PROBLEMA FLUVIAL: EL SILALA
La escasez de agua dulce es un problema creciente en todo el mundo, y de Bolivia, el agua dulce siempre ha estado en la mira de Chile para las zonas áridas y semiáridas del Norte de Chile. Para satisfacer esta creciente necesidad de agua dulce, apta para el consumo humano y para regadío de Chile en tanto desde hace muchos aos contra la soberanía de Bolivia a hacer uso ilegal de las aguas naturales de este país. Las !guas del del "ilala nunca nunca hubieran hubieran escurrido escurrido naturalmente naturalmente hacia hacia Chile Chile de haberse haberse hecho la canalizaci#n artificial, por esto el "ilala no es un río, y menos de curso internacional, el "ilala es un manantial ubicado en Bolivia a $%% metros de la frontera con Chile, todas las investigaciones investigaciones van por este camino y descartan descartan la tesis chilena de &ue sea un río. La tesis chilena de &ue el "ilala es un río es solo una e'cusa para seguir e'plotando las aguas de los manantiales del "ilala a fin de seguir canalizando y comercializando estas aguas en el norte chileno, son estos los intereses de Chile respecto al "ilala, ya &ue sin sus aguas sus empresas y la provisi#n de agua para su poblaci#n se vería grandemente mermada.
(l prop#sito de este traba)o es mostrar esta situaci#n irregular, y se pueda reparar esta in)usticia lo más pronto posible, ya &ue hasta hoy se mantienen las diferencias sobre su uso y destino. "igue en marcha conversaciones para el pago de las aguas de los manantiales del "ilala, &ue Bolivia considera han sido desviados artificialmente hacia el Norte de Chile, país &ue rechaza la petici#n por&ue dice &ue se trata de un río de uso internacional &ue pasa por Bolivia y Chile. Las aguas del "ilala no son un río, las !guas del "ilala vienen de alrededor de *%% o)os de manantiales ubicados en Bolivia, los cuales fueron canalizados canalizados artificialmente artificialmente para ser llevados llevados a Chile cuando se hizo la concesi#n a sus empresas de ferrocarriles.
+oy en día Bolivia a travs de sus cancilleres y autoridades de turno otra vez sigue siendo engaada por los hábiles chilenos &uienes pretenden hacer pasar a este río como internacional, siendo &ue nace en Bolivia y ellos artificiosamente desviaron, el gobierno debe hacer uso de su condici#n de dueo y &ue Chile reconozca y &ue si
desea seguir contando con tal recurso natural &ue nadie puede negar este lí&uido elemento, pero Chile debe ser más humilde y solicitar y pagar por este recurso.
Bolivia siempre ha reivindicado &ue se trata de un recurso natural &ue se origina en manantiales &ue nacen en el territorio nacional y &ue fueron desviados a Chile, por tanto, es de uso e'clusivo boliviano y &ue Chile debe pagar por su uso y con retroactividad por más de un siglo. Por su parte, la diplomacia chilena argumenta &ue el "ilala constituye un río natural &ue naciendo en Bolivia entra a su territorio y por tanto tiene el derecho legítimo de hacer uso de esas aguas sin reconocer compensaci#n alguna a Bolivia. (n este tipo de conflictos por recursos naturales entre estados capitalistas, e'iste una ley suprema &ue determina &ue el más fuerte, econ#mica y militarmente, es el &ue se impone. La diplomacia no puede traspasar esos límites. La demanda de reivindicaci#n marítima boliviana o del uso indebido por parte de Chile de las aguas del "ilala son causas perdidas para Bolivia en tanto Bolivia se entregue al conformismo y se rinda al engao de Chile. (l gobierno actual, aprovechando sus -buenas relaciones- con los gobernantes chilenos, ha reactualizado las negociaciones sobre este problema y en una posici#n pragmática ha cedido al argumento chileno de &ue el "ilala es un río natural y ha aceptado el pago, sin retroactividad y s#lo a partir del presente ao, por el % / del uso de las aguas. Los dirigentes cívicos de Potosí han reaccionado calificando las negociaciones como una traici#n y e'igiendo la inmediata destituci#n del vice canciller, &uien estuvo a la cabeza de las negociaciones.
Para Chile el aprovechamiento de la fuerza hidroelctrica de los lagos del !ltiplano no s#lo les da la posibilidad de regar las áridas tierras de la esforzada zona del norte, de proporcionar energía abundante al cobre y al salitre, disminuyendo sus costos de producci#n, sino &ue es el fundamento indispensable para crear la industria &uímica pesada, &ue s#lo espera energía a ba)o costo y abundante para desarrollar el proceso tcnica de transformaci#n de los salares y subproducto del salitre0. Las autoridades chilenas fingen &ue tienen pleno derecho para utilizar tales aguas, pero antecedentes fidedignos y estudios hechos en terreno demuestran &ue el uso &ue Chile hace del río Lauca es ilegal, sin respeto a las convenciones internacionales1 &ue rigen estos
asuntos, y de las cuales Chile es signatario. Cuando las autoridades chilenas, como resultado de la 2uerra del Pacífico, ane'aron a su territorio un e'tenso litoral &ue va desde !rica hasta el borde sur del desierto de !tacama, heredaron el serio problema de la carencia de agua para la zona ane'ada. Con el transcurso de los aos, esa necesidad se ha hecho cada vez más aguda.
(n Chile se han bara)ado algunas posibles soluciones, tales como la desalinizaci#n del agua del mar, lluvias artificiales, y el traslado de un gigantesco tmpano de hielo desde la !ntártida hasta el litoral de la zona norte chilena. Por alguna raz#n, ninguno de estos proyectos se ha podido llevar a cabo.
"eg3n el historiador chileno y crítico de las políticas internacionales de Chile, Cástulo 4artínez, autor del libro 5Las aguas del "ilala0, el afluente no es más &ue un con)unto de manantiales, los cuales no forman un flu)o o curso &ue conduzca el agua a alg3n sitio determinado ya &ue son corrientes de agua subterránea &ue afloran a la superficie en un punto específico, sin &ue circulen en ninguna direcci#n. Para el historiador esta zona de manantiales, se halla enteramente en territorio boliviano, por lo &ue si el cauce a llegado a territorio chileno, se debe nada más &ue por la construcci#n de canaletas hechas pocos aos despus de la 2uerra del Pacífico por y para 6y este es el punto de infle'i#n7 el ferrocarril entre !ntofagasta y Bolivia. +ablar de río o manantial no está de más, debido a &ue el tratamiento de río es totalmente diferente al de manantial, siendo este punto un concepto importante ante las políticas internacionales para uso 6y abuso7 de aguas compartidas. Pues este cauce durante el transcurso de la historia de estos países, ha sido parte de diferentes tratados y acuerdos entre la comunidad de Potosí y las diferentes empresas privadas de Chile.
8urante muchos aos, Chile us# y abus# de aguas e'tran)eras sin pagar ni un solo peso al 2obierno boliviano, pasando a llevar la soberanía territorial del país altiplánico. !un&ue parte del 5río0 está ba)o el territorio chileno, la empresa fue más allá, usando gran parte del cauce. "in embargo, en 9::$ diarios bolivianos acusaron la utilizaci#n de aguas, denunciando &ue el "ilala era un cause artificial canalizado por chilenos. ;oda esta problemática, nace por abastecer sistemas de riego agrícola y consumo
humano en poblaciones menores ubicadas entre la cuenca ba)a del "ilala y !ntofagasta. !demás se us# para el uso de los habitantes de Calama, !ntofagasta, 4e)illones, y ;ocopilla y para uso domstico e industrial en el centro minero de Chu&uicamata. ;eniendo los antecedentes, el problema es claro. Bolivia no está dispuesto a recibir el %/ de pago por el uso de las aguas. "ino &ue &uiere retribuciones por el uso indiscriminado de hace un poco más de cien aos. (n Chile el acuerdo no ha causado mucho temblor, y pocas personas defienden la problemática, sin embargo, en Bolivia el asunto es totalmente diferente. ANÁLISIS LEGAL DEL INSTRUMENTO JURÍDICO DE CONCESIÓN
La Comisi#n &ue se ha hecho cargo de la investigaci#n de uso legal de las aguas de la cuenca del "ilala, con el ob)eto de establecer la validez del instrumento )urídico de concesi#n &ue ampara el uso de las aguas del "ilala, solicitaron una copia de direcci#n de límites de la cancillería de la
de *? de septiembre de 9:%>, por el cual el "r.
(l !rtículo ?:9 parágrafo @ dice &ue los e'tran)eros no pueden tener propiedad del (stado, la Constituci#n Política del (stado dice &ue toda las aguas, lacustres, fluviales y medianales son de propiedad originaria del (stado y &ue s#lo este ente puede mediante Ley previa conceder para si aprovechamiento y uso de las aguas. (n este caso, las aguas del "ílala, se ha tratado como si fueran propiedad de una empresa y mediante un contrato lo han cedido a una empresa ese CN;
(l pago por uso de las aguas del <ío "ilala vuelve a ser un tema para Bolivia, luego &ue incorporara en la agenda bilateral &ue mantiene con Chile, una solicitud de pago por uso de esas fuentes hídricas, &ue nacen en el altiplano boliviano y desemboca en nuestro país. "i las negociaciones directas no permitieren llegar a un acuerdo, las Partes deberían tratar de someter con)untamente el desacuerdo o controversia a otro medio de soluci#n pacífica, como el arbitra)e, la conciliaci#n o el recurso )udicial. (ste medio de soluci#n debe ser elegido de com3n acuerdo por&ue no hay entre Chile y Bolivia alg3n tratado &ue los obligue a someter un diferido de esta naturaleza a determinado medio de soluci#n. SOLUCION AL CONFLICTO
(l acceso al agua dulce y la garantía de su abastecimiento por e)emplo, se inserta en esta l#gicaD Las reservas de agua dulce son escasas, en particular en espacios geopolíticos altamente desarrollados. (l caso sudamericano es distinto por cuanto posee altas reservas de este precioso lí&uidoD el "istema !cuífero 2uaraní, por e)emplo, emplazado en las napas subterráneas sobre parte de Brasil, ruguay, Paraguay y !rgentina constituyen un buen e)emplo.
(l carácter 5estratgico0 de este recurso natural es asignado ya sea por el país &ue le posee o &ue no le posee. (s así como podemos e'plicar gran parte de su accionar geopolítico y geoestratgico en funci#n del mantenimiento del control de este recurso. (ste recurso ad&uiere, tambin dicha categorizaci#n en momentos en &ue un (stado lo controla y sobre todo intenta e)ercer un uso político del mismo. La problemática del "ilala entre Bolivia y Chile se inserta en sta l#gica. (l agua del "ilala constituye, para Chile, un río &ue fluye desde Bolivia y &ue cruza en forma natural la frontera en direcci#n al Pacífico. Para Bolivia, dicho recurso constituye un manantial cuyas aguas son recolectadas en forma artificial y dirigidas mediante canales hacia Chile. No es mi intenci#n desarrollar el escenario en torno a la defensa de uno u otra opci#n sino &ue establecer el riesgo &ue representaría una acci#n unilateral desde el país en donde dicho curso de agua nace y &ue, en funci#n de una actitud política irracional podría degenerar en un literal 5cierre de la llave0, de la noche a la maana.
(l agua, tal y como lo seala el nuevo enfo&ue de la 5Natural "ecurity0 puede generar un nuevo tipo de casus belli. n estudio de la zona de emplazamiento del 5río0 "ilala 6&ue luego adopta en territorio chileno el nombre de río @nacaliri7 revela la e'istencia de otras importantes fuentes de agua, como son lagunas "alada, Eerde, Pelada, Falina, Celeste, !renal, Corania, entre otras. ! lo precedente debemos asociar un punto centralD la irrelevante densidad poblacional en la zona. (n la zona de "ud Lípez, no encontramos a más de $ mil habitantes, repartidos en torno a las fuentes de agua tradicionales y antes sealadas, totalmente ale)ados de la zona del río "ilala en cuesti#n. 8icho afluente, remar&umoslo, recorre tan solo Gil#metros desde &ue se forma hasta la frontera con Chile. La relevancia socioecon#mica de este afluente denota, sin lugar a dudas, su carácter estratgico para Chile. (n este sentido, la problemática del "ilala constituye un asunto de 5"eguridad Natural0 y necesita ser abordado como tal. CONCLUSIÓN
Las fuentes de aguas naturales de un país, sean ríos, lagos, manantiales, vertientes, etc., forman parte integral de su soberanía territorial. "on las venas de la tierra. 8e modo &ue cuando empresas e'tran)eras se apropian de una parte de tales aguas, o las usan sin la debida autorizaci#n del país propietario, están hiriendo la soberanía de ese determinado país, ya &ue al despo)arlo de una porci#n de su territorio, o de sus aguas naturales, en realidad se le está despo)ando de una porci#n de su soberanía. !sí, la naci#n afectada tiene el legítimo derecho, e incluso obligaci#n ante sus ciudadanos, de e'igir al infractor &ue cese el despo)o y los indemnice por el usufructo de sus bienes nacionales, ese es el caso de Chile, &ue por aos ha estado haciendo uso desautorizado de las aguas del río Lauca y de las vertientes de la cuenca del "ilala.
(l 2obierno de Chile, por medio de la empresa estatal C8(LC, y la empresa privada HC!B están haciendo uso ilegal de aguas &ue pertenecen indiscutiblemente a Bolivia. (ste usufructo de aguas bolivianas, desde hace tantos aos, sin pagar un centavo a sus legítimos propietarios, constituye un descarado abuso y una ignominia para la imagen de nuestro país. (s necesario &ue las autoridades chilenas
recapaciten e indemnicen a Bolivia por el uso &ue se ha hecho de sus aguas y entren en negociaciones con el 2obierno boliviano para regularizar esta situaci#n &ue afecta el honor de nuestro país.
"i bien Bolivia ha hecho llegar sus más álgidos reclamos a la (!, sta no ha sido capaz de solucionar dicho problema, Chile desafiante les contesto &ue el problema es de estos países y &ue la (! no tenía por &u inmiscuirse en ellos. Chile ha acallado tanto a la !rgentina como al Per3 para &ue no intervengan en este conflicto, haciendo imposible &ue Bolivia acceda al cano Pacífico. Bolivia tiene muchos recursos naturales pero por falta de un corredor transoceánico no puede desarrollarse plenamente.
Bolivia un país rico en recursos naturales pero encerrado al no poder e'portar, ya &ue Chile no admite su salida de Bolivia al Litoral. "i el Litoral fue de Bolivia y Chile niega su salida.
La política internacional debe ser atendida con mucha seriedad y prudencia toda vez &ue por medio de ella damos a conocer nuestra posici#n a los demás países1 es necesario e'igir &ue &uienes asumen esta responsabilidad tengan una mínima preparaci#n
en
materias
de
geopolítica,
relaciones
internacionales,
etc.
Lamentablemente los gobierno anteriores tampoco dotaron a nuestro país de una Política de (stado, error &ue continua con el gobierno actual, &ue improvisa con la designaci#n de los principales funcionarios &ue no coordinan una política clara y e'igir &ue se respete a Bolivia como otrora no lo hizo Chile, para ello los funcionarios diplomáticos deben capacitarse y obrar en funci#n del bien de la sociedad toda y no en funci#n al partido de gobierno, nuestros diplomáticos deben ser más aguerridos obrar con inteligencia y no de)arse apantallar con los chilenos. BIBLIOGRAFIA
4!<;@N(I, Castulo, 5Las !guas del "ilala0 PF!
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