Funciones y atribuciones de la SUNAT 1) Administrar, recaudar y fiscalizar los tributos internos del Gobierno Nacional, con excepción de los municipales, así como las aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalización Previsional (ONP), y otros cuya recaudación se le encargue de acuerdo a ley. 2) Proponer al Ministerio de Economía y Finanzas la reglamentación de las normas tributarias y aduaneras. 3) Expedir, dentro del ámbito de su competencia, competencia, disposiciones en materia tributaria y aduanera, estableciendo estableciendo obligaciones obligaciones de los contribuyentes, responsables y/o usuarios del servicio aduanero, disponer medidas que conduzcan a la simplificación de los regímenes y trámites aduaneros, así como normar los procedimientos procedimientos que se deriven de éstos. 4) Sistematizar y ordenar la legislación e información estadística de comercio exterior, a fin de brindar información general sobre la materia conforme a Ley, así como la vinculada con los tributos internos y aduaneros que administra. 5) Proponer al Poder Ejecutivo los lineamientos tributarios para la celebración celebración de acuerdos y convenios internacionales, así como emitir opinión cuando ésta le sea requerida. 6) Celebrar acuerdos y convenios de cooperación técnica y administrativa en materia de su competencia. 7) Promover, coordinar y ejecutar actividades de cooperación técnica, de investigación, de capacitación y perfeccionamiento perfeccionamiento en materia materia tributaria tributaria y aduanera, en en el país o en el extranjero. extranjero. 8) Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento para el pago de la deuda deuda tributaria tributaria o aduanera, aduanera, de acuerdo acuerdo con la Ley. 9) Solicitar, y de ser el caso ejecutar, medidas destinadas a cautelar la percepción de los tributos que administra y disponer la suspensión de las mismas cuando corresponda. 10) Controlar y fiscalizar el tráfico de mercancías, cualquiera sea su origen y naturaleza a nivel nacional. 11) Inspeccionar, fiscalizar y controlar las agencias de aduanas, despachadores oficiales, depósitos autorizados, almacenes fiscales, terminales de almacenamiento, consignatarios consignatarios y medios de transporte utilizados en el tráfico internacional de personas, mercancías u otros. 12) Prevenir, perseguir y denunciar al contrabando, la defraudación de rentas de aduanas, la defraudación tributaria, el tráfico ilícito de mercancías, así como aplicar medidas en resguardo del interés fiscal. 13) Desarrollar y aplicar sistemas de verificación y control de calidad, cantidad, especie, clase y valor de las mercancías, excepto las que estén en tránsito y transbordo, a efectos de determinar su clasificación en la nomenclatura arancelaria y los derechos que le son aplicables. 14) Desarrollar y administrar los sistemas de análisis y fiscalización de los valores declarados por los usuarios del servicio aduanero. 15) Resolver asuntos contenciosos y no contenciosos y, en este sentido, resolver en vía administrativa los recursos interpuestos por los contribuyentes contribuyentes o responsables; responsables; conceder los recursos de apelación y dar cumplimiento a las Resoluciones del Tribunal Fiscal, y en su caso a las del Poder Judicial. 16) Sancionar a quienes contravengan las disposiciones disposiciones legales y administrativas de carácter tributario y aduanero, con arreglo a Ley. 17) Ejercer los actos y medidas de coerción necesarios para el cobro de deudas por los conceptos indicados en el inciso precedente. 18) Mantener en custodia los bienes incautados, embargados o comisados, efectuando el remate de los mismos cuando ello proceda en el ejercicio de sus funciones. 19) Adjudicar directamente, como modalidad excepcional de disposición de mercancías, mercancías, aquellas que se encuentren en abandono legal y en comiso administrativo. La adjudicación se hará a las entidades estatales y a aquellas a las que oficialmente se les reconozca fines asistenciales o educacionales, educacionales, sin fines de lucro. 20) Desarrollar programas de información, divulgación y capacitación en materia tributaria y aduanera. 21) Editar, reproducir y publicar oficialmente el Arancel Nacional de de Aduanas actualizado, actualizado, los tratados y convenios de carácter aduanero, así como las normas y procedimientos aduaneros para su utilización general. 22) Determinar la correcta aplicación y recaudación de los tributos aduaneros y de otros cuya recaudación se le encargue de acuerdo a ley, así como de los derechos que cobre por los servicios que presta. 23) Participar en la celebración de Convenios y Tratados Internacionales Internacionales que afecten a la actividad aduanera nacional y colaborar con los Organismos Internacionales de carácter aduanero. 24) Crear, dentro de su competencia, administraciones aduaneras y puestos de control, así como autorizar su organización, funcionamiento, suspensión, fusión, traslado o desactivación cuando las necesidades del servicio así lo requiera. 25) Ejercer las demás funciones que sean compatibles con la finalidad de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Administración Tributaria.
El Derecho aduanero es una rama del Derecho administrativo , del Derecho tributario y del Derecho comercial que se encarga de regular el tráfico de mercancías ya sea tratándose de importación importaciónoo exportación exportación,, además de imponer sanciones a los particulares que incurran en infracciones hacia estas regulaciones. El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la política comercial y fiscal de un país, puesto que a través de él se regulan las posibles medidas proteccionistas para proteger el el mercado interior de de la competencia de los productos extranjeros. extranjeros. Derecho Tributario Aduanero Con ocasión de la introducción de mercancías en un territorio aduanero se exigen diversos tributos que integran el "arancel aduanero". Podemos denominar "derechos denominar "derechos de aduana a la importación" al tributo típico que se exige por la introducción introducción de de mercancías. mercancías. Asi mismo mismo tb están los "derechosantidumping", antidumping", que tratan de neutralizar la práctica comercial abusiva abusiva consistente consistente en vender para la exportación al país de importación por un precio inferior al que se aplica en ventas realizadas en el propio país de exportación. Los "derechos compensatorios" compensatorios",, que tratan de neutralizar la ventaja que para un exportador supone haber gozado de una subvención concedida por su gobierno ligada a la realización de exportaciones. Otros tributos, como es el caso en la Unión Europea de los que se aplican a los productos agrícolas y a ciertos productos obtenidos de la transformación de productos agrícolas en el marco de la Política Agrícola Comunitaria (PAC). La salida de mercancías de un territorio aduanero (exportación) no suele ser ocasión para la aplicación de tributos, aunque en determinadas circunstancias pueden exigirse por motivos recaudatorios recaudatorios o para evitar que un exceso de exportaciones ocasione un desabastecimiento del mercado interior. El Derecho aduanero en la Unión Europea: Europea: la competencia para dictar normas en materia aduanera corresponde a las Instituciones comunitarias, que se sirven de los "Reglamentos" como instrumento para regular el Derecho aduanero.Las normas básicas que regulan el Derecho aduanero en la Unión Europea son: El Código Aduanero Comunitario, "CAC" Antecedentes históricos
Época Prehispánica: existía el trueque. Las culturas dominantes exigían exigían a los pueblos sojuzgados el pago de tributos e imponían una organización del Comercio a grandesdistancias. Del año 1500 a 1600: La formalización del comercio de España con sus colonias Del año 1600 a 1700: Debido a los constantes ataques de los barcos piratas a los puertos se dispuso se instalara la aduana en tierra firme. Del año 1700 a 1800: 1800: se elaboró el primer reglamento para el tráfico comercial Época independiente Del año 1800 a 1900: El primer documento legal del México independiente independiente fue el Arancel General Interno para los Gobiernos de las Aduanas Marítimas en el Comercio Libre del Imperio. Del año 1900 al 2000: se creó la Dirección General de Aduanas, conformada por seis secciones. Época Moderna Del año 2000 a nuestros días: Se hicieron algunas modificaciones, principalmente en el manejo, almacenaje y custodia. se instrumentó el Sistema Automatizado Aduanero Integral. Derecho aduanero en Perú: Los deberes, derechos y responsabilidades responsabilidades de los agentes aduaneros en el Perú se encuentran estipulados en la Ley General de Aduanas aprobada por el Decreto Legislativo N°1053, los agentes de aduanas son personas naturales o jurídicas autorizadas por la Adminmistración Aduanera para prestar servicios a terceros, en toda clase de trámites aduaneros de destinación aduanera. Desde el año 2003, la Administración Aduanera en el Perú se encuentra a cargo de la Superintendencia Nacional de Administración Administración Tributaria Tributaria -SUNAT -SUNAT y desde el mes de octubre de 2010 viene cumpliendo sus funciones implementando nuevos procedimientos de despacho aduanero, los cuales desde ahora se desarrollaran a través el despacho anticipado al arribo de la mercancía, permitiendo al importador garantizar sus tributos aduaneros (incluyendo derechos antidumping o compensatorios, salvaguardias, etc.); a fin de obtener el levante (autorizacion para disponer de su mercancia) desde el Terminal Portuario o Terminal de Carga Aereo en un plazo no mayor a 48 horas.
Introducción: Agente de Aduanas: Aduanas: "profesional auxiliar de la función pública aduanera, cuya licencia lo habilita ante la Aduana para prestar servicios prestar servicios a terceros como gestor en el despacho de las mercancías". Son auxiliares de comercio y actúan en todas las operaciones de embarque,
desembarque, desalmacenaje desalmacenaje y despacho de mercadería. Pueden actuar en nombre propio, en representación o por encargo de un tercero y representan en forma habitual, ante las aduanas, a los consignatarios o consignantes en los trámites y operaciones aduaneras. El Agente de Aduanas puede prestar prestar sus servicios servicios ante cualquier cualquier Aduana Aduana del país: tienen el carácter carácter de de ministros de fe, en cuanto a que la Aduana podrá tener por cierto los datos que registren en sus declaraciones. Origen y Evolución del Derecho Aduanero: Las aduanas existieron con la finalidad de controlar la entrada y salida de mercancías, y como forma de recaudar fondos. Hasta principios de la Edad Moderna, Moderna, los derechos de aduana no eran utilizados como instrumento de política comercial, sino con el fin de obtener ingresos obtener ingresos.. La política comercial se aplicaba mediante la utilización de reglamentos, prohibiciones, prohibiciones, etc. Definición del Derecho Aduanero: Es el conjunto de normas de orden público relativas a la organización y funcionamiento funcionamiento del servicio aduanero y a las obligaciones y derechos derivados del tráfico de mercancías a través de las fronteras, aguas territoriales, territoriales, y espacio aéreo de la República. Importancia de la Legislación Aduanera en el ámbito del Comercio Internacional. El Derecho Aduanero resulta de vital importancia tanto en el comercio nacional como internacional, ya que constituye el conjunto de normas legales y reglamentos que determinan el régimen fiscal al cual han de someterse los importadores, exportadores, agentes navieros en general, quienes realizan operaciones operaciones con mercancías a través de las fronteras del país, por las vías marítimas, aéreas, terrestres o postales postales.. Además rige las relaciones entre los particulares, causadas por el tráfico marítimo, comprendiendo todo lo referente a seguros seguros,, fletamento, averías, abordaje, etc. Características Características del Derecho Aduanero: 1- Es Derecho Público porque: a) El Estado es sujeto esencial y dominante en las relaciones jurídicas de carácter aduanero, y b) Confiere al mismo Estado Estado prerrogativ prerrogativas as tales como: poder de decisión ejecutoria, acción de oficio, privilegio privilegio de ejecución ejecución previa o intervención intervención del Juez a posteriori, etc. 2- Es de orden público, ya que no puede ser derogado por convenios particulares, particulares, por estar informado de interés general y para salvaguardar el principio de igualdad del impuesto ante todo. 3- Es una nueva rama del Derecho, que tiende a constituir su propio sistema sistema,, sus propias normas distintas de las demás y a utónomas. Implicaciones Implicaciones de la Legislación Aduanera en el Comercio Internacional: Internacional: * Determinar y recaudar las obligaciones tributarias tributarias causadas por la entrada y salida de mercancías.* La resolución de los reclamos, recursos recursos,, peticiones y consultas de los importadores importadores y exportadores.* exportadores.* Impedir las importaciones y exportaciones exportacionesilícitas.* ilícitas.* La prevención, persecución y sanción de de las infracciones infracciones aduaneras. La Organización Organización Mundial de Aduanas (OMA) OMA) es un organismo internacional dedicado a ayudar a los países miembro a cooperar y estar comunicados entre ellos en materia aduanera aduanera.. Su sede está en Bruselas Bruselas,, Bélgica Bélgica,, y su labor contribuye a desarrollar reglas consensuadas en procedimientos procedimientos aduaneros, aduaneros, así como como a prestar prestar asistencia y aconsejar a los servicios de aduanas aduanas.. La OMA ha establecido una clasificación estándar a nivel internacional de productos llamado Sistema Armonizado de Designación y Codificación Codificación de Mercancías Mercancías o Sistema Armonizado a secas. La OMA no interviene en disputas comerciales o relativas a las tarifas, de esto se encarga la Organización Mundial del Comercio. Comercio . El Sistema Armonizado: Armonizado: Su finalidad es la creación de un estándar multi-propósito para la clasificación de los bienes que se comercian a nivel mundial. También es utilizado para la recolección recolección de estadísticas estadísticas de comercio comercio internacional, establecimiento de políticas de políticas arancelarias arancelarias,, manejo de reglas de origen, monitoreo de productos controlados entre otros. La clasificación arancelaria se realiza según: Origen ya sea animal, vegetal, mineral. Función. Función. Un ejemplo especifico sería 3208.20 que corresponde a Pinturas basadas en polímeros acrílicos y/o vinílicos en medios no-acuosos. Los primeros dos dígitos corresponden al capítulo (Colorantes, pigmentos... pintura y barnices...) .) los dígitos dígitos tres y cuatro cuatro a la partida (Pinturas (Pinturas y barnices) y los últimos últimos dígitos a la sub-partida sub-partida ( basados basados en polímeros acrílicos y vinílicos). vinílicos). Las secciones, secciones, que utilizan numerales romanos, sólo se utilizan para agrupar los capítulos en 21 categorías de referencia.
Definición de Conceptos Fundamentales. Artículo 6 del Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Aduanas, relativo al Sistema Aduanero Automatizado. 1- Boletín de Liquidación: Formato electrónico emitido por el sistema aduanero automatizado que contiene el código de seguridad del sistema para realizar el pago de los gravámenes y demás tributos exigibles en las Instituciones Bancariasautorizadas. 2- Certificado de Confirmación de la Extracción: Formato emitido por el sistema aduanero automatizado para que confirme la extracción de mercancías del territorio nacional. 3- Clave de Seguridad: Código de ingreso al sistema aduanero automatizado que tiene cada usuario a utorizado del Servicio Aduanero, para transmitir y procesar electrónicamente informaciónante la Administración Aduanera y Tributaria. 4- Confirmación de Extracción: Proceso mediante el cual se verifica en el sistema aduanero automatizado la extracción de las mercancías del territorio nacional una vez registrado el respectivo manifiesto de carga. 5- Consolidador de Carga: Operador distinto al porteador que transporta en el vehículo de éste, carga en forma agrupada bajo su propio nombre y responsabilidad destinada a uno o más consignatarios finales. 6- Criterios de Selectividad: Los parámetros selectivos o aleatorios computarizados creados sobre la base de una matriz de análisis de riesgos en el sistema aduanero automatizado para el tratamiento de las declaraciones registradas, cuya aplicación establecerá el reconocimiento electrónico, documental o físico. 7- Desaduanamiento: Cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para permitir a las mercancías ingresar para el consumo, ser exportadas o ser colocadas bajo otro régimen aduanero. 8- Descarga Manual del Manifiesto: Opción del sistema aduanero automatizado que permite para cancelar manualmente un manifiesto de carga, cuando por causas debidamente justificadas no fuere posible realizarlo por los medios establecidos en este Reglamento y en los manuales de normas y procedimientos. 9- Desconsolidación Electrónica: Operación en el sistema aduanero automatizado que permite la desconsolidación de carga de un documento de transporte matriz "master" en cada uno de los documentos de transporte propios "house". 10- Desconsolidación Física o Desagrupaje: Acción que realiza el consolidador o si representante autorizado de separar el contenido de una carga consolidada para su distribución a cada consignatario, conforme a los documentos de transporte propios "house" emitidos una vez que la misma ha ingresado a los recintos, almacenes o depósitos aduaneros autorizados. 11- Endoso en P rocuración o Representación: Acto único mediante el cual l documento de transporte con la firma y fecha al dorso o respaldo del mismo, es entregado por el consignatario de la mercancía o su representante legal a un agente de aduanas con el fin de que éste realice, en nombre y por cuenta de aquél, exclusivamente los trámites inherentes al desaduanamiento de las mercancías sin que ello implique la transferencia de propiedad de las mismas. 12- Generación Electrónica del Manifiesto de Carga a partir de un T ránsito Aduanero: Procedimiento en el sistema aduanero automatizado que permite generar el respectivo manifiesto de carga en la aduana de destino, a partir de una declaración de tránsito aduanero que ha finalizado. 13- Generación Electrónica de la Declaración de Tránsito Aduanero a partir de una Declaración en caso de Extracción: Procedimiento en el sistema aduanero automatizado que permite generar la declaración de tránsito aduanero, a partir de una declaración en caso de extracción de mercancías del territorio nacional. 14- Localización de Mercancías: Operación en el sistema aduanero automatizado mediante la cual el responsable del recinto, almacén o depósito aduanero autorizado, indica el almacén donde ha ingresado la mercancía relacionada en un manifiesto de carga por parte del transportista, porteador o su representante legal. 15- Matriz de Coeficientes de Perfeccionamiento (MCP): Cuadro en el sistema aduanero automatizado que relaciona materias primas, insumos, partes o piezas requeridas para el perfeccionamiento, combinación, mezcla, rehabilitación, reparación, ensamblaje o producción de un bien final destinado a la nacionalización, reexportación, exportación o reimportación.
16- Memorizar: Operación del sistema aduanero automatizado que permite transmitir un manifiesto de carga o de encomienda en forma anticipada, bajo una condición no oficial, hasta tanto se proceda al registro del mismo. 17- Número de Referencia del Declarante: El número que el agente de aduanas y los usuarios exceptuados del uso de agente de aduanas asignan en la declaración para su control interno. 18- Número de Registro: El número que en forma automática asigna el sistema aduanero automatizado cuando el manifiesto de carga o la declaración han sido transmitidos electrónicamente y registrados a los fines previstos en la normativa aduanera. 19- Porteador: Toda persona que por sí o por medio de otra que actúe en su nombre, ha celebrado un contrato de transporte de mercancías con un cargador, a los fines de efectuar o hacer efectuar el transporte, bajo cualquier modalidad. 20- Programa de Perfeccionamiento: Procedimiento en el sistema aduanero automatizado mediante el cual los usuarios autorizados conforman los bienes transformados, combinados, mezclados, rehabilitados, reparados, ensamblados, producidos o sometidos a cualquier otro tipo de perfeccionamiento, utilizando para ello la matriz de coeficientes de perfeccionamiento con el objeto que los mismos sean nacionalizados, reexportados, exportados o reimportados. 21- Reconocimiento E lectrónico: Procedimiento mediante el cual se verifica electrónicamente la consistencia de la información ingresada por el declarante, con la contenida en la base de datos y las configuraciones del sistema aduanero automatizado. 22- Registro: Acción del sistema aduanero automatizado, solicitada mediante una transmisión electrónica, que da por presentado y aceptado un documento electrónico en forma definitiva, tal como el manifiesto de carga y la declaración. 23- Registro de la Matriz de Coeficientes de Perfeccionamiento: Acción en el sistema aduanero automatizado por el cual los usuarios registrados registran la matriz de coeficientes de perfeccionamiento (MCP) que será utilizada posteriormente en los procesos respectivos. 24- Registro del P rograma de Perfeccionamiento: Procedimiento en el sistema aduanero automatizado mediante el cual los usuarios registran los programas de perfeccionamiento. 25- Relocalización de Mercancías: Acción que realiza el responsable del recinto, almacén o depósito aduanero autorizado a través del sistema aduanero automatizado, que le permite una vez recibidas las mercancías proceder a reubicarlas en el sistema indicando el nuevo almacén o su nueva ubicación dentro del mismo, si fuere el caso. 26- Salvar Localmente: Acción del sistema aduanero automatizado que permite guardar los datos procesados en el computador del usuario. 27- Transmisión Electrónica: Acción de enviar a través del sistema aduanero automatizado el manifiesto de carga y la declaración, así como cualquier otra acción o envío de documentos, actas o formatos que se incorporen al sistema por medios electrónicos. 28- Usuarios del Servicio: Aquellos funcionarios del Servicio Aduanero, Auxiliares de la Administración Aduanera y Tributaria y las demás personas naturales o jurídicas autorizadas para ingresar al sistema aduanero automatizado. 29- Validación: Acción solicitada al sistema aduanero automatizado a los fines de que se active el módulo de selectividad, el cual en forma selectiva o aleatoria o ambas, asignará el canal correspondiente para el reconocimiento respectivo. 30- Validación del Tránsito Aduanero: Acción del sistema aduanero automatizado que permite una vez recibida en la aduana de destino la mercancía objeto del tránsito, confirmar electrónicamente a la aduana de partida el recibo y finalización del tránsito aduanero. 31- Verificación: Acción del sistema aduanero automatizado que permite constatar, tanto a nivel local en el computador del usuario como en el sistema, la exactitud de los datos a ser transmitidos. 32- Zona de Almacenamiento : Área integrada por patios, depósitos, lugares de almacenamiento y en general, por los lugares donde los vehículos o medios de transporte realizan operaciones inmediatas y conexas con la carga.
