Term of reference Kegiatan Penyusunan Sistem Informasi Prasarana Permukiman
KERANGKA ACUAN KERJA ( TERM OF REFERENCE ) KEGIATAN PENYUSUNAN SISTEM INFORMASI PRASARANA PERMUKIMAN
A. LATARBELAKANG
Kegiatan perencanaan yang meliputi perencanaan social, budaya, dan fisik dalam prakteknya akan sangat memerlukan berbagai data penunjang yang akurat dan up to date . Perencanaan pemanfaatan suatu ruang yang biasanya lebih dominan pada bidang fisik, secara teori dan empirik akan sangat memerlukan informasi mengenai kondisi lingkungan fisik wilayah perencanaan yang biasanya tertuang dalam bentuk peta-peta tematik baik pada skala makro maupun mikro. Terlebih bagi instansi teknis yang memiliki
tupoksi
dalam
pelayanan
kepada
masyarakat
seperti
Diswasbangkim misalnya, keberadaan data kondisi lingkungan yang mendetail berupa prasarana dan sarana permukiman yang akurat dan terbaru sangatlah diperlukan.
Bagi Kota Bogor, sejauh ini ketersediaan data prasarana permukiman yang akurat dan terbaru dalam suatu sistem informasi yang user friendly berupa sistem informasi prasarana permukiman masih sangat minim. Kegiatan pembangunan prasarana dan sarana permukiman seperti pembangunan dan peningkatan kapasitas jalan lingkungan dan jalan setapak, drainase lingkungan, tembok penahan tanah serta jembatan penyeberangan orang, belum didokumentasikan ke dalam suatu peta dan sistem informasi, sehingga terkesan semua kegiatan tersebut berorientasi proyek bukan orientasi program.
Padahal dalam dokumen RPJMD Kota Bogor 2009-2014 maupun RPJMD Kota Bogor 2014-2019 yang sedang disusun jelas disebutkan target serta besaran
capaian
permukiman memudahkan
untuk
yang
terukur
setiap
pelaksanaan
pada
tahunnya.
masing-masing Dengan
pembangunan
prasarana
demikian,
serta
untuk
mengevaluasi
keberhasilan pencapaian target pembangunan sebagaimana tertuang dalam dokumen RPJMD, maka keberadaan kegiatan penyusunan sistem informasi prasarana permukiman merupakan hal yang sangat penting dan mendesak untuk segera dilakukan.
Dinas Pengawasan Bangunan dan Permukiman Kota Bogor 2014
1
Term of reference Kegiatan Penyusunan Sistem Informasi Prasarana Permukiman
Pada prakteknya, penyediaan data peta dasar untuk kepentingan pemetaan prasarana permukiman dapat dilakukan melalui kegiatan pengukuran langsung di lapangan/terestris ataupun melalui kegiatan penginderaan jarak jauh (inderaja) melalui kegiatan interpretasi dari citra satelit maupun foto udara. Kedua cara ini secara teknis memiliki kelebihan dan kekurangan. Jika kedua metoda digabung maka diharapkan akan mendapatkan informasi data peta yang lebih akurat.
Salah satu produk penginderaan jauh yang ada adalah berupa foto permukaan bumi yang diperoleh melalui satelit dengan resolusi tertentu (citra satelit). Saat ini citra satelit dengan resolusi tinggi yang banyak digunakan adalah citra Spot, Ikonos, Quickbird ataupun WorldView. Akurasi data spatial digital dari citra satelit ini berkisar antara 0,03-5 m.
Atas dasar kondisi tersebut, pada tahun anggaran 2014 ini Dinas Pengawasan Bangunan Dan Permukiman Kota Bogor mengadakan kegiatan Penyusunan Sistem Informasi Prasarana Permukiman yang bertujuan
mendokumentasikan
kondisi
fisik
serta
besaran
volume
prasarana permukiman berupa jalan lingkungan, jalan setapak, TPT, drainase lingkungan dan JPO ke dalam suatu sistem informasi yang mudah dan praktis. Sistem informasi tersebut nantinya akan dipergunakan sebagai alat/tools untuk mengevaluasi pencapaian target kinerja seperti tertuang dalam dokumen RPJMD.
B. MAKSUD DAN TUJUAN KEGIATAN
Maksud
dilaksanakannya
kegiatan
Penyusunan
Sistem
Informasi
Prasarana Permukiman adalah untuk mempersiapkan dan mengadakan material penunjang kegiatan perencanaan di Kota Bogor berupa data dan sistem informasi yang sudah diformat dalam kerangka Geographic Information System .
Tujuan pelaksanaan kegiatan Penyusunan Sistem Informasi Prasarana Permukiman adalah: 1. Menyusun peta dasar untuk memetakan prasarana permukiman berbasis citra satelit beresolusi tinggi sesuai dengan kaidah teknis pemetaan yang berlaku dan diakui oleh pemerintah RI
Dinas Pengawasan Bangunan dan Permukiman Kota Bogor 2014
2
Term of reference Kegiatan Penyusunan Sistem Informasi Prasarana Permukiman
2. Menyusun dan melengkapi database prasarana permukiman meliputi lokasi, kondisi, jenis perkerasan dan volume dari jalan lingkungan, jalan setapak, jembatan penyeberangan orang, drainase lingkungan, tembok penahan tanah berdasarkan survey primer dan interpretasi citra satelit dengan resolusi tinggi. 3. Membuat system informasi prasarana permukiman yang user friendly dan updateable sebagai alat untuk mengevaluasi pencapaian target kinerja sesuai dengan dokumen RPJMD
C. RUANG LINGKUP KEGIATAN
Kegiatan yang harus dilakukan oleh pihak konsultan sehubungan dengan pelaksanaan Penyusunan Sistem Informasi Prasarana Permukiman adalah sebagai berikut: 1. Melakukan shorting list dan menyediakan data citra satelit dengan resolusi tinggi dengan tutupan awan yang minimum (maksimum tutupan awan yang diharapkan adalah sebesar 20%). 2. Melakukan interpretasi data citra satelit dan membuat peta dasar 3. Melaksanakan pengambilan data Ground Control Point (GCP) sebanyak minimal 30 (tiga puluh) titik yang lokasinya ditentukan kemudian setelah berkoordinasi dengan Badan Informasi Geospasial (BIG) 4. Melakukan koreksi geometris terhadap citra satelit dengan melakukan pengikatan menggunakan GPS geodetik. Pengikatan GPS ini dilakukan terhadap titik ikat orde 1 atau orde dibawahnya dan diikatkan dengan jaring kerangka pemetaan nasional. 5. Melakukan inventarisasi dan survey pengukuran lapangan data prasarana permukiman meliputi lokasi, kondisi, jenis perkerasan dan volume/ukuran
dari
jalan
lingkungan,
jalan
setapak,
jembatan
penyeberangan orang, drainase lingkungan, dan tembok penahan tanah. 6. Melakukan pembuatan peta digital untuk berbagai tema yang terkait dengan kebutuhan untuk pembangunan dan evaluasi prasarana permukiman 7. Melaksanakan
diskusi
pembahasan
dengan
tim
teknis
untuk
melengkapi informasi dalam peta 8. Membangun aplikasi sistem informasi geografis dari peta digital 9. Menyediakan produk lainnya untuk kelengkapan dan penunjang system informasi yaitu seperangkat PC. 10. Melaksanakan pelatihan singkat pengoperasian system informasi
Dinas Pengawasan Bangunan dan Permukiman Kota Bogor 2014
3
Term of reference Kegiatan Penyusunan Sistem Informasi Prasarana Permukiman
D. KELUARAN KEGIATAN
Hasil yang dituju dengan pelaksanaan kegiatan Penyusunan Sistem Informasi Prasarana Permukiman pada intinya ada 3 (tiga) hal yaitu: 1. Peta dasar dan Tematik berbagai informasi hasil interpretasi dari citra satelit dan sumber data peta lainnya yang sudah diverifikasi (sudah dilakukan koreksi geometris dan mengambil sampel ground control point ) 2. Data kondisi prasarana permukiman meliputi lokasi, kondisi, jenis perkerasan dan volume/ukuran dari jalan lingkungan, jalan setapak, jembatan penyeberangan orang, drainase lingkungan, dan tembok penahan tanah dilengkapi dengan sketsa gambar hasil survey lapangan 3. Sistem informasi berbasis GIS
Peta dasar dan peta tematik hasil interpretasi dari citra satelit serta survey lapangan minimal terdiri dari: 1. Peta batas wilayah administrative sampai tingkat kelurahan lengkap dengan luasan masing-masing wilayah 2. Peta tataguna lahan lengkap dengan luasan masing-masing guna lahan 3. Peta jaringan jalan lingkungan yang dilengkapi dengan lokasi, jenis perkerasan, kondisi jalan, nama jalan, volume (panjang dan lebar jalan), serta kelengkapan jalan. 4. Peta jaringan jalan setapak yang dilengkapi dengan lokasi, jenis perkerasan, kondisi jalan, nama jalan, volume (panjang dan lebar jalan), serta kelengkapan jalan 5. Peta Jaringan drainase lingkungan dilengkapi dengan lokasi, jenis perkerasan, kondisi drainase, serta dimensi 6. Peta tembok penahan tanah dilengkapi dengan lokasi, volume (panjang dan lebar tinggi) 7. Peta fasilitas JPO dilengkapi dengan lokasi, jenis perkerasan, kondisi, nama sungai atau saluran, dimensi jembatan (panjang dan lebar), serta kelengkapan jembatan Peta-peta tematik tersebut harus diserahkan dalam format ekstensi yang berbeda dan disesuaikan dengan ketersediaan software yang terdapat di Dinas Pengawasan Bangunan dan Permukiman Kota Bogor. Format peta tersebut harus kompatibel dengan AutoCad (.dwg), ArcGIS (.shp), MapInfo (.tab), dan ErMapper (.ers).
Dinas Pengawasan Bangunan dan Permukiman Kota Bogor 2014
4
Term of reference Kegiatan Penyusunan Sistem Informasi Prasarana Permukiman
Selain itu pihak konsultan juga diharuskan menyusun laporan yang isinya berupa metoda interpretasi citra satelit lengkap dengan data hasil koreksi geometri dan pengambilan sampel GCP, proses perhitungan yang digunakan, dan analisis singkat berbagai tema peta tersebut. Laporan tersebut akan dibahas bersama dengan tim teknis minimal 2 kali. Selain itu pihak konsultan juga harus siap untuk melakukan ekspose/presentasi jika diminta oleh PPK. Produk lain yang harus diserahkan oleh pihak konsultan
adalah
seperangkat
computer
sebagai
penunjang
serta
orthophoto dari citra satelit.
E. JANGKA WAKTU PELAKSANAAN
Pelaksanaan
kegiatan
Penyusunan
Sistem
Informasi
Prasarana
Permukiman direncanakan akan dilakukan selama 7 (tujuh) bulan kalender terhitung dari tanggal dikeluarkannya Surat Perintah Mulai Kerja dengan anggaran sebesar Rp.1.109.413.250,- (Satu Milyar Seratus Sembilan Juta Empat Ratus Tiga belas Ribu Dua ratus Lima puluh Rupiah).
F. KEBUTUHAN TENAGA AHLI
Tenaga ahli yang harus dilibatkan di dalam kegiatan Penyusunan Sistem Informasi Prasarana Permukiman terdiri dari: A. Tim Ahli Inti, terdiri dari: 1. Perencanaan Wilayah dan Kota sebagai team leader merupakan ahli di bidang perencanaan kota dengan pendidikan S2 dalam bidang
perencanaan
prasarana
dan
sarana
perkotaan
dan
pengalaman minimal 8 tahun dan akan terlibat selama 7 (tujuh) MM 2. Ahli Geodesi/Pemetaan (6 orang), merupakan ahli di bidang pemetaan, GIS dan remote sensing dengan pendidikan minimal S1 dan pengalaman 5 (lima) tahun dalam bidang pemetaan dan remote sensing serta GIS dan masing-masing akan terlibat selama 7 (tujuh) MM. 3. Ahli Sipil (3 orang), merupakan ahli di bidang konstruksi jalan, TPT dan bangunan dengan pendidikan S1 dan pengalaman minimal 5 (lima) tahun dan masing-masing akan terlibat selama 7 (tujuh) MM. 4. Ahli
Informatika,
merupakan
ahli
di
bidang
pemograman
komputer/programmer sistem informasi dengan pendidikan S1 dan
Dinas Pengawasan Bangunan dan Permukiman Kota Bogor 2014
5
Term of reference Kegiatan Penyusunan Sistem Informasi Prasarana Permukiman
pengalaman minimal 5 (lima) tahun dan akan terlibat selama 7 (tujuh) MM
B. Tim Ahli pendukung, terdiri dari: 1. Assisten Ahli Geodesi (3 orang), pendidikan S1 geodesi atau pengembangan wilayah atau pemetaan dengan pengalaman minimal 2 tahun dan masing-masing akan terlibat selama 7 (tujuh) MM. 2. Assisten Ahli Sipil (3 orang), pendidikan
S1 sipil dengan
pengalaman minimal 2 tahun dan masing-masing akan terlibat selama 7 (tujuh) MM 3. Assisten Ahli Informatika (1 orang), pendidikan S1 informastika atau pemrograman dengan pengalaman minimal 2 tahun dan akan terlibat selama 7 (tujuh) MM 4. Surveyor 68 (enam puluh delapan) orang dengan keahlian disesuaikan 5. Staf Administrasi
G. PELAPORAN
Pelaporan dalam Penyusunan Sistem Informasi Prasarana Permukiman ini terdiri atas: 1. Laporan Pendahuluan (Inception Report) Laporan ini dibuat dalam format A-4, berisi tentang pemantapan metoda pembuatan peta tematik dari citra satelit secara lebih rinci serta rencana rinci pelaksanaan survey dan pelaksanaan kegiatan pembuatan
peta
tematik
termasuk
di
dalamnya
proses-proses
perhitungan dan teknik analisis yang digunakan serta rencana isi materi laporan. Diserahkan sebanyak 10 set, 2 minggu kalender sejak dikeluarkannya SPMK. 2. Laporan Fakta dan Analisa (Interim Report) Laporan ini dibuat dalam format A-4, berisi laporan hasil interpretasi citra
satelit
yang
telah
diuji
validitasnya
melalui
kegiatan
verifikasi/survey lapangan (Ground control point ). Selain itu pada laporan fakta dan analisa juga dituangkan data-data hasil survey primer berupa lokasi, jenis prasarana, kondisi fisik, volume dan gambar tipila;l masing-masing jenis prasarana permukiman. Masukan dalam pembahasan laporan ini akan menjadi bahan pertimbangan di
Dinas Pengawasan Bangunan dan Permukiman Kota Bogor 2014
6
Term of reference Kegiatan Penyusunan Sistem Informasi Prasarana Permukiman
dalam penyusunan laporan akhir. Diserahkan sebanyak 25 set, 24 minggu kalender sejak dikeluarkannya SPMK. 3. Laporan Akhir (Final Report) Merupakan
penyempurnaan
mendapatkan
masukan
laporan
dari
fakta
pihak-pihak
dan yang
analisa
setelah
berkompeten.
Diserahkan sebanyak 15 set, 28 minggu kalender sejak dikeluarkannya SPMK. Pada saat penyerahan laporan akhir ini pihak konsultan diharuskan pula menyertakan berbagai produk peta, gambar, citra satelit,
laporan
interpretasi
citra,
system
informasi
prasarana
permukiman dalam bentuk compact disk dan hardcopy serta perangkat pendukung system informasi berupa PC.
Bogor, Maret 2014
Disusun oleh
Disetujui oleh
Pejabat Pembuat Komitmen
Pengguna Anggaran
Ir. Deni Susanto Pembina NIP. 196302081993031002
Ir. H. Sudradji Pembina Utama Muda NIP. 19590205 198503 1 002
Dinas Pengawasan Bangunan dan Permukiman Kota Bogor 2014
7