INFORME FINAL SCOPING SOCIAL ISS EIA.docx

UNIVERSIDAD ANDINA NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ FACULTAD DE INGENIERÍA Y CIENCIAS PURAS - CAP. ING. CIVIL

I. INDICE

I.

INDICE................................................................................................................1

II.

INTRODUCCIÓN................................................................................................2

III.

OBJETIVOS.....................................................................................................3

3.1 IV.

OBJETIVO GENERAL..................................................................................3 MARCO TEÓRICO..........................................................................................4

4.1 ESCOPING SOCIAL........................................................................................4 4.1.1 IDENTIFICACIÓN DE LAS VARIABLES RELEVANTES...........................4 4.1.2 APLICACIÓN DEL SCOPING SOCIAL......................................................5 V.

METODOLOGÍA..............................................................................................9

VI.

RESULTADOS...............................................................................................10

6.1 INFORME DE SCOPING SOCIAL.................................................................10 6.2 REFERENCIA DE LOS PARTICIPANTES.....................................................12 VII.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................19

VIII. ANEXOS........................................................................................................21 8.1

CUESTIONARIO DE RECONOCIMIENTO DE IMPACTOS......................21

8.2

MATRIZ DE RESPUESTA INDIVIDUAL.....................................................21

8.3

FOTOS DE TALLER DE TRABAJO-..........................................................21

IX.

BIBLIOGRAFÍA..............................................................................................21

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL IX-“A”

1


II. INTRODUCCIÓN

Las autoridades nacionales y el público han comprendido la importancia de la integración del medio ambiente en el conjunto de las políticas. El concepto de desarrollo sostenible, que en un principio se percibía como exclusivamente medioambiental, aparece hoy como el único modelo socioeconómico fiable. Existen en la actualidad progresos tecnológicos y nuevos métodos que permiten una mejor protección del medio ambiente. El Scoping social es un proceso rápido y abierto para determinar el alcance de las acciones que se contemplan y para identificar las cuestiones significativas relativas a la actuación propuesta, siendo esta conveniente y beneficiosos por el proceso, la rapidez y el bajo costo que esto implica. En el presente informe se trata de aplicar un Scoping Social a un proyecto de riego Construcción de riego tecnificado de Riego Pucará, que como proponente se tiene al PRORRIDRE y cuenta con un total de 478 beneficiarios, de las distintas comunidades del sector afectado.


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III.OBJETIVOS III.1OBJETIVO GENERAL  Conocer el instrumento de aplicación del Scoping Social, su definición y aplicación en una evaluación de Impacto Ambiental de un proyecto inicial.

III.2OBJETIVO ESPECÍFICO  

Aplicar cuestionarios de reconocimiento de impactos. Proporcionar al grupo de trabajo (estudiantes), una herramienta para la identificación de impactos generados por la intervención de un proyecto y la manera de evaluar la misma.


3


IV.MARCO TEÓRICO 4.1 ESCOPING SOCIAL El Scoping Social o ámbito de influencia social de proyecto es una técnica de aplicación temprana (antes de la fase de diseño de un proyecto de inversión) para la identificación de impactos a partir de la percepción de la comunidad afectada. De esta forma, permite elaborar Términos de Referencia de una EIA con mayor detalle, ya que el conocimiento por la comunidad del entorno que va ser afectado permite tener una primera aproximación empírica con información de bajo costo. Por ello la calidad de esta información puede mejorar sustancialmente unos Términos de Referencia sin tener que encargar estudios anexos de alto costo. Esto significa además, un involucramiento de la comunidad en el diseño del proyecto de inversión, existiendo comúnmente el juicio que ello conlleva un cierto grado de conflicto de las relaciones entre inversionistas y las personas de la localidad, e incluso el Estado, si éste apoya o propone un proyecto por estrategia de desarrollo. De allí que la recionalidad de la técnica es centrar la discusión en provecho de mejorar la información preliminar disponible. Las principales ventajas del Scoping Social son: Identificar las preocupaciones de las personas afectadas. Ganar tiempo y disminuir o evitar un conflicto con la comunidad afectada, lo que puede llevar retrasos en alguna o varias fases del proyecto de inversión. Posibilitar la incorporación de la información relevante para el diseño del proyecto. 4.1.1 IDENTIFICACIÓN DE LAS VARIABLES RELEVANTES La magnitud e importancia de las variables a considerar en el diseño del Scoping Social es una de las primeras dudas que surgen. Ahora bien son las dimensiones para su análisis: 1) Un rango de variables razonables de ser considerado, determinado tanto por cantidad, como por su tipo. EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL IX-“A”

4


2) Una clara identificación de las mismas, lo que implica que las alternativas seleccionadas sean excluyentes unas de otras, evitando así duplicaciones. 1) Rango de variables Como criterio general, se deberán analizar, al menos al comienzo, todas las variables relevantes para detectar impactos que surjan de la comunidad afectada, para luego proceder a ordenarlas por tipo y cantidad, de manera de ver el peso relativo de los impactos identificados. Ahora bien sólo las alternativas de orden práctico, incluyendo la de no acción (o no ejecución del proyecto), y las propuestas por el proponente del proyecto, serán las que se discutirán finalmente en el Scoping. No corresponde, pues, plantearse opciones tales como otros proyectos, inversiones prioritarias (según la comunidad) o acciones sociales. El ejercicio debe limitarse a las reglas del juego, que son en principio hacer o no hacer el proyecto específico en cuestión. Las alternativas seleccionadas para ser discutidas deben tener relación directa con los objetivos del proyecto, de manera q dentro de un tiempo razonable se consideren los aspectos económicos, sociales, ambientales y tecnológicos. 2) Identificación de variables En general el criterio que debe guiar la selección y definición de variables debe cumplir con el requisito de que cada variable defina un grupo de elementos particulares (del proyecto o del medio ambiente) los cuales no reiteren en otra, evitando así la duplicación.

4.1.2 APLICACIÓN DEL SCOPING SOCIAL Existen pocas técnicas de uso fácil para la comunidad afectada q permitan la identificaciones de variables de impacto ambiental relacionadas con un proyecto de inversión. Los principales enfoques se indican a continuación:


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a) Overlays. De acuerdo a la experiencia internacional, ha resultado útil la técnica denominado capas de información (Overlay es la expresión original en inglés de capas) desarrollado para estudios de planificación, la cual lleva a un soporte gráfico, generalmente mapas a escala, distintos tipos de información que se superponen unos sobre otros, en hojas transparentes. Cada capa contiene información de distinto tipo, de manera que el análisis de hace relacionando las distintas variables (ingenieriles, áreas ecológicas, habitacionales, salud, culturales, recreacionales, etc.). b) Focus Group. Es un trabajo centrado en grupos pequeños que tienen el propósito de analizar y llegar a un consenso sobre un problema específico relacionado con algún problema de invesión. Estos grupos focales desarrollan dinámicas de trabajo iterativas para lograr niveles de claridad y acuerdo sobre posibles problemas, en este caso, los impactos ambientales percibidos por los miembros del grupo. Por lo mismo, no es un objetivo de esta técnica precisar en profundidad los posibles efectos del proyecto. Si bien pueden usarse distintas técnicas o métodos para la identificación de impactos ambientales por la comunidad afectada, el óptimo para su aplicación debe tener varias consideraciones. Existen dos criterios para aplicar el escoping social: i. Proyectos con reconocidos impactos ambientales negativos. ii. Proyectos incluidos dntro de los listados que consideran la realización de EIA. El Scoping Social como instrumento preventivo de detección de impactos pueden tener distintos responsables que intervengan en su elaboración, y también varias técnicas o métodos que documenten la identificación de impactos ambientales (el método por capas de información es sólo uno de ellos). Pero el proyecto final de este va a ser un informe que será utilizado como insumo para la toma de decisiones, como se muestra en la siguiente figura.


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Figura N° 1: Proceso de Elaboración del Scoping Social

Los contenidos que deben entregar en el informe de Scoping Social deben responder a las posiciones que los actores sociales van a tener en las distintas fases del proyecto, y prevenir así posibles conflictos entre el proponente, estado y la comunidad o grupo potencialmente afectado, incluyendo los aspectos subjetivos, culturales, mitológicos, éticos y de cualquier índole. No se trata de un ejercicio científico y objetivo que describa los posibles efectos ambientales del proyecto, sino una primera aproximación a como va a se recibido o interpretado el proyecto. En la Figura N° 2 se resume los distintos procesos, acciones y problemas q deben contemplar el informe de Scoping Social.


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Figura N° 2, conflictos ambientales de un proyecto. Resultado del Escoping social como información temprana.


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V. METODOLOGÍA PASOS A SEGUIR EN LA ELABORACIÓN DEL INFORME DE SCOPING SOCIAL

PASO 1 : Selección del grupo de trabajo (que aplica el “scoping social” y del grupo donde aplicarlo). PASO 2 : Se puede aplicar indistintamente por los miembros del grupo o por un monitor de grupo que llena los datos de los participantes a quienes se les aplica el “cuestionario de reconocimiento”. Llenar una ficha de referencia por participante (el número de participantes lo decide el grupo de trabajo). PASO3 : Llenado de los ítems 1 a 10 del cuestionario. PASO 4 : Llenado de la matriz de respuesta individual PASO 5 : EL monitor o guía del grupo promedia los resultados para lo cual se confecciona una matriz resumen. PASO 6 : se analiza y discuten los resultados.


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VI. RESULTADOS 6.1 INFORME DE SCOPING SOCIAL INFORME DE SCOPING SOCIAL (ISS) RESUMEN 1 IDENTIFICACION DEL PROYECTO: 1

NOMBRE: “CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE RIEGO TECNIFICADO PUCARÁ”.

2

PROPONENTE: PROGRAMA REGIONAL DE RIEGO Y DRENAJE- PRORRIDRE

3

UBICACIÓN: •

Ubicación Política.

Región

: Puno.

Provincia

: Lampa.

Distritos

: Pukara

Comunidades

: Angara Alto, Centro Angará Mallacasi, Angará Bajo y

Centro Santa Cruz Colquejahua •

Ubicación Geográfica.

El ámbito de Proyecto se encuentra ubicada geográficamente, según el siguiente detalle: Cuenca

: Ramis

Sistema Integral Hídrico

: Lampa

Región Natural

: Sierra (Altiplano de Puno)

Altitud

: 3,906 a 4,21.00 msnm.

Este

: 346,806.033 a 336,988.900 UTM

Norte

: 8’344,852.525 a 8’333,941.750 UTM


10


2 DESCRIPCION DEL PROYECTO: El Proyecto “Construcción del Sistema de Riego Tecnificado Pucara”, constituye uno de los proyectos fundamentales del Sistema Integral Hídrico Lampa, ocupa parte de la meseta altiplánica de la cuenca Ramis y sub cuenca de Ventilla. La baja producción agropecuaria en el ámbito de la Irrigación Pucara, causadas por el Insuficiente disponibilidad de agua para riego, que no satisface la demanda de agua de los cultivos en el ámbito del proyecto. A demás en la cuenca se tiene el deficiente manejo de crianzas, específicamente a causa de la deficiente mejoramiento genético del ganado en la zona, esto por el deficiente conocimiento de técnicas de mejoramiento genético en animales y una deficiente alimentación del ganado por la escasa instalación de pastos y forrajes Como consecuencia existe áreas potenciales de cultivo sin riego, hay abandono de las actividades agropecuarias, migración de productores hacia las ciudades de Ayaviri, Juliaca, Puno, Cusco y Lima, en busca de mejores oportunidades de vida, debido a los bajos ingresos económicos de los productores. En consecuencia el retraso socioeconómico de los productores de la irrigación Pucara. Teniendo la problemática descrita anteriormente; con la ejecución del presente proyecto, se prevé la construcción de la toda la infraestructura de riego así como: Captación Directa, canal de conducción revestido de concreto, sistema de riego por aspersión, programa de capacitación a los usuarios y/o beneficiarios del proyecto, medidas de mitigación ambiental y gastos administrativos del proyecto.


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6.2 REFERENCIA DE LOS PARTICIPANTES REFERENCIA DE LOS PARTICIPANTES 1. Identificación general del grupo que realizó el scoping: GRUPO “…….” IX – “A” 2. Fechas de la realización: Miércoles, 20 de Julio del 2016 3. Lista de integrantes (apellidos nombres):

4. Otros datos adicionales:


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6.3 RESOLUCIÓN DEL CUESTIONARIO Y RESUMEN   

Primeramente se realizó el llenado del cuestionario de manera indiviadual, tomando en consideración lo indicado en el proyecto elegido, (ver cuestionario en anexos). En Segundo lugar se realizó el llenado de la Matríz de respuesta indiviadual, (ver en anexos). Se eligió a un representante del grupo para realizar el llenado de la matriz resumen la cual se mostrará mas adelante.

Matriz resumen de respuesta para cada pregunta elaborada en el Scoping Social. Pregunta1: Item 1 Paisaje (espacios abiertos, lugares recreacionales, otros) ¿Puede el proyecto afectar su condición?

MATRIZ DE RESPUESTA DE GRUPO ITEM 1 N°

INTEGRANTES

ALTO IMPACTO IMPACTO NEGATIVO NEGATIVO (-1) (-2)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

IMPACTO NEUTRO (0)

IMPACTO POSITVO (1)

ALTO IMPACTO POSITIVO (2)

0

0

X X X X X X X X

TOTAL=

0

X X 8

2

Consideramos para el ítem 1 “impacto negativo”.


13


Pregunta2: Item 2 Recursos históricos, arqueológicos, monumentales, rituales, otros. ¿Puede el proyecto afectar su condición? MATRIZ DE RESPUESTA DE GRUPO ITEM 2 N°

INTEGRANTES


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

IMPACTO NEUTRO (0)

IMPACTO POSITVO (1)


X X X X

TOTAL=

0

0

X X X X X X 9

0

1

Consideramos para el ítem 2 “impacto neutro”. Pregunta3: Item 3 Uso del suelo para fines agrícolas, ganaderos, ubicación de viviendas, otros. ¿Puede el proyecto afectar su condición? MATRIZ DE RESPUESTA DE GRUPO ITEM 3 N°

INTEGRANTES


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

IMPACTO NEUTRO (0)

IMPACTO POSITVO (1)


X X X X X X X X X TOTAL=

0

2

2

X 4

2

Consideramos para el ítem 3 “impacto positivo”. Pregunta4: Item 4 Curso de ríos, condición de lagos, lagunas, esteros y otros.


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¿Puede el proyecto afectar su condición? MATRIZ DE RESPUESTA DE GRUPO ITEM 4 N°

INTEGRANTES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


IMPACTO NEUTRO (0)

IMPACTO POSITVO (1)



1

X 5

0

3

1

Consideramos para el ítem 4 “impacto negativo”. Pregunta5: Item 5 Vegetación y lugar de ubicación de especies animales. ¿Puede el proyecto afectar su condición?


INTEGRANTES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


IMPACTO NEUTRO (0)

IMPACTO POSITVO (1)



1

3

0

X 4

2

Consideramos para el ítem 5 “impacto positivo”. Pregunta6: Item 6 Infraestructura de la localidad (caminos, ordenación de las viviendas. servicios sanitarios, otros). ¿Puede el proyecto afectar su condición?


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INTEGRANTES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10


IMPACTO NEUTRO (0)

IMPACTO POSITVO (1)



1

2

2

X 4

1

Consideramos para el ítem 6 “impacto positivo”.

Pregunta7: Item 7 Ordenación del territorio (propiedad privada, comunitaria, arquitectura, otros: ¿Puede el proyecto afectar su condición? MATRIZ DE RESPUESTA DE GRUPO ITEM 7 N°

INTEGRANTES


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

IMPACTO NEUTRO (0)

IMPACTO POSITVO (1)



0

X 3

4

2

1

Consideramos para el ítem 7 “impacto neutro”.

Pregunta 8: Item 8 Población (migración por empleo/ desempleo, estilos de vida local, otros: ¿Puede el proyecto afectar su condición?


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INTEGRANTES


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

IMPACTO NEUTRO (0)

IMPACTO POSITVO (1)

ALTO IMPACTO POSITIVO (2) X

X X X X X X

TOTAL=

0

1

0

X X X 5

4

Consideramos para el ítem 8 “alto impacto positivo”.

Pregunta 9: Item 9 ¿Existe aceptación del proyecto en la localidad afectada? ¿Puede el proyecto afectar su condición? MATRIZ DE RESPUESTA DE GRUPO ITEM 9 N°

INTEGRANTES


IMPACTO NEUTRO (0)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

IMPACTO POSITVO (1)

ALTO IMPACTO POSITIVO (2) X X X

X X X X X

TOTAL=

0

0

0

2

X X 8

Consideramos para el ítem 9 “alto impacto positivo”.

Pregunta 10: Item 10 ¿Hay grupos con características particulares o específicas que lideren la aceptación o rechazo del proyecto en la localidad? ¿Puede el proyecto afectar su condición? EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL IX-“A”

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INTEGRANTES

ALTO IMPACTO NEGATIV O (-2)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

IMPACTO NEGATIV O (-1)

IMPACTO NEUTRO (0)

IMPACTO POSITVO (1)


X X X X X X X X

TOTAL=

0

2

1

X X 5

2

Consideramos para el ítem 10 “impacto positivo”. Matriz resumen general Una vez obtenido la matriz resumen de cada pregunta se confecciona un resumen de todo lo seleccionado el cual se muestra a continuación: MATRIZ RESUMEN N°

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

ITEM

ITEM 1 ITEM 2 ITEM 3 ITEM 4 ITEM 5 ITEM 6 ITEM 7 ITEM 8 ITEM 9 ITEM 10 TOTAL=


IMPACTO NEUTRO (0)

IMPACTO POSITVO (1)


X X X X X X X X X 0

2

2

X 4

2

Observación: Consideramos para la matriz resumen que el proyecto no afectará negativamente, al contrario traerá un mejor desarrollo en los pobladores de la zona en estudio., teniendo como respuesta final un IMPACTO POSITIVO. VII.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES


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ITEM 1: El proyecto abarcará extensiones de terreno agrícola, modificará mínimamente el paisaje, pero afectará al medio ambiente durante la construcción y durante la operación; se concluye que posee un IMPACTO NEGATIVO. ITEM 2: El impacto ES NEUTRO por que el proyecto no genera positivos ni negativos. ITEM 3: El impacto ES POSITIVO ya que el proyecto mejorará la producción del sector agrícola incrementado áreas bajo riego, mejorando la producción de cultivos y pastos cultivados, esto mejorara la productividad agrícola y ganadera en la zona de proyecto. En cuanto a las viviendas no serán muy afectadas ya que la ubicación de las mismas son dispersas. ITEM 4: El impacto q causará será NEGATIVO porque al realizar el proyecto de riego una vez culminada se quitará caudales del rio porque se hará la toma y por ende habrá menos agua, en este sentido en el río será un impacto negativo. ITEM 5: La estructura de captación de la bocatoma y los canales distribuirán el agua en otras zonas condicionando el surgimiento de la agricultura intensiva sin depender de las lluvias estacionales y también se cultivará pasto y forraje para la cría de especies ganaderas propias de la zona que atraerá más especies, mientras que en la estructura de la bocatoma desaparecerá la vegetación nativa de algas y las especies ictiológicas que surcan el rio se verán perjudicadas en su población. El impacto es POSITIVO. ITEM 6: EL impacto es POSITIVO ya que generara un avance de la infraestructura en beneficio de la población. ITEM 7: El impacto no causara impactos positivos ni negativos por ende es NEUTRO. ITEM 8: La calidad de vida con el sistema de riego mejora en cada familia ya que ellos en la mayoría de ellos mueven su capital a base de la agricultura y ganadería. En cuanto a los que migraron a otros lugares por factores de la demanda del elemento líquido y que fueron en busca de una vida mejor tendrán la oportunidad de regresar y así mejorar su calidad de vida a base de la agricultura y ganadería ya que este proyecto es de suma importancia y vital para cada familia. El impacto es ALTAMENTE POSITIVO. ITEM 9: Si existe aceptación dado que el proyecto es sumamente beneficioso en la medida que aumenta la producción agrícola y ganadera por lo tanto es de ALTO IMPACTO POSITIVO.

ITEM 10:


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Existen grupos que están aptos para la ejecución del proyecto en la zona, debido a que fue por iniciativa de ellos que se realizó dicho proyecto mediante gestiones y apoyo de la localidad, por ese motivo tiene un IMPACTO POSITIVO. RECOMENDACIONES ITEM 1: Se recomienda a realizar un buen diseño de canal y la ubicación de la toma en lugares donde no afecten a especies y lugares recreacionales. ITEM 2: Se recomienda tener en cuenta si en el lugar de proyecto existen lugares arqueológicos y/o monumentales siempre en coordinación con el ministerio del ambiente. ITEM 3: Se recomienda realizar estudios sobre uo del suelo y evaluar las areas naturales afectadas con y sin proyecto. ITEM 4: En el aspecto ambiental solo tratar de que se cuide el agua porque si la captación de agua es excesiva no se abastecerá con el tiempo para estos mismos, el cual ocasionaría impactos críticos. ITEM 5: Tomar en cuenta a las especies domésticas y salvajes en el lugar del proyecto y considerar puentes o canoas para el libre tránsito de los mismos. ITEM 6: En la elaboración del proyecto tomar en cuenta el trazo de canales, evitando la afectación de infraestructura existente, como caminos y viviendas. ITEM 7: Se recomienda tener coordinaciones previas con dueños de terrenos para evitar afectar y generar problemas posteriores. ITEM 8: A las personas que migran a otras ciudades y por factores de diferentes circunstancias afecta el costo de vida en su vida cotidiana, tendría un mejor opción de regresar al lugar donde radico sus ancestros y de esa manera empezar a desarrollar una calidad de vida mejor ya sea en la agricultura, ganadería u otros que son beneficiados gracias al proyecto desarrollado ITEM 9: Se debe ejecutar más proyectos similares en nuestra región puno. ITEM 10: Se recomienda coordinacion con líderes del sector para las coordinaciones sobre los beneficios del proyecto. Resumen General El Scoping Social.- es una herramienta que nos ayuda a identificar rápidamente los impactos que pudiera generar un proyecto de inversión, con participación del mismo poblador se llega a tener una información exquisita y es una paso previo a todo un estudio posterior del EsIA.


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VIII.

ANEXOS

VIII.1

CUESTIONARIO DE RECONOCIMIENTO DE IMPACTOS

VIII.2

MATRIZ DE RESPUESTA INDIVIDUAL

VIII.3

FOTOS DE TALLER DE TRABAJO-

IX.

BIBLIOGRAFÍA

  

http://archivo.cepal.org/pdfs/1998/S9860504.pdf http://digibug.ugr.es/bitstream/10481/32818/1/Martinez_Scoping.pdf SESION TALLER, DR. EFRAIN PARRILLO SOSA, UANCV-2016


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INFORME FINAL SCOPING SOCIAL ISS EIA.docx

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