Evaluacion Bahias y Cuencasl 2011 (2)

Sistematización y Estandarización de los Planes de Recuperación Ambiental de las 5 Cuencas Priorizadas

Ing. Carla karina López Olivos 01/12/2010

INFORME Nº 02 A

:

Ing. Raúl Roca Pinto Director General de Calidad Ambiental

ASUNTO

:

Informe Final de consultoría de la sistematización y estandarización de los planes de recuperación ambiental de las 5 cuencas priorizadas

REFERENCIA :

Orden de Servicio N° 0000911 – N° Exp. SIAF: 35976 (11.10.10)

FECHA

16 de Diciembre del 2010

:

I ANTECEDENTES El Ministerio del Ambiente (MINAM) creado mediante D.L Nº 1013 el 14 de mayo del 2008, es la Autoridad Ambiental Nacional cuya función es diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la Política Nacional y Sectorial Ambiental, asumiendo la rectoría con respecto a ella. En este mismo Decreto en su artículo 6 inciso a), indica que tiene la función rectora de formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Política Nacional del Ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno. Asimismo, en el artículo 7, inciso g) se precisa que el Ministerio del Ambiente, establece los criterios y procedimientos para la formulación, coordinación y ejecución de los planes de descontaminación y recuperación de ambientes degradados. En el artículo 12º, inciso a) establece que el Viceministerio de Gestión Ambiental tienen el rol de diseñar y coordinar la política, el plan y la estrategia de gestión ambiental, así como supervisar su implementación y en el inciso g), se establece la competencia de diseñar, aprobar y supervisar la aplicación de los instrumentos de prevención, de control y de rehabilitación ambiental relacionados con los residuos sólidos y peligrosos, el control y reúso de los efluentes líquidos, la calidad del aire, las sustancias tóxicas y peligrosas y el saneamiento, con el objeto de garantizar una óptima calidad ambiental. En este sentido, el Viceministerio de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente, como parte del programa diseñado para la recuperación ambiental de las principales cuencas del país, que presentan elevados niveles de degradación ambiental, inició un proceso de elaboración de informes de líneas base de las cuencas del río Rímac, río Mantaro, río Quilca – Vítor – Chili, Lago Titicaca y Bahía Ferrol, las cuales han sido objeto de una evaluación intensiva para identificar las fuentes de contaminación, principalmente lo relacionado a vertimientos de aguas residuales, residuos sólidos y pasivos ambientales, toda esta información levantada sobre identificación de fuentes de contaminación y sistematización de monitoreos de calidad del agua ha sido utilizada para la elaboración de los planes de recuperación de dichas cuencas. Por otro lado, dentro de las funciones del Ministerio está la de dirigir el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA), el cual es un instrumento de Gestión Ambiental señalado en la Ley Nº 28611 (Ley General del Ambiente) que promueve la consolidación de la información ambiental de los distintos organismos públicos y privados.

1

En este sentido, el MINAM a través de la Dirección General de Calidad Ambiental como parte de la meta GPR 118 sobre Planes de Descontaminación y Rehabilitación de Cuencas Hidrográficas y Mejora de la Calidad Ambiental Elaborados (i. Acciones de seguimiento e intervención), requiere la ejecución de una consultoría que ayude a sistematizar de manera estandarizada los planes de recuperación de cuencas desarrollados, así como a generar un formato estandarizado para los próximos planes de recuperación de cuencas que se elaboren. Asimismo, se solicita la elaboración de una propuesta de formato que permita realizar el seguimiento y evaluaciones de cumplimiento en la ejecución de dichos planes. En tal sentido, es importante contar con un sistema de información que facilite la gestión de los planes de descontaminación de calidad en las cuencas priorizadas en el 2009 y las que se priorizarán el 2010, así como la propuesta de formato de estandarización de los planes actuales y los que se realizaran; es por ello que la DGCA, a través del SINIA, busca sistematizar e integrar la información de las cuencas priorizadas a la red de información del MINAM, por ello la presente consultoría se orienta al desarrollo de un trabajo de estandarización de la información recopilada por la DGCA en modelos de formatos estructurados que puedan ser llevados a un sistema de información web, y que a través de estos formatos se pueda alimentar dicho sistema con información actualizada en las futuras cuencas a priorizar como parte del programa diseñado para la recuperación ambiental de las principales cuencas del país.

II OBJETIVO GENERAL Sistematización y estandarización de los planes de recuperación ambiental de las 5 cuencas priorizadas por el MINAM en el 2009, así como generación de formatos a utilizar para sistematizar los planes de las cuencas 2010 y los de los próximos años. Así como desarrollar una propuesta de formatos de seguimiento y evaluación de dichos planes.

III OBJETIVOS ESPECIFICOS 3.1. Generar formatos que permitan la estandarización de los planes definidos el 2009. 3.2. Sistematización en un formato estandarizado los planes de recuperación de cuencas priorizadas 2009 realizados por la DGCA, los que serán publicados en la web de difusión de los planes de recuperación de cuencas priorizadas 2009. 3.3. Generar formatos que permitan realizar el seguimiento y evaluación de los planes de cuencas priorizadas 2009.

IV METODOLOGÍA DE TRABAJO Para la recopilación, contextualización y sistematización de la información se coordino con la Dirección General de Calidad Ambiental – DGCA quienes brindaron los insumos de información necesaria para el cumplimiento de los objetivos de la presente consultoría. Se revisaron los planes de recuperación ambiental trabajados para la DGCA para las cuencas del río Rímac, río Mantaro, río Quilca – Vítor – Chili, Lago Titicaca y Bahía Ferrol proponiendo la estructura de estandarización de los contenidos mediante formatos en Excel que servirán de insumo para su inclusión en la plataforma web.

2

V ACTIVIDADES DESARROLLADAS 5.1 Se revisaron los Planes y Programas de Recuperación de la Calidad Ambiental en las cuencas de los ríos Rímac, Mantaro, Quilca – Vítor – Chili, Lago Titicaca y Bahía El Ferrol. 5.2 Se realizó una propuesta de formato de la Matriz principal de Planes y Programas de Recuperación de la Calidad Ambiental, el cual contiene información necesaria para estandarizar los proyectos a ejecutar en las cinco cuencas priorizadas en el 2009. 5.3 Se generaron formatos que facilitan la carga de la información acerca de los planes de recuperación ambiental de las cuencas priorizadas al 2009 en el aplicativo web desarrollado para sistematización y difusión de la información. 5.4 Se levanto las observaciones y sugerencias de la DGCA acerca de los formatos estándar propuestos en el informe 01 de la presente consultoría. 5.5 Se realizó una propuesta del contenido del Plan de recuperación de la calidad ambiental en zonas críticas, el cual contiene información necesaria para estandarizar y complementar en parte los estudios realizados sobre las cinco cuencas priorizadas en el 2009. 5.6 Para complementar la información proporcionada por la DGCA, se recopiló información de varias instituciones como son: Ministerio de Economía y Finanzas – MEF y Gobiernos Regionales. 5.7 Se generaron formatos que permiten realizar el seguimiento y evaluación de los Planes de recuperación de la calidad ambiental, trabajados por la DGCA.

VI

RESULTADOS Como resultado de la presente consultoría se han obtenido los siguientes resultados: 6.1 Propuesta del contenido del Plan de recuperación de la calidad ambiental La estructura propuesta permite conocer las condiciones ambientales, sociales y geográficas de las cuencas en estudio. A continuación se presenta el índice de contenido propuesto para los planes; dicho formato fue aplicado a cada una de las cuencas materia de estudio. Ver anexo

3

PLAN DE RECUPERACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL EN ZONAS CRÍTICAS ESTRUCTURA PROPUESTA Resumen Ejecutivo I. Introducción II. Antecedentes III. Justificación IV. Objetivos 4.1. Objetivos generales 4.2. Objetivos específicos V. Marco Normativo VI. Línea Base Ambiental 6.1 Caracterización de la Cuenca 6.2 Problemática ambiental VII Plan de Descontaminación Ambiental 7.1 Análisis, identificación y priorización de problemas ambientales 7.2 Análisis de FODA 7.3 Matriz de los planes estratégicos de acciones prioritarias para la recuperación ambiental y manejo de riesgos del área por tema priorizado. 7.4 Identificación de grupo de interés y funciones ambientales 7.5 Planificación de estrategias de implementación VIII Mecanismos de seguimiento y evaluación IX Conclusiones X Recomendaciones XI. Anexos • • • • •

Mapas Informes finales Actas de reuniones Mapas Fotografías

4

6.2

Propuesta de la Matriz de Planes y Programas de Recuperación de la Calidad Ambiental La matriz propuesta permitirá estandarizar los planes y programas los cuales se organizaran por cada temática priorizada, y se aplicará a cada una de las cuencas materia de estudio, este esquema va contener toda la información necesaria que servirá de base para su sistematización y difusión en el portal web. A continuación se presenta la matriz propuesta:

5

FORMATO 1: Matriz de Planes y Programas de Recuperación de la Calidad Ambiental

Nª

TEMA PRIORIZADO

CAUSA DEL PROBLEMA

PROGRAMA/ PROYECTO/ ACTIVIDAD/ ESTUDIO

CRONOGRAMA OBJETIVO

META DEL OBJETIVO

INDICADOR DE LA META

UM

AMBITO GEOGRÁFICO

COSTO (aprox.) (S/.)

TIEMPO DE EJECUCION (aprox.) (años)

PLAZO

ENTIDAD EJECUTORA

Corto Plazo 2011

UM: Unidad de medida

6

2012

Mediano Plazo 2013

2014

2015

2016

Largo Plazo 2017

2018

2019

2020

2021

6.3

Formatos de Carga de la Información: Los formatos de carga de información fueron generados para que fácilmente alimente un sistema creado en el portal web, para su posterior publicación. Estos formatos van a subir toda la información descrita en la matriz de estandarización de los planes.

FORMATO 2: Formato de carga de información en la Web Plan de Recuperación de la Calidad Ambiental de la Cuenca / Bahía:

Introducción:

Objetivo:

Marco normativo:

Justificación:

Línea base ambiental:

Documento para descargar:

En los formatos 3 y 4, referente a los campo de actividades y presupuestos (S/.) deben ser llenados al termino de cada año para ejecutarse en el año siguiente.

7

FORMATO 3: PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES ANUALMENTE Nº DE LA META:

META/ ACTIVIDAD:

RESPONSABLES DE LA META: REGIÓN / AMBITO:

PERIODO DE EJECUCION (AÑOS): CUMPLIMIENTO (%):

Nº

ACTIVIDADES

PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCION DE LA ACTIVIDAD POR AÑO

Peso (%)

N°

ACTVIDADES DE LA META

2011

2012

2011

2012

2014

2015

2016

2017

2018

2019 2020 2021

PROGRAMACION DEL GASTO PRESUPUESTAL (%)

PRESUPUESTO S/.

2013

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019 2020 2021

FORMATO 4:

PROGRAMACIÓN DE TAREAS POR AÑO PARA CADA ACTIVIDAD

Nª

ACTIVIDAD DE LA META

Nª

TAREA DE LA ACTIVIDAD

Peso

Presupuesto total

Peso

Presupuesto 2011

(%)

6.4

S/.

2011

%

Formatos de Seguimiento y Evaluación: Los formatos de seguimiento y evaluación fueron generados para que fácilmente se pueda analizar el cumplimiento y avance de las actividades u acciones y del presupuesto programado en los diferentes planes. Estos formatos ya contienen la información descrita en la matriz de estandarización de los planes.

8

Evaluación de las acciones u actividades Al culminar el año de actividades programadas se debe de continuar con la evaluación de cada acción o actividad, para esto se usara el formato 5, donde figura toda la información anteriormente ya ingresada, solo se debe de completar las celdas donde indica lo ejecutado, y si en caso la actividad no se hubiera desarrollado se tiene la opción de reprogramarlo para el año siguiente dándole un visto al recuadro aparecerá nuevamente el formato 3 de programación de actividades.

FORMATO 5: EVALUACIÓN AÑO: % (EVALUADO) META/ ACTIVIDAD: Nº

ACCIONES

UM

META

PESO

EJECUTADO

AVANCE

REPROGRAMAR

PONDERADO

Nota: Confirmación de la evaluación con registro de fecha y hora

FORMATO 6: En el siguiente formato de evaluación del presupuesto da opción a ingresar el monto de demanda adicional que se haya excedido o de corroborar el monto programado. PROGRAMACION MULTIANUAL

2011

2012

2013

TOTAL 0

%

PRESUPUESTO ESTIMADO S/. Continuo Demanda adicional Grabar

6.5

Cerrar

Información Sistematizada Durante la presente consultoría se sistematizó información referente al Plan de Recuperación Ambiental de las cuencas de los ríos Rímac, Mantaro, Quilca – Vítor – Chili, Bahía El Ferrol y el Lago Titicaca. El contenido propuesto fue aplicado a cada una de las cuencas priorizadas, las cuales se presentan en los anexos del presente informe. Parte de la información usada fue extraída de los informes de consultoría proporcionado por la DGCA y se complemento en parte con información obtenida de otras entidades como: Ministerio de Economía y Finanzas - MEF, Gobiernos Regionales, etc. A continuación se muestra como ejemplo la información del Plan de recuperación ambiental de la Bahía del Ferrol ingresada en los formatos propuestos.

9

FORMATO 1: Matriz de Planes y Programas de Recuperación de la Calidad Ambiental de la Bahía El Ferrol

Nº

TEMA PRIORIZADO

CAUSA DEL PROBLEMA Descarga de efluentes de la industria pesquera. Descarga de efluentes de la industria pesquera.


OBJETIVO

META/ ACTIVIDAD


UM

TIEMPO DE AMBITO COSTO (aprox.) EJECUCION (aprox.) (S/.) GEOGRÁFICO (años)

CRONOGRAMA PLAZO

ENTIDAD EJECUTORA

P

Construcción de emisario submarino

Emisario submarino construido

Emisario submarino

Bahia El Ferrol

35 000 000

4

Mediano

APROFERROL

P

Disminuir el impacto de las descargas de las principales industrias pesqueras.

Mejoras tecnológicas para el Tratamiento de aguas residuales de SEDACHIMBOTE

Informe con el porcentaje del efluente reusado por SEDACHIMBOTE

Documento

Bahia El Ferrol

50 000 000

3

Corto

SEDACHIMBOTE

Desarrollar un Programa de Informe con los niveles Mejorar el grado de conciencia Educación Ambiental dirigido a Disminución de los niveles de de Hidrocarburos ambiental y respeto por los los propietarios, capitanes y Hidrocarburos Totales de Totales de Petróleo recursos naturales. tripulantes de las Petróleo (HTP) en la bahía. (HTP) embarcaciones pesqueras

Bahia El Ferrol

300 000

2

Corto

Municipalidad distrital de Nuevo Chimbote

Incremento en los Índices de Informe de la variación diversidad biológica de del Índice de organismos bentónicos. diversidad biológica

Bahia El Ferrol

936 000

2

Corto

Municipalidad distrital de Nuevo Chimbote‐ IMARPE

Reúso del efluente residual tratado

Bahia El Ferrol

50 000 000

4

Mediano

SIDERPERU

Completar red de alcantarillado Informe con el volumen e instalar plantas de Agua residual domestica tratada de agua residual tratamiento de aguas domestica tratada residuales domésticas.

Bahia El Ferrol

250 000 000

5

Mediano SEDACHIMBOTE

Ampliación y mejoramiento de Informe del % de variación de la las plantas de Tratamiento de calidad del agua de la Bahia aguas residuales domésticas

Bahia El Ferrol

26 850 000

5

APROFERROL y Mediano demás Empresas Pesqueras

Bahia El Ferrol

50 000 000

4


Aguas residuales

2

Aguas residuales

3

Educación ambiental

Falta de conciencia ambiental

P

4

Ecosistema bentónico.

Deterioro del ecosistema bentónico.

A

5

Aguas residuales

Descarga de aguas residuales conteniendo metales pesados

P

6

Aguas residuales

Aguas residuales domésticas sin tratar

P

Tratamiento de aguas residuales domésticas de Chimbote

7

Aguas residuales


P

Disminuir el impacto del vertimiento de las aguas residuales. domésticas.

8

Aguas residuales

efluentes de la industria pesquera.

P

Aprovechar los residuos.

Recuperar el ecosistema bentónico.

Limpieza del fondo de la Bahía El Ferrol

Tratamiento de aguas Dejar de vertir aguas residuales residuales y reducción del conteniendo metales pesados a la volumen de disposición final Bahía. de SIDERPERU

Sistema de recolección de desechos líquidos

Documento sustentatorio


Aguas residuales con niveles de Informe del % de aceites grasas inferiores a los variación de la calidad LMP. del agua de la Bahia

10

Mediano Plazo

Largo Plazo

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Descargar efluentes tratados de la industria pesquera fuera de la bahía El Ferrol (emisario submarino de 9 Km).

1

Corto Plazo

2020 2021

Nº

TEMA PRIORIZADO

9

Aguas residuales

10

Fortalecimien to institucional

11


CAUSA DEL PROBLEMA Descarga de efluentes de la industria pesquera.

PROGRAMA/ PROYECTO/ ACTIVIDAD/ ESTUDIO P

A


P

OBJETIVO

META/ ACTIVIDAD

Incentivar la implementación tecnologías que disminuyan la Incentivos para tecnologías de contaminación ambiental por aguas producción más limpias residuales en la Bahía. Fortalecer la concertación entre las instituciones públicas y privadas, y Creación de un Organo de la población con la participación de Desarrollo Local la municipalidad. Concientizar a la población y las Campañas de educación autoridades sobre la importancia ambiental en disposición de de no contaminar sus recursos aguas residuales hídricos

UM



Incremento del presupuesto documento con el % designado a la mejora en los Nuevo Incremento del procesos productivos de las Chimbote presupuesto designado industrias.

500 000

4

CRONOGRAMA PLAZO

ENTIDAD EJECUTORA

Municipalidad Mediano Distrital de Nuevo Chimbote

Incremento de acciones conjuntas entre todas las instituciones que conforman la CTM.

documento con el número de acciones conjuntas realizadas

Chimbote

1 500 000

2

Corto

MINAM/ Gobierno Regional de Ancash

Campañas de educación ambiental

Número de campañas realizadas

Nuevo Chimbote

210 000

2

Corto

Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote y ONGs

Imfraestructura PASIVOS en desuso en la AMBIENTALES bahía

P

Contribuir al restablecimiento de las corrientes marinas y la recuperación del paisaje

Retiro de de alcantarillado innecesarias

Infraestructuras de alcantarillado retirado

Documento cantidad de infraestructuras retiradas

Bahia El Ferrol

180 000

2

Corto SEDACHIMBOTE

13

PASIVOS Pozas en desuso AMBIENTALES en la bahía

P

Mejora del paisaje de la Bahía, recuperación de la playa

Retiro de los pozos de aceite

Pozos de aceite retirados

Documento con la cantidad de pozos retirados

Bahia El Ferrol

135 000

2

Corto

PRODUCE (Viceministerio de Pesquería)

P

Recuperar la dinámica marina de la Bahía y evitar riesgos de accidentes

Retiro de muelles y embarcaciones del fondo marino

Disminución del número de accidentes por choques con infraestructuras obsoletas.

Documento cantidad de los accidentes por choques con infraestructura obsoleta

Bahia El Ferrol

200 000

2

Corto

(Se identificará al responsable del pasivo)

P

Retiro de los pasivos Restablecimiento de las corrientes Documento con el listado de ambientales hacia un relleno marinas, recuperación del paisaje pasivos dispuestos en el relleno de seguridad autorizado por la isual de la Bahia de seguridad autorizado. DIGESA


Bahia El Ferrol

Corto

Municipalidad Provincial y Distrital / Gobierno Regional de Ancash

Imfraestructura PASIVOS 15 en desuso en la AMBIENTALES bahía

11

60 000

2

Mediano Plazo

Largo Plazo

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

12

Imfraestructura PASIVOS 14 en desuso en la AMBIENTALES bahía

Corto Plazo

2020

2021

Nº

16

TEMA PRIORIZADO RESIDUOS SÓLIDOS

CAUSA DEL PROBLEMA Inadecuada discposición de residuos sólidos Inadecuada discposición de residuos sólidos


OBJETIVO

P Disminuir el impacto ocasionado por los residuos sólidos

META/ ACTIVIDAD

Planta de tratamiento de residuos sólidos


Planta de tratamiento de residuos sólidos construida

UM Una planta de tratamiento de residuos sólidos.


CRONOGRAMA PLAZO

25 000 000

5



Bahía El Ferrol

500 000

5



Chimbote

500 000

5

Mediano

Municipalidad Provincial y Distrital

Relleno sanitario construido

Un Relleno sanitario

Nuevo Chimbote

5 981 227

10

Largo

Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote Municipalidad Provincial y Distrital


Implementación del Sistema Informe con la implementación de Gestión Ambiental de del Sistema de Gestión residuos sólidos de la provincia Ambiental de RS del Santa

Recuperación ambiental de zonas Desarrollo del Plan de cierre de Informe del desarrollo del Plan destinadas como botaderos los botaderos

17

RESIDUOS SÓLIDOS

18

RESIDUOS SÓLIDOS

Inadecuada discposición de residuos sólidos

P

19

RESIDUOS SÓLIDOS


P

20

RESIDUOS SÓLIDOS


P

Construcción del relleno Adecuada recolección y disposición sanitario para la disposición final de residuos sólidos final de residuos sólidos la Carbonera, distrito de Nuevo

21

RESIDUOS SÓLIDOS


A

Mejorar la calidad visual de la Bahía

Limpieza de playas

Informe con el volumen de residuos recogidos de las playas


Chimbote

3 150 000

4

Corto

22

RESIDUOS SÓLIDOS


PR

Disminuir los vertimientos de residuos biocontaminados en la Bahía

Capacitación en manejo de residuos biocontaminados

Informe de la capacitación realizada


Nuevo Chimbote

210 000

2

Corto

23



A

Concientizar a la población para mantener el ornato y el litoral de la Bahía limpio y saludable

Campañas de educación ambiental en manejo de residuos sólidos

Informe con las campañas realizadas


Nuevo Chimbote

210 000

2

Corto

24



P

Alentar la limpieza de las áreas urbanas

Concurso vecinal de limpieza de calles

Informe con las actividades realizadas


Nuevo Chimbote

3 150 000

2

Corto

FORMATO 2:

12

Corto Plazo

Mediano Plazo

Largo Plazo

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Nuevo Chimbote

Cantidad de residuos sólidos Campaña de Limpieza de Playas recogidos en las campañas de limpieza de playas

Recuperación ambiental de la Bahía.

ENTIDAD EJECUTORA

Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote

2020 2021

Formato de Carga de Información en la Web Plan de Recuperación de la Calidad Ambiental de la Cuenca/ Bahía: Bahía El Ferrol Introducción: En los últimos años, en la bahía, se evidencia un fuerte proceso de erosión en el litoral centro‐norte, a lo largo de la línea de playa, desde la zona del Trapecio hasta el muelle Gildemeister, por otro lado, al sur de la bahía, se agudiza un proceso de sedimentación, causado principalmente por la descarga del río Lacramarca. Es por ello, que El Ministerio del Ambiente (MINAM) siendo la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental considerando el Decreto Legislativo Nº 1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, en su artículo 7°, inciso g), se precisa, que el Ministerio del Ambiente, establece los criterios y procedimientos para la formulación, coordinación y ejecución de los planes de descontaminación y recuperación de ambientes degradados, considera a la Bahía El Ferrol, como un área crítica a nivel nacional, priorizando la necesidad de desarrollar estrategias de intervención, como parte de un Plan de Gestión de la Descontaminación. Objetivo: El plan estratégico tiene como objetivo establecer los lineamientos y orientar acciones para la recuperación ambiental y promover el desarrollo socioeconómico de la zona conformada por la bahía El Ferrol y las áreas del ámbito territorial de gestión de la Comisión Técnica Multisectorial (CTM) de Alto Nivel, encargada de proponer el Plan de Recuperación Ambiental de la bahía “El Ferrol”, enfatizando la salud ambiental de los ecosistemas marinos y costeros, en el marco del desarrollo sostenible. Marco normativo:

Link de enlace con la Pág. Del Dignostico ambiental

Justificación: El Ministerio del Ambiente es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental genera y promueve el uso de instrumentos o medios operativos diseñados, normados y aplicados para efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental. El Decreto Legislativo Nº 1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, en su artículo 6° inciso a), indica, que tiene la función rectora de formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno. Asimismo, en el artículo 7°, inciso g), se precisa, que el Ministerio del Ambiente, establece los criterios y procedimientos para la formulación, coordinación y ejecución de los planes de descontaminación y recuperación de ambientes degradados. El citado Decreto Legislativo en el artículo 12º, inciso a) establece que el Vice Ministerio de Gestión Ambiental tienen el rol de diseñar y coordinar la política, el plan y la estrategia de gestión ambiental, así como supervisar su implementación y en el inciso g), se establece la competencia de diseñar, aprobar y supervisar la aplicación de los instrumentos de prevención, de control y de rehabilitación ambiental relacionados con los residuos sólidos y peligrosos, el control y reuso de los efluentes líquidos, la calidad del aire, las sustancias tóxicas y peligrosas y el saneamiento, con el objeto de garantizar ó ld d b l Línea base ambiental:

Documento para descargar

Link de enlace con la Pág. Del Dignostico ambiental

Plan de Recuperación de la Calidad Ambiental (Doc. PDF)

13

FORMATO 3: PROGRAMACION DE ACTIVIDADES ANUALMENTE Nº DE LA META

META/ ACTIVIDAD: RESPONSABLES DE LA META: REGIÓN / AMBITO:

Nª

6 Proyecto formulado e implementado de mejoramiento y construcción del sistema de recolección, tratamiento y disposición final de las aguas servidas en la ciudad de Chimbote aprobado SEDACHIMBOTE BAHÍA EL FERROL

PERIODO DE EJECUCION (AÑOS):

5

CUMPLIMIENTO (%):

48

ACTIVIDADES

Peso

PROGRAMACION DE LA EJECUCION DE LA ACTIVIDAD POR AÑO

(%)

2011

2012

6.1

Rehabilitación de las lagunas secundarias y efluentes Las Gaviotas" en el PJ Villa Maria del distrito Nuevo Chimbote

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

30

7

5

2

6.2

Mejoramiento del sistema de desague del emisor Iquitos av José Pardo a Av Costanera

30

5

7

2

6.3

Mejoramiento y construcción del sistema de recoleccion, tratamiento y disposicion final de las aguas servidas de la ciudad de Chimbote

40

3

5

5

4

3

100

N°

ACTVIDADES DE LA META

PRESUPUESTO S/.

2011

PROGRAMACION DEL GASTO PRESUPUESTAL (%) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

6.1

Rehabilitación de las lagunas secundarias y efluentes Las Gaviotas" en el PJ Villa Maria del distrito Nuevo Chimbote

277570.21

18

7

12

6.2

Mejoramiento del sistema de desague del emisor Iquitos av José Pardo a Av Costanera

2902370.36

18

14

8

6.3

Mejoramiento y construcción del sistema de recoleccion, tratamiento y disposicion final de las aguas servidas de la ciudad de Chimbote

268,471,817

10

10

10

271651757.6

14

7

8

FORMATO 4: PROGRAMACION DE TAREAS POR AÑO PARA CADA ACTIVIDAD

Nª

6.1

ACTIVIDAD DE LA META Rehabilitación de las lagunas secundarias y efluentes Las Gaviotas" en el PJ Villa Maria del distrito Nuevo Chimbote

Nª

Peso

Presupuesto total

30%

277570.21

(%)

Presupuesto 2011 S/. %

35

50000

18.0

5

65

75000 125000

27.0 45

13

100

Peso

TAREA DE LA ACTIVIDAD

6.1.1 Contrucccion de un cerco vivo Limpieza y ampliacion del canal de 6.1.2 distribucion

2011

FORMATO 5: Evaluación de las acciones u actividades EVALUACIÓN 2010 AÑO: % 25 (EVALUADO) META/ ACTIVIDAD: ACCIONES

Nº

Construcci ón de emisario submarino UM

META

PESO

EJECUTADO

AVANCE

PONDERADO

1.1 Diseño del emisario submarino

Documento

1

30

1

100 %

0.4

1.2 Contratación de la constructora

Documento

1

20

1

100 %

0.35

1.3 Ejecución de la construcción

Documento

1

50

1

100 %

0.25

REPROGRAMAR

100 Nota: Confirmación de la evaluación con registro de fecha y hora

FORMATO 6: PROGRAMACION MULTIANUAL

2011 51.3

2012 24

2013 24.7

TOTAL 100 %

PRESUPUESTO ESTIMADO S/.

21 546 000

10 080 000

10 374 000

42 000 000

Continuo

21 546 000

10 080 000

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VII CONCLUSIONES •

Los Planes y Programas de Recuperación de la Calidad Ambiental revisados no presentan una estructura estándar, por lo que es necesario la aplicabilidad de la matriz propuesta.

•

Revisando los planes entregados para las 5 cuencas priorizadas, se puede observar que el Plan de Recuperación de la Calidad Ambiental de la Bahía del Ferrol, es el más completo, ya que cuenta con secciones bien definidas organizado por componentes ambientales (calidad y disponibilidad del agua, calidad del aire, residuos sólidos, entre otros).

•

La matriz de estandarización de los planes debe ser uno de los componentes principales, ya que va permitir ordenar, filtrar y manejar el sistema de seguimiento y evaluación que es la etapa importante de aplicabilidad del instrumento de gestión generado y que permitirá mejoras ambientales en las cuencas y espacios geográficos de estudio. Durante la etapa de revisión se observó lo siguiente:

•

El Plan de Recuperación de la Calidad Ambiental de la cuenca del río Mantaro para la región Ayacucho no especifica las entidades responsables o ejecutoras ni el presupuesto asignado para los proyectos y en el caso de la región Huancavelica, el plan elaborado no muestra el presupuesto asignado. Para el caso de la región Pasco los planes de acción y Agenda Ambiental presentada ha sido obtenida de la web por lo que no proporciona información detallada de los proyectos u actividades a desarrollar.

•

El Plan de Recuperación de la Calidad Ambiental de la cuenca del río Rímac no presenta conclusiones de lo plasmado.

•

El Plan de Recuperación de la Calidad Ambiental del Lago Titicaca que fue proporcionado como insumo por la DGCA, se encuentra incompleto. No fue desarrollado según el temario o contenido que presenta.

•

En cuanto a los proyectos programados para la recuperación ambiental del Lago Titicaca se reviso como insumo el Plan Operativo Institucional 2008 formulado por la Empresa Municipal de Saneamiento Básico de Puno EMSAPUNO S.A., pero no se cuenta con el reporte de resultados obtenidos ya que estos proyectos se plantearon para ser ejecutados durante el año 2008.

VIII RECOMENDACIONES •

Es necesario que antes de solicitar la elaboración de los planes se construya una guía con los criterios necesarios para la elaboración de planes de recuperación ambiental, en cumplimiento con el artículo 30, inciso 30.2 de la Ley General del Ambiente, esto ayudará al desarrollarlo de los planes estandarizados, comparables y fácilmente evaluables.

•

En el Plan de recuperación ambiental debe observarse las potencialidades, limitaciones y vulnerabilidades del ámbito ambiental de cada cuenca. Para esto es necesario que se proporcione la información completa según la propuesta del índice del presente estudio.

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•

Es necesario que el MINAM, capacite a las entidades que están involucradas en el desarrollo y ejecución de los planes tomado como base el llenado del formato propuesto, ya que cuando se realice la carga y manejo de información en la web por parte de cada uno de las entidades responsable del cumplimiento de las metas contempladas en los planes, se evite posibles vacios de información para realizar un seguimiento de manera didáctica del cumplimiento y avance de dicho documento.

•

Es importante la programación de las actividades contempladas para el cumplimiento del plan y que se definan adecuadamente los indicadores a evaluar por actividad y su unidad de medida, ya que de ello dependerá una eficaz evaluación del avance y cumplimiento de los mismos, el cual se sugiere sea anualmente.

•

Los formatos 3 y 4, en las celdas referentes a las actividades y presupuestos, deben ser llenados al término de cada año, para que sean ejecutados el año siguiente.

•

Se recomienda que se presenten actas de reuniones, informes finales, fotos, entre otros documentos, que permitan sustentar el avance y cumplimiento de los planes y actividades programadas.

•

En la presente consultoría se ha tratado de adaptar el contenido de los planes según la propuesta presentada, sin embargo, existe algunos vacios de información el cual deben ser completados para su mejor entendimiento, análisis y estandarización.

IX

ANEXOS • Plan de Recuperación de la Calidad Ambiental de la Bahía El Ferrol. • Plan de Recuperación de la Calidad Ambiental de la cuenca del río Quilca – Vítor – Chili. • Plan de Recuperación de la Calidad Ambiental de la cuenca del río Mantaro. • Plan de Recuperación de la Calidad Ambiental de la cuenca del Lago Titicaca. • Plan de Recuperación de la Calidad Ambiental de la cuenca del río Rímac. • Recibo por honorarios Nº 000064

Es todo en cuanto informo a usted. Atentamente,

Ing. Carla López Olivos CIP Nº 11248

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Plan de Recuperación de la Calidad Ambiental de la Bahía El Ferrol

Ing. Carla K. López O. 15/12/2010


CONTENIDO

I.

INTRODUCCIÓN ................................................................................................... 3

II.

ANTECEDENTES ................................................................................................. 4

III.

JUSTIFICACIÓN ................................................................................................... 6

IV.

OBJETIVOS .......................................................................................................... 6

V.

MARCO NORMATIVO .......................................................................................... 7

VI.

LÍNEA BASE ....................................................................................................... 13 6.1

6.2

VII.

Caracterización de la Cuenca .......................................................................13 6.1.1

Ámbito geográfico ...........................................................................13

6.1.2

Características de los Ecosistemas: ...............................................13

Problemática ambiental.................................................................................21 6.2.1

Aguas residuales: ............................................................................21

6.2.2

Pasivos Ambientales .......................................................................23

6.2.3

Residuos sólidos: ............................................................................24

PLAN DE DESCONTAMINACIÓN AMBIENTAL ............................................... 25 7.1

Identificación de fuentes de contaminación ..................................................25

7.2

Análisis de FODA ..........................................................................................28

7.3

Matriz de los Planes estratégicos de acciones prioritarias para la recuperación ambiental y manejo de riesgos del área por tema priorizado. . 31

7.4

Identificación de Grupo de Interés y funciones ambientales .........................34

7.5

Planificación de Estrategias de Implementación ...........................................38

VIII. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ........................................ 38 IX.

CONCLUSIONES ................................................................................................ 39

X.

RECOMENDACIONES ....................................................................................... 40

XI.

ANEXOS.............................................................................................................. 41

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PLAN DE RECUPERACION DE LA CALIDAD AMBIENTAL EN LA BAHÍA EL FERROL I. INTRODUCCIÓN Chimbote, en los últimos 50 años, ha tenido un acelerado crecimiento poblacional, asociado a diversas actividades industriales y productivas sumado a su desarrollo económico basado en un modelo exportador de materias primas, ocasionando que su explotación comercial pesquera desencadene en un irreversible desequilibrio en el ecosistema marino costero. La zona marino costera que ha sufrido un ostensible y severo deterioro es la bahía El Ferrol, que está considerada como una de las áreas más contaminadas de la costa peruana, debido principalmente, a los residuos de la actividad industrial pesquera y siderúrgica. A esto, se suman los desechos domésticos, los derrames de petróleo ocasionados durante las operaciones de carga y descarga y a las actividades del puerto. La actividad pesquera industrial genera volúmenes de agua de bombeo y de desagüe con altas concentraciones de cargas orgánicas que son vertidas al medio marino con tecnologías que no han logrado reducir, mayormente, las cargas contaminantes por debajo de los niveles exigidos por la normatividad vigente en el sector pesquero. En los últimos años, en la bahía, se evidencia un fuerte proceso de erosión en el litoral centro-norte, a lo largo de la línea de playa, desde la zona del Trapecio hasta el muelle Gildemeister, por otro lado, al sur de la bahía, se agudiza un proceso de sedimentación, causado principalmente por la descarga del río Lacramarca. Es por ello, que El Ministerio del Ambiente (MINAM) siendo la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental considerando el Decreto Legislativo Nº 1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, en su artículo 7°, inciso g), se precisa, que el Ministerio del Ambiente, establece los criterios y procedimientos para la formulación, coordinación y ejecución de los planes de descontaminación y recuperación de ambientes degradados, considera a la Bahía El Ferrol, como un área crítica a nivel nacional, priorizando la necesidad de desarrollar estrategias de intervención, como parte de un Plan de Gestión de la Descontaminación. El Plan responde asimismo, a la concertación sobre una visión compartida del futuro deseado por los actores sociales participantes, con el propósito de lograr el desarrollo sostenible de la bahía y su área de influencia. Esta experiencia implica llevar adelante un proceso de planificación y mejora continua, que estará a cargo de una organización con autoridad y medios para proponer, ejecutar, monitorear y evaluar los proyectos de rehabilitación y manejo de riesgos de la bahía El Ferrol.

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II. ANTECEDENTES La bahía El Ferrol ubicada en la provincia de Santa, departamento de Ancash constituye el principal puerto pesquero del país y la zona de producción de harina y aceite de pescado más importante del litoral sudamericano. En los últimos 50 años, la enorme y desorganizada actividad pesquera extractiva y de transformación desarrollada en la citada bahía, asociada a operaciones de la flota, descarga de pescado, producción de harina, aceite y conservas, así como la evacuación de aguas residuales no tratadas de las plantas pesqueras, ha provocado una gravísima contaminación de sus aguas y del fondo marino. Ante la problemática situacional ambiental de la bahía, el 7 de mayo de 2002 se aprueba la constitución de la Comisión Técnica Multisectorial de Alto Nivel encargada de proponer el Plan de Recuperación Ambiental de la Bahía de El Ferrol, ubicada en provincia del Santa mediante Decreto Supremo Nº 005-2002-PE, declarando de interés nacional la solución integral de los problemas de contaminación y destrucción de la bahía. El Plan de Recuperación Ambiental de la Bahía de El Ferrol deberá contener: ‐ La evaluación de la situación de contaminación y erosión de la bahía. ‐ El análisis de soluciones técnicas viables y la propuesta de la mejor alternativa. ‐ La propuesta de un Plan de Acción de corto, mediano y largo plazo para viabilizar la aplicación de las soluciones planteadas. ‐ La propuesta de las medidas legales y administrativas necesarias para ejecutar el Plan de Trabajo. El 4 de julio de 2002, designan miembros integrantes de la Comisión Técnica Multisectorial de Alto Nivel, encargada de proponer el Plan de Recuperación de la Bahía de El Ferrol, mediante Resolución Ministerial Nº 233-2002-PCM. Mediante Resolución Ministerial Nº 041-2003-PCM de fecha 5 de febrero de 2009, se aprueba el Plan de Trabajo de la Comisión Técnica Multisectorial de Alto Nivel encargada de proponer el Plan de Recuperación Ambiental de la Bahía de El Ferrol. Mediante Decreto Supremo que modifica la conformación de la Comisión Técnica Multisectorial de Alto Nivel, encargada de proponer el Plan de Recuperación Ambiental de la Bahía de El Ferrol, estará integrada por: Un representante de la Presidencia del Concejo de Ministros, quien la preside. Un representante del Ministerio del Ambiente. Un representante del Ministerio de la Producción – Despacho Viceministerial de Pesquería. Un representante del Ministerio de la Producción – Despacho Viceministerial de MYPE e Industria. Un representante del Ministerio de vivienda, Construcción y Saneamiento – Despacho Viceministerial de Construcción y Saneamiento. Un representante de la Autoridad Nacional el Agua – ANA Un representante del Instituto del Mar del Perú – IMARPE

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Un representante de la Dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra del Perú. Un representante de la Municipalidad Provincial del Santa Un representante de la Universidad Nacional del Santa. Un representante de la Sociedad Nacional de Pesquería Un representante del Colegio de Ingenieros del Perú. La Comisión Técnica Multisectorial ha realizado durante el año 2009 reuniones con sus miembros, las que se detallan a continuación: El 4 de julio de 2009, se designa a los miembros integrantes o representantes de cada entidad arriba mencionada, mediante Resolución Ministerial Nº 233-2002PCM. Se realizan las reuniones de los miembros designados mediante Acta de Sesión 001-2009 de fecha 14 de julio de 2009, donde asistieron además; un representante de SIDERPERU y un representante de APROFERROL, tratándose entre los temas, los avances de trabajos de la Comisión, los pasos a seguir y la labor de cada organismo. Acta de Sesión Nº 002-2009, reunión realizada el día 21 de agosto del 2009, en el local de la Municipalidad Provincial del Santa. A esta reunión además, de los miembros de la CTM, asistieron representantes del Ministerio de la Producción – Vice ministerio de Pesquería, el IMARPE, SIDERPERU, Instituto Natura y el Frente de Defensa y Desarrollo de la Provincia del Santa. Acta de Sesión Nº 003-2009, reunión realizada el día 18 de setiembre de 2009, en el local de la Municipalidad Provincial del Santa, donde asistieron además, un representante del MINAM, SIDERPERU, Instituto Natura, el Frente de Defensa y Desarrollo de la Ciudad del Santa y DICAPI, tratándose entre los temas, los acuerdos de la segunda reunión, la presentación de los avances del Plan de Rehabilitación Ambiental de la Bahía de El Ferrol, así como también, las pautas criterios y acuerdos para la ejecución del Plan Matricial y próximos pasos a seguir. Acta de Sesión Nº 004-2009, reunión realizada el día 30 de octubre de 2009, en el local de la Municipalidad del Santa, asistiendo además, un representante de SIDERPERU, un representante de Instituto Natura, un representante del Frente de Defensa y Desarrollo de la Provincia del Santa, un representante de DICAPI, un representante de SEDACHIMBOTE y un representante de APROFERROL, en la cual, se trataron los temas: acuerdos de la tercera reunión, presentación por parte de IMARPE. Acta de Sesión Nº 005-09, reunión realizada el día 04 de diciembre de 2009, en el local de la Municipalidad del Santa, asistiendo, además, un representante de DICAPI y un representante de SIDERPERU, en la cual se trataron los temas: acuerdos de la cuarta reunión, presentación por parte de la Municipalidad del Santa sobre la gestión actual de los residuos sólidos y sus propuestas de acción, avances de la subcomisión de contaminación de aguas marinas, acuerdos y pasos a seguir.

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III. JUSTIFICACIÓN El Ministerio del Ambiente es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental genera y promueve el uso de instrumentos o medios operativos diseñados, normados y aplicados para efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental. El Decreto Legislativo Nº 1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, en su artículo 6° inciso a), indica, que tiene la función rectora de formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno. Asimismo, en el artículo 7°, inciso g), se precisa, que el Ministerio del Ambiente, establece los criterios y procedimientos para la formulación, coordinación y ejecución de los planes de descontaminación y recuperación de ambientes degradados. El citado Decreto Legislativo en el artículo 12º, inciso a) establece que el Vice Ministerio de Gestión Ambiental tienen el rol de diseñar y coordinar la política, el plan y la estrategia de gestión ambiental, así como supervisar su implementación y en el inciso g), se establece la competencia de diseñar, aprobar y supervisar la aplicación de los instrumentos de prevención, de control y de rehabilitación ambiental relacionados con los residuos sólidos y peligrosos, el control y reuso de los efluentes líquidos, la calidad del aire, las sustancias tóxicas y peligrosas y el saneamiento, con el objeto de garantizar una óptima calidad ambiental. Asimismo, es importante indicar, que el Ministerio del Ambiente en el marco de sus políticas de acción para la elaboración de los Planes Ambientales, coordina y articula las actividades con los Gobiernos Regionales y Locales, las instituciones públicas y privadas y la sociedad civil, teniendo como instancia de coordinación la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente de cada Región. Por otro lado, la participación de múltiples actores ubicados en los diferentes recursos hídricos evaluados, involucra el establecimiento de una estrategia de integración que permita conocer la ruta más adecuada para la elaboración de los planes de recuperación y descontaminación, según sea el caso. IV. OBJETIVOS El plan estratégico tiene como objetivo establecer los lineamientos y orientar acciones para la recuperación ambiental y promover el desarrollo socioeconómico de la zona conformada por la bahía El Ferrol y las áreas del ámbito territorial de gestión de la Comisión Técnica Multisectorial (CTM) de Alto Nivel, encargada de proponer el Plan de Recuperación Ambiental de la bahía “El Ferrol”, enfatizando la salud ambiental de los ecosistemas marinos y costeros, en el marco del desarrollo sostenible.

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V. MARCO NORMATIVO Marco Institucional y Jurídico para la Aplicación del Plan La estructura jurídico-institucional para la gestión ambiental en el Perú presenta, a la vez, vacios y superposiciones en un sistema administrativo centralista y sectorial. Los componentes territoriales y transectoriales están poco desarrollados, haciendo aun más difícil la aplicación efectiva de las normas, generando ineficiencia y duplicidad funcional, con alto costo de transacción y muy limitada eficacia. La creación de la CTM, intenta superar los vacios y superposiciones institucionales mencionadas y fomentar un trabajo de colaboración entre el estado, las empresas y las organizaciones de la sociedad civil locales, orientada hacia un manejo costero integrado y participativo. En este sentido, el Plan busca generar las condiciones para un marco institucional acorde con los objetivos planteados. El marco jurídico relevante, para el desarrollo del Plan, incluye una importante cantidad de leyes, decretos supremos y reglamentos, generados durante las últimas décadas. El Ministerio del Ambiente es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental genera y promueve el uso de instrumentos o medios operativos diseñados, normados y aplicados para efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental. El Decreto Legislativo Nº 1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, en su artículo 6 inciso a), indica que tiene la función rectora de formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno. Asimismo, en el artículo 7, inciso g) se precisa que el Ministerio del Ambiente, establece los criterios y procedimientos para la formulación, coordinación y ejecución de los planes de descontaminación y recuperación de ambientes degradados. Además el citado Decreto Legislativo en el artículo 12º, inciso a) establece que el Vice ministerio de gestión ambiental tienen el rol de diseñar y coordinar la política, el plan y la estrategia de gestión ambiental, así como supervisar su implementación y en el inciso g), se establece la competencia de diseñar, aprobar y supervisar la aplicación de los instrumentos de prevención, de control y de rehabilitación ambiental relacionados con los residuos sólidos y peligrosos, el control y reuso de los efluentes líquidos, la calidad del aire, las sustancias tóxicas y peligrosas y el saneamiento, con el objeto de garantizar una óptima calidad ambiental. Además la Ley General del Ambiente N° 28611 en el Titulo II de los Sujetos de la Gestión Ambiental en su Capítulo 3 – Población y Ambiente, establece que, la prevención de riesgos y daños a la salud de las personas es prioritaria en la gestión

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ambiental. Asimismo, menciona que es responsabilidad del Estado, a través de la Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurídicas dentro del territorio nacional, contribuir a una efectiva gestión del ambiente y de los factores que generan riesgos a la salud de las personas. Además, afirma que la Política Nacional de Salud incorpora la política de salud ambiental como área prioritaria, a fin de velar por la minimización de riesgos ambientales derivados de las actividades y materias comprendidas bajo el ámbito de este sector. Según lo establecido en la Ley General de Salud N° 26842 en su Capítulo VIII – De la Protección del Ambiente para la Salud, nos menciona que la protección del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurídicas, los que tienen la obligación de mantenerlo dentro de los estándares establecidos en las normas ambientales para preservar la salud de las personas, asimismo corresponde a la Autoridad de Salud competente, dictar las medidas necesarias para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas derivados de elementos, factores y agentes ambientales. Además, cuanto la contaminación del ambiente signifique riesgo o daño a la salud de las personas, la Autoridad de Salud de nivel nacional dictará las medidas de prevención y control indispensables para que cesen los actos o hechos que ocasionan dichos riesgos y daños. Normas Ambientales de Calidad de Aguas Ley General de Aguas (Ley N°17752 del 24/7/1969) Esta ley establece que las aguas, sin excepción alguna, son de propiedad del Estado, y su dominio es inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del agua, sólo puede ser otorgado en armonía con el interés social y el desarrollo del país. En el artículo 4º, se establece que las disposiciones de la presente Ley comprenden las aguas marítimas, terrestres y atmosféricas del territorio y espacio nacionales, en todos sus estados físicos, las que con carácter enunciativo pero no limitativo son: a) Las del mar que se extiende hasta las doscientas millas. b) Las de los golfos, bahías, ensenadas y esteros. c) Las atmosféricas. d) Las provenientes de las lluvias de formación natural o artificial. e) Los nevados y glaciares. f) Las de los ríos y sus afluentes; las de los arroyos, torrentes y manantiales, y las que discurren por cauces artificiales. g) Las de los lagos, lagunas y embalses de formación natural o artificial. h) Las subterráneas. i) Los mineros medicinales. j) Las servidas. k) Las producidas.

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l) Las de desagües agrícolas, de filtraciones y drenaje. En el artículo 7º, se indica que el Poder Ejecutivo podrá: a) Reservar aguas para cualquier finalidad de interés público; b) Reorganizar una zona, cuenca hidrográfica o valle para una mejor o más racional utilización de las aguas; c) Declarar zonas de protección, en las cuales, cualquier actividad que afecte a los recursos de agua, podrá ser limitada, condicionada o prohibida; d) Declarar los estados de emergencia a que se refiere la presente Ley; e) Autorizar la desviación de aguas de una cuenca a otra que requiera ser desarrollada; y f) Sustituir una fuente de abastecimiento de agua de uno o más usuarios, por otra de similar cantidad y calidad, para lograr un mejor o más racional aprovechamiento de los recursos. Según el artículo 21°, la Autoridad de Aguas deberá disponer la modificación reestructuración o acondicionamiento de las obras o instalaciones que atenten contra la conservación de las aguas, pudiendo modificar, restringir o prohibir el funcionamiento de ellas. Según el artículo 22º, está prohibido verter o emitir cualquier residuo, sólido, líquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daños o poniendo en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su empleo para otros usos. Podrán descargarse únicamente cuando: a) Sean sometidos a los necesarios tratamientos previos; b) Se compruebe que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de purificación; c) Se compruebe que con su lanzamiento submarino no se causará perjuicio a otro uso; y d) En otros casos que autorice el Reglamento. La Autoridad Sanitaria dictará las providencias y aplicará las medidas necesarias para el cumplimiento de la presente disposición. Si, no obstante, la contaminación fuere inevitable, podrá llegar hasta la revocación del uso de las aguas o la prohibición o la restricción de la actividad dañina. En el artículo 24º, se menciona que la Autoridad Sanitaria representada por la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (DIGESA), establecerá los límites de concentración permisibles de sustancias nocivas, que pueden contener las aguas, según el uso a que se destinen. Estos límites podrán ser revisados periódicamente. Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM. Estándares de Calidad Ambiental para Agua. Resolución Jefatural Nº 291-2009-ANA. Valores límite estipulados actualmente en el artículo 5º

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Ley Marco Del Sistema Nacional De Gestión Ambiental - LEY N° 28245, La Gestión Ambiental Nacional se ejerce en base a la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, la cual tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes y acciones destinadas a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la Política Nacional Ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida para la población, el desarrollo sostenible de las actividades económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, y la conservación del patrimonio natural del país. Para que la gestión ambiental sea eficiente se requiere promover el involucramiento y toma de conciencia de la población y autoridades competentes en los temas de desarrollo y en la conservación del ambiente y los recursos naturales constituye un eje sobre el cual se debe seguir trabajando a fin de lograr un cambio de actitudes de la población. Política Nacional del Ambiente, mediante Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM del 23 de Mayo del 2009, la Política Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadanía en cumplimiento del mandato establecido en el artículo 67º de la Constitución Política del Perú y en concordancia con la legislación que norma las políticas públicas ambientales. Esta política es uno de los principales instrumentos de gestión para el logro del desarrollo sostenible en el país y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la Organización de las Naciones Unidas y los demás tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental. Ley de Residuos Sólidos, Ley N° 27314, del 21 de Julio del 2000, Señala en su primer artículo “que la ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria, y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana”. Sobre el ámbito de aplicación de la presente ley, en el artículo 2 se señala que será en las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de residuos sólidos desde la generación hasta su disposición final. En el marco de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, el Gobierno Regional de Arequipa es la institución responsable del desarrollo económico y social de la Región, promoviendo e impulsando la captación de inversión pública y privada que ejecuten o realicen proyectos que mejoren y cambien las condiciones de vida de la población.

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Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Marítimas, Fluviales y Lacustres (Ley 26620 del 9/6/1996) La presente Ley regula los aspectos de control y vigilancia a cargo de la Autoridad Marítima, respecto de las actividades que se desarrollan en los ámbitos marítimo, fluvial y lacustre del territorio de la República. En el artículo 4°, se indica que la Autoridad Marítima es ejercida por el Director General de Capitanías y Guardacostas. En el artículo 6°, se establece que son funciones de la Autoridad Marítima ejercer control y vigilancia para prevenir y combatir los efectos de la contaminación del mar, ríos y lagos navegables, y en general todo aquello que ocasione daño ecológico en el ámbito de su competencia con sujeción a las normas nacionales y convenios internacionales sobre la materia, sin perjuicio de las funciones que les corresponde ejercer a otros sectores de la Administración Pública. Aprueban Lineamientos para Desarrollo de Estudios de Impacto Ambiental Relacionados con Proyectos para Operaciones de Dragado en Área Acuática Bajo el Ámbito de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas (R.D. Nº0397-2000/DCG del 29/08/2000) Los lineamientos presentes en esta resolución serán aplicables para trabajos de extracción de piedras, gravas o materiales similares para uso en la construcción común. En esta resolución, se describen los aspectos que debe tener en cuenta un proyecto para una operación de dragado, la caracterización ambiental, los impactos ambientales, los Programas de Manejo Ambiental y la Identificación de Parámetros para las Auditorías Ambientales, entre otros. Aprueban Lineamientos para la Elaboración de Planes de Emergencia para Recintos Portuarios Especiales (R.D. Nº 0632-2000/DCG del 27/11/2000) Mediante la presente resolución, se aprueban los lineamientos para la elaboración de planes de emergencia para casos como: incendios, explosión, sismos, sabotajes y otros similares, en Recintos Portuarios Especiales (Puertos, Terminales y Áreas de Almacenamiento). Dichos planes contendrán la identificación de todos los riesgos que presenten las instalaciones, acciones a seguir y las operaciones respuesta por parte de los Recintos Portuarios. Además, se exige que los Planes de Emergencia sean actualizados cada vez que se experimenten cambios que requieran modificar su contenido. Reglamento de la Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Marítimas, Fluviales y Lacustres (Decreto Supremo 028-DE/MGP del 2/6/2001) Es finalidad del Reglamento, normar las funciones de control y vigilancia de la Autoridad Marítima respecto de las actividades que se desarrollan en el ámbito de su competencia, así como normar dichas actividades, incluyendo a las personas naturales y jurídicas y el material dedicados a éstas, con el propósito de velar por la seguridad de la vida humana en el mar, ríos y lagos navegables; y por la protección

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del medio ambiente acuático, sus recursos y riquezas. Prevé diversos instrumentos para la gestión ambiental en relación con las actividades concernidas (vg. EIA, medidas preventivas y correctivas, planes de contingencia, entre otros). Prevé regulaciones sobre: • Puertos, islas y terrenos ribereños (derechos de uso de áreas acuáticas, franjas ribereñas, etc.). • Naves y artefactos navales. • Navegación marítima, fluvial y lacustre (vg. arribo y zarpe de naves, permanencia de naves en el puerto, seguridad en el tráfico de naves, etc. • Personal de pesca. • Protección del medio ambiente. • Generalidades y funciones ambientales de la DICAPI. • Prevención de la contaminación. • Protección de la Zona Costera. • El vertimiento. • Responsabilidad por daños derivados de la contaminación. • Transporte, manipulación y almacenamiento de sustancias y mercancía peligrosas Protección del Medio Ambiente. • Siniestros y salvamentos. Aprueban Normas que deberían cumplir Propietarios, Operadores o Administradores de Recintos Portuarios Especiales para Mantener y Aumentar sus Niveles de Operatividad y Seguridad. (R.D. Nº0633-2000/DCG 27/11/2002) En esta resolución se precisa la necesidad que tienen los administradores y los operadores de Puertos, instalaciones donde se manipulan y almacenan mercancías o sustancias peligrosas dentro de Recintos Portuarios Especiales, de tener un Certificado de Autorización de Recinto Portuario Especial de conformidad con lo establecido con el Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Marina de Guerra del Perú y cumplir con las normas operacionales y de seguridad en dichos recintos. Se presentan categorías de carga peligrosa para mantener y aumentar los niveles e operatividad y seguridad en los Recintos Portuarios Especiales. Normas para Prevenir y Controlar la Contaminación por Basuras Procedentes de Buques (R.D. N° 0510-99/DCG del 30/11/1999) En el artículo 4º se indica, que cuando las basuras estén mezcladas con otros residuos para los que rijan distintas prescripciones de eliminación o descargas, se aplicará las prescripciones más rigurosas. En el artículo 5º, se menciona que se prohíbe echar al mar cualesquiera materias descritas en la presente norma desde las plataformas fijas o flotantes dedicadas a la exploración, explotación y consiguiente tratamiento, en instalaciones mar adentro, fondos marinos, y de todo buque que se encuentra atracado en dichas plataformas o

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esté a menos de 500 metros de distancia de las mismas. Asimismo, el artículo 10º indica que está prohibida la descarga de restos de pescado fresco y cualesquiera porciones del mismo en la bahía y a distancias menores de tres millas marinas de la tierra más cercana, incluidas las islas. VI. LÍNEA BASE 6.1

Caracterización de la Cuenca 6.1.1

Ámbito geográfico La bahía El Ferrol se encuentra comprendida geográficamente, entre el Océano Pacífico y la zona costera de Chimbote en la provincia del Santa, Región Ancash, a 450 km al norte de la ciudad de Lima (Ver anexo 1). La Bahía tiene una extensión de 11,1 km de largo y 6,5 km de ancho y está considerada como una de las áreas más contaminadas de la costa peruana, debido principalmente a los residuos de la actividad industrial pesquera y siderúrgica. A esto, se suman los desechos domésticos, los derrames de petróleo ocasionados durante las operaciones de carga y descarga y a las actividades del puerto, causando un deterioro de las playas de recreación, afectando a los recursos pesqueros y a la salud humana. Entre las áreas involucradas en el presente estudio, que se ven afectadas por las diversas actividades en la Bahía, está la Ciudad de Chimbote, conocida como la capital de la harina de pescado del Perú, y que además cuenta con una importante industria siderúrgica. Dentro de la Bahía, en la zona sur, se halla un conjunto de islas pequeñas denominadas propiamente como las Islas Ferrol (Norte, Medio y Sur), mientras que por el norte, se encuentra la isla Blanca; todas ellas presentan una profundidad del suelo que varía de 5 a 30 m por debajo del nivel del mar. La Bahía presenta un área más cerrada al sur que al norte, debido a que las islas referidas anteriormente, han originado tres canales de comunicación con el mar abierto: Paso del Norte, Paso del Medio y Paso del Ferrol, conocidos también como Bocana Chica, Bocana Grande y Bocana Mediana; respectivamente. El principal acceso a la zona de la bahía El Ferrol, se efectúa a través de la Carretera Panamericana Norte, que se emplaza por toda la ciudad de Chimbote, sea por su lado norte o sur.

6.1.2

Características de los Ecosistemas: Los principales ecosistemas identificados en la bahía El Ferrol, se describen a continuación:

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Ecosistema de Aguas Abiertas La gran variedad de especies hidrobiológicas con las que cuenta el mar peruano, en especial la bahía El Ferrol, se evidencia en el hecho de que la principal actividad económica de la población local se ha basado en la explotación de éstas. La configuración de las aguas, donde convergen aguas cálidas y frías, ha conformado un ecosistema peculiar donde la cadena alimenticia de las especies se vio favorecida por la mayor disponibilidad de fitoplancton, zooplancton, macrobentos e ictiofauna, lo cual soporta la base de vida marina. De éstas, la anchoveta tiene mayor importancia económica dentro de la industria harinera. Ecosistema de Islas Las aguas marinas de la bahía El Ferrol en conjunto se encuentran influenciadas por la Corriente Peruana de aguas frías. Esto aunado a la presencia de soluciones de minerales, silicatos, nitratos y fosfatos, elementos esenciales para la proliferación de plantas y animales microscópicos, permite generar y mantener una larga cadena alimenticia de cerca de 600 especies de animales mayores, los cuales incluye aves guaneras, lobos de mar, entre otros. Las especies que habitan en el ecosistema de islas, se encuentran interrelacionadas con las otras anteriormente descritas (playas arenosas, orillas rocosas, fondo marino y aguas abiertas) debido a que es ahí donde consiguen su fuente de alimento, lo que crea una dependencia. Ecosistema Áreas Agrícolas Las zonas utilizadas como áreas agrícolas, dentro del ámbito regional del estudio, abarcan 18 799, 6731 ha, es decir 42,7% del área del estudio. Esta actividad es desarrollada principalmente en centros poblados como: Cambio Puente, La Rinconada, Cascajal Bajo, Tambo Real, Nuevo Tambo Real, El Castillo y Tangay; anexos como: Chachapoyas, Santa Clemencia, Catorce Incas y El Amauta. Los cultivos que se desarrollan en esta zona, se encuentran limitadas a las condiciones climáticas y térmicas del ámbito del estudio; a esto se suma la falta de adecuados sistemas de drenaje, y suelos bajos en nutrientes. A pesar de las condiciones imperantes en el ámbito del estudio, se desarrolla el cultivo de hortalizas, frutales y otros de tipo

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perennes. En agroindustrial.

menor

proporción

se

desarrolla

la

agricultura

Ecosistema Pampas Eriazas El ecosistema de Pampas Eriazas ocupa una extensión de aproximadamente 5 503 ha, representando el 12% del área del estudio. Se localizan al sur y sudoeste de Nuevo Chimbote, así como comprenden las Pampas Salinas, Pampa el Toro, Pampa Blanca Pampa Vinzos y Tangay. Dichas áreas se encuentran consideradas dentro del proyecto CHINECAS, el cual contempla la utilización de aproximadamente 20% de terrenos eriazos, con la finalidad de ser incorporados a la producción agrícola, siempre y cuando se realicen actividades previas de manejo, para lograr su completa formación y capacidad de producción. Por lo tanto, es necesario realizar la revisión y evaluación del Proyecto CHINECAS, pues una manera de mejorar la economía local y regional, es mediante el desarrollo de la actividad agrícola; y de continuar ejecutándose dicho proyecto, se concretaría dicho objetivo. Otro aspecto importante, es el crecimiento urbano de Chimbote y Nuevo Chimbote, donde los pobladores pueden visualizar en estas áreas, terrenos propicios para asentar sus viviendas, perdiéndose la oportunidad de incrementar áreas para la producción agrícola. Ecosistema Humedales o Áreas Hidromórficas En los sectores de humedales existentes en la ciudad de Chimbote, hay una área que se ubica en el centro poblado de Villa María, aproximadamente 150 ha donde se ha desarrollado un importante ecosistema que se encuentra en inminente peligro, pues las aguas del río Lacramarca, principal fuente de abastecimiento, se encuentra contaminado con elementos agroquímicos como fertilizantes, fungicidas e insecticidas (dado que esta parte del dren Lacramarca está compuesto por aguas de drenaje); así como, por residuos sólidos y vertimiento de aguas servidas de fábricas aledañas, lo que está ocasionando la desaparición de la flora y fauna silvestre de la zona. Este ecosistema, es considerado como valioso desde el punto de vista económico, pues existen zonas de donde pueden extraerse recursos forestales como totorales, junco, carrizo, plantas medicinales, entre otros; asimismo, por presentar una rica variedad biológica, puede

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generar beneficios económicos, en caso se controle y comercialice algunas especies. En cuanto al factor paisajístico, el humedal de Villa María presenta un enorme potencial como centro de recreación, esparcimiento y del turismo local y regional. A continuación se presenta una descripción de los sistemas identificados en el Humedal de Villa María:

Cuadro 1: Resumen de los principales Biotopos Presentes en el Humedal de Villa María

Sistema

Biotopo Principales

Peculiaridad

Ribereño

Dren Lacramarca

Permanente

Palustrino

Lagunas

Permanentes, vegetación

Estero o Totoral

lecho

con

Bañados Charcos

Oligosalinos - hipersalinos

Pantanos

Oligosalinos - hipersalinos

Llanura salina vegetación

sin

Llanura salina vegetación

con

Gramadal Juncal Salicornial Carrizal

Mesofítica

Monte ribereño Barra arenosa Estuarino

Estuario

Tipo ría

Marino

Submareal, menor de 6 m

Permanente inundado, no vegetado

Playa (intermareal)

Mareal, no vegetado

arenosa

Supralitoral

No vegetado Euhalina

Albuferas Artificial

Laguna de oxidación

Funcionamiento anaerobio

Bosque

Casuarina

Zona agrícola

Subsistencia

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Sistema

Biotopo Principales

Peculiaridad

Canal seminatural

Agua permanente

Canal artificial

Agua permanente

Fuente: Diagnóstico del Humedal de Villa María, Chimbote - Perú, 2002

Ecosistema Pampas y Colinas Muy Áridas Las áreas denominadas pampas y colinas muy áridas, se encuentran ocupando una extensión de aproximadamente 13 151,6 ha, que representan el 29,8% del total del ámbito general de estudio. Se localizan al norte de Chimbote, noreste de Guadalupito, Alto Canal, Rinconada, San Francisco, y en forma continua como límite del valle Santa-Lacramarca. Esta clase de ecosistema terrestre, presenta un potencial muy pobre en lo que respecta a recursos edáficos y/o vegetales, con excepción de algunas malezas y hierbas estacionales que permiten un escaso pastoreo temporal. Dada las características de este ecosistema, se podría evaluar la viabilidad de utilizar dichos terrenos para construir zonas recreacionales, entre otras infraestructuras, que signifiquen un atractivo turístico que permitan incrementar los ingresos de los pobladores involucrados. Ecosistema de Áreas Urbanas El ecosistema de áreas urbanas, abarca una extensión de aproximadamente 3 558,7 ha, representando el 8,1 % del ámbito de estudio. Los distritos comprendidos en este ámbito son: Chimbote, Nuevo Chimbote, Coishco y Santa; así como también, los centros poblados menores como Cambio Puente, Santa Clemencia, Chachapoyas (sector IRCHIM), Tangay, Tambo Real, Alto Perú, Castillo, Rinconada y Vinzos en la margen izquierda del río Santa. Dentro de este ecosistema, se pueden distinguir cuatro zonas: residencial, comercial, industrial y de equipamiento, las mismas que se describen a continuación: •

Uso Residencial La zona residencial está conformada por Habilitaciones Urbanas Progresivas, Urbanizaciones Populares de Interés Social y Asentamientos Humanos que evidencian un cierto grado de

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organización espacial. Asimismo, existen sectores residenciales en proceso de consolidación, que han sido recientemente reconocidos, como los AA.HH. Villa España, Tres Estrellas, Ramal Playa, Corazón de Jesús, San Miguel, entre otros, y las HUP de San Diego, California, Luis Felipe de las Casas y Nicolás Garatea, II Etapa. En los sectores periféricos la ocupación residencial es aún incipiente, con unidades de vivienda precarias; en esta situación, se encuentran los AA.HH. San Pedro, Esperanza Alta y el Pueblo Joven de Santa Cruz, en el distrito de Chimbote; en Nuevo Chimbote el AA.HH. Villa Mercedes, las HUP San Felipe, los Cedros, Villa Magisterial, La Molina, Las Palmas, entre otros. •

Uso Comercial En el ámbito del estudio, se evidencia una actividad comercial importante para el desarrollo de los centros poblados comprendidos en el mismo. Las zonas donde existe mayor comercio se encuentran en el distrito de Chimbote (Chimbote centro) y en el distrito de Nuevo Chimbote (entre las Avenidas Anchoveta y Pacifico). Asimismo, se desarrolla un comercio intensivo, el cual corresponde, principalmente, a las zonas de mercados y establecimientos comerciales de nivel mayorista, que se ubica principalmente a lo largo de la Avenidas. Enrique Meiggs y José Pardo, en los Jirones Balta, Ancash, Santa Cruz y San Martín.

•

Zona Industrial La zona industrial se encuentra conformada principalmente, por industrias pesqueras y procesadores de alimentos balanceados, que se ubican a lo largo del litoral de la Bahía, en el sector de 27 de Octubre, Florida Baja y Miramar Bajo en el distrito de Chimbote y en la zona de 1° de Mayo en el distrito de Nuevo Chimbote. Otra zona donde se desarrolla la industria Siderúrgica, se ubica en el sector Nor-Oeste del área urbana. Las empresas pesqueras, correspondiendo a una estrategia para aminorar los costos de transporte de la materia prima hacia las instalaciones de las fábricas, se han ubicado en el litoral de la Bahía; desde su perspectiva, beneficioso para los mismos, sin embargo el ecosistema se ha visto afectado, pues se encuentran vertiendo sus residuos industriales y hasta domésticos directamente al mar, causando la degradación del ecosistema

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acuático. Asimismo, durante el funcionamiento de las plantas pesqueras, se emiten una serie de gases y material particulado a la atmósfera, que se propagan ayudados por la dirección del viento, causando el malestar de la población en general. Por otro lado, la disminución de la "Anchoveta", principal materia prima de la industria pesquera, ha ocasionado el cierre de varias empresas, las mismas que aun no han sido desinstaladas, considerándose como un pasivo ambiental que afecta la calidad visual del lugar. En cuanto a la industria siderúrgica, si bien se encuentra relativamente alejada de los centros poblados, emite gases y material particulado a la atmósfera, actuando el vivero forestal como un muro protector, que aminora la propagación de los mismos. Esta medida no es suficiente, pues debería evaluarse la posibilidad de incrementar el nivel de salida de la chimenea de la planta siderúrgica, como posible solución a la reducción de la contaminación atmosférica, que sufre la bahía El Ferrol. Equipamiento Esta zona comprende las áreas dedicadas a actividades de Educación, Salud y Recreación, principalmente. Comprende todos los locales de centros educativos en todos sus niveles; el equipamiento de salud, ocupada por hospitales, centros de salud, puestos de salud y establecimientos privados de salud; y el equipamiento recreativo comprende las áreas dedicadas a la práctica de la recreación activa, como estadios, coliseos, complejo deportivo del IPD, asimismo, de recreación pasiva como parques menores y plazas públicas. En general, dado el crecimiento poblacional, los pobladores continuarán asentándose en forma desordenada, invadiendo áreas hidromórficas (significando a futuro un problema para los mismos propietarios, quienes verán sus viviendas afectadas estructuralmente) sin respetar la zonificación del lugar, situando áreas residenciales e industriales en la misma zona, tal como viene sucediendo a la fecha. Por lo mismo, es necesaria la ejecución de un adecuado planeamiento urbano que en sinergia con el fortalecimiento de la autoridad competente y el establecimiento de normas claras, permitan un desarrollo ordenado de las ciudades involucradas en el ámbito del proyecto.

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Situación Demográfica La población regional de Ancash, según el Censo de Población y Vivienda 2007, alcanza 1 063 459 habitantes, donde la provincia Santa participa con el 37,3% y el distrito Chimbote con 20,3% del total. El distrito Chimbote tiene una población de 215 817 habitantes, siendo la capital del mismo nombre. Ver cuadro 2.

Cuadro 2: Población Regional, Provincial, Distrital Región / Provincia / Distrito Ancash Santa Chimbote

Población 106 3459 39 6434 215 817

% 100,0 37,3 20,3

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

A. Población Según Sexo Según el Censo XI de Población y VI de Vivienda del año 2007, al distribuir la población por sexo en la región Ancash de un total de 1 063 459 habitantes, se obtiene que 529 708 habitantes son hombres y representan el 49,8% y las mujeres que existen son 533 751 habitantes y representan el 50,2% de la población total. En la provincia Santa existen 396 434 habitantes, 197 865 son hombres y representan el 49,9% y 198 569 son mujeres y representan el 50,1% de la población total. El distrito Chimbote posee 215 817 habitantes, de los cuales 107 612 son hombres y representan el 49,9% y 108 205 son mujeres y representan el 50,1% de la población total. Ver cuadro 3.

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Cuadro 3: Población Según Sexo Región Ancash Población % 529 708 49,8 533 751 50,2 1 063 459 100,0

Sexo Hombres Mujeres TOTAL

Provincia Santa Población % 197 865 49,9 198 569 50,1 396 434 100,0

Distrito Chimbote Población % 107 612 49,9 108 205 50,1 215 817 100,0


B. Densidad Poblacional La densidad poblacional existente en la región Ancash para el año 2007 es de 29,69 habitantes/km2, para la provincia de Santa es de 98,98 habitantes/km2 y para el distrito de Chimbote es 119,92 habitantes/km2. Ver cuadro 4. Cuadro 4: Superficie, Población y Densidad Poblacional Región / Provincia / Distrito

Superficie (Km )

Población (2007)

Ancash Santa Chimbote

35 813,34 4 004,99 1 799,57

1 063 459 396 434 215 817

2

Densidad Poblacional (Hab/Km2) 29,69 98,98 119,92


6.2

Problemática ambiental 6.2.1

Aguas residuales: En la producción de harina y aceite de pescado, las fábricas producen agua de bombeo y efluentes conteniendo sanguaza, agua de cola, escamas y trozos de pescado, que en su gran parte, no siendo tratadas, siempre fueron vertidas directamente a la bahía “El Ferrol”. La disposición de la carga orgánica procedente de los efluentes pesqueros a la bahía “El Ferrol” a la fecha, no ha cambiado como se esperaba, aún cuando a partir del año 1994, las plantas pesqueras tuvieron que haberse adecuado a las exigencias del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA). En las plantas de conservas de pescado, los desechos del lavado y las escamas se vierten al desagüe, para luego descargar al mar. Los residuos de detergentes y soda cáustica que se utilizan en la limpieza, también vierten al desagüe y luego al mar. Las aguas condensadas calientes, proveniente del esterilizado, igualmente, descargan al mar. La empresa siderúrgica con una capacidad de producción superior a

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las 500 mil toneladas de productos terminados de acero, se ubica al extremo norte de la bahía “El Ferrol”, y comenzó a operar en el año 1958. Desde esta fecha, no hay registros que haya dejado de funcionar permanentemente todos los días del año. Actualmente esta empresa dispone unos 700 m3/h, equivalente a 200 l/s de efluente, descargado directamente a la Bahía, con las siguientes características: muy ácido, conteniendo aceites, grasas, detergentes, escamas de óxidos sedimentables, hierro finamente particulado, Pb, Cd, Cu, Pb, Ni, Zn, Mn. Estos últimos, se concentran hacia el lado norte de la bahía, y por acción de las corrientes se dispersan y estarían llegando con suma facilidad a la “Isla Blanca”. Son los organismos del fitoplancton y las algas macroscópicas, los que incorporan estos metales a las cadenas tróficas, llegando, de esta manera, a la población humana, en tanto que de la “Isla Blanca” y de sus inmediaciones se extraen algunos peces, como “pejerrey” y “lisa”, moluscos como Thais sp., “concha de abanico”, recursos de arraigado consumo popular. Las aguas residuales domésticas en el sur de Chimbote (distrito de Nuevo Chimbote), con una población de 11 9174 hab., aproximadamente, son tratadas en un sistema en serie de 3 lagunas facultativas primarias, 3 lagunas secundarias y 3 lagunas facultativas adicionales que operan en paralelo, pero la disposición final del efluente se hace en las inmediaciones del mismo sistema de lagunas. Esta agua se infiltra en el humedal de “Villa María” y descarga por caudal subterráneo al sur de la bahía “El Ferrol”, contribuyendo, fundamentalmente con los nutrientes, al proceso de eutrofización del ecosistema. En el norte de Chimbote (distrito de Chimbote), las aguas residuales domésticas, se descargan, sin tratamiento previo, directamente a la bahía “El Ferrol”. El caudal de aguas domesticas del distrito de Chimbote que se vierten a la bahía es en promedio de 500 l/s (14 688 a 39 122 m3/d), y aportan importantes cantidades de materia orgánica particulada y fecal, nitrógeno orgánico total (46,57–91,4 mg/l), fosfatos (3,44–9,84 mg/l) bajo la forma de detergentes, que aceleran el proceso de eutrofización del cuerpo de agua y alientan la proliferación, frecuencia e intensidad de las llamadas “mareas rojas”, que se producen en los periodos de primavera y verano, y que le otorgan diversos tonos de coloración al agua de la Bahía: rojo, marrón, lechoso. Las aguas municipales, por otro lado, elevan el riesgo sanitario de la bahía, por la presencia de bacterias patógenas, virus y parásitos o sus huevos, provenientes principalmente del componente fecal. Esta condición coloca en grave riesgo a la población que se encuentra en las orillas de la Bahía,

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Actualmente, la parte más baja del río Lacramarca, está fuertemente asociada a la calidad de las aguas del río Santa, ya que esta agua es derivada por varios canales, como el canal Carlos Leigth, Irchim y el canal de Chinecas, hacia la cuenca del río Lacramarca, con propósitos de mantener y ampliar la frontera agrícola de esta parte de la provincia del Santa, así como también, para, proveer de agua potable para la población de Nuevo Chimbote. El río Lacramarca, no solo recibe las aguas contaminadas con metales pesados del río Santa, sino que también, se constituye en cuerpo receptor de aguas de regadío de la zona agrícola de esta parte de la provincia del Santa, y por tanto, recepciona los excedentes de agroquímicos de la actividad agropecuaria, y también, recibe las descargas de aguas residuales de varias empresas ligadas directa o indirectamente al sector industrial pesquero que se encuentran apostadas en la margen izquierda, a unos 2 km de la desembocadura del río Lacramarca a la bahía “El Ferrol, funcionando, casi todas sin autorización sanitaria. 6.2.2

Pasivos Ambientales En todos lo frontis de las fabricas de pescado ubicadas en el “27 de Octubre” existen pozas construidas artesanalmente con sacos de arena, y en otros casos, de ladrillos, cuyo propósito es retener parte de los efluentes pesqueros provenientes de estas fabricas, para luego de un periodo de decantación extraer aceite, envasarlo en cilindros de 55 gl y comercializarlos, también, retienen importantes cantidades de escamas y trozos de pescado, que luego de ser secados al aire libre, son ensacados y comercializados. Todas la pozas están en el límite entre la zona supralitoral e intermareal y su presencia deteriora significativamente la calidad del paisaje de la bahía. El desarrollo de la actividad pesquera en el litoral de la Bahía nunca tuvo en consideración la dinámica de la circulación oceánica, su geodinámica sobre todo intermareal, y por otro lado ,las autoridades competentes tampoco se preocuparon por velar por estas funciones vitales del ecosistema, y se instalaron una cantidad grande de tuberías de varios diámetros, sobre la playa y lecho marino, que por un lado podrían estar incrementando el efecto erosivo, y por otro, originan un gran deterioro visual del paisaje de la Bahía. En la bahía “El Ferrol”, como en muchas otras bahías o puertos de intensa actividad, ocurren naufragios de embarcaciones, que probablemente, por el costo de recuperación, estas han quedado en el fondo de la bahía “El Ferrol”. Estos artefactos pueden estar

23


interfiriendo con la circulación de las corrientes y material sedimentario en la Bahía, y por otro lado, se constituyen en riesgosas para las actividades de pesca y otras operaciones en el puerto. 6.2.3

Residuos sólidos: Al recorrer el litoral de la bahía “El Ferrol” se evidencia que la población arroja basura de modo indiscriminado en la línea de costa, siendo actualmente los lugares más notorios por arrojo de residuos sólidos domésticos, frente al casco urbano de la ciudad y los barrios “Miramar”, “Florida, “La Libertad” y “Trapecio”. Estos desechos están constituidos principalmente por cartones, vidrios, restos de alimentos y abundante elementos de plástico (botellas y bolsas), colchones, etc.; y es un problema básicamente de pésima conducta institucional y ciudadana. El punto crítico producto por acumulación de basura domestica en las orillas de la bahía “El Ferrol” se encuentra localizado frente al hospital “La Caleta”, donde además, muchas personas lo utilizan como letrina. Cuando sube la marea, gran parte de estos montículos de basura son arrastrados por el mar, incorporando generalmente plásticos al fondo de la Bahía, y con ello, se entorpece aun más las condiciones inadecuadas para la vida bentónica. Por otro lado, cuando existe baja marea y vientos fuertes o más o menos fuertes, los polvos y arena de estos grandes montículos de basura, son arrastrados por el viento hacia justamente el hospital “La Caleta”. El desembarque de la pesca artesanal (peces, moluscos, crustáceos, algas, etc.) se realiza a través del muelle Pesquero, donde además se realizan otras actividades, como el salado y la comercialización de pescado. El problema radica en que los residuos generados producto del lavado del pescado y envases, viseras de organismos, restos de organismos, valvas, normalmente son arrojados al mar. También, son arrojados al mar, cajas de fibra de vidrio y cajas plásticas deterioradas. Producto de la comercializaron de los productos hidrobiológicos se desechan muchas bolsas plásticas y papel, así como también, producto del consumo de bebidas y comida en este centro, se arrojan al mar muchas botellas plásticas, tetrapak, tecnoport, papel, etc. Adicionalmente, se arrojan al mar trajes de plástico, botas de jebe, zapatos, ropa, etc. Los volúmenes de estos residuos no han sido cuantificados a la fecha, pero obviamente, contribuyen con el deterioro de la calidad física, química y paisajística del litoral de la bahía.

24


VII. PLAN DE DESCONTAMINACIÓN AMBIENTAL 7.1

Identificación de fuentes de contaminación La identificación de fuentes puntuales de contaminación considerando Aguas residuales domésticas e industriales y residuos sólidos también se identificaron actividades realizadas por la población de manera informal mediante pozas artesanales para decantar el aceite. La sistematización de la información de fuentes de contaminación en la bahía ha identificado los siguientes puntos relevantes: •

Identificación de 50 descargas de aguas residuales que van directamente a la Bahía El Ferrol, que comprende: • 26 descargas de aguas residuales industriales de empresas pesqueras que generan 2000 l/s, 58 060 800 m3/año1. • 01 descarga de SIDERPERU de aguas residuales industriales que genera 200 l/s, 5 806 080 m3/año1. • El volumen total de aguas residuales domésticas generadas es de 452.8 l/s, 1135 727 309 m3/año2, provenientes de: • 11 descargas de aguas residuales domésticas corresponden a la EPS SEDACHIMBOTE • 07 descargas de aguas residuales domésticas de los drenes de la ciudad y • 05 descargas de aguas residuales domésticas provienen de industrias. Identificación de 07 descargas de aguas residuales industriales que van a el río Lacramarca. Identificación de 33 empresas pesqueras (32% harineras y 64% conserveras y 3% de ambos) y 01 empresa Siderúrgica, 01 empresa de hidrocarburos y 01 muelle industrial.

• •

•

Identificación de 18 puntos representativos de acumulación de residuos sólidos en la Bahía El Ferrol (frente al casco urbano, frente a los barrios Miramar, Florida Baja, La Libertad, Trapecio) siendo difícil establecer los volúmenes que se arrojan a la bahía.

•

Identificación de 06 zonas de pozas artesanales ubicadas en la orilla de playa, (zona industrial Gran Trapecio y 27 de octubre), que captan los

1 2

Contaminación y Erosión en la Bahía El Ferrol (Chimbote-Perú), R. Loayza. 2002 Diagnóstico Ambiental y Propuestas Técnicas para la recuperación de la Bahía El Ferrol, CONAM. 2000

25


residuos de aceites de las tuberías de descarga de las industrias pesqueras para luego ser comercializados a fábricas ladrilleras. AGUAS RESIDUALES El volumen total de aguas residuales provenientes de la industria pesquera, de la siderúrgica y domesticas que ingresan a la Bahía El Ferrol es en promedio de 2652,8 l/s, todas las descargas directas a la bahía provienen del distrito de Chimbote, así como también recibe las descargas de rio lacramarca, en donde se ha identificado descargas que provienen del distrito de Nuevo Chimbote. Cuadro 5: Aguas Residuales

RESIDUOS SOLIDOS Con relación a los residuos sólidos se identificó 18 puntos representativos de la presencia de basura doméstica y desmonte de construcción a lo largo de la bahía El Ferrol. Los lugares de mayor acumulación son: frente al casco urbano, frente a los barrios Miramar, Florida Baja, La Libertad, Trapecio, y es sumamente difícil establecer los volúmenes que se arrojan a la bahía.

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OTRAS FUENTES DE CONTAMINACION Las aguas residuales domésticas que provienen de otras fuentes de contaminación (06 puntos identificados), como es el caso de Petroperú, residuos de la venta de pescado de los muelles Gildemeister y artesanal, los procedentes de la base naval y SIMA Chimbote. Descargas de industrias, empresas metalmecánica, embarcaciones, chatas que realizan su faena de limpieza descargando directamente en el cuerpo marino receptor, conteniendo grasas, detergentes, pinturas, partículas metálicas, e hidrocarburos. MONITOREO DE LA CALIDAD DE AGUA Sobre la base de la identificación de fuentes puntuales de contaminación y de información generada de la calidad de aguas superficiales, se efectuará el monitoreo coordinado y articulado con las instituciones y la sociedad civil, el cual permitirá la aplicación de los Estándares de Calidad Ambiental – ECA`s.

27


7.2

Análisis de FODA

Aspectos Generales

Aspecto Ambiental

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

- Ubicación geográfica estratégica de los puertos peruanos en la costa oeste de Sur América. - Condición del Perú como país marítimo, ubicado en la cuenca del Pacífico; país amazónico, con una hoya hidrográfica de ríos navegables y país interoceánico. - Buenas condiciones meteorológicas, climatológicas y oceanográficas del litoral marítimo peruano comparadas con las de otros litorales. - Política portuaria que promueve y alienta la inversión privada.

- Potencial ubicación de los puertos peruanos para convertirse en puerta de ingreso y salida de carga perteneciente a los países vecinos. - Resultados derivados del TLC. - Creciente interés de grupos inversionistas extranjeros y nacionales por participar en el negocio portuario nacional.

- Inadecuada infraestructura e ineficiente equipamiento de los puertos. - Inexistencia de centros de capacitación portuaria descentralizados. - Sobrecostos logísticos. - Limitadas vías de acceso a la bahía El Ferrol. - Capacidad de expansión territorial seriamente limitada por el desarrollo urbano en la mayoría de los puertos. Insuficiente espacio para el manipuleo y almacenamiento de contenedores

- Tendencia de las líneas navieras a recalar principalmente en puertos concentradores más eficientes.

- Programas de monitoreo ambiental existentes. - Implementación de planes para mejorar la calidad ambiental de la zona de

Al implementarse planes para la recuperación de la bahía El Ferrol aumentan las posibilidades de mejorar la calidad de vida,

- Ecosistema marino frágil. - Contaminación marina por actividades industriales y descarga de aguas residuales sin tratamiento

- Derrame hidrocarburos provenientes de embarcaciones arriban a la Bahía.

28

de las que


FORTALEZAS estudio.

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

disminuyendo los niveles de contaminación y mitigando los existentes

previo al mar de la bahía El Ferrol. - Contaminación de río Lacramarca. - Localización de industrias potencialmente perjudiciales para el medio ambiente. - Gestión de residuos sólidos deficiente.

Aspecto SocioEconómico Cultural

- Fuerte presencia de infraestructura industrial. - Creciente interés de la población por los asuntos ambientales. - Cultura pesquera artesanal. - Ecosistemas favorables para las actividades acuícolas. - Cercanía relativa a la capital.

- Incremento mundial del consumo de productos acuícolas. - Posibilidades de financiamiento externo para proyectos ambientales. - Interés nacional sobre los problemas de la ciudad de Chimbote. - Mayor número de profesionales involucrados del tema medio ambiental.

- Mayoría de la población en situación de pobreza. - Preponderancia de la población desempleada o subempleada. - Infraestructura de servicios de saneamiento deficiente. - Mal manejo del territorio. Ausencia de un plan ordenamiento territorial. - Falta de una política clara de educación ambiental.

Aspecto Institucional Normativo

- Creciente interés de los gobiernos locales por el tema ambiental.

- Institucionalidad débil - Limitaciones presupuestales de los gobiernos local y regional. - Inadecuada Gestión

- Institucionalidad débil - Limitaciones presupuestales de los gobiernos local y regional. Inadecuada Gestión

y

‐ Existencia de instituciones

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AMENAZAS

- Instalación de nuevas fábricas potencialmente perjudiciales al medio ambiente. - Problemas migratorios. - Aumento de enfermedades en la población a causa de la contaminación de efluentes y residuos sólidos si no se realiza el manejo adecuado.


FORTALEZAS de carácter nacional (MINAM, IMARPE, Sociedad Nacional de Pesquería, etc.). ‐ Planes elaborados y avances por parte de las entidades para la recuperación la Bahía.

OPORTUNIDADES Ambiental en los gobiernos local y regional.

30

DEBILIDADES Ambiental en los gobiernos local y regional

AMENAZAS


7.3

Nº

Matriz de los Planes estratégicos de acciones prioritarias para la recuperación ambiental y manejo de riesgos del área por tema priorizado.

TEMA PRIORIZADO

1

Aguas residuales

2

Aguas residuales

CAUSA DEL PROBLEMA Descarga de efluentes de la industria pesquera. Descarga de efluentes de la industria pesquera.

3



4

Ecosistema bentónico.

Deterioro del ecosistema bentónico.


PROGRAMA/ PROYECTO/ ACTIVIDAD

OBJETIVO

META/ ACTIVIDAD


UM

P

Descargar efluentes tratados de la industria pesquera fuera de la bahía El Ferrol (emisario submarino de 9 Km).

Construcción de emisario submarino

emisario submarino construido

emisario submarino

Bahia El Ferrol

35 000 000

P

Disminuir el impacto de las descargas de las principales industrias pesqueras.

Mejoras tecnológicas para el Tratamiento de aguas residuales de SEDACHIMBOTE

Informe con el porcentaje del efluente reusado por SEDACHIMBOTE

Documento

Bahia El Ferrol

Desarrollar un Programa de Informe con los niveles Mejorar el grado de conciencia Educación Ambiental dirigido a Disminución de los niveles de de Hidrocarburos Hidrocarburos Totales de los propietarios, capitanes y ambiental y respeto por los Totales de Petróleo Petróleo (HTP) en la bahía. tripulantes de las recursos naturales. (HTP) embarcaciones pesqueras Incremento en los Índices de diversidad biológica de organismos bentónicos. reúso del efluente residual tratado

P

A

Recuperar el ecosistema bentónico.

ENTIDAD EJECUTORA

4

Mediano

APROFERROL

50 000 000

3

Corto

SEDACHIMBOTE

Bahia El Ferrol

300 000

2

Corto

Municipalidad distrital de Nuevo Chimbote

Informe de la variación del Índice de diversidad biológica

Bahia El Ferrol

936 000

2

Corto

Municipalidad distrital de Nuevo Chimbote‐ IMARPE

documento

Bahia El Ferrol

50 000 000

4

Mediano

SIDERPERU

Completar red de alcantarillado Informe con el volumen e instalar plantas de agua residual domestica tratada de agua residual tratamiento de aguas domestica tratada residuales domésticas.

Bahia El Ferrol

250 000 000

5

Mediano SEDACHIMBOTE

Ampliación y mejoramiento de Informe del % de variación de la las plantas de Tratamiento de calidad del agua de la Bahia aguas residuales domésticas

Bahia El Ferrol

26 850 000

5


Limpieza del fondo de la Bahía El Ferrol

Tratamiento de aguas residuales y reducción del Dejar de vertir aguas residuales conteniendo metales pesados a la volumen de disposición final de SIDERPERU Bahía.

5

Descarga de aguas residuales Aguas residuales conteniendo metales pesados

6

Aguas residuales Aguas residuales domésticas sin tratar

P

Tratamiento de aguas residuales domésticas de Chimbote

7

Aguas residuales


P

Disminuir el impacto del vertimiento de las aguas residuales. domésticas.

P

PLAZO

documento


Nº

TEMA PRIORIZADO

CAUSA DEL PROBLEMA


OBJETIVO

META/ ACTIVIDAD

8

Aguas residuales

efluentes de la industria pesquera.

P

Aprovechar los residuos.

Sistema de recolección de desechos líquidos

9

Aguas residuales

Descarga de efluentes de la industria pesquera.

P

10

Fortalecimiento institucional

11



P

12

PASIVOS AMBIENTALES

Imfraestructura en desuso en la bahía

P

Contribuir al restablecimiento de las corrientes marinas y la recuperación del paisaje

13

PASIVOS AMBIENTALES

Pozas en desuso en la bahía

P

14

PASIVOS AMBIENTALES


PASIVOS AMBIENTALES


15


UM

Aguas residuales con niveles de Informe del % de aceites grasas inferiores a los variación de la calidad LMP. del agua de la Bahia

Incentivar la implementación tecnologías que disminuyan la Incentivos para tecnologías de contaminación ambiental por aguas producción más limpias residuales en la Bahía.

PLAZO

ENTIDAD EJECUTORA

Bahia El Ferrol

50 000 000

4


Nuevo Chimbote

500 000

4


Incremento de acciones conjuntas entre todas las instituciones que conforman la CTM.

documento con el número de acciones conjuntas realizadas

Chimbote

1 500 000

2

Corto

MINAM/ Gobierno Regional de Ancash

Campañas de educación ambiental

Número de campañas realizadas

Nuevo Chimbote

210 000

2

Corto

Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote y ONGs

Retiro de de alcantarillado innecesarias

Infraestructuras de alcantarillado retirado

Documento cantidad de infraestructuras retiradas

Bahia El Ferrol

180 000

2

Mejora del paisaje de la Bahía, recuperación de la playa

Retiro de los pozos de aceite

Pozos de aceite retirados

Documento con la cantidad de pozos retirados

Bahia El Ferrol

135 000

2

Corto

PRODUCE (Viceministerio de Pesquería)

P

Recuperar la dinámica marina de la Bahía y evitar riesgos de accidentes

Retiro de muelles y embarcaciones del fondo marino

Disminución del número de accidentes por choques con infraestructuras obsoletas.

Documento cantidad de los accidentes por choques con infraestructura obsoleta

Bahia El Ferrol

200 000

2

Corto

(Se identificará al responsable del pasivo)

P

Retiro de los pasivos Documento con el listado de Restablecimiento de las corrientes ambientales hacia un relleno pasivos dispuestos en el relleno marinas, recuperación del paisaje de seguridad autorizado por la de seguridad autorizado. isual de la Bahia DIGESA

Corto

Municipalidad Provincial y Distrital / Gobierno Regional de Ancash

A

Fortalecer la concertación entre las instituciones públicas y privadas, y Creación de un Organo de la población con la participación de Desarrollo Local la municipalidad. Concientizar a la población y las Campañas de educación autoridades sobre la importancia ambiental en disposición de de no contaminar sus recursos aguas residuales hídricos

Incremento del presupuesto documento con el % designado a la mejora en los Incremento del procesos productivos de las presupuesto designado industrias.


32

Documento

Bahia El Ferrol

60 000

2

Corto

SEDACHIMBOTE


Nº

TEMA PRIORIZADO

16

RESIDUOS SÓLIDOS

CAUSA DEL PROBLEMA Inadecuada discposición de residuos sólidos Inadecuada discposición de residuos sólidos


OBJETIVO

P Disminuir el impacto ocasionado por los residuos sólidos

META/ ACTIVIDAD


UM

Planta de tratamiento de residuos sólidos

Planta de tratamiento de residuos sólidos construida

Una planta de tratamiento de residuos sólidos.


PLAZO

Nuevo Chimbote

25 000 000

5


Documento

Bahía El Ferrol

500 000

5


Documento

Chimbote

500 000

5

Mediano

Municipalidad Provincial y Distrital

Relleno sanitario construido

Un Relleno sanitario

Nuevo Chimbote

5 981 227

10

Largo

Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote Municipalidad Provincial y Distrital

Cantidad de residuos sólidos Campaña de Limpieza de Playas recogidos en las campañas de limpieza de playas

Documento

Implementación del Sistema Informe con la implementación de Gestión Ambiental de del Sistema de Gestión residuos sólidos de la provincia Ambiental de RS del Santa

Recuperación ambiental de zonas Desarrollo del Plan de cierre de Informe del desarrollo del Plan destinadas como botaderos los botaderos

17

RESIDUOS SÓLIDOS

18

RESIDUOS SÓLIDOS


P

19

RESIDUOS SÓLIDOS


P

20

RESIDUOS SÓLIDOS


P

Construcción del relleno Adecuada recolección y disposición sanitario para la disposición final de residuos sólidos final de residuos sólidos la Carbonera, distrito de Nuevo

21

RESIDUOS SÓLIDOS


A

Mejorar la calidad visual de la Bahía

Limpieza de playas

Informe con el volumen de residuos recogidos de las playas

Documento

Chimbote

3 150 000

4

Corto

22

RESIDUOS SÓLIDOS


PR

Disminuir los vertimientos de residuos biocontaminados en la Bahía

Capacitación en manejo de residuos biocontaminados

Informe de la capacitación realizada

Documento

Nuevo Chimbote

210 000

2

Corto

23



A

Concientizar a la población para mantener el ornato y el litoral de la Bahía limpio y saludable

Campañas de educación ambiental en manejo de residuos sólidos

Informe con las campañas realizadas

Documento

Nuevo Chimbote

210 000

2

Corto

24



P

Alentar la limpieza de las áreas urbanas

Concurso vecinal de limpieza de calles

Informe con las actividades realizadas

Documento

Nuevo Chimbote

3 150 000

2

Corto

Recuperación ambiental de la Bahía.

ENTIDAD EJECUTORA

33

Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote


7.4

Identificación de Grupo de Interés y funciones ambientales

Actores involucradas/os

Ministerio del Ambiente

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Sociedad Nacional de Pesquería

Dirección Regional de Hidrografía y NavegaciónMarina de Guerra del Perú

Ámbito de acción

Competencias/ roles

Nacional

Establecer los criterios y procedimientos para la formulación, coordinación y ejecución de los planes de descontaminación y recuperación de bahía el Ferrol.

Nacional

Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposición de excretas de la población de Chimbote.

Nacional

Propiciar la organización de instituciones y actividades que tiendan al mejor conocimiento, aprovechamiento racional y responsable de los recursos pesqueros en Bahía Ferrol.

Regional

investigar las actividades relacionadas con las ciencias del ambiente en la Región

Interés en el Plan

Alto (Ejecutor)

Alto

Alto

Recursos

Estrategias de intervención

Estatales

Reuniones Plantear y ejecutar propuestas Fomento de la interinstitucionalidad e intersectorialidad Informar a la población

Estatales

Plantear y ejecutar propuestas Reuniones Fomento de la interinstitucionalidad e intersectorialidad Informar a la población

Propios

Reuniones Fomento de la interinstitucionalidad e intersectorialidad Informar a la población Capacitaciones

34

Moderado

Estatales

Investigaciones



Dirección Regional de Producción-sede Chimbote

Dirección Sub Regional de Industria y Turismo Sub Región Pacífico, Región Ancash

Defensa Civil-Región Ancash

ONGs

Ámbito de acción

Competencias/ roles

Regional

Promover la competitividad y el incremento de la producción, así como el uso racional de los recursos y la protección del medio ambiente dictando normas y supervisando su cumplimiento.

Regional

Promover el desarrollo de la actividad industrial y turística, mediante el aprovechamiento de las potencialidades regionales.

Regional

Regional

Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Chimbote, Casma y Huarmey SEDACHIMBOTE S.A.

Provincial

Municipalidad Provincial del Santa

Provincial

Evitar o mitigar la pérdida de vidas, bienes materiales y el deterioro del medio ambiente, a consecuencia de los peligros naturales y/o tecnológicos. Realizar actividades de capacitación en técnicas laborales, dirigidas fundamentalmente a la población de menores recursos y la de protección ambiental, sensibilizando a la población acerca de los peligros de la contaminación ambiental. Captación, conducción, producción, tratamiento, almacenaje y distribución del agua potable; así como la recolección, tratamiento y disposición final de las aguas servidas. Desarrollo económico integral, sostenible y armónico de su localidad.

35

Interés en el Plan

Recursos

Estrategias de intervención Informar a la población Reuniones

Moderado

Bajo

Estatales

Estatales

Fomento de la interinstitucionalidad e intersectorialidad Reuniones Fomento de la interinstitucionalidad e intersectorialidad Informar a la población Capacitaciones

Bajo

Estatales

Informar a la población

Capacitaciones Alto

Propios

Informar a la población Plantear propuestas

Reuniones Alto

Privados

Alto

Estatales

Fomento de la interinstitucionalidad e intersectorialidad Reuniones Plantear y ejecutar



Ámbito de acción

Competencias/ roles

Interés en el Plan

Recursos

Estrategias de intervención propuestas Fomento de la interinstitucionalidad e intersectorialidad

Municipalidad Provincial de Nuevo Chimbote

Provincial

Brindar servicios modernos, funcionales, estables, satisfactorios y de acceso al público, haciendo del Distrito de Nuevo Chimbote una mejor Ciudad para vivir.

Alto

Estatales

Informar a la población Reuniones Plantear y ejecutar propuestas Fomento de la interinstitucionalidad e intersectorialidad Informar a la población

Cámara de Comercio y Producción de la Provincia del Santa (Chimbote).

Universidad Nacional del Santa

Instituto del Mar del Perú IMARPE – Sede Chimbote

Provincial

Contribuir con su acción al desarrollo de la región, unificar la acción del comercio, agricultura, producción, turismo y los servicios.

Provincial

Realizar investigación como base para el diagnostico y monitoreo ambiental de la Bahía.

Distrital

Estudiar el ambiente y la diversidad biológica marina, evaluar los recursos pesqueros y proporcionar información y asesoramiento para la toma de decisiones sobre la pesca, la acuicultura y la protección del medio marino.

36

Reuniones Bajo

Alto

Alto

Estatales

Estatales

Estatales

Informar a la población Investigaciones Capacitaciones Plantear propuestas Informar a la población Investigaciones Reuniones Plantear y ejecutar propuestas Fomento de la interinstitucionalidad e intersectorialidad



Capitanía de Puerto de Chimbote

Hospital La Caleta - Área de Salud Ambiental

Ámbito de acción

Distrital

control y vigilancia de todas las actividades que se realizan en el medio acuático de su jurisdicción

Distrital

Disposición de sus residuos biomédicos en forma directa al alcantarillado de SEDACHIMBOTE.

Interés en el Plan

Moderado

Bajo

Vertimiento de sus residuos industriales en la Bahía.

SIDERPERU

Población de Chimbote

Competencias/ roles

Local

Disposición primaria de sus residuos domésticos en su distrito.

37

Alto

Recursos

Estrategias de intervención

Estatales

Capacitaciones Reuniones Informar a la población

Estatales


Propios


Propios

Capacitaciones Reuniones


7.5

Planificación de Estrategias de Implementación El Gobierno Regional de Ancash, en coordinación con la Municipalidad Provincial del Santa y la Municipalidad Distrital de Chimbote, impulsa el desarrollo sostenible de la bahía El Ferrol, en base a los lineamientos de desarrollo para su descontaminación, al uso racional de los recursos naturales de ésta y a una producción respetuosa con el medio ambiente; donde las empresas y población en general, son conscientes de la importancia del cuidado y protección de los recursos naturales de la Bahía y se sienten comprometidos a colaborar con el desarrollo de esta, manteniendo una calidad ambiental aceptable. Para cumplir la misión encomendada y acercarse a la visión que se desea alcanzar, es preciso especificar los objetivos y las estrategias para lograrlos, así como fijar las metas intermedias y las acciones a realizar, en el camino a conseguir los objetivos, con el cronograma previsto para su ejecución. Esta propuesta plantea tres componentes temáticos en el plan, dividiendo su acción en áreas diferentes, para cada uno de dichos componentes existe un objetivo específico: Cuadro 6: Componentes del plan

Componente Aguas residuales

Objetivo Reducir la contaminación de las aguas marinas de la Bahía El Ferrol por aceites, grasas, residuos sólidos (sanguaza) e Hidrocarburos Totales de Petróleo; así como por coliformes totales y fecales.

Pasivos ambientales

Dar un manejo adecuado a los pasivos ambientales

Residuos sólidos

Minimización de la generación de residuos y realizar el manejo adecuado de los mismos a fin de lograr que los impactos al medio ambiente y a la salud pública sean mínimos.

VIII. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Lineamientos de Seguimiento a los Planes Formulados (Propuesta) • Se deberá realizar reuniones con los grupos de interés a fin de que se haga un listado de los proyectos u actividades de cada institución involucrada.


• Se realizará la programación de actividades anualmente, la que incluirá un presupuesto planificado y descrito en el POI (Plan Operativo Institucional) de cada entidad responsable de cada meta. • Las evaluaciones de las actividades realizadas se realizaran a fines de cada año. • Es importante contar con medios o documentos de verificación del cumplimiento de las actividades de cada meta, fotos, informes, actas, listas de asistencia, fichas entre otros. • Se conformaran sub grupos de trabajo cuando sea necesario mediante algún documento formal, entre otros. IX. CONCLUSIONES •

Se identificaron como principales causas de la contaminación del agua de mar de la bahía El Ferrol, los residuos industriales pesqueros, residuos líquidos industriales de SIDERPERU, residuos domésticos de la ciudad de Chimbote, hidrocarburos por el tráfico de embarcaciones, aguas servidas provenientes de las mismas embarcaciones, residuos sólidos domésticos provenientes de la ciudad de Chimbote siendo todas estas causas generadoras de efectos que alteran las características del agua del mar.

•

La evaluación ambiental que se realizará en la zona de estudio estará a cargo de la Comisión Técnica Multisectorial de Alto Nivel encargada del Plan de recuperación de la bahía El Ferrol, ubicada en la provincia del Santa. Mediante la identificación de las causas que generan los daños en la aguas de mar del área de estudio, los planes y estrategias para la recuperación, se hacen de manera organizada, estableciéndose la competencia de diseñar, aprobar y supervisar la aplicación de los instrumentos de prevención, de control y de rehabilitación ambiental relacionados con los residuos y peligrosos, el control y reuso de los efluentes líquidos, las sustancias tóxicas y peligrosas y el saneamiento, con el objeto de garantizar una óptima calidad ambiental.

•

La Recuperación Ambiental del ecosistema costero de la bahía El Ferrol es una iniciativa de gestión ambiental para la concertación entre los principales actores del desarrollo de la ciudad de Chimbote.

•

EL Plan de Descontaminación Ambiental de la bahía El Ferrol, tiene por objetivo involucrar a instituciones públicas y privadas en los ámbitos sociales, económicos y ambientales, para formular estrategias para la recuperación y descontaminación que se viene generando en la bahía El Ferrol, y que a través de esto, buscará crear conciencia social sobre la importancia de la Zona Marino Costera, cuyos principales contaminantes del componente hidrosférico marino son las aguas residuales de las industrias pesqueras, aguas residuales industriales de

39


SIDERPERU, aguas residuales domésticas, residuos biomédicos, residuos sólidos domésticos y entre otros. •

El Plan Integral de Gestión buscará posteriormente crear Alianzas Estratégicas para el desarrollo sostenible de la Bahía cuando esta se encuentre rehabilitada y en proceso de descontaminación.

•

El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos que se viene ejecutando en la Provincia del Santa, es producto del aporte de ideas, propuesta de las autoridades, sociedad civil, ONGs, estudiantes, entre otros, cuyo objetivo se enmarca en que la ciudad y la Bahía sean limpias y saludables.

•

Desde el punto de vista de atractivo turístico, la ciudad de Chimbote carece de este componente, ya que la contaminación de aire, mar y suelos generan olores fétidos/humos tóxicos, desechos orgánicos, por lo que se espera que una vez llevado a cabo el proceso de descontaminación de la bahía El Ferrol, se pueda promover el turismo en la zona de estudio.

•

Los residuos sólidos domésticos que se encuentran en los botaderos con los residuos biomédicos se convierten en un foco infecto-contagioso, donde se pueden generar epidemias que afecten a la población de Chimbote.

•

El alto grado de contaminación que se encuentra la bahía El Ferrol ha generado la reducción y desaparición de flora y fauna acuáticas y con ello, la alteración de los procesos biológicos propios del ecosistema marino de la zona de estudio.

X. RECOMENDACIONES •

Las instituciones correspondientes deben realizar evaluaciones ambientales a las industrias, que descargan sus efluentes directamente al mar, con la finalidad de que estas cumplan con la normatividad ambiental vigente.

•

Seguir los lineamientos de desarrollo propuestos en el presente trabajo, para los problemas ambientales más críticos de la bahía El Ferrol, como son, la descarga al mar de aguas residuales industriales y domésticas sin tratamiento, la acumulación de residuos sólidos y los pasivos ambientales, para viabilizar el proceso de descontaminación de la bahía El Ferrol. Las autoridades locales y/o regionales, deben exigir, que las plantas pesqueras y la empresa SIDERPERU, implementen sus respectivas plantas de tratamiento de aguas residuales industriales. Se debe realizar un estudio para conocer, cual es la capacidad de carga que la Bahía puede soportar, en cuanto al número de embarcaciones pesqueras.

•

•

40


•

Incentivar la educación ambiental tanto en la población que vive dentro del área de influencia como en las empresas que desarrollan sus actividades económicas, para que las posibles consecuencias de los probables daños que pueden ocurrir al ambiente, se confronten de manera organizada y conjunta entre los actores principales: ambiente, población, instituciones y empresas y gobiernos locales.

XI. ANEXOS • Informes finales • Actas de reuniones • Mapas Anexo 1: Mapa del ámbito del Plan • Fotografías

41

Plan dee Recuperacción de la Caalidad Ambiiental de la Bahía El Ferrrol

Anexo o 1: Mapa1. Mapa del ámbito del pla an

42

Plan de Recuperación de la Calidad Ambiental de la Cuenca del Lago Titicaca

Ing. Carla K. López O.

15/12/2010


CONTENIDO

I.

INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 3

II.

ANTECEDENTES .................................................................................................... 3

III. JUSTIFICACIÓN ..................................................................................................... 3 IV. OBJETIVOS ............................................................................................................. 3 V.

MARCO NORMATIVO ............................................................................................ 3

VI. LÍNEA BASE ........................................................................................................... 7 6.1 Caracterización de la Cuenca ........................................................................ 7 VII. PLAN DE RECUPERACIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL ............................ 8 7.1 Identificación de Fuentes de Contaminación. .............................................. 8 7.1.1

Aguas Residuales Domésticas e Industriales ................................. 8

7.1.2

Residuos sólidos ............................................................................. 14

7.1.3

Pasivos Ambientales Mineros ....................................................... 15

7.1.4

Emisiones Gaseosas ....................................................................... 17

7.2 Análisis de FODA ........................................................................................ 18 7.3 Matriz de los Planes estratégicos de acciones prioritarias para la recuperación ambiental y manejo de riesgos del área por tema priorizado.18 7.4 Identificación de Grupo de Interés y funciones ambientales .................... 18 7.5 Planificación de Estrategias de Implementación ...................................... 21 7.5.1

Prospectiva – escenarios. .............................................................. 21

7.5.2

Implementación ............................................................................. 23

VIII. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ........................................ 23 IX. CONCLUSIONES .................................................................................................... 24 X.

RECOMENDACIONES .......................................................................................... 24

XI. ANEXOS ................................................................................................................ 24

2


PLAN DE RECUPERACIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL LAGO TITICACA

I. INTRODUCCIÓN

II. ANTECEDENTES

III. JUSTIFICACIÓN Una de las mayores necesidades dentro del desarrollo de las poblaciones lo constituye el recurso hídrico, cuya cantidad y calidad cada día se ve amenazada por diferentes causas; entre las que destacan las actividades humanas. El agua constituida como un valioso recurso, escaso en el tiempo y el espacio, sometido a la vulnerabilidad de la contaminación, de bajo costo y algunas veces sin las medidas legales de protección, requiere de un manejo integral que muchas veces no es puesto en la práctica. Asimismo, el enfoque de trabajo se debe dar en un marco de cuenca, de manera que permita tener un espacio básico, relativamente homogéneo y que permita el desarrollo de actividades de prevención, manejo y recuperación integradas, tanto en el espacio como en los actores que intervienen en ella. Debido al desarrollo industrial y al aumento de la población, paulatinamente son mayores las descargas contaminantes a los acuíferos (infiltraciones a través de los suelos, alteración de los niveles piezométricos, etc.) y a los cursos de aguas superficiales, con el consiguiente deterioro de la calidad de las mismas. IV. OBJETIVOS El objetivo principal es preparar y aprobar un instrumento de gestión que permita implementar las medidas necesarias para proteger, recuperar y mejorar la calidad ambiental de la cuenca del Lago Titicaca.

V. MARCO NORMATIVO El Ministerio del Ambiente (MINAM) es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, que genera y promueve el uso de instrumentos o medios operativos diseñados, normados y aplicados para efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental. El Decreto Legislativo Nº 1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, en su artículo 6 inciso a), indica que tiene la función rectora de formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno. Asimismo, en el artículo 7, inciso g) se precisa que el MINAM establece los criterios y procedimientos para la formulación, coordinación y

3


ejecución de los planes de descontaminación y recuperación de ambientes degradados. Además el citado D.L. en el artículo 12º, inciso a) establece que el Viceministerio de Gestión Ambiental tiene el rol de diseñar y coordinar la política, el plan y la estrategia de gestión ambiental, así como supervisar su implementación y en el inciso g), se establece la competencia de diseñar, aprobar y supervisar la aplicación de los instrumentos de prevención, de control y de rehabilitación ambiental relacionados con los residuos sólidos y peligrosos, el control y reuso de los efluentes líquidos, la calidad del aire, las sustancias tóxicas y peligrosas y el saneamiento, con el objeto de garantizar una óptima calidad ambiental. Además la Ley General del Ambiente N° 28611 en el Titulo II de los Sujetos de la Gestión Ambiental en su Capítulo 3 – Población y Ambiente, establece que, la prevención de riesgos y daños a la salud de las personas es prioritaria en la gestión ambiental. Asimismo, menciona que es responsabilidad del Estado, a través de la Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurídicas dentro del territorio nacional, contribuir a una efectiva gestión del ambiente y de los factores que generan riesgos a la salud de las personas. Además, afirma que la Política Nacional de Salud incorpora la política de salud ambiental como área prioritaria, a fin de velar por la minimización de riesgos ambientales derivados de las actividades y materias comprendidas bajo el ámbito de este sector. Según lo establecido en la Ley General de Salud N° 26842 en su Capítulo VIII – De la Protección del Ambiente para la Salud, nos menciona que la protección del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurídicas, los que tienen la obligación de mantenerlo dentro de los estándares establecidos en las normas ambientales para preservar la salud de las personas. Asimismo, corresponde a la Autoridad de Salud competente, dictar las medidas necesarias para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas, derivados de elementos, factores y agentes ambientales. Además, cuanto la contaminación del ambiente signifique riesgo o daño a la salud de las personas. La Autoridad de Salud de nivel nacional dictará las medidas de prevención y control indispensables para que cesen los actos o hechos que ocasionan dichos riesgos y daños. Normas Ambientales de Calidad de Aguas Ley General de Aguas (Ley N°17752 del 24/7/1969) Esta ley establece que las aguas, sin excepción alguna, son de propiedad del Estado, y su dominio es inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del agua, sólo puede ser otorgado en armonía con el interés social y el desarrollo del país. En el artículo 4º, se establece que las disposiciones de la presente Ley comprenden las aguas marítimas, terrestres y atmosféricas del territorio y espacio nacionales, en todos sus estados físicos, las que con carácter enunciativo pero no

4


limitativo son: a) Las del mar que se extiende hasta las doscientas millas. b) Las de los golfos, bahías, ensenadas y esteros. c) Las atmosféricas. d) Las provenientes de las lluvias de formación natural o artificial. e) Los nevados y glaciares. f) Las de los ríos y sus afluentes; las de los arroyos, torrentes y manantiales, y las que discurren por cauces artificiales. g) Las de los lagos, lagunas y embalses de formación natural o artificial. h) Las subterráneas. i) Los mineros medicinales. j)

Las servidas.

k) Las producidas. l) Las de desagües agrícolas, de filtraciones y drenaje. En el artículo 7º, se indica que el Poder Ejecutivo podrá: a) Reservar aguas para cualquier finalidad de interés público; b) Reorganizar una zona, cuenca hidrográfica o valle para una mejor o más racional utilización de las aguas; c) Declarar zonas de protección, en las cuales, cualquier actividad que afecte a los recursos de agua, podrá ser limitada, condicionada o prohibida; d) Declarar los estados de emergencia a que se refiere la presente Ley; e) Autorizar la desviación de aguas de una cuenca a otra que requiera ser desarrollada; y f) Sustituir una fuente de abastecimiento de agua de uno o más usuarios, por otra de similar cantidad y calidad, para lograr un mejor o más racional aprovechamiento de los recursos. Según el artículo 21°, la Autoridad de Aguas deberá disponer la modificación reestructuración o acondicionamiento de las obras o instalaciones que atenten contra la conservación de las aguas, pudiendo modificar, restringir o prohibir el funcionamiento de ellas. Según el artículo 22º, está prohibido verter o emitir cualquier residuo, sólido, líquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daños o poniendo en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su empleo para otros usos. Podrán descargarse únicamente cuando: a) Sean sometidos a los necesarios tratamientos previos; b) Se compruebe que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de purificación; c) Se compruebe que con su lanzamiento submarino no se causará perjuicio a otro uso; y d) En otros casos que autorice el Reglamento. La Autoridad Sanitaria dictará las providencias y aplicará las medidas necesarias para el cumplimiento de la presente disposición. Si, no obstante, la contaminación fuere inevitable, podrá llegar hasta la revocación del uso de las aguas o la

5


prohibición o la restricción de la actividad dañina. En el artículo 24º, se menciona que la Autoridad Sanitaria representada por la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (DIGESA), establecerá los límites de concentración permisibles de sustancias nocivas, que pueden contener las aguas, según el uso a que se destinen. Estos límites podrán ser revisados periódicamente. Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM. Estándares de Calidad Ambiental para Agua. Resolución Jefatural Nº 291-2009-ANA. actualmente en el artículo 5º

Valores

límite

estipulados

Ley Nº 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre. A partir del año 2000, se da un giro importante de la política, acorde con los nuevos esquemas de mercado y de promoción de la actividad privada. Dicha Ley en su Artículo 4º indica que el Ministerio de Agricultura aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se establece las prioridades, programas operativos y proyectos a ser implementados, y el Plan Nacional de Reforestación, entre otros. Asimismo, el Reglamento de la Ley, aprobado con Decreto Supremo Nº 014-2001-AG de 6 de abril de 2001, en su Artículo 22º, dice: “El Plan Nacional de Reforestación es el documento de planificación y gestión que orienta el desarrollo de las actividades de forestación y reforestación en todas sus modalidades, para la formación y recuperación de cobertura vegetal, con fines de producción y/o protección”. El Decreto Supremo Nº 031-2004-AG de fecha 17 de agosto de 2004, que aprueba la Estrategia Nacional Forestal - ENF, Perú 2002-2021. Entre los Programas y Subprogramas propuestos en la ENF, la zonificación forestal y calidad de sitio son relevantes en el proceso de ordenamiento territorial y valoración forestal; así como dentro del Programa de Optimización de la Red de Valor se destaca el Manejo de Plantaciones Forestales con fines industriales, la Forestación y Reforestación con fines de protección y manejo de cuencas, y el manejo de sistemas agroforestales, que dan cabida al PNR. El Decreto Supremo Nº 003-2005-AG(3) del 12 de enero de 2005, declara de interés nacional la Reforestación como actividad prioritaria en todo el territorio nacional. Dispone que el Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA, con apoyo del Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos – PRONAMACHCS, como los encargados de la elaboración del Plan Nacional de Reforestación, el mismo que será aprobado mediante Resolución Suprema refrendada por el Ministro de Agricultura. El Decreto Supremo N° 086-2003-PCM, Estrategia Nacional sobre Cambio Climático, basado en el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto, entre cuyas líneas estratégicas está la gestión

6


de ecosistemas forestales, para mitigar la vulnerabilidad al cambio climático y mejorar la capacidad de captura de carbono, aprovechando la alta tasa de crecimiento de las plantaciones forestales. El DS N° 057-2005-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Competitividad como herramienta de gestión multisectorial, con siete objetivos estratégicos que abarcan los lineamientos motores y condicionantes para el logro de la competitividad, que permita mejorar de manera sostenible la calidad de vida de la población peruana, dentro de cuyo contexto se inserta el presente plan.

VI. LÍNEA BASE 6.1 Caracterización de la Cuenca Esta cuenca – denominada oficialmente la Región Hidrográfica del Titicaca ocupa espacialmente la mayor parte de la Región Puno. Se sitúa en el “Altiplano de Puna” al sur del Perú en la frontera con Bolivia y comprende la ecoregión que está sobre los 3800 m.s.n.m, (Brack, Pulgar). Trece ríos que nacen en las cordilleras circundantes – la occidental y oriental que están en proceso de deglaciación- y vierten sus aguas en el Lago Titicaca. Es una cuenca binacional y transfronteriza que forma parte del sistema Titicaca, Desaguadero, Poopó y Coipasa (TDPS). En Puno, las aguas de la Región Hidrográfica del Titicaca discurren por el Altiplano y hacia el Lago Titicaca, en la Meseta del Collao. “Las singulares características que presenta la Meseta del Collao tienen su origen en la influencia climática del Lago Titicaca, el cual disminuye la intensidad del frío, atemperando el ambiente. De no haber existido el Lago Titicaca, la Meseta del Collao simplemente habría sido un páramo helado e inapropiado para la vida”. Esta meseta es a pesar de la altitud de su territorio, una zona agrícola de gran importancia y a la vez un gran centro demográfico.1 Los trece ríos configuran trece cuencas, que de sur a norte son: SUR -

147 Mauri 148 Caño 149 Ushusuma 150 Mauri chico 151Callaccame

CENTRO Y FRONTERA NOR ESTE -

152 ILAVE

1

www. members.fortune city.es/yrs 20/ andePeru htm

7


-

153 Suches (compartida con Bolivia) 154 ILLPA (BIP Bahía Interior de Puno)

NORTE -

155 COATA (Ciudad de Juliaca) 156 Huancane 157 Intercambio RAMIS (Desembocadura en el Lago Titicaca) 158 Pucará 159 AZANGARO (Comprende los diversos ríos de la Cuenca Ramis)

“El Lago Titicaca es un sistema hídrico cuya conformación pertenece a una cuenca endorreica, es decir que es una cuenca cerrada en donde la cantidad de agua ingresante se pierde en su mayor parte, por evaporación o filtración. Esta condición es fundamental para poder determinar la magnitud de impacto ambiental por efecto de actividades antrópicas sobre el ecosistema hídrico, vale decir, que la principal fuente de contaminación de las aguas del lago se produce principalmente por actividades humanas y tiene un fuerte impacto sobre los recursos naturales del lago, puesto que pese a su gran extensión tiene pocas posibilidades de eliminar estas sustancias contaminantes, razón por la cual el riesgo de contaminación es muy elevado, principalmente cuando se presentan descargas de sustancias toxicas, como metales pesados”. (Torres Alvaro Informe Bahía Interior de Puno CONAM, 2008) Las actividades antrópicas En el espacio de la cuenca se desarrollan actualmente actividades como las agropecuarias, comerciales, de servicios, piscícolas, industriales y mineras, formales e informales, las que implican a su vez el desarrollo de un intenso tráfico de productos, importantes desplazamientos de la población, así como el crecimiento de las ciudades. En suma esta Región Hidrográfica se da un proceso de cambio lento pero intenso, en el que se transforman las estructuras del mercado, la presencia y dinámica de los actores, y la manera en que se da la organización social y política. En el seno de esta dinámica los diversos actores con sus percepciones, expectativas, intereses y acciones presionan e impactan a las diferentes cuencas y se relacionan de diferente manera con la contaminación y rehabilitación de los ecosistemas afectados por las actividades antrópicas.

VII. PLAN DE RECUPERACIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL 7.1 Identificación de Fuentes de Contaminación. 7.1.1 Aguas Residuales Domésticas e Industriales Las fuentes de contaminación de las aguas residuales domésticas e industriales son las siguientes:

8


9


Cuadro N° 01 Identificación de la Fuentes de Contaminación por Aguas Servidas Domésticas e Industriales Fuente de Contaminación Centro Poblado de Rinconada y Lunar de Oro

Ubicación Geográfica 451,397 8´383,142

Ubicación Política Distrito de Ananea y Provincia de San Antonio de Putina

Mina Pampa Blanca

449,110 8´369,893

Distrito de Ananea y Provincia de San Antonio de Putina

Río Azángaro

Minas de Ananea

438,202 8´378,772

Distrito de Ananea y Provincia de San Antonio de Putina

Río Azángaro

Población Crucero

389,574 8´411,664

Río Azángaro

Población de Carlos Gutiérrez

372,530 8´417,217

Población de Ajoyani

366,640 8´424,650

Distrito de Crucero y provincia de Carabaya Distrito de Potoni y provincia de Azángaro Distrito de Ajoyani y provincia de Carabaya

Cuenca

Observaciones

Río Azángaro

Población urbana de 16907 habitantes donde la población no cuenta con sistema de agua potable y desagüe, suministrándose agua de pequeños sistemas de comercialización, cuyo traslado de la fuente se desarrolla en cisternas de las partes más altas donde aún no hay presencia urbana y las aguas son adecuadas para consumo humano y en la época de lluvias se aprovecha aguas de las precipitaciones pluviales para el cual se ubican chorreras en los techos de los campamentos y para desagües se utiliza las calles siendo fuente difusa de contaminación los cuales son evacuados a al río Lunar de Oro, cuya calidad de sus aguas se encuentran acidificados producto de la actividad minera. Aguas abajo de los centros poblados de Rinconada y Lunar de Oro se ubican pastizales y bofedales, utilizados por los pobladores de la zona para el pastoreo de alpacas, se estima una generación de (19.57 l/s). Al momento de la visita se ha encontrado diversas maquinarias (cargadores, retroexcavadoras, volquetes, bombas de agua) removiendo cantidades de tierra y la utilización de chutes para la recuperación del mineral aurífero. No se realiza ningún tratamiento de aguas residuales mineras siendo estas evacuadas a una represa que se encuentra aguas abajo; además en el lugar aún se practica la crianza de alpacas, sin embargo el área de pastizales ha disminuido por la expansión de la minería. Al momento de la visita se ha encontrado diversas maquinarias (cargadores, retroexcavadoras, volquetes, bombas de agua) removiendo cantidades de tierra y la utilización de chutes para la recuperación del mineral aurífero. La evacuación de los residuos mineros se realiza a pequeñas pozas de sedimentación, los cuales no cumplen su propósito siendo estas evacuadas al río Ananea, en la parte alta (Ananea) e intermedia (Huajchani, Crucero, Potoni, San Antón) y otros se desarrolla actividad agropecuaria para el cual se utilizan dichas aguas. Cuenta con una población urbana de 4570 habitantes, cuya evacuación de aguas servidas domésticas se realiza a través de una planta de tratamiento, la cual es inadecuada por el tipo y las condiciones a las que se encuentra la población las aguas del río se utilizan para abastecer sistemas de riego, se estima una generación de (5.27 l/s). cuenta con una población urbana de 2541 habitantes, cuya evacuación de agua servidas domésticas se realiza en forma difusa al río Crucero, aguas abajo las aguas se utilización para abastecer sistemas de riego, se estima una generación de (2.94 l/s). Cuenta con una población urbana de 1130 habitantes, cuya evacuación de agua residuales domésticas se realiza al río Ajoyani, las aguas del río se utilizan para abastecer sistemas de riego, se estima una generación de (1.31 l/s).

Río Azángaro Río Azángaro

10


Fuente de Contaminación Población de Antauta


Ubicación Política Distrito de Antauta y provincia de Melgar

Cuenca

Observaciones

Río Azángaro

Cuenta con una población urbana de 2212 habitantes, cuya evacuación de aguas servidas domésticas se realiza a una Laguna de Tratamiento, cuya operación se encuentra en condiciones aceptables para el tratamiento de aguas servidas domésticas, las aguas del río son utilizados para el uso de riego. Cuenta con una población urbana de 3379 habitantes, cuya evacuación de agua servidas domésticas se realiza a una Laguna de Tratamiento, cuyo tratamiento es inadecuado evacuándose sus aguas al río San Antón, cuyas aguas son utilizadas para sistemas de riego, se estima una generación de (3.91 l/s). Cuenta con una población urbana de 5075 habitantes, cuya evacuación de agua residuales domésticas se realiza directamente al río Nuñoa, cuyas aguas se utilizan para riego, se estima una generación de (5.87 l/s). Cuenta con una población urbana de 3226 habitantes, cuya evacuación de agua residuales domésticas se realiza a una laguna natural en cuyas aguas se observa la presencia de flora y fauna, se estima una generación de (3.73 l/s). Cuenta con una población urbana de 16035 habitantes, cuya evacuación de agua servidas domésticas se realiza a una Laguna de Tratamiento, cuyo tratamiento es inadecuado evacuándose sus aguas al río Azángaro y la otra parte con una evacuación directa al río Azángaro, se estima una generación de (40.43 l/s). Cuenta con una población urbana de 2856 habitantes, cuya evacuación de aguas servidas domésticas se realiza directamente al río Santa Rosa, aguas abajo existen sistemas de riego cuyas aguas son utilizadas para estos fines. Cuenta con una población urbana de 18881 habitantes, cuya evacuación de aguas servidas domésticas se realiza a una Laguna de Tratamiento, cuyo tratamiento es inadecuado evacuándose sus aguas al río y la otra parte directamente al río Ayaviri, se estima una generación de (3.31 l/s). Cuenta con una población urbana de 2126 habitantes, cuya evacuación de agua servidas domésticas se realiza a una Laguna de Tratamiento, cuyo tratamiento es inadecuado evacuándose sus aguas al río Pucará, se estima una generación de (2.46 l/s). Cuenta con una población urbana de 3332 habitantes, cuya evacuación de aguas servidas domésticas se realiza a través de cuatro plantas de tratamiento, se estima una generación de (3.86 l/s).

Población de San Antón

357,348 8´387,533

Distrito de San Antón y provincia de Azángaro

Río Azángaro

Población de Nuñoa

325,474 8´397,918

Río Azángaro

Población de Asillo

355,663 8´365,506

Población de Azángaro

372,127 8´349,981

Población de Santa Rosa

308,211 8´382,854

Población de Ayaviri

330,296 8´353,080

Población de Pucará

353,768 8´336,380

Población de José Domingo Choquehuanca

354,755 8´337,159

Población de Santa Lucia

329,043 8´264,922

Población de Cabanillas

357,770 8´272,680

Distrito de Nuñoa y provincia de Melgar distrito de Asillo y provincia de Azángaro Distrito de Azángaro y provincia de Azángaro. Distrito de Santa Rosa y provincia de Melgar Distrito de Ayaviri, provincia de Melgar Distrito de Pucará y provincia de Lampa Distrito de José Domingo Choquehuanca y provincia de Azángaro Distrito de Santa Lucia y provincia de Lampa Distrito de Cabanillas y


Río Pucará

Río Pucará

Río Pucará

Río Pucará

Río Cabanillas Río Cabanillas

Cuenta con una población urbana de 5045 habitantes, cuya evacuación de aguas servidas domésticas se realiza a una planta de tratamiento y posteriormente al río Verde, se estima una generación de (5.84 l/s). Cuenta con una población urbana de 2288 habitantes, cuya evacuación de aguas servidas domésticas se realiza en forma directa al río, se estima una generación de (2.65 l/s).

11


Fuente de Contaminación

Ubicación Geográfica

Ubicación Política provincia de San Román distrito de Lampa y provincia de Lampa Distrito de Juliaca y provincia de San Román Distrito de Ananea y provincia de San Antonio de Putina

Cuenca

Observaciones

Río Lampa

Cuenta con una población urbana de 4949 habitantes, cuya evacuación de aguas servidas domésticas se realiza en forma directa al río Lampa, se estima una generación de (11.46 l/s).

Río Coata

Cuenta con una población urbana de 216716 habitantes, cuya evacuación de aguas servidas domésticas se realiza a las plantas de tratamiento las mismas en la actualidad se encuentran 2 colapsadas cuyo caudal generado es de 250 l/s, que se constituyen como efluentes del río Coata . Aguas arriba del centro poblado de Trapiche donde se desarrolla actividad minera informal, cuyas aguas son residuales son evacuados en forma directa a las lagunas que alimentan al río Trapiche, estas se encuentran con altas concentraciones de sólidos suspendidos y la extinción de especies hidrobiológicas En la zona de Suchez tanto lado peruano y boliviano se desarrolla la actividad minera informal, cuyas aguas residuales son vertidos en forma directa al río del mismo nombre, los cuales presentan concentraciones altas de sólidos en suspensión y plomo superiores a los Límites Máximos 3 Permisibles , cuyas aguas se utiliza para sistemas de riego en el distrito de Cojata. Cuenta con una población urbana de 14318 habitantes, cuya evacuación de aguas residuales domésticas a través de diferentes fuentes se realiza en forma directa al río Putina, se estima una generación de (16.97 l/s).

Población de Lampa

353,711 8´299,206

Población de Juliaca

385,181 8´285,430

Minas Trapiche

455,507 8´368,414

Minas Suchez

461,601 8´362,025

Distrito de Cojata y provincia de Huancané

Río Suches

Población de Huancané

415,523 8´320,784

Río Huancané

Población de Putina

406,342 8´350,758

Población de Taraco

395,761 8´308,687

Población de Moho

445,738 8´301,355

Distrito de Huancané y provincia de Huancané Distrito de Putina y provincia de San Antonio de Putina Distrito de Taraco y provincia de Huancané Distrito de Moho y provincia de San Pedro de Moho

2 3

Río Suches

Río Huancané

Cuenta con una población urbana de 7732 habitantes, cuya evacuación de aguas servidas domésticas se realiza en forma directa al río, se estima una generación de (33.14 l/s).

Río Ramis

Cuenta con una población urbana de 1387 habitantes, cuya evacuación de aguas servidas domésticas se realiza a una laguna de tratamiento, el cual no es adecuado para el propósito, evacuándose posteriormente al río, se estima una generación de (1.61 l/s). Cuenta con una población urbana de 4720 habitantes, cuyas aguas servidas son evacuadas a dos plantas de tratamiento, se estima una generación de (10.93 l/s).

Lago Titicaca

SEDA Juliaca Dirección General de Salud Ambiental DIGESA

12


Fuente de Contaminación Población de Puno


Ubicación Política Distrito de Puno y provincia de Puno

Población de Chucuito

393,006 8´247,055

Lago Titicaca

Población de Acora

415,050 8´206,953

Distrito de Chucuito y provincia de Puno Distrito de Acora y provincia de Puno

Población de Ilave

433,156 8´242,685

Río Ilave

Población de Juli

451,307 8´207,900

Población de Pomata

467,990 8´206,940

Población de Yunguyo

489,503 8´204,727

Población de Zepita

489,194 8´174,041

Población de Desaguadero

495,207 8´167,040

Distrito de Ilave y provincia El Collao Distrito de Juli y provincia Chucuito Juli Distrito de Pomata y provincia Chucuito Juli Distrito de Yunguyo y provincia Yunguyo Distrito de Zepita y provincia Chucuito Juli Distrito de Desaguadero y provincia Chucuito Juli

Cuenca

Observaciones

Lago Titicaca

Cuenta con una población urbana de 120229 habitantes, cuya evacuación de sus aguas se realiza a una planta de tratamiento, los cuales se encuentran colapsadas puesto que en la actualidad se 4 generan alrededor de 145.1 l/s de aguas residuales . Cuenta con una población urbana de 1146 habitantes, cuyas aguas servidas son evacuadas a una planta de tratamiento, al cual no se realiza el mantenimiento correspondiente, se estima una generación de (1.99 l/s). Cuenta con una población urbana de 3710 habitantes, cuyas aguas servidas son evacuadas a una planta de tratamiento el cual no se realiza el mantenimiento correspondiente, se estima una generación de (4.29 l/s). Cuenta con una población urbana de 22153 habitantes, cuyas aguas servidas son evacuadas a dos plantas de tratamiento, se estima una generación de (51.58 l/s).

Lago Titicaca

Lago Titicaca

Cuenta con una población urbana de 8157 habitantes, cuyas aguas servidas son evacuadas a plantas de tratamiento, se estima una generación de (28.32 l/s).

Lago Titicaca

Cuenta con una población urbana de 1777 habitantes, cuyas aguas servidas son evacuadas en forma directa al lago Titicaca, se estima una generación de (2.06 l/s).

Lago Titicaca


Lago Titicaca


Desaguad ero

Cuenta con una población urbana de 14365 habitantes, cuyas aguas servidas son evacuadas a una planta de tratamiento y posteriormente al río Desaguadero, se estima una generación de (24.94 l/s).

Fuente: Elaboración Propia - MINAM

4

EMSA Puno

13


La generación de aguas residuales de las poblaciones de la cuenca del lago Titicaca alcanza los 1004 l/s, lo que equivale a 86812.7 m3/día y 31´686,645.4 m3/año, las aguas residuales domésticas generadas por las poblaciones circunlacustres es de 407.43 l/s, 35210.3 m3/día y 12´851,768.3 m3/año lo que hace el 40.6 % que son evacuados al lago Titicaca; las poblaciones de Puno y Juliaca generan 421.3 l/s de aguas residuales domésticas lo que equivale al 42.0 % de las generadas en toda la cuenca. La población de José Domingo Choquehuanca ha implementado cuatro (04) sistemas de tratamiento cuya metodología y costos de operación son adecuados para ser replicados en otras ciudades de la cuenca. Las Poblaciones importantes de la cuenca como Juliaca, Puno, Ilave, Ayaviri, Azángaro, Yunguyo, Huancané, Putina, Juli y Rinconada, no cuentan con sistemas apropiados de tratamiento de aguas residuales domésticas los mismos son evacuados a los ríos y el Lago Titicaca, generando problemas de eutrofización como es el caso de la bahía interior de Puno, Yunguyo y la desembocadura del río Coata. A esto se suma la actividad minera informal que se desarrolla en las zonas altas de la cuenca de los ríos Azángaro y Suches, el primero declarado en emergencia ambiental5 y el segundo en proceso de solución a través de una comisión multisectorial conformado por las instituciones peruanas y bolivianas. En la actualidad en ambas cuencas se continua con la actividad minera el mismo genera malestar de la población que se ubican en las zonas intermedias de las cuencas y utilizan dichas aguas para sistemas de riego. 7.1.2 Residuos sólidos Las fuentes de contaminación identificadas con residuos sólidos son las siguientes: Cuadro N° 02 Identificación de la Fuentes de Contaminación por Aguas Servidas Domésticas e Industriales Fuente de Contaminación Centro Poblado de Rinconada y Lunar de Oro Población Crucero Población de Carlos Gutiérrez Población de Ajoyani Población de Antauta Población de San Antón Población de Nuñoa

5

Ubicación Política Distrito de Ananea y Provincia de San Antonio de Putina Distrito de Crucero y provincia de Carabaya Distrito de Potoni y provincia de Azángaro Distrito de Ajoyani y provincia de Carabaya Distrito de Antauta y provincia de Melgar Distrito de San Antón y provincia de Azángaro Distrito de Nuñoa y provincia de Melgar

Declarado en Emergencia Ambiental (2007)

14

Río Azángaro

Generación de RRSS (tn/día) 5.72

Río Azángaro

1.53*

Río Azángaro

0.76*

Río Azángaro Río Azángaro Río Azángaro

0.23* 0.62* 1.20*

Río Azángaro

1.55*

Cuenca



Ubicación Política


Generación de RRSS (tn/día) 1.15* 4.81

Río Pucará

0.85

Río Pucará Río Pucará Río Pucará

7.55 0.64 1.33*

Río Cabanillas

0.51

Río Cabanillas

0.69

Río Lampa Río Coata

2.31* 125.5

Río Huancané

3.09

Río Huancané

5.72

Río Ramis Lago Titicaca

0.41 1.65

Lago Titicaca Lago Titicaca Lago Titicaca Río Ilave Lago Titicaca Lago Titicaca

85.0 0.34 1.11 8.86 2.45 0.53

Lago Titicaca Lago Titicaca Desaguadero

4.77 0.71 5.75

Cuenca

Población de Asillo Población de Azángaro

distrito de Asillo y provincia de Azángaro Distrito de Azángaro y provincia de Azángaro. Población de Santa Rosa Distrito de Santa Rosa y provincia de Melgar Población de Ayaviri Distrito de Ayaviri, provincia de Melgar Población de Pucará Distrito de Pucará y provincia de Lampa Población de José Domingo Distrito de José Domingo Choquehuanca y Choquehuanca provincia de Azángaro Población de Santa Lucia Distrito de Santa Lucia y provincia de Lampa Población de Cabanillas Distrito de Cabanillas y provincia de San Román Población de Lampa distrito de Lampa y provincia de Lampa Población de Juliaca distrito de Juliaca y provincia de San Román Población de Huancané Distrito de Huancané y provincia de Huancané Población de Putina Distrito de Putina y provincia de San Antonio de Putina Población de Taraco Distrito de Taraco y provincia de Huancané Población de Moho Distrito de Moho y provincia de San Pedro de Moho Población de Puno Distrito de Puno y provincia de Puno Población de Chucuito Distrito de Chucuito y provincia de Puno Población de Acora Distrito de Acora y provincia de Puno Población de Ilave Distrito de Ilave y provincia El Collao Población de Juli Distrito de Juli y provincia Chucuito Juli Población de Pomata Distrito de Pomata y provincia Chucuito Juli Población de Yunguyo Distrito de Yunguyo y provincia Yunguyo Población de Zepita Distrito de Zepita y provincia Chucuito Juli Población de Desaguadero Distrito de Desaguadero y provincia Chucuito Juli *Caracterización de Residuos Sólidos Proyecto 9 Programa Interoceánico Sur Fuente: Elaboración del Consultor

Las estimaciones de la generación de residuos sólidos se han desarrollado en función a la cantidad de población, datos históricos, poblaciones con características similares, actividades principales y otros. 7.1.3 Pasivos Ambientales Mineros Las fuentes de contaminación por pasivos ambientales son las siguientes: Cuadro N° 04 Identificación de la Fuentes de Contaminación por Pasivos Ambientales

Aldino VI

Rio Vilque

Derechos Mineros m radio 100

Ana María 12 ATCC

Rio Suches

100

Nombre

Cuenca

15

Nombre de Derecho Minero Caracollo -


Nombre

Cuenca

Derechos Mineros m radio 100

Nombre de Derecho Minero

Ana María 13 ATCC

Rio Suches

Ana María NR° 5

Rio Azángaro

100

Ana María Nº 5 Y Rinconada 7ª

-

Berenguela

Rio Lampa

100

Berenguela

Carabaya

Rio Azángaro

100

Acumulación San Rafael

Ccello Ccello

Rio Lampa

100

Cecilia N° 12

Rio Azángaro

100

Ayahuanca 163, Compañía Minera Raura S.A. Cecilia Nº 12, Cecilia Nº 5

Cecilia N° 22

Rio Azángaro

100

Cecilia Nº 22

Cecilia N° 4

Rio Azángaro

100

Cecilia Nº 4

Cecilia N° 6

rio Azángaro

100

Cecilia Nº 6

Cecilia N° 7

rio Azángaro

100

Cecilia Nº 7

Cerro Inca Azul

Rio Azángaro

100

Cerro Inca 1-800, Cerro Inca Azul

Cromar

Rio Lampa

100

Ayahuanca 144, Ayahuanca 162

Deposito Mineral Marginal CH Deposito Mineral Putina-Ananea El Carmen

Rio Huancané Rio Huancané Rio Ramis

100

-

100

-

100

Gladys VI

Limón Rio Lampa

100

Ayahuanca 140, Ayahuanca 151

Rio Huancané Rio Ilave

100

Gatito

Fundición Verde Gatito Guadalupe Huancho

100

Ichocollo

100

-

La Ccera

Rio Azángaro

100

-

Rio Lampa

Lagunillas

100

-

Rio Huancané Rio Lampa

Juan Salomón

100

-

Oro Rio Azángaro

100

Rio Ilave

100

Oro Del Inca, Oro Del Perú Nº 4, Santa Rosa Primera El Tío V

Lolita

Rio Vilque

100

Taruka IX-03

María

Rio Azángaro

100

Monitor Cinco

Mercedes

Rio Azángaro

100

Antaña II

Minas de Pomasi Rio Lampa S.A./ Pomasi Palca Rio Lampa

100

Pala Nº 1

100

Anglo 109

Palca XI

100 100

Hda. Benef. Rocío Nº 2, Palca 11. Tomo I y Tomo II Achasiri 18

100

Estela

Lavaderos de Aluvial Misis Laykakota

Pichacani

Rio Huancané Rio Ilave

Planta de Lavado Rio Azángaro Buena Fortuna Planta Tiquilaga Rio Vilque Porvenir Pta. Benef. Muñani Pta. Quenamari

Rio Lampa

100

-

100

Milenios 13,Porvenir 1-03

Cecilia Rio Azángaro

100

Benef. Rio Azángaro

100

Cecilia Nº 12,Cecilia Nº 22, Cecilia Nº 5 Acumulación San Rafael

16


Derechos Mineros Nombre de Derecho Minero m radio Minera Rio Azángaro 100 Acumulación San Rafael

Nombre Quenamari/ Carabaya S.A. Quilca

Cuenca

Rafael

Rio Lampa

100

Rio Ramis

100

ANGLO 94, ANGLO 95

100 100

Ana María, Ana María Nº2, Mina Numero 2-B Hda. Benef. Rocío Nº 2, Palca 11

100

-

Relaves Cianuración Rio Azángaro Rinconada Rocío N° 2 Rio Huancané Rosales Rio Azángaro

-

San Antonio

Rio Azángaro

100

Amadita, San Antonio

San Antonio de Poto

Rio Azángaro

100

Amadita, San Antonio

San Pedro

100

San Pedro

Santa Bárbara

Rio Huancané Rio Lampa

100

Ayahuanca 154

Santa Lucia

Rio Lampa

100

Quello 3, Quello 5

Tacaza

Rio Lampa

100

San Salvador 27, Tacaza

Ticani

Rio Huancané Rio Azángaro

100

Ticani

100

Cecilia Nº 5, Tomy III

Rio Huancané

100

Virginia

Tomy III Virginia

Fuente: Ministerio de Energía y Minas En la actualidad los pasivos ambientales vienen originando la contaminación a los cuerpos hídricos (ríos y lagunas), cuyas aguas son utilizadas para diversos fines como el uso consumo humano, agropecuario, crianza de truchas y otros. 7.1.4 Emisiones Gaseosas Las fuentes de contaminación por emisiones gaseosas son las siguientes: Cuadro N° 03 Identificación de la Fuentes de Contaminación por Emisiones Gaseosas Fuente de Contaminación Cemento Sur Caracoto


Ubicación Política Distrito de Caracoto y Provincia de San Román

Ladrilleras Juliaca

375,865 8´280,330

Ladrilleras Puno

392,218 8´243,305

Distrito de Juliaca y Provincia de San Román Distrito de Puno y Provincia de

Cuenca Río Coata

Río Coata

Lago Titicaca

17

Descripción de la Fuente de Contaminación Ubicado en la carretera Juliaca Puno, productor de cemento, cuya emisión de gases se dispersa dependiendo de las condiciones atmosféricas. Ubicadas en la zona Sur de Juliaca, realizan actividades en su mayoría sin las autorizaciones establecidas por la legislación vigente. Ubicadas en el centro poblado de Salcedo, zona Sur de ciudad de Puno, realizan actividades en su mayoría sin las



Ubicación Geográfica

Ubicación Política Puno

Cuenca

Descripción de la Fuente de Contaminación autorizaciones establecidas por la legislación vigente.

Fuente: Elaboración del Consultor

En la cuenca del lago Titicaca se encuentran las tres fuentes de contaminación descritas, el mismo ha generado malestar por las poblaciones que se encuentran en las zonas aledañas. No se cuenta con información cuantitativa de las emisiones que desarrollan las empresas y las personas a estas actividades.

7.2 Análisis de FODA

7.3 Matriz de los Planes estratégicos de acciones prioritarias para la recuperación ambiental y manejo de riesgos del área por tema priorizado.

7.4 Identificación de Grupo de Interés y funciones ambientales En una realidad tan variada como esta Región Hidrográfica se hace compleja identificar los actores, sus intereses, sus acciones, motivaciones y sensibilización respecto de la contaminación y descontaminación. Se presenta a continuación, diferentes cuencas.

una identificación de algunos actores de las

Identificación de actores en la región hidrográfica del Titicaca Actores institucionales del Estado y ONG, sensibilizados principalmente ya sea porque que tienen el mandato, y la obligación de realizar acciones o cumplir funciones ambientales; o debido a que son sujeto de fiscalización: •

Las instancias públicas nacionales:- CONAM, MINAM,-que han impulsado la organización de las Comisiones Ambientales Regionales y Municipales (CAR y CAM), han promovido los sistemas de gestión ambiental regional y local y en el presente el Programa de ecoeficiencia con asistencia técnica (pública, empresarial escolar y municipal) MINCETUR- que lideró a mediados de esta década un conjunto de consultorías sobre la Bahía Interior de Puno; - MINEM – Que preside la Comisión Multisectorial Cuenca del Río Ramis, en la que participa el

18


Gobierno Regional y a la que se han sumado las municipalidades de la Cuenca y las organizaciones sociales. La comisión tiene a su cargo el seguimiento del Plan de Acción aprobado en el 2007,

que incluye

acciones respecto de la Emergencia Ambiental , -SERNANP – Reserva Nacional del Titicaca, que labora con las comunidades; -la Defensoría del Pueblo que participa en el seguimiento de los conflictos socio ambientales y ha preparado un diagnóstico ambiental de Puno, - el PELT (Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca, vinculado al Ministerio de Agrigultura), que constantemente realiza un monitoreo de las condiciones ambientales del Lago, al igual que- eI IMARPE (Instituto del Mar del Perú) •

Las Instancias Regionales GOBIERNO REGIONAL, -Direcciones Regionales, que tienen competencias ambientales, como la DREM o Dirección Regional de Minería, de Producción, Turismo y las DESAS de DIRESA de la Dirección Regional de Salud. La Comisión Ambiental Regional, que acaba de preparar el diagnóstico ambiental Regional y aprobar la Política Ambiental Regional Son Frecuentes las controversias respecto de las competencias compartidas con el Gobierno Nacional o las interrelaciones entre niveles de gobierno para el cumplimiento de sus funciones.

•

Las Municipalidades Provinciales, Distritales y Delegadas. - Puno tiene el mayor número de Municipalidades certificadas con el GALS y municipalidades que reciben asistencia técnica del MINAM en el marco del programa de los municipios ecoeficientes. Están encaminadas hacia la concreción de proyectos para el tratamiento de aguas servidas y residuos sólidos. - La municipalidad de Puno ha constituido en el 2007 el Comité para la Descontaminación y Recuperación de la Bahía Interior de Puno, en cuyo seno se ha constituido un grupo de trabajo que está elaborando el Plan Unico para la Descontaminación de la Bahía. - EMSA, - SEDA Juliaca están comprometidas con dar tratamiento las aguas residuales. Las Municipalidades de Puno, San Román, Azángaro e Ilave han sido priorizadas para el programa de manejo de residuos sólidos con el apoyo de un crédito de JICA.

19


•

Instancias Internacionales Autoridad Binacional del Lago Titicaca, a cargo del Plan Director para el Manejo Integrado de los recursos hídricos del Lago está en proceso de adecuación de sus estatutos ( con apoyo del PNUMAS), y que está lanzando un proyecto para el saneamiento a ser desarrollado con las municipalidades circun lacustres.

•

La Cooperación Internacional, a través de mecanismos de créditos, estudios o donaciones, ha incursionado en la Cuenca: - JICA con alternativas para el tratamiento de residuos sólidos en Puno y Juliaca KfW con EMSA para el saneamiento en Puno y para construir la planta de tratamiento en Espinar en la Bahía Interior de Puno. El PNUMA en convenio con el MINAM y en acuerdos de trabajo con el Gobierno Regional y las Municipalidades, está cooperando en el Monitoreo de la calidad de las aguas en la Cuenca, en la estimación de la carga Contaminante, en la asesoría técnica respecto a las opciones tecnológicas y mejoras en los sistemas de tratamiento de las aguas residuales, en la capacitación de funcionarios y técnicos y con el proceso de aprendizaje y relacionamiento entre autoridades y la población.

•

Las ONGs han tenido en el tiempo muchos tipos de intervenciones y si bien en la actualidad están bastante restringidas,

han incidido

significativamente en relación al tratamiento de los residuos sólidos y las aguas residuales. Es el caso de CIED con Residuos Sólidos, y Care, con aguas Residuales (han construido las plantas de tratamiento de San José y José Domingo Choquehuanca) Actores económicos empresariales con intereses productivos y respuestas a la contaminación generalmente determinadas por el contexto de obligaciones legales •

Empresas privadas sobre todo mineras. Tienen tensiones con la autoridad y las poblaciones que en algunos casos se van superando. Muchas empresas progresivamente van encausado el cumplimiento de la normatividad ambiental y otras se ven en algunos casos envueltas en conflictos socio ambientales

20


•

operadores contaminadores que están en el interfaz entre la informalidad creciente y la formalidad restringida, son un actor difícil de identificar y clasificar. Su número va en aumento a la par ( en especial estimulados por el precio del oro) que los esfuerzos por la formalización encuentran dificultades

Actores sociales •

Las comunidades, organizaciones sociales, frentes de defensa, gremios y organizaciones barriales, actúan impelidos por el sentir y constatar la contaminación y sus impactos en su vida económica y social. Es el caso de por ejemplo: o Las poblaciones en la cuenca del Río Ramis que actuan al ver afectada la calidad del agua, al ver dañada la tierra y mermadas las capacidades de los pastos, con efectos en el ganado, sus ingresos y condiciones de vida o Los barrios de Puno frente a la amenaza de que se instale una laguna de oxidación en casi 100 hectáreas el Espinar con su mal aspecto y malos olores. o Las comunidades de las cuencas de los ríos Blanco y Grande de la parte alta de la cuenca del ILAVE reunidas en la Cumbre de la Apacheta para dar tratamiento a los actuales cambios ambientales o Los conflictos frente a las amenazas que significan las concesiones y la actividad minera o de hidrocarburos en diferentes lugares de la Cuenca.

7.5 Planificación de Estrategias de Implementación 7.5.1 Prospectiva – escenarios. Como acredita la experiencia en la Región, es posible elaborar los planes que identifiquen y reúnan a los actores, creen consensos sobre lo que hay que hacer, identifiquen proyectos. Lo que resulta más difícil es la generación de compromisos de las instituciones competentes y ejecutoras con relación a la ejecución de las distintas acciones y muy especialmente en relación a la consecución y movilización de recursos financieros. Una cuestión central en la estrategia es por consiguiente lograr los resultados perseguidos por el Plan. Esto comprende la capacidad tanto para elaborar los planes apoyados en la participación y el

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consenso de las partes, como para implementarlos con los recursos suficientes. LOS ELEMENTOS DE LA ESTRATEGIA La Estrategia identifica y propone el camino a seguir para lograr la elaboración del Plan. Da una direccionalidad y liderazgo al proceso de elaboración del Plan e incluye las tácticas que se ocupan del ordenamiento del proceso de elaboración del Plan, de los métodos a ser empleados y de las habilidades o el tacto que deben desplegarse en esta tarea. El camino tiene un recorrido que va desde la situación de la cuenca y su contaminación, al diagnóstico, el monitoreo y estudios sobre la misma, para llegar la las respuestas en correspondencia con la complejidad de la situación y condiciones ambientales. Para recorrer el camino es necesario afianzar el rol y las capacidades de las organizaciones públicas participantes de tal manera que cuenten con competencias claramente definidas, sensibilidad y recursos para actuar e implementar el Plan Los siguientes son los elementos de la Estrategia: a.

El liderazgo y la rectoría del MINAM Generar la complementaridad entre instancias de diferentes niveles de Gobierno en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, que requiere adecuación y fortalecimiento. También comprende el estímulo a la participación y sensibilización de los actores.

b.

El fortalecimiento institucional es una condición sin ecua non para que el Gobierno Regional de las Municipalidades logren los resultados de los planes de descontaminación

c.

Ejecutar y lograr resultados de los Planes parciales por cuencas y ecosistemas como condición para elabora el Plan Integrado para la Cuenca ( Rol del Gobierno regional y de las municipalidades)

d.

El punto de partida está dado por la línea de base ambiental, y por

e.

El encausamiento de las acciones en curso en función de los avances y limitaciones.

f.

La operacionalización de la Estrategia Esta depende del rol del MINAM y del liderazgo que ejerza: En este sentido es urgente afianzar la capacidad de respuesta y el compromiso del Ministerio para el logro de los resultados en Puno. Esta capacidad comprende:

22


o

la eficiente gestión a nivel nacional de la asesoría y apoyo que requieren las acciones en Puno.

o

la capacidad de participar en los procesos que se desarrollan en Puno con continuidad, oportunidad y medios.

o

La integración del liderazgo del ministerio función de la dinámica puneña y no de la dinámica de la sede del ministerio: disociada y descoordinada, subordinada al cumplimiento de las tareas y metas para el nivel nacional

o

El riguroso cumplimiento de los compromisos generados en el proceso de elaboración del Plan

7.5.2 Implementación o

Cooperación entre niveles de gestión, con el sector privado – operadores - y organizaciones sociales.

o

Organización a nivel cuencas y subcuencas - acciones en curso.

o

Organización a nivel de vertiente hidrográfica.

o

Competencias y responsabilidades vinculantes.

o

Establecer el proceso implementación.

de

validación

del

plan

para

su

VIII. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Lineamientos de Seguimiento a los Planes Formulados (Propuesta) • Se deberá realizar reuniones con los grupos de interés a fin de que se haga un listado de los proyectos u actividades de cada institución involucrada. • Se realizará la programación de actividades anualmente, la que incluirá un presupuesto planificado y descrito en el POI (Plan Operativo Institucional) de cada entidad responsable de cada meta. • Las evaluaciones de las actividades realizadas se realizaran a fines de cada año. • Es importante contar con medios o documentos de verificación del cumplimiento de las actividades de cada meta, fotos, informes, actas, listas de asistencia, fichas entre otros. • Se conformaran sub grupos de trabajo cuando sea necesario mediante algún documento formal, entre otros.

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IX. CONCLUSIONES

X. RECOMENDACIONES

XI. ANEXOS • Informes finales • Actas de reuniones • Mapas • Fotografías

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Plan de Recuperación de la Calidad Ambiental de la Cuenca del Rio Mantaro

Ing. Carla K. López O. 15/12/2010


CONTENIDO

I.

INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 4

II.

ANTECEDENTES .................................................................................................... 5

III. JUSTIFICACIÓN ..................................................................................................... 5 IV. OBJETIVOS ............................................................................................................. 5 4.1 Objetivos Generales ....................................................................................... 5 4.2 Objetivos Específicos..................................................................................... 5 V.

MARCO NORMATIVO ............................................................................................ 6

VI. LÍNEA BASE ........................................................................................................... 9 6.1 Caracterización de la Cuenca ........................................................................ 9 6.2 Problemática ambiental .............................................................................. 12 6.2.1

Problema del Agua. ....................................................................... 12

6.2.2

Polución por Materia Orgánica. ................................................... 13

6.2.3

Trascendencia de la Contaminación Biológica de las Aguas. ...... 15

6.2.4

Contaminación con Residuos Sólidos Lixiviados. ....................... 16

6.2.5

Contaminación con Residuos Agroquímicos ................................ 16

6.2.6

Residuos Sólidos ............................................................................ 17

6.2.7

Política Regional ........................................................................... 17

6.2.8

Control de la contaminación de Aguas ......................................... 17

6.2.9

Agricultura y Riego ....................................................................... 18

6.2.10 Uso poblacional del agua .............................................................. 18 6.2.11 Gestión de la disponibilidad Hídrica ............................................ 19 6.2.12 Vulnerabilidad a Eventos Extremos ............................................ 19 6.2.13 Gestión y Cultura del Agua........................................................... 19 VII. PLAN DE RECUPERACIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL .......................... 20 7.1 Identificación de fuentes de contaminación ............................................... 20 7.2 Análisis de FODA ........................................................................................ 21 7.3 Matriz de los Planes estratégicos de acciones prioritarias para la recuperación ambiental y manejo de riesgos del área por tema priorizado.22 7.4 Identificación de Grupo de Interés y funciones ambientales .................... 28 7.5 Planificación de Estrategias de Implementación ...................................... 28 VIII. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ........................................ 28 2


IX. CONCLUSIONES .................................................................................................... 28 X.

RECOMENDACIONES .......................................................................................... 28

XI. ANEXOS ................................................................................................................ 31

3


PLAN DE RECUPERACIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL RIO MANTARO

I. INTRODUCCIÓN El agua es considerada como un recurso natural renovable y se le considera indispensable para la vida sobre la superficie terrestre, sin embargo, en nuestro país, especialmente para la franja costera presenta una disponibilidad limitada y debido a las altas concentraciones poblacionales que demandan por ella, se ve actualmente comprometida por la creciente pérdida de calidad de la misma. Esta situación está ocasionando problemas de contaminación de otros recursos así como a la salud de las personas, por el nivel de contaminación que presentan, haciendo más difícil y cada vez más caro, su uso. Las actividades que el hombre realiza para la captación de aguas con fines de uso para la generación de energía (centrales hidroeléctricas), consumo humano, para la industria minera, agroindustrias, agricultura y otros usos, generan efluentes cuya evacuación a los mismos cauces (efluentes líquidos urbanos, hospitales, minería, industria, narcotráfico, agroquímicos a través del drenaje) asociada al arrojo de desechos sólidos en las riberas de los ríos y sus afluentes, en la mayoría de los casos, incrementan notablemente su contaminación. Después de que el Congreso aprobara el 03 de octubre del año 2003 la Ley Nº 28082 declarando la emergencia ambiental de la cuenca del río Mantaro y su modificatoria por Ley N° 28608 del 04 de octubre del 2005, que declara en emergencia, de necesidad pública y de preferente interés social la descontaminación del medio ambiente de la cuenca del río Mantaro en los departamento de Pasco, Junín, Huancavelica y Ayacucho, encarga a los respectivos Gobierno Regionales para que en coordinación con diferentes instituciones, implementen lo dispuesto por la Ley. Las acciones a ejecutar por los departamentos de Pasco, Junín, Huancavelica y Ayacucho son: Evaluar la situación de contaminación y erosión, analizar las soluciones técnicas viables y proponer las mejores alternativas, formular y ejecutar un plan de acción de corto, mediano y largo plazo para viabilizar la aplicación de las soluciones planteadas, formular y ejecutar un plan de gestión ambiental para las provincias en el ámbito de la cuenca del río Mantaro, proponer las medidas legales y administrativas necesarias para ejecutar el plan de trabajo, evaluar las inversiones realizadas por las empresas privadas y/o privatizadas considerando el programa comprometido de inversiones ambientales y procurar los recursos económicos y fuentes de financiamiento necesarios para el cumplimiento del objetivo de la Ley. Desde su promulgación se han realizado numerosos intentos para realizar un trabajo coordinado entre las regiones comprometidas, habiendo decidido en que cada Región debe asumir la responsabilidad de formular su plan de trabajo, debido a las particularidades tanto geográfica, sociales y culturales como a los diferentes tipos, grados y fuentes de contaminación.

4


El Plan de Descontaminación y Rehabilitación de las aguas de la Cuenca del río Mantaro, se convertirá en el instrumento más apropiado para resolver el tema de la gestión del agua en la cuenca. Para lo cual se requerirá una acción conjunta, concertada, entre los usuarios del agua, los tomadores de decisión y la sociedad en su conjunto. II. ANTECEDENTES III. JUSTIFICACIÓN El plan incorpora los lineamientos de política, prioridades y criterios técnicopolíticos, establecidos en la legislación peruana y responde a la obligación que le asigna la Ley 28082, “Ley que declara en Emergencia Ambiental la Cuenca del Mantaro” y su Ampliatoria. El Plan Mantaro, es concordante con la Ley General del Ambiente, Ley 28611; la Ley que declara en Emergencia Ambiental la Cuenca del Mantaro, Ley 28082 y su Ampliatoria y en ese marco, su ámbito se extiende a toda la Cuenca del Mantaro y su área de influencia se aplica a todas las actividades, procesos y operaciones que originan substancias o productos que contaminan al medio ambiente y ponen en riesgo la salud de las personas y contempla la participación de los niveles de gobierno, Nacional, Regional, Local y propone acciones que consolidan los lineamientos de política ambiental nacional y regional. IV. OBJETIVOS 4.1

Objetivos Generales •

•

4.2

Elaborar el Plan para la descontaminación y remediación ambiental de la Cuenca del Rio Mantaro, sobre la base de las actividades, planes y programas desarrollados a nivel regional y nacional. Procurar en la Cuenca del Mantaro un ambiente digno y saludable, donde las personas naturales y jurídicas, las organizaciones públicas y privadas actúen con plena responsabilidad socio - ambiental y garanticen la sostenibilidad del Plan.

Objetivos Específicos •

•

Dotar de los organismos e instrumentos necesarios y suficientes para conducir de una manera ordenada y sistemática, la descontaminación de la Cuenca del río Mantaro. Controlar, mitigar y minimizar la producción de substancias contaminantes en todas las actividades antrópicas y reducir los riesgos sanitarios y ambientales asociados.

5


•

•

Implementar programas permanentes de educación ambiental, investigación, promoción de la participación y organización ciudadana, así como la difusión de la información Fortalecimiento de las capacidades y equipamiento de las instituciones para el ejercicio de las competencias ambientales, otorgadas por Ley.

V. MARCO NORMATIVO El Ministerio del Ambiente genera y promueve el uso de instrumentos o medios operativos diseñados, normados y aplicados para efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental. El Decreto Legislativo Nº 1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, en su artículo 6 inciso a), indica que tiene la función rectora de formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno. Asimismo, en el artículo 7, inciso g) se precisa que el Ministerio del Ambiente, establece los criterios y procedimientos para la formulación, coordinación y ejecución de los planes de descontaminación y recuperación de ambientes degradados. Además el citado Decreto Legislativo en el artículo 12º, inciso a) establece que el Vice ministerio de gestión ambiental tienen el rol de diseñar y coordinar la política, el plan y la estrategia de gestión ambiental, así como supervisar su implementación y en el inciso g), se establece la competencia de diseñar, aprobar y supervisar la aplicación de los instrumentos de prevención, de control y de rehabilitación ambiental relacionados con los residuos sólidos y peligrosos, el control y reuso de los efluentes líquidos, la calidad del aire, las sustancias tóxicas y peligrosas y el saneamiento, con el objeto de garantizar una óptima calidad ambiental. Además la Ley General del Ambiente N° 28611 en el Titulo II de los Sujetos de la Gestión Ambiental en su Capítulo 3 – Población y Ambiente, establece que, la prevención de riesgos y daños a la salud de las personas es prioritaria en la gestión ambiental. Asimismo, menciona que es responsabilidad del Estado, a través de la Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurídicas dentro del territorio nacional, contribuir a una efectiva gestión del ambiente y de los factores que generan riesgos a la salud de las personas. Además, afirma que la Política Nacional de Salud incorpora la política de salud ambiental como área prioritaria, a fin de velar por la minimización de riesgos ambientales derivados de las actividades y materias comprendidas bajo el ámbito de este sector. Según lo establecido en la Ley General de Salud N° 26842 en su Capítulo* VIII – De la Protección del Ambiente para la Salud, nos menciona que la protección del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurídicas, los que tienen la obligación de mantenerlo dentro de los estándares establecidos en las normas ambientales para preservar la salud de las personas, asimismo corresponde a la Autoridad de Salud competente, dictar las medidas necesarias para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas derivados de elementos, factores y agentes ambientales. Además, cuanto la

6


contaminación del ambiente signifique riesgo o daño a la salud de las personas, la Autoridad de Salud de nivel nacional dictará las medidas de prevención y control indispensables para que cesen los actos o hechos que ocasionan dichos riesgos y daños. Normas Ambientales de Calidad de Aguas Ley General de Aguas (Ley N°17752 del 24/7/1969) Esta ley establece que las aguas, sin excepción alguna, son de propiedad del Estado, y su dominio es inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del agua, sólo puede ser otorgado en armonía con el interés social y el desarrollo del país. En el artículo 4º, se establece que las disposiciones de la presente Ley comprenden las aguas marítimas, terrestres y atmosféricas del territorio y espacio nacionales, en todos sus estados físicos, las que con carácter enunciativo pero no limitativo son: a) Las del mar que se extiende hasta las doscientas millas. b) Las de los golfos, bahías, ensenadas y esteros. c) Las atmosféricas. d) Las provenientes de las lluvias de formación natural o artificial. e) Los nevados y glaciares. f) Las de los ríos y sus afluentes; las de los arroyos, torrentes y manantiales, y las que discurren por cauces artificiales. g) Las de los lagos, lagunas y embalses de formación natural o artificial. h) Las subterráneas. i) Los mineros medicinales. j)

Las servidas.

k) Las producidas. l) Las de desagües agrícolas, de filtraciones y drenaje. En el artículo 7º, se indica que el Poder Ejecutivo podrá: a) Reservar aguas para cualquier finalidad de interés público; b) Reorganizar una zona, cuenca hidrográfica o valle para una mejor o más racional utilización de las aguas; c) Declarar zonas de protección, en las cuales, cualquier actividad que afecte a los recursos de agua, podrá ser limitada, condicionada o prohibida; d) Declarar los estados de emergencia a que se refiere la presente Ley; e) Autorizar la desviación de aguas de una cuenca a otra que requiera ser desarrollada; y f) Sustituir una fuente de abastecimiento de agua de uno o más usuarios, por otra de similar cantidad y calidad, para lograr un mejor o más racional aprovechamiento de los recursos. Según el artículo 21°, la Autoridad de Aguas deberá disponer la modificación reestructuración o acondicionamiento de las obras o instalaciones que atenten

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contra la conservación de las aguas, pudiendo modificar, restringir o prohibir el funcionamiento de ellas. Según el artículo 22º, está prohibido verter o emitir cualquier residuo, sólido, líquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daños o poniendo en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su empleo para otros usos. Podrán descargarse únicamente cuando: a) Sean sometidos a los necesarios tratamientos previos; b) Se compruebe que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de purificación; c) Se compruebe que con su lanzamiento submarino no se causará perjuicio a otro uso; y d) En otros casos que autorice el Reglamento. La Autoridad Sanitaria dictará las providencias y aplicará las medidas necesarias para el cumplimiento de la presente disposición. Si, no obstante, la contaminación fuere inevitable, podrá llegar hasta la revocación del uso de las aguas o la prohibición o la restricción de la actividad dañina. En el artículo 24º, se menciona que la Autoridad Sanitaria representada por la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (DIGESA), establecerá los límites de concentración permisibles de sustancias nocivas, que pueden contener las aguas, según el uso a que se destinen. Estos límites podrán ser revisados periódicamente. Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM. Estándares de Calidad Ambiental para Agua. Resolución Jefatural Nº 291-2009-ANA. actualmente en el artículo 5º

Valores

límite

estipulados

Ley Marco Del Sistema Nacional De Gestión Ambiental - LEY N° 28245, La Gestión Ambiental Nacional se ejerce en base a la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, la cual tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes y acciones destinadas a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la Política Nacional Ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida para la población, el desarrollo sostenible de las actividades económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, y la conservación del patrimonio natural del país. Para que la gestión ambiental sea eficiente se requiere promover el involucramiento y toma de conciencia de la población y autoridades competentes en los temas de desarrollo y en la conservación del ambiente y los recursos naturales constituye un eje sobre el cual se debe seguir trabajando a fin de lograr un cambio de actitudes de la población.

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Política Nacional del Ambiente, mediante Decreto Supremo Nº 012-2009MINAM del 23 de Mayo del 2009, la Política Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadanía en cumplimiento del mandato establecido en el artículo 67º de la Constitución Política del Perú y en concordancia con la legislación que norma las políticas públicas ambientales. Esta política es uno de los principales instrumentos de gestión para el logro del desarrollo sostenible en el país y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la Organización de las Naciones Unidas y los demás tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental. Ley de Residuos Sólidos, Ley N° 27314, del 21 de Julio del 2000, Señala en su primer artículo “que la ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria, y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana”. Sobre el ámbito de aplicación de la presente ley, en el artículo 2 se señala que será en las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de residuos sólidos desde la generación hasta su disposición final. En el marco de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, el Gobierno Regional de Arequipa es la institución responsable del desarrollo económico y social de la Región, promoviendo e impulsando la captación de inversión pública y privada que ejecuten o realicen proyectos que mejoren y cambien las condiciones de vida de la población. VI. LÍNEA BASE 6.1

Caracterización de la Cuenca El área total de la cuenca es de 34 550,08 Km2, y se divide en 23 subcuencas. En la margen izquierda del río Mantaro se ubican once subcuencas, mientras que en la margen derecha doce. La sub-cuenca de mayor extensión es la de Huarpa, ubicada al extremo sur de la Cuenca del río Mantaro entre las regiones de Huancavelica y Ayacucho. La Cuenca del río Mantaro está ubicada en el centro del Perú, entre los paralelos 10º34’30’’ y 13º35’30’’ de latitud sur, y entre los meridianos 73º55’00’’ y 76º40’30’’ de longitud oeste. Política y administrativamente, la cuenca abarca parcialmente territorios de las regiones Junín, Pasco, Huancavelica y Ayacucho, y limita al norte con otros territorios de la región Pasco, al este con otros territorios de las regiones Pasco, Junín y Ayacucho, al sur con otros territorios de las regiones Ayacucho y Huancavelica, y al Oeste con otros territorios de la región Huancavelica y con la región Lima. En la cuenca se concentran importantes capitales de provincia: Junín, La Oroya, Jauja, Concepción, Chupaca y Huancayo en la región Junín; Cerro de Pasco en la región Pasco; Pampas, Huancavelica, Churcampa, Acobamba y Lircay en Huancavelica; Huanta y Ayacucho en la región Ayacucho.

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El río Mantaro es uno de los ríos más importantes de los Andes Centrales Peruanos, su caudal depende de las precipitaciones en toda la cuenca, del nivel del Lago Junín, y de las lagunas ubicadas al pie de los nevados de la cordillera occidental y del nevado Huaytapallana. La cuenca del río Mantaro cuenta con redes hidrometeorológicas en toda su extensión y se dispone de una de las series históricas de registro de caudales más larga del Perú (Huayao desde 1921).

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Cuadro Nº 1. Composición política de las Regiones que forman parte de la Cuenca del Río Mantaro Región

Junín

Huancavelica

Pasco

Ayacucho

Provincia Huancayo Concepción Chanchamayo Jauja Junín Satipo Tarma Yauli Chupaca Huancavelica Acobamba Angaraes Castrovirreyna Churcampa Huaytará Tayacaja Pasco Daniel Alcides Carrión Oxapampa Huamanga Cangallo Huanca Sancos Huanta La Mar Lucanas Parinacochas Paucar del Sara Sara Sucre Victor Fajardo Vilcas Huamán

Capital de Provincia Huancayo Concepción Chanchamayo Jauja Junín Satipo Tarma La Oroya Chupaca Huancavelica Acobamba Lircay Castrovirreyna Churcampa Huaytará Pampas Cerro de Pasco Yanahuanca Oxapampa Ayacucho Cangallo Sancos Huanta San Miguel Puquio Cora Cora Pausa Querobamba Huancapi Vilcas Huamán

Nota: En azul las capitales de provincia que ocupan territorios al interior de la cuenca del río Mantaro Fuente: Instituto Geofísico del Perú – IGP

La cuenca del río Mantaro es de gran importancia por ser la generadora de cerca del 35% de la energía eléctrica del país, la producción agrícola del valle provee de alimentos a Lima, y adicionalmente la población involucrada supera los 700 000 habitantes, lo anteriormente expresado reafirma que la cuenca juega un rol muy importante en la economía del país, por lo que la población de agricultores ahí instalada requiere de especial atención para participar activamente en las medidas de adaptación al cambio climático.

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Cuadro Nº 2. Sub-cuencas de la Cuenca del Río Mantaro Áreas de las Subcuencas del Río Mantaro N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

Subcuenca Atoc Huarco Chinchaycocha Colorado Conocancha Huari Pachacayo Quisualcancha Santa Ana San Juan Yauli Achamayo Cunas Shullcas Yacus Huanchuy Huarpa Ichu Paraíso Pariahuanca San Fernando Upamayu Vilca Moya Vizcatan Microcuencas*

Área en km2 307,10 1 692,58 261,84 714,03 493,45 821,77 335,27 600,19 924,28 688,46 306,05 1 701,65 180,98 367,68 705,79 6 813,84 1 381,94 392,31 988,79 1 205,17 265,05 3 048,93 539,10 9 813,80

*La zona indicada como “Microcuencas”, abarca las muchas microcuencas localizadas en las riberas del río Mantaro, y a lo largo de todo su recorrido. Fuente: Instituto Geofísico del Perú – IGP

6.2

Problemática ambiental 6.2.1

Problema del Agua. Aparte de la limitada disponibilidad natural de las aguas dulces, la polución se extiende en la actualidad a una buena parte de la red hidrográfica nacional que acentúa su disponibilidad y en nuestro caso actual el río Mantaro, represente el máximo ejemplo de contaminación en el Perú. Todo esto es consecuencia, ante todo de la multiplicación y crecimiento de los establecimientos industriales a lo largo de los ríos, así como de la expansión extremadamente rápida de las áreas urbanas que se instalan en torno a los ríos y que vierten necesariamente sus aguas residuales, depuradas o no, en la red fluvial.

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A todo esto, la agricultura que cada vez hace un uso mayor de diversos abonos químicos, herbicidas, insecticidas, fungicidas y pesticidas, así como el intensivo ascenso del hombre hacia las zonas montañosas, se intensifica el proceso de contaminación de las aguas. La polución de las aguas continentales plantea graves problemas, tanto por la insuficiencia de nuestro recurso agua como por la degradación de las condiciones de este medio natural fundamental, lo cual se traduce en profundas modificaciones de la flora y la fauna acuática y en una serie de trastornos de diversa índole. Sin duda, los diversos conceptos difundidos como correctos, ejemplo el de la dilución de productos tóxicos vertidos excluye todo riesgo grave o que los materiales orgánicos o los minerales fertilizantes son fácilmente biodegradables por procesos naturales de auto depuración, ha puesto de manifiesto la ilusoria pretensión que ofrece el principio basado en la dilución como medida inocua, ha dado lugar a unas alteraciones tanto o más graves que las asociadas directamente al vertido de productos tóxicos. 6.2.2

Polución por Materia Orgánica. Se dice que un curso de agua está sometido a una polución, cuando la composición o el estado de sus aguas están directa o indirectamente modificados por la acción del hombre, en tal medida que éstas resultan inadecuadas a todas o algunas de las utilizaciones para las que podrían servir en su estado natural. La polución por materia orgánica es efectivamente uno de los casos de polución más importantes y extendidos en el mundo no industrial, el objetivo del presente documento está orientado al caso específico de la jurisdicción del departamento de Ayacucho, cuya contaminación orgánica es la más relevante por su intensidad y extensión. La contaminación hídrica, es precisamente la falta de equilibrio en el proceso químico entre el consumo de oxígeno por los seres hidrobiológicos heterótrofos (zooplancton) y la reoxigenación a partir de la fuente biológica mediante el fenómeno de la fotosíntesis de los seres hidrobiológicos autótrofos (fitoplancton), lo que condiciona la eficacia de lo que se ha llamado la auto depuración de las aguas. La realización de estos dos procesos complementarios, ha sido expresada en fórmulas matemáticas, cuya elaboración ha permitido llegar a un modelo matemático capaz de describir el estado de polución de un curso de agua en función

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de ciertos parámetros susceptibles de medida y por el lado opuesto sobre la productividad biológica del agua. Dentro de lo mencionado, las aguas servidas procedentes de los desagües urbanos de las dos ciudades más importantes Huanta y Ayacucho en el que se incluyen a sus vecinos Carmen Alto, San Juan Bautista y Nazarenas, son los principales aportantes que vierten directamente al rió Alameda. En el caso de Ayacucho con una planta de tratamiento recientemente ampliada (2003), viene funcionando con relativa eficiencia; en cambio, en el caso de Huanta el tratamiento es parcial constituyendo una fuente de contaminación y serio peligro que necesita solucionarse. Para hacer el análisis y comentario respecto al tema, se ha acudido a la información proporcionada por las Municipalidades de Huanta y Huamanga, los cuales no satisfacen debido a que los análisis que realizan están orientados a otros propósitos. Es conveniente manifestar que la gran cantidad de materias orgánicas presentes en las aguas servidas, por el proceso de bioxidación en las lagunas de tratamiento, se desintegran para formar sales gracias a la acción de los microbios anaeróbicos; convirtiendo a esta agua en recurso recuperado, para ser incorporados nuevamente al uso agrícola. Una buena parte de las sustancias orgánicas no descompuestas, por el proceso de sedimentación pasan a formar parte de la flora microbiana del fondo de las pozas de tratamiento donde son desintegrados paulatinamente por acción microbiana. Uno de los inconvenientes más significativos de esta agua recuperada por tratamiento bio oxidativo, es que resulta difícil la eliminación de los gérmenes patógenos; especialmente de los coliformes fecales; los cuales registran una concentración en el rango de 200 a 350000 NMP/100 ml a la salida de la planta de tratamiento de Totora que a su vez tiene un caudal que varía de 250 a 350 l/s. La concentración de coliformes fecales consideramos muy elevada, ya que el rango superior permisible es de 1000 NMP/100 ml y para el caso que nos ocupa los rangos inferiores son completamente erráticos y están asociados a un mayor volumen del caudal que tiene un efecto de diluyente.

14


6.2.3

Trascendencia de la Contaminación Biológica de las Aguas. Como parte del propósito de descontaminación de la cuenca del río Mantaro al amparo de las Leyes N° 28082 y 28608, se debe iniciar un proceso agresivo de descontaminar los efluentes de las aguas servidas procedente de los vertederos urbanos y rurales de la cuenca del Mantaro en Ayacucho, cuyas consecuencias si no se tratan oportunamente, repercutirán no solo en la salud del poblador urbano y rural, sino esencialmente en la economía regional y del país. Para prevenir los daños futuros y efectuar los trabajos que de todos modos deben realizarse desde el presente y antes de sufrir las consecuencias funestas, el Gobierno Regional viene tomando las providencias necesarias a fin de materializar las acciones pertinentes para corregir los efectos contaminantes de Mantaro. La situación evidenciada y demostrada con ocasión de la epidemia del cólera que sufrió el Perú en 1991, que costó miles de muertos, cientos de millones de dólares en gastos de salud, además de pérdidas no calculadas por los problemas que afrontaron las exportaciones y el turismo, es una demostración práctica de lo que podría costar si no se controlan los focos contaminantes. Las aguas residuales crudas vertidas por las ciudades ribereñas ubicadas en las partes altas o cabeceras de cuencas o cuenca media, infestan las aguas que abastecen a las ciudades que se encuentran en las partes inferiores y se suman a los factores contaminantes que causan enfermedades en los seres humanos y generan la progresiva desaparición de la diversidad de seres hidrobiológicas que viven en el medio acuático, manifestando con su presencia la calidad del agua compatible con la vida. Entre estos, el fitoplancton conformado por vegetales microscópicos que pululan en el medio acuático constituye el primer eslabón de la cadena trófica del agua y aportantes privilegiados del oxígeno en el agua y actor principal del equilibrio climático, son los primeros en sufrir los efectos de la contaminación para repercutir y extender sus incompatibilidades a la escala superior biológica. El hombre necesita del agua para vivir, pero los habitantes rurales y urbanos en general, tienden a provocar su propia muerte al arrojar sus desechos y desperdicios líquidos y sólidos a las aguas libres; así que; conjurar este peligro es costoso, pero urgente e imprescindible para la supervivencia del mismo hombre. Desde que surgieron las ciudades, los hombres han arrojado sus desechos líquidos y sólidos en los ríos, mares y océanos, creyendo que eran capaces de soportar o tolerar todo lo vertido, pero no es así, son vulnerables. Ese tipo de contaminación provoca la muerte del fitoplancton marino y continental muy sensible y a través del cual el agua

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cumple su función más importante, que es regular el clima de la Tierra mediante la fijación del carbono de la atmósfera y su incorporación a la cadena trófica. La comunidad científica nacional y mundial expresa su preocupación por la desmedida alteración de los factores que provocan la progresiva desaparición del fitoplancton, especialmente en el hemisferio sur, donde la contaminación aguda de las aguas marinas se suma a la mayor incidencia de los rayos ultravioleta.

6.2.4

Contaminación con Residuos Sólidos Lixiviados. Los lixiviados como sub productos del tratamiento de residuos sólidos, arrastran una serie de sustancias tóxicas producidas en las plantas y evacuados muchas veces por desconocimiento o inoperancia a los causes de los ríos o quebradas, generando de esta manera un foco de contaminación sumamente peligrosa, bajo la responsabilidad de la institución oficial responsable de darle el tratamiento adecuado a los residuos sólidos. La Agencia de Medio Ambiente de EE.UU. (USEPA) ha identificado hasta 200 compuestos diferentes presentes en los lixiviados en los vertederos de residuos sólidos urbanos, algunos como: el cloruro de vinilo, cloruro de metilo, tetracloruro de carbono, clorobencenos (de los que destaca por su toxicidad el hexaclorobenceno) y el arsénico como sustancias cancerígenas; todos ellos derivados de la descomposición de muchos productos. Al igual que el resto de las sustancias organocloradas, son persistentes y bioacumulativas en todos los eslabones de la cadena trófica. El plomo, cadmio y el mercurio son metales pesados presentes en los lixiviados de los vertederos. El plomo procede principalmente de las baterías de los coches y de aparatos electrónicos, plásticos, vidrio, cerámica, pigmentos, etc. El plomo ocasiona lesiones cerebrales en los niños e hipertensión arterial en adultos. El mercurio produce lesiones renales y neurológicas. Las fuentes de cadmio y mercurio son fundamentalmente las pilas de uso doméstico frecuente. El cadmio, además, se encuentra en los aparatos electrónicos, plásticos, etc.; produce lesiones renales y hepáticas.

6.2.5

Contaminación con Residuos Agroquímicos Los abonos químicos empleados por la agricultura convencional son la principal causa de contaminación de las aguas dulces, el nitrógeno es uno de los principales contaminantes de las aguas subterráneas.

16


Las plantas aprovechan únicamente el 50 % del nitrógeno presente en el abono, esto supone que el exceso de nitrógeno se pierde generalmente, en el lavado del suelo por el agua que se filtra al subsuelo, siendo arrastrado hacia los acuíferos, ríos y embalses, contaminando por tanto, las aguas destinadas a consumo humano. De hecho, se señala que el principal factor responsable de la contaminación de las aguas subterráneas por nitratos es la agricultura. Otros componentes de los abonos son también fuente de contaminación, especialmente los fosfatos. La eutrofización o muerte biológica de lagos y pantanos es debida en parte a la actividad agraria, en concreto a los abonos aportados a los cultivos y a los residuos originados por la ganadería. Los plaguicidas contaminan el agua, el suelo y los alimentos, pasando a todos los seres vivos, incluidas las personas, haciendo extensivo sus efectos nocivos incluso sobre la fauna silvestre poniendo en peligro la supervivencia de numerosas especies de alto valor potencial. 6.2.6

Residuos Sólidos Los representantes de los gobiernos locales provinciales acatando el mandato de la Ley N° 27314: Ley General de Residuos Sólidos asumen la responsabilidad de tomar acciones para el manejo integral y adecuado, mediante la aplicación de los lineamientos de política del sistema de gestión ambiental de los residuos sólidos de origen domiciliario e industrial desde su generación hasta la disposición final, con el propósito de evitar situaciones de riesgo e impacto negativo en los miembros de la sociedad en general.

6.2.7

Política Regional En la sostenibilidad ambiental asociada al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, el recurso hídrico tiene enorme importancia estratégica; por lo que la ausencia de planes de ordenamiento territorial y zonificación ecológica y económica limita la visión de desarrollo del territorio regional con enfoque del desarrollo sostenible orientado al uso racional de sus potencialidades hídricas.

6.2.8

Control de la contaminación de Aguas El deterioro de la calidad del agua es un problema grave en la cuenca del río Mantaro, como consecuencia de los vertidos de

17


aguas sin tratamientos adecuados, procedentes de efluentes no controlados en la minería y metalurgia (también de pasivos ambientales), efluentes domésticos, contaminación por el uso de agroquímicos y pesticidas en la agricultura, así como de efluentes de la industria El deterioro de la calidad afecta directamente la calidad y utilidad del recurso, puede encarecer los costos de tratamiento para su sostenibilidad. Parte de gastos del sector salud están también asociados con la contaminación biológica, aunque los perjuicios originados por la contaminación Minera Metalúrgica y el uso de agroquímicos por la agricultura intensiva, debieran merecer atención por las autoridades responsables de la gestión del recurso y procurar la internalización de dichos costos. 6.2.9

Agricultura y Riego El riego aprovecha aproximadamente el 80% del agua que se consume en las regiones conformantes de la cuenca del río Mantaro, con una eficiencia promedio de 35%, lo que constituye una baja eficiencia en comparación con aquellos que aplican alta tecnología. Las principales causas y efectos son: −

− −

−

−

6.2.10

Los sistemas de riego de mayor preponderancia y de baja eficiencia de aplicación son el riego por gravedad (inundación) constituido por surcos y melgas, con eficiencias de aplicación estimadas en 50%. La infraestructura de riego existente es mayormente rústica y deteriorada por falta de un adecuado mantenimiento. Las tarifas que se cobran por el agua de riego no reflejan los costos reales del servicio con el agravante de la alta morosidad en el pago que retrasan las actividades de mantenimiento de la infraestructura. La escasa capacitación de los agricultores sobre el manejo del agua a nivel de parcela y sistema de riego, ocasiona un excesivo consumo de agua. La precaria capacidad técnica y de equipamiento de las Juntas de Usuarios de Riego y la falta de información confiable sobre la disponibilidad y aprovechamiento del agua de riego, genera desorden y caos en el manejo.

Uso poblacional del agua Las ineficiencias se dan a nivel de las redes de agua potable urbana y rural. Las pérdidas de agua potable en las redes, por su obsolescencia y fugas, son del orden del 50 % que reduce la disponibilidad del recurso para atender a un mayor número de población. Otras causas son el bajo porcentaje de micro-medición

18


que llega al 50% y la poca cultura sobre el valor económico del agua. Asimismo la gestión empresarial ineficiente de las EPSs municipales se refleja en los aspectos operativos y la baja calidad del servicio. Las coberturas de agua potable y alcantarillado en el ámbito rural aún son bajas, alrededor del 51% y 40% respectivamente y el tratamiento de las aguas residuales en la región es casi nulo, incidiendo directamente en las altas tasas de mortalidad infantil y las enfermedades gastrointestinales en particular de la población rural. 6.2.11

Gestión de la disponibilidad Hídrica Tradicionalmente la gestión del agua ha carecido de un enfoque integrado; los aspectos de la calidad de las aguas han estado ausentes en la gestión del recurso hídrico, habiéndose orientándose los esfuerzos hacia los aspectos de la cantidad en un escenario de creciente degradación del recurso. Así mismo, el manejo de la disponibilidad del agua se ha realizado bajo un enfoque sectorial, sin tener en cuenta que el agua es el elemento integrador del sistema natural representado en las cuencas hidrográficas.

6.2.12

Vulnerabilidad a Eventos Extremos Las inundaciones y sequías, afectan gravemente la situación económica y social del país, a los sectores agricultura y transporte ha causado pérdidas. Entre las principales causas se identifican la limitada cantidad de estaciones de alerta temprana, ausencia de infraestructura apropiada y protección forestal de las riberas para el control de inundaciones, la ausencia de un apropiado ordenamiento territorial y del cumplimiento de sus regulaciones en las zonas de mayor exposición a estos fenómenos. Un aspecto relevante en la cuenca es el impacto del cambio climático en la deglaciación de los nevados: Huaytapallana, Tunsho, Muradazo, Putcacocha, Chuspi, Talhuis y Yanaucsha, el cual está generando restricciones en la generación de agua para las poblaciones circundantes.

6.2.13

Gestión y Cultura del Agua Un alto porcentaje de usuarios desconocen el marco jurídico y normativo que regula el uso y aprovechamiento del agua y esta situación no les permite definir claramente sus derechos y obligaciones, predominando una cultura de informalidad e ilegalidad.

19


Existe un fuerte arraigo al reclamo con un enfoque asistencialista, en donde los usuarios sienten tener el derecho de recibir ayuda del Estado a través de las subvenciones y la asistencia técnica; así mismo, la debilidad de la autoridad de aguas impulsa a los usuarios, utilizar como mecanismo de solución de conflictos, la influencia política, administrativa, presión de masas y finalmente la fuerza para hacer prevalecer sus intereses. VII. PLAN DE RECUPERACIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL 7.1

Identificación de fuentes de contaminación La problemática ambiental de cada zona de la cuenca del río Mantaro, varía significativamente: − La zona Alta recibe los impactos negativos de los vertimientos de la actividad industrial Minera y Metalúrgica. − La zona Media en cambio, recibe los vertimientos de las aguas servidas y residuos sólidos de las poblaciones asentadas en las márgenes del río Mantaro y de las actividades agropecuarias que emplean grandes cantidades de fertilizantes y agroquímicos. − La zona Baja, por presentar una geografía agreste, no permite el asentamiento de poblaciones y no existen actividades industriales, a excepción de los vertimientos de la Mina Cobriza. Los vertimientos industriales son en su totalidad mineros, y comprenden las aguas ácidas de mina, aguas tratadas en las plantas de estabilización, aguas de procesos de concentración, relaves y aguas servidas de los campamentos mineros. Los vertimientos industriales en la cuenca, se estiman en 291 172 203,36 m3/año. Las aguas servidas de los diferentes asentamientos humanos de la cuenca, son vertidos, en su gran mayoría de manera directa y sin tratamiento alguno, al cauce de los ríos. Sin embargo existen algunas pocas ciudades que cuentan con lagunas de estabilización y tanques sépticos, que permiten darles un tratamiento antes de su vertimiento a los cauces de los ríos. Los vertimientos de aguas residuales domesticas en la cuenca, se estiman en 63 276 425 m3/año. En cuanto a los residuos sólidos son producidos por 34 centros poblados asentados a ambas márgenes de los principales afluentes del río Mantaro en la cuenca alta, media y baja. Se ha estimado una cantidad de 402,12 Ton/día. La disposición final de Residuos Sólidos Urbanos, se realiza en botaderos a cielo abierto, quebradas y ríos, a excepción de 4 municipalidades que cuentan con botaderos controlados. Ver grafico 1.

20


Se han identificado 272 pasivos ambientales a nivel de toda la cuenca. Gráfico 1 Generación de Residuos Sólidos

Fuente: GRRNGMA JUNÍN Grupo de Trabajo de RRSS, PIGARS de las ciudades y trabajo de campo.

7.2

Análisis de FODA

21

7.3

Matriz de los Planes estratégicos de acciones prioritarias para la recuperación ambiental y manejo de riesgos del área por tema priorizado.

Nº

TEMA PRIORIZADO

CAUSA DEL PROBLEMA


OBJETIVO

1

Recursos naturales

Contaminación de los recursos naturales

P

Reducir la contaminación de los recursos naturales

Sensibilización en normas ambientales y Documento que sustente las sectoriales en instituciones, empresas y capacitaciones o acciones universidades al 50% y en la población en general al realizadas 30%.

Región Huancavelica

2

Normatividad

Incumplimiento de normas ambientales en el sector minero

A

Sancionar incumplimiento de normas ambientales en el sector minero

Aplicación, fiscalización, auditorias y sanciones por incumplimiento de normas ambientales en sectores Documento que sustente las minero, energetico, industria, salud, transporte y acciones realizadas agropecuario, servicios basicos (manejo de residuos solidos y saneamiento

Región Huancavelica

3

Desarrollo Institucional Ambiental

P

Constituir órganos de gestión para Creación e implementación de las seis impulsar, monitorear y evaluar la puesta Microcuencas de Gestión en el ámbito de la en marcha del Plan y Programa. Cuenca del Mantaro.

Documento que sustente las acciones realizadas

Región Ayacucho

4


P

Constituir órganos de gestión para Implementación y fortalecimiento de los Grupos impulsar, monitorear y evaluar la puesta Técnicos de Gestión Ambiental. en marcha del Plan y Programa.


Región Ayacucho

5

Gestión pública de la descontaminación y remediación de la cuenca

P

Dotar a las instituciones públicas de los mecanismos legales para la aplicación Reglamentación e Implementación del TUPA de de leyes y la dación de ordenanzas para Gestión del Medio Ambiente para la aplicación de la prevención y remediación de la sanciones y estímulos por el impacto ambiental. cuenca del Mantaro.


Región Ayacucho

6


P

Dotar a las instituciones públicas de los mecanismos legales para la aplicación Implementación del Sistema de Vigilancia “Mantaro Documento que sustente las de leyes y la dación de ordenanzas para y Zonas de Influencia” para el Control, Monitoreo y acciones realizadas la prevención y remediación de la Fiscalización de emisiones contaminantes. cuenca del Mantaro.

Región Ayacucho

7


P

Dotar a las instituciones públicas de los mecanismos legales para la aplicación Implementación de acciones para el control post de leyes y la dación de ordenanzas para registro de uso de plaguicidas agrícolas. la prevención y remediación de la cuenca del Mantaro.


Región Ayacucho

8


P

Dotar a las instituciones públicas de los mecanismos legales para la aplicación Identificación y evaluación de áreas de riesgo para de leyes y la dación de ordenanzas para la implementación de las medidas de prevención. la prevención y remediación de la cuenca del Mantaro.


Región Ayacucho

META/ ACTIVIDAD


UM

AMBITO GEOGRÁFICO

COSTO (aprox.) TIEMPO DE EJECUCION (S/.) (aprox.) (años)

PLAZO

ENTIDAD EJECUTORA


CAUSA DEL PROBLEMA


Nº

TEMA PRIORIZADO

9


P

Dotar a las instituciones públicas de los mecanismos legales para la aplicación Implementación de la Gestión integral de residuos de leyes y la dación de ordenanzas para sólidos domiciliarios la prevención y remediación de la cuenca del Mantaro.

10


P

Dotar a las instituciones públicas de los mecanismos legales para la aplicación de leyes y la dación de ordenanzas para la prevención y remediación de la cuenca del Mantaro.

11


P

Dotar a las instituciones públicas de los mecanismos legales para la aplicación Implementación del Reglamento de Transporte de de leyes y la dación de ordenanzas para Minerales por las Ciudades la prevención y remediación de la cuenca del Mantaro.

12


P

Dotar a las instituciones públicas de los mecanismos legales para la aplicación de leyes y la dación de ordenanzas para la prevención y remediación de la cuenca del Mantaro.

13

Participación ciudadana

P

Propiciar la participación de la ciudadanía para la toma de decisiones en los procesos de concesiones mineras, descontaminación y remediación del Medio Ambiente.

14

Participación ciudadana

P

Propiciar la participación de la ciudadanía para la toma de decisiones Organización y Participación Ciudadana en el en los procesos de concesiones Control Público de Conseciones Mineras mineras, descontaminación y remediación del Medio Ambiente.

15

Equipamiento

P

16

Equipamiento

17

Equipamiento

OBJETIVO

META/ ACTIVIDAD


UM

AMBITO GEOGRÁFICO

Documento que sustente la implementación

Región Ayacucho


Región Ayacucho


Región Ayacucho

Implementación y Gestión de Ordenanzas Regional, Provincial y Distrital: Control de quema de pastos naturales Documento que sustente la Control de emisiones producidas por el parque implementación automotor y la industria Uso y extracción de materiales residuales de ríos Control de emisión de ruido generado por el parque

Región Ayacucho

Desarrollo de capacidades de gestión comunal mediante la formación de promotores y revalorización de los sistemas de participación tradicional.


Región Ayacucho


Región Ayacucho

Implementación y equipamiento técnico Propiciar la instalación y protección de administrativo del distrito de riego de la cuenca del infraestructura de producción y servicios Mantaro en en la RegiónAyacucho.


Región Ayacucho

P

Instalación e implementación de la red Propiciar la instalación y protección de hidrometeorológica de monitoreo climático de la infraestructura de producción y servicios cuenca del Mantaro.


Región Ayacucho

P

Implementación y equipamiento de un laboratorio de Propiciar la instalación y protección de análisis químico y microbiológico a las Documento que sustente la infraestructura de producción y servicios Municipalidades Provinciales para el control implementación ambiental de las aguas y el aire.

Región Ayacucho

Fortalecimiento institucional y organizativo, para la definición de roles y responsabilidades de los actores sociales en la conservación del medio ambiente.

23


PLAZO

ENTIDAD EJECUTORA


CAUSA DEL PROBLEMA


OBJETIVO

META/ ACTIVIDAD

Nº

TEMA PRIORIZADO

18

Equipamiento

P

Implementar sistemas de comunicación Implementación de sistemas de comunicación para para emergencias de contaminación emergencias y alertas de contaminación ambiental. ambiental.

19

Equipamiento

P

Incorporar temas de conservación del Incorporación de temas de conservación del medio medio ambiente en la educación básica ambiente en la educación básica escolarizada para escolarizada niños y jóvenes y no escolarizada para adultos.

Región Ayacucho

20

Aguas residuales

contaminación por aguas residuales

P

Identificar proyectos para el tratamiento Reemplazo y Ampliación del Servicio de Agua y integral de residuos provenientes de Desagüe de la ciudad de Huanta. aguas servidas.

Región Ayacucho

21

Aguas residuales


P

Identificar proyectos para el tratamiento Tratamiento de aguas servidas de las ciudades de integral de residuos provenientes de Ayacucho, Huanta y sus distritos en el ámbito de la aguas servidas. cuenca del Mantaro

Región Ayacucho

22

Aguas residuales


P

Identificar proyectos para el tratamiento integral de residuos provenientes de Tratamiento de efluentes de camales aguas servidas.

Región Ayacucho

23

Aguas residuales


P

Identificar proyectos para el tratamiento integral de residuos provenientes de Tratamiento de efluentes industriales aguas servidas.

Región Ayacucho

24

Aguas residuales


P

Identificar proyectos para el tratamiento Construcción e implementación de letrinas a nivel integral de residuos provenientes de de comunidades rurales. aguas servidas.

Región Ayacucho

25

Residuos sólidos

contaminación por residuos sólidos

P

Tratamiento de residuos hospitalarios del hospital Identificar proyectos para el tratamiento Regional de Ayacucho y el hospital de apoyo de integral de residuos sólidos. Huanta

Región Ayacucho

26

Residuos sólidos


P

Identificar proyectos para el tratamiento Tratamiento integral de desechos sólidos urbanos. integral de residuos sólidos.

Región Ayacucho

27

Residuos sólidos


P

Identificar proyectos para el tratamiento Cierre técnico del botadero de residuos sólidos de integral de residuos sólidos. la comunidad de Paquecc en la ciudad de Huanta.

Región Ayacucho

28

Residuos sólidos


P

Identificar proyectos para el tratamiento Producción de compost y humus de lombriz con integral de residuos sólidos. residuos sólidos procesados

Región Ayacucho

24



UM

AMBITO GEOGRÁFICO

Región Ayacucho


PLAZO

ENTIDAD EJECUTORA


CAUSA DEL PROBLEMA


OBJETIVO

META/ ACTIVIDAD


UM

AMBITO GEOGRÁFICO

Nº

TEMA PRIORIZADO

29

Control de emisiones de gases toxicos al aire

P

Identificar proyectos para el tratamiento Control, regulación y renovación del parque integral de emisión de gases y ruidos. automotor.

Región Ayacucho

30


P

Identificar proyectos para el tratamiento Control de la quema de pastos naturales, uso de integral de emisión de gases y ruidos. leña para combustible y residuos sólidos

Región Ayacucho

31


P

Identificar proyectos para el tratamiento Implementación de cocinas mejoradas en áreas integral de emisión de gases y ruidos. rurales

Región Ayacucho

32

Sensibilización sociocultural

P

Fortalecer y sensibilizar al poblador para la toma de acciones en la Sensibilización y Educación ambiental a la descontaminación a través de la Población mediante la educación formal y no formal educación

Región Ayacucho

33


P

Fortalecer y sensibilizar al poblador para Seguimiento y evaluación periódica de la aplicación la toma de acciones en la de los planes y programas de educación ambiental descontaminación a través de la formal y no formal educación

Región Ayacucho

34


P

Fortalecer y sensibilizar al poblador para Producción y uso de Información para la prevención la toma de acciones en la de la contaminación ambiental. descontaminación a través de la educación

Región Ayacucho

35


P

Fortalecer y sensibilizar al poblador para Formación de promotores locales para la la toma de acciones en la capacitación en conservación del medio ambiente. descontaminación a través de la educación

Región Ayacucho

36


P

Fortalecer y sensibilizar al poblador para la toma de acciones en la Educación en uso racional del agua descontaminación a través de la educación

Región Ayacucho

37


P

Fortalecer y sensibilizar al poblador para Fortalecimiento de los patrones socioculturales la toma de acciones en la ligados a los conocimientos tradicionales para la descontaminación a través de la conservación del medio ambiente. educación

Región Ayacucho

38


P

Fortalecer y sensibilizar al poblador para la toma de acciones en la descontaminación a través de la educación

Región Ayacucho

39


Conformación e implementación de redes de comunicadores sociales para la difusión de información relativa a la gestión de conservación del medio ambiente. Elaborar un Plan de Gestión integrada de recursos hídricos de la región Junín, Priorizando las cuencas Documento que sustente las del Río Mantaro, Ene y Río Tambo y Lago Junín, por acciones realizadas ser los mayores cuerpos de agua de la región Junín.

25

Región Junín


PLAZO

ENTIDAD EJECUTORA


CAUSA DEL PROBLEMA


Nº

TEMA PRIORIZADO

40


41


Fortalecer y sensibilizar sobre el cuidado del agua.

42


Fortalecer y sensibilizar sobre el cuidado del agua.

43


44


P

45


P

46

Reforestación


49


50

META/ ACTIVIDAD


AMBITO GEOGRÁFICO

Región Junín


Región Junín


Región Junín


Región Junín


Región Junín


Región Junín


Región Junín

Fortalecer la Institucionalidad de los órganos competentes en materia de aguas.

Sensibilizar a los tomadores de decisión sobre la gestión integrada del agua y sus beneficios para el desarrollo de la sociedad y el medio ambiente Implementar los instrumentos y mecanismos de gestión de la calidad de los recursos hídricos, estableciendo Estándares de Calidad y límites máximos permisibles para las aguas de acuerdo a la realidad regional. Desarrollar programas de sensibilización de Fortalecer y sensibilizar al poblador para usuarios respecto al ciclo del agua, la cuenca como unidad territorial de gestión, el valor económico, el cuidado del agua. social y ambiental del agua; Se impulsarán programas de educación ambiental y Fortalecer y sensibilizar a los cultura del agua a través del sistema educativo estudiantes para el cuidado del agua. regional.

Documento que sustente las acciones realizadas Desarrollar programas de prevención y planes de contingencia. Desarrollo de capacidades técnico – administrativas en las instituciones públicas y privadas Documento que sustente las acciones realizadas relacionadas con la gestión del agua en cuencas hidrográficas. P

UM

Elaborar Planes de ordenamiento territorial Ambiental que contemplen acciones de Documento que sustente las conservación de aguas y suelos priorizando zonas acciones realizadas críticas de erosión y programas de recuperación de los cuerpos de agua.

Desarrollar programas de reforestación en cuencas hídricas vulnerables a eventos extremos.

47

48

OBJETIVO

Fortalecer y sensibilizar al poblador para Desarrollar programas de educación formal y no el cuidado del agua. formal en materia de recursos hídricos. Elaborar un sistema de información e investigación de recursos hídricos.

26

Región Junín

Región Junín

Programa ejecutado

Región Junín

Sistema elaborado

Región Junín


PLAZO

ENTIDAD EJECUTORA

competente en coordinación con la dirección


CAUSA DEL PROBLEMA



Nº

TEMA PRIORIZADO

51

Recurs os natural es

52


Conservar Biológica proyectos

53


Se cuenta con la Ordenanza Incentivar y promover la conservación de Manejo sostenible de los Recursos Forestales por que crea el Área de recursos genéticos andinos in situ. parte de la población de la Región Conservación Regional Bosque los Quinuales

54


Conservar Biológica proyectos

55


56


OBJETIVO

META/ ACTIVIDAD

Incorporar la gestión de cuencas como Inventario forestal y de fauna silvestre y de suelos a Se cuenta con el inventario forestal, fauna silvestre y de enfoque de manejo nivel regional suelos y proteger la Diversidad Manejo sostenible de los Recursos Forestales por Se cuenta con el Plan de mediante estrategias y manejo Forestal del bosque parte de la población de la Región de los Quinuales e implementado al 15%

Se cuenta con el comité de y proteger la Diversidad La población de la Región toma conciencia sobre la Coordinación Regional de mediante estrategias y conservación e importancia de los recursos Áreas Protegidas a Nivel de genéticos. Pasco. Se cuenta con la Ordenanza Formular la estrategia de conservación regional de de aprobación de la biodiversidad y Conformación del Grupo Técnico estrategia regional de biodiversidad Se cuenta con la ordenanza Formular la estrategia de conservación regional de de creación del GT de biodiversidad y Conformación del Grupo Técnico biodiversidad

27

UM

AMBITO GEOGRÁFICO

Región Pasco

Región Pasco

Región Pasco

Región Pasco

Región Pasco

Región Pasco


PLAZO

ENTIDAD EJECUTORA

7.4

Identificación de Grupo de Interés y funciones ambientales

7.5

Planificación de Estrategias de Implementación

VIII. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Lineamientos de Seguimiento a los Planes Formulados (Propuesta) • Se deberá realizar reuniones con los grupos de interés a fin de que se haga un listado de los proyectos u actividades de cada institución involucrada. • Se realizará la programación de actividades anualmente, la que incluirá un presupuesto planificado y descrito en el POI (Plan Operativo Institucional) de cada entidad responsable de cada meta. • Las evaluaciones de las actividades realizadas se realizaran a fines de cada año. • Es importante contar con medios o documentos de verificación del cumplimiento de las actividades de cada meta, fotos, informes, actas, listas de asistencia, fichas entre otros. • Se conformaran sub grupos de trabajo cuando sea necesario mediante algún documento formal, entre otros. IX. CONCLUSIONES X. RECOMENDACIONES Impulsar políticas regionales de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos La gestión de los recursos hídricos debe estar enmarcada en el enfoque del desarrollo sostenible económico, social, ambiental e institucional, en el que el Estado defina las políticas y el marco legal e institucional que promueva el uso y aprovechamiento de los recursos hídricos con eficiencia y equidad para la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras. Las estrategias regionales deben orientar sus acciones hacia aspectos estructurales y no estructurales, que garantice la oferta de agua y el manejo eficiente de la demanda, y se deben implementar los instrumentos y mecanismos de gestión para alcanzar las condiciones de eficiencia y equidad. Impulsar la gestión integrada de los recursos hídricos articulada a las diferentes políticas públicas de carácter regional y local. La mayoría de las regiones carecen de un plan de ordenamiento territorial y ambiental. Esta situación debe revertirse, contemplando prioritariamente que las políticas de gestión de los recursos hídricos se sustenten en instrumentos de ordenamiento territorial y ambiental.


A través del ordenamiento territorial ambiental se debe planificar el futuro de manera concertada con todos los actores sociales y determinar cómo usar y ocupar adecuadamente el territorio mejorando la competitividad de las diversas actividades económicas, preservando el ambiente y superar los altos niveles de pobreza. Impulsar el ordenamiento territorial ambiental mediante procesos de zonificación ecológica – económica: protección de la calidad de los recursos hídricos Se debe impulsar la conservación de las cuencas hidrográficas y lacustre, a fin de asegurar las mejores condiciones de disponibilidad permanente del agua, disminuir los volúmenes de sedimentación que restan la capacidad de almacenamiento de los embalses y aumentan los costos de mantenimiento de la infraestructura de canales en los valles y significan un mayor costo en el tratamiento del agua para consumo humano. Para la ejecución de acciones de conservación, se debe establecer acuerdos interinstitucionales entre los gobiernos regionales, ANA, INIA, PRONAMACHCS, entre otros actores de la Cuenca, para implementar Pagos por Compensación de Servicios Hidrológicos. Respecto a la calidad del agua en la cuenca del río Mantaro, es necesario implementar acciones de Vigilancia y Monitoreo en los cursos principales tales como el Mantaro, Yauli, Andaychagua, Huari, Carhuacayán, Shullcas, Chilca, Tarma, Perené, Ene, Tambo, Tulumayo. Se debe fortalecer las actividades de monitoreo dotando de la capacidad técnica adecuada al organismo correspondiente para el cumplimiento de tal función. Es necesario realizar el tratamiento de los pasivos ambientales que contaminan los ríos de la Cuenca; el control de los vertimientos que realizan las ciudades y las mineras e industrias en los cuerpos de agua, mediante la aplicación de la normatividad vigente y la solución de conflictos en última instancia administrativa; así mismo, fomentar el apoyo de acciones orientadas al tratamiento de las aguas residuales y su reutilización en la forestación y cultivos de tallo largo. Es necesario el mejoramiento de la calidad del agua potable, en particular en las ciudades menores y centros poblados del área rural en la Cuenca. Esto a fin de disminuir las tasas de mortalidad infantil y de enfermedades gastrointestinales, en particular en las poblaciones en condiciones de pobreza. Implementar mecanismos de protección de la calidad del agua en cuencas hidrográficas y acuíferos, con procedimientos para la prevención y control de la contaminación, acorde a la normativa y parámetros que fije la Autoridad competente: prevención de riesgos e impactos de eventos hidrológicos extremos (inundaciones, sequías).

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Los mecanismos de protección de la calidad de las aguas deben hacerse bajo el principio de la prevención y el principio precautorio establecidos en la Ley General del Ambiente y constituyen principios de los principales acuerdos internacionales de la conservación y protección medio ambiental. Las regiones al ser afectados por el Fenómeno de El Niño / La Niña, se enfrenta a la necesidad de afrontar los daños ocasionados por las inundaciones y sequías que ocurren en la cuenca y que afectan los ecosistemas naturales, infraestructura productiva y social, constituida por caminos, puentes, áreas agrícolas, viviendas y escuelas. Los daños que ocasionan las inundaciones y sequías plantean la necesidad de considerarlos en las estrategias regionales para la gestión de los recursos hídricos; por lo que será necesario implementar un conjunto de acciones dirigidas a prevenir y alertar sobre la ocurrencia de este y otros fenómenos y minimizar los daños que ocasionan su presencia. Será necesario reforzar las capacidades de las Municipalidades para dar cumplimiento a regulaciones de ordenamiento territorial para evitar asentamientos de poblaciones en quebradas y franjas marginales de lechos de ríos de alto riesgo por ocurrencia de huaycos. Respecto a las sequías, se requerirá realizar evaluaciones continuas de las condiciones hidrometeorológicas para monitorear la presencia de fenómenos de sequías y preparar planes de contingencia para asignar el agua en condiciones de escasez tanto a los sectores doméstico como actividades productivas. Priorizar e implementar programas y proyectos que permitan prevenir los riesgos y mitigarlos impactos de las inundaciones, las sequías y otros eventos extremos: desarrollo de capacidades y Cultura del Agua. Las regiones en la Cuenca del río Mantaro no han desarrollado una Cultura del Agua, por lo que es necesario fomentar las capacidades en materia de recursos hídricos, implementar un proceso sistemático con una activa participación de la sociedad. Este proceso involucra, a los primeros niveles de educación escolar hasta los cursos de postgrado en las universidades, el valor económico, social y ambiental del agua. Asimismo es necesario desarrollar una Cultura del agua en todos los niveles de la población, para crear conciencia del valor económico de este recurso y de su importancia para el desarrollo socio-económico de la Cuenca del río Mantaro. Crear y fortalecer capacidades de gestión del agua en cuencas hidrográficas y promover la cultura del agua en los usuarios y la población en general: sistema de información, educación e investigación en recursos hídricos

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Los planes de gestión ambiental para ser sostenibles requieren de información científica en cantidad como en calidad, registrada sistemáticamente, asociado al crecimiento cultural de la población. Por tanto los Planes deben ser participativos a todos los actores sociales, para promover la educación ambiental en todos los niveles e impulsar el desarrollo y la difusión del conocimiento científico cuya información sea de libre disponibilidad y fácil acceso para los diversos usuarios e interesados en el tema del agua. Es necesario mantener, fortalecer y ampliar la cobertura de las redes de observación de variables hidrometeorológicas, de manera que los procesos de toma de decisión, se basen en información oportuna y confiable.


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Plan de Recuperación de la Calidad Ambiental de la Cuenca del río Quilca‐Vítor‐Chili


15/12/2010

Plan de Recuperación de la Calidad Ambiental de la Cuenca del Rio Quilca‐Vítor‐Chili

CONTENIDO I.

INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 3

II.

ANTECEDENTES ................................................................................................. 4

III.

JUSTIFICACIÓN ................................................................................................... 4

IV.

OBJETIVOS .......................................................................................................... 5

V.

MARCO NORMATIVO .......................................................................................... 5

VI.

LÍNEA BASE ......................................................................................................... 8

VII.

6.1

Caracterización de la Cuenca ...................................................................... 8

6.2

Problemática ambiental ................................................................................ 9

PLAN DE RECUPERACIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL ........................... 10 7.1

7.2

Identificación de Fuentes de Contaminación. ............................................ 10 7.1.1

Aguas Residuales ........................................................................ 10

7.1.2

Residuos sólidos .......................................................................... 11

7.1.3

Pasivos Ambientales Mineros ...................................................... 12

Calidad Ambiental ...................................................................................... 13 7.2.1

Calidad del Aire ............................................................................ 13

7.2.2

Calidad del Agua .......................................................................... 14

7.2.3

Vertimientos ................................................................................. 16

7.2.4

Calidad del Suelo ......................................................................... 17

7.3

Análisis de FODA ....................................................................................... 18

7.4

Matriz de los Planes estratégicos de acciones prioritarias para la recuperación ambiental y manejo de riesgos del área por tema priorizado.19

7.5

Identificación de Grupo de Interés y funciones ambientales ...................... 23 7.5.1

7.6

Identificación de Actores y Comisiones........................................ 23

Planificación de Estrategias de Implementación ........................................ 24 7.6.1

Prospectiva – escenarios. ............................................................ 24

7.6.2

Implementación ............................................................................ 24

VIII. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ....................................... 24 IX.

CONCLUSIONES ............................................................................................... 24

X.

RECOMENDACIONES ....................................................................................... 24

XI.

ANEXOS ............................................................................................................. 24

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PLAN DE RECUPERACIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA CUENCA RIO CHILI I. INTRODUCCIÓN El agua es considerada como un recurso natural renovable y se le considera indispensable para la vida sobre la superficie terrestre, sin embargo, en nuestro país, especialmente para la franja costera presenta una disponibilidad limitada y que, debido a las altas concentraciones poblacionales que demandan por ella, se ve actualmente comprometida por la creciente pérdida de calidad de la misma. Esta situación está ocasionando problemas de contaminación de otros recursos así como a la salud de las personas, por el nivel de contaminación que presentan, haciendo más difícil y cada vez más caro, su uso. Las actividades que el hombre realiza para la captación de aguas con fines de uso para la generación de energía (centrales hidroeléctricas), consumo humano, para la industria minera, agroindustrias, agricultura y otros usos, generan efluentes cuya evacuación a los mismos cauces (efluentes líquidos urbanos, hospitales, minería, industria, narcotráfico, agroquímicos a través del drenaje) asociada al arrojo de desechos sólidos en las riberas de los ríos y sus afluentes, en la mayoría de los casos, incrementan notablemente su contaminación. La cuenca del río Quilca – Vítor - Chili, produce agua con una calidad que va disminuyendo a lo largo de su recorrido, de acuerdo al uso que se le da; las ciudades y las actividades productivas de agricultura, minas e industrias vierten sus aguas residuales directamente sobre el mismo cauce. Sobre la calidad de sus aguas, el CONAM (2005), en su serie Indicadores Ambientales N° 4, Indicadores Ambientales Arequipa, menciona que al 2004, el 90% de aguas servidas se vierte sin tratamiento directamente al río Chili; 1,5% en otros cuerpos receptores; y solo el 8,5% son tratadas en la Planta de Chilpina. Asimismo, existe arrojo de residuos sólidos y desechos orgánicos, directamente a inmediaciones y al cauce del río Chili. Las actividades antrópicas, anteriormente señaladas, están impactando negativamente sobre el recurso hídrico superficial y subterráneo, así como a los otros factores ambientales directos, como son los aspectos culturales y estéticos de la cuenca. Entre las autoridades que tienen que ver con la gestión de las aguas en la cuenca, están el Gobierno Regional de Arequipa, la Autoridad Local de Agua (ALA), la Dirección Regional de Agricultura, la Dirección Regional de Salud Ambiental (DIRESA), las Municipalidades provinciales involucradas de Arequipa, Caylloma e Islay, la Empresa de Servicios de Agua y Desagüe de Arequipa-SEDAPAR; de igual manera, se considera a las poblaciones urbanas como usuarios. Estas instituciones desarrollan diversas actividades en la cuenca, caracterizándose por qué no coordinan entre ellas y porque no tienen un plan de descontaminación y rehabilitación de las aguas del río Chili, aunque debe indicarse que se ha creado el Grupo Técnico para el mejoramiento del tratamiento de Aguas servidas de la Región y el Comité Interinstitucional de Mejoramiento de la Salud Ambiental de Arequipa (CIMSA).

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Esta situación sugiere la propuesta de un Plan de Descontaminación y Rehabilitación de las aguas de la Cuenca del río Chili, que se convertirá en el instrumento más apropiado para resolver el tema de la gestión del agua en la cuenca. Se requerirá una acción conjunta, concertada, entre los usuarios del agua, los tomadores de decisión y la sociedad en su conjunto. II. ANTECEDENTES

III. JUSTIFICACIÓN La cantidad y calidad de las aguas se encuentra amenazada, por el uso que el hombre le da para el desarrollo de sus actividades económicas. Así, el incremento de la población ocasiona que se creen nuevas ciudades, incrementando también la demanda de necesidades básicas, entre ellas, la vivienda, agua potable, agua para la agricultura, ganadería, industrias urbanas, minería, hidroenergía, etc. Debido al desarrollo industrial y al aumento de la población, paulatinamente son mayores las descargas contaminantes al cauce natural del río Chili, por lo que sus aguas superficiales se ven afectadas muy fuertemente y, probablemente los acuíferos también. El CONAM (2005), en su serie Indicadores Ambientales N° 4, menciona que en el 2004, el 90 % de aguas servidas fueron vertidas sin tratamiento, directamente al río Chili; 1,5 % en otros cuerpos receptores; y solo el 8,5 % fueron tratadas en la Planta de Chilpina. Las aguas del río Chili han sido analizadas por varios investigadores pero en forma aislada e incompleta. Se tiene estudios aislados realizados por DIGESA, pero sólo con fines de control de calidad de agua, por DEFENSA CIVIL con fines de prevención y evaluación de desastres naturales; por SEDAPAR con el objeto de controlar la calidad del agua y por otras instituciones, encontrando una fuerte contaminación por descargas orgánicas, principalmente. Se debe mencionar que una de las mayores necesidades para el desarrollo de las poblaciones, lo constituye el recurso hídrico, cuya cantidad y calidad cada día se ve amenazada por diferentes causas; entre las que destacan las actividades humanas. El agua es uno de los recursos naturales que está siendo afectado muy rápidamente por la contaminación, la que se ve acelerada por los procesos de cambio climático, factores que en un futuro cercano harán que el agua sea un recurso mucho más difícil de obtener. Por estas principales razones, se debe trabajar en un marco de cuenca, como la unidad básica, relativamente homogénea, en la que deberán programarse actividades de descontaminación de sus aguas hasta rehabilitarlas y conseguir que su producción y calidad se hagan sostenibles en el tiempo. En este contexto el Plan de Descontaminación y Rehabilitación de la Cuenca del río Chili, constituye un proceso coordinado orientado a aplicar y supervisar el conjunto de operaciones y acciones multisectoriales que se están desarrollando y las que se tienen programadas realizar en el corto plazo.

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IV. OBJETIVOS El objetivo principal es preparar y aprobar un instrumento de gestión que permita implementar las medidas necesarias para proteger, recuperar y mejorar la calidad ambiental de la cuenca del río Quilca – Vítor – Chili. V. MARCO NORMATIVO El Ministerio del Ambiente (MINAM) es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, que genera y promueve el uso de instrumentos o medios operativos diseñados, normados y aplicados para efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental. El Decreto Legislativo Nº 1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, en su artículo 6 inciso a), indica que tiene la función rectora de formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno. Asimismo, en el artículo 7, inciso g) se precisa que el MINAM establece los criterios y procedimientos para la formulación, coordinación y ejecución de los planes de descontaminación y recuperación de ambientes degradados. Además el citado D.L. en el artículo 12º, inciso a) establece que el Viceministerio de Gestión Ambiental tiene el rol de diseñar y coordinar la política, el plan y la estrategia de gestión ambiental, así como supervisar su implementación y en el inciso g), se establece la competencia de diseñar, aprobar y supervisar la aplicación de los instrumentos de prevención, de control y de rehabilitación ambiental relacionados con los residuos sólidos y peligrosos, el control y reuso de los efluentes líquidos, la calidad del aire, las sustancias tóxicas y peligrosas y el saneamiento, con el objeto de garantizar una óptima calidad ambiental. Además la Ley General del Ambiente N° 28611 en el Titulo II de los Sujetos de la Gestión Ambiental en su Capítulo 3 – Población y Ambiente, establece que, la prevención de riesgos y daños a la salud de las personas es prioritaria en la gestión ambiental. Asimismo, menciona que es responsabilidad del Estado, a través de la Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurídicas dentro del territorio nacional, contribuir a una efectiva gestión del ambiente y de los factores que generan riesgos a la salud de las personas. Además, afirma que la Política Nacional de Salud incorpora la política de salud ambiental como área prioritaria, a fin de velar por la minimización de riesgos ambientales derivados de las actividades y materias comprendidas bajo el ámbito de este sector. Según lo establecido en la Ley General de Salud N° 26842 en su Capítulo VIII – De la Protección del Ambiente para la Salud, nos menciona que la protección del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurídicas, los que tienen la obligación de mantenerlo dentro de los estándares

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establecidos en las normas ambientales para preservar la salud de las personas. Asimismo, corresponde a la Autoridad de Salud competente, dictar las medidas necesarias para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas, derivados de elementos, factores y agentes ambientales. Además, cuanto la contaminación del ambiente signifique riesgo o daño a la salud de las personas. La Autoridad de Salud de nivel nacional dictará las medidas de prevención y control indispensables para que cesen los actos o hechos que ocasionan dichos riesgos y daños. Normas Ambientales de Calidad de Aguas Ley General de Aguas (Ley N°17752 del 24/7/1969) Esta ley establece que las aguas, sin excepción alguna, son de propiedad del Estado, y su dominio es inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del agua, sólo puede ser otorgado en armonía con el interés social y el desarrollo del país. En el artículo 4º, se establece que las disposiciones de la presente Ley comprenden las aguas marítimas, terrestres y atmosféricas del territorio y espacio nacionales, en todos sus estados físicos, las que con carácter enunciativo pero no limitativo son: a) Las del mar que se extiende hasta las doscientas millas. b) Las de los golfos, bahías, ensenadas y esteros. c) Las atmosféricas. d) Las provenientes de las lluvias de formación natural o artificial. e) Los nevados y glaciares. f) Las de los ríos y sus afluentes; las de los arroyos, torrentes y manantiales, y las que discurren por cauces artificiales. g) Las de los lagos, lagunas y embalses de formación natural o artificial. h) Las subterráneas. i) Los mineros medicinales. j)

Las servidas.

k) Las producidas. l) Las de desagües agrícolas, de filtraciones y drenaje. En el artículo 7º, se indica que el Poder Ejecutivo podrá: a) Reservar aguas para cualquier finalidad de interés público; b) Reorganizar una zona, cuenca hidrográfica o valle para una mejor o más racional utilización de las aguas; c) Declarar zonas de protección, en las cuales, cualquier actividad que afecte a los recursos de agua, podrá ser limitada, condicionada o prohibida; d) Declarar los estados de emergencia a que se refiere la presente Ley; e) Autorizar la desviación de aguas de una cuenca a otra que requiera ser desarrollada; y

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f)

Sustituir una fuente de abastecimiento de agua de uno o más usuarios, por otra de similar cantidad y calidad, para lograr un mejor o más racional aprovechamiento de los recursos.

Según el artículo 21°, la Autoridad de Aguas deberá disponer la modificación reestructuración o acondicionamiento de las obras o instalaciones que atenten contra la conservación de las aguas, pudiendo modificar, restringir o prohibir el funcionamiento de ellas. Según el artículo 22º, está prohibido verter o emitir cualquier residuo, sólido, líquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daños o poniendo en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su empleo para otros usos. Podrán descargarse únicamente cuando: a) Sean sometidos a los necesarios tratamientos previos; b) Se compruebe que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de purificación; c) Se compruebe que con su lanzamiento submarino no se causará perjuicio a otro uso; y d) En otros casos que autorice el Reglamento. La Autoridad Sanitaria dictará las providencias y aplicará las medidas necesarias para el cumplimiento de la presente disposición. Si, no obstante, la contaminación fuere inevitable, podrá llegar hasta la revocación del uso de las aguas o la prohibición o la restricción de la actividad dañina. En el artículo 24º, se menciona que la Autoridad Sanitaria representada por la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (DIGESA), establecerá los límites de concentración permisibles de sustancias nocivas, que pueden contener las aguas, según el uso a que se destinen. Estos límites podrán ser revisados periódicamente. Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM. Estándares de Calidad Ambiental para Agua. Resolución Jefatural Nº 291-2009-ANA. actualmente en el artículo 5º

Valores

límite

estipulados

Ley Nº 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre. A partir del año 2000, se da un giro importante de la política, acorde con los nuevos esquemas de mercado y de promoción de la actividad privada. Dicha Ley en su Artículo 4º indica que el Ministerio de Agricultura aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se establece las prioridades, programas operativos y proyectos a ser implementados, y el Plan Nacional de Reforestación, entre otros. Asimismo, el Reglamento de la Ley, aprobado con Decreto Supremo Nº 014-2001-AG de 6 de abril de 2001, en su Artículo 22º, dice: “El Plan Nacional de Reforestación es el documento de planificación y gestión que orienta el desarrollo de las actividades

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de forestación y reforestación en todas sus modalidades, para la formación y recuperación de cobertura vegetal, con fines de producción y/o protección”. El Decreto Supremo Nº 031-2004-AG de fecha 17 de agosto de 2004, que aprueba la Estrategia Nacional Forestal - ENF, Perú 2002-2021. Entre los Programas y Subprogramas propuestos en la ENF, la zonificación forestal y calidad de sitio son relevantes en el proceso de ordenamiento territorial y valoración forestal; así como dentro del Programa de Optimización de la Red de Valor se destaca el Manejo de Plantaciones Forestales con fines industriales, la Forestación y Reforestación con fines de protección y manejo de cuencas, y el manejo de sistemas agroforestales, que dan cabida al PNR. El Decreto Supremo Nº 003-2005-AG(3) del 12 de enero de 2005, declara de interés nacional la Reforestación como actividad prioritaria en todo el territorio nacional. Dispone que el Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA, con apoyo del Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos – PRONAMACHCS, como los encargados de la elaboración del Plan Nacional de Reforestación, el mismo que será aprobado mediante Resolución Suprema refrendada por el Ministro de Agricultura. El Decreto Supremo N° 086-2003-PCM, Estrategia Nacional sobre Cambio Climático, basado en el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto, entre cuyas líneas estratégicas está la gestión de ecosistemas forestales, para mitigar la vulnerabilidad al cambio climático y mejorar la capacidad de captura de carbono, aprovechando la alta tasa de crecimiento de las plantaciones forestales. El DS N° 057-2005-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Competitividad como herramienta de gestión multisectorial, con siete objetivos estratégicos que abarcan los lineamientos motores y condicionantes para el logro de la competitividad, que permita mejorar de manera sostenible la calidad de vida de la población peruana, dentro de cuyo contexto se inserta el presente plan. En el marco de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, el Gobierno Regional de Arequipa es la institución responsable del desarrollo económico y social de la Región, promoviendo e impulsando la captación de inversión pública y privada que ejecuten o realicen proyectos que mejoren y cambien las condiciones de vida de la población. VI. LÍNEA BASE 6.1 Caracterización de la Cuenca El río Chili nace en las alturas de Arequipa, en la unión de los ríos Sumbay y Blanco. El origen del río Sumbay proviene de un manto acuífero situado en la Formación Capillune, de unos 200 metros de profundidad entre las Cordilleras

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Occidental y Oriental. La cuenca abarca una superficie estimada en 13,457.01 km2, según INRENA (2007), en el informe “Delimitación y codificación de Unidades Hidrográficas del Perú”. El río Chili presenta una variación en su volumen, que va desde 5 m3/s hasta los 24 m3/s, aunque gracias a la infraestructura hidráulica existente, se ha incrementado el caudal mínimo durante la temporada de estiaje, llegando hasta los 12 m3/seg en los últimos años. Este cuerpo de agua cuenta con un Sistema Regulado, conformado por la confluencia de los ríos Sumbay y Blanco (que originan el Chili), más la derivación del Alto Colca y una serie de obras que permiten su mejor utilización, como son cuatro represas: El Pañe, El Frayle, Aguada Blanca y Dique Los Españoles, que almacenan más de 300 millones de metros cúbicos (MMC) de agua, así como 87 kilómetros de canales y obras conexas.

6.2 Problemática ambiental En la cuenca se desarrollan diversas actividades, basadas en el aprovechamiento del suelo y la disponibilidad del recurso hídrico. La primera prioridad de uso del agua, es la satisfacción de las necesidades del uso poblacional de la ciudad de Arequipa y de otros pequeños núcleos rurales; luego las necesidades de la agricultura concentradas en la Campiña de Arequipa y las irrigaciones de La Joya, en la subcuenca Oriental (Andamayo, Mollebaya, Yarabamba), y en los Valles de Yura, Vítor y Quilca; y luego las necesidades de los otros usos tales como la producción de energía en el Sistema Hidroeléctrico de Charcani, el desarrollo y expansión de la mina de Cerro Verde, y los usos industriales. En el cuadro siguiente se presenta resumidamente las principales fuentes de contaminación y sus efectos ambientales.1 Ver Cuadro 1. Cuadro 1 Deterioro de la Calidad del Agua en la Cuenca Quilca-Vítor-Chili Fuentes de Contaminación

Agropecuarios costaneros

Localización de la fuentes

Volumen de Vertimientos

Tipos de contaminantes

Valle Chili campiña (ha áreas de cultivo) - Valle Vítor (ha de áreas de cultivo) - Valle Quilca - Valle Siguas - Irrigaciones

Vertimientos agrícolas ND - Filtraciones salinas desde las irrigaciones aledañas

- Plaguicidas como el DDT, malatión y otros organofosforados. - Abonos sintéticos. -Aguas con alta salinidad

1

Efectos sobre el medio ambiente natural y socioeconómico -Salinización de las aguas del río Vítor, Siguas y Quilca. -Efectos muy adversos sobre el ecosistema acuático y terrestre de transición. -Extinción de especies de flora y fauna acuática.

Fuente: Estudio de Factibilidad del Proyecto de Modernización de la Gestión de los Recursos Hídricos. ANA, PMGRH - 2008

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Fuentes de Contaminación

Aguas residuales urbanas

Vertimientos mineros

Vertimientos industriales

Pasivos ambientales mineros

Efectos sobre el medio ambiente natural y socioeconómico - Desplazamiento de los agricultores del valle de Vítor, Quilca y Siguas. -Pérdida de la productividad de los suelos. -Pérdidas económicas no estimadas.

Localización de la fuentes

Volumen de Vertimientos

Tipos de contaminantes

- Población urbana total en la cuenca del Chili = 849 549 hab. - Población rural total = 52 508 hab.

- Vertimientos de aguas residuales e industriales en la ciudad de Arequipa 3 = 1,5 m /s, vertidos sin ningún tipo de tratamiento. - Vertimiento de Residuos sólidos urbanos (ND). - Aguas residuales hospitalarios.(ND)

Contaminación orgánica Contaminación biológica (bacterias, virus y parásitos). Sobrepasan los LMP -Contaminación física del río Majes por residuos sólidos urbanos. - Contaminación física del agua (contaminantes afectan un tramo de 80 km del río Chili).

- Deterioro de la calidad física, química y biológica en 80 km. del río Chili - Extinción de especies de flora y fauna acuática en el río Chili y Vítor. - Perdida de los servicios ecológicos del río Chili. - Efectos sobre la salud de la población aledaña al río.

- Volúmenes de relaves mineros ND

- Sin Información.

- No detectados.

- ND

- ND

- ND

- ND

- ND

- ND

-Relaves mineros (Compañía Minera Cerro Verde) Residuos orgánicos industriales. - Residuos químicos procedente de curtiembres y del parque industrial - ND

ND: No determinado Fuente: Estudio de Factibilidad del Proyecto de Modernización de la Gestión de los Recursos Hídricos. ANA, PMGRH – 2008

VII. PLAN DE RECUPERACIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL 7.1 Identificación de Fuentes de Contaminación. 7.1.1 Aguas Residuales Según el CONAM (2005), en su serie Indicadores Ambientales N° 4, Indicadores Ambientales Arequipa, menciona que al 2004, el 90% de aguas servidas se vierte sin tratamiento, directamente al río Chili; 1,5% en otros cuerpos receptores; y solo el 8,5% son tratadas en la Planta de Chilpina. Desde aquí hasta el puente Tingo, se registran unos 50 puntos de vertimiento de aguas servidas domésticas, comerciales e industriales que suman unos 30 l/s, aproximadamente 2 500 m3/día que representa un 2% del total de las aguas servidas vertidas. Los puntos de vertimiento de aguas servidas en Alata, Tiabaya y Congata, suman un caudal aproximado de 1 200 l/s, esto es 100 000 m3/ día siendo un 10% de origen industrial. En periodos secos y en años de sequías, el caudal del río Chili desciende a 2,5 m3/s, por lo que el aporte de las aguas contaminadas llega a constituir el 40% del volumen

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total de aguas, esta situación ocasiona problemas para la salud de la población. Posteriormente, en el 2009, una consultoría de MINAM sobre un Plan de descontaminación y rehabilitación para la cuenca del río Chili, realizó una primera evaluación en campo de la cuenca del río Quilca –Vítor – Chili, con la finalidad de identificar fuentes puntuales y dispersas de vertimientos y de otro tipo. Se contó con data inicial obtenida en investigación de gabinete y proporcionada por la Autoridad Regional Ambiental de Arequipa, dándose más énfasis a la cuenca baja (Quilca) y media (Vítor), así como parte del curso que atraviesa la Ciudad de Arequipa (Chili), tramo que fue completado en un segundo viaje para levantar información de la cuenca superior. En total se cuenta con información detallada de 45 vertimientos, que suman en conjunto, más de 1 500 L/s, entre aguas residuales de retorno de riego, domésticas y de tipo industrial. Subcuenca del río Quilca En este tramo se identificaron 03 vertimientos de tipo agrícola, que en total suman 400 L/s aproximadamente; en algunos casos son aguas de retorno tomadas del mismo río. Subcuenca del río Vítor y Sector Uchumayo En el tramo correspondiente al río Vítor y el Sector Uchumayo se han identificado 04 descargas también de tipo agrícola, aunque se estima un caudal menor total de 30 L/s; también se han identificado 03 vertimientos de efluentes domésticos y sólo se midieron dos, para un caudal de 1,5 L/s. Subcuenca del río Chili En el río Chili (Ciudad de Arequipa) se identificó un total de 01 vertimiento agrícola, 08 vertimientos de tipo industrial y 25 vertimientos de tipo doméstico. Algunos de ellos se encontraron sin descarga; en otros casos, por las condiciones físicas de la ubicación de la descarga no se pudo realizar la medición. 7.1.2 Residuos sólidos Arequipa es una de las ciudades que menor cantidad de residuos sólidos genera a nivel nacional, su generación per cápita asciende a 0,35 kg/día, un valor menor a ciudades como Lima y Huaraz. Se reporta que la eficacia en la recolección de los residuos sólidos generados es del 100%.

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Indicadores de Residuos Sólidos Área temática Gestión de Residuos Sólidos

Indicadores Generación de RRSS per cápita

U. de Medida

Situación

kg/hab/día

0,35

Generación de RRSS

Ton/año

137 240

Volumen de RRSS recogidos

T0n/año

137 240

Fuente: CONAM, 2005. Indicadores ambientales de Arequipa.

7.1.3 Pasivos Ambientales Mineros Según el INEI (2007), en su informe: Perú. Anuario de estadísticas ambientales 2007, en la región Arequipa se había identificado 38 pasivos ambientales mineros, los mismos que se incrementaron en el 2006, a un número de 42, de los cuales, 15 se ubican en la cuenca del río Chili. No se tiene conocimiento de remediación de los mismos, aunque de encontrarse cerca al cauce del río Chili, pueden contaminarlo en época de estiaje con el levantamiento de partículas de los desmontes, por erosión pluvial, así como del drenaje de aguas ácidas, que podrían contener metales pesados. RELACIÓN DE PASIVOS AMBIENTALES DE LA CUENCA DEL RIO CHILI REGION

PASIVO

Arequipa

Infraestructura

Arequipa

Infraestructura

Arequipa

Infraestructura

Arequipa

PROVINCIA

CONCESION

Arequipa

Desconocida

Arequipa

Desconocida

Polobaya

Arequipa

Clemesí25

Relaves

Polobaya

Arequipa

Clemesí25

Arequipa

Relaves

Yarabamba

Arequipa

La Greda

Arequipa

Relaves

Yarabamba

Arequipa

Arequipa

Infraestructura

Yarabamba

Arequipa

Arequipa

Pila de lixiviación

Yarabamba

Arequipa

Arequipa

Relaves

Quequeña

Arequipa

Yarabamba

Arequipa

Garota 1

Polobaya

Arequipa

PROCHAPI 45

Polobaya

Arequipa

Cimarrón

Arequipa Arequipa Arequipa

Desmonte de mina Desmonte de mina Desmonte de mina

DISTRITO San Juan de Tarucani San Juan de Tarucani

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Acum.Cerro Verde Espinal 3, Medalla Garota 5, Hornillos Medalla Milagrosa

TITULAR No identificado No identificado No identificado No identificado No identificado No identificado No identificado No identificado No identificado No identificado No identificado No identificado


REGION

PASIVO

DISTRITO

PROVINCIA

CONCESION

TITULAR

Arequipa

Tajo

Yarabamba

Arequipa

Garota 5, Hornillos

Arequipa

Tajo

Yarabamba

Arequipa

Candel IV

Arequipa

Desmonte de mina

Yarabamba

Arequipa

Angélica 17

No identificado No identificado No identificado

7.2 Calidad Ambiental Se analizará la calidad del aire, del agua y de los suelos. 7.2.1 Calidad del Aire Teniendo en cuenta el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire DS Nº 074-2001-PCM, en Arequipa se está realizando la implementación de un plan de acción de mejoramiento de calidad del aire. Con tal objetivo se ha realizado la presentación pública del Diagnóstico de Línea Base de la calidad de aire de Arequipa que tiene como objetivo, evaluar de manera integral la calidad del aire en una zona y sus impactos sobre la salud y el ambiente. Dicho diagnóstico de línea base contiene los resultados de un monitoreo que según la norma, debe ser de carácter permanente. EMISIONES AL AIRE EN LA CIUDAD DE AREQUIPA, AÑO 2003 Tipo de Fuente

PTS

SO x

NO x

OD

COV

SO

Plomo

Subtotal

%

Ind. Química

50

537

51

5

9

6

658

0.75

Ind. Alimentos

979

233

30

4

11

3

1260

1.44

Ind. Metálica

14

199

21

2

0

2

238

0.27

Ind. Ladrillera

6283

225

123

7

2

1

6641

7.6

Ladrillería Artesanal

214

60

6

128

27

0

435

0.5

1

5

1

3

1

0

11

0.01

Curtiembres Ind. De cemento

2270

2960

824

0

0

0

6054

6.93

Pollerías

12

0

9

197

1

0

219

0.25

Saunas

7

35

1

43

9

0

95

0.11

Panaderías

164

4

16

1524

501

0

2209

2.53

Quema de resíduos

225

11

85

958

490

0

1769

2.02

216

0.25

601

14909

10716

35291

5910

0

172

67599

77.34

10820

19178

11883

38162

7177

12

172

87404

100.00

Grifos Vehículos TOTAL

216

Fuente: GESTA Zonal de Aire. Arequipa.

13


Durante los años 1997 al 2003 el promedio anual de contenido de plomo en el aire no ha sobrepasado nunca el Estándar de Calidad Ambiental del Aire (ECA) anual (0,5 ug/m3), presentando sus valores máximos en los años 1998 y 2003 y su valores mínimos en el año 1997 y 2000. En el año 2001 se monitoreó dióxido de azufre (SO2) y en 35 días del año (8 %) se sobrepasó el ECA 24 horas (365 ug/m3). El resultado del monitoreo del monóxido de carbono para 4 estaciones obtuvo los siguientes resultados: •

• •

•

Calle Palacio Viejo: En dos años de monitoreo, solo en el año 2000 se sobrepasó el ECA 8 horas (10 000 ug/m3) en un 34% de días monitoreados. Av. Independencia-Calle Paucarpata: También fue en el año 2000 cuando se sobrepasó el ECA 8 horas en 92% de días de monitoreo. Av. Mariscal Castilla-Av. Venezuela: De los dos años que se realizaron monitoreos solo en el año 2000 sobrepasó el ECA 8 horas en 34% de días monitoreados. Parque Libertad de Expresión: De los dos años que se realizaron monitoreos solo en el año 2003 se sobrepasó el ECA 8 horas en 63% de días de monitoreo.

Para el caso de CO, en la estación fija en la Av. Goyeneche en el año 2000 se sobrepasó el ECA 8 horas un 28% de los días monitoreados, en el año 2001 un 42% de los días monitoreados y en el año 2002 10% de los días de monitoreo. 7.2.2 Calidad del Agua Uso Actual del Agua en la Ciudad de Arequipa La cuenca del río Quilca-Chili-Vítor comprende a la ciudad de Arequipa, como centro de las actividades domesticas y económicas, donde se concentran cerca de medio millón de habitantes, a la vez que se desenvuelve una agricultura prospera y una importante actividad minera. El sector agrícola es el mayor usuario del agua con el 92.66% del consumo total de la cuenca. El uso poblacional del agua ocupa el 2do lugar en cuanto al consumo, con el 6,03 % del uso total de la cuenca. Uso Agrícola La extensión cultivada total asciende a 38,068 Has. Donde los pastos cultivados (alfalfa) tienen predominancia en la cuenca; le siguen en importancia los cultivos transitorios, los cultivos permanentes y los

14


forestales. El uso del agua con fines agrícolas es de 495,75 millones de m3 al año y se distribuye de la siguiente manera 354,69 millones de m3 se usan en la Costa, 141,06 m3 en la Sierra. Uso Poblacional La población se encuentra mayormente asentada en la capital de la provincia de Arequipa y lugares anexos, cubriendo el 88,65% de la población total (498,073 hab.) asentada en la cuenca del río Vítor-Chili. La población servida de la ciudad de Arequipa representa al 96,87% de la población servida total (330,962 hab.) de la cuenca. El uso del agua de la población servida en la ciudad de Arequipa es 28,38 millones de m3, mientras que para toda la cuenca es 29,98 millones de m3. El uso de agua realizado por la totalidad de los pobladores es 32,25 millones de m3, correspondiéndole el 96,74% de este consumo a la población urbana. Uso Minero El uso del agua con fines mineros proviene de cuatro plantas de beneficio: 3 concentradoras de minerales y una planta de refinado. La cantidad de mineral tratado anualmente es 377,240 TM. Correspondiéndole a la mina Chapi-Micocha Nº 1, el 6 1,48% del total. Asimismo, el consumo total anual de agua por este concepto asciende a 815,000 de m3, correspondiéndole a la planta referida el 51,18% de uso actual con fines mineros. Uso Industrial En la ciudad de Arequipa se asientan industrias de los diversos sectores productivos, siendo el consumo del agua según el valor agregado de 16'660,450 miles de soles en la cuenca, el mismo que representa un uso del agua para la cuenca de 5,544 miles de m3. Uso Pecuario El uso del agua con fines pecuarios está representado por los usos del ganado: vacuno, ovino, caprino, porcino, equinos y auquénidos; las aves de corral y especies menores. De estos, principalmente tenemos las aves de corral con 265,078, le siguen los auquénidos, 61,834, vacunos 50,997 especies menores 54,659 y ovinos 42,059 animales. El uso actual del agua con fines pecuarios en la cuenca es de 666,000 m3 por año, del cual 372,000 m3 son consumidos por el ganado vacuno y que representa al 55,86% del total referido; en segundo lugar están los auquénidos con 94,000 m3 (14,10%), le siguen los ovinos con 46,000 m3 (6,91 %).

15


Uso Total del Agua Los rubros considerados para el uso actual del agua en la cuenca del rio Quilca son: agrícola, poblacional, minero, industrial y pecuario, siendo el agrícola el uso de mayor demanda con el 92,66% del total, con 495,75 millones de m3, uso poblacional con 32,25 millones de m3 (6,63%), el industrial con 5,54 millones de m3 (1,04%), el minero con 0,82 millones de m3 (0,15%) y el pecuario con 0,67 millones de m3 (0,12%). El consumo total del agua en la cuenca es de 535,03 millones de m3. 7.2.3 Vertimientos El rio Quilca –Chili - Vitor, recibe una serie de vertimientos de diverso origen, producto de las actividades económicas y de servicio público como: mineros, industriales, agropecuarios y domésticos, entre los principales, los que alteran la calidad natural de las aguas. Vertimientos Agrícolas Los vertimientos líquidos agrícolas son el resultado del riego a las plantaciones, los cuales contienen residuos que proceden de la aplicación de fertilizantes, fungicidas y plaguicidas, en las diversas actividades agrícolas. El empleo de fertilizantes en la región costera de la cuenca es muy difundido entre los agricultores, especialmente en tierras que cuentan con mayor disponibilidad de agua; asimismo, se aplica grandes cantidades de abono de corral lo que favorece la degradación de los fertilizantes minerales y facilita la asimilación por las plantas. Los plaguicidas no son bien usados por los pequeños agricultores, debido a los escasos conocimientos que tienen para identificar los vectores de las enfermedades, empleándolos sin criterio técnico adecuado ni en el momento más conveniente. Sin embargo, esta deficiencia es menor en los medianos agricultores. Los insecticidas más difundidos son los fosforados y clorados, así como los carbonados. Dentro de los fungicidas, destacan los que son a base de cobre, zinc, azufre y manganeso, también se presentan herbicidas específicas, como en el caso de la caña de azúcar y los cereales. Vertimientos Urbanos El alcantarillado de la ciudad de Arequipa incluye colectores, planta de tratamiento y el rio Chili y conduce un volumen anual de 9'013,000 millones de m3. Las tuberías de desagüe son de diferente diámetro, algunas de las cuales descargan en el río Chili. Los desagües de la parte alta de la ciudad son conducidos mediante un emisor a la planta

16


de tratamiento de aguas negras, caudal que luego se aprovecha en actividades agrícolas. En las demás ciudades no existen redes de evacuación de desechos urbanos, los que son echados directamente a las calles, acequias de riego, etc. Vertimientos Mineros Los vertimientos mineros más significativos proceden de las concentraciones de minerales. Existen 4 plantas de beneficio en la cuenca, ubicadas en la provincia de Arequipa, dedicadas todas al tratamiento del cobre y 2 de ellas se dedican además a la concentración de la plata y el oro. Dichas plantas utilizan como reactivos, sulfato de zinc y cobre así como xantatol; disponiéndose de escasa información sobre el curso que recepciona los vertimientos ni las cantidades emitidas. Vertimientos Industriales Las industrias registradas en la cuenca en su mayoría, están ubicadas en la ciudad de Arequipa y sus vertimientos se confunden con los desagües domésticos. Las industrias más significativas en cuanto a cantidades vertidas son la planta de Leche Gloria, Compañía del Sur del Perú, Parque Industrial y otras de la actividades proveniente de la industria del cuero, las mismas que vierten anualmente 1.3 millones de m3. Total de Vertimientos El sector agrícola es el que mayor demanda de agua implica y es al mismo tiempo uno de los de mayor peligro por el uso indiscriminado de pesticidas y fertilizantes. El uso doméstico, industrial y minero también aportan significativas cantidades de sustancias nocivas a los cursos de agua, en la ciudad de Arequipa. El sector pecuario y pesquero, por la dimensión de sus actividades, contaminan en menor escala. Indicadores de Calidad del Agua

Área temática

Indicadores Cantidad producida por EPS

Agua

U. de Medida

Situación

lt/s

1650

Pob. que carece de agua potable

%

27

Volumen agua residual tratada

lt/s

125

Fuente: CONAM, 2005. Indicadores ambientales de Arequipa.

7.2.4 Calidad del Suelo Fue en el año 2003 cuando más acciones de conservación de suelos existieron tanto para el caso de las terrazas de absorción como para las

17


terrazas de formación lenta. En el caso de las zanjas de infiltración a pesar que se produjo un decremento en las hectáreas, este fue mínimo. En el año 2004 se produjo un decremento de hectáreas bajo las tres modalidades de conservación de suelos. Conservación de suelos en Arequipa 2002-2004 Superficie (has.) 2002

2003

2004

TOTAL (has.)

Terrazas de absorción

455

669

422

1546

Terrazas de formación lenta

216

547

286

1049

Zanjas de infiltración

287

276

119

682

TOTAL

958

1492

827

3277

Tipo de prácticas realizada

Fuente: PRONAMACHCS, 2005.

Según la Dirección Regional Agraria de Arequipa, la región tiene un potencial de 119,992 has para cultivos agrícolas, de las que 90,950 has se riegan por gravedad, 18,300 has con riego tecnificado y aproximadamente 10,750 has se utilizan al secano. Según el CIF-INRENA, en su publicación Perú Forestal en números, año 2007, el departamento de Arequipa cuenta con un potencial forestal estimado en 360,000 has y hasta el año 2007 se había reforestado 8063 has, por lo que si se tuviera el agua suficiente, se podría sugerir un programa de reforestación para ir cubriendo paulatinamente de bosques, con especies nativas principalmente, estas tierras que presentan potencial forestal. 7.3 Análisis de FODA Fortalezas ‐ Autoridades decididas a promover y ejecutar mejoras ambientales. ‐ Respaldo presupuestario a los diferentes proyectos ambientales de la región. ‐ Recurso agua regulada mediante su represamiento. ‐ Instituciones locales aportan recursos. Oportunidades ‐ Proyectos aprobados para acumular agua en reservorios así como de mejoramiento de conducción de agua para uso agrícola. ‐ Proyectos aprobados para atención en zonas afectadas por desastres.

18


‐ ‐ ‐

Proyectos aprobados para mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado. Creación de Comisiones y Grupos técnicos para el mejoramiento de la calidad de las aguas residuales y de la salud ambiental. Aguas residuales tratadas en plantas pueden ser reusadas para uso de riego en parques y jardines, así como a cultivos agrícolas de tallo alto y frutales.

Debilidades ‐ Desembolsos presupuestarios ejecutados tardíamente retrasan las labores. ‐ Municipalidades provinciales y distritales no cuentan con los fondos necesarios para la ejecución de proyectos de mejora ambiental locales. ‐ La presencia de numerosos asentamientos humanos en la capital departamental y provincial, que presentan necesidades básicas insatisfechas. ‐ Proceso de tratamiento de aguas residuales es mínimo. ‐ Escasez de plantas de tratamiento de aguas residuales. Amenazas ‐ Incremento poblacional por crecimiento natural y por invasiones. ‐ Demanda de servicios de estos futuros asentamientos humanos. ‐ Conflictos socio ambientales por reclamos para la ejecución de proyectos locales. ‐ Incremento de la contaminación de las aguas del río Chili. ‐ Incremento de enfermedades gastrointestinales en la población arequipeña, especialmente niños y personas de la tercera edad.

7.4 Matriz de los Planes estratégicos de acciones prioritarias para la recuperación ambiental y manejo de riesgos del área por tema priorizado. Vigila Perú – Arequipa, en su Boletín N° 02, publicado en agosto de 2009, sobre el Presupuesto Participativo del Gobierno Regional de Arequipa, presenta los Proyectos Programados en el PIA 2009 del Gobierno Regional Arequipa (principales indicadores), de los cuales se han extraído aquellos correspondientes a la provincia de Arequipa, ubicadas en la cuenca del río Chili, y que se muestra a continuación:

19


Nº

TEMA PRIORIZADO

CAUSA DEL PROBLEMA

OBJETIVO

META/ ACTIVIDAD


UM

AMBITO GEOGRÁFICO

TIEMPO DE COSTO (aprox.) EJECUCION (aprox.) (S/.) (años)

PLAZO

ENTIDAD EJECUTORA

p

Impermeabilización de segunda laguna Impermeabilizar la segunda laguna de de oxidación de la planta de tratamiento oxidación de la planta de tratamiento de de aguas residuales del parque industrial aguas residuales del parque industrial Rio Rio Seco, distrito de Cerro Colorado, Seco. provincia y Region Arequipa.

Obras propuestas construidas

Parque industrial Rio Seco, Dist. Cerro Colorado ‐ Arequipa.

298 665.00

Gobierno Regional

Aguas residuales sin tratar

p

Construir una planta de tratamiento de Dar tratamiento a las aguas residuales de aguas residuales en el parque residual río Cerro Colorado seco, Cerro Colorado


Parque industrial Rio Seco, Dist. Cerro Colorado ‐ Arequipa.

480 000.00

Gobierno Regional

Sistema de agua Aguas residuales potable deteriorado

p

Ampliación y mejoramiento del sistema Mejorar el sistema de agua potable, red de agua potable, red de desague y PTAR, de desague y PTAR, del centro poblado del centro poblado Cerro Verde, distrito Cerro Verde. de Uchumayo ‐ Arequipa


Centro poblado Cerro Verde, dist. de Uchumayo ‐ Arequipa

1 831 567.00

Gobierno Regional

p

Mejoramiento de la calidad del agua para Mejorar la calidad del agua para el sistema el sistema de abastecimiento de agua de abastecimiento de agua potable del potable, de las zonas 15, 10 y el sector E, del asentamiento urbano municipal asentamiento urbano municipal Horacio Horacio Zevallos Gamez ‐ Socabaya ‐ Zevallos Gamez. Arequipa


zonas 15, 10 y sector E, del asentamiento urbano municipal Horacio Zevallos Gamez ‐ Socabaya ‐ Arequipa

2 593 335.00

Gobierno Regional

p

Construcción del sistema de tratamiento Dar tratamiento primario externo a los primario externo de efluentes para efluentes de curtiembres en el parque curtiembre en el parque industrial del Río industrial del Río Seco. Seco ‐ Piris ‐ Arequipa


Parque industrial Rio Seco, Dist. Cerro Colorado ‐ 3 834 573.00 Arequipa.

Gobierno Regional

1

Falta impermeabilizar Aguas residuales la seguna laguna de la planta Rio Seco

2

Aguas residuales

3

Calidad de agua desmejorada

4

Calidad de agua

5

Efluentes de Aguas residuales curtiemnbres sin tratar

6

Aguas residuales

7


Contaminación del río Chili Drenaje de agua Aguas residuales de lluvia en la ciudad

p

p

Elaborar un Programa de contingencia para descontaminar el río Chili Construcción del sistema de drenaje Construir un sistema de drenaje pluvial y pluvial y subdrenaje urbano, distrito de subdrenaje urbano. Socabaya ‐ Arequipa Descontaminar el río Chili

20

Documento del programa

Distrito de Socabaya ‐ Arequipa

4 356 718.00

Gobierno Regional


Distrito de Socabaya ‐ Arequipa

7 049 789.00

Gobierno Local


Nº

TEMA PRIORIZADO

CAUSA DEL PROBLEMA


OBJETIVO

META/ ACTIVIDAD


8

Aguas residuales

Aguas residuales sin tratar

p

Mejorar el sistema de emisores y tratamiento de aguas residuales de Arequipa Metropolitana

Ampliación y mejoramiento del sistema de emisores y tratamiento de aguas residuales de Arequipa Metropolitana


9

Fortalecimiento de capacidades

Falta capacitación en temas ambientales

p

Fortalecer las capacidades integrales de los líderes de las organizaciones base de la región Arequipa

10

Fortalecimiento tratamiento de de capacidades aguas residuales

11



p

12



p

13

Reforestación

Deforestación

p

14

Reforestación

Deforestación

p

p

Fortalecimiento de las capacidades integrales de los líderes de las organizaciones base de la región Arequipa Fortalecimiento de capacidades de Capacitar a docentes y alumnos de las docentes y alumnos de las escuelas escuelas profesionales de ingenieria ambiental, biología e ingenieria quimica profesionales de ingenieria ambiental, de la UNAS, en el tratamiento de aguas biología e ingenieria quimica de la UNAS, en el tratamiento de aguas servidas. servidas.

UM

AMBITO GEOGRÁFICO

Arequipa Metropolitana

Documento de sustentación de capacitaciones


PLAZO

ENTIDAD EJECUTORA

394 146 934.00

SEDAPAR

50 996.00

Gobierno Regional


Facultades de Ing. Amb. biología e Ing. Quimica de la UNAS.

296 960.00

Gobierno Regional

Fortalecimiento de un programa de Fortalecer el programa de conservación y preservación del medio ambiente en el conservación y preservación del medio distrito de Cerro Colorado ‐ Arequipa ‐ ambiente en el distrito de Cerro Colorado ‐ Arequipa ‐ Arequipa Arequipa


Dist. Cerro Colorado ‐ Arequipa.

729 810.00

Gobierno Local

Fortalecimiento de la gerencia de Fortalecer la gerencia de servicios comunales de la Municipalidad Distrital de servicios comunales de la Municipalidad Tiabaya, Distrito de Tiabaya ‐ Arequipa ‐ Distrital de Tiabaya, Distrito de Tiabaya ‐ Arequipa ‐ Arequipa. (RRSS) Arequipa. (RRSS)


Forestación del sector II de la asociación urbanizadora Jose Luis Bustamante y Rivero, Distrito de Cerro Colorado ‐ Arequipa ‐ Arequipa.


Asociación urbanizadora Jose Luis Bustamante y Rivero, Distrito de Cerro Colorado ‐ Arequipa

128 687.00

Gobierno Local

Manejo de Recursos Naturales en San Juan Manejo de los Recursos Naturales en San Juan de Tarucani, Huayllacucho, de Tarucani, Huayllacucho, Cancosani y Salinas Huito, distrito de San Juan de Cancosani y Salinas Huito, distrito de San Juan de Tarucani ‐ Arequipa ‐ Arequipa. Tarucani.

Documento de sustentación del manejo

San Juan de Tarucani, Huayllacucho, Cancosani y Salinas Huito, distrito de San Juan de Tarucani ‐ Arequipa

244 128.00

GN ‐ MINAG AGRORURAL

Forestación del sector II de la asociación urbanizadora Jose Luis Bustamante y Rivero, Distrito de Cerro Colorado.

21

Municipalidad Distrital de Tiabaya, Distrito de Tiabaya ‐ 1 315 604.00 Arequipa

Gobierno Local


Nº

15

16

TEMA PRIORIZADO

Reforestación

CAUSA DEL PROBLEMA

Deforestación

Residuos sólidos Residuos sólidos


OBJETIVO

META/ ACTIVIDAD


UM

AMBITO GEOGRÁFICO

TIEMPO DE COSTO (aprox.) EJECUCION PLAZO (aprox.) (S/.) (años)

ENTIDAD EJECUTORA

p

Implementación e instalación de viveros Implementación e instalación de viveros en instituciones educativas para en instituciones educativas para incrementar la producción forestal en la incrementar la producción forestal en la provincia Arequipa provincia Arequipa


Provincia Arequipa

467 200.00

Gobierno Regional

p

Mejorar el sistema de recolección de residuos sólidos de la ciudad de Camaná.

Ampliación, mejoramiento del sistema de recolección de residuos sólidos de la ciudad de Camaná.


Camaná ‐ Arequipa

628 464.00

Gobierno Local

Construcción y equipamiento de la planta de transferencia y tratamiento de residuos sólidos, distrito de cerro colorado ‐ Arequipa ‐ Arequipa‐


Dist. Cerro Colorado ‐ Arequipa.

4 770 155.00

Gobierno Local

17


p

Desarrollar una planta de transferencia y tratamiento de residuos sólidos, distrito de cerro colorado ‐ Arequipa ‐ Arequipa‐

18


p

Mejorar la Gestión integral de residuos Mejoramiento de la Gestión integral de sólidos municipales de Cayma, distrito de residuos sólidos municipales de Cayma, distrito de Cayma ‐ Arequipa. Cayma ‐ Arequipa.

Documento de sustentación de la mejoria

Distrito de Cayma ‐ Arequipa

5 667 424.00

Gobierno Local

19


p

Mejorar la Gestión integral de residuos Mejoramiento de la Gestión integral de sólidos municipales del distrito de residuos sólidos municipales del distrito Paucarpata ‐ Arequipa ‐ Arequipa. de Paucarpata ‐ Arequipa ‐ Arequipa.

Documento de sustentación de la mejoria

Distrito de Paucarpata ‐ Arequipa

8 761 044.00

Gobierno Local

20

Deterioro de la Infraestructura de infraestructura de riego riego

p

Mejoramiento del Canal Carabaya CariCari, distrito de Chiguata, provincia de Arequipa.


Cari Cari ‐ Dist. Chiguata ‐ Arequipa

165 948.10

Mejorar del Canal Carabaya CariCari, distrito de Chiguata, provincia de Arequipa.

22

03 meses

Comité de Regantes de la localidad de C iC i


7.5 Identificación de Grupo de Interés y funciones ambientales 7.5.1 Identificación de Actores y Comisiones • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Gobierno Regional de Arequipa. Dirección Regional de Agricultura. Dirección Regional de Minería. Gerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Autoridad Regional Medio Ambiental de Arequipa (ARMA). Industria de la curtiembre. Industria textil. Autoridad Local del Agua. Municipalidad Provincial de Arequipa. Municipalidades provinciales involucradas en la cuenca. Comités Ambientales Municipales (CAM). SENAMHI. Dirección Regional de Defensa Civil. SEDAPAR S.A. Industria alimentaria local. Industria Minera local-regional. Cámara de Comercio e Industria de Arequipa. Hospital Regional Essalud. Dirección Regional de Salud. Grupo Técnico para el mejoramiento del tratamiento de Aguas servidas de la Región. Grupo Técnico para elaborar Plan de lucha contra la desertificación de la R. Arequipa. Grupo Técnico sobre Educación Ambiental GESTA Zonal Aire de Arequipa. Grupo Técnico para el mejoramiento de la calidad de Aire de Arequipa. Comisión Ambiental Regional. Comité Multisectorial para el Plan de adecuación ambiental de curtiembres. Comité Multisectorial de manejo de residuos sólidos. Junta de Usuarios de las cuencas de Arequipa. Comité de Gestión del Santuario Natural Lagunas de Mejía. Comité Interinstitucional de Mejoramiento de la Salud Ambiental de Arequipa (CIMSA).

23


7.6 Planificación de Estrategias de Implementación 7.6.1 Prospectiva – escenarios. Establecer perspectivas desde el punto de vista de priorización a la solución de la problemática incluyendo el planteamiento de acciones o proyectos que no han sido considerados en la matriz de los planes estratégicos. 7.6.2 Implementación Establecer el proceso de validación del plan para su implementación. VIII. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Lineamientos de Seguimiento a los Planes Formulados (Propuesta) • Se deberá realizar reuniones con los grupos de interés a fin de que se haga un listado de los proyectos u actividades de cada institución involucrada. • Se realizará la programación de actividades anualmente, la que incluirá un presupuesto planificado y descrito en el POI (Plan Operativo Institucional) de cada entidad responsable de cada meta. • Las evaluaciones de las actividades realizadas se realizaran a fines de cada año. • Es importante contar con medios o documentos de verificación del cumplimiento de las actividades de cada meta, fotos, informes, actas, listas de asistencia, fichas entre otros. • Se conformaran sub grupos de trabajo cuando sea necesario mediante algún documento formal, entre otros.

IX. CONCLUSIONES

X. RECOMENDACIONES


24

Plan de Recuperación de la Calidad Ambiental de la Cuenca del Rio Rímac


15/12/2010


CONTENIDO I.

INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 3

II.

ANTECEDENTES................................................................................................... 4

III.

JUSTIFICACIÓN .................................................................................................... 4

IV. OBJETIVOS ........................................................................................................... 5 V.

MARCO NORMATIVO ........................................................................................... 5

VI. LÍNEA BASE .......................................................................................................... 8 1.1 DESCRIPCIÓN DE LA CUENCA ................................................................................ 8 VII. PLAN DE DESCONTAMINACIÓN AMBIENTAL................................................. 10 7.1 IDENTIFICACIÓN DE FUENTES DE CONTAMINACIÓN ............................................... 10 7.1.1 Calidad Ambiental ..................................................................................... 14 7.2 ANÁLISIS DE FODA ............................................................................................. 15 7.3 MATRIZ DE LOS PLANES ESTRATÉGICOS DE ACCIONES PRIORITARIAS PARA LA RECUPERACIÓN AMBIENTAL Y MANEJO DE RIESGOS DEL ÁREA POR TEMA PRIORIZADO. ....................................................................................................... 16 IDENTIFICACIÓN DE GRUPO DE INTERÉS Y FUNCIONES AMBIENTALES .................... 20 ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN ..................................................................... 23

7.4 7.5 7.5.1 7.5.2

Prospectiva – escenarios. ......................................................................... 23 Implementación ......................................................................................... 25

VIII. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ......................................... 26 IX. CONCLUSIONES ................................................................................................. 26 X.

RECOMENDACIONES......................................................................................... 26

XI. ANEXOS ............................................................................................................... 26

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PLAN DE RECUPERACIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA CUENCA DEL RIO RIMAC

I. INTRODUCCIÓN El agua es el elemento natural básico para la vida tanto de las personas como de los ecosistemas, pero su limitada disponibilidad, sobre todo en la región costera de nuestro país, se ve actualmente comprometida por la creciente pérdida de calidad de la misma, que la hace aun más difícil de utilizar, o su uso está provocando problemas de contaminación de otros recursos y a la salud de las personas. El río Rímac inicia su recorrido en la vertiente occidental de la cordillera de los Andes a una altitud de aproximadamente 5.508 m en el Nevado Paca, recorriendo las provincias de Lima y Huarochirí, ambas ubicadas en el departamento de Lima. Entre los tributarios más importantes del Rímac encontramos el Río Santa Eulalia, el Río San Mateo o Alto Rímac, el Río Blanco y el Río Surco. Esta cuenca del Rímac presenta una superficie total de 3 532 km2, con un perímetro de 440.6 km. La longitud del curso principal del río es de 145 km, desde sus orígenes a 5500 msnm hasta su desembocadura a 0 msnm en el Océano Pacífico. Limta al norte con la cuenca del río Chillón, al sur con la de Lurín, al este con la del Mantaro y al oeste con el Océano Pacífico. Las cuencas del Perú y en especial la cuenca del Rímac, tienen agua con una calidad resultante del uso que se le da, pues las ciudades y las actividades productivas de agricultura, minas e industrias vierten sus aguas residuales directamente sobre las mismas. El PORTAL AGRARIO del Ministerio de Agricultura (12) señala que el aprovechamiento de los recursos hídricos de las Cuencas Hidrográficas en el Perú adolece de una planificación integral, el cual provoca el deterioro de la calidad y cantidad. Las actividades antrópicas de captación de las aguas (centrales hidroeléctricas, consumo humano, minería, industria, petróleo, agricultura y otros usos) y la evacuación a las mismas (efluentes líquidos urbanos, hospitales, minería, industria, narcotráfico, agroquímicos a través del drenaje, desechos sólidos en riberas de ríos, entre otros) en la mayoría de los casos, no se hacen en base a un plan integral. Respecto a la calidad de aguas de la cuenca del río Rímac, DIGESA establece que existe una descarga anual de 100,56 MMC de desagües sobre el agua superficial, subterránea y marina, de los cuales el 38% pertenece a desagües domésticos, 38% desagües industriales y 24% de efluentes mineros. Asimismo, existe arrojo de residuos sólidos y desechos orgánicos, directamente a la cuenca del río. Las actividades antrópicas anteriormente señaladas están impactando negativamente sobre el recurso hídrico y los otros factores ambientales directos como son las aguas subterráneas, aspectos sociales, económicos, culturales y estéticos de la cuenca. Entre las autoridades que tienen que ver con la gestión de las aguas en la cuenca, están aquellas de Nivel nacional como la Autoridad Nacional de Agua, el Ministerio de Agricultura, la Dirección General de Salud Ambiental DIGESA del Ministerio de Salud y el Ministerio del Ambiente. En el nivel local los Gobierno

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Regionales de Lima ciudad y Lima provincias, las Municipalidades de Lima y Huarochirí, la Autoridad Local de Agua, la Empresa de Servicios de Agua y Desagüe de Lima-SEDAPAL. Asimismo intervienen en el tema las poblaciones urbanas como usuarios. Las diversas entidades señaladas vienen desarrollando actividades en la cuenca, que no están ni coordinadas y tampoco obedecen a un plan integrado y son abandonados debido a que sus resultados son poco efectivos. En este marco, se plantea usar un Plan de Descontaminación o Rehabilitación de la Calidad Ambiental en la Cuenca del Rio Rímac como el instrumento apropiado que tiene como objetivo resolver el desafío de la gestión de la cuenca, permitiendo un enfoque sistémico que considera a los usuarios del agua, los tomadores de decisión y la sociedad en su conjunto, sobre la base de una gestión integrada y sustentable, superando los severos problemas que surgen de su manejo tradicionalmente sectorial y fragmentado y aquellos problemas de contaminación y deterioro de las aguas, que hacen que disminuya su disponibilidad. II. ANTECEDENTES III. JUSTIFICACIÓN Una de las mayores necesidades dentro del desarrollo de las poblaciones lo constituye el recurso hídrico, cuya cantidad y calidad cada día se ve amenazada por diferentes causas; entre las que destacan las actividades humanas. El agua constituida como un valioso recurso, escaso en el tiempo y el espacio, sometido a la vulnerabilidad de la contaminación, de bajo costo y algunas veces sin las medidas legales de protección, requiere de un manejo integral que muchas veces no es puesto en la práctica. Asimismo, el enfoque de trabajo se debe dar en un marco de cuenca, de manera que permita tener un espacio básico, relativamente homogéneo y que permita el desarrollo de actividades de prevención, manejo y recuperación integradas, tanto en el espacio como en los actores que intervienen en ella. Debido al desarrollo industrial y al aumento de la población, paulatinamente son mayores las descargas contaminantes a los acuíferos (infiltraciones a través de los suelos, alteración de los niveles piezométricos, etc.) y a los cursos de aguas superficiales, con el consiguiente deterioro de la calidad de las mismas. Actualmente, la contaminación del río Rímac ha causado serias repercusiones. Los impactos no solo afectan el agua, sino también repercuten en los seres vivos que habitan en el río y en las actividades económicas que ofrece. Es así que esta contaminación afecta a todo el ecosistema. El río Rímac ha sido estudiado por varios investigadores pero en forma aislada e incompleta. Se tiene estudios aislados realizados por DIGESA, pero sólo con fines de control de calidad de agua, por IMARPE con la finalidad de conocer el grado de contaminación de las aguas marinas, por DEFENSA CIVIL con fines de prevención y evaluación de desastres naturales; por SEDAPAL con el objeto de controlar la calidad del agua y por otras instituciones que sólo han determinado en forma aislada algunas concentraciones de algunos metales, coliformes, vibrio, etc.

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En este contexto de Manejo Integral de Cuencas, la elaboración de un Plan de Descontaminación o Rehabilitación de la Calidad Ambiental en la Cuenca del Rio Rímac, constituye un proceso coordinado orientado a aplicar y supervisar el conjunto de operaciones y acciones multisectoriales que se están desarrollando y se tienen programado realizar en el corto plazo, de acuerdo con los problemas y la situación actual en que se desenvuelve la cuenca para cumplir con los objetivos propuestos. IV. OBJETIVOS Elaborar el Plan de Rehabilitación de la Calidad Ambiental en la Cuenca del Rio Rímac, sobre la base de las actividades, planes y programas desarrollados a nivel local, regional y nacional V. MARCO NORMATIVO El Ministerio del Ambiente es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental genera y promueve el uso de instrumentos o medios operativos diseñados, normados y aplicados para efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental. El Decreto Legislativo Nº 1013, que aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, en su artículo 6 inciso a), indica que tiene la función rectora de formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno. Asimismo, en el artículo 7, inciso g) se precisa que el Ministerio del Ambiente, establece los criterios y procedimientos para la formulación, coordinación y ejecución de los planes de descontaminación y recuperación de ambientes degradados. Además el citado Decreto Legislativo en el artículo 12º, inciso a) establece que el Vice ministerio de gestión ambiental tienen el rol de diseñar y coordinar la política, el plan y la estrategia de gestión ambiental, así como supervisar su implementación y en el inciso g), se establece la competencia de diseñar, aprobar y supervisar la aplicación de los instrumentos de prevención, de control y de rehabilitación ambiental relacionados con los residuos sólidos y peligrosos, el control y reuso de los efluentes líquidos, la calidad del aire, las sustancias tóxicas y peligrosas y el saneamiento, con el objeto de garantizar una óptima calidad ambiental. Además la Ley General del Ambiente N° 28611 en el Titulo II de los Sujetos de la Gestión Ambiental en su Capítulo 3 – Población y Ambiente, establece que, la prevención de riesgos y daños a la salud de las personas es prioritaria en la gestión ambiental. Asimismo, menciona que es responsabilidad del Estado, a través de la Autoridad de Salud y de las personas naturales y jurídicas dentro del territorio nacional, contribuir a una efectiva gestión del ambiente y de los factores que generan riesgos a la salud de las personas. Además, afirma que la Política Nacional de Salud incorpora la política de salud ambiental como área prioritaria, a fin de velar por la minimización de riesgos ambientales derivados de las actividades y materias comprendidas bajo el ámbito de este sector.

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Según lo establecido en la Ley General de Salud N° 26842 en su Capítulo VIII – De la Protección del Ambiente para la Salud, nos menciona que la protección del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurídicas, los que tienen la obligación de mantenerlo dentro de los estándares establecidos en las normas ambientales para preservar la salud de las personas, asimismo corresponde a la Autoridad de Salud competente, dictar las medidas necesarias para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas derivados de elementos, factores y agentes ambientales. Además, cuanto la contaminación del ambiente signifique riesgo o daño a la salud de las personas, la Autoridad de Salud de nivel nacional dictará las medidas de prevención y control indispensables para que cesen los actos o hechos que ocasionan dichos riesgos y daños. Normas Ambientales de Calidad de Aguas Ley General de Aguas (Ley N°17752 del 24/7/1969) Esta ley establece que las aguas, sin excepción alguna, son de propiedad del Estado, y su dominio es inalienable e imprescriptible. No hay propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del agua, sólo puede ser otorgado en armonía con el interés social y el desarrollo del país. En el artículo 4º, se establece que las disposiciones de la presente Ley comprenden las aguas marítimas, terrestres y atmosféricas del territorio y espacio nacionales, en todos sus estados físicos, las que con carácter enunciativo pero no limitativo son: a) Las del mar que se extiende hasta las doscientas millas. b) Las de los golfos, bahías, ensenadas y esteros. c) Las atmosféricas. d) Las provenientes de las lluvias de formación natural o artificial. e) Los nevados y glaciares. f) Las de los ríos y sus afluentes; las de los arroyos, torrentes y manantiales, y las que discurren por cauces artificiales. g) Las de los lagos, lagunas y embalses de formación natural o artificial. h) Las subterráneas. i) Los mineros medicinales. j) Las servidas. k) Las producidas. l) Las de desagües agrícolas, de filtraciones y drenaje. En el artículo 7º, se indica que el Poder Ejecutivo podrá: a) Reservar aguas para cualquier finalidad de interés público; b) Reorganizar una zona, cuenca hidrográfica o valle para una mejor o más racional utilización de las aguas; c) Declarar zonas de protección, en las cuales, cualquier actividad que afecte a los recursos de agua, podrá ser limitada, condicionada o prohibida; d) Declarar los estados de emergencia a que se refiere la presente Ley; e) Autorizar la desviación de aguas de una cuenca a otra que requiera ser desarrollada; y

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f)

Sustituir una fuente de abastecimiento de agua de uno o más usuarios, por otra de similar cantidad y calidad, para lograr un mejor o más racional aprovechamiento de los recursos. Según el artículo 21°, la Autoridad de Aguas deberá disponer la modificación reestructuración o acondicionamiento de las obras o instalaciones que atenten contra la conservación de las aguas, pudiendo modificar, restringir o prohibir el funcionamiento de ellas. Según el artículo 22º, está prohibido verter o emitir cualquier residuo, sólido, líquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daños o poniendo en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su empleo para otros usos. Podrán descargarse únicamente cuando: a) Sean sometidos a los necesarios tratamientos previos; b) Se compruebe que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de purificación; c) Se compruebe que con su lanzamiento submarino no se causará perjuicio a otro uso; y d) En otros casos que autorice el Reglamento. La Autoridad Sanitaria dictará las providencias y aplicará las medidas necesarias para el cumplimiento de la presente disposición. Si, no obstante, la contaminación fuere inevitable, podrá llegar hasta la revocación del uso de las aguas o la prohibición o la restricción de la actividad dañina. En el artículo 24º, se menciona que la Autoridad Sanitaria representada por la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (DIGESA), establecerá los límites de concentración permisibles de sustancias nocivas, que pueden contener las aguas, según el uso a que se destinen. Estos límites podrán ser revisados periódicamente. Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM. Estándares de Calidad Ambiental para Agua. Resolución Jefatural Nº 291-2009-ANA. actualmente en el artículo 5º

Valores

límite

estipulados

Ley Marco Del Sistema Nacional De Gestión Ambiental - LEY N° 28245, La Gestión Ambiental Nacional se ejerce en base a la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, la cual tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las políticas, planes y acciones destinadas a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. La gestión ambiental es un proceso permanente y continuo, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la Política Nacional Ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida para la población, el desarrollo sostenible de las actividades económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, y la conservación del patrimonio natural del país. Para que la gestión ambiental sea eficiente se requiere promover el involucramiento y toma de conciencia de la

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población y autoridades competentes en los temas de desarrollo y en la conservación del ambiente y los recursos naturales constituye un eje sobre el cual se debe seguir trabajando a fin de lograr un cambio de actitudes de la población. Política Nacional del Ambiente, mediante Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM del 23 de Mayo del 2009, la Política Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadanía en cumplimiento del mandato establecido en el artículo 67º de la Constitución Política del Perú y en concordancia con la legislación que norma las políticas públicas ambientales. Esta política es uno de los principales instrumentos de gestión para el logro del desarrollo sostenible en el país y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la Organización de las Naciones Unidas y los demás tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental. Ley de Residuos Sólidos, Ley N° 27314, del 21 de Julio del 2000, Señala en su primer artículo “que la ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria, y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana”. Sobre el ámbito de aplicación de la presente ley, en el artículo 2 se señala que será en las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de residuos sólidos desde la generación hasta su disposición final. En el marco de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, el Gobierno Regional de Arequipa es la institución responsable del desarrollo económico y social de la Región, promoviendo e impulsando la captación de inversión pública y privada que ejecuten o realicen proyectos que mejoren y cambien las condiciones de vida de la población. VI. LÍNEA BASE 1.1

Descripción de la Cuenca La cuenca del río Rímac es una de las cuencas hidrográficas más importantes del país, al encontrarse dentro de ella, en la parte baja, la Gran Capital del país, desempeñando un rol vital como fuente de abastecimiento de agua para el consumo humano, agrícola y energético. Según la bibliografía encontrada, existe una descripción tradicional de la cuenca del río Rímac, orientada a la descripción del recurso hídrico, la misma que señala que el río Rímac se origina en la vertiente occidental de la cordillera de los Andes a una altitud máxima de aproximadamente 5 508 metros sobre el nivel del mar en el nevado Paca y aproximadamente a 132 kilómetros al Nor-este de la ciudad de Lima, desembocando por el Callao, en el océano Pacífico. El área total de captación es de 3 132 km², que incluye aquella de sus principales tributarios, Santa Eulalia (1 097,7 km²) y Río Blanco (193,7 km²), tiene en total 191 lagunas, de las cuales 89 han sido estudiadas. Con fines de desarrollar adecuadamente el concepto de gestión de cuenca se presenta una descripción orientada al análisis de la cuenca cuencas que

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la constituyen. Este análisis se orienta inicialmente a la ubicación política y luego a la caracterización física. De acuerdo con lo señalado, la cuenca del Rímac está conformada por tres subcuencas: Rímac, Santa Eulalia y Huaycoloro. Políticamente, las parte bajas de las subcuencas del río Rímac y Huaycoloro, se localizan en la provincia de Lima, correspondiéndole un 15% del total de la cuenca. Las partes media y alta de ambas subcuencas Rímac y Huaycoloro, así como la totalidad de la subcuenca Santa Eulalia se localizan en la provincia de Matucana, correspondiéndole un 85% del total de la cuenca, quiere decir que la mayor parte de la cuenca, en donde se ubican las áreas de carga de agua y de los principales problemas se encuentran en Matucana. La sub cuenca del Rímac conforme se eleva de Lima hacia su fuente en la cordillera, cambia de una configuración de valle amplio plano costero, en el cual está situada Lima, a un perfil de valle estrecho bien definido que sirve de soporte a actividades agrícolas y a importantes centros de población tales como Vitarte, Ñaña, Chaclacayo y Chosica en la provincia de Lima. Asimismo, los poblados de Ricardo Palma, Cocachacra, Matucana, San Bartolomé, Surco, Chicla, San Mateo y Casapalca, en la provincia de Matucana. En las partes más altas de la cuenca, al Este de Surco (altura de 2 200 m.s.n.m), el valle se vuelve extremadamente angosto con paredes laterales con un talud muy empinado. Tal como se ha señalado, la cuenca del río Rímac está conformada por tres subcuencas: la subcuenca Rímac, que cubre aproximadamente 45%, la subcuenca Santa Eulalia con un 35% y la subcuenca Huaycoloro, con un 20%. Entre las microecuencas formadoras de la subcuenca Rímac encontramos el Río San Mateo o Alto Rímac, con un 50%, el Río Blanco con un 35% y el Río Surco, con un 15 % de cobertura. Estos ríos nacen mayormente de los glaciares y las aproximadamente 20 a 25 pequeñas lagunas que se ubican en la zona glaciar y periglaciar en la cabecera de la subcuenca. La sub cuenca del Río Rímac soporta un amplio rango de actividad minera la que es particularmente intensa en las zonas más altas, tanto en la parte principal del Rímac como en la sub cuenca del río Santa Eulalia. En su cuenca además podemos encontrar la planta de tratamiento de agua para Lima, llamada La Atarjea (manejada por la Empresa estatal SEDAPAL). Además existen en ella cinco (05) centrales hidroeléctricas importantes: Huampaní, Matucana, Huinco, Barbablanca, y Juan Carosio (también conocida como Moyopampa). En la sub cuenca de Santa Eulalia se ubican, aguas arriba de su confluencia con el Río Rímac, las poblaciones de Santa Eulalia, Collahuarca, San Pedro de Casta, Huachupampa, Carampoma, San Juan de Iris, Laraos y Huansa. El río nace mayormente del conjunto de las aproximadamente 13 lagunas grandes, 26 medianas y 47 pequeñas que se distribuyen en la cabecera de la subcuenca, en forma de semicircular, ocupando un espacio importante

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cercano al 60% de la misma, así como de los pocos glaciares existentes, en la zona de tundra, es decir sobre los 4 000 msnm. Por sus características, se puede señalar a esta como la parte más importante de la cuenca en su condición de aporte de agua. En la parte media de la subcuenca se desarrolla la actividad agropecuaria más importante, tanto al secano como con riego. La subcuenca de Huaycoloro, es la más pequeña y su régimen hídrico irregular obedece a que sus aguas provienen exclusivamente de las aguas de lluvia que se colectan en la cabeceras muy empinadas y sin cobertura vegetal, debido a que se encuentra en una zona de vida semiárida, por lo que se constituye en el afluente más peligroso en la época de lluvias por el alto potencial de provocar erosión de las tierras sin vegetación en la zona de captación. Esta misma condición se presenta en la cuenca baja del Rímac, en la parte correspondiente a la provincia de Lima. La "descarga máxima en 24 h", ocurrida en el río Rímac y registrada en la estación de Chosica asciende a 385 m³/s (año 1941) y sólo fue repetida en otra oportunidad con 380 m³/s (año 1955) (al existir un registro inferior a 120 años, los riesgos de extrapolar son altos). Debido a la disminución del caudal del Rímac en época de sequía, además del constante crecimiento de Lima, impedía un buen abastecimiento de agua potable en la ciudad. Por dichos motivos, el gobierno peruano realizó en 1962 el trasvase de aguas desde la laguna Marcapomacocha, que pertenece a la cuenca del río Mantaro, a través de un túnel en forma de sifón de 10 kilómetros a 4 000 msnm que atraviesa diversos glaciares. VII. PLAN DE DESCONTAMINACIÓN AMBIENTAL 7.1

Identificación de Fuentes de Contaminación En la cuenca del río Rímac se han identificado 62 vertimientos de aguas residuales mineros, industriales y domésticos que descargan en el río Rímac con un caudal total de 3 188,74 L/s (100 560 158,4 m3/año), de las cuales el 44% es de origen doméstico con un caudal de 1 220,64 L/s (38 494 103,04 m3/año); el 40% corresponde al sector industrial con un caudal de 1 195.66 L/s (37 706 387,6 m3/año); y el 16% representa al sector minero con un caudal de 772,44 L/s (24 359 667,8 m3/año). Esta distribución de vertimientos de las aguas residuales en la cuenca del Rímac se puede apreciar en los gráficos Nº 1 y Nº 2 respectivamente.

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P Plan de Recu uperación d de la Calidad d Ambientall de la Cuen nca del Rio R Rímac

Grafico Nºº 1: Distribu ución de Vertimientos que q Descarrgan al Rio Rímac.

Fue ente: Ministe erio del Amb biente.

Grrafico Nº 2: Caudales de d Vertimientos que va an al río Rím mac según su Origen

ente: Ministe erio del Amb biente. Fue Se tiene e identificad do 41 vertim mientos qu ue correspo onden a 30 empresas (mineras e industria as) que desccargan sus aguas residuales al río Rímac, de ertimientos, 10 correspo onden a mineros, 25 de origen ind dustrial y 6 estos ve doméstiicos, repres sentando un caudal tota al de 2 013 3,74 l/s (63 505 358,4 m3/año)). Según se puede obse ervar en la Tabla T Nº 1 sig guiente:

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Tabla Nº 1: Cantidad de Vertimiento según el Origen Nº Empresas vertedoras al Rímac 30

Caudal Vertimiento Minero l/s m3/año 24 359 772,44 667,8

Nº VERTIMIENTOS Minero

Domestico Industrial

10

6

Caudal Vertimiento Domestico l/s m3/año 33,64

Total 41

25

Caudal Vertimiento Industrial l/s m3/año

1 060 871,04

1 195,66

37 706 387,6

Caudal Vertimiento Total l/s m3/año 63 505 2 013,74 358,4

En la cuenca del Rímac se tiene identificado 30 empresas que vierten sus aguas residuales al río, de la cuales 03 de ellas (C. M. Casapalca - U.E.A. La Americana, Central Hidroeléctrica Huanchor y Empresa Hornos Eléctricos Peruanos S.A.) realizan vertimientos cada una con un caudal de 500 l/s (15 768 000 m3/año). Las demás empresas vierten sus aguas residuales por debajo de 100 l/s (3 153 600 m3/año). Ver grafico Nº 3. Grafico Nº 3: Distribución de las empresas según su volumen de descarga 600 500 400 300 200 100

V‐31

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V‐26

V‐25

V‐03

V‐19

V‐11

0

Fuente: Ministerio del Ambiente. Se tiene identificado 21 vertimientos de aguas residuales domésticas provenientes de localidades que directamente descargan al río Rímac, representando un caudal total de 1 187 l/s (37 433 232 m3/año).

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Plan de Recu P uperación d de la Calidad d Ambientall de la Cuen nca del Rio R Rímac

Se tiene id dentificado 22 botaderros de resiiduos sólid dos en el ámbito de la cuenca d del río Rímacc; asimismo o, se ha iden ntificado 40 m ubiccadas en la parte p alta de e la cuenca del Rímac, pasivos mineros de los cualles 39 son d de producció ón Metálica y 01 de prod ducción No Metálica. (V Ver tabla Nºº 2) Tabla Nº N 2: Resum men de Fuen ntes de Con ntaminación n en la Cuenca Nº Nº B Botaderos Nº Verrtimiento de Pasivos Do omestico Residuos Mineros all Rímac Sólidos 21 22 40 El volumen n total de residuos r sólidos que se e genera en la cuenca del Rímac es de 20,129 tn/día, los cuales sson deposita ados en 22 s que se en ncuentran concentrados c s mayormente en los botaderos distritos de d Chicla, San Mate eo, Matuca ana, San Bartolomé, Cocachacrra, Callahua anca, San Pedro P de Ca a, Santa Eullalia y San Mateo de Otao, perte enecientes a la provin ncia de Hua arochirí. El d Cashahu uacra del distrito de San nta Eulalia representa botadero de el 36% dell volumen to otal equivale ente a 7,14 tn/día. (Verr grafico Nº 4) G Grafico Nº 4: Volumen G Generado de d Residuos s Sólidos en los Botadero os

Fuente e: Ministerio del Ambientte.

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7.1.1

Calidad Ambiental c.1 Evaluación de la calidad del río Rímac en base a los datos de la DIGESA 2008 La evaluación de la calidad de las aguas del río Rímac en base al registro de datos 2008 proporcionados por la Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA, fue realizada tomando en consideración los Valores Límites de la Resolución Jefatural Nº 0291-2009-ANA y los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua – ECA AGUA establecidos en el Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM. Además, de acuerdo a las características de calidad que presenta el río Rímac, se ha considerado la siguiente asignación de categoría según los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua – ECA AGUA establecidos en el Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM: Categoría 1: Poblacional y Recreacional. Subcategoria A3: Aguas superficiales destinadas al uso de abastecimiento de agua para consumo humano con tratamiento físico y químico avanzado: precloración, coagulación, floculación, sedimentación, filtración, desinfección, carbón activado, ósmosis inversa, microfiltración, etc. Como se desarrolla esta actividad: La DIGESA, cuenta con un Programa de Vigilancia de la Calidad de Aguas, el cual el Rio Rímac es componente de este programa, la frecuencia se efectúa de manera mensual durante todos los meses del año, evaluando desde su naciente hasta su desembocadura, teniendo 25 estaciones de monitoreo, donde evalúan parámetros de campo, fisicoquímicos y microbiológicos. De la evaluación de la calidad de aguas del río Rímac se tiene que los parámetros coliformes totales y coliformes termotolerantes no cumplen con los Valores Límites establecidos en el artículo 5º de la mencionada Resolución Jefatural en todos los meses del año 2008, asimismo los parámetros hierro y manganeso no cumplen con los Estándares de Calidad Ambiental para Agua en la mayoría de las estaciones de monitoreo de la DIGESA en los meses del año 2008. Además se verifica que la concentración del plomo sobrepasa el valor límite de la R. J. en la mayoría de las estaciones durante los meses de enero, febrero, octubre, noviembre y diciembre, pero en los demás meses cumplen en casi todas las estaciones de muestreo con la referida norma ambiental. De la misma manera, el arsénico no cumple con el valor límite de la R. J. en la mayoría de estaciones en los meses de enero, febrero y octubre, sin embargo cumple en los demás meses del 2008.

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c.2 Evaluación de la calidad del río Rímac en base a los datos de SEDAPAL 2008 La evaluación de la calidad de las aguas del río Rímac en base al registro de datos 2008 proporcionados por la empresa Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima - SEDAPAL, fue realizada tomando en consideración los Valores Límites de la Resolución Jefatural Nº 0291-2009-ANA y los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua – ECA AGUA establecidos en el Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM. Además, de acuerdo a las características de calidad que presenta el río Rímac, se ha considerado la siguiente asignación de categoría según los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua – ECA AGUA establecidos en el Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM: Categoría 1: Poblacional y Recreacional. Subcategoria A3: Aguas superficiales destinadas al uso de abastecimiento de agua para consumo humano con tratamiento físico y químico avanzado: precloración, coagulación, floculación, sedimentación, filtración, desinfección, carbón activado, ósmosis inversa, microfiltración , etc. Se obtiene que el parámetro arsénico no cumple con el Valor Límite establecido en el artículo 5º de la mencionada Resolución Jefatural en el mes de enero 2008, en las estaciones de monitoreo ubicadas desde la localidad de Matucana hasta la bocatoma de la Atarjea de SEDAPAL, pero si cumple en las demás estaciones con dicha normatividad peruana. Sin embargo, el parámetro plomo no cumple con el valor límite de la R. J. en la mayoría de las estaciones de muestreo en los meses de enero, febrero, marzo y diciembre. También se tiene que la concentración de la demanda bioquímica de oxígeno no cumple en las estaciones ubicadas a partir de la localidad de Chosica hasta la bocatoma de la Atarjea de SEDAPAL con el valor límite de la R. J. en los meses del año 2008. El parámetro aluminio sobrepasa el Estándar de calidad Ambiental para Agua de la Categoría 1 de Poblacional y Recreacional - Subcategoria A3, en la mayoría de las estaciones de muestreo en todos los meses del 2008; en cambio la concentración de hierro no cumple con la referida norma de ECA Agua en los meses de enero, febrero y marzo, pero en los demás meses no cumple en algunas estaciones, es decir que disminuye la presencia de este metal en la mayoría de las estaciones de monitoreo.

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c.3 Resultados de Evaluación de la calidad del río Rímac en base a los datos de DIGESA y SEDAPAL 2008 En la evaluación de la calidad del río Rímac, según los datos de monitoreo de la DIGESA realizados en el 2008, se tiene que las concentraciones de coliformes totales y coliformes termotolerantes no cumplen con los valores límites establecidos en la Resolución Jefatural Nº 291-2009-ANA en todos los meses del 2008. Por otro lado, los parámetros hierro y manganeso no cumplen con los Estándares de Calidad Ambiental para Agua en la mayoría de las estaciones de monitoreo de la DIGESA en los meses del año 2008. Sin embargo, la concentración del plomo sobrepasa el valor límite de la R. J. en la mayoría de las estaciones durante los meses de enero, febrero, octubre, noviembre y diciembre, pero si cumple para los demás meses con la referida norma ambiental; de igual manera ocurre con el parámetro del arsénico la cual no cumple con el valor límite de la R. J. en la mayoría de estaciones en los meses de enero, febrero y octubre, sin embargo cumple en los demás meses del 2008. En la evaluación de la calidad del río Rímac, según los datos de monitoreo de la empresa SEDAPAL realizados en el 2008, se verifica que la concentración del arsénico no cumple con el Valor Límite establecido en el artículo 5º de la mencionada Resolución Jefatural en el mes de enero 2008, en las estaciones de monitoreo ubicadas desde la localidad de Matucana hasta la bocatoma de la Atarjea de SEDAPAL, pero si cumple en las demás estaciones con dicha normatividad peruana. En cambio la concentración de hierro no cumple con el ECA Agua de la Categoría 1 de Poblacional y Recreacional Subcategoria A3, en los meses de enero, febrero y marzo, pero la presencia de este metal disminuye en la mayoría de las estaciones de monitoreo para los demás meses del 2008.

16


7.2

Análisis de FODA Fortalecimiento

Oportunidad

Debilidad

Amenaza

Si los planes no tienen ejecución, se Inicio del proceso de Cambio de autoridades y equipos técnicos de Ejecución del proyecto de Rehabilitación desacredita el proceso y la comunidad pierde descentralización de atribuciones y las municipalidades, debido a la proximidad de de la cuenca del río Rímac. confianza en las funciones. las elecciones municipales y regionales. autoridades y en los técnicos. Acciones relacionadas a la producción limpia a ser impartida a las empresas industriales y mineras situadas en el ámbito de la cuenca del Rímac.

Se nota alto grado de indiferencia y falta de Utilización de la cuenca Rímac como voluntad en las autoridades de algunos unidad de planificación y gestión en el distritos. Eso significa que el trabajo de manejo y la conservación del recurso concientización y capacitación agua. aún es insuficiente.

Variabilidad de las decisiones políticas y de la asignación de recursos en los municipios. Estas situaciones dificultan la implementación y frustran a las instituciones.

Coordinación entre instituciones públicas y Educación ambiental y generación de el sector privado para el emprendimiento conocimientos sobre el recurso agua Sociedad civil poco fortalecida. Ocurrencia de sismo en la cuenca. conjunto de acciones que protegen el y el funcionamiento del acuífero. recurso hídrico. Intervención focalizada y no articulada de las direcciones sectoriales. Los ministerios sectoriales no están conciertes de la Participación comunitaria y de los Capacitación y asistencia técnica para importancia de los planes de condicionamiento gobiernos locales en la gestión del recurso la adopción de prácticas de territorial. Subsiste aún una brecha entre el hídrico. producción limpia. enfoque sectorial y el enfoque territorial; faltan espacios de diálogo y mecanismos de concertación para lograr acuerdos sobre los objetivos de los municipios. Autofinanciamiento y sostenibilidad financiera en la operación de los proyectos de Rehabilitación de la cuenca Rímac.

No existe una ley de ordenamiento territorial.

Desconocimiento de la legislación relacionada al ámbito ambiental.

Fuente: Elaboración propia del consultor.

15


7.3

Matriz de los Planes estratégicos de acciones prioritarias para la recuperación ambiental y manejo de riesgos del área por tema priorizado. TIEMPO DE COSTO (aprox.) EJECUCION (aprox.) (S/.) (años)


OBJETIVO

1

Degradación de suelos por erosión (evitando fenómenos de Degradación de geodinámica externa derrumbes, suelos cárcavas, deslizamientos, flujos de lodo e inundaciones).

P

Mejoramiento del uso del suelo por reforestación con Tara y Tuna

Plantación de 150 ha de tunales y 250 ha de Nº de ha de plantaciones de tara realizadas por la comunidad plantaciones de campesina de la zona tara y tunales

Microcuenca Challamayllo, distritos de San Juan de Iris y Huachumpampa ‐ prov. Huarochirí ‐ Lima

US$ 4’863,677

tres años

2


P



Microcuenca río Seco, distritos de San Bartolomé y San Andrés US$ 8’690,526 de Tupicocha ‐ prov. Huarochirí ‐ Lima

tres años

3


P



Microcuenca Surco ‐ prov. Huarochirí ‐ Lima

US$ 6'502,770

tres años

4


P



Microcuenca Chucumayo US$ 4’372,272 ‐ prov. Huarochirí ‐ Lima

tres años

5


P



6

Degradación de Deslizamiento de lodo (Huaycos) suelos en la microcuenca

P

7


P

8

Degradación de Deslizamiento de lodo (Huaycos) suelos en la intercuenca

P

Nº

TEMA PRIORIZADO

CAUSA DEL PROBLEMA

Minimizar y evitar los efectos negativos producidos por fenómenos de geodinámica externa (deslizamientos, flujos de lodo e inundaciones). Minimizar y evitar los efectos negativos producidos por fenómenos de geodinámica externa (deslizamientos, flujos de lodo e inundaciones). Minimizar y evitar los efectos negativos producidos por fenómenos de geodinámica externa (deslizamientos, flujos de lodo e inundaciones).

META/ ACTIVIDAD


Control y Protección de Flujos de Lodo (huaycos) en la Microcuenca Pedregal.


Control y Protección de Flujos de Lodo (huaycos) en la Microcuenca Quirio.


Control y Protección de Flujos de Lodo (huaycos) en la Intercuenca Santa Maria ‐ Quirio.


16

UM

AMBITO GEOGRÁFICO

Microcuenca Paihua ‐ prov. Huarochirí ‐ Lima

US$ 683,848

Quebrada Pedregal, dist. US$ Lurigancho ‐ Lima 7’289,111.90

Quebrada Quirio, dist. Lurigancho ‐ Lima

tres años

2 años

US$ 10’181,867.09

2 años

Quebrada Santa Maria ‐ Quirio, dist. Lurigancho ‐ US$ 3’354,617 Lima

2 años

PLAZO

ENTIDAD EJECUTORA

PRONAMACHCS


Nº

TEMA PRIORIZADO

CAUSA DEL PROBLEMA


9


P

10


P

11


P

12


P

13


P

14


P

15


P

OBJETIVO Minimizar y evitar los efectos negativos producidos por fenómenos de geodinámica externa (deslizamientos, flujos de lodo e inundaciones). Minimizar y evitar los efectos negativos producidos por fenómenos de geodinámica externa (deslizamientos, flujos de lodo e inundaciones). Minimizar y evitar los efectos negativos producidos por fenómenos de geodinámica externa (deslizamientos, flujos de lodo e inundaciones). Minimizar y evitar los efectos negativos producidos por fenómenos de geodinámica externa (deslizamientos, flujos de lodo e inundaciones). Minimizar y evitar los efectos negativos producidos por fenómenos de geodinámica externa (deslizamientos, flujos de lodo e inundaciones). Minimizar y evitar los efectos negativos producidos por fenómenos de geodinámica externa (deslizamientos, flujos de lodo e inundaciones). Minimizar y evitar los efectos negativos producidos por fenómenos de geodinámica externa (deslizamientos, flujos de lodo e inundaciones).

TIEMPO DE COSTO (aprox.) EJECUCION AMBITO GEOGRÁFICO (aprox.) (S/.) (años)

META/ ACTIVIDAD


Control y Protección de Flujos de Lodo (huaycos) en la Microcuenca La Ronda.


Quebrada La Ronda, dist. US$ 3’975,139 Lurigancho ‐ Lima

2 años

Control y Protección de Flujos de Lodo (huaycos) en la Intercuenca La Cantuta ‐ La Ronda.


Intercuenca La Cantuta ‐ La Ronda, dist. US$ 10’303,863 Lurigancho ‐ Lima

2 años

Control y Protección de Flujos de Lodo (huaycos) en la Intercuenca Pedregal ‐ Carosio.


Intercuenca Pedregal ‐ Carosio, dist. Lurigancho ‐ US$ 3’432,182 Lima

2 años

Control y Protección de Flujos de Lodo (huaycos) en la Microcuenca La Cantuta.


Control y Protección de Flujos de Lodo (huaycos) en la Microcuenca Cuchimachay.

UM

Quebrada La Cantuta, dist. Lurigancho ‐ Lima

US$ 4’905,922

2 años


Quebrada Cuchimachay ‐ US$ 3’509,748 Surco ‐ Huarochirí ‐ Lima

2 años

Control y Protección de Flujos de Lodo (huaycos) en la Intercuenca La Ronda ‐ Santa Ana.


Intercuenca La Ronda ‐ Santa Ana, Huarochirí ‐ US$ 4’750,792 Lima

2 años

Control y Protección de Flujos de Lodo (huaycos) en la Microcuenca Chucumayo.


Quebrada Chucumayo ‐ US$ 3’820,009 Huarochirí ‐ Lima

2 años

17

PLAZO

ENTIDAD EJECUTORA


Nº

TEMA PRIORIZADO

CAUSA DEL PROBLEMA


16


P

17


P

18


P

19


P

20


P

21


P

22


P

OBJETIVO Minimizar y evitar los efectos negativos producidos por fenómenos de geodinámica externa (deslizamientos, flujos de lodo e inundaciones). Minimizar y evitar los efectos negativos producidos por fenómenos de geodinámica externa (deslizamientos, flujos de lodo e inundaciones). Minimizar y evitar los efectos negativos producidos por fenómenos de geodinámica externa (deslizamientos, flujos de lodo e inundaciones). Minimizar y evitar los efectos negativos producidos por fenómenos de geodinámica externa (deslizamientos, flujos de lodo e inundaciones). Minimizar y evitar los efectos negativos producidos por fenómenos de geodinámica externa (deslizamientos, flujos de lodo e inundaciones). Minimizar y evitar los efectos negativos producidos por fenómenos de geodinámica externa (deslizamientos, flujos de lodo e inundaciones). Minimizar y evitar los efectos negativos producidos por fenómenos de geodinámica externa (deslizamientos, flujos de lodo e inundaciones).


META/ ACTIVIDAD


Control y Protección de Flujos de Lodo (huaycos) en la Microcuenca Paihua.


Quebrada Paihua ‐ Huarochirí ‐ Lima

US$ 12’619,013.04

2 años

Control y Protección de Flujos de Lodo (huaycos) en la Microcuenca río Seco.


Quebrada río Seco ‐ Huarochirí ‐ Lima

US$ 1’155,838.32

2 años

Control y Protección de Flujos de Lodo (huaycos) en la Microcuenca Carosio.


Quebrada Carosio, dist. Lurigancho ‐ Lima

US$ 1’682,819.09

2 años

Control y Protección de Flujos de Lodo (huaycos) en la Microcuenca Cashahuacra.


Quebrada Cashahuacra, Huarochirí ‐ Lima

US$ 1’127,127.59

2 años

Control y Protección de Flujos de Lodo (huaycos) en la Microcuenca Corrales.


Quebrada Corrales, dist. Lurigancho ‐ Lima

US$ 2’593,782.69

2 años

Control y Protección de Flujos de Lodo (huaycos) en la Microcuenca Viso.


Microcuenca Viso ‐ Huarochirí ‐ Lima

US$ 1’175,009.68

2 años

Control y Protección de Flujos de Lodo (huaycos) en la Microcuenca California


Quebrada California, dist. Lurigancho ‐ Lima

US$ 7’740,968

2 años

18

UM

AMBITO GEOGRÁFICO

PLAZO

ENTIDAD EJECUTORA


Nº

TEMA PRIORIZADO

CAUSA DEL PROBLEMA


23

Degradación de suelos

Degradación de suelos por erosión

P

24



P

25



P

26



P

27

Disposición final de aguas Aguas residuales residuales sin tratamiento al río Rímac

P

28


P

29


P

30


P

31


P

OBJETIVO

META/ ACTIVIDAD


Repoblamiento, protección y manejo de vicuñas Sustitución de la actividad ganadera tradicional tipo Nº de camelidos para el control de la erosión de suelos en la ovino/caprino/vacuno por la de Camélidos sustituidos Microcuenca Santa Rosa Sudamericanos, en particular la vicuña. Repoblamiento, protección y manejo de vicuñas Sustitución de la actividad ganadera tradicional tipo Nº de camelidos para el control de la erosión de suelos en la ovino/caprino/vacuno por la de Camélidos sustituidos Microcuenca Yuracmayo Sudamericanos, en particular la vicuña. Repoblamiento, protección y manejo de vicuñas Sustitución de la actividad ganadera tradicional tipo Nº de camelidos para el control de la erosión de suelos en la ovino/caprino/vacuno por la de Camélidos sustituidos Microcuenca Collque Sudamericanos, en particular la vicuña. Repoblamiento, protección y manejo de vicuñas Sustitución de la actividad ganadera tradicional tipo Nº de camelidos para el control de la erosión de suelos en la ovino/caprino/vacuno por la de Camélidos sustituidos Microcuenca Pallca Sudamericanos, en particular la vicuña. Disminuir la contaminación del río Rímac Sistema de ocasionada por los vertimientos de aguas Implementación de un sistema de tratamiento de tratamiento de servidas procedentes del centro poblado de aguas residuales. agua residual Chicla implementado Disminuir la contaminación del río Rímac Sistema de ocasionada por los vertimientos de aguas Implementación de un sistema de tratamiento de tratamiento de servidas procedentes del centro poblado de aguas residuales. agua residual Casapalca implementado Disminuir la contaminación del río Rímac Sistema de ocasionada por los vertimientos de aguas Implementación de un sistema de tratamiento de tratamiento de servidas procedentes del centro poblado de San aguas residuales. agua residual Mateo implementado Disminuir la contaminación del río Rímac Sistema de ocasionada por los vertimientos de aguas Implementación de un sistema de tratamiento de tratamiento de servidas procedentes del centro poblado de San aguas residuales. agua residual Jerónimo de Surco implementado Disminuir la contaminación del río Rímac Sistema de Implementación de un sistema de tratamiento de tratamiento de ocasionada por los vertimientos de aguas aguas residuales. servidas procedentes del centro poblado de agua residual Matucana implementado

19

UM

TIEMPO DE COSTO (aprox.) EJECUCION AMBITO GEOGRÁFICO (aprox.) (S/.) (años) Microcuenca Santa Rosa ‐ US$807,890 Huarochirí ‐ Lima

20 años

Microcuenca Yuracmayo ‐ US$ 980,000 Huarochirí ‐ Lima

20 años

Microcuenca Collque ‐ Huarochirí ‐ Lima

US$ 2'177,644

20 años

Microcuenca Pallca ‐ Huarochirí ‐ Lima

US$ 1'433,066

20 años

Centro poblado Chicla ‐ Huarochirí ‐ Lima

US$ 327.386

25 años

Centro poblado Casapalca ‐ Huarochirí ‐ Lima

US$ 667.356

25 años

Centro poblado San Mateo ‐ Huarochirí ‐ Lima

US$ 407.918

25 años

Centro poblado San Jerónimo de Surco ‐ Huarochirí ‐ Lima

US$ 254,034

25 años

Centro poblado Matucana ‐ Huarochirí ‐ Lima

US$ 394,009

25 años

PLAZO

ENTIDAD EJECUTORA


7.4

Identificación de Grupo de Interés y funciones ambientales • MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS – Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros. • MINISTERIO DE LA PRODUCCION – Viceministerio de Industria) • MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO • MINISTERIO DE AGRICULTURA • MUNICIPALIDAD METROPILITANA DE LIMA • MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAROCHIRI • DIRECCION GENERAL DE SALUD AMBIENTAL – DIGESA • GOBIERNO REGIONAL DE LIMA • AUTORIDAD NACIONAL DE AGUAS • UNION POR LA ECOLOGIA, MEDIO AMBIENTE, PLANEAMIENTO, POBREZA Y REGIONES (UEMA-PR) • SEDAPAL • MUNICIPALIDADES DISTRITALES (CHICLA, SAN MATEO DE ANCHOR, MATUCANA, SAN JERONIMO DE SURCO, SAN BARTOLOME, SANTIAGO DE TUNA, SANTA EULALIA, SAN MATEO DE OTAO, CHACLACAYO, LURIGANCHO, ATE VITARTE, LIMA, CALLAO).

20


Institución vinculado con la Cuenca Rímac

Competencia

MINISTERIO DE ENERGIA Y Promover la preservación y conservación del medio ambiente por parte de las empresas del sector energía y minas, MINAS – Dirección General de en el desarrollo de las diferentes actividades sectoriales fomentando las relaciones armoniosas entre las empresas del Asuntos Ambientales Mineros. sector energético y la sociedad civil. MINISTERIO DE LA Proponer, dirigir y coordinar los planes, programas y proyectos en materia ambiental relacionados al desarrollo PRODUCCION – Viceministerio sostenible del subsector industria. de Industria) La Oficina del Medio Ambiente es el órgano de VIVIENDA, encargado de conducir el sistema Nacional de Gestión Ministerio de Vivienda, Ambiental del Sector, así como formular e implementar los lineamientos de política, normas, planes, programas, Construccion y Saneamiento proyectos, investigaciones e iniciativas ambientales del Sector. Municipalidad Lima

Municipalidad Huarochiri

Metropolitana

Provincial

de

La Municipalidad Metropolitana de Lima trabaja para buscar el equilibrio entre el desarrollo económico de la ciudad, las actividades promocionales y eficientes servicios públicos; y tener una ciudad moderna, segura, altamente competitiva y con habitantes de excelente calidad de vida.

La Municipalidad de Provincial de Huarochirí con sede en el distrito de Matucana, es el órgano de Gobierno Local a nivel de los 32 distritos que representa y gestiona los intereses de los vecinos en la jurisdicción, promueve una fuerte gobernabilidad democrática, asegurando la mayor participación ciudadana en la formulación de las políticas locales, de desarrollando al máximo sus capacidades para brindar bienes y servicios públicos locales de alta calidad, con la mayor eficacia y eficiencia, haciendo un uso responsable, transparente y estratégico de los recursos públicos, de manera que provoque sinergias con las inversiones de otras instituciones del Estado y del sector privado, para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos en toda la Provincia.

21


Institución vinculado con la Cuenca Rímac

Dirección General Ambiental – Digesa

de

Competencia

La Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) como órgano técnico normativo de nivel nacional, articula multisectorialmente la protección del entorno ambiental de la persona para proteger y promover la salud de la Salud población, mediante acciones de gestión, regulación, normatividad, vigilancia, control, supervisión, evaluación y de concertación con los gobiernos regionales, locales, y demás componentes del sistema nacional de salud, así como con otros sectores, los aspectos de protección del ambiente, saneamiento básico, higiene alimentaria, control de zoonosis y salud ocupacional, en el marco de la descentralización y globalización.

Gobierno Regional de Lima

Lograr un adecuado ordenamiento territorial contribuyendo a superar los problemas medio ambientales con un enfoque de cuenca y de concertación; y Contribuir a la conservación con seguridad y uso racional del recurso hídrico con enfoque de manejo y gestión de cuenca.

Autoridad Nacional de Aguas

Aprovechamiento multisectorial y sostenible de los Recursos Hídricos en las Cuencas Hidrográficas; y, Formular la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos y el Plan Nacional de los Recursos Hídricos, en el marco de la Política Nacional Ambiental y dirigir las acciones derivadas de su aplicación.

SEDAPAL

prestación de los servicios de saneamiento como agua potable y alcantarillado sanitario; y, Ejecuta la política del sector en la operación, mantenimiento, control y desarrollo de los servicios básicos, con funciones específicas en aspectos de normatividad, planeamiento, programación.

Municipalidades distritales (Chicla, San Mateo de Anchor, Matucana, San Jeronimo de Surco, San Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, en concordancia con las Bartolome, Santiago de Tuna, políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales. Santa Eulalia, San Mateo de Otao, Chaclacayo, Lurigancho, Ate Vitarte, Lima, Callao).

22


7.5

Estrategias de Implementación 7.5.1

Prospectiva – escenarios. A.- Nivel Nacional El Estado es responsable de formular la política para el aprovechamiento de los recursos hídricos, con el fin de lograr un uso racional y económicamente eficiente, ante los múltiples sectores que demandan dichos recursos. Para ello, el Estado debe ejecutar acciones o programas para conservar, preservar o incrementar dichos recursos, requiriendo permanentemente de inventarios y evaluaciones actualizadas. Siendo el Estado el propietario de los recursos hídricos, tiene las facultades para: Reservar aguas para cualquier finalidad de interés público Reorganizar zonas, cuencas o valles, para mejorar o hacer más eficiente el uso del agua Declarar zonas de protección donde se podrá regular o prohibir cualquier actividad que afecte el recurso Autorizar el desvío de aguas de una cuenca a otra Sustituir fuentes de abastecimiento, garantizando a los usuarios similar cantidad y calidad, para promover un aprovechamiento más eficiente del agua Declarar estados de emergencia cuando sea necesario, por razones de escasez, exceso de contaminación u otras causas. El Ministerio de Agricultura, organismo rector en materia de aguas, encargado de formular, coordinar y evaluar las políticas nacionales en materia de preservación y conservación de los recursos naturales; y de promover la participación de la inversión privada en el desarrollo del Sector Agrario (que comprende los recursos hídricos). La Autoridad nacional del Agua-ANA, (ex Intendencia de Recursos Hídricos INRENA), que es la más alta autoridad en materia técnico normativa con relación al uso sostenible de los recursos hídricos, encargada de realizar las acciones necesarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hídricos por cuencas hidrográficas, en el marco de la gestión integrada de los recursos naturales y de la gestión de la calidad ambiental nacional estableciendo alianzas estratégicas con los gobiernos regionales, locales y el conjunto de actores sociales y económicos involucrados. Tiene como principales funciones formular la política y estrategia nacional de recursos hídricos, administrar y formalizar los

23


derechos de uso de agua, distribuirla equitativamente, controlar su calidad y facilitar la solución conflictos. La nueva entidad regula la actuación de las entidades del Poder Ejecutivo y de los actores privados en la gestión integrada y multisectorial de los recursos hídricos, estableciendo como unidad de gestión a las cuencas hidrográficas y acuíferos del país. La Dirección Regional de Agricultura, órgano desconcentrado del Ministerio de Agricultura que actúa a nivel regional. La Autoridad Local del Agua, encargada de la preservación, conservación y uso racional del agua en los respectivos distritos de riego. La Autoridad Sanitaria es el Ministerio de Salud (a nivel central esta función la cumple la Dirección General de Salud Ambiental), teniendo la responsabilidad de velar por la preservación del recurso, especialmente en lo que se refiere al control de emisiones de residuos contaminantes que causen daños a los seres humanos o al medio ambiente. Le corresponde establecer las condiciones para manejar dichos desechos y, si es necesario, puede solicitar a la Autoridad de Aguas que suspenda el suministro de agua al infractor, en tanto se toman las medidas correctivas. B Nivel Regional La cuenca se ubica íntegramente en el departamento de Lima y su gestión, en lo que corresponda, se divide en los Gobiernos Regionales de Lima ciudad y Lima provincias. La primera, es decir la Región Lima ciudad El gobierno Regional Lima provincias tiene las siguientes dimensiones con objetivos Estratégicos: DIMENSIÓN DESARROLLO HUMANO a b

DIMENSIÓN PRODUCTIVO SOSTENIDO Y COMPETITIVO DIMENSIÓN MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES •

•

Objetivo General 15. Lograr un adecuado ordenamiento territorial contribuyendo a superar los problemas medio ambientales con un enfoque de cuenca y de concertación Objetivo General 16. Contribuir al proceso de planeamiento del desarrollo urbano y rural que permita un crecimiento ordenado de las ciudades y los espacios rurales

24


•

•

•

c

7.5.2

Objetivo General 17. Promover la creación y mantenimiento de áreas naturales protegidas y el uso sostenible de los recursos naturales y una cultura de desarrollo integral y sostenido. Objetivo General 18. Contribuir a la conservación con seguridad y uso racional del recurso hídrico con enfoque de manejo y gestión de cuenca. Objetivo General 19. Difundir, fortalecer las acciones de defensa civil y la prevención de desastres naturales en la zona de riesgo impulsando la articulación desde los gobiernos locales, hacia lo regional y nacional así como las dimensiones de defensa nacional y seguridad ciudadana.

DIMENSIÓN FORTALECIMIENTO DE DESCENTRALIZACIÓN Y LA PARTICIPACIÓN

LA

Implementación El Plan de Rehabilitación de la Calidad Ambiental en la Cuenca del Rio Rímac se realizará con ejecuciones de proyectos de encauzamiento y planta de tratamiento de aguas residuales, las cuales se mencionan en la matriz del plan con su presupuesto en nuevos soles y su respectiva entidad responsable del proyecto.

La ejecución de los proyectos del referido plan suma un total de 323 228,076 nuevos soles, la misma que estará coordinado por la Municipalidad de Huarochirí y el Gobierno Regional de Lima.

Por medio de proyectos se realizará trasvase de agua de la Laguna Huascacocha hasta el río Rímac y así ayudar a la remoción de los contaminantes presentes en la cuenca Rímac; asimismo se desarrollará encauzamiento en el sector Corcona y Santa Cruz de Cocachacra. De esta manera ayudará a evitar los desbordes del río en las zonas aledañas del cauce.

El desarrollo del Plan de Rehabilitación conllevará a ejecutar planta de tratamiento de aguas residuales para las localidades de San Mateo, Laraos, San Andres de Tupicocha entre otras, las cuales ayudarán a minimizar los vertimientos de aguas residuales sin tratamiento hacia el río Rímac.

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VIII. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Lineamientos de Seguimiento a los Planes Formulados (Propuesta) • Se deberá realizar reuniones con los grupos de interés a fin de que se haga un listado de los proyectos u actividades de cada institución involucrada. • Se realizará la programación de actividades anualmente, la que incluirá un presupuesto planificado y descrito en el POI (Plan Operativo Institucional) de cada entidad responsable de cada meta. • Las evaluaciones de las actividades realizadas se realizaran a fines de cada año. • Es importante contar con medios o documentos de verificación del cumplimiento de las actividades de cada meta, fotos, informes, actas, listas de asistencia, fichas entre otros. • Se conformaran sub grupos de trabajo cuando sea necesario mediante algún documento formal, entre otros.

IX. CONCLUSIONES X. RECOMENDACIONES XI. ANEXOS • Informes finales • Actas de reuniones • Mapas • Fotografías

26

Evaluacion Bahias y Cuencasl 2011 (2)

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