Tráfico Vehicular
FACULTAD DE INGENIERIA INGENIERIA INDUSTRIAL
INGENIERIA DE SISTEMAS
TRÁFICO VEHICULAR
28/06/11 La Paz - Bolivia
Tráfico Vehicular
TRAFICO VEHÍCULAR 1. ANTECEDENTES
1.1.Antecedentes Sociales El crecimiento sostenido de la población urbana, el desarrollo de las actividades y el incremento del ingreso, han producido cambios en las ciudades bolivianas en los últimos años con un rápido crecimiento de la tasa de motorización, es decir del parque vehicular particular y público, sin grandes modificaciones en la infraestructura vial.
La Paz, con casi 800.000 habitantes y una superficie urbana de 71 km2, es sede de gobierno y una urbe con gran actividad económica, financiera, industrial y cultural.
La Paz ha experimentado múltiples y descontrolados procesos de deterioro de su calidad de vida debido al transporte, con el consiguiente perjuicio de sus actividades, principalmente en el área central. La ciudad confronta graves problemas de tráfico, que aceleran el proceso de contaminación del medio ambiente y contribuyen al deterioro del nivel de vida de sus habitantes.
1.2.Principales Dificultades
El Centro urbano cuenta con más del 95% de vías asfaltadas, sin embargo, su red vial está básicamente estructurada con anchos de vía de siglos pasados, con flujos crecientes que superan su capacidad, altas pendientes y sufre progresivamente la invasión del comercio informal, creando problemas a la circulación, tanto peatonal como vehicular.
El parque vehicular del departamento es de 141,479 unidades, con una tasa de crecimiento anual de 4.5%, de los cuales en la ciudad de La Paz están registrados 100,531. El 15% del parque corresponde al servicio público y atiende el 75% de los viajes generados, mientras que el transporte particular, con un 85% del parque apenas atiende el 10%.
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En la ciudad circulan más de 130,000 vehículos por día, incluyendo los que provienen de El Alto, provincias y otros departamentos, con un consumo excesivo de combustible de más de 12,000 l/h, producto de bajas velocidades y la congestión vehicular. Esto representa para la ciudad un costo anual de más de $US 20 millones.
La circulación en la ciudad se desarrolla a una velocidad media de 7 Km./h.
El parque del servicio público, cuenta 15,230 unidades (44% minibuses, 51% trufis, taxis y radiotaxis, y 5% buses), los primeros han crecido en un 150% en los últimos 10 años.
De las 282 líneas que operan legalmente, 100 (35%) lo hacen entre La Paz y El Alto; el 85% pasa por la zona Central y 153 (54%) lo hace por la plaza Pérez Velasco.
El sistema semafórico en su conjunto presenta problemas de rehabilitación, reparación, mantenimiento, sincronización y modernización.
La oferta de estacionamientos supera la demanda existente en el área central, debido al considerable número de estacionamientos privados y carparks existentes.
La red vial central carece o presenta un déficit de señalización vial horizontal y vertical. La zona central es el principal origen/destino o paso de los viajes urbanos. Son 105,000 vehículos los que diariamente circulan, de los cuales el 22% son particulares, mientras el restante 78% es del servicio público (45%, es de taxis y radio-taxis)
La zona central se halla en estado de congestionamiento crítico y latente con una velocidad promedio entre 3 y 7 Km./h a lo largo de la jornada, con un breve pico en el horario de 12:00 a 13:00.
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2. OBJETIVOS 2.1. Objetivo General - Organizar el tráfico vehicular para evitar el congestionamiento de las arterias principales de la ciudad de La Paz. 2.2. Objetivos Específicos - Sostener y mejorar el Plan de educación vial actualmente ejecutado por el Gobierno Municipal de la ciudad de La Paz. - Organizar el tráfico vehicular de la ciudad de La Paz, adecuando el mismo a las peculiaridades de la ciudad (obras en construcción, marchas de protesta). 3. SUBSISTEMA: FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
El problema identificado es el exceso de congestión vehicular en la urbe paceña, debido al exceso de parque vehicular, falta de mantenimiento en las vías de transito, deficiencia en las rutas, falta de educación vial ciudadana
El desglose y la descripción de la problemática más objetivamente se desarrollan en el análisis del contenido del subsistema A. en los puntos siguientes. 3.1. Planteamiento de la problemática La Paz ha experimentado múltiples y descontrolados procesos de deterioro de su calidad de vida debido al transporte, con el consiguiente perjuicio de sus actividades, principalmente en el área central. La ciudad confronta graves problemas de tráfico, que aceleran el proceso de contaminación del medio ambiente y contribuyen al deterioro del nivel de vida de sus habitantes.
La identificación de los problemas se desarrolló por medio de un diagnóstico donde se analizaron principalmente aspectos como el sistema de movilidad urbana; la relación entre la demanda (viajes que se producen) y la LA PAZ oferta (red vial y medios de transporte); parque automotor; estructura, organización y operación del transporte público de pasajeros;
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situación del tráfico (circulación vehicular y peatonal, sistema semafórico y señalización, estacionamiento en vías públicas, etc.), realizando un análisis particular de la situación del centro paceño.
3.1.1. Estado de Insatisfacción La ciudad de La Paz, es una urbe peculiar en sus actividades diarias, al ser Sede de Gobierno también se ha convertido en la Sede de Protestas entre otras actividades. Las obras municipales que la misma Gobernación ejecuta, así como las diferentes marchas de protesta con que varias organizaciones sociales bloquean el tráfico vial reclamando al Gobierno de Evo Morales solucione sus respectivas demandas. Un tercer detalle que contribuye al caos vial de la ciudad tiene que ver con la organización del tráfico en las diferentes calles y avenidas. No se sabe organizar el tráfico ni la educación vehicular. Si bien en las CEBRAS ejecutan planes de educación vial, en los últimos 10 años aproximadamente, la educación vial no ha demostrado los avances ambicionados, por lo cual el Gobierno Municipal de La Paz necesita de un trabajo conjunto con el Gobierno Municipal de El Alto para programas más intensos y con resultados más notables. El parque automotor tiene un crecimiento exponencial y la inclusión de más automotor es a la ciudad significaría un caos total, además que una parte importante de transporte público debería ser retirado, por ser ya un peligro inminente para la población. A continuación se presenta el crecimiento vehicular según el tipo de automotor en la Ciudad de La Paz:
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Fuente: Registro Único para la administración tributaria Municipal – INE 3.1.1.2. DESCRIPCION DELA PROBLEMÁTICA a) Problema El crecimiento sostenido de la población urbana, el desarrollo de las actividades y el incremento del ingreso, han producido cambios en las ciudades bolivianas en los últimos años con un rápido crecimiento de la tasa de motorización, es decir del parque vehicular particular y público, sin grandes modificaciones en la infraestructura vial. La Paz, con casi 800.000 habitantes y una superficie urbana de 71 km2, es sede de gobierno y una urbe con gran actividad económica, financiera, industrial y cultural.
b) Antecedentes El problema gesta desde hace años, las medida que la alcaldía tomo para resolver estos están siendo cada vez mas insuficientes, ya que la restricción al tránsito vehicular deja de tener importancia, debido al aumento significativo del parque vehicular.
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Además podemos observar los diferentes obras que la alcaldía desarrolla muchas veces impide el tránsito vehicular, ocasionando aun mas tráfico. El problema es tan grave, que un analista experto tiene la siguiente opinión: Catacora le dijo a EL DIARIO que si tuviésemos que comparar las vías de la ciudad de La Paz con el aparato circulatorio del cuerpo humano, “estaríamos a punto de sufrir un infarto, porque se nos están tapando las venas. Tenemos mucho colesterol de conductores que paran sus autos donde les da la gana, porque dicen que los pasajeros les riñen si no lo hacen”. El problema se hace cada vez mayor debido al aumento descontrolado de parque automotor que se presenta por la legalización de autos chutos, es por eso que se tiene que hacer frente a este problema desde ahpra, si se quiere evitar mayor estancamiento vehicular. c) Efectos La Paz ha experimentado múltiples y descontrolados procesos de deterioro de su calidad de vida debido al transporte, con el consiguiente perjuicio de sus actividades, principalmente en el área central. La ciudad confronta graves problemas de tráfico, que contribuyen al deterioro del nivel de vida de sus habitantes.
d) Soluciones: Obras de mejoramiento vial Mejorar la infraestructura de la red central. Racionalización del estacionamiento en vía pública Restringir el estacionamiento en vía, de manera expresa en Distribuidores Distritales, autorizando el parqueo en aproximadamente 480 espacios en el centro, sólo en arterias donde no ocasionen reducción de la capacidad y no se generen conflictos de tránsito. Racionalización de paradas de transporte público Establecer paradas de transporte público en el centro urbano, lo que permite optimizar la capacidad vial, utilización de carriles, incremento de la velocidad, seguridad en embarque/desembarque de pasajeros y la reducción de los tiempos de viaje. Mejoramiento de la señalización vial
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Ejecutar la señalización vial vertical y horizontal, y el mantenimiento de la misma. En particular la referida a paradas del transporte público, prohibición de estacionamiento, delimitación del área de restricción y la de pasos cebra, separadores de carril, etc. Rehabilitación del sistema semafórico Rehabilitación, reparación y mantenimiento del sistema semafórico en todos sus componentes, poniendo en funcionamiento el 100% del sistema, trabajos que serán ejecutados por una empresa especializada. Campaña de orientación e información Lanzar una campaña de orientación e información dirigida a conductores, pasajeros y peatones con la finalidad de difundir el Plan y las normas y reglas inherentes al tráfico y educación vial.
e) Restricciones La principal dificultad para la implementación del plan seria lograr la participación de los sindicatos, asociaciones y cooperativas operadoras del transporte público. Además la aceptación de la población a los cambios de sitios de estacionamiento estrictamente señalados.
f) Resultados Esperados Lo que se pretende obtener con la implantación de este proyecto es: Rutas expresas contarías, con terminales fijas que permitan al peatón bajar o subir a estos buses en puntos fijos. “Con esto se reduciría la congestión vehicular una enormidad. Concientización ciudadana Incremento de la Educación vial, de estudiantes de escuelas primarias, maestros y padres de familia. El plan esperara conseguir la concientización de los choferes, de la Policía de Tránsito y de la ciudadanía en general, bajo los mismos objetivos de preservar la vida de las personas, disminuir el tráfico vehicular y mejorar la calidad de vida.
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Reducción de niveles de congestionamiento con la disminución diaria del 20% del volumen vehicular en circulación (de lunes a viernes) en el CUC y el centro de La Paz. Disminución de los costos de transporte y ahorro de tiempo para los usuarios. Mejoras en la seguridad de circulación, tanto de vehículos como de personas. Mejoramiento de la infraestructura vial general, reducción de la contaminación ambiental, mejora de las tasas de ocupación vehicular del transporte público, respeto a las normas de tránsito y mejora de la imagen del GMLP.
3.1.2. INVESTIGACIÓN DE LO REAL 3.1.2.1.Elaboración del modelo conceptual Etapa1 Concepción de la caja negra Con esta concepción se ubica al objeto en relación con su medio ambiente, el cual le permite comprender el aspecto global antes de entrar en detalles.
INSUMOS Recursos Financieros Recurso Humano Tecnología
SISTEMA PROCESO DE TRANSFORMACIÒN
PRODUCTOS Infraestructura Calidad ambiental
Se tiene algunos insumos para el proceso de transformación, el cual no se conoce aun, los insumos requeridos son recursos financieros, recurso humano, intelectual, tecnología, para con ello obtener productos como ser infraestructura, mayor calidad ambiental.
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Con esto se busca tener mejor infraestructura para la ciudad y para la gran cantidad de autos que actualmente existen, a la vez se busca mejorar la calidad ambiental, evitando los gases emitidos por los automóviles que son de muchos años. Etapa 2 Concepción Funcional Para definir cómo se lleva a cabo el proceso de transformación, se utiliza una concepción funcional. En esta, se conceptualiza al sistema como el conjunto de actividades organizadas que permiten cumplir con la función del sistema.
DIAGRAMA: Concepción funcional
FLUJO DE INFORMACIÓN
TECNOLOGIA RECURSO HUMANO
INFORMACION
$us
PRODUCTOS
Lo que lógicamente se cree necesario es, primeramente recursos financieros, para con ello poder tener lo demás como ser la mano de obra, tecnología, información, para que finalmente se pueda obtener los productos, y volver otra vez al ciclo.
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Etapa 3 Concepción estructural a. Identificar las partes o componentes del sistemaSe tiene el siguiente cuadro que muestra el parque automotor de la ciudad de La Paz, según tipo de servicio y vehículo:
b. Establecer las propiedades de las partes Se destinado recursos humanos tanto para los componentes de infraestructura como para los aspectos de difusión del Plan y de Educación Vial, además de personal para el control y seguimiento.
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Para los componentes de mejoramiento de la infraestructura vial se han insertado partidas específicas en el presupuesto con destino a la apertura de vías, asfaltado de vías y señalización, incluyendo señalización horizontal, vertical y semaforización. Ha sido necesario contar con disposiciones legales como ordenanzas y resoluciones municipales tanto para la aprobación del proyecto, como para la ejecución de cada una de las partes y la inclusión de operadores del transporte público en cada una de las fases del plan. Es necesaria la aprobación de los convenios firmados por medio del Honorable Concejo Municipal de La Paz. c. Relación entre las partes Los responsables de estas obras son los Gobiernos Municipal de La Paz – Dirección de Sistemas Viales, a la vez se involucra a varias partes como son las siguientes: - Organismo Operativo de Tránsito - Superintendencia de Transportes - Corte Nacional Electoral - Policía Boliviana - Amigos de la Ciudad - Instituto de Transporte y Vías de Comunicación de la UMSA - Automóvil Club Boliviano - Sociedad de Ingenieros de Bolivia - Comité de Vigilancia - Colegio de Arquitectos de Bolivia.
A la vez participan otras organizaciones como ser los Sindicatos de Transporte público de La Paz.
3.1.2.2.Investigación del estado actual Cuadro 3-1: Descripción preliminar
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ESTADO DE INSATISFACCIÓN -EXCESO DE AUTOMOVILES -FALTA DE OBRAS MUNICIPALES
DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA -AUMENTO PROGRESIVO DE AUTOMOVILES -FALTA DE INFRAESTRUCTURA
RESULTADOS ESPERADOS -MEJOR INFRAESTRUCTURA EN VIAS -ORDENAMIENTO VEHICULAR
Actualmente la ciudad de La Paz tiene demasiada congestión vehicular, lo cual se traduce en trancaderas, exceso de contaminación, etc. Lo cual produce molestia en las personas, además de no contar con un servicio adecuado tanto en los minibuses, taxis, radio taxis. La falta de mantenimiento a las calles como también el mismo mantenimiento de los motorizados, es otra de las molestias permanentes.
Para establecer la investigación del estado actual se cuenta con lo siguiente:
Hechos que se busca obtener
Reducir los problemas de tráfico vehicular y transporte, reduciendo el proceso de contaminación del medio ambiente y el deterioro del nivel de vida de los habitantes. Mejorar la infraestructura de la red vial Racionalizar el estacionamiento e vías públicas Normalizar el uso de las paradas de transportepúblico Reducir los niveles de congestionamiento vehicular Mejorar la señalización vial Rehabilitar el sistema semáforico Realizar una campaña de información para conductores , pasajeros y peatones Reordenar el comercio informal de las calles.
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Información que se requiere
En el municipio de La Paz se ha notado el crecimiento del parque automotor en especial en el centro urbano, que enfrena graves problemas de tráfico, que aceleran el proceso de contaminación del medio ambiente. En la ciudad circulan de forma diaria 130 mil vehículos, incluidos los que descienden de El Alto, de los cuales el 75 % es de servicio público, siendo este el problema más complejo por su organización y operación en especial en el centro de la ciudad. Los problemas no son sólo de circulación vehicular, sino también de un servicio de semaforización degradado y con problemas de funcionamiento en la red vial. Por esta y otras razones el centro de la ciudad se encuentra en un constante congestionamiento, sobre todo en las horas pico: 12: 00 a 13:00.
La Paz ha experimentado múltiples y descontrolados procesos de deterioro de su calidad de vida debido al transporte, con el consiguiente perjuicio de sus actividades, principalmente en el área central. La ciudad confronta graves problemas de tráfico, que aceleran el proceso de contaminación del medio ambiente y contribuyen al deterioro del nivel de vida de sus habitantes. Haciendo un diagnostico a la situación se tiene: · De la demanda total, mayor a 1.300.000 viajes/día que se producen en la ciudad, el 75% se realiza en transporte público, 10% en transporte particular y 15% a pie. · La ciudad cuenta con unos 300 Km. de vías principales, red conformada por 162 Km. De vías asfaltadas (54%), 49 Km. adoquinadas (16%), 72 Km. empedradas (24%) y 17 Km. De tierra (6%). El 90% de las vías no cuentan con el mantenimiento adecuado. · El Centro urbano cuenta con más del 95% de vías asfaltadas, sin embargo, su red vial está básicamente estructurada con anchos de vía de siglos pasados, con flujos crecientes que superan su capacidad, altas pendientes y sufre progresivamente la invasión del comercio informal, creando problemas a la circulación, tanto peatonal como vehicular. · El parque vehicular del departamento es de 141,479 unidades, con una tasa de crecimiento anual de 4.5%, de los cuales en la ciudad de La Paz están registrados 100,531. El 15% del parque corresponde al servicio público y atiende el 75% de los viajes generados, mientras que el transporte particular, con un 85% del parque apenas atiende el 10%.
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· En la ciudad circulan más de 130,000 vehículos por día, incluyendo los que provienen de El Alto, provincias y otros departamentos, con un consumo excesivo de combustible de más de 12,000 l/h, producto de bajas velocidades y la congestión vehicular. Esto representa para la ciudad un costo anual de más de $US 20 millones. · La circulación en la ciudad se desarrolla a una velocidad media de 7 Km/h. · El problema más complejo en el sistema de transporte urbano, es la organización y operación del transporte público. El servicio lo brindan operadores individuales organizados en sindicatos,
sociaciones o cooperativas, en las modalidades de buses,
minibuses, carrys y trufis, además del transporte selectivo: taxis y radiotaxis. · Se evidencia un marcado deterioro de los parámetros de eficiencia, calidad y costos de operación del sistema, al punto de haber sufrido un proceso de miniaturización, que consolida al minibus como el medio más común de transporte público, en detrimento del masivo convencional (bus). Por otra parte, si bien existe suficiente cobertura en la ciudad, ésta es desordenada y tortuosa, sin paradas específicas de ascenso/descenso de pasajeros, sin identificación clara de líneas y una excesiva sobreposición de rutas. · El parque del servicio público, cuenta 15,230 unidades (44% minibuses, 51% trufis, taxis y radiotaxis, y 5% buses), los primeros han crecido en un 150% en los últimos 10 años. · De las 282 líneas que operan legalmente, 100 (35%) lo hacen entre La Paz y El Alto; el 85% pasa por la zona Central y 153 (54%) lo hace por la plaza Pérez Velasco. · El sistema semafórico en su conjunto presenta problemas de rehabilitación, reparación, mantenimiento, sincronización y modernización. · La oferta de estacionamientos supera la demanda existente en el área central, debido al considerable número de estacionamientos privados y carparks existentes. · La red vial central carece o presenta un déficit de señalización vial horizontal y vertical. · La zona central es el principal origen/destino o paso de los viajes urbanos. Son 105,000 vehículos los que diariamente circulan, de los cuales el 22% son particulares, mientras el restante 78% es del servicio público (45%, es de taxis y radio-taxis) · La zona central se halla en estado de congestionamiento crítico y latente con una velocidad promedio entre 3 y 7 Km./h a lo largo de la jornada, con un breve pico en el horario de 12:00 a 13:00.
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3.1.2.3.Análisis histórico Según datos históricos se tiene el cuadro siguiente donde se puede observar que la cantidad de motorizados aumenta muy rápidamente año con año, sin ser lo mismo en la infraestructura de la ciudad. Cuadro 3-2: Parque automotor, La Paz, 1998 – 2008
Fuente: Instituto Nacional de Estadística Como se puede ver en los datos del cuadro, la cantidad de autos tanto en la ciudad de La Paz como el Alto, creció muy rápidamente en los diez años que se tiene de referencia, la cantidad de autos en la ciudad del Alto es numerosa pero existiendo mas motorizados en la ciudad de La Paz.
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3.1.2.4.Escenario de referencia Reducir en lo posible la cantidad de automóviles que contaminen a la ciudad, ya que existe gran cantidad de automóviles que excedieron la cantidad de años de vida útil, por lo que comienzan a contaminar la ciudad. Tener mayor cantidad de vehículos que funcionen con gas natural, evitando los de diesel y gasolina. Mejorar la calidad de vías actuales, teniendo rutas opcionales para evitar trancaderas. Se realizará un análisis foda para ver la situación y las posibles estrategias que se podría tener.
ANALISIS FODA FORTALEZAS
DEBILIDADES
Financiamiento
del
Oposición
de
Gobierno de La Paz
sindicatos tanto de
Apoyo de la población
minibuses,
Propuestas
trufis.
de
proyectos
para
taxis,
Falta de propuestas factibles
mejoramiento vial
a
sindicatos OPORTUNIDADES
Nuevos decretos del
ESTRATEGIAS FO
El
gobierno
ESTRATEGIA DO seguirá
Diálogos
con
gobierno en cuanto
implantando
al caso.
de mejoramiento, para
maneras
Ordenamiento de la
que la gente se adecue
para
población
fácilmente
pierda demasiado
Tácticas
actuales
como educación vial
Destinar mas
tácticas
recursos tácticas
a de
sindicatos para ver
que
factibles nadie
Tráfico Vehicular
ordenamiento AMENAZAS
Huelgas
ESTRATEGIA FA por
desacuerdo
de
sindicatos
ESTRATEGIA DA
El gobierno propondrá
Informar tanto a la
proyectos de mejora,
población como a
para evitar huelga y
sindicatos
paros
posibles para
de mejoras,
que
todos
estén de acuerdo y se
puedan
ir
mejorando
o
adecuando.
3.1.3. FORMULACION DE LO DESEADO 3.1.3.1.Resultados esperados Los resultados esperados son básicamente los mismos que se tienen en el escenario actual, acotando también la mejora en el servicio, y la disminución del tiempo de llegada de parada a parada. 3.1.3.2.Elaboración del estado normativo Planteando una solución ya hecha se tendría:
Mejora de la calidad de vida de las personas, al ser menor el tiempo de transporte.
Inexistencia de trancaderas
Menor contaminación ambiental, al no tener autos fuera de su vida útil
Ordenamiento vehicular
Implementación de proyectos para una constante mejora
3.1.3.3.Formulación de objetivos Objetivos Operacionales:
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Lograr la implementación de nuevos proyectos de mejora
Crear educación vial para los transeúntes
Incentivar a la no contaminación vehicular
Objetivos de desarrollo:
Lograr mejora de calidad de vida de las personas
Implementar nuevas vías y paradas fijas para incentivar a la educación vial
3.1.4 EVALUACIÓN Y DIAGNOSTICO 3.1.4.1 EVALUACIÓN DEL SISTEMA La zona central se halla en estado de congestionamiento crítico y latente con una velocidad promedio entre 3 y 7 Km./h a lo largo de la jornada, con un breve pico en el horario de 12:00 a 13:00.
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ESTADO ACTUAL ESTADO DECEADO
MEJORA MIENTO VIAL
La congestión en la ciudad de La Paz en las horas pico es insoportable, lo que es ocasionado por el alto parque automotor, también por que el mal mantenimiento de las vías de acceso, además de la mala educación vial.
Una ciudad mas ordenada, donde halla conciencia vial, y con un trafico mas reducido.
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En el período de análisis, el número de vehículos del Servicio Particular se incrementó en 8,44% con relación a 2008, de 744.451 a 807.268 vehículos. Asimismo, el Servicio Oficial/Diplomático aumentó en 11,18%, de 11.819 a 13.140 vehículos, mientras que el Servicio Público decreció en 1,30%, de 86.587 a 85.462 vehículos.
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Por uso de combustible En el período de análisis de 2009, la gasolina fue el combustible más utilizado por el parque automotor boliviano, debido a que 79,39% del total utilizó este combustible; le siguió el diesel cuya participación fue de 18,93%. Cabe indicar que en Bolivia aún es incipiente el uso de gas natural puesto que solamente 1,67% de todo el parque automotor empleó este combustible. Entre 2008 y 2009, el número de vehículos que utilizó gasolina como combustible se incrementó en 7,72%, de 667.660 a 719.191 vehículos; los que utilizaron diesel aumentaron en 5,19%, de 162.990 a 171.446 vehículos y los que funcionaban a gas natural en 24,96%, de 12.133 a 15.161 vehículos.
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3.1.4.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA EL PROBLEMA IDENTIFICADO ES EL EXCESO DE CONGESTIÓN VEHICULAR EN LA URBE PACEÑA
SITUACION DEL TRÁFICO El crecimiento sostenido de la población urbana, el desarrollo de las actividades y el incremento del ingreso, han producido cambios en las ciudades bolivianas en los últimos años con un rápido crecimiento de la tasa de motorización, es decir del parque vehicular particular y público, sin grandes modificaciones en la infraestructura vial. La Paz ha experimentado múltiples y descontrolados procesos de deterioro de su calidad de vida debido al transporte, con el consiguiente perjuicio de sus actividades, principalmente en el área central. La ciudad confronta graves problemas de tráfico, que aceleran el proceso de contaminación del medio ambiente y contribuyen al deterioro del nivel de vida de sus habitantes. De la demanda total, mayor a 1.300.000 viajes/día que se producen en la ciudad, el 75% se realiza en transporte público, 10% en transporte particular y 15% a pie. La ciudad cuenta con unos 300 Km. de vías principales, red conformada por 162 Km. De vías asfaltadas (54%), 49 Km. adoquinadas (16%), 72 Km. empedradas (24%) y 17 Km. De tierra (6%). El 90% de las vías no cuentan con el mantenimiento adecuado.
Tráfico Vehicular
El Centro urbano cuenta con más del 95% de vías asfaltadas, sin embargo, su red vial está básicamente estructurada con anchos de vía de siglos pasados, con flujos crecientes que superan su capacidad, altas pendientes y sufre progresivamente la invasión del comercio informal, creando problemas a la circulación, tanto peatonal como vehicular. El parque vehicular del departamento es de 141,479 unidades, con una tasa de crecimiento anual de 4.5%, de los cuales en la ciudad de La Paz están registrados 100,531. El 15% del parque corresponde al servicio público y atiende el 75% de los viajes generados, mientras que el transporte particular, con un 85% del parque apenas atiende el 10%. En la ciudad circulan más de 130,000 vehículos por día, incluyendo los que provienen de El Alto, provincias y otros departamentos, con un consumo excesivo de combustible de más de 12,000 l/h, producto de bajas velocidades y la congestión vehicular. Esto representa para la ciudad un costo anual de más de $US 20 millones. La circulación en la ciudad se desarrolla a una velocidad media de 7 Km./h. El problema más complejo en el sistema de transporte urbano, es la organización y operación del transporte público. El servicio lo brindan operadores individuales organizados en sindicatos, asociaciones o cooperativas, en las modalidades de buses, minibuses, carrys y trufis, además del transporte selectivo: taxis y radiotaxis. Se evidencia un marcado deterioro de los parámetros de eficiencia, calidad y costos de operación del sistema, al punto de haber sufrido un proceso de miniaturización, que consolida al minibús como el medio más común de transporte público, en detrimento del masivo convencional (bus). Por otra parte, si bien existe suficiente cobertura en la ciudad, ésta es desordenada y tortuosa, sin paradas específicas de ascenso/descenso de pasajeros, sin identificación clara de líneas y una excesiva sobreposición de rutas. El parque del servicio público, cuenta 15,230 unidades (44% minibuses, 51% trufis, taxis y radiotaxis, y 5% buses), los primeros han crecido en un 150% en los últimos 10 años. De las 282 líneas que operan legalmente, 100 (35%) lo hacen entre La Paz y El Alto; el 85% pasa por la zona Central y 153 (54%) lo hace por la plaza Pérez Velasco. El sistema semafórico en su conjunto presenta problemas de rehabilitación, reparación, mantenimiento, sincronización y modernización.
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La oferta de estacionamientos supera la demanda existente en el área central, debido al considerable número de estacionamientos privados y carparks existentes. La red vial central carece o presenta un déficit de señalización vial horizontal y vertical. La zona central es el principal origen/destino o paso de los viajes urbanos. Son 105,000 vehículos los que diariamente circulan, de los cuales el 22% son particulares, mientras el restante 78% es del servicio público (45%, es de taxis y radio-taxis) La zona central se halla en estado de congestionamiento crítico y latente con una velocidad promedio entre 3 y 7 Km./h a lo largo de la jornada, con un breve pico en el horario de 12:00 a 13:00.
INVOLUCRADOS
Para llevar a cado este proyecto se necesitara los siguientes involucrados:
Gobierno Municipal
Efectivos Policiales de Transito
Ciudadanía
Capacitadores
Choferes
3.2 SUBSISTEMA “IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE SOLUCIONES”
El diseño de las soluciones de nuestra problemática que es principalmente la congestión vehicular en la ciudad de La Paz, serán descritas básicamente en base a los factores que afectan al proyecto de mejora.
3.2.1 GENERACIÓN DE ALTERNATIVAS
Las alternativas para mejorar la situación ya mencionada son:
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Alternativa 1
Obras de mejoramiento vial Mejorar la infraestructura de la red central y crear un nuevo sistema de mantenimiento de las mismas.
Alternativa 2
Racionalización del estacionamiento en vía pública Restringiendo el estacionamiento en vía, de manera expresa en Distribuidores Distritales, autorizando el parqueo en aproximadamente 480 espacios en el centro, sólo en arterias donde no ocasionen reducción de la capacidad y no se generen conflictos de tránsito.
Alternativa 3
Racionalización de paradas de transporte público Estableciendo paradas de transporte público en el centro urbano.
Alternativa 4
Restricción a la circulación vehicular Considera la numeración par/impar de las placas con una frecuencia inter diaria.
3.2.2 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS
Para realizar la evaluación de alternativas lo que haremos será determinar las ventajas y desventajas de cada alternativa y por otro lado también se determinará su efecto en la sociedad, medio ambiente y en la economía. Evaluación de Ventajas y Desventajas.
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ALTERNATIVA
VENTAJAS
DESVENTAJAS
Facilidad Obras de mejoramiento
Creación
transitabilidad. Disminución
vial
la Inversión elevada.
de
de
accidentes. Racionalización
del
estacionamiento
en
vía
pública
Fluidez en el transito
vial, Racionalización paradas
de
de transporte
público
rutas
alternativas durante el mantenimiento.
Orden en la urbe paceña.
Optimiza
de
la
Baja aceptación de los ciudadanos
y
sindicatos de choferes
capacidad
utilización
de
carriles, incremento de la Baja aceptación de los velocidad, seguridad en
ciudadanos
embarque/desembarque de
sindicatos de choferes
y
pasajeros y la reducción de los tiempos de viaje. Incremento de la masa vehicular anula esta Modificación Restricción a la circulación vehicular
medida. Baja inversión.
Des equilibrio en la oferta y demanda de pasajeros
y
conductores.
Evaluación de alternativas en base a factores económicos, sociales y ambientales.
Para la evaluación de las alternativas se considera que se tiene tres factores; sociales, económicos y medio ambiente estos que estarán evaluados con las alternativas que se
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ponderaran de acuerdo a su importancia que estos factores tienen antes las alternativas los porcentajes que se tienes serán: Sociales - ---- ----- 40 % Económicos- ------ 45% Medio ambiente ---15%
VARIABLES ECONOMICO
SOCIAL
ALTERNATIV AS
ALTERNATIV AS 1 ALTERNATIV AS 2 ALTERNATIV AS 3 ALTERNATIV AS 4
MEDIO
TOTAL
AMBIENTE
PUNTO
POND.45 CAL. (1- POND.4 CAL.
PON.15 CAL.(1- S
%
10)
0%
(1-10)
%
10)
30
8
35
10
14
8
702
35
10
35
8
12
7
714
40
10
40
8
14
10
860
35
8
30
7
14
8
602
3.2.3 SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA
Observando y analizando las ventajas, desventajas y el impacto en factores económicos, sociales y ambientales, se determino que la mejor alternativa está en la racionalización de estacionamientos en vía pública y racionalización de paradas de transporte público.
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3.2.4 PLAN ESTRATÉGICO Para lograr alcanzar nuestros objetivos, se tiene que realizar las siguientes actividades: RACIONALIZACIÓN DE PARADAS DE TRANSPORTE PÚBLICO
ECONOMICO
–
SOCIAL
–
AMBIENTAL
DIAGNOSTICO
Ejecutar este PLAN mediante una coordinación de la ciudadanía y así también con las autoridades de la ciudad.
Mediante la concientización de la ciudadanía en el mejoramiento de la educación vial.
Contar con el apoyo económico de la alcaldía paceña al igual que la ciudadanía y los conductores públicos.
A través de la comunicación de este nuevo PLAN por medios de comunicación, mostrar las ventajas.
ESTRATEGÍA
Mejoramiento de la señalización vial Rehabilitación del sistema semafórico Campaña de orientación e información Retiro del comercio informal de las calzadas Identificación única del transporte público Eliminación de ramales ilegales (líneas con varias terminales) Racionalización de líneas de transporte público Reordenamiento de líneas del transporte público, en todas las modalidades.
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Estos serán descritos a continuación: Mejoramiento de la señalización vial Ejecutar la señalización vial vertical y horizontal, y el mantenimiento de la misma. En particular la referida a paradas del transporte público, prohibición de estacionamiento, delimitación del área de restricción y la de pasos cebra, separadores de carril, etc. Rehabilitación del sistema semafórico Rehabilitación, reparación y mantenimiento del sistema semafórico en todos sus componentes, poniendo en funcionamiento el 100% del sistema, trabajos que serán ejecutados por una empresa especializada. Campaña de orientación e información Lanzar una campaña de orientación e información dirigida a conductores, pasajeros y peatones con la finalidad de difundir el Plan y las normas y reglas inherentes al tráfico y educación vial. Retiro del comercio informal de las calzadas Reordenamiento del comercio informal de la ciudad, con la racionalización de puestos de venta considerando la categorización vial establecida, evitando la reducción de la capacidad vial por asentamientos de puestos y/o vendedores ambulantes. Identificación única del transporte público Implementar la identificación del transporte público en todas sus modalidades, con identificación fija que permita una fácil visualización del usuario y evite el cambio arbitrario de carteles y discos que posibilitan alteraciones de ruta y otras irregularidades. Eliminación de ramales ilegales (líneas con varias terminales) Retirar y eliminar todas las líneas ramales creadas fuera del ámbito legal en el área urbana, es decir que no cuenten con la correspondiente autorización otorgada por el Gobierno Municipal de La Paz.
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Racionalización de líneas de transporte público Revisar todas las concesiones existentes de cada línea y posibilitar su racionalización, retirando las que no estén prestando un adecuado servicio al usuario, de acuerdo a normas establecidas en el Reglamento de Transporte Público para la ciudad de La Paz.
Reordenamiento de líneas del transporte público, en todas las modalidades. El análisis efectuado establece que uno de los principales aspectos a ser encarados en la solución de los problemas del sector es el reordenamiento de rutas. Este aspecto está encaminado en el marco estratégico de alcanzar un sistema de transporte público masivo e integrado, que permita la incorporación de los actuales operadores. Para lograr los objetivos, el reordenamiento está concebido para desarrollarse principalmente sobre la red de Distribuidores Distritales de la jerarquización vial, optimizando los recorridos y mejorando consiguientemente el servicio en términos de tiempo, seguridad y economía.
El Plan es aplicado en tres fases por área específica de intervención: · Fase 1: Casco Urbano Central (CUC) · Fase 2: Centro de La Paz (CDLP) · Fase 3: Zonas puntuales de conflicto vehicular: Villa Fátima, Cementerio, Plaza Garita de Lima, Cruce de Villas, etc.
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3.2.5. REDISEÑO DE LA ORGANIZACIÓN Sectores Sociales
Tránsito
Gobierno Municipal
Coordinación con los involucrados
Medio
Resultados
Gobierno Municipal
Gobierno Municipal
Gobierno Municipal
Gobierno Municipal
Fuente: Elaboración Propia 3.2.6. ANÁLISIS DE CONTINGENCIAS Una vez analizadas las soluciones planteadas en el anterior acápite, se ha considerado el siguiente análisis de contingencias: -
Primero.- Si fracasa la implantación de programas esporádicos de educación vial, se deberá reorganizar el programa, empleando figuras o personajes del medio, que puedan llamar la atención de la población y de alguna manera incentivar a la educación vial.
-
Segundo.- Si los medios de transporte urbano masivos no son aceptados por la población de la ciudad de La Paz, podríamos aplicarle una característica única, descuento por tiempo de empleo, propaganda para el uso de los mismos, resaltando los factores positivos de su empleo, como ser el impacto ambiental, o las ventajas que se obtienen frente a transportes públicos pequeños.
-
Tercero.- Si el transporte público masivo no tiene el uso esperado, acudir al gobierno municipal para favorecer a los mismos, en impuestos, en rebajas para la importación de repuestos para los mismos.
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-
Cuarto.- si los puntos de parada establecidos no son empleados por los ciudadanos, realizar un estudio más intensivo para establecer nuevos puntos de parada, para que éstos sean efectivamente empleados.
-
Quinto.- Si el Gobierno Municipal de La Paz, no se encargaría directamente del financiamiento para el proyecto, se recurrirá a entes no gubernamentales ONG’s para poder lograr el proyecto.
Para cualquier tipo de eventualidad que se presente con las alternativas de solución, se deberá trabajar de manera conjunta con Transito y con el Gobierno Municipal, sin dejar de lado a los sectores sociales (juntas de vecinos).
3.2.7. FORMULACIÓN DE PROGRAMAS (SOLUCIÓN FUNCIONAL) Cuadro 1: Formulación de programas ACTIVIDADES
REQUISITOS
ESTADO
EN
QUE
SE
ENCUENTRA Instalación
de
puntos
de Coordinación con Transito, y Inicial
parada.
sectores sociales.
Implantación de medios de Coordinación con Tránsito.
Inicial
transporte masivos. Programas de educación vial.
Coordinación con Gobierno Inicial Municipal de La Paz
Aceptación
de
los
Inicial
ciudadanos. Fuente: Elaboración Propia 3.2.8. FORMULACIÓN DE PROYECTOS (SOLUCIÓN ESTRUCTURAL) Centrándonos en la implantación de puntos de parada estratégicos y el empleo de medios de transporte masivos, la solución estructural se desarrolla:
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NIVEL DE ACTIVIDAD
PROBLEMA
OPERACIÓN EMPLEADA
Estudio
para
puntos
de
establecer Los medios de transporte Señalización de puntos de parada público usuales, paran en parada establecidos. cada esquina, a media calle, Sanciones monetarias para
estratégicos
ocasionando caos vehicular
infractores
(peatones
y
automóviles) Estudio
de
rutas
de La saturación vehicular en Habilitación y cierre de
recorrido y rutas alternas las arterias principales de la arterias según horario. de
los
sindicatos
transporte.
de cuidad es insostenible en horas pico.
Empleo de buses grandes o Los medios de transporte Otorgar trato preferencial en medios masivo
de
transporte más frecuentes son para 5, impuestos y otros incentivos 7.10, 16 pasajeros.
para los dueños de buses.
Fuente: Elaboración propia 3.3. SUB SISTEMA “CONTROL DE RESULTADOS” Se generarán indicadores para el control de resultados. En la evaluación y adaptación se fijarán los pasos que se deberán tomar en cuenta para realizar la evaluación y adaptación tomando en cuenta los indicadores que se fijarán.
3.3.1 PLANEACIÓN DEL CONTROL Para el presente proyecto se han establecidos como indicadores, a aquellos que nos permitan percibir la evolución del proyecto. Estos indicadores son:
-
Financiamiento. Para poder llevar a cabo todas las actividades del proyecto, se deberá contar con la ayuda del Gobierno municipal de La Paz u otro ente financiador, como se ha establecido en el plan de contingencias, punto quinto.
-
Grado del Impacto ambiental
-
Satisfacción del usuario
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3.3.2. EVALUACIÓN Y ADAPTACIÓN Se deberán analizar los siguientes impactos:
IMPACTO SOCIAL
Positivo
Negativo
Calles y avenidas descongestionadas, son
Relocalización de las personas que
escuchar el estruendoso ruido de bocinas.
actualmente se dedican a este rubro.
Adecuación de horarios para las personas según los horarios de transporte masivo (JIT).
Reducción en el índice de accidentes de transporte.
Fuente: Elaboración propia IMPACTO ECONÓMICO
Positivo
Negativo
Disminución del precio de transporte. Sector de transportistas afectado y todo el Mayores ingresos tributarios para el
entorno económico referente al mismo
Municipio.
(vendedores de letreros, lavaderos de autos, entre otros)
Generación de nuevas fuentes de empleo y relocalizaciones. Fuente: Elaboración propia
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IMPACTO AMBIENTAL Positivo
Negativo
Disminución de emanaciones al medio
No se perciben impactos de ésta índole.
ambiente.
Ahorro en el consumo de combustible.
Disminución en contaminación auditiva
Fuente: Elaboración propia 4. CONCLUSIONES - Con el plan de organización del tráfico vehicular se puede evitar el congestionamiento de las arterias principales de la ciudad de La Paz. Incrementa el bienestar en la población tanto por el estrés que provoca el congestionamiento, así como en los tiempos empleado para movilizarse. - El Plan de educación vial actual con la ayuda del proyecto ha de ser sostenible y de mejora continua, siempre con la colaboración del Gobierno Municipal de la ciudad de La Paz. - Se ha de organizar el tráfico vehicular de la ciudad de La Paz, adecuando el mismo a las peculiaridades de la ciudad (obras en construcción, marchas de protesta). 5. BIBLIOGRAFÍA
www.fmbolivia.com.bo/noticia29223-policia-inicia-control-de-trafico-vehicular-ypeatonal-en-la-paz-para-evitar-congest.
www.fmbolivia.com.bo/noticia7039-para-descongestionar-el-trafico-vehicular-enla-paz-se-necesitan-buses-grandes.html
es.wikipedia.org/wiki/La_Paz
INE – Apendice – Estadísticas Transporte
