Indonesia dan Geopolitik Tripolar* Oleh: Hasyim Wahid
Pengantar
Sisa kolonialisme kolonialisme yang paling merusak psiko-histori psiko-histori masyarakat masyarakat negara-neg negara-negara ara Dunia Ketiga adalah perasaan bawah sadar kolektif masyarakat negara Dunia Ketiga yang meyakini bahwa Barat adalah superior, teladan, dan pusat dunia; sementara di luar Barat merupakan subordinat. Provokasi Francis Fukuyama bahwa kapitalisme-liberalisme adalah akhir sejarah ( the end of history), benar-benar telah menghancurkan pandangan dunia dan cara berpikir masyarakat Dunia Ketiga sampai pada tingkat yang memprihatinkan. Peta geopolitik dunia terus bergerak sejalan dengan perubahan aliansi, daya saing dan kecerdikan para pemimpin negara. Namun, sampai saat ini, masih hidup di dalam pandangan banyak pemimpin Dunia Ketiga secara permanen bahwa the West was best and the rest had to follow (Ronaldo Munck, 1999: 201). Para petinggi republik ini merupakan salah satu kelompok di antara pemimpin-pemimpin semacam itu. Sejak akhir tahun 1960-an, tepatnya setelah Sidang MPRS tahun 1966 menunjuk Soeharto sebagai kepala kepala pemerintaha pemerintahan n sementara sementara karena karena Presiden Presiden (Soekarno) (Soekarno) dinyatakan dinyatakan tidak mampu melaksanakan melaksanakan tugasnya, Indonesia secara perlahan berkiblat ke Barat, khususnya Amerika Serikat. Selain menunjuk Soeharto sebagai kepala pemerintahan, Sidang MPRS juga menginstruksikan kepadanya untuk membentuk pemerintahan baru dengan sasaran utama: stabilisasi politik, rehabilitasi ekonomi dengan menjalankan pembangunan nasional, dan mempertahankan politik luar negeri yang bebas. Tidak lama setelah pemerintahan baru terbentuk, Sultan Hamengkubuwono IX mengumumkan bahwa Indonesia akan berusaha memulihkan kembali hubungannya dengan Dana Moneter Internasional (IMF). Pada saat itu, Sultan baru saja berhasil dalam perundingan untuk memperoleh kredit darurat sebesar US$ 30 juta di Tokyo. Menanggapi langkah-langkah yang diambil pemerintah Indonesia itu, pada pertemuan di Tokyo tanggal 19 Juli 1966 kreditor-kreditor utama Indonesia setuju untuk menjadwalkan kembali pembayaran utangutang-uta utang ng luar luar negeri negeri yang yang waktu waktu itu diperk diperkira irakan kan mencap mencapai ai US$ 2,3 milyar milyar.. Para Para kredit kreditor or juga juga menyusun rencana untuk memberikan bantuan ekonomi lebih lanjut. Juga diputuskan untuk mengem mengembal balika ikan n kekaya kekayaan an milik milik asing asing yang yang disita disita di masa masa konfro konfronta ntasi, si, dan untuk untuk kembal kembalii berusa berusaha ha menarik investasi asing (Ulf Sundhaussen, 1986: 418). Untuk memperkuat dukungan dan legitimasi terhadap pembangunan nasional, TNI AD bekerjasama dengan kaum teknokrat liberal menyelenggarakan Seminar Angkatan Darat ke-2 di * Disampaikan pada Seminar “Merangkai Indonesia Masa Depan”, Depan”, Konggres Mahasiswa Nasional (KMN), Jogjakarta, 21 Februari 2006. Indonesia dan Geopolitik Tripolar-Hasyim Wahid 1
SESKOAD SESKOAD pada tanggal 25-31 Agustus Agustus 1966. 1966. Dalam seminar itu ditegaskan ditegaskan pentingnya keterlibatan keterlibatan ABRI dalam menjaga stabilitas politik dan stabilitas pembangunan ekonomi. Para perwira TNI AD dan teknokrat lulusan Amerika percaya bahwa pemulihan kondisi perekonomian nasional hanya bisa dilakukan melalui pelaksanaan program pembangunan (developmentalisme) yang didukung oleh doktrin dwi-fungsi ABRI. Dalam pandangan Benedict R. O'G Anderson, ABRI dengan segera mendukung strategi pembangunan dan memberi jaminan atas stabilitas yang dipersyaratkan – terutama demi penanaman modal asing – karena pertama-tama waktu itu super inflasi sedang melanda perekonomian Indonesia (Anderson, 1983: 488). Namun, upaya ABRI itu juga bisa dilihat sebagai bentuk pembersihan nama baik korps karena sepuluh tahun sebelumnya ABRI, dalam hal ini TNI AD, justeru menjadi pelaku utama pengambilalihan perusahaan asing di Indonesia. Sejak Desember 1957, beberapa prajurit ABRI mendapat tugas untuk mengambilalih (nasionalisasi) perusahaan asing (Richard Robison, 1986: 251). Setelah diambil alih, AH Nasutio Nasution n mengin menginstr struks uksika ikan n agar agar perusa perusahaa haan n yang yang dinasio dinasional nalisas isasii berada berada di bawah bawah pengaw pengawasa asan n dan pengua penguasaa saan n Angkat Angkatan an Darat. Darat. Pada Pada 1958 1958 ketika ketika perusa perusahaa haan-p n-peru erusah sahaan aan asing asing itu diinte diintegra grasik sikan an ke departemen-departemen pemerintah, Nasution mensyaratkan agar para perwira senior aktif atau perwira senior yang tidak memiliki tugas ataupun ataupun purnawiraw purnawirawan an memperoleh memperoleh kedudukan kedudukan dalam manajemen perusahaan-perusahaan itu. Nasution juga menginstruksikan agar perwira-perwira yang secara administratif bertanggung jawab pada pelaksanaan UU Darurat Perang itu di masukkan ke dalam dewan manajemen perusahaan-perusahaan asing yang dinasionalisasi (Farchan Bulkin, 1984: 14). Perubahan kiblat ke Amerika tidak hanya terjadi di kalangan teknokrat dan ilmuwan sosial lainnya. Para pemikir Islam juga melakukan hal yang sama, Nurcholis Madjid merupakan salah satunya. Menurut Greg Barton, Nurcholish Madjid semula adalah pemikir islam yag sangat anti-Amerika. Namun setelah ia belajar di Universitas Chicago Amerika Serikat, sikapnya berubah 180 derajat membabi-buta dengan pendirian baru yang pro-Amerika. Bahkan Nurcholish Madjid menilai bahwa Amerika lebih Islami dari masyarakat Islam yang pernah ia kenal, dalam hal keadilan sosial, persamaan hak dan kesempatan (Greg Barton, 1999: 80). Orientasi ekonomi dan politik ke Amerika terus berlanjut sampai saat ini, seperti dalam pembuatan kebijakan, komparasi sistem politik dan ekonomi. Di samping itu, ada kepentingan negara besar untuk menciptakan ketergantungan abadi pada Indonesia sendiri. Fakta demikian sekurang-kurangnya menunjukkan dua hal sekaligus. Pertama, secara langsung maupun tidak langsung timbul pemihakan para pengambil kebijakan kepada ideologi ekonomi kapitalisme internasional. Dengan sendirinya, pemihakan itu membentuk subordinasi terhadap lembaga-lembaga keuangan internasional (World Bank/IMF/BIS) dan perdaganga perdagangan n internasiona internasionall (WTO). (WTO). Pemihakan Pemihakan itu merupakan merupakan manifestasi manifestasi dari pengingkar pengingkaran an terhadap terhadap Undang-Undang Dasar 1945 yang sejak awal menegaskan bahwa Indonesia menganut politik luar negeri
Indonesia dan Geopolitik Tripolar-Hasyim Wahid 2
bebas aktif. Kedua, di tengah kemunculan transisi hegemoni dalam kancah politik dunia sejak awal 1990-an
yang bahkan menjurus kepada krisis hegemoni, kecenderungan untuk terus berkiblat kepada Amerika menunjukkan kegagalan Indonesia membaca situasi geopolitik internasonal yang mengalami transformasi cukup dinamis. Kalau demikian halnya yang terjadi, telah terjadi degradasi degradasi pemikiran geopolitik geopolitik di kalangan para pemimpin bangsa Indonesia saat ini. Sebali Sebalikny knya, a, dulu, dulu, tokoh tokoh perger pergeraka akan n kemerd kemerdeka ekaan an sepert sepertii Soekar Soekarno, no, Hatta, Hatta, dan Tan Malaka Malaka,, memiliki pemahaman relatif utuh atas struktur geopolitik. Pemahaman yang utuh ini memungkinkan mereka merancang kemerdekaan Indonesia lima belas tahun sebelum kemerdekaan itu diproklamasikan. Dengan pemahaman geopolitik yang komprehensif itu pula, para pendiri Republik dengan cerdas dan cerdik bisa mencuri momentum, sehingga ketika Jepang menyerah kepada Sekutu dalam Perang Dunia II, mereka bisa memanfaatkan situasi untuk memproklamasikan kemerdekaan Indonesia. Kecerdasan dan keberanian seperti itu tidak ditemukan di kalangan para petinggi negeri kita dewasa ini.
Dunia Unipolar: Provokasi Fukuyama dan Perangkap Huntington
Runt Runtuh uhny nyaa Temb Tembok ok Berl Berlin in pada pada tahu tahun n 1989 1989 dan dan hanc hancur urny nyaa Uni Uni Sovy Sovyet et pada pada tahu tahun n 1991 1991 menciptakan dampak psiko-politik yang cukup besar. Citra sistem ekonomi kapitalisme Barat dan sistem politik demokrasi liberal semakin populer dan menjadi rujukan banyak negara. Francis Fukuyama, juru bicara Barat yang sangat fasih, menyebut peristiwa itu sebagai akhir sejarah: yaitu demokrasi liberal + sebagaii sistem sistem paling paling teruji teruji dan sebaga sebagaii puncak puncak pencap pencapaian aian perada peradaban ban manusi manusia. a. Para Para pasar pasar bebas bebas sebaga pemimpin politik dan pemerintahan di seluruh permukaan bumi, tak terkecuali yang otoriter, dipaksa untuk menerapkan sistem ekonomi pasar dan politik demokrasi liberal (Francis Fukuyama, 1992: 45). Dalam sebuah tulisan lain yang berjudul “The West has Won: Radical Islam can't Beat Democracy and Capitalism', yang dimuat dalam The Guardian, edisi 11 Oktober 2001, Fukuyama secara provokatif juga menyatakan bahwa 'there does seem to be something about Islam, or at least the fundamentalist versions of Islam that have been dominant in recent years, that makes Muslim societies particularly resistant to modernity' . Menurut Fukuyama, karakteristik utama modernitas adalah demokrasi liberal dan
kapitalisme pasar bebas. Sejala Sejalan, n, namun namun berbed berbedaa dengan dengan nalar nalar Fukuya Fukuyama, ma, Samuel Samuel Huntin Huntingto gton n dalam dalam The The Clas Clash h of (1996) menyebutkan menyebutkan karena al-Quran al-Quran menolak menolak Civiliz Civilizati ations ons and the Remakin Remaking g of the World World Order Order (1996) pembedaan pembedaan agama dengan otoritas politik, peradaban peradaban Islam tidak dapat hidup berdampingan berdampingan dengan demokrasi. Secara faktual juga tidak ada bukti bahwa Islam kompatibel dengan sistem demokrasi dan ekonomi liberal Barat secara umum. Di samping itu, Huntington juga menyatakan bahwa terjadi pergesaran geopolitik dan kemunculan benturan antar peradaban ( clash of civilization). Arti penting wilayah geografis dalam konflik internasional
Indonesia dan Geopolitik Tripolar-Hasyim Wahid 3
semakin berkurang. Negara tidak lagi dicirikan oleh wilayah tetapi dicirikan oleh peradaban. Dengan ciri terseb tersebut, ut, dunia dunia hanya hanya terbag terbagii menjad menjadii tujuh tujuh negara negara perada peradaban ban besar besar yaitu: yaitu: (1) perada peradaban ban Barat, Barat, (2) peradaban Konfusian (China dan Indochina), (3) peradaban Jepang, (4) peradaban Islam, (5) peradaban Hindu, (6) peradaban Latin, dan (7) peradaban Ortodoks Slavia. Konflik yang terjadi dalam politik internasional, menurut Huntington, bukan lagi konflik memper memperebu ebutka tkan n wilayah wilayah jajahan jajahan dalam dalam usaha usaha untuk untuk memper memperbes besar ar wilaya wilayah h negara negara tetapi tetapi merupa merupakan kan konflik memperebutkan daerah pengaruh dalam rangka memperluas peradaban mereka. Dunia pun dibelah menjadi dua, yaitu dunia kita (Amerika) atau world of light dan dunia mereka (non Amerika) yang dipandang sebagai world of darkness. World of light ditandai dengan kebebasan, demokrasi, dan berbagai kemajuan. World of darkness ditandai dengan penindasan, tirani, keterkekangan dlsb. Pembelahan dunia menjadi dua seperti ini pernah digambarkan of Frank Capra, sutradara Hollywood, dalam film dokumenternya berjudul Why We Fight: Prelude to War . Konseptualiasi atau tepatnya politik pencitraan seperti itu sebenarnya sudah menjadi ciri khas ideologi liberal. Pada masa kolonialisme klasik, Barat memposisikan diri sebagai “ civilization” sementara bangsa-bangsa yang mereka jajah disebut “ barbarians”. Setelah era kolonialisme berakhir, wacana itu kemudian diubah menjadi Barat adalah “ democracy”, sedang lawan mereka sebagai “ totalitarianism”. Kini, wacana itu kembali diubah. Ekspansi Barat dibawa lewat wacana “globalisasi” atau “McWorld”, sementara pihak-pihak yang menentangnya disebut “kelompok Jihad” atau “terorisme” (Mohammed A Bamyeh, 2000: 26) serta “Jihad vs. McWorld” (Benjamin Barber, 1996). Beberapa hari setelah peristiwa 11 September 2001 misalnya, pemerintah AS mengeluarkan pernyataan resmi: Every nation in every region now has a decision to make. Either you are with us or you are with the terrorists. This is the world's fight, this is civilisation's fight .
Provokasi Provokasi Fukuyama dan teori konflik peradaban peradaban Huntington itu ternyata ternyata menjadi menjadi perangkap perangkap terutama bagi kelas menengah muslim di perkotaan. Akibatnya, dalam waktu yang tidak terlalu lama muncul berbagai bentuk radikalisasi pemikiran dan gerakan Islam. Di Indonesia, radikalisasi dimanifestasikan dalam berbagai pemikiran dan kelompok yang sangat beragam. Mulai dari kelompok yang memperjuang memperjuangkan kan Islamisasi Islamisasi pemerintah pemerintahan, an, Islamisasi Islamisasi masyarakat, masyarakat, sampai sampai gerakan-ger gerakan-gerakan akan yang cenderung pada kekerasan dan teror. Sebagai lawan dari kelompok-kelompok radikal ini, muncul gerakan Islam yang berteduh di bawah payung liberalisme. Radikalisme muncul karena provokasi tersebut menimbulkan kecemasan dan perasaan terancam di kalangan masyarakat Islam. Radikalisasi itu didukung pula oleh fakta sejarah pertentangan teologis dan politis antara Barat dan Islam, terutama sejak Perang Salib dan masa kolonialisme. Pada saat itu, hampir seluruh dunia Islam yang membentang dari kawasan Maghribi di Afrika utara/Barat sampai Asia Tenggara dijajah oleh Barat. Rusia menjajah kawasan Siberia dan kemudian masuk ke Asia Tengah. Belanda menguasai Indonesia. Perancis menduduki Maroko, Aljazair dan Tunisia. Italia menjajah Libya. Inggris
Indonesia dan Geopolitik Tripolar-Hasyim Wahid 4
menguasai Malaysia dan Asia Selatan. Dalam pergesaran geopolitik pasca runtuhnya Tembok Berlin dan ambruknya Uni Sovyet seperti itu, seharusnya reformasi politik untuk menggantikan rezim Orde Baru telah dapat dilakukan sejak awal 1990-an. 1990-an. Soeharto seharusnya seharusnya sudah bisa dilengserkan pada saat itu. Berakhirnya perang dingin seharusnya dibaca oleh para pemimpin politik di Indonesia sebagai berakhirnya dukungan AS kepada pemerintahan Soeharto, karena bahaya komunis sudah lewat. Namun momentum seperti itu tidak terbaca karena apa yang disebut dengan “ Cold War mentality” masih kuat. Jadi, walaupun akhirnya Soeharto bisa dipaksa turun, kejatuhannya bukanlah akibat dari munculnya kekuatan-kekuatan pro-demokrasi yang sudah mencapai kematangan, tetapi karena sudah tidak ada lagi dukungan AS. Bahkan, antara tahun 1995-1997, komunitas intelijen AS memberikan bantuan sedikitnya 26 juta dollar AS kepada LSM-LSM anti-Soeharto ( Kompas, 9 Februari 2001). Meski AS mendukung pembantaian dan tindakan-tindakan represif yang dilakukannya selama ini, kejatuhan Soeharto, Soeharto, pada akhirnya, akhirnya, terjadi terjadi bukan bukan karena karena tindak tindak kejahatan kejahatan yang dilakukann dilakukannya ya selama berkuasa, berkuasa, melainkan karena ia dianggap sudah tidak patuh lagi kepada AS dan memang sudah tidak dibutuhkan lagi oleh AS (lihat Noam Chomsky, 2000).
Krisis Hegemoni: Menguatnya Geopolitik Tripolar
Namun, runtuhnya Uni Sovyet sebenarnya tidak dengan sendirinya menjadikan AS dan sekutunya sebagai kekuatan hegemonik tunggal. Situasi yang terjadi justru apa yang disebut sebagai krisis hegemoni. Krisis ini ditandai oleh tiga hal berbeda, tetapi saling berhubungan yaitu peningkatan konflik sosial, kompetisi kompetisi yang intensif intensif antar-peru antar-perusahaan sahaan dan antar-negar antar-negara, a, dan kemunculan kemunculan kekuatan-k kekuatan-kekuat ekuatan an dan aliansi-alian aliansi-aliansi si baru. baru. Dengan Dengan perkataan perkataan lain, berakhirny berakhirnyaa Perang Perang Dingin tidak memunculka memunculkan n stabilitas stabilitas monolitik, tetapi menyebabkan terjadinya serangkaian krisis dalam sistem politik dunia. Krisis hegemoni AS saat ini disebabkan bukan oleh adanya tantangan militer yang secara serius mengancamnya, melainkan oleh semakin terkonsentrasinya AS dalam kegiatan yang mengarah kepada peningkatan sumber daya militernya. Peningkatan itu dilakukan agar AS dapat bertindak sebagai “Polisi Dunia”, khususnya setelah keruntuhan Uni Soviet yang berakibat pada sentralisasi kapabilitas militer global ke tangan AS. Di lain sisi, ekspansi itu tidak disertai oleh dukungan persediaan sumber daya finansial global akibat pergeseran akumulasi finansial global ke pasar-pasar yang lebih menjanjikan dalam tingkat kompetisi akumulasi kapital (Giovanni Arright & J. Silver, 1999: 276). Keruntuhan Uni Soviet pada satu sisi memunculkan kesempatan bagi AS menjadi pemain tunggal untuk untuk melaku melakukan kan penyeb penyebara aran n kemamp kemampuan uan militer militernya nya.. Namun, Namun, pada pada sisi sisi yang yang lain, lain, berdam berdampak pak pula pula terhadap perubahan hubungan AS dengan sekutu-sekutu militer terdekatnya. Keruntuhan Soviet menyebabkan hubungan AS dengan sekutu-sekutunya tidak sedekat dulu lagi karena payung militer untuk menghadapi ancaman perang terbuka semakin tidak relevan. Sebagai hasilnya, pertimbangan finansial
Indonesia dan Geopolitik Tripolar-Hasyim Wahid 5
secara secara bertaha bertahap p kemudi kemudian an menjad menjadii fokus fokus utama utama manaje manajemen men militer militer AS dan Barat Barat yang yang berpen berpengar garuh uh terhadap menurunnya hegemoni AS. Penurunan itu bisa dilihat misalnya dalam kasus NATO. NATO merupakan alat hegemoni AS terpenting pada masa Perang Dingin. Namun runtuhnya Soviet menyebabkan NATO kehilangan misinya dan mendorong pemerintahan Clinton untuk mengurangi porsi anggaran AS dalam anggaran NATO. Sementara, integrasi Eropa sendiri semakin mengurangi kemungkinan terjadinya perang terbuka di antara negara-negara Eropa dan secara otomatis mengurangi peran NATO sebagai payung keamanan mereka. Dalam perkembangannya kemudian, NATO lebih menjadi alat untuk memaksakan pelaksanaan privatisasi dan liberalisasi ekonomi demi kepentingan pasar bebas daripada pertimbangan politik dan keamanan (Giovanni Arrighi & Beverly J. Silver, 1999: 277). Ini bisa dilihat pada sikap politik negaranegara Eropa Timur (Hongaria, Rumania atau Bulgaria – anggota baru NATO). Pada akhirnya, bagi negara-negara tersebut, menjadi anggota NATO hanya merupakan batu loncatan untuk bergabung dalam Uni Eropa. Pasca keruntuhan komunisme sebagai ideologi internasional, mulai tampak adanya persaingan di antara antara negara negara-ne -negar garaa Barat Barat yang yang mengan menganut ut paham paham demokr demokrasi asi.. AS, Ingger Inggeris, is, Canada Canada,, Austra Australia lia dan Selandia Baru – yang penduduknya mayoritas dari ras/etnis Anglo Saxon dan berbahasa Inggeris – tampak makin ingin mendominasi geopolitik dan geoekonomi internasional sebagai kelanjutan dari kerjasama mereka di bidang intelijen sejak tahun 1947. Perjanjian intelijen itu disebut perjanjian UKUSA (United Kingdom, United States, Australia) dan kemudian diperluas dengan melibatkan pula Canada dan Selandia Baru. Inti dari komunitas intelijen UKUSA ini adalah satelit mata-mata Echelon. (Jeffrey T. Richelson & Desmon Desmond d Ball; Ball; The Ties That That Bind; Bind; 1985). 1985). Dapat Dapat dikata dikatakan kan bahwa komuni komunitas tas UKUSA UKUSA ini adalah adalah metamorfosis dari Pax Britanica abad 19 menjadi Pax Americana pada awal abad 21. Di pihak lain, Uni Eropa makin mempererat kerjasama di antara para anggotanya yang telah dimulai sejak tahun 1951 dengan pendirian Komunitas Batubara dan Baja Eropa, yang kemudian berujung pada penerbitan mata uang bersama yang disebut Euro pada tahun 2001. Dari sudut pandang ini dapat kiranya dipahami jika kemudian Uni Eropa menjadi salah satu kekuatan yang mencegah AS menjadi hegemon tunggal dalam sistem politik dunia. Kasus paling mutakhir konflik antara Uni Eropa dan AS adalah pertentangan di antara keduanya dalam soal pencabutan subsidi untuk pertanian pada pertemuan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) di Hongkong tahun 2005 yang lalu. Ketika AS bersikeras menolak untuk mencabut subsidi bagi petani Amerika, Perancis dan beberapa anggota Uni Eropa lainnya juga melakukan hal yang sama. Sebelum pertikaian di WTO, antara tahun 1993 dan 2004, ada pula kasus yang sangat menarik yaitu dirobohkannya berbagai base station satelit mata-mata Echelon yang terletak di berbagai negara anggota Uni Eropa. Posisi Uni Eropa juga semakin jelas setelah Linux (produk open source Uni Eropa) digunakan untuk menggantikan Microsoft (produk AS) sebagai operating system pada pusat pengolahan
Indonesia dan Geopolitik Tripolar-Hasyim Wahid 6
data Bank Sentral Eropa dengan dalih adanya kebocoran data dari pusat data Bank Sentral Eropa. Secara singkat bisa dikatakan bahwa dewasa ini sedang terjadi kemunculan ulang semangat Pax Romana di tengah negara-negara Uni Eropa, meskipun di sana-sini tetap terasa adanya persaingan kultural di antara anggota-anggota Uni Eropa. Selain Uni Eropa, di kawasan Asia juga muncul Shanghai Cooperation Organization (SCO) yang beranggotakan China, Rusia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan dan Uzbekistan, ditambah Iran, India, Pakistan, Turkmenistan dan Mongolia sebagai peninjau. SCO yang didirikan pada Juni 2001 merupakan perluasan dari Shanghai Five yang didirikan pada 1996. Shanghai Five beranggotakan China, Russia, Kazakhstan, K yrgyzstan dan Tajikistan, yang kemudian ditambah dengan Uzbekistan. Semula, Uzbekistan adalah sekutu AS yang tergabung di dalam GUUAM, yaitu Georgia, Ukraina, Uzbekistan, Azerbaijan dan Moldova. Pada pertemuan bulan Juli 2005, SCO sepakat menolak “ monopolizing or dominating international affairs” dan menuntut dengan tegas “non-interference in the internal affairs of sovereign states ”. SCO menjadi kekuatan geopolitik yang penting diperhitungkan karena beberapa alasan mendasar. Pertama, empat negara anggota SCO adalah pemilik senjata nuklir. Kedua, jumlah total penduduk anggota
dan peninjau SCO lebih dari setengah jumlah penduduk dunia, sehingga akan menjadi pasar yang paling besar dengan economies of scale yang sangat memadai, ditambah dengan posisi China sebagai pemilik cadangan devisa terbesar di dunia saat ini. Ketiga, negara-negara anggota SCO memiliki latar belakang kultural-historis kekuatan imperium di masa lalu. China China saat ini berdir berdirii kokoh kokoh sebaga sebagaii kelanj kelanjuta utan n imperiu imperium m Han. Han. Rusia Rusia juga juga mewari mewarisi si watak watak imperium imperium Rusia yang berkibar berkibar pada abad ke-14. Kazakhstan, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Kyrgyzstan, Tajikistan Tajikistan dan Usbekistan berlatar belakang imperium Timur Leng. India hari ini berdiri di atas kebesaran masa lalu imperium Chandragupta. Pakistan adalah ahli waris imperium Mogul. Mongolia dapat pula dilihat sebagai kelanjutan imperium Jenghiz Khan. Sedangkan Iran adalah penerus imperium Manichaeisme Darius dan imperium Safawi Syi'ah. Menarik untuk disimak bahwa pada bulan Juli 2001, tiga bulan sebelum terjadinya peristiwa 911/ WTC di New York, negara-negara anggota SCO telah menandatangani perjanjian “ mutual fight against terrorism terrorism,, fundamentalis fundamentalism m and extremism extremism”. Perjanjian itu menunjukkan menunjukkan bahwa SCO memiliki memiliki aparat
intelijen yang cukup mampu mengantisipasi peristiwa-peristiwa penting dunia. Kekuatan lain yang juga potensial mendorong tata dunia multipolar adalah Amerika Latin. Di kawasan ini, sekarang, berdiri kokoh negara-negara ultra nasionalis baru dengan presiden yang cenderung anti dominasi Amerika Utara. Hugo Chavez (terpilih sebagai Presiden Venezuela tahun 1998), Lula Da Silva (Brazil, terpilih tahun 2001), Nestor Kirchner (Argentina, terpilih tahun 2003), Martin Torrijos (Panama, terpilih tahun 2004), Tabare Ramon Vasquez (Uruguay, terpilih tahun 2005), Evo Morales (Bolivia, terpilih tahun 2005), dan yang terakhir Michelle Bachelet (Chili, terpilih 2006).
Indonesia dan Geopolitik Tripolar-Hasyim Wahid 7
Munculnya klub pemimpin anti-AS di Amerika Latin saat ini tidak lepas dari tiga fakta penting. Pertama, Chavez dan kawan-kawan adalah produk dari nilai Kelatinan berwatak ultra-nasionalis yang
dibang dibangun un oleh oleh para para pendah pendahulu ulu mereka mereka sejak sejak tahun tahun 1960-a 1960-an n sepert sepertii Andre Andre Gunder Gunder Frank Frank di bidang bidang ekonomi, Octavio Paz di bidang antropologi dan sosiologi, Pablo Neruda dan Gabriel Marquez di bidang kebudayaan. Di tahun 1970-an, muncul ahli ekonomi mazhab strukturalis, Raoul Prebisch, yang di susul pada pada tahun tahun 1980-a 1980-an n oleh oleh ekonom ekonom Hernan Hernando do de Soto. Soto. Mereka Mereka dengan dengan giat giat menyer menyeruka ukan n bahwa bahwa baik baik pemikiran Adam Smith (kapitalisme) maupun Karl Marx (komunisme) tidaklah cocok dengan kondisi Amerika Latin. Oleh karenanya negara-negara Amerika Latin harus mencari bentuk dan sistem ekonominya sendiri. Kedua, sejak tahun 1960-an, negara-negara di Amerika Latin dipimpin oleh para diktato diktatorr lalim lalim yang yang diduku didukung ng AS. Hal ini menyeb menyebabk abkan an kejeng kejengkel kelan an laten laten rakyat rakyat di banyak banyak negara negara Amerika Latin. Ketiga, gerakan-gerakan kemandirian rakyat Amerika Latin dipayungi oleh sayap kiri Gereja Katolik Amerika Latin dengan pertumbuhan pemikiran Teologi Pembebasan yang dipelopori oleh Uskup Dom Helder Camara dan rekan-rekan seperjuangannya. Muncul Munculnya nya pemimp pemimpin-p in-pemi emimpi mpin n ultra ultra nasion nasionali aliss baru baru di Amerik Amerikaa Latin Latin dengan dengan sendir sendiriny inyaa berdampak berdampak pada menurunnya menurunnya pengaruh pengaruh AS di kawasan kawasan ini. Dalam usaha untuk meraih kembali pengaruhnya di Amerika Latin, pada bulan November 2005 lalu, pemerintah AS mengadakan KTT di Mar del Plata, Argentina. Dalam KTT ini, Presiden Bush mendesak dibentuknya zona perdagangan bebas yang memben membentang tang dari dari Alaska Alaska sampai sampai ujung ujung Argent Argentina ina (FTAA) (FTAA).. Namun, Namun, bebera beberapa pa negara negara peserta peserta KTT termasuk Argentina, Brazil, dan Venezuela menentang usulan ini. KTT pun berakhir tanpa ada hasil. Munculnya aliansi-aliansi strategis di Eropa, Asia Tengah dan Amerika latin menunjukkan bahwa provokasi Fukuyama dan teori Huntington menjadi tidak relevan. Sejarah belum berakhir. Sosialisme bangkit dengan berbagai revisi dan akomodasi terhadap pasar. Kapitalisme juga diimplementasikan dalam berbagai varian mazhab seperti di Perancis, Jerman, Belanda, dan tentunya juga di Cina yang mengadopsi kapitalisme dan komunisme sekaligus sebagai sistem ekonominya dengan semboyan “ satu negara dua sistem”.
Perbedaan latar belakang kultural-historis tidak menghalangi Iran yang Syi'ah dan Pakistan yang Sunni untuk bergabung dengan blok Cina yang Konfusius dan Rusia yang separuh sekuler dan separuh Katolik Ortodoks. Aliansi-aliansi strategis yang melampui sekat peradaban dan bersifat supranasional itu bersatu di bawah a single logic of rule. Aliansi serupa ini oleh Antonio Negri dan Michael Hardt (2001) disebut sebagai Empire atau Imperium. Kehadi Kehadiran ran Komunit Komunitas as UKUSA, UKUSA, Uni Eropa, Eropa, dan SCO yang yang disert disertai ai dengan dengan segala segala konfli konflik k kepent kepenting ingan an politik politik dan kepent kepenting ingan an ekonom ekonomii di antara antara mereka mereka dapat dapat menjad menjadii indika indikasi si bahwa bahwa peta geopolitik saat ini bisa dikatakan tengah bergeser dari geopolitik unipolar ke geopolitik tripolar. Jika Amerika Latin dapat mengkonsolidasikan kesatuan kebudayaannya yang berumur ratusan tahun menjadi kesatuan ekonomi yang kokoh, dapat pula dikatakan bahwa dunia tengah bergeser ke arah geopolitik
Indonesia dan Geopolitik Tripolar-Hasyim Wahid 8
multipolar.
Indonesia: Kemana Harus Bergerak?
Dilihat dari produk undang-undang yang dihasilkan oleh DPR dan pemerintah dan dari kebijakan yang dilaksanakan, terlihat jelas bahwa ekonomi dan politik Indonesia masih dipengaruhi secara kental oleh intervensi luar, khususnya AS. Fakta ini merupakan indikasi bahwa Indonesia adalah sekutu AS secara langsung maupun tidak langsung. Undang Undang Nomor 22 tahun 2001 tentang Minyak dan Gas misalnya mengizinkan pihak swasta (perusahaan multinasional) mengelola sektor migas baik di hulu maupun hilir, seperti tertuang pada pasal 9 ayat (1). Sementara badan usaha yang sudah melakukan kegiatan di sektor hulu, yaitu Pertamina, tak diijinkan melakukan kegiatan yang sama di sektor hilir (Pasal 10, ayat 1). Dari sudut Undang-Undang Dasar 1945, pengaruh luar dalam pembuatan kebijakan dan juga kesediaan para pemimpin untuk didikte pihak asing merupakan pelanggaran terhadap politik luar negeri yang bebas aktif sebagaimana tercantum dalam Pembukaan UUD 1945. Swastanisasi sumber daya alam yang menyangkut hajat hidup orang banyak, seperti air, listrik dan migas, juga merupakan pelanggaran terhadap UUD 1945 terutama pasal 33. Di satu sisi, pelanggaran terhadap UUD 1945 tersebut merupakan preseden yang sangat buruk bagi kehidupan politik bangsa di masa mendatang. Pelanggaran terhadap hukum tertinggi (konstitusi) sebenarnya merupakan penghancuran terhadap sendi-sendi kehidupan bernegara yang paling dasar. Di sisi lain, apa yang terjadi selama ini menunjukkan bahwa kalangan pengambil keputusan tertinggi negara terlihat masih terperangkap dalam “mentalitas Perang Dingin”. Akibatnya, pergeseran peta geopolitik dunia tidak bisa dibaca dengan baik oleh mereka. Jika para pengambil kebijakan itu bisa membaca dengan seksama munculnya kekuatan-kekuatan baru dalam percaturan geopolitik internasional, tentu mereka dapat belajar dan bertindak lain. Dengan demikian, kebijakan yang dibuat tidak seperti yang terlihat sekarang ini: merugikan kepentingan nasional ( national interest ) dan melanggar konstitusi negara. Fakta geopolitik tripolar dalam sistem dunia saat ini sebenarnya memberi ruang yang sangat terbuka bagi bangsa-bangsa Dunia Ketiga, termasuk Indonesia, untuk menata kembali sistem ekonomi politiknya dan politik luar negerinya secara bebas aktif dan mandiri. Kemandirian itu sangat penting untuk menjaga tujuan dan kepentingan nasional sehingga seluruh kebijakan negara itu bersumber pada aspirasi masyarakat secara nasional dan ditegakkan untuk kepentingan seluruh warga negara Indonesia tanpa terkecuali. Sebagaimana tercantum dalam pembukaan UUD 1945, empat cita-cita kemerdekaan bangsa adalah (1) melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia, (2) memajukan kesejahteraan umum, (3) mencerdaskan kehidupan bangsa dan (4) ikut melaksanakan perdamaian dunia. Jadi, seyogyanya sudah sangat jelas alur pikiran dan semangatnya bagi semua warganegara Indonesia, kecuali, tentunya, bagi
Indonesia dan Geopolitik Tripolar-Hasyim Wahid 9
mereka mereka yang sengaja menafikan dan melanggarny melanggarnyaa untuk kepentingan kepentingan pribadi, golongan, golongan, atau pihak asing.***
REFERENSI
Anderson, Benedict R O'G, “Old State, New Society: Indonesia's New Order in Comparative Historical Perspective,” Journal of Asian Studies, Vol. XLII, No. 3, Mei 1983. Arrighi, Giovanni & Beverly J. Silver, Chaos and Governance in the Modern World System , London: University of Minnesota Press, 1999. Bamyeh, Mohammed A, The Ends of Globalization, London: University of Minnesota Press, 2000. Barber, Benjamin, Jihad vs. McWorld , New York, Ballantine Books, 1996. Gagasan Islam Liberal di Indonesia: Indonesia: Pemikiran Pemikiran Neo-Moder Neo-Modernisme nisme Nurcholish Nurcholish Madjid, Madjid, Barton, Barton, Greg, Greg, Gagasan Djohan Effendi, Ahmad Wahib dan Abdurrahman Wahid , Jakarta: Paramadina & Pustaka Antara, 1999. Bulkin, Farchan, “Negara, Masyarakat dan Ekonomi”, Prisma , No. 8, 1984. Chomsky Noam, Rogue State: The Rule of Force in World Affairs, London: Pluto Press, 2000. Fukuyama, Francis, The End of History and the Last Man , New York: Avon Books, 1992. Munck, Munck, Ronaldo, Ronaldo, “Deconstuctin “Deconstucting g Developmen Developmentt Discourses: Discourses: The Impasses, Impasses, Alternatives Alternatives and Politics”, Politics”, dalam Ronaldo Munck & Denis O'Hearn (eds.), Critical Development Theory: Contributions to a New Paradigm, London & New York: Zed Books, 1999. Negri, Antonio &Michael Hardt, Empire, Cambridge, Massachusetts, Harvard University Press, 2001. Richelson, Jeffrey T. & Desmond Ball, The Ties That Bind: Intelligence Cooperation Between the UKUSA Countries, London: Allen & Unwin 1985. Robison, Richard, Indonesia: The Rise of Capital, North Sydney: Allen & Unwin, 1986. Sundhaussen, Ulf, Politik Militer Indonesia 19545-1967 , Jakarta: LP3ES, 1986.
Indonesia dan Geopolitik Tripolar-Hasyim Wahid 10
