Las labores de Seguimiento y monitoreo de los resultados parciales, totales y evaluación ex post del proyecto estarán a cargo de la Unidad de Inversiones y CTI de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la DRA Junín, toda vez que sus insumos servirán para hacer el Feed back necesario para futuras intervenciones en este tipo de proyectos.
4.2.
PLANTEAMIENTO DE LAS ACCIONES QUE DESARROLLARA EL PROYECTO: El proyecto desarrollará una serie de actividades para el logro de su objetivo, de las cuales hay acciones que corresponden a la entidad su ejecución, mientras que otras serán desarrolladas por prestadores privados, bajo el seguimiento y evaluación de la entidad. Los componentes a desarrollarse en el proyecto son: 1. Desarrollo de capacidades técnicas de los productores. 2. Desarrollo de capacidades asociativas de los productores. 3. Mejora de la calidad de la producción agropecuaria. 4. Mayores conocimientos sobre mercados. 5. Desarrollo de capacidades de la DRA Junín. Los componentes 4, 5 y parte del componente 1 se ejecutarán por administración directa por la DRA Junín y forman parte de los servicios de apoyo necesarios para la prestación de los servicios de apoyo agrario. Los componentes 2, 3 y parte del componente 1 se ejecutarán por administración indirecta, a través de proveedores privados de servicios de apoyo agrario.
Mecanis mo de ejecución indirecta: Para la prestación privada de los servicios de apoyo agrario, la misma que podrá ser prestada por profesionales independientes y/o entidades privadas dedicadas a la prestación de servicios agrarios, se ha previsto el mecanismo de concurso de propuestas de implementación de servicios de apoyo agrario, la misma que deberá de ser solicitada por las organizaciones de productores en formación o ya constituidas, en base a
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las necesidades de asistencia en temas de gestión asociativa y mejoramiento de la productividad en las cadenas productivas de café, cacao, cítricos, quinua, cuyes y lácteos. Se promocionarán las fechas de los concursos, en la que se deberán de presentar y acreditar a las organizaciones de productores, y presentar el plan de implementación del servicio de apoyo agrario enfocado en las necesidades de los productores. Las propuestas presentadas serán evaluadas y seleccionadas para acceder al fondo, el cual asegurará la prestación de los servicios de profesionales para apoyar y asistir técnicamente a los socios por un periodo de hasta 18 meses, en los que se deberá de lograr la consolidación de la organización y su adecuada inserción al mercado con productos adecuados a la demanda. Los pagos por el servicio se realizarán de forma trimestral, y según la presentación de entregables parciales definidos.
4.2.1. ACCIONES A DE SAR ROLLARS E POR LA DRA J UNIN: COMPONENTE 1: DES AR ROLLO DE CAPAC IDADES TÉCNICA DE LOS PRODUCTORE S: E laboración de líneas de bas e: Se propone la elaboración de los estudios de línea de base de las cadenas priorizadas: -
Cadena productiva de café – provincias de Chanchamayo y Satipo.
-
Cadena productiva de cacao – provincias de Chanchamayo y Satipo.
-
Cadena productiva de cítricos – provincias de Chanchamayo y Satipo.
-
Cadena productiva de quinua – provincias de Jauja, Concepción, Huancayo, Chupaca.
-
Cadena productiva de cuyes – provincias de Jauja, Concepción, Huancayo, Chupaca.
-
Cadena productiva de lácteos – provincias de Jauja, Concepción, Huancayo, Chupaca, Tarma, Junín.
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La elaboración de las líneas de base de las cadenas productivas deberá de determinar el nivel actual de las cadenas productivas, enfocadas en: -
Identificación y determinación de actores dentro de la cadena productiva y su interrelación con los demás actores.
-
Flujograma detallado del proceso de producción y transformación del (los) producto (s)
principal (es) dentro de la cadena productiva,
explicar el gráfico. -
Flujograma detallado de la comercialización del producto desde el productor hasta el consumidor final, identificando actores y/o procesos intermedios, explicar el gráfico.
-
Identificación y caracterización de los productores dentro de la cadena productiva, ampliando en temas de asociatividad, problemas en la producción, comercialización, etc.
-
Identificación y caracterización de las organizaciones existentes dentro de la cadena y análisis de su funcionalidad.
-
Identificación y caracterización de actores dentro de la cadena productiva, disgregando según su participación dentro de la cadena productiva (financiamiento, proveedores de insumos, servicios, etc.).
-
Determinación de las exigencias del mercado para el producto.
-
Identificación de costos de interrelación y/o relacionamiento comercial entre los diferentes actores de la cadena.
-
Determinación de utilidades y costos de producción de cada eslabón dentro de la cadena productiva.
Desarrollo de los concursos para Planes de implementación de s ervici os de apoyo ag rario: La DRA realizará las acciones necesarias para las convocatorias a las organizaciones y profesionales/entidades privadas prestadoras de servicios, a fin de que presenten sus propuestas para ser financiadas, en el marco de las cadenas identificadas. El mecanismo de financiamiento es mediante contratos de prestación de servicios, enmarcados dentro de planes de implementación de
s ervici os de apoyo y los servicios del plan se pagarán trimestralmente
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de acuerdo a la presentación de entregables ya determinados durante los 18 meses que durará el servicio dentro del plan de implementación. Previo a los concursos se tendrá una línea de base sobre las condiciones en las que se encuentran las cadenas productivas identificadas, con énfasis a las condiciones de los productores, y en cada organización, el prestador privado deberá de elaborar un diagnóstico inicial o línea de base sobre las condiciones específicas para la organización al inicio del proceso de provisión del servicio de apoyo, la misma que servirá para la identificación de cuellos de botella y actividades criticas necesarias de ser mejoradas o trabajadas. Sobre las bases estipuladas, los entregables requeridos para los pagos trimestrales a los prestadores de servicios son: Paso critico
Duración
Paso critico 1
3 meses
Paso critico 2
Paso critico 3
Paso critico 4
Paso critico 5
Paso critico 6
3 meses
3 meses
3 meses
3 meses
3 meses
18 meses
Detalle de entregables
Línea de base Padrón de productores de la asociación. Ficha diagnóstico de cada productor. Minuta de constitución de la organización RUC activo y habido Plan de desarrollo de la organización. Diagnóstico de sistema de producción. Padrón y temario de eventos de capacitación. Relación de productores con asistencia técnica y temas desarrollados Costos de producción por cada productor. Seguimiento del Plan de Desarrollo de la organización. Padrón y temario desarrollado en cursos de capacitación. Relación de productores con asistencia técnica y temas desarrollados. Avances del Plan de desarrollo de la organización Relación de productores con asistencia técnica culminada. Padrón y temario desarrollado en cursos de capacitación Relación de productores con asistencia técnica y temas desarrollados. Avances del Plan de desarrollo de la organización Declaración de renta anual de RUC. Balance de estado de cuentas de la organización. Relación de productores con asistencia técnica y temas desarrollados. Cumplimiento de metas del plan de desarrollo de la organización. RUC activo de la organización. Balance estado de cuentas de la organización. Cartas de intención de compra / contrato de venta. Informe final de avances sobre línea de base
Monto a pagar
4,000.00
6,000.00
6,000.00
6,000.00
6,000.00
12,000.00
40,000.00
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Los entregables solicitados para la culminación de cada paso crítico serán evaluados y verificados en un plazo máximo de 15 días por el personal de las Agencias Agrarias y DRA Junín para dar la conformidad respectiva previa al pago correspondiente al paso crítico.
COMPONENTE 4: ME R CA DOS : E s tudios de mercado:
MAYORES
CONOCIMIENTOS
SOBRE
Se elaborarán estudios de mercado a través de consultorías especializadas: -
Estudio de mercado del café.
-
Estudio de mercado de cacao.
-
Estudio de mercado de cítricos.
-
Estudio de mercado de la quinua.
-
Estudio de mercado de cuyes.
-
Estudio de mercado de lácteos.
La información primaria requerida para los estudios de mercado son: Datos de Oferta:
La oferta de la producción según variedades y calidades (convencional, orgánico, etc), por zonas / cuencas y/o distritos. Comparación con zonas de producción nacionales y en contexto global. Evaluación de la tendencia natural de la producción y su proyección para los próximos 10 años. Determinación de costos de producción por zona de producción (distrital). Caracterización de la oferta, según disponibilidad, continuidad, calidad, precio, etc. Evaluación de precios al productor, y determinación de tendencias de precios para los próximos 10 años. Datos de la demanda:
La demanda de la producción del producto: Determinación de consumo interno del producto, formas de consumo, procesamientos previos, etc.
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Identificación de estándares necesarios para los diversos mercados del producto. Determinación y caracterización de la demanda del mercado local para el producto (información primaria), y exigencias del consumidor sobre el producto (presentación, calidad, precio, etc). Destino actual de la producción según calidades, procesamientos, etc. (volúmenes, precios, etc.). Precios de venta del producto según mercados. Identificación de acopiadores del producto (según calidades, etc.). Evaluación y proyección de la demanda del producto en el mercado nacional y exportación por los próximos 10 años. Evaluación y proyección de los precios del producto, en base a data histórica oficial de al menos 20 años. Caracterización y determinación del perfil del consumidor regional, nacional y de mercados externos. Determinación y análisis de las brechas entre oferta y demanda.
S is tematización y adaptación de la infor maci ón de es tudios de mercado a boletines Una vez disponible la información de los estudios de mercado, se sistematizará la información de cada uno de los estudios de mercado y sus tendencias y se elaborarán dos boletines técnicos según zonas (sierra y selva), sistematizando y resumiendo las conclusiones y tendencias de los mercados de las cadenas priorizadas, los mismos que serán distribuidas a las organizaciones beneficiarias del proyecto como documento de consulta para encaminar su producción según las demandas del mercado. Toda la información generada a través del proyecto tendrá como principales receptores a los productores organizados que estén incorporados a las metas del proyecto.
A rticulaci ón a mercados: Esta actividad será desarrollada de manera directa por la DRA Junín, para lo cual se desarrollarán las siguientes acciones:
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Ruedas de negocios agrarios:
Se promoverá la realización de ruedas de negocios con la participación de los productores organizados que ya dispongan de productos que ofrecer al mercado, y de posibles compradores de la producción. Se brindará las condiciones necesarias para las negociaciones entre productores y compradores. La modalidad de ejecución de la acción es mediante la convocatoria a los productores beneficiarios del proyecto para presentar su producto y la cantidad a ofertar, y la búsqueda de posibles compradores. Se concertarán desayunos o cenas de negocios, en donde los productores organizados a través de sus directivas o responsable de comercialización correspondientes se reúnan y negocien directamente con los compradores, esperando llegarse a acuerdos de beneficio mutuo para la comercialización de la producción. Las ruedas de negocio se realizarán cuando ya se tenga asegurada la producción y/o ya se cuente con la producción en almacén. Se dispondrá de un profesional que se encargue de la búsqueda y contacto con potenciales clientes para la producción de las organizaciones dentro de las cadenas productivas priorizadas, quien además concertará las reuniones de negociación entre productores y potenciales compradores. El lugar propuesto para la realización de las mesas de negocios es en el local de las Agencias Agrarias y Sede Central de la DRA Junín, dependiendo del producto, aunque podría desarrollarse en algún lugar estratégico tanto para los productores como compradores. Participación en ferias regionales:
Los grupos organizados que hayan alcanzado ya un nivel adecuado de avances en el proceso de implementación de los servicios agrarios tendrán la posibilidad de participar en ferias regionales con subvención de la DRA Junín en pasajes, alojamiento, alimentación y flete de parte de su producción, a fin de que hagan negocios en las ferias. Se promoverá principalmente la participación en la feria de Yauris. Las asociaciones deberán necesariamente llevar parte de su producción a
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vender a las ferias, así como buscar potenciales compradores para su producción. Participación en ferias nacionales:
Se promoverá la participación de grupos de productores que ya hayan logrado consolidar sus organizaciones y ya estén en capacidad de ofrecer producción de calidad y un volumen considerable, a fin de que participen en una feria nacional en Lima.
Des arrollo de capacidades de la DR A J unín: Fortalecimiento de área de difusión de la DEIA:
La Dirección de Estadística e Información Agraria DEIA es la encargada de recopilar, sistematizar y difundir la información agraria para facilitar la toma de decisiones de los agricultores sobre los cultivos a sembrar, pero actualmente no está implementada. Se propone la implementación del área con equipos especializados para la sistematización y diseño gráfico, necesarios para la elaboración de boletines con información agraria relevante que sirva para la toma de decisiones por parte de los agricultores que estén participando en las labores de implementación del servicio de apoyo agrario. Adicionalmente, en el periodo de ejecución del proyecto se dispondrá de un profesional para la sistematización de la información, así mismo se dispondrá de un profesional para hacer la adecuación y el diseño de los boletines para ser entregados a los agricultores / ganaderos, para facilitar el proceso de toma de decisiones para las siembras y cosechas de sus productos. Implementación del área de seguimiento y evaluación operativa:
La ejecución del proyecto en sus componentes de asistencia técnica y capacitaciones a los productores a través de prestadores privados requiere un sistema de seguimiento y evaluación de las acciones de los prestadores y los avances en el logro de metas parciales. El seguimiento y evaluación operativa estará a cargo de personal de planta de la DRA Junín y Agencias Agrarias, para lo cual es necesario realizar las siguientes actividades:
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-
Capacitación para el personal de planta de la DRA y Agencias Agrarias en: Inducción a las acciones a ejecutarse en el proyecto, seguimiento y evaluación de metas parciales del proyecto.
-
Implementación del área de seguimiento y evaluación operativa con equipos de cómputo y vestuario para salidas al campo.
4.2.2. ACCIONES A DES AR ROLLARS E POR PRES TADORES PRIVADOS: El proyecto propone la ejecución de acciones directas de asistencia técnica, capacitaciones y asesoramiento en fortalecimiento y gestión organizacional a través de prestadores privados. Se entiende por prestadores privados a personas naturales o jurídicas, que tienen las competencias y capacidades para ejecutar las actividades y acciones de provisión de servicios de apoyo agrario (Asistencia técnica, capacitación), las que se ejecutarán con fondos compartidos entre la DRA Junín y los beneficiarios, bajo la modalidad de ejecución indirecta. Los prestadores de servicios agrarios deberán de presentar entregables definidos para poder gestionar el pago parcial correspondiente, y sus servicios serán requeridos por los grupos de productores organizados. Los grupos de productores para poder acceder a los fondos del proyecto presentarán sus propuestas para la implementación de servicios de apoyo
A S IS TE NC IA E N G E S TIÓN OR G A NI ZACIONA L: El servicio consistirá en la conformación y consolidación de grupos de productores
en
algún
modelo
organizacional,
preferentemente
asociación de tipo empresarial, desde su conformación hasta su reconocimiento legal y fiscal. Se continuará con el asesoramiento efectivo a la organización hasta su consolidación y gestión empresarial, cumpliendo con la normatividad vigente en materia tributaria y fiscal. Con este componente se busca:
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-
Contar
con
organizaciones
autodependientes
y
con
de
capacidad
productores de
sostenibles,
generar
beneficios
incrementales para sus asociados. El proceso de implementación y consolidación de la organización se dará por un periodo máximo de 18 meses, luego del cual la organización deberá de estar en condiciones de mantenerse activa por sí sola, para lo cual solamente se hará el acompañamiento por parte del personal de Competitividad Agraria de las Agencias Agrarias. El proceso de implementación por parte del prestador privado consistirá en: -
Elaboración de un diagnostico especifico situacional de la organización de los productores (línea de base).
-
Implementación de un modelo organizacional para un mínimo de 25 productores dentro de una organización.
-
Reconocimiento y registro de la personería jurídica
de la
organización. -
Apoyo en la gestión estratégica y funcional de la organización hasta su consolidación.
-
Evaluación de los avances parciales y finales de la organización.
A S IS TE NC IA TE CNI CA PR OD UC TIVA : El servicio consistirá en el asesoramiento técnico necesario para elevar la productividad. Se entiende que uno de los aspectos necesarios para el trabajo mancomunado entre productores incide en la productividad y rentabilidad de su actividad, por lo que es necesario atacar este cuello de botella y elevar la productividad de la actividad agropecuaria. Como parte del proceso de fortalecimiento de la organización se buscará elevar su productividad y direccionar su producción a las necesidades del mercado, la cual se hará efectiva mediante la asistencia técnica productiva. Las labores de asistencia técnica productiva se realizarán por periodos entre 8 a 11 meses (dependiendo del cultivo / crianza) y complementará las acciones de fortalecimiento organizacional, y buscará superar limitaciones técnicas en las actividades productivas, tales como:
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-
Determinación y manejo de costos de producción.
-
Registro y control de actividades.
-
Manejo sanitario de la producción con enfoque de Buenas Practicas.
-
Manejo agronómico / pecuario de la actividad con enfoque a Buenas Practicas.
-
Determinación y manejo de fechas de cosecha / beneficio.
-
Mejora de la calidad genética de semillas / reproductores en la actividad.
-
Etc.
Luego de la asistencia técnica, el productor de manera individual habrá conseguido mejorar la productividad de su crianza o cultivo (dentro de la cadena productiva priorizada), y lo verificará en base a sus registros y análisis de costos de producción. Luego de la campaña, la decisión de continuar con el servicio de asistencia técnica correrá a cargo del propio productor. Dentro del proceso de asistencia técnica se ha propuesto la realización de 04 cursos de capacitación para los productores de la organización (25), debiendo ser los mismos a los que se está brindando la asistencia técnica, en la que se profundizarán temas clave y de interés necesarios para comprender las labores y/o acciones a desarrollarse en la asistencia técnica. Los cursos se miden con la participación de los 25 productores conformantes de la organización beneficiada con el servicio, aunque no quita la participación de otros productores y/o familiares de los productores “base” de la organización. De manera preliminar se ha identificado los posibles temas generales a desarrollarse en los cursos: 1. Sanidad agraria específica a cada línea de producto de la cadena productiva, con énfasis a reconocimiento de la enfermedad y/o plaga y su tratamiento dentro de las BPA / BPG (hasta 2 eventos). 2. Nutrición y/o fertilización del cultivo / crianza. 3. Manejo y selección de semillas / mejoramiento genético. 4. Otros en función a la línea de base de la organización. La propuesta de los eventos de capacitación es de cursos teóricos – prácticos.
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CAPACITACIÓN EN B ENEFICIO O POST COSE CHA: Como parte del proceso de desarrollo de capacidades en los productores, se tienen programadas 2 eventos específicos para el manejo del producto en cosecha y post cosecha, esto con la finalidad de lograr productos adecuados al mercado con valor agregado. La metodología propuesta es la misma que en los eventos de capacitación productiva, siendo los temas propuestos (sujetos a las condiciones de cada organización) los siguientes: 1. Manejo post cosecha del producto. 2. Almacenamiento del producto. 3. Ordeño y almacenamiento de leche. 4. Derivados y transformación primaria de la producción. 5. Estándares de calidad del producto.
4.3.
VIABILIDAD TECNICO SOCIAL DEL PROYECTO:
4.3.1. ASPECTOS TECNICOS: El proyecto es viable pues demuestra que con sus acciones elevará los rendimientos en la producción dentro de las cadenas identificadas, lo cual mejorará la rentabilidad de la producción a nivel del productor. El proyecto promoverá la creación de un mercado de asistencia técnica privada que una vez culminado el proyecto podría mantenerse con el aporte de los productores y fondos públicos, entendiendo que es necesario suplir parte de estos costos hasta lograr la consolidación y desarrollo del sector agrario y generar organizaciones autosostenibles y rentables. La propuesta del proyecto está acorde a los lineamientos y propuestas para proyectos productivos elaborada por el MEF y el MINAGRI, enfocadas a la promoción del mercado de servicios de apoyo agrario con participación de prestadores privados y aportes de los beneficiarios..
4.3.2. ASPECTOS SOCIALES: El proyecto propone la implementación de acciones de inclusión a sectores que han recibid muy poca atención del estado, además de que las actividades agropecuarias son las que generan una mayor utilización
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de mano de obra a favor de personas con menos oportunidades de empleo. Las zonas de intervención son en su mayoría zonas rurales donde existe un gran potencial de desarrollo basado en el aprovechamiento racional y sostenible de sus recursos. Los pequeños productores a través de la inversión del proyecto también estarán adquiriendo los conocimientos y capacidad de inversión de sus recursos en pos de la mejora de sus condiciones de producción, lo cual repercutirá en la economía local.
4.3.3. ASPECTOS AMBIENTALES: La propuesta del proyecto incluye la aplicación de técnicas de Buenas Practicas tanto agrícolas como ganaderas, lo cual asegurará que la producción a ofrecer sea de calidad y además no deteriore el medio ambiente. Las cadenas priorizadas manejadas adecuadamente no tendrán impactos negativos considerables, sino por el contrario mejorarán las condiciones ambientales de su entorno por las adecuadas prácticas de manejo y la reducción del uso de agroquímicos y técnicas destructivas de ecosistemas. Por lo que es viable ambientalmente.
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4.4.
DESCRIPCIÓN DE LAS ACCIONES:
4.4.1. ELABORACIÓN DE LINEAS DE BASE: Las cadenas priorizadas para su mejoramiento con la ejecución de las acciones del proyecto deberán de ser debidamente analizadas en una línea de base, la cual será desarrollada por consultores especialistas en el tema. Se desarrollarán las siguientes consultorías: a. Elaboración de la línea de base de la cadena productiva de café. b. Elaboración de la línea de base de la cadena productiva de cacao. c. Elaboración de la línea de base de la cadena productiva de cítricos. d. Elaboración de la línea de base de la cadena productiva de quinua. e. Elaboración de la línea de base de la cadena productiva de cuyes. f. Elaboración de la línea de base de la cadena productiva de lácteos. Se estima que el plazo para la elaboración de las líneas de base es de 90 días calendarios, y deberá de contarse con esta información previo al inicio de las labores provisión de los servicios de apoyo.
Entregable: Estudios de línea de base de las cadenas identificadas aprobadas.
Plazo de entreg a: 90 días desde la firma de contrato.
4.4.2. CONCURSO DE PROPUESTAS DE IMPLEMENTACIÓN: La DRA Junín a través de su Dirección de Competitividad Agraria – Unidad de Agro negocios, será la encargada de la implementación de los concursos para acceder a los fondos del proyecto. Se propondrán bases estandarizadas para los concursos, así mismo se realizará la difusión de los concursos a través de spots publicitarios en emisoras de alcance regional (en el valle del Mantaro, Tarma y Selva central), y anuncios en prensa local – regional. Las bases se cargarán en la página web de la DRA Junín. El proceso de convocatoria para las propuestas tendrá plazos definidos cada 6 meses hasta llegar al número de propuestas aprobadas (276 organizaciones con propuestas aprobadas).
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