RESUME SENGKETA KASUS HUKUM LINGKUNGAN PT NEWMONT MINAHASA RAYA
Oleh : Mira Widyawati 110110110160 Andi Dini Tenri Liu 110110110200 Vega Nidia Atmawijaya 110110110202 110110110202 Dosen : Dr. Ida Nurlinda, S.H., M.H. Nadia Astriani, S.H., M.Si.
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS PADJADJARAN BANDUNG 2013
Kasus Sengketa Lingkungan Put.PN Manado No. 284/Pid.B/2005/PN.MDO PT Newmont Minahasa Raya (PT. NMR)
Kasus ini bermula dari adanya laporan Asean marine Water Quality Criteria pada tahun 2004, bahwa terdapat arsen dan merkuri di Teluk Buyat. Hal ini diketahui dari kadar asam air minum yang melampaui baku mutu lingkungan dengan ditemukannya penyakit gatal-gatal, kejang-kejang serta benjolan pada tubuh masyarakat Buyat. Selain itu penyakit tersebut juga di temukan pada ikan yang berada di teluk Buyat. Fakta dalam persidangan menurut terdakwa, Kajian-kajian oleh WHO, Kementrian Lingkungan Hidup, Commonwealth Scientific and Industrial Research Organization (CSIRO) dari Australia, dan National Institute for Minamata Disease Jepang, semua membuktikan bahwa Teluk Buyat tidak tercemar. Selain itu 4 orang dokter independen termasuk dokter-dokter yang berafiliasi dengan universitas dan pemerintah yang telah memeriksa warga Teluk Buyat bersaksi dibawah sumpah bahwa mereka tidak menemukan adanya penyakit, sebagai akibat operasi Newmont. Lima pejabat pemerintah, baik yang masih aktif maupun tidak, bersaksi dibawah sumpah bahwa Newmont memiliki semua izin operasi yang diperlukan dan tidak melakukan pelanggaran terhadap satupun izin tersebut. PT. NMR ini juga belum diberi peringatan ataupun sanksi administrasi. Sedangkan fakta persidangan menurut Jaksa Penuntut Umum, Berdasarkan dokumen RKL dan RPL milik Newmont, sebelum dibuang ke teluk Buyat, limbah tailing Newmont telah melebihi baku mutu yang ditetapkan. Dokumen tersebut memperlihatkan setidaknya terdapat 121 kali kejadian, dimana unsur Arsen, Merkuri, Perak,Besi, Mangan dan Sianida melebihi baku mutu yang ditetapkan Kepmen LH No 51/MENLH/10/1995 Lampiran C dan baku mutu tailing berdasarkan Surat Meneg LH/ Kepala Bapedal No B-1456/Bapedal/07/2000. Selain itu, Newmont juga terbukti tidak memiliki ijin pembuangan tailing ke laut sepanjang tahun 2001 hingga taun 2004. Perintah pihak otoritas (KMNLH) untuk melakukan kajian ERA (Ecological Risk Assessment) sebagai persyaratan izin dinilai belum memenuhi standar. Berdasarkan laporan penyelidikan Mabes Polri dan Temuan Tim Terpadu Penanganan Pencemaran Teluk Buyat, terbukti keragaman jenis makhluk hidup fitoplankton dan bentos di daerah pembuangan tailing Newmont di Teluk Buyat mengalami gangguan hingga dikategorikan pencemaran berat. Berdasarkan laporan Pemantauan Pusar-pedal-KLH (2004) dan Evan Edinger, dkk dari Memorial University, Newfoundland (2004 ), konsentrasi logam Arsen (As) dan Antimen (Sb) di depan mulut pipa sangat tinggi.
Teluk Buyat tidak tercemar dan Newmont memiliki semua izin operasi serta belum pernah diberi peringatan ataupun sanksi administrasi. PT NMR menyangkal tailing sebagai sumber pencemaran dan menuding tambang rakyat di sungai tohok sebagai sumber pencemaran. Hakim memutus bahwa hasil uji masih dibawah baku mutu, konsentrasi biota air masih dibawah baku mutu. Hakim memutus Richard B. Ness bebas dari dakwaan pencemaran dan pengrusakan lingkungan hidup di Teluk Buyat. Arti pencemaran menurut Undang-undang no 23 Tahun 1997 pencemaran lingkungan hidup ialah masuknya atau dimasukkannya makhluk hidup, zat, energi dan/atau komponen lain kedalam lingkungan hidup oleh kegiatan manusia sehingga kualitasnya turun sampai ke tingkat tertentu yang menyebabkan lingkungan hidup tidak dapat berfungsi sesuai dengan peruntukannya. Sedangkan menurut Undang-undang No. 32 tahun 2009 ialah masuk atau dimasukkannya makhluk hidup, zat, energi dan/atau komponen lain ke dalam lingkungan hidup oleh kegiatan manusia sehingga melampaui baku mutu lingkungan hidup yang sudah ditetapkan. Undang-undang No. 32 Tahun 2009 menegaskan kembali bahwa terdapat suatu standar baku mutu lingkungan hidup yang tidak boleh dilampaui. Akan tetapi dalam menangani kasus sengketa lingkungan PT NMR masih menggunakan Undang-undang No 23 tahun 1997, padahal dapat dilihat perbedaan dari kedua pengertian pengertian pencemaran lingkungan dimana dalam Undang – Undang No. 32 tahun 2009 baku mutu lingkungan menjadi salah satu unsure untuk menentukan suatu pencemaran. Sedangkan dalam Undang – Undang 23 tahun 1997 baku mutu lingkungan bukan merupakan ukuran untuk menentukan suatu pencemaran, yang menjadi ukurannya hanyalah fungsi l ingkungan itu sendiri. Dalam kasus ini saksi ahli manjadi penting bagi hakim untuk memutus perkara tersebut dikarenakan hakim membutuhkan pengertian lebih mengenai lingkungan dimana untuk mengetahui apakah yang terjadi itu pencemaran ringan, sedang atau berat hanyalah ahli yang dapat menentukannya. Dalam kasus ini pun, hasil penlitian dari lembaga penelitian asinglah yang dipakai hakim dan menjadi dasar untuk memutus perkara ini, padahal penelitian lembaga asing tersebut dibiayai oleh PT Newmont sehingga menurut pendapat kami, independensi hasil penelitan lembaga
– lembaga tersebut pun perlu dipertanyakan. Mengenai apakah benar bahwa Arsen dan Merkuri dapat menimbulkan penyakit? Hal ini pun masih menjadi perdebatan diantara para saksi ahli dalam penelitian laboratorium. Apabila dibandingkan dengan penelitian laboratorium yang dilakukan oleh PT Newmont, laboratorium yang dimiliki Indonesia masih tertinggal.
