ENSAYO SOBRE LA GESTIÓN DE RIESGOS, AMENAZA Y VULNERABILIDAD Autor: Karing Santiago CI:!"#$%!#&
El presente trabajo tiene como objetivo esbozar una opinión personal sobre la Gestión de Riesgos, la Amenaza y Vulnerabilidad, es por ello que se hace hace neces necesari ario o primer primerame amente nte definir definir dichos dichos conce concepto ptos, s, comenz comenzand ando o por por Amenaza la cual segn la !ficina de las "aciones #nidas para para la Reducción de Riesgo de $esastres %#"&'$R ())*+ es un fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que puede ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daos a la propiedad, la p-rdida de medios de sust susten ento to y de serv servic icio ios, s, tras trasto torn rnos os soci social ales es y econ económ ómic icos os,, o dao daos s ambi ambien enta tale les. s. /a amen amenaz aza a se dete determ rmin ina a en func funció ión n de la inte intens nsid idad ad y la frecuencia, la misma institución define Vulnerabilidad como las caracter0sticas y las las circ circun unst stan anci cias as de una una comu comuni nida dad, d, sist sistem ema a o bien bien que que los los hace hacen n susc suscep epti tibl bles es a los los efec efecto tos s dai daino nos s de una una amen amenaz aza. a. 1on 1on los los fact factor ores es mencionados
se
compone
la
siguiente
fórmula
de
R&E'G! 2 A3E"A4A 5 V#/"ERA6&/&$A$ o dicho en otras palabras el riesgo es la combinación de la probabilidad de que se produzca un evento y sus consecuencias negativas, negativas, es decir que para que e5ista un riesgo debe de haber una amenaza y una vulnerabilidad. En este orden de ideas la 'ecretar0a de la Estrategia &nternacional para la Reducción de $esastres %E&R$ ())7+ seala que que la Gest Gestió ión n de Ries Riesgo go de $esa $esast stre res s es el 1onj 1onjun unto to de deci decisi sion ones es administrativas, de organización y conocimientos operacionales desarrollados por socie socieda dades des y comuni comunidad dades es para para implem implement entar ar pol0tic pol0ticas, as, estrat estrategi egias as y fortalecer sus capacidades a fin de reducir el impacto de amenazas naturales y de desastres desastres ambientales ambientales ytecnológic ytecnológicos os consecuente consecuentes. s. . 8artiendo de estos conceptos, cabe resaltar que para que haya una Gestión de Riesgo se hace imprescindible por decirlo as0 la inversión de grandes cantidades de recursos econ económ ómic icos os debid debido o a que que ello ello no solo solo impli implica ca gast gastos os por por camp campa aas as de sensibilización que promueva una cultura de prevención, donde las personas sean conscientes que a la hora de comprar o adquirir una vivienda prevean que esta esta se encu encuen entr tre e en siti sitios os segu seguro ros s dond donde e no haya haya ries riesgo go de desl deslav ave e
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inundación u9o otro tipo de desastre, sino tambi-n la adaptación o remodelación de infraestructuras que puedan resistir un desastres en el caso de un desastre tipo terremoto se hace necesario crear y remodelar estructuras para que sean sismoresistentes, adem:s de ello la prevención implica la reducción de los componentes no estructurales que se encuentran en el interior de cualquier estructura es decir los que se apoyan en los componentes estructurales tales como paredes divisorias, ventanas, cielos rasos plomer0a, aire acondicionado, cableado el-ctrico y otros os objetos como televisores, repisas calentadores de agua entre otros que necesitas anclarse, amarrarse y usar soportes para que en caso de terremotos y otros desastres evitar que caigan o golpeen a las personas aunado a ello impedir su deterioro. 8or otra parte la prevención de desastre se relaciona significativamente con los planes de ordenación de territorio debido a la pobreza de los pa0ses muchas personas se han mudado a ciudades asent:ndose en condiciones no aptas tal como ocurrió en el estado Vargas en ;.*** donde las lluvias hicieron que el agua retomara su cauce provocando el deslave destruyendo de esta manera muchas viviendas, ocasionando numerosos damnificados y esto se pudo evitar si e5istiera una correcta ordenación de territorio. 'in embargo se le ha dado prioridad a factores sociales como la salud, educación etc. que ha quedado relegado la prevención de desastres, sin embargo despu-s del desastres de Vargas Venezuela ha tenido avances en el que concierne a la prevención de desastres en el marco legal la 1onstitución de la Repblica 6olivariana de Venezuela %1R6V < ;.***+ en sus art0culos "= >>, de los $erechos 1iviles toda persona tiene derecho a la protección por parte del estado a las situaciones que constituyan amenaza vulnerabilidad o riesgo para la integridad f0sica de las personas y sus propiedades, tambi-n se crearon las siguientes leyes? la /ey de Gestión &ntegral de Riesgos 'ocio@naturales y ecnológicos %G.&.R.'. < ())*+ que tiene como objetivo conformar y regular la gestión integral de riesgos socio@naturales y tecnológicos, estableciendo los principios rectores y lineamientos que orientan la pol0tica nacional, estatal y municipal en materia de gestión integral de riesgos. $efine lineamientos de la pol0tica nacional, la creación del 1onsejo "acional de Gestión &ntegral de Riesgos, la 'ecretar0a -cnica "acional, los Gabinetes Estadales de Gestión &ntegral de Riesgos y los Gabinetes /ocales de Gestión &ntegral de Riesgos, la /ey de la !rganización 2
"acional de 8rotección 1ivil y Administración de $esastres %());+? tiene como objetivo regular la organización, competencia, integración, coordinación y funcionamiento de la !rganización de 8rotección 1ivil y Administración de $esastres en el :mbito nacional, estatal y municipal, la /ey de 1oordinación de 'eguridad 1iudadana %());+? tiene como objetivo regular la coordinación entre los órganos de 'eguridad ciudadana, sus competencias concurrentes, cooperación rec0proca y el establecimiento de par:metros en el :mbito de su ejercicio, la /ey Especial de Refugios $ignos %();;+? tiene como propósito regular la acción corresponsable del 8ueblo y del Gobierno de la Repblica 6olivariana de Venezuela, en el marco del Estado $emocr:tico y 'ocial de $erecho y de Busticia, para la construcción, habilitación, acondicionamiento, organización, atención integral y gestión de los refugios en todo el territorio nacional, a fin de proteger a la población en casos de emergencias o desastres y el $ecreto con Cuerza de /ey de la !rganización "acional de 8rotección 1ivil y Administración de $esastres %());+? tiene por objeto regular la organización, competencia, integración, coordinación y funcionamiento de la !rganización de 8rotección 1ivil y Administración de $esastres en el :mbito nacional, estatal y municipal. Adem:s de ello se hizo un An:lisis $e /as 1aracter0sticas C0sico "aturales, 'ociodemograficas y Económicas el documento presenta un an:lisis de las caracter0sticas m:s relevantes del pa0s como son las f0sico naturales, socio demogr:ficas y económicas, con el fin de evidenciar las condiciones de riesgo tanto socio naturales como tecnológicos y sus avances, adem:s aportar l0neas estrat-gicas que permitan conducir el destino de la "ación hacia un proceso de desarrollo sostenible, se hizo una 1onsulta &nstitucional en Reducción de Riesgo de $esastres con la participación de diferentes actores claves en la prevención de $esastres, para concluir realizar una Gestión de riesgo requieres aos y an m:s crear la cultura de prevención, adem:s de mucho trabajo., a Venezuela le falta mucho pero se est:n dando los primeros pasos.
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RE'ERENCIA BIBLIOGR('ICA 1onstitución de la Repblica 6olivariana de Venezuela %;***+ Gaceta !ficial "o. >7>D, de fecha > de Abril ();(. 1aracas. Venezuela.
$ecreto con Cuerza de /ey de la !rganización "acional de 8rotección 1ivil y Administración de $esastres %());+ 8ublicada en Gaceta !ficial "= >>>@ E5traordinaria, de fecha ;D de "oviembre ());.
/ey Especial de Refugios $ignos %();;+ 8ublicada en Gaceta !ficial "= D*.>** de fecha (; de Enero ();;
/ey de Gestión &ntegral de Riesgos 'ocio@naturales y ecnológico %())*+ 8ublicada en Gaceta !ficial "= D*.)*> de fecha * de enero de ())*
/ey de la !rganización "acional de 8rotección 1ivil y Administración de $esastres %());+ 8ublicada en la Gaceta !ficial "F >.>>, E5traordinaria de fecha martes ;D de noviembre del ());.
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[email protected] J1onsulta ();7, 'eptiembre (7K
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