Guy Peters. Nuevo Institucionalismo. Resumen

1. Viejo y nuevo instucionalismo. instucionalismo. Después de la S egunda Guerra Mundial la disciplina rechazó esas races a !avor de en!o"ues eóricos #asados en supuesos individualisas$ individualisas$ el conductsmo y la elección racional. %n am#as eoras los individuos& hacen sus propias elecciones' y en am#as perspectvas las pre!erencias son e(ógenas al proceso poltco. %l an)lisis de nivel superior de los instucionalisas instucionalisas de#e ser in!ormado por el an)lisis del comporamieno individual producido producido en oras )reas denro de la disciplina. %l viejo instucionalismo es so#re odo la del o#servador "ue inena descri#ir y comprender en érminos concreos el mundo poltco "ue le rodea. %l viejo instucionalismo. instucionalismo. %l primer pensamieno sisem)tco acerca de la vida poltca& o#servamos "ue las pregunas !undamenales "ue los esudiosos !ormula#an se re!eran a la nauraleza de las instuciones gu#ernamenales "ue podan esrucurar el comporamieno de los individuos. %l pensamieno poltco tene sus races en el an)lisis y el dise*o de las instuciones. +a ciencia poltca raa#a de los aspecos !ormales del go#ierno& incluyendo la pare legal& y su aención esa#a dirigida hacia la ma"uinaria del sisema de go#ierno. ,dem)s& muchos de sus o#jetvos eran normatvos y la ciencia poltca esa#a al ser vicio del esado. %sas imporanes -guras académicas académicas considera#an a la ciencia poltca como e l esudio del esado y como un ejercicio de an)lisis !ormal y legal. %n érminos generales el go#ierno se ocupa#a de la !ormación y aplicación de la ley a ravés de las instuciones p#licas' y la poltca constua una pare signi-catva de ese ejercicio. /or ora pare& denro de esa concepción del esado& la ley es m)s una instución !ormal de go#ierno "ue ela#ora e impone a la sociedad una serie de normas y valores. %l esado es pr)ctcamene una entdad mea0sica "ue encarna la ley y las instuciones gu#ernamenales. %l esado se vincula org)nicamene con la sociedad& y la sociedad es) inuenciada por la nauraleza nauraleza del esado. Ø

%l legalismo

+a primera caracerstca deerminane "ue surge del viejo instucionalismo es "ue se oc upa de la ley y del papel cenral de la ley en la actvidad gu#ernamenal. +a ley es el elemeno !undamenal del ejercicio del poder. poder. +a ley constuye ano la esrucura del secor pu#lico mismo como una herramiena !undamenal del go#ierno para inuir so#re el comporamieno de los ciudadanos.

Ø

%l esrucuralismo.

2n segundo dominane del viejo instucionalismo !ue "ue la esrucura cuena y deermina el comporamieno. %l en!o"ue esrucuralisa dejo poco espacio para la idea de la inuencian de los individuos modi-ca el curso de los aconecimienos denro del go#ierno. 3 sea& si un analisa era capaz de ident-car los aspecos salienes de la esrucura& podra predecirse el comporamieno del sisema. Ø

%l holismo.

Muchos viejos instucionalisas !ueron comparatvias. 4uando ela#ora#an su an)lisis comparatvo& solan comparar sisemas negros en vez de e(aminar instuciones individuales como por ejemplo las legislauras. %l holismo enda a aparar el an)lisis de la comparación& Ø

%l hisoricismo.

+os an)lisis de los viejos instucionalisas se caracerizan por ener una !uere !undamenación hisórica. Su an)lisis e(amino como los sisemas poltcos de su tempo esa#an inseros en su desarrollo hisórico& como am#ién en su presene culural y socioeconómico. %l investgador ena "ue comprender la paua de desarrollo "ue ha#a producido ese sisema. %l an)lisis normatvo. +os an)lisis de los viejos instucionalisas enan un !uere elemeno normatvo. +a ciencia poltca uvo races normatvas& y los viejos instucionalisas vincula#an sus declaraciones descriptvas acerca de la poltca con una preocupación por el 5#uen go#ierno6. +a revolución conductsa y la revolución racional. +a revolución conductsa constuyo un cam#io !undamenal en la manera en "ue se esudia#a la ciencia poltca. /or ora pare& oro cam#io !undamenal inuyene en el elemeno de la disciplina& el en!o"ue de la elección racional. %l individualismo meodológico. 2no de los principios !undamenales del an)lisis conductsa y de la elección racional es el individualismo meodológico. Segn esa concepción& los acores son individuos& y por lo ano la nica perspectva para la indagación poltca es poner el !oco en los individuos y su comporamieno. %se en!o"ue a-rma "ue el an)lisis poltco y social de#e cenrarse en los individuos. %l en!o"ue sisem)tco. +os instucionalisas radicionales se concenraron en las instuciones !ormales de go#ierno y en las constuciones "ue producan esas esrucuras. +a revolución conductsa endió a revertr compleamene ese én!asis y concenrarse en los 5insumos6 7inpus8 desde de la sociedad al

5sisema poltco 5%n esa perspectva lo realmene imporane era$ el voo& la actvidad de los grupos de inerés y !ormas an menos legales de artculaciones& "ue luego e ran convertdas en 5producos67oupus8. %l instucionalismo ano viejo como el nuevo& sostenen "ue la causalidad puede ir en am#as direcciones y "ue las instuciones moldean el orden social y el orden económico. %l conductsmo y la elección racional como ras!ondo para el nuevo instucionalismo. +os primeros de!ensores del nuevo instucionalismo& especialmene 9ames March y 9ohan 3lsen& sosenan "ue los en!o"ues conductsa y de elección racional se caraceriza#an por su cone(ualismo& reduccionismo& utliarismo& !uncionalismo e insrumenalismo. Ø

%l cone(ualismo. %l argumeno "ue March y 3lsen proponen es "ue la c iencia poltca

conempor)nea su#ordina los !enómenos poltcos a los !enómenos cone(uales& ales como el crecimieno económico& la esrucura de clase. +a poltca depende de la sociedad. Ø

%l reduccionismo. Se re-ere ano al en!o"ue conductsa como el de la elección racional

tenden a reducir el comporamieno individual. Ø

%l utliarismo. Se vincula con la endencia a valorar las decisiones por lo "ue ellas

producen para el individuo. %l supueso !undamenal de la elección racional es "ue las personas acan para ma(imizar su #ene-cio personal. Ø

:uncionalismo represena una crtca. +as sociedades se mueven de !ormas m)s

elemenales de organización poltca a !ormas m)s elevadas. Ø

%l insrumenalismo. %s el dominio de los resulados so#re el proceso& la identdad y

oros valores imporanes socioeconómicos. ;nstucionalismo. o la !orma de go#ierno. %sa esrucura puede ser 5!ormal6 o 5in!ormal6 2na segunda caracerstca seria la e(isencia de ciera esa#ilidad a ravés del tempo. +a ercera caracerstca de una instución es "ue de#e a!ecar al comporamieno individual. De#e resringir el comporamieno de sus miem#ros. /or ultmo enre los miem#ros de la instución de#e ha#er ciero sentdo de valores compartdos. +as eoras instucionales. Ø

el instucionalismo normatvo$ ponen én!asis en las normas de? las instuciones como

medios de comprender como !uncionan esas y el comporamieno individual.

Ø

+os instucionalisas de la elección racional. /ara ese grupo las instuciones son

sisemas de reglas y alicienes para el comporamieno& denro de las cuales los individuos raan de ma(imizar sus #ene-cios. Ø

%l insrumenalismo hisórico. %l an)lisis esa en las decisiones "ue se oman en la

hisoria de oda poltca y de odo sisema de go#ierno. %sas decisiones poltcas iniciales& deerminan las decisiones poseriores. Ø

+os instucionalismos empricos. ,rgumenan "ue la esrucura del go#ierno marca una

di!erencia en la manera en "ue se procesan las poltcas y en las decisiones "ue oman los go#iernos. Ø

%l ;nstucionalismo inernacional. Se re-ere al lugar eórico asignado a la esrucura al

e(plicar el comporamieno de los esados y de los individuos. Ø

%l instucionalismo social. Descri#e la esrucuración de relaciones enre esado y

sociedad.