POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR MODULO: PROCESOS COMUNITARIOS ENSAYO: UNIDAD III NOMBRE: RAY FRANCO JIMENEZ PARALELO “B” 2016-2017
TEMA Actuación de la Policía Comunitaria en el Modelo de Gestión
INTRODUCCIÓN La actuación del policía comunitario, implica muchos cambios en la gestión operativa policial; es importante para ello saber cómo se percibe el servidor policial a sí mismo, pero también como la ciudadanía defne ué tipo de servicio policial uiere! Para lograr la e"ectividad en este modelo de gestión, es necesario ue los servidores policiales estén plenamente integrados en el te#ido social, ue el policía no sea un elemento m$s del sector donde labora % por el contrario ue se convierta en el auténtico servidor!
DESARROLLO &s importante recalcar ue ho% %a no se admite la desproporción en el uso de los recursos, la "alta de efciencia o el abuso de autoridad; en la actualidad se espera del policía mucho m$s ue el resto de los integrantes de la sociedad, es decir ue sea un auténtico pro"esional, re"erente social % con potencialidades no generales para los dem$s! &l modelo preventivo comunitario no descarta ni e'clu%e los modelos se(alados en líneas anteriores, sino ue los complementa a través de una ma%or integración de la ciudadanía en las tareas de prevención % una ma%or colaboración entre autoridades % sociedad para la neutrali)ación de conductas pre delictivas % acciones delictivas! *La prevención es el con#unto de estrategias % acciones dirigidas a reducir el riesgo de ue se produ)can hechos violentos o delictivos, a través de intervenciones ue buscan in+uir en sus mltiples causas.C/PC, 01123!
La prevención situacional tiene por ob#eto sobre los "actores ue "acilitan
la
ocurrencia
de
espacios
pblicos
abandonados,
la
iluminación de calles oscuras % peligrosas, % la instalación de alarmas comunícales
son
e#emplos
de
ella!
Los
principales
actores
responsables son los municipios % los ministerios o secretarias de vivienda % urbanismo! La prevención comunitaria busca "ortalecer los mecanismos de control social a través de la organi)ación vecinal, para contrarrestar la anomia % la indi"erencia ue son caldo de cultivo de las conductas in"ractoras! La prevención cultural también llamada cultura ciudadana, ue surgió en 4ogot$ ba#o la inspiración del alcalde Antanas Moc5us de la premisa ue la violencia % el delito son el resultado del divorcio entre la le%, la cultura % la moral, tres sistemas normativos ue se retroalimentan! &sta "orma de prevención se propone a alinear la conducta social6in+uida por la moral % sobre todo por la cultura6con las normas legales, especialmente mediante campa(as educativas ue contribu%an a "ormar ciudadanos % autoridades responsables % respetuosas .Moc5us 01173! &l elemento preventivo del Policía comunitario m$s importante es el Patrulla#e, %a ue por medio de este debe contribuir al mantenimiento de las condiciones necesarias para la preservación de la convivencia % seguridad ciudadana, en una #urisdicción determinada mediante el conocimiento, prevención, disuasión % atención de "enómenos delictivos, contravenciones u otros con+ictos ciudadanos! La policía comunitaria supone una ma%or calidad % una ma%or "recuencia de los contactos con la comunidad! &n consecuencia, es imperativo ue e'ista un aumento del patrulla#e a pie, o de otras
"ormas de presencia o interacción constante de la policía con el pblico!
CONCLUSIÓN La aplicación de este modelo ale#ó muchísimo al policía de la sociedad,
generando
grandes
niveles
de
insatis"acción
de la
comunidad hacia la policía! /gualmente se observó ue se redu#o la capacidad de la policía en la prevención de situaciones delictivas, dando origen a grandes críticas relacionadas tanto a la efcacia como a la idoneidad en los procedimientos, especialmente por los continuos abusos en las acciones policiales como en los cada ve) m$s continuos hechos de corrupción en los ue
se veían involucrados los
"uncionarios encargados de hacer cumplir la le%!
Tema
Actuación de la Policía Comunitaria en el Modelo de Gestión
Introducción
La sociedad actual ya no ve al policía únicamente como un profesional dedicado al control social o como la fuerza al servicio de la ley, hoy se lo ve además como un potente modulador de conflictos, un elemento hailitado para actuar como mediador e inte!rador social" se pide además del policía, #ue sea un profesional para !arantizar la se!uridad, un inte!rador constituido
en
soporte y apoyo para el me$oramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, desde el punto de vista de la liertad, la $usticia, el imperio de la ley y la razón" todo ello solventada en una actitud de aut%ntica implicación en los prolemas de la sociedad&
Desarrollo
Las or!anizaciones policiales modernas se caracterizan por la pro!resiva implantación en su seno de una nueva cultura #ue implica una actitud hacia el servicio a la colectividad, diferente de la tradicional, convirti%ndose en suma, en un nuevo estilo de hacer policía&
Los escenarios de actuación policial se dividen en tres partes, los #ue se implementan para evitar y prevenir acciones #ue contrarían la ley, los #ue las disuaden y los #ue se implementan para responder lue!o de #ue sin emar!o implementadas las primeras se efectivizan las infracciones&
'(isten, por lo menos, cinco modalidades de prevención, a saer, la situacional, la social, la comunitaria y la cultural, así como la policial )Costa y *omero, +-.&
La prevención situacional tiene por o$eto sore los factores #ue facilitan la ocurrencia de espacios púlicos aandonados, la iluminación de calles oscuras y peli!rosas, y la instalación de alarmas comunícales son e$emplos de ella&
'ntre los factores de ries!o destacan y la violencia familiar, el descuido o aandono parental, la deserción escolar, los prolemas conductuales, el consumo de alcohol y dro!as, y la falta de oportunidades laorales& /e!ún la polación a la #ue está diri!ida o el momento de la intervención en relación con el delito, la prevención social puede ser primaria, secundaria o terciaria& 's primaria cuando está diri!ida a la polación en !eneral" secundaria, cuando se focaliza en la polación infractora y tiene como propósito rehailitarla y reinsertarla&
/i ien los ciudadanos son los principales prota!onistas de esta forma de prevención, los municipios y las policías normalmente son de catalizador de su or!anización para la se!uridad ciudadana& 'sta forma de prevención se propone a alinear la conducta social0influida por la moral y sore todo por la cultura0con las normas le!ales, especialmente mediante campa1as educativas #ue
contriuyan a
formar ciudadanos y
autoridades
responsales y
respetuosas )Moc2us +3.&
A diferencia de la prevención policial tradicional, el policiamiento comunitario no solo se propone prevenir hechos delictivos, sino contriuir a me$orar la calidad de vida de los ciudadanos y favorecer una mayor cohesión y solidaridad social )*ico y Chinchilla& +4.& 5
'l patrulla$e es una forma o manera de prestar el servicio de vi!ilancia, utilizada para neutralizar la comisión de delitos y contravenciones e incrementar la percepción de se!uridad&
's a#uel #ue se realiza con el fin de restalecer las condiciones de convivencia y se!uridad ciudadana lue!o de la ocurrencia de un delito, contravención o conflicto ciudadano" i!ualmente, para la recolección de información, elementos
materiales proatorios y evidencia física, de acuerdo a los protocolos dispuestos en la Ley&
Conclusión
La
Policía Comunitaria nos conduce necesariamente al deate sore
la
pertinencia de los modelos policiales& /i ien este tema es intrascendente desde el punto de vista de 6a eficiencia histórica )es decir saer #u% modelo es me$or #ue otro., la apuesta en marcha de policías comunitarias actualmente se $ustifica
por alinearse a los precepto de
la reforma del
'stado
en
sociedades contemporáneas&
'n el proceso de implementación de este tipo de modelos comunitarios al interior de cuerpos policiales militarizados, centralizados y urocratizados como la Policía 7acional del 'cuador, se presentan contradicciones importantes #ue lo convierten en un o$eto de análisis muy interesante para el enfo#ue neoinstitucional&
Tema
Actuación de la Policía Comunitaria en el Modelo de Gestión
Introducción
Este modelo aplicado al ámbito policial constituye el más reciente paradigma desde el modelo profesional que surgió en los años cincuenta y sesenta; a partir de allí se cambia en los años setentas y ocentas cuando el problema criminal parece rebasar la capacidad institucional! y se replantea la necesidad de re"isar el modelo "igente basado en la tecnología! en el patrulla#e! en la reacción! en la respuesta rápida! en la comunicación oportuna! la radio de comunicación y otros$
%os escenarios de actuación policial se di"iden en tres partes! los que se implementan para e"itar y pre"enir acciones que contrarían la ley! los que las disuaden y los que se implementan para responder luego de que sin embargo implementadas las primeras se efecti"i&an las infracciones$
Cada actuación o gestión policial tiene su importancia y protagonismo! dependiendo del lugar y el tiempo en el que se aplican! pero lo fundamental está en que las inter"enciones policiales se orientan a e"itar el cometimiento de las infracciones! antes que a la acción posterior de producidos los ecos que contrarían la ley$ Desarrollo
%a pre"ención es el con#unto de estrategias y acciones dirigidas a reducir el riesgo de que se produ&can ecos "iolentos o delicti"os! a tra"'s de
inter"enciones que buscan influir en sus m(ltiples causas )C*PC! +,,-.$ E/isten! por lo menos! cinco modalidades de pre"ención! a saber! la situacional! la social! la comunitaria y la cultural! así como la policial )Costa y 0omero! +,,1.$
2eg(n la población a la que está dirigida o el momento de la inter"ención en relación con el delito! la pre"ención social puede ser primaria! secundaria o terciaria$ Es primaria cuando está dirigida a la población en general; secundaria! cuando se focali&a en la población infractora y tiene como propósito reabilitarla y reinsertarla$ Por la multiplicidad de factores de riesgo! la pre"ención social in"olucra a di"ersas instituciones! entre ellas los municipios y los ministerios y secretarias de desarrollo social! mu#er! niñe& y #u"entud! educación y salud$ %os entes rectores de las políticas contra las drogas! las organi&aciones de sociedad ci"il y las iglesias tambi'n son actores importantes$
2e ace efecti"a a tra"'s de la "igilancia y el patrulla#e a pie o motori&ado! o de la respuesta a las llamadas de inter"ención del p(blico$ A diferencia de la pre"ención policial tradicional! el policiamiento comunitario no solo se propone pre"enir ecos delicti"os! sino contribuir a me#orar la calidad de "ida de los ciudadanos y fa"orecer una mayor coesión y solidaridad social )0ico y Cincilla$ +,,3.$ 4
El Patrulla#e es un elemento pre"enti"o que tiene como ob#eti"o contribuir al mantenimiento de las condiciones necesarias para la preser"ación de la con"i"encia y seguridad ciudadana! en una #urisdicción determinada mediante el conocimiento! pre"ención! disuasión y atención de fenómenos delicti"os! contra"enciones u otros conflictos ciudadanos$
Conclusión
El Programa de presenta
dos
Policía Comunitaria al interior de contradicciones
importantes
la Policía 5acional
en
el
proceso
de
desconcentración policial$ Por
un
lado!
se a confundido la desconcentración
con
falta de
planificación central que se e/presa en asimetrías importantes en la asignación de recursos )umanos y materiales. a lo largo de territorio; y por otro lado! dada la practicas institucionales "igentes! e/iste toda"ía una concentración del mando y toma de decisiones que impiden ponerse a tono con
las dinámicas y planteamientos de
las autoridades locales$
%a
estructura institucional actual de la Policía 5acional del Ecuador no es afín y compatible con un proceso de mane#o y coordinación con los gobiernos locales$
POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR MODULO: PROCESOS COMUNITARIOS ENSAYO: UNIDAD III NOMBRE: MERA CIL!N CRISTIAN JOSEP PARALELO “B” 2016-2017
T"#$ Actuación de la Policía Comunitaria en el Modelo de Gestión
I%&'()*++,% La actuación del policía comunitario, en la pr$ctica implica muchos cambios en la gestión operativa policial, sobre todo cuando se trata de un esuema de traba#o rutinario; es importante para ello saber cómo se percibe el servidor policial a sí mismo, pero también como la ciudadanía defne ué tipo de servicio policial uiere! Para lograr la e"ectividad en este modelo de gestión, es necesario ue los servidores policiales estén plenamente integrados en el te#ido social, ue el policía no sea un elemento m$s del sector donde labora % por el
contrario
ue
se
convierta
en el
auténtico servidor,
con
características ue le permitan liderar procesos de solución a los problemas de la comunidad en lo ue a inseguridad se refere % conducir a las personas integrantes de un barrio o sector, a involucrarse en la eliminación de los "actores % causas de la inseguridad! La prevención % la pro actividad tiene su base en el conocimiento % en el frme deseo de traba#ar #unto al ciudadano, en una coordinación % cooperación mutua, se(alando el camino ue se recorrer$ de la mano % en euipo para actuar "rente a las contingencias de la inseguridad, no tan solo para poner paliativos, sino para erradicarla con medidas ue permitan eliminar las causas ue la provocan; hechos ue solo se pueden reali)ar cuando todos los actores est$n "érreamente unidos, % en este aspecto la policía debe demostrar ue pone de su parte % est$ involucrada plenamente!
D".$''(//(
&l conocimiento amplio del territorio, de la comunidad en ue el policía se desenvuelve % su e'periencia, permiten al mismo situar correctamente cada problema en el conte'to adecuado! 8e pueden igualmente detectar las causas reales por las ue se producen los problemas, así como cada una de las consecuencias ue puede provocar
cada
alternativa
/ndependientemente
a
lo
utili)ada
se(alado
es
para
su
solución;
imprescindible
conocer
pro"undamente los di"erentes recursos de la administración % del propio te#ido social! Las políticas aplicadas en cada caso, las prioridades % los mecanismos de movili)ación de dichos recursos, es posible llevar a la pr$ctica si la policía no acta como un ente aislado, sino como una parte m$s de la administración, % por tanto su nivel de coordinación con otros servicios pblicos con competencias sobre el tema se convierte en una norma % no en una e'cepción! La aplicación de este modelo ale#ó muchísimo al policía de la sociedad,
generando
grandes
niveles
de
insatis"acción
de la
comunidad hacia la policía! /gualmente se observó ue se redu#o la capacidad de la policía en la prevención de situaciones delictivas, dando origen a grandes críticas relacionadas tanto a la efcacia como a la idoneidad en los procedimientos, especialmente por los continuos abusos en las acciones policiales como en los cada ve) m$s continuos hechos de corrupción en los ue
se veían involucrados los
"uncionarios encargados de hacer cumplir la le%! 8e regresa entonces a los orígenes de la policía para recuperar los modelos e'itosos, como el caso de 9apón % de Gran 4reta(a, observ$ndose ue la clave del é'ito policial en dichas sociedades est$ estrechamente ligada al contacto directo % constante ue mantiene la policía con la comunidad! &ntre los "actores de riesgo destacan % la violencia "amiliar, el descuido o abandono parental, la deserción escolar, los problemas conductuales, el consumo de alcohol % drogas, % la "alta de
oportunidades laborales! 8egn la población a la ue est$ dirigida o el momento de la intervención en relación con el delito, la prevención social puede ser primaria, secundaria o terciaria! &s primaria cuando est$ dirigida a la población en general; secundaria, cuando se "ocali)a en la población in"ractora % tiene como propósito rehabilitarla % reinsertarla! 8i bien los ciudadanos son los principales protagonistas de esta "orma de prevención, los municipios % las policías normalmente son de catali)ador de su organi)ación para la seguridad ciudadana! &sta "orma de prevención se propone a alinear la conducta social6in+uida por la moral % sobre todo por la cultura6con las normas legales, especialmente mediante campa(as educativas ue contribu%an a "ormar ciudadanos % autoridades responsables % respetuosas .Moc5us 01173! A di"erencia de la prevención policial tradicional, el policiamiento comunitario no solo se propone prevenir hechos delictivos, sino contribuir a me#orar la calidad de vida de los ciudadanos % "avorecer una ma%or cohesión % solidaridad social .:ico % Chinchilla! 0113! &l patrulla#e es una "orma o manera de prestar el servicio de vigilancia, utili)ada para neutrali)ar la comisión de delitos % contravenciones e incrementar la percepción de seguridad! &s auel ue se reali)a con el fn de restablecer las condiciones de convivencia % seguridad ciudadana luego de la ocurrencia de un delito, contravención o con+icto ciudadano; igualmente, para la recolección de in"ormación, elementos materiales probatorios % evidencia "ísica, de acuerdo a los protocolos dispuestos en la Le%!
C(%+/*.,%
Los escenarios de actuación policial se dividen en tres partes, los ue se implementan para evitar % prevenir acciones ue contrarían la le%, los ue las disuaden % los ue se implementan para responder luego de ue sin embargo implementadas las primeras se e"ectivi)an las in"racciones! Cada
actuación
o
gestión
policial
tiene
su
importancia
%
protagonismo, dependiendo del lugar % el tiempo en el ue se aplican, pero lo "undamental est$ en ue las intervenciones policiales se orientan a evitar el cometimiento de las in"racciones, antes ue a la acción posterior de producidos los hechos ue contrarían la le%!