INDECOPI del 02 de febrero de 2018, emitida por la Sala Especializada en Protección al Consumidor

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA LIMA - Sistema de Notificaciones Electronicas SINOE SEDE TRIBUTARIOS, Juez:RAMIREZ NIÑO DE GUZMAN Jorge Luis (FAU20159981216) Fecha: 11/10/2018 15:09:46 ,Razón: RESOLUCIÓN JUDICIAL,D.Judicial: LIMA / LIMA,FIRMA DIGITAL

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA LIMA - Sistema de Notificaciones Electronicas SINOE

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA DECIMO PRIMER JUZGADO CONSTITUCIONAL Sub Especializado en Asunos T!ibua!ios" Aduane!os e Indecopi

SEDE TRIBUTARIOS, Secretario:LOPEZ FARFAN KATHERINE MAYBE /Servicio Digital - Poder Judicial del Perú Fecha: 12/10/2018 08:27:36,Razón: RESOLUCIÓN JUDICIAL,D.Judicial: LIMA / LIMA,FIRMA DIGITAL

Es#uina de la A$% Col&ena con Ru'ino To!!ico ( Ce!cado de Li&a

E)PEDIENTE * +,-,.(/+01(+(01+0(JR(CI(00 +,-,.(/+01(+ (01+0(JR(CI(00 MATERIA * ACCION DE AMPARO JUEZ * RAMIREZ NINO DE GUZMAN" JORGE LUIS ESPECIALISTA * LOPEZ 2AR2AN" 3AT4ERINE MA56E APODERADO * APODERADO DE INDECOPI" LITIS CONSORTE * ASOCIACION PERUANA DE CONSUMIDORES 5 USUARIOS ASPEC" DEMANDADO * INDECOPI" DEMANDANTE * CINEPLE) S%A"

SENTENCIA RESOLUCIÓN NÚMERO DOCE. Li&a" 0+ de ocub!e del /+01%

VISTOS* El p!oceso de a&pa!o p!o&o$ido po! CINEPLE) SA , con!a el Instituto Nacional de Defensa de la

Co!etencia " de la #$otecci%n de la #$o!iedad Intelectual & INDECO#I, con Ine!$enci7n liisconso!cial de la Asociaci%n #e$uana de Consuido$es " Usua$ios AS#EC. De$ec'os in(ocados en la deanda) De!ec8o a la Libe!ad de E&p!esa" a la Lib!e Iniciai$a" a la Lib!e Co&peencia" a la P!opiedad" al Debido P!oceso" a la I9ualdad ane la Le:%

I. #ARTE E*#OSITIVA #RETENSIONES* #$inci!al* Se !epon9a las cosas al esado ane!io! a la $ulne!aci7n : se de;e sin e'eco los punos< e!ce!o" se=o" s>pi&o" oca$o : no$eno de la pa!e !esolui$a de la Resolución N° 0219-2018/SPC del +/ de 'eb!e!o de /+01" e&iida po! la Sala Especializada en P!oecci7n al Consu&ido! INDECOPI del del T!ibunal de De'ensa de la Co&peencia : de la P!opiedad Inelecual de Indecopi%

+UNDAMENTOS DE ECO) 

Noa p!e$ia% E=p!esa #ue el +/ de 'eb!e!o de /+01" la de&andada dee!&in7 #ue la !es!icci7n de #ue los consu&ido!es puedan in9!esa! a la Sala de cine con ali&enos o bebidas ad#ui!idas 'ue!a del esableci&ieno co&e!cial consiu:e una cl?usula abusi$a de ine'icacia absolua #ue li&ia los de!ec8os del consu&ido! : &ediane decisi7n pose!io! p!ecis7 #ue el in9!eso de

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ali&enos a las salas de cine se supedia!? a a#uellos p!oducos i9uales :@o si&ila!es a los de Cineplane o'!ece en sus locales% 

Conside!a #ue dic8a !esoluci7n es inconsiucional" a'eca sus de!ec8os 'unda&enales" al 8ab>!sele sancionado po! una in'!acci7n disina a la #ue 'ue &ae!ia de i&pu9naci7n" se ad&ii7 acu7 : $alo!7 p!uebas en sec!eo" se $ulne!7 el p!incipio de ipicidad : se a'ec7 a e!ce!os no inco!po!ados al p!ocedi&ieno%



La Resoluci7n desconoce el &odelo de ne9ocios : a'eca al &a!9en de uilidad de la e&p!esa cu:o in9!eso p!incipal es ese !ub!o" coloc?ndolos ade&?s en siuaci7n de desi9ualdad '!ene a la co&peencia" a #uienes no se les 8a a'ecado de la &is&a 'o!&a" odo lo cual 9ene!a un peli9!o a la subsisencia de la e&p!esa pues de acue!do a una encuesado!a el ,B del pblico co&p!a!? sus ali&enos 'ue!a del local co&e!cial%



Conside!an #ue es una &edida populisa e ine!$encionisa" lo #ue !esula inconsiucional%

ec'os% 

El + de 'eb!e!o de /+0" la Asociaci7n Pe!uana de Consu&ido!es : Usua!ios  Aspec" ine!puso una denuncia con!a Cineple= po! supuesa in'!acci7n al C7di9o de p!oecci7n : de'ensa del consu&ido!" en adelane< El C7di9oF" soliciando #ue las !es!icciones 'uesen decla!adas ile9ales : supuesa&ene abusi$as" se i&pon9a una sanci7n : se dispon9a cosas" cosos : &ula" : se le asi9ne un po!cena;e de la &ula%



El /, de &a!zo de /+0" se i&pu7 a esa e&p!esa la in'!acci7n de los a!culos H inciso bF" H1 inciso cF : . del C7di9o" al 8abe! pueso a disposici7n del usua!io p!oducos a p!ecios ele$ados" al 8abe! !es!in9ido el acceso a las salas de cine con cual#uie! p!oduco ali&enicio #ue el usua!io no 8ubie!e ad#ui!ido en el esableci&ieno%



A los a!culos 01" 0 : H+ del C7di9o" al no 8abe!se susenado las !es!icciones sealadas : los a!culos 0%0 inciso '< 01 : 0 de la &is&a le: al no cona! con p!oducos saludables%



Po! Resoluci7n NK 1.+(/+0@CC/ la Co&isi7n de P!oecci7n al consu&ido! decla!7 In'undada la denuncia de Aspec" sin e&ba!9o" ane la apelaci7n"

po! Resoluci7n NK /0(

/+01SPC@INDECOPI LA Sala de De'ensa del Consu&ido!< Re$oc7 la !esoluci7n pa!cial&ene" dee!&inando #ue la !es!icci7n denunciada consiu:e una cl?usula abusi$a de ine'icacia absolua #ue li&ia los de!ec8os del consu&ido!" o!denando #ue en el plazo de diez das se absen9a de aplica!la% 

Con Resoluci7n NK H-(/+01@SPC(INDECOPI H-(/+01@SPC(INDECOPI p!ecis7 #ue el in9!eso de ali&enos se supedia!? a a#uellos p!oducos i9uales :@o si&ila!es a los #ue la e&p!esa o'!ece%



Indecopi decla!7 lue9o la i&p!ocedencia de una soliciud de Nulidad ine!puesa" po! a'ecaci7n de sus de!ec8os 'unda&enales con Resoluci7n H-1(/+01 SPC@INDECOPI po! lo #ue !ecu!!en a esa $a%



E=p!esa #ue se 8a a'ecado a&bi>n al de!ec8o de de'ensa al 8abe!se acuado : $alo!ado co&o &edio p!obao!io el RUC de la e&p!esa sin #ue 8a:a sido &ae!ia de debae du!ane el p!oceso%



En adelane se susena las !azones ;u!dicas po! las #ue se 8ab!a a'ecado sus de!ec8os













CONTESTACION DE DEMANDA. Asociaci%n #e$uana De Consuido$es " Usua$ios AS#EC. 

E'eci$a&ene Aspec denunci7 a la de&andane ane Indecopi" !az7n po! la #ue esa enidad la sancion7 con una a&onesaci7n" dispuso se !ei!a!an los le!e!os de p!o8ibici7n%



E'eci$a&ene" el C7di9o de p!oecci7n : de'ensa del consu&ido! esablece los de!ec8os de los consu&ido!es" pa!icula!&ene con!a las cl?usulas abusi$as% Se de'ine co&o cl?usulas abusi$as cuando >sas ponen al consu&ido! en su pe!;uicio en una siuaci7n de des$ena;a o desi9ualdad o anulen sus de!ec8os%



Seala #ue Cineple=" dice #ue los consu&ido!es pueden ele9i! lib!e&ene in9!esa! a sus salas de cine" esco9e! la pelcula" pe!o lo #ue no pueden ele9i! es #u> ali&enos pueden in9e!i! du!ane la pelcula" po!#ue solo se puede co&p!a! lo #ue la e&p!esa decida : al p!ecio #ue ella a&bi>n decida" lo #ue conside!a #ue si9ni'ica anula! el de!ec8o de ele9i!" no obsane #ue cuando los consu&ido!es $an al cine" es?n pa9ando po! una pelcula" : no en!ando a un !esau!ane%



El a!culo .+ del ciado c7di9o esablece #ue es cl?usula abusi$a la #ue li&ie los de!ec8os le9ales !econocidos a los consu&ido!es% El a!culo ./" dispone la inaplicaci7n de las cl?usulas abusi$as en ano anula el de!ec8o de los consu&ido!es%



No es la p!i&e!a $ez #ue Indecopi decla!a #ue una p!?cica e&p!esa!ial es abusi$a e ile9al" po! &?s #ue las e&p!esas ale9uen #ue eso 'o!&e pa!e de su &odelo o es!ae9ia de ne9ocios pues no pueden 8ace! ne9ocios a cosa de sac!i'ica! : $iolena! los de!ec8os de los consu&ido!es%



Los de&andanes" sabiendo #ue es cosu&b!e o uso el co&e! al9o &ien!as se p!esencia la pelcula" 8an conside!ado a ese consu&ido! co&o caui$o" pa!a $ende!le nica&ene lo #ue ellos e=penden" eso es #ue se les de;a co&e! sie&p!e : cuando consu&an lo #ue ellos $enden%



Conside!an #ue los especado!es es?n pa9ando pa!a $e! una pelcula no pa!a #ue se le obli9ue a consu&i! solo lo #ue ellos $enden" co&o si se !aa!a de un !esau!ane% El consu&ido! puede i! al cine : no consu&i! nada" lo de&?s es co&plea&ene acceso!io" la $ena de ali&enos : 9olosinas es un se!$icio co&ple&ena!io o acceso!io : el !>9i&en de e=clusi$idad nunca lo 'ue 8asa #ue lle97 esa cadena al pas%



La p!o8ibici7n de in9e!i! ali&enos den!o de la sala" sal$o #ue esos sean ad#ui!idos den!o de ella" a los p!ecios : condiciones #ue ellos esablezcan" es una $iolaci7n de los de!ec8os del consu&ido! po!#ue es una cl?usula abusi$a" #ue lo pone en siuaci7n de des$ena;a" #ue anula su de!ec8o de elecci7n de sna" po! el el &oi$o #ue 'uese< 9uso" p!ecio o salud%



Conside!a #ue se a'eca a la salud" pues #uienes no #uie!en co&e! co&ida c8aa!!a" se $en a'ecados po! esa cl?usula pues se les p!o8be consu&i! o!os p!oducos" po! se! ad#ui!idos 'ue!a de su esableci&ieno%



La de&andada pudo 8abe! !ecu!!ido al p!oceso conencioso ad&inis!ai$o" sin e&ba!9o" !ecu!!e a la $a consiucional% Ello supone #ue ese es? a'ecando su libe!ad po!#ue 9!an pa!e de los consu&ido!es :a no les les co&p!a!?n sus p!oducos" lo cual lo9!a!an solo p!i$?ndolos de su libe!ad : su de!ec8o de ele9i!" lo #ue !esula abusi$o%













es'o!za!se es &e;o!a! su o'e!a pues no es posible #ue solo &ediane un &e!cado caui$o pueda lo9!a!lo% 

Sob!e el lib!e &e!cado" el T!ibunal Consiucional 8a sealado #ue e=isen p!incipios co&o el p!incipio p!o consu&ido!" la p!osc!ipci7n del abuso del de!ec8o" el de isono&a !eal" el p!incipio de indubio p!o consu&ido!" as co&o #ue en caso de colisi7n en!e la lib!e co&peencia : la p!oecci7n del consu&ido!" donde la pe!speci$a del consu&ido! no debe se! &ini&izada ni i9no!ada%



La de&andane sosiene #ue nadie" ni el ni auo!idad al9una puede ine!$eni! en sus aci$idades co&e!ciales" pues la iniciai$a p!i$ada es i!!es!ica" ol$idan sin e&ba!9o #ue el de!ec8o de p!opiedad iene sus l&ies" #ue al i9ual #ue en el Pe!" en o!os pases" se 8a !e9ulado ese e&a" co&o en 6!asil" sin #ue su cuesiona&ieno 8a:a lle9ado a las insancias ;udiciales% La e&p!esa debe enende! #ue se les iene #ue !espea! a los consu&ido!es : ese es el papel de Indecopi% La p!o8ibici7n del de&andane" no se !aa de una p!o8ibici7n 9ene!al" a 'in de #ue nadie consu&a ali&enos en la sala de cine" sino #ue" se !aa de una !es!icci7n de #ue consu&a solo lo #ue ellos $enden" en las condiciones #ue ellos lo 8acen%



Indecopi no 8a c!eado un de!ec8o nue$o pa!a los consu&ido!es" pues sie&p!e e=isi7 : 'ue a!!ebaado po! al9unas cadenas de cine" po! lo #ue con la decisi7n de Indecopi se 8an !ecupe!ado esos de!ec8os%



Cineple= p!eende #ue en el C7di9o se 8ubiese esablecido el ipo sancionable de &ane!a e=ual" cuando es? cla!o #ue el dina&is&o co&e!cial 8a!a i&posible desc!ibi! odas las p!?cicas abusi$as #ue pueden 9ene!a!se% El de!ec8o se cons!u:e sob!e dee!&inados supuesos 9ene!ales" po! lo #ue no es p!eciso #ue pa!a cada caso se &odi'i#ue la le:" po! lo #ue conside!an #ue la !esoluci7n de Indecopi es? debida&ene &oi$ada%



El RUC 'ue p!esenado po! la p!opia denunciada" po! lo #ue no es un docu&eno sec!eo" es el docu&eno #ue de&ues!a #ue el !ub!o p!incipal es el cine% A'i!&a #ue el 9i!o p!incipal de la e&p!esa es el espec?culo de cine% Las pe!sonas in9!esan a $e! el cine : pueden no consu&i! ali&enos% No iene senido de #ue las pe!sonas in9!esen solo a co&e! : no a $e! la pelcula" po! consecuencia" el 9i!o p!incipal es el cine%



Cuando se dio la Resoluci7n" la de&andada lanz7 una ala!&a apocalpica" sin e&ba!9o" &eses despu>s las salas de cine no 8an #ueb!ado : se si9uen co&p!ando sus snas : se9u!a&ene al9unos lle$an p!oducos de 'ue!a% Si dis&inu:en sus $enas" no pueden !ecu!!i! a la a:uda del Esado" ni po! &ecanis&os de 'ue!za" deben busca! sus es!ae9ias es!ae9ias de $ena% Ese ade&?s no es p!oble&a del Esado ni de los consu&ido!es%



Se 8a sancionado ese ipo de p!?cicas" en el 6!asil" Espaa" 6oli$ia A!9enina : Cine&a!" o!a de las e&p!esas sancionadasF" en conc!eo" 8a sido sancionada en 6!asil" donde se la conside!a co&o una $ena aada : las salas 'uncionan en dic8o pas" ba;o esa !e9ulaci7n desde 8ace die aos sin #ue 8a:a '!acasado econ7&ica&ene%



Del &is&o &odo" la auo!idad de la &ae!ia en Casilla La Manc8a" susena #ue dic8a p!?cica li&ia la decisi7n del consu&ido! de accede! al se!$icio p!incipal en 'unci7n de p!esaciones













CONTESTACIÓN DE DEMANDA. A!ode$ado de Indeco!i) 

El apode!ado se ape!sona : deduce e=cepci7n de 'ala de le9ii&idad pa!a ob!a! del de&andane% La e=cepci7n 'ue desesi&ada con Resoluci7n Seis de auos% Asi&is&o dedu;o nulidad del auo ad&iso!io de la de&anda" la &is&a #ue i9ual&ene 'ue decla!ada in'undada%



Conside!a #ue la de&anda es i&p!ocedene pues no se cu&plen con los !e#uisios : es?nda!es #ue co!!esponden al p!oceso de a&pa!o" siendo #ue en odo caso" debi7 !a&ia!se en la $a del p!oceso conencioso ad&inis!ai$o%



En cuano al 'ondo susena #ue son anecedenes de ese caso" el #ue ASPEC denunci7 ane Indecopi #ue< iF Cineple= puso a disposici7n del pblico p!oducos cu:os p!ecios supe!aban en cinco $eces el p!ecio !eal< iiF los p!oducos deban se! obli9ao!ia&ene co&p!ados en sus esableci&ienos" !es!in9iendo la ale!nai$a de co&p!a!los 'ue!a con &eno! p!ecio : calidad< iiiF No 8aba suseno o e=plicaci7n de la !es!icci7n en sus ca!eles : i$F no pona p!oducos saludables" ales co&o '!uas" en!e o!os% Ane ello la Co&isi7n Co&isi7n e&ii7 la Resoluci7n NK 1H( /+0@CC/ de /- de &a:o de /+0" decla!ando In'undada la denuncia%



La Sala Especializada en P!oecci7n al Consu&ido! de Indecopi !e$oc7 dic8a decisi7n : decla!7 'undada la denuncia al 8abe!se ac!ediado #ue se !aaba de una cl?usula abusi$a%



Conside!a #ue debe se! decla!ada I&p!ocedene la de&anda en ano e=isen o!as $as p!ocedi&enales pa!a el de!ec8o #ue se !ecla&a" en la $a conencioso ad&inis!ai$a%



Conside!a asi&is&o #ue no se 8a a'ecado al conenido consiucional&ene p!oe9ido de los de!ec8os !ecla&ados po! Cineple=%



En caso se 8ubiese $ulne!ado al9n de!ec8o" se 8a supe!ado el es de p!opo!cionalidad con la !es!icci7n dicada &ediane la Resoluci7n i&pu9nada% Asi&is&o" el de&andane no ac!edia el pe!;uicio o lesi7n en su des&ed!o de sus ine!eses #ue le 8abilie una $a u!9ene" solo se susena en una encuesa%



No se 8a $ulne!ado el de!ec8o a la libe!ad de e&p!esa" lib!e lib!e iniciai$a p!i$ada : co&peencia de la de&andane% El T!ibunal Consiucional" 8a sealado #ue el conenido esencial del de!ec8o a la libe!ad de e&p!esa co&p!ende la libe!ad de 'undaci7n" : acceso al &e!cado" la libe!ad de o!9anizaci7n" la libe!ad de di!ecci7n : la libe!ad de salida del &e!cado" los &is&os #ue conside!a #ue no se 8a $ulne!ado%



Seala #ue esa e&p!esa i&pona una cl?usula abusi$a a los consu&ido!es" siendo #ue la le: p!o8be : sanciona las conducas anico&peii$as con la 'inalidad de p!o&o$e!la e'iciencia econ7&ica en los &e!cados pa!a bienesa! de los consu&ido!es" se9n el D% Le9islai$o 0+,H% Conside!a #ue a&poco se a8 $ulne!ado el de!ec8o de p!opiedad de la de&andane" no se 8a !es!in9ido : debe e;e!ce!se en a!&ona con el ine!>s co&n : den!o de los l&ies esablecidos po! al le:" de acue!do a la Consiuci7n% En el caso de la &edida co!!eci$a" seala #ue la in'!acci7n 'ue sancionada po!#ue se e=ceda de los l&ies de su de!ec8o de p!opiedad%



La ad&inis!aci7n sancion7 con no!&as cla!a&ene ipi'icadas en la no!&a sancionado!a" la &is&a #ue ade&?s 'ue i&puada desde el inicio de la in$esi9aci7n en la p!i&e!a insancia















La ad&inis!aci7n no acu7 ni $alo!7 p!uebas en sec!eo" pues se !aa de un docu&eno pblico : #ue de o!o lado ba;o el p!incipio de $e!dad &ae!ial" la ad&inis!aci7n es? en al 'aculad de acua! &edios p!obao!ios an cuando no 8a:an sido apo!adas po! las pa!es%



Ta&poco se $ulne!7 el de!ec8o a un debido p!oceso ni el p!incipio de ine!dicci7n de la a!bi!a!iedad" as co&o el de!ec8o a la i9ualdad de las pe!sonas" siendo #ue la in'!acci7n i&puada es? cla!a&ene ipi'icada en el a!culo H del C7di9o del Consu&ido!% No se a'ec7 el de!ec8o a la i9ualdad en ano Indecopi no aplic7 no!&as disinas a o!as e&p!esas de cine" siendo #ue se !a&i7 una denuncia de Aspec" enidad #ue denunci7 si&ul?nea&ene a Cine&a! #ue a&bi>n 'ue sancionada" siendo #ue las sanciones no podan !ecae! en o!as e&p!esa en ano no 'ue!on denunciadas lo #ue no con!adice no!&a al9una%



2inal&ene sosiene #ue las &edidas dispuesas po! Indecopi supe!an el es de p!opo!cionalidad del T!ibunal Consiucional" siendo #ue el de!ec8o de p!oecci7n del ine!>s de los consu&ido!es : usua!ios consiu:e un bien #ue se con!apone con una cl?usula abusi$a anes desc!ia" conside!ando #ue los de!ec8os a la libe!ad de elecci7n : plu!alidad de o'e!a del usua!io" deben p!i&a! sob!e los ine!eses econ7&icos indi$iduales de la e&p!esa%

II. #ARTE CONSIDERATIVA) #$ocedencia. -. Adicional&ene a lo e=pueso en la e=cepci7n deducida" sob!e las cuesiones de p!ocedencia de la de&anda" Indecopi co&o pa!e de sus 'unda&enos : Aspec" a su u!no" 8an cuesionado #ue se 8a:a ad&iido la de&anda en esa $a" pudiendo 8abe!se planeado en la $a del P!oceso Conencioso Ad&inis!ai$o% Susenan su cuesiona&ieno e=p!esando #ue dic8a $a es i9ual&ene id7nea" no 8a: una siuaci7n de i!!epa!abilidad : cu&ple con los c!ie!ios sealados pa!a al e'eco" 8a sealado el T!ibunal Consiucional : #ue ade&?s la cuesi7n con!o$e!ida" no se!a en !ealidad un asuno de ca!?ce! consiucional" a!9u&enos #ue se !esean lneas a!?s : #ue se!?n analizadas en adelane%

. Al ad&ii!se la de&anda se conside!7 #ue" la in$ocaci7n de la de&andane en !elaci7n a los de!ec8os de lib!e iniciai$a p!i$ada" libe!ad de e&p!esa : debida &oi$aci7n de las !esoluciones ad&inis!ai$as" podan ad&ii!se en esa $a" ba;o el a!9u&eno de #ue la &edida i&puesa po! Indecopi" a'ecaba un &odelo de ne9ocios" #ue po! lib!e iniciai$a 8aba desa!!ollado la de&andane" conside!ando ade&?s #ue" la a'ecaci7n econ7&ica pudie!a se! an9ible" lo #ue a su $ez susenaba la a'ecaci7n de o!os de!ec8os cone=os" denunciando en ese cone=o la e=cesi$a ine!$enci7n del Esado" p!eendiendo ine!$eni! all donde las le:es de la o'e!a : la de&anda" la libe!ad de ele9i! de la e&p!esa : los consu&ido!es" e!a un ;ue9o sano : &e;o! a&biene pa!a el desa!!ollo econ7&ico : #ue de o!o lado" la de&andada 8aba e&iido una Resoluci7n Ad&inis!ai$a cu:a inenci7n se!a la















ele9i!" la lib!e o'e!a : de&anda : la econo&a del consu&ido!" ele&enos #ue a&bi>n in$oc7 la denunciane Aspec%

/. El con;uno de esos de!ec8os 'unda&enales in$ocados 8acen #ue la ;udicau!a conside!e" pa!a susena! #ue" an lle9ado el esado de senencia!se pe!sisen causales : &ae!ia de de!ec8os 'unda&enales" ano de la pe!sona ;u!dica co&o la de los de!ec8os di'usos de los usua!ios" es deci! de de!ec8os p!oe9idos en la Consiuci7n : en o!as no!&a de los de!ec8os 'unda&enales" sob!e los #ue es p!eciso un p!onuncia&ieno de la ;udicau!a consiucional" con base a lo sealado po! el T!ibunal Consiucional*

EXP. N.º 0008-2003-

AI/Tribunal Constitucional. Fundamento 2.3

“Al respecto, es necesario enfatizar que el verdadero riesgo sería que la recomposición de las desigualdades sociales y económicas quede librada a la supuesta eficiencia de un mercado que, por razones de distinta índole, se instituye desde una indiscutible disparidad entre los distintos agentes y operadores de la economía. En efecto, así como el excesivo poder político del Estado a sido siempre un riesgo para la libertad umana, de la misma forma el poder privado propiciado por una sociedad corporativa constituye una grave y peligrosa amenaza para la regencia del principio de !usticia. "orberto #obbio precisa que “$...% por deba!o de la “no libertad&, como su!eción al poder del príncipe, ay una “no libertad& m's profunda (...) y m's difícilmente extirpable* la “no libertad& como sumisión al aparato productivo y a las grandes organizaciones del consenso y del disenso que la sociedad corporativa inevitablemente genera en su seno $...%&. $+itado por edro de -ega en* "eoliberalismo y Estado. En* ensamiento +onstitucional. Ao. "./ 0-. "./ 1, 2334, p'g. 51%. or ello, no sólo es saludable, sino imprescindible, consolidar al m's alto nivel !urídico y político las reglas macro que procuren una economía orientada acia un Estado social y democr'tico de dereco&.

0. Una Resoluci7n ad&inis!ai$a" es pasible de i&pu9naci7n en la $a del p!oceso conencioso ad&inis!ai$o" conside!ando conside!ando ade&?s #ue odo ;uez" !esuel$e eniendo en cuena

en

p!incipio los de!ec8os consiucionales : #ue dada la ca!9a p!ocesal de los ;uz9ados consiucionales" es posible #ue la ;udicau!a o!dina!ia" en &uc8os casos pueda e&ii! una !espuesa incluso &?s opo!una< sin e&ba!9o" debe obse!$a!se #ue" e=isiendo ele&enos de debae pa!a a&bos a!9u&enos" debe aplica!se el c!ie!io

pro actione" o de

'a$o!eci&ieno de la acci7n en esa $a a 'in de ab!i! el debae consiucional de e&as sensibles a la sociedad : al de!ec8o consiucional< !azones po! las #ue esa ;udicau!a se !ea'i!&a #ue" la p!esene causa iene ele&enos a debai!se ba;o esa co&peencia : esa $a" c!ie!io #ue &anene&os en ese aco%













3. Analizando la Resoluci7n de Sala de Indecopi" ene&os #ue e=ise una i&puaci7n cla!a : conc!ea de pa!e de la denunciane Aspec" sob!e $a!ias no!&as p!esuna&ene a'ecadas" de las desc!ipciones de 8ec8os : conducas #ue conside!a picas : de sus p!eensiones" se9n se desc!ibe a&bi>n en la conesaci7n de la de&anda de ese p!oceso" eso es #ue Cineple=" al i&pone! una cl?usula #ue i&pide a los usua!ios el in9!eso con ali&enos ad#ui!idos 'ue!a del esableci&ieno co&e!cial" esa!a 9ene!ando un abuso en cuano a los p!ecios" pues $ende 8asa a cinco $eces &?s de lo #ue se puede conse9ui! 'ue!a" #ue" es posible encon!a! &e;o! calidad a&bi>n 'ue!a : #ue no pe!&ie el in9!eso con ali&enos #ue puede conside!a!se co&ida saludable%

4. De ellas" Indecopi en p!i&e!a insancia desesi&7 la denuncia : en la Sala Especializada en P!oecci7n al Consu&ido!" con'i!&a en pa!e : !e$ocando al9unos punos< conside!a a'ecados al9unos de!ec8os del consu&ido! al ipi'ica!se in'!acci7n in'!acci7n de los a!culos H%0" .+ inciso eF del C7di9o" al 8abe!se ac!ediado la la !es!icci7n consisene en la p!o8ibici7n los consu&ido!es de in9!esa! a las salas de cine con ali&enos :@o bebidas ad#ui!idas 'ue!a del esableci&ieno co&e!cial" aplicada po! la denunciada" conside!?ndola co&o una cl?usula abusi$a de ine'icacia absolua #ue li&ia los de!ec8os de los consu&ido!es% Decla!a la nulidad pa!cial de la !esoluci7n 0 del /, de &a!zo de /+0 : la Resoluci7n 1.+(/+0@CC/ en los e=!e&os en #ue i&pu7 : se p!onunci7 !especi$a&ene sob!e la p!esuna 'ala de Cineple= SA po! no 8abe! susenado el &is&o e=!e&o de la p!o8ibici7n" pa!a 'inal&ene con'i!&a! la denuncia sob!e sob!e los a!culos 0%0 inciso 'F" 01 : 0 del C7di9o de P!oecci7n : De'ensa del Consu&ido!" conside!ando #ue el 8ec8o #ue pon9a a disposici7n dee!&inados ipos de ali&enos no a'ecan a las no!&as in$ocadas : Sanciona con a&onesaci7n" e&pe!o" e=clu:e de su !esoluci7n a las Salas P!e&iu&" al conside!a! la p!eponde!ancia del se!$icio de e=pendio de ali&enos en ellas%%

5. En la Resoluci7n i&pu9nada se iene #ue" en el nu&e!al + desc!ibe* %%% que tal restricción obliga a los consumidores a aceptar la condición establecida por el proveedor de adquirir los productos en el interior de sus cines, si desea ingresar con estos. +abe sealar que dica situación se agrava si se tiene en cuenta que, en algunos supuestos, la calidad Q













proyección de obras cinematogr'ficas, sino tambi8n al expendio de productos comestibles como acompaamiento de la actividad principal por lo que era lógica la restricción en cuestión; de la revisión de su fica R<+ $=:1=3>?59?2% a la feca se aprecia que este tiene como actividad económica principal, “actividades de exibición de películas de distribución y cintas de video y como actividad secundaria s ecundaria “actividades de distribución de películas cinematogr'ficas, videos y programas de televisión no apreci'ndose que tenga una actividad referida a venta de productos alimenticios6 Q 6. De lo !ansc!io" pode&os deci! #ue" e=ise en el e=o de la !esoluci7n i&pu9nada" una e=plicaci7n" cla!a aun#ue sucinaF de los 8ec8os i&puados" consisene en la cl?usula de p!o8ibici7n" la adecuaci7n adecuaci7n al ipo" ipo" es deci! la base no!&ai$a en la #ue encuad!a encuad!a la i&puaci7n #ue asu&e de la denuncia" p!ecisando los a!culos del c7di9o" p!e$ia&ene in$ocados : una e=plicaci7n de po!#u> desesi&a el a!9u&eno de de'ensa de la denunciada" al conside!a! #ue cuando &enos 'o!&al&ene" no iene una aci$idad 8abiliada pa!a los ali&enos co&o aci$idad p!incipal" lo #ue se e$idencia del RUC" po! lo #ue conside!a" a la $ena de ali&enos" una aci$idad de co&ple&eno" 'unda&eno : &edio p!obao!io #ue analiza&os &?s adelane%

-7. Recu!!i&os al T!ibunal Consiucional pa!a el e&a de la &oi$aci7n% As" en STC E)P% N% + ++/1(/++1(P4C@TC dice* d% @a motivación insuficiente. e refiere, b'sicamente, al mínimo de motivación exigible atendiendo a las razones de eco o de dereco indispensables para asumir que la decisión est' debidamente motivada. i bien, como a establecido este Bribunal en reiterada !urisprudencia, no se trata de dar respuestas a cada una de las pretensiones planteadas, la insuficiencia, vista aquí en t8rminos generales, sólo resultar' relevante desde una perspectiva constitucional si es que la ausencia de argumentos o la CinsuficienciaC de fundamentos resulta manifiesta a la luz de lo que en sustancia se est' decidiendo.

Esableci>ndose #ue ano en sede ;udicial co&o en sede ad&inis!ai$a" e=ise la obli9aci7n de ;usi'ica! las !esoluciones" se debe conside!a! #ue no es necesa!ia una e=ensa e=plicaci7n de la decisi7n" sino #ue esa sea enendible" l79ica" #ue !esponda a cada una de las p!eensiones" sea #ue las asu&a o las desesi&e : p!ecise a#uellas #ue la dee!&inan a













donde solo se puede cole9i! #ue debe busca!se en la p!opia no!&a o en el !azona&ieno l79ico los casos conc!eos #ue deben ubica!se co&o conducas picas" lo #ue en ese caso" 8a 8ec8o la Sala de Indecopi" eso es" conco!da! de &ane!a sise&?ica las no!&as en las #ue encuad!a la conduca in'!aco!a% De ese &odo" a&poco es posible aco9e! los 'unda&enos de la de&anda en ese e=!e&o%

-. Se iene asi&is&o #ue la de&andane de&andane conside!a #ue" en el aspeco del debido p!oceso" p!oceso" se 8a a'ecado sus de!ec8os al ipi'ica! los a!culos 0%0%' conco!dado con el a!culo .+" inciso e del C7di9o" siendo #ue las conducas : las no!&as no 'ue!on denunciadas po! Aspec" no 'ue!on i&puadas 'o!&al&ene pa!a 8ace! uso de su de!ec8o de de'ensa : sin e&ba!9o" se les sancion7 con ellas" p!ecisando ade&?s #ue no conside!an id7nea la ipi'icaci7n i&puada !especo del ipo sancionao!io dee!&inado%

-/. Debe ene!se p!esene #ue" la ad&inis!aci7n" al i9ual #ue el ;uezF" es? en la obli9aci7n de dee!&ina! el ipo de in'!acci7n co!!espondiene an cuando el denunciane no lo seale o lo seale e!!7nea&ene% ue" la Resoluci7n de p!i&e!a insancia de Indecopi" Resoluci7n NK+0" del E=p% 0H1(/+0@CC/F en el nu&e!a H" e!ce! p?!!a'o e=p!esa *  por consiguiente corresponde calificar los ecos materia de denuncia como la presunta infracción de los artículos 13/.2;

9: inciso e% y 9?/.2 del código < #ue en su opo!unidad desesi&a la denuncia" pues la decla!a In'undada" sin e&ba!9o" enuncia enuncia ese ipo le9al desde la p!i&e!a insancia% As" se !a&i7 !a&i7 el p!ocedi&ieno ad&inis!ai$o inclu:endo esos ipos de in'!acci7n" desde la cali'icaci7n" asi&is&o" en el puno II de la Resoluci7n de la Sec!ea!a T>cnica" nu&e!al i$" se iene la conco!dancia del a!culo 0%0 inciso inciso '" 01" 0 del C7di9o% C7di9o% ale deci! #ue" no es posible ad&ii! el 'unda&eno de la de&andane en el senido de #ue no conocie!a desde un p!incipio las no!&as #ue p!esuna&ene 8ab!a in'!in9ido in'!in9ido : #ue se le i&puaban" co&o co&o al no puede ale9a! a'ecaci7n de su de!ec8o a la de'ensa desde ese puno de $isa%

-0. Respeco del &edio &edio p!obao!io" consisene consisene en el RUC de la e&p!esa" debe ene!se p!esene #ue" del e=o de la Resoluci7n NK+0 ( 0H1 de la Co&isi7n" 's 0,F" se iene #ue en el puno BER+ERD* Requerir a +ineplex A para que cumpla con* $6% $iii% sealar su nmero de













Debe conside!a!se as #ue el o&a! la decla!aci7n !ibua!ia #ue si9ni'ica el Ruc" co&o &edio de p!ueba pa!a ac!edia! el !ub!o de sus $enas" no es del odo pe!inene% ale ale deci! #ue no se !aa de una p!ueba ile9al" #ue no 8a:a sido o'!ecido po! las pa!es" #ue 8a:a !e#ue!ido un debae p!obao!io" #ue se 8a:a a'ecado un de!ec8o del denunciado" o #ue la a'ecaci7n sea !ele$ane" sino #ue es un c!ie!io insu'iciene po! 'ala de pe!inencia pa!a conclui! sob!e el e&a en debae% La con'ie!a si es un !ub!o del ne9ocio de la denunciada a8o!a de&andaneF" : no se esa!a discuiendo esa causa si no lo 'ue!a< puede si9ni'ica! incluso el !ub!o de &a:o! 9anancia" sin e&ba!9o" lo #ue se discue" no es #ue sea o no pa!e del ne9ocio" sino #ue el ele&eno cen!al es la cl'usula de proibición " con la #ue se p!eende uni! ese !ub!o% La cl?usula no es? en el RUC%

Modelo de ne8ocios. -3. Es p!eciso ene! p!esene ese concepo anes de en!a! al an?lisis de los de!ec8os 'unda&enales !elacionados con la libe!ad econ7&ica" in$ocados po! a&bas pa!es : !ealiza! el es de p!opo!cionalidad : !azonabilidad" a&bi>n !e'e!ido po! a&bas pa!es" as co&o la !elaci7n : cone=o de cada uno de ellos" es necesa!io ene! p!esene #ue la de&andane 8a 'unda&enado su de&anda" en un ele&eno e=!a;u!dico" pe!o sealando #ue dic8o ele&eno" se susena en de!ec8os #ue #ue el &odelo econ7&ico econ7&ico #ue susena la Consiuci7n pa!a nues!o Esado" lo sosienen% Esa cons!ucci7n concepual" de ca!?ce! econ7&ico la deno&inan" Godelo de "egocios % Pa!a dic8o e'eco o&a!e&os una ca!ace!izaci7n #ue 8e&os encon!ado co&o 9ene!al&ene acepada% Se puede de'ini! un &odelo de ne9ocios co&o  un con!unto comple!o de rutinas interdependientes que se

descubren, a!ustan y matizan mediante la acción Q0% El >!&ino &?s i&po!ane den!o de esa de'inici7n es? dado po! la palab!a interdependientes" se9n !e'ie!en o!os auo!es" : conside!a&os #ue pa!a el p!esene caso" iene pe!inencia" pues e=isen 'unda&enos e7!icos" concepuales : econ7&icos pa!a ello%

-4. La de&andane" 8a sosenido as #ue" el &odelo de ne9ocios #ue ellos p!acican es uno en el #ue se p!esenan !es p!oducos< iF El espec?culo de la pelcula" iiF La publicidad en panalla : el esableci&ieno : iiiF la $ena en con'ie!a de bocadillos" snasF : bebidas%















de los bocadillos : bebidas no se!a a&poco sosenible si no se iene al pblico #ue a!ae la pelcula" el &is&o #ue" una $ez in9!esado" obse!$a!?" necesa!ia&ene la publicidad ane sus o;os" debiendo enende! #ue en ese li&o" el usua!io de la sala es pa!e de la &e!canca #ue el cine o'!ece a #uien pa9a po! la publicidad%

-5. No debe ol$ida!se #ue" la liisconso!e Aspec" seala #ue esas cadenas de cines" son las #ue le 8an sus!ado el de!ec8o de ele9i! a los consu&ido!es" en!e los p!oducos ad#ui!idos den!o : 'ue!a del ne9ocio" pues anes de ellas" e=isa esa posibilidad% Al !especo" es p!eciso ene! p!esene #ue" ani9ua&ene" el ne9ocio del cine e!a di'e!ene" #ue en e'eco" no e=isa esa p!o8ibici7n #ue" a&bi>n el deno&inado es#ue&a de ne9ocios e!a disino" pueso #ue &uc8os aos a!?s" el cine e!a p!esenado en 9!andes esableci&ienos de una o dos salas% Ese &odelo en!7 en c!isis con el a$ance ecnol79ico del al#uile! de pelculas pa!a la casa" #ue a&bi>n lan9uideci7 !?pida&ene po! la ele$isi7n : las p!esenaciones del 'il& en o!os sopo!es" discos le9ales : copias ile9alesF% As" se p!esena!on nue$os &odelos" las Salas ,D : los &ulicines #ue" en al9n &o&eno" ce!!a!on la en!ada a los p!oducos ad#ui!idos 'ue!a del esableci&ieno" e&a cen!al de esa causa% De ello" ene&os enonces #ue" el &odelo o es#ue&a de ne9ocios" 8a $a!iado en el ie&po" #ue puede se9ui! $a!iando" ano po! acci7n del &e!cado" la ecnolo9a" co&o a&bi>n po! la ine!$enci7n del Esado" po! &edio de !ibuos" e=one!aciones" p!o8ibiciones o &edidas co!!eci$as" co&o en ese casoF" o 8asa las cosu&b!es ca&bianes del usua!io%

-6. Los &odelos de ne9ocios" ade&?s de e$oluciona!" a&bi>n coe=isen o #ue $a!an de un pas a o!o" #ue en al9unas ci!cunsancias o &e!cados iene &?s o &enos >=io" de acue!do













&e!cado ienen un p!ecio" apa!ene&ene aloF% ale deci! #ue esa in'o!&aci7n o minería

de datos" !esula se! un nue$o p!oduco #ue su!9e del sise&a de $enas /%

7. En o!a laiud" en Espaa conc!ea&ene" las Salas de cine co&plean con un sise&a &?s pa!ecido al Modelo P!e&iu& #ue ienen en el Pe!" pe!o &?s inenso" pues o'!ecen un

+atering de una ca!a a&plia de co&idas" al puno #ue conside!an #ue se !aa de una e=pe!iencia disina a la de i! solo a una sala de cine" en cu:o caso" la e=8ibici7n de la pelcula :a es solo un p!ee=o pa!a sali! a co&e!%

-. Indecopi : Aspec" 8an susenado po! el con!a!io #ue lo #ue la e&p!esa conside!a" es#ue&a o &odelo de ne9ocios" es en !ealidad una venta atada" cali'icaci7n #ue se le 8a dado a&bi>n en el 6!asil" pueso #ue se les i&pone a consu&i! con e=clusi$idad" sus p!oducos a los consu&ido!es" p!o8ibiendo el in9!eso de p!oducos ad#ui!idos 'ue!a del esableci&ieno" a9!e9ando ade&?s #ue el p!ecio de esos p!oducos" es e=cesi$o" 8asa cinco $eces supe!io! a sus si&ila!es" 'ue!a del esableci&ienoF" #ue la o'e!a de p!oducos no inclu:e '!uas u o!os p!oducos #ue los consu&ido!es #uisie!an con c!ie!ios de comida

sana% Indecopi seala ade&?s #ue" no se es? p!o8ibiendo la $ena de sus p!oducos" sino #ue se es? libe!ando la posibilidad #ue el consu&ido! eli;a en!e los #ue se e=pende den!o : 'ue!a del esableci&ieno%

. De lo sealado su!9e enonces #ue" el cen!o de la con!o$e!sia es? en #ue" de un lado se concibe #ue el &odelo de ne9ocios" inclu:e los !es p!oducos : necesa!ia&ene" con la !es!icci7n de los ad#ui!idos 'ue!a del local" enendi>ndose #ue la !es!icci7n solo alcanza a













la libe!ad de ad#ui!i! los bocadillos den!o o 'ue!a del cine" obli9?ndolo a consu&i! solo su p!oduco%

0. Esa ;udicau!a" conside!ando los c!ie!ios : concepos sob!e el deno&inado &odelo de ne9ocios : al &a!9en de si se !aa de un nue$o &odelo" de la !ein$enci7n de >se o de !es !ub!os de ne9ocios en un &is&o local" debe analiza! si" asu&iendo #ue" el planeado co&o &odelo de ne9ocios es un sise&a en el cual se o'!ece la p!o:ecci7n de pelculas en salas pa!a dic8o 'in" #ue inclu:e la publicidad : la $ena de bocadillos : bebidas :" con e=clusi7n de esos li&os si no son ad#ui!idos den!o del esableci&ieno" es deci! de la &is&a e&p!esa< si dic8o &odelo" coniene po! esa li&a !es!icci7n" una cl?usula abusi$a" o si po! el con!a!io es un de!ec8o de la de&andane esablece! la p!o8ibici7n co&o pa!e de dic8o es#ue&a de ne9ocios" dee!&in?ndose en a&bos casos la a'ecaci7n del usua!io o de la e&p!esa% Pa!a al e'eco nos p!e9una&os*

9La !$o'i1ici%n de ad:ui$i$ !$oductos fue$a del esta1leciiento es un eleento esencial del odelo de ne8ocio; 2. Se obse!$a #ue pa!a susena! su posici7n la de&andane seala #ue< aF al se! un &odelo de ne9ocios" no es !azonable #ue se in9!esen p!oducos si&ila!es de 'ue!a del esableci&ieno" pa!a ap!o$ec8a! de sus se!$icios" co&o no es !azonable" #ue al9uien in9!ese con su co&ida a un !esau!ane o con su p!opio lico! a un ba! o discoeca : bF #ue el in9!eso" as co&pueso 8ace sosenible al ne9ocio en su con;uno" pues los in9!esos de los snas" 9ene!an uilidades di!ecas al ne9ocio" #ue a su $ez pe!&ien un p!ecio &?s co&peii$o en la e=8ibici7n de la pelcula" #ue de o!o &odo end!a #ue cosa! &?s : #ue













4. Debe p!ecisa!se #ue" la de&andane 8a p!esenado sus esados de cuena : o!os docu&enos conables< e&pe!o esos si!$en pa!a esablece! el 9!ado de incidencia econ7&ica #ue 8is7!ica&ene 8ab!a si9ni'icado el !ub!o de con'ie!a" el &is&o #ue e$idene&ene pod!a $a!ia!" pe!o no p!ecisa&ene el 9!ado de incidencia de la &edida co!!eci$a" pues e=isen $a!ios ele&enos #ue no pe!&ien an ene! una ce!eza del $olu&en de su incidencia econ7&ica" #ue conside!an #ue es la 'o!&a en #ue se !aduce la a'ecaci7n ;u!dicaF< as" se iene #ue< aF el ie&po de aplicaci7n de la &edida co!!eci$a" an es co!o" bF No se 8a p!esenado in'o!&es sob!e e=pe!iencias e=!an;e!as con &?s la!9a daa : cF In'lu:en en ese pe!iodo o!os ele&enos" co&o $a!iaciones e&po!ales" ba;a de a#uilla : la p!opia $a!iaci7n de al econo&a nacional" #ue e$enual&ene pod!a !educi! el consu&o de bienes sunua!ios co&o la con'ie!a : el p!opio cine%

5. Se iene" de la in'o!&aci7n pblica po! e;e&plo #ue en una publicaci7n ba;o el ulo* Cineplane* 6a;o dese&peo de pelculas a'eca in9!esos del se9undo !i&es!eQ" del dia!io el co&e!cio del +@+1@/+01" se in'o!&a* 7urante el segundo trimestre del ao Iperiodo que se vio impactado por la llamada Jley +ancitaJ $una resolución de 0ndecopi que permite que los usuarios ingresen a las salas de cine con sus golosinas y bebidas%I los ingresos de +ineplex $+ineplanet % se estancaron. Entre abril y !unio, los ingresos i ngresos de la cadena de cines sumaron K22=,4 millones, mill ones, aumentando :,:9L respecto al mismo periodo del =:24. En tanto, la utilidad bruta fue de K5?,2 millones, lo que significó un aumento de =,?L frente al ao pasado. e trata de una recuperación frente al %"ime" "imes"e !el 2018& cuando los in$"esos se "e!u'e"on en 8&() %o" la ausencia !e %el*culas aquille"as y el impacto negativo en sus ventas de dulcería por la resolución del In!eco%i . +omo se recuerda, la entidad les ordenó %e"mii" el in$"eso !e sus clienes con alimenos exe"nos a sus salas













cuena de una !ecupe!aci7n en el se9undo !i&es!e" '!ene al ane!io! : '!ene al pe!iodo si&ila! del ao ane!io!% De esa in'o!&aci7n" solo pode&os conclui! #ue" e=isen $a!ios ele&enos #ue con'lu:en en las p>!didas : 9anancias de la e&p!esa" po! lo #ue no es? ac!ediado el $olu&en del pe!;uicio econ7&ico di!eco%

9Se desnatu$ali
9En cual:uie$a de los casos, la cl=usula de !$o'i1ici%n afecta los de$ec'os del consuido$, al !unto :ue de1e e>clui$se; /7. La denunciane Aspec" 'unda&en7 en su opo!unidad #ue esa e!a una cl?usula abusi$a po!#ue< aF Al cob!a! p!ecios e=o!bianes" bF po! !es!in9i! la libe!ad de ele9i! al usua!io"















9La e>clusi%n de la cl=usula, afecta el odelo de ne8ocios " consecuenteente, los de$ec'os in(ocados !o$ la deandante; /-. El 8ec8o de o!9aniza!se en un es#ue&a" o &odelo de ne9ocios es" en e'eco" un de!ec8o del e&p!esa!io" es pa!e de su de!ec8o a la lib!e iniciai$a% Sin e&ba!9o" co&o lo seala la p!opia de&andane" odos los de!ec8os ienen l&ies" esa ;udicau!a a9!e9a #ue" inclusi$e el de!ec8o a la $ida iene l&ies en la pena de &ue!e" siendo el &?s i&po!ane de!ec8o 8u&ano% En ese caso" la p!o8ibici7n de in9!esa! con p!oducos ad#ui!idos 'ue!a del esableci&ieno" po! s &is&a no es el &odelo de ne9ocios% De 8ec8o la de&andane" 8a sealado #ue su &odelo de ne9ocios" es la ine!dependencia de !es !ub!os #ue conduce" eso es el espec?culo del cine" la $ena de de bocadillos : bebidas : la p!esenaci7n p!esenaci7n de publicidad en panalla : el esableci&ieno% ale deci! #ue la cl?usula de p!o8ibici7n no es el &odelo de ne9ocios" sino #ue a c!ie!io de la de&andane" el !ub!o de la $ena de con'ie!a" es un de!ec8o de e=clusi$idad po! lo #ue se conside!a 'aculada de p!o8ibi! a sus usua!ios" el in9!eso con p!oducos de 'ue!a% M?s an conside!a #ue su &odelo" con la e=clusi$idad













9La afectaci%n de de$ec'os econ%icos es tal :ue !ueda afecta$ la su!e$(i(encia de la e!$esa; //. Cie!a&ene la de&andane 8a a!9u&enado #ue se 9ene!a!a una !educci7n de sus 9anancias con la &edida co!!eci$a" aun#ue solo 8a p!esenado encuesas pa!a $e! esa p!opo!ci7n% Ta&poco puede a'i!&a!se #ue no la a'eca!?" es? cla!o : es l79ico #ue se !educi!?n sus $enas : la e&p!esa se9u!a&ene !aa!? de o&a! es!ae9ias pa!a !educi! el i&paco% E&pe!o" pa!a 8abla! de una a'ecaci7n del de!ec8o de la e&p!esa" end!a&os" en p!incipio #ue asu&i! #ue dic8a cl?usula es lcia" >ica" #ue no a'eca a los de!ec8os del consu&ido! o #ue en odo caso" al a'ecaci7n al usua!io es de &a9niud &u: in'e!io! a la a'ecaci7n de sus p!opios de!ec8os co&o e&p!esa% E&pe!o" la &a:o! o &eno! a'ecaci7n no es posible &edi!la en >!&inos cuaniai$os" sino en una e$aluaci7n pu!a&ene ;u!dica" e;e!cicio #ue !ese!$a&os pa!a &?s adelane% En o!o puno de esa !esoluci7n $e&os a&bi>n #ue" no se 8a in'o!&ado la p!opo!ci7n en #ue" en o!as e=pe!iencias" o!os pasesF" donde se 8a le$anado la &edida" conside!ada abusi$a" 8a:a a'ecado a dic8as e&p!esas econ7&ica&ene% Cla!o es? #ue el #ue no en9a&os esa in'o!&aci7n" no #uie!e deci! #ue













Debe ene!se p!esene asi&is&o #ue" si el soseni&ieno del ne9ocio se basa 'unda&enal&ene en una cl?usula de p!o8ibici7n" pueden conside!a!se #ue po! un lado !esula un ne9ocio con poco sopo!e : #ue de o!o lado" no es saludable #ue un ne9ocio 8a9a descansa! su subsisencia en la a'ecaci7n de los de!ec8os de su p!opio usua!io aun#ue esa 'uese &ni&a%

/2. Ta&poco es acepable conside!a! #ue la acuaci7n de Indecopi a !a$>s de esa &edida co!!eci$a sea un aco a!bi!a!io de ine!$enci7n del Esado en la econo&a de las e&p!esas" pueso #ue no se es? 9ene!ando una diso!si7n en lo #ue lla&a &odelo de ne9ocios p!opia&ene" sino #ue se !aa de una cl?usula #ue !azonable&ene no se sosiene% Si en la eo!a econ7&ica se discue la $alidez de las cl?usulas ani&onop7licas po! no basa!se en daos conc!eos del pe!;uicio" sino en supuesos e7!icos" debe ene!se p!esene a&bi>n #ue el i&pulso de la lib!e co&peencia es una eo!a econ7&ica : pese a #ue no pueden &os!a!se daos casusicos" la 8iso!ia de&ues!a #ue iene e'ecos posii$os en el desa!!ollo econ7&ico de las naciones" #ue 8a pe!&iido el p!oceso de indus!ializaci7n" de&os!?ndose con en el lado ana97nico de econo&as donde los &onopolios"













pica ine!$enci7n &e!canilisa% No es posible sosene! una e&p!esa sob!e &ecanis&os de p!o8ibici7n de a!anceles" e=clusiones o e=clusi$idades% Si bien puede sosene!se #ue la p!o8ibici7n es al ine!io! del ne9ocio" la nau!aleza de la p!o8ibici7n i&plica una acuaci7n de pe!sonal de se9u!idad de la e&p!esa" no basa con el a$iso de un ca!el in'o!&ai$o" es p!eciso #ue e=isa una  policíaQ #ue 8a9a cu&pli! la no!&a ine!na" lo #ue la 8ace $e! co&o una &edida a!i'iciosa : &e!canilisa% Pode&os conclui! as #ue" el &ecanis&o de e=clusi$idad" conside!ado Cl?usula Abusi$a" no es necesa!ia&ene pa!e del &odelo de ne9ocios" no es pa!e esencial del &odelo" no 8ace al &odelo" lo #ue si ocu!!e es #ue le 9ene!a al e&p!esa!io un ele&eno de se9u!idad en su !enabilidad% Es p!eciso ene! p!esene a#u #ue" Indecopi 8a sancionado sin e$alua! el ele&eno de coe!ci7n" conside!ando #ue el solo 8ec8o de in'o!&a!" en sus a$isos publicia!ios o ca!eles den!o del esableci&ieno" la e=isencia de esa p!o8ibici7n" es su'iciene pa!a #ue se cu&pla con el ipo de in'!acci7n sancionado% Esa ;udicau!a a&poco iene p!uebas o in'o!&aci7n pa!a un an?lisis del 'aco! de coe!ci7n o de la e'icacia de los a$isos #ue pueda conside!a!se co&o su'iciene pa!a #ue el usua!io se absen9a de la conduca p!o8ibida< sin e&ba!9o" debe













07. Se 8a !eseado en esa !esoluci7n" la de&andane 8a in$ocado $a!ios de!ec8os 'unda&enales : le9ales" a'ecados con la decisi7n de Indecopi" de obli9a!la a !ei!a! una p!o8ibici7n a sus consu&ido!es" al conside!a! #ue ade&?s del dao econ7&ico #ue i&plica la &edida co!!eci$a" se le es? a'ecando a de!ec8os !elacionados" con cuesiones &?s concepuales" co&o el de lib!e iniciai$a" de libe!ad de di!ecci7n : o!9anizaci7n" el debido p!oceso" i9ualdad" en!e o!os" 8asa e!&ina! en el de!ec8o a la p!opiedad< odo ello '!ene al de!ec8o de los consu&ido!es" #ue al $e!se !es!in9idos po! la de&andane" $e!an a'ecados p!incipal&ene su de!ec8o a ele9i! lib!e&ene su p!o$eedo!" de bocadillos : bebidas" en el cone=o de in9!esa! al espec?culo de cine" lo #ue a su $ez a&bi>n es? conecado con una 9a&a de de!ec8os" #ue $an desde la di9nidad" al se! pasibles de ine!$enci7n : bs#ueda o : co&iso de p!oducos" a #uienes p!eendan i9no!a! la p!o8ibici7n de la e&p!esaF" 8asa de!ec8os a&bi>n econ7&icos" pues al !es!in9!seles la posibilidad de ad#ui!i! sus p!oducos solo a ese nico p!o$eedo!" la p!opia e&p!esa de cineF" no pueden accede! a &e;o!es p!ecios" en los p!oducos de 'ue!a de la e&p!esa% Aspec e Indecopi con'o!&e a le:" se encuen!an in$esidas de p!oe9e! : de&anda! esos de!ec8os















la sanidad 8ace $e!" en pe!speci$a #ue" se !a7 de una p!o8ibici7n !azonable e id7nea al puno #ue a nadie" !azonable&ene se le ocu!!i!a solicia! el le$ana&ieno de esa p!o8ibici7n" ni al e&p!esa!io de cine" solicia! e=clusi$idad de $ena sob!e esa &e!canca% A con!a!io sensu" la libe!aci7n #ue si9ni'ica esa &edida" puede se! discuible desde el puno de $isa del e&p!esa!io" pe!o desde el puno de $isa del de!ec8o del usua!io !esula id7nea% Debe obse!$a!se #ue" la de&andane sosiene #ue no 8a: a'ecaci7n en el de!ec8o de ele9i! al usua!io" pues puede ele9i! en!e in9!esa! a esa sala o a o!a donde no 8a:a esa !es!icci7n" o puede puede opa! en no no ad#ui!i! los p!oducos% La &edida co!!eci$a co!!eci$a en ese













!especi$as insiuciones de con!ol o p!oecci7n" la &edida i9ual&ene es de le$ana! la p!o8ibici7n" no se obse!$an &edidas ale!nai$as o $a!ianes #ue puedan conside!a!se &enos pe!;udiciales% En odo caso" un ele&eno #ue pueda apuna! al an?lisis de la necesidad es #ue" si bien las de&andadas p!esenan esos e;e&plos" la de&andane" no 8a ac!ediado consecuencias econ7&icas del pe!;uicio #ue 8a:a ocu!!ido en dic8os pases a pa!i! del le$ana&ieno de la !es!icci7n de esa cl?usula% La in'o!&aci7n p!esenada son encuesas : p!o:ecciones #ue no 9ene!an su'iciene ce!eza" in'o!&aci7n #ue 8ab!a e$idenciado o coad:u$ado a conside!a! la 'ala de necesidad de la &edida ane o!as













espec'icas" :" po! ano" cu?l de ellos p!e$alece!? sob!e el o!o : decidi!? el caso% En el caso en discusi7n" lue9o de 8abe! sepa!ado el &ecanis&o de e=clusi$idad" !especo del &odelo de ne9ocios p!opia&ene dic8o" pode&os deci! #ue si bien es una $ena;a pa!a el e&p!esa!io" #ue el le$ana&ieno de la cl?usula de p!o8ibici7n lo puede a'eca! econ7&ica&ene< no puede sosene!se $?lida&ene co&o un de!ec8o 'unda&enal di!eca&ene !elacionado con la lib!e iniciai$a" sino &?s bien un de!ec8o de!i$ado" se9n se 8a susenado a lo la!9o de la p!esene !esoluci7n" pues an la a'ecaci7n econ7&ica #ue debe!? sopo!a! e$enual&ene" no !esula se! una a'ecaci7n co&o al" pues es? sosenida













!adicionales" p!ecisa&ene po! la !adici7n" po! la &eno! p!eponde!ancia del se!$icio de $ena de ali&enos" o&ando la '!ase de Aspec" de #ue las pe!sonas" $an p!incipal&ene a $e! el cineF" : po! el p!incipio de lib!e co&peencia" 8a !esulado una colisi7n de de!ec8os en!e ese de!ec8o de e=clusi$idad del se!$icio" con los de!ec8os :a desc!ios del usua!io del se!$icio% En consecuencia< consecuencia< debe conside!a!se #ue el de!ec8o del usua!io usua!io iene un &a:o! peso" en ano #ue de con'o!&idad con el a!culo -0K de la Consiuci7n Polica" la lib!e co&peencia" es un p!incipio #ue el Esado p!oe9e" anes #ue a los de!ec8os de o!9anizaci7n e&p!esa!ial #ue es &?s bien un de!ec8o de!i$ado% Debe obse!$a!se asi&is&o













!ecupe!aci7n de ese al9o" i&plica una o&a de conciencia de su necesidad" de la e=isencia del de!ec8o co&o al : de su si9ni'icancia% El 8o&b!e p!i&ii$o e!a lib!e : se9u!a&ene no 'ue consciene de su libe!ad 8asa cuando 'ue escla$izado% ol$e! a 9ana! esa libe!ad co&o de!ec8o es una luc8a #ue an no acaba : un s&bolo 'unda&enal del se! 8u&ano" co&o de!ec8o% Sin #ue 8a:a una co&pa!aci7n en cuano a su &a9niud" si!$e lo dic8o pa!a e;e&pli'ica! lo #ue i&plica la a&pliaci7n de un de!ec8o% As" la posibilidad de #ue el usua!io pueda $ol$e! a in9!esa! con p!oducos ali&enicios" i&plica una a&pliaci7n de su libe!ad de usua!io" !especo de las libe!ades #ue la de&andane dice !espea!" co&o son las de















no se 8a:a discuido el e&a en sede ad&inis!ai$a" pueso #ue es !esulane de la acci7n













III. #ARTE RESOLUTIVA

INDECOPI del 02 de febrero de 2018, emitida por la Sala Especializada en Protección al Consumidor

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