ESCUELA TECNICO SUPERIOR DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU - CHICLAYO
INTELIGENCIA CURSO: Inteligencia y contrainteligencia
ALUMNOS:
Cruz Balcázar Yanin Delgado Salazar Daniel Mío Pueyes Segundo Saavedra Fernández Giancarlos Silva Popuche Héctor Vallejos Guerrero César Milecio
Reque, 14 de Noviembre de 2012
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INTRODUCCION……………………………………………………………………………….3
I.
GENERALIDADES A. Información……………………………………………………………………………4 1. Importancia de la información ……………………………………….………….4 2. Tipos de la información………………………………………………………….4 B. Información Policial ……………………………………………………………..……5 C. Inteligencia………………………………………………………………………...….5 D. Clasificación de la inteligencia ……………………………………………………..7 1. Por el nivel…………………………………………………………………..……..7 2. Por el tiempo con que se relaciona su contenido……………………………11 3. Por el campo al que se refiere……………………………………………...….12
II.
LA INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL A. Origen...…………………………………………………… .………………………..13 B. Definición……………………………………………………….…………………… 15 C. Objetivo, finalidad y método ………………………………………………….……15
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La inteligencia debe responder a la finalidad específica que persigue al estudio o la solución de la situación problemática para la cual se va a obtener: siendo, por lo tanto, esencial que previamente surge o exista ésta.
La producción de este conocimiento requiere el empleo de un método de investigación utilizado por la ciencia y personal especializado en dicho método y en el ámbito funcional de la PNP posibilite la toma de decisiones y el planeamiento y ejecución de las operaciones y demás actividades policiales.
En base a la problemática criminal, que el Perú afrontó durante los años ochenta surge la Inteligencia Operativa Policial.
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INTELIGENCIA 2012 III.
GENERALIDADES A. Información Es todo aquel dato específico sobre algún hecho, fenómeno, persona o cosa en general. Como dato, constituye el antecedente necesario para llegar al conocimiento y es obtenido a través de los sentidos directa o indirectamente.
Para el Sistema de Inteligencia Nacional.- Este conocimiento debe estar referido a un enemigo o adversario y al ambiente cuyas implicancias afectan o pueden afectar favorable o desfavorablemente los intereses u objetivos de la Seguridad Nacional o la Defensa Nacional. Para la Policía Nacional.- Este conocimiento está referido a las organizaciones criminales para desarticularlas o neutralizarlas a través de la captura de sus jefes o cabecillas. 3. Importancia de la información. Toda información es importante, incluyendo la negativa. Los especialistas serán los encargados de su explotación y utilización. Es por ello que de ser posible, se deberá indicar las circunstancias referentes a su origen y al momento de su obtención, incluyendo todas aquellas que pueden ser aclaratorias o complementarias. Ninguna información debe despreciarse pues aquella que parece no tener importancia a primera vista, puede asumir un valor capital al ser comparada con otras. El valor de la información aumenta cuando se conoce las circunstancias (origen y momento) hacen que ésta no tenga el valor necesario para quien lo recibe. La información negativa, también es útil y algunas veces, más valiosa que cualquier positiva. Es importante recibir información negativa a fin de conocer lo que el oponente o enemigo no está haciendo o donde no se encuentra en un momento determinado, para analizar otro tipo de actividades. La información es esencialmente objetiva porque describe el dato en sí lo más cercano a la realidad y no a interpretaciones personales interesadas o apasionadas; no es especulativa y su contenido puede estar referido al presente, pasado y futuro.
4. Tipos de la información. a. Información abierta. Es aquella a la cual todos tienen acceso libremente.
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INTELIGENCIA 2012 b. Información clasificada. Es aquella accesible solo al personal autorizado y que tiene necesidad de saber. c. Información confirmada. Es una información que en su grado de veracidad ha sido corroborada por otra u otras informaciones procedentes de fuentes u órganos distintos a aquellos de los que proviene la información que está evaluando. B. Información Policial Es todo dato, rumor, indicio, evidencia, hecho, que se refiere a cualquiera de los campos de la actividad humana que tenga relación con la función policial, sea datos de tipo político, social, laboral, educacional, delincuencial, administrativa, comercial, etc.; que sirve para conocer y comprender una situación particular o general que confronta una unidad o la Institución Policial.
C. Inteligencia En la literatura académica sobre inteligencia como en la práctica, la inteligencia es un producto, conocimiento o información elaborada. También, es una actividad o función estatal o es una organización que suele constituir un conjunto de organizaciones.
Entonces, la inteligencia es un producto, actividad y organización. Es el producto resultante de la recolección, evaluación, análisis, integración e interpretación de toda la información disponible que son inmediatamente o potencialmente significativas para el planeamiento. En un país, la inteligencia se refiere a información relevante para la formulación y la implementación de políticas para alcanzar sus intereses de seguridad nacional y para neutralizar las amenazas de los adversarios actuales o potenciales. Es el conocimiento de las posibilidades, vulnerabilidades y probables formas de acción del oponente actual o potencial, así como, de zonas de acción, obtenida como resultado del procesamiento al que se someten las informaciones. Es el proceso de selección profesional de la información que conduce a un organismo obtener resultados positivos en una investigación. Es todo aquel conocimiento de algún hecho, fenómeno, persona o cosa en general, obtenido con el máximo rigor científico posible, que tiene un grado óptimo de verdad o de predicción, y que es determinado para una finalidad específica, como un elemento de juicio para la adopción de decisiones. Es el resultado obtenido de la aplicación de una Metodología especial en la búsqueda, obtención y procesamiento de las informaciones por medio de los cuales se llega al conocimiento de un determinado objetivo, facilitándose con ello la toma de decisiones en los niveles respectivos. Otras actividades como la contrainteligencia y la acción encubierta están ligadas con la actividad de
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INTELIGENCIA 2012 inteligencia. La actividad, la inteligencia abarca no solamente la obtención, tratamiento y análisis de la información destinada a satisfacer las necesidades de los formuladores de políticas, fundamentalmente de las áreas de política exterior, economía y defensa, sino también la contrainteligencia y las operaciones encubiertas. La acción encubierta, también conocida como 'actividades especiales', incluye cualquier operación diseñada para influir a gobiernos extranjeros, personas, o eventos, para apoyar los objetivos de política exterior del gobierno que la patrocina, mientras mantiene secreta la actividad de patrocinio del gobierno que la apoya. Mientras que en la recolección clandestina el énfasis está en mantener secreta la actividad, en la acción encubierta el énfasis está en mantener secreto el patrocinio. La mayoría de la gente tiende a pensar en la inteligencia en términos de información militar: movimientos de tropas, capacidades de armamento, planes para ataque por sorpresa. Este es un componente importante de la inteligencia coherente con la primera razón para tener agencias de inteligencia, que es evitar un ataque por sorpresa- pero no es el tipo exclusivo, porque existen otros tipos de inteligencia como la inteligencia política, económica, social, ambiental y cultural. Los formuladores de la política y los funcionarios de la inteligencia deben pensar también más allá de inteligencia externa. Deben considerar actividades de inteligencia enfocadas en amenazas contra la seguridad interna, tales como subversión, espionaje, y terrorismo. Más allá de las amenazas contra la seguridad interna, la inteligencia interior, por lo menos en los Estados Unidos y democracias similares, es un asunto policial. Este hecho diferencia la práctica de la inteligencia en las democracias occidentales de la vigente en estados totalitarios. La KGB, por ejemplo, cumplió una función crucial de policía secreta interna que la CIA no cumplió. También resulta de importancia señalar la importancia de los cambios producidos en los últimos años, tanto en el sistema internacional, la tecnología de la información y el modo en que la gente usa la información. La revolución de la Información puede ser el factor individualmente considerado más importante entre los que hoy inciden en la inteligencia; destacando también el surgimiento de las amenazas postguerra fría, como los conflictos étnico-religiosos, económicos, resurgimiento de competitividad geopolítica, entre diversos Estados con poder aproximadamente equivalente agregaríamos, por nuestra parte, los conflictos locales el surgimiento de nuevos actores, tales como organizaciones no gubernamentales, actores no estatales, etc. Existe facilidad con que grupos no estatales pueden organizarse eficazmente para atacar a Estados, utilizando, entre otros aspectos, la facilidad y la economía con que la tecnología de la información se encuentra hoy a disposición de tales grupos. Tales aspectos constituyen desafíos a resolver por la actividad de inteligencia, que también inciden en el control. La inteligencia involucra el uso del secreto de fuentes y métodos, la realización de actos de carácter subrepticio, el empleo de medios técnicos con aptitud de penetrar virtualmente todos los aspectos de la privacidad de las personas e inclusive la utilización de fondos que, aunque no exentos de control, están sujetos a un régimen especial, que limita la demostración de su forma de empleo. Es decir, que la inteligencia no
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INTELIGENCIA 2012 es una actividad ordinaria del Estado democrático. Es una actividad permanente y excepcional de dicho Estado, reservada, hacia el exterior, a las cuestiones más importantes de las políticas exterior, económica, de defensa y hacia el interior, hacia aquellas amenazas susceptibles de destruir o de perjudicar gravemente al Estado o al sistema democrático. La misión de la inteligencia es generar conocimiento para anticiparse a las amenazas y asistir a la toma de decisiones. La difusión de la Inteligencia debe ser oportuna para contribuir a la toma de decisiones y así poder alcanzar objetivos de seguridad y bienestar. Su importancia radica en que consiste en prever a una autoridad de conocimiento útil, seguridad y apoyo no convencional. Por conocimiento útil, entendemos la entrega de inteligencia, resultante del procesamiento de toda la información obtenida y relativa a un objetivo determinado (inteligencia), a través de la búsqueda, procesamiento y difusión de información (inteligencia positiva). Por Seguridad, entendemos proveer de la protección necesaria. A su materialización le llamaremos Contrainteligencia y puede ser realizada por medios convencionales (seguridad).Por apoyos no convencionales entendemos aquellos apoyos realizados por especialistas en actividades o procedimientos al margen de los normales y habituales. Su materialización se conoce como Operaciones Especiales de Inteligencia.
D. Clasificación de la inteligencia 1. Por el nivel a. Inteligencia estratégica La misión de la inteligencia es generar conocimiento para anticiparse a las amenazas y asistir a la toma de decisiones. La inteligencia estratégica es aquella que se elabora al más alto nivel, con la finalidad de satisfacer las necesidades de la conducción nacional para el proceso de toma de decisiones. En los países desarrollados ello se asimila casi estrictamente con el marco externo. La inteligencia estratégica abarca el análisis de todo tipo de sectores y actividades: geográficos, sociales, culturales, económicos, militares, policiales. El conocimiento debe estar referido a un enemigo o adversario y al ambiente cuyas implicancias afectan o pueden afectar favorable o desfavorablemente nuestros intereses y objetivos como Estado. Esta inteligencia se refiere al conocimiento de diversos asuntos relacionados con Estados, organizaciones internacionales, fuerzas transnacionales en el ámbito externo y al conocimiento de diversos asuntos relacionados con grupos humanos en el ámbito interno. Requiere bastante tiempo para su producción. La Inteligencia Estratégica - en la actualidad - está siendo sometida a una redefinición tanto desde el punto de vista teórico como desde el práctico, que se origina en la experiencia de cada
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INTELIGENCIA 2012 Estado. No obstante, se reconocen aspectos comunes relacionados con:
Su ubicación al más alto nivel del Estado. Su importancia como instrumento de asesoramiento fundamental para la toma de decisiones y manejo de crisis. Su estrecha vinculación al poder político. Su existencia supone un marco legal regulatorio. Su soporte en una estructura conocida y reconocida. Se reconoce la importancia de contar con políticas o directivas específicas sobre la materia. Debe tener una relación directa con otras políticas de Estado, tales como Defensa Nacional, Seguridad Interior, Relaciones Exteriores y Economía, por señalar algunas; ya que la actividad de Inteligencia no es un fin en sí mismo, sino que es tan sólo un instrumento al servicio de los objetivos del Estado, circunstancia que demanda una planificación previa.
La Inteligencia Estratégica se preocupa tanto de los riesgos y/o amenazas, como de las oportunidades que brinda la situación internacional. Siendo la Inteligencia Estratégica un instrumento estatal, su proceso y desarrollo se inserta en la planificación general del Estado, de donde se deriva la amplitud y profundidad de su gestión, como también los grados y/o niveles de integración y/o cooperación de los diferentes organismos e instituciones que hacen parte de un Sistema Nacional de Inteligencia". Esta disciplina está llamada a protagonizar tal ejercicio de reflexión estratégica, enfatizando en las dimensiones culturales y sociales que exhibe la agenda de la Seguridad Internacional contemporánea, proyectando tendencias y construyendo escenarios a mediano plazo. El grado de eficacia y eficiencia que alcance la Inteligencia Estratégica en esa tarea estará directamente vinculado a las destrezas y conocimientos de sus integrantes, y al funcionamiento de la relación productor-usuario del insumo. El país debe tener capacidad de pronosticar las tendencias y escenarios futuros mediatos e inmediatos que tendrá como consecuencia de sus propias decisiones, de situaciones internas y externas o de decisiones de otros Estados y poder así orientar y/o reorientar las políticas nacionales. Al mismo tiempo, necesita detectar y localizar aquellas amenazas, vulnerabilidades o potenciales conflictos de cualquier naturaleza que puedan surgir al interior del país y posean la potencialidad de poner en riesgo su existencia y estabilidad, asimismo procurar al Gobierno el conocimiento útil que permita la conducción de situaciones de crisis. Parte de esta labor de inteligencia, requiere identificar y prevenir las amenazas de carácter terrorista o delictual que tengan la capacidad de afectar negativamente la seguridad pública interior o el orden público de la República. Finalmente, debe tenerse presente y esto es un tema
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INTELIGENCIA 2012 que resulta una parte sustancial del debate en torno a la reformulación de los sistemas de inteligencia - la siguiente distinción: que hay una información que necesita ser reunida por organismos de inteligencia para los fines que ella persiga según la definición y las prioridades que se determinen a nivel político, y que existe otra información que puede recolectarse por los diversos mecanismos estatales de obtención de información, de ministerios u otras dependencias, la cual no necesariamente debe derivar hacia la producción de inteligencia. Según la manera en que se manifieste esta distinción será la forma que adquiera la estructura de área de inteligencia, y de ello también se desprenderá la concepción doctrinaria que abrigue la misma. Una Inteligencia pertinente y relevante contribuye a disminuir los niveles de incertidumbre que enfrenta el Estado al momento de tomar decisiones, en un contexto internacional caracterizado por una alta volatilidad. Las amenazas provenientes de actores subestatales. Las amenazas a la seguridad del Estado, la sociedad y los individuos han mutado de sus formas tradicionales: ya no están protagonizadas por terceros Estados, sino también por actores subestatales de la más variada extracción. Su dinámica antes era básicamente interestatal, ahora es transnacional. La violencia, expresada antes en términos trinitarios tradicionales, se muestra ahora en formas asimétricas. El mejor ejemplo de estos cambios fueron los atentados perpetrados en Nueva York y Washington el 11 de septiembre del 2001. Debemos pasar de una mentalidad y un planeamiento -basado en amenazas - a una mentalidad y un planeamiento - basado en capacidades. Es decir, no sólo quién es el enemigo, sino cómo nos atacará. Es indudable que en este campo la Inteligencia está llamada a desempeñar un papel sustantivo. Esencialmente, la relevancia de su aporte estará asociada a su eficacia en analizar las manifestaciones conocidas de estas nuevas amenazas asimétricas y transnacionales (terrorismo, crimen organizado); detectar nuevas formas de manifestación de estas amenazas; y anticipar sus patrones de evolución en el corto y mediano plazo. En esta cuestión, los análisis se han centrado en dos ejes sobre los cuales deberá asentarse la actividad de Inteligencia: por un lado, el incremento cuantitativo y la mejora de las fuentes, tanto abiertas (OSINT) como cerradas por medios propios (HUMINT).Por otro, el aumento de la capacidad de análisis, siendo que la eficacia que pueden lograr un Estado o una sociedad en un emprendimiento dado, no depende sólo de la calidad de la información disponible, sino de la habilidad para discernir tal calidad. Consecuentemente, carecer de esta última capacidad es sinónimo de fracaso El Estado moderno, en un contexto de alta incertidumbre, demanda de la Inteligencia una adecuada capacidad de reflexión estratégica. Así se arriba a la idea de inteligencia estratégica. La inteligencia Estratégica es el arma principal
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INTELIGENCIA 2012 de la era de la Información. No es otra cosa que la comprensión de los problemas. En un mundo sin amenazas definidas, equivale a conocer en profundidad, con alto nivel académico, las grandes corrientes transnacionales de un universo globalizado. Sin un sistema de inteligencia capaz de prever las crisis, no hay movilidad estratégica, el factor determinante del éxito. Entre la multiplicidad de vías susceptibles de contribuir a la satisfacción de esa demanda, dos en especial se destacan con nitidez. La primera consiste en un nuevo énfasis en las dimensiones culturales y sociales de los problemas de Seguridad Internacional contemporáneos, a efectos de su cabal comprensión. Hoy se habla de una metamorfosis de la violencia que el Estado moderno no se encuentra preparado para enfrentar, por la sencilla razón que no la entiende. Se ha explicado esta falencia precisamente en la falta de organismos estatales de reflexión estratégica, que lo priva de la -caja de herramientas intelectual- que le permita entender los cambios. La segunda vía se refiere a la capacidad de efectuar análisis que trasciendan la coyuntura y el mediano plazo, para proyectarse hacia horizontes temporales más amplios. La Inteligencia debe estar en capacidad de emplear con eficacia dos herramientas: tendencias y escenarios. No existe en el mundo moderno, desde los sectores públicos a los privados, desde las áreas civiles a las militares, una capacidad analítica que se considere -completa- si la misma no incluye la elaboración de tendencias. El hecho que contribuyó a su difusión como herramienta útil para penetrar el futuro fue la publicación de la obra Mega tendencias (Megatrends) de John Naisbitt. De su texto se desprende que una tendencia es una pauta general de conducta de los hechos de la situación actual y su manera específica de reestructuración, que permite vislumbrar cómo será la nueva situación. En otras palabras, una tendencia es un gran lineamiento que habrá de definir una nueva situación. Y el producto de la proyección de tendencias es, invariablemente, el diseño de escenarios, que en palabras del Saint Gall Center for Futures Research son imágenes del futuro, que representan un proceso, están basadas en una metodología, incorporan el conocimiento de expertos y facilitan el aprendizaje organizacional. Su utilidad metodológica radica en prolongar nuestra mirada a mediano y/o largo plazos, en un mundo de grandes incertidumbres; organizar y articular los diferentes cursos de acción que se pueden presentar ante el decisor en el futuro, efectuando elecciones hoy; finalmente, ayudar a la sociedad a modificar positivamente su visión sobre la realidad, acercándola a como la realidad realmente es. Huelga aclarar que un énfasis en las dimensiones culturales y sociales de los problemas de Seguridad Internacional, así como la elaboración de tendencias y escenarios, demandan un tipo particular de analista estratégico, dotado de conocimientos y destrezas especiales.
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b. Inteligencia táctica Tiene importancia para la adopción de decisiones en el planeamiento, preparación y ejecución de operaciones y acciones específicas en los órganos ejecutantes del nivel operativo de la Defensa Nacional. Es utilizada en los órganos componentes de los ministerios, organismos públicos de los gobiernos regionales, de los elementos de maniobra del teatro de guerra y de las zonas de Seguridad Nacional. Se refiere al conocimiento de aspectos de nivel táctico del enemigo o adversario externo o interno y de las características ambientales existentes. Este tipo de inteligencia cuando es utilizada en una apreciación de inteligencia, permite deducir las posibilidades, la vulnerabilidad y la probable forma de acción del adversario, así como los efectos tácticos provenientes del ambiente. Debido a que pierde valor rápidamente, su producción y difusión deben ser muy rápidas.
c. Inteligencia policial Es el producto resultante de la búsqueda, evaluación e interpretación de toda la información policial disponible y que es de inmediato o virtual significado para el planeamiento y ejecución de las actividades que requiere la misión Institucional y que responde a las necesidades de los diferentes escalones del comando de la policía. Este tipo de inteligencia también es conocimiento, actividad y organización. Es conocimiento debido a que como es un problema por resolver puede ser imprevisible, se hace necesario contar con todos los antecedentes relacionados con él, para estudiarlo, compararlo, interpretarlo y resolver el problema específico. Es actividad: cómo obtener información o conocimiento anticipado de las organizaciones criminales para desarticularlas capturando a sus jefes o cabecillas. Es organización debido a que su aplicación requiere de una organización moderna, flexible, adaptable a los cambios del entorno conformado para unir la inteligencia a la investigación criminal o las operaciones psicológicas.
2. Por el tiempo con que se relaciona su contenido. a. Inteligencia básica Sirve de base a la inteligencia actual y predictiva. Está en los archivos y tiene carácter enciclopédico ya que fue producida anteriormente. 11
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b. Inteligencia actual Es la actual, del momento. Producida como resultado del seguimiento a determinados aspectos de la inteligencia básica anteriormente producida o como conocimiento nuevo. c. Inteligencia predictiva Es aquella que plantea situaciones o hechos que pueden ocurrir en el futuro teniendo como fundamento a la inteligencia básica y actual. Entre las tres clases de inteligencia (básica, actual y predictiva), ésta es la más importante.
3. Por el campo al que se refiere Está referida a cualquiera de las actividades que comprenden los campos de la Defensa Nacional: Político, económico, psicosocial y militar, tanto en el ámbito interno como en el externo. La función Inteligencia adopta características particulares en los cinco campos de acción (CCAA), podríamos decir de manera didáctica, en un segundo lugar referente a la Inteligencia Nacional. Se les llama Inteligencias sectoriales o particulares de cada campo de acción y tienen un alto grado de especialización y son necesarias para desarrollar las principales actividades nacionales. a. Inteligencia Política (Interna y Externa). b. Inteligencia Económica. c. Inteligencia Psicosocial. d. Inteligencia Militare. Inteligencia Policial
El hecho que dentro de cada campo de acción se realice la función inteligencia, no necesariamente obliga a afirmar que los diferentes ministerios, que conforman el campo, tengan un organismo de inteligencia. Por el nivel en que se desempeñan los componentes de los campos de acción, ellos sirven a la conducción político estratégica y como complemento a su acción debe estar el organismo de inteligencia del más alto nivel nacional (OIE), que actúa en el nivel político estratégico y fundamentalmente en las áreas externa, internas, económica y social, como órgano ejecutivo de este nivel. Los servicios de inteligencia de las Fuerzas Armadas sirven fundamentalmente las necesidades de la inteligencia estratégica, en conjunto y en cada rama. Los servicios de inteligencia policiales, sirven fundamentalmente las necesidades de seguridad interior. Todos los servicios y agencias de inteligencia, obtienen Inteligencia consecuencial e inteligencia residual, la que debe aportarse a quien corresponda.
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INTELIGENCIA 2012 IV.
LA INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL A. Origen. Por su naturaleza y objeto de estudio, la Teoría de Inteligencia Operativa Policial es bastante nueva, así como el mismo término. Se introduce por primera vez y esto hace que su definición sea de carácter estipulativa, nominal o verbal. El definiendo (símbolo que se debe definir) de una definición estipulativa no tiene ningún significado aparte de la definición que lo introduce o anterior a ella. También, esto hace quela definición estipulativa no sea ni verdadera ni falsa. Tenemos la completa libertad de estipular el significado del término Teoría de Inteligencia Operativa Policial debido a que no existe ningún significado anterior. Antes de definirla, queremos exponer algunas reflexiones en torno a la teoría y método de Inteligencia Operativa Policial con el propósito de fortalecer su entendimiento. Partimos de la premisa de que la comprensión de un concepto sólo se torna comprensible cuando el mismo es aclarado por quien lo utiliza. Esta teoría fue elaborada por policías antiterroristas como guía y sustento de las operaciones de inteligencia que se desarrollaban para combatir el terrorismo capturando a sus jefes, cabecillas y dirigentes. La idea era apuntar a la cabeza de las organizaciones terroristas y causarle mayor daño en más altos niveles. En la práctica, esta teoría comprende dos partes o fases: Inteligencia e Investigación. Es por eso que afirmamos que la teoría es un proceso cuyas dos fases (inteligencia e investigación) interactúan y se complementan. La razón principal para crear la TIOPO fue la imperiosa necesidad que teníamos para combatir a las organizaciones terroristas renovando métodos de investigación debido a que a fines del 89 se hacía difícil penetrar en las organizaciones por su clandestinidad y compartimentaje y sujeción a la Regla de Oro (permanecer en silencio y no delatar, así lo despellejen vivos).Era difícil llegar a los más alto niveles de la organización o "el partido" debido a esta clandestinidad y las medidas extremas a las cuales se sujetaban cada vez que realizaba sus "contactos" (Sendero) o "automáticos" (MRTA).Entonces, la clandestinidad, el secreto y muchas veces la disciplina del enemigo, nos obligó a crear una nueva forma orgánica, sustentada en valores y principios y un método de investigación diferente, innovador, creativo. Se hizo imperativo contar con nuestra propia inteligencia, en forma puntual, exacta y oportuna. Así, la policía antiterrorista que hasta fines de la década de los 80, había sido un ente que aplicaba defensa pasiva (esperar que vengan los detenidos o que los pongan a disposición) pasó a la ofensiva: Salir a buscar al delincuente en su madriguera, buscando selectivamente que coger a sus cabecillas, dirigentes, jefes, líderes. Al final de la operación el golpe iba dirigido a la cabeza, al dirigente. De esta manera, el cuerpo, aunque sea demasiado grande, empezaba a tambalearse, perder el rumbo y su desarticulación es cuestión de tiempo. La primera fase, inteligencia, proporciona el conocimiento del enemigo en cuanto a estructura, modus vivendi, contactos, lugares de reunión, alojamientos, etc. En resumen, esta
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INTELIGENCIA 2012 fase nos proporcionaba el conocimiento de su forma de "pensar", "sentir" y "actuar". La segunda fase, investigación, empieza con las intervenciones (detenciones y/o capturas) luego se realizan los registros, el levantamiento de actas. Se perenniza la escena, el interrogatorio de inteligencia, se realiza las verificaciones y confrontaciones, las pericias, análisis de la documentación, etc. La investigación nos permite ahondar y escudriñar más dentro de la organización del enemigo; es complementaria a la anterior y es como " la luz que aclara las sombras en que muchas veces navega inteligencia ".Muchas veces, cuando se empieza una operación de inteligencia, previa selección del blanco u objetivo, se desconoce hacia dónde se debe llegar o que parte de la organización es la que se está trabajando. Investigación culmina con la elaboración del documento final (Informe, Parte o Atestado), que, conjuntamente con los implicados y los elementos probatorios del hecho, pasan a disposición de la autoridad judicial competente, en este caso el Fiscal Provincial como titular de la Acción Penal. Lo novedoso en esta teoría y método es que las dos fases son cubiertas por la misma organización policial. Así se tiene a nuestro favor dos principios elementales en toda lucha: La oportunidad y la sorpresa. Trabajar así desconcierta al enemigo y se le coge desprevenido. No esperan que un día domingo, a las tres de la tarde o un lunes a las cinco de la madrugada, los sabuesos del GEIN, estén olfateando la presa. Esto también permite disminuir los riesgos reducir los "costos" en cuanto a vidas e integridad física, tanto de los agentes como del adversario. También, el hecho de que estas dos fases constituyen un circuito cerrado, permite neutralizar toda fuga de información o delación que puede poner en riesgo la seguridad de los agentes, de la organización y traernos abajo la operación de inteligencia que se desarrolla, con perjuicio del costo y tiempo invertido. Además de este principio mantiene el secreto y compartimentado las operaciones. La sorpresa y la oportunidad, además de otros principios que se mencionan en la teoría tales como, seguridad, ofensiva, la paciencia, etc., son el sustento de la teoría. Asimismo, el agente que aplica esta teoría, entre sus cualidades, debe poner en juego iniciativa, voluntad, audacia, valor y sacrificio, cualidades del renovado hombre policía, a los cuales se le agrega ingredientes fundamentales de técnica y procedimientos partiendo del conocimiento del enemigo (el conocimiento es poder ).Cuando se elabora esta teoría se partió de una convicción acendrada: En toda lucha contra el crimen organizado, entre los que está el terrorismo, el narcotráfico, el secuestro, la corrupción, etc., antes de utilizar la fuerza, se debe emplear la astucia, la habilidad, la inteligencia. Este método permite establecer una diferencia con el adversario basado en la defensa y protección de la vida, la libertad y la democracia. El agente de Inteligencia Operativa Policial debe aplicar una táctica flexible, adecuada a las circunstancias y aprender que el arte de las operaciones de inteligencia policial operativas consiste en saber esperar, asimilar la cambiante situación, estar siempre dispuesto a empezar de nuevo, en caso de cometer algún error, sin lamentaciones, y sin mirar
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INTELIGENCIA 2012 hacia atrás, como no sea para sacar lección de la experiencia. Los errores son los precursores de los correcto y la madre del éxito. En base a la teoría de inteligencia operativa se crea una organización que trabaja en función de alcanzar los objetivos, respetando los valores y los principios que en ella se menciona. Esta organización debe ser moderna, tecnificada y previamente debe seleccionar al personal. El principal requisito es que piense como policía y adopte la actitud de un verdadero agente de inteligencia policial operativo: Proteger la vida, la libertad de las personas y la democracia, como dones preciados del ser humano. Que tenga capacitación permanente, teórica y práctica, sin perder de óptica de que toda lucha contra el crimen organizado es en esencia un enfrentamiento de inteligencias, mentalidades y sentimientos. Se debe tomar en cuenta las circunstancias y los personajes que intervienen en ella y el que dure un segundo más en la lucha, tiene mayores posibilidades de vencer.
B. Definición La inteligencia operativa policial se ubica dentro de la Ciencia Policial y constituye en una nueva y superior forma de combatir el crimen organizado. Es una teoría y método de investigación contra el delito organizado que busca desarticular o neutralizar las organizaciones terroristas a través de la detención o captura de sus jefes, cabecillas o dirigentes a través de operaciones operativa de inteligencia policial. Es el proceso de selección profesional de la información policial que conduce a obtener resultados positivos en una investigación. Es el conocimiento de un hecho, fenómeno, persona o cosa en general obtenido con un rigor científico y que tiene un grado óptimo de verdad o de predicción determinado para una finalidad específica, como elemento de juicio para adoptar decisiones. Cuenta con valores (defensa y protección de la vida, la libertad y la democracia) que la sustenta y que la convierte en una arma de defensa de los Derechos Humanos. Es la unión de la inteligencia más la investigación criminal que se sustenta en valores y principios, con características y una metodología propia, con procedimientos y técnicas innovadoras que busca desarticular a las organizaciones criminales capturando a sus cabezas, jefes, líderes o dirigentes. Pero esta unión (inteligencia más investigación) no es rígido, también se puede dar entre la inteligencia y las operaciones psicológicas, depende de la estrategia del adversario.
C. Objetivo, finalidad y método 1. Objetivo Proporcionar a la policía un conjunto de conocimientos sistematizados, técnicos y científicos, con aplicación práctica, para que puedan desarrollar y ejecutar operaciones de inteligencia con éxito, minimizando los riesgos.
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INTELIGENCIA 2012 2. Finalidad Desarticular las organizaciones terroristas capturando a sus jefes, cabecillas, dirigentes, etc., aplicando el principio de "vencer sin luchar"(sin costos, reduciendo los riesgos). 3. Método Sigue un planeamiento minucioso, por fases y etapas que empieza desde la selección de un objetivo, el conocimiento de la estructura orgánica, contactos, casas, indicios y evidencias, niveles dentro de la organización, modus operandi, etc. Luego viene las intervenciones y capturas, levantamiento de actas, manifestaciones, pericias, comprobaciones, análisis de lo incautado, responsabilidades, hasta la puesta a disposición de los implicados ante la autoridad del Fiscal con el informe, el parte o atestado respectivo."Haciendo de la paciencia un arte y de la espera una virtud", poco a poco, se va conociendo la estructura del adversario y la forma de pensar, sentir y actuar, hasta que en un momento dado, cuando la sorpresa y la oportunidad estén de nuestro lado, se procede a intervenirlos, capturando principalmente a los jefes, dirigentes o cabecillas de la organización, sin dejar de lado los valores: Respeto de la vida, la libertad y la democracia. Está demostrado que un combatiente lucha mejor cuando cree en lo que hace y está fuertemente motivado en valores concretos, reales y que permiten establecer una diferencia entre él y el enemigo. El esfuerzo inspirado sólo por exigencias autoritarias o recompensas fijas refuerza la oportunidad de victoria pero no son elementos cruciales. Es indispensable que todo agente de inteligencia policial operativa se forje en la escuela del trabajo, en forma constante y tenaz.
http://es.scribd.com/doc/96152588/Manual-de-Inteligencia-Policial
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