NOMBRE: Gerardo Sebastián Pico Pinto, Ingeniero Ambiental. RESOLUCIÓN 1111 DEL 27 DE MARZO DE 2017 Por el cual se definen los estándares mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y contratantes. Los estándares mínimos son el conjunto de normas, requisitos y procedimientos de obligatorio cumplimiento, mediante los cuales se establece, registra, verifica y controla el cumplimiento de las condiciones básicas de capacidad tecnológica y científica; de suficiencia patrimonial y financiera; y de capacidad técnicoadministrativa indispensables para el funcionamiento, ejercicio y desarrollo de actividades de los empleadores y contratantes en el sistema general de riesgos laborales.
CAMPO DE APLICACIÓN: -
Empleadores públicos y privados Trabajadores dependientes e independientes Contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil y comercial o administrativo Organizaciones de economía solidaria y de sector Agremiaciones o asociaciones que afilian trabajadores independientes al sistema de seguridad social integral Empresas de servicios temporales Estudiantes afiliados al sistema general de riesgos laborales y los trabajadores en misión ARL Policía Nacional en lo que corresponde a su personal no uniformado
OBJETO: Implementar los estándares mínimos del SG-SST a las entidades, personas o empresas a las que se aplica según la presente resolución. -
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“Los estándares mínimos para las personas naturales que desarrollan la actividad de servicio doméstico no entran dentro de la presente resolución”. Los estándares mínimos son graduables, dinámicos, proporcionados y variables según el número de trabajadores, actividad económica, labor y oficios. Los lugares de trabajo que tengan más de un turno y más de un centro centro de trabajo deben asegurar la cobertura efectiva a todos sus trabajadores La empresa o entidad debe desarrollar el SG-SST y los estándares mínimos con recursos propios Se pueden realizar actividades planes y programas de manera conjunta con otras empresas de la misma actividad económica, zona geográfica o gremio
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sin que una empresa o entidad asuma o reemplace las funciones y obligaciones que por ley le compete a otra. El empleador puede asociarse para compartir talento humano, tecnológico, procedimientos y actividades de capacitación dentro del campo de SST garantizándose que se implemente un sistema de acuerdo a las características particulares de cada una de las empresas que comparten recursos o personal La alta dirección es quién debe liderar y comprometerse con la aplicación de los estándares mínimos, la elaboración, ejecución y seguimiento del plan de trabajo anual, auditorías internas y oportunidades de mejora con respecto al SG-SST y deberá integrarlo a los demás sistemas de gestión existentes, además de promover, garantizar y contar con la participación de todos los trabajadores, contratistas, estudiantes y personas que presten o ejecuten actividades en la empresa.
PERFIL DE PERSONAL PARA EL DISEÑO, ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN DEL SG-SST EN MICRO Y PEQUEÑAS EMPRESAS Y SUS MECANISMOS DE APOYO MICROEMPRESAS ≤ 10 TRABAJADORES
TIPO DE RIESGO
I,II,III
IV y V
Técnico o Tecnólogo en SST Profesional en salud o en alguna de sus áreas, con ocupacional o SST, licencia vigente en SST, que profesional con posgrado en Diseño, administración acredite mínimo 2 años de SST con licencia en salud y ejecución del SG- experiencia en el desarrollo de ocupacional o SST vigente y SST actividades de SST, que que acredite la aprobación del certifique la aprobación del curso de capacitación virtual curso de capacitación virtual de 50 horas de 50 horas Personas que se encuentren cursando último semestre en programa de formación en SST de nivel profesional, especialización o maestría y tengan vínculo laboral con la empresa y están certificadas con el curso virtual de 50 horas.
Técnicos o tecnólogos en SST o en alguna de sus áreas con licencia vigente en salud ocupacional o SST que tengan vínculo laboral con la empresa y para los asesores externos técnicos o tecnólogos en SST, experiencia en riesgos laborales de 2 años, el asesor con vínculo laboral o externo contratista debe acreditar la aprobación del curso de capacitación virtual de 50 horas. Los consultorios en riesgos laborales que constituyan, creen o conformen las instituciones educativas que cuenten con programas de Educación formal de nivel técnico, tecnológico, profesional, especialización o maestría en SST o instituciones que ofrezcan programas de formación para el trabajo y desarrollo humano en SST bajo la supervisión de un docente con licencia en salud ocupacional o SST de manera gratuita. Asesoría para el diseño por parte de Gremios, cámaras de comercio, asociaciones de caficultores, ganaderos, paneleros y diferentes sectores o actividades económicas, las sociedades científicas, universidades, fundaciones, organismos internacionales e instituciones de Educación formal y de formación para el trabajo y desarrollo humano, con personal idóneo con licencia y de manera gratuita. Las empresas contratantes que tengan contratistas de 10 o menos trabajadores deben brindarles apoyo, asesoría y capacitación en el diseño y ejecución del SG-SST, siempre y cuando tengan personal competente Quienes hayan realizado cursos de formación para el trabajo y desarrollo humano en SST si acredita mínimo 2 años de experiencia en el desarrollo de actividades de riesgo laborales y aprueban el curso de capacitación virtual de 50 horas
Apoyo, asesoría y capacitación para el diseño, administración y ejecución del SGSST
Participantes de apoyo en la ejecución
Asistencia, asesoría y acompañamiento técnico en la ARL implementación del SG-SST Ejecución, participación y Personas que sólo cuentan con el curso de capacitación coordinación del SG- virtual de 50 horas SST
PEQUEÑA EMPRESA 11-50 TRABAJADORES Los profesionales en SST, profesionales con Diseño, especialización o maestría en SST que cuenten con licencia de administración y salud ocupacional o en SST vigente y el curso de capacitación ejecución del SG-SST virtual de 50 horas. Personas que se encuentren cursando último semestre en programa de formación en SST de nivel profesional, especialización o maestría y tengan vínculo laboral con la Diseño del SG-SST empresa y están certificadas con el curso virtual de 50 horas, bajo supervisión de un docente con licencia en salud ocupacional o SST. Asesoría para el diseño por parte de Gremios, cámaras de comercio, asociaciones, sociedades científicas, Apoyo, asesoría y universidades, e instituciones de educación formal y de capacitación para el formación para el trabajo y desarrollo humano, con personal diseño, administración idóneo con licencia y de manera gratuita. y ejecución del SGLas empresas contratantes que tengan contratistas de 50 SST o menos trabajadores deben brindarles apoyo, asesoría y capacitación en el diseño y ejecución del SG-SST, siempre y cuando tengan personal competente Asistencia, asesoría y acompañamiento técnico en la ARL implementación del SG-SST
EMPRESAS DE MÁS DE 50 TRABAJADORES Los profesionales en seguridad y salud en el trabajo Diseño, profesionales con especialización o maestría en seguridad y administración y salud en el trabajo que cuente con licencia de salud ejecución del SG-SST ocupacional en seguridad en el trabajo vigente Y el curso de capacitación virtual de 50 horas Asistencia, asesoría y acompañamiento técnico en la ARL implementación del SG-SST
SISTEMA DE ACREDITACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LAS EMPRESAS Es el reconocimiento oficial que realiza el Ministerio del trabajo a las empresas, trabajadores y contratistas con excelente calificación de los estándares mínimos. Requisitos: - Tener dos o más planes anuales del SG-SST con cumplimiento del 100% en estándares mínimos
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Programa de auditoría con más de 2 años de funcionamiento e implementación - Presentar bajos o escasos indicadores de SST de severidad, frecuencia y mortalidad de A.T, prevalencia e incidencia de E.L y de ausentismo laboral comparados con dos años anteriores. - Programas, planes y proyectos que aportan valor agregado al cumplimiento legal - Aprobar la visita de verificación por personal calificado en SST designado por el Ministerio del trabajo o visita de la ARL Las empresas se mantendrán en el sistema único de acreditación siempre y cuando mantengan la evaluación del cumplimiento de estándares mínimos en el 100% y aprueben la visita de verificación que se realizará cada 4 años. La certificación es gratuita y se tendrá como referente para la disminución de la cotización al SGRL y podrá ser utilizado por las empresas como referente en SST para efectos de contratación pública o privada.
OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR O CONTRATANTE -
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Las ARL deben brindar asesoría y asistencia técnica en la implementación de los estándares mínimos del SG-SST, sin embargo no pueden desplazar el recurso humano o financiar actividades que por ley le corresponden al empleador, ni establecer modelos de SG-SST para empresas afiliadas o algo relacionado a esto. Se debe documentar la selección y contratación de proveedores y contratistas teniendo en cuenta criterios de SST. Los empleadores o contratantes deben verificar, constatar y tener documentado el cumplimiento de los estándares mínimos por parte de los proveedores, contratistas, cooperativas, empresas de servicio temporal y en general toda empresa que le presta servicios y de las personas que lo asesoran o asisten en SST, quienes deben ser competentes.
AFILIACIÓN IRREGULAR EN RIESGOS ASOCIACIONES O AGREMIACIONES -
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LABORALES
MEDIANTE
Las empresas y contratantes no pueden patrocinar, permitir y utilizar agremiaciones o asociaciones para afiliar a sus trabajadores dependientes e independientes al sistema de riesgos laborales, dichas afiliaciones son responsabilidad o deber de las empresas o contratantes. Quienes incurran en esto serán sancionados con multa de hasta 5000 SMMLV y las empresas son entidades contratantes con multa de hasta 500 SMMLV. Las ARL deben verificar que las agremiaciones, asociaciones, empresas o entidades que afilien trabajadores independientes estén registradas y
autorizadas por el Ministerio de salud y protección social reportando a las direcciones territoriales del Ministerio del trabajo las situaciones irregulares.
FASES DE ADECUACIÓN, TRANSICIÓN Y APLICACIÓN DEL SG-SST CON ESTÁNDARES MÍNIMOS DE JUNIO DE 2017 A DICIEMBRE DE 2019
1. Evaluación inicial Junio-Agosto 2017
2. Plan de mejoramiento conforme a la evaluación inicial
3. Ejecución Enero-Diciembre de 2018
Septiembre-Diciembre 2017
Diciembre de 2019 - Autoevaluación - Plan de mejora
5. Inspección, vigilancia y control
4. Seguimiento y plan de mejora
Abril de 2019 en adelante
Enero-Marzo de 2019
- Formular plan anual 2020
Diciembre de 2020 - Autoevaluación - Plan de mejora - Formular plan anual 2021
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Para el año 2020 el formulario de evaluación de estándares mínimos y planes de mejora se registrarán en la aplicación habilitada en la página web del Ministerio del Trabajo. A partir del año 2020 durante los años sucesivos se debe dejar en el mes de diciembre listo y aprobado en plan de mejora en el plan anual del SGSST.
PLAN DE MEJORA Los empleadores o contratantes deben realizar la autoevaluación de los estándares mínimos, el cual tendrá un resultado que obligan o no a realizar un plan de mejora
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Puntaje < 60%
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Entre 61% y85%
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Crítico: realizar y tener a disposición del Min. trabajo un plan de mejora inmediato, enviar a la ARL un reporte de avances a los 3 meses después de la autoevaluación, seguimiento y visita por parte del ministerio de Trabajo.
Moderadamente aceptable: realizar y tener a disposición del Min. trabajo un plan de mejora, enviar a la ARL un reporte de avances a los 6 meses después de la autoevaluación, plan de visita por parte del ministerio de Trabajo.
Aceptable: mantener la calificación y evidencias a disposición del Min. de Trabajo e incluir en el plan de trabajo anual las mejoras detectadas.
≥ 86%
A partir del mes de Diciembre de 2019, el plan de mejora que realiza la empresa o contratante se debe presentar vía e-mail o por escrito a la ARL, quiénes darán sus recomendaciones, rindiendo informe de julio de cada año. El plan de mejora debe contener como mínimo: - Actividades concretas a realizar - Persona responsable a cada una de ellas - Plazo para cumplimiento y ejecución del plan - Recursos administrativos y financieros
INDICADORES MÍNIMOS DE SST Severidad de Accidentes laborales (Anual)
Frecuencia de los Accidentes laborales (Anual)
Mortalidad de los Accidentes laborales (Anual)
Prevalencia de la enfermedad laboral (Anual)
Incidencia de la enfermedad laboral (Anual)
Ausentismo (Anual)
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No se puede promover dentro de la empresa el no reporte de accidentes, enfermedades y ausentismo laboral. No se pueden levantar incapacidades sin consentimiento del trabajador y del médico tratante. Todo accidente o enfermedad que genere incapacidad temporal mayor a un día y que afecte la salud del trabajador debe ser reportado.
PREVENCIÓN DE ACCIDENTES EN INDUSTRIAS MAYORES Las empresas fabricantes, importadoras, distribuidoras, comercializadores y usuarios de productos químicos peligrosos deben tener un programa de trabajo con actividades, recursos, responsables, metas e indicadores para la prevención de accidentes en Industrias mayores con la respectiva clasificación y etiquetado de acuerdo al sistema globalmente armonizado de clasificación y etiquetado de productos químicos.
TRANSICIÓN, ACTUALIZACIÓN Y AJUSTES DE ESTÁNDARES MÍNIMOS La fase de adecuación y transición de los estándares mínimos e implementación del SG-SST va de junio de 2017 a diciembre de 2019, su ciclo regular será a partir de enero de 2020 y su actualización será cada 5 años a partir del 2025.
VIGILANCIA Está a cargo de las ARL
SANCIONES -
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El incumplimiento será sancionado en los términos previstos en el artículo 91 del decreto 1295 de 1994 modificado parcialmente y adicionado por el artículo 13 de la ley 1562 de 2012 en armonía con el capítulo 11 del título 4 de la parte 2 del libro 2 del decreto 1072 del 2015. Conforme a los artículos 8 y 11 de la ley 1610 de 2013 se podrá dar el cierre parcial o definitivo de empresas, tareas, centros o sedes de trabajo. En el acto administrativo de sanción se debe señalar con precisión y claridad cada uno de los estándares mínimos objeto de investigación y sanción administrativa laboral.
OPINIÓN Para las microempresas la resolución es favorable ya que no exige la contratación de profesional o especialista con excepción de las clasificadas en riesgo IV y V, además incluye a los técnicos y tecnólogos para que puedan diseñar y participar en la ejecución del SG-SST, sin embargo deja claro que si un profesional de estas características no tiene experiencia debe tener vínculo laboral con la empresa y si es externo debe acreditar 2 años de experiencia, también incluye a estudiantes de pregrado o posgrado que cursen último semestre de carreras relacionadas a SST y tengan vínculo laboral para que diseñen o implementen el SG-SST dentro de las microempresas y pequeñas empresas. También es bueno que incluyan a las personas que tienen experiencia y no son profesionales certificados en SST para que puedan ser los encargados del sistema
dentro de las microempresas, aunque deberían exigir un curso un poco más especializado que el virtual de 50 horas. En cuanto a la asesoría y diseño gratuito de las instituciones educativas me parece favorable para las microempresas ya que la inversión económica no va a ser un motivo para el incumplimiento y además se convierte en una oportunidad para los estudiantes de obtener un aprendizaje significativo de interacción con la vida laboral real, sin embargo entra a ser una desventaja para las oportunidades laborales de los profesionales si el servicio se brinda sin costo. En cuanto a las fases de implementación puedo observar que está bien estructurada y especifica en cuanto a tiempos y planes de mejora, con sus respectivos responsables, deja ver a la ARL como una entidad asesora y vigilante para el cumplimiento de los estándares mínimos, además me parece muy interesante y un factor motivador y clave el sistema de acreditación en SST para las empresas, logrando promover el cumplimiento en el tiempo del SG-SST. En conclusión creo que es un reto que se pone el ministerio de trabajo que trae beneficios para los trabajadores con el fin de mejorar el bienestar físico, social y psicológico de los trabajadores y disminuir los índices de accidentalidad, enfermedad y ausentismo laboral. Espero como profesional de la seguridad y salud en el trabajo que todo lo estipulado en la resolución 1111 de 2017 se aplique y que se ajuste lo que se considere necesario.
¿CÓMO DEBE APLICARSE LA RESOLUCIÓN 1111 DE 2017 EN MI ORGANIZACIÓN CONFORME A LOS ARTÍCULOS 5 Y 6? El AUTOSERVICIO VERACRUZ es un supermercado de la ciudad de San Gil con 8 trabajadores clasificado en riesgo III, dedicado a la comercialización de víveres en general, bebidas y tabacos, incluyendo la venta de mercancías , el cual debe contratar teniendo en cuenta el artículo 5 de la resolución a un técnico o tecnólogo con licencia vigente, con el curso de capacitación virtual de 50 horas, bien sea con contrato laboral o como asesor externo, para éste último caso el profesional debe certificar dos años de experiencia laboral. Teniendo en cuenta el artículo 6, la empresa puede optar por contratar mediante contrato laboral los servicios de una persona que esté cursando últimos ciclos del pregrado o posgrado relacionado a SST y que certifiquen el curso de capacitación virtual de 50 horas. Además, podrá pedir diseño del SG-SST, asesoría y capacitación gratuita por parte de las instituciones educativas que ofrecen programas de educación formal técnico, tecnológico, profesional, especialización o maestría en SST bajo la supervisión de un docente con licencia. También tiene la posibilidad de pedir asesoría y capacitación para el diseño del SG-SST a gremios, cámara de comercio, universidades, entre otras entidades de manera gratuita y con personal idóneo.
