a crisis política comen/> a menuar muy lentamente cuando la &samblea eislati@a proclamo al #efe del poderoso aparato del Partido :usticialista de la pro@incia de =uenos &ires, Eduardo u1alde, presidente pro@isional. 4e estableci> un periodo de transici>n 1asta el 60 de diciembre del 2003, a fin de completar el mandato de e la ?a. u1alde parad>#icamente accedía así a la presidencia, aun cuando 1abía sido derrotado en las elecciones presidenciales de 6MMM por el candidato de la &lian/a. esde el punto de @ista econ>mico, u1alde inicio su esti>n con una ley de emerencia $ue estableci> el abandono de la con@ertibilidad. El 3 de enero, u1alde desin> al nue@o ministro de Economía, :ore emes enico@. 4imultáneamente, en febrero de 2002 se dispuso el llamado corral>nF. 'on esta medida se reproramaron todos los dep>sitos a pla/o fi#o, impidiendo a la poblaci>n $ue tu@iera acceso a sus fondos depositados en los bancos y pudiera retirar sus a1orros. El 25 de enero se reali/o otro cacero#a&o nacional con@ocado por las asambleas @ecinales y $ue cont> con una multitudinaria ad1esi>n en todo el país. as consinas de buena parte de la poblaci>n seuían siendo la renuncia de los miembros de la 'orte 4uprema, el llamado inmediato a elecciones y el le@antamiento del corra#i"o bancario. El 3 de febrero el obierno anuncio un nue@o pa$uete de medidas. e#aría de reir el d>lar oficial a 6,K0 pesos y se adoptaría un sistema de tipo de cambio flotante. 4e pesificaron uno a uno todas las deudas y al$uileres y se permiti> retirar de los bancos la totalidad del sueldo. a decisi>n de abandonar la con@ertibilidad tra#o numerosos problemas econ>micos y especialmente financieros en el corto pla/o. Por un lado, la brec1a entre el d>lar oficial y el d>lar libre comen/> a arandarse desde el primer momento. Todas las obliaciones en d>lares pasaban a pesos al tipo de uno a uno. 4e @iolaban así los contratos y los derec1os de propiedad. os precios subieron como consecuencia de la de@aluaci>n y cayeron @ertiinosamente los salarios reales. 'uando la moneda estadounidense lle> así a casi K pesos y se estu@o al borde de la 1iperinflaci>n, u1alde cambio la conducci>n econ>micaA el nue@o ministro oberto a@ana asumi> en abril. "ientras la moneda se de@aluaba @ertiinosamente, el rupo de los países mas industriali/ados del mundo insistía en $ue el obierno debía reducir aun mas el asto publico y cumplir con las demás condiciones fi#adas por el "! para obtener ayuda internacional. 4i embaro, el ministro a@ana adopt> medidas $ue, en parte, se ale#aban de los re$uerimientos del ondo. undamentalmente, el ministro apunt> a articular una mínima política de ayuda a los desocupados en aras de buscar apaciuar el conflicto social. & partir de aosto de 2002 la economía comen/> a dar alunos sinos, muy incipientes, de recuperaci>n% se 1abía estabili/ado el tipo de cambio y la inflaci>n estaba relati@amente controlada. En diciembre de 2002 se le@ant> el corra#i"o, liberando los dep>sitos retenidos. El 2 de #ulio u1alde finalmente opt> por con@ocar a elecciones presidenciales anticipadas.
&sí, durante los meses siuientes se desat> una intensa pu#a política en el seno del Partido :usticialista entre los diferentes caudillos peronistas. inalmente, tras un ba##o"age $ue finalmente no lle> a efectuarse por$ue el candidato 'arlos "enem desisti> de la seunda @uelta aleando fraude del du1aldismo, an> la presidencia el seundo mas @otado por la poblaci>n y aliado del presidente saliente, *éstor ^irc1ner, $uien asumi> el caro el 25 de mayo de 2003
UNIDAD 4I: Democ#acia y Dictadu#a. EL ESTADO Y LOS ACTORES SOCIALES EN LA ISTORIA AR!ENTINA. Se+unda pa#te capitulo /: EL ESTADO DESARTICULADO. %. La inestailidad pol6tica en la A#+entina pospe#onista. iferencias básicas entre los Gobiernos durante el período 6M55`II y 6MII`H3, teniendo en cuenta el rol $ue desempe8aron las &&. Per>n fue derrocado por la e@oluci>n ibertadoraF ;olpe de estado en 6M55< $ue inauuro una semidemocrácia en la cual se mantenía el réimen de los partidos políticos pero con la proscripci>n del peronismo, lo $ue de#aba a los traba#adores sin representaci>n política. Periodo 6M5576MII% Estado desarticulado obiernos militares y ci@iles $ue fundaron un réimen semidemocrático imponiendo la proscripci>n del peronismo. !mpusieron una política $ue enfrento el pueblo peronista $ue alcan/aba prácticamente la mitad de los ciudadanos aun$ue no tu@iera representaci>n en el parlamento, contra el frente antiperonista representado por diferentes partidos en el 'onreso. Estos conflictos se disol@ían de manera extraparlamentaria, a tra@és de compromisos secretos en reuniones informales con los dirientes remiales ;?nicos peronistas en acti@idad< ya $ue los peronistas solo podían actuar en el plano extrainstitucional. Periodo 6MII76MH3% PartidocraciaF obiernos militares $ue funcionaban sin instituciones democráticas y decidieron autoritariamente excluir todos los partidos lo cual unifico el campo político di@idido en la etapa anterior, se instalaron a tra@és de un olpe militar.
,. La Re5olucin Lie#tado#a. +b#eti@os y metodoloía de la e@. ibertadora ;tercer olpe< Encabe/ado por los militares con la colaboraci>n del frente antiperonista ;formado por un aparte de las .&&, los restantes partidos políticos, parte de las clases medias, la buruesía urbana y rural, la !lesia y los #>@enes uni@ersitarios< su ob#eti@o era erradicar el peronismo. onardi, nacionalista cat>lico $ue $uería incorporar a los peronistas a un nue@o proyecto una @e/ eliminado Per>nA 3 meses después del olpe de6M55 es reempla/ado por &ramburu, $ue representaba a sectores más liberales y antiperonistas dentro del e#ército $ue $uería eliminar el peronismo.
9abía muc1as diferencias entre los rupos antiperonistas y una @e/ derrocado Per>n tenía $ue decidir $ue 1acer con la economía y el peronismo. )na @e/ alcan/ado el ob#eti@o, los partidarios de la campa8a ibertadora se di@idieron en% iberales ;&l/oaray< $ue cuestionaban el modelo econ>mico basado en la sustituci>n de importaciones y $uería erradicar el peronismo. eformistas populares ;)'< $ue aceptaban el modelo pero cuestionaban las practicas de Per>n. esarrollistas $uerían interar al peronismo y profundi/ar la sustituci>n. os militares $uerían lorar una salida democrático7institucional sin $ue ello le@ara a entrear el obierno a los despla/ados, por lo cual tomaron posturas cada @e/ más autoritarias. En 6M5I aplicaron pena de muerte y 1ubo fusilamientos en los basurales de :. 4uáre/, pro1ibieron el nombramiento del Peronismo, disol@ieron el partido, inter@inieron la 'GT y los sindicatos, encarcelaron y persiuieron a sus dirientes, y se dero> la 'onstituci>n de 6MKM, se suspendieron las con@enciones colecti@as de traba#o, se clausuro la 'GE. os peronistas comen/aron a orani/arse desde los barrios y lueo desde el mo@imiento obrero con la consina Per>n @uel@eF. os peronistas mostraron su descontento a tra@és de sabota#es, 1uelas, boicots y colocaci>n de artefactos explosi@os. En 6M5H se constituyo, ba#o super@isi>n militar, el 'onreso normali/ador de la 'GT $ue obtu@o como resultado la di@isi>n de los sindicatos en oficialistas, llamados los 32 Gremios emocráticosF y las I2 +rani/acionesF liderada por &uusto Dandor.
/. La econom6a. El plan econ>mico de la e@. ibertadora Plan Prebisc1. os errores de obierno peronista, parecía demostrar $ue el país estaba al borde del abismo% exceso del asto publico, falta de in@ersiones, caída de la producti@idad, crisis en la balan/a de paos entre otras. o $ue el Plan Prebisc1 proponía, era ele@ar los precios de la producci>n aropecuaria, liberar el comercio exterior, eliminar los controles al tipo de cambio $ue eneraron de@aluaciones del peso con relaci>n al d>lar ;lo $ue fa@oreci> al sector aropecuario exportador, pero aumentaron los preciso de la canasta básica por lo $ue se redu#o el salario real<, se deroo el réimen de nacionali/aci>n de los dep>sitos bancarios y se disol@i> el !&P!. El obierno militar de 6M55 inter@ino la 'GT. a constituci>n de 6M55 estableci> el salario mínimo, @ital y m>@il e incorporo el derec1o de 1uela. +tra medida importante fue la incorporaci>n del país al "! y otros oranismos multilaterales de crédito. El "! y el =anco "undial podían acercar los capitales $ue el país no tenia, también llearon las recetas y recomendaciones del "!
2. El sindicalismo. & cada medida del obierno los sindicatos peronistas respondían con acciones @iolentas, 1uelas o mo@ili/aciones lo $ue eneraron un clima de uerra socialF. &parecían como el sector capa/ de mo@ili/ar a los obreros y 1acer cumplir sus acuerdos, como base para reconstruir el partido político. En 6M5M cuando se reabri> la neociaci>n de los con@enios colecti@os de traba#o con rondi/i, los sindicatos se di@idieron en combati@os y @andoristas siendo orien de luc1as internas. Dandoristas% mantener la orani/aci>n de los sindicatos, e@itando la confrontaci>n, $ue obliara a las autoridades a ante@enirlos, por lo tanto se nearon a adoptar la política de enfrentamiento predicada por Per>n. 'ombati@os% fueron siendo desalo#ados del control de las orani/aciones $ue dominaban por la represi>n de la resistencia.
F. Las Di5isiones en el f#ente Antipe#onista. El problema acerca de $ue 1acer con el peronismo, seuía di@idiendo a toda la sociedad &rentina y a los partidos políticos. Postura frente al Peronismo Economía. iberales ;cerebros de las fuer/as armadas< líder &lsoaray GorilasF% enemios del peronismo iberal sin inter@enci>n del estado, cuestionaban la sustituci>n de importaciones. )'P ;del pueblo< líder =albín, los reformistas populares Gorilas% cuestionaban su postura &ceptaban el modelo econ>mico )'! ;intransiente< líder rondi/i desarrollistas !nteracionismo, $uerían un peronismo sin Per>n $uerían profundi/ar la sustituci>n i@isi>n socialista% Partido 4ocialista democrático *icolás epetto y &mérico G1ioldi optaron por acentuar los contenidos liberales y antiperonistas Partido 4ocialista &rentino &lfredo Palacios opto por un acercamiento con la clase obrera.
En 6MIH los militares decidieron encarar el traspaso del obierno a los ci@iles. rondi/i buscaba los @otos $ue la proscripci>n del peronismo 1abía de#ado libres;los cuales @otaban en blanco<, 1i/o un pacto secreto con Per>n y consiui> el apoyo para la )'!, comprometiéndose a de@ol@er la 'GT a sindicatos peronistas, aumento salarial de I0 y permitir paulatinamente la participaci>n de peronistas en las elecciones. e esta manera rondi/i ano las elecciones.
Proyecto de obierno interaci>n y desarrollo% !nteraci>n política al peronismo y su proyecto econ>mico esarrollista
;. El +oie#no de )#ondi?i 7%HF8%H;,< esarrollo un proyecto econ>mico desarrollista de industria pesada con aporte de capitales y tecnoloía extran#eros, preferentemente norteamericanos en sectores cla@es ;sideruria, petro$uímica, celulosa, enería, automotri/, petr>leo<. a producci>n nacional podía producir ma$uinarias y e$uipos enerando así su propia tecnoloía, esto iría acompa8ado de un plan de obras publicas $ue moderni/arían la infraestructura enerética, @ial y de transporte para me#orar el aparato producti@o. racasos% *o se podía lorar el desarrollo del país con una estrateia basada en el crecimiento del sector aro exportador El ba#o ni@el tecnol>ico limitaba el crecimiento de la producci>n de los países pobres, por lo $ue no tenían capacidad de a1orro y no podían 1acer in@ersiones $ue modifi$uen la ba#a producti@idad. 4e dedican a abastecer el consumo de bienes básicos ;alimentos, @estido, salud, educaci>n< &l comien/o de su esti>n y cumpliendo con el pacto con Per>n, rondi/i reconoci> la 'GT y decreto un aumento del I0 en los salarios básicos de con@enio. Por el aumento de salarios y de las in@ersiones publicas ;del desarrollismo< se ener> un déficit fiscal ;mas astos de lo $ue inresa el estado no recauda y financia con dinero sin respaldo< resuelto con emisi>n monetaria, lo $ue enero una perdida de la estabilidad monetaria. a expansi>n de la producci>n y el consumo incremento las importaciones. En 6M5M se recurri> a la unificaci>n y liberaci>n del mercado de cambios $ue, abandonado a las fuer/as del mercado, enero una inflaci>n $ue licuo el aumento salarial. También se encaro una política de restricci>n monetaria y crediticia a tra@és de l aumento de los enca#es de los bancos comerciales, dispuesto por el banco central. 4e redu#o el personal del sector p?blico. En6M5M cuando el nue@o ministro de 1acienda Sl@aro &l/oaray anuncia el nue@o Plan de estabili/aci>n% 1abía descontento social, los peronistas respondieron con mas resistencia. El obierno contraataco con el Plan de 'onmoci>n !nterna del Estado ;'+*!*TE4< $ue ponía en manos de los militares la represi>n de todo tipo de manifestaci>n obrera. .1 # gobierno / #os ac"ores socia#es.
Teoría de los factores de poder% los rupos de presi>n tenían más importancia $ue los partidos políticos. ey de &sociaciones Profesionales% restableci> el sindicato ?nico por rama de acti@idad, aumento los salarios un I0;acuerdo con Per>n<, conelo los precios, aumento las pensiones y redu#o las
tarifas de los transportes. 4indicalismo peronista fortalecido y una clase obrera madura% por$ue son recuperadas parte de las 'GT peronistas y se consolidan las I2 orani/aciones, incidirían fuertemente en la política del país "ercado de traba#o relati@amente e$uilibrado y 9omoeneidad ideol>ica% 4e aoto la reser@a de mano de obra rural, lo $ue redu#o la proporci>n de traba#adores rurales, entre los mirantes $ue lleaban a las ciudades industriales, produciendo una 1omoenei/aci>n sociocultural de la clase obrera. &l ser en su mayoría peronistas, sumada a la fuerte @erticali/aci>n de las orani/aciones sindicales dieron por resultado esta 1omoeneidad ideol>ica. En 6MI2 rondi/i se entre@ista con el '1e Gue@ara 6MI2% Elecciones a diputados nacionales% se permite la participaci>n del Peronismo a tra@és de la )ni>n Popular suponiendo un desaste del partido debido a la ausencia de su líder, pero ana la f>rmula por lo $ue los militares expresan su descontento, rondi/i anula los comicios e inter@iene en las pro@incias anadas por el peronismo. !ual deciden derrocarlo declarando la ey de &cefalía para e@itar $ue asumiera un presidente militar, asumiendo Guido, presidente del 4enado ;6MI27 6MI3<.
G. El #e5e +oie#no de os* $a#ia !uido 7%H;, @ %H;/<. a caída de rondi/i produ#o una crisis de sucesi>n. a presidencia recay> en el Presidente Pro@isional del 4enado, :osé "aria Guido ;6MI276MI3<. El obierno de Guido, $ue completo el periodo de rondi/i 1asta las nue@as elecciones presidenciales iro a la política desarrollista implementada entre 6M5L y 6MI2. Este cambio era atribuible a los responsables del olpe militar. os liberales concentraron su atenci>n en la contenci>n del asto publico, disminuyendo las in@ersiones estatales y restriniendo el crédito a tra@és de los mecanismos de a#uste del =anco 'entral. Para solucionar el déficit el obierno pao la deuda a pro@eedores y empleados del Estado con títulos p?blicos. El resultado fue un alto costo econ>mico y social% fuerte contracci>n de la producci>n y el empleo, caída del salario real, cierre de empresas por falta de crédito y consecuente aumento de las tensiones sociales. Este ensayo de política liberal tu@o éxito en la transferencia de inresos de los sectores más débiles a los más poderosos, $uedaba como asinatura pendiente lorar los consensos entre los distintos actores sociales para aseurar la estabilidad democrática.
8. Los enf#entamientos milita#es: a?ules y colo#ados. iferencias $ue lle@aron al enfrentamiento de los rupos de &/ules y 'olorados% 'olorados representaban al sector antiperonista, asumieron posiciones olpistas, consideraban al peronismo como mo@imiento @iolento $ue daría luar al comunismo, estaban liderados por el General Toran/o "ontero.
os &/ules consideraban al peronismo como una fuer/a nacional y cristiana $ue permiti> sal@ar a la clase obrera del comunismo ;basti>n contra la sub@ersi>n<.4e oponían a Per>n, pero aceptaban un peronismo sin él. &doptaron una línea profesionalista% el ob#eti@o era $ue los militares se capacitaran en su tarea ale#ándose de las deliberaciones políticas En 6MI3 4e produ#o un le@antamiento de los colorados para frenar el intento de los a/ules de interar a los peronistas ;no a Per>n< #unto a la )'! y la emocracia 'ristianaF en un frente moderado. os a/ules anaron el enfrentamiento asumiendo :. 'arlos +nania como comandante en #efe del e#ército, con ob#eti@os de la reconstrucci>n de la instituci>n, mantenimiento del orden y la disciplina por lo $ue lueo de la derrota adoptaron una posici>n antiperonista para e@itar las di@isiones dentro de los militares y preser@ar la disciplina interna.
H. El +oie#no de A#tu#o Illia 7%H;/%H;;< En 6MI3 obtu@o el triunfo electoral &. !llia, cuando Guido llamo a elecciones se 1abía creado la )EP& ;uni>n del pueblo arentino< con la candidatura de &ramburu $ue era considerado responsable del derrocamiento de Per>n, de los fusilamientos y persecucionesA por lo $ue alunos antiperonistas deciden en @e/ de @otar en blanco dar un @oto a un ad@ersario menos odiado como &rturo !llia, candidato de la )'P, $ue lleo al obierno con una posici>n muy débil ;25 contra 20 en blanco<. 4ufri> descontento militar, presi>n de sindicatos pero 1ubo respeto de las normas y la decisi>n de no abusar de los poderes. 9.1 La econom'a.
4u obierno debi> enfrentar el intento de per>n en 6MIK de retornar al país abortando el proyecto, deteniendo el a@i>n pro@eniente de Espa8a en =rasil, anando apoyo en las fuer/as armadas pero oposici>n del peronismo. a política econ>mica con perfil Yeynesiano manifest> la acci>n del estado, el desarrollo del mercado interno, las políticas de distribuci>n y la protecci>n del capital nacional. or> el crecimiento del P=!, la recuperaci>n de los salarios reales, y el aumento de las exportaciones a partir de excelentes cosec1as 9ubo una crisis de crecimiento por$ue en periodos de expansi>n de la producci>n, las importaciones crecían mas rápidamente $ue las exportaciones, se producía una balan/a comercial desfa@orable y consecuentemente el aotamiento de las reser@as de di@isas resuelta primero con restricciones a las importaciones y lueo la de@aluaci>n. Para salir de la depresi>n, aumentaron el asto p?blico y la expansi>n del crédito a tra@és de la política del banco central. a anulaci>n de los contratos petroleros con empresas extran#eras lle@o al país al desabastecimiento del entonces llamado oro nero y a anar la desconfian/a de los oranismos internacionales, como el "! y el =anco "undial. 9.2 La Po#'"ica.
*inuno de los rupos de poder estaba conforme. En 6MI2 la 'GT implemento un plan de luc1a $ue consisti> en la ocupaci>n pacifica de establecimientos fabriles. a estrateia de Dandor era in@ocar el nombre de Per>n para mo@ili/ar los sindicatos obreros y controlar los @otos peronistas
para librarse de la tutela del líder. 4u plan de luc1a consistía en debilitar al obierno para demostrar a los empresarios y militares su fuer/a para neociar. Per>n en@i> a la &rentina a su esposa !sabel $ue reuni> a todos los opositores a Dandor, con lo $ue propicio la di@isi>n de la 'GT y lo enfrento a :osé &lonso. En "ayo, ambas fracciones sostu@ieron enfrentamientos armados, con muertos y 1eridos. inalmente esta disputa, se dirimi> en 6MII en el plano político en ocasi>n de las elecciones de "endo/a, !sabel apoyo a un candidato ri@al al de Dandor y el centro de poder @ol@i> a estar en Per>n.
%9. Al+unos acontecimientos inte#nacionales. En el plano internacional dos acontecimientos importantes afectaron la @ida política de los países latinoamericanos en este periodo% a e@oluci>n cubana en 6M5M, y el 'oncilio Daticano !!. El concilio sinifico la puesta al día de la !lesia cat>lica, al incluir una re@alori/aci>n de la ciencia y la democracia. a 1istoria de la !lesia arentina en los a8os I0 y H0 fue una época de cambios, de enfrentamientos ideol>icos, eneracionales y reliiosos, $ue afectaron el funcionamiento de la !lesia en la &rentina y se difundieron a todas las arupaciones cat>licas. En este contexto, el concilio de oma fue el escenario donde tradicionalistasF y proresistasF expresaron sus diferencias. Pese al ine$uí@oco espíritu reno@ador del concilio, la lectura $ue se 1i/o de él fue muy di@ersa. Para los rupos $ue, en aras de la simplificaci>n 1emos llamado tradicionalistasF, se trato de una reafirmaci>n doctrinaria con pe$ue8os a#ustes. Para el clero proresistaF se redefini> de la !lesia en el mundo. a luc1a en el seno de la !lesia se torno @irulenta, lo $ue el clero reformista criticaba a la #erar$uía eclesiástica. )no de los puntos principales fue el aislamiento social de la !lesia. os proresistas pretendieron recuperar la pure/a espiritual y la sensibilidad social de la !lesia primiti@a, la de los ap>stoles pobres y tan cercanos a la ente 1asta confundirse con ella. &parici>n de los curas obreros. a culpa eclesiástica @eía a la !lesia como @ia maestra para el sostenimiento de la cristiandad. os proresistas anaron el debate en el concilio, entre otras cosas, por$ue contaban con el apoyo del papa :uan CC!!!, pero fueron derrotados en la implementaci>n de las reformas. Esto sucedi> por @arios moti@os. os reformistas no eran un rupo 1omoéneo. 9abía moderados y radicali/ados. Estos ?ltimos pretendían una acci>n directa en lo político y en lo social. En su luc1a contra la in#usticia incluían los métodos pacíficos o @iolentos. &demás, debieron enfrentarse con la #erar$uía de la !lesia en la &rentina, mayoritariamente inclinada a una posici>n conser@adora, decidida a dar la luc1a en todos los frentes. En 6MII, cuando tras otro olpe militar el eneral +nanía asumi> el poder, se reafirmo la posici>n tradicional de la !lesia, basada en la alian/a con las fuer/as armadas.
El otro acontecimiento se inicio el 6 de enero de 6M5M, cuando un mo@imiento liderado por idel 'astro derroto al presidente cubano ulencio =atista, y los re@olucionarios entraron en a 9abana. &l poco tiempo, y pri@ados de la ayuda de Estados )nidos, idel 'astro declaro el carácter marxista7leninista de la e@oluci>n, aliándose al blo$ue so@iético. El impacto de este acontecimiento en &mérica atina fue muy profundo. 'on la e@oluci>n cubana se impuso, en 6M5M, el primer obierno socialista en &mérica atina. Esto sorprendi> y alarmo al obierno de estados )nidos $ue se @io doblemente afectado% era una manc1a en su lidera/o americano, $ue amena/aba con extenderse rápidamente a buena parte del continente, y ponía en peliro su propio territorio. En el contexto de la Guerra ría esta situaci>n ad$uiri> dimensiones aun más alarmantes. e 1ec1o en 6MI2 durante la presidencia :. . ^ennedy, se produ#o la crisis de los misilesF. inalmente un arrelo directo entre Estados )nidos y la )ni>n 4o@iética e@ito una tercera uerra mundial.
Se+unda pa#te capitulo 2: EL ESTADO 3UROCRATICOAUTORITARIO. %. "#epa#acin del +olpe de Estado e instau#acin del Estado u#oc#Bticoauto#ita#io. 9abía una campa8a en contra del obierno por su ineficacia e ineptitud, la prensa destacaba la eficiencia modernista de las fuer/as armadas comparadas con el inmo@ilismo de !llia, se produce una necesidad de un ad@enimiento de una nue@a leitimidad a la $ue se ad1ieren militares industriales, sectores de la clase dominante, y sindicatos peronistas. a sociedad empe/> a esperar el cambio por eso se con@irti> en un olpe anunciada en el cual no 1ubo mo@imientos importantes de tropas, ni enfrentamientos armados ni reacci>n popular. istintas corrientes dentro de las fuer/as armadas as fuer/as armadas tomaron el obierno atribuyéndose más poderes enerando más @iolencia en la represi>n. Existían 2 corrientes militares 'orriente interna paternalista liderada por +nanía, $uerían construir una comunidad a imaen de la orani/aci>n militar e instaurar un orden político seme#ante al fran$uismo 'orriente nacionalista e@inston, aspiraba al populismo nacional con la mo@ili/aci>n del pueblo y las fuer/as armadas. a corriente iberal representada por :ulio &l/oaray y &le#andro anusse, mantenían estrec1os @ínculos con las clases dominantes y su proyecto político7econ>mico. El día del olpe, el e#ercito cerco Pla/a de mayo, ocupo las radios, la tele@isi>n, las centrales
telef>nicas, el correo y dio seis 1oras para $ue !llia renunciara, como no lo 1i/o, fue expulsado de la casa rosada. El 2L de #unio los comandantes en #efe de las tres armas, formaron una #unta re@olucionaria $ue destituyo al presidente, @icepresidente, 'orte 4uprema, disol@i> el 'onreso y pro1ibi> los partidos políticos. 4e nombro como presidente a :uan 'arlos +nania y la constituci>n fue reempla/ada por el Estatuto de la e@oluci>n &rentina. +nania $uería combatir el estado de descreimiento de la poblaci>n, la infiltraci>n comunista, el dese$uilibro econ>mico reional y el indi@idualismo, y $uería de#ar a las fuer/as armadas afuera de las cuestiones políticas. Estado burocrático% ob#eti@os y por$ue se lo denomina así 4uri> cuando las orani/aciones empresariales y e#ercito tomaron el poder para aseurar la subordinaci>n de la sociedad a los intereses de la buruesía, restablecer el orden en la economía, excluir a los sectores populares de la participaci>n para poder, retomar el proceso de transnacionali/aci>n, suprimir la ciudadanía y democracia política, aranti/ar la acumulaci>n de capital y aseurar la despoliti/aci>n del conflicto social. Esta reestructuraci>n del aparato estatal se reali/o a partir de 3 sistemas institucionales% \ El de Planeamiento ;incluía '+*&E, '+*&4E, '+*&'BT< \ El de consulta ;incluía asesores< \ El de decisiones ;5 ; 5 ministerios con sus respecti@as secretarias de Estado<
,. El On+aniato 7%H;;%HG9< Principales medidas del obierno de +nania \ 'ampa8a para restablecer la moralidad mediante un estricto control del comportamiento de las personas en el ámbito p?blico y pri@ado. !nter@ino la uni@ersidad desalo#ando estudiantes y profesores de las facultades de ciencias exactas, y filosofía y letras de la ciudad de buenos aires. ;noc1e de los bastones larosF< \ En el estado coexistían los nacionalistas ;moderados y cat>licos de las áreas culturales y de mane#o político< y los liberales \ Economía% Plan de estabili/aci>n de inspiraci>n liberal, $uería ba#ar los índices de inflaci>n y luc1ar contra el déficit fiscal, comprendía una de@aluaci>n del K0 y un conelamiento de los salarios por 20 meses para reno@ar el compromiso de las in@ersiones extran#eras. oraron la disminuci>n de la inflaci>n, el crecimiento de la industria y las in@ersiones producti@as, se duplicaron las obras p?blicas. \ a política de ^rieer Dasena acelero la transnacionali/aci>n de la economía arentina% se
produ#eron compras de firmas por empresas extran#eras, las estatales las mantenía a caro e l obierno, pero el ran resto de la acti@idad econ>mica pasaba a manos extran#eras. +nania di@idi> su plan de obierno en tres etapas sucesi@as% el tiempo econ>mico, en el se produciría la reorani/aci>n de la economía, el tiempo social, en ese periodo se pensaba me#orar los salarios y el tiempo político, se transferiría el obierno a los ci@iles.
/. La situacin sindical. El plan econ>mico exii> sacrificios de los traba#adores ;conelamiento de salarios, reducci>n de indemni/aci>n por despido, la ele@aci>n de la edad de #ubilaci>n y el deterioro de los salarios reales<. En las empresas estatales, se puso en marc1a la racionali/aci>n administrati@a, en los ferrocarriles se 1icieron numerosos despidos. a imposibilidad de recurrir a 1uelas permiti> al perdida de fuer/as de los remios separándose en participacioncitas ;pretendían una alian/a sindical7militar< y en @andoristas ; preser@ar su autonomía sin enfrentar al obierno, estando inacti@os< El mo@imiento obrero $uedo di@idido en la 'GT de los arentinos ;respondía a +naro diriente rafico< y la 'GT &/opardo $ue respondía a Dandor. Dandor.
2. Las #espuestas sociales y la ca6da de uan Ca#los On+ania. El plan de estabili/aci>n del obierno iba de#ando moribundos entre los empleados p?blicos, los comerciantes, las pe$ue8as y medianas empresas. En6MIM los estudiantes uni@ersitarios a la defensi@a de la noc1e de los bastones laros, orani/aron marc1as de protesta, primero en 'orrientes, lueo en osario. En corrientes fueron duramente reprimidos y la ciudad ocupada militarmente y en '>rdoba se desato un motín masi@o instiado por estudiantes uni@ersitarios y obreros de la industria automotri/, al cual se fueron areando sectores a medida $ue la rebeli>n crecía. Estos 1ec1os, conocidos como el 'ordoba/aF, re@istieron la importancia de la semana tráicaF de 6M6M y demostraron la frailidad de un Estado basado en la coerci>n. El le@antamiento di@idi> al e#ército% +nania pedía mano dura y anusse prefería reno@ar el abinete, así se 1i/o y todos los ministros fueron reempla/ados. 9acia 6MH0, el fracaso del réimen en 1acer cumplir la principal misi>n de aseurar la pa/ social, 1i/o temer a la buruesía, sobre todo por $ue las estrateias de los distintos sectores en $ue se di@idían los militares eran diferentes. a táctica de +nania ;Paternalistas< era doble% por un lado endurecía la represi>n contra los
sindicalistas $ue se oponían al réimen y por el otro ofrecía una serie de concesiones a los sindicalistas peronistas. !ntrodu#o una leislaci>n para sostener las obras sociales, incluso las sindicales. )n 2 aportado por los patrones y un 6 por cada traba#ador. os liberales, encabe/ados por &ramburu, proponían la liberaci>n política, lorar un acuerdo con los partidos políticos, los $ue a cambi> de una libertad @iilada, ser@irían de soporte para la elecci>n de un presidente acorde con los ob#eti@os e intereses de la &&. Esta propuesta abortaría a mediados de 6MH0 por el asesinato de &ramburu por los montoneros. +tro sector de los liberales, encabe/ados por :ulio &l/oaray, &l/oaray, planteaba la destituci>n de +nania. Para este rupo, la salida política era un 1ec1o impracticable. os *acionalistas% cuestionaban el proceso de desnacionali/aci>n de la economía, pensaban en una alian/a social entre sindicatos y empresarios nacionales, para poner en marc1a un frente populista. En los meses $ue siuieron al cordoba/o, 1ubo @iolencia. En #unio #un io fue asesinado &uusto Dandor, Dandor, durante ese mismo mes 1ubo atentados incendiarios contra supermercados. El clima pro@oco la 1uida de los capitales extran#eros, el déficit en la balan/a de paos se ara@o por la crisis de las exportaciones de carne. En '>rdoba crecían las tensiones sociales. os sindicatos de i/$uierda exiían ruptura con el "!, expropiaci>n de monopolios, suspensi>n del pao de la deuda externa, el control de las fábricas en manos de los obreros. Grupos uerrilleros% ideoloía y metodoloía En6MH0 debutan los "ontoneros% rupo armado y clandestino peronista $ue secuestro al ex presidente &ramburu en represalia por los fusilamientos en las uni@ersidades. 4e comprometieron a luc1ar contra los militares y la burocracia sindical conciliadora y exiieron la de@oluci>n del cuerpo de E@a. & fines de este a8o las uer/as &rmadas Peronistas y uer/as &rmadas e@olucionarias se fusionarían con los montoneros y el e#ército re@olucionario del pueblo, de orientaci>n trotsYista. epuesto +nania en #unio de 6MH0, los militares desinaron al General e@inston oberto "arcelo.
;. El +oie#no de Le5in+ston 7%HG9%HG%< El nue@o presidente pertenecía a la orientaci>n nacionalista. +toro apoyo a empresas pri@adas y publicas de capital nacional. \ Transform> el banco industrial en banco nacional de desarrollo para financiar sectores
estratéicos de la economía y otor> aumentos salariales para reconstruir el mercado interno \ Ele@o aranceles aduaneros para proteer la producci>n nacional y, cuando los precios internacionales de la carne aumentaron, desestabili/ando los precios internos, impulso dos días a la semana de @ed para el consumo de la carne @acuna. Esta medida, articulada con la de@aluaci>n de la moneda, tenía por ob#eti@o adicional, liberar los saldos para ampliar las exportaciones nacionales. Z Enfrento resistencia de la =uruesía monop>lico $ue #unto a capitales extran#eros retra#eron in@ersiones produciendo inflaci>n y desempleo \ 'onflicti@idad social% no loro controlar a los sindicatos peronistas y a los partidos políticos $ue reanudaron su acti@idad \ En febrero, la protesta estallo otra @e/ en '>rdoba y el e#ército se ne> a reprimir. Este nue@o cordoba/a pro@oco la caída de e@inston, $ue fue reempla/ado por &le#andro anusse el 22 de mar/o de 6MH6.
G. Emp#esas y emp#esa#ios 7%HF8%HG;< 9abía una ba#a producti@idad por ineficiencia o escasa tecnoloía de las empresas modernas y dinámicas, lo $ue lle@o a las ?ltimas crisis. &lunas desaparecieron, otras sobre@i@ieron racias a subsidios p?blicos. 4e 1abía declarado un plan $ue se8alaba la necesidad de formar empresarios, proteer la industria nacional e incorporar nue@as tecnoloías. a mayoría de las empresas transnacionales utili/o la estrateia de di@idir la in@ersi>n en dos partes% la in@ersi>n directa $ue le permitía cumplir con las disposiciones leales y un crédito a muy corto pla/o extendido por la casa matri/. El ob#eti@o era apro@ec1ar la posibilidad de penetrar el proteido mercado interno. Generaron di@isas, fueron fuentes de succi>n a tra@és de importaci>n de insumos, remesas de anancias, de@oluci>n de créditos pao de patentes y royalties a la casas matrices. Produ#eron también moderni/aci>n tecnol>ica y orani/acional enerando empleos y nue@as acti@idades.
H. El !oie#no de Lanusse 7%HG%%HG/< El eneral anusse trato de descomprimir la caldera social controladamente a trabes de lo $ue se llamo El Gran &cuerdo *acional \ eali/aci>n de los partidos políticos y anuncio de lecciones libres sin proscripciones, democracia condicionada a la aceptaci>n del G&* ;ran acuerdo nacional< para formar un blo$ue entre militares, sindicatos, y partidos políticos para neutrali/ar la uerrilla. Per>n rec1a/o el acuerdo \ +per> sobre la diriencia sindical y los políticos neoperonistas para lorar la fractura del peronismo \ *ormas constitucionales del proceso electoral% @oto directo y sistema de doble @uelta o ballotae, la reducci>n del mandato a cuatro a8os y los candidatos, debían 1aber residido en el país, los ?ltimos cinco a8os. El obierno tenia esperan/as de $ue los peronistas no anaran la primera
@uelta \ Economía% se limito a e@itar la recesi>n y el desempleo, contener tensiones inflacionarias y modificar las expectati@as de los aentes econ>micos, pero la inflaci>n alcan/o casi el I0 en mar/o de 6MH2. \ 'reo el P&"!, prorama de atenci>n medica interal, para los #ubilados y pensionados
%9. La 5iolencia. 4e fortaleci> la acti@idad uerrillera. 'ada olpe de la uerrilla era respondido por los rupos clandestinos de derec1a. En &osto de 6MH3, en Trele, un rupo de uerrilleros fue fusilado. as tensiones sociales sin salida y la @iolencia enerali/ada aumentaron los temores de la sociedad, y las fuer/as armadas consideraron una retirada anticipada del poder.
Se+unda pa#te capitulo F EL ESTADO EN A&UE. %. El escena#io mundial de los a1os ;9 y G9. a llamada edad de oroF de la posuerra se asent> sobre los acuerdos de =retton Roods, la abundancia de petr>leo barato y los aumentos de la producti@idad mundial. a economía alcan/o su momento de mayor expansi>n a fines de los I0, y ese crecimiento explosi@o se transformo en me#oras de la calidad de @ida a tra@és de la sociedad de bienestar en +ccidente. urante el momento culminante del desarrollo econ>mico de posuerra, surieron los mo@imientos sociales de la #u@entud y la afirmaci>n de las mu#eres como actores de pleno derec1o. os #>@enes fueron el motor de acciones $ue conmo@ieron a la sociedad de la época, y su rebeli>n mo@ili/o a otros actores sociales, como los obreros franceses en mayo de 6MIL. Este estallido estudiantil se propao muy pronto por Estados )nidos, "éxico, !talia, y lleo 1asta los países del blo$ue socialista como Polonia, '1ecoslo@a$uia y Buosla@ia. Esa #u@entud $ue participaba de una situaci>n antes desconocida esperaba el nacimiento de un mundo me#or $ue el de sus padres, tenía una @ocaci>n uni@ersalista y se sentía atraída por el radicalismo político. os acontecimientos de la década del H0 recibieron la influencia del triunfo de la uerrilla rural como forma de luc1a política. En distintas reiones del mundo, desde los a8os 50 esta metodoloía 1abía lorado sucesi@os éxitos. Estos sucesos produ#eron el imainario $ue la toma del poder por medio de las armas era posible.
,. El #eto#no de "e#n:
El obierno con@oco a elecciones para el 66 de mar/o de 6MH3. Per>n, como su candidatura 1abía $uedado proscripta, impuso como candidato a su deleado personal, 9éctor 'ampora J Dicente solano ima, 'ampora fue rodeado por la i/$uierda peronista y los rupos armados &, &P B montoneros. El partido peronista, conformo el rente :usticialista de iberaci>n ;E:)!< $ue obtu@o la @ictoria
/. El p#oyecto de "e#n Per>n 1abía reresado al país para las anunciadas elecciones en las $ue estaba proscrito el peronismo entonces impuso a 9éctor 'ampora $uien fue rodeado por la i/$uierda peronista y los rupos armados &7&P y "ontoneros. a campa8a tu@o como protaonista la #u@entud peronista $ue @eían a Per>n como un líder del socialismo nacional y aspiraban a una comunicaci>n fluida entre Per>n y el pueblo, se oponían a los sindicatos y sus dirientes. anusse intento 1acer una con@ocatoria para @otar en contra del Peronismo sin éxito. El partido peronista obtu@o la @ictoria, 1abiendo derrotado al partido militar. Per>n se propuso encau/ar la política a tra@és de instituciones, reconociendo el papel de los demás partidos en el #ueo democrático. 'on el Pacto 4ocial retomo la propuesta central de la con@i@encia entre los distintos sectores en la comunidad orani/ada, un acuerdo sobre la manera de distribuir el inreso nacional entre traba#adores y empresarios.
2. EL #e5e +oie#no de *cto# . Campo#a. 'ampora asumi> el obierno el 25 de mayo de 6MH3 y obernaría KM días, el periodo se caracteri/o por un estilo político ;la mo@ili/aci>n popular<. Estaba centrado en el Pacto 4ocial, pero el clima político creo una sensaci>n de crisis de autoridad. El retorno de Per>n al país se con@irti> en una batalla armada entre rupos peronistas de i/$uierda y derec1a. os sindicatos peronistas, exien la renuncia de las autoridades culpadas de permitir una infiltraci>n marxista. 'on la renuncia de 'ampora, asume a?l astiri, $ue llamo a elecciones para el 23 de septiembre. a formula Per>n7Per>n, ano con el I0 de los @otos. El 6H de octubre de 6MH3, :uan omino Per>n, acompa8ado por su esposa !sabel, asume un nue@o mandato presidencial.
F. El p#o+#ama econmico de Refo#mas. El prorama econ>mico se basaba en el &cta de 'ompromiso *acional firmada por la 'GT, 'GE y el "inistro de economía :osé Der Gelbard. \ Sec"or agropecuario 7 impuesto a la renta potencial de las tierras, 7 &cta Política 'oncertada en el &ro $ue refor/aba la concertaci>n del obierno con todos los sectores econ>micos, 7 inter@enci>n del estado mediante #untas nacionales de carnes y de ranos, 7fi#aciones de los precios mediante impuestos al @alor de las exportaciones
\ Sec"or indus"ria# 7estrateia de protecci>n a la industria nacional con el prop>sito de frenar la competencia extran#era. 74e fa@oreci> el crecimiento de la pe$ue8a empresa a tra@és del crédito accesible 7 *ue@a ley de in@ersiones extran#eras \ per"ura comercia# con b#o7ue socia#is"a Jintercambios como decisi>n política frente a las presiones norteamericanas y de los sectores nacionalistas locales. \ los tipos de anancias. \ !on"ro#es de precios / ganancias J Plan de Estabili/aci>n como acci>n de inter@enci>n estatal 7 conelamiento de precios y de salarios 7 la inflaci>n se detu@o, la bolsa se reanimo, el d>lar ba#o, recaudaci>n aumento \ Legis#ación de# "rabao J los sindicatos recibieron la ey de &sociaciones Profesionales $ue establecía derec1os #udiciales para dirientes sindicales 7 fa@oreci> a los traba#adores con beneficios de @acaciones, licencia por maternidad \ Seguridad socia# / sa#ud 7 &umento la #ubilaci>n básica
;. Una s#dida luc>a. El Peronismo ortodoxo, estableci> reformas a la ey de asociaciones profesionales, concebidas para incrementar el rado de centrali/aci>n de las estructuras remiales% ileali/aban los sindicatos por empresa, facultaban a las entidades de ni@el superior inter@enir sumariamente las filiales y otoraban a los sindicatos capacidad para poner fin al mandato de los deleados de fabrica. &sí se estaba en me#ores para controlar la mo@ili/aci>n de las bases, cuyas demandas desbordaban el pacto social. o $ue se necesitaba era un mo@imiento obrero unificado, centrali/ado y articulado, $ue aranti/ase el respeto a la neociaci>n. a @iolencia política no 1abía desaparecido% En 6MH3 los "ontoneros asesinaron al secretario eneral de la 'GT, :osé ucci .& principios de 6MHK coparon el reimiento del e#ercito a/ul con una demostraci>n de su poder $ue resulto una ofensa para los militares. Per>n decidi> la reforma drástica del '>dio Penal para incluir los delitos de terrorismo, esto produ#o la renuncia de L diputados de la :u@entud Peronista $ue enfrentaron la medida. 4e discutía sobre proscribir a los "ontoneros, el EP 1abía sido declarado ileal en septiembre de 6MH3.
En 6MHK la Triple & conducida por >pe/ ea produ#o secuestros y asesinatos a militantes peronistas e i/$uierdistas. "uere Per>n, desaparece el e$uilibrio político, se desencadeno una uerra entre los sectores internos peronistas por el poder.
G. El +oie#no de Isael "e#n 7%HG2%HG;<: &sumi> la @iuda por ausencia de alternati@as para la sucesi>n del poder. 4e impuso la luc1a por la distribuci>n de inresos lorando mantener la independencia de la acci>n sindical frente al poder político. El obierno de !sabel y >pe/ ea lle@o adelante un prorama inicial de derec1a% de línea autoritaria, rompi> el e$uilibrio de las fuer/as $ue apoyaban al obierno, se aparto de sindicatos, empresarios medianos y pe$ue8os y de partidos c1icos. 4e acerco a los militares y a las randes empresas. >pe/ ea anuncio a los #efes militares la decisi>n de acabar con la sub@ersi>n% con la eliminaci>n de la infiltraci>n marxista en la educaci>n eneral y la uni@ersidadA la imposici>n de prácticas políticas tendientes a fortalecer la economía del mercado, las in@ersiones y el desarrollo y el sometimiento de los dirientes sindicales os militares a partir de 6MH3 pasan a manifestar su apoyo y papel acti@o en la política, los "ontoneros intentaron recuperar su luar pero fueron rec1a/ados. espués del asesinato del #efe de la policía se decreto el estado de sitio y se autori/o a la policía y e#ercito a reprimir. a represi>n se 1i/o cada @e/ mas dura, el prorama antisub@ersi@o enero oposici>n, por$ue la poblaci>n temía de una uerra de facciones. os militares establecieron redes de espiona#e $ue limitaban la acci>n terrorista impusieron represi>n con @iolencia indiscriminada.
8. El plan econmico y pol6tico se desa##anca. En #unio de 6MH5 asume 'elestino odrio, $uien reali/o una brutal de@aluaci>n de la moneda odria/oF, posprecios aumentaron un 600, y para reducir el déficit fiscal se aumentaron las tarifas de los ser@icios p?blicos y los combustibles. También parali/o las neociaciones entre los sindicatos y los empresarios, esto desato una mo@ili/aci>n y un paro de KL 1s de la 'GT, $ue produ#o el despla/amiento de 'elestino odrio y >pe/ ea. En aosto, &ntonio 'afiero, economista cercano a los sindicatos, se 1i/o caro de la cartera de economía y tu@o $ue enfrentar la inflaci>n creciente, la ra@e recesi>n con caída de la producci>n, la escase/ de di@isas y la ine$uidad social. 'uando la situaci>n se torno insostenible, pidi> un préstamo al "!.
Se+unda pa#te capitulo ;
EL TERRORIS$O DE ESTADO. %. La c#isis inte#nacional de los a1os G9 y 89 En 6MH3 y 6MHL los aumentos de los precios del petr>leo produ#eron un blo$ueo del crecimiento de los sectores industriales intensi@os en enería y la inflaci>n se enerali/o a escala internacional. Esto dese$uilibro las relaciones de intercambio entre los países productores de petr>leo $ue fueron receptores de di@isas mientras $ue los importadores de petr>leo comen/aron a tener déficit en sus balan/as comerciales. os saldos $ue de#aba el aumento de precio ;petrod>lares< se acumularon en manos de in@ersores mayoritariamente árabes, fueron depositadas en el sistema financiero internacional aumentando la li$uide/. Estanflaci>n proceso combinando con un estancamiento con inflaci>n, consecuencia del aumento del petr>leo, las políticas deri@adas de bienestar y también inter@enían desa#ustes del contexto internacional y un cambio en el sistema producti@o ;desindustriali/aci>n< $ue produ#o dinamismo del empleo y de las in@ersiones. En la década del H0% 4e produ#o un endeudamiento externo y unas altísimas altas de inflaci>n. a li$uide/ del sistema financiero presiono a las débiles economías latinoamericanas 1acia la toma de prestamos baratos, se endeudo el estado y el sector pri@ado y encau/an una importante parte de los recursos desde el sector producti@o a la especulaci>n financiera.
,. El te##o#ismo de Estado 7%HG;%H8,< El 2K de mar/o de 6MHI, las fuer/as armadas reali/aron un nue@o olpe de Estado $ue llamaron Proceso de eorani/aci>n *acional, $ue impuso el obierno de una #unta militar compuesta por "assera, y &osti. El poder e#ecuti@o seria e#ercido por un oficial superior de las fuer/as armadas ;Didela, presidente< +b#eti@os%7 restituir los @alores para la conducci>n i nteral del estado 7 reconstruir la imaen de *aci>n 7 erradicar la sub@ersi>n 7 promo@er el desarrollo econ>mico de la @ida nacional 4us primeras medidas% 7cesar en sus funciones todos los diputados, senadores, conce#os deliberantes, desaparecía la 'orte 4uprema, 74e suspendieron acti@idades políticas remiales 7uer/as militares repartidas en% obernaciones, ministerios y otros para aseurar represi>n y orden 74ilenciaron los más mínimos espacios de libertad para los ciudadanos.
Este olpe de Estado se diferencio del Estado7autoritario por $ue en esta ocasi>n, as fuer/as armadas ocuparon todos los puestos del poder y no buscaron colaboraci>n de los sectores empresariales para el dise8o de las políticas y un modelo autoritario por parte de los olpistas con una represi>n de manera oculta utili/ando metodoloía represi@a ileal. Esto eneraba una parálisis en la poblaci>n y confusi>n en las orani/aciones uerrilleras y de i/$uierda $ue dificulto la posibilidad d defenderse, los militares actuaban sin pruebas.
/. La Econom6a El olpe del HI cambio el rumbo de la economía y la perspecti@a de la industria nacional. 4e estableci> una política liberal, ya $ue se culpaba a las reulaciones Yeynesianas y al Estado benefactor de la ineficiencia de los factores de producci>n capital y traba#o. El 2 de abril de 6MH5 el "inistro :osé "artines de 9o/ presento un plan econ>mico para disciplinar las fuer/as producti@as por medio de la competencia externa abrir la econ>mica el mercado internacional suprimiendo los aranceles aduaneros para desarrollar un mercado de capitalesA mientras $ue el estado pri@ati/ara las empresas publicas. 'onelamiento de salarios durante 3 meses ;cayo el salario real 1undiéndose el mercado interno, lle@o a conelar precios 620 días<, eliminaci>n de los controles de precios, liberaci>n del tipo de cambio. )n crédito del "! permiti> superar las dificultades del mercado de di@isas y recomponer las reser@as. En 6MHL el aumento del precio del petr>leo enero la ran li$uide/ de d>lares $ue produ#o una caída de las tasas de interés internacionales lo $ue fa@oreci> la lleada de in@ersiones extran#eras y préstamos externos en d>lares a nuestro país. !nstalaci>n de nue@as instituciones financieras otorando la arantía del estado para los dep>sitos y di@ersificando la oferta de títulos y @alores ofrecidos por el estado. a intenci>n era aumentar la oferta de préstamos y ser@icios financieros para e xpandir el mercado de capitales. En diciembre de 6MHL, "artíne/ de 9o/ implemento la llamada tablitaF% tabla $ue indicaba el @alor futuro de la moneda nacional respecto del d>lar para aseurar las transacciones a termino de los aentes econ>micos, la inflaci>n interna no ba#o rápido y $uedo sobre@aluado el eso arentino respecto del d>lar. =icicleta financiera% toma de préstamos baratos en el mercado internacional y su colocaci>n en moneda nacional en mesas de dinero a pla/o fi#o y con intereses a tasas positi@as respecto de la inflaci>n. a especulaci>n financiera ocupo el centro de la escena cotidiana 'onsecuencias% el país se endeudo, subi> la inflaci>n, aumento la inseuridad, muc1os capitales 1uyeron al exterior a sobre@aluaci>n de la moneda encarecía los productos nacionales en el exterior y per#udicaba las exportaciones "uc1as empresas ;PB"E4< por las altas tasas de interés no pudieron competir en calidad y precios con productos extran#eros y $uebraron, fueron absorbidas por empresas más randes, o se @endieron a empresas extran#eras
Darias se retiraron del país ;sideruria, automotri/, producci>n de tractores< amas fortalecidas $ue aumentaron sus @entas al exterior ;aluminio, productos petro$uímicos y sider?ricos< eneraron el aumento de concentraci>n obrera en las pro@incias. &ument> de deuda externa y sus intereses. *o 1ubo pri@ati/aci>n por oposici>n de alunos sectores de las fuer/as armadas. -.1 # fracaso conómico
Para diciembre de 6MHM y mar/o de 6ML6, no solo 1abía aumentado la deuda externa, sino también sus intereses. El fracaso de la política econ>mica precipitaría la renuncia del ministro de economía "artines de 9o/. 'uando asumi> el eneral "arcelo Diola ;mar/o Jdiciembre de 6ML6<, su ministro de economía oren/o 4iaut abandona la tabla, la de@aluaci>n alcan/a un K00, se impuso un tipo de cambio fi#o con retenciones para las exportaciones aropecuarias para frenar el déficit e impulsar exportaciones. (uebraron muc1as empresas, creci> el desempleo. &nte las presiones internas dentro del e#ercito es reempla/ado Diola por el eneral Galtieri ;6ML676ML2<, $uien nombra ministro de economía a oberto &lemán, un economista liberal, $uien retomo los lineamiento de la política econ>mica de "artíne/ de 9o/. 4e propuso pri@ati/ar empresas y ser@icios p?blicos para disminuir el déficit fiscal, impulsar in@ersiones extran#eras, e intentar una nue@a asociaci>n con EE.)). $ue no se concreto por la uerra de las "al@inas. El obierno conelo los salarios de los empleados p?blicos, de@alu> la moneda un I00, el producto bruto interno disminuyo y la producci>n industrial cayo, también cayeron los salarios real es. a recesi>n produ#o protestas sindicales e incluso empresarialesA a fines de "ar/o, la 'GT llamo a un paro y mo@ili/aci>n. En este contexto, Galtieri decide aitar problemas limítrofes con '1ile, y el 2 de abril el desembarco de tropas &rentinas en "al@inas, desencadeno la uerra con Gran =reta8a. Esto produ#o la inmediata renuncia de Galtieri pero también sello la salida definiti@a de los militares. El 6 de :ulio de 6ML2, el Gral. einaldo =inone ;6ML276ML3< 4ucedi> a Galtieri, este tenia como ob#eti@o lorar una retirada 1onorable para las &&. =inone debi> fi#ar la fec1a para las futras elecciones $ue $uedo comprometida para el 30de +ctubre de 6ML3. omino 'a@allo presidente del banco central nacionali/a la deuda externa% la deuda de#aba de ser un problema personal de los deudores para transformarse en una deuda de estado de toda la sociedad, por$ue para de@ol@er los préstamos se necesitaban d>lares $ue solo se podían ad$uirir en el banco central $ue no disponía de reser@as necesarias.
2. La est#uctu#a social en la etapa de la ape#tu#a 7%HG;%H8/< "o@ilidad social descendente% 6MHK76MH5 ural% la producci>n arícola creci> a tra@és de la especiali/aci>n producti@a, la moderni/aci>n e incorporaci>n de nue@as tecnoloías.
)rbano% se acelero el proceso de concentraci>n del capital $ue fa@oreci> la formaci>n de rupos econ>micos di@ididos pro sectores especiali/ados. &umento de los oliopolios os traba#adores aut>nomos crecieron as empresas con menor producti@idad se con@irtieron en luar de excelencia por el empleo precario con laras #ornadas ba#a remuneraci>n y carencia de calificaci>n El ni@el de @ida se deterioro% salud publicaA el bienestar social disminuyo sobre todo para los sectores más ba#os.
F. Los sindicatos o#e#os. a ley solo permitía sindicatos de base y federaciones reionales $ue debían solicitar /onas de actuaci>n, $uerían debilitar el poder de los dirientes nacionales. El obierno 1i/o desaparecer sus representantes más combati@os, redu#o la actuaci>n remial y elimino la autonomía y los recursos de sindicatos reionales El mo@imiento obrero se debilito. & fines de 6ML0, un rupo de dirientes reorani/o la 'GT y desino como secretario eneral a 4a?l )baldini. & mediados de 6ML6 la 'GT declaro una 1uela nacional con mo@ili/aci>n a pla/a de "ayo.
G. La I+lesia !lesia tu@o una actitud complaciente con el olpe militar, aceptando la metodoloía para e@itar sub@ersi>n, no denuncio @iolaciones ni desapariciones. a ilesia se preser@a como instituci>n, mantiene su co1esi>n interna, el respeto al Daticano de#ando en seundo luar el padecimiento de sus fieles. En 6ML6 toma distanciadle réimen militar ;!lesia y comunidad< pero no recibieron a las "adres de Pla/a de "ayo.
8. Los emp#esa#ios. Empresarios se distanciaron del obierno militar cuando se planteo la sucesi>n de Didela y el reempla/o de "artíne/ de 9o/, $uisieron presionar para ampliar la participaci>n en decisiones estatales, se acomodaron en la 'omisi>n !nterempresaria a bolsa de comercio, a )!& y la &E=& "uc1os debieron cerrar sus empresas por una desaparici>n de ramal de la industria y 1ubo un fortalecimiento de a$uellos rupos caracteri/ados por la di@ersificaci>n de sus acti@idades y
carácter oliopolico $ue fueron conformando rupos profundi/ando el proceso de concentraci>n econ>mica. acciones $ue operaban dentro de las uer/as &rmadas i@isiones internas, cada una con su proyecto% Primera% a más fuerte obedecía a Didela y respaldaba a "artíne/ de 9o/, se iniciaron los primeros acercamientos con partidos políticos pero fracaso. ;6ML0< 4eunda facci>n% apoyaba $ue los militares permanecieran en el obierno indefinidamente sin acuerdo con partidos politos. ormada por .=. "enénde/, "as>n y 'amps Tercera facci>n% Encabe/ado por "assera $ue defendía un populismo militar, un peronismo sin Per>n, y desarrollo una acci>n represi@a en la escuela mecánica de la armada, y 1acia fines de 6ML2 constituyo un partido político emocracia 4ocial $ue buscaba captar el peronismo con montoneros
H. La ca6da del #*+imen: la !ue##a de $al5inas En un contexto de efer@escencia opositora, el obierno tomo en consideraci>n el plan de in@adir las islas, como un acto de recuperaci>n 1istoria $ue seria @isto como una reafirmaci>n de la soberanía nacional $ue terminaría con el colonialismo inles, uniría el pueblo arentino y daría leitimidad a la esti>n militar $ue abandonarían sus di@isiones internas. iderado por el presidente Galtieri El 2 de abril de 6ML2 las islas $uedaron ba#o el control de los efecti@os arentinos $ue enero una mo@ili/aci>n de una multitud apoyando al obierno en su decisi>n, 1abía ad1esi>n de todos los partidos, orani/aciones. Predominaba un profundo sentimiento nacionalista y antiimperialista de los arentinos. *o lora esto antes de $ue el 65 de #unio se anuncia la derrota final $ue precipito la caída del réimen militar por no ser perdonados por la sociedad su fracaso Galtieri renuncia, y asume =inone.
%9. La oposicin: las $ad#es de "la?a de $ayo y las o#+ani?aciones po# los de#ec>os umanos. El mas destacado rupo opositor $ue tu@o el obierno fueron las madres de pla/a de mayo, madres e desaparecidos por la represi>n militar $ue se #untaban todos los #ue@es alrededor de la columna de la Pla/a para dar @uelta reclamando las apariciones de sus 1i#os, y lueo sectores se fueron solidari/ando con ellas. 9abían orani/ado una cadena de solidaridad en comunicaci>n con las orani/aciones de defensa de los derec1os 1umanos $ue les dieron informaci>n, apoyo y recursos. En 6MHM lleo una comisi>n en defensa de los derec1os $ue @isitaron centros de detenci>n para 1ablar con detenidos lo cual dio una presi>n fuerte sobre el obierno militar. Poco a poco se perdi> el discurso autoritario desapareciendo la autocensura y el miedo, los sindicatos se sumaron a la actitud opositora.
En mayo de 6ML2 en plena uerra, la 'GT se di@idi>, los opositores a )baldini formaron la 'GT &/opardo, mientras $ue los otros se identificaron con la 'GT =rasil. Estos en septiembre de ese a8o, reali/aron una mo@ili/aci>n $ue ad1irieron a las madres, sumada a la de la "ultipartidaria en defensa de la democracia. El Gobierno de =inone, como el de anusse, procuro $ue las fuer/as armadas tu@ieran una @uelta ordenada a los cuarteles. Para ello se debía impedir una re@isi>n de lo actuado durante la Guerra 4uciaA icto una amnistía $ue los exculpaba en el tema de las @iolaciones de los erec1os 9umanos. 'reci> el radicalismo racias a las propuestas de una línea interna liderada por &lfonsín $ue se llamaba eno@aci>n y 'ambio, loro reconstruir una red de caudillos locales, refor/> acti@idades de la #u@entud y loro acabar con la condici>n minoritaria de su línea política en el interior del partido y lueo triunfar en elecciones presidenciales.
Se+unda pa#te capitulo G LA DE$OCRACIA RECU"ERADA. %. C#isis y colapso del Estado. a derrota arentina en "al@inas y poco después la declaraci>n de moratoria de la deuda externa de la mayor parte de los países latinoamericanos fueron e@entos de tal importancia $ue sinaron el futuro desarrollo de toda &mérica atina. &nte el fracaso econ>mico y político enerali/ado de la mayoría de los obiernos militares de la rei>n, la democracia aparecía como una soluci>n posible. El rumbo $ue tomaría nuestro país en la década de 6ML0 se enmarco en ese contexto, dando orien a un proceso caracteri/ado por la ruptura con los cien a8os anteriores de creciente interaci>n social, $ue estu@o asociada con la construcci>n del estado y la expansi>n de sus funciones. El consenso de Ras1inton explicito la opini>n de los países centrales respecto de las causas del estancamiento de las economías en @ías de desarrollo. Para reducir el déficit fiscal se aconse#o a los obiernos pri@ati/ar las empresas del sector publico, reali/ar reformas fiscales, reducir el asto social y eliminar los subsidios al consumo y a los productores ineficien"es . Para las nue@as democracias latinoamericanas el pao de las obliaciones eneradas por la deuda externa se transformo en uno de los problemas econ>micos más serios $ue tu@ieron a partir de ese momento. Por otra parte, el fin de la Guerra ría a comien/os de la década de 6MM0 y la enerali/aci>n del uso de nue@as tecnoloías de la comunicaci>n e informática permiti> una expansi>n de los
neocios $ue impulso la desreulaci>n y apertura de los mercados en el ámbito mundial. Este fen>meno, llamado g#oba#i&ación es el nue@o contexto en el $ue &mérica atina retorno a la democracia después de una década de obiernos ileítimos. 4uri> una nue@a situaci>n. Esta se caracteri/a por sociedades desinteradas con la mitad o más de la poblaci>n ba#o la línea de la pobre/a, sindicatos débiles, #usticia corrupta y desbordada con un brutal descrédito de las instituciones, la diriencia y la política.
,. El +oie#no de Alfons6n 7%H8/%H8H< &lfonsín intento subordinarlas corporaciones a los intereses mas amplios del país, situaci>n $ue lo lle@o al enfrentamiento con los sindicatos y las &&. as primeras medidas tomadas, fueron en#uiciar a las #untas militares y limitar el poder del sindicalismo. El obierno anulo la amnistía $ue 1abía promulado =inone e impulso una reforma del '>dio de :usticia "ilitar, con el ob#eti@o de $ue fueran los tribunales militares los $ue asumieran el proceso de auto depuraci>n. También promo@i> la persecuci>n leal de las conducciones uerrilleras. a neati@a de los militares a condenar las @iolaciones a los derec1os 1umanos, lle@o al obierno a someter a #uicio ante la 'ámara ederal de la capital a $uienes 1abían sido las máximas autoridades del obierno militar.
/. Las pol6ticas econmicas. Para 1acer frente a los problemas sociales de la desocupaci>n y la marinaci>n, el obierno implemento el Plan &limentario *acional ;P&*<, $ue consistía en distribuir ratuitamente entre los necesitados, ca#as con alimentos imprescindibles ;lec1e, arro/, rasa<. El déficit fiscal se financiaba por los altos enca#es bancarios, los dep>sitos disponibles controlados por el =anco 'entral y la emisi>n monetaria. &lfonsín nombro a :uan 4orrou@ille en la cartera econ>mica. El Plan &ustral, suponía $ue la inercia inflacionaria, era la principal causa del incremento de los precios. eempla/o la moneda por el &ustral, fi#ando un tipo de cambio ba#oA conelo los precios, sueldos y tarifasA planifico una reducci>n del déficit publico incrementando las retenciones a las exportaciones. os aranceles a la importaciones y estableciendo nue@os impuestos transitorios. a idea era ba#ar rápidamente la inflaci>n sin recurrir en altos costos para el empleo y la producci>n. 'oincidía con alunas demandas del sector empresaria% apertura econ>mica, fomento de las exportaciones, reducci>n del déficit fiscal y emisi>n monetaria. a incapacidad par a controlar no solo las tendencias inflacionarias sino también al propio aparato estatal e@idencio una debilidad en los intentos de establecer un e$uilibrio entre el Estado y el mercado. & mediados de 6MLI, al intentar $ue los precios, los salarios y las tarifas p?blicas se mane#aran libremente, reapareci> la inflaci>n. El obierno a@an/o sobre la propuesta de reali/ar reformas estructurales e intento una política de pri@ati/aciones, dereulari/aci>n del sector transportes y comunicaciones, reestructuraci>n de BP y la banca oficial y apertura de la economía a las in@ersiones extran#eras.
2. El +oie#no' los acto#es sociales y la oposicin pol6tica.
El debilitamiento del obierno era el producto de su fracaso en todos los frentes. urante 6ML5 el obierno puso en marc1a lo $ue pens> $ue seria la soluci>n al problema militar% el #uicio a las #untas, paralelamente sanciono la llamada ey de Punto inal, $ue puso pla/o para encausar a los oficiales de las &&. a situaci>n lle@o a la suble@aci>n de semana santa en 6MLH del mo@imiento carapintada. a acci>n de este rupo, loro trasladar la resoluci>n del problema a tra@és de una neociaci>n con el obierno y la #efatura militar, el obierno debi> neociar, por$ue no contaba con nin?n sector militar para reprimir el al/amiento. &lfonsín se @io obliado a neociar la ey de +bediencia de Dida. a relaci>n entre &lfonsín y los dirientes sindicales, no me#oro. os dirientes sindicales, Por un lado, desarrollaron un discurso muy crítico a caro del secretario eneral de la 'GT 4a?l )baldini, este protaoni/o trece paros enerales contra el a#uste $ue impulsaba el obierno. El otro frente estu@o a caro de los dirientes más conciliadores $ue comen/aron neociaciones con los empresarios para me#orar los salarios. En iciembre de 6MLL se promulo la ey de +bras sociales, $ue de@ol@ía el control financiero y administrati@o de las obras sociales sindicales a los remios.
F. El )inal. En abril de 6MLL, frente a la combinaci>n de una cosec1a escasa en el marco de ba#os precios internacionales, el obierno decidi> suspender el pao de los intereses de la deuda externa. an/o el Plan Prima@era, $ue consisti> en una serie de acuerdos de precios con las principales empresas, el desdoblamiento del mercado cambiario y salarios no reulados. a falta de control atra#o a capitales extran#eros, principalmente especulati@os, $ue 1uyeron cuando el obierno no pudo sostener el @alor del d>lar. 'omo el @alor de la moneda estaba retrasado, los exportadores se nearon a li$uidar sus di@isas a la tasa oficial. El banco central se retiro del mercado cambiario el I de febrero de 6MLM, cuando se aotaron sus reser@as y comen/> un ascenso constante del @alor del d>lar, $ue reacti@o la inflaci>n, cayo la recaudaci>n impositi@a, se rompi> el acuerdo del obierno con las asociaciones empresarias, aumentaron los precios y el =anco "undial suspendi> los precios. En este contexto "enem Gano las Elecciones.
;. El +oie#no de $enem 7%H8H @ %HHH<. El éxito menemista consisti> en la demostraci>n de su efecti@idad para recuperar la estabilidad econ>mica a partir de la reconstrucci>n de la autoridad política. )na de las primeras tareas $ue encaro el presidente electo fue enerar una nue@a alian/a social $ue le permitiera consolidar su lidera/o sobre la sociedad arentina. El sobresaliente político del liberalismo arentino, Sl@aro &l/oaray, fue desinado asesor para temas referidos a la deuda externa, y su 1i#a "aria :ulia &l/oaray tu@o a su caro la pri@ati/aci>n de la empresa telef>nica estatal y de 4+"!4&. 4i bien el lidera/o de "énem incidi> en la recuperaci>n de la obernabilidad, un papel importante
lo cumpli> su alian/a con el sector mas concentrado de la economía y el capital extran#ero, $ue le permiti> recuperar cierta autoridad para fi#ar relas dentro de las pu#as internas del poder econ>mico, y puso en marc1a un prorama radical de reformas neoliberales. 'onstruyo un nue@o tipo de lidera/o político a tra@és de un contacto @irtual, construido a trabas de su permanente presencia en los medios tele@isi@os. urante su esti>n de obierno, su capacidad de concentrar el poder político funciono como un sistema de autoleitimaci>n. Esta concentraci>n de poder se loro con la subordinaci>n de los militares, el control sobre el Partido :usticialista, el mane#o del sindicalismo conciliador ;neutrali/ando a los dirientes combati@os<, y la construcci>n de un presidencialismo fuerte por encima de los poderes leislati@os y #udicial. 4u estilo modifico la identidad peronista tradicional al aliarse con antiuos enemios del mo@imiento, como fue el caso de la familia &l/oaray y el encuentro con el almirante o#as. &l mismo tiempo, en sus discursos y actos políticos se abandon aron los símbolos y rituales propios de la mística peronista.
G. $ilita#es' sindicatos y pol6tica. a estrateia de "enem 1acia los militares consisti> en cambiar indultos por subordinaci>n. "enem decidi> amnistiar a los miembros de las #untas del Proceso y a los líderes uerrilleros. & partir de entonces "enem pudo reali/ar una amplia reforma de las fuer/as armadas $ue incluyo la reducci>n de cuarteles, la sustituci>n del ser@icio militar por un sistema de @oluntarios profesionali/ados y su inclusi>n en el marco de la reforma del estado, con la pri@ati/aci>n de las empresas $ue estaban ba#o su >rbita. 'on respecto al sindicalismo, "enem no le brind> cabida en los círculos de poder. & fines de 6MLM los remios menemistas fracturaron la 'GT. )na política posterior de premios y castios permiti> debilitar a los mas críticos, de manera $ue, cuando se reinteraron en la orani/aci>n sindical, lo 1icieron en forma subordinada, conformando el "o@imiento de Traba#adores &rentinos, al $ue pertenecían la )T&, los camioneros y los aerona@eantes. )na serie de instituciones destinadas a controlar y fiscali/ar al Poder E#ecuti@o *acional fueron cooptadas. a 'orte 4uprema de :usticia fue ampliada de cinco a nue@e miembros, lo $ue permiti> al presidente desinar cuatro nue@os interantes $ue fueran afines al poder, y constituyeron lo $ue se llam> la mayoría automáticaF. e la misma manera, la :usticia ederal result> controlada por los intereses políticos. os partidos políticos se redu#eron a ma$uinarias electorales $ue no ofrecían alternati@a para cambiar la realidad. & esta situaci>n contribuyo su faccionalismo y la consiuiente perdida de prestiio de la política y sus representantes ante la opini>n publica.
8. La pol6tica econmica. a 1iperinflaci>n en 6MLM pro@oco $ue el ?ltimo instrumento a disposici>n del estado para financiar su déficit, la emisi>n monetaria, se aotara por la @elocidad de la fua de capitales. as primeras
medidas tomadas por el obierno lle@aron a la sanci>n de dos leyes% la de reforma del estado y la de emerencia econ>mica $ue concentraron poder en el E#ecuti@o. El Plan == se basaba en un es$uema exportador y reresi@o $ue priori/aba ba#ar la inflaci>n, reduciendo los dese$uilibrios externos fiscales. !mplico una serie de acuerdos de precios con las principales empresas, loro una abrupta caída de la inflaci>n y de las tasas de interés, una remoneti/aci>n de la economía y la estabili/aci>n del tipo de cambio. 4in embaro, al carecer de medidas para romper la inercia inflacionaria, y debido a disputas entre los distintos aentes econ>micos, a fines de 6MLM se produ#o un rebrote 1iperinflacionario. El colapso del Plan == tra#o apare#ada la pérdida de posibilidad de financiar el asto p?blico con endeudamiento interno. Ello implico $ue el Estado debía mantener un superá@it operati@o $ue 1iciera posible atender a las obliaciones externas. El intento de restablecer el e$uilibrio fiscal se centro sobre la reducci>n de los astos, para lo cual se estableci> un se@ero control sobre compras y contrataciones del Estado, se redu#o el personal a tra@és del conelamiento de @acantes, #ubilaciones anticipadas y reducci>n de secretarias, aun$ue también se incremento la presi>n tributaria. El plan apuntaba a fa@orecer a los acreedores externos y a los exportadores nacionales. El proresi@o deterioro de unos y otros 1abía 1ec1o caer sinificati@amente los ni@eles de @ida de la poblaci>n, la cual recibía a1ora como mensa#e $ue la pri@ati/aci>n sustituiría los beneficios mediocres y crecientemente deteriorados $ue obtenían, por bienes y ser@icios me#ores y más baratos. & fin de recuperar la deteriorada capacidad recaudadora del Estado, se reali/o una reforma tributaria $ue concentro la estructura impositi@a en unos pocos impuestos al consumo de fácil recaudaci>n.
H. El "lan de Con5e#tiilidad. El ob#eti@o del Plan de 'on@ertibilidad era frenar la inflaci>n, para ellos se apoyo en dos instrumentos% un tipo de cambio fi#ado por ley y la renuncia al impuesto inflacionario como medio de financiar los astos p?blicos. El plan redu#o bruscamente la inflaci>n y la situ> en @alores internacionales. El sector aropecuario pampeano, a pesar de un d>lar ba#o $ue lo per#udicaba, manifest> una expansi>n importante, basada en los altos precios internacionales, la eliminaci>n de los impuestos a la exportaci>n y la amplia utili/aci>n de insumos importados. as excepcionales condiciones financieras internacionales, con abundantes capitales $ue se diriían a los llamados países emerentesF como la &rentina, financiaron los déficits e incrementaron las reser@as en el banco 'entral. El crecimiento de la acti@idad mantu@o durante un tiempo creciente la demanda de empleo. a reforma tributaria y el efica/ combate a la e@asi>n, tanto como el dinero obtenido por las pri@ati/aciones, me#oraron el desempe8o del sector p?blico. Este me#oramiento del sector p?blico tu@o consecuencias en dos sentidos% primero consolido
perspecti@as optimistas sobre el desempe8o de la economía arentinaA seundo, permiti> expandir el asto p?blico sobre bases enuinas. Tras un a8o de dificultades, las instituciones creadas por la con@ertibilidad fueron capaces de sortear la crisis. a economía loro acomodarse dolorosamente a las nue@as condiciones financieras. El ni@el de acti@idad y el empleo cayeron, pero el a#uste de la balan/a comercial se debi> más al aumento de las exportaciones $ue a una reducci>n de las importaciones.
%9. Refo#ma constitucional y #eeleccin. El presidente pact> con &lfonsín la reali/aci>n de una reforma constitucional consensuada ;Pacto de +li@os, no@iembre de 6MM3<. a nue@a 'onstituci>n areo nue@os derec1os y arantías a los ciudadanos e incorporo los pactos internacionales sobre derec1os 1umanos, medio ambiente, tortura y pena de muerte, y discriminaci>n racial y sexual firmados por el país. esde el punto de @ista institucional, estableci> la elecci>n directa de presidente y senadores, la seunda @uelta electoral ;ballotae<. edu#o a seis a8os los mandatos de los senadores y a cuatro los del presidente, 1abilitándolo para una reelecci>n consecuti@a. io carácter constitucional a los partidos políticos al aumentar a tres el n?mero de senadores por distrito, dos para el partido más @otado y el restante para el $ue ocupe el seundo luar, y entreo a la oposici>n las instituciones de control y fiscali/aci>n sobre los actos del E#ecuti@o. & partir de la elecci>n de con@encionales constituyentes se fortaleci> el rente Grande, formado por los disidentes peronistas, ex radicales, intransientes, dem>cratas cristianos y sectores de i/$uierda. En alian/a con el senador peronista :osé +cta@io =ord>n, conformando el rente para una País 4olidario ;repaso< $ue obtu@o el seundo luar, detrás de "enem, en las elecciones presidenciales de 6MM5. Poco meses antes de las elecciones, la crisis de la economía mexicana, $ue se pensaba per#udicaría las posibilidades electorales del presidente, las me#oro. as luc1as sociales contra las consecuencias del mundo neoliberal se @ol@ieron puntuales y defensi@as y en alunos casos ad$uirieron nue@as formas más @iolentas. Estas modificaciones en e l estilo de manifestaci>n popular eran el resultado de los altos índices de desempleo $ue de#aba a los más necesitados sin un sindicato $ue los defendiera o una obra social $ue los atendiera. & partir de 6MMK comen/> a crecer el desempleo. 'uatro factores lo explican% 6. el aumento de la participaci>n de las mu#eres adultas en el mercado de traba#o. 2. la destrucci>n de puestos de traba#o por la salida del mercado de ciertas acti@idades y la incorporaci>n de nue@as tecnoloías. 3. el crecimiento demoráfico. K. el aumento del subempleo $ue contribuyo al incremento de la desocupaci>n.
El aumento de la desocupaci>n y la pobre/a son dos fen>menos relati@amente nue@os en el mundo entero. os nue@os pobresF en nuestro país son el producto de la aparici>n de un sector de familias de clase media empobrecidas. )n elemento $ue caracteri/o al obierno menemista fue la corrupci>n e impunidad de sus funcionarios. En casi todos los casos, el control político de la #usticia federal impidi> $ue fueran #u/ados. Para capitali/ar el mal 1umor de la sociedad durante la seunda presidencia de "enem. En 6MMH el repaso y la )ni>n 'í@ica adical constituyeron una alian/a. En el interior del #usticialismo, las maniobras del presidente para reinterpretar la 'onstituci>n y poder presentarse a una seunda reelecci>n ;no permitida por la reforma constitucional< faccionali/> las disputas internas entre "enem y el obernador de la Pro@incia de =uenos &ires Eduardo u1alde.
%%. La econom6a en el se+undo +oie#no de $enem. & partir de 6MMI, asociada con un flu#o de capitales externos y la recuperaci>n de los dep>sitos y los créditos, se inicio una nue@a fase expansi@a $ue dura 1asta fines de 6MML. El e$uilibrio fiscal empe/> a pelirar y las autoridades recurrieron a una serie de recortes de sueldos, astos operati@os e in@ersiones p?blicas. +tro aspecto importante del déficit lo constituyen los dese$uilibrios pro@inciales, ya $ue el fuerte a#uste de los astos nacionales no fue acompa8ado por las pro@incias, fa@orecidas por el incremento del monto de los impuestos. esde mediados de 6MML las circunstancias internacionales ara@aron los problemas de la economía nacional. & partir de ese momento, se produ#o un pesimismo enerali/ado, por la situaci>n de los llamados mercados emerentesF $ue comen/aban a aparecer inseuros para las in@ersionesA esto desato la 1uida de randes sumas de capitales internacionales de esos mercados, pro@ocando una crisis econ>mica $ue culmino en 2002. En esos cuatro a8os las dificultades internas y externas se multiplicaron% la de@aluaci>n de la moneda brasilera y la ree@aluaci>n del d>lar afectaron la economía nacionalA ba#aron las exportacionesA la fua de capitales debilito al sistema bancario y reprodu#o las condiciones de la deflaci>n de 6MM5 con altas tasas de interés y caída de la acti@idad a ni@eles solo comparables con los de la crisis de 6M2M. os son las respuestas $ue se pueden dar con respecto a lo $ue produ#o la crisis arentina% una apunta a la situaci>n cambiaria, puesto $ue la sobre@aluaci>n del peso 1i/o no competiti@a la producci>n nacional. a otra crisis estu@o @inculada con la situaci>n fiscal. )na tercera alternati@a combinaría ambas explicaciones. Esto es, la sobre@aluaci>n del peso y la situaci>n fiscal 1abrían desencadenado desconfian/a internacional en las posibilidades de la economía arentina. En cuanto a los mecanismos de propaaci>n, se explica por la in@ersi>n del círculo @irtuoso inicial% la tasa de interés aumento a medida $ue se producía la recesi>n debido a la desconfian/a de los acreedores externosA el asto publico se transformo en procíclico ya $ue la crisis fiscal obliaba a reducir astos, aumentar el endeudamiento del Estado y aumentar impuestos. a recesi>n colaboro al mismo tiempo para $ue se acentuara la caída de los precios por$ue reducía los inresos p?blicos, encarecía las deudas y, como los salarios no ba#aron al mismo ritmo $ue los precios, los
costos laborales crecieron. Esto alent> la expulsi>n de traba#adores del aparato producti@oA y por ?ltimo, actu> la incertidumbre cambiaria.
%,. La A#+entina despu*s de las #efo#mas de los Mltimos 5einte a1os. a participaci>n creciente de la industria en la economía arentina se extendi> 1asta mediados de la década del H0, momento en el cual se inicio un retroceso permanente de su importancia. 4e fue estando un nue@o patr>n caracteri/ado por ser intensi@o en recursos naturales y capital, con un escaso peso del factor traba#o, en el cual los aentes de mayor tama8o tienen un papel central. Por el contrario, las empresas intensi@as en el uso de conocimientos y mano de obra y la pymes tu@ieron un peso relati@o menor. 4e produ#o una serie de cambios $ue modificaron la dinámica del sector arario arentino debido a la incorporaci>n de la so#a, fa@orecida por in@ersiones reali/adas en las etapas de elaboraci>n de aceites destinados a la exportaci>n. a liberaci>n de los precios, la eliminaci>n de las retenciones y la desaparici>n de los mecanismos reulatorios, como los precios sostén, expuso a la producci>n local a los cambios de los precios internacionales. Esto pro@oco cambios rele@antes en el uso de la tierra $ue se oriento 1acia una aricultura de mayor intensidad. Estos cambios introdu#eron también nue@as formas de producci>n $ue impulsaron el fortalecimiento de la terciari/aci>n. El comple#o oleainoso arentino tu@o una posici>n de preeminencia en los mercados internacionales como primer exportador mundial de aceites @eetales de rano y 1arinas proteicas. En contraposici>n con la aricultura, la anadería sufri> un retroceso, con una disminuci>n del n?mero de cabe/as de las principales especies, ya $ue el consumo interno de carne se redu#o a la exportaci>n no lleo a compensar esta caída. a desaparici>nF del Estado polari/o la sociedad arentina. "ientras la mayoría @io deteriorarse su ni@el de @ida, un rupo prospero y ex1ibi> sin comple#os su ri$ue/a, de modo $ue las diferencias no se disimularon, sino $ue se ostentaron. Entre los traba#adores, la precari/aci>n laboral, el deterioro salarial y los ele@ados ni@eles de desempleo y subempleo audi/aron las diferencias sociales. as transformaciones repercutieron neati@amente en el ni@el de @ida de randes sectores de la poblaci>n, lo $ue $uedo refle#ado en la e@oluci>n de la pobre/a lobal. a clase media disminuyo su peso relati@o, al padecer la desocupaci>n y sufrir un sensible deterioro en la calidad del empleo. &nte la situaci>n de pobre/a enerali/ada, la acci>n del Estado se 1a limitado al asistencialismo.
UNIDAD 4II: !loali?acin e inte+#acin #e+ional. "a#tidos pol6ticos en A#+entina a fines del S. KK A$ERICA LATINA: SOCIEDAD Y ESTADO.
LOS UER)ANOS DE LA "OLITICA DE "ARTIDOS. So#e los alcances y la natu#ale?a de la c#isis de #ep#esentacin pa#tida#ia. 7UAN CARLOS TORRE< = Int#oduccin. 'on el fin del réimen autoritario en 6MI3, los partidos políticos ocuparon el centro de la @ida política en la &rentina y se @ieron rodeados del fer@or y la confian/a de los ciudadanos. Transcurrido @einte a8os desde entonces, ese fer@or y esa confian/a cambiaron en un extendido cuestionamiento, condensando en la consina (ue se @ayan todos-F detrás de la cual se mo@ili/aron rupos importantes y sinificati@os de la ciudadanía a fines de 2006. las criticas se diriieron al desempe8o de los partidos. B cobra forma la crisis de representaci>n partidaria. a crisis de representaci>n partidaria es la contrapartida de uno de los principales desenlaces de @einte a8os de diriencia del réimen democrático.
= La dinBmica electo#al de la democ#acia de pa#tidos. En 6MK5 se 1abía partido en dos el mapa político arentino, estaba el polo peronista y el polo no peronista. a coalici>n electoral $ue lle@o a Per>n a la presidencia en 6MKI capturo @otos a lo laro de todo el espectro partidario% @otos socialistas, radicales, conser@adores. a característica sobresaliente de @otos a Per>n @ino de los estratos populares. El polo no peronista se nutri> de las clases medias y altas y se distribuyo, principalmente, entre tres ofertas partidarias, en primer luar la )' y lueo arupaciones de centro derec1a y de i/$uierda. as elecciones de 6ML3 implico toda una inno@aci>n política% la refutaci>n de la ley de 1ierroF de la política arentina se?n la cual el peronismo era imbatible en elecciones libres. 'on el lidera/o de a?l &lfonsín la )' con$uisto la presidencia, imponiéndose al peronismo encolumnado ba#o la sila del P:. a candidatura de &lfonsín recibi> el respaldo de @otos de clase media y altas con simpatías de centro derec1a y de i/$uierda. & partir de 6ML3 y lueo de 1aber derrotado al peronismo la )' fue de@ol@iendo @otos 1acia el centro derec1a y 1acia el centro i/$uierda del espectro electoral, fa@oreciendo el crecimiento de terceras fuer/as. El centro derec1a cont> con @arios partidos distritales, con base en las pro@incias y con la )ni>n de 'entro emocrática ;)'ee< arupaci>n fundada por Sl@aro &l/oaray. El centro i/$uierda se destaco el Partido !ntransiente ;P!<, con fuertes @ínculos en el mo@imiento de los derec1os 1umanos. ueo de coincidir en el respaldo de la candidatura presidencial de &lfonsín, ambos retomaron su autonomía e 1icieron sus propias opciones. &l aproximarse las elecciones presidenciales de 6MLM, la perspecti@a de un triunfo de "enem, con su consina populista, acerco el apoyo de partidos pro@inciales al candidato de la )', Eduardo &nelo/. a )'ee opto por presentarse en forma independiente, di@idiendo el @oto de centro
derec1a, presento como candidato a Sl@aro &l/oaray. rente a las dificultades de la administraci>n radical en la esti>n de los dos problemas centrales del primer tramo de la transici>n Jel a#uste de cuentas con el pasado por la @iolaci>n de los derec1os 1umanos y la esti>n de emerencia econ>mica $ue siui> a la crisis de la deuda externa7 el triunfo de "enem no constituyo una sorpresa. 4i lo fue su iro ideol>ico y político una @e/ en la presidencia 1acia las reformas de mercado, la pacificaci>n del frente militar y el alineamiento con Estados )nidos. "ientras este sector del electorado emprendía el camino de ida al peronismo, desde el centro i/$uierda se iniciaba otro, pero en una direcci>n contraria. En 6MM6, en disidencia con el @ira#e de "enem, un pe$ue8o numero de diputados del P:, con el lidera/o de 'arlos '1ac1oF Sl@are/, paso a la oposici>n y formo la arupaci>n rente Grande. a disidencia el rente Grande encontr> mayor eco entre las clases medias enéricamente identificadas con la i/$uierda democrática y de rereso de su reciente atracci>n por el peronismo. a culminaci>n en el crecimiento propio del centro i/$uierda ocurri> en las elecciones presidenciales de 6MM5, a1ora ba#o el nombre de repaso, por la suma de nue@as arupaciones. 'on una campa8a centra en la direcci>n moral e institucional, sus candidatos, +cta@io =ord>n y 'arlos '1ac1oF Sl@are/ ocuparon un seundo luar, de#ando en un tercer luar a la )'A "enem fue reelecto. Entre 6MLM y 6MM5, el líder #usticialista consiui> mantener la mayor de los @otos leales del peronismo. El escenario de la competencia interpartidaria caracteri/ado 1asta entonces por la framentaci>n de la oposici>n y el predominio del P: 1abría de modificarse en 6MMH. a )' y el repaso decidieron sumar fuer/as y formaron una &lian/a. El debut de la &lian/a puso de manifiesto su potencial competiti@o, frente a un obierno desastado tras oc1o a8os en el poder y los ni@eles de desempleo, la desiualdad de inresos y la corrupci>n $ue de#aban en un seundo plano sus loros en materia de estabilidad y moderni/aci>n de la economía. a nue@a coalici>n electoral, la &lian/a, obtu@o la mayoría de los @otos. +tro aspecto de este proceso fue el desranamiento de la coalici>n electoral de "enem. En 6MMI y por un conflicto de intereses políticos, el "inistro de Economía, domino 'a@allo, el artífice del Plan de 'on@ertibilidad, abandono el obierno. ueo ocupo el espacio de centro derec1a creando una nue@a formaci>n partidaria, &cci>n por la epublica ;&P<. En 6MMH &P se sumo a la oposici>n.
= T#ansfo#maciones de la cultu#a pol6tica. El disparador del cambio 1a sido apropiadamente locali/ado en el mo@imiento por los derec1os 1umanos $ue suri> en la ?ltima dictadura y ano protaonismo con la transici>n a la democracia. a ra@itaci>n del mo@imiento se tradu#o en una inno@aci>n cultural. i@ersos incidentes de @iolencia policial impulsaron las primeras mo@ili/aciones de rupos de ciudadanos exiiendo #usticia, con acciones destinadas a atraer la atenci>n de los medios de comunicaci>n. Estas experiencias, lle@adas a cabo con independencia de las estructuras partidarias, alcan/aron
una expresi>n sinular respecto de las prácticas políticas con@encionales en el país con la creaci>n de asociaciones, cuya acti@idad principal apunta al fomento de la participaci>n cí@ica y al control de las acciones ubernamentales. as campa8as diriidas a la protecci>n de los derec1os y la super@isi>n de la transparencia y lealidad de la actuaci>n de las autoridades encontraron también en el desarrollo de un periodismo de in@estiaci>n un actor importante, $ue saco a lu/ casos de abuso de poder y de corrupci>n política. El cambio cultural consolido, así, dándole ra/ones y moti@os, la presencia de un electorado mas exiente y, por ello mismo, mas informado y alerta de las ofertas partidarias en la arena política. ue en el donde encontraron su publico natural las acti@idades de las asociaciones cí@icas dedicadas a super@isar a los funcionarios electos y las denuncias del peronismo de in@estiaci>n. &l tiempo $ue tenía luar esta mutaci>n en el @ínculo de la representaci>n partidaria entre fran#as sinificati@as de la ciudadanía, un desarrollo paralelo experimentaban los principales partidos% la reducci>n de su capacidad de dar direcci>n a las políticas p?blicas. El desenlace de la política de a#uste de cuentas con el pasado por la @iolaci>n de los derec1os 1umanos, el iro al principio moderado y lueo más radicali/ado 1acia las reformas de mercado mostraron las dificultades de la )' y el P: para 1acer sus propias opciones. Peronistas y radicales, tanto en el obierno como en la oposici>n, siuieron 1aciendo lo $ue siempre 1abían 1ec1o. Pero a1ora en un escenario donde los cambios de la cultura política con@ertían en intolerables lo $ue por muc1o tiempo era considerado como el modo más normal de funcionamiento de una democracia de partidos. En el área de centro i/$uierda y en el área del centro derec1a se reclutan las clases medias y medias altas de los randes centros urbanos, son electores $ue creen en unos determinados @alores y $ue al momento de @otar se uían por ellos pero e@al?an sin preconceptos cual de las orani/aciones partidarias los sostienen y defienden me#or. El @oto de estas dos áreas del espectro ideol>ico defini> la suerte en las urnas de los dos principales partidos. a estabilidad del sistema partidario 1a descansado 1asta tiempos recientes en el n?cleo duro de los ad1erentes del P: y, en una proporci>n menor, los de la )'. En el área de centro i/$uierda fue donde suri> el mo@imiento de los derec1os 1umanos $ue defini> las cuestiones prioritarias en el debate p?blico durante el tramo inicial de la transici>n a la democracia. El área de centro derec1a coloco en la aenda publica los problemas fiscales, la estabilidad monetaria, las reformas de mercado, los @alores de la propiedad pri@ada y de la libertad econ>mica. a política de descrédito de la clase política tu@o por animadores principales a comunicadores sociales, lideres de opini>n, fiuras políticas tanto de centro i/$uierda como de centro derec1a. os primeros poniendo el acento en las relaciones pactadas de los principales partidos a espaldas de los principios y los mecanismos de la democraciaA los seundos cuestionando la escasa sintonía de la clase política con los consensos existentes a fa@or de la eficiencia de la esti>n publica y la moderni/aci>n de la economía. Esta fue la atm>sfera cultural $ue abandono el terreno para el surimiento de nue@os partidos J como el repaso y el &P ;&cci>n por la ep?blica<.
= La desafeccin pa#tida#ia y sus alcances.
a formula de la &lian/a lle@o como candidato a l principal líder del repaso 'arlos '1ac1oF Sl@are/ para la @icepresidencia, y a ernando de la ?a, diriente de ala mas conser@adora de la )', para la presidencia. &demás de la formula del P:, encabe/ada por u1alde, en las elecciones compiti> una tercera le@antada por el flamante partido de centro derec1a, &P ;&cci>n por la ep?blica< con omino 'a@allo como candidato a presidente. En las elecciones de 6MMM los candidatos de la &lian/a se impusieron. El prorama de la &lian/a $ue lle@o a e la ?a a la presidencia en 6MMM estu@o centrado en correir los leados de la esti>n del presidente peronista 'arlos "enem. Transcurrido dos a8os en el obierno los balances de la &lian/a eran insatisfactorio% los ni@eles de pobre/a y desempleo se mantenían altos, la reacti@aci>n de la economía no se produ#o, los intentos por superar la emerencia tra#eron consio nue@os a#ustes fiscales. & todo ello se arearon los conflictos dentro del n?cleo obernante, $ue pro@ocaron la renuncia del @icepresidente, 'arlos '1ac1oF Sl@are/, y el distanciamiento del presidente e la ?a de su propio partido, la )'. omino 'a@allo, líder del &P fue nombrado por e la ?a "inistro de Economía. En las elecciones de octubre del 2006 predominaron el @oto en blanco y el @oto nulo en los distritos metropolitanos más urbani/ados y desarrollados. os @otantes de &P se @olcaron masi@amente al @oto en blanco y al @oto nuloA $uienes retiraron su respaldo a los partidos de la &lian/a también 1icieron su contribuci>n al extraordinario crecimiento del @oto neati@o. ue el P: el partido mas @otado. a disidencia electoral fue un compartimiento característico de las /onas mas urbani/adas y prosperas, de los sectores medios y, en términos políticos, de los @otantes no peronistas, en particular del repaso y &P. a onda expansi@a del @oto de protesta condu#o a la práctica desaparici>n del repaso y &P, olpeo duramente a la )', pero termino perdiendo fuer/as a las puertas del P:, afectándolo solo de manera muy parcial.
= Conclusin: un sistema de pa#tidos dese0uili#ado. El desenlace de la crisis 1a sido, más bien, un sistema de partidos dese$uilibrado, con un polo relati@amente bien establecido en el electorado 7el P:7 y otro polo en estado de fluide/ 7las arupaciones expresi@as del uni@erso político no peronista7 . esde las filas de la )' 1an salido dirientes $ue buscan ocupar los espacios de centro derec1a y de centro i/$uierda disponibles lueo de los re@eses experimentados por el repaso y &P. Este es el caso de icardo >pe/ "urp1y, economista de le@e transito en la cartera de Economía del abinete de e la ?a. "urp1y rompi> con la )' y formo el partido de centro derec1a ecrear para el 'recimiento. +tra afiliada al radicalismo, Elisa 'arrio, leisladora $ue ano notoriedad por su cru/ada anticorrupci>n durante el obierno de la &lian/a, es la principal animadora del &!, ubicado en el centro i/$uierda del espectro político. En primer luar, esas iniciati@as son sobre todo expresiones de mo@imientos de opini>n antes $ue orani/aciones partidarias, es decir, carecen toda@ía de estructura y de arraio en el uni@erso