Guías de Lectura UBA XXI 2014 Resueltas
Guía de “Capitulo 1: 1916” 1. Desde 1880 se configuró un nuevo escenario institucional, ¿cuáles fueron sus principales rasgos? - Se consolidó un centro de poder fuerte cuyas bases jurídicas se hallaban en la constitución sancionada en 1853 - Se aseguraba un fuerte poder presidencial ejercido sin limites y fortalecido por las facultades de intervenir las provincias. - Por otro lado, a exclusión de la posibilidad de reelección aseguraban que el poder no derivara en tiranía - Las facultades legales fueron reforzadas por una práctica política en la que desde el vértice del poder se contralaban simultáneamente los resortes institucionales y los políticos - El ejecutivo lo usó para disciplinar a los grupos provinciales pero a la vez reconoció a estos un amplio margen de decisión en los asuntos locales - El poder encontró distintas formas de hacer participar de la prosperidad a las elites del interior y asegurar así su respaldo al orden político. 2. ¿Cuál fue la importancia de la inmigración para la Generación del ochenta? Posibilitó la consolidación del país y su expansión aportando una necesaria mano de obra en diferentes proyectos que la requerían. Los inmigrantes demostraron una gran flexibilidad y adaptación a las condiciones del mercado de trabajo: en la década de 1880 se centraron en las grandes ciudades, en la construcción de sus obras públicas y remodelación urbana. En la década siguiente, al abrirse las posibilidades en la agricultura, se volcaron masivamente al campo. La inmigración masiva y el progreso económico remodelaron profundamente la sociedad argentina, se podría decir que la hicieron de nuevo. Como todos los inmigrantes e jugaron al ascenso económico que algunos lograron y otros no. A la larga, los primeros, o sus hijos se integraron a las clases medias en constitución. 3. ¿A quién/es estaba dirigida la educación pública en 1884 ¿Cuáles fueron las consecuencias de su implementación? La educación pública estaba dirigida hacia todos los niños argentinos pero especialmente hacia los extranjeros, con el objetivo de “argentinizarlos”. Con la alfabetización se aseguraba la instrucción básica común para todos
los habitantes y a la vez la integración y nacionalización de los hijos de extranjeros. 4. Expliquen qué importancia tuvo la Ley 1420 (de la educación primaria lacia, gratuita y obligatoria) para la población, y ¿qué significó dicha ley para los inmigrantes? Para los inmigrantes la educación primaria significaba superar la barrera idiomática que segregaba a los padres. La ley la volvía accesible para estos, que de no ser porque establecía la educación primaria como gratuita, tal vez no podrían mandar a sus hijos a la escuela. 5. ¿Cuáles eran las practicas electorales a las que se aplicaban antes de la elección de Yrigoyen? ¿A qué mecanismo se recurría para controlar al aparato estatal? ¿Cómo funcionaba 'el régimen político? El voto era cantado, lo cual daba la posibilidad de que los partidarios del oficialismo trataran de ejercer influencia, a través de la fuerza (matones), en los disidentes para que voten al oficialismo. Al no ser obligatorio, no permitía sectores que manifestaban espontáneamente poco interés por votar, tener algún poder de decisión. Es decir, no promovía que todos los ciudadanos puedan ser representados en las elecciones. El régimen político se basaba en el fraude, la violencia y la indiferencia de la mayoría. Solo unos pocos actuaban en política manejando el aparato estatal. El poder ideológico y la represión ejercida por la clase dirigente manejaban los mecanismos de sucesión de gobiernos. La elite (clase dirigente de entonces) garantizó el régimen que la favorecía. El tipo de régimen impuesto era una “oligarquía”. 6. ¿Qué partidos políticos y organizaciones comenzaron a surgí r tras las oleadas inmigratorias? ¿Cómo se vinculaban con los sectores criollos, las elites y los inmigrantes? Los principales partidos y organizaciones surgidas y consolidadas a partir de las oleadas inmigratorias fueron el anarquismo y el Partido Socialista. Ninguna de estas corrientes puso en peligro el sistema oligárquico, pero la elite de todos modos tuvo una actitud de represión preventiva. Entre los sectores populares, la heterogeneidad cultural y lingüística fue superándose en la experiencia cotidiana de afrontar las duras condiciones de vida, que estimularon la cooperación y la constitución de todo tipo de asociaciones: mutuales, de resistencia, gremiales, en torno a las cuales la sociedad popular empezó a tomar forma. La convivencia permitía la espontanea integración de tradiciones culturales y el surgimiento de formas hibridas donde confluían los elementos criollos y los muy diversos aportados por la inmigración.
7. ¿En qué contexto social, político y económico fue electo Yrigoyen en 1916? Hacia 1910 comenzaron a aparecer síntomas de debilidad del antiguo modelo. Ese año hubo importantes huelgas, donde el movimiento obrero fue reprimido a traves de leyes como la de Defensa Social (los “revoltosos” eran sometidos a juicio sumario) o la ley 1402 de Residencia (los extranjeros que “alteraran el orden” serian expulsados del pais. Se decia que la sociedad estaba “enferma” (eran muy comunes las analogías biológicas a partir de la influencia de Spencer) y, que la culpa era de los inmigrantes ignorantes y rebeldes que no valoraban la oportunidad que se les daba. Esta era la lectura de la elite: había que “argentinizarlos”. Entre 1914-18 estalló la Primera Guerra Mundial. Esto afectó al país provocando: desempleo, caída del salario, caída de las inversiones extranjeras, caída de las exportaciones. La Primera Guerra Mundial provocó que la ganadería desplaze a los cereales como primera actividad económica. Se produjo en avance y penetracion de capitales norteamericanos en empréstitos, frigorificos y petroleo. Los intentos del Estado por educar a su modo a los inmigrantes, no tuvieron éxitos, al menos al principio: ⇒ Sus ideas se basaron en el anarquismo, que planteaba la idea de la acción colectiva a través de los sindicatos, ⇒ La accion directa (huelga general), ⇒ El rechazo a la democracia parlamentaria ⇒ La oposicion a los partidos politicos ⇒ El internacionalismo y ⇒ El deseo de hacer la revolucion. El presidente Manuel Quintana reprimió la revolución radical de 1905. Esa postura se hizo cada vez más insostenible no solo por la magnitud de la impugnación global sino por las dudas de los dirigentes y la creciente consciencia de su ilegitimidad. El Radicalismo ya era un actor muy importante, mientras que retrocedía el PAN (Partido Autonomista Nacional). Con la Ley Saez Peña el sector mas aperturista de la elite buscaba legitimar al menos en parte al regimen. Sin embargo, no esperaban la sorpresa que la UCR les daria en las urnas: la UCR ganaría las elecciones. 8. ¿En qué tipo de legitimidad se basó la figura de Yrigoyen? En una legitimidad carismática, de líder popular y de masas 9. ¿Como fue la inserción de nuestro país en el mercado mundial? ¿En qué consistió el modelo económico llamado "agroexportador"?
El modelo agroexportador estuvo basado en la exportación de
materias primas y alimentos a los países centrales, sobre todo Inglaterra a cambio de la importación desde esos paises de productos manufacturados, mano de obra y capital. Los paises industrializados en su proceso de crecimiento buscaron materias primas, alimentos y mercados para sus productos. Argentina se ubico en este esquema como país agroexportador. Las exportaciones fueron el motor económico del pais. Antes del 80 se basaban en lanas, cueros y carnes saladas, pero luego primaron el trigo y el maiz. La carne estaba en segundo plano y, era fundamentalmente bovina. A principios de siglo se aumento la exportacion de carne vacuna y se desarrollaron los frigorificos de propiedad inglesa. El transporte ferroviaro fue fundamental para aumentar las exportaciones: las principales lineas iban hacia Buenos Aires valorizando las tierras por donde pasaban y formando asi “el granero del mundo”.
Guía de “Capitulo 2: Los gobiernos radicales” l. ¿Qué diferencias se pueden establecer entre los estilos de conducción política de Yrigoyen y de Alvear durante sus presidencias? Aunque los dos eran radicales y habían compartido las largas luchas del partido, ambos presidentes eran muy diferentes entre sí, y más diferentes aún fueron las imágenes que de ellos se construyó. La de Yrigoyen fue contradictoria desde el principio: para unos era quien con toda probidad y rectitud venía a develar el ignominioso régimen y a iniciar la regeneración, hubo incluso quienes lo vieron como una suerte de santón laico. Para otros era el caudillo ignorante y demagogo, expresión de los peores vicios de la democracia. Alvear, en cambio, fue identificado para bien o para mal, con los grandes presidentes del viejo régimen, y su político se asimiló con los vicios o virtudes de aquel. Para resumir, Yrigoyen poseía un estilo más popular mientras que el de Alvear era más oligarca.
2. ¿Cuáles eran las condiciones sociales tras la Primera Guerra Mundial, durante el primer gobierno de Yrigoyen? ¿Cómo era el desempeño de la economía?
Las condiciones sociales, que ya eran complicadas en el momento de su estallido (de la Primera Guerra Mundial), se agravaron luego por las dificultades del comercio exterior y de la retracción de los capitales: en ciudades se sintió la inflación, el retraso de los salarios reales – los de los empleados públicos incluso sufrieron rebajas- y la fuerte desocupación. La guerra perjudicó la exportación de cereales y particularmente las de maíz, y en zonas rurales agravó la situación ya deteriorada de los chacareros y también la de los jornaleros. Se conformo así un clima de conflictividad que se mantuvo más o menos latente mientras las condiciones fueron adversas para los trabajadores, pero que empezó a manifestarse plenamente desde 1917, apenas comenzaron a notarse en la economía signos de reactivación. Se inicio entonces un ciclo breve pero violento de confrontación social que alcanzo su momento culminante en 1919 y se prolongo hasta 1922 o 1923.
3. Si se tiene en cuenta la ola inmigratoria después de la Primera Guerra Mundial, ¿Cuál era la importancia de la inmigración para ese entonces y qué papel o influencia tendría años más tarde, en la política nacional?
No encuentro qué parte del texto se refiere específicamente a esto 4. ¿Qué fue la Liga Patriótica? ¿Cuándo surgió y a qué se dedicaba? L experiencia de 1919 tuvo profundos efectos entre los sectores propietarios. Derrotados en 1916, conservaron inicialmente mucho poder institucional – que Yrigoyen fue minando en forma paulatina – y todo su poder social pero estaban a la defensiva. En enero de 1919 fundaron la Liga Patriótica Argentina. Confluyeron en ella los grupos más diversos: la Asociación del Trabajo – una institución patronal que suministraba obreros rompehuelgas-, los clubes de elite como el Jockey, los círculos militares o los representantes de las empresas extranjeras. Conservadores y radicales coincidieron y se mezclaron en los tramos iniciales. Lo más notable fue la capacidad que la Liga demostró para movilizar vastos contingentes de la sociedad, reclutados en sus sectores medios, para la defensa del orden y la propiedad y la reivindicación chauvinista del patriotismo y la nacionalidad, amenazada por la infiltración extranjera.
5. ¿En qué consistía la reforma universitaria de 1918? ¿Qué consecuencias trajo dicha reforma? La Reforma Universitaria fue un movimiento que estalló en Córdoba en 1918 y se expandió por el país y por toda América Latina. Consistió en la búsqueda por reformar el predominio elitista y escolástico de las universidades en ese entonces. Muchos jóvenes estudiantes quisieron abrir sus puertas, participar en su dirección, remover las viejas camarillas profesorales, instaurar criterios de excelencia académica de actualización científica y vincular la Universidad con los problemas de la sociedad. Los reformista recibieron el importante apoyo de Yrigoyen, lograron en muchos casos que se incorporaran representantes estudiantiles al gobiernes de las universidades, que se desplazaran a algunos de los profesores más tradicionales y que se introdujeran nuevos contenidos y prácticas. El reformismo universitario fue, más que una teoría, un sentimiento, expresión de un movimiento de apertura social e intelectual que servía de aglutinante a las ideologías más diversas, desde el marxismo al idealismo, pero que se nutrió sobre todo del antiimperialismo latinoamericano. Se vinculó con otras vertientes latinoamericanas, creando una suerte de hermandad estudiantil e inyectó un torrente nuevo y vital en los movimientos políticos progresistas. 6. ¿Qué rol jugó el sindicalismo durante la ola de huelgas entre 1917 y 1921? Las huelgas comenzaron a multiplicarse sobre todo por los grandes gremios de transporte como la Federación Obrera Marítima y la Federación Obrera Ferrocarrilera., cuya fuerza se incrementaba por su capacidad para obstaculizar o paralizar el embarque de las cosechas. Estos gremios fueron conducidos por el grupo de los sindicalistas y tuvieron éxito en buena medida por la nueva actitud del gobierno, que abandono la represión lisa y llana. Concedieron así una actitud sindical que combinaba la confrontación y la negociación y otra del gobierno que, mediante el simple recurso de no apelar a la represión armada, creaba un nuevo equilibrio y se colocaba en la posición de árbitro entre las partes. 7. Según el desempeño de la economía nacional tras la Primera Guerra Mundial, ¿a qué se refiere el autor cuando afirma que la economía se encuentra en un "mundo triangular"? Desde la Primera Guerra Mundial se vio la debilidad de la economía del país. Entre 1900-1914 se dio la mayor etapa de crecimiento de la economía agroexportadora. La guerra de 1914 afectó las exportaciones que tuvieron periodos de crisis entre 1913-17 y 1921-24, hasta entrar luego incierta prosperidad hasta el gran sacudón final de 1929.
Estos factores derrumbaron la vieja relación “especial” con Inglaterra y se constituyó una nueva relación triangular, con la Argentina exportando productos primarios a Inglaterra, pero con una creciente participación de importaciones e inversiones directas norteamericanas en la industria; a esto se le sumaba que EEUU competía con Argentina en las exportaciones agropecuarias. 8. En el camino hacia la construcción de la democracia, ¿qué estrategias utilizó Yrigoyen para aumentar su poder al inicio de su primer gobierno? Yrigoyen comenzó su gobierno con un Parlamento hostil, al igual que la mayoría de los gobiernos provinciales y buena parte de su estrategia se dirigió a aumentar su escueto poder. Para ganar las elecciones, usó ampliamente el presupuesto del Estado, repartiendo empleos públicos entre ssu “punteros”, aunque en Buenos Aires la competencia con los socialistas lo llevo a emplear métodos más modernos. En 1918 logro obtener la mayoría en la Cámara de Diputados, pero la clave seguía pasando por el control de los gobiernos provinciales, decisivos a la hora de votar. No vaciló en intervenir provincias desafectas, organizando luego elecciones en las que triunfaban sus candidatos. 9. ¿Qué relación mantuvo con el Congreso de la Nación? ¿De qué modo intervino algunas provincias?
Simbólicamente, desvalorizaba el Congreso y desconocía su autoridad, del mismo modo que lo hizo todas las veces que aquel, por la vía de la interpelación, intentó controlar sus actos: el presidente y sus ministros no solo no asistieron sino que le negaron injerencia en los actos del Ejecutivo. Este cortocircuito institucional fue más evidente aun con las intervenciones federales. Si Yrigoyen reiteraba practicas muy arraigadas, su justificación era novedosa: el presidente debía cumplir un mandato y una misión, la “reparación”, para la que había sido plebiscitado y eso lo colocaba por encima de los mecanismos institucionales. Más allá del contenido de esa reparación, lo cierto es que los mecanismos democráticos difícilmente pudieron arraigar en ese clima de permanente avallas amiento autoritario.
Guía de “Capitulo 3: La Restauración Conservadora” 1 ¿Cuáles fueron Las consecuencias, para las instituciones políticas, de la caída del gobierno de Yrigoyen en 1930?
Sufrieron la suspensión de su carácter democrático y la incertidumbre política de los años que siguieron.
2. Romero describe una serie de situaciones que propiciaron el fin de la institucionalidad democrática; analícenlas y expliquen cómo se relacionan entre sí. La crisis económica mundial de 1929, que trajo desempleo, inflación y recesión se vio reflejada en los resultados electorales: en marzo de 1930 y con el apoyo de la oposición toda, los socialistas independientes derrotaron en la Capital tanto a los radicales como a los socialistas, y en otros puntos el gobierno también retrocedió. A esta altura, todas las voces de la oposición, desde Critica a la Liga Republicana o los estudiantes universitarios reformistas, clamaban por la caída del gobierno. La senilidad atribuida al presidente y su incapacidad para dar respuestas rápidas a la crisis, daban un nuevo y contundente argumento a los opositores Cuando finalmente se produjo el golpe el 6 de septiembre de 1930 la resistencia de las instituciones fue casi nula. Igualmente escasa fue la movilización a favor del presidente caído. La indiferencia con que fue acogido el fin de una experiencia institucional obligar a una reflexión acerca de su consistencia. Lo gobiernos radicales no habían logrado avanzar lo suficientes como para que esas instituciones aparecieran para la sociedad como un valor que debía ser defendido. El balance no estaría completo si no se agregara que la democracia y el radicalismo advinieron en el preciso momento en que las circunstancias propicias a su florecimiento cambiaban bruscamente, por más que la sociedad tardara en percatarse de ello. La Primera Guerra cambio sustancialmente los datos de funcionamiento de nuestra economía. Quien gobernara el país no podía conformarse con viejas formulas y debía inventar respuesta imaginativas. Si además pretendía hacerlo democráticamente tenía que encontrar las formas institucionales de resolución de los conflictos, ampliando los espacios de representación y de discusión, así como los mecanismos estatales de regulación y en ambos aspectos el déficit de las administraciones radicales fue grande. 3. ¿Qué diferencias había entre las propuestas de los sectores nacionalistas relativas al régimen político que debían implementarse después del golpe? Mientras los nacionalistas proponían un camino reaccionario pero novedoso, el grueso de la clase política operaba por la defensa de las instituciones constitucionales pero señalando que estas no habían estado nunca supereditadas a las formas más crudas de la democracia. Por el contrario, existía en el pasado una amplia experiencia acerca de cómo
resolver la cuestión electoral y formas, no necesariamente groseras de mediatizar la voluntad popular Esta alternativa, que salvaba los principios del liberalismo, fue reclamada desde la sociedad, fue defendida vigorosamente por los principales órganos de opinión como La Nación o Critica y fue asumida por los partido políticos que habían constituido la oposición a Yrigoyen. Las diferencias tácticas los dividieron profundamente. El primer grupo que se constituyó, la Federación Nacional Democrática, definidamente liberal y enérgicamente opuesto a Uriburu, fue fracturado por el Partido Conservador, menos hostil a la política presidencial. 4. ¿Cuál era La situación política a nivel mundial durante este período? La Depresión, que se venia manifestando desde 1928, persistió hasta 1932, golpeando duramente lo que esta hasta entonces una economía abierta. Cesó el flujo de capitales y los precios internacionales de los productos agrícolas cayeron fuertemente. Aunque el volumen de las exportaciones no descendió, los ingresos del sector agrario y de la economía toda se contrajeron fuertemente. Como el gobierno opto por mantener el servicio de deuda externa, debieron reducirse drásticamente tanto las importaciones como los gasto del Estado. En la crisis, los países centrales utilizaron su poder de compra para defender sus mercados, asegurar el pago de deudas y proteger inversiones. Era un mundo distinto que requería una política económica nueva e imaginativa. A mediados de 1933, con la designación como ministro de Haciendo de Pinedo se avanzó por un rumbo más novedoso delineándose dos tendencias que habrían de perdurar largamente: la creciente intervención del Estado (tendencia mundial en ese periodo teorizada por el economista británico John Manyard Keynes) y el cierre progresivo de la economía. 5. ¿Cómo fueron las políticas económicas de Gran Bretaña luego de la crisis de 1930? ¿Cómo impactaron en la economía argentina? Gran Bretaña se refugió en el proteccionismo comercial y constituyó un “área” de la libra, defendida por el control de cambios primero y por la incovertibilidad de la moneda después. Además, ante la ausencia de divisas iniciaron una política de sustitución de importaciones primarias, lo cual afectó a los países exportadores primarios como la argentina en adición a que mientras los precios industriales lograban una recuperación, no fue así para los primarios (materias primas, productos agrícolas), lo que profundizo el deterioro en los términos del intercambio. El Estado se hace intervencionista, tanto en lo económico como social y apunta a recuperar la economía reglamentando, precios, salario,
producción, duración de la jornada laboral, etc. Se generaliza la negociación colectiva, se expande el crédito estatal y crecen los organismos de protección social. 6. ¿En qué consistió el Tratado Roca-Runciman? El tratado Roca-Runciman que comprometía los ingleses a seguir comprando carne argentina pero a cambio de eso la argentina hizo las concesiones más variadas: descongelar las utilidades de las empresas británicas en la argentina, mantener libre de impuestos al carbón, material ferroviario y textiles ingleses – para los cuales se establecía un tratamiento arancelario preferencial- y otorgar el monopolio de la exportación de carne a los frigoríficos europeos, prácticamente prohibiendo la instalación de frigoríficos nacionales (se limitó al 15% el cupo que podría ser manejado por frigoríficos nacionales, entre los cuales se previa que podría existir uno de tipo cooperativo, sin fines de lucro) Además, Argentina se comprometía a usar las divisas para la compra de trenes a Gran Bretaña: así se crea la Corporación de Transporte, que se vuelve monopolio. 7. ¿Cómo fueron los cambios que se evidenciaron en la actividad sindical a partir de 1935? La CGT (Confederación General del Trabajo) había nacido en 1930, uniendo a los grupos socialistas y sindicalistas hasta entonces separados. Sus primeros años fueron azarosos: la dura represión gubernamental, aunque dirigida a anarquistas y comunistas, disuadía de cualquier acción demasiado militante. Pero en octubre de 1935 los trabajadores de la construcción de Buenos Aires, conducidos por dirigentes comunistas, iniciaron una huelga que duró más de noventa días; en los barrios de la ciudad se manifestó una amplia solidaridad y en enero la CGT realizo una huelga general de dos días al cabo de la cual los huelguistas obtuvieron la satisfacción de una parte sustancial de sus demandas. El saldo más importante fue quizás, la constitución de la Federación Obrera Nacional de la Construcción, uno de los sindicatos más importantes y combativos del país. En 1936, la CGT, cuya dirección se había reconstituido con predominio de socialistas y comunistas, celebró el 1º de mayo con un acto conjunto de los distintos partidos de la oposición: radicales, demoprogresistas, so cialistas y comunistas adhirieron a los reclamos de los trabajadores. Los sindicatos cobraron mayor importancia y el Estado ya no pudo ignorarlos con lo que creció la intervención estatal en el ámbito social y laboral. Gradualmente obtuvieron algunas mejoras, pero concedidas en forma parcial y aplicadas a regañadientes. Los ferroviarios pudieron salvar sus
empleos a pesar de la crisis, pero a casto de una reducción salarial. Los empleados de comercio lograron una ley que establecía la licencia de enfermedad y la indemnización por despido pero fue vetada por el presidente Justo en 1932, aunque luego fue sancionada. La jornada de trabajo se redujo progresivamente y en algunas actividades se incrementaron sistemas de jubilación. 8. ¿En qué cambió la política económica del ministro Pinedo con respecto a la política económica del período anterior? Se trataba de una operación compleja, que modificaba los términos de la relación triangular, proponiendo una vinculación estrecha con Estados Unidos. Requería de una firme orientación por parte del Estado y de un desarrollo mayor de sus instrumentos de intervención. El Estado debía movilizar crédito privado, orientándolo hacia inversiones de largo plazo, entre ellas las industriales. Concretamente, proponía, como salida a a las dificultades generados por la guerra, insistir en la compra de las cosechas por parte del Estado, para sostener su precio y a la vez estimular la construcción, pública y privada, capaz de movilizar muchas otras actividades, sobre todo, remarcaba la importancia de estimular la industria: si el comercia exterior seguía siendo la “rueda maestra” de la economía, estas otras actividades, “las ruedas menores”, contribuirían al equilibrio general. Proponía estimular las industrias “naturales”, que elaboraran materias primas locales y pudieran exportar a los países vecinos y a Estados Unidos 9. ¿Qué se entiende por Estado keynesiano? ¿Se podría afirmar que la Argentina contó con un modelo de Estado keynesiano durante los años treinta? Por Estado Keynesiano se entiende un Estado en donde la recuperación es impulsada a través de la creación de empleos, obras públicas y créditos a la industria. Los salarios abonados, a su vez, generarían consumo y estimularían la demanda de bienes intermedios y después bienes de capital, según esta corriente económica. Definitivamente puede decirse que la Argentina empezó a encaminarse en este plan de recuperación económico durante los años treinta a pesar de que la consolidación del Estado Keynesiano o benefactor en la Argentina se dio más fuertemente durante la presidencia de Perón. Quizás la implementación más importante tuvo que ver con el desarrollo de la industria, cuya producción comenzó a crecer en el marco de la crisis y siguió haciéndolo luego de la recuperación de la segunda mitad de la década.
10. ¿Cuáles fueron las consecuencias de las políticas ejecutadas por Ortiz en relación con los sindicatos y los trabajadores? Ortiz no solo mantuvo buenos contactos con los ferroviarios sino que procuro formarse entre ellos una base de apoyo, interviniendo activamente en sus conflictos internos. El gobernador Fresco fue mas allá, siguiendo la práctica del estado fascistas italiano, declaro que su objetivo era armonizar el capital y el trabajo. Al tiempo que reprimía duramente a los comunistas, legalizaba los sindicatos y utilizaba el poder arbitral del Estado para proteger a los trabajadores. As discretamente, el Departamento Nacional del Trabajo fue extendiendo gradualmente la práctica del convenio colectivo y del arbitraje estatal: sus frutos se aprecian en la cantidad de huelgas resultas por algún tipo de transacción. 11. ¿Cuál era el contexto económico durante el gobierno de Ortiz? El país comenzaba un proceso de inicio de la sustitución de exportaciones, se cerraba la economía. En 1939, con el estallido de la Segunda Guerra Mundial, se plantearon nuevas relaciones comerciales con Gran Bretaña y Estados Unidos. El progresivo cierre de los mercados europeos redujo drásticamente las exportaciones agrícolas, pero en cambio aumentaron muchas las ventas de carne a Gran Bretaña. Como a la vez disminuyeron las importaciones de origen británico, la Argentina empezó a tener con el Reino Unido un importante saldo a su favor. Por otra parte, aprovechando las dificultades en todo el comercio internacional y una suerte de “vacio del poder” regional, se empezaron a exportar a países limítrofes productos industriales: las ventas acentuaron el crecimiento industrial inciado con la sustitución de las importaciones y el país empezó a tener saldos comerciales favorables. La novedosa situación confirmaba las expectativas de muchos: los cambios creados por la crisis del 30’ se profundizaban. El Plan Pinedo fue propuesto en esta época
12. ¿Cuál fue el impacto que tuvo la Segunda Guerra Mundial en la política argentina? La neutralidad adoptada por Argentina ante la guerra de 1939 no fue objetada por Estados Unidos. Por entonces, el gobierno de Ortiz procuraba acercarse a este país, en el contexto de su política democratizadora. Pero progresivamente la guerra se impuso en las discusiones internas y empezó a revivir los agrupamientos de la opinión que asociaban el apoyo a los aliados con la reivindicación de la democracia y el ataque al gobierno. En 1940 se constituyó Acción Argentina, dedicada a denunciar las actividades de los nazis en el país. En ella participaron radicales, socialistas, muchos intelectuales independientes y muchos conspicuos membros de la oligarquía conservadora. Acción Argentina se diferenciaba del antiguo
Frente Popular por la presencia de estos recientes conversos a los valores de la democracia, lo que reflejaba las perplejidades y divisiones de quienes hasta entonces habían apoyado al gobierno de la concordancia. El panorama cambio sustancialmente en la segunda mitad de 1941. Hitler invadió la Unión Soviética y los japoneses atacaron a loas norteamericanos. Estados Unidos entro en la guerra y procuró forzar a los países americanos a acompañarlo pero Argentina se resistió y fue entonces excluida del programa de rearme de sus aliadas en la guerra, mientras que los grupos democráticos, opositores al gobierno, empezaron a recibir fuerte apoyo de la embajada. El frente que s eagrupaba en torno de las consignas democráticas y rupturistas empezó a crecer, engrosado ahora por los comunistas y por los conspicuos conservadores como Pinedo y Justo, a quienes la oposición entre el fascismo y la democracia los lelvaba a alinearse con sus antiguos adversarios 13. Según lo expuesto por Romero, describan y analicen al Grupo de Oficiales Unidos (GOU).
Ante los cambios producidos por la Segunda Guerra Mundial, los jefes militares discutieron casi abiertamente todas las opciones y aparecieron grupos golpistas de diversa índole y tendencias, entre los cuales se destacó el GOU, fue una logia u organización secreta argentina de tendencia nacionalista, creada en el seno del Ejército Argentino el 10 de marzo de 1943. Ese mismo año realizó un golpe de Estado al presidente Ramón Castillo y gobernando el país hasta febrero de 1946, con el principal objetivo de mantener la neutralidad de la Nación Argentina durante la Segunda Guerra Mundial y evitar que el movimiento obrero se inclinara hacia la izquierda política. Cuando Castillo pidió la renuncia al ministro Ramirez, el GOU no dudó en tomar el poder, sin tener un programa para el golpe ni la figura que lo encabezaría.
Guía “Capitulo 3: El Gobierno de Perón” 1. ¿Cuál fue el rol de Perón en los gobiernos militares de Pedro Ramírez y de Edelmiro Fanell?
Uno de los miembros más destacados del gobierno militar, Juan Domingo Perón estuvo a cargo de la Secretaria de Trabajo durante la presidencia de Ramirez y fue vicepresidente durante la presidencia de Farell. Comenzó a hacerse conocer por sus medidas a favor de los trabajadores. 2. ¿Cuáles fueron las principales características del trabajo de Perón en la Dirección Nacional del Trabajo? Comenzó por convocar a los dirigentes sindicales, excluyendo a los comunistas, que fueron perseguidos. Al resto se los impulsó a organizarse y a presentar sus demandas, que empezar a ser satisfechas. Las medidas incluyeron beneficios como jubilaciones, vacaciones pagas, accidentes de trabajo y en general se equilibraron las relaciones entre obreros y patrones. En muchos casos se trataba simplemente de aplicar dispociones legales ignoradas. La sanción del estatuto de Peón innovo sustancialmente, pues extendió estos criterios al mundo rural, introduciendo un elemento publico en relaciones manejadas hasta entonces en forma paternal y privada. 3. ¿Cómo fueron las relaciones de la Argentina con Estados Unidos? ¿Cuál fue la posición adoptada por el gobierno argentino durante la Segunda Guerra Mundial'? Mientras que durante gran parte de la guerra la relación con Estados Unidos se mantuvo tensa por la decisión de mantener la neutralidad, en marzo de 1945 y ante la inminencia del fin del conflicto, aceptó el reclamo de Estados Unidos y declaró la guerra al Eje, condición para ser admitidos en las Naciones Unidas, que empezaban a constituirse. Al mismo tiempo, y por iguales razones, liberalizo su política interna. 4. ¿Cómo y por qué cambió la relación política del país con Estados Unidos cuando Perón asumió la presidencia? El gobierno de Perón mantuvo la retorica anti-norteamericana, que elaboro luego en la doctrina de la “tercera posición”, distanciada tanto del comunismo como del capitalismo. Estados Unidos siguió dispuesto a hacer pagar a la Argentina por su independencia durante la guerra. Con este propósito en mente, EEUU impulsó un boicot sistemático en la guerra que incluyo el bloque de armamentos e insumos vitales. A pesar de que este bloqueo no pudo mantenerse una vez terminada la guerra Argentina no se liberó de la presión de Estados Unidos: en la posguerra las exportaciones argentinas a países limítrofes bajaron por la competencia norteamericana y lo mismo pasó con las exportaciones agrícolas a Europa, donde EEUU vendía a precios subsidiados. Además desde 1948 EEUU impulsó en Europa el Plan Marshall, prohibiendo que los dólares aportados al viejo continente se usara para comprar a la Argentina.
5. ¿Cuáles fueron las principales características de la economía argentina durante el primer gobierno de Perón? Este gobierno se caracterizó por poseer una política expansiva, populista, distribucionista y keynesiana. Los principales pilares de la economía peronista del primer periodo fueron: la sustitución de importaciones, la redistribución de los ingresos hacia los sectores populares, el aumento de la oferta monetaria, del gasto público, los salarios y los beneficios sociales, la nacionalización de los servicios públicos, reducción de la influencia del capital extranjero y las remesas al exterior, control de precios y alquileres, redescuentos a las economías regionales. Las medidas resultaron en un aumento en: el empleo, el consumo y subsidios al consumo, la inversión pública, el PBI y las importaciones. Cayeron las exportaciones por el aumento del consumo interno. Cae la producción agropecuaria y se reducen los pagos de la deuda externa. 6. ¿Cuál fue-el rol que asumieron los trabajadores y los sindicatos durante este período? La sindicalización, escasa hasta 1943, se extendió rápidamente a los gremios industriales primero y a los empleados del Estado después, alcanzando su máximo hacia 1950. La Ley de Asociaciones Profesionales aseguraba la existencia de grandes y poderosas organizaciones – un sindicato por rama de industria y una confederación única-, con fuerza para negociar de igual a igual con los representantes patronales, pero a la vez dependientes de la personería gremial, otorgada por el Estado. 7. ¿Cómo fue la relación entre el gobierno de Perón y los sindicatos? ¿Qué papel cumplió Eva Perón en esta relación? La personería gremial dependía del Estado, por lo que los sindicatos pasaron a estar controlados por el Estado. Se formó una burocracia estable y fueron siendo eliminados los sindicatos combativos o luchadores. Sin embargo las bases siguieron teniendo fuerza a través de las comisiones internas de fabricas. Las huelgas que fueron numerosas hasta 1949, fueron desalentadas y finalmente prohibidas. Es importante el rol jugado por Eva Perón, mediando entre dirigentes sindicales y el gobierno La relación Estado-sindicatos era de mucha legitimación: el Estado fomentaba la organización y daba beneficios a estos, mientras que los trabajadores legitimaban al Estado peronista 8. ¿Cuáles fueron las principales características del partido peronista? El Partido Peronista, creado en 1947, adoptó una organización totalmente vertical, donde cada escalón se subordinaba a la decisión del nivel superior
hasta culminar en el líder, presidente del país y del partido, con derecho a modificar cualquier decisión partidaria. La organización se modificó varias veces y los organigramas, cada vez más complejos, acentuaron la verticalidad. El partido fue incluido dentro del movimiento, junto con el Partido Peronista Femenino y la CGT, a las órdenes del jefe supremo. La organización incluía un elemento revelador: en cada nivel se integraba la autoridad pública respectiva – intendente, gobernador o presidente-, con lo cual quedaba claro, y puesto por escrito, que movimiento y nación eran considerados la misma cosa. 9. Según el texto de Romero, ¿cómo se puede entender el concepto de "masas"? En la cultura el Estado promovió la industria cinematográfica, el teatro, la radiofonía y aunque se protegía a la cultura erudita, se prefería la “cultura” popular. Se puso énfasis en la búsqueda del ser nacional y se mostro un pasado negro y un presente rosa. Puede decirse desde la opinión de Romero que el conflicto cultural fue más fuerte que el enfrentamiento social; era allí donde se jugaba lo “popular” contra lo “oligárquico”. Lo popular combinaba las dimensiones trabajadora e integrativa. La oligarquía, por otro lado, era quien buscaba restringir el acceso a los bienes y excluir al pueblo. Este discurso fue en gran parte responsable de conformar el fenómeno de “masas” tan difundido sobre el peronismo. 10. ¿Cuál fue el contexto social característico del régimen peronista? ¿Cuál fue el papel de los sectores populares? Las migraciones internas habían venido modificando profundamente la fisonomía de los sectores populares. En ellas, la crisis de la agricultura pampeana opero tan fuertemente como la oferta de trabajo industrial y estabilizada esta, fue la mera atracción de la vida de las ciudades, que reflejaba los procesos de modernización y aparición de expectativas y aspiraciones nuevas, generalizadas por la radio y el cine. La novedad de esta historia, fue la brusca incorporación de los sectores populares a ámbitos visibles. Las clases populares se fueron incorporando al consumo, a la ciudad, a la política. Comprando ropas, calzados, radios, etc, viajando por el país a través del turismo social, paseando, aprovechando el “sábado ingles”, yendo al cine y ocupando la ciudad. De este modo la vieja idea de la movilidad social de la Argentina moderna, se combinaba con la acción estatal., que eliminaba las diferencias más gruesas, dando a los mas débiles un empujón inicial. Así los trabajadores pudieron integrarse a la nación a través del Estado.
1l. Hacia fines de la década de 1940. ¿Cuál fue el rol que asumió la Argentina en la economía mundial? En 1949, los desequilibrios del sector externo se combinaron con los primeros síntomas de una agotamiento de la fase expansiva de la sustitución de exportaciones. La progresiva recuperación de la capacidad productiva de los países proveedores de materias primas, el deterioro de los términos del intercambio y la política oficial de acumulación de reservas agropecuarias provocaron una reducción de las exportaciones y la caída de sus precios. Así, la industria se vio privada de los recursos provenientes del agro, indispensables para continuar el crecimiento. A la caducidad de la vida útil del equipamiento se agregaba la dependencia del exterior en cuanto al suministro de combustible. La industria sin posibilidad de importar repuestos y suministros, se estancó. 12. ¿Qué es el proceso de industrialización por sustitución de importaciones (ISI)? La Industrialización por Sustitución de Importaciones (ISI) fue un modelo económico adoptado en el territorio latinoamericano y en otros países en desarrollo con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial. La falta de productos elaborados provenientes desde las naciones europeas industrializadas durante las guerras mundiales e incluso durante la gran depresión, fue un estímulo a esta política que se basó en los siguientes postulados: - Política industrial activa: subsidios y dirección del estado para la producción de sustitutos. - Barreras al libre comercio (proteccionismo): altos aranceles a la importación. - Política cambiaria o monetaria: tipo de cambio elevado.
13. ¿Cómo se relaciona "IISI con las migraciones internas y con el papel de los sectores populares? Gran parte de las migraciones internas producidas en la época se dieron gracias a la oferta de trabajo industrial en las ciudades, producto a su vez de la implementación del modelo ISI. Los sectores populares entonces jugaron un rol importante en la constitución de este modelo aportando la parte de activación de la industria. 14. ¿Por qué surge y en qué consiste el Segundo Plan Quinquenal? Entre el progresivo agotamiento de las reservas, el desarrollo de la industria que paradójicamente hacia al país más dependiente de sus importaciones – de combustibles, bienes intermedios, repuestos y maquinaras cuya falta
dificultaba el desenvolvimiento de la industria y provocaba finalmente, inflación, paro y desocupación-; la crisis del sector externo y la agravación producida por dos sequias consecutivas, el gobierno decidió adoptar con firmeza un nuevo plan económico: el Segundo Plan Quinquenal, que debía tener vigencia entre 1953 y 1957. Para reducir la inflación, se restringió el consumo interno: fueron eliminados subsidios a distintos bienes de uso popular, se estableció una veda parcial al consumo de carne y se levantó el congelamiento de los alquileres; además, Perón hizo una apelación a la reducción voluntaria y consciente del consumo. Por otra parte, se proclamó la “vuelta al campo”: el IAPI, manejado por un “ministro liquidador”, invirtió su mecanismo y empezó a estimular a los productores rurales con precios retributivos, al tiempo que se daba prioridad a la importación de maquinaria agrícola. Esta política, apuntaba a aumentar la disponibilidad de divisas para seguir impulsando el desarrollo del sector industrial, clave para todo el andamiaje del peronismo. Otras características del Segundo Plan Quinquenal fueron: -el aumento de los salarios atado a la productividad -el acercamiento a EEUU -la Ley de Radicación de empresas extranjeras 15. Expliquen el conflicto que se desarrolló entre Perón y la Iglesia. ¿Qué papel jugó esta institución en la caída de Perón? La fundación del Partido Demócrata Cristiano marcó el comienzo del conflicto entre Perón y la Iglesia, que rápidamente llevó a su caída. El Estado peronista y la Iglesia comenzaron a chocar en una serie de campos específicos. La Iglesia era sensible a los avances de aquel en el terreno de la beneficencia, a través de la Fundación, y en la educación, aquí el desagrado por el creciente culto laico del presidente se agregaba la preocupación por los avances del Estado en las organizaciones de los estudiantes secundarios, en un contexto de sombrías sospechas de corrupción. Al gobierno lo turbaba la conspicua intromisión de la Iglesia en la política. En diciembre de 1954 la celebración del día de la virgen fue usada como manifestación antiperonista. El gobierno respondió con más ataques a la iglesia. En junio de 1955 la procesión del Corpus Christi se convirtió en una inmensa manifestación opositora. El gobierno expulso del país a dos obispos. En el mismo mes hubo otra rebelión, impulsada por la marina que causo 300 muertos en Plaza de Mayo. Como represalia los peronistas incendiaron varias iglesias. Poco después Perón trato de calmar los ánimos cesando los ataques a la iglesia y permitiendo hablar a la oposición en los medios oficiales. Pero los enfrentamientos siguieron. El 16 de septiembre de 1955 Perón fue derrocado por un movimiento militar.
16. ¿Cómo fue la relación con la oposición?
No muy buena, la actitud inicial de Perón fue de fuertes represiones y contra-ataques. En sus discursos, una de sus frases más notorias fue: “a la violencia, responderemos con más violencia. Por cada uno de nuestros militantes del pueblo que caiga, caerán cinco de ellos”. Sin embargo, luego de los duros ataques a la Iglesia, Perón, para asegurarse el apoyo de los militares -quienes estaban profundamente molestos por los ataques a la Iglesia- y evitar un golpe militar, trató de calmar los ánimos cesando los ataques a la iglesia y permitiendo hablar a la oposición en los medios oficiales.