Situación Colombia: Un análisis desde la perspectiva de la violencia y el Estado En el presente escrito se pretende dar cuenta de la l a situación de violencia producto del conflicto armado en el Estado colombiano. El marco teórico utilizado para la mencionada tarea se corresponde con los conceptos brindados por por Kennath Waltz, como referente del neorrealismo. neorrealismo. La pregunta que atraviesa este breve desarrollo sienta sus bases en la condición (o no) de Colombia como un Estado fallido. A los fines de este ensayo se comprenderá como Estado fallido a un Estado soberano que ha fracasado en las garantías básicas a sus habitantes como son: la pérdida de control físico del territorio, la incapacidad de suministrar servicios básicos, imposibilidad de la toma de decisiones legitimadas o la incapacidad de 1
actuar como miembro de pleno derecho en la comunidad internacional.
El conflicto armado o la concepción de guerra, como máxima expresión de la violencia, es un elemento 2
transcendental en el análisis de la situación colombiana. Según la teoría neorrealista de Waltz , los Estados son los actores primordiales de la política internacional. El poder por su parte, es la categoría analítica fundamental de la teoría, y la dialéctica PODER-AMENAZA-GUERRA definen los comportamientos y prácticas de los Estados. Siguiendo la concepción del autor, es posible exponer que las esferas de poder se localizan en dos ámbitos distintos, pero relacionados. A saber: el ámbito doméstico o nacional y e l ámbito internacional. El primero de estos se rige por una estructura jerárquica, mientras que el segundo es un sistema anárquico, dado que no existe institución que ostente el poder suficiente para subordinar a los Estados. El Estado es el status político de un pueblo en un territorio soberano, en tanto esta unidad soberana 3
debería zanjar las relaciones de amistad y enemistad al interior y exterior del mismo . En este sentido, cabe preguntarse por la situación interna del Estado colombiano, quien producto de su inestabilidad ha perdido el monopolio legítimo de la violencia, que debería ser ej ercido por la fuerza pública. "Pues la GUERRA no consiste sólo en batallas, o en el acto de luchar; sino en un espacio de tiempo donde la voluntad de disputar en batalla es suficientemente conocida."
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La guerra no constituye por sí misma una meta, un fin fin o un objetivo; tampoco es una consecuencia de la política ni un componente más. Por el contrario, su presupuesto como posibilidad siempre real determina el pensamiento y la acción del hombre, induciendo así un comportamiento político especifico. Podría decirse, a raíz de esto, que el hombre es hombre en tanto se agrupa y ordena en filas de amigos y enemigos, guiado por la percepción de amenazas. Cualesquiera sean los conflictos que permeabilizan el reagrupamiento humano no son solo políticos, sino también, decisivos. Por lo tanto, la unidad política en su existencia, se establece como unidad decisiva y soberana. En este caso, la soberanía se entiende como la capacidad decisiva en relación al reagrupamiento de las relaciones de asociación o disociación.
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Fragile States Index (2014) Fund for Peace. Waltz, Kenneth (1988). Teoría de la Política Internacional. Buenos Aires: GEL. 3 Schmitt, Carl. (2009) El concepto de lo político. Madrid: Alianza 2
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Hobbes, Thomas. (2011) Leviatán. Buenos Aires: Losada .
El conflicto en el Estado colombiano se caracteriza por ser una guerra de baja intensidad que continua desarrollándose de forma ininterrumpida desde fines de la década de los 60´. Sin embargo, a pesar de estar considerada de "baja intensidad" ha acarreado consecuencias catastróficas para la población civil colombiana. Innumerables son las variables en este conflicto histórico que surgió como consecuencia de la negativa de los partidos liberales y conservadores al desarrollo institucional de las fuerzas opositoras, esto contribuyó al surgimiento de diversas organizaciones al margen de la ley. Estas se constituyeron como guerrillas, entre las más importantes se encuentran las FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) y el ELN (Ejército de Liberación Nacional), que tomaron las armas y la violencia como forma de manifestación política. Si bien, la actividad de guerrillera es totalmente repudiable, también lo es la actividad del Estado colombiano. Cabe destacar, que la creación de grupos paramilitares de la mano del Estado, solo contribuyó a incrementar la escalada de violencia en el país. Más aún, las prácticas llevadas adelante tanto por las guerrillas como por los grupos paramilitares son de inmensa similitud y violan el orden institucional. Por otra parte, otro factor de vital importancia es el crimen internacional organizado, especialmente el que se encuentra ligado al narcotráfico y la producción de coca. A pesar de la disminución de la producción, Colombia continúa siendo el mayor productor de cocaína a nivel mundial. A su vez, los principales mercados multimillonarios aún se encuentran en América del Norte y Europa.
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narcotráfico, como actividad de comercio ilegal encontró bastos cimientos en el territorio colombiano, especialmente por su escasa estabilidad política al interior del territorio soberano. En este sentido, es necesario destacar que se vio beneficiada tanto por los grupos paramilitares como por las guerrillas, para sus respectivos financiamientos. Esta breve reseña del conflicto armado en Colombia, fue realizado con el objetivo de entender con más claridad las múltiples fases o factores del conflicto en el orden domestico, entre quienes se distribuye el poder. Otro factor, a tener en cuenta y que debe ser desarrollado es la influencia de otros Estados, en especial de los Estado Unidos. En este sentido, las Alianzas y organismos regionales también juegan un rol fundamental en la política exterior de la región, donde los países se definen en pos de sus intereses y contribuyen al equilibrio de la balanza de poder en términos políticos, económicos y militares. De acuerdo con la teoría de Waltz el concepto de "amenaza" es central al momento de definir la política exterior de los Estados, dado que estos toman sus decisiones basados en el principal objetivo, es decir, asegurar su posición en el sistema. La amenaza de un Estado que detente más poder podría motivar las alianzas de otros en inferior condición con objeto de hacerle frente. Ahora bien, si los Estados quisieran hacerse de poder podrían unirse al Estado más fuerte, en ese caso no habría un balance de poder sino que aparecería una hegemonía. Por un lado, el ALCA de tinte neoliberal y respaldado por los Estados Unidos; por otro lado, se encuentran el MERCOSUR, la UNASUR y el ALBA, con miras a lograr la integración regional de América Latina.
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Informe Mundial sobre las Drogas 2012, Oficina contra las Drogas y el Delito, Organización de las N aciones Unidas.
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Durante el gobierno de Juan Manuel Santos se han llevado adelante una serie de alianzas y acuerdos con grupos de países y agencias internacionales como la OCDE, la Alianza del Pacifico y la OTAN. Esta situación podría dar cuenta del mantenimiento de una política internacional de Estado que pretende posibilitar el intervencionismo político y económico en los países de América Latina y el Caribe. Asimismo, las visitas periódicas realizadas por el vicepresidente de los Estados Unidos, Joe Biden, muestran el interés que su gobierno tiene en el "proceso de paz" o bien en papel estratégico que Colombia podría cumplir en la región. En este contexto Colombia se reafirma como un agente estratégico para la apuesta de Estados Unidos de reforzar su influencia en América Latina. Esta consolidación de la relación de Colombia y los Estados Unidos trasciende el campo económico y se cobra fuerza en los campos militar y político. Así lo 6
evidencia la suscripción del acuerdo entre Colombia y la OTAN , para intercambiar información clasificada y la búsqueda de un ingreso a dicha organización. En el conflicto armado en colombiano entran en juego múltiples actores, el Estado y las fuerzas públicas, las guerrillas, los grupos paramilitares, el crimen organizado, la influencia de Estados Unidos en la región y las alianzas regionales. La característica en común que poseen todos los actores, en mayor o menor medida, guarda relación con la búsqueda de poder del Estado. El Estado colombiano, por su parte, podría bien responder a las características de un Estado Fallido. Puesto que, no sólo ha perdido el control de la violencia al interior del territorio, sino que tampoco puede dar respuesta los ciudadanos victimas de tan extenso c onflicto. Por lo tanto, es menester dar cuenta de las consecuencias de la violencia en su máxima expresión entre 7
1958 y 2012, la cual ocasionó la muerte de 218.094 personas, entre ellas el 81% civiles . Provocó, además, el desplazamiento forzoso de al menos cuatro millones de colombianos, quienes se convirtieron en desplazados internos o abandonaron el país en condición de refugiados.
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Como si fuera poco, la guerra ha conjugado todas las formas de violencia y ha acontecido en los lugares más apartados, perpetuando y acentuando contextos de discriminación y exclusión social histórica, en especial con los sectores en mayor situación de vulnerabilidad, en particular, personas afrodescendientes, raizales y palenqueras; niños, niñas y adolescentes; pueblos indígenas; mujeres; periodistas y comunicadores sociales; personas lesbianas, gays, trans, bisexuales e intersex, y personas privadas de la libertad. En conclusión, uno de los grandes desafíos que debe afrontar el Estado se relaciona con asegurar justicia, verdad y una reparación adecuada a las víctimas del conflicto. En este sentido, debe además, velar por los canales institucionales que permitan la reinserción de los grupos armados a la sociedad. Más aún, si desea volver a detentar el poder soberano, el cual no se ejerce sino controlando el monopolio legitimo de la violencia.
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Acuerdo entre la República de Colombia y la Organización del Tratado del Atlántico Norte sobre Cooperación y Seguridad de la Información, suscrito el Bruselas, Reino de Bélgica, el 25 de junio de 2013. 7 Informe ¡BASTA YA! (2012), Centro Nacional de Memoria Histórica, Colombia. 8 Informe Situación Colombia, Agosto 2012. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.
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Bibliografía
Waltz, Kenneth (1988). Teoría de la Política Internacional. Buenos Aires: GEL. Schmitt, Carl. (2009) El concepto de l o político. Madrid: Alianza Hobbes, Thomas. (2011) Leviatán. Buenos Aires: Losada. Fragile States Index (2014) Fund for Peace. Informe ¡BASTA YA! (2012), Centro Nacional de Memoria Histórica, Colombia. Informe Situación Colombia, Agosto 2012. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.
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Estado colombiano
AMBITO DOMESTICO
AMBITO INTERNACIONAL
ESTADO: Incapaz de imponer soberanía
EE.UU. >> OTAN
Guerrilla
LATINOAMERICA >>
Grupos Paramilitares
NARCOTRAFICO
Se disputan el poder del Estado
UNASUR, MERCOSUR, ALBA
Se disputan el papel estretegico de Colombia (sobre todo en el Ámbito Internacional)
BALANZA DE PODER
VICTIMAS: POBLACION CIVIL
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