Estudio Sustentacion Propuesta Limites San Gaban

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN GABAN

ELABORACIÓN DE ESTUDIO PARA SUSTENTAR LA PROPUESTA TÉCNICA DE DELIMITACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO SAN GABAN, PROVINCIA CARABAYA, DEPARTAMENTO DE PUNO” PROPUESTA DE DELIMITACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO DE SAN GABÁN: REPRESENTACIÓN CARTOGRÁFICA, MEMORIA DESCRIPTIVA MAPAS Y ESTUDIO TÉCNICO SUSTENTATORIO

Elaborado por:

Lima, Agosto del 2015

Contenido

1. ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO DE DELIMITACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO SAN GABAN .................................................................................................. ................................................................................................. 3 2.

.................................................... 20 CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL DISTRITO .....................................................

2.1.

UBICACIÓN Y LOCALIZACIÓN ...................................................................... ............................................................................ ...... 20

2.1.1. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA TERRITORIAL EN LA DELEGACIÓN DE FUNCIONES .................................................................................... 22 2.2.

DINÁMICA POBLACIONAL .............................................................. .................................................................................. .................... 24

2.2.1.

........................................................................... ...... 24 VOLUMEN POBLACIONAL.....................................................................

2.2.2.

............................................................... 24 POBLACIÓN URBANA Y RURAL ................................................................

2.2.3.

........................................................................ 25 POBLACIÓN POR GENERO .........................................................................

2.2.4.

POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDADES ................................................ 26

2.2.5.

...................................................................................................... ........................................... 27 MIGRACIÓN ...........................................................

2.3.

................................................................ 29 ASPECTOS FÍSICOS-AMBIENTALES FÍSICOS-AMBIENTALES ................................................................

2.3.1.

.................................................................................................... ........................................... 29 FISIOGRAFÍA.........................................................

2.3.3.

........................................................................................................ ........................................... 31 ECOLOGÍA.............................................................

2.3.4.

................................................................................................ 33 HIDROGRAFÍA .................................................................................................

2.3.5.

............................................................................................. 37 ZONAS DE VIDA ..............................................................................................

2.3.6.

CLIMATOLOGIA .............................................................................................. 41

2.4.

................................................................................... 42 VÍAS DE COMUNICACIÓN ....................................................................................

2.5.

ECONOMÍA ............................................................................................................... .............................................................................................................. 47

2.5.1.

.............................................. 47 ACTIVIDAD PRODUCTIVA DE LA TIERRA ...............................................

2.5.2.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA). ................................ 50

2.5.3.

ACTIVIDADES ECONÓMICAS ..................................................................... 52

2.6.

......................................................................................... 59 SERVICIOS SOCIALES ..........................................................................................

2.6.1.

.................................................................................................... 59 EDUCACIÓN .....................................................................................................

2.6.2.

................................................................................. 62 SERVICIOS DE SALUD ..................................................................................

2.6.3.

......................................................................................................... 66 VIVIENDA ..........................................................................................................

2.6.4.

..................................................................................... 74 NIVEL DE POBREZA ......................................................................................

2.6.5.

ORGANIZACIONES SOCIALES ................................................................... .................................................................. 75

2.7.

IDENTIDAD CULTURAL ........................................................................................ 78

2.7.1.

ANTECEDENTES ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DISTRITO ...................................... ..................................... 78

2.7.2.

................................................................................. 80 CENTROS POBLADOS ..................................................................................

2.7.3.

VALORES CULTURALES ......................................................... ............................................................................. .................... 82

2.7.4.

VESTIMENTA ................................................................................................... 82

2.7.5.

DANZAS ............................................................................................................ 83

2.7.6.

........................................................................................... 84 PLATOS TIPICOS ............................................................................................

2.7.7.

FIESTAS TRADICIONALES Y FIESTAS PATRONALES ........................ 84

2.7.8.

.............................................................................................................. .......................................... 85 IDIOMA ....................................................................

2.7.9.

.......................................................................................................... ........................................... 86 RELIGION...............................................................

3. SITUACIÓN ACTUAL DE LOS LÍMITES TERRITORIALES DEL DISTRITO SAN ............................................................................................................................ ......... 88 GABAN ...................................................................................................................................... 3.1. PROCESO DE FORMACIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA DEL DISTRITO ........................................................................................................................ 88 SAN GABAN ......................................................................................................................... 3.2. DIAGNÓSTICO DE LÍMITES TERRITORIALES DE LOS DISTRITOS INVOLUCRADOS ...................................................................... ................................................................................................................ .......................................... 91 3.3. SECTORES DE TRATAMIENTO LIMÍTROFE EN EL DISTRITO DE SAN ................................................................................................................................ .................... 92 GABÁN. ............................................................................................................. 3.3.1.

Sector Límite con el distrito Inambari (Sector A-B): ............................. 92

3.3.2.

Sector límite con el distrito de Coasa e Ituata (Sector B-C) ............... 95

3.3.3.

Sector límite con el distrito de Ayapata Ayapata y Ollachea - (Sector C-E) .. 98

3.3.4.

Sector límite con los l os distritos Camanti y Huepetue (Sector E-F-A). E -F-A).

101

4. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE DELIMITACIÓN DEL DISTRITO DE .......................................................................................................................... 108 SAN GABAN ........................................................................................................................... 4.1.

....................................................................................... ............................. 109 CARTILLA DE LÍMITES ..........................................................

4.2.

................................................................................... 111 MEMORIA DESCRIPTIVA ....................................................................................

4.3.

REPRESENTACIÓN CARTOGRÁFICA ............................................................ 113

5.

ANÁLISIS TÉCNICO-GEOGRÁFICO DE LA PROPUESTA DE DELIMITACIÓN

116

5.1.

.......................................... 116 RESPECTO A LA DELIMITACIÓN PROPUESTA ...........................................

5.2. RESPECTO AL ÁMBITO GEOGRÁFICO RESULTANTE DE LA ................................................................................. .................. 128 PROPUESTA DE DELIMITACIÓN ............................................................... 6.

SUSTENTACIÓN TÉCNICA-LEGAL DE LA PROPUESTA DE DELIMITACIÓN

131

6.1. VIABILIDAD CON RESPECTO A LOS REQUISTOS TÉCNICOS Y ...................................................................................... ............................. 131 PRINCIPIOS TERRITORIALES ......................................................... 6.2.

VIABILIDAD CON RESPECTO A LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL .... 132

6.3. VIABILIDAD CON RESPECTO A LA GOBERNABILIDAD DEL TERRITORIO DISTRITAL ................................................................................................ 132 6.4. 7.

VIABILIDAD CON RESPECTO A LA SOSTENIBILIDAD DEL DISTRITO . 133

........................................................................................ ............................. 134 BENEFICIOS E IMPACTOS ...........................................................

8.

ANEXOS .......................................................................................................................... 137

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN GABAN EUSTALIN YANQUI CHARCA

ALCALDE

EQUIPO PROFESIONAL: INGENIERO GEÓGRAFO LUCY ATAVILLOS POZO ESPECIALISTA EN DEMARCACIÓN TERRITORIAL

NORMA VERÓNICA HANCCO ARENAS PROFESIONAL EN ASPECTOS SOCIO-CULTURALES

ING. GEÓGRAFO JESÚS VILLEGAS SAMANEZ ASESOR TÉCNICO

Elaboración de Estudio para Sustentar la Propuesta Técnica de Delimitación Territorial del distrito San Gabán, provincia Carabaya, departamento de Puno .

PRESENTACIÓN La Municipalidad Distrital de San Gabán es un gobierno local con un enfoque de promoción del desarrollo, cuya apuesta social es el mejoramiento de las condiciones de vida de miles de familias que habitan en el ámbito del distrito, aplicando soluciones eficaces a los retos que afrontan las comunidades urbanas, rurales y nativas menos favorecidas, cuyo objetivo principal es el desarrollo económico y social de la población comprendida en su jurisdicción. A su vez, el distrito de San Gabán creado mediante Ley N° 5214 del 15 de octubre de 1925, no señala en forma precisa y clara los límites de su circunscripción distrital ocasionando conflictos de pertenencia jurisdiccional que involucra a centros poblados, infraestructura (hidráulica, aérea, telefonía, etc.), a urbanizaciones, recursos mineros y energéticos, entre otros 1, lo cual podría dar como consecuencias disputas entre los distritos y provincias colindantes por la administración de estos recursos que generan rentas para los gobiernos locales. Para hacer frente a esta problemática, el estado en todos sus niveles de gobierno tiene la tarea de llevar a cabo el proceso de Demarcación y Organización Territorial a nivel nacional, declarado de preferente interés nacional según la primera disposición complementaria de la Ley N° 27795, “Ley de Demarcación y Organización Territorial”.

En ese sentido, la actual gestión de la municipalidad distrital de San Gabán ha decidido participar proactivamente en el proceso de Demarcación Territorial de la provincia Carabaya, que incluye el distrito de San Gabán, con la participación de los Gobiernos Locales, en cumplimiento del Plan Nacional de Demarcación Territorial aprobado mediante R.M. N° 274-2003-PCM; para lo cual corresponde a las municipalidades distritales brindar la información necesaria para lograr el saneamiento de límites de las jurisdicciones distritales involucradas, de acuerdo a lo señalado en el numeral 3 del art. 5° de la Ley N° 27795. Por esta consideración expuesta, la Municipalidad distrital de San Gabán viene realizando los trabajos que permitan contar con una propuesta técnica y seria de delimitación territorial, en concordancia a las competencias asumidas en planificar integralmente el desarrollo local.

1

DNTDT-PCM, Año 2005, Plan Nacional de Demarcación Territorial, aprobado mediante R.M. N˚ 076 -2005-PCM.

Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 1

web: www.gesterritorial.com


I. ASPECTOS GENERALES




1. ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO DE DELIMITACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO SAN GABAN 1.1. MARCO TÉCNICO LEGAL DEL SISTEMA NACIONAL DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL 1.1.1. LEGISLACIÓN GENERAL Constitución Política del Perú. Artículo 102º - Atribuciones del Congreso - Numeral 7, Establece que es atribución del Congreso de la República, aprobar la demarcación territorial propuesta por el poder Ejecutivo. Ley de Demarcación y Organización Territorial – Ley N° 27795 del 25.07.2002. Artículo 3°.- De los Objetivos de la Demarcación Territorial: 3.1 Definir circunscripciones territoriales de nivel distrital, provincial y departamental, que garanticen el ejercicio del gobierno y la administración, y faciliten la conformación de las regiones. 3.2 Generar información de carácter técnico-cartográfica que contribuya en la elaboración de los planes de desarrollo de nivel local, regional y nacional.

Artículo 5°.- De los Organismos Competentes Corresponde a las municipalidades distritales brindar la información necesaria para lograr el saneamiento de límites de las jurisdicciones distritales involucradas, de acuerdo a lo señalado en el numeral 3 del art. 5° de la Ley N° 27795.

Reglamento de la Ley de Demarcación y Organización Territorial – aprobado mediante D.S. N° 019-2003-PCM del 24.03.2003. Artículo 25.- Procedimientos de las acciones de regularización. a) Las acciones de delimitación y/o redelimitación territorial.- Son realizadas de oficio por el Órgano Técnico de Demarcación Territorial del respectivo Gobierno Regional, en coordinación con la DNTDT. Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 3



El procedimiento a seguir para la definición de límites territoriales, es el siguiente: a.1 El Órgano Técnico de Demarcación Territorial de conformidad con el Título IX - Del Procedimiento de Saneamiento y Organización Territorial, del presente Reglamento; verificará, evaluará y elaborará la propuesta técnica de delimitación y redelimitación integral de su territorio provincial, de acuerdo con la documentación técnico - geográfica y cartográfica existente; así como, los instrumentos y requisitos técnicos del presente Reglamento, en un plazo no mayor de noventa (90) días hábiles. a.2 De existir diferencias sobre límites territoriales en un determinado sector, el Órgano Técnico de Demarcación Territorial convocará a los gobiernos locales involucrados, a fin de lograr dentro del marco técnico y normativo un Acuerdo de Límites para el sector en conflicto, en un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) días hábiles de realizada la convocatoria. De lograrse un Acuerdo de Límites, se levantará el Acta respectiva debidamente suscrita por los alcaldes y los representantes del gobierno regional, la misma que constituirá documento público; en caso contrario, el Órgano Técnico de Demarcación Territorial levantará el Acta respectiva dejando constancia de este hecho y procederá a determinar la propuesta técnica definitiva. a.3 Establecida la viabilidad técnica de la propuesta, el Órgano Técnico de Demarcación Territorial, la incorporará al expediente correspondiente, a fin de continuar con el trámite establecido en el Título IX - Del Procedimiento de Saneamiento y Organización Territorial, del presente Reglamento. La propuesta técnica incluirá la cartografía, las actas de límites y los informes técnicos respectivos.

Ley Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972 del 27.05.2003. Título Preliminar, Articulo III.- Origen “Las municipalidades provinciales y distritales se originan en la respectiva

demarcación territorial que aprueba el Congreso de la República, a propuesta del poder ejecutivo”.

Artículo 73°, señala dentro de las materias de competencia municipal:




(a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel local.

1.2. JUSTIFICACIÓN De acuerdo a lo señalado en la ley N° 27795, “Ley de Demarcación y Organización Territorial”, la Demarcación Territorial es el proceso técnico -

geográfico mediante el cual se organiza el territorio a partir de la definición y delimitación de las circunscripciones político-administrativas a nivel nacional, para lo compete al Gobierno Regional de Puno conducir el proceso de Demarcación y Organización de la provincia Carabaya y sus distritos, con la participación de los Gobiernos Locales involucrados. Al respecto, el procedimiento para la delimitación y redelimitación territorial señalado en el literal a) del art 25° del Reglamento de la Ley N° 27795 indica que, los Gobiernos Locales a nivel distrital participan dentro del proceso de demarcación territorial presentando la sustentación técnica respecto a los límites de su jurisdicción, a fin de que se determine la propuesta técnica definitiva de Demarcación Territorial. De acuerdo a este principio, la Municipalidad Distrital de San Gabán, dentro de sus funciones en materia de organización del espacio físico y Uso del Suelo, ve la necesidad de elaborar un Estudio de Demarcación Territorial que presente una propuesta de límites de su distrito, tomando en cuenta criterios técnicos que permitan brindar una delimitación acorde con la realidad, que derive en consolidar la jurisdicción del territorio del distrito San Gabán, a fin de garantizar que la administración se lleve de una manera eficiente y facilite el ejercicio de las autoridades políticas administrativas en el territorio distrital. La elaboración del Estudio de Demarcación Territorial del Distrito San Gabán, permitirá beneficiar a la población de los centros poblados, dado a que estos se verán favorecidos con una mejor administración de sus ámbitos territoriales, permitiendo definir sus jurisdicciones, a fin de que el gobierno local brinde los servicios a una circunscripción delimitada y sin imprecisiones en su jurisdiccionalidad. El presente Estudio de Demarcación Territorial del Distrito San Gabán, permitirá contar con la sustentación técnica de la jurisdiccionalidad del Distrito a través de la presentación de la Propuesta Técnica de Límites del Distrito, en el marco del proceso de Demarcación y Organización territorial de la provincia Carabay, de acuerdo al procedimiento indicado en las normas de la materia, ya que agilizará el proceso y favorecerá a que se Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 5



cuento con un antecedente técnico para la formulación de la propuesta oficial de delimitación territorial, la cual deberá ser tramitada por los órganos competentes, finalizando su aprobación en el congreso de la república mediante una ley de Demarcación Territorial que sanee los límites del distrito San Gabán. Por otro lado, de no elaborarse el Estudio de Delimitación Territorial del Distrito San Gabán, se perdería la oportunidad de consolidar el ámbito de administración municipal, quedando expuestos a posibles conflictos de jurisdiccionalidad, de centros poblados, obras de infraestructuras, recursos naturales, entre otros, lo cual puede entorpecer las gestiones de los gobiernos locales y paralizar proyectos y programas de desarrollo, en perjuicio de la población del distrito San Gabán.

1.3. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL: Elaborar una Propuesta Técnica de Demarcación y Organización Territorial que sustente técnica y legalmente una propuesta de Saneamiento de Límites Territoriales del distrito San Gabán, para fortalecer la gestión del territorio y garantizar la gobernabilidad del territorio distrital.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Los objetivos específicos, son: 

Elaborar un Diagnóstico Específico de Límites del distrito San Gabán con sus colindantes.



Elaborar una propuesta de Delimitación del Distrito de San Gabán basado en un análisis técnico geográfico.



Diseñar y Sustentar una Propuesta de Demarcatoria del distrito San Gabán




1.4.

MARCO CONCEPTUAL-NORMATIVO 1.4.1.

DEMARCACIÓN TERRITORIAL CONTEMPORANEA:

De acuerdo a lo señalado por el Dr. Omar Landeo (2013), las delimitaciones de fronteras externas nacionales 2 no se culminaron hasta el siglo XX, a medida que el Estado peruano generaba un mayor conocimiento y dominio de su territorio, y la proclamación de soberanía se hacía evidente. Es así, que las demarcaciones internas por su parte, y desde sus orígenes en 1821, estuvieron fuertemente marcadas por las delimitaciones coloniales del siglo XVIII. Así, la joven República organizó su división política en base a los límites de Intendencias y Partidos creados por la reforma borbónica de 1784 3. Inmediatamente después de la Independencia, y ya en pleno proceso de formación del Estado peruano, el general San Martín estableció la nueva división territorial, basada en el modelo francés, que reemplazó inicialmente las Intendencias por los departamentos y los partidos por las provincias. La Constitución de 1823 4, formalizó esta división política, agregando la categoría distritos. El diagnóstico de la demarcación territorial a nivel nacional actualizado al 2010, mostró los siguientes resultados: a) La “imprecisión y la carencia de límites”, constituye el principal problema

de la demarcación y el origen de las actuales controversias territoriales que afectan al 76 % de los 1838 distritos y al 89 % de las 195 provincias (ver figura adjunta). Esta situación ocasiona que la localización o pertenencia jurisdiccional de urbanizaciones, centros poblados, centrales y plantas hidroenergéticas, centros turísticos, aeropuertos, reservas naturales, entre otros, sean fuente de tensiones, ocasionando problemas en la recaudación de impuestos y la prestación de servicios municipales, la distribución del

2

Las actuales fronteras del Perú, son producto de un proceso de consolidación de muchos años, que se inicia en 1821, y se termina consolidándose durante el siglo XX, al fijarse el último tramo de la “Cordillera del Cóndor” en la frontera con el Ecuador en 1998. El territorio del virreinato

del Perú de 1810 sirvió de base para formar la República. 3

Las delimitaciones coloniales no solo tenían su fundamento en lo eclesiástico y lo fiscal sino también en «reducciones toledanas o pueblos de indios, que fueron creados en la colonia con la finalidad de facilitar la evangelización y el cobro del tributo» (Porras R.). 4

La población sobre la cual se formó y organizó el Estado peruano era heterogénea: Indios, mestizos, blancos, mulatos, y zambos. La mayor parte eran indios y habitaban los Andes, sin embargo la minoría blanca que vivían principalmente en la costa concentraban gran parte del poder político y económico. Una referencia estadística de composición poblacional fue publicada en 1826 por el diario El Peruano, citado por Jorge BASADRE.




canon y la renta de aduanas y el fondo de compensación municipal, así como las privatizaciones y los proyectos de inversión. Estas controversias impactan directamente en las poblaciones, los gobiernos locales y regionales y el gobierno nacional. Frente a estos hechos, y en tanto se logre el “saneamiento de los límites territoriales” en su totalidad, son los límites de hecho o los referenciales los

que cobran vigencia. El carácter referencial y todavía impreciso de los límites 5 en muchos distritos y provincias, complica la distribución de ingresos económicos como el FONCOMUN, regalías o canon (gasífero, minero, petrolero, etc.), así como las relaciones de l os actores del territorio, generando un “clima permanente” de controversia en torno a la demarcación territorial.

Esta situación se ha visto agravada en los últimos años debido al crecimiento económico centrado en la minería e hidrocarburos, parte de cuyos impuestos y regalías se asignan, de acuerdo a la normatividad vigente, a las municipalidades y los gobiernos regionales. El acceso a estos recursos económicos ha desencadenado o reactivado controversias y conflictos territoriales impulsados por autoridades locales y regionales o, en ciertos casos, por intereses de grupos de poder político 6 y/o económico7. b) La “división irracional del territorio”, consiste en la existencia de

circunscripciones muy pequeñas o muy extensas, en ambos casos asociados a bajos volúmenes poblacionales, que limitan la actuación eficiente del Estado y el desarrollo de estas localidades. Las estadísticas del 2008 mostraron que de 1828 distritos, 159 (8.68%) tenían poblaciones que oscilan entre 1500 a 1001 habitantes, 143 (7.80%), cuentan entre 1 000 y 501 habitantes, y finalmente 60 distritos (3.27%), tienen poblaciones menores a 500 habitantes. Esto expresa la fragmentación del territorio, uno de los principales problemas de la demarcación, debida a factores como la “distritalización” (de comunidades

o centros poblados) al margen de criterios técnicos-territoriales, promovidos por poderes locales y/o políticos alimentados por intereses públicos (mejoras de servicios y atención de demandas sociales) o 5

Las delimitaciones y demarcaciones territoriales deben de estar respaldadas por una Ley según la Constitución Política. 6 Grupos políticos que buscan favorecerse en alcanzar la alcaldía o la presidencia regional. 7 Grupos económicos que buscan usufructuar los recursos naturales.




privados (plataformas políticas o electorales). Estas creaciones políticas fueron particularmente numerosas en la primera mitad del siglo pasado, y fueron generadas a costa del recorte de otros territorios, lo que dio origen a muchas controversias y conflictos actuales.

1.4.2.

PROCESO DEMARCACIÓN TERRITORIAL EN EL PERÚ:

La delimitación integral del país así como la división racional del territorio es un desafío de gran envergadura para el Estado peruano; sus orígenes se remontan a los inicios de la República en 1821. Para enfrentarlo, se implementaron diversas políticas públicas; por un lado, se agendó en la Octava Política de Estado, y por otro, se promulgó la Ley Nº 27795, “Ley de Demarcación y Organización Territorial” (2002), que declaró de

preferente INTERÉS NACIONAL el proceso. Esta política pública tiene como finalidad “organizar los distritos y provincias y definir sus delimitaciones territoriales”.

En la figura adjunta, se muestra el proceso técnico, normativo y territorial:




GRÁFICO N° 1 PROCESO DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

Fuente: PCM Oficina de Dialogo y Sostenibilidad.2013. Elaborado por Landeo, 2013 Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC

web: www.gesterritorial.com 10


Desde un enfoque general, la demarcación territorial se relaciona con cuatro dimensiones: política, económica social y técnica-institucional. En la implementación de esta política territorial deberá de considerarse los siguientes aspectos: el conocimiento integral del territorio, un adecuado marco técnico –normativo, una eficiente estructura de procesos y herramientas técnicas, y finalmente la participación activa de los actores estratégicos como los Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales, el Poder Ejecutivo y el Congreso de la República.

El conocimiento del territorio. Consiste en la valoración de los diferentes componentes del territorio: físicos –ambientales, económico productivos, socio culturales y político - institucionales. La valoración de estos componentes es desarrollado en los Estudios de Diagnóstico y Zonificación. El marco técnico –normativo. Desde al año 2002 a la fecha, en lo que corresponde al marco normativo propio del proceso, la Ley 27795 y su reglamento establecen el conjunto de criterios, procedimientos y competencias para implementar el saneamiento de límites y la organización del territorio. Asimismo, se aprobó la Ley N° 29533 que fortalece mecanismos para el saneamiento territorial, el cual propone el Arbitraje Territorial como un mecanismo alternativo en la solución de las controversias por límites. Este dispositivo surge como una alternativa viable, innovadora y oportuna para abordar la problemática y atender las diversas controversias existentes. Asimismo, se promulgó la Ley 29021 “Ley de Promoción para la Fusión de Municipios Distritales”, la que busca promover mediante incentivos la integración de municipios con poblaciones menores a 500 habitantes, para permitir una mejor administración y gestión del territorio, y una mayor competitividad. De manera complementaria, se ha reglamentado un conjunto de directivas que coadyuva a la gestión de la demarcación territorial.

Los procesos y herramientas técnicas. Los procesos de base para el saneamiento de límites y la organización territorial son: a) La Zonificación Territorial para el Tratamiento de las Acciones de Demarcación. Es un instrumento técnico geográfico que determina las áreas de tratamiento para desarrollar acciones de demarcación que permitan configurar y delimitar circunscripciones óptimas. Para elaborar el mapa de zonificación, el demarcador o analista realiza una evaluación Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 11



integrada del territorio, y luego de un análisis exhaustivo, se determinan las áreas de tratamiento de las acciones.

b) El Saneamiento y organización territorial de la provincia en estudio. A partir del mapa de zonificación, se da inicio al trámite de todas las acciones (creaciones, fusiones, anexiones, traslados de capital y delimitaciones), necesarias para lograr la configuración y delimitación territorial de una provincia. En este proceso se realiza la consolidación del “expediente técnico”, el cual debe de documentar la propuesta demarcatoria a través de informes técnicos, actas, mapas, entre otros. El citado expediente es formulado por el gobierno regional y, posteriormente, es remitido a la Presidencia del Consejo de Ministros para la aprobación y formulación del proyecto de Ley respectivo. Las competencias y funciones establecidas. Según el marco normativo, entre las competencias más importantes, le corresponde a la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial (DNTDT), como órgano rector del Sistema Nacional de Demarcación Territorial: 

Promover y coordinar políticas territoriales orientadas al tratamiento de la demarcación, el saneamiento de los límites y la organización territorial en el contexto de la descentralización, regionalización y desarrollo nacional.



Proponer modificaciones de la Ley y su Reglamento.

Brindar asesoramiento especializado a los gobiernos regionales y locales en la materia.





Proponer al Presidente del Consejo de Ministros los proyectos de Ley de los expedientes de demarcación territorial y organización territorial.



Proponer la Aprobación de un Plan Nacional de Demarcación Territorial.



Desarrollar el proceso de Demarcación y Organización Territorial a nivel Nacional conforme al Plan Nacional.

Supervisar y evaluar el tratamiento de todas las acciones de demarcación territorial, a cargo de los órganos del sistema.



En lo que corresponde a las competencias más importantes de los Gobiernos Regionales tenemos:






Conducir el proceso de demarcación y organización territorial en el ámbito regional conforme al Plan Nacional de Demarcación Territorial.



Organizar, formular y tramitar ante la DNTDT, los expedientes de demarcación territorial que se generen en el ámbito de su jurisdicción.



Promover de oficio las acciones de demarcación territorial necesarias para la organización del ámbito regional.



Declarar improcedentes las solicitudes, petitorios y/o propuestas de demarcación territorial que no reúnan los requisitos establecidos por la normatividad vigente.

Elaborar los estudios de diagnóstico y zonificación, bajo los lineamientos y el asesoramiento de la DNTDT.





Aprobar la categorización y re-categorización de centros poblados, dentro de su jurisdicción.

Para enfrentar la problemática de los límites y la división territorial en el contexto estrictamente técnico, el Estado ha establecido normas, procesos, herramientas y responsabilidades institucionales, y se ha logrado resultados sustantivos; sin embargo, es inevitable que en el proceso surjan espontáneamente diversas controversias acumuladas a lo largo de la historia, así como otras de las últimas décadas. Las regulaciones sobre el FONCOMUN, y principalmente sobre el canon y las regalías han encendido localismos y regionalismos que alimentan la conflictividad del país. En respuesta a ello, en el año 2006, el Ejecutivo emite una Resolución Ministerial que implementa las Mesas de Diálogo a nivel nacional. Lograr avances sustantivos en el “Saneamiento de los Límites y la Organización Territorial” de los distritos y provincias, es una tarea del

conjunto del Estado. En el gráfico adjunto se muestran las Instancias que participan en el proceso del Saneamiento de Límites y la Organización Territorial.




GRÁFICO N° 2 INSTANCIAS QUE PARTICIPAN EN EL PROCESO DE DEMARCACIÓN TERRITORIAL

A las autoridades de los gobiernos locales distritales y provinciales les corresponde colaborar proactivamente en las propuestas de límites, suscribir las Actas de Colindancias, y/o en casos de controversias, participar en las “mesas de diálogo” que se implement en. A los Gobiernos Regionales les corresponde ejecutar a través de sus oficinas respectivas las acciones técnicas e implementar el proceso en sus respectivas jurisdicciones. A la DNTDT de la PCM le corresponde conducir y supervisar el proceso técnico – normativo, y elaborar los proyectos de Ley que, luego de ser aprobados por el Consejo de Ministros, son remitidos al Congreso de la República. Este último, debe dictaminar la iniciativas legislativas emitidas por el Ejecutivo, y aprobar la Demarcación Territorial. En este contexto, en lo que corresponde a la demarcación territorial y las controversias que se derivan de este proceso, en coordinación con la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial (DNTDT), y las oficinas regionales responsables, la ONDS tiene por delante los siguientes desafíos: 1. Registrar y actualizar el inventario nacional y regional de controversias territoriales. Consiste en implementar, en coordinación con las oficinas de demarcación territorial de los Gobiernos Regionales, un registro documentado y cartográfico de los diferentes casos de “diferencias, controversias y conflictos” que se dan a nivel nacional.




2. Identificar y clasificar las controversias y conflictos en torno a la demarcación territorial de acuerdo a su naturaleza, características y especificidades, con el fin de establecer estrategias y diseñar herramientas para su prevención, tratamiento y seguimiento. 3. Implementar las “mesas de diálogo” en las regiones como mecanismo para la gestión de controversias. Asimismo, implementar un panel de gestión de “diferencias, controversias y conflictos” por demarcación territorial en las

regiones priorizadas por la ONDS, en la perspectiva de prevenir el desencadenamiento de conflictos. 4. Articular y coordinar con los diferentes niveles de gobierno, con la finalidad de facilitar y/o coadyuvar en la solución de las controversias, bajo el marco de las normas y procedimientos existentes. 5. Desarrollar talleres de información y/o sensibilización con autoridades regionales, locales y comunales, funcionarios públicos, líderes y dirigentes sociales sobre aspectos técnicos y normativos de límites territoriales y otros temas asociados a las controversias y conflictos por demarcación territorial, buscando resolverlos por la vía del diálogo. 6. Diseñar propuestas e iniciativas novedosas que contribuyan a encontrar salidas constructivas para las disputas en torno a recursos como el agua o el canon. 7. Movilizar al Estado en sus distintos niveles para una solución rápida de los problemas de demarcación con un enfoque amplio e integral. El “arbitraje” es una herramienta de resolución de controversias de orden comercial, y en los casos de territorio es practicado a nivel de países. En las delimitaciones internas, el “arbitraje territorial” se instauró mediante la Ley 29533 “Mecanismos para la delimitación territorial”. La ONDS puede apelar a ella como herramienta decisiva. En el Gráfico N° 3 se desarrolla de manera resumida el procedimiento a implementarse bajo el citado arbitraje. Como parte del mismo y por acuerdo de las partes, el saneamiento de límites en un sector específico “BC” se somete al arbitraje territorial. Luego, el Laudo Arbitral, pasa a formar parte del expediente técnico de demarcación. Esta herramienta fortalecería el proceso del saneamiento técnico de las delimitaciones territoriales, y sobre todo permitiría gestionar mejor las controversias en torno a éstas.




GRÁFICO N° 3 TRATAMIENTO DE LAS CONTROVERSIAS TERRITORIALES EN DEMARCACIÓN TERRITORIAL

Elaborado por Landeo. 2013.

La dimensión territorial en la acción y gestión del gobierno requiere de una visión global del desarrollo y de una política articuladora de los diferentes sectores y niveles gubernamentales. Se trata de asumir la operatividad de la gestión del territorio desde la perspectiva de una triple dimensión: el análisis territorial, la regulación jurídica político-administrativo y la gestión. De allí que el proceso metodológico de acción comprende: el establecimiento de un marco geográfico concreto o unidad administrativa; una visión demográfica que posibilite la mejor distribución poblacional; una información objetiva y de las potencialidades de los recursos naturales, y actividades económicas; y el desarrollo e implementación de la prospectiva territorial. Por tanto, la necesidad de un nuevo modelo de desarrollo requiere de una nueva lectura del territorio con una visión de creación de nuevos espacios de desarrollo que supera la concepción clásica y convencional del territorio que la entienden como un mero soporte de la actividad económica, cuando más bien se trata de un recurso de dimensiones múltiples, al reflejar las interdependencias entre factores ambientales, económicos, sociales, políticos y culturales. Por tanto, la gestión del territorio como factor clave del desarrollo sostenible debe contener una voluntad política explícita de operatividad coordinadora en el territorio, superando la simple yuxtaposición de las




provincias, políticas sectorial, así como, del paralelismo de las acciones y labores institucionales. En el contexto del tratamiento demarcatorio, es necesario considerar también los siguientes conceptos:

Controversias territoriales. Diferencias en la interpretación de la localización y ubicación exacta de los límites político-administrativos de un territorio por falta o imprecisión en la descripción de entidades geográficas, referencias físicas y/o leyes de creación que permitan su cartointerpretación, representación en la Carta Nacional (PCM – DNTDT, 2013).

Desarrollo Territorial. Proceso de desarrollo armónico del territorio como resultado de la integración interna de la economía y de la sociedad, acorde con la integración geoeconómica y geopolítica, en el caso del Perú con la región latinoamericana y el mundo globalizado. Para el desarrollo territorial se proyectan las políticas territoriales y la descentralización política y administrativa del país. Se deben establecer nuevas formas de organización del uso y ocupación del territorio, considerando la correspondencia que debe existir entre la población (su distribución en el territorio, el desarrollo de sus actividades, acorde con sus necesidades), las condiciones ambientales, las potencialidades, limitaciones y disponibilidad de recursos y así como desarrollar condiciones para integrarse al proceso de globalización salvando las desventajas existentes, propiciando un desarrollo interno que signifique mayor productividad, mayor valor agregado y convergencia productiva (desarrollo de cadenas productivas, sinergias y, sobre todo, asociatividad entre los diversos actores), considerando preferentemente la innovación y la tecnología, a la vez que se conjuga todo esto con las expectativas y aspiraciones de la población y los objetivos de desarrollo (CEPLAN, 2011).

Gestión Territorial. Proceso de ampliación del control, manejo y poder de decisión del uso de los recursos que existen en un determinado espacio por parte de sus actores (Rosa y otros, 2003). Por lo tanto no basta delimitar administrativa o geográficamente un territorio, sino que es necesario también tomar en cuenta la capacidad de influir y controlar los medios, instrumentos y Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 17



recursos para la toma de decisiones estratégicas sobre el uso de los recursos del espacio territorial (Gómez y otros, 2005).

Gobernanza Territorial. La gobernanza representa un modelo alternativo de gestionar los asuntos públicos, incorpora el análisis de un nuevo sistema de relaciones más complejo que incluye nuevos actores emergentes externos. Las prácticas de nueva gobernanza provienen de, y conducen a, formas de gobierno más consolidadas y formales, mejoran las limitaciones de las formas tradicionales de gobierno. Son cinco los principios de buena gobernanza (CE, 2001): vertical multinivel (principios de responsabilidad, coordinación, cooperación), horizontal (entre territorios –principio de cooperación – y entre sectores – principio de coherencia) y participación (grupos de interés, ciudadanos a título individual – principios de información y apertura). El funcionamiento sistémico del conjunto de todas estas dimensiones y principios contribuirá a la meta final del desarrollo territorial sostenible (Farinos, 2008).

Organización Territorial. Conjunto de lineamientos técnicos y normativos orientados a la adecuación de las circunscripciones territoriales a la dinámica de los procesos políticos, económicos, sociales y físico-ambientales (Ley N° 27795).

Planeamiento Prospectivo. Visión global, sistémica, dinámica y abierta que explica posibles situaciones de futuro, no sólo por los datos del pasado sino, fundamentalmente, con base en posibles evoluciones futuras. La prospectiva aplicada a los territorios busca promover la competitividad y el desarrollo integral de sus habitantes. Tiene como propósito la necesidad de aumentar la gobernanza territorial, la promoción de la inteligencia económica, el aprovechamiento del potencial de innovación, la profundización en el conocimiento de tendencias y la preparación del territorio para los cambios que puede experimentar (Universidad de Deusto, 2007).




II. CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL




2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL DISTRITO El distrito de San Gabán, fue creado mediante Ley Nº 5214 el 15 de Octubre del año 1925 (Ver Cuadro Nº 01) siendo un considerado un distrito antiguo con 90 años de creación y siendo la capital establecida Lanlacuni Bajo. Cuadro N° 1 DISPOSITIVO LEGAL DE CREACIÓN DEL DISTRITO DE SAN GABAN, PROVINCIA CARABAYA, DEPARTAMENTO DE PUNO

Fuente: INEI, 2015.

2.1.UBICACIÓN Y LOCALIZACIÓN El Distrito de San Gabán, se encuentra ubicado en la parte Norte de la Provincia de Carabaya, departamento de Puno, entre las coordenadas de 13º27’50” de Latitud Sur y 70º27’50” Longitud Oeste. Se encuentra a una altitud de 580 m.s.n.m. El Distrito de San Gabán limita: -

Limita con el Distrito de Inambari, Provincia de Tambopata departamento de Región Madre de Dios - Por el Sur : Limita con el Distrito de Ollachea - Por el Este : Limita con los Distritos de Coasa y Ayapata - Por el Oeste con el distrito de Camanti, provincia de Quispicanchis, departamento de Cusco y el distrito de Huepetue de la provincia de Manu departamento de Madre de Dios Por

el

: Norte




Imagen N° 1 MAPA DE UBICACIÓN DEL DISTRITO SAN GABAN, PROVINCIA CARABAYA, DEPARTAMENTO PUNO




2.1.1. ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DELEGACIÓN DE FUNCIONES

TERRITORIAL

EN

LA

Dada las características del territorio del distrito de San Gabán, se hace necesario la instalación de municipalidades de centros poblados para brindar los servicios municipales dentro del ejercicio de la administración de su ámbito territorial. Estas municipalidades de centros poblados en el distrito de San Gabán, son las siguientes: Cuadro N° 2 MUNICIPALIDAD DE CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO SAN GABAN, PROVINCIA CARABAYA, DEPARTAMENTO DE PUNO

Centro Poblado

Viviendas

Población

317

1288

Puerto Manoa (Oroya) RURAL

210

760

Icaco

RURAL

70

210

Chacaneque

RURAL

84

167

Lechemayo

RURAL

94

296

Lanlacuni Bajo

Clase URBANO

Fuente: INEI, 2007.




Imagen N° 2 MAPA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA




2.2. DINÁMICA POBLACIONAL 2.2.1. VOLUMEN POBLACIONAL La dinámica poblacional intercensal de San Gabán (único distrito comprendido en el área de influencia indirecta del proyecto) muestra que desde el censo de 1993 hacia el último censo registrado en el 2007, ha habido un crecimiento de un 13.1 % (Ver Cuadro N° 03) Cuadro N° 3 POBLACIÓN DEL DISTRITO SAN GABAN

Fuente: INEI, Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda, 2007

Este crecimiento podría estar influenciado por la migración a raíz de la expansión de las actividades económicas como la minería, el comercio y la construcción de los Tramos 02 y 04 del Corredor Vial Interoceánico Sur o los servicios relacionados a su operatividad y la búsqueda de mejores oportunidades laborales y educativas.

2.2.2. POBLACIÓN URBANA Y RURAL El distrito de San Gabán, cuenta al 2007 con una población de 4,022 habitantes y un total de 1,453 viviendas (Ver Cuadro Nº 4). Como se observa en el Gráfico N° 4.150 el 68% de esta población está ubicada en el área rural y en menor cantidad, con un 32% en el área urbana. De la misma manera observamos que otra cantidad importante de habitantes está considerada como población dispersa con 1,301 habitantes y sus 678 viviendas; el Centro Poblado con mayor cantidad de población es Lanlacuni Bajo que tiene 1,288 habitantes con 317 viviendas, frente a Chacaneque que con 167 personas y 84 viviendas es el Centro Poblado con menor cantidad de habitantes.




Cuadro N° 4 POBLACIÓN Y VIVIENDAS A NIVEL DE CENTRO POBLADO, DISTRITO DE SAN GABÁN

Centro Poblado

Viviendas

Población

317

1288

Puerto Manoa (Oroya) RURAL

210

760

Icaco

RURAL

70

210

Chacaneque

RURAL

84

167

Lechemayo

RURAL

94

296

Otros

RURAL

678

1301

Lanlacuni Bajo

Clase URBANO

TOTAL

1453

4022

Fuente: Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda, 2007

Gráfico N° 4 POBLACIÓN POR TIPO DE ÁREA, DISTRITO SAN GABÁN


2.2.3. POBLACIÓN POR GENERO La estructura de la población del distrito de San Gabán, está compuesta en su mayoría por Varones, con un total de 2294 habitantes que representan el 57 % (Ver Gráfico N° 5), frente a un 43% de mujeres con 1728 habitantes.




Gráfico N° 5 POBLACIÓN POR GÉNERO, DISTRITO SAN GABÁN


2.2.4. POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDADES La población del distrito de San Gabán (Ver Cuadro N° 7) presenta un mayor porcentaje en el grupo poblacional comprendido entre los 0 y 4 años de edad que mostraron 532 casos haciendo un 13.23 %, seguido por el grupo de 25 a 29 años que con 413 casos presenta un 10.27% del total de la población. Podemos deducir que el 42.19 % de la población está comprendido entre los 0 y 19 años, mientras que el 42.69% de la población fluctúa entre los 20 y 44 años de edad. Cuadro N° 5 POBLACIÓN POR EDADES QUINQUENALES, DISTRITO DE SAN G ABÁN, PROVINCIA CARABAYA, DEPARTAMENTO DE PUNO





2.2.5. MIGRACIÓN La dinámica del movimiento poblacional en el distrito de San Gabán (Área de Influencia Indirecta del Proyecto) se da de la siguiente manera: cinco años antes del censo 2007 (Ver Cuadro N° 8) unos 2748 habitantes que conforman el 68.32% del total de la población ya residían en el distrito, mientras que 742 habitantes que hacen el 18.45% no residían en el distrito y 532 habitantes que son el 13.23% de la población total no habían nacido hasta ese entonces. Cuadro N° 6 MIGRACIÓN DE LA POBLACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA DEL PROYECTO


En lo que respecta a la migración, en el distrito de San Gabán, para el presente estudio y un mejor entendimiento se ha dividido de acuerdo a tres grupos principales (Ver Cuadro N° 9) como son: Dentro de la Provincia: se hallaron 154 habitantes que cinco años antes del censo 2007 habitaban otros distritos pero siempre dentro de la provincia de Carabaya (a la cual pertenece el distrito de San Gabán). La mayor cantidad de estos migrantes proviene de distritos de la provincia de Carabaya. Dentro del Departamento: un total de 398 personas no vivían en la provincia de Carabaya cinco años antes del censo 2007, pero si habitaban el departamento de Puno. Aquí tenemos el más alto número de migrantes que son 137 casos de personas provenientes de la provincia de San Román seguido por los 117 casos de personas provenientes de la provincia de Sandia. · Provenientes de otros departamentos del país o del extranjero: son 190 los casos de personas que cinco años antes del censo 2007 no habitaban el departamento de Puno. Se han reportado 5 casos de personas que residían antes en el extranjero, el mayor caso de migraciones de otros departamentos proviene de Cusco con 74 Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 27



casos reportados seguido de Madre de Dios con 26 casos y Arequipa con 24 casos. Cuadro N° 7 MIGRACIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO DE SAN GABÁN





2.3.

ASPECTOS FÍSICOS-AMBIENTALES 2.3.1.

FISIOGRAFÍA

El espacio geográfico del distrito de San Gabán, está conformada por dos unidades fisiográficas: selva y sierra, las mismas que presentan características propias y bien diferenciadas por la presencia de la cordillera Oriental.

Región Sierra. Está unidad constituye el 15% de la superficie total del distrito, presenta características fisiográficas particulares y diferenciadas, que condicionan su topografía, clima y vocación productiva; de ella tenemos: La ladera oriental, que comprende altitudes situadas entre 4,600 a 3,500 m.s.n.m. que corresponde a la vertiente oriental, presenta una topografía sumamente accidentada, con fuertes pendientes, que están propensos a la erosión: su clima es templado, este sector está localizado al lado sur este del distrito. 

Región Selva

Se encuentra ubicada al norte y oeste del distrito, representa el 85% del territorio y está situada entre 3.500 m.s.n.m. hasta las alturas inferiores a 600 m.s.n.m.; se caracteriza por tener una fisiografía, accidentada, colinas bajas y de llanura aluvial, con ríos que transportan arenas auríferas. Comprendiendo dos subunidades geográficas:

Ceja de Selva, se ubica entre los contrafuertes de la cordillera oriental, que comprende desde 3.500 m.s.n.m. hasta los 1.500 m.s.n.m., se caracteriza por ser muy accidentada, con fuerte pendiente, terrenos erosionables debido al desmonte, pero aptas para producción agrícola de quebradas profundas, lo que da origen a la caída de las aguas de diferentes magnitudes; las mismas constituyen como la fuente primordial para la generación de la energía eléctrica. La temperatura promedio es de 12ºC. Selva Alta, comprende las alturas que van desde 1,500 a 400 m.s.n.m., presenta un relieve accidentado, cubierta por una vegetación boscosa de tipo tropical, con presencia de colinas, amazónicas, tierras aptas para producción forestal y cultivos Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 29



permanentes (frutales, cacao y café). Su clima es cálido, la temperatura promedio es de 22º C.

2.3.2. GEOMORFOLOGÍA Debido a su ubicación al norte de cordillera oriental andina, el área de estudio presenta rasgos geomorfológicos propios de esta región, puesto que basta tan solo realizar un recorrido por la carretera interoceánica sur, que atraviesa el distrito de Macusani - San Gabán, donde claramente se podrá apreciar valles, estribaciones, mesetas, montañas, algunos nevados, pasos, valle inter andinos, etc. La geomorfología de la zona de estudio está conformada por cerros de altitud moderada, el origen de estos ambientes está muy ligado al proceso del levantamiento andino, así como a aplastamientos por desgaste y colmatación. En general, las geoformas resaltantes han sido originadas, principalmente por factores climáticos, denudacionales e hidroerosivos, siendo fácilmente diferenciables tres (03) geoformas las mismas que describimos a continuación: Cuadro N° 8

CLASIFICACION GEOMORFOLOGICA UNIDADES MORFOLOGICAS

Llanura Fluvial (Ll-Fv)

Cadena Montañosa (C-Mnt)

Colinas Amazónicas (Cln-Am)

Base FUENTE:

SUB UNIDADES MORFOLOGICAS

Terraza disectada fuerte. (t-d-f) Montañas sedimentarias pendiente moderada. (M-s-pm) Montaña Volcanicas de Pendiente moderada. (M-v-pm) Colina alta con pendiente fuerte (C- apf) Colina baja con pendiente suave. (C-bps)

CARACTERITICAS GENERALES FACTORES GEODINAMICOS

FORMAS ORIGINADAS

Topografía: Terrazas. Hidrológico: ríos. Clima: Variado y cálido

Llanura Inundable: Llanura No inundable: Terraza erosional, terraza deposicional, disectada, Planicie Aluvial.

Topográficos: Montañas Climatológicos: Frígido y seco

Cárcavas, Laderas rocosas, Montañas erosionales

Climatológicos: Calido. Topográficos: Colinosos

Colinas bajas, medias y altas, Colinas disectadas Colinas contiguas y Lomas

PROCESO MORFOLOGICO ACTUALES Inundabilidad: Desborde de cauces Erosión Fluvial: y acumulación aluvial.

Disección de ladera Remoción en masa: Desplazamiento de rocas.

Escurrimiento difuso Disección de ladera.

a datos I nformación Geomorfología, INGEMMET




2.3.3. ECOLOGÍA 2.3.3.1.

FAUNA

El distrito de San Gabán, con sus dos unidades geográficas (sierra y selva) es sumamente rico en especies silvestres que forman su fauna, presentando según su ubicación diversas especies que son comunes y en algunos casos de extinción de algunas especies animales cuya presencia es significativa en ciertos sitios y en otros ya no existen. Entre las especies existentes en la s i e r r a tenemos alpaca, llama, vacuno, ovinos, porcinos, venados, chinchilla, vizcacha, zorro y otros, entre aves tenemos patos, pavos, gallareta, perdiz, codorniz, choca, parihuana, pollos de agua, palomas, gorriones, cóndor, huallatas y otros. En la z o n a d e l a s e l v a se encuentra el lobo de crin, perros de monte, el ciervo de los pantanos, la nutria gigante o lobo de río, tigrillo, pacarana, yunguturo, gato montés, leoncillos, conejos de monte, el caimán negro, jergón, shushupe, chacarera, cascabel, culebra, jergón de río, culebra de caracoles, loro machaco, coralillo, platanera monos, víboras, anacondas, súngaro, iguana, camaleón, lagartija de árbol, lagartija dorada, lagartija verde, salamandra, lagarto negro, lagarto blanco, charapa, taricaya, motelo, águila harpía y una variedad de aves e insectos, mariposas, libélulas, hormigas arbóreas, y entre los batracios tenemos rana de espuma, rana pinta amarillo, rana gorda, rana venenosa, rana verde de monte, rana de playa, sapo, sapo toro, sapo caragua hualo, sapo caza insecto y otros. Imagen N° 3




Desde margen derecho del rio Inambari - A la altura de centro poblado Puerto Manoa se proyecta el área de amortiguamiento de la reserva nacional Bahuaja Sonene, en donde se protege la fauna de esta zona considerada como una reserva natural donde se conservan diferentes especies en proceso de extinción como el lobo de río, nutria, pacarana, yunguturo y águila harpía.

2.3.3.2.

FLORA

El distrito de San Gabán se cuenta con una vegetación consistente en Montes siempre verdes, existiendo una variedad de especies diferentes de plantas, presentan una composición florística muy heterogénea, En la zona de la selva existe una variedad de riqueza natural florística, tal como: Aguaje, Anona, Zapote, marañón, papayita de monte, pan de árbol, anona, carambola, papaya, tomate de árbol, achiote, palmito, pomarrosa, pijuayo, aguaje, guanábana, guayaba, cocona, cacao, marañón, lupuna, oropel, bolaina, pacae o guaba, piñón, leucaena, sesbanica y otros; y entre las especies maderables ajo ajo, pashaco, azúcar huayo, copal, palo sangre, moena negro, anonilla, huanmansamana, tangarana lauraceal, sapote, cedro, leucaena, pasbania, asta de venado, almendro, caoba, el hábano y otros. Además debe tenerse en cuenta especies vegetales no tradicionales tales como: Plantas medicinales, orquídeas y frutas. De igual manera en la vegetación encontramos gran variedad de especies como látex, resinas y aceites con gran potencial industrial. En la reserva nacional Bahuaja Sonene se protege la flora de esta zona considerada como una reserva natural donde se conservan diferentes especies maderables de calidad y en proceso de extinción se encuentran en riesgo la caoba, el cedro, el tornillo, el hábano, el Morona, el lupuna, el shihuahuaco, el quinilla, el chiringa, el caucho, castaña, pacales incienso o huaturo, ungurahuales, los hebonales, palmichales, shapajales, wasai, yarina y ñeija.

ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Son espacios continentales y/o marinos del territorio, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para la conservación de la diversidad biológica y demás valores asociados del interés cultural, paisajístico, científico, así como por su contribución al Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 32



desarrollo del País, en la región existen tres áreas naturales protegidas por el estado y son:

Parque Nacional Bahuaja Sonene Creado por Decreto Supremo Nº 048-2000-AG, comprende las provincias de Sandía y Carabaya de la Región Puno y Tambopata de la Región de Madre de Dios; abarca una superficie de 1’091,416 Has. de las cuales corresponde el 70% a Puno y el 30%

a Madre de Dios. El Parque Nacional Bahuaja Sonene posee una alta diversidad biológica, presenta especies endémicas para el Perú y el mundo; además cuenta con ecosistemas únicos en el Perú como es la sabana húmeda tropical y tipos de bosque: especial y el nube desarrollándose a una baja altitud (bosque de nube del Candamo). Asimismo, conserva una fauna de población de peces de importancia ecosistémica, el ciervo de los pantanos y el lobo de crin, especies de roedores, 14 aves de conservación internacional, y especies de anfibios. El Área de amortiguamiento del parque nacional, abarca el sector norte y noreste del ámbito distrital de San Gabán, a partir del margen derecho del rio Inambari por la cual requiere de un tratamiento especial para el manteniendo y conservación de la biodiversidad que en ella se establecen y del parque nacional.

2.3.4.

HIDROGRAFÍA

Hidrográficamente el área de estudio se ubica dentro de la cuenca de rio Inambari, la cual se ha identificado Los ríos de Inambari y San Gabán, que forman parte de las cuencas de la Vertiente del Atlántico, dichas sub cuencas recorren el distrito de San Gabán de manera longitudinal y trasversal.

Rio San Gaban: Comprende los distritos Ollachea, Macusani, Corani y San Gabán. El principal componente de ésta sub cuenca es el río San Gabán, el mismo que tiene su origen en la meseta de Quenamari en la Cordillera de Carabaya, al pie del nevado Allincapac sobre los 4 950 msnm; cuando se forman los ríos Coraní y Macusani que al unirse forman el rió Ollachea que luego de un corto recorrido toma el nombre de San Gabán. El afluente más importante de este es el rio Chiamayo, originándose en las cordilleras localizadas en la comunidad de Azaroma, desembocando en el río San Gabán en el lugar que coincide con el límite distrital OllacheaSan Gabán. Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 33



Dentro de esta sub cuenca, existen otras fuentes hídricas que son las lagunas formadas a partir de aguas de origen glacial y proveniente de las descargas de las precipitaciones pluviales, cuyas características específicas se desconocen, localizadas principalmente en la parte alta de la provincia.

Río Macusani: Este rio nace en las alturas del nevado de Oquepuño, pasa por la localidad de Macusani; en los meses de invierno baja su caudal debido a la casi total ausencia de lluvias, sucediendo todo lo contrario en los meses de verano. Como afluentes tiene a los ríos: Kanllimayo, Ninahuisa. Lacea, Además tiene riachuelos como: Queracucho, Churquiasuyo, Quenchi, Soramayo, Tacca, Ajoyaccota, Antajahua, Chillcuhumo, etc. Río Corani: Al igual que los anteriores ríos tiene un caudal variable que está de acuerdo con las precipitaciones pluviales; se origina en las alturas de Chimboya y sigue aguas abajo hasta el lugar denominado Chichaccori en donde confluye con el rio Macusani para formar el San Gabán," Sus afluentes son los siguientes riachuelos: Pococha, Víluyo, Ccoaca y Chisiani. Río Inambari: Tiene una longitud aproximada de 437 km. Sus fuentes están en el Nevado Ananea (5,829 m) de la Cordillera de Apolobamba, en la provincia de Sandia, donde se originan los ríos Sandia, Quiaca y Sina. Estos dos últimos forman el Huari Huari, el que al confluir con el Sandia forma el Inambari a la altura del poblado de San José. Cuando el Inambari encuentra un contrafuerte montañoso que varía entre los 1,000 y 3,000 m de altura y es parte del Parque Nacional Bahuaja Sonene, vira en ángulo recto hacia el noroeste. El Inambari recibe por su margen izquierda muchos afluentes, que se originan en los nevados de la cordillera de Carabaya, de los que los cuales los más importantes son el Pacchari, el Quitún (formado por el Usicayos y el Limbani), el Upina, el Tambillo y San Gabán. Este último aporta un tercio del caudal del Inambari a partir de su confluencia. A una altura de 370 metros sobre el nivel del mar (msnm) recibe por su margen izquierda el río Araza o Marcapata, el cual nuevamente aporta un tercio del caudal.Inmediatamente después corta la Cordillera Oriental Andina por una estrecha garganta, antes de salir a la llanura amazónica. Esta garganta está en el límite tripartito de las regiones de Puno, Cusco y Madre de Dios. En este lugar el Inambari es franqueado por dos puentes, correspondientes a dos ramales de la Carretera Transoceánica que une al Brasil con el Océano Pacífico: el Puente Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 34



Inambari en el ramal que va al Cusco y el Puente Otorongo, en el ramal que va a Juliaca. Allí su caudal promedio varía ente 500 y 1,400 m3 por segundo, en julio y febrero respectivamente .7 Luego recorrerá 150 km para unirse con el río Madre de Dios, en Boca Inambari a 210 msnm,8 ya en la provincia de Tambopata. En gran parte de su recorrido el Inambari forma el límite sur de la zona de amortiguamiento del Parque Nacional Bahuaja Sonene, uno de los "puntos calientes" (hotspots) de biodiversidad más importantes del planeta.




Imagen N° 4

MAPA HIDROGRÁFICO

Elaboración: : Propia Fuente: IGN, INEI




2.3.5. ZONAS DE VIDA Según el Mapa Ecológico del Perú de 1976, por información meteorológica, meteorológica, y los diferentes factores climatológicos, se han determinado determinado cuatro zonas de vida, a través de la temperatura, t emperatura, precipitación precipitación y humedad, coincidiendo los grupos de asociaciones con rangos climáticos definidos. Basado en el sistema ideado por el Dr. Leslie Holdridge, con cuya metodología se determinó las zonas de vida del distrito de San Gaban. -

Bosque pluvial –subtropical (bp-S):

Está zona de vida se distribuye entre las localidades localidades de Tocoroni T ocoroni y Arica (entre los 700 a 1600 msnm); Posee un clima superhúmedo Semicálido, con temperatura media anual entre 22 C y 18C; y precipitación pluvial pluvial total promedio anual entre 4 500 y 6000 milímetros. La cubierta vegetal lo constituye un bosque denso pluvifolio, con especies arbóreas de porte mediano y bajo; florísticamente muy heterogéneo asociado con palmeras, helechos, arbóreos y abundante epifitismo de las familias: Bromeliáceas, Aráceas y un sin número de especies de Orquídeas, además de muchos otros que conforman la enorme diversidad florística. Las condiciones ecológicas y topográficas imperantes en estas tierras no son favorables para desarrollar la actividad agropecuaria y maderera en cambio si es factible el aprovechamiento racional de productos de la flora, diferente de la madera y de la fauna silvestre (microfauna y fauna mayor). -

Bosque muy húmedo – subtropical (bmh-S):

Está unidad se distribuye a lo largo de las márgenes de los ríos San Gaban e Inambari, en las laderas de las estribaciones orientales de la Cordillera de los Andes entre los 400 y 700 msnm, Posee un climas perhúmedo-Cálido, con temperatura media anual entre 24 C y 25C; y precipitación pluvial entre 2 000 y 4 000 milímetros. La cubierta vegetal lo conforma un bosque muy alto y exuberante, perennifolio y con una composición florística muy diversificada y recubierto con abundante epifitas. En general es más alto y abundante que el bosque húmedo Tropical. Las condiciones ecológicas y económicas son poco favorables por la actividad agrícola y ganadera, sin embargo en algunos lugares se desarrollan estas actividades con fines de subsistencia. La actividad forestal extractiva encuentra en esta Zona de Vida especies maderables, las cuales son extraídas selectiva e indiscriminadamente. Potencialmente las tierras de esta zona de vida son apropiadas para el Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 37



manejo forestal, posee una variada biodiversidad, a partir del cual se puede reproducir en forma comercial orquídeas, bromeliáceas, entre otras y plantas en viveros para reforestar comercialmente las áreas deforestadas y abandonadas por la agricultura migratoria y ganadería. El área no aparente para la actividad forestal, debe ser declarada área de protección como un banco de germoplasma de variada biodiversidad. -

Bosque muy húmedo – montano bajo subtropical (bmh-MBS):

Está zona de vida se distribuye entre las localidades de Uruhuasi y Chacaneque, se localiza entre los 1,800 y 3,500 msnm. Se caracteriza por presentar un clima húmedo y templado. La biotemperatura media anual oscila entre 6 y 8ºC, con una precipitación pluvial total promedio anual variable entre 790 a 1000 mm. El relieve topográfico está constituido por quebradas profundas cuyo eje es el río San Gabán, y las laderas laterales a ambas márgenes del río, con endientes bastante abruptas, salvo algunos lugares muy pequeños, en los cuales se han asentado algunas poblados. La vegetación natural está representada por especies arbustivas que se desarrollan sobre un estrato herbáceo de tipo graminal que son aprovechados aprovechados principalmente como pastos naturales. Predominan en el estrato herbáceo los siguientes géneros de gramíneas: Festuca, Muhlenbergia, Muhlenbergia, Calamagrostis, Calamagrostis, Stipa. En esta Zona de Vida se presentan buenas condiciones climáticas, y favorable para las actividades agrícolas y pecuarias y para la agricultura en secano, en donde se cultivan especies adaptadas al medio, como: la papa (Solanum tuberosum), papa amarga (Solanum curtilobum), el olluco (Ullucus tuberosus), cañihua Chenopodium pallidicaule) y la quinua (Chenopodium quinoa). En zonas bien abrigadas se cultiva el maíz, en algunos casos se tiene frutales, café,, siendo afectados en su desarrollo y producción por las bajas temperaturas que suele presentarse en esta zona de vida.

-

Bosque pluvial – montano bajo subtropical (bp-MBS):

Está zona se ubica entre los 1600 y 1900 msnm. La temperatura anual varía entre 12°C y 17°C, su promedio de precipitación anual varía entre 4000 y 8000mm. La evapotranspiración anual varía entre 0.125 y 0.25 lo que lo ubica a la zona como Súper húmedo.




Su relieve topográfico es de naturaleza árida de tono rojizo amarillento especies propias, árboles mayormente bajos, delgados de mala conformación, zonas de vida sin población humana permanente. Esta zona de vida se localiza al sur este del distrito, comprendiendo parte de la comunidad campesina de Icaco, llegando a altitudes máximas de 2300 y 2600 msnm. La precipitación promedio total anual varía de 4000 a 8000 mm. En estas condiciones climáticas, la vegetación está constituida por bosques naturales que alcanzan alturas entre 20 y 30 m. Son árboles mayormente bajos, delgados y de mala conformación, el epifitismo es abundante. Las características climáticas en lo referente a temperatura, humedad, clima es variado, presentándose: cálido y con abundante lluvia en la zona tropical (selva –San Gabán), templado en la subtropical (ceja de selva), frígido y seco en la sierra. En el siguiente se muestra y describe en detalle las formaciones ecológicas (zonas de vida), en su uso actual y potencial de cada zona, existente dentro de la Provincia Carabaya. Cuadro N° 9 USO ACTUAL Y POTENCIAL DE LAS ZONAS DE VIDA ZONA DE VIDA

USO ACTUAL

VOCACIÓN

Bosque pluvial Subtropical (bp-S)

Destinado a protección con riqueza de flora y alberga fauna endémica

No tiene potencial para actividad agrícola, pecuario o forestal (constituido por aguajales)

Bosque Muy húmedo Subtropical (bmh-S)

Actividad agrícola diversificada, y ganadería en base a pastos naturales.

Buen potencial agropecuario suelos ácidos, con bosque exuberante.

Bosque Muy húmedo Montano Bajo Subtropical (bmh-MBS)

Ganadería (camélidos andinos, vacunos, ovinos, porcinos, otros) y agrícola.

Potencial favorable para actividades agrícola en secano y ganadero.

Bosque pluvial Montano Bajo Subtropical (bp-MBS)

Zona de bosques naturales, árido, rojizo amarillento en su relieve, arboles de 20 a 30m.

Bosques naturales (arboles bajos, delgados y de mala conformación). Sin población humana permanente

FUENTE: Estudio de diagnóstico y zonificación d la provincia de Carabaya – GORE PUNO




Imagen N° 5 MAPA DE ZONAS DE VIDA DEL DISTRITO DE SAN GABAN




2.3.6.

CLIMATOLOGIA

El distrito de San Gabán tiene un clima variable, en función a la altitud sobre el nivel del mar, por cuanto el distrito posee dos unidades geográficas: Sierra que representa el 15% de la superficie provincial, su altitud oscila entre los 4,600 y 3000 msnm y Selva que representa el 85% de la distrital, su altitud va desde los 3,000 msnm hasta altitudes inferiores a 500 m.s.n.m. En la sierra el clima es frígido y glacial, aquí el promedio de precipitación pluvial de esta zona es de 1,085.55 mm con temperaturas de hasta -15ºC. La zona intermedia sin embargo se encuentra ubicado entre la ceja de selva y el área alta, entre una altitud que oscila entre 3,000 y 4,000 m.s.n.m. con Temperaturas que va de 3.9ºC, hasta 5.2º C, con climas que favorecen la actividad agrícola. En la Selva, la temperatura media es de 23° C, la máxima 31° C y la mínima es 17° C, es una característica del trópico, presenta abundantes precipitaciones pluviales en verano.




2.4.

VÍAS DE COMUNICACIÓN

La red vial de la provincia de Carabaya es diversa, ella se conforma por caminos nacionales, departamentales distritales y vecinales, la superficie estos camino se caracteriza por ser de tipo asfaltado hasta camino de trochas y herradura.

2.4.1.

VÍA NACIONAL

La provincia Carabaya, es atravesada por la carretera interoceánica que articula longitudinalmente atreves de 170.11 Km. pasando por los pueblos de Macusani, Ollachea y San Gabán constituyéndose el eje económico nacional, departamental y provincial más importante y permitiendo el incremento de los flujos de carga y pasajeros Está vía es un referente importante para la integración y desarrollo regional, macro-regional, sur del Perú nacional e internacional (Perú – Brasil) uniendo el Atlántico con el Pacífico. Está vía parte desde el puerto de Ilo (Moquegua), atravesando en forma longitudinal de Sur a Norte las Regiones de Moquegua, Puno y Madre de Dios (Iñapari) continuando hasta Santos (Brasil). La carretera Interoceánica, configura el desarrollo de la provincia de Carabaya por tanto de la Región Puno, dado que permitirá el acceso al puerto marítimo de Ilo y Matarani, impulsa de productos potenciales a través de la Zona Económica Especial de Puno – ZEEDEPUNO, acceso a los insumos y materiales para productos como la trucha, camélidos sudamericanos, artesanías, cultivos tropicales y andinos, implementación de los principales circuitos eco turísticos , ceja de selva tropical y el parque Nacional Bahuaja Sonene, y el impulso de las inversiones en las actividades minera – energética de la provincia. A nivel de distrito de San Gabán, esta vía nacional articula los principales centros poblados de norte a sur tales como: Loromayo, Lechemayo, El Carmen, Cuesta Blanca, Tantamayo, Challhuamayo, Puerto Manoa, Lanlacuni, Sangari, Tiuni, Casahuiri, Chacaneque hasta Uruhuasi. Recorriendo alrededor de 113 km de carretera. Desempeñando un rol integrador económico: Juliaca – Macusani - San Gabán – Mazuco –, Madre de Dios.




Cuadro N° 10

DISTANCIAS ENTRE CAPITALES DISTRITALES DE LA PROVINCIA DE CARABAYA CAPITALES DISTRITALES

Macusani Ajoyani Ayapata Coasa Corani Crucero Ituata Ollachea San Gabán Usicayos

i n a s u c a M

i n a y o j A

37.3

0

51.4

88.7

0

84.2

46.9

135.6

0

40.0

63.3

71.4

109.2

0

66.9

33.10

118.3

80.8

91.9

0

69.0

106.3

44.4

153.2

94.0

135.9

0

53.2

90.7

104.8

137.6

63.2

120.1.

122.2

0

113.0

150.3

164.4

197.2

142.2

179.90

182.0

79.0

0

90.90

57.10

142.30

104.00

115.90

54.00

159.9

144.0

203.0

a t a p a y A

a s a o C

i n a r o C

o r e c u r c

a t a u t I

a e h c a l l O

n a b a g n a S

FUENTE: Plan Vial provincial de Carabaya - 2007

2.4.2. VIA DEPARTAMENTAL Esta vía es la menos extensa, abarcando el 7.55 % del total provincial con 79.77 Km, en su totalidad es una carretera afirmada, que recorre de la ciudad de Macusani hasta el límite con la provincia Melgar y el distrito Crucero hasta los límites de Sandía, las características de su superficie de rodadura es afirmado y se encuentra en regular estado, interrelaciona a los distritos Ajoyani, Crucero y Usicayos, con los distritos Phara, Limbani, Patambuco y Cuyo de la Provincia Sandia, los distritos Potoni y San Antón de la Provincia Azángaro y los distritos Ananea de la Provincia San Antonio de Putina. A nivel del distrito de San Gabán, actualmente se encuentra en proyecto articular se manera transversal a la vía interoceánica, partiendo de Puerto Manoa - Dragapampa - Saco - Coasa - Sandia, lo que lograría ser un eje integrador económico en el sector de ceja de selva: entre distritos de Mazuco - San Gabán – Sandia. Actualmente los poblados del distrito de San Gabán, asentados a lo largo de dicho tramo tales como: Esquilaya, Llavero, Mancayoc, Candamo, los Ángeles etc. Se conectan por vía fluvial (noroeste – sureste), atraves del rio Inambari, desembarcando en el caserío de Puerto Manoa que cuenta con servicios de salud y educación asi también para transportar la producción de frutales, cítricos, café, etc. hacia los lugares de acopio. Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 43



2.4.3.

VIA VECINAL

Es la más extensa, abarcando el 76.34% del total provincial con 806.06 km, de los cuales 239.65 km se encuentran afirmados y 566.41 km son trochas carrozables. La Red vial vecinal, está conformada por la red Interdistrital, resaltando las carreteras que unen las capitales de distrito con la capital de la provincia, las que se encuentran en su mayoría en regulares condiciones de transitabilidad y de éstas se derivan trochas carrozables a principales centros poblados, de la provincia Carabaya. A nivel de distrito de San Gaban, cuenta con una red vial vecinal de 35.5 km de longitud, que significa el 5%% de la infraestructura vial vecinal a nivel de la provincia Carabaya; con una superficie de rodadura de Trocha Carrozable, que articula el caserío de Icaco, con sus anexo tales como: Chuñuna, Chilco Uno, Uchú Cruz, Tambo Sachapata, kishuarane, Raccayniocc entre otros.

2.4.4.

CAMINOS DE HERRADURA.

Los caminos de herradura que cierran la conformación de la infraestructura vial rural del distrito de San Gabán, presentan características especiales morfológicas donde sólo transitan acémilas y personas por sus propios medios (a pie), estos caminos han sido aperturados con mano de obra de sus propias localidades con herramientas y en algunos casos con equipo pesado, los cuales mantienen una superficie de rodadura en terreno natural, cuyos anchos promedio varían entre los 2.00 m. y los 2.50 m., su longitud es de 156 km aproximadamente y beneficia aproximadamente a 1600 habitantes. La importancia de estos caminos es el acceso de los centros poblados, comunidades o unidades agrarias, que las utilizan para sacar sus productos a mercados internos a través de caminos vecinales, o conectarse a los servicios sociales como centros escolares o puestos de salud; la superficie de transitabilidad es pésima por las condiciones climatológicas de las zonas en alturas superiores a los 2800 m.s.n.m. y zonas de ceja de selva y selva, son maltratados por las intensas lluvias, quedando en estados calamitosos donde difícilmente podría transitar un vehículo. Los caminos de herradura por longitud aproximada del distrito de San Gabán es alrededor de 165 km de caminos y beneficia a un total de 1,634 habitantes, es uno de los distritos que no posee red vial vecinal, solo cuenta con la red vial nacional como es la carretera transoceanica, sus pobladores se trasladan solo por los caminos de herradura, que también Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 44



están deteriorados por las precipitaciones constantes de la zona, lo que agrava la seguridad de los escolares, pacientes y especialmente de los agricultores que no pueden sacar sus productos hacia los mercados para comercializarlos. Cuadro N° 11 CAMINOS DE HERRADURA POR LONGITUD APROXIMADA, SEGÚN CENTROS POBLADOS DISTRITO

SAN GABAN

LONG. Km.

CCPP

C.Sec.Challhuamayo-Nojomunta

20

291

Cumbre –Boca S. G. Inambari

4

252

SG Pueblo – Chillimayo

35

40

Boca SG. - Boca Esquilaya

30

187

San Gaban – Piquitiri

15

187

Pto. Manoa – Trinchera

12

280

Cuesta Blanca – Yawarmayo

17

224

Chacaneque – Ciamayo

4

40

Pto . Manoa - Alto Primavera

20

53

Tantamayo - Cabecera Tantamayo

8

80

Icaco - El Carmen

20

CAMINO DE HERRADURA

Plan Vial provincial de Carabaya – 2007 FUENTE: Base GIS de caminos del ministerio de transporte




Imagen N° 6 MAPA DE VIAS DE COMUNICACIÓN

FUENTE: Trabajo de Campo, PPV de Carabaya, MTC, IGN, INEI ELABORACIÓN: Equipo técnico




2.5.

ECONOMÍA

Esta parte se refiere a las características y tendencias del crecimiento económico que la oferta ambiental propicia en el distrito de San Gaban. Asi mismo considerando que las actividades desarrolladas por el hombre sobre el espacio geográfico, le pueden generar productos económicos rentables,

2.5.1. ACTIVIDAD PRODUCTIVA DE LA TIERRA -

Tierras Aptas para cultivo en limpio (A) Son tierras aptas para agricultura arable e intensiva y apropiada para cultivos diversificados, como las hortalizas, que tienen una o más cosechas al año. Estas tierras son las de mayor calidad agrológica, es decir con condiciones físicas del suelo, hídricas y climáticas muy apropiadas para la agricultura, y sin mayores limitaciones. Asimismo, son tierras que representa el 2.77% del ámbito distrital. se ubican principalmente en zonas de topografía suave, en las terrazas de formación reciente presentes a lo largo de los ríos. (Márgenes de los ríos San Gabán, Inambari, Yahuarmayo, Chaspa, Loromayo).

-

Tierras aptas para cultivo Permanente (C) Estas tierras comprenden una superficie de 21.20 Km2., que representa 1 % del ámbito distrital e incluye aquellas tierras que, por sus limitaciones edáficas y de relieve, no permiten la implantación de cultivos anuales pero si una agricultura en base a especies permanentes de frutales nativos y forestales.

-

Tierras Aptas para Pastos (P) Son las que no reúnen las condiciones ecológicas mínimas requeridas para cultivo en limpio o permanente, pero que permiten su uso continuado o temporal para el pastoreo, bajo técnicas económicamente accesibles a los agricultores del lugar, sin deterioro de la capacidad productiva del recurso, ni alteración del régimen hidrológico de la cuenca. Estas tierras podrán dedicarse para otros fines (Producción Forestal o Protección), cuando en esta forma se obtenga un rendimiento económico superior al que se obtendría de su utilización con fines de pastoreo o cuando el interés social del Estado lo requiera. Estas tierras están representan tan solo el 0.25% del ámbito distrital, se encuentran en pequeñas extensiones, en el lado sureste del distrito, bordeando el centro poblado de Icaco y sus anexos.

-

Tierras Aptas para Producción Forestal (F) No reúnen las condiciones ecológicas requeridas para su cultivo o pastoreo, pero permiten su uso para la producción de maderas y otros




productos forestales, siempre que sean manejadas en forma técnica para no causar deterioro en la capacidad productiva del recurso ni alterar el régimen hidrológico de la cuenca. Estas tierras representan el 23.36% del ámbito distrital, se ubican en zonas de topografía suave, la mayor extensión se localiza en el sector norte del distrito, sobre la cual esta asentadas los centros poblados de Puerto Manoa, Lechemayo, El Carmen, etc. -

Tierras de Protección (X) Son tierras que no reúnen las condiciones ecológicas ni edáficas mínimas requeridas para la producción de cultivos, pastos o forestales. Incluyen cauces de ríos y otras tierras que, aunque presenten vegetación natural boscosa, arbórea, arbustiva o herbácea, su uso no es económico y deben ser manejadas con fines de protección de cuencas hidrográficas, vida silvestre, valores escénicos, científicos, recreativos y otros que impliquen beneficio colectivo o de interés social. Estas tierras representan el 60.44 % del área total del distrito, ya que se encuentran en grandes extensiones a lo largo del distrito San Gabán, sobre la cual se encuentra asentados los principales centros poblados del distrito.

Cuadro N° 12 CLASIFICACION DE TIERRAS SEGÚN SU APTITUD PRODUCTIVA ASOCIADA AREA SIMB. APTITUD PRODUCTIVA ASOCIADA % Km2 Zonas aptas para cultivos en limpio, de calidad A agrológica media con, limitaciones por suelo y 59.26 2.77 clima. Tierras aptas para la producción de cultivo en A - X 14.52 0.68 limpio asociada con tierras de protección C C-A F F-X

Tierras aptas para cultivos permanentes tierras aptas para cultivos permanentes asociadas con tierras aptas para cultivo en limpio Zonas aptas para producción forestal de calidad agrológica alta, con limitaciones por erosión. Zonas aptas para producción forestal, asociada con zonas de protección de calidad agrológica media con limitaciones por erosión.

P

Tierras aptas para pastos

X

Tierras de protección

X-F

Tierras de Protección asociado con tierras aptas para la producción forestal

TOTAL


21.20

0.99

2.04

0.10

500.56

23.36

146.72

6.85

5.35

0.25

1295.13

60.44

98.10

4.58

100,00



Imagen N° 7 MAPA DE CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LA TIERRA




2.5.2.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA).

Las características económicas de la población de San Gabán se determinan en función del concepto de actividad económica, entendiéndose como tal al conjunto de acciones que realizan las personas, o que están dispuestas a realizar, para producir bienes y servicios económicos. Desde este punto de vista, la población total se clasifica en Población Económicamente Activa (1805) y Población Económicamente No Activa. El empleo del distrito está fuertemente ligado a la agricultura, la act. Agropecuaria, minería y la pesca con un 60.58% en total de la población. La infraestructura del transporte, cumple un rol importante en el establecimiento de los corredores económicos, tal es así que el acceso e intercambio económico se realiza principalmente a través de la única vía (regional y local) inter oceánica, que atraviesa de norte - sur (Loromayo – Uruhuasi) el distrito de San Gabán y sus colindantes. La población económicamente activa a nivel de los distritos, muestra la capacidad que tiene el aparato productivo por cada distrito para brindar empleo a la población en edad de trabajar. Según la información Censal del 2007, el distrito de San Gabán tiene un PEA ocupado de 97.18 % lo que significa que 1798 personas vienen laborando en el distrito y un 2.72% de la población está a la espera de un trabajo. A Nivel provincial, el distrito de San Gabán aporta a la provincia de Carabaya apenas el 6.96% del PEA. Gráfico N° 6

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA, POR TIPO DE ACTIVIDAD DEL DISTRITO DE SAN GABAN Desocupados

Actividad Terciaria

Actividad Segundaria

Actividad Primaria

FUENTE: Censo Nacional 2007 – INEI




Cuadro N° 13 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA, POR CATEGORÍA DE OCUPACIÓN DEL DISTRITO DE SAN GABAN CATEGORIA DE OCUPACION e r t o n e d i a d j a n b e p a r e d T n i

o r o o d n a o r e t l p a p m E

r o o o d a d n r a r j a i e a l n b i u a m r a m e T f r

l e d r r o d a a g j o a h b a r T

O D A P U C O S E D

o d a e l p m E

o r e r b O

26575

1935

3513

12067

301

5984

139

2636

NIVEL DISTRITAL

1850

157

374

1006

21

223

17

52

Agric., ganadería, caza y silvicultura

1077

8

121

739

10

199

103

28

3

7

10

ACTIVIDAD

TOTAL

NIVEL PROVINCIAL

Explotación de minas y canteras

134

Industrias manufactureras

19

Suministro de electricidad, gas y agua

1

3

Construcción Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers.

1

3

74

10

59

5

149

2

3

128

2

4

2

14

Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc.

6

Comercio al por mayor

4

Comercio al por menor

139

2

1

121

2

13

Hoteles y restaurantes

50

8

7

30

1

4

108

34

45

24

5

Activid.inmobil., empres. y de alquiler

12

8

1

3

Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil

38

27

11

Enseñanza

40

39

Servicios sociales y de salud

15

15

Otras activ. serv.comun.soc y personales

15

4

Hogares privados con servicio doméstico

17

Actividad economica no especificada

47

Desocupado

52

Trans., almac. y comunicaciones

3

1

1 3

8 17

1

11

30

5 52

FUENTE: Censo Nacional 2007 – INEI

2.5.2.1.

PEA Primaria

Según el distrito de San Gabán la población económicamente activa de 15 y mas años de edad, se encuentra en su gran mayoría dentro de la actividad primaria, vale decir la agricultura, ganadería, caza, silvicultura, pesca y explotación de minas y canteras que suman un total de 1211 personas y que representan el 60.58% de la población económicamente activa, la actividad primaria o extractiva, es una de las principales en las economías locales del distrito ya que son denominadas de extracción, esto se explica en razón a que la población, se encuentra asentada Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 51



básicamente en el medio rural, dedicada principalmente a la actividad agrícola tanto en las sub-unidades geográficas de la sierra y selva, la actividad pecuaria, desarrollada exclusivamente en la subunidad geográfica de la sierra en sus partes altas y la actividad de la minera, desarrollada específicamente en la ceja de selva y selva.

2.5.2.2.

PEA Secundaria

Otra de las actividades productivas desarrolladas en menor escala, es la actividad secundaria o de transformación, constituida por las actividades de industria manufactura, artesanía y construcción, que son consideradas de transformación y procesamiento de los recursos que brinda la naturaleza. Particularmente el aporte de la actividad secundaria resulta poco significativa, logrando ocupar solo a 93 personas y que representa el 4.65% del PEA distrital.

2.5.2.3.

PEA Terciaria

La actividad terciaria comprende todas las actividades de servicios como: comercio, restaurantes y hoteles, alquiler de vivienda, producción de servicios gubernamentales, servicios de mantenimiento y reparación, servicios financieros, y otras actividades, que conjuntamente suman un total de 643 personas que participan en la PEA y que representa el 32.16 %, este porcentaje representa especialmente los servicios de educación, salud y comercio al por menor.

2.5.3. ACTIVIDADES ECONÓMICAS La provincia de Carabaya, es una provincia dedicada desde sus inicios a la agricultura y a la crianza de camélidos. Es considerada por muchos como una de las dispensas de la región Puno para muchos productos agrícolas y pecuarios; tiene quizá el mayor potencial de la región. Estas actividades, constituye el soporte fundamental de la economía de la provincia, dado que el 64.16% de la población se encuentra en asentada en el medio rural; sin embargo, dicha actividad es desarrollada en el marco de una diversidad de limitantes, que se reflejan en los bajos niveles de rendimiento y producción. La PEA del distrito de San Gaban, se dedica en mayor proporción a la actividad agrícola y pecuaria , lo que constituye el soporte fundamental de la economía del distrito, dado que el 67.72% de la población se encuentra en asentada en el área rural.




2.5.3.1. ACTIVIDAD AGRICOLA La producción agrícola en el espacio provincial es diversificada especialmente en la línea de alimentos andinos; con bajos niveles de productividad o rendimiento por hectárea, e insuficientes en volúmenes en el mercado de consumo local. La producción agrícola en la campaña 2013-2014, demuestra que a nivel de la provincia se ha producido en mayor volumen los siguientes cultivos: papa con un total de 141 946 TM, Piña con 11680 TM, avena forrajera con 8520 TM y Yuca con 7357 TM, sin embargo a nivel de la provincia, existe una diversidad de cultivos, que son producidos en menor escala, dado que la actividad agrícola se desarrolla básicamente en los valles interandinos donde se desarrollan cultivos anuales y en la ceja de selva destacan los cultivos permanentes.

Cuadro N° 14 PRODUCCIÓN AGRÍCOLA DEL DISTRITO DE SAN GABAN, SEGÚN, CAMPAÑA AGRÍCOLA AÑO 2013 – 2014 PRODUCTOS Arroz Cacao Cafeto Camote Frijol grano seco Guayabo Lima Limón sutil Maiz amarillo duro Maiz amilaceo Mandarin0 Melocotonero Naranjo Palto Papaya Pijuayo (para fruta ) Pina Pituca Platano Rocoto semipermanente Toronjo Yacon Yuca Cocona (t.) TOTAL

SIEMBRA Ha

COSECHA Ha

RENDIMIENTO Kg/Ha

PRODUCCION Tm

PRECIO S./Kg

52.00

52.00 72.00 125.00 19.00 25.00 9.00 1.00 1.00 356.00 362.00 19.00 6.00 28.00 31.00 22.00 5.00 464.00 102.00 80.00 92.00 16.00 11.00 340.00 23.00 2261.00

1,538.46 791.67 568.00 8,684.21 1,120.00 8,555.56 11,000.00 11,000.00 1,733.15 1,693.37 9,105.26 9,833.33 7,571.43 9,677.42 11,227.27 7,800.00 25,172.41 9,049.02 9,737.50 6,271.74 10,687.50 9,454.55 11,894.12 7,217.39 191,381.35

80.00 57.00 71.00 165.00 28.00 77.00 11.00 11.00 617.00 613.00 173.00 59.00 212.00 300.00 247.00 39.00 11,680.00 923.00 779.00 577.00 171.00 104.00 4,044.00 166.00 21 204

2.20 7.50 8.19 0.90 1.90 0.49 0.52 0.81 1.80 1.90 0.71 0.71 0.53 1.41 2.28 0.76 3.35 1.30 1.22 2.53 0.54 1.25 1.42 0.98 45.19

19.00 25.00

356.00 362.00

20.00 102.00

12.00 11.00 340.00 1299.00

-

FUENTE: Dirección Regional Agraria de Puno – Dirección de Información Agraria




En el distrito de San Gabán, la producción agrícola en la campaña 2013-2014, se ha dado de la siguiente manera, es el primer productor de Piña a nivel provincial, ya que registra un volumen de producción de 11 680 TM que representa el 100%, seguido por el cultivo de papa Pituca (tubérculo rico en minerales y carbohidratos) con una producción de 923.00 Tm, y que representa el 42.85%, Cacao (44.18%), y otros cultivos producidos en menor escala que son destinada mayoritariamente al autoconsumo.

2.5.3.2.

ACTIVIDAD PECUARIA

La actividad pecuaria es la segunda en importancia a nivel provincial. El hecho de que la ganadería sea una actividad secundaria en las familias campesinas no resta importancia al peso que tiene la actividad ganadera dentro de la generación de ingresos. La economía en áreas rurales de la provincia se sustenta en la actividad pecuaria, complementariamente con la actividad agrícola. La actividad pecuaria constituye una fuente de alimento para la familia (carne, leche y sus derivados), medio de ingresos monetarios (venta de animales en pie, carne, fibra, derivados lácteos, etc.), como tracción animal para actividades agrícolas y fuente de fertilizante natural Cuadro N° 15 PRODUCCIÓN PECUARIO DISTRITO DE SAN GABAN RELACIÓN A NIVEL PROVINCIA DE CARABAYA, SEGÚN, CAMPAÑA AGRÍCOLA 2011 – 2012 POBLACIÓN MEDIA ANUAL (N° CABEZAS)

DISTRITO VACUNO Provincial

OVINO

ALPACA

LLAMA

PORCINO

AVE

17 060

518 030

267470

57050

1020

81710

San Gabán

110

-

-

-

120

22,420

Ajoyani

920

14780

20740

1510

20

4780

Ayapata

4370

5660

1010

820

40

10160

Coaza

1500

20930

14910

7760

80

10320

Corani

1230

13040

48570

9650

10

3210

Crucero

1780

382350

51970

9780

30

1660

Ituata

1870

22100

11000

7680

270

4490

Macusani

1780

37680

88840

10150

110

1470

Ollachea

2030

8000

8370

2530

200

19370

Usicayos

1470

20070

22060

7170

140

3830

FUENTE: Dirección Regional Agraria de Puno – Dirección de información Agraria

Sin embargo, si hablamos a nivel del distrito de San Gabán, la producción pecuaria en la campaña 2011-2012, se ha dado de la Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 54



siguiente manera, aporta el 27.44% Animales menores como aves, con un total de 22420 cab, a nivel provincial, seguido por a respectivamente por porcino y vacuno, estas especie es utilizada exclusivamente para el autoconsumo, comercialización en mercados locales de la zona de selva y ceja de selva.

2.5.3.3.

ACTIVIDAD MINERÍA.

La minería es una de las actividades más importantes, después de la agropecuaria, por constituir una primordial fuente de ingreso en las economías de la población, nos referimos básicamente la explotación del oro, la cual se encuentra en yacimientos (vetas) y en los ríos (oro aluvial) que discurren en la cuenca del rio Inambari. Esta actividad minera está referida en su mayoría a la explotación aurífera que se realiza de manera artesanal por pequeños mineros artesanales informales en la sub cuenca de los ríos San Gabán, Piquitiri, Loromayo, San Trifón, Esquilaya e Inambari; especialmente en los meses de mayo a noviembre, y por la informalidad de la extracción no se tiene determinado el volumen de producción, además su comercialización se realiza en forma inadecuada. La actividad minera pequeña y artesanal, es una fuente alternativa de empleo inmediato para la población desocupada y sub ocupada, principalmente del área rural y urbano-marginal, del distrito y requiere poca especialización y capacitación por el uso intensivo en mano de obra no calificada. Sin embargo, en las condiciones en que se desarrolla, viene originando problemas de carácter ambiental debido al uso indiscriminado de insumos químicos (mercurio) y los desechos que genera (relaves) que son depositados a campo abierto o botados a los ríos contaminando de esta manera su entorno. Por otro lado; no debemos dejar de lado el enorme potencial minero con que cuenta a lo largo de su territorio la provincia Carabaya que llega alrededor de 42,374 hectáreas, de la cual el distrito de San Gabán abarca el 5.20%; destacando básicamente, el plomo, plata, cobre, oro, hierro, antimonio, manganeso, volframio, estaño, zinc, tungsteno y uranio. La ubicación de estos minerales en la provincia está de acuerdo a la clasificación siguiente: de origen Filoneano el Oro se encuentra en los distritos Macusani, Ollachea e Ituata, de origen aluvial en los distrito Ayapata y San Gabán; en los ríos Loromayo, Piquitiri, San Gabán, San Trifón, Inambari y Esquilaya se encuentran los lavaderos de oro. Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 55



Además, según el MEM, 2007; en el distrito San Gabán se encuentran reservas de Hierro, petróleo y gas, todos estos recursos mineros con que cuenta el distrito y a su vez la provincia Carabaya representa un futuro promisorio para salir del abandono y pobreza en la que vive la población.

2.5.3.4.

ACTIVIDAD PESQUERA

Constituye una actividad circunstancial y su contribución a la economía local es mínima, dado que es orientado básicamente al autoconsumo. Dicha actividad es efectuada por parte de la población que se localiza en las inmediaciones de los principales ríos, lagunas y sus afluentes. En los ríos y lagunas de la zona de selva de la provincia, se tiene especies ictiológicas nativas como el súngaro, ganitana, paco, tuncanare, acahuaruzu, sábalo, boquichico, tucumare, acahuarazu, carpa común, ganitania, entre otros, y como especies exóticas tenemos la tilapia, renclalli e híbrido. La pesca en los diferentes ríos y lagunas se realiza en cualquier época con anzuelos y atarrayas a regular escala lográndose capturar variedades de peces para auto consumo y en menor proporción para la comercialización que se realiza en los restaurantes ubicados sobre la carretera interoceánica Macusani, Ollachea y San Gabán.

2.5.3.5.

ACTIVIDAD COMERCIAL

El intercambio comercial en la Provincia Carabaya se realiza a través de los kćatos o ferias semanales; entre las ferias más importantes en la provincia se tiene los días viernes y sábado en Macusani, los días domingos en los distritos Ayapata, Crucero, Ituata, Ajoyani, Ollachea, San Gabán, Coasa y Usicayos y el día miércoles en el Distrito Corani. Los productos de la zona que son ofertados en las ferias antes citadas líneas arriba se puede establecer a variedades que se cultivan en la zona en forma ecológica, así mismo se tiene la comercialización de la carne principalmente de alpaca y otros productos de que cuenta la zona. La actividad comercial es una de las principales actividades de la Provincia Carabaya que se caracteriza por el intercambio comercial de productos agropecuarios, las que se realizan en las ferias existentes en cada uno de los distritos. Asimismo en los distritos se abastece en gran parte a los requerimientos de la población ofreciendo abarrotes, Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 56



artículos de bazar, productos agros veterinarios, artículos de ferretería, productos farmacéuticos, bebidas y licores, alimentos preparados, combustibles y lubricantes, servicios de hospedaje y restaurantes y éstas últimas, se ubican en la capital de los distritos. Respecto a los servicios que se desarrollan en la provincia Carabaya, se encuentran concentrados en los distritos Macusani, Crucero y Coasa, sólo en estas ciudades existe servicios notariales; el servicio telefónico es vía satelital, los servicios de hospedaje y comida son mínimos, el transporte urbano se realiza por medios de triciclos. Las bodegas son los establecimientos que más existen y representan buen porcentaje de los servicios de la provincia, en cuanto a Talleres de Reparación de Automotriz se concentran en los distritos Macusani, Crucero, Ajoyani, Ollachea y San Gaban y son mínimos.

2.5.3.6.

ACTIVIDAD INDUSTRIAL

Las actividades de transformación se encuentran en un proceso insipiente e informal, adolecen de infraestructura productiva, inversión, asistencia técnica, apoyo crediticio y falta de estudios de las principales líneas y productos susceptibles a transformar y comercializar, actualmente la venta de la producción está en función de los mercados locales o de las ferias locales junto con los productos agrícolas.

2.5.3.7.

ACTIVIDAD FINANCIERA

Sólo en la capital de la provincia de Carabaya y el distrito de Crucero se tiene las oficinas sucursales del Banco de la Nación. Red Rural Macusani y la Caja Municipal de Arequipa. No existe en la provincia otras entidades financieras que posibiliten el otorgamiento de crédito, para financiar actividades productivas y de servicios.

2.5.3.8.

HIDROENERGIA

Entre las fuentes más importantes de energía destacan el complejo hidroenergético San Gabán, el cual es mantenido por 3 ríos principales: Macusani, Corani y San Gabán; que viene a constituir un sistema con una potencia instalada de 455 MW; que tendría la capacidad de generación media de energía Gwh/año de 3,240. Actualmente se tiene en operación la central San Gabán II con 110 MW de potencia instalada, construida en el año 1999, con financiamiento externo de 155 millones de Dólares Americanos, otorgados: por el Japan Bank International for Cooperation del Japón (130 millones de dólares) y por




la CAF (25 millones de dólares); en el Cuadro 42 se aprecia el potencial total del proyecto San Gabán. Para facilitar la operatividad en el suministro de energía eléctrica en la Región Puno, se cuenta con dos centrales térmicas de contingencias operadas por la empresa San Gabán S.A. que son la central térmica de Bellavista y Taparachi. En conjunto poseen una potencia efectiva de 8,4 MW. Por otro lado, se posee un potencial hidroenergético de Inambari con 10,110 MW (Teórico); Lago Titicaca (todas sus cuencas) con 564 MW (Teórico); y a nivel técnico Inambari con 3033 MW, Lago Titicaca (todas sus cuencas) con 169 MW.




2.6.

SERVICIOS SOCIALES 2.6.1.

EDUCACIÓN

La Educación sin duda es un factor de crucial importancia para la formación del capital humano, su preparación no ha estado al nivel de las exigencias de la necesidad del desarrollo económico y social que requiere el distrito de San Gabán; pero la Ley general de educación como política social ha permitido ampliar la cobertura a los sectores rurales que anteriormente estaban excluidos de la educación. Sin embargo, en el medio rural, especialmente en el ámbito de ceja de selva y selva, es bastante notorio el déficit de infraestructura educativa, las mismas no ofrecen condiciones adecuadas para los educandos; asimismo, existen muchos centros educativos con personal unidocente, para la primaria completa; un factor eminentemente de la población rural, es que las mujeres dejan de estudiar para dedicarse a las actividades agropecuarias también muchos jóvenes deciden trabajar y como pocos jóvenes continúan sus estudios superiores. Por otro lago vale rescatar que los centros poblados como: Loromayo, Lechemayo, Carmen, Cuesta Blanca, Yawarmayo, Chaspa, Tantamayo, Challhuamayo y otros centros poblados más cercanos y muy accesibles al distrito de San Gabán, cuya identificación socio-cultural al distrito de San Gabán, se reafirma por la atención y provisión de servicios de parte de la municipalidad distrital de San Gabán y facilitada por su accesibilidad a la capital Lalancuni Bajo. El distrito de San Gabán con una población total de 2500 habitantes censados de 3 años y más de edad, cuenta con un 40.84% de su población que logro algún nivel educativo primario, por su parte existe un total de 35.72% de la población que logro el nivel educativo secundario, un 11.36% de su población que no cuenta con ningún nivel educativo y un 9.6% de su población que logro el nivel educativo superior.




Cuadro N° 16 DISTRITO SAN GABAN: POBLACION CENSADA DE 3 AÑOS Y MÁS DE EDAD, POR NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO, SEGUN CENTROS POBLADOS Nivel Educativo Alcanzado O T I R T S I D

N A B A G N A S

Superior No Superior No Superior Universit. Universit. Universit. Incompl. Completa Incompl.

Superior Universit. Completa

Nombre de Centro Poblado

Total

Sin Nivel

Inicial

Primaria

Secundaria

SAN GABAN

1,172

112

30

429

438

41

40

29

53

PUERTO MANOA

701

79

18

318

244

17

14

3

8

CARMEN

277

26

7

114

107

9

10

4

0

ICACO

196

33

6

98

51

2

3

1

2

CHACANEQUE

154

34

1

62

53

1

2

1

0

TOTAL DISTRITAL (*)

2,500

284

62

1,021

893

70

69

38

63

%

100.00

11.36

2.48

40.84

35.72

2.80

2.76

1.52

2.52

Fuente: Elaborado en base a: INEI - Censos Nacionales 2007; XI de Población y VI de Vivienda (*) Se considera a CCPP mayores a 150 habitantes.

Gráfico N° 7

Por otro lado en el distrito de San Gabán en el censo del INEI – 2007, hace constatar que el 3692 población total de tres años a más edades están en condiciones de alfabetismo, donde el 497 de población a nivel distrital no saben leer ni escribir. Este índice de mayor notoriedad se ve en el sector rural de los 2520 personas 362 personas no saben leer ni escribir. Con los datos mostrados podemos decir que el distrito de San Gabán en estos últimos años viene sufriendo cambios muy radicales, como el crecimiento poblacional y la migración de población mayoritariamente joven, Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 60



que prefiere en muchos casos dedicase al trabajo de la minería y a la agricultura que ir a estudiar. En tal sentido se requiere mayor atención a este sector de la juventud, que esperamos que con la resolución del conflicto de límites sabremos atender bien las necesidades, sabiendo que el trabajo infantil es mayor en estos lugares donde el estado no llega. Cuadro N° 17

POBLACION DE 3 AÑOS Y MAS DE EDAD, POR GRUPO DE EDAD, SEGÚN PROVINCIA, DISTRITO, AREA URBANA Y RURAL, SEXO Y CONDICIONES DE ALFABETISMO .

Población Total DISTRITO San Gabán Sabe leer y escribir No sabe leer y escribir

TOTAL

3-4

5-14

15-24

25-34

35-44

45-54

55-64

65 a mas

3692 3195 497

202 202

394 300 94

407 405 2

364 359 5

814 807 7

636 617 19

723 627 96

152 80 72

TOTAL

3-4

5-14

15-24

25-34

35-44

45-54

55-64

1172 1044 128

59 59

109 87 22

146 145 1

114 113 1

238 236 2

135 233 2

227 204 23

15-24

25-34

Zona urbana DISTRITO San Gabán Sabe leer y escribir No sabe leer y escribir

65 a mas 44 26 18

Zona Rural DISTRITO San Gabán Sabe leer y escribir No sabe leer y escribir

TOTAL 2520 2151 369

3-4 143 143

5-14 285 213 72

261 260 1

250 246 4

35-44 576 571 5

45-54 401 384 17

55-64 496 423 73

65 a mas 108 54 54

Podemos sustentar diciendo que el distrito de San Gabán en estos últimos días sufre cambios muy radicales a causa de la carretera transoceánica que hace que crezca mayor poblacional y que estas también emigran de las diferentes regiones, provincias y distritos del país con la finalidad de encontrar mejores condiciones de vida con la producción de coca o con la explotación del precioso metal oro, muchas de las familias de dedican a estas actividades y otro tipo de trabajo es en la chacra o en el comercio; según la entrevista, se dice que muchos de los jóvenes de estos sectores se dedican al trabajo del lugar que ir a estudia a la escuela, colegio y muchas veces la mayoría tienen solo primaria y secundaria hasta a veces las más afectadas son las mujeres en que no tienen ningún estudio. Por lo que se requiere mayor atención a este sector de la juventud, con la resolución del conflicto de límites sabremos atender bien a vuestras necesidades, sabiendo que el trabajo infantil es mayor en estos lugares donde el estado no llega, el gobierno local y regional debe priorizar el tema educación en estos lugares de la selva Puneña.




2.6.2.

SERVICIOS DE SALUD

La salud y la nutrición es uno de los aspectos sociales más importantes en estos días del desarrollo social de los pueblos; en ese sentido, los servicios de salud que se imparten en la provincia Carabaya, en cierta medida resultan deficientes, dado que los establecimientos de salud, no cuentan con personal especializado que cubra los requerimientos de la población; tampoco con equipamiento e infraestructura adecuada, suponemos que con él trabajo de saneamiento de limites distritales superaremos estas deficiencias en el sector salud sabiendo que las autoridades de nivel local y regional pondrá en énfasis en este ámbito geográfico de la selva puneña. La cobertura de atención de salud que brinda el Ministerio de Salud en la provincia Carabaya; es a través de dos REDESS: Macusani y Melgar, que a su vez se organizan en un Hospital de Apoyo de Macusani, siete Centros de Salud y 21 Puestos de Salud. El problema central en salud en la provincia Carabaya, son las altas tasas de morbi-mortalidad infantil, mortalidad materna y presencia de enfermedades transmisibles, así como. Alto grado de índice de desnutrición en los niños de edad escolar del medio rural. Este problema, está explicado, en principio por carencia de servicios sanitarios en el medio rural, ausencia de botiquines comunales y medicamentos, atención deficiente en los puestos de salud de la provincia, escasez de profesionales de salud en las zonas rurales y problemas de saneamiento ambiental. La deficiente atención de los servicios de salud se debe a la inaccesibilidad de estos servicios de salud a las comunidades de unidad geográfica media y alta de sierra y selva la provincia, a la falta de medios de transporte para las atenciones, y al desaprovechamiento y no existencia de promotores de salud capacitados, especialmente para la atención de salud en las comunidades campesinas. A nivel de la provincia Carabaya se cuenta con siete centros de salud, distribuidos en las capitales distritales de Ayapata, San Gabán, Ollachea, Corani, Coasa, Crucero y Usicayos; constituyen de segundo nivel en la jurisdicción provincial, cuenta con infraestructura y personal mínimo requerido para los tratamientos primarios y algunas intervenciones, debido a que son conducidos por un médico. Según el cuadro, se puede notar que, los recursos humanos, distribuidos por centros de salud, a nivel de la provincia, suman un total de 47 empleados; donde el centro de salud del centro poblado de Crucero, Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 62



registra el mayor número de personal, en el que se cuenta con un médico, una enfermera, una obstetra, y 9 técnicos, por lo que la atención se hace más completa. Los centros poblados de Ayapata, Ollachea y Coasa, cuentan con 6 trabajadores cada uno; San Gabán y Corani, cuentan con siete, es necesario destacar que cada centro de salud cuenta por lo menos con un médico, una enfermera y una obstetra, a excepción de Usicayos que solo cuenta con médico y 2 técnicos. Cuadro N° 18 RECURSOS HUMANOS POR CENTROS DE SALUD, SEGÚN DISTRITO Y CENTROS POBLADOS Centro Distrito

Medico Total %

Enfermera Obstetra Total % Total %

Otro Prof. Técnico Total % Total %

AYAPATA Ayapata SAN GABAN San Gabán OLLACHEA Ollachea CORANI Isivilla COASA Coasa CRUCERO Crucero

1 2 1 2 2 1

10.0 20.0 10.0 20.0 20.0 10.0

1 2 1 1 0 1

16.7 33.3 16.7 16.7 0.0 16.7

1 1 1 1 1 1

16.7 16.7 16.7 16.7 16.7 16.7

USICAYOS

1 10.0

0

0.0

0

6

100

6

Usicayos

TOTAL

10

100

Total

0 0.0 1 33.3 1 33.3 1 33.3 0 0.0 0 0.0

3 13.6 1 4.5 2 9.1 2 9.1 3 13.6 9 40.9

6 7 6 7 6 12

0.0

0

0.0

2

9.1

3

100

3

100

22

100

47

Fuente: Elaborado en base a: Estadística Básica 2008 de la Dirección Regional de Salud Puno. – Unidad de Estadística

GRÁFICO N° 8




Los establecimientos denominados puestos de salud, se encuentran ubicados en el resto de las capitales distritales (Tambillo y Ajoyani) y centros poblados rurales con mayores poblaciones; los mismos cuenta con infraestructura inadecuada, carentes de equipo y personal mínimo, a cargo de técnicos y/o auxiliares de enfermería en los cuales solamente se realizan los tratamientos primarios o inmunizaciones para prevenir las enfermedades contagiosas. Según el cuadro de abajo, se observa que a nivel de todos los puestos de salud de la provincia, se cuenta con un total de 27 médicos, 07 enfermeras, 04 obstetras y 28 técnicos en enfermería y auxiliares de enfermería. El distrito Corani, cuenta con mayor número de puestos de salud, y con un total de 15 profesionales; en Corani Chacaconiza cuentan con médicos y técnicos en enfermería; mientras que en los puestos de salud de Quelcaya y Aymaña solo se cuenta con técnicos en enfermería. El distrito Ayapata cuenta con dos (02) puestos de salud, ubicados en los centros poblados Taype y Escalera, en donde laboran profesionales entre médicos, enfermeras y técnicos en enfermería. El distrito Ituata, cuenta con tres puestos de salud, ubicados en Tambillo, Ituata y Upina, los que albergan a un total de 9 profesionales, entre médicos, enfermeras y técnicos en enfermería. Finalmente, el distrito de San Gabán cuenta con cinco (05) puestos de salud, ubicados en Chacaneque, Puerto Manoa, Cuesta Blanca, Lechemayo y Loromayo, los mismos que cuentan con profesionales entre médicos, enfermera, obstetra y técnicos en enfermería.




Cuadro N° 19 PROVINCIA CARABAYA: RECURSOS HUMANOS, POR PUESTO DE SALUD, SEGÚN DISTRITO Y CENTROS POBLADOS Distrito

Centro Poblado

MACUSANI MACUSANI AJOYANI AYAPATA AYAPATA COASA CORANI CORANI CORANI CORANI CRUCERO ITUATA ITUATA ITUATA OLLACHEA

Pacaje Tantamaco Ajoyani Taype Escalera Esquena Corani Chacaconiza Quelcaya Aymaña Oruro Tambillo Ituata Upina Pumachanca

Medico Tota % 1 1 2 1 2 0 2 1 0 0 1 1 1 1 2

Enfermera Obstetra Tota % Tota %

3.7 3.7 7.4 3.7 7.4 0.0 7.4 3.7 0.0 0.0 3.7 3.7 3.7 3.7 7.4

1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0

14. 14. 14. 0.0 14. 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 14. 0.0 14. 0.0

1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0

25. 0.0 25. 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 25. 0.0 0.0 0.0

Otro Prof. Técnico Tota % Tota % 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

1 2 2 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 1 2

3.6 7.1 7.1 3.6 3.6 3.6 3.6 3.6 7.1 7.1 3.6 3.6 3.6 3.6 7.1

Tota l 4 4 6 2 4 1 3 2 2 2 2 4 2 3 4

OLLACHEA

Azaroma

3 11.1

0

0.0

0

0.0

1 100

2

7.1

6

SAN GABAN SAN GABAN

Chacaneque PuertoMano

1 2

3.7 7.4

0 0

0.0 0.0

0 0.0 1 25.0

0 0.0 0 0.0

0 2

0.0 7.1

1 5

SAN GABAN

CuestaBlanc

1

3.7

1 14.3

0

0.0

0

1

3.6

3

SAN GABAN

Lechemayo

2

7.4

0

0.0

0

0.0

0

0.0

2

7.1

4

SAN GABAN

Loromayo

2

7.4

0

0.0

0

0.0

0

0.0

1

3.6

3

27

100

7

4

100

TOTA

100

0.0

1 100

2 100

67

Fuente: Elaborado en base a: Estadística Básica 2008 de la Dirección Regional de Salud Puno. – Unidad de Estadística




2.6.3.

VIVIENDA

En el distrito de San Gabán, las viviendas están estructuralmente separados e independientes, formando por una casa o conjunto de casas, destinado muchas veces al alojamiento de uno o más hogares. También se considera vivienda al local que aunque no está destinado al alojamiento de personas, es ocupado como lugar de residencia por un hogar. La información sobre el número de viviendas, su distribución en el territorio nacional, el tipo de vivienda, el régimen de tenencia, los servicios con que cuentan y los materiales predominantes en piso, paredes y techos de las viviendas, tiene una valiosa utilidad para el estudio de tales condiciones y las carencias básicas de la población.

2.6.3.1.

TIPO DE VIVIENDA.

Identificaremos viviendas en el área urbana y rural que son edificaciones que tienen salida directa a la calle, camino o carretera principal de la interoceánica que esta fue el principal influencia de crecimiento población y que mayormente vienen a ser chozas o cabañas, que estas están ubicadas generalmente en el área rural; son viviendas construidas con materiales naturales de origen local, tales como: piedra, barro y de maderas, ramas de árboles, etc. En el Censo del 2007 evidencia que, el distrito San Gabán, también se caracteriza por tener viviendas de tipo independiente, como es el caso de San Gabán 91.2%, Puerto Manoa 90.5% e Icaco 91.4%, en cambio los centros poblados de Carmen y Chacaneque poseen el 23.4% y 29.8% de viviendas tipo independiente, pero el 68.1% y 70.2% de sus viviendas son de tipo choza o cabaña.




Cuadro N° 20 DISTRITO SAN GABAN: POR TIPO DE VIVIENDA, SEGUN CENTROS POBLADOS

Tipo de Vivienda

Total

Casa Independiente Vivienda en quinta Casa en vecindad Choza o cabaña Vivienda improvis. Loc.no dest.hab. Otro tipo particular Hotel, hospedaje Casa Pensión Hospital Clínica Cárcel, readapt.soc. Aldea Infantil Orfan. Otro tipo colectiva Pers. sin vivienda Total (*)

Puerto Manoa

San Gabán %

Total

289 91.2 11

%

Carmen Total

190 90.5

%

22 23.4

Icaco Total

Chacaneque

%

Total

%

64 91.4

25

29.8

8.6

59

70.2

70 100

84

100

3.5

4 2

1.3 0.6

4 1 1

1.3 0.3 0.3

4 1.3 1 0.3 317 100

12

5.7

64 68.1

3

1.4

3

3.2

4 1.9 1 0.5 210 100

5

5.3

94 100

6

Fuente: Elaborado en base a: INEI - Censos Nacionales 2007; XI Población y VI de Vivienda. (*) Se considera a CCPP mayores a 150 habitantes.

Gráfico N° 9

2.6.3.2.

TENENCIA DE LA VIVIENDA.

En el estudio de las condiciones de vida de la población, la vivienda ocupa un lugar preferente, por cuanto la tenencia de la vivienda, la calidad de su construcción, la disponibilidad de los servicios y de su equipamiento, entre otros, depende un adecuado nivel de vida. San Gabán a nivel de sus centros poblados, presenta su número de viviendas según la condición de propiedad, que más del 80% de la Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 67



población posee viviendas propias, adquiridas por compra, herencia, cedida por otro hogar o centro de trabajo; sin embargo, existe una población que vive en condiciones de alquilado y que residen sólo por trabajo, esto se nota a nivel de los cinco centros poblados con poblaciones mayores a 150 habitantes. Gráfico N° 10 DISTRITO SAN GABAN: POR TENENCIA DE LA VIVIENDA, SEGUN CENTROS POBLADOS Tenencia de la Vivienda

San Gabán Total

Alquilada Propia por invasión Propia pagando a plazos

Puerto Manoa

%

Total

43 16.9

8

3.1

%

29 16.1

3

Total

5

%

8.2

Chacaneque

Icaco Total

2

%

35 57.4

49 90.7

19 31.1

0.0

190 74.5

145 80.6

Cedida X el Trabajo Otra forma Total (*)

8 6 255

3

1.7 0.0 180 100

1 1

1.6 1.6 61 100

2 1

Total

3.7

1.7

Propia totalmente pagada

3.1 2.4 100

Carmen

3.7 1.9 54 100

14

%

25.0

2

3.6 37

66.1

56

5.4 100

3


Gráfico N° 11

2.6.3.3.

SERVICIO DE AGUA POTABLE

En este rubro nos permite conocer la calidad del agua en cuanto al saneamiento con que cuenta las viviendas del distrito de San Gabán, cuya influencia es directa en la salud de la población, especialmente en relación a enfermedades gastrointestinales. El servicio de agua potable es cuando está conectado a una red pública y donde el agua es tratada. Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 68



La población habitante del distrito del distrito de San Gabán, en promedio del 84.9% se abastecen de este importante recurso hídrico a través de ríos y manantiales; lo que significa que un buen porcentaje de viviendas no cuentan con este vital servicio de agua potable, y que esto conlleva a que se generen diferentes enfermedades infecciosas; existiendo solo el 1.8% de las viviendas que cuentan con abastecimiento de agua potable por red pública, y el restante de las viviendas se abastecen por diferentes formas como por ejemplo pozos, acequias, manantial, pilón de uso público, etc. tal como se muestran en el siguiente cuadro. Cuadro N° 21

DISTRITO SAN GABÁN: ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA, SEGÚN DISTRITOS

Crucero Total %

Ituata Total %

Red pública (Agua potable)

222

9.0

32

Red Pública Fuera de la Vivienda

776

31.6

Pilón de uso público

56

2.3

Camión-cisterna u otro Similar

4

0.2

205

8.3

14

1132

46.1

Vecino

43

Otro

Abastecimiento de Agua en la Vivienda

Pozo Río, acequia, manantial

Total

San Gabán Total %

Usicayos Total %

6

0.5

19

1.8

135

4.9

20

1.6

21

2.0

929

33.9

9

0.7

62

5.8

17

0.6

2

0.2

0.7

2

0.2

4

0.4

299

10.9

1799

92.8

1156

93.8

913

84.9

1275

46.5

1.8

33

1.7

32

2.6

28

2.6

84

3.1

19

0.8

58

3.0

6

0.5

28

2.6

3

0.1

2457

100

1939

100

1233

100

1075

100

2742

100

3

1.7

Ollachea Total %

0.2

Fuente: Elaborado en base a: INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

El abastecimiento de agua en el distrito de San gabán es de 89.8% mediante rio o acequia y solo el 0.8% de las viviendas se abastecen de agua potable existiendo la posibilidad que se originen enfermedades gastrointestinales, por el bajo consumo de agua potable. El centro poblado de Puerto Manoa se abastece de varias fuentes como, el 67.2% de agua de rio o manantial, el 28.3% de pilón de uso público o red pública fiera de la vivienda, y solo el 3.9% de agua potable dentro de la vivienda; al igual que en sus otros centro poblados el abastecimiento de agua tiene las mismas características.




Cuadro N° 22 DISTRITO SAN GABAN: ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA, SEGUN CENTROS POBLADOS Abastecimiento de Agua en la Vivienda Red pública (Agua potable) Red Pública Fuera de Vivienda Pilón de uso público Camión-cisterna Pozo Río, acequia, manantial Vecino Otro

San Gaban Total %

Puerto Manoa Total %

2

0.8

7

2 1

0.8 0.4

229 89.8

Total

Total

%

10 18.5

18 10.0 33 18.3

121 67.2

8.2 0.0 255 100

%

Icaco

3.9

21

Total (*)

Carmen

1 180

0.0 0.6 100

Chacaneque Total %

5

8.2

1 1.9 13 24.1

1

1.6

0.0

55 90.2

30 55.6

50 89.3

54 100

6 10.7 0.0 56 100

61 100


Gráfico N° 12

2.6.3.4.

SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA.

El servicio de energía eléctrica es vital en todos los distritos y centros poblados que aspiran un crecimiento. El servicio en el distrito de San Gabán, de la hidroeléctrica del mismo nombre; cuenta con un detalle de que aún persiste hogares ubicados en las capitales de los centros poblados con mayor volumen de población no cuentan con el servicio o existe quejas del mal servicio de energía. Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 70



En toda la provincia de Carabaya se tiene la central hidroeléctrica de San Gabán, la misma que en la actualidad esta interconectada a la red nacional de electrificación para suministrar energía a nivel nacional. Esta central hidroeléctrica está alimentado por tres ríos principales como es el rio Macusani, Corani y San Gabán, que viene a constituir un sistema con una potencia de 455MW; que tiene una capacidad de energía de 3240 GWH/año. La central hidroeléctrica de San Gabán, es la principal empresa que presta este servicio a nivel de la provincia de Carabaya, la misma que en la actualidad esta interconectada a la red nacional de electrificación para suministrar energía a nivel nacional. Esta central hidroeléctrica está alimentado por tres ríos principales como es el rio Macusani, Corani y San Gabán, que viene a constituir un sistema con una potencia de 455MW; que tiene una capacidad de energía de 3240 GWH/año. En el distrito de San Gabán el servicio de energía eléctrica se incrementó de forma notable en estos últimos años, con la hidroeléctrica de mismo nombre; aunque solo los hogares ubicados en los centros poblados con mayor volumen de población se benefician de este servicio. Así tenemos por ejemplo que de un total de 1,057 viviendas que tienen el distrito solo el 46.3% (498 viviendas) de estas cuentan con el servicio de energía eléctrica, existiendo un 53.7% (577) de las viviendas sin este servicio. En comparación a los datos del censo del año 1993, donde solo el 2.38% de viviendas contaban con este servicio, en la actualidad se nota claramente un ostensible incremento propiciado por la presencia de esta central hidroeléctrica.. Cuadro N° 23 PROVINCIA CARABAYA: VIVIENDAS QUE CUENTAN CON EL SERVICIO DE ALUMBRADO ELECTRICO, SEGÚN DISTRITOS La Vivienda Tiene Alumbrado Eléctrico Si Tiene No Tiene Total

Crucero Total

%

922 1535 2457

37.5 62.5 100

Ituata Total

%

503 25.9 1436 74.1 1939 100

Ollachea Total

%

421 34.1 812 65.9 1233 100

San Gabán Total

%

498 46.3 577 53.7 1075 100

Usicayos Total

%

1025 37.4 1717 62.6 2742 100


El distrito San Gabán, cuenta con cinco centros poblados con poblaciones mayores a 150 habitantes; de los cuales San Gabán como capital distrital tienen una cobertura del servicio de energía eléctrica de 88.2% de un total de 255 viviendas, Puerto Manoa, cuenta con 180 viviendas de los Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 71



cuales el 66.7% de las viviendas cuentan con el servicio de energía eléctrica, Icaco cuenta con el 50.0% de viviendas con el servicio, Chacaneque, cuenta con el 76.8% de cobertura del servicio y Carmen que cuenta con 61 viviendas de los cuales solo el 1.6% cuenta con energía eléctrica; es insólito pero existen centros poblados con poblaciones menores a 150 habitantes que están cercanos a la Hidroeléctrica de San Gabán, pero que no cuentan con energía eléctrica, estos centros poblados se abastecen de pequeños motores que generan energía eléctrica por dos o tres horas diarias, los que a la larga generan costos a los pobladores de esos centros poblados. Cuadro N° 24 DISTRITO SAN GABAN: VIVIENDAS QUE CUENTAN CON EL SERVICIO DE ALUMBRADO ELÉCTRICO, SEGUN CENTROS POBLADOS La Vivienda Tiene Alumbrado Eléc Si No Total (*)

San Gabán Total 225 30 255

% 88.2 11.8 100

Puerto Manoa

Carmen % Total

Icaco

Total

%

12 60

66.7 33.3

1 1.6 60 98.4

27 50.0 27 50.0

43 76.8 13 23.2

100

61 100

54 100

56

180

Total

%

Chacaneque Total


Gráfico N° 13



%

100


2.6.3.5.

SERVICIO SANEAMIENTO BÁSICO.

El acceso a los servicios básicos constituye una de las condiciones que permite el bienestar necesario para la vida y el desarrollo del hogar, principalmente la disponibilidad de agua y desagüe por cuanto asegura la posibilidad de evitar riesgos de contaminación y la presencia de factores que atenten contra la salud de las personas. El desarrollo de este ítem, se basa principalmente en los resultados del Censo del 2007, lo cual nos permitió determinar las reales condiciones de la infraestructura de los servicios de saneamiento básico y el nivel de cobertura alcanzado en la población urbana y rural del ámbito del distrito de San Gabán. Así tenemos por ejemplo que en el distrito de San Gabán de un total de 1,075 viviendas solo el 1.5% cuentan con el servicio higiénico conectado a una red pública dentro de la vivienda, existiendo un 42.9% de las viviendas sin este servicio que se muestra en el cuadro. Cuadro N° 25 PROVINCIA CARABAYA: SERVICIO HIGIENICO QUE TIENE LA VIVIENDA, SEGÚN DISTRITOS Servicio Higiénico que tiene la Vivienda Red de desagüe dentro de la Vivienda

Crucero Total 55

%

Ituata Total

2.2

4

% 0.2

Ollachea Total 13

Red de desagüe fuera 213 8.7 7 0.4 2 de la Vivienda Pozo séptico 164 6.7 28 1.4 9 Pozo ciego o letrina 945 38.5 406 20.9 406 Río, acequia o canal 66 2.7 49 2.5 305 No tiene 1014 41.3 1445 74.5 498 Total 2457 100 1939 100 1233

%

San Gaban Total %

1.1

16

1.5

0.2

31

2.9

0.7 61 32.9 461 24.7 257 40.4 249 100 1075

Usicayos Total 62

% 2.3

327 11.9

5.7 78 2.8 42.9 901 32.9 23.9 45 1.6 23.2 1329 48.5 100 2742 100


San Gabán y sus centros poblados, no cuentan con el servicio higiénico conectado a una red de desagüe, la mayor parte de sus viviendas tienen pozos ciegos, letrinas o pozos sépticos.




Cuadro N° 26 DISTRITO SAN GABAN: SERVICIO HIGIENICO QUE TIENE LA VIVIENDA, SEGUN CENTROS POBLADOS Servicio Higiénico que tiene la Vivienda

San Gabán Total

Red de desagüe dentro de la Vivienda Red de desagüe fuera de la Vivienda Pozo séptico Pozo ciego o letrina Río, acequia o canal No tiene Total (*)

%

Puerto Manoa Total 2

%

12

4.7

5

2.0

25 13.9

17 6.7 194 76.1 1 0.4 26 10.2 255 100

13 7.2 15 8.3 77 42.8 48 26.7 180 100

Carmen Total

%

Icaco Total

%

Chacaneque Total

%

1.1

3 4.9 29 47.5 28 45.9 1 1.6 61 100

40 74.1 14 25.9 54 100

3 20 23 10 56

5.4 35.7 41.1 17.9 100


Gráfico N° 14

2.6.4.

NIVEL DE POBREZA

La pobreza es una situación que afecta a la mayor parte de la población del departamento de Puno, muy particularmente a la Provincia de Carabaya; siempre se ha denotado los críticos niveles de la población de esta zona. A efectos de medir la pobreza se utilizó el método de las necesidades básicas insatisfechas (NBI). Los principales indicadores priorizados fueron: viviendas con características físicas inadecuadas, hogares en condiciones de hacinamiento, hogares o viviendas sin servicios básicos como agua, Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 74



desagüe y electricidad, hogares con niños de 6 a 12 años que no asisten a la escuela, hogares sin acceso a centros de salud y educación, hogares con tasas de desnutrición altas y hogares con alta dependencia económica. Según el estudio realizado por FONCODES en el año 2000, el 47.3% de la población vive en la pobreza (hogares con por lo menos, una necesidad básica insatisfecha), el 28.6% vive en condiciones de muy pobre (dos o más necesidades básicas insatisfechas), el 24.1% vive en condiciones de pobreza extrema (más de tres necesidades básicas insatisfechas). El Distrito de San Gabán está considerado dentro de los niveles de pobreza como un distrito POBRE. Cuadro 27. Cuadro N° 27 PROVINCIA DE CARABAYA NIVELES DE POBREZA AL AÑO 2010 Nº DISTRITOS 01 MACUSANI 02 AJOYANI 03 AYAPATA 04 COASA 05 CORANI 06 CRUCERO 07 ITUATA 08 OLLACHEA 09 SAN GABÁN 10 USICAYOS Fuente: FONCODES 2010.

2.6.5.

NIVELES DE POBREZA POBRE POBREZA EXTREMA MUY POBRE POBREZA EXTREMA POBREZA EXTREMA POBRE MUY POBRE POBRE POBRE MUY POBRE

ORGANIZACIONES SOCIALES

En el distrito de San Gabán existe una pluralidad de organizaciones sociales tradicionales, que han servido, principalmente, para establecer formas de organización social en las actividades agrícolas; cocaleras, cafetaleras, artesanales, religiosas, etc. Entre esta multiplicidad de instituciones sociales, destacan por su nivel de representatividad, la Organización de mujeres, las rondas campesinas, organización de cafetaleros, organización de mineros artesanales. Organización de la producción de coca, organización de residentes de otras regiones. Organizaciones comunales: Son como instituciones sociales de alta representatividad y participación, integrada por familias que habitan y controlan el Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 75



territorio y que comparten vínculos ancestrales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el ayni, la minkà, un gobierno democrático y el desarrollo de actividades multisectoriales que canalizan los intereses colectivos de los pobladores de San Gabán. Organización de mujeres. En cuanto a este tipo de organizaciones, los más representativos son los clubes de madres, madres cocaleras, madres cafetaleras, madres comerciantes y últimamente las organizaciones de mujeres del “Programa Juntos”. Estas organizaciones formadas con el propósito de acceder a beneficios sociales, tienen hoy en día connotación organizativa en actividades productivas como la artesanía a mano o a la crianza de animales menores. Comités de Autodefensa y Rondas Campesinas: La ronda campesina, en el contexto de la provincia de Carabaya es bien conocida, nace justamente de la necesidad de la población, principalmente rural, de buscar seguridad y lograr justicia comunitaria de acuerdo a los usos y costumbres ancestrales de la población, durante el proceso de toma de tierras (en el periodo de la reforma agraria). Sin embargo, dado el origen de nuevos escenarios, las funciones de las rondas trastocaron sus primeras necesidades, logrando con el transcurrir de los años conducir los casos de abigeato, vigilancia y fiscalización en la ejecución de obras públicas, participación en espacios de presupuesto participativo, etc. - “RONDAS CAMPESINAS DEL CENTRO POBLADO DE LECHEMAYO”; Dicha organización está creada en el distrito de San Gabán de la provincia de Carabaya, con fecha 20/12/2013 por escritura pública Nº 7696 en la ciudad de Juliaca por la SUNARP.

Organizaciones de Productores: Las organizaciones productores de San Gabán hoy en dia son muchos principalmente de producciones de frutales, cafetaleros, cocaleros, mineros artesanales y otros, después del asentamiento hombre en la selva se han venido organizando en asociaciones con el propósito de organizar la mejor producción del café, frutas, y otros productos banderas de la zona también con el propósito de buscar mercados y precios competitivos. “Asociación de productores agropecuarios santa fe del C.P el Carmen – San Gabán”; fue formalizada el 21/Oct./2014 con numero

de escritura Nº 1049. “Asociación Selva Alegre de Rio Blanco”; fue formalizada desde el

16/06/2009 con numero de escritura Nº1589 en la ciudad de Juliaca perteneciente al distrito de San Gabán – Carabaya. Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 76



“Asociación de pequeños productores de agrícola de pampas azules” se formalizo el 02/02/2004 con CAA. 1815 en la ciudad de Juliaca con el distrito de San Gabán – Carabaya. “Asociados Agropecuarios Valle Futuro Trinchera del C.P Puerto Manoa”. todas estas y otras organizaciones son reconocidas y

legalizadas a nombre del distrito de San Gabán sin fines de lucro con el objetivo de desarrollar programas de capacitación articulados a actividades productivas y sociales incentivando y propiciando el uso de tecnologías adecuadas que posibiliten la actividad agropecuaria.




2.7.

IDENTIDAD CULTURAL

La cultura de las comunidades andinas y del altiplano se basa en el desarrollo de los conocimientos, ideas y cosmovisión, estableciendo a la vez modos de organización, de planeamiento productivo y social, de acuerdo a las características de su medio ambiente y su biodiversidad. Bajo estas características los hombres transmiten el resultado de la meditación de su cultura de generación en generación, la forma de percibir todo lo que lo rodea, como debe ser el comportamiento y que se debe hacer donde y cuando; a fin de que exista bienestar y armonía entre las personas. Empero los elementos que dotan de una identidad particular a los pobladores de San Gabán, no están enmarcados en la administración territorial y jurisdiccional, tampoco expresamente en elementos históricos, sino que estos traspasan los límites espaciales y son compartidos por los espacios circundantes. Sin embargo, los elementos que nos permitirían hablar de un territorio con una identidad propia se los deben hallar en la cultura tradicional, en la dinámica social y económica del distrito. Así por ejemplo, de acuerdo a las entrevistas realizadas a las autoridades de los centros poblados podemos inferir que los pobladores de San Gabán visionan su desarrollo e identidad en las potencialidades y recursos con los que cuentan su ámbito, es decir el potencial agropecuario. Las articulaciones culturales económicas, tanto tradicionales como las que se han generado en los últimos años, se basan en la ubicación estratégica de los poblados en el corredor vial de la interoceanica, el cual se ha convertido en referente impulsor de los esfuerzos.

2.7.1.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DISTRITO

El distrito de San Gabán, así como los demás distritos de la provincia de Carabaya, remonta sus orígenes a periodos pre historicos, en la que la población nómade que ocupaba estos espacios territoriales se dedicaba principalmente a la recolección de frutos, la caza de auquénidos y pesca; testigo de esta etapa son las pinturas rupestres dejadas en los diferentes escenarios de Macusani, Huiquiasa, Carachilla, Punquini, Chilcuru, Corani y Coasa. En el periodo ancestral son dos los pueblos que habitaron en esta parte de la región altiplánica; el primero fue el grupo de los Callahuayas que se ubicaron en la región de la cordillera oriental del Perú de las actuales provincias de Carabaya y Sandia hasta Larcaya al Norte de Bolivia y el segundo grupo cultural fueron los Mashcos ubicados al norte de la cordillera de Carabaya entre los ríos Inambari y Madre de Dios, pueblo Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 78



silvícola caracterizado como una de las principales tribus Arawakas. Ya en el periodo incaico, estos mismos pueblos fueron conquistados e integrados, por el Inca Sinchi Roca, a la región del Antisuyo. En el periodo ancestral son dos los pueblos que habitaron en esta parte de la región altiplánica; El primero fue las callahuayas que se ubicaron en la Región de la cordillera oriental del Perú de la actual Provincia de Carabaya y Sandia hasta Larcaya al Norte de Bolivia; Ellos dedicados a la agricultura por el dominio de las técnicas de siembra: papa, quinua, oca, maíz, piña, papaya y la crianza de animales como: alpacas, llamas y crianza de cuyes, también fueron grandes curanderos y conocían mucho sobre astrología y siempre rindieron culto a pachamama y a pachamac como divinidad principal también a los muertos y a otras deidades en esta pacha. El segundo poblador fueron los Mashcos ubicados al norte de la cordillera de Carabaya entre los ríos Inambari y Madre de Dios, pueblo silvícola caracterizado como una de las principales tribus Arawakas. En la época Inca, estos pueblos fueron dominados por el imperio Inca, como Carabaya fue integrada por el Inca Sinchi Roca al Tawantinsuyo en la parte Antisuyo. Esta Región al consolidarse el imperio de los incas, el altiplano fue el principal centro de administración, ejerciendo influencia en este y parte de la selva, especialmente la riqueza mineral Oro, ya que estos minerales permitieron ceñir la frente de los nobles Incas y adornar sus templos y monumentales del Cusco y en otras ciudades, sirviendo incluso para pagar a los españoles del rescate de Atahualpa por otro lado riqueza la de la variedad de llamas que sirvió para hacer cantidad y calidad de vestidos. Durante la conquista a Carabaya fue descubierta en 1538 por Pedro de la Candia, quien saliendo de Cusco cruzo por las selvas y ríos, hasta llegar a los pajonales del Tegueilpe y el Beni y llegar finalmente al Collao. Ya en el año de 1595 se encontraron cocales de la gente blanca y cerca de ella se lavaba el precioso oro, de donde se le regalaba una pepita de oro al gran Carlos V que por lo menos pesaba un quintal. Finalmente conozcamos los que buscaban el gran dorado ambicionados por todos los blancos españoles y extrageros en aquellos años son; Pedro de Candia en 1538, Pedro Azures de Campo Redondo 1538, Pedro Álvarez de Olguin 1541, Francisco Hernandez deGiron 1549, Gomez de Tordoya 1561, Anton de Gasto 1562 y entre otros. El distrito de San Gabán es uno de los 10 distritos de la provincia de Carabaya con su capital Macusani de la Región Puno.




El raro nombre de este distrito proviene de las antiguas SANGA HUASI, palabra quechua, con las que se designaban los lugares de tortura inca. Según Felipe Huaman Poma de Ayala, en esas casas, se encontraban “casa de fieras”; víboras, pumas y otras fieras americanas a los que se

alimentaban con las carnes de los prisioneros de guerra. Por otro lado Garcilaso cuenta por ejemplo, que muertos los collanas durante el ataque de Tupac Yupanqui, en 1472, su Rey fue hecho prisionero y echado, en la SANGA HUASI, allí habría muerto a merced de la fieras. Dentro de las hispanizaciones sucesivas del raro nombre, uno muy conocido es también SANYABAMBA, nombre con el que se cita el límite más remoto del Virreinato del rio de la plata o el límite de la Real Audiencia de Charcas en la Cedula Real de Felipe II.

2.7.2.

CENTROS POBLADOS

El Distrito de San Gabán, fue creado por ley Nº 5214 (15.10.1925), conformado por los caseríos de Uruhuasi, Icaco, Mayhuanti, Sangari, Lanlacuni Alto, Chaquimayo y los fundos que a cada uno de estos caseríos corresponde. Los límites que señala dicha Ley son los siguientes: por el Norte con la desembocadura del río San Gabán, por el Sur con la Boca del Chía, en el mismo río San Gabán, por el Este el divortium Aquarum con el Inambari y el Esquilaya; y por el Oeste, el divortium aquarum con el Inambari y el Palca. Categoría de centro poblado capital. La misma Ley por el que se crea el distrito San Gabán, otorga la categoría de Pueblo al centro poblado Lanlacuni-Bajo, que es su capital distrital. El distrito de San Gabán, tiene como actividades predominantes el comercio, la agricultura, la minería y el turismo regional. Este centro poblado ha logrado un crecimiento notable por la construcción de la carretera interoceánica, esto permitió incentivar el turismo regional como actividad económica. Concentra gran cantidad de establecimientos comerciales, esto porque constituye un centro de abastecimiento de productos a los centros poblados de su entorno. Asimismo, constituye un centro de acopio de la propia zona cuyo destino final es la ciudad de Juliaca. Existe una gran presencia de la minería artesanal que constituye una de las principales fuentes de ingreso para los pobladores. La actividad agrícola se caracteriza por abastecer al mercado local y el autoconsumo.




Existen varios centros poblados, como se menciona a continuación, de acuerdo con la información recabada de los mismos pobladores y autoridades del dicho distrito. Cuadro N° 28 CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO SAN GABAN, PROVINCIA CARABAYA, DEPARTAMENTO DE PUNO Nº

NOMBRE DE LOS CENTROS POBLADOS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

LANLACUNI BAJO CASAHUIRI CHACANEQUE ICACO PUERTO MANOA CHALLHUAMAYO TANTAMAYO CUESTA BLANCA CARMEN YAHUARMAYO LECHEMAYO LOROMAYO SANGARI URUHUASI THIUINI CHURUMAYO BOCA SAN GABAN CHASPA SALIMAYO OROYA TRINCHERA

Según el plan de desarrollo concertado del año 2014 – 2021 del distrito de San Gabán se tiene los siguientes Centros Poblados debidamente reconocidos: Cuadro N° 29 MUNICIPALIDADES DE CENTRO POBLADO EN EL DISTRITO DE SAN GABAN, PROVINCIA CARABAYA, DEPARTAMENTO DE PUNO CENTROS POBLADOS

CLASES

VIVIENDAS

POBLACION

LANLACUNI

URBANA

370

1288

PUERTO MANOA LECHE MAYO

RURAL RURAL

210 94

760 296

ICACO

RURAL

70

210

CHECANEQUE

RURAL

84

67




2.7.3.

VALORES CULTURALES

El distrito de San Gabán presenta un rico y variado patrimonio eco cultural entendido como el conjunto de bienes de valor histórico, artístico y natural, herencia acumulada durante siglos y huella de la íntima relación entre el hombre y medio ambiente, que aparte de su valor como referente de la identidad por su belleza de sus paisajes, ríos, comunidades nativas entre otros, que puede además convertirse en un factor potencial de trabajo turístico y de nuevas iniciativas de desarrollo económica y social, por ejemplo en el cultivo y mejoramiento en la producción del cacao, piña, plátano, yuca para su mejor exportación o importación de esta parte de los pueblos. Por ello es necesario el nivel de compatibilidad entre el respeto a los valores inherente al patrimonio con su propia capacidad para generar desarrollo, garantizando la conservación, acrecentamiento y transmisión a las futuras generaciones, es motivo suficiente para su análisis e inclusión como parámetro de valorización del territorio con especial incidencia sobre los bienes culturales declarados monumentos o de alto valor etnológico y aquellos elementos del patrimonio natural que por su singularidad o fragilidad de sus ecosistemas son objeto de protección y de regulación de uso a través de alguna de las figuras de protección medioambiental existentes.

2.7.4.

VESTIMENTA

La indumentaria de los pobladores de la provincia de Carabaya, constituye un importante elemento de caracterización cultural, ya que esta procede de un complejo proceso de creación e invención, que va desde la utilización de rudimentarios para la confección de tejidos finos y de calidad en base a fibra de alpacas, llamas; que hasta la actualidad corresponde al tipo o modelo de indumentaria de corte europeo. En el contexto del distrito de San Gabán, la indumentaria y los textiles denotan un significado cultural, las cuales son adaptadas al medio geográfico según el clima templado y cálido; según los pobladores del lugar antiguamente los pobladores de ese lugar vestirían con poca ropa como los “chunchos”, en la actualidad con la presencia de colonias de las

regiones es un centro especial multicultural donde todos tienen sus propias vestimentas y costumbres que practicar.




2.7.5.

DANZAS

La danza y la música folclórica del distrito de San Gabán están ligados al mito y al ritual de la madre tierra, a la vida misma. Cada una de sus manifestaciones está ensambladas con el agradecimiento o la petición a la pachamama, a quien siempre de debe implorar o agradecer. Inclusive algo particular en los carnavales, cada centro poblado baila su danza cada una de ellas tienen una connotación ritual, como por ejemplo, wiphalas, kàjchas, danzas dedicadas a la pesca y a la cosecha del maíz, papa, yuca, cacao, coca y a otros productos de la selva, que viene a ser una expresión de comunión y armonía con el agro. Entonces la danza y el folklor es una expresión de las masas populares que expresan las colonias de las otras regiones en conjunto y en unión con los otros expresando los motivos eternos de alegría, el amor, la tristeza, el impulso religioso, el apego a la madre tierra, etc. Las principales danzas que se practica en las diferentes festividades cívicas y patronales en el distrito de San Gabán, corresponden al grupo de danzas: guerreras (chunchos de Esquilaya, chunchos de Yawarmayo), costumbrista (nomenantes de del centro poblado de Tambillo, el tarpuy, la minkà y el pucllay), carnavales (waraqueros, tumba montes) y otras danzas que los pobladores migrantes de otras regiones también recrean sus propias danzas y costumbres. Cuadro N° 30 DANZASTÍPICAS SEGÚN CENTROS POBLADOS. EN EL DISTRITO DE SAN GABAN, PROVINCIA CARABAYA, DEPARTAMENTO DE PUNO Nº

CENTRO POBLADO

DESCRIPCION

1

San Gabán

Piñapaña, Chuchos de Yawarmayo.

2

Puerto Manoa

Chuchos de Esquilaya

3

Carmen

Kàla Chùnchos

4

Chacaneque

Rocotero

5

Lechemayo

Tigrecillos




2.7.6.

PLATOS TIPICOS

Uno y muchos de los aspectos que caracteriza a la culinaria de San Gabán son sus productos nativos en la selva como pueden ser cereales, tubérculos, frutales entre otros que son de alto valor nutritivo que generan consciencia de identidad por ser únicos a diferencia de otras provincias o distritos del ámbito regional de Puno. -

Caldo de gallina Yuca asada Maíz sangochado con queso Maíz con gallina Chilcano Tacacho

2.7.7.

FIESTAS TRADICIONALES Y FIESTAS PATRONALES

Las Costumbres y tracciones que se lleva en un pueblo particular, es identidad de sentimiento y fe en patrones culturales, cívicos o religiosos en cada anexo, centro poblado del distrito de San Gabán. Las festividades patronales del distrito, se da en función a cada uno de los centros poblados, caseríos, desde el primer día de enero, mes a mes se celebra las fiestas patronales, festividades de diverso tipo, despidiendo el año viejo del mundo andino, en junio o en agosto, festejando el día de la madre tierra, unas más fastuosas y concurridas que otras. Cuadro N° 31 CALENDARIO FESTIVO EN EL DISTRITO DE SAN GABAN, PROVINCIA CARABAYA, DEPARTAMENTO DE PUNO PRINCIPALES FESTIVIDADES Virgen de las Mercedes Aniversario de San Gabán Patrón Santiago Icaco Virgen de Guadalupe Santa Cruz Virgen de Copacabana

FECHA DE CELEBRACION

CENTRO POBLADO/ LUGAR

23 Setiembre

San Gabán

15 Octubre

San Gabán

27 de Julio

C.P. Icaco

12 de Diciembre

C.P. Puerto Manoa

03 de Mayo

C.P. Carmen

6 de Agosto

Lechemayo

Fuente: Elaborado Equipo Tecnico.




2.7.8.

IDIOMA

La importancia de la lengua, radica en que, mediante ella se exterioriza el pensamiento humano de acuerdo a su cosmovisión, y por ella, es posible conocer verdaderamente el sentido y el significado de todos los componentes de una cultura; además constituye un elemento importante en la identidad y unidad de los pueblos. En el ámbito regional de Puno, nuestras lenguas originarias o “Runa Simi” vivas que aun luchamos en conservar son el quechua y el aymara como componentes que determinan los espacios sociales, económicos y culturales hegemónicos, representa además como idioma oficial y de amplia cobertura en centros poblados y anexos del distrito de San Gabán; por ejemplo encontramos colonias o etnias de otras regiones que se asentaron desde hace muchos años atrás, hoy en día la migración es aún más fuerte por el oro y por la producción de coca; por ejemplo tenemos etnias de las Regiones de Cusco, Ayacucho, Huancayo en su mayoría que por ello la gran parte del proceso comunicativo y de intercambio comercial se

desarrolla a través del “Qheswa Rimay” o “Runa Simi”. Pero sin

embargo en estos últimos años debido al proceso de endoculturativo y de la globalización en que vivimos, la mayoría de los jóvenes van asumiendo el castellano como la lengua institucionalizada. De acuerdo a los resultados del Censo del 2007 – INEI, el distrito de San Gabán alberga a una población mayoritariamente de habla quechua, así por ejemplo de 3696 habitantes, el 1778 asume el quechua como idioma aprendido y practicado desde niñez, mientras que 1770 habitantes declaro al castellano como su lengua madre. En relación a otras lenguas, se tiene por ejemplo que 138 pobladores hablan aymara, 1 habla idioma extranjero, otros 1 aprendieron alguna otra lengua nativa. Cuadro N° 32 DISTRITO DE SAN GABAN: POBLACION DE 3 Y MAS AÑOS DE EDAD POR LENGUA APRENDIDA DISTRITO /IDIOMA SAN GABAN QUECHUA AYMARA OTRAS LENGUAS NATIVAS CASTELLANO IDIONA EXTRANJERO SORDOMUDO

25-34 años

3544 años

45 54 años

765 348 22 -

732 376 34 -

584 367 34 -

296 187 20 -

160 122 6 1

152 124 10 -

572 -

395 -

322 -

182 1

87 -

31 -

18 -

-

-

-

-

2

-

-

3-4 años

5 – 14 años

3692 1778 138 1

202 36 1 -

801 218 11 -

1770 1

163 -

4

2

TOTAL

15 -24 años

55-64 años

65 a mas

Fuente: INEI. 2007




2.7.9.

RELIGION

En esta parte de la Región Puno y Provincia de Carabaya en especial del distrito de San Gabán, como un lugar especial de colonias de otras regiones, allí encontramos una diversidad de costumbres así como en su mayoría profesan la religión católica como herencia cultural de los españoles y entro porcentaje de la población practica otras religiones que aun en estos lugares es fuerte como adventistas, testigos de jehová, evangelistas entre otros. Esto implica que el distrito de San Gabán es profundamente una mezcla de religiones que se fortaleció en esta parte de los pueblos selváticos por la lejanía de las grandes ciudades, pero también mucha gente mantiene presente la región andina como Chàllakuy, Kìntukuy y Picchar Coca entre otros que corresponde a la celebración o ceremonias de carácter mágico religioso por ejemplo ofrende a la madre tierra, ofrenda a madre rio, ofrenda a los grandes y feroces animales de la selva para la convivencia en armonía y en equilibrio con la naturaleza.




III. SITUACIÓN DE LÍMITES TERRITORIALES




3. SITUACIÓN ACTUAL DE LOS LÍMITES TERRITORIALES DEL DISTRITO SAN GABAN El distrito de San Gabán, creado por Ley N° 5214 del 15 de octubre de1925, no consideró en este dispositivo legal una delimitación que defina la jurisdicción del gobierno local encargado de ejercer la administración del territorio distrital. Tal como se podrá apreciar, la situación de límites del distrito de San Gabán es un aspecto que afecta a las jurisdicciones colindantes, y a la población del distrito que demanda que el gobierno local ejerza una administración que provee los servicios a los ciudadanos, y en este sentido la delimitación territorial juega un rol importante, dado que esto permite que el gobierno local conozca su territorio a gestionar. Según Gonzáles de Olarte, los criterios con que se ha manejado en la creación de distritos no siempre han sido uniformes, y de alguna manera han sido impulsados ya sea por intereses políticos o económicos-regionales o por movimientos reivindicatorios regionales, por razones geopolíticas o por razones de índole administrativa y fiscal. Esto se corrobora en el hecho de que los cuadros demarcatorios de carácter político que el país ha tenido en las diversas épocas de su existencia, no siempre han correspondido a las reales exigencias de su geografía y desarrollo social (INP, 1970:109).

3.1. PROCESO DE FORMACIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA DEL DISTRITO SAN GABAN El actual distrito de San Gabán es el resultado de un proceso de configuración de su territorio, que tiene como antecedentes el origen de conformación y reconocimiento del departamento de Puno y la provincia de Carabaya al que pertenecen. El territorio del actual departamento de Puno, en la época del Virreinato en el año 1784, se dividió en intendencias y partidos; la intendencia de Puno, estuvo conformada por los siguientes partidos: Puno, Azángaro, Carabaya, Huancané y Lampa. En el Reglamento de Elecciones expedido con fecha del 26 de abril de 1822, se inserta un cuadro departamental, que de acuerdo con su población, elegirían el número de diputados propietarios y suplentes que representarán a los departamentos; en dicho cuadro figura Puno. Los vecinos de este Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 88



departamento, residentes en Lima fueron citados por decreto del 29 de junio del citado año, a reunirse en la Universidad de San Marcos para elegir los diputados correspondientes a este departamento, que lo representarán en el Congreso Constituyente de 1823. Con dicho Reglamento se hace la convocatoria a elecciones por departamento. A partir del decreto del 21 de junio de 1825 se convoca a elecciones por provincias. En ese entonces, la provincia de Carabaya estuvo conformada por los distritos de Ayapata, Ituata, Macusani, Coasa y Crucero. Estos distritos no cuentan con algún dispositivo legal que determine su creación, sin embargo el reconocimiento de estos distritos en los dispositivos legales para fines de elecciones, le otorgan la legalidad respectiva para ser aceptados como distritos. Mediante Decreto del 02 de mayo de 1954, en la provincia de Carabaya se crearon los distritos de Ollachea, Corani, Ajoyani y Crucero, las cuales a pesar de contar con una norma que expresa su creación, la redacción contenida en dicho dispositivo legal no señalan su delimitación territorial, limitándose solamente a declarar la creación de estas nuevas jurisdicciones territoriales. Mediante Ley N° 5214 del 15 de octubre de 1925, se crea el distrito de San Gabán sobre la base de lo que a manera de referencia se aceptaba inicialmente como jurisdicciones de los distritos de Ituata, Ayapata y Ollachea, señalando algunos centros poblados y/o anexos que conforman el distrito, tal como Uruhuasi, Icaco, Lalancumi Bajo, Chaquimayo, Mayhuanti y Lalancuni Alto, asi como referencias de algunas entidades geográficas reconocidas en el territorio, pero que sin embargo no precisaba en su totalidad el perímetro de la jurisdicción del nuevo distrito creado. En el siguiente gráfico se puede apreciar esquemáticamente el proceso de formación del distrito de San gabán hasta la actualidad, en la cual culmina con la organización del distrito para la administración de su territorio con la creación de sus municipalidades de centros poblados:




GRÁFICO N° 15 PROCESO DE FORMACIÓN Y CREACIÓN DEL DISTRITO DE SAN GABAN

Elaboración: Equipo Técnico. 2015




3.2. DIAGNÓSTICO DE LÍMITES TERRITORIALES DE LOS DISTRITOS INVOLUCRADOS La carencia de límites precisos y adecuado a la dinámica territorial del distrito de San Gabán, es una fuente de posibles conflictos limítrofes, entre las poblaciones involucradas, inadecuada distribución de los recursos económicos y por ende un mal manejo administrativo de los gobiernos locales, provinciales y regionales; se requiere de un Ordenamiento Territorial que coadyuve al desarrollo de los diferentes espacios provinciales. Esta situación que es común en el ámbito nacional hace que el tratamiento de los límites del distrito tenga mayor grado de dificultad, teniendo en cuenta que dicha creación al no realizarse en un contexto técnico - geográfico, más bien político, carece de descripción geográfica de referencia que permita establecer con precisión cuál es el ámbito político administrativo que le pertenece. De acuerdo al análisis de las leyes de creación de las jurisdicciones políticas administrativas involucradas, se deduce que el distrito de San Gabán cuenta con límites parcialmente definidos, esto debido a que los dispositivos legales que crearon tanto el distrito de San Gabán como los distritos colindantes no señalan en forma clara y precisa la determinación del límite del ámbito territorial de jurisdicción que ejerce el gobierno local, a excepción del distrito de Huepetue en el departamento de Madre de Dios. A continuación, se presenta el cuadro de la situación de límites de las jurisdicciones involucradas en el proceso de delimitación territorial del distrito de San Gabán:




Cuadro N° 33 SITUACIÓN DE LÍMITES DE LAS JURISDICCIONES INVOLUCRADAS EN LA DELIMITACIÓN DEL DISTRITO DE SAN GABÁN.

DEPARTAMENTO

DISPOSITIVO LEGAL

PROVINCIA DISTRITO

NOMBRE NUMERO FECHA PUB.

SITUACIÓN DE LÍMITES

PUNO D.L.

S/N

21*06*1825

No cartografiable

AYAPATA

-

-

EPOCA INDEP.

No cartografiable

ITUATA

-

-

EPOCA INDEP.

No cartografiable

OLLACHEA

D.L.

S/N

02*05*1854

No cartografiable

SAN GABAN

LEY

5214

15*10*1925

Parcialmente Cartografiable

QUISPICANCHI

D.L.

S/N

21*06*1825

No cartografiable

CAMANTI

LEY

11624

02*10*1951

No cartografiable

TAMBOPATA

LEY

1782

26*06*1912

No cartografiable

INAMBARI

LEY

1782

26*06*1912

Parcialmente Cartografiable

HUEPETUE

LEY

27285

10.06.200

Cartografiable

CARABAYA

CUSCO

MADRE DE DIOS

Fuente: DNTDT-Normas Legales sobre Demarcación Territorial 2008.

3.3. SECTORES DE TRATAMIENTO LIMÍTROFE EN EL DISTRITO DE SAN GABÁN. Dentro del análisis de la situación de límites del distrito de San Gabán, se han determinado la segmentación por sectores limítrofes en base a la naturaleza de su tratamiento a abordar, implicado por el tipo de antecedentes y referencias geográficas que definen la orientación del criterio a considerar para definir una propuesta de límite. Al respecto se ha determinado los siguientes sectores de tratamiento limítrofe:

3.3.1.

Sector Límite con el distrito Inambari (Sector A-B):

a) Tipo de Tratamiento: Límite interdepartamental




b) Dispositivos legales de referencia limítrofe: En el siguiente cuadro se señala los dispositivos legales que hacen referencia a la delimitación de los distritos involucrados en este sector: Cuadro N° 34

DISPOSITIVOS LEGALES DE TRATAMIENTO LIMITROFE EN EL SECTOR DE LÍMITES DEL DISTRITO SAN GABAN CON EL DISTRITO INAMBARI. JURISDICCIONES POLÍTICAS ADMINISTRATIVAS INVOLUCRADAS

DISPOSITIVO LEGAL LÍMITROFE

SITUACIÓN DEL LÍMITE EN EL DISPOSITVO LEGAL

Distrito Inambari

Ley Nº 1782 del 26 diciembre 1912

Limite genérico no cartointerpretable

Distrito San Gabán

Ley Nº 5214 15 octubre 1925


Elaboración Propia.

c) Referencias geográficas señaladas en los dispositivos legales de delimitación: Cuadro N° 35 REFERENCIAS GEOGRÁFICAS SEÑALADAS EN LOS DISPOSITIVOS LEGALES DE DELIMITACIÓN EN EL SECTOR DE LÍMITE DEL DISTRITO SAN GABAN CON EL DISTRITO INAMBARI. JURISDICCIONES POLÍTICAS ADMINISTRATIVAS INVOLUCRADAS


DESCRIPCIÓN DEL LÍMITE EN EL DISPOSITVO LEGAL

Distrito Inambari

Ley Nº 1782 del 26 diciembre 1912

Artículo 2: “…Por el sur, los límites del departamento hasta Chaspi….”

Distrito San Gabán


Artículo 2: “…Por el norte, con la desembocadura del río San Gabán ….”


d) Marco regulatorio para la definición de límites: LEY N° 29533, LEY QUE IMPLEMENTA MECANISMOS PARA LA DELIMITACION TERRITORIAL E INSTITUYE EL ARBITRAJE TERRITORIAL: Articulo 4 °.- PROPUESTA DE LÍMITES TERRITORIALES COLINDANTES ENTRE DEPARTAMENTOS Tratándose del saneamiento de límites territoriales de circunscripciones entre departamentos, el acta de acuerdo de limites es suscrita por los presidentes de los gobiernos regionales y Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 93



amparada por el acuerdo de límites es suscrita por los presidentes de los gobiernos regionales y amparada por el acuerdo de límites forma parte a fin de que este sea remitido la Presidencia del Consejo de Ministerios para su correspondiente tramite, de conformidad con el numeral 7) del artículo 102° de la Constitución Política del Perú y la Ley Numero. 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial y su Reglamento.

e) Entidades Competentes en el tratamiento limítrofe: -

Gobierno Regional de Puno Gobierno Regional de Madre de Dios Dirección Nacional Técnica de Demarcación Presidencia del Consejo de Ministros

Territorial-

Imagen N° 7 SECTOR DE LÍMITE DEL DISTRITO SAN GABAN CON EL DISTRITO INAMBARI.





3.3.2.

Sector límite con el distrito de Coasa e Ituata (Sector B-C)

a)

Tipo de Tratamiento: Límite interdistrital

b)

Dispositivos legales de referencia limítrofe: En el siguiente cuadro se señala los dispositivos legales que hacen referencia a la delimitación de los distritos involucrados en este sector: Cuadro N° 36

DISPOSITIVOS LEGALES DE TRATAMIENTO LIMITROFE EN EL SECTOR DE LÍMITES DEL DISTRITO SAN GABAN CON LOS DISTRITOS DE COASA E ITUATA JURISDICCIONES POLÍTICAS ADMINISTRATIVAS INVOLUCRADAS



Distrito Coasa

Reconocido en la época de la Independencia

No señala límites

Distrito Ituata


No señala límites

Distrito Ayapata


No señala límites

Distrito San Gabán


Limite genérico parcialmente cartointerpretable

Elaboración: Equipo Técnico

c) Referencias geográficas señaladas en los dispositivos legales de delimitación: Cuadro N° 37 REFERENCIAS GEOGRÁFICAS SEÑALADAS EN LOS DISPOSITIVOS LEGALES DE DELIMITACIÓN EN EL SECTOR DE LÍMITE DEL DISTRITO SAN GABAN CON LOS DISTRITOS DE COASA E ITUATA JURISDICCIONES POLÍTICAS ADMINISTRATIVAS INVOLUCRADAS



Distrito San Gabán


Artículo 2: “…Por el Este, el divortium aquarium con el Inambari y el Esquilaya ….”

Elaboración: Equipo Técnico.




d) Marco regulatorio para la definición de límites: REGLAMENTO DE LA LEY DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, APROBADO MEDIANTE DECRETO SUPREMO N° 019-2003-PCM. Artículo 25.- Procedimientos de las acciones de regularización. a) Las acciones de delimitación y/o redelimitación territorial.- Son realizadas de oficio por el Órgano Técnico de Demarcación Territorial del respectivo Gobierno Regional, en coordinación con la DNTDT. a.2 De existir diferencias sobre límites territoriales en un determinado sector, el Órgano Técnico de Demarcación Territorial convocará a los gobiernos locales involucrados, a fin de lograr dentro del marco técnico y normativo un Acuerdo de Límites para el sector en conflicto, en un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) días hábiles de realizada la convocatoria.


Municipalidad Distrital de Ocasa Municipalidad Distrital de Ituata Municipalidad Distrital de Ayapata Municipalidad Distrital de San Gabán Gobierno Regional de Puno




Imagen N° 8 SECTOR DE LÍMITE DEL DISTRITO SAN GABAN CON LOS DISTRITOS DE COASA E ITUATA





3.3.3. Sector límite con el distrito de Ayapata y Ollachea - (Sector C-E) a)


b)


DISPOSITIVOS LEGALES DE TRATAMIENTO LIMITROFE EN EL SECTOR DE LÍMITES DEL DISTRITO SAN GABAN CON LOS DISTRITOS DE AYAPATA Y OLLACHEA JURISDICCIONES POLÍTICAS ADMINISTRATIVAS INVOLUCRADAS



Distrito Ayapata


No señala límites

Distrito Ollachea

Ley S/N del 02.05.1854

No señala límites

Distrito San Gabán


Limite genérico parcialmente cartointerpretable


c) Referencias geográficas señaladas en los dispositivos legales de delimitación: Cuadro N° 39

REFERENCIAS GEOGRÁFICAS SEÑALADAS EN LOS DISPOSITIVOS LEGALES DE DELIMITACIÓN EN EL SECTOR DE LÍMITE DEL DISTRITO SAN GABAN CON LOS DISTRITOS DE AYAPATA Y OLLACHEA JURISDICCIONES POLÍTICAS ADMINISTRATIVAS INVOLUCRADAS



Distrito San Gabán


Artículo 2: “…Por el Sur, con la boca del Chia en el mismo río San Gabán….”





d) Marco regulatorio para la definición de límites: REGLAMENTO DE LA LEY DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, APROBADO MEDIANTE DECRETO SUPREMO N° 019-2003-PCM. Artículo 25.- Procedimientos de las acciones de regularización. a) Las acciones de delimitación y/o redelimitación territorial.- Son realizadas de oficio por el Órgano Técnico de Demarcación Territorial del respectivo Gobierno Regional, en coordinación con la DNTDT. a.2 De existir diferencias sobre límites territoriales en un determinado sector, el Órgano Técnico de Demarcación Territorial convocará a los gobiernos locales involucrados, a fin de lograr dentro del marco técnico y normativo un Acuerdo de Límites para el sector en conflicto, en un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) días hábiles de realizada la convocatoria.


Municipalidad Distrital de Ollachea Municipalidad Distrital de Ayapata Municipalidad Distrital de San Gabán Gobierno Regional de Puno




Cuadro N° 40

SECTOR DE LÍMITE DEL DISTRITO SAN GABAN CON LOS DISTRITOS DE AYAPATA Y OLLACHEA

Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC



3.3.4. Sector límite con los distritos Camanti y Huepetue (Sector EF-A). a)


b)


DISPOSITIVOS LEGALES DE TRATAMIENTO LIMITROFE EN EL SECTOR DE LÍMITES DEL DISTRITO SAN GABAN CON LOS DISTRITOS CAMANTI Y HUEPETUE JURISDICCIONES POLÍTICAS ADMINISTRATIVAS INVOLUCRADAS



Ley 11624 del 02.10.1951 Ley 27285 del 09.06.2000 Ley Nº 5214 15 octubre 1925


Distrito Camanti Distrito Huepetue Distrito San Gabán

Límite cartointerpretable Limite genérico parcialmente cartointerpretable


c) Referencias geográficas señaladas en los dispositivos legales de delimitación: Cuadro N° 42 REFERENCIAS GEOGRÁFICAS SEÑALADAS EN LOS DISPOSITIVOS LEGALES DE DELIMITACIÓN EN EL SECTOR DE LÍMITE DEL DISTRITO SAN GABAN CON LOS DISTRITOS CAMANTI Y HUEPETUE JURISDICCIONES POLÍTICAS ADMINISTRATIVAS INVOLUCRADAS


Distrito Camanti

Ley 11624 del 02.10.1951

Distrito Huepetue

Ley 27285 del 09.06.2000

Distrito San Gabán


DESCRIPCIÓN DEL LÍMITE EN EL DISPOSITVO LEGAL Articulo 2.- “…Tendrá como anexos los caseríos siguientes: Oroya, Tunquimayo, Huayumbe y Nusiniscato; y sus limites serán, por el Norte, Este y Oeste, los limites de los caserios que lo componen…” Articulo 5:Distrito Huepetue Por el Este.-“…El límite se inicia en la desembocadura de la quebrada Japón en el río Inambari, continúa en dirección Sur agua arriba por el talweg del río Inambari hasta la desembocadura del río Araza en el río Inambari” Artículo 2: “…Por el Sur, con la boca del Chia en el mismo río San Gabán….”

Elaboración: Equipo Técnico. Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 101



d) Marco regulatorio para la definición de límites: LEY N° 29533, LEY QUE IMPLEMENTA MECANISMOS PARA LA DELIMITACION TERRITORIAL E INSTITUYE EL ARBITRAJE TERRITORIAL: Articulo 4 °.- PROPUESTA DE LÍMITES TERRITORIALES COLINDANTES ENTRE DEPARTAMENTOS Tratándose del saneamiento de límites territoriales de circunscripciones entre departamentos, el acta de acuerdo de limites es suscrita por los presidentes de los gobiernos regionales y amparada por el acuerdo de limites es suscrita por los presidentes de los gobiernos regionales y amparada por el acuerdo de limites forma parte a fin de que este sea remitido la Presidencia del Consejo de Ministerios para su correspondiente tramite, de conformidad con el numeral 7) del articulo 102° de la Constitución Política del Perú y la Ley Numero. 27795, Ley de Demarcación y Organización Territorial y su Reglamento.


Gobierno Regional de Cusco Gobierno Regional de Madre de Dios Gobierno Regional de Puno Presidencia del Consejo de Ministros – Dirección nacional Técnica de Demarcación Territorial.




Imagen N° 9 SECTOR DE LÍMITE DEL DISTRITO SAN GABAN CON EL DISTRITOVCAMANTI, PROVINCIA QUISPICANCHI, DEPARTAMENTO DE CUSCO.





Imagen N° 10

SECTOR DE LÍMITE DEL DISTRITO SAN GABAN CON EL DISTRITO HUEPETUE, PROVINCIA TAMBOPATA, DEPARTAMENTO DE MADRE DE DIOS.

Elaboración: Equipo Técnico. Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC



En el siguiente mapa, se puede apreciar gráficamente la situación de límites de las jurisdicciones involucradas, involucradas, por sectores de tratamiento de límites:




Imagen N° 11 MAPA DE SITUACIÓN DE LÍMITES DEL DISTRITO DE SAN GABAN





IV. PROPUESTA DE LÍMITES TERRITORIALES




4. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE DELIMITACIÓN DEL DISTRITO DE SAN GABAN La propuesta de delimitación del distrito de San Gabán se ha elaborado tomando en consideración lo señalado en la redacción de las Leyes de Creación de las jurisdicciones involucradas con la delimitación del distrito San Gabán, cuyas referencias geográficas indicadas en dichas Leyes determinan entidades geográficas referenciales, que si bien no determinan con precisión la representación de la línea limítrofe, han servido para considerar ciertos puntos de partida para elaborar la propuesta de delimitación. En segundo lugar, se ha identificado geográficamente las referencias señaladas en las Leyes de Creación, sobre la base de la cartografía oficial a escala 1:100 000 elaborada por el IGN, lo cual ha permitido localizar puntos y sectores que se aproximan a la delimitación que el espíritu de la ley señala. Finalmente, mediante el trabajo de verificación de puntos en el terreno, y los criterios técnicos señalados en la normatividad en demarcación y organización territorial vigente, se empezó a elaborar el trazo que garantizará una delimitación que guarde coherencia técnica y acorde a la realidad del ámbito jurisdiccional del distrito San Gabán.




4.1.

CARTILLA DE LÍMITES

De acuerdo a lo establecido en la Directiva N˚ 002 -2003-PCM/DNTDT, la

propuesta de delimitación deberá estar acompañado por una Cartilla de Límites, la cual permite identificar especificaciones y terminologías geo – cartográficas, que desarrolle de manera óptima la descripción de límites territoriales de los ámbitos políticos-administrativos. Los límites del ámbito propuesto están sustentados por accidentes geográficos de fácil identificación en el campo y susceptibles de trazo en la cartografía oficial. A continuación se detalla el cuadro de los principales vértices de orientación geográfica para la descripción de límites del distrito San Gabán. Cuadro N° 43

UBICACIÓN DE LOS LADOS DEL DISTRITO DE SAN GABAN VÉRTICE INICIO FIN

LADO

SÍMBOLO

01 – 02 Norte 02 – 19 Este 19 - 32 Sur 32 – 01 Oeste Elaboración: Equipo Técnico.

N E S O

Cuadro N° 44

UBICACIÓN DE LOS LADOS ADYACENTES DISTRITO DE SAN GABAN UBICACIÓN DEL LADO

VECINO

SÍMBOLO

Distritos de Inambari, provincia de Tambopata, departamento de Madre de Dios Distritos de Coasa y Ayapata, provincia de Este Carabaya Distritos de Ayapata y Ollachea, provincia de Sur Carabaya Distrito de Camanti, provincia de Quispicanchi, departamento de cuzco y Oeste distrito de Huepetue, provincia de manu departamento de Mare de Dios Elaboración: Equipo Técnico Norte


N E S O



Imagen N° 12 NODOS DE LINDERACIÓN DE LA PROPUESTA DE LÍMITES DEL DISTRITO SAN GABAN

Elaboración: Equipo Técnico Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 110



4.2.

MEMORIA DESCRIPTIVA Por el Norte: Limita con el distrito de Inambari, departamento de Madre de Dios.

de la provincia de Tambopata,

El límite se inicia en el thalweg del rio Inambari, (coordenada UTM 347 927 m E y 8 549 789 m N), continua en dirección general este, en línea recta hacia el punto de coordenada UTM 379 841 m. E y 8 540 354 m N, localizado al noroeste del rio Shaehuaca.

Por el Este: Limita con los distritos de Coasa y Ayapata de la provincia de Carabaya. Desde el último lugar nombrado el límite continúa en dirección general Sur, por la divisoria de aguas del rio Azul, rio Chaspa, rio Yahuarmayo, quebrada Araruni y el rio Inambari con el rio Shaehuaca, rio Ebehuabaeji y el rio Azulmayo; pasando por la cumbre del cerro sin nombre (coordenada UTM 378 280 m N y 8 535 133 m E), cota 1358 (coordenada UTM 380 396 m N y 8 533 885 m E), cerro de coordenada UTM 382 281 m N y 8 532 375 m E, cerro de coordenada UTM 379 593 m N y 8 528 551 m E, cerro de coordenada UTM 379 922 m N y 8 523 684 m E, cota 1345 (coordenada UTM 380 889 m N y 8 520 135 m E), cerro de coordenada UTM 381 003 m N y 8 515 004 m E, cota 1545 (coordenada UTM 382 779 m N y 8 513 098 m E), cota 1704 (coordenada UTM 386 884 m N y 8 505 618 m), cota 1558 (coordenada UTM 388 545 m N y 8 503 380 m E), cota 1770 (coordenada UTM 388 388 m N y 8 501 326 m E), cerro de coordenada UTM 388 694 m N y 8 497 240 m E, hasta interceptar el thalweg del rio Inambari (coordenada UTM 386 838 m N y 8 493 349 m E), donde desemboca la quebrada Juchusja.

Por el Sur Limita con los distritos de Ayapata y Ollachea, de la provincia Carabaya Desde el último lugar nombrado el límite continuo en dirección General oeste, por el thalweg del rio Inambari aguas Arriba, hasta alcanzar la desembocadura de un rio sin nombre (coordenada UTM 370 520 m E y 8 507 302 m N), para luego proseguir por este último rio aguas arriba hasta la confluencia del río Icaco con el rio Esquilaya (coordenada UTM Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 111



368 596 m E y 8 500 711 m N), para luego proseguir por el thalweg de este ultimo rio, aguas arriba hasta donde confluye el rio Choquepata (coordenada UTM 369 042 m E y 8 498 351 m N), el limite continua por el thalweg de rio Choquepata aguas arriba (coordenada UTM 366 617 m E y 8 491 891 m N), prosigue por el thalweg de la quebrada Unoisquilaya aguas arriba (coordenada UTM 363 923 m E y 8 489 184 m N), prosiguiendo por el thalweg de la quebrada Jatun Huayjo aguas arriba hasta su naciente en la cumbre del cerro de cota 3755 (coordenada UTM 360 995 m E y 8 485 436 m N), cerro Jaja Huaje de cota 3882 (coordenada UTM 360 231 m E y 8 481 323 m N), hasta la cumbre del cerro Alto Apalache (coordenada UTM 349 780 m E y 8 481 415 m N), de este punto el limite continua por la divisoria de agua de las quebradas Janjoyo con la quebrada Jaranaza, hasta la confluencia de estas misma quebradas en punto coordenada UTM 345 702 m E y 8 482 494 m N, para luego proseguir por el thalweg de una quebrada sin nombre, aguas abajo hasta su confluencia con la quebrada Supay Huayjo (coordenada UTM 344 372 m E y 8 482 941 m N), el limite prosigue por el thalweg de una quebrada sin nombre, aguas abajo hasta su desembocadura en el thalweg del rio San Gabán en un punto coordenada UTM 342 933 m E y 8 483 163 m N, de este punto el limite continua en dirección noroeste, por el thalweg del mismo rio, aguas abajo hasta la desembocadura de la quebrada Chiamayo (coordenada UTM 339 886 m E y 8 489 601 m N), en el margen izquierdo del rio San Gabán, para luego proseguir por el thalweg de la quebrada Chiamayo, aguas arriba alcanzar la desembocadura de una quebrada sin nombre (coordenada UTM 337 663 m E y 8 489 351m N) en la margen izquierda de la quebrada Chiamayo, para luego continuar por el thalweg de la quebrada sin nombre, aguas arriba hasta su naciente (coordenada UTM 336 790 m E y 8 492 538 m N), siguiendo por las estribaciones hasta interceptar la confluencia de la quebrada Taquihuayjo con la quebrada Quishuarcunca en un punto de coordenada UTM 336 718 m E y 8 494 158 m N, de este punto el limite prosigue por la divisoria de aguas del margen izquierda de la quebrada Quishuarcunca, pasando por línea de cumbre de un cerro sin nombre, la cota 3580 (coordenada UTM 335 657 m E y 8 495 882 m N) hasta alcanzar la cumbre de cerro Chillcapata Orjo (coordenada UTM 332 354 m E y 8 498 543 m N).

Por el Oeste Limita con el distrito de Camanti, de la provincia de Quispicanchis departamento de Cusco y el distrito de Huepetue de la provincia de Manu departamento de Madre de Dios.




Desde el último lugar nombrado el limite continua en dirección norte, por la divisoria de agua de los ríos Inambari y San Gabán con el rio san Lorenzo, la quebrada Yanamayo, rio Nojonunta, pasando por las siguientes cumbres: cota 3927 (coordenada UTM 333 186 m E y 8 498 846 m N), cota 3502 (coordenada UTM 332 682 m E y 8 501 889 m N), cota 3219 (coordenada UTM 333 122 m E y 8 504 104 m N), coordenada UTM 342 775 m E y 8 512 958 m N), cota 1580 (coordenada UTM 342 243 m E y 8 516 358 m N), coordenada UTM 342 999 m E y 8 522 141 m N, cota 820 (coordenada UTM 349 054 m E y 8 527 634 m N), coordenada UTM 354 192 m E y 8 527 871 m N, cota 686 (coordenada UTM 348 281 m E y 8 532 521m N), hasta alcanzar la desembocadura del rio Apaza en el margen derecho del rio Inambari (coordenada UTM 349 585 m E y 8 541 223 m N), para luego proseguir por el thalweg de rio Inambari aguas abajo hasta el punto de coordenada UTM 347 927 m E y 8 549 789 m N, punto de inicio de la presente descripción.

4.3. REPRESENTACIÓN CARTOGRÁFICA La representación cartográfica de los límites descritos, han sido trazados sobre la base de la carta nacional del Instituto Geográfico Nacional (IGN) a escala 1:100 000 (Zona 19 S, Sistema de Coordenadas UTM, elipsoide WGS 84), utilizándose las siguiente Hoja: Masuco 27 v (2844), edición 1 – IGN, Serie J631  Corani 27 u (2743), edición 2 – IGN, Serie J631  Ayapata 28 v (2843), edición 2 – IGN, Serie J631 




Imagen N° 13 CUADRO DE EMPALME DE LAS HOJAS DE LA CARTA NACIONAL A ESCALA 1:100,000 ELABORADO POR EL IGN, EN EL SECTOR DE LA PROPUESTA DE LÍMITES DEL DISTRITO SAN GABÁN

MASUCO 27 – V

AYAPATA

CORANI

28 – V

27 – U

Elaboración: Equipo Técnico Fuente: IGN




Cuadro N° 45 VÉRTICES DE IDENTIFICACIÓN EN LA DELIMITACIÓN DEL DISTRITO DE SAN GABAN CARTA VERTICE NACIONAL

COORDENADA X Y

DESCRIPCION

27 - V

01

347 927

8 549 789

Thalweg río Inambari (vértice tripartito, distrito de Huapetue, Inambari y San Gabán).

27 - V

02

379 841

8 540 354

Punto de Coordenada (vértice bipartido, distritos de San Gabán y Coasa).

27 - V

03

378 280

8 535 133

Punto de Coordenada

27 - V

04

380 396

8 533 885

Cota N° 1388

27 - V

05

382 281

8 532 375

Punto de Coordenada

27 - V

06

379 593

8 528 551

Punto de Coordenada

27 - V

07

379 922

8 523 684

Punto de Coordenada

27 - V

08

380 889

8 520 135

Cota N° 1345

27 - V

09

381 003

8 515 004

Punto de Coordenada

27 - V

10

382 779

8 513 098

Cota N° 1549

28 - V

11

386 884

8 505 618

Cota N° 1704

28 - V

12

388 545

8 503 380

Cota N° 1558

28 - V

13

388 388

8 501 326

Cota N° 1770

28 - V

14

388 694

8 497 240

Punto de Coordenada

28 - V

15

386 838

8 493 349

Punto de coordenada localizado en thalweg rio Inambari, donde desemboca la quebrada Jushusga

28 - V

16

370 520

8 507 302

Punto de coordenada localizado en thalweg rio Inambari, donde desemboca la rio Esquilaya.

28 - V

17

368 596

8 500 711

Punto de coordenada localizado en la confluencia de los ríos Esquilaya e Icaco.

28 - V

18

369 042

8 498 351

28 - V

19

366 617

8 491 891

28 - V

20

363 923

8 489 184

28 - V

21

360 995

8 485 436

Punto de coordenada localizado en la confluencia del rio Choquepata con el rio Esquilaya Punto de coordenada localizado en la confluencia de la quebrada Unoisquilaya con una quebrada sin nombre. Punto de coordenada localizado en la confluencia de la quebrada Jatun Huayjo con la quebrada Pujo Pujo Cota N° 3755

28 - V

22

360 231

8 481 323

Cota N° 3882

28 - V

23

349 780

8 481 415

Punto de coordenada localizado en la cumbre del cerro Alto Apatache

28 - V

24

345 702

8 482 494

Punto de Confluencia de las quebradas Janjoyo y Jaranasa

28 - V

25

344 372

8 482 941

Punto donde desemboca la quebrada Supay Huayjo

28 - V

26

342 933

8 483 162

Thalweg del rio San Gabán, donde desemboca el thalweg una quebrada sin nombre

28 - V

27

339 886

8 489 601

Thalweg del rio San Gabán

28 - U

8

337 663

8 489 351

Thalweg del rio Chiamayo

28 - V

29

336 790

8 492 538

28 - V

30

336 718

8 494 158

28 - V

31

335 657

8 495 882

Punto de coordenada localizado en naciente de una quebrada sin nombre Punto de coordenada localizado en la confluencia de la quebrada Taquihuayjo con una quebrada sin nombre. Cota N° 3580

28 - U

32

332 354

8 498 543

Punto de coordenada localizado en la cumbre del cerro Chillcapata Orjo

28 - U

33

333 186

8 498 846

Cota N° 3927

28 - U

34

332 682

8 501 889

Cota N° 3502

28 - U

35

333 122

8 504 104

Cota N° 3219

27 - V

36

342 775

8 512 958

Punto de coordenada

27 - V

37

342 243

8 516 358

Cota N° 1580

27 - V

38

342 999

8 522 141

Punto de coordenada

27 - V

39

349 054

8 527 634

Cota N° 820

27 - V

40

354 192

8 527 871

Punto de coordenada

27 - V

41

348 281

8 532 521

Cota N° 685

27 - V

42

349 585

8 541223

Punto de coordenada localizado en el Thalweg del rio Inambari, donde desemboca el rio Apaza.




5. ANÁLISIS TÉCNICO-GEOGRÁFICO DELIMITACIÓN 5.1.

DE

LA

PROPUESTA

DE

RESPECTO A LA DELIMITACIÓN PROPUESTA

Los límites Territoriales que se han utilizado en la propuesta de delimitación del distrito de San Gabán, están referidos a accidentes geográficos y/o elementos urbanos de fácil identificación en el terreno y son susceptibles de trazo sobre la cartografía respectiva, considerando lo señalado en el literal a) del artículo 11˚ del Reglamento de la Ley N˚

27795; lo cual facilita la interpretación exacta de la línea limítrofe utilizada, y su respectiva identificación en campo, garantizando evitar cualquier posible doble interpretación del límite propuesto. Por consiguiente, los componentes ó elementos geográficos están representados en los documentos cartográficos con sus respectivos nombres (topónimo), lo cual fue verificado y actualizado en el levantamiento respectivo, realizado en el trabajo de campo, mediante uso de GPS a fin de identificar la localización exacta de las entidades geográficas utilizadas en la descripción del límite: vías urbanas, cumbres de cerros, coordenadas UTM, entre otros. Esto ha permitido, que el límite propuesto para el distrito de San Gabán determine: El perímetro distrital o provincial, indicando los límites de los distritos o provincias colindantes. (literal a.1, del literal a) del artículo 11˚ del 

Reglamento de la Ley N˚ 27795)

Los accidentes geográficos y/o elementos urbanos que constituyen el límite perimétrico de la circunscripción con sus topónimos respectivos. (literal a.2, del literal a) del artículo 1 1˚ del Reglamento de la Ley N˚ 27795) 

Los límites territoriales determinen la contigüidad entre las circunscripciones, existiendo sólo un único límite de contacto con sus circunscripciones colindantes, respetando lo señalado en el literal c) del artículo 6˚ del Reglamento de la Ley N˚ 27795, respecto al principio territorial de contigüidad. 

Por lo cual, la propuesta de delimitación presentada supera los vacíos expresados en la representación de límites publicadas por el INEI para fines censales.




Cabe señalar que de acuerdo a lo señalado en los puntos a.2.1, a.2.2 y a.2.4, del literal a), del artículo 11˚ del Reglamento de la Ley N˚ 27795, en la delimitación territorial, no se debe utilizar: Expresiones indeterminadas o indefinidas en la descripción de los límites.  Trazos sujetos a modificación como trochas, caminos de herradura, entre otros.  Trazos convencionales de difícil identificación en el terreno 

Que son aspectos que deben evitarse utilizarse en una descripción de límites Por las consideraciones expuestas, los límites descritos en la propuesta de delimitación elaborada están debidamente representados en la cartografía nacional a escala determinada, mediante el trazo de una línea continua y una descripción literal, que define dicho trazo de forma inequívoca, de acuerdo a lo señala do en el literal j) del artículo 4˚ del Reglamento de la Ley N˚ 27795, lo cual permite determinar de manera técnica y precisa el

ámbito de jurisdicción del gobierno local de San Gabán, el mismo que facilitará la administración de su territorio, garantizando el derecho en la ejecución de las competencias correspondiente en un ámbito jurisdiccional definido.

5.1.1.

ANÁLISIS TÉCNICO COLINDANCIA NORTE-

DE

DELIMITACIÓN

EN

LA

En la colindancia Norte del límite del distrito San Gabán, el tratamiento limítrofe debe considerar el proceso de demarcación que viene llevando los gobiernos regionales de Madre de Dios y Puno, lo cual se sustenta en las referencias geográficas señaladas en las leyes de creación de las jurisdicciones involucradas, tal como se presentó en el análisis de la situación de límites señalada anteriormente. En ese sentido, la propuesta de límites que se presenta, es sobre los avances que vienen llevando la mesa de trabajo instalada para el tratamiento de límites interdepartamentales en la que vienen participando los gobiernos regionales de Madre de Dios y Puno. Por lo tanto, la definición de límites, estará en función del proceso demarcatorio interdepartamental que defina el límite en este sector, sin embargo a manera de referencia se representa la siguiente propuesta de límites, para la colindancia Norte del distrito San Gabán: Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 117



Imagen N° 14 PROPUESTA DE LÍMITES DEL DISTRITO SAN GABAN EN SU COLINDANCIA NORTE





5.1.2.

ANÁLISIS TÉCNICO COLINDANCIA ESTE-

DE

DELIMITACIÓN

EN

LA

En el sector Este del distrito de San Gabán, se propone considerar la continuidad geográfica de los ámbitos de las cuencas de los ríos Loromayo, Chaspa y Yahuarmayo, resaltando que estos ríos tributarios que desembocan en el río Inambari, representan vías de comunicación fluvial que tienen como punto de llegada las desembocaduras en el rio Inambari, lo cual genera interrelaciones de intercambio social y comercial dentro del ámbito de las cuencas de los ríos Loromayo, Chaspa y Yahuarmayo. En ese sentido, se ha atendido que el limite Este del distrito de San Gabán considere la continuidad de las unidades geográficas naturales que vienen a ser las cuencas de los ríos Loromayo, Chaspa y Yahuarmayo, de la siguiente manera: “…el límite continúa en dirección general Sur, por la divisoria de aguas

del rio Azul, rio Chaspa, rio Yahuarmayo, quebrada Araruni y el rio Inambari con el rio Shaehuaca, rio Ebehuabaeji y el rio Azulmayo …” Este límite tiene como referencia la colindancia con los distritos de Coasa e Ituata, tal como se puede apreciar en la Imagen N° 15.




Imagen N° 15 PROPUESTA DE LÍMITES DEL DISTRITO SAN GABAN EN SU COLINDANCIA ESTE

Elaboración: Equipo Técnico Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 120



5.1.3.

ANÁLISIS TÉCNICO DE COLINDANCIA SUR - ESTE-

DELIMITACIÓN

EN

LA

En este sector, se ha tomado como referencia geográfica el talweg del rio Inambari, hasta un punto en que siguiendo una quebrada considere llegar a la divisoría de aguas entre los ríos Curcuni y Choquepta, dado a que este lindero natural identificable en el terreno y susceptible de ser representado en la cartografía oficial, permite respetar la actual presencia política administrativa de centros poblados como Selva Alegre, actualmente administrados por Ayapata, esto a pesar que la ley de Creación del distrito San Gabán, señala como referencia de límite en este sector: “…el divortium aquarium con el Inambari y el Esquilaya ….”

Asimismo, la propuesta de límites en este sector ha garantizado que se respete el espíritu de lo señalado en la Ley de creación del Distrito san gabán que señala al centro poblado Icaco dentro de la jurisdicción del distrito san Gabán. Cabe señalar que el centro poblado de Icaco, señalado dentro de la jurisdicción del distrito de San Gabán desde la creación de este distrito por Ley N° 5214 del 15.10.1925, ha sido siempre respetado esta jurisdiccionalidad, pues muestra de ello se puede evidenciar en los registros de censos del INEI desde años anteriores. Muestra de ello presentamos en anexos, el registro del censo poblacional del año 1972, en la cual registra a Icaco dentro de la jurisdicción del distrito San Gabán. La imagen N° 16, permite apreciar la propuesta de límites en este sector de colindancia del distrito de san Gabán:




Imagen N° 16 PROPUESTA DE LÍMITES DEL DISTRITO SAN GABAN EN SU COLINDANCIA SUR-ESTE

Elaborado por: GESTERRITORIAL GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC



5.1.4.

ANÁLISIS TÉCNICO DE COLINDANCIA SUR-OESTE:

DELIMITACIÓN

EN

LA

Considerando siempre utilizar las entidades geográficas para determinar la línea limítrofe, en este sector se ha aplicado la divisoría de cuencas como referencia limítrofe, a manera tal que dentro de la jurisdicción del distrito san Gabán incluya la unidad geográfica de la cuenca del rio Icaco, que congrega centros poblados identificados y pertenecientes al distrito San Gabán. Asimismo, para el sector de colindancia colindancia con el distrito de Ollachea, se ha cuidado pasar por entidades geográficas que permitan un reconocimiento en el terreno del límite, respetando el indicio de jurisdiccionalidad jurisdiccionalidad actualmente existente y aceptados por los distritos de Ollachea y San Gaban. En la imagen N° 17, se puede apreciar este sector del límite, lo cual permite definir una propuesta de límite que considerando los criterios de delimitación señalados en la normatividad en demarcación y organización territorial señala, se adecua a la realidad existente en el territorio.




Imagen N° 17 PROPUESTA DE LÍMITES DEL DISTRITO SAN GABAN EN SU COLINDANCIA SUR-OESTE

Elaborado por: GESTERRITORIAL GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC



5.1.5.

ANÁLISIS TÉCNICO COLINDANCIA OESTE-

DE

DELIMITACIÓN

EN

LA

En la colindancia Oeste correspondiente al límite con el distrito Camanti, provincia Quispicanchi (Cusco), y el límite con el distrito Huepetue, provincia Tambopata (madre de Dios), que es una colindancia de límite interdepartamental, respeta el criterio límites aceptados y representados por la divisoria de cuencas entre los ríos San Lorenzo u Nujununta, tributarios del rio Nusiniscato- Araza, con los tributarios del rio Inambari, lo cual es una entidad geográfica de fácil reconocimiento en el terreno y susceptible a ser representado en la cartografía oficial. Asimismo, parte de esta colindancia Oeste del límite del distrito San Gabán, considerá lo señalado en la ley N° 27285 de Creación del distrito Huepetue, en Madre de Dios, cuya representación del límite es cartointerpretable, lo cual la presente propuesta se soporta en lo señalado como límite en esta ley. Cabe señalar, que como se mencionó anteriormente, el tratamiento límitrofe corresponderá al proceso de demarcación territorial que condusca la Presidencia del Consejo de ministros, con la participación de los gobiernos regionales de Cusco y Madre de Dios. Las imágenes 18 y 19, permiten representar la propuesta de límites en este sector:




Imagen N° 18 PROPUESTA DE LÍMITES DEL DISTRITO SAN GABAN EN SU COLINDANCIA OESTE - SECTOR CON EL DISTRITO CAMANTI




Imagen N° 19 PROPUESTA DE LÍMITES DEL DISTRITO SAN GABAN EN SU COLINDANCIA OESTE - SECTOR CON EL DISTRITO HUEPETUE




5.2. RESPECTO AL ÁMBITO GEOGRÁFICO RESULTANTE DE LA PROPUESTA DE DELIMITACIÓN En cuanto al ámbito geográfico que encierra la propuesta de delimitación presentada, esta ha considerado que la circunscripción territorial elaborada represente una unidad geográfica con recursos humanos, económicos, financieros apta para el ejercicio de gobierno, administración, integración y desarrollo y cuente con una población caracterizada por tener identidad histórica y cultural, acorde a lo señalado en el literal c) del artículo 4 del Reglamento de la Ley N˚ 27795.

Tal como se puede apreciar en la representación cartográfica de límites del distrito de San Gabán, el ámbito geográfico resultante considere la actual dinámica física y socio-económica del distrito, la cual garantiza la disponibilidad de recursos humanos, económicos y financieros, para su funcionamiento como entidad política administrativa, que se adecua para facilitar el ejercicio de gobierno y la administración del territorio propuesto en la delimitación. Esta circunscripción propuesta, permite que la circunscripción sea una unidad territorial funcional que garantiza el ejercicio óptimo de la administración y gestión municipal; así como, contribuir con el desarrollo integral del país, dado que el ámbito geográfico propuesto en la delimitación considera que: El territorio delimitado propuesto cuenta con una población caracterizada por tener identidad histórica y cultural nivel de cohesión interna entre los pobladores del ámbito propuesto, que garantiza la posibilidad de implementar proyectos comunitarios; así como, la organización de la población para la prestación de servicios sociales, lo cual contribuye con la integración y desarrollo de circunscripción. Al respecto, la propuesta de delimitación en toda su extensión permite constituir espacios de integración económica, cultural, histórica y social que garantizan el desarrollo de la •

población y del territorio, señalado en el literal d) del artículo 6˚ del Reglamento de la Ley N˚ 2 7795, garantizando el respeto al principio territorial

de Integración. El ámbito geográfico tenga una demanda administrativa efectiva, expresada en la necesidad de una adecuada prestación de servicios administrativos y sociales, considerando la demanda y la accesibilidad de los mismos. •

La unidad geográfica del ámbito propuesto, expresa homogeneidad o complementariedad (cuenca, subcuenca, valles, pisos ecológicos, etc.), lo •




que favorece el desarrollo de los procesos productivos y coadyuva al proceso de desarrollo económico, de acuerdo a lo señalado en el punto b.1, literal b) del artículo 12˚ del Reglamento de la Ley N˚ 27795, en cuanto se refiere a un

ámbito geográfico a considerar en la creación de distrito, entendiéndose como el requisito que vislumbraría un escenario óptimo de ámbito geográfico. El ámbito propuesto presenta continuidad del espacio territorial, lo cual no secciona urbanizaciones, complejos industriales, comerciales, áreas recreacionales, etc., de manera tal que respeta la zonificación urbana contenida en los Planes Urbanos o de Desarrollo a fin de man tener la unidad •

espacial; lo cual condice con el principio territorial de continuidad señalado en el literal b) del artículo 6 del Reglamento de la Ley N˚ 27795, que indica que: “las circunscripciones político administrativas se constituyen sobre la base de

la continuidad de sus ámbitos territoriales no pudiendo existir una circunscripción con ámbitos separados”.

El tamaño y la población que determina la propuesta de delimitación del distrito San Gaban mantiene una equitativa proporcionalidad con los ámbitos óptimos de administración en relación a los distritos de la provincia de Carabaya. •




Imagen N° 20 MAPA DE PROPUESTA DE LÍMITES DEL DISTRITO SAN GABAN, PROVINCIA CARABAYA, DEPARTAMENTO DE PUNO




6. SUSTENTACIÓN TÉCNICA-LEGAL DE LA PROPUESTA DE DELIMITACIÓN 6.1. VIABILIDAD CON RESPECTO A LOS REQUISTOS TÉCNICOS Y PRINCIPIOS TERRITORIALES La propuesta de Delimitación del distrito de San Gabán presentada, se enmarca dentro de los requisitos técnicos y principios territoriales establecidos en la normatividad en la materia. Al respecto, esto se sostiene en cuanto la delimitación propuesta logra una división racional y organizada del territorio distrital a partir de definir, para este caso la circunscripción distrital de San Gabán que garantiza el ejercicio del gobierno y la administración. En ese sentido, la propuesta de Delimitación del distrito de San Gabán se enmarca en los siguientes principios: a) Unidad.- El territorio de la República se organiza sobre la base del Estado peruano que es unitario e indivisible. El proceso de demarcación territorial y las circunscripciones político administrativas deberán garantizar la soberanía y desarrollo integral del territorio. b) Continuidad.- Las circunscripciones político administrativas se constituyen sobre la base de la continuidad de sus ámbitos territoriales no pudiendo existir una circunscripción con ámbitos separados. c) Contigüidad.- Los límites territoriales determinan la contigüidad entre las circunscripciones, existiendo sólo un único límite de contacto entre dos circunscripciones colindantes. d) Integración.- El territorio de la República y las circunscripciones político administrativas, de acuerdo a su jerarquía, constituyen espacios de integración económica, cultural, histórica y social que garantizan el desarrollo de la población y del territorio. Asimismo, el trabajo técnico de diseño de la propuesta de elaboración de la propuesta de Delimitación del distrito de San Gabán, tomo en cuenta en la descripción de límites considera los criterios técnicos establecidos en el artículo 11 del Reglamento de la Ley 27795, tomando en consideración los sectores urbanos y rurales por donde pasa el perímetro limítrofe, haciendo uso de entidades referidos a accidentes geográficos y/o elementos urbanos de fácil identificación en el terreno y ser susceptibles de trazo sobre la cartografía respectiva. Elaborado por: GESTERRITORIAL CONSULTORES SAC 131



6.2.

VIABILIDAD CON RESPECTO A LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Sabiendo que la organización Territorial es el conjunto de lineamientos técnicos y normativos orientados a la adecuación de las circunscripciones territoriales a la dinámica de los procesos políticos, económicos, sociales y físico-ambientales (Ley N° 27795). En ese sentido, la propuesta de Delimitación de San Gabán garantiza la planeación y participación decisoria de los entes territoriales en el desarrollo su espacio, autosostenibilidad económica, el saneamiento fiscal y la profesionalización de la administración territorial, por lo que permite promover mecanismos asociativos que privilegien la optimización del gasto público y el buen gobierno en su conformación y funcionamiento (Ley Orgánica Ordenamiento Territorial, 2011). La propuesta de delimitación de San Gabán, enmarca un territorio como resultado de relaciones complejas entre factores naturales, económicos, sociales, culturales y técnicos. Desde esta perspectiva, la gestión del territorio implica el acondicionamiento de un marco geográfico para responder a las necesidades y expectativas de la comunidad local. En esta perspectiva es importante considerar la relación directa e implícita que existe entre crecimiento económico y desarrollo social. Sobre esto último, hay que entender que el desarrollo es una propiedad emergente de un sistema territorial altamente simetrizado; entonces, el desarrollo social implica un proceso endógeno por definición, en donde son los propios miembros de la comunidad la que lo constituyen.

6.3. VIABILIDAD CON RESPECTO A LA GOBERNABILIDAD DEL TERRITORIO DISTRITAL La propuesta de Delimitación del distrito de San Gabán garantiza un Desarrollo Territorial endógeno y sostenible del distrito, orientado a dotar de las mejores condiciones de calidad de vida y desarrollo humano a la población de San Gabán. En ese sentido, es en este nivel de administración local donde la gestión del territorio demuestra una mayor operatividad y resulta más fácil tender puentes de comunicación con las políticas de desarrollo. Es decir, el espacio regional y local es el lugar privilegiado para el desarrollo de la gestión del territorio.




Es en este espacio donde se puede concretar mejor el desarrollo de la capacidad endógena que requiere considerar cuatro planos o dinámicas: el de la autonomía del territorio (plano político) que permita hacer sus propias opciones de desarrollo (va unida a la descentralización); en segundo lugar, la capacidad de apropiarse de una parte del excedente económico generado en el territorio (plano económico) para ser revertido localmente; la capacidad para generar innovaciones (plano tecnológico) que provoquen cambios estructurales en el mismo territorio y no sólo ampliación de escalas; y, la existencia de una cultura territorial (plano cultural) generadora de una identidad que asocia el ser colectivo con el territorio.

6.4. VIABILIDAD CON RESPECTO A LA SOSTENIBILIDAD DEL DISTRITO Garantizar la sostenibilidad del distrito de San Gabán, como un ente funcional y motor de desarrollo, es resultado de un proceso de ampliación del control, manejo y poder de decisión del uso de los recursos que existen en un determinado espacio por parte de sus actores (Rosa y otros, 2003). Por lo tanto no basta delimitar administrativa o geográficamente un territorio, sino que es necesario también tomar en cuenta la capacidad de influir y controlar los medios, instrumentos y recursos para la toma de decisiones estratégicas sobre el uso de los recursos del espacio territorial (Gómez y otros, 2005). A fin de contar con un territorio sostenible en el tiempo, se deben establecer nuevas formas de organización del uso y ocupación del territorio, considerando la correspondencia que debe existir entre la población (su distribución en el territorio, el desarrollo de sus actividades, acorde con sus necesidades), las condiciones ambientales, las potencialidades, limitaciones y disponibilidad de recursos y así como desarrollar condiciones para integrarse al proceso de globalización salvando las desventajas existentes, propiciando un desarrollo interno que signifique mayor productividad, mayor valor agregado y convergencia productiva (desarrollo de cadenas productivas, sinergias y, sobre todo, asociatividad entre los diversos actores), considerando preferentemente la innovación y la tecnología, a la vez que se conjuga todo esto con las expectativas y aspiraciones de la población y los objetivos de desarrollo (CEPLAN, 2011).




7. BENEFICIOS E IMPACTOS La regularización de la propuesta de delimitación territorial presentada mediante este estudio, permitirá que el ámbito distrital pueda ser susceptible a una serie de condiciones favorables para su desarrollo, dado que siendo esta propuesta diseñada sobre la base de criterios y principios que guarda la normatividad vigente en demarcación y organización territorial, garantiza que sea considerada dentro de la realidad territorial del distrito San Gabán. Por lo tanto, la propuesta de delimitación repercutirá generando un impacto favorable en diversos aspectos de la realidad diaria de la gestión municipal, que se señala a continuación:

a) Impacto Económico, La adecuada delimitación del distrito, con la ausencia de controversias o conflictos de límites, permitirá un clima de confianza económica para las inversiones, mediante el cual los empresarios locales usaran su capacidad para organizar los factores productivos locales con niveles de productividad suficientes para ser competitivos en los mercados. b) Impacto Financiero, Contar con un ámbito territorial definido sobre las bases que garanticen la sostenibilidad en recursos financieros que capta la municipalidad en recaudación propia: impuesto predial, autovalúo, arbitrios, entre otros, permitirá que el gobierno local de San Gabán, pueda tener un margen financiero para la realización de obras y proyectos de infraestructura y de servicios. c) Impacto en el Desarrollo de Recursos Humanos, en la que los actores educativos y de capacitación conciertan con los emprendedores locales la adecuación de la oferta de conocimientos a los requerimientos de innovación de los sistemas productivos locales, generando una identidad territorial y sentido de pertenencia en un territorio óptimamente delimitado. d) Impacto Socio-cultural e institucional, en la que los valores e instituciones locales se encuentren cohesionados territorialmente, dado que la delimitación configura un territorio adecuado que permite impulsar o respaldar el propio proceso de desarrollo, y evitar problemas de segregación territorial y demás desequilibrios territoriales. e) Impacto Político-administrativo , en la que la gestión local y regional facilitan la concertación público-privada en un ámbito territorial, cuyos límites saneados otorgan garantía de derecho para la creación de «entornos innovadores» favorables al desarrollo productivo y empresarial, y por ende repercute en una




efectiva gestión del territorio, que atienda la demanda administrativa existente en todo su ámbito.

f) Impacto Ambiental, que incluye la atención a las características específicas del medio natural local, a fin de asegurar un desarrollo sustentable ambientalmente. La delimitación de un ámbito territorial soporte de los efectos ambientales de las actividades de provisión de servicios, permitirá que las actividades relacionadas a la gestión ambiental: control, manejo, preservación de los recursos naturales, pueda realizarse a lo largo del ámbito territorial, sin descuidar sectores periféricos o marginales, que por la escasez de una delimitación, puede ser expuesta a explotación irracional de los recursos naturales.




V. ANEXOS MAPAS




8. ANEXOS 8.1.

DISPOSITIVOS LEGALES DE DEMARCACIÓN TERRITORIAL DE LAS JURISDICCIONES POLÍTICAS ADMINISTRATIVAS INVOLUCRADAS.

8.2.

DOCUMENTOS UTILIZADOS EN LA SUSTENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE LÍMITES

8.3.

MAPAS Y CARTOGRAFÍA 1.

MAPA DE ÁRTICULACIÓN ESPACIAL

2.

MAPA DE SITUACIÓN DE LÍMITES

3.

MAPA DE PROPUESTA DE DELIMITACIÓN TERRITORIAL

4.

REPRESENTACIÓN DE LÍMITES EN LA CARTOGRAFÍA OFICIAL




8.1. DISPOSITIVOS LEGALES DE DEMARCACIÓN TERRITORIAL




8.2. DOCUEMENTOS APLICADOS EN LA SUSTENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE LÍMITES



Estudio Sustentacion Propuesta Limites San Gaban

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