UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO PLANEAMIENTO URBANO II
Realizado por:
Ángelo Pacheco, Alex Gama Zavala, Martín Mendoza Ramírez, María Morales Espirilla, Sergio Peña Aragón, Holby Ramírez Rivas, Karlo Cátedra: Arq. Glenda Gonzales Taco Arequipa, 2013
AREQUIPA PREHISPÁNICA La Arequipa Arequipa anterior al arribo de los españoles transitaba por ciertos “parámetros de equilibrio”. Es cierto que las etnias afincadas en el valle requerían un periodo
de transición para afianzar sus posesiones con un óptimo desarrollo urbanístico, pero el ocaso de la civilización andina cabo con toda inquietud renovadora; el primer rompimiento de la entelequia ecológica en el valle del chili se produjo al fundarse la ciudad sobre terrenos productivos de los yarabayas violentando con tamaña división su estructura cultural; cualquier concepción urbanística se vincula primigeniamente al contexto geográfico y económico, esta aseveración disciplinaria rebatiría la impronta ibérica que absorbió áreas potencialmente rentables de la naciente población, y si consideremos menos el porqué de su proximidadribereña y distancia al crial; estos acontecimientos alentaron la degradación urbana de la ciudad.
AREQUIPA EN LA COLONIA (1540- 1821) El 15 El 15 de agosto de de 1540 1540 se realiza un trazado de cuarenta y nueve «manzanas o islas». Se midieron los lados y cada uno de ellos contaba con una longitud de «400 pies castellanos» (111,40 metros), separadas por calles de «37 pies castellanos» (10,30 metros), es así que el damero fundacional se caracteriza por la perfección en el trazado de las manzanas manzanas.. El perímetro trazo de Arequipa, respondían a las exigencias del modelo hipodamico, este fue conformado por 49 manzanas (7 por cada lado) la orientación de la nueva ciudad cumplió con dos premisas básicas: la proximidad rivereña y el desnivel de la topografía(con suficiente pendiente para las evacuaciones pluviales).La naciente ciudad se extendía hasta las calles cruz verde y villalba, por el oeste; puenteGrau y Ayacucho, por el norte; colon y Pizarro, por el este y
consuelo y san camilo por el sur. Lastransformaciones
iniciales, que se efectuaron en la ciudad, se dieron con la construcción del templo de san francisco(1598), la construcción del monasterio de santa catalina(siglo xvii) y la edificación del monasterio monasterio de santa teresa que corto corto la continuidad de a calle colon(XVIII) El centro geométrico de la ciudad plaza mayor, se constituyó también en su centro institucional, albergando a los edificios mas representativos: la catedral, el
cabildo, la cárcel, ls casas reales, y el mercado en el sector central. Larepartición de las soleras, se hizo de acuerdo a la disposición de Pizarro(4 solares por manzana)El escritor Pedro Dávalos y Lissón, en su libro la Primera Centuria recoge la descripción dada por Paz Soldán en 1855: «Fundase esa ciudad por orden de Francisco Pizarro y con bando solemne el día 15 de agosto de 1540. Su primer sitio, fue atrás de Caima, pero después se trasladó al en que hoy se halla, por presentar más extensión y comodidades. Al trazarla se cuidó que sus calles se cortasen en ángulos rectos y en dirección casi de NS y EO, y que cada cuadra tuviese 150 varas de largo y doce poco más o menos de ancho. Para conservar la salubridad, comodidad y aseo, se cortaron acequias en el medio de las calles, así rectas como transversales, cuyo cauce está bien acanalado. Las calles que corren -230- de E a O son ocho (las principales) y las otras también ocho: sus aceras todas están bien enlosadas con una especie de piedra blanca volcánica, llamada Sillary el piso restante empedrado con guijarros.»
PRIMER MAPA DE AREQUIPA AL MOMENTO DE LA FUNDACIÓN
EL PERÍMETRO TRAZO DE AREQUIPA, RESPONDÍAN A LAS EXIGENCIAS DEL MODELO HIPODAMICO, ESTE FUE CONFORMADO POR 49 MANZANAS (7 POR CADA LADO) LA ORIENTACIÓN DE LA NUEVA CIUDAD CUMPLIÓ CON DOS PREMISAS BÁSICAS: LA PROXIMIDAD RIVEREÑA Y EL DESNIVEL DE LA TOPOGRAFÍA (CON SUFICIENTE PENDIENTE PARA LAS EVACUACIONES PLUVIALES).
POBLACIONES INDÍGENAS ESPONTANEAS UNIDAS A LA CIUDAD (XVIII)
Fundación española e 1540 Pueblo de indios de san Lázaro (origen prehispánico (XVIII) La chimba (poblado prehispánico unido a la ciudad siglo XVIII) Curato de indios de santa marta (1582) ranchería de los yanaconas Pampas de Miraflores (XVI)
MODIFICACIONES DEL CASCO FUNDACIONAL (XVIII) Construcción del templo de San Francisco (1598),
Construcción del monasterio de Santa Catalina (siglo xvii)
Edificación del monasterio de Santa Teresa que cortó la continuidad de la calle colon (XVIII)
DIVISION DE CIUDAD POR CUARTELES 1791 Primer cuartel Segundo cuartel Tercer cuartel Cuarto cuartel
DISTRIBUCIÓN DE LA CIUDAD EN 1813 CUARTEL
BARRIOS
MANZANAS
1
6
23
2
5
25
3
4
19
4
3
10
TOTAL
18
77
Cuadro elaborado por la comisión conformada por FermínLandazuri,Marianode Benavides, Manuel gandarillas y mariano Uzeta Y Rivero,con la finalidad de localizar barrios y cuarteles. Esta investigación evidencia que la ciudad recién se había consolidado en su estructura fundacional durante el siglo XVIII y que esta había crecido tan solo en 28 manzanas.
Plano De La Ciudad De Arequipa Siglo XVIII
AREQUIPA REPUBLICANA Inicios de la República 1825 – 1868 El territorio correspondiente a la Intendencia de Arequipa fue designado como departamento mediante decreto del 26 de mayo de 1822. Los primeros contingente militares patriotas que llegaron a la región estuvieron comandados por el coronel Guillermo Miller, que ocupo Camaná el 26 de diciembre de 1822 y logró la adhesión entusiasta de sus pobladores. El congreso de 1826 y la Constituyente de 1827 tuvieron como presidente al arequipeño y "lauretano" Javier de Luna Pizarro. Durante el gobierno de Bolívar, después de la victoria de Ayacucho, la ciudad fue un activo centro contrario a la propagación de los poderes dictatoriales del Libertador. Los letrados arequipeños Domingo Tristán, Benito Lazo, Gualberto Valdivia se opusieron de forma pública y tajante a la constitución vitalicia bolivariana. Fruto de la actividad de la Academia Lauretana fue la fundación del Colegio Nacional de la Independencia Americana (el 4 de marzo de 1827, dirigido por Gaulberto Valdivia), y de la Universidad Nacional de San Agustín (creada por decreto del general Antonio Gutiérrez de la Fuente el 2 de junio de 1827 e instalada el 11 de noviembre de 1828), cuyo primer rector fue José Fernández Dávila. Entre 1833 y 1834, visitó Arequipa en busca de su familia paterna la escritora francesa Fl ora Tristán, hija del diplomático peruano Mariano Tristán y Moscoso. En 1838, publicó en París los recuerdos de su viaje bajo el título Peregrinaciones de una paria, libro en el que describe con lujo de detalles la realidad arequipeña de esa época. En 1835, apenas constituida la Confederación Perú-Boliviana, el general Orbegoso trasladó su gobierno de Lima a Arequipa, y solicitó apoyo del entonces presidente boliviano Andrés de Santa Cruz contra las pretensiones de Gamarra y Salaverry. Las batallas decisivas entre las tropas de Salaverry y las de la Confederación se dieron en Uchumayo, en las inmediaciones de la ciudad de Arequipa, el 4 de febrero de 1836, donde vence Salaverry; y en Socabaya, tres días después, el 7 de febrero, donde vence Sata Cruz. Salaverry y sus principales colaboradores fueron fusilados en la plaza de Armas de Arequipa el 19 de febrero de 1836.
La República Luego de expresar su rechazo a la Confederación, Chile envió al mando del general Blanco Encalada una expedición militar que llego a territorio arequipeño el 12 de octubre de 1837. Antes de entrar en batalla hubo negociaciones que permitieron firma un tratado de paz en Paucarpata, distrito aledaño a la ciudad, el 17 de noviembre, entre el jefe militar chileno y el general Quiroz, de la Confederación. Chile no refrendo el tratado y envió una segunda expedición al mando del general Bulnes, al año siguiente, en apoyo de Ramón Castilla y otros militares caudillos peruanos contrarios a Santa Cruz. En los años siguientes la ciudad de Arequipa fue sede de sucesivos pronunciamientos militares insurreccionales. El 20 de febrero de 1843 se proclamó ahí como supremo director de la República el general Manuel Ignacio de Vivanco, cuyas ambiciones concluyeron
con la batalla de Carmen Alto el 22 de julio de 1844. El 14 de Abril de 1854 insirió desde Arequipa como presidente provisorio el general Ramón Castilla, quien logro hacerse del poder. Contra este gobierno de facto, el 1 de noviembre de 1856 se alzó en arma nuevamente en Arequipa, el general Vivanco. Tras fracasar sus expediciones militares a Lima y Trujillo, tuvo que regresar a Arequipa a fines de 1857 para organizar su defensa. Las fuerzas comandadas por Miguel de San Román se enfrentaron a Vivanco en la batalla de Paucarpata el 29 de junio de 1857.
Cambios en la ciudad En
este tiempo
de inicios de Republica. en casi todas las calles se encontraba
“abundacion de agua que corría día y noche por las acequias de piedra y canto tan
bien formadas que sirven de tomas de a una multitud de acequias chicas por u n lado y otro de sus aceras , conducen el agua al interior de las casas. ”
En otros casos los acontecimientos de las guerras civiles influyen en el estado de la ciudad. en 1854 es necesario reparar toda el área central donde se hicieron trincheras y reponer el empedrado y la mayor parte de los faroles que quedaron rotos, asi como facilitar la circulación de agua de las acequias. 1 Durante este periodo la alameda seguía siendo “el único lugar de paseo público aunque tenía desmoronada una parte de su traza”. En 1855 el Prefecto de la ciudad convoca a
notables para planificar a una nueva alameda y estos opinaron que debía hacerse en San Lázaro “por ser el local más bien situado tanto por su hermosa vista cuanto por su temperamento”.2 El Terremoto de 1868 destruiría el antiguo paseo colonial. Entre las medidas de expropiación de tierras “sobrantes de la comunidad” que hizo el
Municipio de Arequipa en 1825, destino parte del fondo común reservado extensiones para el hospital , cementerio, escuelas y propios además de un puente en Vítor,” saca de aguas de la Caldera” y un puerto. Estas medidas fueron contradecidlas por el prefecto
Gutiérrez de la Fuente por en tender que el destino de las tierras era de su incumbencia. 3 También mejorar la ciudad en la extensión de su red de agua y acequias y en 1852 el contratista Clemente Ponce coloco 52 faroles y reverteros nuevos ampliando la red de alumbrado del área central . Esta tarea se venia desarrollando sistemáticamente desde tiempo antes pues en 1833 la Diputación de Policía le indicaba al Convento de la Merced que debía colocar un farol externo en la paredes de la iglesia. De esta forma narra el padre Blanco sobre la evolución que vivió la ciudad de Arequipa en cuanto a us arquitectura: “Las repetidas desgracias que ha padecido Arequipa con los terremotos, han mejorado la clase de sus edificios que al principio estuvieron cubiertos de paja, luego de tela y últimamente de calicanto y bóveda que él en el día por su hermosura pueden competir con los de cualquier país civilizado”.
1
El Progreso Nº 2.Arequipa ,10 de febrero de 1855 Correo nº21. Arequipa, 4 de Septiembre de 1855 3 El Republicano Tomo IV, nº 5 Arequipa, 31 de enero de 1829. 2
“El porfiado tesón del labrar las casas ha creado tantos oficiales peritos y prácticos en la arquitectura civil que sin otros principios del arte que la costumbre de fabricarlos y sin conocer teóricamente el mecanismo que deben guardar las partes para hermosear el todo de una obra. 4
En 1862 el vecindario contaba con 642 candiles de aceite que eran cuidados por el contratista , pero sería después del terremoto del1868 que se cambiaría la iluminación a gas. 5
Traza , Tejido y Paisaje urbano Un interesante expediente nos da información sobre los terrenos vacantes que existían en Arequipa en el caso central hacia 1837. Se trata de de un censo parcial realizado por el Gobernador Intendente de la Policia y señala lo siguiente el cuadro realizado.
CUARTEL
LUGAR Calle Santa catalina Calle San Agustin Cuartel de la Calle cruz de villalba Merced Calle abajo de Ayacucho Cuartel de la Merced
SITIOS SIN EDIFICAR 4 2 8 6 16 ( incluye huertos) 15 6 19
Barrio de Guañamarca Barrio de Pilon Ultima cuadra de Guañamarca Del tambo de Goyeneche hasta la Cuartel 18 esquina de la compañía Guañamarca Calle de la Rancheria 12 4ta Calle de la plaza hasta San 12 Bernando 5ta calle 4
De todos modos hasta 1850 la ciudad no parece rebasar las 75 manzanas que aproximadamente teníamos a fines de la colonia. Esto es fruto de un proceso de concentración edilicia y sobre todo de crecimiento en altura pues las edificación de de dos plantas (con estructuras liviana e madera o quincha) son mucho más frecuente. La población había decrecido como consecuencia de las guerras y una estimación de 1847 arroja 50.045 habitantes incluyendo los pobladores del cercado (inclusive chiguata). La ciudad tenía una población de 18,783 personas distribuidas por cuarteles. A pesar de terremotos, guerras civiles y de la independencia dispersaron cuantiosa cantidad de gente y en cierta manera frenaron el impulso de crecimiento de Arequipa en lo demográfico, podemos constatar la movilidad y notorio crecimiento de un distrito nuevo como Miraflores.
4
BLANCO.- Diario Op.Cit 48 La Bolsa nª103. Arequipa,1862
5
La Arequipa de XIX mantenía la estructura básica del periodo colonial con aperturas hacia Miraflores y la Chimba (Museo histórico de Arequipa).
La reconstrucción 1868-1895 En 1868 un violento terremoto devasta la costa sur peruana causando graves daños a la ciudad. Se pensó en una relocalización de Arequipa que finalmente no prosperó. Tres hechos centrales confluyeron en este periodo para caracterizar la vida de Arequipa: La reconstrucción de la ciudad, la construcción del ferrocarril Arequipa – Mollendo y La guerra con chile con la ocupación militar. Los planes conformados en 1861 que truncara el terremoto de 1868 fueron adecuados a la nueva circunstancia, pero la voluntad de cambio determino que la Arequipa postterremoto ya no fuera similar a la de 1868, sino que introdujeron cambios sensibles en la traza de la periferia con la apertura de nuevas calles, en el tejido urbano con la fragmentación mayor del loteo en el área central y en el paisaje urbano con el cambio de tecnología de techos planos de rieles y bovedillas de ladrillo en las cubiertas de las casas. En 1873 la Ley Orgánica de municipalidades que en su artículo 92 define como funciones de consejos provinciales: 1) Aseo y salubridad pública; 2) Provisión y conservación de manantiales, fuentes y depósitos de agua; 3) Comodidad de las vías públicas, determinando las dimensiones y construcciones de las calles, plazas y caminos públicos; 4) El ornato de las poblaciones a cuyo efecto figuran reglas para hacer la construcción exterior de los edificios particulares, la cerca de los solares y formación y conservación de jardines y paseos, árboles y puentes; 5) Los servicios comunales de alumbrado, mercados, mataderos, hospitales, cementerios y cárceles. Aquí se evidencia el orden de preocupación primaria a nivel urbano, las tareas de equipamiento e infraestructura basadas en los principios de higiene y estética edilicia predominan acorde con las preocupaciones urbanas de los tiempos. En 1872 se produjo la apertura de la última cuadra de Jerusalén en el barrio San Lázaro y se formó el callejón del “Combate Naval”. Esta idea de prolongar las calles hacia extramuros, nacen tras la idea de las autoridades de que “Las poblaciones que son
azotadas por terremotos más o menos fuertes como Arequipa, necesitan extenderse en el terreno ya que edificar en los aires es peligroso.”
En 1875 se rehabilitaba el atrio de la catedral y la plaza, se revisaba la obra de los portales, se analizaba reconstruir la cárcel aunque se plantea retirarla de los portales y utilizar el antiguo camal. En 1877 como consecuencia de la Guerra del Pacifico la tarea municipal ve menguada sus posibilidades por carencia de medios económicos y se procede a organizar el abasto de la ciudad, poner en marcha el camal, los salones para depósito de carnes que construye Juan Rodríguez en el mercado de San Camilo y en las arquerías del portal a cargo de Lorenzo Botta.
La obra del mercado de San Camilo venía a dar impulso al proyecto iniciado en 1868 de trasladar la feria cotidiana de la plaza de Armas a la parte posterior de Santo Domingo. La destrucción del templo y hospicios de San Camilo en el terremoto que hacia 1880 se planteara la construcción parcial de un mercado que fue creciendo con la adición de nuevos salones y que se completaría su primera fase en 1884. Antes de la guerra la población de Arequipa tenía cerca de 30,000 habitantes recuperando sus índices del periodo de apogeo colonial, aunque verificando un notorio crecimiento del área de Miraflores y una caída acusada de la población de Yanahuara y Cayma. Las cifras son las siguientes: HOMBRES MUJERES TOTAL AREQUIPA 11.825 11.980 23.805 29.237 MIRAFLORES 2.417 3.015 5.432 YANAHUARA 331 380 711 CAYMA 212 248 460 El departamento completaba 160,282 habitantes y ocupaba el séptimo lugar entre los más pobladores del Perú, luego de Ancash, Puno, Cusco, Lima, Cajamarca Y Junín. La única obra que avanzo lentamente en este periodo, además del mercado de San Camilo fue la de los portales de la plaza. En 1885 Las obras de la alameda y los arreglos de la plazoleta de San Francisco, debido a las penurias económicas fueron demorados, pero se continuó la construcción del mercado con salones fabricados por Augusto Gilardi, mientras Juan Rodríguez daba comienzo a la vital obra del puente Grau. En la postguerra estas obras y otras nuevas tomaron particular impulso. En la faz urbana se emprendió la plaza de Santa Marta, se ensancho la calle de Santa Rosa recortando el atrio y colocando luna verja de hierro y se empedró la calle colon, la lateral de Santa Marta y la plazuela de Santa Teresa, mejorando sensiblemente una zona de la ciudad ya muy consolidada y de intenso tráfico hacia el área de Miraflores. También se arregló la calle del puente a la Recoleta, mientras que la empresa del ferrocarril (MEIGGS) abrió una calle en un terreno propio entre las dos grandes oficinas que había construido y que venía a ser una prolongación de la calle Ejercicios hasta la localización de los rieles del ferrocarril a Puno. También se abrió otra calle entre la mencionada, en forma transversal al camino a Tingo, pero para ello fue necesario adquirir tierras de la familia Goyeneche y del convento de la Merced. Se prolongó la calle de Santo Domingo hasta la llamada calle Nueva de la Ranchería expropiando (según un proyecto de 1873) fundos de la familia Goyeneche. Todo esto señala una política de ensanche tratando de prolongar la trama original o rectificando en lo posible las complicadas áreas de expansión. También se daría principal importancia a la vialidad de traer agua desde Yumina, reiterando los estudios realizados por el escoces Stirling en 1853, que retomaría dos décadas después el ingeniero Mariano Bustamante y Barreda por indicación del alcalde Romaña para localizar la vertiente más apropiada (el Bautista). En 1879 el ingeniero
Augusto Tamayo estudio la Rinconada de Yumina e índico la conveniencia de encarar las obras que abastecerán de agua a Arequipa. En 1886 Eduardo López de Romaña propuso el trazo definitivo con túneles y alcantarillas y dio comienzo a las obras inauguradas en 1895. ₇
En 1891 se trasladó la cárcel pública desde el portal de San Agustín al antiguo Colegio de Educandas en la plaza San Francisco, adecuándola con algunos arreglos. En 1892 El hospital de Arequipa, a cargo de la Sociedad de Beneficencia desde el año 1848, se mantuvo en el antiguo predio de San Juan de Dios, cuyo templo quedo destruido en el terremoto de 1868 y fue finalmente demolido. Luego de la reconstrucción de las salas y del ingreso de las hermanas de la caridad, el Hospital alcanzo cierta estabilidad contando con 16 salas para hombres y 7 para mujeres rodeando una estructura de 7 patios. Sin embargo la idea de encarar una obra fuera del centro de la ciudad y con otro nivel de atención estuvo presente durante muchísimos años. En 1893 Eduardo Lopez de Romaña, entusiasta propulsor del desarrollo de Arequipa y responsable de la conexión de agua a Yumina, escribía: “En la imposibilidad de pensar por ahora se riamente en la construcción de un nuevo hospital que reúna las condiciones higiénicas que exigen los adelantos modernos, se ha hecho todo lo posible para mejorarlo”
Al final de este periodo la ciudad había progresado notablemente en su equipamiento. Con la conexión a Yumina “el agua es abundante en toda la ciudad” mientras que el contratista Pio Carpio renovaba la iluminación a kerosene. En el año 1893 Las notables crecientes del rio deterioraron seriamente el puente Bolognesi con derrumbes parciales y lo propio sucedió con el puente Grau que estaba prácticamente terminado. Se construyó el muro del antiguo puente Colonial y se fabricó las retenciones del terraplén del Grau, haciendo a la vez la pavimentación de la calle que unía las dos bandas del rio. A su vez se hizo los desagües y parapetos de la torrentera. La construcción del puente Grau permitió un nuevo camino a Zemanat dado el mal estado del antiguo. A partir del puente se formó una alameda de 10 metros que se continuaría con un paseo proyectado sobre el rio entre puentes, Bolognesi y Grau. Otro elemento sustancial de equipamiento de la ciudad fue la colocación a partir de 1874 del “ferrocarril urbano” o tranvía que funciono hasta principios del siglo XIX con
tracción animal, sirviendo exclusivamente del centro y el suburbio de la ciudad. El crecimiento de la ciudad se vio fuertemente tensionada en este periodo por la localización de la estación del ferrocarril que marco un claro impacto en la zona sur de la ciudad. Primero fue la prolongación de la calle Ejercicios que preanuncio la formación de la avenida Parra, pero la traza de las vías con el cruce por el puente Bolívar señala un corte que dada la escasa extensión de la ciudad recién acusaría su presencia avanzado el siglo XX.
De todas formas las envolventes físicas definidas por el Chili, la torrentera de San Lázaro y la primera lloclla, marcaron con nitidez las potencialidades de expansión de la ciudad al finalizar el siglo XIX. Pero, previamente se habían roto los límites internos de las “acequias de regadíos cuyas tomas se ubicaron en el margen izquierdo del rio Chili” y que
conformaban desde el periodo prehispánico el soporte territorial básico del sistema agrícola y luego urbano colonial. El modelo de crecimiento urbano arequipeño no incluyo una expansión centrifuga quizás porque en lugar de acumular experiencia urbana, los terremotos exigían renovar sobre la misma planta fundacional. Recién en el siglo XX el desborde será notorio.
Arequipa en la republica aristocrática 1895-1920 El rol de introducir importaciones para todo el sur del Perú y concentrar productos para la exportación es sin duda lo que le permite afirmarse en este periodo “como la segunda ciudad del país y se alzó en un continuo desafío frente a Lima”.
Entre 1890 y 1929 se establecerían en Arequipa no menos de 19 empresas comerciales y 15 empresas industriales señalando la inflexión del proceso y la voluntad del cambio de la ciudad. Arequipa concibe su economía en base a la acción exportadora y no en función del mercado interno, ya que poseía recursos, la ciudad aspiraba a un consumo sofisticado de importación. Los otros gastos de recursos fueron las obras públicas y los pagos de los préstamos externos para financiarlas. Los préstamos del ferrocarril de 1870 – 1871 significaron la entrega de todos los recursos que generaba el guano al Estado y así la construcción del ferrocarril “se constituyó en uno de los medios más efectivos para la penetración capitalista extranjera en el Perú” según
Zuzunaga Briceño. Realizado el ferrocarril, el otro sector que concito grandes inversiones fue el de infraestructura urbana, red vial y equipamiento público, que es encarado específicamente en este periodo. En Arequipa había a fines del siglo XIX dos obras públicas muy costosas que se consideran esenciales: el nuevo mercado y el incremento del caudal de agua potable habida cuenta del crecimiento demográfico de la ciudad. Para ello se habrá de solicitar un préstamo de 150,000 soles. En 1899 se trasladó el mercado que funcionaba en la plazuela de San francisco a la alameda de San Lázaro para poder convertir la plazuela en un parque. Aquí podemos apreciar la fuerza de las ideas higienistas y de la estética edilicia en el urbanismo, capaces de trasladar una función dinámica de base económica como un mercado para crear otra de “pulmón verde” y carácter contemplativo-recreativo como el “parque”. A la vez forman 8 parterres “o medallones de pasto ingles en cuyo centro se han colocado maceteros de mármol”. El nuevo gusto por el jardín importado queda así
claramente marcado y se completaría con un lago artificial en Tingo en 1897. La reparación de los puentes Bolognesi y el Tingo o la terminación del último tramo del
puente Grau del lado de la quinta de Vargas marcan la decidida consolidación de la tendencia a expandirse hacia la Chimba. En general, todas estas obras realizadas estaban enfocadas en un modelo, que era la ciudad de Paris, considerada “capital del mundo culto” claro que adecuado al contexto
arequipeño algo más modesto, pero posible. La preocupación por el ensanche de la ciudad se manifiesta por el alcalde Federico Tester, quien señalaba en 1899 que: “…el aumento de la población ha traído consigo la construcción de nuevos edificios en los barrios externos y, a fin de que ellos, y los que en adelante se hagan no se realicen de una manera incoherente se ha resuelto que se forme un plano ampliatorio de la ciudad dando a las nuevas calles el ancho de veinte metros”.
El plano confeccionado por C.P. cornejo en 1899 y que se incluyó en el almanaque de “La Bolsa” de ese año, muestra claramente este proceso de expansión hacia el sur, La
chimba y Miraflores y justifica la idea de planificación urbana que induce el Alcalde en base al concepto higienista de calles más anchas que a la vez facilitan las condiciones del tráfico.
Esto es importante ya que es la primera vez desde la traza que hay una decisión política referente al ensanche de la ciudad que deriva de la autoridad municipal, como fruto de esa concepción urbana decimonónica. Estas ideas del tráfico y la comunicación interna tendrán peso gravitante en el planteo de las nuevas avenidas de acceso y expansión de la ciudad y conformaron una de las líneas básicas de operatividad urbana en este periodo. Pero también regresan problemas del pasado, como el tema de la cárcel y el hospital que se querían sacar del centro de la ciudad, pero no había recursos para realizar las obras. Con respecto al tema del hospital, a principios del siglo XX, la familia Goyeneche decide donar su chacra de Calula para la construcción del hospital. Que sería inaugurado el año 1912 por el presidente Leguía.
El edificio de la cárcel a su vez había sido proyectado por el arquitecto Julio Andrés Arce y modificado por el ingeniero del estado Santiago Basurco. En 1902 se había mandado a hacer un plano del distrito de Arequipa con la idea de “rectificar y ensanchar si es posible algunas calles, abrir plazas y nuevas avenidas
dándoles el ancho que deben tener y que se les da en las poblaciones modernas convirtiéndolas en paseos públicos, establecer la planta de la población futura y modificar las líneas de los edificios nuevos que se están levantando en los suburbios”
Este es un punto clave de la historia urbana de Arequipa, cuando existe conciencia de que la ciudad puede ser planificada y organizada, que ello debe hacerse sobre instrumentos técnicos básicos como el “plan regulador” aunque sean discutibles las
opciones y prioridades de este crecimiento, y falte una visión de conjunto de la ciudad. En 1905, se formaría la Sociedad Eléctrica de Arequipa sobre la base de antiguas entidades comprando las acciones de Francisco Velazco, y ubicaron su central con dos turbinas cerca de Charcani. La primera década del siglo XX será propicia en realizaciones urbanas de una ciudad que ya olvidaba las cicatrices del sismo de 1868 y se decidía a ingresar decididamente en la modernidad. Pero es curioso que aún los viajeros de comienzos del siglo XX se sorprenden de esta dependiente forma de mimetización, pues cuando vienen a estos lugares “exóticos” esperan visualizar cosas diferentes a las que dejaron en Europa y se encuentran con lamentables réplicas de segunda mano. Hacia 1907 se encargaron diversas tareas en los barrios periféricos de la ciudad que comprendieron: la apertura de la calle Socabaya, la reforma de la calle la Ranchería, la construcción de un muro en la calle de la Recoleta y la pavimentación de varias calles con las lajas retiradas de la Plaza de Armas. Se hicieron obras en San Lázaro y Campo Redondo, encarando en el primer caso el arreglo desde la alameda de San Lázaro hasta ángulo de la torrentera. Se hizo un ensanche en la plazuela de Santa Marta derribando edificios en el ángulo de la calle Colon y se canalizo la acequia de Regadío. Se proponía hacer una nueva alameda desde el puente Grau hasta el baño de Zemanat en la otra banda del rio y el Municipio contrataba al agrimensor Ladislao Cabrera Valdez para que hiciera un plano topográfico de la ciudad. Pero la obra pública más importante desde el punto de vista económico en que se había comprometido el Municipio era la del mercado San Camilo. La apertura de la avenida Siglo XX, que sería arbolada en estos años y la formación de la alameda Jorge Chávez comenzada en 1910, pero cuya obra se paralizo por falta de fondos, son empresas significativas de este periodo. Se arregló el camino de la Pampilla hacia el cementerio la Apacheta, el parque Bolognesi y el mercadillo de San Lázaro. En 1917 Alberto de Rivera hizo un censo de la población y un plano de la ciudad que ya indicaba algunas de las áreas de próxima expansión y que completaría en 1940. El
trazado del ferrocarril había colocado aYura y Tingo en una situación privilegiada y generado un uso intensivo de los mismos. En Mejía la colocación de la estación ferroviaria en 1874 había significado la consolidación del caserío trazado por Trinidad Pacheco unos años antes. Al ingresar al segundo decenio del siglo XX Arequipa contaba con el teatro Fénix remozado y pronto se le agregaría el “Cinema-Teatro”. En cuanto a transporte había dos empresas de automóviles colectivos, la de Adolfo Marinetti y la Compañía de Automóviles de Arequipa, que hacían servicio más amplio ya que el tranvía eléctrico tenía muchas dificultades para ampliar sus líneas hasta el camal. En la segunda década del siglo, cambiaría la forma de pensar del poblador arequipeño con respecto a la arquitectura, abandonando la rigidez clásica y entrando en un cierto eclecticismo. Pero de cierta forma la Municipalidad comienza a ejercer un control sobre la arquitectura que se realiza. Algunas disposiciones de ordenanzas municipales que comienzan a controlar aspectos del tratamiento urbano serian por ejemplo: en 1916 se dispuso que las rejas de las ventanas no avancen más de 14 centímetros de la línea municipal y que la cornisa superior no sobresalga más de 30 centímetros de la cubierta. A la vez se indica la conveniencia de reemplazar los “chorros” vertederos de piedra sillar por botaguas
adheridos con canaleta. El municipio sometía los proyectos a estas pequeñas verificaciones pero se desentendía hasta este momento de todo lo que significara una noción de “estética edilicia” que se
reservaba para sus propias obras públicas. Es que el sentido de la propiedad privada y su libre disponibilidad no incluía aun las nociones del bien común urbano que requería ciertas restricciones al dominio como señalan las de un código de edificación o un plan de expansión urbana. Estos instrumentos se consideraban válidos para la escala del espacio público, ancho de calle, líneas de edificación, provisión de servicios, etc., pero no podrían ingresar en la esfera de lo privado constituida por la edificación que podía ser demolida, adulterada, maltratada y transformada siempre que atendiera al problema de los chorros de agua, el volado de rejas y la dimensión de parapetos. Con un cierto retraso sobre las novedades arquitectónicas de la capital la republica aristocrática generara en Arequipa las bases del nuevo gusto y los servicios urbanos básicos para la transformación de la ciudad.
La renovación y expansión urbana 1920-1940 Este periodo comenzó con una caída de los precios de las exportaciones como consecuencia de la finalización del conflicto bélico europeo. Por el contrario los impuestos
internos no habían bajado, por lo cual la situación de las exportaciones se puso muy difícil ya que el valor real de la lana se redujo a la mitad. Sin embargo el empuje por las obras públicas urbanas se mantendría hasta culminar espectacularmente en la celebración del IV centenario en 1940. Las obras encaradas por el municipio apuntaron a completar el equipamiento y el embellecimiento urbano mediante la creación de parques y paseos. A la vez atenderían perfectamente a la extensión de la red vial y a la consolidación de las vías públicas. Algunas de las obras iniciadas tímidamente en el periodo anterior, como el trazado de la avenida Goyeneche (1917), recién ahora serian encaradas dinámicamente. La construcción del nuevo matadero, el orfelinato, las reformas al mercado de San Camilo, también serían importantes tópicos en el proceso de transformación urbana. También se realizaría entre 1920 y 1922 la avenida Chávez, a orillas de la quebrada y con un ancho de 25 metros. La ampliación del callejón del Buen Retiro y la utilización de parte del convento de la Merced para construir “nuevos y elegantes edificios” en la calle Tristán son realizaciones del periodo. En el plano de infraestructura el tema del agua potable ocupa un lugar predomínate. El Perú había hecho un contrato con TheFoundationCompany para las obras de saneamiento de varias ciudades, pero Arequipa intento un contrato con préstamo con la firma Fred T. Ley and Co. Que significaría 25,000 libras de costo para el agua potable, matadero y terminación del mercado. La extensión de agua se fue haciendo hacia el barrio San Isidro, la avenida Goyeneche, la prolongación de la calle Ejercicios y la avenida Tacna y Arica. Para el matadero, habida cuenta de quitar el antiguo camal, se resolvió en la municipalidad solicitar al extranjero planos, estudios y presupuesto de un matadero metálico moderno adaptable a una población de 50,000 habitantes. Es interesante constatar la fuerza que había adquirido el Municipio en Arequipa a tres décadas de la promulgación de la Ley Orgánica de Municipalidades. En realidad nos encontramos con una municipalidad protagonista, inductora de los cambios que se generan en la ciudad, propulsora de innovaciones y que atiende en la medida de sus recursos la dinámica de un progresivo equipamiento y desarrollo de su infraestructura. Este sentido de orgullo cívico del arequipeño encuentra su sustento en la presencia activa de un gobierno local consolidado y eficaz. Entre las obras de impacto que se hicieron en la ciudad ocupa lugar destacado el saneamiento. El problema central giraba en la disposición de una fuente de agua con caudal suficiente ya que yumina y sus auxiliares no eran satisfactorias. Pero la localización del Manantial Bedoya en el distrito de chiguata ofreció mejores condiciones por estar ubicado a 15 km de la ciudad y con una altura de 545 metros sobre el nivel de la plaza mayor. La faz técnica de la realización fue compleja, tanto en la formación de la caja de agua para captación, cuando en la tubería de casi 12 kilómetros de cemento reforzado que atravesaba 6 túneles de entre 40 y 80 metros y no menos de 3 puentes.
En 1926 se esperaba la estructura metálica que se había comprado en Europa para el matadero que se ubicaría próximo al balneario de Zemanet. El municipio escucho el reclamo del vecindario de San Lázaro e instalo la plaza independencia para reemplazar el mercado de San Lázaro. El parque Bolognesi fue reconstruido “en estilo moderno” y elegantemente ornamentado
como ratificación de la preocupación estética de los ediles arequipeños. En 1927 Se abrió el primer tramo de la avenida Leguía con forestación lateral y se terminó de nivelar la avenida Jorge Chávez formando una rampa al inicio de la alameda con la balaustrada de cemento. El uso del cemento fue intensivo a partir de ese momento y se hizo en la primera cuadra de la calle Mercaderes una pista para ensayo de automóviles que luego se generalizaría. El Municipio emprenderá obras en el balneario de Tingo, “el más importante de Arequipa”, anexando el balneario a la ciudad y donde se hizo el parque de la capil la, se formó un mercado y se reconstruyo el “pozo viejo”.
Sin embargo el acontecimiento más importante de este momento de la vida de la ciudad fue el del desarrollo del primer conjunto de viviendas colectivas planificadas y el desarrollo de la primera urbanización privada. En la década del 20, Juan Arévalohabía fundado la Sociedad “Pro Hogar” destinada a la construcción de casas para trabajadores manuales
y artesanos. En el año 1927 inauguro el local del Hogar Obrero en Miraflores. La constitución de una Sociedad Urbanizadora, cuyo gerente era Ismael Cuadros, permitió encarar un loteo sistemático de las tierras conocidas como “Vallecito” impulsado
por el movimiento que genera la estación de ferrocarril del sur. El loteo comprendía 16 manzanas además de terrenos ofrecidos al gobierno para la instalación de un nuevo local de Colegio Nacional de la Independencia Americana y la estimativa de los empresarios era que se construirían allí entre 300 y 400 casas de 400 m² cada una y los loteos iban de 260 a 700 m² con clara mayoría de los pequeños. En 1928 se hizo la importante carretera entre Arequipa y Puno que fuera impulsada por el mayor Baltasar Augusto y que tendería a diversificar los medios de transporte. En 1929 se dieron comienzo a las cuatro primeras casas para obreros para “resolver el difícil problema de la habitación para los obreros de Arequipa cuya honradez y laboriosidad son notorias”. Para estas primeras viviendas obreras se destinó el terreno del antiguo matadero y la adjudicación de las casas se har ía para “los laboristas que se hayan destacado por sus méritos”. El 10 de octubre de 1929 se prohíbe por ordenanza “el tráfico de bestias de carga por la ciudad”, medida que la “cultura de Arequipa clamaba desde hace largo tiempo”.
En 1932 el puente Grau fue parcialmente destruido por las lluvias y se paralizo el tráfico del tranvía eléctrico. A la vez se pavimento el puente Bolívar y se adoquinaron varias calles
(centrales), continuando con la calle Pizarro y la Lira hasta San Juan de Dios. En la antigua plazuela de Santa Teresa el Municipio formaría el “parque Colon” con una fuente central.
El tipo de edificación en las nuevas urbanizaciones del suburbio y en las nuevas avenidas de acceso a la ciudad ya había comenzado a introducir otro tipo de influencias: por un lado del “estilo moderno” y por otro del “californiano” o “misión style” que se emparentaría rápidamente con nuestro “neocolonial”. Estos estilos transformarían el
aspecto arquitectónico de Arequipa. También la continuidad de los eclecticismos románticos de varias residencias expresan en general un cierto desconcierto en la población. Es entonces que la Alcaldía produce un hecho singularísimo como actitud, aunque no haya tenido viabilidad. Se trata de la decisión de invertir en la producción arquitectónica de la ciudad mediante no solo el contralor sino la inducción de modelos. En 1936 el alcalde Rey de Castro insistiría en su idea de mejorar la calidad de la producción arquitectónica de Arequipa y por ello se sancionara una ordenanza municipal de ornato. Esta notable ordenanza decía: “Los edificios de Arequipa si bien es cierto que en su conjunto ostenta sentido de belleza y sobriedad, en cambio vistos aisladamente dejan mucho que desear respecto de su ornamento exterior”.
El proyecto presentado por el concejalJosé A. Portugal obligaba a refaccionar fachadas cuya resultante estuviera “reñida con los “prescripciones para nuevas construcciones”.
principios
arquitectónicos”
y
daba
Así, los techos de las casas de una sola planta no podrían ser de paja, calamina, teja o torta; las fachadas deberían pintarse de acuerdo al muestrario que preparo la Inspección de Obras Publicas y los edificios debían rematar con una cornisa a lo largo de la fachada. La preocupación por la “estética y la regularidad” comienza a tener vigor frente al
eclecticismo en que había caído la arquitectura arequipeña fruto de la actitud mimética frente a las modas externas. Con la euforia de un vasto programa de obras públicas el Municipio Comienza por solicitar un elevado préstamo para ejecutar una notable transformación urbana en coincidencia con el IV centenario de la fundación española de la ciudad. Mientras tanto el sector privado atiende al crecimiento poblacional con desarrollo de nuevas urbanizaciones habitacionales.
AREQUIPA DE 1940 A 2002 EL CONTEXTO DE 1900 A 1940 EL PLAN DE 1900 A 1940 En este periodo la ciudad se expande a partir de su centro, expulsando ciertas actividades como la cárcel, la corte de justicia, la prefectura y el mercado, comienza un proceso de densificación del casco central, al subdividirse los solares, y la expansión en la periferia (a cargo del municipio en un inicio) que busca dotar de lotes a grupos de menores recursos en terrenos eriazos. Posteriormente, iniciativas privadas crean los primeros barrios modernos sobre áreas agrícolas, en las zonas de vallecito, maría Isabel y Leticia, comenzando un proceso de ocupación de la campiña por actividades residenciales. Se hace necesaria la construcción de vías, infraestructura de servicios y equipamientos que conecten y articulen las áreas de expansión con el centro de la ciudad. Cambia el estilo de construcción, utilizando el cemento, el techo aligerado y el techo plano de sillar con rieles y se generaliza el uso de alumbrado eléctrico público y privado, el sistema domiciliario de agua potable proviene de Yumina y el servicio de transporte público del tranvía eléctrico. El impulso en el desarrollo urbano se aprecia en intervenciones de gran escala para esa época y en al inauguración de importantes equipamientos, como el aeropuerto Rodríguez Ballón , el estadio IV centenario, teatros , coliseos , edificios educativos y la apertura de importantes vías y puente de la ciudad. Coincidentemente con la celebración del cuarto centenario de la fundación española, se aprueba el primer plan regulador de la ciudad, elaborado por el ing. Alberto de Rivero. Con este hecho .Arequipa finalmente comienza a aplicar concepto de urbanismo moderno en el primer intento de planificar la ciudad. En este periodo se presenta un auge en la actividad comercial lanera, vitivinícola y minera. Sin embargo, los efectos de la gran depresión se dejan sentir en Arequipa, cayendo la demanda de los productos de exportación y de importación, bajando los precios del algodón, el azúcar y la lana. La economía nacional requiere de reordenamiento y medidas proteccionistas; de esta manera la industrialización se desarrolla para sustituir importaciones. Al ampliarse las márgenes del mercado local regional, se determina una relativa expansión industrial, utilizando capital proveniente de fuentes locales. De esta manera los capitales se desplazan desdé la esfera comercial a la agrícola capitalista y a la industria, convirtiendo a comerciante y pequeños propietarios agrícolas en industriales y artesanos en manufactureros y obreros El impulso industrial, vinculado con la apertura de nuevas vías interregionales, al ferrocarril y orientado al mercado interno del sur, da paso a una mayor diversificación económica. Convirtiendo a Arequipa en el eje industrial del sur.
EL PLAN DE 1940
El desarrollo inicial de la planificación urbana en Arequipa, tiene sus raíces en la influencia de los llamados “Planes de Ensanche”, que fueron aplicados en España y otros países
mediterráneos a partir de la segunda mitad del siglo XIX, ideas que se concretaron en el Plan Regulador de 1940 Alberto de Rivero había planteado ya en 1916 sus ideas sobre “El ensanche urbano de Arequipa” que se completó en un estudio más amplio realizado en 1935 y que culminó en la “Guía Monográfica e Histórica” en 1940, “con el nuevo plano de la ciudad y sus aledaños”4, marcando un hito en la historia del planeamiento urbano de
la ciudad. En su propuesta de los malecones de circulación, es clara una preocupación de carácter paisajista y ambiental en el sentido de recuperar condiciones del paisaje, pero mediante un proceso de intervención urbana que se conjuga con respuestas de carácter vial que conforman una preocupación dominante en la propuesta de Rivero. Sin embargo, en lo urbano se optó por el pintoresquismo de Selva Alegre, aunque aquí se localizó el crecimiento sobre áreas de la campiña circundante con las urbanizaciones de la Victoria, la Negrita, la Perla y la Ciudad Universitaria que continuarían con San Jerónimo, Ferroviarios y muchos otros. Este Plan, consideraba un conjunto de obras públicas de mejoramiento urbano, que se programaron al conmemorarse el cuatricentenario de la fundación española de la ciudad, mostrando un marcado interés por los servicios de carácter metropolitano, que aún son
PLANO DE AREQUIPA 1917 ING. ALBERTO DE RIVERO EL CONTEXTO DE LA AREQUIPA MODERNA
ENTRE 1951 Y 1975 La expansión del mercado limeño y la apertura de nuevas vías reconfiguran el espacio económico del sur, rompiendo el aislamiento en el que Arequipa se había desarrollado e interrumpiendo el proceso capitalista local, convirtiendo la burguesía arequipeña en tributaria de los intereses limeños A raíz de los terremotos de 1958 y 1960 , se crea en Arequipa la junta de rehabilitación y desarrollo ( JRDA ) la cual aseguro un impuesto por 30 años del 1 % de las importaciones nacionales . En la primera etapa se dedica a la reconstrucción y en la segunda etapa , promueve obras de desarrollo , especialmente a partir de 1962 con la aprobación del nuevo plan director de la ciudad . entre las obras más importantes de este periodo , destacan : equipamiento educativo , de salud y comerciales ; la construcción de nuevas viviendas para las clases medias y bajas en áreas eriazas y Agrícolas ; la construcción de vías de interconexión costa – sierra la remodelación del aeropuerto , el proyecto integral de la joya ; el parque industrial del aplomar y APIMA y al construcción de importantes hidroeléctricas ( charcani ) Otros fenómenos naturales importantes en este periodo fueron las sequias del altiplano de los años 1956 – 1958 , que junto al atractivo del empleo industrial y a la aplicación de los servicios urbanos , aceleran la migración del campo a la ciudad , duplicando en 32 años la población local Posteriormente, el estado con el gobierno militar implementa una serie de reformas que agiganta el modelo centralista del país. la reforma agraria aplicada durante este periodo , contribuye a disminuir la influencia arequipeña en la vida económica del sur , disminuyendo su rol polarizador en esta parte del país . Con la desaparición de los estímulos, el proteccionismo estatal y la centralización de la gestión empresarial, los inversionistas ya no ven atractiva la creación de empresas en el parque industrial, prefiriendo tributar al lima y tributar allí
EL PLAN REGULADOR DE 1956 En esta propuesta, se elaboró un Plan para Arequipa y otro para Tingo, en los que se muestran ya la preocupación por el equilibrio ecológico, respetando las áreas agrícolas en su propuesta de expansión y orientando el crecimiento sobre las áreas eriazas. Aspecto importante la constituya la consideración que el “suelo agrícola arequipeño es algo más
valioso que el propio suelo urbano por cuanto el primero debe medirse desde la perspectiva de la producción y ocupación que beneficia a un gran volumen de mano de obra”, además de asegurar el abasto alimentario esencial de la ciudad. Este Plan
Regulador busca la integración espacial de los distritos, definiendo que: El área de Planeamiento comprende Arequipa Metropolitana, constituida por los distritos de Arequipa, Cayma, Characato, Sabandía, Sachaca, Tiabaya, Socabaya, Yanahuara y Miraflores, contemplando como hipótesis fundamental, la colaboración que debe producirse entre dicho distritos.
EL PLAN REGULADOR DE 1964 Es un “Plan de expertos” que muestra los inicios de las deficiencias propias de una
planificación fría. Surge a raíz de la necesidad de adecuar el Plan del 56 a los requerimientos de expansión originada por los terremotos de 1958 y 1960 y la sequía en la sierra, que trajo como consecuencia fuertes migraciones; sin embargo, toma para sus proyecciones la tasa de crecimiento del plan del 56 (3.6), es decir, que para el futuro de 25 años (1985), estimaron requerimientos para una población de 260,000 hab.; lo que en menos de 14 años, ya había sido superada. El área de vivienda popular se limitó en las estribaciones del Misti, a la cota que permite dación de agua (que no fue acatado). Ni el Plan Regulador de Arequipa de 1956, ni la revisión del mismo captaron con claridad el fenómeno de la conurbación y de la metropolización de la ciudad. A la vez estimaron un promedio de 100 hab./Ha. que no se alejó más que un 25% de la realidad, es decir, se concibió una ciudad notoriamente más concentrada y pequeña de lo que realmente fue el crecimiento urbano.
EL PLAN DIRECTOR DE 1974 Este plan representa el momento en el que la Planificación establece por primera vez el Sistema Urbano Nacional del Perú. Entre los principales aciertos de este plan, se menciona la valoración del uso del suelo agrícola como una forma económica participante del hecho urbano y como forma de asegurar el equilibrio natural existente, dados los problemas ecológicos generados por las condiciones climáticas de la ciudad, situación que llevó a considerar a las áreas urbanas y rurales como confortantes de un espacio integral, donde coexisten formas urbanas y usos del suelo con distintos niveles de urbanización y a propiciar la inafectabilidad del suelo agrícola. También en este plan, se propuso la zona de Reserva Paisajista en el cauce del río Chili y se definió la Zona Histórico Monumental como zona de conservación del patrimonio monumental edificado de la ciudad. Las previsiones demográficas a los años 75, 80 y 85, aceptó como invariable el sistema de crecimiento del 6% que significaba la no alteración de la intensidad de la migración por considerarse inmutables las condiciones que la permitían. Esto dio como resultado una población de 366,694 para 1975, de 490,578 para 1980 y de 656,515 para 1985; esta consideración llevaría a este plan a caer en errores que pronto se dejarían notar en la ciudad. Finalmente definió la necesidad de no limitarse a planteamientos técnicos de la expansión y acondicionamiento urbano, sino en incidir en la adopción de normas legales tendientes a la viabilización de los planteamientos adoptados, lo que también resultó poco eficiente, ya que la dinámica urbana va más allá de lo técnico y lo legal.
ENTRE 1975 y 2000 Se inicia un periodo de sucesivas crisis económicas locales que afectan a la industria, que ante el retiro del proteccionismo estatal y las nuevas corrientes económicas y tecnológicas mundiales, se vuelve no competitiva La desarticulación entre agricultura e industria el modelo nacional de importación y subsidio de alimentos y la crisis económica y política de este periodo , como consecuencia Arequipa va disminuyendo más su importancia en el sistema urbano sur La explosión demográfica de esta etapa, determina una ciudad que se expande hacia el cono norte sobre áreas eriazas y sobre lechos de torrenteras, con áreas residenciales para clase baja, mientras que las clase medias y altas ocupan progresivamente la campiña la estructura urbana se vuelve ineficiente a grandes zonas y se aprecia un deterioro notable en su ambiente natural, causado por los altos índices de contaminación del aire, agua, suelos El patrimonio cultural del centro histórico y de los pueblos tradicionales, pierde valor y significado ante los ojos de nuevas generaciones, deteriorándose sus infraestructuras por el abandono y perdiéndose progresivamente la identidad local.
EL ÚLTIMO PLAN DIRECTOR DE 1980 Este Plan tuvo en mucha consideración las tendencias del crecimiento urbano. Uno de sus aciertos, fue su énfasis en plantear el Plan Vial Regional y de Evitamiento que conectaría los accesos de la costa (Variante de Uchumayo) y la sierra (Carretera a Yura) sin pasar por la ciudad. Se destaca la organización del área Metropolitana en distritos de planeamiento, sectores y barrios, con el objeto de permitir una mejor distribución y el acceso mayoritario a los servicios. Se plantearon 8 áreas o unidades sectoriales de conformación metropolitana, que deberá recibir un tratamiento programático que conduzcan a lograr áreas funcionales: Sector Centro, Sector Yanahuara-Cayma-Cerro Viejo, Sector Miraflores, Sector Paucarpata Alto, Sector Paucarpata Bajo, Sector Socabaya-Hunter, Sector Sachaca, Sector Pachacutec-La Libertad. Trata de frenar la densificación del comercio y servicios en el área central a través de normatividad concreta beneficiando las tendencias de desconcentración. Sin embargo, este Plan considero una proyección demográfica excesiva que dio lugar a la conformación de enormes áreas destinadas a la expansión urbana, supuestamente para albergar a esa población, propiciando el crecimiento horizontal desmesurado de la ciudad y la especulación del suelo urbano.
BIBLIOGRAFÍA
Evolución Histórica Urbana de Arequipa.- Ramón Gutiérrez, Epígrafe Editores S.A. Lima
Correo nº21. Arequipa, 4 de Septiembre de 1855
El Republicano Tomo IV, nº 5 Arequipa, 31 de enero de 1829.
Plan Maestro Del Centro Histórico De Arequipa - Volumen I, Oficina Técnica Del Centro
Histórico Convenio Aeci-Mp, Diciembre Del 2002.
Evolución Histórica de Arequipa, PEAM.
Plan Director de Arequipa Metropolitana, 2002 – 2015: Ciudad Oasis, MPA
PLAN DIRECTOR DE AREQUIPA 2002-2015 Plan director Arequipa 2002-2015 En el 2002 se decidió poner en marcha un proceso de planificación alternativa y moderna acorde a los nuevos tiempos que el siglo XXI inicia. Para ello se ejecuta el Proyecto Integral de Desarrollo Estratégico y Sustentable de la Provincia de Arequipa, el mismo que se autoriza por Resolución Municipal Nº 020 del 15 de enero del 2001, y cuyos instrumentos de planificación en su primera etapa son el Plan Director y el Plan Estratégico de Arequipa Metropolitana para el periodo 2002 – 2015. Para ello se crea la Oficina de Planificación y Gestión Urbana Ambiental AQPlan 21 y que inicia sus actividades el 2 de mayo del 2001.1
El ¿Por qué? del Nuevo Plan El crecimiento y desarrollo de la ciudad de Arequipa hasta la fecha ha venido siendo regido por el Plan Director de 1980. Veintidós años después los referentes políticos, económicos, sociales y físicos ambientales con los que fue elaborado se han modificado radicalmente. Hoy en el inicio del tercer milenio vivimos una realidad globalizada y de libre mercado y con una población que se concentra cada vez más en los centros urbanos del país. Este es el caso de Arequipa, ciudad que exige ser planificada acorde con las nuevas condiciones, pensamiento y visión compartida de futuro definida por la población. Asimismo, la rápida evolución de los acontecimientos económicos sociales y los cambios en los enfoques de planificación condicionan la aplicación de nuevos instrumentos de planeamiento.2
La Finalidad del Plan Director La finalidad del Plan Director, es establecer las directrices básicas del crecimiento y desarrollo de Arequipa Metropolitana del 2002 al 2015 a través de la zonificación y usos de suelo, el sistema vial, la infraestructura de servicios y la expansión urbana. Así mismo define las condiciones generales que han de regir en los planes sectoriales o distritales de la ciudad. Las finalidades del Plan Director son: Proporcionar un Panorama de Conjunto de la ciudad y su evolución, en un horizonte temporal de corto, mediano y largo plazo así como las transformaciones necesarias para alcanzar la Visión Compartida de Futuro. Aprovechar las sinergias que generen los proyectos urbanos, situándose en un marco de desarrollo interdependiente y complementario, que beneficie los impactos y reduzca los conflictos que se puedan desprender de su ejecución. Ser un instrumento de concertación de la inversión pública y privada. Hacer más eficiente la localización de inversiones a través de la ejecución de nuevos proyectos. Garantizar una localización adecuada y segura de actividades, teniendo en cuenta los estudios de riesgos naturales en la ciudad. Facilitar la coordinación y concertación entre los actores urbanos que tienen que ver con el desarrollo de la ciudad, en el mantenimiento de los servicios, la vivienda y la producción.
1-2 Plan
Director de Arequipa Metropolitana 2002-2015, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA, Octubre 2002, Capitulo 1-Introduccion, “Generalidades” pág. 19.
Establecer una Visión Compartida de Futuro.
De esta manera, se convierte en un instrumento normativo más flexible y ágil de planeación, con visión integral y enfoque estratégico para orientar el rumbo de la ciudad. Es la respuesta a una urgente necesidad de la ciudad, que implica el conocimiento equilibrado de toda la complejidad urbana para construir, a su vez, una concepción moderna y equilibrada del Plan.3
Como se Hizo Se empezó con la concepción, ámbito y alcances del Plan como marco general, en la etapa del Diagnóstico tiene carácter integral, con enfoque estratégico y prospectivo, recibiendo como insumos los análisis socio económicos, físico espaciales y ambientales. Esta etapa hizo posible realizar los análisis de los componentes de la ciudad: lo Natural, lo Urbano y lo Agrícola, así como los aspectos socioeconómicos y productivos, que permitieron proponer los Criterios Orientadores, las Ideas Fuerza y los Principios Estructuradores. El Plan Director, producto de este proceso se constituye en la síntesis y la abstracción grafica de las propuestas de desarrollo para la ciudad. En éste se expresan los Usos del Suelo, el Plan Vial y Transportes y el Plan de Expansión Urbana, la Metodología que se tuvo para realizar fue:
Elaboración AQPlan 21
3 Plan
Director de Arequipa Metropolitana 2002-2015, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA, Octubre 2002, Capitulo 1-Introduccion, “Generalidades” pág. 20.
Los principios Rectores y Propuestas (Marco Legal)4 A. CONSTITUCION POLITICA DEL PERU La constitución Política del Perú, en su Título I: De la persona y de la sociedad, en su Capítulo I, correspondiente a los Derechos Fundamentales de las Personas, cuyo Art. 2º expresa tácitamente que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. B. LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES Y REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL, DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE Y DE ADECUACION DE TERRENOS FISCALES. (Ley Nº 23853) El Artículo 64º de la Ley Nº 23853 establece que los planes urbanos delimitan las áreas agrícolas y expansión futura, las que serán destinadas a parques, plazas, paisaje y de recreación y a las que se dedicarán a los distintos fines urbanos. C. REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL, DE DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE. (D. S. Nº 007-85-VC) Prescribe que los planes urbanos orienten sus proposiciones al tratamiento de las áreas urbanas actuales y de expansión futura, vialidad de transportes, saneamiento ambiental, normas de zonificación y usos del suelo, equipamientos en educación, salud, seguridad y recreación, etc. D. CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES. (D. L. Nº 613) El Título Preliminar el Decreto Legislativo Nº 613, establece en su acápite “Dere cho
a un Ambiente Saludable”, que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida y asimismo, a la preservación del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente. Su diseño, formulación y aplicación están sujetos a los siguientes lineamientos: - Desarrollo Sostenible. - Desarrollo Sostenible y Educación Ambiental. - Uso sostenible de recursos y elementos naturales. - Control y prevención. - Principio de prevención. - Control en la fuente. - Reparación de daño ambiental antropogénico. - Principio de intersectorialidad. - Problemas ambientales transfronterizos. E. LEY GENERAL DE AGUAS (Nº 17752) Hace referencia a la protección de los ecosistemas de agua dulce, que prohíbe verter o emitir cualquier residuo, sólido, liquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daños o poniendo en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna, o comprometiendo su empleo para otros usos. F. LEY ORGANICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES. (Ley Nº 26821 del 25-06-97) Establece que, se consideran recursos naturales a todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado. 4 Plan
Director de Arequipa Metropolitana 2002-2015, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA, Octubre 2002, Capitulo 1-Introduccion, “Generalidades” pág. 22 , 23, 24 y 25.
LOS NUEVOS SISTEMAS URBANOS Reflejan la propuesta básica en términos específicos, es decir, son el desarrollo de los componentes de la Estructura Urbana y que devienen de la configuración territorial propuesta. Definidos como rasgos estructurales, han sido agrupados en ocho grandes aspectos a partir de la naturaleza básica y complementación de los componentes. A. EL SISTEMA DE CENTRALIDADES5 Las centralidades son las áreas que por su naturaleza funcional y simbólica, concentran de manera superpuesta, una diversidad de actividades de carácter financiero, administrativo gubernamental, comercial y de servicios integrales a las grandes áreas residenciales existentes y propuestas, que en conjunto se constituyen en centros urbanos alternativos al área central (centralidad principal). Lineamientos Propositivos:
• Consolidación del Área Central como espacio de importancia metropolitana, macro regional y nacional. • Fortalecimiento y consolidación de las centralidades zonales y locales existentes.
• Promoción de la formación de nuevas centralidades de escala metropolitana y local en función de los requerimientos actuales y futuros.
• Fortalecimiento de la articulación metropolitana longitudin al Norte-Sur. La propuesta está basada en la modulación urbana y la sectorización de la ciudad, organizándose en base a los principales Ejes Longitudinales propuestos.
SISTEMA DE CENTRALIDADES Centralidades principales, Secundarias y locales propuestas
5
Fuente: AQPlan 2002 - 2015
Plan Director de Arequipa Metropolitana 2002-2015, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA, Octubre 2002, Capitulo 3 - AQP2015, “Los Sistemas Urbanos” pág. 168.
B. EL SISTEMA DE VIAS6 El sistema de vialidad y transporte está conformado por la interrelación existente entre el soporte físico de redes con las diferentes modalidades de desplazamiento a nivel metropolitano. Lineamientos Propositivos: Conformación de un sistema vial que articule distintos modos de transporte: motorizado, no motorizado y peatonal. Jerarquización de la red vial a partir de priorizar el transporte público masivo. Consolidación y jerarquización de la articulación metropolitana longitudinal Norte-Sur, incrementando la conectividad transversal con el río Chili. Integrar y armonizar al sistema Vial Longitudinal propuesto el Radio céntrico existente de la zona central metropolitana. Integración y mejoramiento de la infraestructura de transporte intermodal de alcance macro regional y nacional, articulada al sistema metropolitano.
La propuesta física se plasma en una organización longitudinal norte – sur, de tres vías paralelas con diferentes roles y funciones, que interrelacionan la centralidad principal con las centralidades norte - sur y las su centralidades sectoriales y locales.
Asimismo, se proponen vías transversales que cumplen funciones de “corredores ecológicos”, planteadas en los espacios naturales de los ríos y las quebradas.
SISTEMA DE VIAS Vías Principales Vías Secundarias Vías Terciarias 6
Fuente: AQPlan 2002 - 2015
Plan Director de Arequipa Metropolitana 2002-2015, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA, Octubre 2002, Capitulo 3 - AQP2015, “Los Sistemas Urbanos” pág. 169 .
C. EL SISTEMA DE RESIDENCIA7 La configuración residencial involucra los aspectos de volumen, composición y distribución de la vivienda y su calidad ambiental. Se Busca lograr el mejoramiento de calidad del hábitat de los sectores sociales más vulnerables, superando las condiciones de desequilibrio ambiental y respetando las identidades barriales de los sectores urbanos. Lineamientos Propositivos:
• Aumento de la densidad residencial de manera equitativa y selectiva en el espacio urbanizado.
• Reducción de la vulnerabilidad urbana, restringiendo la ocupación y densificación residencial en zonas de riesgo.
• Control y uso racional del espacio urbanizable con fines de expansión urbana residencial.
• Dotación de equipamiento e infraestructura de servicios a los sectores periféricos de la ciudad.
Fuente: AQPlan 2002 - 2015
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Plan Director de Arequipa Metropolitana 2002-2015, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA, Octubre 2002, Capitulo 3 - AQP2015, “Los Sistemas Urbanos” pág. 170 .
D. EL SISTEMA DE EQUIPAMIENTO URBANO8 El sistema de equipamiento urbano, es aquél constituido por toda aquella infraestructura que promueben y dinamizan el desarrollo urbano y son de uso colectivo, permitiendo la satisfacción de necesidades sociales. Estas pueden ser de carácter educativo, cultural, recreativo, de salud y gestión financiera y gubernamental. El objetivo es organizar y distribuir la dinámica urbana en el territorio metropolitano con criterios de eficiencia y eficacia en los servicios, promoviendo las inversiones públicas y privadas. Lineamientos Propositivos:
• Distribución equitativa de equipamientos recreativo, educacional, de salud, comercial, administrativo y gobierno, así como de infraestructura de servicios, en las áreas residenciales de la ciudad.
• Desconcentrar las inversiones de tipo público o privado del Área Central, dotando de espacios adecuados en todo el ámbito de la ciudad.
• Promover la refuncionalización y reciclaje de áreas degradadas y/o incompatibles con fines de dinamización y renovación urbana
• Inserción del equipamiento urbano al Sistema de Centralidades en concordancia con sus escalas metropolitanas, zonales y locales. El Sistema de Equipamiento Urbano propone la distribución de los servicios en áreas residenciales, organizadas a partir de los corredores viales y subcentralidades, a fin de dotarlas de una buena accesibilidad, evitando grandes desplazamientos poblacionales.
SISTEMA DE QUIPAMIENTO URBANO Equipamiento Primario Fuente: AQPlan 2002 - 2015 Equipamiento Secundario Equipamiento Terciario 8 Plan Director de Arequipa Metropolitana 2002-2015, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA, Octubre 2002, Capitulo 3 - AQP2015, “Los Sistemas Urbanos” pág. 171 .
E. EL SISTEMA DE ESPACIOS PUBLICOS9 El sistema de Espacios Públicos, está constituido por el espacio abierto natural o construido y las vías de libre acceso, los cuales además de cumplir un rol funcional de articular a los diferentes sectores urbanos, también permite el encuentro, la socialización y el fortalecimiento del sentido de pertenencia con la ciudad y sus partes. La propuesta tiene como objetivo mejorar el espacio público y, organizarlo como sistema, orientado a producir la revitalización urbana, la recuperación de la ciudad por sus habitantes y el fortalecimiento del sentido de identidad. Lineamientos Propositivos: Mejoramiento funcional y ambiental de los parques existentes, revalorando su importancia para el habitante, ampliando la oferta de éstos, a escala metropolitana. Ofertar en la zona central, áreas de dominio peatonal y, en la periferia, áreas naturales y parques metropolitanos, sistemas de ciclo vías. Recuperación de los espacios naturales degradados, posibilitando la accesibilidad y uso recreativo de las riberas de las cuencas hidrográficas del Chili, Socabaya y cauces de torrenteras. Conformación de un sistema de Parques Ecológicos Metropolitanos, a partir de permitir el uso social de la campiña y la refuncionalización de áreas subutilizadas, desocupadas, o incompatibles con la zonificación propuesta. Humanización de las vías urbanas, mediante la remodelación de las bermas centrales, la arborización y la dotación de facilidades para el peatón y ciclistas. Protección de los espacios de ingreso a la ciudad, como lugares de aproximación y expectación visual de la imagen urbana, permitiendo revalorizar sus cualidades.
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Plan Director de Arequipa Metropolitana 2002-2015, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA, Octubre 2002, Capitulo 3 - AQP2015, “Los Sistemas Urbanos” pág. 172 . Fuente: AQPlan 2002 - 2015
F. EL SISTEMA DE PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL10 El sistema patrimonial Cultural y Natural, está constituido por todos aquellos espacios y lugares que testimonian nuestro pasado, legado histórico artístico y ambiental, cuya valoración social compromete su conservación para el futuro. Se busca recuperar y poner en valor: El Centro Histórico y Zona Monumental, Pueblos tradicionales, Andenerías, Zonas Arqueológicas caminos rurales y la Campiña, lo que permitirá conservar la Identidad Territorial de la Ciudad. Lineamientos Propositivos:
• Revitalización del Centro Histórico y Zona Monumental, por med io de la remodelación y uso público de sus espacios y edificios de valor histórico y cultural, así como de la puesta en valor de sus barrios tradicionales.
• Recuperación y Puesta en Valor del Patrimonio Cultural Edificado de la Campiña: Andenerías, Pueblos Tradicionales, Caminos Rurales etc.
• Conformación de un Sistema Metropolitano que articule el Patrimonio Edificado de la ciudad con el de la Campiña.
• Consolidación y ampliación de zonas protegidas con valor histórico – natural, mediante la delimitación, reglamentación y elaboración de Planes Especiales de manejo.
• Conservación y protección de los espacios y lugares de aproximación y expectación visual del paisaje urbano-natural de la ciudad y de sus cualidades físico-geográficas.
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Plan Director de Arequipa Metropolitana 2002-2015, MUNICIPALIDAD Fuente: AQPlan PROVINCIAL 2002 - 2015 DE AREQUIPA, Octubre 2002, Capitulo 3 - AQP2015, “Los Sistemas Urbanos” pág. 173 .
G. EL SISTEMA PRODUCTIVO 11 El sistema productivo está formado por la localización de actividades económicas que la ciudad desarrolla en los sectores primario, secundario y terciario La finalidad de la propuesta, es generar las condiciones para fortalecer las actividades productivas existentes y propiciar la instalación de nuevas inversiones. Según la vocación actual, el sector terciario se perfila como la principal actividad económica de la ciudad (servicios, comercio y turismo). Lineamientos Propositivos: Promoción y desarrollo de actividades administrativas, comerciales y de servicio, fortaleciendo el rol de centro de negocios del Sur. Inserción de actividades productivas al sistema de centralidades y ejes metropolitanos. Promover la ubicación y consolidación de actividades de transformación, hacia la zona norte y sur de la ciudad. Ubicación de áreas de pequeña industria compatibles con actividades residenciales: vivienda taller. Mejoramiento y ampliación de la infraestructura de soporte productivo a escala macro regional: Terminales terrestres, de carga y aeropuertos. Desarrollo del turismo, integrando el patrimonio rural de la campiña al ámbito metropolitano.
Fuente: AQPlan 2002 - 2015
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Plan Director de Arequipa Metropolitana 2002-2015, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA, Octubre 2002, Capitulo 3 - AQP2015, “Los Sistemas Urbanos” pág. 174 y 175 .
La actividad secundaria se organiza a partir de los actuales parques industriales (hoy en proceso de abandono y ocupados en solo 1/5 de su capacidad instalada) y zonas manufactureras del interior de la ciudad. Se busca dar las condiciones que permitan el desarrollo de la actividad industrial, otorgando un espacios para la pequeña y micro industria (vivienda taller) y orientar la industria mayor, hacia espacios donde no afecten las actividades de residencia, comercio y servicios. Su configuración física obedece al Sistema Víal propuesto, a la ubicación de los principales ingresos de la ciudad y consolidación de los actuales parques industriales. Estos conforman virtualmente ejes de carácter industrial hacia los accesos de la ciudad, conectados a futuros espacios industriales hacia el norte y sur . La actividad terciaria está constituida por las actividades de servicios, comercio y turismo que la ciudad ofrece y que requieren fortalecerse al 2015. Se organiza en base a los ejes longitudinales del Sistema Víal propuesto, al sistema de centralidades, buscando distribuir homogéneamente las inversiones en el ámbito de la ciudad. Asimismo, dentro de esta perspectiva, se promueve la formación de corredores y zonas de carácter turístico – recreativo en las áreas aledañas de campiña y en espacios con cualidades turísticas, de tal manera que la distribución de las inversiones alcance también a estos ámbitos.
Fuente: AQPlan 2002 - 2015
H. EL SISTEMA DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS12 Es el sistema que está constituido por todo aquel soporte físico que tiene por finalidad la salubridad del ambiente urbano, y que se configura a partir de las redes de: Agua, desagüe, electrificación ,residuos sólidos y su posterior tratamiento. La propuesta quiere mejorar las condiciones de salubridad de la población en general y en especial de las zonas de mayor concentración poblacional de carácter popular. El dotar de redes de infraestructura de servicios apropiadas, posibilita el desarrollo de los distintos sectores sociales y productivos del área metropolitana. Su carácter estratégico se destaca por su incidencia directa sobre la calidad de vida de las personas y las actividades económicas de la ciudad y región. Lineamientos Propositivos: Completar la cobertura de servicios de agua, desagüe y electrificación al 100% en las zonas Norte y Sur. Extensión de las redes de agua en concordancia con el plan de expansión urbana y a una cota no mayor 2,750 m.s.n.m. Implementación de un sistema de mejoramiento ambiental, a partir de la construcción de la infraestructura adecuada para el tratamiento de residuos urbanos. Ubicación de rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de aguas servidas por unidades funcionales urbanas.
Fuente: AQPlan 2002 - 2015
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Plan Director de Arequipa Metropolitana 2002-2015, MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA, Octubre 2002, Capitulo 3 - AQP2015, “Los Sistemas Urbanos” pág. 175 y 176 .
