FENOMENOS NATURALES.docx

FENOMENOS NATURALES

Teresa Mendo

 HERRERA PRETEL JOSELYN  JAIME RODRIGUEZ YAJAIRA  JUAREZ RODRIGUEZ JACOB  MINCHOLA PINGLO ISABEL  RAMIREZ SEGURA LEILA  REYES VILLACORTA DIANA  ROMERO UGARTE CINTHYA  VILLANUEVA DE LA CRUZ INGRID  YACHE SILVA YESSENIA

V

Bioética

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO FACULTAD DE ENFERMERIA

Las alumnas del V ciclo de la Facultad de Enfermería de la Universidad Nacional de Trujillo presentan este informe acerca de la guía fenómenos naturales: región sierra. Los puntos tomados en esta guía son: fenómenos naturales más frecuentes en el Perú de la región sierra, los efectos que produjeron (social, económico, salud, vivienda), acciones que se tomaron, ¿Cree que usted y su familia están preparados para enfrentar una situación similar?, ¿Qué acciones necesita implementar, a nivel familiar, para el antes-durante-después de esa situación? La información que se recolecto fue sacada de fuentes de internet, las cuales están registradas en la bibliografía.

Las autoras

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GUIA 7: FENÓMENOS NATURALES


Las alumnas del V ciclo de la Facultad de Enfermería de la Universidad Nacional de Trujillo presentan este informe acerca de la guía fenómenos naturales: región sierra. Los puntos tomados en esta guía son: fenómenos naturales más frecuentes en el Perú de la región sierra, los efectos que produjeron (social, económico, salud, vivienda), acciones que se tomaron, ¿Cree que usted y su familia están preparados para enfrentar una situación similar?, ¿Qué acciones necesita implementar, a nivel familiar, para el antes-durante-después de esa situación? La información que se recolecto fue sacada de fuentes de internet, las cuales están registradas en la bibliografía.

Las autoras

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FENÓMENOS NATURALES MÁS FRECUENTES EN LA COSTA DEL PERÚ La costa del Perú (Lima, (Lima, Callao, Chiclayo, Trujillo, Piura, Tumbes, Chimbote, Tacna) Tacna) ha sido afectado por fenómenos naturales que han causado miles de muertos y desaparecidos, cientos de familias damnificadas, millones de perjudicados en distintas formas, enorme cantidad de infraestructura como puentes y vías de comunicación destruidas, etc. Entre los fenómenos naturales naturales más frecuentes en la costa del Perú tenemos: 

Terremotos y Sismos



Inundaciones



Maremoto



Fenómeno Del Niño

TERREMOTOS: FECHA MAGNITUD NOMBRE EPICENTRO

ZONAS

VÍCTIMAS Y DAÑOS

AFECTADAS

MATERIALES

Cerca de Trujillo,

14 de febrero,

8,0

1619

Trujillo

actual

de 1681 departamento

Costa norte del Perú.

de La

3 000 - 5 000 muertos. Destrucción de Trujillo, Piura, Piura, Saña y Santa.

Libertad. Dos terremotos en el mismo día. Océano

20 de octubre,

8,0

1687

8,5

Lima y

Pacífico, al

Callao de oeste de Lima 1687

y el Callao.

Costa y sierra central del Perú

Maremoto arrasa el Callao y otras ciudades costeras. 1 541 muertos. Destrucción total de Lima. Se salva la imagen del Señor de los Milagros.

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Fuerte sismo de duración prolongada. 4 000 muertos. Daños materiales en Trujillo y 6 de enero,

Trujillo 7,8

1725

Lima. En los nevados de la

de

Cerca de

Norte del

Cordillera Blanca originó la

1725

Trujillo

Perú

rotura de una laguna glaciar, la cual desbordándose, arrasó un pueblo cercano a Yungay, muriendo 1 500 personas. Similar al de Ancash de 1970 En la capital, quedaron en pie 25 de las 3.000 casas; hubo 1.300

28 de octubre,

8,4

1746

Lima y

Océano

Costa y sierra

Callao de

Pacífico,

central del

1746

Oeste del

Perú.

Callao.

muertos de cerca de 60.000 habitantes. El movimiento de la tierra causó un gran maremoto en las costas del Callao. De un total de 4.000 personas que habitaban el puerto solo sobrevivieron 200.

Océano

Acompañado de un maremoto.

Pacífico, 24 de mayo,

8,2

1940

Lima y

frente a las

Callao de

costas de

1940

Callao y del

Fue sentido desde Guayaquil en Costa central el Norte, Hasta Arica en el Sur. 1 del Perú.

afectadas en Lima fueron el

departamento

Centro, Barranco, La Molina y

de Lima. 3 de

7,2

octubre, 4

000 muertos. Las zonas más

Chorrillos

Lima de

Al Oeste de la

Dptos. De

Duración de cerca de 2 minutos.

1974

Región

Lima e Ica.

252 muertos; 3 600 heridos; 300



1974

Central, en la

000 damnificados. Son afectadas

costa sur del

Lima, Mala, Cañete, Chincha y

departamento

Pisco. En Lima sufrieron daños

de Lima

edificios públicos, iglesias, monumentos históricos.

Océano

Este terremoto dejó como saldo

Pacífico, a 40 15 de agosto,

7,9

2007

km. al Oeste

Provincia de

Pisco e Ica

de Chincha

Pisco,

del 2007

Alta,

Chincha,

departamento

Ica y Cañete

de Ica.

595 personas muertas, 21 mil 796 heridos y 319 mil 886 damnificados. Asimismo, dicho terremoto afectó a 46 mil 632 edificaciones y destruyó a 52 mil 154 viviendas,

Además sucedieron otros terremotos:



El 13-08-1868 ocurrió un terremoto en la costa de Tacna con una magnitud de 8,6.



En 1966 el terremoto fue de magnitud 8,2 en el norte de Lima.



Durante los años 1960 se registró un terremoto de gran magnitud, 9,5 en la Punta (Callao).



El 24-11-1604 ocurrió un terremoto en la Costa de Moquegua con una magnitud de 8,4.

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SISMOS: El 28 de octubre de 1746 se destruyó Lima y Callao. En la capital, quedaron



en pie 25 de las 3.000 casas; hubo 1.300 muertos de cerca de 60.000 habitantes. El movimiento de la tierra causó un gran maremoto en las costas del Callao. De un total de 4.000 personas que habitaban el puerto solo sobrevivieron 200. En 1940, un sismo en Lima de 8,2 grados en la escala de Richter causó 179



muertos y 3.500 heridos En 1958, Arequipa sufrió un sismo destructivo de siete grados en la escala



de Richter. El 31 de mayo de 1970 un sismo en Ancash fue el detonante de aluviones y



licuefacción de suelos. Fallecieron 69.000 personas; hubo 150.000 heridos, 800.000 personas quedaron sin hogar y el 95% de las viviendas fueron destruidas. El 15 de agosto de 2007 el terremoto de Pisco registrado a las 18.40.57 UTC



con una duración cerca de 175 segundos (2 min 55 s). Su epicentro se localizó en las costas del centro del Perú a 40 kilómetros al oeste de Chincha Alta y a 150 km al suroeste de Lima, y su hipocentro se ubicó a 39 kilómetros de profundidad. Dejó 595 muertos, casi 2,291 heridos, 76.000 viviendas totalmente destruidas e inhabitables.

INUNDACIONES: 

En Lima: las zonas de Chaclacayo, Ate-Vitarte, Chosica, Santa Eulalia, Ricardo Palma fueron afectadas de manera constante por inundaciones.



En El Callao: en 1994, los sectores de

Gambeta

severamente

y

Castilla

fueron

afectados

por

inundaciones del río Rímac, las que dejaron 10.754 damnificados, 427 viviendas

destruidas,

1.096

viviendas afectadas y cuantiosas 6



pérdidas materiales. 

En el departamento de Ancash, se ha concentrado la mayor cantidad de aluviones ocurridos en el país, entre ellos, el de enero de 1725, que sepultó a 1.500 personas; el de 1941, que provocó el desborde de una laguna, cuyas aguas sepultaron parte de la ciudad de Huaraz causando miles de muertos.

MAREMOTO 

El 28 de octubre de 1746 se destruyó Lima y Callao. En la capital, quedaron en pie 25 de las 3.000 casas; hubo 1.300 muertos de cerca de 60.000 habitantes. El movimiento de la tierra causó un gran maremoto en las costas del Callao. De un total de 4.000 personas que habitaban el puerto solo sobrevivieron 200.

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FENOMENO DEL NIÑO: 

El Fenómeno “El Niño” suele ocasionar una secuela de sequías en

diversas partes del país. La de 1982-1983 estuvo relacionada con el Fenómeno “El Niño” y afectó severamente el departamento de

Huancavelica, donde produjo la pérdida de 20.573 hectáreas de cultivos por un valor aproximado de $ 4 millones. Durante dicho período, Apurímac, Ayacucho, Puno, Cusco y Tacna también se vieron afectados y consecuentemente experimentaron un fuerte impacto social.



El Fenómeno “El Niño” ocurrió en 1998 donde afectó a más de 500

familias, en las faldas de la Quebrada de León y la de San Idelfonso; en esta última se encuentra sentado el cauce del canal El Mampuesto; en el distrito de El Porvenir los cuales perdieron sus viviendas y todo lo que e n e s t a s h a b í a .

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LOS EFECTOS QUE ESTOS PRODUJERON, EN LOS DIFERENTES ASPECTOS: SOCIAL, ECONOMICO, SALUD, VIVIENDA, ETC. TERREMOTO DE PISCO DEL 2007 EFECTOS SOCIALES: En el terremoto de Pisco del 15 de Agosto del 2007 se perdieron 109 embarcaciones pesqueras y 41 estaciones de policía (comisarías) que fueron destruidas en Cañete, Yauyos, Chincha,, Ica, Castrovirreyna y Huaytará. Se destruyó la catedral de la ciudad de Pisco y 20 iglesias consideradas como patrimonio nacional. Setenta y tres centros educativos fueron destruidos con 888 escolares que se quedaron clases. Uno de los efectos indirectos más importante que genero el terremoto del año 2007 fue la pérdida de empleos de 14,8 mil trabajadores a los dos meses después, lo que representa un descenso de 7,6% respecto a la semana previa al desastre. En la provincia de Ica el empleo parece no haberse visto afectado, las ciudades más afectadas fueron Chincha y Pisco. La tasa de desempleo aumentó, siendo mayor para las mujeres. En la ciudad de Ica, se registró la disminución de los servicios personales y el comercio, de otro lado, subieron los ingresos de las ramas transporte y los servicios personales y no personales. Mientras que en Chincha y Pisco también disminuyó la industria y la pesca. Pero los pobladores que experimentaron mayores reducciones de ingresos laborales fueron los de Chincha. La tasa de pobreza sí aumentó de un año a otro, lo cual puede sugerir que fue el empleo informal (los más pobres) el más afectado por el desastre. La inseguridad y el temor de los pobladores por sus vidas, se incrementaron debido a la fuga de 632 internos debido a los daños causados por el terremoto y el posterior tsunami, en los establecimientos penitenciarios: como el hundimiento de la infraestructura del penal en 1.30 m y el derrumbe de una parte del muro del perímetro de seguridad y el que sufrió la zona donde está situada la cárcel de Tambo de Mora. Posteriormente, unos 242 presos que se habían fugado, han regresado a la cárcel según un informe del Instituto Nacional Penitenciario (INPE), 9



tratándose de 220 varones y 22 mujeres que se escaparon del penal de Tambo de Mora.

Habiéndose destruido el comercio se presentó un desabastecimiento de alimentos en la zona. En Chincha el sistema de abastecimiento de agua y alcantarillado colapsó dejando fuera de servicio a la población del cercado de Chincha y las localidades periféricas, Sunampe y Tambo de Mora, principalmente. El abastecimiento de agua en la ciudad es mediante pozos profundos equipados con electrobombas las cuales dejaron de funcionar ya que también la energía eléctrica de la ciudad fue interrumpida. Por el hecho que muchas de las viviendas colapsaron el sistema de recojo y disposición

final

los

sólidos se

residuos

vio interrumpido.

10


de


EFECTOS ECONOMICO: Terremoto de Pisco en la región Ica (2007): El sismo dejó 513 muertos, casi 2,291 heridos,

76.000

viviendas

totalmente

destruidas e inhabitables y 431 mil personas resultaron afectados. Las zonas más afectadas fueron las provincias de Pisco, Ica, Chincha, Cañete, Yauyos, Huaytará y Castrovirreyna. La magnitud destructiva del terremoto también causó grandes daños a la infraestructura que proporciona los servicios básicos a la población, tales como agua y saneamiento, educación,

salud

y

comunicaciones.

TERREMOTO DE PISCO 2007: 250 millones de dólares. Las estimaciones de pérdidas económicas en el Perú, previstas por efectos del cambio climático entre el año 2009 y 2050 son del orden de 855 Mil millones de dólares, entre 6 y 7 veces el PBI. Se estiman pérdidas para el Perú en cerca de 4 veces el PBI periodo que va hasta el año 2025.

ACTUACIONES DEL ESTADO: El Estado Peruano tiene el deber de promover las políticas y normativas de alcance nacional, regional y local que permitan afrontar de mejor manera la problemática explicada, Así mismo los Gobiernos Locales tienen bajo su responsabilidad incorporar la gestión de riesgo en sus procesos de desarrollo.

El Estado peruano, gradualmente ha generado marcos normativos orientados a que los Gobiernos locales y regionales cuenten con instrumentos para facilitar la gestión de riesgo.

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EFECTOS EN SALUD: Desde

inicios

de

la

historia,

los

fenómenos

naturales

han

causado

problemas

complejos

que

afectan

principalmente la salud y obstaculizan el desarrollo naciones

socioeconómico porque

desvían

de

las

recursos

financieros para la reconstrucción de las áreas afectadas. Los daños a la salud implican no solo la atención inmediata a las víctimas, sino efectos de mediano y largo plazo como consecuencia de la suspensión, parcial o total, de los servicios básicos de agua y saneamiento, alimentos,

de del

la

carencia

de

incremento

y

desplazamiento de vectores, de la instalación de refugios temporales y de la interrupción de los programas de vigilancia y control de enfermedades. Todos estos aspectos exigen un esfuerzo coordinado de las instituciones y el uso racional de los recursos disponibles. Los efectos de los

desastres naturales

son especialmente importantes en el

sector salud, debido a que en todos los eventos registrados se producen daños especialmente en los establecimientos de salud. La situación ocurrida en el terremoto de Pisco que afectó severamente a los hospitales y en menor medida a los establecimientos de menor complejidad, lo cual generó la salida de operación de los servicios hospitalarios y la pérdida de camas. Esta situación es especialmente crítica debido a que para la recuperación total o parcial de un establecimiento de salud, especialmente un hospital es necesaria una gran inversión de recursos económicos y tiempo, por lo cual la implementación de la estrategia de hospitales seguros ante desastres, resulta ser una medida de costo efectiva. 12


UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO FACULTAD DE ENFERMERIA 

ENFERMEDADES TRASMISIBLES

El riesgo de brotes epidémicos de enfermedades transmisibles es proporcional a la densidad y el desplazamiento de la población (EDAS, IRAS). En el período inmediatamente posterior al desastre también crece el riesgo de contaminación tal como sucede en los campamentos de refugiados. En las zonas afectadas de las provincia de Ica, Pisco, Chincha y Cañete las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAS) son el principal motivo de consulta representando el 48.6% del total de atenciones, le siguen las causas externas (8.1%) y las Infecciones de la piel (5.2%). Asimismo se evidencia que la tendencia de las IRAS No Neumonías se mantiene estable. El 39.6% del total de atenciones se realizan en la provincia de Pisco, aunque la provincia de Chincha se mantenía constante en el número de atenciones en las últimas semanas, el día 09 de Septiembre hubo campaña de atención de la DISA III Lima, debido a esta la curva de atenciones se ha incrementado en los últimos tres días. EL RIESGO DE BROTES DE IRAS. 

DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACION:

La población suele desplazarse hacia las áreas urbanas, donde los servicios públicos son incapaces de afrontar la llegada masiva de estas personas, con el consiguiente aumento de las cifras de morbilidad y mortalidad. 

ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Los sistemas de abastecimiento de agua potable y los de alcantarillado son especialmente vulnerables a los desastres naturales y su destrucción o la interrupción de los servicios conllevan graves riesgos sanitarios. Los daños ocurridos en el terremoto de Pisco en cuanto a calidad de aire, si bien no se disponen de medidas específicas en la zona del sismo, se puede afirmar que en las zonas afectadas de Chincha, Pisco e Ica, ésta se vio afectada por el polvo generado como consecuencia de la caída de edificaciones así como durante el proceso de levantamiento de escombros. 13



PISCO: Como consecuencia de la destrucción de la ciudad en un 70%, colapsaron el abastecimiento de agua, los desagües y la energía eléctrica. Las vías de acceso terrestre se vieron interrumpidas y el recojo de los residuos sólidos también

colapsó.



INFRAESTRUCTURA DE LOS SERVICIOS DE SALUD

Los fenómenos naturales suelen producir graves daños a las instalaciones sanitarias y sistemas de abastecimiento de agua y alcantarillado, y tienen un efecto directo sobre la salud de las poblaciones que dependen de esos servicios. El terremoto de Ica dejo: De los 6 hospitales, 4 han sido afectados, uno de los cuales, el hospital Departamental de Ica está inhabitable. El hospital San Juan de Dios de Pisco ha sido seriamente afectado, quedando sólo en pie el servicio de emergencia, recientemente construido, pero que no había sido equipado. El principal efecto del terremoto fue sobre la infraestructura hospitalaria. El 55% del total de camas del MINSA y 67% Es Salud en la Región Ica se perdieron.

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HOSPITAL REGIONAL DE ICA

HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS -DAÑOS A CAUSA DEL TERREMOTO DE PISCO

15



EFECTOS EN LA VIVIENDA: Según cálculos del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), el sismo afectó al 80% de las viviendas en las provincias de Ica, Chincha y Pisco, la mitad de ellas de manera irreparable). Según la misma fuente, el número de personas 247.142 en la provincia de Ica, 183.556 en Chincha y 114.282 se vieron afectadas en Pisco. El INDECI reportaba al 31 de octubre daños principalmente centrados en la provincia de ICA, señalando la existencia de 20 viviendas colapsadas, 228 viviendas inhabitables, y 888 viviendas afectadas, estimando 1,705 personas damnificadas y 2,570 personas afectadas (número de personas estimado solamente, no corresponde a un dato exacto ya que el Gobierno Regional solo contabilizó viviendas). Estas cifras aún no son finales, y los distritos continuaban reportando información, la cual hará falta verificar por parte del Gobierno Regional. El impacto más nefasto del terremoto ha sido dejar a miles de personas sin vivienda y es justamente en el sector vivienda donde “el avance del

proceso de recuperación es especialmente lento, ya que la reconstrucción de viviendas encuentra una serie de dificultades de tipo técnico y político que paralizan el proceso de soluciones permanentes o al menos más estables”.

La reconstrucción de las casas es un proceso progresivo, pues en un primer momento se necesita viviendas temporales; por consiguiente, la mayoría de las instituciones centró inicialmente su ayuda en los “techos temporales”. Sólo algunos organismos privados han empezado con la construcción de viviendas definitivas, pero en pequeña escala.

La aplicación al Bono 6000 y los damnificados El Estado optó por un sistema de bonos para apoyar a los damnificados en la reconstrucción de sus casas. El 16 de agosto 2007, mediante Decreto de Urgencia Nº 023-2007 el gobierno estableció el otorgamiento de una subvención de S/. 6.000, destinada a “aliviar el efecto de la destrucción total de las viviendas” (como veremos, el apelativo “total” es vinculante y tiene consecuencias desafortunadas

para muchos afectados). El monto no es reembolsable, es decir, se trata de una donación y no de un préstamo, y está canalizado a través de la Tarjeta Banmat del

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Banco de Materiales. Para facilitar la tramitación de los bonos, que son conocidos como los “Bonos 6000”, el Banmat se ha establecido en oficinas de Pisco e Ica.

Mediante la Tarjeta Banmat, los afectados pueden retirar S/. 600 en efectivo como contribución al pago de la mano de obra necesaria para construir la casa, los S/. 5.400 restantes están reservados para la adquisición de materiales de construcción en una de las ferreterías calificadas por el sistema Visa Net para la recepción del Bono 6000. Los materiales se pagan exclusivamente con la tarjeta, sin opción a retirar el valor en efectivo; esta medida fue tomada por el Banco de Materiales “para que la gente no se gaste la plata”.

El Bono 6000 puede usarse de dos maneras: asociado a uno de los programas de vivienda del Estado (Opción I), o por sí solo (Opción II). En caso de elegir la Opción I, los S/. 6.000 se añadirán a uno de los programas del Fondo Mi Vivienda (Crédito Fénix, Mi Hogar o Techo Propio), que entre sí están jerarquizados según el valor de la vivienda. En la práctica se han evidenciado una serie de problemas que obstaculizan la fluidez en la aplicación del sistema de los bonos. En primer lugar, llama la atención el tremendo nivel de desinformación en la población, sobre todo en relación con la Opción I; la gente no sabe si los S/. 13.400 del Programa Techo Propio son préstamo o donación, y en su incertidumbre eligen la Opción II para estar seguros de no contratar obligaciones de reembolso. La desinformación se mezcla con la desconfianza; según un dirigente del Pueblo Joven Señor de Luren en Ica, algunos pobladores de su zona habrían rechazado recibir incluso el Bono 6000, simplemente, porque no se imaginan que el Estado les pueda “regalar” algo y

sospechan que se trata de un préstamo. La posibilidad de que la ayuda para la reconstrucción pueda ser un derecho no cabe en la percepción que los pobladores tienen del Estado. Otro problema para las familias damnificadas fue que se les reconociera como tales. Las deficiencias en la aplicación del Censo realizado por el INEI condicionaron la elaboración del padrón de damnificados, a cargo del INDECI. Según la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA por sus siglas en inglés) de las Naciones Unidas, cerca de 3000 personas no fueron incluidas en los primeros listados. 17



La comprobación de datos -que incluía la verificación del predio en cada distrito y la revisión de otras posibles propiedades en los registros públicos- fue encargada a cada municipio distrital. Dado que estos no cuentan con presupuesto para esta tarea, ni personal calificado, la eficacia del proceso –y la suerte de las familiasdepende de la voluntad política de los alcaldes y regidores, y de su capacidad para gestionar presupuestos y coordinar el apoyo de voluntarios y otros organismos. Otras dificultades en la actualización del padrón de damnificados están relacionadas a problemas de registro de la identidad. El informe “El Estado en Emergencia. Ica 2007” de Proética, da cuenta de casos de pobladores de origen

quechua-hablante del Pueblo Joven Señor de Luren (Ica), cuyas partidas de nacimiento, registradas en sus lugares de origen, difieren de los nombres que figuran en sus documentos de identidad: 

Como la gran mayoría son desplazados de la sierra quechua-hablante, sus partidas de nacimiento contienen frecuentemente errores ortográficos típicos de esta región, que confunde la “e” con la “i” del castellano: Jeménez

en vez de Jiménez, Cataleno en vez de Catalino, y así por el estilo. Como los datos personales no coinciden literalmente con el DNI (con ortografía correcta), no son aceptados en las oficinas de la burocracia estatal y no les queda otra que viajar a su tierra de origen para cambiar la escritura en el Registro Civil. Posteriormente, el INDECI ha evaluado la necesidad de incorporar el registro del número y los datos del Documento Nacional de Identidad en una estrategia nacional de evaluación de daños ante la ocurrencia de desastres: “El registro de los

datos del DNI debe instituirse en todos los procedimientos de evaluación de daños o censo de población afectada para facilitar el control, análisis de necesidades y la entrega de ayuda inmediata”

La complejidad engorrosa del procedimiento, la escasa información que reciben los beneficiarios al respecto, las deficiencias en el levantamiento de los datos y la falta de personal han prolongado de sobremanera el trámite de los Bonos 6000. Hasta el 20 de mayo 2008, nueve meses después del terremoto y ocho meses después del lanzamiento oficial de los Bonos 6000, el Ministerio de Vivienda había emitido 18



solamente 3.232 Tarjetas en la provincia de Ica. Recién a partir del mes de junio, la emisión de tarjetas aparentemente se ha acelerado; según información oficial del Banco de Materiales, hasta el 15 de julio se habían entregado 17.336 Bonos 6000 en el departamento de Ica: 6.611 en la provincia de Ica, 5.328 en Chincha y 5.395 en Pisco. Los damnificados que finalmente han logrado obtener su bono, se enfrentan a la dificultad que el monto de S/. 6.000 –el cual, según una funcionaria del FORSUR en Lima, inicialmente estaba concebido como ayuda de emergencia y no propiamente para la reconstrucción de su vivienda – no es, ni de lejos, suficiente para construir una casa nueva. El problema se agrava incluso más porque las ferreterías que fueron calificadas por el sistema Visa Net se aprovechan descaradamente de la situación y los precios de los materiales de construcción se han duplicado y así como también la mano de obra. Pero, incluso para las familias que cuentan con título de propiedad, tienen un terreno donde construir y cumplen con todos los demás requisitos de los programas de vivienda, se presentan obstáculos burocráticos que impiden comenzar con la reconstrucción. El procedimiento del programa Techo Propio establece que los beneficiarios no reciben el monto aprobado para construir su casa, sino que éste será pagado a la compañía constructora cuando se entregue la obra. Es decir, la cantidad de empresas que pueden asumir la reconstrucción se limita a aquellas que están en condiciones –y que tienen la voluntad– de construir con fondos propios que después serán reembolsados por el Estado. Aparentemente, no son muchas; el encargado del programa Techo Propio en Ica, por ejemplo, nos cuenta que tiene entre 350 y 400 expedientes de la Opción I prácticamente listos, pero no encuentra empresa para construir. Según manifiesta en la entrevista, las grandes constructoras no están interesadas porque los márgenes de ganancia no les parecen atractivos y las pequeñas no pueden hacerlo porque no cuentan con suficiente capital como para adelantar la inversión. Como consecuencia de los problemas señalados, la mayoría de las familias damnificadas ha optado por renunciar a la Opción I recibir sólo el Bono 6000 cuyo trámite, después de todo, es menos burocrático. Los enredos burocráticos y lo poco que se puede adquirir con el Bono 6000, hacen que sólo aquellas familias que tenían dinero ahorrado o que recibieron la ayuda de 19



alguna institución privada puedan contar en la actualidad con sus casas reconstruidas. Ante la intransigencia de la burocracia estatal y la inminencia del frío invernal, algunas familias han comenzado a reconstruir sus viviendas con los materiales que tienen a la mano, incluso adobes reciclados de los escombros. Un problema aparte es la reubicación de los damnificados cuyas casas se encontraban en zonas de alto riesgo sísmico. Después del terremoto, el PNUD apoyó la elaboración y/o actualización de Mapas de Riesgo, donde se identifican los niveles de vulnerabilidad para desastres naturales a través de un análisis de los suelos y se divide las áreas en zonas de riesgo muy alto, alto, medio y bajo. En las zonas de riesgo muy alto está prohibido el uso de terrenos con fines de expansión urbana y se recomienda, en lo posible, reubicar a la población a zonas más seguras. Sin embargo, ésta es una tarea mucho más difícil de lo que pudiera parecer. Sin embargo, en muchas familias damnificadas existe una resistencia a la reubicación que no se explica sólo por las contrariedades burocráticas. Una causa puede ser porque perdieron la paciencia y se cansaron de vivir, después de diez meses, todavía en módulos provisionales, algunos hasta en carpas y desean volver, como sea, a sus lotes. Pero también influye un actor social muy común en el Perú que perjudica la gobernabilidad no sólo en una situación de emergencia: la desconfianza generalizada frente a terceros, en primer lugar frente a las autoridades del Estado. En Tambo de Mora, esta suspicacia se expresa en un conjunto de rumores y chismes sobre las “verdaderas” razones de la reubicación;

el más popular afirma que los quieren desalojar de sus lotes porque allí se encontró petróleo.

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ACCIONES QUE LAS INSTITUCIONES, AUTORIDADES Y POBLACIÓN REALIZARON ANTES, DURANTE Y DESPUÉS DEL EVENTO. TERREMOTO EN ICA 2007

CONTEXTO El terremoto del 15 de agosto del 2007, impacto severamente a los proyectos de inversión pública y privada, generando grandes pérdidas económicas y nuevas inversiones en la reconstrucción y rehabilitación de las obras. En la mayoría de los casos los proyectos sufrieron daños por qué no se analizaron los riesgos y no se

tomaron

las

medidas

de

prevención y mitigación para reducir la vulnerabilidad.

1. Antes del evento Dos años antes del desastre, un informe del Instituto Geofísico del Perú arrojó que la zona entre Lima y Nazca no había sido lugar de epicentros de movimientos sísmicos lo cual daba la posibilidad de un gran movimiento telúrico en esa zona en cualquier momento y debía realizarse un plan en caso de emergencia, pero el informe no fue tomado en cuenta por el Instituto de Defensa Civil del Perú.

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2. Durante el evento El terremoto del Perú de 2007 fue un sismo registrado el 15 de agosto de 2007 a las 23.40.57 con una duración cerca de 210 segundos (3 min 30 s). Su epicentro se localizó en las costas del centro del Perú a 40 kilómetros al oeste de Chincha Alta y a 150 km al suroeste de Lima. Fue uno de los terremotos más violentos ocurridos en el Perú en los últimos años; el más poderoso (en cuanto a intensidad y a duración). El siniestro, que tuvo una magnitud de 7,9 grados dejó 595 muertos, 1.800 de heridos, 76.000 viviendas totalmente destruidas e inhabitables y cientos de miles de damnificados.

Las zonas más afectadas fueron las provincias de Ica, Pisco, y Chincha en el departamento de Ica. La población de Ica no estaba preparada para afrontar esta situación. En mayoría de las personas cundió el pánico por la magnitud y agresividad de los movimientos. Mucha gente falleció en el intento de escapar de sus casas. No se conocían lugares seguros donde resguardarse complicándose todo ante la pérdida del alumbrado público. Las autoridades e instituciones no se pronunciaron para orientar ni aplicar un plan de contingencias o evacuación ante este intempestivo fenómeno natural.

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Por otro lado, otros daños significativos fueron los de la Carretera Panamericana, que no facilitaron en nada el llegar a las zonas más damnificadas, por lo que el apoyo por carretera fue aún más lento. También las redes de telefonía colapsaron, muchos celulares no contaban con señal, los teléfonos fijos no funcionaban y los públicos mucho menos.

3. Después del evento 

Medidas de emergencia



El presidente Alan García se desplazó varias veces a los lugares más afectados por este desastre natural. Defensa Civil, como institución del Estado, asumió las medidas de ayuda logísticas en casos de desastre como éste. Esta institución habría mostrado un improvisado plan de ayuda.



Las clases en toda la costa central del Perú fueron suspendidas al día siguiente, aunque en el departamento de Ica las clases siguieron suspendidas por más de 2 meses.



El Contralor General de la República, Genaro Matute, informó que más de 120 personas de la contraloría acompañan a los camiones llevando ayuda humanitaria y verifican el correcto reparto de la misma.



El Gobierno Central dispuso el emplazamiento de ministros de Estado en el departamento de Ica y la provincia de Cañete, declarándolo en estado de emergencia inicialmente por 60 días.



Los consulados del Perú en diferentes ciudades del mundo abrieron cuentas bancarias para facilitar el envío oficial de donaciones de dinero al Perú.

23



Igualmente, se facilitó el acopio de bienes de primera necesidad para ser enviados a la zona de la catástrofe. 

En el Perú, las empresas privadas, la población civil, organismos particulares e instituciones educativas como universidades públicas y privadas, realizaron donaciones y organizaron el apoyo humanitario para los pobladores afectados.



Apoyo nacional El apoyo con elementos de ayuda por parte de los habitantes de Lima fue concentrado en la tribuna norte del Estadio Nacional, la cual se vio rebasada, debido a la solidaridad mostrada por la población limeña. Esto obligó a la habilitación de nuevas áreas para la recepción de contingentes de auxilio. También participaron independientemente los gobiernos municipales de la provincia de Lima, organizaciones religiosas como Cáritas, mercados como el de Santa Anita, así como entidades públicas, y empresas privadas nacionales como Alicorp, Backus,DHL, y Serconsult, así como personas comunes. La contribución ha sido en medicamentos, ropa, carpas, alimentos, donaciones de sangre, dinero, útiles de aseo, pilas, y elementos logísticos para enviarlos a la zona del desastre.

Otras ciudades que no tardaron en hacer llegar su ayuda fueron Arequipa, Moquegua y Tacna por encontrarse cerca de la zona del desastre y podían 24



enviar su ayuda por vía terrestre tanto material como con recursos humanos para la recuperación de la zona. Así mismo, ciudades como Cusco, Piura, Chiclayo, Huaraz, Chimbote y Trujillo también organizaron donaciones que fueron remitidas a la zona de desastre por mar, carreteras y vía aérea. El gobierno peruano, mediante Ley Nº 29078, nombró una Comisión para la rehabilitación de la zona afectada, denominada Fondo de reconstrucción del sur (FORSUR). 

Apoyo internacional Países

como Argentina, Brasil, Bolivia,

México, Japón, Francia, Estados Unidos, entre otros, hicieron donaciones para la supervivencia de los damnificados. Por ejemplo: pastillas potabilizadoras de agua, medicamentos, suero, frazadas y carpas, alimentos; campañas de atención sanitaria; personal especializado como psicólogos, médicos, trabajadores sociales, rescatistas. Además se donó grandes cuentas millonarias en dólares y euros.

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Problemas que se presentaron Tras el terremoto nuestras autoridades centrales desconocían el epicentro, las ciudades afectadas y la magnitud de los daños y necesidades. Esto limitó la movilización de socorristas y maquinarias para salvar la vida de personas atrapadas. Asimismo, los días siguientes al terremoto fueron de total incertidumbre en la población porque no se sabía cómo recibir y distribuir ayuda. No se aceptó, como política de gobierno, promover la participación de la propia población que, en forma organizada, podía acceder a la ayuda por turnos y por barrios o cuadras.

25



Se creó el bono de 6,000 soles (Bono-6000) como subsidio para la reconstrucción de viviendas y se constituyó el Fondo para la Reconstrucción del Sur (FORSUR). Pero, ambos fracasaron. El Bono-6000 no fue aplicado adecuadamente por las autoridades ni por los damnificados, y el FORSUR se convirtió en una instancia burocrática alejada del desastre. Según el periódico PERÚ 21, el gobierno había destinado un porcentaje de dinero (proveniente del presupuesto público y de las donaciones extranjeras) para financiar la reconstrucción de las zonas afectadas por el desastre, sin embargo hubo una malversación de fondos públicos y muchas obras quedaron incompletas. Asimismo se destinó ayuda económica a través del bono 6000 para los damnificados del desastre. Como consecuencia de esta situación, el gobierno creó una Comisión Investigadora de la Reconstrucción del Sur para detallar en un informe las posibles corrupciones en este proceso. El

INFORME

DE

INVESTIGACIÓN

SOBRE

EL

PROCESO

DE

RECONSTRUCCIÓN DEL SUR reveló: 

Solo en cuatro obras de reconstrucción se halló una sobrevaloración de S/.2.5 millones



Más del 30% del presupuesto destinado para esas labores, de más de 2,000 millones de soles, “habría sido desviado”.



Mencionó que el denominado Bono 6,000, implementado en la gestión aprista, se entregó a personas que no fueron damnificadas por el terremoto que afectó a las ciudades de Pisco e Ica, entre otras.



Añadió que hay un informe respecto a que los bonos debieron haber sido entregados a 61,000 damnificados, pero sólo se dieron a 28,000 personas y que 33,000 afectados más tienen las tarjetas pero no se les había entregado nada.

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO FACULTAD DE ENFERMERIA 

Señaló que otro aspecto condenable es que se ha edificado un velatorio dentro del camposanto y que está funcionando como un comedor administrado por particulares.

¿CREE USTED Y SU FAMILIA QUE ESTAN PREPARADOS PARA ENFRENTAR UNA SITUACIÓN SIMILAR? Sí, pero no en un 100%, porque tenemos el conocimiento de como actuar durante el suceso, que en este caso sería un evento similar al terremoto ocurrido en Pisco el 15 de agosto del 2007. Porque una de las debilidades en mi familia es por ejemplo: falta implementar un combo (mochila de emergencia), un botiquín de emergencia con todo lo necesario para actuar frente a una emergencia como esta. Además es importante conocer que dependerá del tipo de fenómeno natural y el contexto en el que se desarrolla, el tiempo de duración y

la magnitud e

intensidad del mismo.

¿QUÉ ACCIONES NECESITA IMPLEMENTAR A NIVEL FAMILIAR PARA EL ANTES – DURANTE - DESPUÉS DE ESA SITUACIÓN?

TERREMOTOS ANTES Sujete en forma segura los estantes en la pared, los tanques de agua y las lámparas y sistemas de iluminación. Ponga los objetos pesados o que se quiebran fácilmente en estantes bajos. No cuelgue objetos pesados como espejos o cuadros sobre camas o sofás. Asegure o elimine los maceteros interiores y exteriores (en balcones), que pueden caerse en caso de un sismo. Repare las instalaciones eléctricas, las de gas defectuosas o con escapes, para evitar incendios. Guarde ceras, insecticidas y otros productos inflamables en gabinetes no muy altos y cerrados, para evitar su derrame. 27



Si las paredes de su vivienda tiene grietas, haga que un especialista le indique si hay daños estructurales. Solicite una revisión técnica previa, para determinar si se requiere salir de su casa o edificio. Identifique los lugares seguros dentro de su hogar (por ejemplo, bajo una mesa, donde no caigan vidrios ni objetos pesados encima) y fuera de su hogar (alejados de edificios, árboles, tendidos eléctricos). Todos en la familia deben saber cómo actuar, cómo cortar el suministro de gas, luz y agua, y los números de emergencia a los que pueden llamar de ser necesario. Tenga a mano su kit de emergencia. Establezca un punto de reunión, por si la familia se encuentra dispersa.

DURANTE Guardar la calma. Si se está cocinando apagar el fuego de la cocina. Identificar rutas de evacuación. Ubicarse en un lugar seguro. Alejarse de los edificios, árboles, alumbrado eléctrico y cables de servicios públicos. Permanecer en el exterior hasta que el movimiento pase. Si se está en un vehículo, detener el vehículo y permanecer en el interior. Una vez terminado el movimiento actuar con cautela. Evite puentes o rampas que pudieran haber quedado dañadas con el terremoto.

DESPUÉS Juntar agua en recipientes por si se corten las conexiones. Estar preparado para las réplicas que pueden ocurrir hasta meses después del sismo, y que pueden provocar daño adicional a estructuras ya dañadas. No transitar ni ubicarse en lugares costeros, ya que puede producirse un maremoto o tsunami producto del terremoto. Mantenerse fuera de los edificios, viviendas dañadas. Usar el teléfono sólo para emergencias. 28



Escuchar la radio o la televisión para obtener información sobre la emergencia, y posibles instrucciones de las autoridades a cargo. Ayudar a las personas heridas o que han quedado atrapadas. Si hay lesionados, pedir ayuda de primeros auxilios a los servicios de emergencia. Ayudar a los vecinos que tengan familiares de edad, discapacitados o niños pequeños. Efectuar una revisión de la luz, agua, gas y teléfono, tomando las precauciones indicadas en inspección de servicios básicos.

INUNDACIONES ANTES Guarda en una bolsa de plástico los documentos más importantes. Tener disponible una lámpara de mano, un radio portátil con suficientes pilas para poder mantenerse informado. Determinar previamente con vecinos y familiares un camino para llegar a una zona de menor riesgo. No construir terrenos afectables por desbordamiento de una presa, ni en las riberas de los ríos u otros cauces de agua, aunque estén secos. Ubicar tu refugio temporal más cercano.

DURANTE Conservar la calma y tranquilizar a los familiares. Una persona alterada puede cometer muchos errores. Si hay riesgo de un deslave o rodamiento de piedras, desalojar inmediatamente. No te acercarse a postes o cables de electricidad. Procurar no caminar por zonas inundadas, aunque el nivel de agua sea bajo, puede subir rápidamente y aumentar el peligro. No dejar solos a los niños pequeños. Evite caminar por zonas inundadas; considere que puede ser golpeado por el arrastre de árboles, piedras, animales muertos o algún objeto que sea arrastrado por la corriente. 29



DESPUÉS No regresar a la zona afectada hasta que las autoridades indiquen que no hay peligro. Al regresar revisar que no haya quedado dañada la vivienda. Si se tienes duda sobre el estado de la casa, solicitar el apoyo de las autoridades. Alejarse de casas y muros en peligro de derrumbarse. No tomar líquidos ni alimentos que hayan estado en contacto con aguas negras. Limpie perfectamente cualquier derrame de medicinas, sustancias tóxicas o inflamables. Seguir las instrucciones transmitidas por las autoridades a través de los medios de comunicación.

MAREMOTO ANTES Ubicarse en un lugar elevado con más de una ruta de evacuación (a pie y en auto). Averiguar a cuánto sobre el nivel del mar y a qué distancia de la costa se encuentra la casa que se habita. Las necesidades de evacuación se basan en estos parámetros. Tener en cuenta que un terremoto, un fuerte ruido subterráneo, o una rápida subida o bajada de la marea son síntomas de que puede aproximarse un maremoto. Todos en la familia deben saber cómo actuar, cómo cortar el suministro de gas, luz y agua, y los números de emergencia a los que pueden llamar de ser necesario. Tener a la mano un kit con objetos indispensables.

DURANTE Si escucha información de que puede haber un maremoto o detecta señales en tal sentido, evacuar el área de inmediato. Subir a un lugar alto. 30



Alejarse de la playa, si se vive cerca de ahí o se transita. Aléjese del lugar y no regresar al hogar hasta que el peligro haya pasado del todo, ya que un maremoto o tsunami es una serie de olas, por lo tanto no asuma que después de la primera ola el riesgo pasó. Las olas sucesivas pueden ser de mayor tamaño.

DESPUÉS Volver al hogar cuando ya no haya peligro, y mantenerse alejado de edificios dañados. Entrar a su hogar con precaución y una linterna. De ser posible, efectúe una revisión de la luz, agua, gas y teléfono tomando las precauciones indicadas en inspección de servicios básicos. Revise si hay corto circuitos o cables a la vista. No conecte la luz hasta que un electricista haya revisado el sistema. Abrir las ventanas para secar el lugar. Sacar con pala el barro mientras todavía está húmedo. Revisar las bebidas y agua, ya que el agua y los alimentos pueden haber sido contaminados con el agua de la inundación, en cuyo caso no deben utilizarse. Si es posible, junte agua en tinas y otros recipientes, por si se corta el suministro de agua. Escuchar la radio o la televisión para obtener información sobre la emergencia, y posibles instrucciones de la autoridad a cargo. Ayudar a las personas heridas o que han quedado atrapadas. Si hay lesionados, pedir ayuda de primeros auxilios a los servicios de emergencia. Ayudar a sus vecinos que tengan familiares de edad, impedidos o niños pequeños.

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ANÁLISIS REFLEXIVO, CINCO AÑOS DESPUÉS DEL TERREMOTO DE PISCOPERÚ-2007 El Perú es un país muy hermoso pero a la vez vulnerable, su población ha sufrido grandes tragedias ocasionadas por los fenómenos naturales y/o producidos por los seres humanos. Como muy bien sabemos el Perú se encuentra ubicado en el llamado Cinturón de Fuego del Pacífico; por lo tanto, está expuesto a estar afectado por la ocurrencia de llamados terremotos, los mismos que son más frecuentes y de mayor tamaño cuando ocurren en el borde occidental de América del Sur. Y si bien recordamos no hace mucho sucedió el terremoto de Pisco (2007). Siniestro, que tuvo una magnitud de 8.0 grados en la escala sismológica de magnitud de momento y IX en la escala de Mercalli, dejó 595 muertos, casi 2,291 heridos, 76.000 viviendas totalmente destruidas e inhabitables y 431 mil personas resultaron afectadas La tragedia que enluta al país, nos muestra nuevamente la incapacidad y falta de previsión del Gobierno para afrontar con seriedad los momentos álgidos que vivieron nuestros conciudadanos de Ica, Chincha, Cañete, Pisco y otros lugares con la falta de organización en la entrega de la ayuda y la poca previsión son sin duda unos de los factores del Estado que se observó en aquel momento, así mismo, para hacer frente a los desastres naturales y sus efectos se cuenta con la organización del Instituto Nacional de Defensa Civil, la cual siempre está a cargo de un elemento "de confianza" del régimen de turno y no de profesionales especializados en la material. INDECI ha dado una muestra más de no estar organizada para confrontar esta clase de eventualidades naturales. Algunas lecciones que podemos aprender de este terrible accidente es que en el Perú como en muchos países aún existe la escasa participación en la prevención de desastres, y la falta de las capacidades institucionales a nivel regional y local en la respuesta a la emergencia en el momento de involucrase con su comunidad. Por otro lado La falta de claridad de roles específicos para las brigadas de búsqueda y rescate en la zona del desastre, generaron confusión a pesar de los esfuerzos de coordinación por parte del INDECI y los Bomberos Voluntarios del Perú (BVP).

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Lo rescatable de todo esto es que debemos demostrar todo nuestro potencial, comprometiéndonos con la seguridad de nuestros pueblos. La organización es la base para el desarrollo, trabajemos juntos por disminuir la vulnerabilidad ante un desastre, practiquemos medidas de evacuación, empecemos desde el hogar. Nuestra profesión en casos de desastres naturales podría sumarse al sistema de defensa civil para colaborar en los temas de organización barrial, seguridad vecinal y distribución de la ayuda humanitaria que pueda llegar, sin tener que improvisar a última hora. Finalmente debemos resaltar también la enorme solidaridad mostrada por el pueblo peruano, y por el extranjero pocas veces se ha visto al país entero unido y movilizado para ayudar a nuestros compatriotas. Esperemos que esta solidaridad no se manifieste solo en momentos como este. En nuestra misma comunidad, formemos juntas vecinales de seguridad ciudadana, debidamente capacitado por la Policía Nacional del Perú, y unámonos toda la población, médicos, abogados, ingenieros, así como por bomberos y salvavidas, entre otros para poder dar una respuesta correcta en los momentos en que se dan los desastres.

33



1. DESASTRES MAS COMUNES HUAYCOS E INUNDACIONES

34



Perú es el país con el territorio más extenso de la Subregión Andina, con más de 1 200 000 km² y más de 27 millones de habitantes, de los cuales el 54,6% se localiza en la Costa, el 37 % en la Sierra o región Andina y en la Selva Amazónica el 13,6 %. El 55 % de registros de gran impacto en el Perú están asociados en particular a inundaciones y huaycos, que generan un mayor porcentaje en viviendas afectadas (81 %) y hectáreas de cultivos y bosques afectadas (79 %). En la distribución temporal se muestran picos en los años 1972, 1982-1983, 1994, 1996, 1998 y 2001, coincidiendo tres de ellos con el fenómeno El Niño. En 1996 se presentaron heladas en los departamentos de Puno y Pasco que provocaron que de todas las muertes sucedidas ese año, el 76 % fueron debido a las heladas. En 1994 y 2001 se presentaron inundaciones con grandes impactos en distintas partes del territorio en especial en la región del Altiplano, por ejemplo, en las provincias de Huánuco y Ucayali. El fenómeno El Niño también influye en el comportamiento climático de la Sierra, ya que por lo general tiende a adelantarse el periodo lluvioso (septiembre-abril), incluso con intensidades superiores a las normales, las cuales disminuyen durante la presencia del fenómeno, independiente de su intensidad. Así por ejemplo, durante El Niño 1982-1983, catalogado como extraordinario, se observaron sequías severas; El Niño 1991-1992, clasificado como moderado y que se prolongó casi hasta 1993, originó sequías muy intensas por un período mucho más prolongado (Corporación Andina de Fomento, 2000). Por el contrario, durante el episodio extremo 1997-1998 sólo se observaron ligeras deficiencias en algunas zonas del Altiplano sur, por lo que el período lluvioso se presentó con valores cercanos a los normales, con ligeros excesos en algunos lugares (Corporación Andina de Fomento, 2000). La distribución de los registros por sequía, da cuenta de una mayor recurrencia en el Sur de la región, al igual que en las dos provincias serranas de Piura (Ayabaca y Huancabamba), al Norte.

35



a) EFECTOS QUE PRODUJERON, EN LOS ASPECTOS: A. SOCIAL La localización de las poblaciones puede ser determinante según el tipo de amenaza: en el caso de los sismos cobra importancia la relación con el foco y las características de los suelos; en el caso de las inundaciones, la cercanía a los cauces y la ocupación de zonas bajas; en el caso de los deslizamientos, la relación con las laderas y taludes inestables. La ubicación de las poblaciones en zonas peligrosas constituye una de las principales explicaciones del aumento de las víctimas y los damnificados de los desastres. Las construcciones son, a su vez, escenarios claves de la vulnerabilidad frente a desastres repentinos. La debilidad de materiales y la mala edificación conducen a graves afectaciones o a la destrucción, lo que determina buena parte de la mortalidad y morbilidad. La autoconstrucción, una de las soluciones al problema de la vivienda en situaciones de pobreza, genera, sin embargo, decisiones peligrosas: ocupación de terrenos inadecuados (de baja compactación, potencialmente deslizables o que pueden inundarse fácilmente), procesos constructivos sin orientación técnica e insuficiente mantenimiento y protección de las viviendas. Las construcciones públicas mal hechas o deterioradas son un foco de alta vulnerabilidad. Se estima que existen tres mil centros educativos y veinte mil aulas susceptibles de derrumbarse en caso de desastres y que además resultan inadecuadas para servir como refugios temporales, como lo prevé la ley. Lo mismo puede decirse de numerosos hospitales y centros médicos.

B. ECONÓMICO Indudablemente los desastres naturales son de carácter impredecible en la mayoría de los casos pero con efectos negativos en el corto plazo. Los fenómenos a grandes rasgos, como los originados por terremotos y otros que puedan resultar en pérdidas de infraestructura y aquellos que produzcan daños. Los efectos económicos comunes a los desastres naturales son: 

La disminución importante de la disponibilidad de viviendas e instalaciones de salud.

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO FACULTAD DE ENFERMERIA 

La reducción temporal de los ingresos de los estratos sociales de los menos favorecidos,



Las interrupciones temporales de algunos servicios básicos



la escasez temporal de tierras de cultivos que sirven de fuente de alimento y trabajo para los pobladores.



pérdidas en la producción agrícola

Sin duda, la condición de pobreza aumenta el riesgo y la magnitud de un desastre. Además de la ausencia de recursos económicos, este tipo de vulnerabilidad tiene que ver con la mala utilización de los recursos disponibles para una correcta gestión del riesgo, entre ellos la dependencia económica nacional, la ausencia de presupuestos públicos que prevean los gastos por el ciclo de los desastres, la poca diversificación productiva de las economías de la región, entre otros.

Gravísimas consecuencias que ocasionaron, así tenemos: 

En 1958, Arequipa sufrió un sismo destructivo de siete grados en la escala de Richter.



El 31 de mayo de 1970 un sismo en Ancash fue el detonante de aluviones y licuefacción de suelos.



El 12 de noviembre de 1996 un sismo con epicentro bajo el mar, frente a Nazca, y una magnitud de 6,4 grados en la escala de Richter, que afectó un área de 46.210 km² en los departamentos de Ica, Arequipa, Ayacucho y Huancavelica.



El 23 de junio de 2001 un sismo con epicentro localizado en el mar, frente a Ocoña, y con magnitud de 8,4 grados en la escala de Richter afectó los departamentos de Arequipa, Moquegua, Tacna, Ayacucho y Apurímac.



El 25 de septiembre del 2005 un sismo en Lamas, San Martín, de grado 7,2 en la escala de Richter.



El de Huancapampa en Recuay (Ancash), que se reactivó a consecuencia del terremoto de 1970, represó el río Santa y produjo erosión de ribera e inundaciones en un tramo de la margen izquierda, donde se ubica esa ciudad.



El de Mayunmarca, en 1974, provocó quinientos muertos y el embalse del río Mantaro.

37



Desastres desencadenados por huaycos 

Los de 1983 en Santa Eulalia destruyeron parcialmente San José de Palle, Las Kiskas y La Trinchera (70 viviendas).



Los del 9 de mayo de 1987 (fueron 14 en total) afectaron Santa Eulalia, Rímac, Jicamarca, Chosica, Campoy y Huachipa, y dejaron 6.750 damnificados, 16 fallecidos, 100 desaparecidos y 12 tramos de la carretera Central interrumpidos. Ese mismo día un huayco arrasó parte de la localidad de Moro (Ancash).



En 1998, en la cuenca del río Acobamba, se produjo un aluvión que afectó el poblado de Santa Teresa y la central hidroeléctrica de Machu Picchu.



En 1998, se produjo un huayco en Choco, provincia de Castilla (Arequipa), que arrasó setenta de las cien viviendas del pueblo.

Desastres desencadenados por inundaciones En Puno: durante el verano 1985/1986, sufrió fuertes inundaciones debido a un incremento en el nivel de las aguas del lago Titicaca, lo cual ocasionó que 11.030 hectáreas de cultivo sean deterioradas, 146 comunidades afectadas con 13.712 familias damnificadas de un total de 68.560 habitantes.

Desastres desencadenados por aluviones En el departamento de Ancash, se ha concentrado la mayor cantidad de aluviones ocurridos en el país, entre ellos, el de enero de 1725, que sepultó a 1.500 personas; el del 24 de junio de 1883; el del 20 de enero de 1938, que produjo la ruptura de la laguna Artesa (Paliashcocha) en la quebrada de Ulta, río Buín, pueblo de Tinco (Carhuaz); el de 1941, que provocó el desborde de una laguna, cuyas aguas sepultaron parte de la ciudad de Huaraz causando miles de muertos; los de 1962 y mayo de 1970, que destruyeron Ranrahirca (el de 1970, fue producido por un sismo que sepultó Yungay). 

En 1991, un aluvión en la cordillera Huaytapallana cayó sobre el río Shullcas en Junín y afectó varios centros poblados.

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO FACULTAD DE ENFERMERIA 

En febrero de 1998, el de Acobamba, al pie del nevado Salcantay (Cusco), destruyó la hidroeléctrica de Machu Picchu y ocasionó una pérdida de US $ 100 millones.



El 12 de agosto de 1996, el de Acobamba (Cusco) provocó cinco muertos.



El 4 de marzo de 1995, el del distrito de Balsapuerto (Loreto) arrasó once pueblos y dejó cincuenta muertos.

Desastres desencadenados por sequías El Fenómeno El Niño (FGN) suele ocasionar una secuela de sequías en diversas partes del país. La de 1982-1983 estuvo relacionada con el FGN y afectó severamente el departamento de Huancavelica, donde produjo la pérdida de 20.573 hectáreas de cultivos por un valor aproximado de US $ 4 millones. Durante dicho período, Apurímac, Ayacucho, Puno, Cusco y Tacna también se vio afectados y consecuentemente experimentaron un fuerte impacto social.

Desastres desencadenados por heladas Entre el 2002 y 2004, se ha registrado dos heladas que produjeron impactos severos sobre las actividades agrícolas y pecuarias, actividades que constituyen los principales medios de vida de las poblaciones alto andinas del Perú. Entre las zonas más afectadas están los departamentos de Puno, Arequipa, Moquegua, Tacna, Cusco, Ayacucho, Huancavelica y Abancay. La recurrencia y el incremento de sus efectos pueden estar asociados a los efectos del cambio climático global creciente.

C. SALUD PRODUCIDOS POR HUAYCOS SOBRE LA POBLACIÓN: Asfixia por aplastamiento de piedras y lodo. Lesiones traumáticas Heridas por objetos punzo cortantes. Paro cardio-respiratorio. Cuadros hipertensivos. Síndromes ansiosos. 39



Enfermedad Diarreica Aguda Aparición e incremento de casos de enfermedades por vectores (malaria y metaxénicas). SOBRE LOS SERVICIOS DE SALUD: Colapso funcional debido a la demanda masiva de atención de emergencia que supere las capacidades de los establecimientos de salud. Escasas unidades de ambulancia. Escaso personal en zonas rurales.

PRODUCIDOS POR INUNDACIONES Y DESBORDES SOBRE LA POBLACIÓN: Ahogamiento de personas. Lesiones traumáticas Poli contusos Cuadros hipertensivos. Síndromes ansiosos. EDAS. IRAS SOBRE LOS SERVICIOS DE SALUD: Demanda masiva de atención de emergencias que supere las capacidades de los servicios de salud. Colapso funcional de los servicios por las inundaciones en los EE.SS. Dificultad en la referencia de pacientes por bloqueo de carreteras.

PRODUCIDOS POR SISMOS ENFERMEDADES TRANSMITIDAS PERSONA A PERSONA: Tuberculosis. Infecciones respiratorias DE LAS TRANSMITIDAS POR EL AGUA: Cólera. 40



Shigellosis Paratifoidea DE LAS TRANSMITIDAS POR ALIMENTOS: Fiebre tifoidea. Cólera DE LAS TRANSMITIDAS POR VECTORES Dengue. Malaria. Fiebre amarilla. Peste.

D. VIVIENDA “Todos los años, más de 200 millones de personas resultan afectadas por las

sequías, inundaciones, ciclones, terremotos, incendios forestales, huaycos y otras amenazas”

En el Perú y en especial en la sierra peruana. Los desastres de mayor frecuencia son: 

Huaycos y lluvias torrenciales



Terremotos o sismos



Deslizamientos de tierras

SUS EFECTOS EN LA VIVIENDA: 

HUAYCOS Y LLUVIAS TORRENCIALES

Los efectos o daños que los Huaycos y lluvias torrenciales pueden causar en las viviendas, se clasifican en: 

Leve: las viviendas solo se deterioran, pero son aun habitables.



Moderado: cuando las viviendas se ven afectadas por la humedad del suelo, deterioro de techos y en muchos casos se vuelve inhabitable.

41



Fuerte: cuando la vivienda es inhabitable, las paredes y techos se encuentran destruidos y el agua como la humedad es en abundantes cantidades, afectando la salud de los pobladores o habitantes. Otros autores lo consideran cuando las viviendas son destruidas en su totalidad. Por la constante humedad.

LEVE

MODERADO

FUERTE

42



TERREMOTOS O SISMOS

Los efectos o daños que los sismos pueden causar en las viviendas, se clasifican en: 

Leve: es sentido por pocas personas. Los objetos colgantes se mueven levemente.



Moderado: es el que comúnmente se conoce como "temblor"; las personas sienten un ligero movimiento. Los objetos colgantes se mueven; en algunos casos, los muebles tiemblan y se producen golpes de las ventanas y puertas. Asimismo, se pueden producir grietas en algunos muros.



Fuerte: las personas sienten una fuerte sacudida. Los objetos colgantes se mueven fuertemente, los objetos pequeños se caen y se producen daños como grietas grandes en los muros.



Severo: las personas no pueden mantenerse fácilmente de pie. Se producen daños graves en las viviendas.

si la vivienda se encuentra mal diseñada y construida, puede presentar daños considerables después de un sismo moderado. 43



DESLIZAMIENTOS DE TIERRAS

Piedras, tierra y vegetación que se deslizan rápida o lentamente cuesta abajo porque el suelo no es lo suficientemente firme. Se presentan sobre todo en la época lluviosa

o

durante

una

actividad

sísmica.

Estos deslizamientos de tierra se han hecho cada vez más comunes y han cobrado gran

cantidad

de

vidas

humanas.

Ahora

que

las

ciudades

crecen

desmesuradamente se hace cada día más necesario que sus viviendas y edificios se construyan contra riesgos de deslizamientos. La construcción de muchas casas o comunidades en las faldas de las montañas. Los efectos o daños que pueden causar en las viviendas, se clasifican en: 

Leve: es sentido por pocas personas. Hay poco deterioro de la vivienda por el deslizamiento.



Moderado: el deslizamiento afecta parte mayor en las viviendas, pudiendo obstruir las vías de acceso a ellas y destruir parte de ella.



Fuerte: se produjo una destrucción parcial o total de las viviendas.

LEVE

MODERADO

SEVERO

44



b) ACCIONES QUE LAS AUTORIDADES TOMARON FRENTE A UN EVENTO OCURRIDO EN LA SIERRA: HELADAS: MEDIDAS PREVENTIVAS A lo largo de la historia del planeta, los seres humanos han luchado contra las inclemencias del tiempo, hasta el grado de lograr una adaptación a los distintos climas; tal es el caso de los esquimales. Ellos se protegen contra el frío al mantener una distribución equilibrada de grasa subcutánea y esta es una ventaja fisiológica, además de su constitución fornida. Las acciones tomadas, fueron; El Gobierno nacional a través del INDECI y las instituciones del SINADECI adoptaron las siguientes medidas: Se implementó una campaña de recolección de ayuda humanitaria en la explanada del Estadio Nacional. Se dispuso la movilización de aeronaves y caravanas de camiones a fin de transportar la ayuda humanitaria a las zonas declaradas en estados de Emergencia. Se entregó a la población afectada ayuda humanitaria por un total de 404 toneladas. El MIMDES, a través del PRONAA entregó un total de 3444toneladas de alimentos. El PRONAMACHCS instaló cobertizos en cada departamento declarado en emergencia, en un total de 3563.Estos eventos guardan una estrecha relación con el Mapa de Calificación de provincias según niveles de peligro de heladas, presentado el 2003 por la Comisión Multisectorial de Reducción de Riesgos para el Desarrollo.

c) ¿Cree que usted y su familia están preparados para asumir una situación similar? Explique Si comparamos una situación así, con la ubicación geográfica en la que nos encontramos (en la costa), sería un poco difícil, porque no son muy comunes los huaycos, pero si nos tocaría vivir una experiencia de esa magnitud en esas zonas de mayor vulnerabilidad, tendríamos que adoptar todas las medidas preventivas 45


necesarias. Sin embargo a veces las


circunstancias, la pobreza y la falta de accesibilidad es un gran problema que nos aleja más de la sociedad y además no nos permitiría tener una orientación sobre cómo actuar o qué hacer en casos de un desastre. Ante un fenómeno natural, por más de conservar la calma, a veces las consecuencias son tan fatales que no pensamos en otra cosa más que huir de la situación en peligro, y no actuamos de la mejor manera, olvidándonos de nuestras medias preventivas y de todo lo aprendido. O también, uno en la familia puede estar preparado, pero eso no basta, se tiene que hacer llegar la información a todos los miembros de la familia, para que ante una situación de esta envergadura, todos reaccionemos similar y evacuemos de una forma ordenada y teniendo nuestro paquete de emergencia, para el momento de la tragedia.

d) ¿Qué acciones necesita implementar, a nivel familiar, para el antesdurante-despues de esa situación? ANTES: TERREMOTOS 

El jefe de familia debe organizar la autoprotección del grupo familiar.



Cada miembro mayor de la familia debe saber medidas básicas de primeros auxilios.



Cada miembro de la familia debe conocer la ubicación de las llaves del domicilio.



Las familias deben conocer con anticipación las áreas de seguridad tanto internas como externas de sus domicilios.



Tener siempre a mano un pequeño botiquín, una linterna y un radio a pilas.



Tener un pequeño stock de alimentos no perecibles enlatados con vencimiento vigente.



Tener a mano un listado de teléfonos de emergencia



Preparar para cada miembro de la familia una tarjeta con su nombre y dirección.

46



Estar pendiente de las señales de aviso, alarma y emergencia y manténgase informado. Esto lo ayudará a prepararse ante cualquier situación.



No dejar solos a los niños. Si lo hace, infórmelo a sus vecinos. HUAYCOS



Se debe hacer uso apropiado del agua y por medio del uso racional del suelo: evitando el sobrepastoreo, cultivando apropiadamente y no haciendo uso de los surcos según las pendientes, no talando los árboles de las laderas sino por el contrario haciendo andenes y plantando más árboles en los cerros, para contribuir a afirmar el suelo.



Es preferible evitar construir en las quebradas muy estrechas y mucho menos en los antiguos cauces, siempre debe elegirse las zonas altas respecto a estos cauces.



Se debe tener un plan de acción, sabiendo hacia donde se debe huir y viendo la forma de organizarse con los vecinos para este fin.



Es bueno tener acopiados víveres y agua a fin de poder subsistir si es que se cortaran los abastecimientos, como casi siempre sucede al bloquearse una carretera.



No deje solos a los niños. Si lo hace, infórmelo a sus vecinos.

DURANTE: TERREMOTOS 

Mantener la calma y transmitirla a los demás.



Acudir a las zonas de seguridad establecidas.



Mantenerse alejados de vidrios y cornisas.



Estar atentos a menores de edad, minusválidos y personas de la tercera edad.



Cuida que puertas y ventanas queden cerradas y coloca una sábana o tela blanca hacia la calle, para indicar que se trata de un domicilio evacuado.



En caso de evacuación, no corra, no grite, no empuje.



Al llegar al refugio temporal, registrarse y ubicarse en el lugar que se le indique.



47

Ayude a salir a los niños, ancianos y personas con capacidades diferentes. GUIA 7: FENÓMENOS NATURALES


Hágase “bolita”, abrazándose usted mismo en un rincón; de ser posible,

protéjase la cabeza con un cojín o cobertor, en caso de sismo. HUAYCOS 

En estos casos hay poco tiempo para actuar, hay que dar la voz de alarma (si es posible con una sirena, bocina, tocando campanas, etc) e inmediatamente coger lo indispensable (documentos, equipo de emergencia, víveres), proteger las puertas de las casas con sacos de arena y salir en forma ordenada pero rápidamente y SIN CORRER hacia las alturas, y si hay un plan de evacuación, hacia las zonas de seguridad ya señaladas.

DESPUES: 

Verificar si algún integrante de su familia o la gente a su alrededor está herida.



Evaluar daños estructurales antes de reingresar a la vivienda.



Una vez ubicada su familia en un lugar seguro, trate de participar en el salvamento y la atención de emergencia.



No pase al área de siniestro hasta que las autoridades lo determinen.



Si las casas están o han estado inundadas no deben entrar inmediatamente pues en este caso las paredes se pueden haber ablandado y podrían desplomarse con suma facilidad. Es preferible construir refugios o albergues en las alturas hasta que las casas se sequen, como medida de precaución adicional.



Debemos esperar las instrucciones de las autoridades de Defensa Civil que puedan difundir mediante la radio.

48



2. ANALISIS REFLEXIVO: CINCO AÑOS DESPUES DEL TERREMOTO PISCOPERU, 2007 El 15 de agosto de 2007, a las 18:40 horas, un sismo de magnitud 7,0 Richter, ocurrió en la provincia de Pisco de la Región Ica. El sismo se produjo a 39 Kilómetros de profundidad y a 150 kilómetros al suroeste de la ciudad de Lima, con una duración de 3 minutos y 30 segundos. Según el Instituto Geofísico del Perú fue el sismo de mayor duración y el más intenso ocurrido en el Perú en los últimos cien años. Debido al terremoto, se registraron más de 1 500 heridos y 519 fallecidos en las ciudades de Cañete, Chincha, Ica, Mala y Pisco. De los fallecidos 338 (65%) estuvieron en Pisco, 99 (19%) en Chincha donde la mayoría fueron menores de 15 años y el 73 (14%) en Ica siendo la mayoría mayores de 60 años. Actualmente caminar por Pisco es caminar por una zona de guerra. Detrás de lo que la gente llama los muros de la vergüenza, paredes construidas donde hay lotes baldíos, producto del terremoto del año 2007 de una ciudad que hasta ahora no termina de reconstruirse. Hoy hay gente que vive en módulos prefabricados detrás de los muros que el alcalde de la época, Juan Mendoza, hizo para crear la ilusión de que Pisco se reconstruye, por las noches la temperatura llega a menos de 15 grados por estos días, razón por la cual la mayoría de gente vive enferma. También es necesario mencionar la serie de irregularidades que pasaron con los alimentos no perecibles que se enviaron como ayuda desde el exterior. No menos importante también es mencionar aquellos bonos de 6mil soles de construcción que se le entregaría a los damnificados, sobre ello los mismos pobladores han mencionado que hubo irregularidades en cuanto a quienes eran las personas que recibían este bono, además de mencionar que de mil soles y no de 6mil como se había prometido. Pero el drama no termina ahí. Mientras el centro de la ciudad luce iglesias reconstruidas y la alcaldía tomó la antigua casa de la cultura luego de que el local municipal quedara inhabitable, sitios como Pisco Playa o El Molino tienen la peor cara. El Molino está a medio camino entre la carretera y el centro de la ciudad. Es, hoy por hoy, una serie casi infinita de prefabricadas y de esteras, pero tras el sismo se convirtió en el refugio de los desposeídos que vivían en carpas a la espera de que alguien les diga qué hacer. 49



Como conclusión nos queda decir que en Pisco, hay aún mucho por hacer, pro la pregunta es si los encargados de manejar la ayuda contaran con un poco de ética ¿serian diferentes las cosas? Hoy los habitantes tienen una sola pregunta en mente, y no es que ayuda recibirán, sino cuándo.

50



FENÓMENOS NATURALES OCURRIDOS RECIENTEMENTE EN LA SELVA 1. Una avalancha deja 17 desaparecidos y 4 viviendas destruidas en Perú Publicado el 17/Octubre/2012 | 23:00 LIMA. Al menos diecisiete personas se encuentran desaparecidas y cuatro viviendas resultaron destruidas tras una avalancha que cayó este miércoles sobre un caserío de la selva norte de Perú, informó el Instituto de Defensa Civil. El alud de lodo y piedras se precipitó sobre el caserío El Porvenir, en la provincia de Picota, una zona montañosa del departamento de San Martín. Grupos de socorristas se desplazaron hacia la zona para realizar trabajos de búsqueda y rescate de los desaparecidos, señaló un comunicado de la sede regional de San Martín. Fuertes lluvias registradas durante la madrugada provocaron que un cerro cediera y afectara parte de la localidad, habitada en su mayoría por agricultores, según autoridades regionales. Los deslizamientos de tierra son relativamente frecuentes debido a las copiosas lluvias que caen a lo largo de la Cordillera de los Andes

y

en

zonas

selváticas

de

Perú.

(AFP)

INUNDACIONE EN UCAYALI (2001) Como consecuencia de las intensas lluvias existentes en la Región

Ucayali, el 24

de Diciembre del 2001 a las 03:00 horas se inició la crecida de los ríos Aguaytía, Yurac y Negro,

produciendo inundaciones en las provincias de Padre Abad y

Coronel Portillo perteneciente a la Región Ucayali, afectando con mayor grado las poblaciones ubicadas en las zonas ribereñas y

partes bajas de los ríos afluentes

del Aguaytía. En el distrito de Nueva Requena, el río Aguaytía empezó a incrementar su caudal el 24 de Diciembre a las 06:00 horas, alcanzando su nivel máximo a las 09:00 del 26 de Diciembre inundando el 100% de la localidad de Nueva Requena. El mismo día en horas de la madrugada se desbordó el río Pachitea en el distrito de Puerto Inca–Huánuco, causando localidades.

51


daños en diversas


INUNDACIONE EN MADRE DE DIOS (2003) El día domingo 19 de enero de 2003, en horas de la madrugada, tras registrarse una intensa precipitación pluvial, se incrementó el caudal de los ríos Inambari, Madre de Dios, Colorado o Carene, Tambopata, Manu, Puquiri, Malinowski, afluentes al río Madre de Dios, desbordándose e inundando las diferentes poblaciones del

lugar.

11 distritos de 03 provincias del departamento de Madre de Dios resultaron afectados por el desborde de ríos afluentes al de Madre de Dios. Daños a la Persona: 

3162 personas damnificadas



12012 personas afectadas



17 personas heridas



04 personas fallecidas. Daños a la Agricultura



1392 hectáreas de cultivos afectadas



1366 hectáreas de cultivos perdidas Daños a las vías de Comunicación



91,8 km tramos de carretera interrumpido



2,9 km Caminos vecinales dañados



11 puentes afectados



03 puertos afectados



Los Puentes Izcaybamba, Palcamayo, Fortaleza,

Sonia, Ollanta, Jayabe

fueron afectados aislando a la población.

INUNDACIONE EN LORETO (2004) Por las intensas precipitaciones pluviales ocurridas desde el 01 de Junio en el Distrito de Manseriche, alcanzando los 0.90 metros del nivel del suelo; el día 04 de Junio a las 03:00 horas, se registró la inundación de las comunidades del distrito de Manseriche causando afectación a la población y terrenos de cultivo. 52


Las


comunidades afectadas se ubican en el distrito de Manseriche, provincia de Alto Amazonas, Departamento de Loreto. El distrito de Manseriche se encuentra situado al Sur Oeste de la capital de Loreto. Las vías de acceso son por medios fluviales y aéreos.

INUNDACIONE EN SAN MARTÍN (2009) A consecuencia de las intensas precipitaciones pluviales, se produjo la activación de las quebradas afluentes del río Gera tales como Lejiayacu, Sapo, Shatona generando un violento crecimiento y desborde del río inundando varias localidades de las provincias de Moyobamba y el Dorado del departamento de San Martín, ocasionando diversos daños. Según las evaluaciones efectuadas por las autoridades locales, el evento del 13 de marzo de 2009 causó daños en 4 provincias del departamento dejando un saldo total de 894 personas damnificadas, 8 mil 800 personas afectadas, 208 viviendas han sido destruidas y otras 2 mil 106 viviendas quedaron afectadas.

EFECTOS SOCIALES La población afectada en la mayoría dignificados relacionado con las viviendas destruidas, las vías de comunicación interrumpidas, etc. En la mayoría de estos desastres producidos por los fenómenos naturales más frecuentes en la Selva la población en conjunto puede sufrir una adaptación a los nuevos lugares donde pueden migrar. Se generan los desempleos o la pérdida del sustento de su hogar por la destrucción de sus hectáreas de cultivo, disminuyendo su calidad de vida. Inversión del gobierno para restaurar el lugar afectado lleno de lodo. Genera la colaboración de instituciones internas externas para el proceso de reconstrucción y rehabilitación.

53



HECHOS: EFECTOS EN LAS VIVIENDAS 

PRECIPITACIONES PLUVIALES AFECTAN EL DISTRITO DE CHURUJA AMAZONAS

El 15 de abril de 2013, se registraron precipitaciones pluviales fuertes, afectando viviendas en el distrito de Churuja, provincia de Bongará.

UBICACIÓN: 

Departamento: Amazonas



Provincia: Bongará



Distrito: Churuja



Localidad: Churuja

EVALUACIÓN PRELIMINAR DE DAÑOS Daños personales: 

06 familias damnificadas.



06 familias afectadas.

Daños materiales: 

06 viviendas inhabitables.



06 viviendas afectadas.

Fuente: Oficina de Defensa Civil del Gobierno Regional Amazonas.

54



VIENTOS FUERTES EN EL DISTRITO DE LONGAR-AMAZONAS

55



FENÓMENOS HIDROMETEREOLÓGICOS AFECTAN AL DEPARTAMENTO DE SAN MARTÍN

El 31 de marzo de 2013 a consecuencia de las intensas precipitaciones pluviales se produjo un deslizamiento de tierra, afectando viviendas en la localidad de San Marcos, distrito de Soritor, provincia Moyobamba. Código SINPAD N° 00057590.

UBICACIÓN: 

Departamento: San Martin



Provincia: Moyobamba



Distrito: Soritor



Localidad: San Marcos

EVALUACIÓN PRELIMINAR DE DAÑOS: Daños personales 

06 personas damnificadas

Daños materiales 

01 viviendas colapsada

Fuente: Sistema de Información Nacional para Respuesta y Rehabilitación – SINPAD

56



FENÓMENOS HIDROMETEREOLÓGICOS AFECTAN AL DEPARTAMENTO DE AMAZONAS

El 24 de marzo de 2013, se registró precipitaciones pluviales, vientos fuertes y granizo, afectando viviendas en el distrito de Longar, provincia de Rodríguez de Mendoza.

UBICACIÓN: 

Departamento: Amazonas



Provincia: Rodríguez de Mendoza



Distrito: Longar

EVALUACIÓN DE DAÑOS:

57



ACCIONES DE LAS INSTITUCIONES QUE REALIZÒ ANTES DURANTE Y DESPUES DEL EVENTO Amazonas, san Martín, Loreto

SISMOS OCURRIDOS FECHA

LOCALIDAD

MAGNITUD

19-06-1968

Moyobamba (San Martín)

7.0

31-05-1990


5.8

04-04-1991


6.1

05-04-1991


6.0

25-09.2005

Lamas (San Martín)

7.2

10-09-2012

Aguaytía (Ucayali)

6.0

Desastres desencadenados por aluviones



En febrero de 1998, el de Acobamba, al pie del nevado Salcantay (Cusco), destruyó la hidroeléctrica de Machu Picchu y ocasionó una pérdida de US $ 100 millones.



El 12 de agosto de 1996, el de Acobamba (Cusco) provocó cinco muertos.



El 4 de marzo de 1995, el del distrito de Balsapuerto (Loreto) arrasó once pueblos y dejó cincuenta muertos.

58



ACCIONES DE LAS INSTITUCIONES QUE REALIZARON ANTES, DURANTE Y DESPUES DEL EVENTO 

El Comité Regional de Defensa Civil de San Martín 

ANTES: Elaboraron su plan de

acción para actuar en la prevención y

atención de desastres y fenómenos 

DURANTE: Activó el Centro de Operaciones de Emergencia Regional y solicitó al Ejército Peruano un Helicóptero (MI-17) para realizar un vuelo de reconocimiento de la zona afectada y trasladar Ayuda Humanitaria.



DESPUÉS. Los damnificados fueron albergados en escuela primaria 00596 y SE alimentaron mediante una olla común. Transportando Ayuda Humanitaria consistente en techo y abrigo personal médico, enfermeros y técnicos de salud llevando medicamentos y aditivos para purificar el Agua. La realización de 06 vuelos en helicóptero (MI-17) transportando ayuda humanitaria y personal de la Dirección Regional de Salud - DIRES para reforzar con brigadistas la zona de Shucshuyacu y pueblos

aledaños garantizando la

neutralización de epidemias. 

El Comité Provincial de Defensa Civil de Lamas y CARITAS 

ANTES: Elaboración del plan de emergencia local.



DURANTE: Ejecución de las tareas de la forma como las tenemos divididas de acuerdo al organigrama del comité Local



DESPUÉS: Proporcionaron 40 carpas

59



El consorcio IRSA Norte 

ANTES:

Realizó trabajos de explotación de cantera de roca suelta con la finalidad de construir un badén enrocado sobre terreno natural aguas abajo del puente Gera. 

El Ministerio de la Mujer y Desarrollo - MIMDES 

DESPUÉS: Atendió con 2 827 kilogramos de alimentos que fueron entregados a los pobladores damnificados y afectados en el distrito de Jepelacio y sus localidades.



Asociación de transportistas: taxis, colectivos, etc. 

ANTES: Comprometer su apoyo de traslado y transporte para casos de prevención y para la atención de emergencias.



DURANTE:

Traslado y transporte de personas y recursos materiales para atender la emergencia.



Policía Nacional del Perú 

60

ANTES:



Elaborar su plan de acción para actuar en la prevención y atención de desastres, búsqueda y rescate, mantenimiento de orden público, de acuerdo a sus normas establecidas. Capacitación a brigadistas de su institución en prevención de destres de acuerdo a su especialidad. 

DURANTE:

Poner en práctica el plan de operaciones especialmente en búsqueda y rescate mantenimiento de orden público, de acuerdo a sus normas establecidas. 

DESPUÉS: Realizar operaciones de búsqueda y rescate.

Acciones de las Autoridades antes, durante y después de un fenómeno: 

ANTES DE UN DESASTRE:

1. Organización y capacitación del Comité Local de Emergencias. 2. Organización y capacitación de las Brigadas Voluntarias. 3. Elaboración del plan de emergencia local. 4. La instrucción de la población. 5. Realización de simulacros. 

DURANTE UN DESASTRE:

1. Activación del plan de emergencia. 2. Ejecución de las tareas de la forma como las tenemos divididas de acuerdo al organigrama del comité Local.

61



DESPUES DE UN DESASTRE:

1. Coordinación con el gobierno distrital para la ejecución de planes de reconstrucción y ayuda a los afectados. 2. Reconstrucción. 3. Revisión del plan de emergencia local.

4. La oficina de Defensa Civil del distrito de Yorongos, en coordinación con la provincia de Rioja, gestiona ante el gobierno regional de San Martín el apoyo humanitario para los damnificados. Mientras el Centro de

Operaciones de Emergencia Nacional (COEN) continúa con el seguimiento de la emergencia. 5. El desborde del río Tonchima afectó viviendas y áreas de cultivo en las localidades de La Libertad y Nueva Tabalosos (Yorongos), en el sector Uquihua (Rioja);Soritor, Shica, Atum Rumi y Selva Alegre

(Soritor); y San Juan de Tangumi (Calzada).(Con información de Andina).

ACCIONES DE LA POBLACION ANTES, DURANTE Y DESPUES DE UN EFECTO: ANTES: 

TERREMOTOS 

El jefe de familia debe organizar la autoprotección del

grupo

familiar. 

Cada miembro mayor de la familia debe saber medidas básicas de primeros auxilios.



Cada miembro de la familia debe conocer la ubicación de las llaves del domicilio.



Las familias deben conocer con anticipación las áreas de seguridad tanto internas como externas de sus domicilios.



Tener siempre a mano un pequeño botiquín, una linterna y un radio a pilas.

62



Tener un pequeño stock de alimentos no perecibles enlatados con vencimiento vigente.



Tener a mano un listado de teléfonos de emergencia



Preparar para cada miembro de la familia una tarjeta con su nombre y dirección.



Estar pendiente de las señales de aviso, alarma y emergencia y manténgase informado. Esto lo ayudará a prepararse ante cualquier situación.





No dejar solos a los niños. Si lo hace, infórmelo a sus vecinos.

HUAYCOS 

Se debe hacer uso apropiado del agua y por medio del uso racional del suelo: evitando el sobrepastoreo, cultivando apropiadamente y no haciendo uso de los surcos según las pendientes, no talando los árboles de las laderas sino por el contrario haciendo andenes y plantando más árboles en los cerros, para contribuir a afirmar el suelo.



Es preferible evitar construir en las quebradas muy estrechas y mucho menos en los antiguos cauces, siempre debe elegirse las zonas altas respecto a estos cauces.



Se debe tener un plan de acción, sabiendo hacia donde se debe huir y viendo la forma de organizarse con los vecinos para este fin.



Es bueno tener acopiados víveres y agua a fin de poder subsistir si es que se cortaran los abastecimientos, como casi siempre sucede al bloquearse una carretera.



No deje solos a los niños. Si lo hace, infórmelo a sus vecinos.

DURANTE: 

63

TERREMOTOS 

Mantener la calma y transmitirla a los demás.



Acudir a las zonas de seguridad establecidas.



Mantenerse alejados de vidrios y cornisas.



Estar atentos a menores de edad, minusválidos, adultos mayores.



Cuida que puertas y ventanas queden cerradas y coloca una sábana o tela blanca hacia la calle, para indicar que se trata de un domicilio evacuado.



En caso de evacuación, no corra, no grite, no empuje.



Al llegar al refugio temporal, registrarse y ubicarse en el lugar que se le indique.



Ayude a salir a los niños, ancianos y personas con capacidades diferentes.



Hágase “bolita”, abrazándose usted mismo en un rincón; de ser

posible, protéjase la cabeza con un cojín o cobertor, en caso de sismo.

DESPUES: 

Verificar si algún integrante de su familia o la gente a su alrededor está herida.



Evaluar daños estructurales antes de reingresar a la vivienda.



Una vez ubicada su familia en un lugar seguro, trate de participar en el salvamento y la atención de emergencia.



No pase al área de siniestro hasta que las autoridades lo determinen.



Si las casas están o han estado inundadas no deben entrar inmediatamente pues en este caso las paredes se pueden haber ablandado y podrían desplomarse con suma facilidad. Es preferible construir refugios o albergues en las alturas hasta que las casas se sequen, como medida de precaución adicional.

Debemos esperar las instrucciones de las autoridades de Defensa Civil que puedan difundir mediante la radio.

64



ANÁLISIS REFLEXIVO: “Cinco años después del terremoto de Pisco – Perú, 2007” Una ciudad que ha sufrido una de las tragedias más grandes, hoy vive otro drama: la eterna promesa de la reconstrucción

El 15 de agosto del 2007, hace 5 años, un terremoto de 7,9 grados en la escala de Ritcher afectó a los departamentos de Ica, Huancavelica y Lima. Las zonas más afectadas por el movimiento telúrico fueron las provincias iqueñas de Pisco, Chincha e Ica, así como las provincias limeñas de Cañete y Yauyos. Un total de 597 personas murieron, mientras que hubo 1.289 heridos producto del evento sísmico que enlutó al país entero. Con el Fondo de Reconstrucción del Sur (Forsur) se promovieron, a través de las unidades ejecutoras (gobiernos regionales, municipios y empresas prestadoras de servicios), 925 proyectos entre obras de saneamiento, electrificación, habilitación urbana, pistas y veredas, colegios, postas y comisarías. Sin embargo, en este tiempo existen todavía casos de irregularidad y deficiencia cometidos por algunas de esas unidades ejecutoras. Pese a haber recibido desde el 2008 hasta el 2010 las transferencias para la ejecución de obras de reconstrucción, aún tienen pendientes la culminación de muchas obras. Caminar por Pisco es caminar por una zona de guerra. Detrás de lo que la gente llama los muros de la vergüenza, paredes construidas donde hay lotes baldíos, producto del terremoto del año 2007 para esconder la miseria, una a una las historias nos conmueven, que cambió la vida entera de una ciudad que hasta ahora no termina de reconstruirse. Muchos de los damnificados, hasta ahora sus casas no son reconstruidas, a pesar de la promesas del gobierno regional. Parece que las desgracias que pasan son como sacrificios para enseñarnos y recordarnos que nuestra naturaleza nos unirá siempre para cada momento triste, de infortunio y desgracia, permitiéndonos sentir el abrazo, el calor y el cariño desinteresado de las personas que está a un paso, a una cuadra, a 1 Km.; a cientos de ellos que con su apoyo incondicional, con cada esfuerzo por dar un rayo de esperanza para seguir adelante, olvidando una amarga experiencia que nos hace recordar todo lo antes mencionado, tomemos como ejemplo los niños y esa facilidad que tienen para olvidar, pues de aquí a unos días quizás no recordaran lo que paso, recuerden que aunque siendo adultos aún podemos conservar un alma de niño olvidando lo que ocurrió y soñar con un futuro mejor, pero mantengamos también aquel espíritu adulto que nos hace ponernos en guardia y prepararnos 65



para lo que pudiese suceder, hoy nos tocó a nosotros mañana no sabemos a quién, solo mantengamos la fe,la esperanza, el amor y la confianza en Dios, y recordemos que por muy destruidos que nos sintamos somos fuertes para volver a comenzar, hoy son manos que creíamos extrañas o que no existían las que nos ayudan, mañana serán las nuestras las que podrán ayudar.

COMBO DE SUPERVIVENCIA 1. Mochila para emergencias Características 

Tipo de mochila: con bolsillos internos, laterales y frontales según disponibilidad



Peso total aprox.: 8 Kg.

Instrucciones 

Colocar en un lugar de fácil alcance durante la evacuación



Sirve para sobrevivir las primeras 24 horas después de una emergencia.



Contiene:

a) Artículos indispensables (para 2 personas adultas) HIGIENE 

Gel antibacterial

(1)



Papel higiénico



Toallas de mano y cara

(4)



Paquete de paños húmedos

(1)

(2)

BOTIQUIN 

66

Botiquín de primeros auxilios


(1)


BEBIDAS Y ALEMENTOS NO PERECIBLES 

Comida enlatada

(2 mínimo)



Paquete de galletas de agua

(2)



Agua embotellada sin gas (1/2 litro)



Chocolate en barra

(4)

(2)

ABRIGO 

Panta polar

(2)



Pantuflas

(2 pares)

DINERO 

En monedas

(varias)

COMUNICACIÓN 

Linternas y pilas

(1)



Radio portátil

(1)



Silbato

(1)



Agenda con teléfono de emergencias



Útiles para escribir



Plumón grueso

(1)

(1 juego) (1)

DIVERSOS

67



Bolsas de plástico resistente



Cuchilla multipropósito



Guantes de trabajo

(1 par)



Cuerda de poliéster

(7 m)



Encendedor

(2)



Plástico para piso o techo

(3 m2)



Cinta adhesiva multiusos

(1)



Petate (alfombra de paja o tela)

(1)



Mascarilla

(2)


(10) (1)


b) Artículos de necesidad (según lo necesario para cada familia) PARA BEBÉS E INFANTES 

Lata de leche en polvo/evaporada



Biberón



Papilla



Pañales descartables



Juego de cubiertos para niños



Medicamentos



ropa de cambio

USO FEMENINO 

Toallas higiénicas



Peine

DE ADULTO MAYOR 

Pañales geriátricos



Ropa de cambio



Medicamentos

DIVERSOS

68



Dinero en efectivo



Duplicado de llaves



Lentes adicionales



Fotocopia: DNI, licencia de conducir y pasaporte



Fotocopia: carnets de seguros y escrituras



2. Caja de reserva (para guardar)



Para almacenarla en un lugar protegido y seco de la vivienda.



La cantidad de artículos depende de cada familia.



Puede ser de cartón corrugado o de plástico



Contiene:

a) Artículos necesarios: para que una familia pueda sobrevivir del 2º al 4º día de la emergencia.

BEBIDAS Y ALIMENTOS NO PERECIBLES 

Agua embotellada sin gas de 2.5 litros



Sopa instantánea



Comida enlatada



Leche en polvo/evaporada



Galletas de agua



Caramelos



Chocolate en barra

ROPA Y ABRIGO 

Casaca/chompa



Ropa interior



Medias



Manta polar

HIGIENE

69



Toallas de mano y de baño



Cepillo de dientes y pasta dental



Jabón de tocador

DIVERSOS

70



Olla



Termo



Platos ,vasos y cubiertos descartables



Envoltura plástica transparente



Papel periódico



Imperdibles



Plástico para piso o techo



Pilas de reserva



Paraguas





La ocurrencia de eventos adversos es previsible; los de origen natural son cíclicos y muchos de ellos estacionales. Las pérdidas por catástrofes son cuantiosas y contribuyen al subdesarrollo.



Los riesgos naturales para la costa del Perú se van configurando en base a los fenómenos naturales peligrosos, (por su magnitud), los más comunes son : Terremotos, tsunamis, sismos, inundaciones, maremotos, estos han producido víctimas y han destruido numerosas viviendas en su mayoría de adobe, mal ubicadas, lo que pone en evidencia la alta vulnerabilidad de estos centros poblados y nuevamente, la falta de prevención



Ante los desastres ocurridos a nivel de la costa peruana, la respuesta prioritaria del sector salud y la organización de la salud ambiental toman medidas oportunas que permiten reducir o eliminar el riesgo de incrementar la morbilidad y mortalidad por enfermedades que se pueden prevenir.



A dos años de ocurrido el terremoto, no se habían iniciado las obras de reconstrucción de los hospitales colapsados en las provincias de Ica y Pisco. El retraso en la construcción se debió a la anulación del contrato con la Organización de Estados Iberoamericanos - OEI (entidad que inicialmente iba a construir los tres hospitales de salud).



En el terremoto de Ica 2007 los efectos que produjo en la vivienda fueron devastadores por la misma magnitud de este dejando miles de familias sin casa, las viviendas fueron destruidas completamente sobre todo las que estaban hechas de quincha y adobe, así como también, se produjo la escasez de agua, sin embargo el gobierno se emprendió el programa bono 6000 que ayudaba a estas familias a reconstruir sus casas pero hasta la actualidad no se ha llegado a lograr su objetivo por la desinformación de las personas y la alza del precio de los materiales de construcción los cuales hacia que los pobladores no reconstruyan sus casas e inclusive volver a utilizar el mismo material con que estuvieran construidas(adobe, quincha, estera, etc.)

71



Si un terremoto ocurriera en nuestra ciudad hay que considerar que la comunicación por teléfono sería casi imposible, las carreteras estarían dañadas, disminuyendo la efectividad de las brigadas contra estos desastres de mayor importancia. Por lo tanto, todos debemos cooperar y ayudar a todos aquellos que se encuentren atrapados bajo escombros y en edificios dañados. También es importante que dentro de nuestra comunidad hagamos listas de contactos de emergencia y discutamos las rutas para evacuar a los ancianos y discapacitados durante un fenómeno natural.



Se puede intervenir sobre un componente del riesgo: la vulnerabilidad. Invertir en mitigación aminora las cifras de víctimas y también redunda en economía para lugar afectado por los fenómenos naturales.



El país cuenta con los recursos humanos capacitados para desarrollar actividades de mitigación, preparativos y respuesta a desastres. Se requiere dispositivos legales que prioricen la protección integral para emergencias y desastres y establezcan responsabilidades y presupuestos específicos.



En la zona de la sierra peruana se observa un auge en algunos desastres, como lo son, las inundaciones, huaycos y mucho más el Fenómenos del Niños; este último cobra muchas vidas todos los años en esta región.



Es necesario que las personas conozcan lo que ocurre en el Perú y diferentes partes del mundo, que sean conscientes de lo que ocasiona un fenómeno natural y lo que lo provoca, ya que esto repercute en la población de manera material y económica, en cuestiones naturales, es decir, recursos, y sobre todo, en términos de vidas humanas.



Todos en general debemos estar prevenidos e informados de los riesgos que pueden existir en nuestro hogar, para reaccionar de la mejor manera y poder salvar nuestras vidas o la de nuestros familiares.



Las pérdidas económicas causadas por los desastres naturales son siempre uno de los primeros efectos en notarse. Conforme pasan los años, los desastres naturales van aumentando su intensidad, dando como resultado un aumento en las pérdidas económicas de cada desastre.



En el momento en el que surge un fenómeno natural, dependiendo de la magnitud y del lugar en donde este recurra afectar, los efectos pueden ser

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devastadores por las siguientes razones: pérdida en infraestructura, pérdidas en agricultura, daños irreversibles en el medio ambiente afectado. 

Podemos observar la realidad de la región Selva frente a estos desastres naturales y vemos que no está en la capacidad de tanto prevenir cómo actuar ante estos daños es, por ello que las autoridades deben tener en cuenta a los riesgos que están expuestas y tomar medidas preventivas.

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Sala situacional de salud-ministerio de salud del Perú. informe al 21 de setiembre 2007, accesado el 22-04-13

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Gilberto romero, los desastres en el Perú: una visión general, disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/anexo:terremotos_en_el_per%c3%ba, accesado el 22-04-13

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Anuario de estadísticas ambientales 2012, fenómenos naturales y emergencias, disponible en: http://bvpad.indeci.gob.pe/doc/pdf/esp/doc409/doc409_1.pdf, accesado el 22-04-13

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Impacto socioeconómico y ambiental del sismo del 15 de agosto de 2007 (pdf.) características del ámbito regional afectado. 2007. Perú. disponible en: http://bvpad.indeci.gob.pe/doc/pdf/esp/doc1742/doc1742-1.pdf accesado el: 28-04-2013.

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Estimación del impacto socioeconómico del terremoto en pisco en el sector salud peruano. 2009. (pdf.) Perú. disponible en: http://www.scielo.org.pe/pdf/rmh/v20n2/v20n2ao5.pdf accesado el: 2804-2013.

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Un análisis de las estrategias utilizadas para enfrentar el sismo del año 2007 en Ica: ¿fueron efectivas en la mejora del empleo e ingresos? 2008. Perú disponible en: http://cies.org.pe/files/documents/investigaciones/empleo/estrategias_pa ra_enfrentar_el_sismo_del_ano_2007_en_ica.pdf , accesado el: 28-04-2013.

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Efectos del sismo del 15 de agosto de 2007 en Ica sobre el empleo. 2008. Perú disponible en: http://www.regionica.gob.pe/drtpeica/ftp/pdf/sismo%202007/informe%20efectos%20sismo%20en%20emp leo%203-01-07.pdf, accesado el: 28-04-2013.

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Sismo 15 de agosto 2007. 2007. Perú disponible en: ftp://ftp2.minsa.gob.pe/descargas/especiales/2007/unidos/informe6set/i nforme_21_setiembre.pdf, accesado el: 28-04-2013.

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FENOMENOS NATURALES.docx

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