Historia Policia Boliviana

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HISTORIA DE LA POLICÍA NACIONAL Documento Extractado de "Historia de la Policía Nacional” Tomos I y II Publicado por primera vez en Internet en www.policiaboliviana.gov.bo Reeditado para el “Portal Patriótico Boliviano” www.portalpatriotico.cjb.net

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HISTORIA DE LA POLICÍA NACIONAL Documento Extractado de "Historia de la Policía Nacional” Tomos I y II Publicado por primera vez en Internet en www.policiaboliviana.gov.bo Reeditado para el “Portal Patriótico Boliviano” www.portalpatriotico.cjb.net


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PROLOGO Hace algo más de diez días llegó a nuestras manos un documento publicado en Internet por la Policía Boliviana titulado "Historia de la Policía Nacional" el mismo se encontraba en formato Word y no contaba con mayores datos excepto que había sido tomado de los tomos I y II de un libro de igual nombre. Notando que sólo alcanzaba a la década de los 70's nos decidimos a actualizarlo con material de carácter oficial encontrado en el sitio de la fuerza de orden público. El producto final es el que encontráis ahora, editado sin fines de lucro y distribuido gratuitamente por la red Internet. UD. es libre de imprimir una copia, pero insistimos que no puede ser utilizada comercialmente. Así mismo deslindamos toda responsabilidad sobre el uso que UD. haga de este material. Queremos agradecer al Comando General de la Policía Nacional por poner este material a disposición del público en su sitio Web, esperamos con nuestra edición aportar a nuestras fuerzas del orden difundiendo su historia y mística. Los Editores


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HISTORIA DE LA POLICÍA NACIONAL Ediciones “Portal Patriótico” PROLOGO I.

INTRODUCCIÓN

II.

HISTORIA TEMPRANA DE LA ERA PRECOLOMBINA A LA INDEPENDENCIA LA ACTIVIDAD POLICIAL ENTRE LOS AYMARAS TIWANACU LA NACIÓN AYMARÁ LA ACTIVIDAD POLICIAL ENTRE LOS QUECHUAS TAHUANTINSUYU RELIGIÓN Y LEY DELITOS Y PENALIDADES LA POLICÍA Y LOS CONQUISTADORES LA POLICÍA EN LA ETAPA DE LA COLONIA FUNCIONES POLICIALES LA POLICÍA DURANTE LA GUERRA DE LA INDEPENDENCIA SUCESOS EN CHUQUISACA SUCESOS EN LA PAZ

III.

LA PRIMERA POLICÍA BOLIVIANA 1826 – 1886 SU ALCANCE DEPARTAMENTAL EL MARISCAL SUCRE, FUNDADOR DE LA INSTITUCIÓN SUCRE EN LA ORGANIZACIÓN DE LA REPUBLICA LEY REGLAMENTARIA DE 24 DE JUNIO DE 1826 RATIFICACIÓN CONSTITUCIONAL REFORMAS DE SANTA CRUZ INTENDENTES DE POLICÍA. AÑO 1832 AÑO 1838 CINTA Y MEDALLAS PARA POLICÍAS REGLAMENTO DE 1845. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1851 CREACIÓN DE LA POLICÍA MINERA PRESIDENCIA DE JOSÉ MARÍA LINARES DISTRITOS POLICIALES EN LA CIUDAD COLUMNAS CONSERVADORES DEL ORDEN CREACIÓN DEL CUERPO DE BOMBEROS DE ANTOFAGASTA OCUPACIÓN DE ANTOFAGASTA CELADORES Y RONDINES EN LA DEFENSA DE CALAMA

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PANÓPTICO NACIONAL

IV.

LA POLICÍA SE CONSOLIDA EN LA VIDA NACIONAL 1886 - 1910 TRASCENDENCIA DE LA LEY REGLAMENTARIA DE 11 DE NOVIEMBRE DE 1886 LA POLICÍA DE LAS CAPITALES LA POLICÍA EN LA FRONTERA NORTE HACIA UNA POLICÍA MARÍTIMA LA PRIMERA REVISTA POLICIAL SUCESOS EN EL ACRE REVISTA DIGNA DE RECORDARSE

V.

LA POLICÍA ADQUIERE CARÁCTER NACIONAL 1910 –1964 BRIGADAS DE POLICÍA PLAN PARA LA POLICÍA MONTADA POLICÍA FRONTERIZA CREACIÓN DE LA ESCUELA DE POLICÍAS TRÁNSITO REGLAMENTO DE POLICÍAS DE 1926 REGLAMENTO INTERNO PARA LA POLICÍA DE SEGURIDAD POLICÍA Y COMPAÑÍA RECAUDADORA NACIONAL CREACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL GUERRA DEL CHACO – MOVILIZACIÓN DE FUERZAS DE CARABINEROS RECLUTAMIENTO DE CARABINEROS ORGANIZACIÓN DE SERVICIOS TÉCNICOS GOBIERNO DEL CNL. DAVID TORO RUILOVA MISIÓN POLICIAL ITALIANA CAÍDO EN EL PUESTO DEL DEBER DOCUMENTO DE IDENTIDAD PARA EXTRANJEROS LABORES DE LA MISIÓN ITALIANA LA POLICÍA SANITARIA VEGETAL EL CASO MEDRANO O “LOS CRÍMENES DE HONDURAS” FUSIÓN DE POLICÍAS Y CARABINEROS DISOLUCIÓN DEL REGIMIENTO CALAMA LOS PRIMEROS EGRESADOS DE LA ESCUELA DE POLICÍAS CUERPO DE BOMBEROS DE LA PAZ HIMNO DEL POLICÍA Y DEL CARABINERO REGLAMENTO DE LA ESCUELA DE CARABINEROS ESCALAFÓN POLICIAL INSTRUCCIÓN DE CONSCRIPTOS ISAAC VINCENTI BARRIENTOS – DIRECTOR GENERAL EL REGIMIENTO 21 DE JULIO POLICÍA RURAL MÓVIL


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CIRCULAR VINCENTI DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO HIMNO OFICIAL DIA OFICIAL DEL POLICÍA Y DEL CARABINERO LEY ORGÁNICA DE 30 DE DICIEMBRE DE 1949 DECESO DEL TENIENTE ZEBALLOS Y DOS CARABINEROS NUEVA LEY ORGÁNICA, DE 14 DE NOVIEMBRE DE 1950 MELOPEA DEL POLICÍA REGLAMENTO DE 14 DE FEBRERO DE 1951 LA VIRGEN DE COPACABANA, PATRONA DE LA POLICÍA ACADEMIA, EN LUGAR DE ESCUELA DE POLICÍAS SERVICIO DE IDENTIFICACIÓN PERSONAL MUERTE DEL CARABINERO FLORES OFICIAL MAYOR DE CARABINEROS LIBRETA MILITAR PARA CADETES DEPARTAMENTO DE PRODUCCIÓN PRIMER EDECÁN OFICIAL DE CARABINEROS ESCUDO INSIGNIA POLICIAL PLACAS DE CIRCULACIÓN PARA VEHÍCULOS VETO PRESIDENCIAL LEY ORGÁNICA DE 1962 RÉGIMEN CONSTITUCIONAL Y POLICÍA NACIONAL RESERVA ACTIVA PARA EL ESCALAFÓN DE LA POLICÍA ESTATUTO DEL SERVICIO DE TRÁNSITO REGLAMENTO ORGÁNICO DEL PERSONAL CASO CALAMARCA POLICÍA INTERNACIONAL (INTERPOL) ASESINATO DE VILOMA REGLAMENTO DE LA ACADEMIA MANUAL DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL MILLONARIO ROBO EN BANCO DE SUCRE

VI.

LA POLICÍA INTERVENIDA LAPSO 1964 - 1971: DESARTICULACIÓN POLICIAL SE ORDENA INTERVENCIÓN DE LA POLICÍA SE CREA LA DIRECCIÓN NACIONAL DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL LA POLICÍA SE CONVIERTE EN "GUARDIA DE SEGURIDAD" PRIMER CONGRESO INTERAMERICANO DE POLICÍAS UNIFORMADOS

VII.

NOTAS PARA LA HISTORIA RECIENTE MISIÓN VISIÓN SIGNIFICADO DEL EMBLEMA ORGANIZACIÓN Descarga gratuita de www.portalpatriotico.cjb.net

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VIII.

UNIDADES ACTUALES DIRECCIÓN NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN PERSONAL PATRULLA DE AUXILIO Y COOPERACIÓN CIUDADANA (PAC) CONTROL OPERATIVO ADUANERO (COA) RADIO PATRULLA 110 BRIGADA DE PROTECCIÓN A LA FAMILIA BATALLÓN DE SEGURIDAD FÍSICA PRIVADA (BSFP) DIRECCIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN E INVESTIGACIÓN DE ROBO DE VEHÍCULOS (DIPROVE) INTERPOL POLICÍA TURÍSTICA UNIDAD DE SEGURIDAD CIUDADANA POLIVALENTES POLICÍA TÉCNICA JUDICIAL (PTJ) ESCUADRÓN DE SEGURIDAD "PUMAS" ORGANISMO OPERATIVO DE TRÁNSITO POLICÍA RURAL Y FRONTERIZA


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INTRODUCCIÓN Los indicios de autoridad en función policial, aparecen en la Época Precolombina, entre Aymaras y Quechuas. Han llegado hasta nosotros a través de las tradiciones, crónicas y otras referencias de las instituciones aborígenes. Esos datos dan cuenta de aquellas funciones de gobierno ejercidas por nuestros antepasados, apoyados en la moral, las buenas costumbres, el respeto a la ancianidad, la protección a la niñez y a la invalidez. Luego, durante la Colonia, se advierte el transplante de la función policial de la Metrópoli a la América por los conquistadores, su actividad durante la etapa colonial y las actividades policiales durante la Guerra de la Independencia y los albores de la República, en que las autoridades se guiaban por mandatos y disposiciones regionales y en algunas circunstancias personales de quiénes estaban a cargo del Virreinato, Audiencia, Gobernación, Corregimiento, etc., sin omitir, claro está, la fuente contenida en los principios de la autoridad de las Ordenanzas Reales de la Monarquía española. La primera Policía Boliviana aparece algunos meses después de haberse fundado la República por el Mariscal Antonio José de Sucre, su funcionamiento se consolida en la vida del país cuando salen del ámbito departamental para adquirir en 1910 carácter nacional.


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HISTORIA TEMPRANA: DE LA ERA PRECOLOMBINA A LA INDEPENDENCIA LA ACTIVIDAD POLICIAL ENTRE LOS AYMARAS Rastreando las primeras manifestaciones de la Institución Policial, recurrimos a los antecedentes históricos más remotos, que permitan descorrer tanto como sea posible, el brumoso velo de la época precolombina, ayudándonos con las luces que nos proporcionan los estudiosos e historiadores que escudriñaron los ámbitos en los que se desenvolvían los habitantes de las tierras en que hoy está asentada la República de Bolivia. Enrique Finot, se refiere a los sucesos y acontecimientos protagonizados por los hombres que habitaban la meseta andina. "Sobre el origen de los primeros pobladores de la meseta andina hay dos teorías: la que les asigna una procedencia oceánica y la que les supone procedencia amazónica o de otras regiones del continente"

TIWANACU "El descubrimiento de los vestigios TIWANACOTAS en las costas del Atlántico es indicio de que en una época remota una raza antiquísima vino hacia el occidente, buscando las tierras altas, a causa de un cataclismo ocurrido en las tierras bajas de oriente. Posteriormente pudo producirse la inmigración de procedencia oceánica, de donde resultó la raza colla, precursora de los aymaras y de la civilización incaica. La permanencia en la región, de restos de razas y lenguas diferentes (los URUS, los PUQUINAS, los ATACAMAS, etc.) que nada tienen de común con los quichuas y los aymaras, demuestra que en la zona altiplánica existieron varias culturas superpuestas, anteriores a la dominación incaica". En su estudio sobre la Historia de Copacabana, al hablar de las raíces de la raza que sentó sus reales en esa bahía del Lago Sagrado, don Víctor Santa Cruz dice: "Hubo una vez, hace acaso algunos miles de años, que unos hombres lograron robar a la naturaleza el secreto de convertir momentáneamente la piedra más dura y tenaz en una blanda y suave masa, en la cual perfectamente podrían manipular, para darle la forma que quisieron y para plasmar en el granito imágenes, dibujos y símbolos de un lenguaje que se ha perdido, conjuntamente con aquel secreto".


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"Y esto que tiene visos de leyenda, parece una realidad que por suerte ha quedado cristalizada en los monumentos megalíticos que dejaron aquellos hombres y que sobreviven hasta hoy, a pesar del tiempo transcurrido desde entonces y de la acción devastadora de los elementos". "En Copacabana, las islas del Sol y de la Luna el paso de aquellos hombres que parecen de leyenda por su habilidad para labrar la piedra, ha quedado marcado por monumentos que causan y seguirán causando la admiración de cuantos vean con la simpleza de visitantes o de aquellos que los estudian con manuales de arqueología o con libros de investigación histórica". "El investigador Arturo Posnansky dice en una monografía titulada "Tiwanacu y la Civilización en el Altiplano Andino", que La época primitiva de Tiwanacu fue el primer esfuerzo de una de las tribus autóctonas más inteligentes para someter religiosa y políticamente las hordas que sin sujeción alguna vivían diseminadas en las islas y orillas del gran lago, en una vida poco sedentaria". "El testimonio de los cronistas de la Colonia no precisaría mayores ratificaciones para evidenciar la antigüedad de la época en que vivieron los hombres de Tiwanacu, anterior en muchos siglos a la dominación incaica, pero, no es inoportuno anotar que hombres de ciencia que realizaron investigaciones al respecto, como el Conde Francis de Castelnau entre otros, están acordes en afirmar que "el esplendor de Tiwanacu" pertenece a una época muy anterior a la aparición de los Incas". "Más categórico que los cronistas de la Colonia, que sólo basaban sus afirmaciones en las referencias que hacían los indios de su época, es el investigador boliviano José María Camacho, quien afirma, como resultado de excavaciones efectuadas en el suelo de Tiwanacu, que el espesor de la capa sedimentaria que ha venido acumulándose en siglos, es de más de un metro". "Comparando este espesor dentro de las condiciones topográficas del lugar, con el detritus depositado en otras antiguas ciudades cuya época de destrucción es evidentemente conocida, resulta que, siglos más o siglos menos las ruinas de Tiwanacu cuentan cerca de cuatro mil años, esto es, que se remontan a las primeras edades postdiluvianas, y que son contemporáneas de Nínive y Babilonia, los centros más antiguos de la civilización en el viejo mundo". "La civilización alcanzada por los hombres de Tiwanacu y de Copacabana, no se circunscribió a la orilla del Lago Titicaca, ni se detuvo sólo en la meseta altiplánica. Su superficie llegó, por el Norte hasta el paralelo 8 al Sur de la línea ecuatorial, y por el mediodía parece trazado su límite en las tierras de Santiago del Estero, República Argentina, ya que las huellas que se conservan a través de los siglos, permiten asegurar que en todos esos territorios, muy lejos hacia el Norte y lejos también hacia el Sur, vivieron y dominaron los misteriosos seres de la era de Tiwanacu".


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"Así por lo menos, lo afirman hombres de ciencia, como el arqueólogo alemán Máx Uhle, que realizó investigaciones y estudios en el Continente, para encontrar los eslabones perdidos de la civilización prehistórica de América”.

LA NACIÓN AYMARÁ Remitiéndonos a los estudios de don Pedro Kramer tenemos que: "Los aymaras se organizaron en nación en el altiplano alrededor del lago Titicaca principalmente." "Los principales pueblos aymaras que formaban el núcleo de esta extensa nación eran los Pacajes, habitantes de Pacasa, (actual Pacajes); los omasuyos que vivían a orillas del lago Titicaca, concentrándose después a los límites de la actual provincia de Omasuyos; los laricasas que vivían en las provincias actuales de Muñecas y Larecaja; los yungas que comenzaban desde el valle de Chuquiapu, y se extendían en la vertiente oriental de 1a cordillera Real; los unís; sicasicas, curahuaras, carangas, etc." Abundando en otras opiniones Alcides D'Orbigny, en sus estudios sobre el indígena americano sostiene el parentesco antropológico de aymaras y quechuas: "...por el carácter, las facultades intelectuales, modales, costumbres, usos privados y sociales, por la industria agrícola y la manufacturera, por los vestidos, los aymaras se asemejaron y se asemejan todavía a los quechuas". Sobre los Mallcus se dice que: "Los aymaras antes de ser conquistados por los incas, se encontraban gobernados por los mallcus, que en unas tribus era el guerrero más valiente y en otras el anciano más responsable; estos jefes gozaban de una autoridad absoluta y vitalicia, siendo a veces hereditario en su familia el gobierno. La mujer del Mallcu se llamaba Tahalla; los jefes subalternos eran los apus y en grado inferior a estos se encontraban los ilacatas". Estos antecedentes, eximen de dar más extensa información de las funciones que desempeñaban, como jefes y gobernantes, los Mallcus, Apus e Ilacatas, en sus actividades administrativas y políticas. Por eso, nos limitamos a citarlos con esos simples títulos y como tales, suponiendo que dentro de sus obligaciones de mandar sobre sus pueblos y súbditos, tenían que hacer cumplir las determinaciones de sus normas de carácter moral y religioso con la autoridad que les permitía imponer la fuerza aún valiéndose del castigo en los casos de trasgresión de sus preceptos.

LA ACTIVIDAD POLICIAL ENTRE LOS QUECHUAS


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Los quechuas inscribían los hechos más salientes de su gobierno y administración en los QUIPUS, varios significados no se han podido descifrar. Los quipus estaban encargados a unos funcionarios especializados, los QUIPUCAMAYUS; que a través de esos cordeles podrían habernos transmitido quizá una historia completa de los Incas; pero como tales cordeles no tenían el valor del oro ni de la plata, fueron destruidos por la ignorancia del conquistador. Sin embargo esta acción devastadora, no ha podido anular del todo el valor que tienen para la investigación y estudio del incario. Kramer, señala: "Desde Pachachaca hasta el nudo del Cuzco existían varias naciones sujetas a jefes, CURACAS, de autoridad permanente o transitoria. Entre estas naciones la más importante era la quechua considerada como la más numerosa. Su lengua llegó a ser el idioma oficial del imperio; antes de la conquista fue hablado en la serranía del Norte y dejó huellas en regiones a donde no llegaron los ejércitos incaicos; después de la conquista se extendió por medio de los mitimaes a varias zonas alejadas del Cuzco".

TAHUANTINSUYU Fundada la capital del Imperio en el Cuzco, su expansión impuso la necesidad de ser dividido para gobernarlo mejor en cuatro SUYOS o TAHUANTINSUYU. Tal división estaba orientada en el sentido de los cuatro puntos cardinales y se denominaban ANTISUYU el que estaba al oriente, CUNTISUYU el del occidente, CHINCHASUYU el del septentrional y COLLASUYU el meridional. "Dentro de cada Suyu había otras demarcaciones que llevaban los nombres propios de los pueblos conquistados, en cada una de estas existían comarcas cada una de las cuales debía dar cabida a uno o más conjuntos de diez mil familias o JUNU y hallábanse bajo el gobierno de un JUNUKURAKA. En provincias muy extensas y pobladas había divisiones en parcialidades de a 40000 familias o WAMANIN, conducidas cada una de ellas por un WAMANIN APU. El junu se dividía en diez WARANQA (mil familias), cada una regida por un kuraca. La Waranqa se componía de dos grupos de a 500 familias y cada uno de cinco PACHAJ (centuria), (PACHAKA era el mayordomo principal del palacio del Inca); cada centuria era regida por un PACHAJKAMAYUJ (gobernador de 100 familias) y se dividía a su vez en dos Phisqachunka, cada una conducida por un PHISQACHUNKAKAMAYUJ. Finalmente se tenía la CHUNKA (diez), grupo de diez familias dependiente de un CHUNKAKAMAYUJ". "Al lado del soberano, aún por encima del consejo imperial había un alto dignatario conocido con el nombre de INCAJ-RANTIN (representante suplente del Inca), cuya función consistía en reemplazar en el gobierno a aquel, cuando se ausentaba en campaña o en viaje por el interior del país.


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"Entre el consejo imperial y los JUNU existía otra dignidad, la del TUKUYRIKUJ. De acuerdo con el nombre, que quiere decir EL QUE LO VE TODO, el dignatario realizaba una labor de vigilancia en el distrito de su jurisdicción que por lo general era una provincia, haciéndose responsable del debido cumplimiento y observancia de las leyes y mandatos del Cuzco, enmendando errores, reparando injusticias, sancionando infracciones". "De jerarquía inferior al Tukuyrikuj era el LLAJTAKAMAYUJ, especie de inspector que visitaba las viviendas para ver el cuidado y diligencia, que el varón como la mujer tenían acerca de su casa y familia..., escribe Blas Vareta, y al mismo tiempo se ocupaba de dirigir el trabajo de las heredades de las viudas, huérfanos, soldados movilizados, inválidos, etc. y también la construcción de viviendas".

RELIGIÓN Y LEY Por lo que hemos visto era decisivo el papel de la religión, que marcó profundamente las tradiciones y las costumbres de los pueblos, aparejada a éstas la Ley y sus preceptos se mantenían en vigencia, transmitiéndose y evolucionando junto al desarrollo cultural que se operaba en estos pueblos. "De ese fundamento religioso sacaba la ley su poder... La ley era la voluntad del Inca; no tenía por consiguiente, ningún elemento de estabilidad en sí misma, pero el notable espíritu de continuidad que demostraron los soberanos suplía la ausencia de textos; cada uno de los jefes seguía tan perfectamente la política de su predecesor, que un mismo hombre, que hubiese vivido dos siglos, no habría obrado de otra forma. Por esto, las decisiones de los soberanos estaban, por decirlo así, codificadas por los guardianes de los quipos, que las conservaban mediante sus cordelillos y los amautas o sabios estaban encargados de interpretarlos... ". De esta manera nos encontramos frente a preceptos que sin estar codificados, se observaban rigurosamente. Es lógico pensar que tenía que regir también una forma procedimental tradicional, en la que la gracia del Inca o su negativa, era el desiderátum de toda cuestión jurídica. "Cuando se trataba de una violación de la ley del Inca, el juez debía aplicar la pena sin poder modificarla: gozaba, por el contrario, de cierta libertad cuando tenía que inspirarse en reglas consuetudinarias locales, que importaban poco a los poderes públicos...". "No poseemos más que un pequeño número de informaciones relativas al procedimiento. Las sentencias debían ser pronunciadas dentro de los cinco días y no tenían apelación. El Inca tenía el derecho de gracia como lo prueba el desenlace del drama OLLANTAY".


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"Los adivinos y exorcistas podían ser llamados a pronunciarse sobre la inocencia o la culpabilidad del acusado, y se empleaba la tortura para arrancar confesiones...".

DELITOS Y PENALIDADES Los aspectos de moral, de autoridad y de antiguas costumbres importaban también una serie de normas para castigar a los individuos que no acataban ciertas determinaciones lo cual implicaba el castigo para los renuentes a la observación y cumplimiento de las reglas existentes. Se castigaba estrictamente el incesto, con penalidades que en algunos casos resultaban exageradas, como reventar los ojos a los culpables. En otro caso, eran tan rigurosas las penas que fallecido el culpable, su cuerpo no debía enterrarse sino arrojarse a los barrancos para alimento de las alimañas. Los malhechores y ladrones debían purgar sus penas en establecimientos carcelarios lúgubres y especiales. Asimismo, se daban penalidades harto fuertes a las mujeres y a los varones adúlteros, tales como amarrarlos por los cabellos y colgarlos en los riscos además de dárseles el tormento de privarlos no sólo de la libertad, sino aún en determinadas circunstancias de ocasionarles la muerte. En los casos en que una doncella se entregaba a un hombre sin que su hubieran llenado las formalidades matrimoniales, eran castigados en la misma forma. Y, en los casos de abuso deshonesto o forzamiento ejecutados por varones en perjuicio de doncellas, los violadores recibían la pena de muerte colgados en una horca donde permanecían varias horas. También, dentro de sus principios morales, se castigaba duramente. a los individuos que se embriagaban con exageración. Las sanciones eran enérgicas, al extremo de que en algunas ocasiones los ebrios eran privados de alimentación por lapsos considerables. Llegó este sentido de organización a determinar que en la capital del Imperio haya un Consejo Real compuesto por dos Incas de HANAHCUZCO y LURINCUZCO (Cuzco Alto y Cuzco Bajo, en que estaba dividida la ciudad), cuatro de COLLASUYU, por lo que desde entonces se les llamaron TAHUANTINSUYU CAMACHI-CONCHIC. Todo este aparato de gobierno debía ocuparse de ordenar el Imperio, haciendo que se cumplan los mandatos del Inca, que se respeten las leyes y se cumplan las sanciones establecidas. Haciendo concurrir la vida del Incario con la llegada de los conquistadores, Guamán Poma informa que estas ordenanzas generales dictadas por el TOPA INCA YUPANQUE y su consejo, fueron transmitidas al Rey Católico don Fernando Segundo por el Virrey don Francisco de Toledo, el cual, sacando de ellas lo mejor, las conformó para que se observaran en esta parte de sus


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dominios. Sin embargo, vale hacer notar que tales ordenanzas, leyes o costumbres que regían a los Incas, fueron destruidas por los primeros conquistadores españoles del Tahuantinsuyu, que iniciaron su desmantelamiento con la prisión y muerte del Inca ATAHUALLPA.

LA POLICÍA Y LOS CONQUISTADORES Fue sin par acontecimiento el descubrimiento del Nuevo Mundo por Cristóbal Colón el 12 de octubre de 1492, así como sus tres viajes consecutivos a las Indias Occidentales como se dio en llamar a esta parte del mundo, descubriendo en el último las costas de lo que hoy es Colombia (año 1948). En ninguna de estas aventuras marítimas es de suponer que se hubiera pensado en la necesidad de establecer un sistema de autoridad que realmente ejecute actividades específicas de policía, ni aún cuando Colón anunciara la existencia de un Nuevo Mundo y fuera galardonado con los títulos de Almirante del Océano y Virrey de las tierras que descubriera y en cuyo honor debía formar un séquito de autoridades menores. Tenía, indudablemente, gente armada encargada de hacer cumplir sus órdenes en las naves en que surcaba los mares y, de proteger la seguridad de sus partidas cuando arribaba a alguna de las tierras descubiertas. Tales actividades no pueden calificarse estrictamente como de policía. Posteriormente, cuando se estableció que el Nuevo Mundo, desde que Américo Vespucio dibujó sus primeros mapas, era una tierra de ingentes riquezas, las expediciones de los conquistadores se multiplicaron y es entonces cuando aparece la Institución del Orden en algunas de sus formas más definidas.

LA POLICÍA EN LA ETAPA DE LA COLONIA Derrotado Almagro en 1538 y ejecutado en el Cuzco, Francisco Pizarro mandó a Pedro Anzúrez de Campo Redondo al sur del Collasuyo, quien el 29 de septiembre de 1538 fundó la ciudad de Charcas, denominada luego La Plata, Chuquisaca y después Sucre. En 1778 el enorme Virreinato del Perú, al cual había pertenecido Charcas desde un comienzo, fue dividido en dos Virreinatos con la creación del Virreinato del Río de La Plata. A la cabeza de cada una se hallaba un intendente, responsable de sus actos ante el Virrey. Mucho poder, principalmente de naturaleza política y administrativa se fue así arrebatando a la Audiencia, que limitó sus facultades casi sólo a lo que corresponde a una corte de apelación. La erección de las Audiencias de Buenos Aires y Cuzco, más las reformas administrativas y el cambio de Charcas a un nuevo Virreinato, fueron las causales para el fin de la edad de oro de la Audiencia de Charcas. Sin embargo, fue aún así un organismo de innegable poder y sus Ministros, los OIDORES, comenzaron a sentirse más y más


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arrogantes. Por ejemplo, aplicaron con particular estrictez las normas de etiqueta hasta llegar casi al absurdo. No saludaban a nadie, pero demandaban que todos los saludasen respetuosamente. Cuando caminaban por la calle los otros habitantes al cruzarse con un Oidor tenían que descender de la acera. Apoyaron una vez, mediante decisión judicial, a quien rehusó dirigirse a un intendente con el título aceptado de SEÑORÍA. El Gobierno comunal lo ejercían los Cabildos que se componían de dos Alcaldes ordinarios, dos Regidores, un fiel Ejecutor, un Alcalde de Aguas y un Alférez real.

FUNCIONES POLICIALES Las funciones policiales propiamente dichas se manifestaron como una respuesta a la necesidad de proteger la vida y la hacienda de los conquistadores, así como asegurar una convivencia tranquila entre los habitantes de las poblaciones, sobre la base de medidas que prevenían los delitos y sanciones a los contraventores, emergentes del derecho consuetudinario que se fue modelando poco a poco con el transplante de leyes y costumbres del Reino de España. En las capitales de las provincias los Gobernadores representaban al Virrey y tenían bajo su mando a los Corregidores y a los Intendentes, cuyas funciones policiales eran definidas, puesto que encabezaban las actividades de conservación del orden público, el resguardo de la seguridad personal y real con elementos que en los primeros tiempos estaban compuestos por piquetes de soldados de las guarniciones españolas y vecinos honorables voluntarios. El ejercicio de la autoridad estaba sujeto a las leyes y ordenanzas que se dictaban en el Real Consejo de las Indias y a las que se daban en las tierras colonizadas por sus propios Virreyes, constituyendo el cuerpo de legislación más adecuado y sabiamente elaborado, el conjunto de leyes y disposiciones dictadas por el Virrey don Francisco de Toledo en 1574 y en 1577 que por su importancia son conocidas por "Las Ordenanzas de Toledo". A medida que las poblaciones aumentaban en importancia y habitantes, la necesidad de vigilar las heredades y la seguridad de las personas se hacía más compleja. Piquetes especiales de gente armada sobre la base de las fuerzas regulares con el nombre de VIGILANTES, recorrían durante el día las poblaciones imponiendo el cumplimiento de las ordenanzas y bandos de carácter policial y comunal. Junto a estos también se organizaron grupos de funcionarios contratados exprofesamente para que mediante rondas nocturnas velaran por la tranquilidad de los habitantes, sirviendo de auxilio a las personas obligadas a transitar las calles en esas horas. Manifestaban su presencia con anuncios de hora y tiempo, logrando de este modo ahuyentar a los malhechores que pudieran haber actuado en acecho. Estos eran los SERENOS, de quienes se han tejido un sinnúmero de anécdotas interesantes.


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Para que las leyes del Monarca, las disposiciones de buen gobierno de las altas autoridades o las ordenanzas de los cabildos y las órdenes reglamentarias de policía fuesen conocidas por todos los habitantes y nadie alegara un desconocimiento, se realizaba una ceremonia pública y solemne, en la que se leía el mandato que adquiría vigencia desde ese momento. Este era el BANDO. La fidelidad de los indios a las autoridades de sus antepasados, a sus tradiciones y costumbres, no pudo ser borrada con el nuevo sistema de gobierno. De ahí que junto a sus prácticas religiosas, continuaban acatando y respetando a sus jefes, curacas e ilacatas y practicando una evidente mezcla de ritos paganos y católicos. Con tales antecedentes y la discriminación que imponían los colonizadores en su trato con los criollos, mestizos e indios, se impuso una serie de medidas legales de tipo paternalista que estuvieron encomendadas especialmente a las autoridades menores de policía para que protegieran sobre todo a los indios, concordando las actividades de estas autoridades con las que representaban a los aborígenes. Con estas características hasta entonces pacíficas, se van desenvolviendo las actividades de la Colonia amparadas en sus leyes y en sus autoridades; mas los trajines sediciosos se dejaban sentir, si no como un intento emancipador, por lo menos aparentando adhesión a las corrientes políticas que se estaban desarrollando en la madre patria, por lo que la actividad de Policía se vuelca al control secreto de quienes se reúnen en las cantinas, billares y otros lugares de diversión pública, con la misión de informar de los pormenores de esta latente conspiración, dando paso a una nueva forma de vigilancia policial destacada para desenmascarar a los que escudados en el anonimato debían ser tratados como perturbadores del orden público.

LA POLICÍA DURANTE LA GUERRA DE LA INDEPENDENCIA Sobre esta etapa de la vida de los pueblos sometidos a la dominación española, los estudios se concretan por lo general a dar relieve a los acontecimientos que significaron levantamientos, rebeliones, pronunciamientos, escaramuzas y batallas, sin mencionar que en ellas intervinieron fuerzas en función de policía que jugaron papeles importantes en cada ocasión. Así tenemos que los ajetreos políticos que antecedieron a la sublevación de Chuquisaca, hicieron ver a Ramón García Pizarro, Presidente de la Real Audiencia de Charcas, el inminente rompimiento entre la Audiencia y su autoridad, y que aquella recibiría el apoyo del Coronel Arellano y su milicia acantonada en Yamparáez. Por eso Pizarro, el 23 de mayo de 1809, mandó pedir tropas al Intendente de Potosí.

SUCESOS EN CHUQUISACA El escritor Gunnar Mendoza L. nos proporciona un caso de magníficos contornos anecdóticos, relacionado con los acontecimientos del movimiento libertario realizado en los dominios de la Audiencia de Charcas en su obra Causa Criminal


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contra Francisco Ríos el "Quitacapas" años 1809-1811, publicada en Sucre en 1963. De ella tomaremos algunos fragmentos que transcribiremos inextenso por la forma como narra estos hechos que están relacionados con las habilidades del personaje y las consecuentes intervenciones que hubieron de tener las autoridades para sancionarlo y frenarlo. "...4.- La pieza documental que se registra en la presente publicación pertenece al archivo de la presidencia y gobernación de La Plata y se conserva actualmente en el Archivo Nacional de Bolivia. Sus designaciones originales rezan así:" "Año 1809-1811. Causa criminal seguida de oficio por el alcalde ordinario de la Villa de Oruro contra Francisco Ríos, alias el Quitacapas, por vago, mal entretenido y otros crímenes. 87 fojas. Original" "...6.- Por ínfima que sea la talla individual y social del protagonista, por mediterráneo que sea el sitio del escenario; por poco expresivo que sea el estilo curialesco del expediente, la figura del Quitacapas trasciende en estas áridas páginas con rasgos que perfilan netamente una individualidad propia..." "...Vagabundo, borracho, mujeriego, trapacero, mal entretenido, tahur, guitarrero; sobre todas las cosas ladronísimo, que ni en los momentos graves olvidaba el oficio que le había dado renombre y sobrenombre: en lo más enconado del alboroto popular del 25 de mayo recogió una capa de grana para que quedase el dueño de ella con libertad para tirar piedras a la presidencia". Cualquiera puede ver que el Quitacapas colma con creces los requisitos más exigentes para ser exaltado al rango de supremo de la orden picaresca". "...Y este es el sujeto que en un raudo giro de la rueda de la fortuna cruza su destino con el destino de presidentes, regentes, oidores, arzobispos, alcaldes, oficiales reales, curas, militares, secretarios de cámara, asesores, fiscales, y al mismo tiempo de ladrones, rameras, celestinas, gariteros, chalanes, soldados, indios, en abigarrada caterva. Esta estadística no agota ciertamente pero numera muchos representantes inexcusables en la escena histórica de aquel tiempo". En Oruro había sido capturado por orden verbal del alcalde ordinario el 21 de julio de 1809, por vago y de notoria mala fama y por haber llegado en anterior oportunidad de La Paz con famosos ladrones contra quiénes se seguían procesos criminales. Asumiendo su defensa, presenta el 19 de febrero el siguiente memorial: "(f.22) Este infeliz prisionero que abajo firma su nombre, abrumado de sus lastimosos e infaustos padecimientos, mediante este memorial recurre a ese


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regio tribunal de vuestra alteza sobre la injusticia que ha experimentado el señor alcalde ordinario de 2° voto que lo fue el actual año pasado próximo don Juan Bautista Tedesqui, quien sin haber más motivo que el de estar de transeúnte me atracó y puso preso en un calabozo, el más fuerte, bajo seis puertas, cargado de una barra de platino, con el que me mantengo el espacio de ocho meses, quitándome la manutención natural que una piadosa mujer me daba; y en este dilatado transcurso de tiempo que ha mediado, no he podido saber el motivo que ha dado mérito a tanto padecimiento, ni defensor que se conmueva a pedirlo. La declaración donde fui examinado por el referido alcalde no fue más que dónde pasaba, con qué destino y el por qué acabé de gastar el bastimento natural que llevaba; aquí se concluyó la causa del delito en que incurrí, sobre esta declaración se habrá seguido el proceso; más no sé, soterrado en este calabozo, que sólo sé que vivo por que siento...". Nuevamente preso en la ciudad de La Plata, el 17 de septiembre de 1810, depuso ante su tribunal una confesión de sus hechos, entre los cuales figura este interrogatorio: "Cierto ...que manifestó su pasaporte al referido Aguayo diciéndole que capitaneó a la plebe de esta ciudad en la noche del veinticinco de mayo y por siete días siguientes; que consiguió la prisión del señor Pizarro; que su retrato lo hizo ahorcar con un perro blanco muerto; que el señor arzobispo puso a su disposición cuatro mil pesos fuertes de los que repartió dos mil dejando otros dos mil depositados dijo: Que es cierto ...porque entonces y hasta ahora ha vivido persuadido que hizo un gran servicio al rey en precaver muertes y robos y otros insultos porque los cholos le miraban con respeto y miedo...; que no ha proferido cosa alguna acerca de la prisión del señor Pizarro y menos de haber hecho ahorcar su retrato, pues como tiene ya declarado no vio poner la horca sino levantada ya en la plaza...; que sobre el dinero repartido en la puerta del señor arzobispo, se expresó del modo que tiene ya confesado; y que es verdad que contó con execración del hecho que habían ahorcado el retrato del señor Pizarro con un perro muerto, desaprobando tan insolente operación...; que pasados estos movimientos se retiró a La Paz, con pasaporte, donde paró poco tiempo por los movimientos de aquella ciudad y regresó a Oruro donde lo apresaron a los quince días de su estada y desde entonces ha estado en prisión sin formar libertad para poder trabajar; que el pasaje con el señor ministro contador de estas cajas principales, don Manuel Delgado, no fue de sorprender como se supone, sino una petición honesta que le hizo el declarante de que le diera alguna limosna, como lo solía hacer cuando estaba preso en la real cárcel de corte, y ni tampoco podía hacerle dicha sorpresa (f.86) porque dicha petición le hizo en el lugar de su zaguán de la real caja donde estaba su soldado que hacía guardia y otro guardia en el cuartel inmediato...". Estos y muchos pasajes más se encuentran en el expediente del proceso que siguieron las autoridades contra el Quitacapas por sus correrías y aventuras matizadas de habilidad, picardía y valor inaudito, en el que tuvieron parte activa


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las autoridades de esa época y que como dice Gunar Mendoza debe considerarse dentro de nuestra historia porque ella es esencialmente informativa. Con los realistas o con la rebelión, quienes desempeñaron funciones policiales, debían extremar sus actividades para justificar las razones de su proceder. Analizando los hechos con la frialdad del investigador hay que decir que a los españoles les correspondía defender la bandera de la Corona y a los criollos, mestizos e indios, colaborar con la emancipación.

SUCESOS EN LA PAZ El disimulo con que se hizo el levantamiento de Chuquisaca ya no se manifiesta en La Paz, donde reemplazadas las autoridades se crea una Junta Tuitiva y un Cabildo saliendo abiertamente a declarar la independencia con una proclama cuya parte saliente dice: "Ya es tiempo de sacudir el yugo español. Ya es tiempo de organizar un nuevo sistema de gobierno, fundado en los intereses de nuestra Patria. Ya es tiempo, en fin, de levantar el estandarte de la libertad en estas desgraciadas colonias, adquiridas sin ningún título y conservadas con la mayor injusticia...". Este abierto reto revolucionario hizo que el Virrey Abascal ordenara a Goyeneche marchar sobre La Paz con 5000 hombres no obstante de que ella no estaba dentro de su jurisdicción, porque el Alto Perú dependía del Virreinato de La Plata. Goyeneche tomó violentas medidas, condenó a confinamiento y trabajos forzados a unos y colgó a muchos otros, entre los que cuenta a Pedro Domingo Murillo, que al subir al cadalso pronunció la profética frase de: "Compatriotas, yo muero, pero la tea que dejo encendida nadie la apagará"

LA PRIMERA POLICÍA BOLIVIANA 1826 – 1886 SU ALCANCE DEPARTAMENTAL EL MARISCAL SUCRE, FUNDADOR DE LA INSTITUCIÓN El Mariscal de Ayacucho, don Antonio José de Sucre, nació en la ciudad de Cumaná (Nueva Granada), el 3 de febrero de 1795. Fueron sus progenitores don Vicente Sucre y doña María de Alcalá. Cuando nuestro héroe aún se encontraba en el período de la niñez, fallecieron sus padres, uno después de otro, a causa de una epidemia que se produjo en aquella región. Anoticiados Bolívar y Sucre de las diferentes opiniones que se estaban debatiendo en el Alto Perú, dispusieron que se organizara una Asamblea de hombres notables, para determinar cuál sería la decisión de la opinión pública.


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Efectuada dicha Asamblea, en la sesión del 6 de agosto de 1825, presidida por don José Mariano Serrano, se determinó por mayoría absoluta crear un nuevo Estado Americano, al que se le puso del nombre de República de Bolívar, denominación que fue cambiada por la de REPUBLICA DE BOLIVIA. Cuando su Primer Presidente, el Libertador Bolívar, se ausentó, transfirió sus poderes al vencedor de Ayacucho Antonio José de Sucre. Durante su Gobierno, el Presidente Sucre demostró entera generosidad, desinterés y nobleza. Acogía con gran bondad a cuantos solían pedirle favores que no contraríen al derecho y al buen gobierno de la República; prefería controvertir con algunos solicitantes de favores, imponiéndose por la persuasión, el derecho, la justicia y el respeto que debía tenerse para las autoridades. Por eso se dedicó con verdadero ahínco a la organización y mejora del país y en este empeño nos toca hacer resaltar la organización de la primera Policía de la República, constituyéndose en el creador de esta Institución del orden y de la seguridad nacional. Las medidas que pensaba ejecutar para hacer un buen gobierno, las meditaba mucho y en más de una ocasión las consultaba con hombres de saber, prefiriendo escuchar los consejos sanos que permitan el progreso de la república. Quiso declinar su mandato, pero el Congreso Nacional le pidió por unanimidad que siguiera gobernando, a lo que accedió sólo por un tiempo limitado, porque había advertido que había disparidad de criterios y descontento que se materializó en el motín militar del 18 de abril de 1828, en el que estuvieron a punto de victimario hiriéndole un brazo con un disparo. El 1° de agosto de 1828, abandonó el Gobierno para dirigirse al Ecuador y entregó al Congreso Nacional su último mensaje a la Nación, que todos los bolivianos debemos recordar siempre con unción patriótica porque constituye un mandato histórico al manifestar: "AUN PEDIRÉ OTRO PREMIO A LA NACIÓN: EL DE NO DESTRUIR LA OBRA DE MI CREACIÓN; DE CONSERVAR POR ENTRE TODOS LOS PELIGROS LA INDEPENDENCIA DE BOLIVIA"

SUCRE EN LA ORGANIZACIÓN DE LA REPUBLICA Sucre, con criterio sereno y de estadista, inicia la división política del territorio en departamentos, provincias, cantones y parroquias; señalándoles a cada uno, autoridades político-administrativas, a las que les estaba prohibido todo conocimiento judicial. De esta manera, los departamentos estarían mandados por un jefe civil con el nombre de Prefecto; las provincias, por el Gobernador; los cantones, por el Corregidor y, si en un Cantón hubieran dos parroquias, en cada una de ellas se nombrarían Alcaldes. Los Prefectos y Gobernadores, como


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Agentes de Gobierno, eran sólo funcionarios del poder civil y político, y la sujeción de su jerarquía era la de Prefecto a Gobierno, Gobernador a Prefecto, Corregidor a Gobernador y Alcalde a Corregidor; los dos primeros nombrados por los cantones mismos y los Alcaldes por su pueblo. Tales son la división política y las autoridades que se asignaban a sus partes constitutivas en conformidad con el D. S. de 23 de enero de 1826. Complementa este decreto, la orden suprema por la cual los Gobernadores debían velar por que las postas no experimenten retrasos; que las autoridades no falten a sus pueblos, y que sus cortas ausencias sean suplidas por encargados que dejen para resolver las cosas que pudieran ocurrir. Esta parte de la administración de Sucre nos muestra sin lugar a dudas, que el Gran Mariscal de Ayacucho fue el indiscutible fundador de la República, sin que esto signifique desconocer que el Libertador fue el artífice de su independencia, el Padre de la Patria. La tarea de organizar un nuevo Estado y darle una legislación que defina las características de la República, fue ardua para Sucre, si se tiene presente que entre sus problemas estaba el de velar por la conservación del orden público y de las garantías de la ciudadanía, donde el peso de un ejército desproporcionado requería de un sistema especial de tratamiento a la intervención de estas fuerzas en su relación con el común de los pobladores a quiénes había que sustraer de su dominio y apartar de la influencia de los políticos. Entre estas medidas, se cuenta la de establecer una Policía que garantice la convivencia de esa sociedad.

LEY REGLAMENTARIA DE 24 DE JUNIO DE 1826 La partida de nacimiento de la Policía Nacional, con la que se la institucionaliza y se le fijan atribuciones propias y específicas, es dictada por el Gran Mariscal de Ayacucho. LEY REGLAMENTARIA DE 24 DE JUNIO DE 1826 El Congreso General Constituyente de la República de Bolivia Ha sancionado y sanciona el siguiente REGLAMENTO DE POLICÍA CAPÍTULO lo. DE LOS INTENDENTES Artículo. 1. Habrá en cada Departamento un Intendente de Policía nombrado por el


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Gobierno, para cuidar de la tranquilidad, buen orden y comodidad de los habitantes; tendrá su residencia en la capital. 2. El Intendente estará subordinado al Prefecto del Departamento y le sucederá en el mandato en forma accidental, en el caso de vacante o accidentalmente, mientras que el Gobierno le provea como interino o en propiedad. 3. Los Intendentes continuarán en el mando por un tiempo determinado y podrán ser removidos a voluntad y juicio del Gobierno, según exija el mejor servicio de la República. 4. Como han de ser responsables del buen orden interior de las ciudades tendrán a su inmediata disposición un piquete de tropa armada y pagada por el Estado. 5. El Intendente será respetado y puntualmente obedecido por todos, asimismo él ha de ser responsable de los abusos de autoridad y deberá ejecutar inmediatamente las penas impuestas por las leyes policiales y bandos de buen gobierno. 6. La dotación del Intendente de Policía, será por hora, un tanto por ciento de la recaudación de la contribución directa de los capitales que correrá a su cargo, observando las leyes e instrucciones que existieran o existan en adelante. 7. Estará también a cargo del Intendente, velar sobre la conservación de las obras públicas y establecimientos de beneficencia de común utilidad y promover, haciendo presente al Gobierno, la construcción de obras nuevas. 8. Cuidar que en el pueblo y término de su jurisdicción, no se consientan vagos, ni gente alguna sin destino y aplicación de trabajo; haciendo que los de esta clase pasen al servicio de la República donde se les dará ocupación. 9. Si fuesen inútiles para estos destinos o mendigos de profesión, los hará recoger a los hospicios, para que se les mantenga y ejercite según sus fuerzas, sin consentir que anden pidiendo limosna. 10. Perseguirán y prenderán a los inquietos, ladrones y escandalosos que perviertan las costumbres y turben el orden; sin que se entienda que bajo este pretexto haga caso de infundadas dilaciones, no se entrometa a examinar la vida, genio y costumbres domésticas y probadas que no pueden influir en la tranquilidad del bien público o perjuicio de los demás ciudadanos. 11. Podrá arrestar a los que halle delinquiendo infraganti, pero si así en este caso, como en el artículo anterior, entregará los reos al Juez competente en el preciso término de cuarenta y ocho horas.


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12. No se permitirá el juego de dados, gallos ni de otros que invite a fraude; tampoco consentirá que en las plazas ni calles, haya juegos que estorben, que dañen a los transeúntes. 13. Cuidará por intermedio de providencias económicas, conforme a las leyes de franquicia y libertad, de que la ciudad esté surtida abundantemente de comestibles de buena calidad, que estén bien conservadas las fuentes públicas. 14. También extenderá su cuidado a que estén bien enlosetadas y desembarazadas las aceras, las veredas empedradas limpias, y alambradas en las calles. 15. Dará cuenta al Prefecto (o al Gobierno por conducto de la Secretaría respectiva) de los abusos que observe en los hospitales, cárceles, hospicios, escuelas y demás establecimientos de beneficencia, sin meterse en ningún caso en la dirección de las casas, ni estorbar a sus administradores. 16. Velará por la conservación de las vacunas, y en caso de manifestarse en la ciudad alguna enfermedad epidémica, dará inmediatamente cuenta al Prefecto, para que tome las medidas correspondientes. 17. Atenderá los bagajes, alojamiento y suministros para que las tropas se repartan con igualdad y equitativamente entre los vecinos, conforme a la ordenanza y reglamentos; asimismo a que se observe la misma exacta cuenta y razón para los correspondientes abonos. 18. Corregirá con las penas impuestas por las leyes, los robos injurias y faltas livianas, y demás delitos públicos, por los que no se puede formas causa. 19. A los contraventores a sus órdenes, impondrá sanciones, si no tuviera recursos para las obras públicas, las multas son las siguientes: Dos pesos en la primera y cuatro en la segunda vez, duplicando la cantidad en razón a la reincidencias, si fuera persona que no pueda darlos se impondrá dos, cuatro y seis días de arresto, o de servicio a obras públicas. 20. Se expedirá los pasaportes para el interior y para fuera de la República, a excepción de los militares que obtendrán por el Jefe de Armas. 21. Los pasaportes de un Departamento a otro pagará un real y para fuera de la República dos pesos, que son aplicables a los gastos de Policía, los que rehúsen pagar pasaporte serán multados en doble cantidad. 22. El Intendente velará por la conducta y exacto cumplimiento de las obligaciones de los Comisarios, a quienes podrá remover según el servicio y utilidad pública que la demande y por último pertenece al Intendente cuidar por todos los objetos que le estén encomendados, por las leyes y ordenanzas de Policía, en todo lo que se oponga a la presente instrucción. CAPÍTULO 2do DE LOS COMISARIOS DE POLICÍA


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23. En las capitales de los departamentos habrá tres, ó cuatro comisarios de policía según la necesidad, dotados cada uno con la cantidad de trescientos pesos al año sobre el tesoro público si no hay fondos municipales, y además el uno por ciento sobre la contribución directa de su cuartel que será encargado de recaudar bajo la inspección del Intendente. Los Comisarios dependen del Intendente y serán propuestos por éste al Prefecto del Departamento entre los vecinos honrados y de su satisfacción. 24. La Comisaría será un destino honroso y su buen desempeño recomendará al que los sirva para optar los empleos de cualquiera rango, según la capacidad que ha mostrado en aquel. 25. Las capitales se dividirán en tres o cuatro cuarteles iguales, destinados para cada comisario que ha de vivir precisamente dentro de su cuartel respectivo, situándose en parte que con facilidad y comodidad pueda acudir a él. 26. Para que estos comisarios sean conocidos y respetados de todos, sin que se pueda alegar ignorancia de su persona, ni dudarse de sus facultades, usarán la divisa de un bastón. 27. Los comisarios tendrán una descripción expresiva y clara de las calles y manzanos del cuartel de su demarcación, como distrito que les está asignado. 28. Han de matricular a todos los vecinos que vivieren en su cuartel, con la expresión individual de sus nombres, estados, empleos, u oficios; número de hijos y sirvientes con sus clases y estados. Para ello especificará cada casa bajo la numeración con que está demarcada. 29. En las que hubiese más de una familia distinguirá estas por pisos y habitaciones; previniéndoles que en caso de mudarse de casa, bien sea en el mismo barrio u otro, deba el vecino darle aviso. 30. Toda persona que llegue a la ciudad tiene la obligación de presentarse al Intendente de policía; y los comisarios notificarán a los vecinos de su cuartel que en viviendo a sus casas algún huésped nuevo, le den aviso para ponerlo en noticia del Intendente, y para que de él se tome la razón prevenida en los artículos anteriores. 31. Como por la matrícula que deben formar los comisarios adquirirán forzosamente un perfecto conocimiento de todos los habitantes de su respectivo cuartel, sus empleos y oficios, descubrirán los vagos, mendigos y los niños huérfanos, dando cuenta al Intendente para que los destine. 32. Todo comisario está obligado a rondar por las noches en persona el cuartel y por las calles convenientes. 33. A prima noche acudirán los comisarios a lo del Intendente para tomar órdenes de lo que han de hacer aquella noche: y a la mañana siguiente están


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obligados a darle cuenta muy particular de todo lo ocurrido para que el Intendente la pase al Prefecto. 34. Si en el acto de recorrer su cuartel ó en otra cualquiera ocasión hallare el comisario algunos delincuentes infraganti dentro de su distrito en otro cualquier podrá prenderlos, dando cuenta al intendente Para que éste ponga al reo a disposición de su Juez en el término de cuarenta y ocho horas. 35. Será del cuidado de los Comisarios que las calles estén barridas en los días que el Intendente designare, y de que las fuentes, mercados y plazas públicas estén limpias, dando cuenta al Intendente de los que necesitare remedio. 36. Los comisarios conocerán de los recursos caseros de amos y criados de su cuartel; además de las demandas civiles que no pasen de cincuenta pesos, y de los negocios criminales y de injurias y faltas leves que no merezcan otra pena que alguna reprensión, o corrección ligera, determinando unas y otras en juicio verbal. 37. Serán los comisarios Jueces de paz ó conciliadores de los vecinos de su cuartel entre cualesquiera personas, y sobre cualesquiera demandas en el monto y forma que hasta aquí se ha ejecutado por los alcaldes, mientras la ley resuelva otra cosa. 38. Los comisarios han de ser responsables de todos los escándalos y delitos que se cometieren dentro de sus cuarteles, si lo disimularen, abrigaren, ó no dieran cuenta con oportunidad al Intendente. 39. No tendrán los comisarios facultad para ingerirse caseramente en la conducta privada de los vecinos, pues no dando éstos con su manejo ejemplo exterior escandaloso ni ocasionando ruidos visibles a la vecindad, nadie puede intervenir en el examen de juzgaciones. 40. Los Comisarios serán despedidos por el Intendente de policía cuando hicieran algún abuso de su empleo; y serán sometidos a las Leyes para su castigo, si contraviniese en algo a ellas, ó a los mismos bandos de la policía. Comuníquese al Poder Ejecutivo para su publicación y cumplimiento. Dado en la Sala de Sesiones en Chuquisaca a 23 de Junio de 1826.CASIMIRO OLAÑETA PRESIDENTE - JOSE IGNACIO SANJINES DIPUTADO SECRETARIO - MANUEL MOLINA DIPUTADO SECRETARIO.


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Chuquisaca a 24 de junio de 1826, Ejecútese ANTONIO JOSE DE SUCRE por S.E. Presidente de la República - el Ministro del Interior FACUNDO INFANTES.

RATIFICACIÓN CONSTITUCIONAL La Constitución Política del Estado de 6 de noviembre de 1826, sancionada por el Congreso Constituyente, ratificó las medidas administrativas y políticas que había adoptado Sucre, determinando que en el régimen interior de la República, el Gobierno Superior Político Departamental residía en un Prefecto, el provincial en el Gobernador, el de los cantones en el Corregidor, y que en los pueblos cuyo número de habitantes lo exija, por cada mil haya un Juez de Paz, desempeñándose en función concejil. A todos ellos les estaba prohibido el conocimiento judicial; pero, si la tranquilidad pública exigía la aprehensión de algún individuo, éste debía ser puesto a disposición del juez respectivo en el término de 48 horas.

REFORMAS DE SANTA CRUZ Luego de haber asumido el Mariscal Santa Cruz la Presidencia de Bolivia puso al servicio de la Nación todo su talento de gobernante, pues al llamado de la opinión pública del país, se consagró por entero a las arduas labores de solucionar los problemas de su administración. Entre las medidas adoptadas por el Presidente Santa Cruz, corresponde en relieve, al escribirse la Historia de la Policía Nacional, dicta el Reglamento de Policía de 3 de mayo de 1831. Este Reglamento agrupó sus disposiciones con más orden que el de 24 de junio de 1826, en 9 capítulos, uno adicional y 120 artículos, haciéndose conocer en el Capítulo Primero, que trata de las autoridades de Policía, las siguientes disposiciones:

INTENDENTES DE POLICÍA "Mantener la seguridad de las personas y bienes y la conservación del orden público estará a cargo de los Intendentes en las Capitales de Departamento. En las Provincias serán los Gobernadores los que administren justicia en los casos arriba indicados, y lo propio harán los corregidores en sus respectivos cantones". "Para que sean obedecidos y respetados por su respectivo gremio, los Intendentes de Policía darán prescripciones reglamentarias con facultades y obligaciones, evitando los abusos y vicios que suelen enervar el progreso de las artes y las industrias".


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"Los funcionarios de Policía deberán ser respetados y obedecidos por el público en general, y en casos de abuso de autoridad sufrirán la correspondiente sanción". "Dichos funcionarios estaban facultados para ejecutar las penas impuestas por el Reglamento policiario y los bandos de buen gobierno y para imponer multas a los que desobedezcan o falten al respeto a la autoridad. Así tenemos que, los Intendentes y Agentes de Policía aplicaban la sanción de la pena prevista en los artículos 45 y 51 del Código Penal, sin otra diligencia que el mero reconocimiento y justificación de la identidad de la persona objeto de sanción". "Los Intendentes, Gobernadores y Corregidores velarán la conservación de las obras públicas, de los establecimientos de beneficencia y de común utilidad, debiendo elevar informe al Supremo Gobierno sobre la construcción de nuevas obras de progreso o de sus arreglos y mejoras". "Asimismo las mencionadas autoridades cuidarán los recursos económicos de la administración pública, de acuerdo con las leyes dispositivas referentes a la franquicia y libertad a efecto de que las ciudades y poblaciones puedan estar surtidas abundantemente de comestibles de buena calidad". "También deberán estar bien conservadas las fuentes públicas de agua debiendo evitarse el estancamiento de aguas insalubres y mandar se echen los desperdicios a basurales alejados de las poblaciones". "La vigilancia deberá ser constante y permanente en lo que se relaciona con el comercio de las drogas, de acuerdo con las disposiciones fijadas en los artículos 330, 331 y 332 del Código Penal, con el fin de proteger la salud de los habitantes, principalmente cuando se sepa que se produjeron enfermedades epidémicas, debiendo del Protomedicato hacer conocer las correspondientes medidas de protección sanitaria". "Las autoridades deberán asimismo controlar la exactitud de los pesos y medidas. La alteración producida en perjuicio de los compradores, será castigada de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 373 del Código Penal". Los intendentes debían encargarse de asuntos referidos al ornato y salud, división por zonas, censos, domicilio y pasaportes, fondas y mesones, juegos y armas, holgazanes, vagos y mal entretenidos, ebriedad y hurtos rateros.

AÑO 1832 Por Orden Suprema de 29 de marzo de 1832 se determinó que la gendarmería dejara de pertenecer a la lista militar por ser puramente de elementos de Policía, pues los gastos ocasionados por aquella, pertenecían al Ministerio Interior, en


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cuyo presupuesto debían incluirse.

AÑO 1838 A fin de evitar el espionaje y conservar el orden interior, poniendo a los pueblos a cubierto de las investigaciones y seducciones con que contaban los enemigos de Bolivia, se recomendó a los funcionarios encargados de la alta Policía, a los Intendentes y Comisarios, a los Gobernadores, Corregidores y Alcaldes, que se esmeren en el cumplimiento de sus deberes, y que no permitan que nadie transite por su territorio sin pasaporte, y a los que no se presenten a las autoridades y no manifiesten este documento, especialmente si fueran extranjeros, personas desconocidas o sospechosas, los remitan presos a disposición del Prefecto del Departamento (Circular de 18 de enero de 1838).

CINTA Y MEDALLAS PARA POLICÍAS Velasco, proclamado por actas populares, es designado Presidente Provisorio el 22 de febrero de 1839, acto en que debía elegirse como Vice - Presidente a Ballivián, por lo que éste se retira resentido lanzándose en rebelión contra el nuevo estado de cosas, pero es vencido por las fuerzas del orden, debido a que su actitud no recibió apoyo y huye para refugiarse en el Perú. El 12 de julio de 1839, el Presidente José María Velasco expidió un Decreto Supremo por el cual, al haberse producido la revolución encabezada por él Gral. José Ballivián, se determinó poner sobre las armas a todas las Guardias Nacionales de la República, pues la primera obligación de ellas era conservar el orden interior en los diferentes departamentos de Bolivia, defender la libertad y cooperar al Ejército permanente a fin de conseguir la pacificación del país. Días más tarde, el 19 del mismo mes de julio de 1839, el gobierno declaró Beneméritos de la Patria a todos los ciudadanos que el día 11 del mencionado mes, defendieron el orden y la fortaleza de Oruro, entre los que se encontraban gendarmes de la Policía, habiéndose hecho reconocimientos honoríficos y económicos. También se dispuso que los gendarmes de la Policía usaran en el brazo izquierdo un escudo de paño verde, en forma elíptica, con veinticinco líneas de longitud y veinte de latitud, en cuya circunferencia sería bordado para los Jefes, Oficiales y ciudadanos que hubiesen defendido la Constitución, una leyenda de oro que decía: "Fiel a la Patria y a la Ley"; "Fiel a la Ley", y al reverso decía "Contra el desorden".

REGLAMENTO DE 1845.


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El 10 de junio de 1845, el Presidente José Ballivián mandó publicar el Reglamento de Policía que el Congreso le había autorizado por la Ley de 23 de octubre de 1844. Este contenía, entre sus 185 artículos, las siguientes disposiciones importantes: Autoridades Policiales. Domicilio de domésticos y esclavos. Pasaportes. Policía de cárceles. Delitos contra la Propiedad. Diversiones Públicas. Salud Pública. Comodidad, ornato, limpieza y aseo. Servicio de seguridad. Responsabilidad y penas. Recursos policiarios y su administración. Pagos. Reglamento de teatro.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1851 El General Manuel Isidoro Belzu, asumió la Presidencia de la República el 15 de agosto de 1850, habiendo aprobado la Convención Nacional, el 20 de septiembre de 1851, la nueva Constitución Política del Estado. En el capítulo correspondiente de dicha Constitución se determina al tratar del Régimen Interior de la República que en los Departamentos, Provincias y Cantones, habría autoridades encargadas de hacer cumplir las Leyes y los Reglamentos inherentes a las funciones policiales así como que los nombramientos y duración de las mismas se determinarían por el Supremo Gobierno. Esa Constitución del Estado suprimió los Concejos y los Juntas Municipales, las cuales habían acaparado la mayor parte de las funciones policiales. En consecuencia, el Gobierno expidió el Decreto Supremo de 22 de noviembre de 1851, determinando que los Comisarios Mayores de Policía ejerzan las funciones que los reglamentos pertinentes señalaban para los Intendentes de Policía.

CREACIÓN DE LA POLICÍA MINERA


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A solicitud de los empresarios mineros de Corocoro y para fomentar el trabajo en esa industria se creó una Policía Minera Era obligación visitar por lo menos una vez a la semana los lugares de trabajo, resolver las reclamaciones que se hacían contra cualquier persona imponiendo las sanciones establecidas por los reglamentos.

PRESIDENCIA DE JOSÉ MARÍA LINARES El 24 de mayo de 1859 se dispuso que el personal de Policía sea adoctrinado en el conocimiento uniforme en sus actividades. El Gobierno dispuso que los Comisarios de Policía se reúnan por lo menos dos veces a la semana en academias presididas por el Jefe Político, en las que se perfeccionarían en el conocimiento del Reglamento de Policía y demás disposiciones que le eran relativas, así como en el conocimiento de las obligaciones de sus cargos y de todo lo concerniente al mejor servicio de la Policía.

DISTRITOS POLICIALES EN LA CIUDAD El Dictador Linares cayó el 14 de enero de 1861 como consecuencia de un golpe de estado fraguado por tres de sus Ministros, sus amigos íntimos y más cercanos colaboradores. La Junta de Gobierno conformado por éstos, al tratar los asuntos relacionados con la Policía, ordena el 27 de febrero de 1861 que el ciudadano que estaba desempeñando las funciones de Intendente de Policía, sea reemplazado por el Comandante graduado Cayetano Chirveches, en Corocoro. Para dar una adecuada organización a la Policía de La Paz, se dispone en fecha 6 de mayo de 1861, que la ciudad sea dividida en dos distritos, uno a cargo del Intendente de Policías y el otro del Primer Comisario; cada distrito de la ciudad atendido por seis Comisarios y 30 hombres que se turnarán en el servicio cada 24 horas.

COLUMNAS CONSERVADORES DEL ORDEN Por Orden General de 27 de mayo de 1873, del Ministerio de Guerra, y para conocimiento del Ejército, se instruyó que las columnas de nueva creación con nombre de "Conservadores del Orden" quedasen desde aquella fecha bajo las órdenes del Ministerio de Gobierno, a fin de que consagren sus servicios exclusivamente a objetos de Policía y Seguridad Interior de la ciudad de La Paz, debiendo reconocerse en adelante a la expresada Columna, como cuerpo de Policía dependiente en todo de la autoridad política.


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El Gobierno recomendó a las autoridades políticas del Departamento que impartan disposiciones ejecutivas a las Columnas del Orden poniendo en práctica el enunciado siguiente: "Es deber elemental de las autoridades acudir a la protección de las propiedades y de las personas con el auxilio de la fuerza pública, y que su autoridad deberá expedir autorización al Jefe de la Columna del Orden y a los Agentes en quienes deposite su confianza para que haga uso de las armas después de los requerimientos de Ley, en los casos que sean necesarios y que se han recordado en este mismo oficio". Finalmente se instruyó a los Jefes de la Columna del Orden que recomienden a los Agentes cautela y circunspección en el empleo de este medio extremo. En medio de grandes dificultades económicas Tomás Frías continuó la política de su antecesor Adolfo Ballivián, respetuoso de las leyes y de las instituciones. Para impedir la anarquía que había sufrido Bolivia hasta entonces, presenta ante el Congreso la Ley Orgánica de Conscripción Militar, destinada a organizar las Fuerzas Armadas de la Nación, no como convenía a los caudillos, sino de acuerdo con los preceptos Constitucionales, para que sea una Institución de garantía que se deba únicamente a la Patria.

CREACIÓN DEL CUERPO DE BOMBEROS DE ANTOFAGASTA En esa época en que los servicios públicos no contaban con todos los medios de defensa social, las agrupaciones cívicas eran las que se preocupaban de proveer a la comunidad de los elementos necesarios para la defensa de los peligros que pudieran amenazar a la integridad de las vidas y propiedades de los ciudadanos. En el puerto de Antofagasta, a principios de 1871, se produjo un incendio en la pulpería de la empresa salitrera. Gracias a la oportuna intervención de los obreros y directores de esa industria el siniestro pudo ser sofocado. Posteriormente a las 11 de la mañana del día 2 de abril de 1875, se incendió un local de diversiones situado en la calle La Mar, presumiblemente provocado por los fuegos artificiales con que se divertían algunos mineros de Caracoles, en estado de ebriedad. El incendio tomó las proporciones de una catástrofe ya que redujo a cenizas los inmuebles de una manzana entera, donde había viviendas, negocios grandes y pequeños. En vista de ello, se estimó necesario precaverse de tamaño peligro naciendo la idea de organizar un Cuerpo de Bomberos. Se realizó una reunión pública, el 4 de abril de 1875 en el teatro, con la asistencia de autoridades, vecinos notables, prestigiosos comerciantes y pueblo en general, que acordaron fundar un Cuerpo de Bomberos. Su organización se verificó a horas 2:30 p.m. bajo la presidencia de don Francisco Errázuris y la colaboración de connotados vecinos.

OCUPACIÓN DE ANTOFAGASTA


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El 13 de febrero de 1879 sale la escuadra chilena del puerto de Caldera y el 14 de febrero fondean en la rada de Antofagasta los buques de guerra Cochrane y O'Higgins sin previa declaratoria de guerra. El mismo día, el Capitán chileno Borgoño es portador hasta la Prefectura, que se encontraba en la calle Santa Cruz, de la intimación que el Jefe de la expedición chilena Coronel C. Emilio Sotomayor hacía a las autoridades bolivianas, anunciándoles que su Gobierno le había ordenado tomar posesión con las fuerzas de su mando del territorio comprendido en el grado 23. El Coronel don Severino Zapata se apresuró a responder en los siguientes honrosos términos. "Prefectura del Departamento de Cobija, Antofagasta febrero 14 de 1879, Señor: Mandado por mi Gobierno a ocupar la Prefectura de este Departamento, sólo podré salir a la fuerza. Puede usted emplear ésta, que encontrará ciudadanos de Bolivia desarmados, pero dispuestos al sacrificio y al martirio". "No hay fuerza con que poder contrarrestar a tres vapores blindados de Chile, pero, no abandonamos este puerto, sino cuando se consume la invasión armada". "Desde ahora y para cuando haya motivo, protesto a nombre de Bolivia y de mi Gobierno, contra el incalificable atentado que se realiza.- Dios guarde de Ud. (Fdo.) Severino Zapata". Antes de los acontecimientos que siguieron a la ocupación de Antofagasta por las tropas chilenas, el cuartel de la Policía que estaba ocupado en mancomún con las tropas de la guarnición, fue trasladado al edificio que existía al lado de la Iglesia, en la plaza, servido por ciento veinte rifleros y cuarenta gendarmes. Con esta guarnición, los funcionarios públicos de la Aduana y Capitanía del Puerto y otros muchos vecinos que hacían protestas de valor y civismo, no podían oponerse a la invasión armada y a la cooperación y apoyo que ésta recibió de la mayoría del pueblo que era chileno. El 23 de febrero Daza recibió la noticia en La Paz; pero como el pueblo estaba en carnaval no la hizo pública, el 26 el Gobierno declara la patria en peligro. Daza decreta el Estado de Sitio y se inviste de las facultades extraordinarias que le concedía la Constitución y comienza a tomar medidas para enfrentar la situación. Después de asistir a una misa con sus Ministros y el Ejército sale con rumbo al Perú. Entre las medidas que adopta, como represalia, secuestra los bienes de los chilenos residentes en Bolivia y les obliga a abandonar el territorio. El Gobierno de Daza, exaltando el sentimiento de nacionalidad de los bolivianos por Circular de 7 de marzo de 1879, enviada a los Prefectos de Departamentos, elogia la actitud asumida por quienes profundamente heridos por los actos hostiles y de salvajismo efectuados por el Gobierno chileno, al ser convocadas las Guardias Nacionales activas, han concurrido con tal entusiasmo y en tanto número, que han llenado superabundantemente los cuadros del Ejército activo de operaciones; por lo que estimó conveniente organizar el Ejército de reserva de un número muy superior al de los cuerpos declarados de línea. Mediante aquella nota el Presidente de la República expresaba a todos los ciudadanos del país su gratitud por haberse enrolado en la Guardia Nacional.


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Este cuerpo está destinado a cumplir importantes servicios al país como la conservación del orden público interno y llenar los claros del Ejército de operaciones cuantas veces sean pedidos contingentes personales.

CELADORES Y RONDINES EN LA DEFENSA DE CALAMA Las autoridades bolivianas de Antofagasta y las de Caracoles resolvieron retirarse del puerto y de ese centro minero donde las condiciones de resistencia eran completamente adversas, para dirigirse al interior en espera de recibir apoyo del Gobierno. Eligieron el poblado de Calama para ofrecer resistencia al Ejército invasor, que ya había ocupado Caracoles con una fuerte división de las tres armas. En Calama la defensa se organizó con patriotismo bajo el mando del Dr. Ladislao Cabrera, al que se subordinó el mismo Prefecto del Litoral Coronel Severino Zapata, el Subprefecto de Caracoles Coronel Fidel Lara, el Tte. Coronel Emilio Delgadillo, el Comisario de Antofagasta de apellido Ríos, los ciudadanos Eduardo Abaroa, Jurado, Maldonado, Menacho Marquina, algunos soldados de la guarnición del Puerto y otros celadores y gendarmes de Antofagasta y Caracoles, que habían logrado llevar con ellos sus armas, formando en total ciento treinta abnegados patriotas, mal armados pero fervientes defensores del Litoral. En la madrugada del 23 de marzo de 1879 se inició el ataque a Calama con una división de 1400 hombres agrupados en cuerpos de infantería, artillería, y caballería, contra esos aguerridos bolivianos que no obstante su reducido número presentaron tenaz resistencia hasta sellarla con su sangre; la página más sublime de heroísmo la escribió en el puente del Topáter Don Eduardo Abaroa, cuyo sacrificio lo preparó él mismo consciente y serenamente. Mediante Orden General del Ejército, el 1° de abril de 1879 se dispuso que los Cuerpos de la Guardia Nacional movilizados, quedaban reconocidos como Cuerpos de Línea sujetos a las leyes militares y declarados en estricto servicio de campaña (Publicado en el diario "Democracia" número 212). Mediante Resolución Suprema de 12 de agosto de 1880 el gobierno de entonces, en conformidad a los dispuesto por el artículo 89 inciso 19 de la Constitución Política del Estado, declara que el nombramiento de los Comisarios de Policía era atribución exclusiva del Gobierno. En consecuencia las prescripciones del Decreto de 9 de abril último se aplicarían sólo en el caso de nombramiento a los empleados judiciales y del Tesoro público. Sancionada por la Convención Nacional, mediante Ley de 28 de octubre de 1880, se promulgó solemnemente la Constitución Política del Estado. Esta carta, en su artículo 130, declaraba que habría también Cuerpos de Guardia Nacional en cada departamento y que su organización y deberes estaban determinados por la ley. La sección Décima Séptima se refería a la Fuerza Pública del país.

PANÓPTICO NACIONAL


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Al iniciarse el año de 1885 se determinó la construcción del Panóptico Nacional, con los adelantos más modernos del sistema penitenciario de aquella época. Para el efecto el Ministerio de Gobierno y Justicia contrató los servicios del Ingeniero Eduardo Idiáquez para que dirigiera y ejecutara la construcción de la Penitenciaría, cuyo edificio aún se encuentra en la Plaza Mariscal Sucre en la zona de San Pedro, de la ciudad de La Paz.

LA POLICÍA NACIONAL SE CONSOLIDA EN LA VIDA NACIONAL 1886 -1910 TRASCENDENCIA DE LA LEY REGLAMENTARIA DE 11 DE NOVIEMBRE DE 1886 Durante el Gobierno de Gregorio Pacheco se promulgó el 11 de noviembre de 1886 la Ley Reglamentaria de la Policía de Seguridad en IX Capítulos con sesenta y seis Artículos. Es digno de mencionar, por ejemplo, el Artículo 1° que dice: "La Policía de Seguridad tiene por objeto la conservación del Orden Público, el resguardo de las garantías personales y reales, la prevención de los delitos y faltas, la persecución de los delincuentes y culpables para ponerlos a disposición de las autoridades que deban juzgarlos". Superando las anteriores disposiciones, la Ley de referencia hace en su Capítulo II una jerarquización del personal de Policías, muy necesaria para el adecuado ejercicio policial, al determinar en su artículo 4°: "La Policía de Seguridad se ejercerá respectivamente por los Intendentes, Subprefectos, Comisarios, Corregidores, Celadores y Alcaldes nombrados conforme a la Ley". La Circular No. 23 de 12 de diciembre de 1886, expedida por el Ministerio de Gobierno a los Prefectos de los Departamentos, manifestaba que la Ley Reglamentaria de Policías de Seguridad satisfizo una de las necesidades más sentidas en nuestras instituciones patrias, por tanto, recomendaba la necesidad de cumplir las siguientes instrucciones desprendidas de ese documento que se pondría en vigencia ese 1º. de enero: "1.- Es atribución de los Intendentes dictar el Reglamento fraterno de su Policía que debe comprender los detalles de procedimientos para llevar a efecto adecuada y convenientemente la. ejecución de sus funciones, según las exigencias de las costumbres del lugar. 2.- Se establece la jerarquía y disciplina interna de todos los agentes de policía señalando las penas por faltas que incurrieran en el cumplimiento de sus deberes. 3.- Las penas disciplinarias consistirán en el apercibimiento del culpable, su arresto dentro de los límites reglamentarlos, descuento total o parcial de haber diario o mensual, por vía de multa, y su separación temporal o definitiva del servicio, debiendo hacerse conocer al superior en este último caso para su aprobación".


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LA POLICÍA DE LAS CAPITALES El Ministerio de Gobierno por medio de la Circular número 40, a los Prefectos de los Departamentos, el 9 de noviembre de 1888, imparte instrucciones del Supremo Gobierno sobre la necesidad de apresurar la organización de las Columnas de Policía, por los importantes servicios que dicha institución ofrecería al país como garantía de la propiedad y la seguridad de los intereses públicos, transmitiéndoseles disposiciones complementarias de la Suprema Circular número 38.

LA POLICÍA EN LA FRONTERA NORTE Para resguardar las fronteras bolivianas en la zona del Noroeste, en el Artículo 9° del Decreto Supremo mencionado, se determinó que los Intendentes de Policía designados en las Delegaciones estén bajo las órdenes inmediatas de la Delegación del Territorio Nacional de Colonias (actual Departamento de Pando), correspondiéndoles los siguientes deberes y atribuciones de Policía: "Establecer el ejercicio de la Policía de orden y seguridad en los territorios de su jurisdicción, aplicando las disposiciones de la Ley Reglamentaria de 11 de noviembre de 1886, en cuanto sea compatible con la índole especial de las poblaciones de ese territorio. Tomar a su cargo la vigilancia y el mando inmediato de las tripulaciones exploradoras de las vías fluviales de nuestro territorio. En las expediciones terrestres, organizar la fuerza expedicionaria, fijando los itinerarios de las marchas y lugares de los campamentos que hubieran de establecerse, debiendo intervenir en la provisión de transportes y víveres, vigilando la conservación y distribución de armas y municiones, vestuario, equipo, herramientas y demás útiles de campaña". Con el objeto de interesar a los empleados y tropa para que pudieran quedarse, si fuera posible, en forma definitiva, dispone que las delegaciones incluso los elementos de tropa tienen derecho a la adjudicación gratuita de los terrenos fiscales o baldíos de la región, conforme al tiempo de sus servicios y con arreglo a la escala que fijaría el Poder Ejecutivo.

HACIA UNA POLICÍA MARÍTIMA Estando Don Aniceto Arce como Cónsul de Bolivia en Arica, propuso la creación de una Policía Marítima para que se evite el robo de mercaderías y el contrabando, un mal endémico universal, con el criterio de prevenir antes que castigar tales delitos. Esta sugerencia fue aceptada por la Comisión Mixta Económica Chileno-Boliviana reunida en La Paz y mereció además el siguiente comentario publicado en el periódico "El Tarapacá" de Iquique. "El Gobierno Chileno acepta el plan del Cónsul y Agente Aduanero de Bolivia en Arica, Don Aniceto Arce, para mejorar las actividades comerciales de tránsito por ese puerto".


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El proyecto fue cablegrafiado a la Cancillería de Santiago donde se hicieron los estudios necesarios para ponerlo en práctica. El 25 de enero de 1893 el Ministerio del Interior expidió una Circular en la cual reiteró que el ejercicio de las delicadas funciones policiales establecidas por Ley le impulsan a recomendar la inviolabilidad de las disposiciones de la Constitución Política del Estado. Tampoco debería olvidarse -agrega- en los casos que era necesario allanar un domicilio el policía tenía que sujetarse a los procedimientos y normas contemplados en la Ley Reglamentaria de Policías de 11 de noviembre de 1886, los mismo que debían ser estrictamente cumplidos.

LA PRIMERA REVISTA POLICIAL Es importante destacar que en ese período, el 30 de junio de 1900 aparece la primera "Revista de Policía" editada en el taller Tipolitográfico de la calle Ayacucho Nº 21 de la ciudad de La Paz, que con carácter semestral deseaban publicar los miembros de la Institución Policial. Se subtitula Retrospecto General del Movimiento de la Policía de La Paz, durante el Primer Semestre del año 1900. En las 22 páginas de que constaba, contenía los siguientes artículos: Introducción.- La Policía.- Nuevas Ordenanzas, Presupuesto de la Policía de Seguridad.- Adquisiciones para la Policía.- Valores recogidos por la Acción de la Policía.- Movimientos.- Especies.- Ladrones capturados.- Ladrones rateros.Detenidos por robos.- Detenidos puestos en libertad por orden de las autoridades judiciales.- Movimiento de pasajeros en el primer semestre de 1900.- Matrícula de Artesanos. Esta publicación constituye en su conjunto un interesante órgano de información por la relación estadística de las actividades institucionales.

SUCESOS EN EL ACRE El 24 de diciembre de 1900, la Guarnición Militar y Policial de Puerto Acre en el Territorio Nacional de Colonias (actual departamento Pando), cuyo Delegado Nacional era Don Andrés S. Muñoz, fue sorpresivamente atacada por cuatrocientos revolucionarios acreanos, quienes armados de cañones, ametralladoras, bombas y otras armas intentaron rendir la Guarnición. El Delegado Nacional Muñoz, dispuso inmediatamente la defensa no sólo del Puerto, sino de todo el territorio invadido por esos revolucionarios, que atacaron por tres diferentes sectores: el bosque, el río y la ciudad. El combate fue tenaz y constante por más de dos horas. Los revolucionarios acreanos, procedentes del Estado Federal de Manaos, cuando la sede del Gobierno Brasileño era Río de Janeiro, tenían el proyecto de invadir gran parte del territorio boliviano fronterizo a sus límites. Desde el Delegado señor Muñoz hasta el último soldado y gendarme de policía junto a algunos vecinos, hacían prodigios de valor y de entereza, dispuestos todos ellos a defender la patria hasta el sacrificio de sus vidas. La tenaz resistencia


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descontroló a los atacantes, que al fin tuvieron que huir por el bosque, dejando en su campamento un cañón, una ametralladora, ochenta bombas, una buena cantidad de fusiles y elementos de guerra y de boca. Debido al patriotismo demostrado por esa débil guarnición de Puerto Acre, cuyo Delegado Nacional dio ejemplo de valor y civismo, se consolidó la defensa heroica de las posesiones bolivianas en aquel alejado territorio.

REVISTA DIGNA DE RECORDARSE Ponderando el interés cultural de los miembros de la Institución ya se hizo referencia a la publicación de la primera Revista de la Policía publicada en La Paz en 1900. Tal interés también animaba a los componentes de la Policía en otras ciudades, y es así que bajo la Dirección del dinámico Intendente de Policía de Sucre sale a la luz el 20 de octubre de 1909 la "Revista de la Policía de Seguridad" N° 1, editada en la imprenta "Bolívar" de M. Pizarra, Calle Bustillo Nos. 15 y 17. El material de esta revista es ampliamente informativo en los seis artículos que contiene, siendo digno de destacar un trozo del editorial titulado "Policía", que se transcribe de su página 9: "Pero para el observador imparcial, el que no juzga a través del anteojo que cabalga las narices, ve el reverso de la medalla, sabe que a su sagaz vigilancia se debe la tranquilidad pública y privada, que a su ojo ejercitado y experto obedece la represión de los crímenes. A llenar este objeto se funda esta Revista, que consignará lo principal que ocurra. La oposición y la crítica, cuando al propio tiempo no se presenta la solución, son estériles y desautorizadas. Venga la censura razonada, pero sin acritud ni reticencia; venga e1 reproche, pero sin la prosa incisiva y mordiente. La Ley castiga los crímenes y los delitos, la culta prensa los previene, pero por grande que sea el celo y la extensión de su vigilancia, hay abusos que se le escapan y lugares apartados a donde no penetra; hay órganos suyos que se dejan corromper o intimidar; hay quejas en fin que expiran en el silencio. Es menester por tanto que se nos ayude y coopere, que se nos ilustre y se nos den consejos, que el Jefe de Policía está dispuesto a acatarlos con agradecimiento". El anterior editorial, a más de su galanura literaria, es el reflejo de la verdad. Al finalizar, muestra el espíritu batallador que le anima, manifestando: "Estamos persuadidos de que el rol de la Policía, no debe ser tan circunscrito como se cree y se supone. Su papel no debe consistir en castigar los hurtos rateros y aplicar multas por los desórdenes; su fin, su destino, no sólo es represivo, sino que su mandato social por excelencia es preventivo. Por fortuna a nuestras acciones no falta la energía, a nuestras miras la unidad, a nuestra modesta acción, la firmeza. Además contamos con el estímulo y confianza de nuestros superiores". Las publicaciones de esta interesante Revista se suceden con toda regularidad.

LA POLICÍA ADQUIERE CARÁCTER NACIONAL 1910 –1964


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Hasta aquí las Policías de Seguridad habían funcionado con carácter departamental, bajo el mando directo de los Intendentes de Policía y la supervisión de los Prefectos y Comandantes Generales de los Departamentos respectivos. La Ley Reglamentaria de Policías de 11 de noviembre de 1886 dio con sus preceptos el concepto de una Institución que debía ejercer su potestad de conservar el orden público, en resguardo de las garantías personales y reales, previniendo los delitos y faltas con carácter de uniformidad para toda la República.

BRIGADAS DE POLICÍA La Ley de 10 de febrero de 1910 promulgada por el Gobierno de don Eliodoro Villazón, declara de carácter nacional el servicio de Policía de Seguridad, disponiendo que el Poder Ejecutivo proceda a la reorganización de ella sobre un plan uniforme en toda la República, creando Brigadas de Policía en cada Departamento. La importancia de esta Ley radicaba en que su ejecución hizo posible a la Institución alcanzar adelantos cada vez mayores en su organización y actividades sin restringirse a los límites departamentales en que estaba enclaustrada. Fin de una publicación En Junio de 1911 se editó el último número de la Revista de la Policía de Sucre. Este ejemplar, el N° 20, contenía a manera de adiós, en su página 395, la trascripción de un artículo publicado en el periódico N° 1487 de "La mañana" de Sucre relata el trabajo realizado por el Dr. Ismael Muñoz.

PLAN PARA LA POLICÍA MONTADA Con el objeto de resguardar las fronteras de la República, el Inspector General de Policías había presentado un plan de organización de Policías Ambulantes Montadas en las Provincias de los Lípez y Carangas sobre la base de los servicios policíacos existentes.

POLICÍA FRONTERIZA El 4 de enero de 1919 se elaboró el Convenio sobre Policía Fronteriza que fue firmado en Buenos Aires por el Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de Bolivia en aquella capital, Doctor Plácido Sánchez y el Ministro de Relaciones Exteriores de la República Argentina. Bolivia concurrió al Convenio de Policía Internacional celebrado en Buenos Aires el 29 de febrero de 1920, conjuntamente con la Argentina, Brasil, Chile, Paraguay, Perú y Uruguay, estrechando aún mas las vinculaciones entre las respectivas policías y en el que se acordaron procedimientos para la defensa social. El representante de Bolivia fue el Doctor Juan Z. Salinas Lozada, que participó en las discusiones realizadas en el Departamento Central de la Policía entre los días 20 y 28 de febrero,


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acordándose estipulaciones y conclusiones referentes a: Las informaciones mutuas.- Clasificación de las personas.- De los datos personales.- Del archivo internacional.- De la comunicación de salida o expulsión.- Cooperación funcionaria.- Cédula o certificado de Identidad.- De la reserva de antecedentes personales.- Leyes y Reglamentos de cada país.- Contenido importancia del convenio de 1905.- De los Jefes de Policía.- Reglamentos de permisos de ingreso a Bolivia.- De los permisos.- Procedimiento.- Requisito de Pasaporte al exterior.- Clasificación.- Salvoconductos.- Pasaportes Diplomáticos.- De la visación.- Control de inmigración.- Reglamento sobre el impuesto nominado ingreso a Bolivia.- Nacionalidad y ciudadanía.- De los bolivianos de origen.- De los naturalizados.- De la pérdida de la nacionalidad.- De la mujer boliviana y de la extranjera.- Legalización de documentos.- Normas legales y atribuciones de la Dirección General de Turismo.- De los Turistas.- De las agencias y empresas de viaje.- De los hoteles, bares, etc.- Relación de documentos y requisitos que debían llevarse en los distintos trámites ante el Ministerio de Inmigración.Prohibición de ingreso al país.- Ley de residencia.- El asilo.- Control de la emigración.- Sus fundamentos.- Normas jurídicas.- Pasaportes.- Braceros.

CREACIÓN DE LA ESCUELA DE POLICÍAS Durante el período Presidencial del Dr. Bautista Saavedra, mediante Decreto Supremo de 20 de diciembre de 1923, se dispuso la creación de una Escuela de Policías, de manera que pudiera funcionar en cada ciudad, con destino a la instrucción y educación de alumnos, para el servicio de las Policías de la República. Sostenía el Decreto que era de necesidad impostergable dar una base técnica y profesional a los funcionarios de Policía, para que puedan desenvolverse en su noble misión con eficacia, dentro del grado cultural que había alcanzado la República. Decía que se creaba en la ciudad de La Paz una Escuela de Policías que comenzaría a funcionar desde el año siguiente, teniendo por objeto instruir y educar convenientemente a elementos destinados al servicio general de la República. Dicho Decreto Supremo contenía principios para preparar alumnos, en las siguientes carreras de Policía: a) Oficiales y Suboficiales de Gendarmería; b) Agentes de Policía propiamente dichos; c) Agentes de Investigación y Pesquisa. d) Comisarios de Policía. Venciendo las materias respectivas, debían ser declarados profesionales con carácter nacional. Como requisitos se debían cumplir los siguientes: a) Tener l9 años de edad y no exceder de 25 b) Saber leer y escribir correctamente c) Poseer las cuatro operaciones de aritmética d) Hablar con propiedad el idioma nacional e) No haber sido procesado criminalmente y tener buenos antecedentes; que acrediten con su libreta de conscripción los que hubiesen prestado el servicio militar y los demás con certificados de personas o instituciones que merezcan crédito f) Ser declarados aptos para el servicio militar. g) Medir por lo menos 1.70 m. de estatura.

TRÁNSITO


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Por disposición del Supremo Gobierno de la Nación, la Dirección de Tránsito pasó a depender del Ministerio de gobierno, efectuándose de esta manera nuevas reglamentaciones, acordes con el crecimiento de la ciudad de La Paz, y a la vez, con los estudios establecidos que regulaban el tránsito motorizado en las diferentes ciudades del territorio boliviano. La reglamentación del tráfico vehicular no se redujo al propio territorio nacional, sino que se dictaron disposiciones especiales de carácter internacional, estrictamente policíaco, y a la vez de carácter administrativo aduanero.

REGLAMENTO DE POLICÍAS DE 1926 Durante el período presidencial del Doctor Hernando Siles, por Resolución Suprema de 7 de julio de 1926, fue aprobado el Plan de Organización de las Policías del País, así como su Reglamento Interno. Redactados éstos por el señor J. Dióscoro Arroyo, que había sido designado Subdirector de la Escuela Nacional de Policías en creación, se dispuso su impresión por cuenta del Estado. Luego de esto se procedió a la organización parcial de las Policías, comenzando por la ciudad de La Paz, para seguir con las de todas las capitales departamentales, a cuyo fin el personal de la Escuela debió trasladarse por el término que el Ministerio fijó para cada Departamento.

REGLAMENTO INTERNO PARA LA POLICÍA DE SEGURIDAD CAPÍTULO PRIMERO TÍTULO I.- Disciplina y condiciones que hacen al Agente de Policía. TÍTULO II.- Reglas sobre jurisdicción y competencia Policial. TÍTULO III.- Conocimiento de los hechos. CAPÍTULO SEGUNDO TÍTULO I.- Organización del Departamento Central de Policía -Jefatura. -Sección de Informaciones. -Inspección de Policía. -Sección de Investigaciones. -Gabinete de Identificación. TÍTULO II.- De los Jefes de Policía. TÍTULO III.- Atribuciones del Jefe de Policía. TÍTULO IV.- Atribuciones del Sub Jefe Secretario de Policía. TÍTULO V.- Atribuciones del Comisario de Ordenes. TÍTULO VI.- Atribuciones del Comisario Inspector General. TÍTULO VII.- Sección de Investigaciones. TÍTULO VIII.- Servicio Interno de la Comisaría de Investigaciones. TÍTULO IX.- Sección de Identificación. CAPÍTULO TERCERO TÍTULO I.- Organización de las Comisarías Seccionales. TÍTULO II.- Atribuciones de los Comisarios de Sección. TÍTULO III - Atribuciones de los Subcomisarios. TÍTULO IV.- Atribuciones de los auxiliares. TÍTULO V.- Deberes de los escribientes. TÍTULO VI.- Servicio Interno de las Comisarías de Sección. TÍTULO VII.- Partes de Policía. TÍTULO VIII.- Parte preventivo.


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TÍTULO IX.- Deberes de los Oficiales Inspectores. TÍTULO X.- Deberes de los Sub Oficiales aspirantes a Inspectores. TÍTULO XI- Deberes de los aspirantes a Sub Oficiales. TÍTULO XII.- Distribución de tercios para el servicio de calles. TÍTULO XIII.- Reglas de conducta para el Agente de Parada. TÍTULO XIV.- Deberes de los Agentes en General. CAPÍTULO CUARTO TÍTULO I.- De las Prohibiciones. TÍTULO II.- Escala Jerárquica Policial. TÍTULO III.- De las Correcciones Disciplinarias. TÍTULO IV.- De las Imposiciones de Castigos. TÍTULO V.- De las licencias. CAPÍTULO QUINTO TÍTULO I.- Uniforme Policial. TÍTULO II.- Medallas. TÍTULO III.- Uso del pito. – Párrafo 1 °. Llamada al agente más próximo. – Párrafo 2°. Llamada del Oficial. Inspector. De servicio a un punto de la calle. -Párrafo 3°. Llamada del Oficial. Inspector. Y Sub-Oficial. De servicio a la comisaría. – Párrafo 4°. Alerta o ronda. – Párrafo 5°- . Auxilio. – Párrafo 6°. Incendio. – Párrafo 7°. Reunión. – Párrafo 8°. Prohibiciones. CAPÍTULO SEXTO TÍTULO I.- Faltas de Policía que se castigan con arresto y multa. TÍTULO II.- Faltas contra el Orden Público. TÍTULO III.- Faltas contra la Seguridad Personal. TÍTULO IV.- Faltas contra las Buenas Costumbres. CAPÍTULO SÉPTIMO TÍTULO I.- De los Carabineros de Policía. CAPÍTULO OCTAVO TÍTULO I.- Del Cuerpo de Bomberos. CAPÍTULO NOVENO TÍTULO I.- Disposiciones Transitorias.

POLICÍA Y COMPAÑÍA RECAUDADORA NACIONAL Con este objeto el Congreso Nacional sancionó en fecha 3 de abril la Ley que el Poder Ejecutivo promulgó a los 24 días, el 27 de abril de 1928 y que establecía que la Compañía Recaudadora Nacional tendría todas las facultades y jurisdicción que las leyes atribuían a las autoridades recaudadoras, Administradores de Aduanas, otras rentas fiscales y otras de funcionarios reconocidos en ese momento. Dicha Compañía estaba también facultada para organizar un cuerpo ambulante de empleados para la vigilancia de las fronteras donde estaban destinados los funcionarios de la Policía Nacional de aquella época, con la misión específica de controlar el tránsito de personas y mercaderías que salían y entraban del país, coordinando sus actividades con los funcionarios de las Aduanas. CÉDULAS DE IDENTIDAD. Mediante Decreto Supremo de 12 de abril de 1929, el Gobierno del Dr. Hernando Siles reguló la aplicación legal y práctica de la Cédula de Identidad personal creada el 31 de diciembre de 1927, derogando el inciso a) del artículo 15 de su Decreto Reglamentario.


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CREACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL Hasta entonces el mando de la Policía del país, si bien había sido declarada de carácter nacional, estaba simplemente súper vigilada por un funcionario denominado Inspector General de Policías, que se desempeñaba como Jefe de la Sección del Servicio de Policías del Ministerio de Gobierno. Mediante el Decreto Supremo de 28 de julio de 1930 se creó la Dirección General de Policías de la República dependiente del Ministerio de Gobierno, para que tome a su cargo la instrucción y dirección técnica y administrativa de todas las reparticiones policiales del país. Para ello se dispuso que pasen a depender de su autoridad y mando directo la Inspección General de Policías y todas las Policías de la República, así como la División Nacional de Carabineros.

GUERRA DEL CHACO - MOVILIZACIÓN DE FUERZAS DE CARABINEROS El 16 de julio de 1932, el Gobierno presidido por don. Daniel Salamanca tuvo conocimiento de que el resguardo fronterizo entre Bolivia y Paraguay, denominado Mariscal Santa Cruz, a orillas de la laguna "Chuquisaca" fue atacado por una fracción militar de la República del Paraguay. En represalia de dicha acción de armas, fuerzas bolivianas atacaron el fortín paraguayo Boquerón, cuya posesión constituyó el primer escenario heroico de la Guerra del Chaco, entre Bolivia y Paraguay, durante tres años de contienda. Al conocerse en la sede de Gobierno las acciones de armas producidas en aquellos primeros días de la guerra se inició la movilización del Ejército de Bolivia y, al mismo tiempo, de algunos Cuerpos de Carabineros (hoy Policía Nacional), como fue el caso de los Jefes, Oficiales y tropa del Regimiento de Carabineros Calama, quienes se movilizaron hacia el Chaco. Esa Unidad de Carabineros, al igual que otras análogas movilizadas también en defensa de la Patria, concurrieron a los campos de batalla, demostrando su valentía hasta el glorioso sacrificio de muchos de ellos. En las páginas de la Historia de la Guerra del Chaco publicadas por el Coronel Aquiles Vergara Vicuña, se citan numerosos nombres de las Unidades de Carabineros, cumpliendo la misión que les asignó el Comando en Jefe del Ejército Nacional, estando adiestradas para toda clase de contiendas inclusive las mismas acciones de fuego. Producida la movilización hacia el Chaco de las Unidades de Carabineros, el Tcnl. de Carabineros, José Daniel Soria Rodríguez, Benemérito de la Patria, héroe de Boquerón y posteriormente, ya en tiempo de paz, Comandante del Regimiento La Paz 2° de Carabineros, conocedor de estos hechos porque los ha vivido, nos hizo saber en un comentario publicado en la Revista de la Policía Boliviana Nº 181, página 6: "...que una fracción de Carabineros comandada por el Mayor Tulio Aguirre, tenía en sus filas a los Oficiales Ascarrunz, Rivera, Ledezma, Aguilar Miranda y muchos otros que hoy ostentan las insignias de Jefes del Ejército Nacional, en razón de los lauros que obtuvieron en las acciones de armas de la Guerra del Chaco". "El Teniente de tránsito Casto Montaño Méndez, que había ingresado al Cuerpo de Carabineros en 1931, fue


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uno de los Oficiales de dicha Unidad, conduciendo con valor, inteligencia y heroísmo a sus hombres fue protagonista, conjuntamente con sus subalternos de acciones de armas valientes producidas en los fortines Castillo, Yujra y Boquerón". "El Teniente Montaño y algunos de sus soldados que salvaron sus vidas en la epopeya de Boquerón". "En las voluminosas páginas de la Historia de la Guerra del Chaco, publicadas por el Coronel de artillería de Chile, Aquiles Vergara Vicuña, se encuentran relatadas varias de las acciones de armas protagonizadas por las Unidades formadas sobre la base de los Regimientos de Carabineros de la Policía Boliviana".

RECLUTAMIENTO DE CARABINEROS En esas circunstancias se produjo una extensa y alarmante sublevación indígena. Consiguientemente resultó obstaculizada la movilización de los contingentes de reservistas que debían ser trasladados al frente, para la defensa nacional del Chaco. Como consecuencia, el Presidente de la República don Daniel Salamanca y su Gabinete Ministerial, integrado por los señores Joaquín Espada, Zacarías Benavides, Carlos Calvo, Rafael de Ugarte, José Salinas y José Manuel Sainz, expidieron el 11 de enero de 1934 un Decreto Supremo por el cual se autorizó el reclutamiento de los Carabineros voluntarios no comprendidos dentro los llamamientos militares, hasta el número de ochocientas plazas, con el objeto de reforzar la fuerza existente de Carabineros, para atender a las necesidades impuestas por el movimiento indígena que abarcaba la provincia paceña de Achacachi. Se dispuso que los reclutas fuesen divididos en dos fracciones una de las cuales tenía que trasladarse al Chaco, y la otra a las provincias alzadas con un contingente de sólo 80 reservistas, comandado por el Coronel José González Portal. Los gastos debían cargarse al Presupuesto extraordinario de Guerra.

ORGANIZACIÓN DE SERVICIOS TÉCNICOS El funcionario de la Policía de La Paz, don Víctor Manuel del Castillo había presentado una propuesta al Ministro de Gobierno para ejercer las funciones de asesor técnico de esa Policía, y para dirigir e instruir la organización de los servicios de identificación de las demás brigadas policiales. Conocida por el Gobierno la mencionada propuesta, fue aceptada por Resolución de 27 de marzo de 1935, considerando que el indicado ciudadano estaba cumplimiento en forma honoraria las funciones desde las que orientaba la realización de los deberes que incumbían a la Policía Judicial, organizando a la vez, el servicio de identificación, siendo necesario mantener dichas funciones hasta conseguir el arraigo de un sistema permanente y la tecnificación de Policías especiales en investigaciones bajo su dirección. Se le encomendó que desempeñe las funciones de Asesoría Técnica en la Brigada Departamental de La Paz, efectuando a la vez la organización de las Divisiones de Investigaciones de las


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demás capitales de Departamento, con sujeción a las siguientes cláusulas: "...Dirigir técnicamente la Policía Judicial, facilitando su Gabinete y Laboratorio Judicial, para conseguir que el Departamento de Investigaciones de La Paz establezca un sistema definitivo de identificación, en el cual se tenga elementos aptos para dichos servicios".

GOBIERNOS DEL CNL DAVIL TOTO RUILOVA Su preocupación por reorganizar la Institución Policial, lo sitúa entre los hombres de Gobierno que más reconocimiento ha merecido de los policías bolivianos; al unificar la función policial, logró que nuestro país cuente con una Policía integral. Otro paso, no menos trascendental, fue el Decreto Supremo de 26 de febrero de 1937, que dispuso la fundación de la "Escuela Nacional de Policías"; destinada a profesionalizar el servicio policial.

MISIÓN POLICIAL ITALIANA La Junta Militar de Gobierno presidida por el Coronel David Toro Ruilova, estaba convencida de que era necesario reorganizar la Institución Policial dentro de los moldes más modernos de su actividad, para que se desenvolviera con mayor amplitud y eficiencia en los servicios internos de la República y en sus relaciones dentro del ámbito internacional. Para el efecto había contratado, con los auspicios oficiales del Reino de Italia, una Misión de Policía de ese país, que contaba con un organismo de elevado prestigio, los "Carabinieri", entidad a la que en principio, se quería imitar para elevar el rendimiento del Cuerpo de Carabineros de Bolivia.

CAÍDO EN EL PUESTO DEL DEBER Al finalizar el mes de febrero de 1937, la ciudad de Oruro fue conmovida y con mayor razón la Brigada Departamental de Carabineros y Policías de esa localidad, por la trágica muerte del Agente de Policía Carlos Montesinos, quien en cumplimiento de su deber juntamente con sus compañeros de Sección, Navía y Antezana, fueron comisionados para la captura de los avezados maleantes José Miranda y Crispín Román, sobre los que pesaban evidencias irrefutables de varios delitos recientemente perpetrados. Este es el primer caso documentado de la muerte de un funcionario de Policía en el cumplimiento de su deber; antes que él, hubieron muchos otros cuyos actos no están registrados, que merecen nuestra admiración y respeto como a los mártires anónimos que se ofrendaron íntegramente en resguardo del orden, de la garantía de los derechos humanos y de la defensa de la patria.

DOCUMENTO DE IDENTIDAD PARA EXTRANJEROS Reglamentando el uso del carnet de identidad boliviano para los extranjeros, se dictó el Decreto Supremo de 26 de abril de 1937, disponiendo que sólo los


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extranjeros que ingresaban al país para radicarse indefinidamente, y en el término de 30 días de la fecha de su ingreso, estaban en la obligación de obtener la Cédula de Identidad boliviana, para dar cumplimiento a la Ley de 10 de diciembre de 1927.

LABORES DE LA MISION ITALIANA Varios fueron los aportes que en cumplimiento de su convenio de 19 de mayo de 1937, hizo el personal de la Misión Italiana, que había trabajado intensamente en sus labores de asesoramiento. Propuso sugerencias a la Dirección General de Policías; impartió enseñanza técnica en la Escuela Nacional de Policías e instruyó personalmente en equitación y servicios de patrullaje en los cuarteles de Carabineros y en técnicas de Policía Científica de Investigaciones e Identificación. También nos ha dejado dos trabajos importantes que quedaron inéditos, tal vez porque sus exigencias eran excesivas para nuestro medio o porque los términos que se empleaban no estaban de acuerdo con las modalidades castrenses bolivianas a las que estamos acostumbrados. Sin embargo, hemos de poner en manos del lector algunas consideraciones sobre esos trabajos, utilizando el léxico en que están preparados, para que pueda por sí sólo interpretar la intención de los autores. Estos trabajos son: a) Un "Proyecto de Máxima para constitución de la Milicia Especial de la Policía Boliviana". (M.E.P.B.). Compiladores: Console de la M.V.S.N. Italiana: Michele Pallota.Centurione de la M.V.S.N. Italiana: Guiseppe Togni. b) Un "Proyecto de Reglamento Orgánico para los Carabineros Bolivianos", por el Tcnl. de Carabineros Reales Luigi Bertarelli.

LA POLICÍA SANITARIA VEGETAL El Decreto Supremo de 28 de mayo de 1937, por el cual el Gobierno reconoce que es su deber proteger la agricultura nacional, adoptando medidas para evitar la internación y propagación de plagas que malogren la producción, por lo cual crea el Servicio de Policía Sanitaria Vegetal, dependiente del Ministerio de Agricultura, encargada de adoptar y prescribir medidas profilácticas, para combatir y erradicar las plagas que atacan a la agricultura. Las disposiciones reglamentarias están contenidas en 4 Capítulos y 23 Artículos.

EL CASO MEDRANO O "LOS CRÍMENES DE HONDURAS" El caso de Aurelio Medrano, condenado a la pena capital, su famoso proceso, su espectacular huida de la cárcel de Totora y su posterior recaptura para epilogar finalmente en el patético fusilamiento, constituye uno de los más famosos en los anales de la historia judicial y policial del país. Por esa razón, por la importancia que revistieron muchos de sus detalles, se lo saca hoy de los polvorientos archivos donde había quedado desde hacía muchos años, para entregarlo, aunque forma resumida y sucinta:


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Totora, la bella localidad de Cochabamba, fue el escenario principal del caso Medrano, ya que fue allí donde se practicó la mayor parte de las diligencias de policía judicial relativas al caso y porque fue también en Totora donde una mañana de enero de 1938, el piquete de guardias disparó sus armas contra el cuerpo del conocido terrateniente totoreño, ante la asombrada y atónita mirada de más de tres mil personas, que no atinaban a creer en lo que estaban viendo. Esta historia que tuvo su epílogo en 1938, se originó varios años antes, cuando se presentaron ante las autoridades policiales de la época, las primeras denuncias contra el nombrado Aurelio Medrano. No se trataba de denuncias de delitos menores o leves. Por el contrario, se trataba de una cadena sin fin de horrendos crímenes y atroces delitos que, según los denunciantes, venían siendo cometidos por Medrano desde mucho tiempo atrás, en sus vastas extensiones de tierra que tenía en la provincia Carrasco del Departamento de Cochabamba, en las cercanías de Totora. Las crónicas periodísticas de la época- años 1933 a 1938- se ocuparon con lujo de detalles de aquella serie de inconcebibles denuncias, que fueron más conocidas con el título genérico de "Los Crímenes de Honduras", por ser éste lugar donde se habían cometido, o donde habrían sido cometidos. Las crónicas de referencia, determinaron que en un momento dado el mundo relegase a un segundo plano noticias nacionales o internaciones de verdadera importancia, ya que la mayoría de los lectores estaban obsesionados con los relatos de los crímenes atribuidos a Aurelio Medrano, que asombraban y espantaban por su sadismo y morbosidad. Se decía, por ejemplo, que el hombre había cometido todo género de excesos con las mujeres que vivían en sus propiedades y que por esa razón se encontraban a su servicio. A nadie asombraba en ese tiempo el hecho de que el gamonal obligase a sus siervas a compartir su lecho con él, pero la gente se horrorizó cuando empezaron a circular versiones en sentido de que muchas de esas mujeres, por el hecho de haber intentado rebelarse contra la autoridad de su patrón, habían sido víctimas de espantosas torturas, sin que nadie tuviese la valentía de denunciar lo ocurrido. Poco a poco, las denuncias contra Aurelio Medrano, fueron agigantándose como una bola de nieve que va cayendo desde lo alto de la montaña y que se acrecienta en tamaño a medida que desciende. De buenas a primeras la imagen del presunto sádico y criminal, cobró contornos insospechados y en todo el Departamento de Cochabamba la gente no hizo ya otra cosa que hablar de su caso y de los famosos "Crímenes de Honduras". Se contaban casos como éstos, sin ir lejos: fue a una mujer que intentó escapar de la casa donde era obligada a servir al patrón y convivir con él, Medrano, tras haberla hecho colgar boca abajo de un árbol, le aplicó innumerables latigazos, para luego untar todo su cuerpo con miel y dejar que las voraces hormigas del árbol la devorasen viva. Otro de los muchos actos de salvajismo que se le atribuyeron fue el de haber castrado a un hombre que intentó oponérsele, obligándole inmediatamente después de la bárbara acción, a seguir trabajando en las tareas de campo, sin prestarle el menor cuidado. El infeliz, que murió


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desangrado poco después, fue enterrado sin más trámites en la propiedad de Medrano, donde ya anteriormente habían sido sepultados muchos otros pongos de sus haciendas. Era poco menos que imposible creer que todo aquello, junto con muchísimas otras denuncias sobre nuevos y horrorosos crímenes, fuese verdad. Pero lo cierto es que Aurelio Medrano fue a parar entre rejas, abriéndose en su contra uno de los más bullados y célebres procesos de los tribunales de justicia de nuestro país. El proceso se inició formalmente el 6 de septiembre de 1933 y se prolongó por espacio de cinco años consecutivos, con alegatos, escritos, diligencias y mil trámites más. Se llevaron a cabo más de 30 audiencias públicas, que se realizaron en Totora, en Guarayos, el Tolar y otras propiedades del acusado, que, a todo esto, hizo continuamente vehementes protestas de inocencia, alegando que todas las denuncias presentadas en su contra eran absolutamente falsas y habían sido urdidas por algunos de sus familiares o vecinos de lindes, interesados en arrebatarle sus bienes para quedarse con ellos. Eran más de setenta los crímenes que se atribuían al extraño y desconcertante personaje que, justo es reconocerlo, jamás durante la primera parte de su prolongado proceso, llegó siquiera a pensar que sería condenado. Medrano, según afirman todos sus amigos, jamás intuyó el trágico epílogo que tendría su caso y demostraba por lo general, indiferencia ante las acusaciones que se iban acumulando en su contra, como un macabro cerco que poco a poco iba cerniéndose a su alrededor. Cuando al cabo de cuatro años de papeleo en los estrados judiciales llegó la temida sentencia, los abogados de Medrano hicieron todo lo posible por impedir que ésta se consumase. El expediente iba y volvía de Cochabamba a Sucre y viceversa, hasta que un mediodía de fines del año 1937, la Radio Illimani de La Paz dio la noticia de que la sentencia sería cumplida, ya que la Corte Suprema de Justicia de la Capital de la República había devuelto el expediente, negando la solicitud del reo. Medrano estaba a la sazón recluido en la Cárcel de Totora. En su celda tenía un aparato de radio, por medio del cual llegó a enterarse de la noticia. Comprendió entonces que estaba irremediablemente condenado a morir y que la única salida que se le presentaba era la de intentar huir. Aurelio Medrano, pese al hecho de estar recluido en la Cárcel, gozaba de algunos privilegios especialmente como los de salir escoltado cada vez que debía presentarse en los tribunales. Una mañana de fines de diciembre, acompañado por un guardia policial, el preso salió a hacer trámites judiciales y antes de regresar al penal, invitó a su custodia a almorzar en la casa de la mujer que acostumbraba a llevarle la vianda a la cárcel. En un momento dado, fingiendo dirigirse al servicio higiénico, saltó la pared trasera de la casa, donde le aguardaba un buen caballo. El hombre picó espuela y huyo velozmente de Totora, dirigiéndose hacia Santa Cruz. Cuando el guardia cayó en la cuenta de la jugarreta que le había hecho el preso, éste se hallaba a muchos kilómetros de distancia.


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Se organizaron piquetes que partieron en su busca, pero todas las comisiones retornaban después de horas o días de búsqueda, con las manos vacías. Solamente varios días después, la partida que comandaba el entonces Subteniente Julián Guzmán Gamboa, logró ubicar el lugar donde el prófugo de hallaba oculto: la finca "El Verdecillo" situada a poco más de veinte leguas de Totora. Lo curioso es que en vez de escapar hacia Santa Cruz para desde ahí tratar de ganar la frontera con el Brasil, y ponerse a buen recaudo, Medrano prefirió quedarse, por la sencilla razón de que en las inmediaciones de aquel lugar, tenía una amiga con quien se veía todas las noches. Y fue precisamente cuando retornaba de una de sus citas nocturnas, cuando lo sorprendió el piquete que comandaba el Subteniente Guzmán Gamboa. El Oficial picó espuelas y dio prontamente alcance al prófugo, que al verse rodeado no opuso resistencia y se entregó preso. Llevaba consigo un rifle y un revólver que no llegó a utilizar como se pensaba, sino que prefirió entregarse dócilmente. Cuando tras una larga jornada de cabalgar sin descanso, el preso llegó a Totora, todo pueblo estaba aguardándolo a ambos costados de la calle de la cárcel. Lo que ocurrió luego fue rápido y preciso. Al preso se le leyó la sentencia confirmada por la Corte pocos días antes. Se le dio tiempo a arreglar sus asuntos personales y a despedirse de sus amigos y familiares, entre los que distribuyó sus pertenencias. Pasó toda la noche rodeado de sus amigos más íntimos, en celda de la cárcel, donde cantó y bebió alegremente, entonando coplas que él mismo inventaba. A la mañana siguiente, luego de hacer una nueva protesta de inocencia por los crímenes de que se le acusaba, Medrano recorrió a pie las pocas cuadras que mediaban entre la cárcel y el lugar elegido de antemano para su ejecución. El pueblo, silencioso, lo veía pasar, y muchas mujeres se adelantaban al paso del piquete, para besar la mano del condenado a muerte. A las doce y cinco del día 17 de enero de 1938, luego de que se hubiera esperado inútilmente la llegada de una última orden del Presidente Busch para suspender la ejecución, la condena fue cumplida y Medrano cayó muerto, con varias balas incrustadas en su cuerpo. Fue el propio Subteniente Julián Guzmán Gamboa quien le dio el tiro de gracia. Horas después, en el velatorio que dispusieron sus amigos, el cadáver de Aurelio Medrano continuaba sangrando. Su muerte cerró uno de los procesos más bullados, de la historia judicial boliviana.

FUSIÓN DE POLICÍAS Y CARABINEROS Con el deseo de elevar el nivel moral de los elementos que formaban parte de la Institución Policial, vigorizando su sentimiento cívico y en vista de que el 18 de enero de 1937 las policías de seguridad y los regimientos de Carabineros pasaron a formar una sola entidad fusionada con la denominación de "Carabineros de Bolivia", el Gobierno de la Nación, mediante Decreto Supremo de 20 de mayo de 1938, declaró "Día del Carabinero y del Policía" el 13 de julio, debiendo rendirse con tal motivo en todas las Brigadas Departamentales, homenajes que tendían a estimular en sus componentes el cumplimiento del


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deber, mediante actuaciones públicas. Reglamento de Tránsito y Rodaje. En mayo de 1939 se había reunido en Sucre el primer Congreso de Directores de Tránsito de la República, que entre otras ponencias y acuerdos elaboró el "Reglamento General de Tránsito y Rodaje" que aprobaron el 30 de mayo de 1939 para ser elevado a consideración del Supremo Gobierno.

DISOLUCIÓN DEL REGIMIENTO CALAMA El 30 de septiembre de 1939, el Regimiento "Calama" 2º de Carabineros, que al mando del Capitán Rogelio Benegas había sido reforzado con elementos cruceños para servir de respaldo al Gobierno de Busch, en virtud del D.S. de 2 de mayo de 1939, fue disuelto en el centro minero de Corocoro, a donde fue trasladado con engaños por disposición del Presidente General Carlos Quintanilla, algunos días después del infausto deceso del Tcnl. Germán Busch. Los motivos que se esgrimieron para adoptar esta medida, fueron inicialmente los de resguardar el orden público, y luego razones de mejor servicio. Los descontentos se apaciguaron con el pago de haberes y viáticos a todos los Oficiales y tropa de la Unidad de Carabineros disuelta.

LOS PRIMEROS EGRESADOS DE LA ESCUELA ESCUEL A DE POLICÍAS El 9 de enero de 1940, en una sencilla ceremonia llevada a cabo en 1a Escuela Nacional de Policías en la calle Loayza, por orden del Excelentísimo señor Presidente de la República Gral. Enrique Peñaranda del Castillo y con asentimiento del señor Ministro de Gobierno, Gral. Demetrio Ramos, el Director General de Policías Cnl. Luis Gamarra, declara egresados a los Cadetes del Primer Curso Técnico, quienes son ascendidos al grado de Subtenientes en virtud de la Orden General de 20 de diciembre de 1939, recibiendo de manos de las indicadas autoridades los títulos profesionales y las insignias de sus grados. Estos pioneros de la Policía Profesionalizada fueron: Arturo Lema Valdez, José Santos Zurita Lazarte, Andrés Elío Córdova, Eloy Aparicio Cardozo, Saúl Herbas Casanova, Petronio Monje Monje, Roberto Molina Baeza, Joaquín Loayza Sanz, José Durán Terrazas, Ramón Aguilera Caballero, Silvio Morales Egüez, José M. Ibáñez Vaca, Waldo Arce Vargas, Max López Vargas, Hugo Urízar Gorena, Juan C. Arrieta Salazar, Víctor Ramírez Bedregal, Carlos Piérola Monroy, Ricardo Osinaga Olmos, Ernesto Roca Lladó, Abel Nava Ruiz, Roque Romero Barrientos, Raúl Zubieta Zeraín, Carlos Valenzuela De La Oliva, Samuel Rivera Vargas, Emilio Arce Zapata, Félix Arancibia Reynolds, Fernando Brun Irigoyen, Rogelio Gutiérrez Chávez, Gilberto Iturralde Catacora, Mario Pradel Bedregal, José Parada Suárez, Fidel Rojas García, Jaime Costa Antezana, Belisario Antelo Pacheco, Napoleón Tirado Irahola, Vitaliano Crespo Soliz, Ramón Gutiérrez Balcázar, Antonio Queirolo Bruño, Miguel Landívar Salvatierra, Juan Gómez Días, Eduardo Sanz Rivas, Jaime Guerra Muñoz.

CUERPO DE BOMBEROS DE LA L A PAZ


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El Cuerpo de Bomberos de La Paz, creado por don Daniel Núñez del Prado, había desaparecido de su cuartel de la Plaza que lleva su nombre, pero como consecuencia del incendio que se produjo en la calle del Recreo y en el que tuvieron que intervenir las fuerzas de Carabineros y los Cadetes de la Escuela Nacional de Policías junto con voluntarios civiles, se sintió nuevamente la necesidad de ese organismo de defensa de la sociedad, de cuyo resultado se formó una nueva agrupación de voluntarios organizada como el "Cuerpo de Bomberos de La Paz" bajo la Dirección y Presidencia del señor Rodolfo Valle, institución que llevó al Gobierno de la Nación sus estatutos. Por Resolución Suprema de 4 de julio de 1940, el Gobierno considera que los indicados estatutos no se encontraban en contradicción con las leyes y buenas costumbres del país, por tanto los aprueba reconociendo la personería jurídica del "Cuerpo de Bomberos de La Paz".

HIMNO DEL POLICÍA Y DEL CARABINERO C ARABINERO La lira de cultores del arte, amigos de la Institución junta en mayo de 1941 a don Walter Fernández Calvimontes y a don Julio Rendón inspirándoles la letra y música del "Himno del Policía y del Carabinero" que fue entonado en muchos actos oficiales. Sus versos dicen: Como signos de fuerza y poder las Brigadas de Carabineros han templado sus verdes aceros en el orden, la paz y el deber. Con los brazos al viento tendidos, en la lucha del bien contra el mal hay instintos que viven dormidos, con un sueño de nube y cristal. Aquí llegan los Carabineros ya forjados en noble crisol, son los dioses, son los caballeros de los tercios heroicos del sol. En la frente rumor de epopeyas, en la sangre cadencia de amor, en el pecho tres blancas estrellas: Disciplina, Derecho y Honor.

REGLAMENTO DE LA ESCUELA DE CARABINEROS El Gobierno expidió el 21 de agosto de 1942, la Resolución Suprema por la cual fue aprobado el Reglamento de la Escuela de Carabineros de Bolivia, proyectado por la Dirección General de Policías. Entre otras normas está la que señala como residencia fija de la Escuela, la ciudad de La Paz.

ESCALAFÓN POLICIAL A fin de garantizar la carrera profesional de los empleados y Oficiales de Carabineros en sus distintas jerarquías, se considerable crear el Escalafón Policial. Con este objeto el Decreto Supremo noviembre de 1943, crea el indicado servicio a cargo de la Dirección Policías en las Ramas de Orden y Seguridad, para establecer la antigüedad en los grados, el orden de los ascensos y carrera policial. Para el efecto, todos los empleados Civiles y Oficial los clases de la Policía, debían organizar sus expedientes de servicio que tendrían: nombramiento constitucional en el cargo, certificado de trabajo y buen comportamiento, copias de órdenes que acrediten a citaciones y condecoraciones y hoja de antecedentes personales. La Dirección General de


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Policías, debía elaborar la reglamentación para los ascensos, calificación de servicios, hojas de conceptos y condecoración para que se apruebe por el Ministerio de Gobierno y Justicia.

INSTRUCCIÓN DE CONSCRIPTOS Se impuso en los Regimientos de Carabineros la obligación de instruir conscriptos, misión en la que Jefes y Oficiales de Carabineros se destacaron por su preparación e interés de dar a la Patria reservistas con todos los atributos del combatiente para la guerra y de buen servidor del orden y la seguridad de la sociedad en las labores policíacas. En el Regimiento "Calama" 2º de Carabineros, bajo el mando del Mayor de Ej. Angel Valencia Oblitas, se instruyeron los contingentes más numerosos de conscriptos, habiendo merecido en repetidas ocasiones felicitaciones del Estado Mayor General del Ejército, porque supo encausar el entusiasmo de sus colaboradores, estimulando sus condiciones militares adquiridas en el sistema castrense en que fueron formados, lo que dio iguales resultados de instrucción que en las Unidades de Línea. Otro tanto podemos afirmar de la forma en que respondieron a esta obligación las Guarniciones de Carabineros de Oruro, Potosí y Cochabamba. Esta experiencia, que en principio no tenía otra intención que la de cumplir en la mejor forma posible con la misión que el Supremo Gobierno encomendara a los Carabineros de Bolivia, fue creando un ambiente de susceptibilidad.

ISACC VINCENTI BARRIENTOS - DIRECTOR GENERAL Como resultado de su actividad en la consolidación de la revolución de 21 de julio de 1946, organizando una Policía Universitaria para aplacar la furia del populacho revoltoso, el Capitán (r) Isaac Vincenti Barrientos es llamado por el Presidente Monje Gutiérrez para ocupar la Dirección General de Policías, puesto en el que despliega desde el primer momento sus cualidades intrínsecas de buen administrador, con medidas de positivo beneficio para Policía sin distinción de grados, ni funciones de ninguna naturaleza. El Coronel Isaac Vincenti, nacido en Vallegrande del Departamento Santa Cruz, el 15 de diciembre de 1913, es hijo de la distinguida familia de Benedicto Vincenti Navarro y de doña Nélida Barrientos Egüez. Desde el alto cargo de Director General de Policías, se muestra inteligente y sagaz, proporcionando a la Institución, con su dinamismo y personalidad, prestigio, autoridad y respeto, una organización moderna que unida a la voluntad de sus Jefes, Oficiales y tropa del Cuerpo de Carabineros, consigue poner muy alto el nombre de la Institución dentro y fuera del país; alcanza más tarde el grado máximo de Coronel de Carabineros, que se le confirió en reconocimiento muy merecido de sus desvelos y patriotismo con que condujo a las Fuerzas de la Policía.

EL REGIMIENTO 21 DE JULIO


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El 1° de agosto de 1946, se creó el Regimiento de Carabineros "21 de julio" bajo el mando del Capitán Eduardo Canedo Peláez en la planta baja de la Dirección General de Policías. Luego se trasladó a la Brigada Departamental de Policías. Más tarde, en forma eventual, ocupó el Cuartel "Calama", y finalmente se trasladó al cuartel de la Calle Colombia donde había estado funcionando el Instituto Geográfico Militar.

POLICÍA RURAL MÓVIL El Poder Ejecutivo, expidió el 22 de julio de 1947, un Decreto Supremo por el cual se crea la Policía Rural Móvil, constituida por 300 plazas, de acuerdo al proyecto de la Dirección General de Policías aprobado por el Supremo Gobierno, con objeto de mantener el orden y la tranquilidad en las diferentes poblaciones rurales de la República, debiendo imputarse la erogación al Capítulo de Obligaciones del Estado.

CIRCULAR VINCENTI Un documento importante en la vida institucional es la "Circular para el Cuerpo de Carabineros de Bolivia", que contiene las observaciones hechas por el Director General de Policías Isaac Vincenti Barrientos, desde el 7 de agosto de 1946 al 27 de agosto de 1947. Está impreso en un folleto azul claro de 18 x 13,5 centímetros, en 95 páginas. Con carácter "Confidencial reservado", fue distribuido gratuitamente entre todos los Jefes, Oficiales, Suboficiales y Clases del Cuerpo de Carabineros y entre todos los Jefes, Comisarios y Agentes de Primera de la rama civil, juntamente con una hoja previa firmada por el Director General que hace afirmaciones de este tipo: "Este documento, antes de constituir un ataque, es una amonestación paternal y de amigo ...que obedece al deseo de mejorar la Institución Policíaca en todos sus aspectos, sobre todo en el moral ya que estoy convencido de que el adelanto material nada consigue si no encuentra un campo fértil y debidamente preparado en el aspecto espiritual y moral". Otro capítulo dice: "No ha de ser el suscrito Director General de Policías por sí solo, quien determine la marcha esencial hacia un total resurgimiento de la Institución Policíaca, ello será conseguido por voluntad y acción de todos los componentes que quieran verla digna y enaltecida". Su estructura está formada por: - Introducción - Historial Policial.- La Policía en el siglo pasado; Etapa entre los años 1900 a 1937; de 1937 a 1943; Una etapa dramática 1943-1946. - Faltas de carácter profesional, moral, intelectual y material; Intromisión de los Jefes y Oficiales en política: "Camarillas" y "Roscas"; relaciones con las demás autoridades. - Culturización. - Capacitación. - Informes, ideas y sugerencias. Reflexiones. - Consideraciones finales. La circular causó encontradas reacciones en el seno de los miembros de la Institución, porque, con toda crudeza, señalaba entre las faltas de carácter profesional los aspectos que lesionan la disciplina; los vicios y ardides que se esgrimen en cuanto a destinos del personal; todas las imperfecciones de la labor


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administrativa; los excesos que habían tomado carta de ciudadanía en el aspecto moral, honradez y honorabilidad funcionaria; los matrimonios de los oficiales y el decoro personal; condenaba la corrupción provocada por las "camarillas" y "roscas" porque no son compatibles con el alto concepto de camaradería y del espíritu del cuerpo; y después de hacer ver las desventajas de la falta de buenas relaciones, señalando los factores que las originaban, recomendaba mantener relaciones armoniosas con el resto de autoridades como una constante preocupación que garantizaría el aprecio para los policías. En el aspecto de culturización y capacitación, después de mostrar el cuadro real en que se debatía el personal de la Institución, ofrece los medios de solucionar este estado de cosas, a través de seis orientaciones para cada caso que de ser empleados elevarían estos niveles. Al hacer notar la ausencia de informes, ideas y sugerencias también señala el desconocimiento que existía dentro del personal, del proceso de orden regular que debía seguirse y de la forma de realizarlos, dando a continuación los elementos constitutivos de los informes que estaban obligados a elevar los funcionarios en sus actividades y de manifestar inquietudes y colaboración que quieran prestar, para lo que se les abría las puertas de la comunicación a toda sugerencia o idea que sea beneficiosa para la buena marcha institucional. En las reflexiones, la Dirección General de Policías hizo ver cómo ha luchado contra una serie de adversidades: poniéndose frente a los desconocedores del ambiente policial, a los logreros acostumbrados a medrar, a los amañados que quieren conquistar fácilmente puestos públicos, a los hábiles acróbatas de todos los tiempos. Hace notar que "es incomprensible que habiéndose levantado el prestigio de la Policía, piso por piso, día por día, peldaño por peldaño, encontráramos elementos desaprensivos incapaces de velar la conservación de aquel hermoso estandarte policíaco mil veces jurado para honrarlo y defenderlo aún a costa del sacrificio...". Y sigue: "Es una desilusión para la Dirección General de Policías comprobar que la entidad primogénita del Estado venga paulatinamente, demostrando olvido consciente de sus deberes primordiales, cual es de cumplir y hacer cumplir la Ley, por encima de toda consideración y haciendo relucir otra vez, la podredumbre intestina de ciertos individuos que supieron ocultar con maestría de prestidigitadores su escaso valor moral, intelectual y material para vergüenza del conjunto, ajeno a tal demostración". Sin ocultar la preocupación que supone la consigna civilista del momento que tiende a hacer desaparecer todas las conquistas y progresos institucionales alcanzados, las explica en ocho puntos bien marcados; pero también, en doce buenos propósitos, propone la consigna que deben sustentar los Carabineros de Bolivia para desvirtuar aquellos malignos designios. Las consideraciones finales encierran cuatro conclusiones de todo lo analizado; haciendo constar que "nada podemos ocultar cuando el superior se dirige a los subalternos, nada puede atemorizar al inferior sí su conciencia está limpia y sin manchas, nada puede detener al hombre que piensa y siente honradamente". Como se puede ver, muchas de estas


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aseveraciones significaron poner el dedo en la llaga creando el consiguiente estado de malestar entre los lesionados; pero el grueso del personal que se ha mantenido en la ruta del bien contra el mal, le prestó su apoyo, aliento y respeto; porque junto con su Director General de Policías querían ser dignos de esta Patria y de su Institución.

DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO El Gobierno de la Nación, considera que por razones de mejor servicio, se hacía necesario incorporar a la Dirección General de Policías, la Dirección General de Tránsito, para conseguir que se restituya a la función de la Policía Integral, el control y vigilancia de las actividades del tránsito público, disminuyendo de esta manera las plantas burocráticas que se iban estableciendo y haciendo resaltar que esta reunificación era de una sentida necesidad y de positivo beneficio colectivo; y que anteriormente no se había dado cumplimiento a esta unificación, pese a lo dispuesto por el Decreto Supremo de 31 de Diciembre de 1941.

HIMNO OFICIAL Por Decreto Supremo N° 1231, de 17 de junio de 1948, se adopta oficialmente para la Institución Policíaca de la República el "Himno del Policía y del Carabinero", para solemnizar sus actuaciones públicas, levantar el espíritu cívico de sus componentes y enaltecer la elevada misión que cumple en la sociedad. Para la creación de este Himno, la Dirección General de Policías ha encomendado al ilustre poeta Adrián Pereira la composición de la letra, la música al reputado maestro Adrián Patiño Este Himno, desde su solemne estreno, se ha consagrado como el símbolo que inspira al Policía y al Carabinero: proteger el orden y la seguridad personal y real sin ahorrar el sacrificio de su vida. Sus estrofas y el coro hieren las fibras más sensibles del corazón; por eso se transcribe in extenso: HIMNO DEL POLICÍA Y DEL CARABINERO CORO Del derecho en la antorcha encendida, te dio el cielo su inmenso poder; Guardia fiel, qué te importa la vida si alumbrando te mata el deber Contra el crimen tu pecho es muralla que defiende la paz y el honor; si la guerra tu predio avasalla mata al monstruo que siembra el terror. Las palomas defienden su nido de las garras del pérfido halcón; de tiranos protege al vencido, hiere al pueblo si el pueblo es felón. CORO Del derecho... En tus manos está la balanza; de la ley, que al hombre igualó por dar vida a su muerta esperanza Temis justa, tus ojos vendó. Sin amor y sin odio domina a los caídos, que aliente tu voz; hasta el sol justiciero se inclina cuando ampara tu sombra de Dios.


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CORO. Del derecho... Que perdure tu grito profundo Libertad, Igualdad, Paz, Unión; a tu sombra los pueblos del mundo que enarbolen enarbo len un solo pendón Entonemos un u n himno sonoro por el Guardia valiente y leal; eternicen e ternicen los pueblos en coro las hazañas del gran policía CORO. Del derecho...

DIA OFICIAL DEL POLICÍA Y DEL CARABINERO C ARABINERO El Presidente de la República Dr. Enrique Hertzog Garaizábal, el 17 de junio de 1948 expidió un Decreto Supremo por el que fue declarado "Día del Policía y del Carabinero" el 24 de junio de cada año, fecha que deberá ser considerada en los fastos nacionales, derogándose todas las disposiciones anteriores que señalaban otras fechas para esta celebración. El origen de esta disposición se refiere al 24 de junio de 1826, fecha en la cual el Mariscal de Ayacucho Antonio José de Sucre dictó el primer Decreto Reglamentario de creación y organización policial de nuestra República.

LEY ORGÁNICA DE 30 DE DICIEMBRE DE 1949 Los Jefes y Oficiales del Cuerpo de Carabineros, cada vez más compenetrados de sus derechos y obligaciones, buscan perfeccionar su Institución, por lo que en vista de que se logró enviar oportunamente al Congreso Nacional el Proyecto de Ley de Organización Policial y de Carabineros que había redactado la Comisión Codificadora Nacional de Legislación Policial, se obtuvo su vigencia con cargo de aprobación legislativa, el 30 de diciembre de 1949, mediante un Decreto Supremo dictado por el Presidente Constitucional de la República Dr. Mamerto Urriolagoitia. Esta Ley de Organización Policial y de Carabineros, es la primera que fisonomiza claramente a la Policía de nuestro país. En sus trece Títulos y 205 artículos, se ocupa de la organización y objetivos de la Institución Policial, determinando que su misión fundamental es garantizar y conservar el orden público, la seguridad de las personas y de sus bienes de acuerdo con la Constitución y las Leyes; establece que el Presidente de la República es su Jefe Supremo e imparte sus órdenes por órgano del Ministerio de Gobierno y de la Dirección General de Policías y Carabineros; le asigna carácter castrense con estructura similar a la del Ejército, expresando que contará en sus filas con Infantería, Caballería y Unidades Motorizadas, para que según los casos pueda ser empleada en el servicio de guarnición. Como Institución Pública del Estado debía organizarse así: 1.- Dirección General de Policías y Carabineros. 2.- subdirección de Policías y Carabineros. 3.Inspección General de Policías y Carabineros. 4.- Brigada Departamental de Policías y Carabineros. 5.- Regimientos de Carabineros. 6.- Intendencias Provinciales. 7.- Intendencias Cantonales. 8.- Intendencias Regionales. 9.-


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Destacamentos Montados de Carabineros. Continúa con la organización de sus dependencias superiores y subalternas y su composición orgánica hasta el nivel de Secciones, dejando para el Reglamento Orgánico lo tocante a las Subsecciones. Indica que la rama civil consta de las siguientes reparticiones: a) Servicio de Investigaciones. b) Servicio de Identificación. c) Gabinetes y Laboratorios Técnicos. Determina que la Policía, además de sus atribuciones generales, cumple funciones específicas relativas a las Policías. 1) Minera. 2) Rural de pesca y caza. 3) Fronteriza. 4) Fluvial y lacustre. 5) Ferroviaria. 6) De Bancos. 7) De Comercio. 8) De Industria. 9) De Comunicaciones. 10) De Caminos. 11) Escolar. 12) De Aeronavegación. 13) De Turismo y otras que pudieran establecerse a medida que lo exijan las necesidades del país. En las Brigadas Departamentales de Policías y Carabineros reconoce Comandante de Brigada de Carabineros y Jefe de Policía de Seguridad, al segundo Comandante de Brigada de Carabineros y Sub Jefe de Policía de Segur dad y a los Comandantes de Destacamentos Montados de Carabineros, con una Plana Mayor de carácter administrativo y de apoyo. Los Regimientos de Carabineros que son la Unidad de la base debía dislocarse en: 1) Comisarías Seccionales. 2) Unidades de Vigilancia. 3) Unidades de Bomberos. 4) Custodia de Cárceles. 5) Unidades Provinciales 6) Unidades Cantonales. 7) Intendencias Regionales. 8) Destacamentos Montados de Carabineros. La rama Civil en la División de Investigaciones, en: 1) Jefatura. 2) Sub Jefatura. 3) Sección Secretaría. 4) Sección Informaciones del Personal. 5) Sección de Delitos contra la Propiedad y Bienes. 6) Sección de Vigilancia Preventiva. 7) Sección Identificación y Extranjería. 8) Gabinete de Policía. 9) Orden Social y Político. El Título IV, trata de la jerarquía policial que se define por el grado conferido mediante título adquirido de por vida, y que puede perdérselo sólo por sentencia ejecutoriada pronunciada por autoridad competente por delitos cometidos.

DECESO DEL TENIENTE ZEBALLOS Y DOS CARABINEROS La situación política se torna convulsionada y la obligación de restaurar el orden alterado, obliga a las tropas de Carabineros a repeler los actos vandálicos que los revoltosos desataron en la ciudad de La Paz, haciéndoles replegarse hasta la zona de Villa Victoria, desde donde mantienen a raya a las fuerzas del orden que estaban ya apoyadas por el Ejército, rodeándoles por el Cementerio, Munaypata y Pura Pura. El día 19 de mayo de 1950, las acciones cobran mayor fuerza y para proveer de combustible a los vehículos de la Policía había que recoger gasolina de los depósitos del Alto de La Paz. Se intenta cruzar por la carretera ocupada por los fabriles y obreros en medio de escaramuzas violentas; en uno de los intentos se escribe un glorioso pasaje para la Historia de la Policía. Luchando con valentía y arrojo caen acribillados en el puesto del deber


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rindiendo heroicamente sus vidas el Tte. Javier Zeballos Paredes y los Carabineros Luciano Ramírez y Martín Vargas, acto de innegable valor que es premiado con el ascenso póstumo del ejemplar Oficial al grado de Capitán y en su recuerdo a su Unidad el Regimiento Constitucional de La Paz 1° de Carabineros se le denomina Regimiento "Cap. Zeballos 1° de Carabineros".

NUEVA LEY ORGÁNICA, DE 14 DE NOVIEMBRE DE 1950 Como era, a fin de legalizar la anterior ley orgánica de policías y carabineros de Bolivia, el 14 de noviembre de 1950, que había sido sancionada por el Honorable Congreso Nacional el 8 del mismo mes y año. En esta Ley ahora sólo se declara, que es una Institución de defensa social organizada militarmente con el principal fin de defender el orden público, la Constitución y las Leyes del país. Reconoce también al Presidente como el Jefe Supremo que dirige la Institución por intermedio del Ministerio de Gobierno, prohibiendo que sus miembros, so pena de destitución, pertenezcan a logias, partidos políticos y organizaciones secretas. Al referirse a su organización y funciones, lo hace en la misma forma que en la anterior Ley, con el aditamento en los títulos de: "Policías y Carabineros de Bolivia", y agregando a sus organismos los Institutos de enseñanza, a las Jefaturas de Fronteras de Policías y Carabineros de Bolivia y los Retenes, Puestos y Patrullas.

MELOPEA DEL POLICÍA El Círculo de Carabineros establecido en la ciudad de La Paz, a la sazón presidido por el Cap. Saúl Herbas Casanovas, auspiciaba ciclos de conferencias, concursos literarios, científicos y actos diversos de homenajes, en uno de los cuales, bajo la dirección del Mayor Adrián Patiño (h), el Orfeón Nacional de Carabineros en un acto especial celebrado el 22 de febrero de 1951, presentó el fondo musical propio, a la señorita Lidia Ruth García Bernal que declamó los versos del Doctor Nicolás Fernández Naranjo especialmente escritos para la Melopea del Himno del Policía y del Carabinero. Esta Melopea es como sigue: ¡Ponte de pie, Carabinero hermano Y lanza al hondo azul la clarinada Del Himno másculo, que es alborada De tu gozoso sacrificio sobrehumano! Es tu escudo, tu fe; y es tu calor, Impulso vertical que a las estrellas Guía tus pasos a través de huellas Abiertas en los surcos del Honor. En el rojo momento del combate, solo, con el deber tu compañero, Eres fiel y caliente caballero ¡Y sólo por Ley tu pecho late Y si en la lucha contra el crimen mueres, Dios mismo te coronará con laureles y besa tus heridas, en claveles Purpúreos florecidas: tan grande eres! Arriba la serena y limpia frente, Intrépida cual roca poderosa fue el huracán y el rayo vence airosa héroe de un ideal ardiente Carabinero, tú eres fiel soldado Del Bien, de la Virtud y del Derecho Tu brazo ahuyenta al crimen en acecho tu eres, del Orden y la Paz, cruzado Los versos que acabamos de transcribir, son el sentido vibrar del mentor erudito Catedrático de la Escuela Nacional de Policías Doctor Nicolás Fernández


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Naranjo, que desde su estrado fue maestro querido y admirado por varias generaciones de Oficiales de Carabineros y Policías.

REGLAMENTO DE 14 DE FEBRERO DE 1951 En atención a que el Estatuto Orgánico de Policías y Carabineros de noviembre de 1950 requería una inmediata articulación, y a que el Ejecutivo había recogido de las fuentes de experiencia, los cuerpos técnicos y funcionales de la Institución, la información necesaria, el Presidente Urrolagoitia completa las disposiciones normativas policiales mediante el Decreto Supremo N° 02398-3, Reglamentario de la Ley Orgánica de Policías y Carabineros de 14 de febrero de 1951, constituido por 331 artículos distribuidos en X Capítulos. 9 de abril de 1952. Los apetitos de poder por parte de algunos ministros de esa Junta Militar de Gobierno eran evidentes, tanto que el Ministro de Gobierno, General Antonio Seleme, aprovechó de su mando sobre las tropas de Carabineros para montar paulatinamente una maquinaria de Jefes y Oficiales que retornando a las filas de Carabineros podían servirle para sus propósitos; abriendo de esta manera las compuertas de la revolución del 9 de abril de 1952. En la madrugada de ese día las tropas de Carabineros ocuparon lugares estratégicos de la ciudad de La Paz, aunque ninguno de los Oficiales y tropa sabía cual era la verdadera intención de su despliegue hasta que se trabaron en combate con las fuerzas leales que no se dieron cuenta que eran fuerzas revolucionarias. El Gobierno expulsó a Seleme del Gabinete y se enfrentó con fuerzas del Ejército a los carabineros que habían sido reforzados por civiles y obreros combatiéndose en las calles de La Paz encarnizadamente. Un estado de favorable reacción de los defensores del Gobierno desanimó a Seleme, quien entregó el mando de la Revolución al Dr. Hernán Siles Zuazo y a Juan Lechín Oquendo. El viernes 11 de abril cambió la situación gracias a que en El Alto los mineros de Milluni tomaron por sorpresa a las tropas parapetados en la Ceja y al internarse en la ciudad se apoderaron de un vagón de ferrocarril cargado de munición y armamento. Por su parte los revolucionarios que actuaban en la zona del Calvario y Caiconi, tomaron el "Polvorín" (Arsenal del Ejército), con lo que se hicieron dueños de la ciudad, colaborados por los Carabineros. Como consecuencia se firmó en Laja un acuerdo entre el Dr. Siles Zuazo y el General Tórrez Ortiz dándose por terminada la lucha. El costo de la cruenta contienda fue más de 500 vidas, entre las que se contaban las de muchos carabineros y particularmente la del Brigadier Mayor de la Escuela Nacional de Policías, Remberto Tapia Cuellar. Después del triunfo de la revolución a la que el resto del país se adhirió casi en forma unánime, el Dr. Hernán Siles Zuazo se hizo cargo del Gobierno, designando el primer equipo Ministerial y mandando llamar al Dr. Víctor Paz Estenssoro. Correspondió a Siles Zuazo, entregar la Presidencia de la República al Dr. Víctor Paz Estenssoro en cuanto retornó de Buenos Aires el 16 de abril de


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1952, fecha en la que el primer Gabinete renunció, pero el Presidente Paz Estenssoro lo ratificó y le reiteró su confianza. En el Gabinete provisorio que había formado el Dr. Hernán Siles Zuazo una vez consolidada la Revolución del 9 de abril, el Cnl. de Carabineros Cesar Aliaga Carrasco fue llamado a ocupar la Cartera del Ministerio de Gobierno, Justicia a Inmigración, alto cargo que le fue ratificado por el Presidente Dr. Víctor Paz Estenssoro cuando asumió el mando de la Nación. Este Jefe de la Institución que hasta entonces había estado desempeñando las funciones de Director General de Policías y Carabineros, fue el primer miembro de Carabineros que llegó a ocupar el Ministerio del ramo, correspondiéndole así aumentar un galardón más a su brillante carrera profesional de Policía.

LA VIRGEN DE COPACABANA, PATRONA DE LA POLICÍA El 5 de diciembre de 1954, mediante Orden General de Carabineros No. 2/54, inspirada en la fé religiosa del Gobierno, con aprobación de las autoridades eclesiásticas, el Director General de Policías y Carabineros, haciendo uso de sus facultades legales, proclama "Patrona del Cuerpo Nacional de Policías y Carabineros", a la Santísima Virgen de Copacabana, Reina Coronada de Bolivia siendo reconocida con el grado honorífico de Generala. "Todos los años la Institución, indica la mencionada disposición conmemorando esta fecha, le rendirá los honores reglamentarios correspondientes a su alta jerarquía, debiendo además entronizarse la sagrada imagen en todas las reparticiones y unidades de la Policía, en un lugar de privilegio y dispensarle el saludo militar como un homenaje de respeto a ella y al grado que ostenta, dentro y fuera del servicio"

ACADEMIA, EN LUGAR DE ESCUELA DE POLICÍAS Por Decreto Supremo N° 4103, de 27 de junio de 1955, se reestructura la Escuela Nacional de Policías y Carabineros, a fin de que permita la superación permanente del personal, sobre la base no sólo de conocimientos indispensables para el ejercicio de sus funciones específicas, sino de una orientación política revolucionaria que inspire la confianza del pueblo, prohibiendo el sentido represivo que tuvo en los regímenes oligárquicos; para lo que se determine previamente darle una denominación adecuada. A partir de esa fecha debía denominarse "Academia de Carabineros y Policías" con funciones de preparación, habilitación, especialización y perfeccionamiento mediante los siguientes cursos: I. PARA PREPARACIÓN PROFESIONAL a. Curso de Aspirantes a Oficiales. b. Curso Civil de Aspirantes a Funcionarios de Investigaciones. c. Curso Civil de Aspirantes a Funcionarios de Identificación. d. Curso de Carabineros Alumnos. II. PARA HABILITACIÓN PROFESIONAL a. Curso para Capitanes, Tenientes, y Subtenientes de Carabineros. b. Curso para funcionarios de Investigaciones a Identificación. c. Curso para tropa de Carabineros. III. PARA PERFECCIONAMIENTO PROFESIONAL: a. Curso para


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Jefes de Carabineros b. Curso para Capitanes de Carabineros c. Curso para Subtenientes de Carabineros. d. Curso para Funcionarios Superiores de Investigaciones e Identificación. IV. PARA ESPECIALIZACIÓN PROFESIONAL: a. Curso para Peritos Identificadores. b. Curso para Peritos Criminalísticos. c. Curso para Interpretes, d. Curso para Conductores de Vehículos. e. Curso para Técnicos en Motores. f. Curso para Oficiales de Administración g. Curso para Personal de Secretaría. h. Curso para Topógrafos Agrarios. i. Curso para Bomberos. j. Curso para Tránsito Público. k. Curso para Régimen Penitenciario. l. Curso para Policía Rural.

SERVICIO DE IDENTIFICACIÓN PERSONAL Por la proximidad de los comicios populares para la constitución de los Poderes Públicos y a fin de facilitar el ejercicio del Voto Universal, derecho hasta entonces negado a las mayorías bolivianas, el Gobierno considera indispensable dar carácter nacional a los servicios de Identificación Personal, por lo que poniendo en práctica los artículos 317 y 318 del Decreto Reglamentario de la Ley Orgánica de Policías y Carabineros de 14 de febrero de 1951, con el Decreto Supremo N9 4180 de 16 de septiembre de 1955, dispone la organización del Servicio Nacional de Identificación Personal, sobre la base de los Gabinetes Departamentales, Provinciales y Fronterizos dependientes de las Brigadas de Policías y Carabineros; para el objeto se crea dentro del Servicio Nacional de Identificación Personal, el Archivo Central de Antecedentes Personales. Además, se establece que los gastos de organización y funcionamiento de este nuevo Servicio Nacional, se cubrirían con el valor del Carnet en la suma que fijaba el Reglamento respectivo y con el timbre de Bs. 500. que se adheriría en cada certificado de antecedentes personales, que serían provistos por el Tesoro Nacional y expedidos por las Oficinas de la Renta, constituyendo renta nacional ordinaria que se fijaría anualmente en el Presupuesto General, con partidas indispensables, para personal, equipo y gastos generales de la organización, debiendo reglamentarse sus funciones, atribuciones y procedimientos legales. El Gabinete Departamental de Identificación de La Paz dependería directamente de la Jefatura del Servicio Nacional de Identificación Personal.

MUERTE DEL CARABINERO FLORES "Alevosa muerte del Carabinero Victoriano Flores", dice la publicación que informa del infausto hecho. El servicio a la sociedad cobra una vida más de entre las filas de la Policía; esta vez, en el Carabinero Victoriano Flores Martínez, quien en cumplimiento de su deber y estando auxiliando a una mujer que recibía una extraordinaria paliza, cae víctima de la incomprensión y la violencia desatada por José Mamani Malue, que aplicándole de improviso golpes con arma contundente en la cabeza, lo deja exánime en una calle de Cobija, la Perla del Acre, un día de noviembre de 1955, enlutando a los deudos de Flores Martínez y a la familia policial.


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OFICIAL MAYOR DE CARABINEROS Con el objeto de establecer un nexo orgánico más efectivo entre el Ministerio de Gobierno, Justicia a Inmigración y su dirección administrativa sobre los organismos de la Policía Nacional, así como para prestar mejor atención a los problemas que confrontaba la Institución y de conformidad con el artículo 9° de la Ley de Organización Política y Administrativa a inciso 99 del artículo 13 de su Reglamento; el Supremo Gobierno dispuso, mediante el Decreto Supremo N° 4749 de 3 de octubre de 1957, la creación de la Oficialía Mayor de Carabineros dependiente del Ministerio de Gobierno, cuyas funciones deberían sujetarse a lo dispuesto en el Capítulo VI, artículos 26 y 27 del Reglamento de Organización Política y Administrativa de 10 de enero de 1903.

LIBRETA MILITAR PARA CADETES Tomando en cuenta que los Oficiales y Cadetes de Carabineros llegaron a adquirir la preparación y conocimientos militares suficientes; condiciones que los habilitaba en forma eficiente, técnica e intelectualmente, para formar parte del Cuadro de Oficiales y Clases de Reserva de las Fuerzas Armadas de la Nación, y que la Ley del Servicio Militar establecía este servicio en el Ejército de Línea con carácter obligatorio, sin contemplar prescripciones concretas sobre la situación de este personal profesional de carácter militar, el Gobierno de la Nación, mediante Decreto Supremo de 14 de junio de 1958, dispuso que los alumnos regulares de la Academia Nacional de Carabineros y Policías tendrían derecho a obtener la Libreta de Servicio Militar igual que los que hubieran servido en las filas del Ejército, cumpliendo los siguientes requisitos: "Que el retiro de la Academia sea voluntario y no obedezca a graves faltas contra la disciplina al honor militar, calificados en las fojas de concepto. Acreditando haber cursado un año de instrucción por lo menos, se le otorgará Libreta como soldado con instrucción completa. Al que acredite haber cursado dos años de instrucción militar, se le conferirá el grado de Cabo; tres años, el grado de Sargento Primero y de suboficial Mayor si ha cursado en forma regular los cuatro años de instrucción en ese Instituto." "Los alumnos dados de baja por enfermedad, tendrán derecho a Libreta, siempre que hubieran pasado la Revista de Instrucción Básica." "Con excepción de estos últimos, los que obtengan Libreta de Servicio Militar formarán parte de la Reserva del Ejército y sólo podrán ser llamados a las filas en caso de movilización."

DEPARTAMENTO DE PRODUCCIÓN Con la finalidad de que la Policía, que contaba con algunas fincas y terrenos apropiados para labores agropecuarias, aproveche su explotación promoviendo el autoabastecimiento con la organización de algunas industrias convenientes y beneficiosas, hasta conseguir una sólida solvencia económica dentro de un criterio de centralización de utilidades, que hiciera posible emplearlas en las finalidades apropiadas a los intereses institucionales, el Gobierno de Siles Zuazo


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expide el Decreto Supremo N° 5298, de 10 de septiembre de 1959, por el cual crea dentro del Cuerpo Nacional de Policías y Carabineros, el Departamento Nacional de Producción, cuya jefatura funcionaria en la ciudad de La Paz, bajo la dependencia de la Dirección General.

PRIMER EDECÁN OFICIAL DE CARABINEROS El 19 de agosto de 1960, por disposición del Presidente de la República, se dicta la Orden Especial de Carabineros N° 6/60, por la que se designa Edecán de la Casa Militar al Capitán de Carabineros Ene Mendieta Arandia, siendo este el primer Oficial de Carabineros que integra el Cuerpo de Edecanes del Presidente de la República, acontecimiento este que no tiene antecedentes en los anales de la Policía.

ESCUDO INSIGNIA POLICIAL La Resolución Ministerial N° 48/60, de 8 de septiembre de 1960, considera que el trámite con dictamen favorable del Fiscal de Gobierno, seguido por la Dirección General de Policías y Carabineros, no contraria las disposiciones legales del Reglamento de Uniformes N° 3 de 1951; en consecuencia aprueba el uso del Escudo Insignia para Generales, Jefes, Oficiales, Clases y Carabineros, que estén constituido por: El cóndor posado de frente, representa la "Libertad del Pueblo de Bolivia". A la altura del pecho del cóndor el Escudo Nacional representa la enseña patria. Dos carabinas cruzadas sobre las que posa el cóndor, representan el orden. Las ramas de olivo y laurel simbolizan la gloria institucional.

PLACAS DE CIRCULACIÓN PARA VEHÍCULOS Tratando de aclarar la profusa y a veces contradictoria legislación tributaria, legalidad de internación, circulación, transferencia de propiedad y tráfico fronterizo de vehículos, se expide el Decreto Supremo N° 5606, de 21 de octubre de 1960, por el cual se determina que: "las Administraciones Nacional y Distrital de la Renta, son las encargadas del registro de vehículos por el sistema kardex, en que deben constar todos los documentos y características de cada vehículo quedando exceptuados los que se hallen en trámite y los internados temporalmente por turistas y deportistas".

VETO PRESIDENCIAL El Dr. Víctor Paz Estenssoro Presidente Constitucional de la República, mediante nota de 16 de enero de 1961, dirigida al Presidente del Honorable Congreso Nacional, hizo uso del derecho o facultad de veto conferido por la Constitución Política del Estado respecto a la Ley Orgánica de la Policía Nacional sancionada per el Honorable Congreso Nacional. El Presidente de la República, al argumentar su veto, estimó que era plausible el propósito de


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sujetar la organización de la Policía a una codificación especial y que, en tal sentido, el proyecto sancionado significa un verdadero avance; sin embargo era indispensable que su texto sea inspirado no solamente en principios de jerarquía y atribuciones funcionales universalmente reconocidos, sino que debía armonizar con las leyes fundamentales y la estructura del país, abarcando las necesidades de su pueblo y con las obligaciones y propósitos que animan al gobierno, máxime si se toma en cuenta que el pueblo boliviano, se hallaba en un reordenamiento por las profundas transformaciones que había impreso la Revolución Nacional. Entendía el Presidente que la Ley establecía un sistema de excepción para la Policía Boliviana, en la autoridad del Gobierno, porque desde los artículos 62, 70, 71, 104, y demás que le eran correlativos, se pretendía excluir al Jefe del Poder Ejecutivo de la facultad de selección y designaciones de Comandantes de Región, de Distrito Policial, de Regimiento, Guarniciones, etc. que los debía hacer el Comandante General o los Consejos Consultivos de Policía. Las disposiciones de los Artículos referentes de la Constitución Política del Estado, conferían al Jefe del Poder Ejecutivo, la responsabilidad de la conservación del orden publico y la seguridad exterior, no concibiendo cómo, sólo la designación del Comandante General, sino también de los altos funcionarios, Comandantes de Regimientos y de Guarniciones, no le estaba igualmente confiada. El Dr. Paz Estenssoro sostenía que no era que el Presidente pretendiera defender una situación momentánea personal o de partido. Se trataba de asegurar el cumplimiento de disposiciones constitucionales en cuanto a la suprema necesidad de la conservación del orden público y la garantía de la tranquilidad interna. Agregaba que si la Policía es el mecanismo de coacción del Estado para la conservación del orden legalmente constituido, así como de resguardo de las garantías fundamentales, estaba asimismo implícita la confianza en la designación del Comandante General, Comandante de Región, de Distritos Policiales, Regimientos y Unidades de Fronteras. Por ello no podía admitirse periodos fijos de inamovilidad como los que establecían los artículos 25, 32, 62 y 105 y demás pertinentes. De otra parte, no le parecía tampoco justificado que, con excepción del Comandante General, los demás funcionarios de la jerarquía militar de policía, deban ser necesariamente bolivianos de nacimiento. No debe olvidarse que Bolivia como todos los de América Latina, es un país que requiere, con carácter de urgencia, de inmigraciones masivas para compensar el desequilibrio entre población y territorio que es uno de los factores de su actual atraso. Agrega el veto, que reconocía el sentido de progreso que perseguía la Policía Nacional en su aspecto organizativo, y que al adolecer de defectos el proyecto, era improcedente su promulgación como Ley, mientras se subsanen fallas en cuidadoso estudio posterior. Tomando en cuenta las observaciones, los legisladores pidieron a los funcionarios responsables de la Policía Nacional efectuar las enmiendas necesarias a fin de que pudiese ser sometida nuevamente a consideración del Congreso Nacional.

LEY ORGÁNICA DE 1962


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El Congreso Nacional sancionó la Ley Orgánica de la Policía Nacional en fecha 18 de diciembre de 1961, habiendo sido promulgada por el Poder Ejecutivo en fecha 9 de febrero de 1962.

RÉGIMEN CONSTITUCIONAL Y POLICÍA NACIONAL El Presidente Paz Estenssoro, promulgó, mediante Ley de 4 de agosto de 1961, la Constitución Política del Estado aprobada y sancionada por el Honorable Congreso Nacional Extraordinario, de la que extractamos las siguientes partes: El art. 208, la define como una Institución que cumple la totalidad de la función policial, encargada esencialmente de la conservación del orden publico y defensa de la sociedad mediante sus organismos técnicos conforme a sus atribuciones legales. Luego, declara que la Policía depende del Presidente de la República, quien imparte sus órdenes por medio del Ministerio de Gobierno y en lo técnico por intermedio del Comandante General. El art. 210. Dispone que para ser designado Comandante General, se requiere además de las condiciones señaladas por Ley, ser boliviano de nacimiento; su nombramiento corresponde al Presidente de la República y durara en sus funciones mientras cuente con su confianza. Como ha debido observarse, la Constitución Política del Estado de 1961, consideró a la Policía como una Institución esencialmente defensora de la sociedad y del orden público, la misma que dependía del Presidente de la República. Este hecho tiene un trascendental significado ya que su status jurídico estaba respaldado por la Carta Magna. Igualmente, en el Gobierno del Dr. Víctor Paz Estenssoro, por Ley N°153, de 9 de enero de 1962, se promulga la Ley Orgánica de la Policía Nacional, cuya estructura es la siguiente: ESTRUCTURA DE LA LEY ORGANICA TÍTULO I. LA Policía Capítulo I Definición Capítulo II De la Dependencia. TÍTULO II. FINES Y ATRIBUCIONES TÍTULO III. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL PERSONAL. Capítulo I De los Derechos. Capítulo II De las Asignaciones. TÍTULO IV. DE LA ORGANIZACIÓN Capítulo I Generalidades. Capítulo II. Comando Superior. Capítulo III. Comandos de Regiones Policiales. Capítulo IV Comandos de Distritos Policiales. Capítulo V. Regimientos de Policías. Capítulo VI. Comandos Policiales de Fronteras y Zonas Policiales. Capítulo VII. Sub Comandos Policiales de Fronteras y Zonas Policiales. Capítulo VIII. Patrullas y Puestos. TÍTULO V. DEL PERSONAL Capítulo I De la Jerarquía. Capítulo II De las Incorporaciones y retiros. Capítulo III. De los Ascensos. Capítulo IV. De la Comisión Calificadora de Méritos y Antecedentes. Capítulo V. De los Destinos. Capítulo VI De las Disponibilidades. TÍTULO VI. DE LOS INSTITUTOS PROFESIONALES. TÍTULO VII. DE LOS JUECES DE POLICÍA. TÍTULO VIII. DE LOS CONSEJOS DISCIPLINARIOS. TÍTULO IX. DE LAS VACANCIAS Y LICENCIAS. TÍTULO X. DE LAS CONDECORACIONES. TÍTULO XI. DE LA VINCULACIÓN INTERNACIONAL TÍTULO XII. DEL RÉGIMEN ECONÓMICO.


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Se hace necesario hacer hincapié, en que los Capítulos III y IV del TÍTULO IV, referente a los Comandos de Región y Distritos Policiales, no se cumplieron por considerárselos impracticables, ya que al haberse establecido tres Comandos de Regiones Policiales, No 1, con asiento en Oruro para dirigir los Departamentos de La Paz y Potosí de la zona altiplánica; N°2 con asiento en la ciudad de Sucre para atender los Departamentos de Cochabamba y Tarija de la zona de los valles, y N° 3 con asiento en Trinidad para atender los distritos de Santa Cruz y Pando, se estimó que eran inconvenientes por las enormes distancias que separaban a la capital del Departamento con la ciudad asiento de la Región; este hecho disminuyó en sumo grado los alcances de la mencionada Ley Orgánica. En el Capítulo I, del TÍTULO I se define a la Policía Boliviana como "Institución del pueblo y para el pueblo, que cumple función de carácter público, esencialmente preventiva y de auxilio, en forma regular y continua para garantizar el normal desenvolvimiento de las actividades sociales. Que esta, asimismo, encargada de la investigación de los delitos y de la sanción de las faltas, infracciones y contravenciones en materia policial." Además, "es una Institución eminentemente técnica, organizada según los principios de jerarquía y atribuciones funcionales universalmente reconocidas para esta clase de actividades." "Como organización técnica, esta encargada de toda la actividad policial, centralizando bajo una sola dirección y escalafón único las Policías de Seguridad, de Aduanas, Rural, Sanitaria y otras que se crearen, como base para conseguir la unidad y la cohesión necesaria al cumplimiento de las funciones específicas que le asignen las leyes y Reglamentos." El Capítulo II, declara que "el Presidente de la República es el Jefe Supremo de la Institución, que imparte sus órdenes por intermedio del Ministerio de Gobierno, Justicia a Inmigración." Establece además que "la Policía Boliviana depende de su Comandante General, que la dirige por intermedio de sus organismos especializados." En el Capítulo único del TÍTULO 11, se establece que los fines y atribuciones de la Policía son: "Conservar el orden Público; cumplir y ejecutar las órdenes del Gobierno, y de las autoridades competentes, con arreglo a la Constitución y las Leyes: hacer cumplir y ejecutar las órdenes emanadas del Poder Judicial; resguardar las garantías sociales y la vida, la seguridad, el honor y los bienes de los habitantes de la República; prevenir los delitos y las manifestaciones antisociales de los individuos; investigar los delitos, faltas a infracciones hasta su total esclarecimiento; levantar las primeras diligencias de Policía Judicial y aprehender a los delincuentes y culpables para ponerlos a disposición de las autoridades competentes; perseguir y detener a los delincuentes infraganti, arrestar a los infractores de la Ley y de la moral, de las buenas costumbres, recuperar los bienes robados y hurtados para su restitución a los legítimos propietarios; intervenir en todos los casos en que sea necesario restablecer el equilibrio en las relaciones humanas y prestar auxilio a quienes lo requieran en casos de siniestros y otros desastres; hacer cumplir las órdenes y leyes, reglamentos y disposiciones de Tránsito Público, cumplir y cooperar en la


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ejecución de las leyes, reglamentos y disposiciones que se relacionen con casos antisociales y antijurídicos sobre problemas de menores". Según el TÍTULO VI, Capítulo I, la escala jerárquica del personal de la Policía Boliviana, estaba constituida de la siguiente manera: I. Generales General II. Jefes: Coronel, Teniente Coronel, Mayor III. Oficiales: Capitán, Teniente, Subteniente IV. Aspirantes a Oficiales Brigadier Mayor, Brigadier, Subrigadier, Cadete V. Clases y Agentes de policía Suboficial Mayor, Suboficial Primero, Suboficial Segundo, Sargento Primero, Sargento Segundo, Cabo, Dragoneantes, Agentes de Policía.

RESERVA ACTIVA PARA EL ESCALAFÓN DE LA POLICÍA Para comprender mejor este rubro de beneficio a los funcionarios de la Institución, es necesario conocer los antecedentes que le dieron lugar. Resulta que los cuadros activos de la Policía se hallaban totalmente cubiertos, dificultando el proceso de ascensos a que tenía derecho el personal que iba cumpliendo los requisitos establecidos para la promoción de grados. Por otra parte, numerosos elementos que teniendo iniciados y activados sus trámites, no podían acogerse al beneficio de la renta de vejez reconocido por el Código de Seguridad Social, por diversas razones. Para normalizar los ascensos, y a la vez garantizar la situación de quienes debían tramitar y acogerse al seguro de vejez, dándoles facilidades para retirarse del servicio activo, así como para solventar su subsistencia, por Decreto Supremo N° 06127 de 8 de junio de 1962 se dispuso la creación de la "Reserva Activa de Jefes, Oficiales y Personal Civil de Escalafón" en los Cuadros permanentes de la Policía Nacional: según el Decreto serian destinados a la Reserva Activa los que no pudieran acogerse al beneficio de Renta de Vejez por restricciones en la Caja Nacional de Seguridad Social, por falta de edad o de años de servicio activo de la Institución, salvo que excepcionalmente el Supremo Gobierno adoptare otra determinación. A partir de la vigencia de este Decreto, se ha venido reconociendo el haber integro del grado, en igualdad con el del servicio activo, no pudiendo permanecer en este destino por mas de tres años, plazo en el cual debe activarse los trámites para incorporación a la lista de rentistas. El personal mencionado pasa a esta situación, mediante Orden General y en base a los informes personales y circunstanciados que para cada caso debe expedir la Comandancia General de la Policía Nacional.

ESTATUTO DEL SERVICIO DE TRÁNSITO El Decreto Supremo N° 06100, de 8 de junio de 1962, puso en vigencia el "Estatuto Orgánico del Servicio Nacional de Transito", concebido en la siguiente forma: Capítulo I: De los Fines, Atribuciones y Dependencias. Capítulo II: De su Organización, Derechos y Obligaciones. Capítulo III: De la Clasificación y Jerarquía del Personal. Capítulo IV: De las Incorporaciones, Retiros, Destinos y Disponibilidades. Capítulo V: De los Ascensos y Escalafón. Capítulo VI: Del Consejo Disciplinario. Capítulo VII: Las Vacaciones y Licencias. Capítulo VIII:


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Del Régimen Económico. Capítulo IX: Del Régimen de Seguridad Social. Capítulo X: Disposiciones Transitorias.

REGLAMENTO ORGÁNICO DEL PERSONAL En este periodo de reordenamiento jurídico, fue promulgado el Decreto Supremo No. 06147, de fecha 23 de junio de 1962, mediante el cual se ponía en vigencia el Reglamento Orgánico del Departamento Nacional del Personal.

CASO CALAMARCA El 30 de julio de 1961, la opinión pública del país y del exterior se sorprendió con el descubrimiento de un espeluznante hecho de sangre que había ocurrido el día viernes 28 en la región de Calamarca del Departamento de La Paz, en el que, para apropiarse de Bs. 2.800.000. Importe de la Remesa de la COMIBOL para la Empresa Minera de Catavi, se atracó a los portadores victimándolos de la manera más despiadada. Las víctimas fueron el remesero, Juan Márquez, el chofer Placido Jardín y el ayudante de chofer Pedro Condoretti, que no obstante estar armados, no se habían defendido. La Policía desplegó todos sus elementos especializados y al cabo de un año de intensa investigación, a mediados de julio de 1962, dio con los autores, entre los que se encontraban involucrados dos Oficiales de la Institución, Hugo Fuentes y su hermano Marcial, con la complicidad de Telmo Aguirre, Oscar Rodríguez Caminoti y Hugo Téllez, los mismos que fueron capturados y puestos a disposición de la Justicia Ordinaria. El infeliz caso dio lugar a una verdadera manifestación de repudio y condena para esos malos policías, por lo que como expresión unánime de solidaria defensa del prestigio institucional, la Policía pidió para esos indeseables funcionarios a quienes marginó de sus filas, las máximas sanciones de la Ley.

POLICÍA INTERNACIONAL (INTERPOL) Dentro de las actividades policiales, no se había descuidado la vinculación internacional, como pudimos ver a través de anteriores referencias sobre la presencia de delegados en Buenos Aires, allá por 1920, y otras ocasiones posteriores, organizándose en el Departamento de Investigaciones de La Paz, en la calle Ballivián, una oficina encargada de velar por el cumplimiento de los convenios de carácter internacional.

ASESINATO DE VILOMA El 2 de noviembre de 1962, se cometió un feroz asesinato en la persona de Felipa Guzmán de 45 años de edad, descuartizada en la localidad cochabambina de Viloma, por un joven de 19 años llamado Epifanio Rodríguez Castellón, quien se dio a la fuga luego del crimen. Reunida la vecindad en cabildo abierto, destacó una comisión para que capturara al culpable, quien fue


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detenido en Colquiri, portando objetos de propiedad de la víctima. Trasladado a Viloma y puesto en manos de un Tribunal Popular, acordado en cabildo, confesó su delito, detallando las circunstancias con el mayor cinismo; por lo que fue condenado a muerte, encomendándose su fusilamiento a un pelotón de milicianos, quienes cumplieron rápidamente su cometido.

REGLAMENTO DE LA ACADEMIA Por Decreto Supremo N° 06338, de 4 de enero de 1963, de conformidad con la Ley Orgánica de la Policía Nacional, de 9 de enero de 1962, se aprobó el Reglamento Orgánico de la Academia Nacional de Policías, en sus cincuenta y tres artículos. Este Reglamento fue publicado en un solo cuerpo con el de Régimen Interno, que tiene 105 artículos en 15 capítulos; el Reglamento de Disciplina concebido en 5 capítulos y 27 artículos y el Plan de Enseñanza que consta de 2 partes; la primera con las Bases de la Instrucción, con 5 capítulos y 30 artículos, y una segunda que contiene los programas a desarrollarse, con el detalle de las materias que abarcan la profesionalización de los Cadetes.

MANUAL DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL El Comando Superior de la Policía Boliviana había elevado ante el Gobierno un Manual de Investigación Criminal, que establecía la organización, objetivos, funciones, procedimientos y operaciones de este Departamento, el mismo que fue elaborado conforme a principios generales sustentados por la Ley Orgánica. Constituye además un texto de estudio que debería ser empleado con carácter oficial en los Institutos Profesionales de la Policía Boliviana, con miras a sistematizar y unificar la enseñanza y las prácticas sobre Investigación Criminal, por lo que el Gobierno, en Consejo de Ministros, aprobó el Decreto Supremo N° 6227 de 8 de febrero de 1963, poniendo en vigencia oficial y obligatoria, el "Manual de Investigación Criminal" de la Policía Boliviana.

MILLONARIO ROBO EN BANCO DE SUCRE Los habitantes de la ciudad de Sucre, acostumbrados a una vida apacible y tranquila, fueron sorprendidos la mañana del 30 de agosto de 1964, con una noticia inaudita que circuló por todos los medios de publicidad locales y nacionales. En esa fecha, en las bóvedas de la Agencia del Banco del Estado de la ciudad, se produjo el robo de Bs. 500.000.000. Naturalmente lo elevado de la suma sustraída, provocó un impacto insospechado en la opinión pública, que colocó a los altos mandos de la Policía Boliviana, en una situación por demás delicada en lo concerniente a su misión de recuperar los fondos robados mediante una pronta investigación. El Sr. Mayor Federico Kaune, que desempeñaba las funciones de Jefe de Policías de la ciudad de La Paz, a denuncia de los ejecutivos de la central bancaria organizó de inmediato una Comisión de investigadores a cargo del Tcnl. Zenón Bascope, quien viajó al lugar de los hechos juntamente con el Dtve. Fortino Baldivieso y un Técnico de


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Laboratorio de Criminalística. La comisión realizó las primeras diligencias preliminares, que fueron de mucha importancia para proseguir con las futuras investigaciones. A1 cabo de algunos días y una vez que la anterior Comisión retornó a la ciudad de La Paz, fue organizada una nueva Comisión conformada por los Tenientes Alberto Saavedra Tórrez, Gastón Quevedo P. y el Dtve. Víctor Quiroga Cuenca, quienes constituidos en la ciudad de Sucre y sobre la base de los datos acumulados por la anterior comisión, resolvieron reducir el círculo de los posibles autores, entre el personal relacionado con el movimiento de la agencia bancaria damnificada; aquí ya se tuvieron las primeras luces para tener sospechas de culpabilidad sobre el Cajero y el señor Jaime Soruco Carrasco, Agente en ejercicio de esa sucursal bancaria, en la comisión del delito de robo por sistema de forado. La Jefatura Departamental de Policía de Sucre, a cargo del Sr. Tcnl. Epifanio Castillo S. reuniendo todos los elementos de juicio acumulados y cooperado por el personal, consiguió aclarar con cierta facilidad las circunstancias del robo, recuperándose la casi totalidad de los dineros sustraídos; para este resultado exitoso de la labor policial, fueron muy útiles los datos proporcionados acerca de los viajes sospechosos efectuados a diferentes lugares de la República, por parte de los presuntos autores señores Oswaldo Soruco Guardia, menor de 14 años, que fue el autor intelectual, Nicolás Poma Choque Vallejos, de 20 años y Carlos Hamel Hostater, de 16, autores materiales, quienes en distintas ciudades realizaron compras de vehículos, cancelando uno de ellos con un paquete de Bs. 100.000. En billetes de corte de Bs. 10.000 aprensados con el cinto de seguridad de la Sucursal Bancaria.

LA POLICÍA INTERVENIDA LAPSO 1964 - 1971: DESARTICULACIÓN POLICIAL A los pocos meses de Gobierno, el tercer periodo de Paz Estenssoro no pudo frenar a los campesinos que no habían logrado los beneficios de la Reforma Agraria, ni a los maestros que extremaron sus demandas, señalándose con estos antecedentes el ocaso de su estrella. El ambiente político estaba tan agitado, que los mineros de Huanuni marcharon sobre Oruro el 29 de octubre de 1964, siendo contenidos por las fuerzas regulares del gobierno en Sora Sora, una planicie cercana de la ciudad del Pagador con varios heridos entre los trabajadores. El gobierno ordena la toma de la mina San José para frenar la agitación de ese sector y, casi en situación sincronizada, la conferencia Universitaria se puso en emergencia, por lo que las fuerzas del orden atacaron la Universidad de San Andrés, la misma noche del 29 de octubre produciéndose una lucha intensa entre las fuerzas del Gobierno y los estudiantes. Quedó como recuerdo de ese trágico encuentro, la celebre frase de "La noche triste de San Andrés". Para solucionar los graves acontecimientos, el ultimo día de Gobierno de Paz Estenssoro, se ofrecieron como mediadores Monseñor Kennedy y algunos Padres Salesianos, pero el Gobierno quiso demostrar su autoridad y su poder, mandando que las fuerzas del M.N.R. asaltaran la Universidad, acto en el que tomaron presos a más de 1.500 estudiantes.


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EL 4 DE NOVIEMBRE DE 1964 El Vicepresidente de la República Gral. René Barrientos Ortuño, que se encontraba en Cochabamba, se pronunció con la guarnición militar de esa ciudad el 3 de noviembre de 1964, notificando a Paz Estenssoro que hiciera entrega del Gobierno a una Junta Militar; esta actitud fue apoyada y secundada por todas las guarniciones de la República que se apoderaron de las plazas de su jurisdicción, por lo que, la mañana del 4 de noviembre de 1964, acompañado por el Gral. Alfredo Ovando Candia, juntamente con su Ministro de Gobierno Ciro Humboldt y el Jefe del Comité Político Eduardo Rivas Ugalde, salió del país por vía aérea, hasta Lima. Este golpe de Estado, sostenido por la Fuerza Aérea y el Ejército, tuvo funestas consecuencias para las milicias armadas del MNR y todos los que se beneficiaron con el gobierno de ese partido, asumiendo el Mando de la Nación el binomio presidido por el Gral. René Barrientos Ortuño y Alfredo Ovando Candia, Junta Militar que convocó a elecciones para 1966. Debido a los excesos que habían cometido los organismos de represión política, creados por el régimen depuesto bajo el mando del Cnl. Claudio San Roman, que constituyeron una ignominia nacional y el avasallamiento de los derechos y garantías consagrados por la Constitución Política del Estado y la Declaración Universal de los Derechos Humanos; mediante Decreto Ley No. 06947, de 5 de noviembre de 1964, el Gobierno revolucionario canceló el Departamento de Inteligencia y Seguridad del Estado (Control Político), encomendando al Ministerio de Gobierno, de acuerdo con las normas legales, la conservación del orden público. A mediados de noviembre de 1964, se había notificado al Comando Superior de la Policía, por intermedio del Ministro de Gobierno, que en acto público, el Cuerpo de Carabineros haga entrega simbólica de sus armas a las Fuerzas Armadas de la Nación. El Comando de la Policía convocó a los Comandantes de Unidades de la Guarnición de La Paz y después de una corta deliberación en la que por mayoría resolvieron la conveniencia de cumplir la orden, porque la Policía no necesitaba de armas de guerra para su misión de conservar el orden, se redactó un acta de lo acordado. Se realizó la ceremonia en un altar Patrio, erigido en la Plaza Murillo de la ciudad de La Paz, frente al Palacio de Gobierno, en ella hubo discursos ante delegaciones de la guarnición de Carabineros y representantes del Poder Ejecutivo y de las Fuerzas Armadas, los que recibieron fusiles, ametralladoras livianas y pesadas y otras armas, de los miembros de la Policía así como de algunos civiles que se presentaron voluntariamente con las que tenían para dar relieve al acto.

SE ORDENA INTERVENCIÓN DE LA POLICÍA El 2 de enero de 1965, estando el Presidente de la República en la ciudad de Potosí, es informado personalmente por intermedio del servicio de radiocomunicaciones de la Policía, que en la ciudad de La Paz, con la complicidad del personal de servicio de la carceleta de San Pedro, se habían fugado varios presos políticos, entre los que figuraban miembros de carabineros. La noticia


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irritó de tal manera al Presidente que ordenó: "Si los carabineros no quieren colaborar, póngase en ejecución de inmediato el Plan Ovando", y abandonó Potosí para retornar a la sede de Gobierno. Esa misma noche, o sea al amanecer del día 3 de enero de 1965, en todas las guarniciones del país donde había Unidades de la Policía Boliviana, se produjo la intervención de sus cuarteles y dependencias con gran despliegue de fuerzas, que capturaron y procedieron a desarmar a la Institución. En La Paz, además de las reparticiones directrices y Regimientos de la Policía Boliviana, se rodeó con un escuadrón la Academia de Següencoma y luego de ocuparla, requisaron todo el armamento, procediéndose de igual modo con las demás unidades. Como la operación tuvo carácter nacional, las fuerzas interventoras procedieron en todas las ciudades con igual y aun mayor rigor, comandadas por Jefes, Oficiales y Clases de las Fuerzas Armadas, que actuaron como si se tratara de una verdadera operación bélica. Se apresó y desterró a varios Jefes y Oficiales y no faltaron quienes en el mismo seno de la Institución, sindicaron al Cnl. Morales de haber vendido la Policía. Después de normalizadas las actividades institucionales del país, en su obra "Apuntes para la Historia de la Policía Boliviana", pagina 134, asume su defensa el Cnl. Morales de esta manera: "Se debe recordar que las Fuerzas Armadas, en ese entonces y quizá más que nunca, detentaban la totalidad del poder y estaban decididas e identificadas con la consigna de destruir, humillar y pisotear a los carabineros, a quienes se atribuía toda la culpa de su caída en la revolución del 9 de abril de 1952, cuando en realidad fue el pueblo quien las dominó y luego un partido político el que minúsculamente afectaron, en suma se sentían fuertes, poderosas, soberbias". "Ya antes habían dispuesto el desarme de las fuerzas policiales, así que su "Plan" estaba facilitado, además sabían de antemano que los policías no les harían frente porque somos gente de paz, como que no encontraron la resistencia que esperaban. En estas circunstancias pudieron realizar todo cuanto habían planeado y llegar mucho más, sin necesidad de contar con policías traidores que les "vendan" su propia Institución como si fuera mercancía, no tenían necesidad de ello. Entonces, como surgieron espíritus suspicaces del seno mismo de la Institución, para decir que el Tcnl. Agustín Morales Duran "había vendido a la Policía Boliviana" y la había traicionado. Solo en mentes enfermizas podía concebirse tal idea; sin embargo, tuvo que buscarse un "Chivo expiatorio" y lo encontraron precisamente en la persona del que más había luchado y sufrido para defender su Institución". "En su hora, estuvimos dispuestos a aclarar esta infamia, con la que inclusive se envenena a la juventud, difundida por pocos Oficiales politiqueros que se habían visto afectados por la pérdida de prebendas mal habidas. No lo hicimos cuando teníamos nombres, datos y detalles, prefiriendo sobrellevar la proterva en aras de la unidad policial por la que siempre habíamos luchado. Pero no es tarde, en el momento preciso publicaremos todas las circunstancias dolorosas de aquellos sucesos que felizmente ya fueron


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superados, para que se conozca quiénes fueron los verdaderos traidores, porque son parte de nuestra historia."

SE CREA LA DIRECCIÓN NACIONAL DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL Por Decreto Ley No. 07015, de 4 de enero de 1965, fue creada la Dirección Nacional de Investigación Criminal, como organismo integrado por personal civil profesional egresado de la Academia Nacional de Policías, los especializados en el exterior y capacitados en los cursos de la División de Seguridad Pública de USAID y USOM-Bolivia en cooperación con la Policía Boliviana; debiendo quedar bajo su dependencia los departamentos de Investigación Criminal, Servicio Nacional de Identificación Personal, Policía Internacional, Juzgados Policiales y demás secciones establecidas en el Reglamento Orgánico. Se establecía que la Dirección Nacional de Investigación Criminal, tenía como función específica la investigación de los actos y hechos delictivos, la acumulación de la prueba y elementos de juicio y la identificación de los delincuentes, así como cumplir con todas las actuaciones relacionadas con el levantamiento de las Diligencias de Policía Judicial que requiere la justicia para la aplicación de la Ley Penal. En el corto tiempo de funcionamiento independiente de la Dirección Nacional de Investigación Criminal en sus niveles nacionales, departamentales, provinciales, etc., se produjeron desacuerdos con el personal uniformado, creando situaciones delicadas, tanto para la Institución como para la ciudadanía que reclamaba atención coordinada y completa de la Policía.

LA POLICÍA SE CONVIERTE EN "GUARDIA DE SEGURIDAD" Completando la medida anterior la Junta Militar mediante Decreto Ley No. 07016, de la misma fecha 4 de enero de 1965, dispuso el cambio de nombre de la "Policía Boliviana" por el de "Guardia Nacional de Seguridad Pública'", organismo policial que a partir de la fecha estaba solamente encargado de la conservación del orden público y la protección de las garantías personales y reales consagradas en la Constitución y Leyes secundarias. Este nombre ya estaba preparado de antemano para el Cuerpo Nacional de Carabineros, por eso es que en 1962 se había adelantado en la Ley Orgánica a salvaguardar la Institución denominándola solamente "Policía Boliviana" y evitar que bajo el nombre de "Guardia Nacional" se la quiera sujetar a las contingencias del similar organismo que funcionaba ocasionalmente en los primeros años de la República; además venía a propósito la cooperación internacional de los asesores norteamericanos pertenecientes a la División de Seguridad Pública de USAID-Bolivia. TÍTULO que sirvió para conformar el nombre completo de Guardia Nacional de Seguridad Pública. En este mismo Decreto Ley, se encomienda al Ministerio de Gobierno la organización de comisiones especiales para que investiguen los actos de la conducta funcionaria de los Jefes, Oficiales y Personal de la ex-


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policía Boliviana con la obligación de pronunciarse en el término de treinta días, sobre los casos de ratificación de los que no resulten comprometidos en hechos pasibles de sanción, y que por lo tanto, se encuentren habilitados para seguir prestando servicios en la Guardia Nacional de Seguridad Pública. En estas circunstancias no faltaron desleales a la Institución, que se prestaron como informantes y alentadores de tan bochornosa investigación discriminatoria, que culminó con la baja de 20 Jefes y Oficiales.

PRIMER CONGRESO INTERAMERICANO DE POLICÍAS UNIFORMADOS A mediados de agosto de 1966, se llevó a efecto el 1° Congreso Interamericano de Policías uniformados en Lima, capital de la República del Perú, al que asistieron delegaciones de la Argentina, Colombia, Chile, Honduras, Haití, Nicaragua, Panamá, Venezuela, Paraguay y nuestro país, representado por el My. Emilio Pelaez Ortiz y el My. Hugo Tapia Frontanilla, como delegados de la Guardia Nacional de Seguridad Pública, que culminó el 31 de agosto, con importantes acuerdos, entre los que esta el que califica la reunión como trascendental acto de confraternidad, que tuvo como fundamental propósito, estrechar los vínculos de amistad que unen a los pueblos del Hemisferio, constituyendo la "Asociación Interamericana de Policías", como medio de adelantar en forma conjunta los programas adecuados, para garantizar la tranquilidad, la seguridad y la paz de América.

NOTAS PARA LA HISTORIA RECIENTE MISIÓN Constitución Política del Estado. Artículo 215 "La Policía Nacional como fuerza pública, tiene la misión específica de la defensa de la sociedad y la conservación del orden público y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio Nacional. Ejerce la función policial de manera integral y bajo mando único en conformidad con su Ley Orgánica y las leyes de la República".

VISIÓN La visión de la Policía Nacional es de una institución líder de servicio, sólida, competente y comprometida con la seguridad interna del país, sustentada en principios doctrinales y valores éticos, que ejerce autoridad y está integrada con la sociedad en un sistema nacional de convivencia y cuenta con recursos humanos, materiales y tecnológicos. La construcción de ese futuro al que desea llegar la Policía Nacional, prevé que: La institución incentiva y promueve la formación y capacitación permanente de


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sus efectivos, proporcionándoles diferentes alternativas en niveles básicos, de grado y post grado, de manera continua. Tiene una estructura integrada con vinculaciones nacionales e internacionales. Implementa actividades de integración e interacción social, para contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población, preservar el medio ambiente y fortalecer la identidad cultural, en estrecha vinculación con las instituciones públicas, privadas, organizaciones cívicas, sindicales, comunitarias, deportivas, culturales y personas individuales. La institución dispone de cuadros sólidos en niveles superiores y subalternos, que ejercen sus funciones con profesionalismo y con un alto compromiso con su entorno social. Se cuenta con una infraestructura adecuada en edificios, laboratorios y equipamiento, que aportan al cumplimiento eficaz de las diferentes funciones y servicios que desarrolla la institución. Se dispone de recursos económicos y financieros necesarios y suficientes para garantizar un adecuado funcionamiento, dichos recursos provienen del Estado, de la cooperación interinstitucional pública, de entidades no gubernamentales, nacionales e internacionales, como de recursos propios crecientes generados por la institución. La población civil apoya el accionar de la Policía Nacional a lo largo de todo el país. Se desarrollan fructífera relaciones con instituciones similares de otros países con intercambios y cooperación mutua relevantes.

SIGNIFICADO DEL EMBLEMA El Gran Mariscal de Ayacucho, Antonio José de Sucre, en fecha 26 de junio de 1826, dispuso la creación del Primer Cuerpo Policial de la nueva República y el primer Emblema que ostentó la Institución fue una Escarapela que llevaba los colores de Bolivia. Posteriormente el 8 de septiembre de 1960 mediante R.M. No. 48160 se aprueba el uso del Escudo "insignia" de la Policía Nacional que con sus elementos simboliza: - Un cóndor posado de frente representa la libertad del pueblo de Bolivia. - A la altura del pecho del cóndor, el escudo de Bolivia, representa la "Enseña Patria".


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- En la parte inferior, dos carabinas cruzadas sobre las que se posa el cóndor, representa el "Orden". - Debajo y en forma semicircular con relación al cóndor, las ramas de laurel y olivo, simbolizan la "Gloria Institucional".

ORGANIZACIÓN LEY ORGÁNICA DE LA POLICÍA NACIONAL ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES Art. 8o. La Policía Nacional es una institución técnico-científica, organizada según los principios de administración, integración de funciones, jerarquía y atribuciones propias para esta clase de actividades. Art. 9o. Para el cumplimiento de sus funciones la Policía Nacional está organizada de la siguiente manera: ADMINISTRACIÓN CENTRAL ORGANISMOS DE DIRECCIÓN Y CONTROL COMANDO GENERAL SUBCOMANDO GENERAL INSPECTORIA GENERAL

ORGANISMO DISCIPLINARIO TRIBUNAL DISCIPLINARIO SUPERIOR

ORGANISMOS DE ASESORAMIENTO Y APOYO - DIRECCIÓN NACIONAL DE PERSONAL - DIRECCIÓN NACIONAL DE INTELIGENCIA - DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANEAMIENTO Y OPERACIONES - DIRECCIÓN NACIONAL ADMINISTRATIVA - DIRECCIÓN NACIONAL DE SERVICIOS TÉCNICOS AUXILIARES - DIRECCIÓN NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN PERSONAL - DIRECCIÓN NACIONAL DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL - DIRECCIÓN NACIONAL DE INSTRUCCIÓN Y ENSEÑANZA - DIRECCIÓN NACIONAL DE LA FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO - DIRECCIÓN DE LA OFICINA CENTRAL NACIONAL DE LA – ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE POLICÍA CRIMINAL (INTERPOL)

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS


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- Mutual de Seguros del Policía - Consejo Nacional de Vivienda Policial - Centro Nacional de Producción

ADMINISTRACIÓN DESCONCENTRADA ORGANISMOS DE DIRECCIÓN Y CONTROL - Comando Departamental de Policía - Subcomando Departamental de Policía - Inspectoría Departamental

ORGANISMO DISCIPLINARIO Tribunal Disciplinario Departamental

ORGANISMOS DE ASESORAMIENTO Y APOYO - Departamento de Personal - Departamento de Inteligencia - Departamento de Planeamiento y Operaciones - Departamento de Administración - Departamento de Servicios Técnicos Auxiliares - Departamento de Identificación Personal - Departamento de Salud y Bienestar Social

ORGANISMOS OPERATIVOS - Unidades de Orden y Seguridad - Unidades de Tránsito - Unidades de Criminalística y Policía Judicial - Unidades de Policía Aduanera - Juzgados Policiales - Policía Femenina - Unidades de Policía Provincial y Fronteriza - Unidades de Control de Sustancias Peligrosas

Art. 10mo. El Comando General creará o suprimirá las Unidades de los Organismos Operativos de la Administración desconcentrada, de acuerdo a las necesidades del servicio. UNIDADES ACTUALES DIRECCIÓN NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN PERSONAL


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La Dirección Nacional de Identificación Personal es un organismo técnico especializado, de asesoramiento y apoyo, que presta asistencia técnica especializada a todas la unidades de la Policía Nacional, poderes públicos y organizaciones extra-institucionales que así lo requieran de acuerdo a procedimientos legales, mediante la centralización, clasificación, registro y archivo de fichas dactiloscópicas, fotografías, tarjetas de identificación, certificados de nacimiento, matrimonio, sentencia de divorcio, registro domiciliario que conforman el Banco de Datos. Este servicio eminentemente policial, cuenta con la necesaria garantía de una institución fundamental y permanente para administrar el Banco de Datos en resguardo de los derechos y garantías constitucionales y la reserva que la Ley impone para el registro, archivo y custodia de los documentos personales. En nuestro país, a partir de 1927, cuando se dictó la Ley de 10 de diciembre, por la que se instituye y crea la Cédula de Identidad Personal, se han dictado diversas normas jurídicas, que reglamentan su obligatoriedad para todos los estantes y habitantes de la República mayores de 21 años, ampliándose posteriormente en favor de los ciudadanos extranjeros. En 1955 se organiza el Servicio Nacional de Identificación Personal sobre la base de los Gabinetes Departamentales, Provinciales y Fronterizos de Identificación, dependientes de las Brigadas de Policías y Carabineros de Bolivia, reglamentando al mismo tiempo la organización, atribuciones y procedimiento legal del Servicio Nacional de Identificación Personal. Tanto la Ley de 10 de diciembre de 1927 como los sucesivos Decretos Supremos emergentes de ella, fueron incorporados en la Constitución Política del Estado y la Ley Orgánica de la Policía Nacional. Los Decretos Supremos de 16 de septiembre y 29 de diciembre de 1955, organizan y reglamentan el Servicio Nacional de Identificación Personal y del Archivo Central de Antecedentes penales y policiarios, dependientes de la Policía Nacional. Desde el 10 de diciembre de 1927, se enriqueció y estructuró el Servicio Nacional de Identificación Personal a nivel nacional, estableciéndose sistemas, archivos, gabinetes y oficinas especializadas, que junto a la experiencia y capacitación técnico-científica, tanto a nivel nacional como internacional, le permiten a la Policía Nacional ejercer una de sus funciones más tradicionales y de mayor responsabilidad del quehacer policial.

PATRULLA DE AUXILIO Y COOPERACIÓN CIUDADANA (PAC) La Patrulla de Auxilio y Cooperación Ciudadana (P.A.C.), fue creada mediante Resolución No. 18/94 del Comando General de la Policía Nacional el 14 de enero de 1994, basándose en las atribuciones que le otorga la Constitución


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Política del Estado, la Ley Orgánica de la Policía Nacional y su Reglamento. Esta Unidad Operativa fue creada para asistir al ciudadano en cualquier contingencia eventual o urgente y muy particularmente para proteger, orientar y educar a la niñez y juventud boliviana. La versatilidad de la motocicleta fue adoptada para llegar a los lugares más recónditos y alejados de nuestra topografía en el menor tiempo posible, para de esta manera cumplir en forma más eficiente la noble e infatigable labor policial en favor de la sociedad.

ANTECEDENTES.La Patrulla de Auxilio y Cooperación Ciudadana, es una Unidad Modelo que mediante el franco acercamiento a la comunidad y la atención oportuna de sus problemas, ha logrado ganarse la confianza y el reconocimiento de diversas instituciones públicas, privadas, deportivas, culturales, vecinales y de la ciudadanía en general, especialmente por haber dedicado gran parte de su esfuerzo a mitigar los problemas de los niños de la calle, respetando y haciendo respetar sus derechos constitucionales. Esta Unidad esta conformada en su integridad por Oficiales profesionales egresados de la Academia Nacional de Policías con gran convicción social y muy bien capacitados en diversas áreas como: Primeros Auxilios, Incendios, Inundaciones, Rescate de Personas, Accidentes de Tránsito, Prevención de delitos y Seguridad Ciudadana en general, de ahí el hecho de haber conseguido tantos logros en tan corto tiempo de existencia. FUNCIONES ESPECIFICAS DEL P.A.C. Por las características del servicio que presta y con el objeto de lograr una mejor interacción Policía - Sociedad, el P.A.C. no desarrolla ninguna actividad de tipo represivo, y por el contrario ha determinado enmarcar su labor en cuatro áreas específicas: 1. Prevención 2. Apoyo Social 3. Auxilio y Cooperación 4. Educación

CONTROL OPERATIVO ADUANERO (COA) La Unidad de Control Operativo Aduanero (C.O.A.) se crea en base al artículo 260 de la Ley General de Aduanas Nº 1990 y el Reglamento de la Unidad del C.O.A., Decreto Supremo Nº 25568 . Es así que a principios de 1999 se comienza el proceso de selección y capacitación del personal que conformaría esta Unidad.


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Ya a fines de 1999 el C.O.A. inicia sus operaciones de prevención, resguardo, vigilancia y represión a la internación ilegal de mercancías vía terrestre, fluvial, lacustre y aérea ejecutando planes, estrategias, métodos y sistemas de inteligencia, inspección y fiscalización en todo el territorio de la República Como órgano operativo de apoyo a la Aduana Nacional, está conformado por personal especializado de la Policía Nacional declarado en comisión de servicio en la Aduana Nacional y bajo su dependencia, además de personal técnico especializado de la Dirección Nacional de Aduanas. Los Oficiales de Policía de la Unidad de Control Operativo Aduanero (C.O.A.) mantienen su dependencia de la Policía Nacional, en lo que respecta al régimen disciplinario policial y administrativamente dependen de la Aduana Nacional. La Unidad de Control Operativo Aduanero (COA) está desconcentrada, en el ámbito operativo, en tres Comandos Regionales con las siguientes jurisdicciones: a)

Comando Regional Occidente: Departamentos de La Paz, Cochabamba y Oruro.

b)

Comando Regional Oriente: Departamentos de Santa Cruz, Beni y Pando.

c)

Comando Regional Sur: Departamentos de Potosí, Chuquisaca y Tarija.

RADIO PATRULLA 110 La Unidad de Radio Patrulla "110", fue creada el 18 de febrero de 1.971. Durante la gestión del Cnl. Eduardo Canedo Peláez, se organizó el primer servicio de Radio Patrulla con el uso para el público del teléfono "110", las funciones que debía cumplir esta Unidad, estaban determinadas por el Reglamento de la Policía Nacional y se referían a la labor de prevención, seguridad y de auxilio. Posteriormente en fecha 3 de noviembre de 1974, el Comando General de la Policía Nacional, siendo Comandante el Cnl. Pablo Caballero Díaz, oficializa la creación de Radio Patrulla "110!, mediante Resolución del Comando General No. 22/74 como una Unidad Técnica Operativa con mando propio para dirigir, ejecutar y controlar sus actividades inherentes a sus funciones encomendadas, dependiendo en lo jerárquico y administrativo de la Guardia Nacional.

FUNCIONES GENERALES 1.

Medio Generador de cambio.


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Inducir al cambio de conducta profesional de los miembros de la 2. Institución, para que de esta manera se mejoren los comportamientos, con el fin de crear conciencia, eficiencia y ejemplo. El apoyo y la supervisión de los servicios policiales de otras Unidades, en 3. procura de que los resultados vayan en beneficio de la comunidad.

4.

Pronta solución de casos especiales.

Conocer y solucionar los problemas policiales en la zona asignada, 5. buscando permanentemente la afectiva participación e interacción social de los vecinos.

6.

Proteger y ayudar a la familia.

7.

Amparar a los menores desprotegidos.

Cooperar efectivamente en la formación escolar, sirviendo de protección y 8. guía.

9.

Educar y orientar sobre diversos problemas de seguridad ciudadana.

10.Patrullar áreas de riesgo y mayor incidencia delictiva. 11.Protección y apoyo al ciudadano en conflicto. 12.Otras tareas alternas propias de la función policial. 13.Participación sana y activa en actos cívicos conmemorativos, religiosos, deportivos y otros; de zonas, barrios, entidades cívicas y otras organizaciones afines a la comunidad. 14.Sugerir medidas tendientes a satisfacer las necesidades de la comunidad observadas por la Policía Nacional para el eficaz cumplimiento de su misión. 15.Coordinar y hacer seguimiento del desarrollo de las diferentes acciones interinstitucionales en función de las políticas establecidas en materia de Policía y Seguridad Ciudadana. BRIGADA DE PROTECCIÓN A LA FAMILIA La Brigada de Protección a la Familia (BPF) es una unidad especializada de la Policía Nacional, integrada exclusivamente por mujeres que brindan servicios de auxilio, protección y prevención a las víctimas de la violencia familiar.


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Las Brigadas de Protección a la Familia nacen como un componente del PLAN NACIONAL DE PREVENCION Y ERRADICACION DE LA VIOLENCIA y como respuesta a la creciente y alarmante situación de la mujer como víctima de la violencia en el hogar. La primera Brigada de Protección a la Familia fue creada en la ciudad de La Paz el 8 de marzo de 1995, mediante resolución 24/95 del Comando General de la Policía Nacional, amparado en el artículo 215 de la Constitución Política del Estado. Así es que se crean las Brigadas de Protección a la Familia, como unidades dependientes del Comando General y de los Comandos Departamentales de la Policía Nacional. A través de la Ley contra la Violencia Familiar o Domestica (Ley 1674) reglamentada el 6 de Junio de 1998 mediante Decreto Supremo Nro. 25087, orientada a proteger la vida, la seguridad, la integridad física, psicológica y moral de cada uno de los integrantes del núcleo familiar,el Estado tiene la responsabilidad de proteger los Derechos Humanos de las mujeres y los miembros de la Familia. Las denuncias de violencia familiar pueden interponerse en forma personal, a través del teléfono, o por intermedio de terceras personas. Una vez establecida la denuncia, se orienta a las víctimas sobres sus derechos, procedimientos a seguir y los servicios existentes en el tratamiento de los casos. Posteriormente, se cita o se detiene al agresor según el caso y se adoptan las medidas de emergencia y protección a favor de las personas agredidas. Si la víctima requiere atención médica urgente, es inmediatamente trasladada a un centro de salud. Si la gravedad de las lesiones causadas a la víctima constituye un delito, el agresor es inmediatamente remitido a la Policía Técnica Judicial para su correspondiente procesamiento.

BATALLÓN DE SEGURIDAD FÍSICA PRIVADA (BSFP) Ante el vertiginoso crecimiento de la población y por consiguiente del comercio y de las actividades financieras, el año 1.985 producto de un exhaustivo análisis de la necesidad de crear, al interior de la Policía Nacional, un organismo especializado encargado de la protección de las actividades, que por su naturaleza representen un riesgo potencial para la seguridad de las personas y los bienes, surge la Resolución Ministerial No. 1106/82 del Ministerio del Interior Migración y Justicia creando el BATALLON DE SEGURIDAD FÍSICA un 29 de Abril de 1.982 , con dependencia orgánica y disciplinaria del Comando General de la Policía Nacional .


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El Batallón de Seguridad Física en la actualidad cuenta con efectivos capacitados en todas las áreas de la seguridad física y con un alto grado de especialización y entrenamiento en tareas específicas de vigilancia, custodia y transporte de valores, es así que se desempeñan con total solvencia y seguridad en tareas de seguridad bancaria, seguridad domiciliaria, seguridad de industrias, seguridad comercial, protección de personas importantes, además de ofrecer el mejor servicio en sistemas integrales de seguridad , por el mecanismo de coordinación con las diversas unidades especializadas de la Policía Nacional con las que se trabaja de manera mancomunada de manera continua para garantizar la tranquilidad de la población a través del establecimiento de los planes generales de seguridad.

DIRECCIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN E INVESTIGACIÓN DE ROBO DE VEHÍCULOS (DIPROVE) La Direccion Nacional de Prevencion e Investigacion de Robo de Vehiculos D.I.P.R.O.V.E., fue creada en fecha 10 de Febrero de 1.998 mediante Resolución No. 113/98 emanada del Comando General de la Policía Nacional, hasta ese entonces dependiente del Organismo Operativo de Tránsito en los diferentes Departamentos del país, con la categoríaa de Division ésta, a su vez, creada mediante Resolución No.92/92 de 7 de Abril de 1992 años. Es así que por el constante incremento de robo de vehículos a nivel nacional y el tráfico ilegal de los mismos más allá de las fronteras de los países conformadores del MERCOSUR, se torna necesario la creación de este organismo investigativo del Robo nacional e internacional de Vehículos, accesorios y autopartes. La Dirección de Prevención e Investigación de Robo de Vehículos, tiene por misión prevenir, detectar, investigar y denunciar ante la autoridad competente el robo, hurto, receptación y abandono de vehículos e identificación de autopartes, asimismo la persecución, detención y remisión al Ministerio Público de personas de alguna manera vinculadas a estas actividades ilícitas, a nivel nacional e internacional mediante el accionar permanente de sus componentes orgánicos respaldada legalmente por la Constitución Política del Estado, Nueva Ley del Ministerio Público, Ley Orgánica de la Policía Nacional, Código Penal, Codigo de Procedimiento Penal, Reglamento del Código Nacional de Tránsito, Resolución del Comando General No.113/98 y otros.

Funciones específicas. Controlar factorías y talleres de reparación de vehículos, establecimientos comerciales de compra, venta, permuta y consignación de vehículos, accesorios y autopartes, así como las playas de estacionamientos en todo el territorio boliviano. Expedir certificados Policiales de Identificacion vehicular para transferencias y otros actos jurídico legales.


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Mantener al día los archivos del parque automotor a nivel nacional. Centralizar datos estadísticos sobre robo de vehículos a nivel nacional. Coordinar directa y estrechamente labores de investigación y consulta y cruce de información con el R.U.A. (Registro Unico Automotor), H.A.M. ( Honorable Alcaldia Municipal) y otras instituciones que tengan relación con este organismo.

INTERPOL OFICINA CENTRAL NACIONAL La Oficina Central Nacional (O.C.N.) es un órgano de coordinación y centralización para las cuestiones de Policía Internacional, constituye la sede de la organización en cada País cuya misión es brindar apoyo a las actividades de la Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL) La O.C.N. se compone exclusivamente de funcionarios policiales de cada País y actúan dentro su marco legal, no pudiendo apartarse en sus atribuciones del estatuto de la Organización. En Bolivia, siendo la Policía Nacional signataria y miembro de la organización a partir de 1963, mediante Decreto Supremo No. 06727, necesariamente se sujeta a las leyes que rigen en el país y a los estatutos de la organización. La O.C.N. INTERPOL (Oficina Central Nacional), tiene el rango de Dirección Nacional y es parte del Estado Mayor General de la Policía Nacional, en las Capitales de Departamento las Jefaturas de INTERPOL dependen en lo disciplinario de los Comandos Departamentales de Policía y en lo Técnico Administrativo de la Oficina Central Nacional. Todo requerimiento de estas y a estas jefaturas, se realiza a través de la Dirección Nacional de INTERPOL, no pudiendo comunicarse con el resto de las O.C.N. en forma directa. La Oficina Central Nacional de la O.I.P.C., INTERPOL, cumple funciones de asesoramiento y apoyo a nivel nacional e internacional para el intercambio proceso y requerimiento de información policial en casos específicos, de acuerdo a convenios Internacionales. Asimismo apoya investigaciones de países miembros, recibe solicitudes de detenciones, preventivas e identificaciones, informaciones y conoce documentación de interés para el país con la finalidad de transmitir a las otras O.C.N. del interior, instruye operaciones en el territorio nacional, dentro de los términos de intercambio establecidos en el Estatuto de la Organización y demás disposiciones legales en vigencia.


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LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE LA POLICIA CRIMINAL (INTERPOL) El funcionamiento de la Organización Internacional de la Policía Criminal es determinado por dos instancias que son: la Asamblea General y el Comité Ejecutivo. ASAMBLEA GENERAL Está constituida por representantes de los países miembros, y se reúnen una vez al año. COMITÉ EJECUTIVO Se compone de trece personas, elegidas en la Asamblea General del total de representantes presentes en el evento y se reúne tres veces al año. SECRETARIA GENERAL Es un órgano administrativo y técnico permanente que asegura la administración general y el funcionamiento de la organización. Esta dirigido por el Secretario General por un periodo de cinco años y tiene su sede en la ciudad francesa de Lyón. ZONIFICACIÓN DE LOS PAÍSES MIEMBROS Para un mejor funcionamiento y coordinación, los países miembros se encuentran organizados en zonas, de acuerdo a su situación geográfica, así tenemos 8 zonas a nivel mundial, Bolivia se encuentra en la zona 4 que corresponde a los países de América del Sur, y tiene como sede de enlace con la organización a la Oficina Central Naciona (O.C.N.) de la ciudad de Buenos Aires.

POLICÍA TURÍSTICA La función de Policía Turística nace no específicamente con el surgimiento del turismo como actualmente lo conocemos, sino como una incipiente noción de servicio, de colaboración, ayuda y control de personas que ingresan a territorios jurisdiccionalmente distintos a los de origen. Es así que en la Ley Reglamentaria de Policía, se hacía referencia en su Capítulo Segundo (De las Comisarias de Policía) que cada persona que llegue a la ciudad debía presentarse al intendente de Policía para que éste tome razón de él, para efecto de los beneficios del servicio de orden y seguridad. Asimismo se contemplaba el velar por la conservación de las obras públicas, por ser consideradas éstas elementos importantes del intercambio cultural de las ciudades y países.


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En aplicación de la Ley de Organización Administrativa del Poder Ejecutivo, aprobada por Decreto Ley No. 10460 de 15 de septiembre de 1972, y que en sus modificaciones establece la creación de instituciones públicas descentralizadas, con el fin de obtener programas y servicios importantes en el desarrollo del país, es que en fecha 28 de enero de 1973 se creó el Instituto Boliviano de Turismo IBT; actual Viceministerio de Turismo, como única entidad reguladora de la actividad turística, encargada de planificar el turismo nacional, difundiendo la imagen de Bolivia en el exterior. Posteriormente la Dirección Ejecutiva de IBT dirigida por el señor Juan Lucio Grandchan en fecha 10 de enero de 1975, solicitó al Comando General de la Policía Nacional, la creación de un CUERPO ESPECIALIZADO EN TURISMO con la finalidad de atender las necesidades del flujo turístico en aeropuertos, establecimientos de hospedaje, agencias de viaje y turismo, así como el de precautelar la seguridad y custodia de museos, sitios arqueológicos, y todo lo concerniente al Patrimonio Artístico, cultural e histórico de la Nación. En virtud a las atribuciones constitucionales, el Comando General de la Policía Nacional, a la cabeza del señor Cnl. Pablo Caballero Díaz, dictó la Resolución No. 28/ 75 de fecha 29 de Julio de 1975 aprobando el Reglamento de creación de la Policía Turística con siete capítulos y 21 artículos, con dependencia en lo administrativo del Instituto Boliviano de Turismo y en lo disciplinario del Comando General de la Policía Nacional con sujeción estricta a sus reglamentos. En fecha 12 de noviembre de 1975 años, el Supremo Gobierno dictó el Decreto Supremo No. 13051 en el que aprueba el Reglamento de Funcionamiento de la Policía Turística, para hacer cumplir las disposiciones que el IBT (actual Viceministerio de Turismo) promulguen ejerciendo una labor eminentemente preventiva y de auxilio a turistas en general, recepcionando denuncias, control de establecimiento de hospedaje, terminales de buses, agencias de viaje, peñas folclóricas, guías de turismo, protección del departamento cultural de la Nación Con la promulgación de las nuevas leyes, relacionadas a la organización política del Estado, la Secretaría Nacional de Turismo, aprobó el Reglamento de la Policía Turística, a través de la Resolución Ministerial No. 154 de fecha 04 Agosto de 1997, mediante el cual se modifica y adecúa la actividad turística a nivel regional. Aactualmente funciona como una Unidad Especializada dependiendo del Comando Departamental de Policía, coordinando su accionar con los Viceministerios de Turismo y Cultura, Unidades de Turismo y Cultura de la Prefectura y de la Honorable Alcaldía Municipal.

UNIDAD DE SEGURIDAD CIUDADANA POLIVALENTES


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La Unidad de Seguridad Ciudadana “Polivalentes”, fue fundada el 20 de mayo de 1996, en cumplimiento a la Resolución No. 345/96 del Comando General de la Policía Nacional, cuando se encontraba como Comandante General el Sr. Gral. Willy Arriaza Monje, fundamentada en las prescripciones contenidas en la Constitución Política del Estado y la Ley Orgánica de la Policía Nacional, con el propósito de optimizar los servicios policiales apoyando a los Organismos y Unidades Operativas a través de patrullaje versátil, que permita garantizar la seguridad ciudadana en los lugares alejados o donde la población reclame presencia policial, destinada a mejorar la imagen de nuestra Institución, con un servicio eficaz, con gran capacidad de desplazamiento, para la ejecución de las funciones de: AUXILIO, COOPERACIÓN, PROTECCIÓN Y SEGURIDAD CIUDADANA, bases y principios en los que se sustenta la Misión Policial. El primer Comandante que tuvo esta Unidad fue el señor Tcnl. DEAP. Germán Aliaga Taboada, quien estuvo al frente de esta repartición policial desde el mes de mayo de 1996 hasta el mes de enero de 1997, comenzando con 5 Oficiales 2 clases y 2 promociones del Centro de Formación Policial, 230 Policías. Con este efectivo policial se dio inicio al trabajo de la unidad de Polivalentes, teniendo como su base de operaciones el inmueble de SEMIN que es compartido con el Batallón de Seguridad Física Estatal ubicado en la zona de San Jorge.

POLICÍA TÉCNICA JUDICIAL (PTJ) Dentro del proceso de modernización de la Policía Nacional, uno de los Organismos Operativos y en concreto el de Criminalística, ha sufrido una transformación total a partir de la creación de la Policía Técnica Judicial; mediante Resolución Nro. 522/94 del Comando General de la Policía Nacional y refrendada por Resolución Ministerial Nro. 2567 del 24 de mayo de 1994 que su Art. 1º dice “Aprobar la creación de la Dirección Nacional como Organismo dependiente del Comando General de la Policía Nacional, con estructura administrativa propia, según su organización y funciones establecidas mediante Ley del Ministerio Público, con jurisdicción y Competencia en todo el Territorio Nacional”. La Policía Técnica Judicial, es un organismo de servicio público que se basa en los valores de equidad, justicia y protección de personas frente al delito. La Policía Técnica Judicial es responsable de: Elaborar su política, estrategia y planes en el ámbito de sus funciones para responder a las necesidades sociales. Establecer y mantener canales de comunicación permanente con la sociedad para adecuar sus servicios en función a las necesidades de la población y la realidad imperante.


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Recolectar y procesar la información general sobre la actividad delictiva en el territorio nacional. Realizar en forma permanente, intercambio y difusión de información policial a nivel nacional e internacional. Garantizar los derechos humanos constitucionales y libertades de la persona en el marco de su actuación. Observar y cumplir todos los procedimientos en el ejercicio de sus funciones, de acuerdo a las formalidades establecidas en las disposiciones legales Identificar, acumular, custodiar, trasladar, conservar y almacenar pruebas relacionadas con casos de delitos. Realizar análisis científicos y peritajes de evidencias. Incautar bienes en relación con la comisión de delitos, bajo orden judicial. Promover la capacitación y especialización en forma permanente de todo su personal para garantizar el cumplimiento eficiente de sus funciones en coordinación con la Dirección Nacional de Instrucción y Enseñanza de la Policía Nacional y otros organismos técnico - científicos, a nivel nacional e internacional.

ESCUADRÓN DE SEGURIDAD "PUMAS" El Escuadrón de Seguridad “Pumas“ fue creado el 25 de Enero de 1985, dentro la gestión del Sr. Gral. Ivar Gerrero Lema, Comandante General de la Policía Nacional y el Sr. Cnl. DESP. Raúl Escóbar López, Comandante Departamental de La Paz, mediante Resolución del Comando Departamental No. 01/85, para poder llenar una sentida necesidad: realizar los servicios de seguridad en el Comando Departamental, a raíz de una serie hechos que se sucedían, tales como atracos, secuestros, y actos de terrorismo; y capacitar al personal de la Unidad para brindar los servicios de Seguridad Física y garantizar la paz, la tranquilidad y el orden publico que en suma constituyen el ambiente básico que posibilita el desarrollo personal y colectivo de la sociedad en su conjunto. Actualmente el Escuadrón de Seguridad “Pumas” tiene como función específica la de brindar servicio de seguridad física de personas e instalaciones en el Honorable Congreso Nacional.

ORGANISMO OPERATIVO DE TRÁNSITO El Organismo Operativo de Tránsito, como componente imprescindible de la Policía Nacional, tiene una dependencia directa del Comando General de la Policía Nacional, a traves de los Comandos Departamentales; cuya misión


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fundamental es la de regular, controlar y resolver los problemas de circulación de vehículos y peatones, prevenir e investigar accidentes de tránsito, mediante actividades técnicas especializadas. Analizando el pasado, no se tiene la fecha exacta del nacimiento de tránsito por no existir constancia alguna; sin embargo ya en la Ley Reglamentaria de la Policía del año 1886, se consignaba ciertas disposiciones para mantener libres de obstáculos las vías públicas y, en el año 1916 en la ciudad de La Paz se creó una repartición dependiente de la Municipalidad para regular el movimiento de coches, carretas, jinetes y peatones. El año de 1926, con la aparición de los vehículos motorizados y los de “tracción de sangre” existente, cobró vigor éste importante servicio policial, pasando a depender de la Policía de Seguridad y Prefecturas hasta el año 1943 en que las oficias de Tránsito pasan a ocupar las dependencias ubicadas en la Av. Mariscal Santa Cruz, definiéndose como Dirección Departamental de Tránsito, vistiendo sus funcionarios el uniforme Verde Olivo hasta el estallido de la revolución del año 1946. Posteriormente paso a depender de la Brigada Departamental de Carabineros. El año 1965, es integrada a la Policía Nacional, instituyéndose el 8 de Junio como el “Día del Policía de Transito”, definiéndose finalmente por la Ley Orgánica de 8 de Abril de 1985 como “Organismo Operativo de Transito”.

POLICÍA RURAL Y FRONTERIZA La Policía Rural y Fronteriza, fue creada el 22 de abril de 1977 por Resolución del Comando General de la Policía Nacional No. 18/77 y aprobada en su integridad por Resolución Ministerial del Ministerio del Interior No. 645/77 de conformidad a la Ley Orgánica de 1962 que en su Art. 11, inc. D) establecía la existencia de Jefaturas de Frontera Policial en todo el territorio de la República. Asimismo, mediante Resolución No. 342/91 del 29 de Diciembre del 1991 del Comando General de la Policía Nacional, se crea la Dirección Nacional de la Policía Fronteriza y Rural, como Organismo de apoyo al Comando General. La creación de la Policía Rural y Fronteriza, ha sido una de las acertadas ideas de quiénes en su afán de brindar protección y auxilio a la ciudadanía en todas las Provincias, Cantones, han realizado los esfuerzos necesarios para poder realizar esta clase de servicios, que cada día con el tesonero trabajo de sus componentes se va implementando Puestos Policiales, buscando el bienestar colectivo en el área Rural. Esta tarea de servicio en las diferentes Jefaturas Provinciales, Cantonales y de Frontera dentro de nuestra jurisdicción de Policía Integral, tales como la acción


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directa en hechos de Tránsito, Orden y Seguridad y Diligencias de Policía Judicial para su posterior remisión ante las autoridades competentes.


Historia Policia Boliviana

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