................................................................................14 BAB IV DAFTAR PUSTAKA....................................................................................................................15
3
Abstrak Penulisan karya tulis tentang masalah sosial ini sendiri memiliki tujuan untuk memenuhi tugas mata kuliah ilmu sosial dasar.Selain itu semoga karya tulis ini memiliki manfaat untuk memberi pengetahuan terhadap pembaca. Pengerjaan karya tulis tentang masalah sosial yang mengambil pokok utama yaitu kemiskinan, saya sendiri mengambil beberapa materi untuk pengerjaan karya tulis ini dari berbagai sumber. Melalui karya tulis ini dapat diharapkan bahwa pembaca dapat mengerti pengertian dari kemiskinan, penyebab dari kemiskinan, dampak atau akibat yang ditimbulkan dari kemiskinan yang merupakan salah satu masalah sosial dan solusi yang dapat dilakukan untuk mengurangi jumlah kemiskinan. Kata kunci : definisi kemiskinan, penyebab kemiskinan, dampak kemiskinan, solusi mengatasi kemiskinan.
4
BAB I Pendahuluan
1.1 Latar Belakang Masalah
Masalah kemiskinan memang telah lama ada sejak dahulu kala. Pada masa lalu umumnya masyarakat menjadi miskin bukan karena kurang pangan, tetapi miskin dalam bentuk minimnya kemudahan atau materi. Dari ukuran kehidupan modern pada masa kini mereka tidak menikmati fasilitas pendidikan pelayanan kesehatan, dan kemudahan - kemudahan lainnya yang tersedia pada jaman modern. Pemerintah Indonesia yang berorientasi mengembangkan Indonesia menjadi negara maju dari segi ekonomi tentu menganggap kemiskinan adalah masalah masalah mutlak yang harus segera diselesaikan disamping disamping masalah lain yaitu ketimpangan pendapatan, strukturisasi pemerintahan, inflasi, defisit anggaran dan lain lain. Pemerintah Indonesia sendiri memiliki program-program dalam menangani masalah kemiskinan. Program pemerintah untuk menangani masalah kemiskinan telah berhasil menurunkan jumlah penduduk miskin dari 54,2 juta (40,1%) pada tahun 1976 menjadi 22,5 juta (11,3%) pada tahun tahun 1996. Namun, berbagai berbagai hal yang terjadi di Indonesia membawa dampak negatif bagi kehidupan masyarakat, seperti: krisis ekonomi yang terjadi sejak Juli 1997, bencana alam gempa bumi, dan tsunami yang terjadi di Aceh dan Sumatra Utara pada akhir Desember 2004. Menurut perhitungan BPS (Biro Pusat Statistik) jumlah penduduk miskin meningkat menjadi 49,5 juta jiwa (24,2%) pada tahun 1998. Untuk mengukur kemiskinan, Indonesia melalui BPS menggunakan pendekatan kebutuhan dasar ( basic needs) yang dapat diukur dengan den gan angka atau hitungan Indeks Perkepala (Head Count Index ), ), yakni jumlah dan persentase penduduk miskin yang berada di bawah garis kemiskinan. Kemiskinan merupakan hal yang kompleks karena menyangkut berbagai macam aspek seperti hak untuk terpenuhinya pangan, kesehatan, pendidikan, pekerjaan, dan sebagainya. Masalah kemiskinan yang dihadapi di setiap negara akan selalu dibarengi dengan masalah 5
laju pertumbuhan penduduk yang kemudian menghasilkan ketimpangan dalam distribusi pendapatan nasional maupun pembangunan, dan pendidikan yang menjadi modal utama untuk dapat bersaing di dunia kerja dewasa ini. I.2 Rumusan Masalah
I.2.1. Apakah definisi dari kemiskinan? I.2.2. Apakah definisi kemiskinan menurut para ahli? I.2.3. Apa penyebab kemiskinan? I.2.4. Apakah dampak yang ditimbulkan dari kemiskinan? I.2.5. Bagaimana solusi untuk mengatasi kemiskinan? I.3 Tujuan penulisan
I.3.1. Untuk mengetahui lebih lanjut definisi dari kemiskinan. I.3.2. Untuk mengetahui definisi kemiskinan menurut para ahli. I.3.3. Untuk mengetahui faktor – faktor penyebab kemisikinan. I.3.4. Untuk mengetahui dampak yang ditimbulkan dari kemiskinan. I.3.5. Untuk mengetahui solusi untuk mengatasi kemiskinan. I.3.6.Untuk menambah pengetahuan penulis mengenai masalah – masalah sosial di Indonesia khususnya masalah kemiskinan. I.4 Metode Penulisan
Penulis menggunakan metode studi pustaka dan browsing internet dalam penulisan karya tulis.
6
BAB II Pembahasan
II.1 Definisi Kemiskinan
Kemiskinan adalah keadaan dimana terjadi kekurangan hal-hal yang biasa untuk dipunyai seperti makanan , pakaian , tempat berlindung dan air minum, hal-hal ini berhubungan erat dengan kualitas hidup . Kemiskinan kadang juga berarti tidak adanya akses terhadap pendidikan dan pekerjaan yang mampu mengatasi masalah kemiskinan dan mendapatkan kehormatan yang layak sebagai warga negara. Menurut Badan Pusat Statistik, kemiskinan adalah ketidakmampuan memenuhi standar minimum kebutuhan dasar yang meliputi kebutuhan makan maupun n on makan. Membandingkan tingkat konsumsi penduduk dengan garis kemiskinan atau jumlah rupiah untuk konsumsi orang perbulan. Definisi menurut UNDP dalam Cahyat (2004), adalah ketidakmampuan untuk memperluas pilihan-pilihan hidup, antara lain dengan memasukkan penilaian tidak adanya partisipasi dalam pengambilan kebijakan publik sebagai salah satu indikator kemiskinan. Kemiskinan dapat dibedakan menjadi tiga pengertian: kemiskinan relatif, kemiskinan kultural dan kemiskinan absolut. Seseorang yang tergolong kemiskinan relatif sebenarnya telah hidup di atas garis kemiskinan namun masih berada di bawah kemampuan masyarakat sekitarnya. Sedangkan kemiskinan kultural berkaitan erat dengan sikap seseorang atau sekelompok masyarakat yang tidak mau berusaha memperbaiki tingkat kehidupannya sekalipun ada usaha dari fihak lain yang membantunya. Kemiskinan Absolut adalah sejumlah penduduk yang tidak mampu mendapatkan sumberdaya yang cukup untuk memenuhi kebutuha dasar. Mereka hidup dibawah tingkat pendapatan riil minimum tertentu atau dibawah “garis kemiskinan internasional”. Garis tersebut tidak mengenal tapal batas anatar
negara, tidak tergantung pada tingkat pendapatan per kapita di sutau negara ,dan juga memperhitungkan perbedaan tingkat harga antar negara dengan mengukur penduduk miskin sebagai orang yang hidup kurang dari Rp 10.000,- perhari. (Todaro, 2006) Banyak pendapat di kalangan pakar ekonomi mengenai definisi dan klasifikasi kemiskinan ini. Dalam bukunya The The Affluent Society, John Kenneth Kenneth Galbraith melihat kemiskinan kemiskinan terdiri 7
dari tiga macam, yakni kemiskinan umum, kemiskinan kepulauan, dan kemiskinan kasus. Pakar ekonomi lainnya melihat secara global, yakni kemiskinan massal/kolektif, kemiskinan musiman (cyclical ), ), dan kemiskinan individu. Kemiskinan, menurut Sharp et al., dapat disebabkan oleh ketidaksamaan pola kepemilikan sumber daya, perbedaan dalam kualitas sumber daya manusia dan disebabkan oleh perbedaan akses dalam modal. Sedangkan lingkaran setan kemiskinan versi Nurkse sangat relevan dalam menjelaskan fenomena kemiskinan yang terjadi di negara-negara terbelakang. Menurutnya negara miskin itu miskin karena dia miskin ( a poor country is poor because it is poor ). ).
ii.2 Penyebab Kemiskinan
Kemiskinan banyak dihubungkan dengan: 1. Penyebab individual, atau patologis, yang melihat kemiskinan sebagai akibat dari perilaku, pilihan, atau kemampuan dari si miskin. 2. Penyebab keluarga, yang menghubungkan kemiskinan dengan pendidikan keluarga. 3. Penyebab sub-budaya (subcultural ), ), yang menghubungkan kemiskinan dengan kehidupan sehari-hari, dipelajari atau dijalankan dalam lingkungan sekitar. 4. Penyebab agensi, yang melihat kemiskinan sebagai akibat dari aksi orang lain, termasuk perang, pemerintah, dan ekonomi. 5. Penyebab struktural, yang memberikan alasan bahwa kemiskinan merupakan hasil dari struktur sosial. Jika lebih dikaji ulang dari berbagai aspek sebenarnya banyak sekali penyebab-penyebab kemiskinan. Beberapa ahli dan beberapa pihak pun memiliki pendapat-pendapat sendiri mengenai penyebab kemiskinan itu sendiri. Berikut beberapa pendapat ahli dan pihak mengenai penyebab kemiskinan : o
Todaro (2006) memperlihatkan jalinan antara kemiskinan dan keterbelakangan dengan
beberapa aspek ekonomi dan aspek non ekonomi. Tiga komponen utama sebagai penyebab keterbelakangan dan kemiskinan masyarakat, faktor tersebut adalah rendahnya taraf hidup, rendahnya rasa percaya diri dan terbebas kebebasan ketiga aspek tersebut memiliki hubungan timbal balik. Rendahnya taraf hidup disebabkan oleh rendahnya tingkat pendapatan, rendahnya pendapatan disebabkan oleh rendahnya tingkat produktivitas tenaga 8
kerja, rendahnya produktivitas tenaga kerja disebabkan oleh tingginya pertumbuhan tenaga kerja, tingginya angka pengangguran dan rendahnya investasi perkapita. o
Studi empiris Pusat Penelitian Sosial Ekonomi Departemen Pertanian (1995) yang
dilakukan pada tujuh belas propinsi di Indonesia, menyimpulkan bahwa ada enam faktor utama penyebab kemiskinan, yaitu: 1. Rendahnya kualitas sumber daya manusia, hal ini ditunjukkan dengan rendahnya tingkat pendidikan, tingginya angka ketergantungan, rendahnya tingkat kesehatan, kurangnya pekerjaan alternatif, rendahnya etos kerja, rendahnya keterampilan dan besarnya jumlah anggota keluarga. 2. Rendahnya sumber daya fisik, hal ini ditunjukkan oleh rendahnya kualitas dan aset produksi serta modal kerja. 3. Rendahnya penerapan teknologi, ditandai oleh rendahnya penggunaan input mekanisasi pertanian. 4. Rendahnya potensi wilayah yang ditandai dengan oleh rendahnya potensi fisik dan infrastruktur wilayah. 5. Kurang tepatnya kebijaksanaan yang dikukan oleh p emerintah dalam investasi dalam rangka pengentasan kemiskinan. 6. Kurangnya peranan kelembagaan yang ada. o
Asnawi (1994) menyatakan suatu keluarga menjadi miskin disebabkan oleh tiga faktor
yaitu: faktor sumber daya manusia, faktor sumber daya alam, faktor teknologi. Sumber daya manusia ditentukan oleh tingkat pendidikan, dependensi ratio, nilai sikap, partisipasi, keterampilan pekerjaan, dan semuanya itu tergantung kepada sosial budaya masyarakat itu sendiri, jika faktor sosial budaya masyarakat itu sendiri masih terbelakang maka rendahlah mutu sumber daya manusianya. Sebaliknya jika sosial budaya modern sesuai dengan tuntutan pembangunan maka tinggilah mutu sumber daya manusia tersebut o
Menurut Ginanjar (1996) ada 4 faktor penyebab kemiskinan, faktor-faktor tersebut antara lain: a. Rendahnya taraf pendidikan. b. Rendahnya taraf kesehatan. c. Terbatasnya lapangan kerja. d. Kondisi keterisolasian. 9
II.3 Dampak Kemiskinan
Dampak dari kemiskinan terhadap masyarakat umumnya begitu banyak dan kompleks. Pertama, pengangguran. Sebagaimana kita ketahui jumlah pengangguran terbuka tahun 2007 saja sebanyak 12,7 juta orang. Jumlah yang cukup “fantastis” mengingat krisis
multidimensional yang sedang dihadapi bangsa saat ini. Dengan banyaknya pengangguran berarti banyak masyarakat tidak memiliki penghasilan karena tidak bekerja. Karena tidak bekerja dan tidak memiliki penghasilan mereka tidak mampu
memenuhi
kebutuhan
pangannya.
Secara
otomatis
pengangguran
telah
menurunkan daya saing dan beli masyarakat. Sehingga, akan memberikan dampak secara langsung terhadap tingkat pendapatan, nutrisi, dan tingkat pengeluaran rata-rata. Kedua, kekerasan. Sesungguhnya kekerasan yang marak terjadi akhir-akhir ini merupakan efek dari pengangguran. Karena seseorang tidak mampu lagi mencari nafkah melalui jalan yang benar dan halal. Ketika tak ada lagi jaminan bagi seseorang dapat bertahan dan menjaga keberlangsungan hidupnya maka jalan pintas pun dilakukan. Misalnya, merampok, menodong, mencuri, atau menipu (dengan cara mengintimidasi orang lain) di atas kendaraan umum dengan berpura-pura kalau sanak keluarganya ada yang sakit dan butuh biaya besar untuk operasi. Sehingga dengan mudah ia mendapatkan uang dari memalak. Ketiga, pendidikan. Tingkat putus sekolah yang tinggi merupakan fenomena yang terjadi dewasa ini. Mahalnya biaya pendidikan membuat masyarakat miskin tidak dapat lagi menjangkau dunia sekolah atau pendidikan. Keempat, kesehatan. Seperti kita ketahui, biaya pengobatan sekarang sangat mahal. Hampir setiap klinik pengobatan apalagi rumah sakit swasta besar menerapkan tarif atau ongkos pengobatan yang biayanya melangit. Sehingga, biayanya tak terjangkau oleh kalangan miskin. Kelima, konflik sosial bernuansa SARA. Tanpa bersikap munafik konflik SARA muncul akibat ketidakpuasan dan kekecewaan atas kondisi miskin yang akut. Hal ini menjadi bukti lain dari kemiskinan yang kita alami.semuanya ini adalah ekspresi berontakan identitas diri setiap individu. Terlebih lagi fenomena bencana alam yang kerap melanda negeri ini yang 10
berdampak langsung terhadap meningkatnya jumlah orang miskin. Kesemuanya menambah deret panjang daftar kemiskinan. Dan, semuanya terjadi hampir merata di setiap daerah di Indonesia. Baik di perdesaan maupun perkotaan. p erkotaan. II.4 Solusi Mengatasi Kemiskinan
Penanganan berbagai masalah di atas memerlukan strategi penanggulangan kemiskinan yang jelas. Pemerintah Indonesia dan berbagai pihak terkait lainnya patut mendapat acungan jempol atas berbagai usaha yang telah dijalankan dalam membentuk strategi penanggulangan kemiskinan. Hal pertama yang dapat dilakukan oleh pemerintahan baru adalah menyelesaikan dan mengadaptasikan rancangan strategi penanggulangan kemiskinan yang telah berjalan. Kemudian hal ini dapat dilanjutkan dengan tahap pelaksanaan. Berikut ini dijabarkan sepuluh langkah yang dapat diambil dalam mengimplementasikan strategi pengentasan kemiskinan tersebut. 1) Peningkatan Fasilitas Jalan dan Listrik di Pedesaan Berbagai pengalaman di China, Vietnam dan juga di Indonesia sendiri menunjukkan bahwa pembangunan jalan di area pedesaan merupakan cara yang efektif dalam mengurangi kemiskinan. Jalan nasional dan jalan provinsi di Indonesia relatif dalam keadaan yang baik. Tetapi, setengah dari jalan kabupaten berada dalam kondisi yang buruk. Sementara itu lima persen dari populasi, yang berarti be rarti sekitar 11 juta orang, tidak mendapatkan akses jalan untuk setahun penuh. Hal yang sama dapat terlihat pada penyediaan listrik. Saat ini masih ada sekitar 6000 desa, dengan populasi sekitar 90 juta orang belum menikmati tenaga listrik. 2) Perbaikan Tingkat Kesehatan Melalui Fasiitas Sanitasi yang Lebih Baik Indonesia sedang mengalami krisis penyediaan fasilitas sanitasi. Hanya kurang d ari satu persen limbah rumah tangga di Indonesia yang menjadi bagian dari sistem pembuangan. Penyediaan fasilitas limbah lokal tidak dibarengi dengan penyediaan fasilitas pengumpulan, pengolahan dan pembuangan akhir. Pada tahun 2002, pemerintah hanya menyediakan anggaran untuk perbaikan sanitasi sebesar 1/1000 dari anggaran yang disediakan untuk penyediaan air. Akibatnya, penduduk miskin cenderung menggunakan 11
air dari sungai yang telah tercemar. Tempat tinggal mereka juga sering berada di dekat tempat pembuangan limbah. Hal ini membuat penduduk miskin cenderung menjadi lebih mudah sakit dan tidak produktif. 3) Pembatasan Pajak dan Retribusi Daerah yang Merugikan Usaha Lokal dan Orang Miskin Salah satu sumber penghasilan terpenting bagi penduduk miskin di daerah pedesaan adalah wiraswasta dan usaha pendukung pertanian. Setengah dari penghasilan masyarakat petani miskin berasal dari usaha pendukung pertanian. Untuk meningkatkan penghasilan tersebut, terutama yang berasal dari usaha kecil dan menengah, perlu dibangun iklim usaha yang lebih kondusif. Sayangnya, sejak proses desentralisasi dijalankan, pemerintah daerah berlomba-lomba meningkatkan pendapatan mereka dengan cara mengenakan pajak dan pungutan daerah yang lebih tinggi. Usahawan pada saat ini harus mengeluarkan biaya yang tidak sedikit untuk mengurus berbagai izin yang sebelumnya dapat mereka peroleh secara cuma-cuma. Belum lagi beban dari berbagai pungutan liar yang harus dibayarkan untuk menjamin pengangkutan barang berjalan secara lancar dan aman. Berbagai biaya ini menghambat pertumbuhan usaha di tingkat lokal dan menurunkan harga jual yang diperoleh penduduk miskin atas barang yang mereka produksi. 4) Menyediakan Lebih Banyak Dana Untuk Daerah-Daerah yang Tergolong dengan Penghasilan Penduduk Rendah Kesenjangan fiskal antar daerah di Indonesia sangatlah terasa. Pemerintah daerah terkaya di Indonesia mempunyai pendapatan per penduduk 46 kali lebih tinggi dari pemerintah di daerah termiskin. Akibatnya pemerintah daerah yang miskin sering tidak dapat menyediakan pelayanan yang mencukupi, baik dari segi kuantitas maupun kualitas. Pemberian dana yang terarah dengan baik dapat membantu masalah ini.
BAB III
12
Penutup III.1 Kesimpulan
Kemiskinan adalah keadaan dimana terjadi kekurangan hal-hal yang biasa untuk dipunyai seperti makanan , pakaian , tempat berlindung dan air minum, hal-hal ini berhubungan erat dengan kualitas hidup . Kemiskinan banyak dihubungkan dengan: 1. Penyebab individual, atau patologis, yang melihat kemiskinan sebagai akibat dari perilaku, pilihan, atau kemampuan dari si miskin. 2. Penyebab keluarga, yang menghubungkan kemiskinan dengan pendidikan keluarga. 3. Penyebab sub-budaya (subcultural ), ), yang menghubungkan kemiskinan dengan kehidupan sehari-hari, dipelajari atau dijalankan dalam lingkungan sekitar. 4. Penyebab agensi, yang melihat kemiskinan sebagai akibat dari aksi orang lain, termasuk perang, pemerintah, dan ekonomi. 5. Penyebab struktural, yang memberikan alasan bahwa kemiskinan merupakan hasil dari struktur sosial. Dampak dari kemiskinan terhadap masyarakat umumnya begitu banyak dan kompleks. Pertama pengangguran, kedua kekerasan, ketiga ketiga pendidikan, keempat kesehatan, kesehatan, kelima konflik sosial bernuansa SARA.
Solusi mengatasi kemiskinan diantaranya : 1) Peningkatan Fasilitas Jalan dan Listrik di Pedesaan 2) Perbaikan Tingkat Kesehatan Melalui Fasiitas Sanitasi yang Lebih Baik 3) Pembatasan Pajak dan Retribusi Daerah yang Merugikan Usaha Lokal dan Orang Miskin 4) Menyediakan Lebih Banyak Dana Untuk Daerah-Daerah yang Tergolong dengan Penghasilan Penduduk Rendah
13
III. 2 Kritik dan Saran Penanganan berbagai masalah di atas memerlukan strategi penanggulangan kemiskinan yang jelas. Pemerintah Indonesia dan berbagai berbagai pihak terkait lainnya patut mendapat acungan acungan jempol atas berbagai usaha yang telah dijalankan dalam membentuk strategi penanggulangan kemiskinan. Hal pertama yang dapat dilakukan oleh pemerintahan baru adalah menyelesaikan dan mengadaptasikan rancangan strategi penanggulangan kemiskinan yang telah berjalan. Kemudian hal ini dapat dilanjutkan dengan tahap pelaksanaan. Semua itu harus dilakukan pemerintah dengan benar-benar, tegas dan disiplin dan begitu pula sebagai warga negara yang baik kita harus mendukung setiap program Pemerintah yang baik untuk kemajuan negara ini di kemudian hari.
14
BAB IV Daftar Pustaka
http://appifrend.wordpress.com/2011/12/25/makalah-masalah-kemiskinan-danpenanggulangannya/ http://id.wikipedia.org/wiki/Kemiskinan
http://www.siteresources.worldbank.org/INTINDONESIA/Resources http://www.siteresources.worldbank.org/INTIN DONESIA/Resources/Publication/280016/Publication/2800161106130305439/617331-1110 11061303054 39/617331-1110769011447/810 769011447/810296-11107690 296-1110769073153/reducing 73153/reducingpoverty.pdf poverty.pdf http://www.bps.go.id/brs_file/kemiskinan_02jan12.pdf www.p2kp.org/pustaka/files/modul_pelatihan08/A/2/b/02/Modul-Konse www.p2kp.org/pustaka/files/modul_pela tihan08/A/2/b/02/Modul-Konsep-PNPM-Mandirip-PNPM-MandiriPerkotaan.pdf
15
