Indikator Ekonomi Kabupaten Ngada 2015

Badan Pusat Statistik Kabupaten Ngada

INDIKATOR EKONOMI KABUPATEN NGADA 2015

ISBN

:

979.475.101 979.475.1 01 4

No. Publikasi

:

53124.1502

Katalog BPS

:

9201001.5312

Ukuran Buku

:

28 cm x 21,5 cm

Jumlah Halaman

:

86 halaman + x

Naskah

:

Seksi Statistik Statistik Distribusi Distribusi

Gambar Kulit

:

Seksi Statistik Distribusi

Diterbitkan Oleh

:

BPS Kabupaten Ngada

Boleh dikutip dengan dengan menyebut menyebut sumbe um berr nya

KATA PENGANTAR

“Indikator Ekonomi Kabupaten Ngada Tahun 2015” ini merupakan publikasi yang diterbitkan secara berkala setiap tahun oleh Badan Pusat Statistik Kabupaten Ngada.

Publikasi ini memuat data-data pokok keadaan ekonomi, seperti keadaan penduduk dan tenaga kerja, pertumbuhan dan struktur ekonomi, pendapatan dan kemiskinan penduduk, keadaan harga dan inflasi, perkembangan sektor-sektor produksi dan sebagainya.

Seyogyanya sebagai indikator yang baik untuk melihat keadaan ekonomi suatu wilayah diperlukan data yang lebih luas dan lengkap, lagi pula belum ada ukuran kuantitatif yang baku dalam penyusunan Indikator Ekonomi, maka maka disadari publikasi ini belum sepenuhnya memuaskan.

Akhirnya kami menyampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam mempersiapkan penerbitan publikasi ini. Kami juga menghargai segala saran dan kritikan guna perbaikan publikasi ini dimasa mendatang.

Bajawa, September 2015 Kepala Badan Pusat Statistik Kabupaten Ngada,

Drs. Mochammad Bathik

NIP. 19640713 199202 1 001

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR …………………………………………………….…...

iii

DAFTAR ISI …………………………………………………………………..

v – vi

DAFTAR TABEL ….………………………………………………………….

vii – viii

DAFTAR GAMBAR ….………………………………………………………

ix

I.

II.

III.

IV.

PENDAHULUAN ……………………………………………………

3

1.1. Ruang Lingkup …………………………………………………..

3

1.2. Sumber Data ……………………………………………………..

4

PENDUDUK DAN ANGKATAN KERJA ……………………………

7

2.1. Penduduk ………………………………………………………...

7

2.1.1. Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk……………………...

8

2.1.2. Kepadatan Penduduk …………………………………….

11

2.1.3. Penduduk Menurut Kelompok Umur ……………………

12

2.1.4. Ratio Beban Ketergantungan ……………………………

14

2.2. Angkatan Kerja …………………………………………………..

15

2.2.1. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja ……………………...

16

2.2.2. Penyerapan Tenaga Kerja pada Setiap Sektor Ekonomi …

18

2.2.3. Produktivitas Tenaga Kerja ………………………………

21

2.2.4. Perkembangan Kesempatan Kerja dan Pengangguran …..

22

PENDAPATAN REGIONAL ………………………………………..

27

3.1. Struktur Ekonomi ………………………………………………..

27

3.2. Pertumbuhan Ekonomi …………………………………………..

29

3.3. PDRB Per Kapita ………………………………........................

31

KONSUMSI DAN PENGELUARAN RUMAH TANGGA ………...

37

4.1. Pola Konsumsi Rumah Tangga ………………………………….

37

4.2. Penduduk Miskin . . . …………………………………………….

41


v

V.

HARGA DAN INDEKS HARGA ……………………………………

45

5.1. Indeks Harga ……………………………………………………..

45

5.2. Laju Inflasi ……………………………………………………….

46

5.3. Perkembangan Harga 9 (sembilan) Bahan Pokok dan Bahan Strategis Lainnya …......................………………………………. VI.

VII.

vi

52

PERKEMBANGAN SEKTOR PRODUKSI ………………………...

57

6.1. Sektor Primer …………………………………………………….

57

6.1.1. Tanaman Bahan Makanan ………………………………..

60

6.1.2. Tanaman Perkebunan …………………………………….

61

6.1.3. Peternakan ………………………………………………..

63

6.1.4. Kehutanan………………………………………………...

65

6.1.5. Perikanan …………………………………………………

67

6.2. Sektor Sekunder ………………………………………………….

69

6.2.1. Sektor Pertambangan & Penggalian ……………………..

70

6.2.2. Sektor Industri ……………………………………………

71

6.2.3. Sektor Listrik & Air Minum ……………………………..

72

6.2.4. Sektor Bangunan / Konstruksi …………………………...

73

PERKEMBANGAN SEKTOR TERSIER ………………………….

77

7.1. Sektor Perdagangan, Hotel & Restoran ………………………….

77

7.2. Sektor Pengangkutan & Komunikasi …………………………….

79

7.3. Sektor Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan ………………..

82

7.4. Sektor Jasa-jasa ………………………………………………….

83


DAFTAR TABEL Tabel 2.1.

Persebaran Jumlah, Persentase dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Ngada, Mei 2010………………………..……………... Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Ngada,1980 – 2010…...

10 10

Luas Wilayah, Banyaknya Penduduk dan Kepadatannya Menurut Kecamatan Di Kabupaten Ngada Tahun 2013……………………………………………. Penduduk Kabupaten Ngada Menurut Kelompok Umur Tahun 2013 – 2014…..

12 13

Tabel 2.6.

Persentase Penduduk Kabupaten Ngada Menurut Kelompok Umur Tahun 2010 – 2014................ ............... ................. ................. ............... ................ Ratio Beban Ketergantungan Penduduk Kabupaten Ngada Tahun 2008 -2014…

13 14

Tabel 2.7.

Jumlah Angkatan Kerja Kabupaten Ngada Tahun 2010 – 2014………………...

16

Tabel 2.8.

Tabel 3.2.

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Menurut Jenis Kelamin Di Kabupaten NgadaTahun 2009 – 2014........... ............... ................. ................. ............... ......... Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha Utama dan Jenis Kelamin Di Kabupaten Ngada Tahun 2013-2014….......... .... Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Selama Seminggu Yang Lalu Menurut Status Pekerjaan Utama Di Kabupaten Ngada Tahun 2014.......... Penduduk Umur 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kegiatan Utama dan Jenis Kelamin di Kabupaten Ngada, Tahun 2014…………………………………….. Peranan Sektor Ekonomi Terhadap PDRB Ngada dan PDRB Nusa Tenggara Timur Atas Dasar Harga Berlaku, Tahun 2012 – 2014…………………………. Laju Pertumbuhan Ekonomi Ngada dan NTT 2012 – 2014…………………….

Tabel 3.3.

PDRB Perkapita Ngada dan NTT 2012 – 2014………………………………….

32

Tabel 4.1.

Pengeluaran per Kapita Sebulan di Kabupaten Ngada Tahun 2010-2014 …….

38

Tabel 4.2. Tabel 4.3.

Rata-Rata Pengeluaran Per Kapita Sebulan Menurut Jenis Pengeluaran di Kabupaten Ngada Tahun 2012-2014…………………………………………… Perkembangan Penduduk Miskin di Kabupaten Ngada Tahun 2007 – 2013…....

40 42

Tabel 5.1.

Indeks Harga Konsumen Kota Bajawa Per Bulan Tahun 2014……………........

46

Tabel 5.2.

Inflasi Kota Bajawa Menurut Kelompok Pengeluaran Tahun 2010 – 2014.........

48

Tabel 5.3.

Inflasi Nasional, Kota Kupang dan Kota Bajawa Menurut Kelompok Pengeluaran, Tahun 2014……………………………………………………….. Inflasi Kota Bajawa Menurut Kelompok Pengeluaran Per Bulan Tahun 2014….

49 50

Tabel 2.2. Tabel 2.3. Tabel 2.4. Tabel 2.5.



Inflasi Kota Kupang Menurut Kelompok Pengeluaran Dirinci per Bulan Tahun 2014 ............... ................. ............... ................. ................. ................ ................. .... Inflasi Nasional Menurut Kelompok Pengeluaran Per Bulan Tahun 2014…………………………………………………………………………….. Rata-rata Harga Sembilan Bahan Pokok dan Bahan Strategis Lainnya Diperinci Per Bulan Tahun 2014………………………………………......................... ......


18 20 21 22 28 31

51 52 53

vii

Tabel 6.1. Tabel 6.2. Tabel 6.3. Tabel 6.4. Tabel 6.5. Tabel 6.6. Tabel 6.7. Tabel 7.1. Tabel 7.2. Tabel 7.3.


viii

Bersarnya Nilai Tambah,Pertumbuhan dan Peranan Sektor Pertanian Terhadap Pembentukan PDRB Kabupaten Ngada Tahun 2011 – 2013………

59

Perkembangan Luas Panen, Rata-rata Hasil dan Produksi Tanaman Pangan di Kabupaten Ngada 2012 – 2013………………………………………………...

61

Luas Areal dan Produksi Tanaman Perkebunan Di Kabupaten Ngada Tahun 2011 – 2013……………………………………………………………..

63

Populasi Ternak Menurut Jenis Ternak di Kabupaten Ngada Tahun 2009 – 2013……………………………………………………………..

65

Produksi Hasil hutan Di Kabupaten Ngada Menurut Jenis Tahun 2010-2011 dan 2013……………………………………………………

66

Produksi Perikanan Laut Di Kabupaten Ngada Menurut Jenis Ikan Tahun 2008-2012………………………………………………………………

68

Perkembangan Sektor Sekunder Terhadap Pembentukan PDRB Kabupaten Ngada Tahun 2011 – 2013…………………………………..…………………

69

Besarnya Nilai Tambah, Pertumbuhan dan Kontribusi Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran terhadap PDRB Kabupaten Ngada Tahun 2011 – 2013…..

78

Besarnya Nilai Tambah, Pertumbuhan dan Kontribusi Sektor Pengangkutan dan Komunikasi Terhadap PDRB Kabupaten Ngada Tahun 2011– 2013……..

81

Besarnya Nilai Tambah, Pertumbuhan dan Kontribusi Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan terhadap PDRB Kabupaten Ngada Tahun 2011 – 2013…………………………………………………………….. Besarnya Nilai Tambah, Pertumbuhan dan Kontribusi Sektor Jasa-Jasa terhadap PDRB Kabupaten Ngada Tahun 2011 – 2013……………………….. Realisasi Anggaran Penerimaan dan Belanja Daerah Kabupaten Ngada Tahun 2012-2013………………………………………………….…………... Realisasi Anggaran Penerimaan Daerah Kabupaten Ngada Tahun 20122013..................................................................................................................... Realisasi Anggaran Belanja Daerah Kabupaten Ngada Tahun 2012-2013…..

83 84 86 86 88


DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1.

Urutan Jumlah Penduduk Kecamatan di Kabupaten Ngada Mei 2010…..

8

Gambar 2.2.

Urutan Laju Pertumbuhan Penduduk Kecamatan di Kabupaten Ngada Mei 2010……………………………………………………………….......

9

Gambar 3.1.

Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Ngada dan NTT Tahun 2012-2014…..

31

Gambar 3.2.

PDRB Perkapita Kabupaten Ngada dan NTT Tahun 2012-2014………….

33

Gambar 5.1.

Inflasi Kota Bajawa Menurut Kelompok Barang dan Jasa 2009-2014 …………………………………………………………………………….

48

Peranan sub Sektor Pertanian Terhadap Sektor Pertanian di Kabupaten Ngada Tahun 2013………………………………………………………...

59

Pertumbuhan Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran Terhadap PDRB Kabupaten Ngada Tahun 2011-2013……………………………………...

79

Pertumbuhan Sektor Angkutan dan Komunikasi Terhadap PDRB Kabupaten Ngada Tahun 2011-2013………………………………………

81

Gambar 6.1.

Gambar 7.1.

Gambar 7.2.


ix

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Ruang Lingkup

Publikasi Indikator Ekonomi Kabupaten Ngada Tahun 2015 merupakan publikasi wajib yang diterbitkan Badan Pusat Statistik Kabupaten Ngada secara berkala setiap tahun yang menyajikan gambaran tentang kondisi perekonomian Kabupaten Ngada secara umum. Cakupan masalah perekonomian suatu daerah pada dasarnya sangat luas. Akan tetapi sesuai dengan kondisi dan keadaan yang ada maka data disajikan dalam publikasi ini

dan informasi yang

masih terbatas pada hal-hal yang dianggap penting.

Berbagai indikator penting yang disajikan dalam publikasi ini dibagi dalam tujuh kelompok antara lain :

a. Penduduk dan Angkatan Kerja b. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) c. Distribusi Pendapatan dan Kemiskinan Penduduk d. Konsumsi/ Pengeluaran Penduduk e. Harga dan Indeks Harga f.

Perkembangan Sektor-Sektor Produksi

g. Perkembangan sektor-sektor Tersier

Dalam publikasi ini juga disajikan ulasan singkat bersifat deskriptif tentang indikator-indikator yang terkait. Selain itu juga menyajikan indikator dalam bentuk data dasar, serta berbagai ukuran statistik seperti rasio, persentase, laju pertumbuhan dan ukuran statistik lain yang dimaksudkan untuk mempertajam penyajian berbagai data dasar.


3

1.2. Sumber Data

Data yang disajikan dalam publikasi ini pada dasarnya adalah data primer yang diperoleh melalui pengumpulan data secara langsung oleh BPS, dan dilengkapi dengan data sekunder yang bersumber dari pengumpulan data yang dilakukan oleh berbagai instansi lain. Berbagai kegiatan survey dan sensus yang di laksanakan oleh BPS yang hasilnya disajikan dalam publikasi ini antara lain Sensus Penduduk, Survei Pertanian, Survei Khusus Pendapatan Regional, Survei Sosial Ekonomi Nasional, Survei Hargaharga, Survei Hotel Losmen dan survei-survei lain.

4


BAB II PENDUDUK DAN ANGKATAN KERJA

2.1. Penduduk

Penduduk sebagai sumber daya yang potensial dalam upaya pengembangan potensi perekonomian suatu wilayah dapat dilihat dari jumlah penduduk, komposisi penduduk menurut umur, tingkat partisipasi penduduk terhadap kegiatan ekonomi, tingkat pengangguran, ratio beban ketergantungan serta beberapa faktor lainnya yang merupakan indikator kesejahteraan penduduk suatu wilayah. Dalam kegiatan perekonomian, penduduk memiliki peran ganda, yaitu sebagai subyek sekaligus sebagai obyek dari kegiatan ekonomi. Oleh karena itu perkembangan jumlah penduduk hendaknya selalu dicermati dalam pelaksanaan pembangunan, khususnya dibidang ekonomi. Di satu sisi peningkatan jumlah penduduk disuatu wilayah berarti pula sebagai peningkatan jumlah tenaga kerja yang siap mengambil peran dalam berbagai kegiatan ekonomi; disisi lain peningkatan jumlah penduduk ternyata menuntut peningkatan kapasitas perekonomian wilayah bersangkutan agar mutu hidup dan kesejahteraan penduduknya tidak terpuruk. Oleh karena itu peningkatan jumlah penduduk suatu wilayah hendaknya dibarengi dengan berbagai upaya untuk meningkatkan kesejahteraannya, karena tanpa adanya upaya yang dimaksud maka meningkatnya jumlah penduduk hanya sebagai ancaman terhadap jalannya p embangunan. Dengan demikian pembangunan kependudukan adalah upaya pengendalian kuantitas dan peningkatan kualitas penduduk serta peningkatan kualitas keluarga dan mengarahkan penyebaran penduduk yang merata dengan mengindahkan kelestarian sumber daya alam dan fungsi lingkungan sesuai dengan kesempatan kerja dan pembangunan daerah. Hal ini antara lain diselenggarakan melalui pengarahan migrasi antar daerah, antar pulau dan antar negara sesuai peluang potensi dengan terbukanya kesempatan kerja.


7

2.1.1 Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk

Penduduk bisa diibaratkan pisau bermata dua. Penduduk yang besar dan berkualitas akan menjadi aset yang sangat bermanfaat bagi pembangunan suatu wilayah. Namun dengan pertumbuhan penduduk yang pesat dan tidak diimbangi dengan tingkat pendidikan maka akan sulit untuk meningkatkan mutu dan berkembangnya wilayah tersebut. Penduduk Kabupaten Ngada senantiasa mengalami peningkatan, baik itu karena faktor alamiah maupun migrasi. Jumlah penduduk Kabupaten Ngada menurut hasil Sensus Penduduk 2010 (SP’2010) adalah 142 393 jiwa, terdiri dari 141 682 penduduk bertempat tinggal tetap dan 711 penduduk bertempat tinggal tidak tetap. Bila dibedakan menurut jenis kelamin, maka jumlah penduduk laki-laki sebanyak 69 817 jiwa dan penduduk perempuan sebanyak 72 583 jiwa dengan rasio jenis kelamin 96,18. Jumlah penduduk terbanyak berada di wilayah Kecamatan Bajawa sebanyak 36 082 jiwa atau 25,34 persen dari penduduk Kabupaten Ngada, dan kedua adalah Kecamatan Golewa sebanyak 36 011 jiwa atau 25,29 persen. Sedangkan jumlah penduduk terendah berada di wilayah Kecamatan Wolomeze yaitu sebanyak 5 338 jiwa atau hanya 3,75 persen dari penduduk Kabupaten Ngada. am ar . . Urutan Jumlah Penduduk Kecamatan di Kabupaten Ngada, Mei 2010

Bajawa Golewa n a t a m a c e

Aimere Riung Soa Bajawa Utara Riung Barat Jerebuu Wolomeze 0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

Jumlah Penduduk

8


Laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Ngada selama periode 2000-2010 adalah sebesar 2,14 persen per tahun, lebih tinggi dibandingkan dengan angka pertumbuhan pada periode 1980-1990 dan 1990-2000, yaitu 1,60 persen dan 1,57 persen per tahun. Angka pertumbuhan periode 2000-2010 menunjukkan bahwa setiap tahun terjadi pertambahan penduduk Kabupaten Ngada sekitar 3 047 jiwa dimana jumlah ini hampir setara dengan penduduk Kelurahan Lebijaga. Jika dilihat menurut kecamatan, Kecamatan Bajawa Utara adalah kecamatan yang mengalami laju pertumbuhan penduduk tertinggi dalam periode yang sama di Kabupaten Ngada, yaitu mencapai 3,87 persen. Sedangkan laju pertumbuhan penduduk terendah berada di Kecamatan Riung, yaitu hanya mencapai 1,41 persen per tahun. Gambar 2.2. Urut an Laju Pertumbuhan Penduduk Kecamatan di Kabupaten Ngada, Mei 2010

Kab. Ngada

2,14

Bajawa Utara

3,87

Wolomeze

3,14

Riung Barat

n a t a m a c e

2,44

Bajawa

2,17

Golewa

2,14

So a

1,97

Aimer e

1,81

Jerebuu

1,61

Riung

0,00

1,41 0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

4,00

4,50

Laju Pertumbuhan Penduduk (%)


9

Tabel 2.1. Persebaran Jumlah, Persentase dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Ngada, Mei 2010 *)

Penduduk (Jiwa) Kecamatan Laki-laki

Perempuan

Jumlah

(2)

(3)

(4)

(1)

Persentase pddk thd total pddk kab. (5)

Laju Pertumbuhan Penduduk 2000-2010 (6)

1. Aimere

7 132

7 710

14 842

10,42

1,81

2. Jerebuu

3 353

3 899

7 252

5,09

1,61

3. Bajawa

17 843

18 239

36 082

25,34

2,17

4. Golewa

17 559

18 452

36 011

25,29

2,14

5. Bajawa Utara

4 184

4 305

8 489

5,96

3,87

6. Soa

6 230

6 515

12 745

8,95

1,97

7. Riung

6 878

6 997

13 875

9,74

1,41

8. Riung Barat

3 962

3 797

7 759

5,45

2,44

9. Wolomeze

2 669

2 669

5 338

3,75

3,14

69 810

72 583

142 393

100,00

2,14

Kabupaten Ngada *)

Keterangan : Termasuk penduduk tidak bertempat tinggal tetap Sumber : Hasil SP 2010.

Tabel 2.2. Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Ngada, 1980 - 2010 Kecamatan

Jumlah Penduduk (Jiwa)

*)

1980

Laju Pertumbuhan (%)

1990

2000

2010

80-90

90-00

00-10

(1) 1. Aimere

(2) 8 967

(3) 10 486

(4) 12 423

(5) 14 842

(6) 1,58

(7) 1,77

(8) 1,81

2. Jerebuu

6 183

5 878

6 188

7 252

-0,50

0,53

1,61

3. Bajawa

18 974

24 597

29 151

36 082

2,63

1,77

2,17

4. Golewa

23 450

26 534

29 186

36 011

1,24

0,99

2,14

5. Bajawa Utara

3 753

4 452

5 826

8 489

1,72

2,82

3,87

6. Soa

7 243

9 080

10 499

12 745

2,29

1,51

1,97

7. Riung

9 551

10 670

12 080

13 875

1,11

1,29

1,41

8. Riung Barat

3 860

4 428

6 109

7 759

1,38

3,38

2,44

9. Wolomeze

2 747

3 156

3 928

5 338

1,40

2,29

3,14

1,57

2,14

Kabupaten 84 728 99 281 115 390 142 393 1,60 Ngada K e t : *) disesuaikan dengan kondisi sekarang Sumber : BPS, Sensus Penduduk 1980,1990, 2000 & 2010

10


2.1.2. Kepadatan Penduduk

Kepadatan penduduk berkaitan dengan daya dukung suatu wilayah. Tingkat kepadatan penduduk di wilayah perkotaan umumnya lebih tinggi dibanding dengan wilayah perdesaan. Ukuran tingkat kepadatan yang ideal memang sulit untuk ditentukan karena sangat tergantung terhadap potensi yang dimiliki di suatu wilayah serta kemampuan penduduk untuk memanfaatkan potensi yang ada. Tingginya tingkat kepadatan penduduk suatu wilayah akan menimbulkan berbagai ragam masalah, misalnya masalah perumahan. Semakin tinggi tingkat kepadatan penduduk semakin sulit memenuhi kebutuhan akan perumahan karena luas lahan yang terbatas. Begitu juga dalam penyediaan sarana dan prasarana. Selain itu tingkat kepadatan penduduk yang sangat tinggi juga rawan terhadap terjadinya konflik sosial masyarakat. Berdasarkan data hasil Registrasi Penduduk akhir tahun seperti yang tersaji pada Tabel 2.3. pada tahun 2013 Kecamatan Bajawa merupakan kecamatan dengan kepadatan 2

penduduk tertinggi, yaitu 305 jiwaper km dengan luas wilayah 8,22 persen dari luas wilayah Kabupaten Ngada. Kemudian diikuti oleh Kecamatan Golewa dengan kepadatan 2

penduduk sebesar 157 jiwa per km dengan luas wilayah 15,47 persen dari luas wilayah 2

Kabupaten Ngada, kemudian Kecamatan Soa sebesar 145 jiwa per km dengan luas wilayah 5,62. Sebaliknya kecamatan-kecamatan yang sangat jarang penduduknya adalah Riung 2

Barat dengan kepadatan penduduk hanya 26 jiwa per km dengan luas wilayah 19,28 2

persen. Sementara Riung dengan kepadatan penduduk 48 jiwa per km dengan luas wilayah 20,23 persen dari luas wilayah Kabupaten Ngada. Kedua keadaan ini sangat kontras dan menunjukkan disparitas kepadatan penduduk yang cukup tinggi antar kecamatan di Kabupaten Ngada, di satu sisi wilayah yang kecil memiliki penduduk yang cukup padat sehingga berakibat pada menumpuknya pengangguran dan kemiskinan di satu wilayah, sebagai dampak dari tidak terpenuhinya fasilitas lapangan pekerjaan yang memadai. Sementara di sisi lain, banyak terdapat lahanlahan kosong dan sumber daya alam yang belum tersentuh dan minimnya sarana dan prasarana akibat dari kurangnya sumber daya manusia yang tersedia. Oleh sebab itu, hal ini merupakan permasalahan kependudukan yang terjadi di Kabupaten Ngada yang perlu ditangani serius oleh pemerintah.


11

Tabel 2.3. Luas Wilayah, Persentase Luas Wilayah, Banyaknya Penduduk dan Kepadatannya Menurut Kecamatan Di Kabupaten Ngada Tahun 2013

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Kecamatan District

Luas Wilayah (Km2)

Persetase Luas Wilayah Terhadap Total

Jumlah Penduduk (Org) 1)

Kepadatan Per Km2

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

Aimere Jerebuu Inerie Bajawa Golewa Golewa Selatan Golewa Barat Bajawa Utara Soa Riung Riung Barat Wolomeze

152,50 82,26 133,30 250,72 167,38 91,14 327,94 312,49 103,19

9,41 5,07 8,22 15,47 10,33 5,62 20,23 19,28 6,37

15 550 8 733 40 646 39 447 9 179 13 240 15 600 8 168 5 617

102 106

Jumlah / Total

1 620,92

100,00

156 180

96

305 157

55 145 48 26 54

1)

Sumber : BPS, Registrasi Penduduk Akhir Tahun 2013.

2.1.3. Penduduk M enur ut Kelompok Umur

Salah satu cara untuk melihat pola penduduk suatu wilayah menurut kategori produktif (secara ekonomi) atau bukan adalah dengan melihat komposisi umur dari seluruh penduduk di wilayah tersebut. Pengelompokan ini penting terutama untuk mengetahui secara kasar pola potensi penduduk dari sudut pandang ekonomi. Berdasarkan kelompok umur, penduduk dapat dibagi menjadi dua kelompok, yaitu penduduk usia produktif dan penduduk bukan usia produktif. Penduduk usia produktif adalah penduduk yang berada pada kelompok usia 15-64 tahun, sedangkan penduduk bukan kelompok usia produktif adalah penduduk yang usianya diluar rentang 15-64 tahun (0-14 tahun dan 65 tahun atau lebih). Penggolongan tersebut didasarkan pada

12


kenyataan bahwa penduduk berusia 15-64 tahun secara rasional merupakan kelompok yang secara potensial mampu melakukan kegiatan produksi. Tabel 2.4. Penduduk Kabupaten Ngada Menurut Kelompok Umur Tahun 2013-2014 Laki-laki

Perempuan

Jumlah

Kelompok Umur 2013

2014

2013

2014

2013

2014

(3)

(3)

(5)

(5)

(7)

(7)

0 - 14

28 829

28 153

28 765

27 332

57 595

55 486

15 - 64

41 301

42 280

43 780

45 940

85 080

88 220

65 +

4 105

4 226

4 695

4 845

8 800

9 070

74 235

74 659

77 240

78 117

151 475

152 776

(1)

Jumlah

Sumber : BPS, Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) 2013-2014.

Tabel 2.5. Persentase Penduduk Kabupaten Ngada Menurut Kelompok Umur Tahun 2010 – 2014 (%)

Kelompok Umur

2010

2011

2012

2013

2014

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

0 - 14

37,10

37,76

37,10

38,02

36,32

15 - 64

56,93

56,42

56,81

56,17

57,74

65+

5,98

5,82

6,09

5,81

5,94

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

Jumlah

Sumber : BPS, Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) 2010- 2014 & SP’2010.

Hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) dua tahun terakhir menunjukkan bahwa secara absolut penduduk usia produktif mengalami peningkatan dari 85 080 orang pada tahun 2013 menjadi 88 020 orang pada tahun 2014. Sementara penduduk usia non


13

mengalami penurunan yakni pada tahun 2013 jumlah penduduk usia non produktif sebanyak 66 395 orang, turun menjadi 64 556 orang pada tahun 2014.

2.1.4. Ratio Beban Keter gantungan

Rasio Beban Ketergantungan (dependency ratio) adalah rasio dari jumlah penduduk usia non produktif terhadap jumlah penduduk usia produktif. Angka ini secara kasar menunjukkan banyaknya penduduk usia non produktif yang harus ditanggung oleh penduduk

usia produktif

selain dirinya

sendiri,

yang

diperoleh

dengan

cara

membandingkan antara penduduk usia 0-14 tahun dan usia 65 tahun ke atas dengan penduduk usia 15-64 tahun. Dari hasil SUSENAS menurut kelompok umur, kita bisa melihat angka ratio beban ketergantungan penduduk Kabupaten Ngada selama kurun waktu dua tahun terakhir yang mana mengalami penurunan. Pada tahun 2013 angka ratio beban ketergantungan Kabupaten Ngada sebesar 78,04 persen, turun menjadi menjadi 73,18 persen pada tahun 2014. Hal ini berarti setiap 100 penduduk usia produktif menanggung 73 orang penduduk baik yang lansia maupun anak-anak. Tabel 2.6. Ratio Beban Ketergantungan Penduduk Kabupaten Ngada Tahun 2008-2014 Ratio Beban Ketergantungan Tahun Laki-Laki

Perempuan

Total

(1)

(2)

(3)

(4)

2008

87,01

69,13

77,62

2009

95,01

72,24

82,81

2010

79,92

71,77

75,67

2011

84,21

70,88

77,24

2012

83,67

69,22

76,01

2013

79,74

76,43

78,04

2014

76,58

70,04

73,18

Sumber : BPS, SP’2010, Susenas 2008-2014

14


2.2. Angkatan Kerja

Pengelompokan penduduk menurut usia produktif dan non produktif bagi sementara

pihak,

sering

dianggap

kurang

mampu

menggambarkan

masalah

ketenagakerjaan yang sesungguhnya. Ada dua argumen yang umumnya dikemukakan tentang hal ini. Pertama, untuk kasus Indonesia banyak penduduk yang sudah mulai bekerja atau mencari nafkah pada usia 10 tahun, sehingga kriteria penduduk usia produktif berdasarkan usia 15-64 tahun kurang dapat menggambarkan kondisi real. Kedua, tidak semua penduduk yang berada pada usia kerja memiliki kegiatan yang secara ekonomi dapat dikategorikan sebagai bekerja atau mencari pekerjaan. Berdasarkan kenyataan tersebut maka banyak analis ketenagakerjaan membagi penduduk ke dalam dua kelompok, yaitu angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Angkatan kerja dalam hal ini didefenisikan sebagai penduduk usia 15 tahun atau lebih yang kegiatan utamanya bekerja atau mencari pekerjaan. Dengan kata lain angkatan kerja adalah kelompok penduduk usia kerja (dalam hal ini usia 15 tahun atau lebih) yang sedang atau siap melakukan kegiatan ekonomi. Sedangkan penduduk bukan angkatan kerja adalah penduduk berumur 15 tahun ke atas yang kegiatan utamanya bukan bekerja atau mencari pekerjaan. Termasuk dalam kelompok bukan angkatan kerja adalah mereka yang kegiatan utamanya sekolah, mengurus rumah tangga, sakit, pensiun, dan kegiatan lain selain bekerja atau mencari pekerjaan. Angkatan kerja akan terus bertambah, pertama sesuai dengan pertambahan penduduk dalam kelompok umur usia kerja dan kedua, karena proporsi tenaga kerja wanita yang memasuki pasar kerja juga meningkat. Pertumbuhan penduduk dan angkatan kerja tersebut menghasilkan struktur penduduk dalam usia muda, yang menuntut tersedianya fasilitas kesehatan, fasilitas pendidikan dan lapangan kerja yang cukup banyak. Melihat kenyataan tersebut maka tidaklah berlebihan dapat dikatakan bahwa kebijaksanaan tenaga kerja menuntut penciptaan lapangan kerja bagi angkatan kerja yang jumlahnya makin besar dan merupakan tantangan utama pembangunan. Oleh karena itu perlu lebih ditingkatkan dan dimantapkan langkah-langkah pembangunan

yang

menyeluruh dan terpadu bagi penciptaan lapangan kerja seluas mungkin, baik langkahlangkah yang bersifat umum, sektoral, regional maupun khusus. INDIKATOR EKONOMI KABUPATEN NGADA 2015

15

Jumlah angkatan kerja di Kabupaten Ngada pada tahun 2014 mengalami peningkatan dibandingkan dangan tahun sebelumnya, yaitu dari 69 990 jiwa pada tahun 2013 meningkat menjadi 74 908 jiwa pada tahun 2014, dimana kelompok penduduk berumur 15 tahun ke atas yang berkerja pun mengalami peningkatan dari 69 056 orang pada tahun 2013 menjadi 74 287 orang pada tahun 2014, sementara kelompok yang mencari pekerjaan mengalami penurusan dari 937 orang pada tahun 2013 menjadi 621 orang pada tahun 2014. Tabel 2.7. Jumlah Angkatan Kerja Kabupaten Ngada Tahun 2010 – 2014 Uraian

2010

2011

2012

2013

2014

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

66 326

65 840

67 097

69 056

74 287

1 502

448

512

937

621

67 828

66 328

67 609

69 990

74 908

Angkatan Kerja Bekerja Mencari Pekerjaan Jumlah Sumber : BPS, SAKERNAS 2010-2014.

2.2.1. Ti ngkat Partisipasi An gkatan K erj a

Jumlah angkatan kerja di suatu wilayah pada saat tertentu tergantung dari jumlah penduduk usia kerja.Tidak semua tenaga kerja benar-benar menghasilkan barang dan jasa meskipun mereka banyak masuk dalam kelompok usia produktif 15 tahun ke atas. Berarti ada sebagian tenaga kerja yang tidak menghasilkan barang dan jasa, mereka belum ingin untuk menghasilkan karena memang belum mencari pekerjaan. Indikator inilah yang disebut Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja. Dengan mengetahui berapa jumlah angkatan kerja yang ada di suatu daerah, maka kita dapat mengetahui Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja daerah tersebut. Yang dimaksud dengan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja adalah perbandingan antara jumlah angkatan kerja dengan penduduk usia kerja. Dengan demikian maka semakin besar Tingkat Partisipasi Angkatan Kerjanya maka semakin besar pula angkatan kerjanya. 16


Yang disebut sebagai angkatan kerja di sini adalah penduduk usia 15 tahun ke atas, baik yang bekerja maupun yang mencari pekerjaan/menganggur. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja dipengaruhi oleh beberapa faktor antara lain, jumlah penduduk yang bersekolah dan ibu-ibu yang mengurus rumah tangga, usia penduduk, pendapatan rumah tangga/keluarga dan tingkat pendidikan. Pengaruh dari masing-masing faktor ini terhadap Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja berbeda antara laki-laki dan perempuan. Pengaruh faktor–faktor di atas terhadap Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja laki-laki tidaklah begitu besar, sebab pada umumnya laki-laki adalah pencari nafkah utama dalam keluarga, oleh karena itu hampir semua laki-laki yang telah mencapai usia kerja terlibat dalam kegiatan ekonomi. Perbedaan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja pada laki-laki antar daerah dan perubahannya sepanjang masa hanya terdapat pada umur muda dan umur tua, yaitu pertama kali memasuki angkatan kerja dan umur memasuki pensiun. Umumnya Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja di daerah pedesaan lebih tinggi dari pada daerah perkotaan. Perbedaan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja yang tinggi antara kota dan pedesaan terlihat pada usia 15 – 29 tahun dan usia jompo (65 tahun ke atas). Hal ini disebabkan karena pada daerah kota usia muda lebih banyak mengikuti pendidikan, dan usia jompo di daerah kota banyak yang memilih beristirahat daripada ikut bekerja mencari nafkah seperti halnya di daerah pedesaan. Di samping itu tingginya Partisipasi Angkatan Kerja di daerah pedesaan ini disebabkan karena rendahnya pendapatan masyarakat di daerah pedesaan. Adanya pendapatan yang rendah ini mendorong ibu-ibu rumah tangga dan anak-anak untuk ikut bekerja, namun diperkirakan mereka bekerja seadanya saja atau tidak sepenuhnya produktif karena dilihat dari segi waktu yang tidak penuh dan segi pendapatannya kurang memadai. Mereka bekerja karena hanya terdorong untuk mencari tambahan penghasilan dari suami atau sekedar membantu orang tua. Berbeda dengan laki-laki, fungsi pokok dari wanita adalah sebagai istri dan ibu. Tugas pokok mereka adalah melaksanakan tugas mengurus rumah tangga,melahirkan dan membesarkan anak, oleh karenanya partisipasi dalam Angkatan Kerja mereka sangat dipengaruhi oleh faktor-faktor sosial, ekonomi dan budaya. Akibatnya Tingkat


17

Partisipasi Kerja wanita baik secara keseluruhan maupun berdasarkan kelompok umur sangat berbeda dari masa ke masa dan daerah yang satu dengan daerah yang lain. Menurut hasil Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) 2013-2014 Tingkat partisipasi Angkatan Kerja Kabupaten Ngada menunjukkan peningkatan. Dimana tahun 2013 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja sebesar 72,17 persen naik menjadi 75,73 persen pada tahun 2014. Umumnya pola Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja dari tahun ke tahun sama, baik pada laki-laki maupun perempuan, dimana pada umur muda tingkat partisipasi Angkatan Kerja-nya rendah lalu naik sejalan dengan golongan umur, kemudian mencapai puncaknya lalu berangsur-angsur turun sejalan dengan tuanya umur manusia. Tabel 2.8. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Menurut Jenis Kelamin Di Kabupaten Ngada Tahun 2009-2014

Tahun

Laki-laki

Perempuan

Laki-laki+ Perempuan

(1)

(2)

(3)

(4)

2009

86,83

64,15

75,08

2010

83,65

68,09

75,49

2011

84,16

62,82

73,05

2012

83,20

61,53

71,90

2013

81,31

63,76

72,17

2014

82,40

69,58

75,73

Sumber : BPS, SAKERNAS 2009-2014.

2.2.2. Penyerapan T enaga Kerja Pada Seti ap Sektor Ek onomi

Kemampuan dari sektor ekonomi yang cukup tinggi dalam menyerap tenaga kerja dan meningkatnya produktivitas tenaga kerja masing masing sektor merupakan salah satu indikator kemajuan suatu daerah. Pada dasarnya pembangunan ekonomi suatu daerah 18


ditunjukkan dengan meningkatnya produktivitas dan terjadinya peningkatan pendapatan regional secara riil. Pertumbuhan pendapatan regional tersebut harus dapat melampaui jumlah penduduknya. Sehubungan dengan masalah tersebut di atas maka analisa tenaga kerja sering dikaitkan dengan besarnya produksi riil melalui pendedakatan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Lapangan pekerjaan yang paling banyak dimasuki oleh penduduk yang bekerja di kabupaten Ngada adalah lapangan pekerjaan di bidang pertanian, karena memang sektor ini tidak terlalu membutuhkan pendidikan dan ketrampilan teknis, serta lapangan pekerjaan ini juga diwariskan secara turun temurun menurut adat kebiasaan di daerah ini. Pada tahun 2013, sektor pertanian menyerap 66,57 persen kemudian pada tahun 2014 turun menjadi 63,74 persen tenaga kerja dari total penduduk yang bekerja, sementara sektor tersier pada tahun 2013 menyerap 26,82 persen tenaga kerja meningkat menjadi 27,31 persen pada tahun 2014 sedangkan sektor sekunder hanya menyerap 6,60 persen pada tahun 2012 naik menjadi 8,95 persen pada tahun 2014.Secara umum terlihat bahwa terjadi peningkatan jumlah tenaga kerja yang berkerja di semua sektor, baik di sektor primer, sekunder maupun sektor tersier. Jika dibandingkan tenaga kerja laki-laki dan perempuan maka terlihat bahwa terjadi peningkatan jumlah tenaga jerka baik laki-laki maupun perempuan. Pada tahun 2013 tercatat sebanyak 37.137 tenaga kerja laki-laki meningkat menjadi 38.730 orang tenaga kerja laki-laki pada tahun 2014. Penduduk perempuan berumur 15 tahun ke atas yang berkerja juga mengalami peningkatan yaitu tercatat 31.919 orang pada tahun 2013 meningkat menjadi 35.557 pada tahun 2014 orang sebagaimana yang diperlihatkan pada Tabel 2.9.


19

Tabel 2.9. Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas Yang Bekerja Menurut Lapangan Usaha Utama dan Jenis Kelamin Di Kabupaten Ngada Tahun 2013 – 2014 Laki-laki

Perempuan

Jumlah

Lapangan Usaha Utama

2013

2014

2013

2014

2013

2014

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

23 582

23 498

22 391

23 850

45 973

47 348

(63,50)

(60,67)

(70,15)

(67,08)

(66,57)

(63,74)

3 267

3 991

1 294

2 659

4 561

6 650

(8,80)

(10,30)

(4,05)

(7,48)

(6,60)

(8,95)

10 288

11 241

8 234

20 289

18 522

20 289

27,70

29,02

(25,80)

(25,45)

(26,82)

(27,31)

37 137

38 730

31 919

35 557

69 056

74 287

(100,00)

(100,00)

(100,00)

(100,00)

(100,00)

(100,00)

Primer

Sekunder

Tersier

Jumlah

Sumber : BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas)2013-201 4. Keterangan: ( ) Primer Sekunder Tersier

: Persentase : Pertanian : Penggalian, Industri, Listrik & Air Minum, dan Bangunan. : Perdagangan , Angkutan, Keuangan dan jasa-jasa.

Indikator lain yang dapat digunakan memberikan gambaran tentang kedudukan pekerja adalah status pekerjaan yang dimiliki. Dari hasil Sakernas tahun 2014 diperoleh gambaran bahwa sebagian besar dari pekerja di Kabupaten Ngada melakukan pekerjaan sebagai pekerja keluarga tanpa menerima balas jasa secara ekonomis. Hal ini dapat dimaklumi mengingat mayoritas penduduk di Kabupaten Ngada menggeluti sektor informal terutama sektor pertanian.

20


Tabel 2.10. Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Yang Bekerja Selama Seminggu Yang Lalu Menurut Status Pekerjaan Utama Di Kabupaten Ngada Tahun 2014 Status Pekerjaan Utama

Laki-Laki

Perempuan

Laki-Laki+ Perempuan

(1)

(2)

(3)

(4)

1. Berusaha sendiri

9 412

4 860

14 272

13 444

3 764

17 208

743

398

1 141

7 747

6 499

14 246

5. Pekerja Bebas di Pertanian

755

376

1 131

6. Pekerja Bebas di Non Pertanian

369

257

626

6 260

19 403

25 663

38 730

35 557

74 287

2. Berusaha dibantu ART 3. Berusaha dengan buruh tetap 2. Buruh/karyawan/pegawai

7. Pekerja Tidak Dibayar Jumlah

Sumber : BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) 2 014.

2.2.3. Produk tivi tas Tenaga Kerj a

Untuk mencapai pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi, dibutuhkan tenaga kerja yang berkualitas dan produktif. Adapun yang dimaksud dengan produktvitas tenaga kerja adalah kemampuan dari masing – masing tenaga kerja untuk menghasilkan nilai tambah terhadap pekerjaannya. Untuk mengetahui seberapa besar produktivitas tenaga kerja daerah ini maka bisa dilihat dari jumlah penyerapan tenaga kerja pada setiap sektor ekonomi dan besarnya nilai tambah bruto yang dibentuk oleh tiap sektor ekonomi tersebut pada suatu wilayah/daerah. Kondisi ketenagakerjaan di kabupaten Ngada ditandai dengan makin besarnya jumlah tenaga kerja yang terserap di sektor pertanian (lebih dari 60 persen) sementara sektor tersier dan sektor sekunder masih sangat kecil. Kondisi tenaga kerja yang tersedia pada umumnya belum memenuhi tenaga kerja yang berkualitas khususnya dalam sektor ekonomi yang cepat pertumbuhannya.


21

2.2.4. Perk embangan K esempatan K erj a dan Penganggur an

Berbicara mengenai kesempatan kerja maka tidak terlepas dari angkatan kerja dan pengangguran. Yang dimaksud kesempatan kerja adalah tersedianya lapangan pekerjaan yang ada, guna menampung angkatan kerja sehingga tingkat pengangguran bisa diperkecil atau yang lebih ideal lagi adalah tidak terjadi pengangguran. Bertambahnya jumlah penduduk secara proporsional akan menaikan pula jumlah angkatan kerja . Berkaitan dengan masalah ini maka pemenuhan kebutuhan kesempatan kerja memerlukan penanganan yang lebih serius. Berdasarkan jenis kegiatan, penduduk yang berumur 15 tahun keatas dapat dibagi menjadi dua kelompok, yaitu angkatan kerja dan bukan angkatan kerja. Angkatan kerja adalah penduduk yang melakukan kegiatan ekonomi, yakni penduduk yang bekerja dan yang akan melakukan kegiatan ekonomi, termasuk penduduk yang mencari pekerjaan. Sedangkan yang bukan angkatan kerja adalah penduduk yang tidak melakukan kegiatan ekonomi karena sedang sekolah, mengurus rumah tangga, pensiun, sakit / cacat sehingga tidak bekerja dan lain sebagainya. Tabel 2.11. Penduduk Umur 15 Tahun ke Atas Menurut Jenis Kegiatan Utama dan Jenis Kelamin di Kabupaten Ngada, Tahun 2014

Jenis Kegiatan Utama Seminggu Yang Lalu

Laki-Laki

Perempuan

Laki-Laki+ Perempuan

(1)

(2)

(3)

(4)

Angkatan Kerja

39 063

35 845

74 908

-

Bekerja

38 730

35 557

74 287

-

Mencari Pekerjaan

333

288

621

Bukan Angkatan kerja

8 344

15 669

24 013

-

Sekolah

5 531

5 145

8 745

-

Mengurus Rumah Tangga

274

8 471

4 592

-

Lainnya

2 539

2 053

24 013

47 407

51 514

98 921

Jumlah

Sumber : BPS, Survei Angkatan Kerja Nasional (Sakernas) 2 014.

22


Hasil Sakernas 2014 menunjukan bahwa jumlah angkatan kerja di kabupaten Ngada sebesar 74 908 orang yang terdiri dari angkatan kerja laki-laki 39 063 orang dan perempuan 35 845 orang dan jumlah angkatan kerja laki-laki lebih besar jika dibandingkan dengan angkatan kerja perempuan.


23

BAB III PENDAPATAN REGIONAL 3.1. Struktur Ekonomi

Dengan mulai diimplementasikannya SNA 2008 pada penghitungan PDRB, maka sejak tahun ini publikasi PDRB sudah menggunakan tahun dasar baru yaitu tahun dasar 2010 (2010=100). Perubahan tahun dasar memberikan beberapa dampak yaitu nominal PDRB akan meningkat yang pada akhirnya akan berdampak pada pergeseran pendapatan kelompok pendapatan serta pergeseran struktur perekonomian. Selain itu perubahan tahun dasar juga merubah besaran indikator makro seperti rasio pajak, rasio hutang, rasio investasi dan saving, struktur dan pertumbuhan ekonomi. Perekonomian Kabupaten Ngada dalam kurun 2012 - 2014 didominasi oleh 3 sektor atau kategori yaitu kategori Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan; Administasi Pemerintahan, Pertahanan, dan Jaminan sosial; serta kategori Konstruksi. Peranan ketiga sektor ini tidak tergeser dan komposisinyapun tidak mengalami perubahan berarti. Kategori Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan sebagai penyumbang terbesar dalam pembentukan PDRB Kabupaten Ngada

peranannya dalam tiga tahun terakhir

menunjukkan penurunan. Sedangkan kategori Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, dan Jaminan Sosial Wajib peranannya mengalami fluktuasi dalam kurun waktu tiga tahun terakhir. Sementara kategori Konstruksi menunjukkan peranan yang terus menurun. Kategori lain selain ketiga kategori tersebut, peranannya belum begitu menonjol. Dominasi ketiga kategori ekonomi tersebut dalam kurun 2012 - 2014 dapat dilihat pada Tabel 3.1. Pada tahun 2014 kategori Pertanian, Kehutanan dan Perikanan mampu menyumbang sebesar 36,20 persen terhadap PDRB Kabupaten Ngada. Namun

jika

dibandingkan dengan tahun sebelumnya mengalami penurunan yakni mencapai 36,46 persen pada tahun 2013. Sementara itu, peranan kategori Administasi Pemerintahan, Pertahanan, dan Jaminan Sosial Wajib sebagai penyumbang terbesar kedua mengalami fluktuasi yaitu pada tahun 2012 mencapai 18,57 persen, tahun 2013 sebesar 18,76 persen,


27

tahun 2014 turun menjadi 18,67 persen. Diikuti kategori konstruksi pada tahun 2012 menyumbang 12,93 persen terhadap PDRB Kabupaten Ngada. Pada tahun 2013 peranan tersebut menurun menjadi 12,58 persen dan terus turun pada tahun 2014 menjadi 12,48 persen.

Tabel 3.1 Peranan Kategori Ekonomi Terhadap PDRB Ngada dan PDRB NTT Atas Dasar Harga BerlakuTahun 2012 – 2014 (2010=100) Ngada Lapangan Usaha/Industri (1) A B C D E F G H I J K L M,N O

P Q R,S,T,U

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Pengadaan Listrik dan Gas Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang Konstruksi Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Transportasi dan Pergudangan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan dan Asuransi Real Estat Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa Lainnya

Produk Domestik Bruto

NTT

2012

2013*

2014**

2012

2013*

2014**

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

36,71

36,46

36,20

30,11

29,80

29,80

1,60 1,44 0,02 0,12

1,66 1,42 0,02 0,12

1,78 1,45 0,02 0,12

1,40 1,25 0,04 0,07

1,46 1,24 0,04 0,07

1,56 1,23 0,05 0,07

12,93 7,73

12,58 7,60

12,48 7,39

10,41 10,81

10,35 10,71

10,34 10,62

4,50 0,43

4,61 0,45

4,57 0,46

5,04 0,58

5,21 0,60

5,20 0,62

4,78 5,38 1,96 0,05 18,57

4,74 5,69 2,04 0,05 18,76

4,68 6,18 2,06 0,06 18,67

8,07 3,66 2,71 0,30 12,28

7,60 3,90 2,78 0,31 12,38

7,48 3,96 2,71 0,31 12,14

1,51 1,47

1,54 1,44

1,65 1,45

8,93 2,12

9,26 2,09

9,57 2,06

0,80

0,80

0,80

2,21

2,22

2,18

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

Keterangan: **)Angka Sangat sementara *)Angka Sementara Sumber : BPS, Pendapatan Regional Kab. Ngada 2012-2014.

28


Kategori-kategori lain yang peranannya relatif besar terhadap perekonomian Kabupaten Ngada dalam kurun waktu 2012-2014 adalah kategori Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor. Peranan kategori Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor dalam kurun waktu tiga tahun terakhir ini menunjukkan adanya penurunan dimana pada tahun 2012 sebesar 7,73 persen, kemudian mengalami penurunan berturut-turut pada dua tahun berikutnya yaitu masing-masing 7,60 persen dan 7,39 persen. Sementara pada tahun 2012 kategori Jasa Keuangan dan Asuransi mampu menyumbang 5,38 persen terhadap PDRB Kabupaten Ngada. Sumbangan dari sektor ini meningkat menjadi 5,69 persen pada tahun 2013 dan 6,18 persen pada tahun 2014. Kategori Informasi dan Komunikasi menyumbang 4,78 persen pada tahun 2012 kemudian berturut-turut mengalami penurunan pada tahun 2013-2014 yakni masingmasing 4,74 persen da 4,68 persen. Sementara kategori lainnya peranannya relatif kurang menonjol dalam pembentukan PDRB Kabupaten Ngada pada kurun waktu 2012-2014. Dibandingkan

dengan

perekonomian

Nusa

Tenggara

Timur,

struktur

perekonomian Kabupaten Ngada tidak banyak berbeda. Dalam perekonomian Nusa Tenggara Timur tahun 2014, peranan kategori Pertanian, Kehutanan dan Perikanan menyumbang 29,80 persen terhadap total PDRB, kemudian diikuti oleh kategori Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib sebesar 12,14 persen. Sementara kategori Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor mendudukin posisi ketiga dalam menyumbang total PDRB Nusa Tenggara Timur.

3.2. Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Ngada secara umum tidak terlalu buruk jika dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi Nusa Tenggara Timur. Perekonomian Ngada pada tahun 2012 tumbuh sebesar 6,21 persen, kemudian perekonomian Kabupaten Ngada pada tahun 2013 hingga 2014 mengalami perlambatan pertumbuhan yaitu masingmasing sebesar 5,14 persen dan 4,80 persen. Pada tahun 2014 kategori Pengadaan Listrik


29

dan Gas

tumbuh sebesar 10,79 persen dan merupakan yang tertinggi dibandingkan

dengan laju pertumbuhan kategori lainnya. Diikuti kategori Jasa Keuangan dan Asuransi yang merupakan tertinggi kedua yaitu sebesar 8,42 persen. Pertumbuhan sektor ini mengalami penurunan bila dibanding tahun 2013 yang tumbuh sebesar 10,49 persen dan menempati posisi pertumbuhan tertinggi. Tabel 3.2 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Ngada dan NTT 2012 – 2014 (persen) Ngada Lapangan Usaha/Industri (1) A B C D E F G H I J K L M,N O

P Q R,S,T,U

Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Pengadaan Listrik dan Gas Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang Konstruksi Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor Transportasi dan Pergudangan Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum Informasi dan Komunikasi Jasa Keuangan dan Asuransi Real Estat Jasa Perusahaan Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib Jasa Pendidikan Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial Jasa Lainnya

Produk Domestik Bruto

NTT

2012

2013*

2014**

2012

2013*

2014**

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

5,82

3,88

3,75

2,98

2,72

3,59

8,08 6,62 5,88 0,37

4,81 3,88 9,80 4,93

4,38 4,35 10,79 4,34

6,18 6,00 9,48 4,87

5,03 4,86 7,59 6,66

5,40 3,37 13,09 4,82

7,08 5,44

3,42 7,02

4,39 5,53

7,11 6,51

5,24 7,46

5,20 4,91

3,38 5,09

4,43 9,18

5,37 6,15

4,61 5,94

5,55 7,34

6,55 6,25

6,80 10,19 6,18 3,70 6,87

9,69 10,49 4,80 4,10 5,76

6,67 8,42 3,87 3,03 5,38

7,11 10,84 6,14 5,83 7,13

6,11 12,11 5,47 5,12 7,33

7,65 6,70 1,43 4,90 5,93

3,30 3,29

8,52 2,17

6,47 2,75

5,78 5,57

6,49 5,99

6,23 3,67

0,70

0,65

2,71

2,30

3,84

4,38

5,14

4,80

5,46

5,42

5,04

6,21

Keterangan: **) Angka Sangat Semetara *) Angka Semetara Sumber BPS, Pendapatan Regional Kab. Ngada 2012-2014.

30


Selain kedua kategori tersebut, kategori lain yang juga mengalami pertumbuhan cukup besar pada tahun 2014 adalah kategori Informasi dan Komunikasi dengan pertumbuhan sebesar 6,67 persen. Pertumbuhan kategori ini juga mengalami penurunan dari tahun sebelumnya yang mencapai 10,49 persen pada tahun 2013. Kategori lain yang memiliki pertumbuhan cukup tinggi pada tahun 2014 adalah Jasa Pendidikan. Pada tahun 2012 sektor ini tumbuh sebesar 3,30 persen, kemudian mengalami percepatan pertumbuhan menjadi 8,52 persen pada tahun 2013, selanjutnya pertumbuhan sektor ini mencapai 6,47 persen pada tahun 2014 dan menempati posisi tertinggi keempat.

2.3 PDRB Per Kapita

Angka

PDRB

sebenarnya

hanya

menunjukkan

besaran

ekonomi

secara

keseluruhan untuk suatu wilayah dan tidak mampu mencerminkan tingkat perekonomian penduduknya. Suatu daerah dengan PDRB yang rendah mungkin saja rata-rata pendapatan penduduknya tinggi, yaitu jika jumlah penduduk di daerah tersebut juga INDIKATOR EKONOMI KABUPATEN NGADA 2015

31

rendah. Sebaliknya di suatu daerah dengan PDRB tinggi dan jumlah penduduk banyak rata-rata pendapatan penduduknya bisa saja sangat rendah. Berdasarkan kenyataan inilah maka dilakukan penghitungan angka-angka perkapita. Angka PDRB perkapita menunjukkan rata-rata PDRB untuk setiap penduduk suatu daerah. PDRB perkapita yang tinggi menunjukkan semakin baiknya perekonomian rata-rata penduduk di daerah tersebut. Sebaliknya angka PDRB yang semakin rendah menunjukkan semakin rendah pula rata-rata tingkat perekonomian penduduknya. Dibandingkan dengan rata-rata tingkat propinsi, PDRB perkapita Kabupaten Ngada lebih tinggi jika dibandingkan dengan PDRB perkapita propinsi. Hal ini menunjukkan bahwa secara makro tingkat perekonomian penduduk Ngada lebih baik dari rata-rata propinsi. Pada tahun 2012 PDRB perkapita Kabupaten Ngada sekitar 12,35 juta rupiah, sementara PDRB perkapita Nusa Tenggara Timur pada tahun yang sama baru mencapai 10,90 juta rupiah (lihat Tabel 3.3). Begitu juga untuk tahun-tahun berikutnya. Pada tahun 2013 dan 2014 PDRB perkapita Ngada mencapai 13,60 dan 14,85 juta rupiah, sedangkan PDRB perkapita Nusa Tenggara Timur baru mencapai 12,18 dan 13,63 juta rupiah. Tabel 3.3 PDRB Perkapita Kabupaten Ngada dan NTT 2012 - 2014 (Juta Rupiah)

TAHUN

KABUPATEN NGADA

NUSA TENGGARA TI M UR

(1)

(2)

(3)

2012

12,35

10,90

2013*)

13,60

12,18

2014**)

14,85

13,62

Keterangan: *) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara Sumber : BPS, Pendapatan Regional Kab. Ngada 2012-2014

32



33

BAB IV KONSUMSI DAN PENGELUARAN RUMAH TANGGA

Tingkat kesejahteraan rumah tangga secara nyata dapat diukur dari tingkat pendapatan yang dibandingkan dengan kebutuhan minimum untuk hidup layak. Mengingat data pengeluaran rumah tangga lebih teliti dan juga karena data pendapatan penduduk sulit untuk diperoleh maka ukuran tingkat kesejahteraan rumah tangga menggunakan data pengeluaran sebagai proyeksi pendapatan. Walaupun hal ini tidak dapat

mencerminkan

keadaan

yang

sebenarnya,

paling

tidak

indikator

yang

dipersentasekan dapat digunakan sebagai petunjuk untuk melihat arah dari perkembangan yang terjadi. Pembahasan tentang perubahan tingkat kesejahteraan juga dilakukan dengan melihat pola pengeluaran rumah tangga yang dapat dilihat berdasarkan pengeluaran untuk makanan dan bukan makanan, oleh karena pengeluaran rumah tangga merupakan indikator untuk mengukur tingkat kesejahteraan penduduk dan perubahan komposisinya sebagai petunjuk perubahan tingkat kesejahteraan.

4.1. 4.1. Pola Pola Konsumsi Konsumsi Rumah Tangga

Salah satu indikator yang dapat memberikan gambaran keadaan kesejahteraan penduduk adalah pengeluaran rumah tangga. Sema kin tinggi pendapatan atau penghasilan maka porsi pengeluaran akan mulai bergeser bergeser

dari pengeluaran untuk makanan ke

pengeluaran bukan untuk makanan. Demikian juga sebaliknya apabila pendapatan atau penghasilan rumah tangga menengah ke bawah maka porsi pengeluaran yang diutamakan pada pemenuhan kebutuhan akan makanan. Perubahan pola konsumsi tersebut terjadi karena adanya penurunan standar hidup secara dratis akibat meningkatnya harga-harga kebutuhan rumah tangga yang memaksa mereka yang berpendapatan rendah untuk melakukan tindakan dengan memberikan prioritas pada pengeluaran untuk makanan.


37

Tabel 4.1. Pengeluaran per Kapita Sebulan di Kabupaten Ngada Tahun 2010-2014 Rupiah (Rp) Tahun (1)

Makanan

Bukan Makanan

(2)

(3)

Persentase (%) Jumlah

Makanan

(4)

Bukan Makanan

Jumlah

(5)

(6)

(7)

2010

236 409

135 101

371 510

63,63

36,37

100,00

2011

247 664

198 249

445 892

55,54

44,46

100,00

2012

267 506

220 625

488 131

54,80

45,20

100,00

2013

265 186

221 335

486 521

54,51

45,49

100,00

2014

299 886

237 156

537 042

55,84

44,16

100,00

Sumber : BPS, Survey Sosial Ekonomi Ekonomi Nasional (SUSENAS) Tahun 2010-2014

Pada dasarnya kebutuhan manusia terhadap makanan mempunyai batas kecukupan tertentu,yang pada gilirannya akan beralih pada kebutuhan non makanan. Seperti telah disebutkan bahwa pengeluaran konsumsi makanan semakin kecil, mencerminkan adanya tingkat kesejahteraan masyarakat yang semakin membaik. Batasan untuk mencapai tingkat kesejahtetraan masyarakat ini adalah jika pengeluaran per kapita untuk konsumsi makanan berada di bawah 50 persen. Tabel 4.1. menunjukkan perubahan pola konsumsi rumah tangga selama periode 2010 – 2014. Dari tabel tersebut dapat dilihat bahwa pengeluaran penduduk untuk makanan di Kabupaten Ngada Ngada pada tahun 2010-2013

terus mengalami penurunan,

sedangkan pola konsumsi bukan makanan mengalami kenaikan. Namun pada tahun 2014 pola konsumsi makanan kembali meningkat dari 54,51 persen pada tahun 2013 menjadi 55,84 persen terhadap total pengeluaran pada tahun 2014. Tahun

2010 pengeluaran

makanan sebesar 63,63 persen terhadap total pengeluaran, turun menjadi 55,54 persen 38


atau sebesar 8,09 persen pada tahun 2011. Kondisi ini terus berlanjut sampai tahun 2013 yakni menurun mencapai 54,51 persen dari total pengeluaran. Dengan menurunnya pola konsumsi makanan maka terjadi peningkatan pada pola konsumsi bukan makanan, yaitu dari 36,34 persen pada tahun 2009 naik menjadi 36,37 persen pada tahun 2010 dan terus meningkat mencapai 45,49 persen pada tahun 2013. Hal ini menunjukkan bahwa tingkat kesejahteraan semakin membaik karena terjadi pergesaran

dari pengeluran untuk

makanan ke pengeluaran untuk bukan makanan. Sementara pada tahun 2014 terjadi sedikit pergeseran dimana pola konsumsi makanan kembali meningkat dari 54,51 persen pada tahun 2013 menjadi 55,84 persen terhadap total pengeluaran pada tahun 2014 diiringi dengan penururan pola konsumsi bukan makanan dari 45,49 persen pada tahun 2013 menjadi 44,16 persen terhadap total pengeluaran pada tahun 2014. Pengeluaran konsumsi rumah tangga yang semakin tinggi dapat disebakan oleh meningkatnya kualitas barang dan jasa yang dikonsumsi oleh rumah tangga disamping adanya pergeseran pola konsumsi dari makanan ke non makanan, yang walaupun tidak secara dratis tetapi menunjukan adanya suatu pola yang berubah di Kabupaten Ngada. Pola pengeluaran konsumsi penduduk Kabupaten Ngada per kapita per bulan seperti yang disajikan dalam Tabel 4.2 dimana diperoleh gambaran bahwa rata-rata pengeluaran untuk makanan dalam kurun waktu 2012 - 2014 masih lebih dari 50 persen. Pada tahun 2013-2014 kelompok padi-padian merupakan kelompok makanan yang kontribusinya paling tinggi yakni masing-masing sebesar 17,53 pada dan 16,22 persen. Pada tahun 2014 kelompok sayur-sayuran menempati posisi kedua yang mencapai 7,87 persen diikuti ikan 6,06 persen, tembakau dan sirih 5,49 persen; daging 3,72 persen; bahan minuman 3,39 persen, makanan dan minuman jadi 3,15 persen, sedangkan kelompok makanan yang lainnya relatif

kecil atau tidak mencapai 3,00 persen.

Sementara untuk kelompok non makanan, perumahan merupakan kelompok non makanan yang kontribusinya cukup tinggi yaitu perumahan sebesar 20,29 persen diikuti kelompok aneka barang dan jasa sebesar 12,21 persen, kelompok biaya pendidikan 2,82 persen, pakaian dan alas kaki

2,79 persen, kelompok biaya kesehatan 2,04 persen.


39

Sedangkan kontribusi kelompok yang lainnya juga relatif kecil atau dibawah angka 2,00 persen. Jika dibanding tahun sebelumnya pada kelompok makanan hampir semua jenis makanan mengalami peningkatan. Jenis pengeluaran yang mengalami penururan adalah: padi-padian, umbi-umbian, dan tembakau dan sirih.

Tabel 4.2. Rata-Rata Pengeluaran Per Kapita Sebulan Menurut Jenis Pengeluaran di Kabupaten Ngada Tahun 2012-2014 Rata-Rata Pengeluaran (Rp) 2012 2013 2014 (2) (4) (4)

Persentase (%) 2012 2013 2014 (6) (7) (7)

85 755

85 263

87 121

17,57

17,53

16,22

6 431

6 476

6 275

1,32

1,33

1,17

Ikan

25 028

25 816

32 539

5,13

5,31

6,06

Daging

13 285

13 788

19 977

2,72

2,83

3,72

Telur dan Susu

8 458

8 299

9 246

1,73

1,71

1,72

Sayur-sayuran

34 716

35 180

42 253

7,11

7,23

7,87

4 306

3 948

4 513

0,88

0,81

0,84

Buah-buahan

11 527

9 469

11 821

2,36

1,95

2,20

Minyak dan Lemak

11 239

10 900

12 397

2,30

2,24

2,31

Bahan Minuman

17 945

16 253

18 194

3,68

3,34

3,39

Bumbu-bumbuan

5 038

4 090

4 905

1,03

0,84

0,91

Konsumsi Lainnya

3 201

4 287 16 891

0,66

19 219

3 620 14 597

3,38

0,74 3,00

0,80 3,15

2 653

3 402

0,54

0,70

21 448

24 085

29 467

4,39

4,95

5,49

Total Makanan

267 507

265 186

299 886

54,80

54,51

55,84

Perumahan

124 814

100 956

108 966

25,57

20,75

20,29

Aneka Barang & Jasa

25 987

62 535

65 588

5,33

12,85

12,21

Biaya Pendidikan

12 558

16 525

15 164

2,57

3,40

2,82

Biaya Kesehatan

11 480

8 010

10 975

2,35

1,65

2,04

Pakaian dan Alas Kaki

16 193

12 733

14 999

3,32

2,62

2,79

Barang Tahan Lama

15 382

7 001

8 654

3,15

1,44

1,61

Pajak dan Asuransi

5 300

5 215

7 621

1,09

1,07

1,42

Keperluan Pesta

8 912

8 362

5 189

1,83

1,72

0,97

Total Bukan Makanan

220 626

221 335

237 156

45,20

45,49

44,16

Rata-rata Pengeluar an Sebul an

488 133

486 521

537 042

100,00

100,00

100,00

Jenis Pengeluaran (1) Padi-padian Umbi-umbian

Kacang-kacangan

Makanan dan Minuman jadi Minuman Alkohol Tembakau dan Sirih

Sumber: BPS, Susenas 2012-2014.

40


4.2. Penduduk M iskin

Struktur masyarakat dalam suatu daerah dapat dikelompokan menjadi dua golongan besar yaitu, golongan masyarakat yang karena kedudukannya dan peranannya dalam masyarakat lebih mudah dapat memanfaatkan sumber-sumber modal, pengetahuan dan ketrampilan serta pengalaman sehingga tidak mengalami kemiskinan dan golongan masyarakat yang kurang menerima balas jasa faktor-faktor produksi karena keterbatasanketerbatasan yang ada. Kelompok kedua ini dapat dikatagorikan sebagai masyarakat yang berpenghasilan sedang dan rendah sedangkan yang pertama yang berpengh asilan tinggi. Adanya kelompok masyarakat yang demikian ini, pada gilirannya akan berpengaruh pada kemiskinan dan distribusi pendapatan penduduk, sementara ada golongan masyarakat yang tidak dapat memanfaatkan sumber-sumber pendapatan yang tersedia, di lain pihak ada kelompok yang dapat memanfaatkan secara maksimal. Kemiskinan merupakan kondisi kehidupan serba kekurangan, yang dialami seseorang sehingga tidak mampu memenuhi kebutuhan minimal hidupnya. Standar minimal kebutuhan hidup ini berbeda antara satu daerah dengan daerah yang lain, karena sangat tergantung dari adat/kebiasan, fasilitas transportasi dan distribusi serta letak geografisnya. Kebutuhan minimal tersebut meliputi kebutuhan untuk makan terutama energi kalori sehingga kemungkinan seseorang bisa bekerja untuk memperoleh pendapatan. Patokan tingkat kecukupan kalori yang dijadikan acuan adalah sebesar 2100 kalori setiap orang per hari untuk kebutuhan makanan. Di samping kebutuhan makanan juga di perlukan kebutuhan lain yang minimal harus dipenuhi. Kebutuhan-kebutuhan tersebut meliputi

tempat perlindungan (rumah) termasuk fasilitas penerangan, bahan

bakar dan pemeliharaannya, pakaian temasuk alas kaki, pendidikan, pemeliharaaan kesehatan dan perawatan pribadi, dan transportasi. Nilai pengukuran makanan untuk memenuhi kebutuhan kalori dan nilai pengeluaran untuk non makanan bila dijumlahkan merupakan batas biaya minimal yang dibutuhkan untuk hidup tidak miskin. Badan pusat Statistik (BPS) sejak tahun 1984 telah melakukan perhitungan penduduk miskin dengan data Survey Sosial Ekonomi Nasional (Susenas). Perhitungan penduduk miskin ini menggunakan data Susenas Modul Konsumsi.


41

Pengukuran tingkat kemiskinan telah banyak dilakukan oleh para ahli (peneliti) dengan pendekatan yang berbeda-beda. Sebelum memperkirakan besaran tingkat kemiskinan terlebih dahulu harus dihitung batas atau garis kemiskinan. Garis kemiskinan merupakan batas besaran pendapatan atau pengeluaran minimal yang dibutuhkan untuk melepaskan diri dari katagori miskin. Tabel 4.3. Perkembangan Penduduk Miskin di Kabupaten Ngada Tahun 2007 – 2013 Penduduk Miskin Tahun

Jumlah (000)

Persentase (%)

(1)

(2)

(3)

2007

21,8

17,28

2008

19,43

15,49

2009

17,3

13,54

2010

17,2

12,05

2011

16,6

11,36

2012

16,8

11,35

2013

16,9

11,19

Sumber : BPS, Data dan Informasi Kemiskinan 2007-2013.

Gambaran besarnya jumlah dan persentase penduduk kabupaten Ngada yang hidup di bawah garis kemiskinan dapat dilihat pada table 4.3. Selama kurun waktu 20072013 persentase penduduk miskin di Kabupaten Ngada menunjukkan adanya penurunan, dimana pada tahun 2007 terdapat 17,28 persen, kemudian pada tahun 2008 persentase penduduk miskin menurun menjadi 15,49 persen, dan tahun 2009 penduduk miskin semakin berkurang menjadi 13,54 persen. Pada tahun 2010 jumlah penduduk miskin di Kabupaten Ngada menjadi 12,05 persen atau turun 1,49 persen. Demikian juga pada tahun 2012-2013, persentase penduduk miskin tercatat masing-masing sebesar 11,35 persen dan 11,19 persen dari total penduduk Kabupaten Ngada. Hal ini tidak terlepas dari keberhasilan program pengentasan kemiskinan oleh pemerintah baik pusat, provinsi maupun Kabupaten Ngada sendiri. 42


BAB V HARGA DAN INDEKS HARGA

Banyak indikator penting yang digunakan untuk melihat keadaan ekonomi suatu wilayah, salah satunya adalah dengan melihat keadaan harga, indeks harga dan laju inflasi. Perubahan harga digambarkan oleh indeks harga atau laju inflasi sangat banyak dipengaruhi oleh barang di pasaran atau produksi dan nilai uang. Keadaan harga sangat penting karena menyangkut kesejahteraan rakyat. Harga yang selalu diamati adalah harga konsumen yang meliputi sembilan bahan pokok dan harga barang dan jasa konsumsi rumahtangga daerah kota dan pedesaan, harga perdagangan besar dan harga produsen. Perubahan indeks harga konsumen dari semua barang dan jasa kebutuhan rumahtangga merupakan laju inflasi umum. Inflasi (Rate of Inflation) sebagai salah satu indikator perekonomian memiliki manfaat untuk formulasi kebijaksanaan ekonomi dalam hal menjaga harga/upah, mengevaluasikan usulan pajak, menyesuaikan perhitungan pendapatan nasional (deflator) dan sebagai tolak ukur penyesuaian upah dan gaji serta pensiun agar selalu bisa mengikuti perkembangan harga.

5.1. I ndeks H arga

Keadaan harga sangat penting karena menyangkut kesejahteraan rakyat. Angka indeks harga adalah angka yang menunjukkan berapa besar tingkat harga suatu peiode dibandingkan dengan keadaan harga pada saat tertentu. Salah satu kegunaan dari indeks harga adalah sebagai pengukur laju inflasi suatu wilayah. Indeks harga konsumen adalah perangkat utama yang dapat dipakai untuk melihat besarnya tingkat perubahan harga periode berjalan dibanding harga yang terjadi pada periode dasar. Perubahan daripada indeks harga ini menggambarkan inflasi dari harga barang dan jasa pada suatu wilayah. Jika diperhatikan secara seksama maka indeks harga konsumen Kota Bajawa tahun 2014 terus meningkat setiap bulan baik untuk kelompok umum, bahan makanan, makanan jadi, minuman dan rokok, perumahan, sandang, kesehatan, pendidikan, rekreasi dan olahraga, kecuali kelompok transportasi, komunikasi dan jasa keuangan sedikit mengalami fluktuasi. (tabel 5.1.). INDIKATOR EKONOMI KABUPATEN NGADA 2015

45

Tabel 5.1. Indeks Harga Konsumen Kota Bajawa Per Bulan Tahun 2014 (2007=100) Makanan Jadi, Bahan Makanan Minuman dan rokok

Perumahan Air & Listrik

Sandang

Kesehatan

Transpor, Pendidikan, Komunikasi Rekreasi & & Jasa Olahraga Keuangan

Bulan

Umum

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

Januari

142,65

173,72

130,28

125,97

133,98

114,76

134,53

111,26

Februari

145,01

176,29

133,62

129,63

133,98

114,76

134,53

111,24

Maret

146,08

178,80

134,24

129,63

133,98

114,76

134,57

111,90

April

146,55

179,81

134,36

129,63

135,86

114,95

134,57

111,69

Mei

146,62

180,05

134,36

129,63

135,86

114,95

134,57

111,47

Juni

147,18

180,07

137,90

129,63

135,86

114,95

134,57

111,47

Juli

147,29

180,07

137,90

129,63

136,53

114,95

136,76

111,47

Agustus

147,22

180,02

137,90

129,63

136,53

114,95

136,76

110,97

September

147,43

180,58

137,90

129,63

136,53

114,95

136,76

110,97

Oktober

148,08

180,40

142,26

129,63

136,53

115,39

137,78

110,82

November

151,57

183,78

143,22

130,96

136,53

115,52

137,78

128,47

Desember

153,65

188,55

143,30

131,23

141,58

115,52

137,78

128,47

5.2.L aju I nfl asi

Secara makro ekonomi dikatakan bahwa salah satu indikator untuk mengukur stabilitas ekonomi (situasi harga), adalah laju inflasi yang menunjukkan perkembangan harga-harga dan jasa di seluruh ibu kota Propinsi maupun ibu kota Kabupaten di Indonesia pada setiap minggu. Inflasi memang ada kalanya bersifat baik, karena dalam skala tertentu bisa menjadi pendorong ekonomi, menjadi ukuran Indeks Harga Konsumen yang sekaligus menunjukkan aktivitas perekonomian. Meski demikian, kenyataan inflasi lebih banyak menjadi salah satu

46


kendala bagi ekonomi Nasional. Laju inflasi yang terlalu rendah cenderung menciptakan arah deflasi, sehingga akan terasa gerak ekonomi bersifat stagnan. Sebaliknya, laju inflasi yang terlalu tinggi akan membawa harga-harga barang berbagai kebutuhan masyarakat menjadi melambung mahal dan tidak jarang diikuti oleh usaha-usaha spekulatif, barang-barang di pasaran menjadi langka sehingga masyarakat terutama golongan kecil yang berpenghasilan tetap akan sangat merasakan betapa beratnya biaya hidup, inflasi yang tidak terkendali pada gilirannya mengancam stabilitas perekonomian Nasional secara menyeluruh. Dalam kurun waktu tiga tahun terakhir laju inflasi kota Bajawa masih dibawah dua digit dimana tercatat 5,04 persen pada tahun 2012, kemudian naik menjadi 7,26 persen pada tahun 2013 dan terus naik menjadi 9,72 persen pada tahun 2014. Laju inflasi tertinggi selama tahun 2014 terjadi pada kelompok bahan makanan 13,03 persen, hal ini dipengaruhi oleh naiknya indeks pada tujuh sub kelompok yang ada dalam kelompok ini antara lain; subkelompok padi-padian, umbi-umbian dan hasil-hasilnya, subkelompok daging dan hasil-hasilnya, subkelompok ikan segar, subkelompok telur, susu dan

hasil-hasilnya,

subkelompokbuah-buahan,

subkelompok

bumbu-buambuan

dan

subkelompok minyak dan lemak. Sementara inflasi terendah terjadi pada kelompok kesehatan yaitu sebesar 0,67 persen


47

Tabel 5.2. Inflasi/Deflasi Kota Bajawa Menurut Kelompok Pengeluaran Tahun 2010-2014 (2007=100) Kelompok

2010

2011

2012

2013

2014

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

Umum

6,94

6,46

5,04

7,26

9,72

Bahan Makanan

10,90

10,30

7,92

11,68

13,03

Makanan Jadi, Minuman, Rokok & tembakau

4,92

4,45

2,53

4,12

10,00

Perumahan,air,listrik,gas & bhn bakar

3,42

6,18

3,47

2,80

4,18

Sandang

12,53

6,23

-1,44

8,39

5,67

Kesehatan

4,52

0,32

1,02

1,76

0,67

Pendidikan, Rekreasi dan Olahraga

6,68

0,64

15,42

1,21

2,41

Transportasi, Komunikasi & Jasa Keuangan

1,70

-0,95

2,20

7,93

16,63

48


Tabel 5.3. Inflasi Nasional, Kota Kupang dan Kota Bajawa Menurut Kelompok Pengeluaran, Tahun 2014 (2012=100)

Uraian

Bahan Makanan

Makanan Jadi, Minuman Rokok & Tembakau

PeruMahan,Air, Listrik,Gas dan Bahan Bakar

Sandang

Kesehatan

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

Nasional

10,57

8,11

7,36

3,08

5,71

4,44

12,14

8,36

Kupang

6,19

5,61

7,51

5,46

3,14

6,57

17,29

8,32

Bajawa*

13,03

10,00

4,18

5,67

0,67

2 ,41

16,63

9,72

Sumber

Pendidikan, Transpor, Rekreasi Komunikasi dan dan Jasa Olahraga Keuangan

Umum

: Berita Resmi Statistik Bulan Januari 2014.

Keterangan : * Tahun Dasar 2007=100

Tingkat inflasi kota Bajawa tahun 2014 menurut bulan, terlihat bahwa tingkat inflasi tertinggi terjadi pada bulan November sebesar 2,36 persen. Sedangkan pada bulan bulan lainnya hanya berkisar antara 0,04 sampai dengan 1,86 persen, dan inflasi terendah terjadi pada bulan Mei sebesar 0,04 persen; sementara deflasi terjadi pada bulan Agustus sebesar 0,05 persen. Laju inflasi kota Bajawa mengalami peningkatan dari 7,26 persen pada tahun 2013 menjadi 9,72 persen pada tahun 2014, atau naik sebesar 2,46 persen dari tahun sebelumnya. Kelompok transportasi, komunikasi dan jasa keuangan merupakan kelompok yang mengumpulkan tingkat inflasi tertinggi yaitu 16,63 persen diikuti dengan kelompok bahan makanan 13,03 persen; kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau sebesar 10,00 persen; kelompok sandang 5,67 persen; kelompok perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar 4,18 persen, kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga 2,41 persen dan kelompok kesehatan 0,67 persen yang merupakan kelompok yang mengalami inflasi terendah (Tabel 5.4).


49

Tabel 5.4. Inflasi Kota Bajawa Menurut Kelompok Pengeluaran Per Bulan Tahun 2014 (2007 = 100)

Bulan

(1)

Perumahan, Air, Listrik, Gas, dan Bahan

Pendidikan, Transpor, Komunikasi Sandang Kesehatan Rekreasi & & Jasa Olahraga Keuangan

Umum

Bakar

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

Januari

4,14

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

1,01

1,86

Februari

1,48

2,57

2,91

0,00

0,00

0,00

-0,01

1,66

Maret

1,42

0,46

0,00

0,00

0,00

0,03

0,59

0,74

April

0,56

0,09

0,00

1,40

0,17

0,00

-0,19

0,32

Mei

0,14

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-0,20

0,04

Juni

0,01

2,63

0,00

0,00

0,00

1,63

0,00

0,38

Juli

0,00

0,00

0,00

0,50

0,00

0,00

0,00

0,08

Agustus

-0,03

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

-0,44

-0,05

September

0,31

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,14

Oktober

-0,10

3,16

0,00

0,00

0,38

0,74

-0,14

0,44

November

1,87

0,68

1,02

0,00

0,11

0,00

15,92

2,36

Desember

2,60

0,05

0,20

3,70

0,00

0,00

0,00

1,37

13,03

10,00

4,18

5,67

0,67

2,41

16,63

9,72

2013

50

Bahan Makanan

Makanan Jadi, Minuman Rokok & Tembakau


Tabel 5.5. Inflasi Kota Kupang Menurut Kelompok Pengeluaran Dirinci per Bulan Tahun 2014 (2012 = 100)

Bulan

Bahan Makanan

Makanan Jadi, Minuman, Rokok & Tembakau

(1)

(2)

(3)

Perumahan, Air, Listrik, Gas, dan Bahan Bakar (4)

(5)

(6)

Transpor, Komunikasi, dan Jasa Keuangan

Umum

(7)

(8)

(9)

Pendidikan, Rekreasi Sandang Kesehatan dan Olah Raga

Januari

1,37

0,02

0,73

0,43

0,11

0,03

-0,31

0,50

Pebruari

4,08

0,60

1,33

0,25

0,55

0,48

-0,22

1,46

Maret

-2,41

0,03

0,37

0,33

0,21

0,13

2,04

-0,10

April

-1,59

0,12

0,29

0,44

0,09

0,04

0,53

-0,18

Mei

-0,68

0,09

-0,23

0,11

-0,05

0,01

1,18

0,01

Juni

0,92

0,72

0,12

0,53

-0,08

0,13

2,30

0,81

Juli

0,79

0,25

0,63

0,83

0,68

2,26

2,35

1,08

Agustus

-1,88

0,63

0,38

0,32

-0,21

2,80

-4,33

-0,87

September

-1,79

0,30

0,41

0,02

0,52

0,89

-0,75

-0,32

Oktober

0,06

0,09

0,52

0,35

0,43

-0,50

0,41

0,24

Nopember

2,49

0,36

0,59

0,50

0,15

0,12

5,69

1,88

Desember

4,95

2,28

2,13

1,24

0,71

0,05

7,67

3,58

2014

6,19

5,61

7,51

5,46

3,14

6,57

17,29

8,32

Sumber : Indeks Harga Konsumen dan Inflasi Kota Kupang Tahun 2014.


51

Tabel 5.6. Inflasi Nasional Menurut Kelompok Pengeluaran Per Bulan Tahun 2014 (2012 = 100) Bulan

Bahan Makanan

Makanan Jadi, Minuman dan Rokok

Perumahan

Sandang

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

Januari

2,77

0,72

1,01

0,55

0,72

0,28

0,20

1,07

Februari

0,36

0,43

0,17

0,57

0,28

0,17

0,15

0,26

Maret

-0,44

0,43

0,16

0,08

0,41

0,14

0,24

0,08

April

-1,09

0,45

0,25

-0,25

0,61

0,24

0,20

-0,02

Mei

-0,15

0,35

0,23

0,12

0,41

0,07

0,21

0,16

Juni

0,99

0,32

0,38

0,30

0,36

0,08

0,19

0,43

Juli

1,94

1,00

0,45

0,85

0,39

0,45

0,88

0,93

Agustus

0,36

0,52

0,73

0,23

0,33

1,58

-0,12

0,47

September

-0,17

0,51

0,77

-0,17

0,29

0,68

-0,24

0,27

Oktober

0,25

0,43

1,04

0,21

0,60

0,23

0,16

0,47

November

2,15

0,71

0,49

-0,08

0,43

0,08

4,29

1,50

Desember

3,22

1,96

1,45

0,64

0,74

0,36

5,55

2,46

2014

10,57

8,11

7,36

3,08

5,71

4,44

12,14

8,36

Pendidikan, Transpor, Komunikasi Kesehatan Rekreasi & & Jasa Olahraga Keuangan

Umum

Sumber : BPS RI (Indeks Harga Konsumen 82 Kota di Indonesia (2012=100)).

5.3. Perk embangan H arga Sembil an B ahan Pokok dan B ahan Strategis Lai nn ya

Pemantauan terhadap harga dan upaya untuk menjaga situasi harga sangat perlu dilakukan karena menyangkut usaha untuk mensejahterakan masyarakat dan dunia usaha. Harga-harga yang biasanya dipantau adalah harga pada tingkat petani, tingkat pedagang besar maupun tingkat eceran. Tidak berbeda dengan tahun-tahun sebelumnya maka harga-harga pada tiap tingkatan dalam tahun 2014 mengalami kenaikan dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya. Walaupun ada juga harga beberapa komoditi yang tidak mengalami perubahan harga dari tahun lalu. Untuk lebih jelasnya kita lihat perkembangan daripada harga beberapa komoditi penting di Kabupaten Ngada berikut ini. 52


Tabel 5.7. Rata-rata Harga Sembilan Bahan Pokok dan Bahan Strategis Lainnya Diperinci Per Bulan Tahun 2014

Bulan

S A R E B

N N A I S K I A

K G A N Y E N R I O M G

A R L I S U A G P

M A R A G

K A H Y A N N I A M T

N U I B C A U S C

G U N G U I P R E E T T

N E M E S

S I N A H R A M E S E P A

Kg (2)

Kg (3)

Ltr (4)

Kg (5)

Kg (6)

Btl (7)

Btg (8)

Kg (9)

Zak (10)

Gr (11)

Januari

8 500

50 000

18 000

13 000

3 000

4 000

2 500

9 000

53 000

575 000

Februari

9 000

50 000

18 000

13 000

3 000

4 000

2 500

9 000

53 000

575 000

Maret

10 000

50 000

18 000

13 000

3 000

4 000

2 500

9 000

53 000

575 000

April

10 000

50 000

18 000

13 000

3 000

4 000

2 500

9 000

53 000

575 000

Mei

8 000

50 000

18 000

13 000

3 000

4 000

2 500

9 000

53 000

575 000

Juni

8 000

50 000

18 000

13 000

3 000

4 000

2 500

9 000

53 000

575 000

Juli

8 000

50 000

18 000

13 000

3 000

4 000

2 500

9 000

53 000

575 000

Agustus

8 000

50 000

18 000

13 000

3 000

4 000

2 500

9 000

53 000

575 000

September

8 000

50 000

18 000

13 000

3 000

4 000

2 500

9 000

53 000

575 000

Oktober

8 000

50 000

22 000

13 000

3 000

4 000

2 500

9 000

53 000

575 000

November

8 500

50 000

28 000

13 000

3 000

4 000

2 500

9 000

58 000

575 000

Desember

9 500

50 000

28 000

13 000

3 000

4 000

2 500

10 000

58 000

575 000

RataRata

7 575

45 000

18 000

13 000

3 000

4 000

2 500

9 000

55 250

575 000

(1)

Sumber : BPS, Hasil Survei Harga Konsumen 2014


53

BAB VI PERKEMBANGAN SEKTOR-SEKTOR PRODUKSI

Pembangunan jangka panjang akan diusahakan terus menerus untuk mencapai pertumbuhan ekonomi yang tinggi dengan disertai pemerataan pada seluruh lapisan masyarakat lewat usaha-usaha pembaharuan sosial. Peningkatan pertumbuhan ekonomi pada dasarnya diusahakan melalui peningkatan produksi dan produktivitas secara optimal serta pengelolaan dan pengembangan sektor pertanian pada umumnya dan juga industri kecil dengan berwawasan kelestarian lingkungan hidup. Titik berat pembangunan jangka panjang adalah pembangunan ekonomi dengan sasaran utama agar mencapai keseimbangan struktur ekonomi secara bertahap dimana terdapat kemampuan dan kekuatan industri yang maju dengan didukung oleh kekuatan dan kemampuan pertanian yang tangguh. Kebijakan dibidang ekonomi dilaksanakan melalui usaha-usaha yang dikhususkan pada peningkatan dan pengembangan diberbagai sektor produksi yang mempunyai potensi yang dapat secara langsung dan segera meningkatkan pendapatan masyarakat, disamping itu juga harus diperhatikan mengenai aspek keunggulan komperatif dan peluang pasar. Sehubungan dengan itu maka kegiatan-kegiatan yang mengarah pada perbaikan sistem dan pemilihan teknologi yang tepat untuk memperbaiki dan memanfaatkan kualitas dan kuantitas sumber daya manusia harus merupakan suatu pemikiran yang strategis pada waktu-waktu mendatang.

6.1. Sektor Pri mer

Sektor primer merupakan sektor yang mempunyai peranan yang penting dalam sektor produksi. Oleh para ahli sektor/lapangan usaha dikelompokkan dalam tiga lapangan usaha utama yaitu sektor Primer terdiri dari sektor Pertanian dan sub-sub sektornya, sektor Sekunder terdiri dari sektor Pertambangan dan Penggalian, Industri, Listrik dan Air Minum, Bangunan/Konstruksi, dan sektor Tersier yang terdiri dari sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran, Pengangkutan dan Komunikasi, Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan, dan sektor-sektor jasa. Sektor-sektor produksi tersebut mempunyai


57

peranan sendiri-sendiri dalam pembangunan, namun tidak bisa dipungkiri bahwa masingmasing sektor tersebut saling terkait antara satu dengan yang lainnya.

Sektor Pert ani an

Pembangunan pertanian di Kabupaten Ngada diarahkan untuk meningkatkan produktivitas dan efisiensi serta menganekaragamkan produksi hasil pertanian yang berorientasi pasar, khususnya hasil perkebunan, peternakan dan hasil hutan. Upaya tersebut dilaksanakan secara terpadu yang meliputi kegiatan pertanian tanaman pangan, perkebunan, perikanan, peternakan, kehutanan serta didukung oleh pengembangan agrobisnis dan agroindustri yang mampu menciptakan dan memperluas lapangan kerja dan kesempatan usaha serta meningkatkan pendapatan dan taraf hidup petani dan nelayan. Peranan sektor pertanian dalam pembentukan PDRB kabupaten Ngada pada tahun 2011-2013 mengalami sedikit fluktuasi yaitu sebesar 43,92 persen pada tahun 2011 meningkat menjadi 44,11 persen pada tahun 2012. Namun pada tahun 2013 peranan sektor ini mengalami penurunan 43,86 persen. Sama halnya dengan peranan sektor ini, pada tahun 2013 pertumbuhan sektor ini mengalami perlambatan yakni hanya mencapai 4,71 persen, dibanding tahun 2012 pertumbuhan sektor pertanian sebesar 5,82 persen. Perlambatan pertumbuhan pada sektor ini disebabkan oleh sedikit melambanya pertumbuhan pada sub sektor tanaman bahan makan dan subsector tanaman perkebunan rakyat masing-masing 3,69 persen dan 5,23 persen. Sementara sub sektor yang mengalami percepatan dalam hal pertumbuhan pada sektor ini adalah sub sektor sektor peternakan dan hasil-hasilnya yang mencapai 5,40 persen pada 2012 menjadi 6,28 persen pada tahun 2013, subsector kehutanan sebesar 1,69 persen pada tahun 2012 menjadi 4,03 persen serta subsector perikanan tumbuh sebesar 6,65 persen pada tahun 2012 menjadi 6,79 persen pada tahun 2013.

58


Gambar 6.1. Peranan Sub Sektor Pertanian terhadap Sektor Pertanian di Kabupaten Ngada Tahun 2013

20.29

25 20

12.67

15

9.39

10 1.18

0.33

5 0 a m a b T a

n n a u b k e r P e

n k a a r n t e e P

n n a a t h u e K

n n a a k i r P e

Tabel 6.1. Besarnya Nilai Tambah, Pertumbuhan dan Peranan Sektor Pertanian Terhadap Pembentukan PDRB Kabupaten Ngada Tahun 2011 - 2013 Nilai Tambah (Rp 000)

Sektor/Sub Sektor

Kontribusi (%)

Pertumbuhan (%)

2011

2012 *)

2013**)

2011

2012 *)

2013**)

2011

2012 *)

2013**)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

222 157 659

243 494 318

270 908 890

20,90

20,52

20,29

-1,07

3,96

3,69

95 503 218

112 166 077

125 361 685

8,99

9,45

9,39

5,35

11,49

5,23

132 976 479

149 753 332

169 123 955

12,51

12,62

12,67

12,20

5,40

6,28

Kehutanan

12 729 047

14 092 423

15 739 265

1,20

1,19

1,18

-0,20

1,69

4,03

Perikanan

3 511 024

3 875 322

4 355 130

0,33

0,33

0,33

1,14

6,65

6,79

189 279 516

200 300 019

209 741 817

43,92

44,11

43,86

(1) Tanaman Bahan Makanan Tanaman Perkebunan Rakyat Peternakan & Hasilhasilnya

PERTANIAN

3,38

5,82

4,71

Keterangan : *) Angka Sementara **) Angka sangat Sementara Sumber : BPS, Pendapatan Regional Kab. Ngada 2011-2013


59

6.1.1. Tanaman Bahan M akanan

Pada

dasarnya

tujuan

pembangunan

peningkatan produksi menuju kemampuan

pertanian

tanaman

swasembada pangan

pangan

adalah

secara merata,

pengembangan pola-pola produksi dan sentra-sentra produksi utama bagi perluasan kesempatan kerja dan kemampuan berusaha juga pengembangan dan konservasi lahan bagi terjaminnya mutu sumber daya dan lingkungan. Dalam upaya mendukung tujuan pembangunan pertanian di atas maka sasaran utama pembangunan pertanian tanaman pangan meliputi sasaran kebutuhan produksi dan kesempatan kerja bagi petani. Secara umum pembangunan pertanian tanaman pangan bertujuan untuk memenuhi kebutuhan pokok akan bahan makanan, meningkatkan pendapatan petani dan penyediaan lapangan kerja bagi masyarakat. Perjalanan panjang dalam memenuhi kebutuhan pangan masyarakat sudah dimulai dari berbagai program yang dicanangkan oleh pemerintah. Pengembangan

produksi

tanaman

pertanian

dimulai

dengan

menyusun

perwilayah komoditas yang didasarkan atas potensi sumber daya yang tersedia, sehingga tercipta suatu keunggulan komparatif. Dengan demikian pembangunan tanaman pangan pokok seperti padi, jagung, ubi kayu, dan kacang-kacangan (kacang tanah, kacang kedelai, kacang hijau), sayur-sayuran dan buah-buahan lebih diarahkan untuk memenuhi keperluan konsumsi rumahtangga disamping untuk mendukung industri pengolahan dan memenuhi pasar lokal, regional maupun nasional. Nilai tambah yang disumbangkan oleh sub sektor tanaman bahan makanan terhadap pembentukan PDRB Kabupaten Ngada mengalami kenaikan setiap tahunnya dengan data terakhir tahun 2013, nilai tambah sebesar Rp270 908 890 000,- sedangkan tahun 2011 dan 2012 masing-masing sebesar Rp222 157 659 000,- dan Rp243 494 318 000,-. Pada tahun 2013 peranan atau kontribusi sub sektor ini dalam pembentukan PDRB Kabupaten Ngada mengalami penurunan yakni dari 20,52 persen pada tahun 2012 menjadi 20,29 persen pada tahun 2013. Peningkatan nilai tambah pada sub sektor tanaman bahan makanan dipengaruhi oleh peningkatan produksi dan kenaikan harga. Pada sub sektor tersebut jenis tanaman 60


yang dimaksud adalah padi sawah, jagung, kacang tanah, kacang hijau dan jenis kacangkacangan lain, serta tanaman holtikultura yang terdiri dari tanaman sayur-sayuran dan buah-buahan. Pada tahun 2013 tanaman padi sawah mengalami peningkatan produksinya yaitu mencapai 46 109,46 ton dibanding tahun sebelumnya yang hanya sebesar 43 648,48 ton, diikuti jagung 27 758 ton, ubi kayu 7 091,50 ton, ubi jalar 3 677,51 ton, padi ladang 2 100 ton, kacang kedelai dan kacang tanah masing-masing 1 996,86 ton dan 1 508,70 ton, serta tanaman kacang hijau hanya mencapai 443 ton yang merupakan jumlah produksi paling kecil. Untuk jelasnya dapat dilihat pada tabel 6.2.

Tabel 6.2. Perkembangan Luas Panen, Rata-rata Hasil dan Produksi Tanaman Pangan di Kabupaten Ngada 2012 – 2013 Luas Panen (Ha)

Rata-rata Produksi (Kw/Ha)

2012

2013

2012

2013

2012

2013

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

Jenis Tanaman (1) 1. Padi Sawah

Produksi (Ton)

7 427

11 238

58,77

41,03

43 648,48

46 109,46

919

928

18,14

22,63

1 667,07

2 100,00

3. Jagung

5 561

7 322

26,00

37,66

14 458,60

27 758,00

4. Ubi Kayu

1 376

830

66,00

85,44

9 081,60

7 091,50

5. Ubi Jalar

173

683

56,00

53,83

968,80

3 677,51

6. Kacang Tanah

254

530

15,28

28,47

388,11

1 508,70

7. Kacang Hijau

165

176

15,00

25,17

247,50

443

8. Kacang Kedelai

584

587

16,00

34,02

934,40

1 996,86

2. Padi Ladang

Sumber: Dinas Pertanian, Perkebunan dan Peternakan Kab.Ngada

6.1.2. Tanaman Perkebunan Pembangunan sub sektor perkebunan di Kabupaten Ngada mempunyai peranan yang cukup strategis karena agroklimat yang cukup mendukung dalam penebaran komoditi perkebunan yang mempunyai nilai ekonomi tinggi. Peranan sub sektor 61 INDIKATOR EKONOMI KABUPATEN NGADA 2015

perkebunan di Kabupaten Ngada sebagai pemasok devisa yang cukup besar perlu terus ditingkatkan dan juga diharapkan sebagai penghasil bahan mentah untuk menunjang agroindustri baik dalam skala kecil dan atau menengah. Perkebunan di Kabupaten Ngada diharapkan dapat berperan dalam mendorong pemerataan, pertumbuhan dan dinamika ekonomi di pedesaan serta mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat pedesaan pada kondisi yang lebih baik yang berarti pula mengentaskan kemiskinan. Tujuan utama pembangunan perkebunan adalah peningkatan dan pemerataan pendapatan, perluasan dan pemerataan kesempatan kerja serta pemeliharaan dan peningkatan kelestarian sumber daya alam. Namun demikian dalam rangka mencapai tujuan tersebut banyak dijumpai masalah-masalah yang menuntut perhatian kita untuk mengatasinya. Masalah-masalah tersebut antara lain rendahnya produksi akibat terbatasnya kemampuan modal dan pengetahuan pengelolaan. Dengan demikian maka upaya untuk mengatasi masalahmasalah tersebut melalui pengembangan usaha tani terpadu, pembinaan proteksi tanaman dan lain sebagainya. Peranan sub sektor perkebunan (perkebunan rakyat) terhitung masih kecil terhadap pembentukan PDRB Kabupaten Ngada, walaupun secara absolut nilai tambah yang diberikan oleh sub sektor ini meningkat terus setiap tahunnya. Kontribusi sub sektor ini terhadap pembentukan PDRB Kabupaten Ngada pada tahun 2013 mengalami penurunan yaitu tercatat sebesar 9,39 persen dibanding tahun 2012 yaitu sebesar 9,45 persen. Beberapa komoditas penting seperti kopi, cengkeh, jambu mete, lada dan pala selama kurun waktu dua tahun terakhir menunjukkan adanya peningkatan produksi walaupun relatif kecil. Sedangkan produksi tanaman kelapa, kakao, kemiri dan vanili mengalami penurunan dibanding tahun sebelumnya. Produksi tanaman perkebunan rakyat yang paling menonjol pada tahun 2013 antara lain komoditas kelapa menempati urutan pertama produksi tertinggi diikuti kopi, jambu mete, kakao, cengkeh dan vanili sedangkan komoditas lainnya relatif kecil atau tidak mencapai 100 ton (Tabel 6.3.).

62


Tabel 6.3. Luas Areal dan Produksi Tanaman Perkebunan Di Kabupaten Ngada Tahun 2011 – 2013 Luas Areal (Ha) *)

Produksi (Ton)

Jenis Komoditi 2011

2012

2013

2011

2012

2013

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(1)

Kelapa

5 159,09

5 251,01

5 543,09

2 094,92

4 559,00

3 984,00

Kopi

3 717,60

4 104,96

4 176,96

2 936,20

209,50

3 687,34

401,40

430,40

430,00

177,70

177,70

207,70

389

473,00

478

201,92

228,92

227,90

Jambu Mete

3 426,57

3 796,57

4 046,57

959,06

1 002,06

2 076,06

Kemiri

1 896,00

1 948,00

1 960,00

940.55

987,00

986,00

Pinang

29,53

29,53

29,53

22,20

22,20

22,20

Kapuk

37,70

38,20

38,20

37,90

38,50

38,50

Vanili

205,19

216,00

216,00

123,51

261,51

126,51

Pala

15,04

16,04

19,04

5,80

6,00

8,20

Lada

22,50

23,50

23,50

12,30

11,30

13,30

Jarak Pagar

-

-

-

-

-

-

Tembakau

-

-

-

-

-

-

9,14

9,14

9,14

9,95

9,95

9,95

54,00

54,00

54,00

3,00

3,00

3,00

-

-

-

-

-

Cengkeh Kakao

Sirih Lontar Enau

*) Luas Areal Tanaman menghasilkan. Sumber: Dinas Pertanian, Perkebunan dan Peternakan Kab.Ngada

6.1.3. Peternakan Pembangunan sub sektor peternakan selama ini telah menunjukkan hasil yang cukup menggembirakan, antara lain peningkatan populasi dan produksi ternak, konsumsi hasil-hasil ternak, penyerapan tenaga kerja serta peningkatan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat khususnya petani peternak. Walaupun telah banyak hasil yang telah diraih namun masih banyak kendala yang dihadapi antara lain pola dan perilaku dalam usaha peternakan yang belum mantap, masih bersifat ekstensif tradisional, pemanfaatan lahan yang semakin bersaing dan kompleks, kurangnya ketrampilan dan pengelolaan ternak secara baik sehingga pertumbuhan ternak masih belum begitu memuaskan.


63

Langkah-langkah yang perlu dikembangkan dalam pencapaian tujuan dan target yang telah ditetapkan tersebut antara lain melalui kegiatan-kegiatan pembinaan dan peningkatan kemampuan/ketrampilan petani peternak melalui peningkatan pelayanan penyuluhan dan pembinaan yang intensif dan terpadu, disamping itu juga dilakukan pembinaan pembibitan ternak melalui perbaikan dan penyebaran bibit ternak unggul dan lain sebagainya. Pembangunan peternakan diarahkan untuk peningkatan usaha dengan jalan diversifikasi, intensifikasi dan ekstensifikasi usaha ternak yang didukung oleh upaya memanfaatkan ilmu pengetahuan dan teknologi. Penekanannya diarahkan pada pengembangan

peternakan

rakyat

yang

diwadahi

dalam

Kelompok

petani

peternak/koperasi serta melibatkan pengusaha swasta. Operasional pelaksanaan pembangunan peternakan dilakukan dengan menerapkan sistem agribisnis terpadu yang berkelanjutan dengan pemanfaatan secara optimal sumber daya pertanian dalam satu kawasan ekosistem. Dengan pendekatan ini, orientasi pengembangan komoditas tidak terbatas pada peningkatan populasi saja, tetapi diperluas dan mencakup keseluruhan sub sistem agribisnis. Penerapannya adalah sistem usaha peternakan terpadu dengan skala ekonomi yang lebih luas. Besarnya nilai tambah sub sektor ini dalam pembentukan PDRB Kabupaten Ngada selama tahun 2011-2013 terus meningkat, sebagai akibat dari meningkatnya populasi dan harga ternak. Pada tahun 2011 nilai tambah bruto sub sektor ini mencapai Rp132 976 479 000; tahun 2012 tercatat sebesar Rp149 753 332 000; dan meningkat menjadi Rp169 123 955 000 pada tahun 2013. Jika diamati kontribusi atau peran sub sektor ini dalam kurun waktu 2011-2013 menunjukkan adanya peningkatan, hal tersebut menandakan bahwa pergerakan perubahan pada sub sektor ini sudah semakin lebih baik dari pada sub sektor yang lain, pada tahun 2012 peranan sub sector ini mengalami peningkatan yaitu mencapai 12,62 persen dibanding tahun 2011 yang hanya mencapai 12,51 persen, sementara pada tahun 2013 peranan sub sector ini tercatat sebesar 12,67 persen. Hal ini tidak terlepas dari keberhasilan program pemerintah selama ini untuk pembangunan sektor peternakan baik melalui hibah maupun program bergulir.

64


Tabel 6.4. Populasi Ternak Menurut Jenis Ternak di Kabupaten Ngada Tahun 2009 – 2013 ( Ekor ) Jenis Ternak

2009

2010

2011

2012

2013

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

01. S a p i

25 014

22 767

27 242

28 703

28 703

02. Kerbau

8 864

8 665

8 922

9 440

9 440

03. Kuda

10 866

8 449

11 765

10 521

10 521

04. Kambing

18 269

16 700

22 154

22 038

20 717

1 167

959

1 248

1 230

1 440

88 038

62 832

113 471

94 401

104 643

261 961

237 563

260 782

263 387

678 553

31 680

15 279

30 663

30 606

54 946

05. Domba 06. Babi 07. Ayam Kampung/Ras 08. Itik

Sumber: Dinas Pertanian, Perkebunan dan Peternakan Kab.Ngada

6.1.4. Kehutanan Pembangunan kehutanan diarahkan untuk memberikan manfaat bagi sebesar besarnya kemampuan rakyat dengan tetap menjaga kelestarian kelangsungan fungsi hutan dan dengan mengutamakan kelestarian sumber daya alam dan fungsi lingkungan hidup, memelihara tata air serta untuk memperluas kesempatan usaha dan lapangan kerja, meningkatkan pendapatan negara dan devisa serta memacu pembangunan daerah. Hutan sebagai sumber kekayaan alam yang penting perlu dikelola dengan sebaik baiknya agar dapat memberikan manfaat yang sebesar-besarnya baik langsung maupun tidak langsung dengan tetap menjaga kelangsungan fungsi dan kemampuannya dalam melestarikan lingkungan hidup. Tujuan utama pembangunan kehutanan ialah dalam rangka pemulihan lahan kritis dan peningkatan pengelolaan kawasan konservasi, tersedianya kawasan hutan yang tertata dengan baik, meningkatkan pendapatan daerah dan masyarakat sekitar kawasan hutan melalui pembinaan hutan produksi serta meningkatkan pengetahuan tentang hutan itu sendiri. Produksi hasil hutan di Kabupaten Ngada sangat bervariasi, ada jenis hasil hutan tertentu yang produksinya tidak secara terus menerus, dan juga berfluktuasi. Hal ini disebabkan oleh pemantauan terhadap produksi hasil hutan masih terbatas pada hasil INDIKATOR EKONOMI KABUPATEN NGADA 2015

65

produksi yang diperdagangkan antardaerah atau pulau. Dengan demikian kontribusi sub sektor ini dalam pembentukan PDRB Kabupaten Ngada masih sangat kecil dan menunjukkan penurunan dalam kurun waktu tiga tahun terakhir.

Pada tahun 2011

peranan sub sektor ini tercatat sebesar 1,20 persen menurun menjadi 1,9 persen pada tahun 2012 dan 1,18 persen pada tahun 2013. Sedangkan nilai tambah yang dibentuk oleh subsektor ini dalam kurun waktu tiga tahun terakhir bertuturt-turut mengalami peningkatan yakni pada tahun 2011 sebesar Rp12 729 047 000 menjadi Rp15 739 265 000 pada tahun 2013. Tabel : 6.5.

Produksi Hasil Hutan Menurut Jenis di Kabupaten Ngada Tahun 2010 – 2011 dan 2013 Jenis Hasil

Satuan

2010

2011

2013

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

1

Balok/Papan/usuk

M3

1 279,96

1 407,96

690,50

2

Asam / Tamarint

Kg

-

7,00

-

3

Kayu Manis / Cemamon Wood

Ton

-

-

-

4

Pinang Iris Kering/ Areca Nut

Kg

-

100,50

-

5

Pinang Bulat

Kg

-

-

-

6

Kemiri Isi/Candle Nut

Ton

803,61

1 301,46

75,96

7

Gubal Gaharu/ Aloe Wood

Kg

-

-

-

8

Kemendangan Gaharu

Kg

-

-

-

9

Kayu Hitam

Ton

-

-

-

10

Akar Liana (Koba Bie)

Kg

-

-

-

11

Rotan / Rattan

Kg

-

-

-

12

Kayu Kuning

Ton

-

-

-

13

Kutu Lak/Seed Lak

Kg

-

-

-

14

Rotan lainnya(Nidu)

Ton

1,58

25,09

6,34

Sumber : Dinas Kehutanan Kabupaten Ngada.

66


6.1.5. Perikanan Tingkat perkembangan usaha perikanan baik usaha penangkapan maupun budidaya masih rendah dan lamban disebabkan karena keterbatasan modal/sarana produksi, ketrampilan nelayan/petani ikan yang masih rendah, penyediaan sarana pasca panen yang belum memadai dan terjaminnya pemasaran hasil perikanan yang begitu bagus. Kegiatan pengolahan masih bersifat tradisional, skala rumahtangga dan tersebar dalam unit usaha yang kecil. Sementara agroindustri yang menggunakan teknologi maju, padat modal dan skala besar belum memberikan efek ganda bagi masyarakat di pedesaan. Kegiatan penangkapan ikan di Kabupaten Ngada pada umumnya masih bersifat tradisional, dan usaha pemeliharaan/budidaya ikan darat masih sulit dikembangkan karena kurangnya ketersediaan air tawar/sungai, danau dan sebagainya. Hal ini cukup memprihatinkan, karena selain menyerap tenaga kerja yang cukup banyak maka dari sub sektor inilah yang diharapkan dapat memperbaiki tingkat gizi masyarakat, karena hasil produksi perikanan dapat dijangkau oleh semua lapisan masyarakat, baik itu yang berpenghasilan tinggi, menengah maupun rendah. Dalam upaya pencapaian target yang telah ditetapkan maka pembangunan perikanan di daerah ini harus terus ditingkatkan dengan menerapkan pola terpadu dan intensif guna lebih meningkatkan peranan sub sektor ini terhadap peningkatan pendapatan nelayan/petani ikan dan daerah. Pembangunan perikanan dan kelautan perlu dipacu melalui peningkatan investasi dengan memanfaatkan ilmu pengetahuan dan teknologi serta memperhatikan kelestarian fungsi lingkungan hidup agar mampu memberikan sumbangan yang lebih besar pada upaya pembangunan nasional dan pembangunan Kabupaten Ngada. Sampai dengan saat ini pun pemerintah terus memberikan perhatian terhadap sub sektor ini dengan pembangunan berbagai fasilistas dan program pemberdayaan lainnya agar sumber daya perikanan dan kelautan benar-benar dapat dimanfaatkan dengan tanpa merusak ekosistemnya. Peran sub sektor ini dalam pembentukan PDRB Kabupaten Ngada tahun 20112013 tidak menunjukan perubahan yang berarti atau relative sangat kecil. Sedangkan nilai tambah yang dibentuk oleh subsektor ini dalam kurun waktu tiga tahun terakhir bertuturt67 INDIKATOR EKONOMI KABUPATEN NGADA 2015

turut mengalami peningkatan yakni pada tahun 2011 sebesar Rp3 511 024 000 terus mengalami peningkatan menjadi Rp3 875 322 000 pada tahun 2012 dan Rp4 355 130 000 pada tahun 2013. Hal ini karena dipengaruhi perubahan harga dan peningkatan produksi pada jenis ikan tertentu yang terjadi di beberapa kecamatan yang potensi akan produksi perikanan.

Tabel 6.6. Produksi Perikanan Laut Di Kabupaten Ngada Menurut Jenis Ikan 2008-2012 (Ton) Jenis Ikan (1)

2008

2009

2010

2011

2012

(3) 175,25

(4)

(5)

(6)

108,00

96,00

100,10

1

Tongkol

(2) 96,15

2

Tenggiri

7,50

9,20

8,50

8,10

7,00

3

Kakap

470,20

550,70

471,00

40,40

40,00

4

Kembung

265,15

385,28

300,15

75,00

80,00

5

Tembang

485,77

471,86

523,00

35,50

37,50

6

Terbang

307,75

423,17

315,00

19,30

22,30

7

Cakalang

7,25

8,40

6,50

8,01

7,60

8

Layur

232,91

352,80

230,00

10,10

11,20

9

Ikan Besar Lain

-

-

-

-

-

10

Ikan Kecil / Halus

-

-

-

0,17

0,12

11

Tuna

-

-

1,50

0,40

0,91

12

Gurita

-

0,21

0,15

0,21

0,32

13

Selar

234,79

352,81

215,00

10,80

15,80

14

Golok-Golok

-

0,00

-

11,30

17,20

15

Julung-Julung

199,25

301,50

201,00

10,20

15,90

16

Ikan Merah

9,00

10,15

10,20

15,30

18,20

17

Alu-Alu

398,75

503,85

40,10

-

-

18

Teri

158,64

172,73

16,30

40,20

54,00

19

Kerapu Karang

-

-

-

5,71

5,80

20

Kerapu Sunu

-

-

-

1,01

1,12

21

Baronang

-

-

-

8,39

8,41

22

Kerapu Tikur

-

-

-

1,10

1,15

23

Lemuru

-

-

-

1,06

1,00

Sumber : Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Ngada.

68


6.2.

Sektor Seku nder

Untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat maka dilakukan upaya-upaya peningkatan pendapatan per kapita masyarakat dengan partisipasi aktif masyarakat dalam berbagai sektor pembangunan. Seiring dengan upaya peningkatan pendapatan masyarakat itu dilaksanakan pula berbagai kebijakan dengan maksud meningkatkan pengetahuan dan kemampuan masyarakat sebagai salah satu pra syarat utama bagi masyarakat dalam rangka menggairahkan partisipasinya untuk turut mensukseskan pembangunan di segala bidang. Selain sektor pertanian sebagai sektor primer, maka ada pula sektor-sektor sekunder yang tak kalah penting peranannya dalam rangka mensukseskan pembangunan. Adapun sektor-sektor sekunder tersebut adalah sektor pertambangan dan penggalian sektor industri pengolahan, sektor listrik dan air minum dan sektor ban gunan/kontruksi. Tabel 6.7. Perkembangan Sektor Sekunder Terhadap Pembentukan PDRB Kabupaten Ngada Tahun 2011 - 2013 Nilai Tambah (Rp 000)

Sektor/Sub Sektor

Kontribusi (%)

Pertumbuhan (%)

2011

2012 *)

2013**)

2011

2012 *)

2013**)

2011

2012 *)

2013**)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

Pertambangan dan Penggalian

15 933 566

17 973 335

20 093 898

1,50

1,51

1,51

4,40

5,10

4,82

Industri Pengolahan

16 121 461

17 725 476

19 650 542

1,52

1,49

1,47

2,46

2,23

1,89

Listrik & Air Bersih

4 452 655

4 870 871

5 391 598

0,42

0,41

0,40

4,11

3,93

4,26

Listrik

2 484 329

2 791 439

3 145 967

0,23

0,24

0,24

7,00

5,60

6,26

Air Bersih

1 968 326

2 079 432

2 245 631

0,19

0,18

0,17

1,10

2,08

1,96

83 765 677

90 936 370

100 234 931

7,88

7,66

7,51

3,93

4,53

4,07

120 273 359

131 506 052

145 370 969

11,32

11,08

10,89

3,81

4,29

3,90

 

Bangunan Konstruksi Sekunder

Keterangan : *) Angka Sementara **) Angka sangat Sementara Sumber : BPS, Pendapatan Regional Kab. Ngada 2011-2013


69

6.2.1 Sektor Per tambangan dan Penggali an

Pembangunan pertambangan diarahkan sejalan dengan kebijakan nasional yaitu memanfaatkan kekayaan sumber daya alam tambang secara hemat dan optimal bagi pembangunan nasional demi kesejahteraan rakyat, dengan tetap menjaga kelestarian fungsi lingkungan hidup serta ditujukan untuk menyediakan bahan baku bagi industri dan keperluan energi bagi keperluan masyarakat serta untuk meningkatkan ekspor, peningkatan penerimaan daerah dan pendapatan masyarakat serta memperluas lapangan kerja dan kesempatan kerja. Untuk mendapatkan nilai tambah maka pembangunannya perlu ditingkatkan melalui upaya peningkatan produksi, penganekaragaman hasil tambang, pengelolaan usaha pertambangan secara efektif dan efisien dan didukung oleh usaha inventarisasi dan pemetaan serta eksplorasi dan eksploitasi kekayaan bahan tambang yang makin meningkat dengan menguasai dan memanfaatkan teknologi yang tepat. Untuk itu maka pembangunan

pertambangan

dilaksanakan

secara

terpadu

untuk

meningkatkan

kemampuan sumber daya manusia terutama tenaga yang memiliki keahlian geologi.

Kegiatan sektor pertambangan dan penggalian ini belum banyak berkembang di Kabupaten Ngada, yang ada baru usaha penggalian terutama galian golongan C berupa tanah, batu, pasir dan kerikil, yang hampir tersebar di seluruh kecamatan. Dengan demikian maka program pembangunan sektor ini di Kabupaten Ngada adalah sebagai berikut: program penelitian dan eksploirasi geologi, program pemanfaatan sumber daya mineral, program pembangunan pertambangan, program pengendalian lingkungan tambang dan program pengembangan usaha pertambangan rakyat terpadu. Output

dari

sektor

penggalian

sebagian

besar

digunakan

oleh

sektor

bangunan/konstruksi sehingga naik turunnya output sektor ini mengikuti perkembangan sektor bangunan/konstruksi. Nilai tambah bruto sektor ini secara absolut mengalami peningkatan setiap tahun. Pada tahun 2011 nilai tambah bruto sektor ini sebesar Rp.15 933 566 000,- dengan kontribusinya terhadap perekonomian Kabupaten Ngada sebesar 1,50 persen, tahun 2012 menjadi Rp17 973 335 000,- kontribusinya mengalami 70


peningkatan menjadi 1,51 persen. Kemudian tahun 2013 peran sektor ini terhadap pembentukan PDRB Ngada tidak menunjukkan perubahan yang berarti dengan nilai tambah sebesar Rp20 093 898 000,-.

6.2.2. Sektor I ndustri

Pembangunan industri sebagai upaya meningkatkan nilai tambah ditujukan untuk memperluas kesempatan kerja dan kesempatan berusaha, menyediakan barang dan jasa yang bermutu dengan harga yang mampu bersaing baik dipasaran dalam negeri maupun luar negeri, menunjang pembangunan daerah dan sektor-sektor lainnya serta sekaligus mengembangkan penguasaan teknologi. Untuk itu seluruh potensi yang tersedia baik sumber daya alam, sumber daya manusia, energi dan sumber dana termasuk devisa serta teknologi yang tepat perlu didayagunakan semaksimal mungkin dengan memperhatikan keseimbangan lingkungan dan teknologi berdasarkan asas manfaat dan lestari. Usaha-usaha tersebut perlu didukung oleh peningkatan efisiensi serta pengembangan iklim usaha dan iklim investasi yang sehat. Pembangunan sektor industri sebagai sektor sekunder, pada dasarnya didasarkan pada perhitungan-perhitungan finansial yang tidak dapat dihindari seperti masalah tersedianya bahan baku, pasar, modal, wiraswasta dan tenaga terampil. Oleh karena itu tidaklah berlebihan apabila diperkirakan bahwa perkembangan industri di Kabupaten Ngada baru akan terwujud dengan baik apabila faktor-faktor pendukung pengembangan industri seperti yang telah disebutkan di atas telah tersedia. Berdasarkan asumsi bahwa berbagai kondisi tersebut di atas tidaklah bersifat statis dan bahwa realita tentang potensi yang ada serta faktor-faktor penunjang masih dapat dan akan terus dikembangkan pada masa-masa mendatang, maka untuk dapat meningkatkan peranan industri yang lebih besar dalam menunjang perekonomian daerah maka salah satu alternatif yang harus ditempuh adalah dengan mengembangkan industri pengolahan yang berskala sedang (kelompok aneka industri). Pembangunan sektor industri diarahkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Ngada melalui pemberdayaan industri rumahtangga berskala kecil INDIKATOR EKONOMI KABUPATEN NGADA 2015

71

dan menengah. Kabupaten Ngada yang mempunyai industri kecil dan kerajinan rumahtangga akan lebih dibina menjadi usaha yang semakin efisien dan mampu berkembang mandiri dan makin mampu meningkatkan perannya dalam penyediaan barang dan jasa serta berbagai komponen baik untuk pasar regional, nasional maupun luar negeri. Oleh karena itu arah kebijaksanaan yang ditempuh adalah memberdayakan masyarakat dan seluruh kekuatan ekonomi rakyat terutama petani, pengusaha kecil, menengah dan pengusaha besar untuk meningkatkan produksi komoditi hasil industri yang kompotitif, guna mewujudkan masyarakat yang sejahtera pada sektor industri. Pembangunan industri kecil dan menengah termasuk industri kerajinan rumahtangga terus dibina agar menjadi usaha yang dapat meningkatkan pendapatan masyarakat dan membuka lapangan kerja. Sehubungan dengan itu dalam upaya pengembangan industri perlu memberikan kemudahan baik dalam permodalan, perizinan maupun pemasaran. Peranan sektor industri di Kabupaten Ngada masih relatif kecil dibandingkan dengan sektor-sektor produksi lainnya yang ada di daerah ini. Peranan sektor ini terhadap PDRB Kabupaten Ngada mengalami penurunan pada tahun 2013 yang hanya mencapai 1,47 persen dibanding tahun sebelumnya yang tercatat 1,49 persen. Sementara nilai tambah brutonya secara absolut meningkat terus setiap tahunnya yakni tercatat pada tahun 2012 Rp17 725 476 000 meningkat menjadi Rp19 650 542 000 pada tahun 2013. Kendala yang dihadapi sektor ini yakni masih dijalankannya industri kerajinan secara tradisional, padahal sektor industri dan jasa yang berperan sebagai salah satu penggerak percepatan laju perekonomian daerah dan memerlukan tenaga kerja dengan produktivitas tinggi.

6.2.3. Sektor Li strik dan Air M inum

Sesuai dengan keadaan tenaga listrik dan sumber air minum yang ada di Kabupaten Ngada maka usaha-usaha harus terus dikembangkan agar pemanfaatannya sampai pada tingkat pemenuhan kebutuhan yang dikehendaki secara ekonomis. Kemungkinan yang potensial dari sumber itu, tersedia sumber-sumber tertentu yang lebih 72


memungkinkan untuk lebih cepat dikelola dan dimanfaatkan bagi kepentingan rakyat banyak. Dengan demikian di dalam pengembangan terdapat penekanan prioritas sehingga jangkauan kebutuhan yang ditargetkan segera tercapai. Adapun tujuan yang dikehendaki dalam mengembangkan sumber daya listrik dan air minum ini adalah mempercepat proses peningkatan ekonomi dan tingkat kesejahteraan rakyat, merangsang sektor industri dengan pemanfaatan tenaga listrik, memanfaatkan seoptimal mungkin beberapa bentuk energi dan non migas. Disamping itu juga usaha listrik masuk desa yang semakin meningkat dan makin mendorong kegiatan ekonomi dan meningkatkan taraf hidup serta kesejahteraan rakyat di pedesaan dapat terus ditingkatkan. Peranan sektor listrik dan air minum dalam pembentukan perekonomian Kabupaten Ngada masih sangat kecil, dan dalam kurun waktu 2011-2013 mengalami penurunan. Tahun 2011 peranan sektor ini sebesar 0,42 persen dan pada tahun 2012 turun menjadi 0,41 persen. Kemudian tahun 2013 kembali mengalami penurunan menjadi 0,40 persen. Kecilnya peranan sektor listrik dan air minum dalam pembentukan PDRB daerah ini, mengindikasikan bahwa kegiatan sektor ini belum berkembang secara baik karena kedua sub sektor ini belum tersebar merata disetiap kecamatan yang ada di wilayah Ngada. 6.2.4. Sektor B angun an/ Konstruk si

Kegiatan sektor bangunan/konstruksi di Kabupaten Ngada bahkan di Nusa Tenggara Timur lebih banyak mengandalkan permintaan kegiatan-kegiatan konstruksi oleh pemerintah, sedangkan oleh pihak swasta masih belum banyak berkembang. Oleh karena itu pergerakan sektor ini selalu mengikuti naik turunnya belanja pembanguan fisik di daerah ini. Dalam penaksiran PDRB Khususnya sektor konstruksi, kegiatan bangunan/konstruksi yang dilakukan sendiri tetap diinputasi atau dimasukkan ke dalam kegiatan sektor konstruksi ini. Peranan sektor bangunan/konstruksi terhadap pembentukan PDRB Kabupaten Ngada atas dasar harga berlaku dalam kurun waktu tiga tahun terakhir terus mengalami


73

penurunan. Pada tahun 2011 peranan sector ini mencapai 7,88 persen menurun menjadi 7,66 persen pada tahun 2012 hingga mencapai 7,51 persen pada tahun 2013. Sedangkan nilai tambah bruto yang dibentuk oleh sektor ini terus mengalami peningkatan setiap tahun, karena kegiatan pembangunan gedung, jalan, jembatan dan bangunan konstruksi lainnya terus meningkat di seluruh kecamatan. Pertumbuhan sector bangunan konstruksi tahun 2011 mencapai 3,93 persen, mengalami percepatan pada tahun 2012 menjadi 4,53 persen, namun pada tahun 2013 mengalami perlambatan yakni 4,07 persen dibanding tahun sebelumnya. Diharapkan agar kegiatan sektor ini akan berkembang atau bertambah lebih pesat lagi di masa-masa mendatang sesuai dengan rencana pemerintah dalam membangun infrastruktur yang ada di Kawasan Timur Indonesia guna mempercepat laju pertumbuhan ekonomi di kawasan ini diberbagai aktivitas ekonomi dalam rangka memeratakan pembangunan dan meningkatkan pendapatan masyarakat.

74


BAB VII PERKEMBANGAN SEKTOR TERSIER Pembangunan daerah Kabupaten Ngada selama ini telah memberikan hasil yang secara nyata dirasakan oleh masyarakat. Dengan semakin meningkatnya kegiatan perekonomian dengan didukung oleh meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana pembangunan, taraf kesejahteraan dan terpenuhinya kebutuhan dasar masyarakat termasuk pendidikan dan kesehatan. Untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat dilakukan upaya-upaya peningkatan pendapatan per kapita masyarakat dengan peran aktif masyarakat dalam berbagai sektor pembangunan. Seiring dengan upaya peningkatan pendapatan masyarakat itu, dilaksanakan pula berbagai kebijaksanaan untuk meningkatkan pengetahuan dan kemampuan masyarakat sebagai salah satu prasyarat utama dalam rangka menggairahkan masyarakat untuk mengsukseskan pembangunan di segala bidang.Selain sektor Primer dan Sekunder, sektor Tersier juga mempunyai peranan penting dalam mengsukseskan pembangunan. Sektor tersier yang dimaksudkan adalah sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran, Pengangkutan dan Komunikasi, Keuangan, Persewaan dan Jasa perusahaan serta sektor Jasa-jasa. 7.1. Sektor Perdagangan, H otel dan Restor an

Aktivitas sektor perdagangan akan diarahkan untuk menunjang upaya mewujudkan kegiatan produksi secara efektif dan efisien sesuai dengan struktur permintaan pasar. Dengan pencapaian tujuan tersebut, diharapkan kegiatan perdagangan dapat mewujudkan daya guna dan hasil guna sehingga dapat menunjang kelancaran pengadaan dan penyaluran baik bahan-bahan kebutuhan pokok maupun barang-barang kebutuhan masyarakat konsumen secara umum serta pengadaan dan penyaluran faktor-faktor produksi yang menunjang proses industrialisasi. Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran merupakan sektor yang cukup banyak berkembang di Kabupaten Ngada, terutama sub sektor perdagangan eceran. Pada tahun 2013 tercatat ada 69 unit perdagangan besar, perdagangan menengah 1 038 unit, perdagangan kecil 851 unit dan pedagang mikro 775 unit. Sedangkan Hotel/Losmen pada tahun 2013 termasuk Home Stay berjumlah 24 unit dan Rumah Makan/Restoran pada tahun 2011 sebanyak 71 buah yang menyebar di hampir semua kecamatan. INDIKATOR EKONOMI KABUPATEN NGADA 2015

77

Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran merupakan sektor ketiga yang memberikan sumbangan terbesar terhadap pembentukan PDRB Kabupaten Ngada setelah sektor pertanian dan sektor jasa-jasa selama tenggang waktu tiga tahun berturut-turut sejak tahun 2011 sampai tahun 2013. Peranan sektor ini mengalami penurunan pada tahun 2012 yaitu mencapai 12,12 persen dibanding tahun sebelumnya yang mencapai 12,21 persen. Sedangkan pada tahun 2013 peranan sektor perdagangan, hotel dan restoran mengalami peningkatan menjadi 12,36 persen. Hal ini dipengaruhi oleh naiknya peranan sub sektor perdagangan besar dan eceran dan sub sector hotel/losmen. Pada tahun 2012 kontribusi sub sektor perdagangan besar dan eceran sebesar 11,76 persen naik menjadi 12,00 persen pada tahun 2013, sub sector hotel/losmen mencapai 0,12 persen pada tahun 2012 naik menjadi 0,13 persen pada tahun 2013, sementara kontribusi sub sector restoran/rumah makan tidak mengalami peningkatan yang berarti atau sebesar 0,23 persen pada tahun 2013. Pertumbuhan sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran pada tahun 2011 sebesar 7,11 persen, tahun 2012 mengalami perlambatan atau tumbuh sebesar 6,12 persen dan pada tahun 2013 pertumbuhan sector ini mengalami percepatan yaitu sebesar 6,63 persen. Hal ini dipengaruhi adanya percepatan pertumbuhan pada ketiga sub sector yang ada dalam sector perdagangan, hotel dan restoran/rumah makan. Tabel 7.1. Besarnya Nilai Tambah, Pertumbuhan dan Kontribusi Sektor Perdagangan , Hotel dan Restoran terhadap PDRB Kabupaten Ngada Tahun 2011 – 2013 Nilai Tambah (Rp 000)

Sektor/Sub Sektor

Kontribusi (%)

Pertumbuhan (%)

2011

2012 *)

2013**)

2011

2012 *)

2013**)

2011

2012 *)

2013**)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

Perdagangan Besar & Eceran

125.988.445

139.554.296

160.198.594

11,85

11,76

12,00

7,08

6,35

6,67

Hotel/Losmen

1.301.637

1.468.677

1.672.572

0,12

0,12

0,13

10,31

5,83

7,13

Restoran/Rumah Makan

2.521.804

2.754.095

3.110.726

0,24

0,23

0,23

6,31

3,78

4,33

129.811.886

143.777.068

164.981.892

12,21

12,12

12,36

7,11

6,29

6,63

Perdagangan, Htl & Restoran

Keterangan : *) Angka Sementara **)Angka sangat sementara Sumber: BPS, Pendapatan Regional Kab. Ngada 2011-2013.

78


Gambar 7.1. Pertumbuhan Sektor Perdagangan, Hotel dan Restoran Terhadap PDRB Kabupaten Ngada Tahun 2011- 2013

12

10.31

10

) 8 n e s 6 r e P (

5.83 6.31 7.08

6.35

4

7.13 6.67 4.33

3.78

2 0

2011

2012

2013

Perdagangan Besar dan eceran Hotel/Losmen Restoran/Rumah Makan

7.2. Sektor Pengangku tan dan K omuni kasi

Pembangunan sektor transportasi diarahkan pada upaya membuka akses ke wilayahwilayah yang masih terisolir sehingga dapat terhubung dengan wilayah lainnya, baik melalui darat, laut maupun udara. Sebagai daerah kepulauan, maka peranan transportasi darat, laut dan udara sangat besar dalam pembangunan di Kabupaten Ngada. Saat ini transportasi laut/penyeberangan dan udara mendominasi hubungan antar pulau atau daerah lainnya. Lancarnya hubungan ini sangat ditentukan oleh ketersediaan sarana dan fasilitas transportasi yang memadai. Demikian juga pelayanan pos dan telekomunikasi sangat dibutuhkan untuk menunjang pembangunan yang sedang dilaksanakan dalam kaitannya untuk menyampaikan arus informasi dalam segala aspek kehidupan seperti di bidang politik, ekonomi, sosial, budaya, pertahanan dan keamanan.

Dalam pembangunan daerah dewasa ini pengembangan pos dan telekomunikasi semakin dirasakan manfaatnya untuk melancarkan kegiatan pemerintahan dan masyarakat serta INDIKATOR EKONOMI KABUPATEN NGADA 2015

79

meningkatkan hubungan antar wilayah dalam NTT dan wilayah-wilayah diluar NTT bahkan hubungan antar bangsa. Dibidang pemerintahan jasa telekomunikasi berfungsi sebagai penyampai informasi yang cepat dan tepat baik dari pusat ke daerah maupun sebaliknya. Fungsinya sama dipergunakan oleh masyarakat untuk kepentingan pribadi atau dalam menunjang kegiatan dunia usaha. Jasa pos dan giro mampu menembus sampai pelosok desa dalam pengiriman surat, barang dan uang sampai ke alamat (tujuan), sedangkan dunia usaha yang bergerak dibidang ini (ekspedisi) baru sampai pada tingkat Kabupaten atau belum menjangkau semua kecamatan karena biaya pengirimannya relatif mahal. Pengembangan sarana dan prasarana ekonomi khususnya transportasi di Kabupaten Ngada

ditingkatkan

dan

diarahkan

untuk

meningkatkan

ketersediaan,

efisiensi

pemanfaatan, kualitas pelayanan, keterjangkauan pelayanan dan efektivitas operasi dan pemeliharaan melalui pengembangan prasarana dan sarana perhubungan terutama di kawasan-kawasan terisolasi. Pengembangan dan peningkatan pembangunan prasarana dan sarana ekonomi diupayakan melalui pembenahan sistem perhubungan darat, laut dan udara agar dapat menjamin kelancaran arus transportasi orang maupun barang dalam Kabupaten Ngada, Kecamatan dan desa. Kegiatan sektor pengangkutan dan komunikasi di Kabupaten Ngada terlihat masih tergolong baik perkembangannya sebagai salah satu upaya pemerintah untuk meningkatkan perekonomian daerah. Jika dilihat dari laju pertumbuhannya maka sub sector yang sedikit lebih menonjol adalah sub sector komunikasi dibanding sub sector lainnya.

80


Tabel 7.2. Besarnya Nilai Tambah, Pertumbuhan dan Kontribusi Sektor Pengangkutan dan Komunikasi Terhadap PDRB Kabupaten Ngada Tahun 2011– 2013

Nilai Tambah (Rp 000)

Kontribusi (%)

Pertumbuhan (%)

Sektor/Sub Sektor (1)

A. Angkutan

2011

2012 *)

2013**)

2011

2012 *)

2013**)

2011

2012 *)

2013**)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

38.887.722

41.515.372

46.330.421

3,66

3,50

3,47

7,13

4,09

4,76

32.603.581

34.599.115

38.702.529

3,07

2,92

2,90

5,21

4,11

4,88

2. Laut

532.386

562.298

589.974

0,05

0,05

0,04

-1,04

-0,01

-0,80

3. ASDP

245.551

255.154

265.975

0,02

0,02

0,02

-8,18

-2,22

-1,63

4. Udara

2.443.784

2.693.600

3.028.870

0,23

0,23

0,23

83,74

4,78

5,29

5. Jasa Penunjang Angkutan

3.062.420

3.405.205

3.743.073

0,29

0,29

0,28

2,99

4,70

4,43

Komunikasi

6.218.369

7.040.332

8.193.928

0,59

0,59

0,61

7,02

10,73

9,57

Pengangkutan dan Komunikasi

45.106.091

48.555.704

54.524.349

4,24

4,09

4,08

7,12

5,05

5,50

1. Jalan Raya

B.

Keterangan : *) Angka Sementara **)Angka sangat sementara Sumber : BPS, Pendapatan Regional Kab. Ngada 2011-2013

Gambar 7.2 Pertumbuhan Sektor Angkutan & Komunikasi Terhadap PDRB Kab. Ngada Tahun 2011-2013

20 ) n e s r e P (

15

7.02

10.73

9.57

4.09

4.76

10 7.13 5 0 2011

2012 Angkutan


2013 Komunikasi

81

Pertumbuhan sektor pengangkutan dan komunikasi mengalami percepatan pada tahun 2013 dibandingkan dengan tahun sebelumnya, yakni pada tahun 2012 sektor ini mengalami pertumbuhan sebesar 5,05 persen dan pada tahun 2013 mencapai 5,50 persen. Hal ini tidak terlepas dari percepatan pertumbuhan yang dialami beberapa sub sector antara lain, sub sector angkutan jalan raya, sub sector angkutan udara. Peranan sektor ini dalam pembentukan perekonomian Kabupaten Ngada menempati urutan ke lima setelah sektor pertanian, sector jasa-jasa, sector perdagangan, hotel dan restoran dan sector bangunan konstruksi. Trend peran sektor ini setiap tahun terus mengalami penurunan dalam kurun waktu 2011-2013 yaitu sebesar 4,24 persen tahun 2011, menurun menjadi 4,09 persen pada tahun 2012 dan kemudian menurun lagi menjadi 4,08 persen pada tahun 2013.

7.3. Sektor Keuan gan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan terdiri atas sub sektor bank, sub sektor lembaga keuangan bukan bank, sub sektor sewa bangunan/rumah dan sub sektor jasa perusahaan, dengan pertumbuhan dan peranannya terhadap PDRB Kabupaten Ngada sangat bervariasi antar tiap sub sektor. Peranan sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan tahun 2011-2013 mengalami penurunan yakni tercatat 4,48 persen tahun 2011 dan pada tahun 2012-2013 masingmasing 4,46 persen dan 4,44 persen, Sedangkan pertumbuhan sektor ini juga mengalami percepatan pada tahun 2012 yakni mencapai 7,31 persen dibanding tahun sebelumnya yang sebesar 6,74 persen. Pada tahun 2013 pertumbuhan sektor ini mengalami perlambatan yaitu hanya mencapai 6,16 persen. Keadaan ini dipengaruhi perlambatan pertumbuhan pada sub sector bank sebesar 5,08 persen pada tahun 203 dibandingkan dengan tahun 2012 yang mencapai 6,15 persen, sub sector bukan bank tahun 2013 hanya mencapai 7,51 persen, dibanding tahun sebelumnya mencapai 9,44 persen.

82


Tabel 7.3. Besarnya Nilai Tambah, Pertumbuhan dan Kontribusi Sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan terhadap PDRB Kabupaten Ngada Tahun 2011 – 2013 Nilai Tambah (Rp 000)

Kontribusi (%)

Pertumbuhan (%)

Sektor/ Sub Sektor

2011

2012 *)

2013**)

2011

2012 *)

2013**)

2011

2012 *)

2013**)

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

Bank

22.693.428

25.022.267

27.662.173

2,14

2,11

2,07

6,41

6,15

5,08

Bukan Bank

16.533.628

18.892.064

21.551.383

1,56

1,59

1,61

7,73

9,44

7,51

8.123.125

8.768.727

9.717.186

0,76

0,74

0,73

4,25

2,96

4,19

Jasa Perusahaan

260.211

275.227

303.802

0,02

0,02

0,02

3,37

2,28

2,94

Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan

47.610.392

52.958.285

59.234.544

4,48

4,46

4,44

6,74

7,31

6,16

Sewa Bangunan

Keterangan : *) Angka Sementara **)Angka Sangat Sementara Sumber : BPS, Pendapatan Regional Kab. Ngada 2011-2013.

Perkembangan nilai tambah bruto sektor ini terus meningkat dari tahun ke tahun secara absolut, yakni sub sector bank dengan nilai terakhir pada tahun 2013 mencapai Rp27 662 173 000, diikuti sub sector lembaga keuangan bukan bank Rp21 551 383 000, sub sector sewa bangunan Rp9 717 186 000 dan sub sector jasa perusahaan sebesar Rp303 802 000.

7.4. Sektor Jasa-Jasa

Sektor jasa-jasa yang merupakan penyumbang terbesar kedua terhadap PDRB Kabupaten Ngada terdiri atas sub sektor pemerintahan umum dan sub sektor swasta. Peranan dari sektor ini terhadap pembentukan PDRB Kabupaten Ngada mengalami kenaikan setiap tahun dalam kurun waktu tiga tahun terakhir yaitu sebesar 23,82 persen pada tahun 2011 hingga mencapai 24,38 persen tahun 2013. Hal ini dipengaruhi oleh sub sector pemerintahn umum yang terus mengalami peningkatan setiap tahunnya.


83

Pertumbuhan sektor ini mengalami perlambatan yaitu pada tahun 2010 mencapai 7,74 persen, sementara pada tahun 2012-2013 masing-masing hanya mencapai 5,9 persen dan 5,78 persen. Perlambatan pertumbuhan yang dialami sector ini dipengaruhi oleh sub sector pemerintahan umum dimana pada tahun 2013 sub sector pemerintahan umum hanya tumbuh sebesar 6,05 persen dibandingkan dengan tahun sebelumnya yang mencapai 6,26 persen.

Besarnya nilai tambah yang dihasilkan sektor ini secara absolut terus meningkat setiap tahun bahkan lonjakan peningkatannya cukup besar. Hal ini dipengaruhi terutama oleh perubahan kenaikan gaji yang dialami oleh setiap pegawai negeri sipil yang menyebabkan komponen belanja pegawai menjadi meningkat baik pegawai pusat yang diperbantukan di daerah maupun pegawai daerah sendiri. Tabel 7.4. Besarnya Nilai Tambah, Pertumbuhan dan Kontribusi Sektor Jasa-Jasa terhadap PDRB Kabupaten Ngada Tahun 2011 – 2013 Nilai Tambah (Rp 000)

Kontribusi (%)

Pertumbuhan (%)

Sektor/Sub Sektor (1)

2011

2012 *)

2013**)

2011

2012 *)

2013**)

2011

2012 *)

2013**)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

221.992.919

252.173.640

287.635.762

20,89

21,25

21,55

8,39

6,26

6,05

1.

Pemerintahan

2.

Swasta

31.244.135

34.311.718

37.774.618

2,94

2,89

2,83

5,24

4,49

4,67

a) Jasa Sosial

22.935.422

25.288.039

27.862.625

2,16

2,13

2,09

5,83

4,49

4,70

840.955

929.161

1.021.439

0,08

0,08

0,08

3,90

6,59

4,75

7.467.758

8.094.518

8.890.554

0,70

0,68

0,67

3,17

4,23

4,54

253.237.054

286.485.358

325.410.380

23,82

24,14

24,38

7,74

5,91

5,78

b) Jasa Hiburan c) Jasa Perorangan &Rumah Tangga Jasa-jasa

Keterangan : *) Angka Sementara **)Angka Sangat Sementara Sumber : BPS, Pendapatan Regional Kab. Ngada 2011-2013

84


Apabila diamati per sub sektor (Tabel 7.4.) diperoleh gambaran peningkatan yang dialami oleh sektor ini baik nilai tambah, peran maupun pertumbuhan, sebagian besar ditunjang oleh sub sektor pemerintahan, sehingga peran sub sektor swasta dalam hal ini jasa sosial kemasyarakatan, jasa hiburan dan rekreasi, dan jasa perorangan masih sangat kecil. Oleh karena itu pergerakan pembangunan perekonomian di daerah ini masih bertumpu pada sub sektor pemerintahan umum sebagai pendorong/perangsang atau penggerak pertumbuhan sektor-sektor lain karena sangat bergantung pada penerimaan daerah Kabupaten Ngada, baik yang bersumber dari PAD, Dana Perimbangan maupun penerimaan lainnya, dan ini juga merupakan tolok ukur kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah khususnya dalam menunjang pembangunan di Kabupaten Ngada. Dari realisasi anggaran penerimaan dan pengeluaran keuangan Daerah Kabupaten Ngada tahun 2012 - 2013 dalam menjalankan roda pemerintahan Daerah Kabupaten Ngada menggunakan biaya Rp454 537 047 480,15,- pada tahun 2012 yang kemudian mengalami peningkatan menjadi Rp489 565 932 978,30, - atau sebesar 7,71 persen pada tahun 2013. Belanja Pemerintah Daerah Kabupaten Ngada pada tahun 2013, sedikit lebih banyak untuk kebutuhan belanja tidak langsung yakni sebesar Rp292.070.963.868,00,dibandingkan dengan belanja langsung yang hanya mencapai Rp181.070.120.372,00,-. Pada tabel 7.6. tercatat pula bahwa sumber penerimaan Daerah Kabupaten Ngada sebagian besar berasal dari pos Dana Perimbangan yakni sebesar Rp242.981.017.310,00, pada tahun 2013. Ini berarti bahwa anggaran belanja pemerintah dalam pembangunan yang dikeluarkan sebagai pengeluaran pembangunan dalam APBD, pada dasarnya adalah investasi pemerintah untuk ikut serta menggerakan roda pembangunan yang berarti pula ikut mempengaruhi laju pertumbuhan PDB/PDRB dalam perekonomian nasional. Hubungan antara pengeluaran pembangunan dan PDRB ini dapat digambarkan dengan angka elastisitas yang menunjukkan seberapa jauh peranan pengeluaran pembangunan terhadap PDRB. Dewasa ini penerimaan daerah masih lebih banyak berasal dari sumbangan dan bantuan pemerintah pusat.


85

Tabel 7.5. Realisasi Anggaran Penerimaan dan Belanja Daerah Kabupaten Ngada Tahun 2012-2013 Uraian

2012

2013

(1)

(2)

(3)

A. Pendapatan

(Rupiah.) Perubahan (%) (4)

454 537 047 480,15

489 565 932 978,30

7,71

27 892 440 477,15

30 327 867 805,30

8,73

399 344 886 424,00

424 981 017 310,00

6,42

27 299 720 579,00

34 257 047 863,00

25,48

449 523 635 580,00

473 141 084 240,00

5,25

1. Belanja Tidak Langsung

268 705 549 789,00

292 070 963 868,00

8,70

2. Belanja Langsung

180 818 085 791,00

181 070 120 372,00

0,14

1. Pendapatan Asli Daerah 2. Dana Perimbangan 3. Lain-lain Pendapatan yang sah B. Belanja Daerah

Sumber: Dinas PPKAD Kab.Ngada.

Tabel 7.6. Realisasi Anggaran Penerimaan Daerah Kabupaten Ngada Tahun 2012-2013 (Rupiah) Uraian

2012

2013

(1)

(2)

(3)

I. Pendapatan Asli Daerah

27 892 440 477,00

a. Pajak Daerah

30 327 867 805,30

3 676 775 084,08

3 457 100 752,00

15 272 597 698,72

12 636 542 566,65

c. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan

2 952 472 773,60

3 420 864 609,56

d. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah

5 990 594 920,75

10 813 359 877,09

b. Retribusi Daerah

II. Dana Perimbangan

399 344 886 424,00

a. Bagi hasil Pajak/Bagi hasil bukan Pajak

424 981 017 310,00

14 644 980 424,00

13 273 791 310,00

b. Dana Alokasi Umum

336 875 056 000,00

350 219 646 000,00

c. Dana Alokasi Khusus

47 824 850 000,00

61 487 580 000,00

27 299 720 579,00

34 257 047 863,00

a. Pendapatan Hibah

-

-

b. Dana Darurat

-

-

4 812 431 579,00

3 738 663 863,00

22 487 289 000,00

30 518 384 000,00

-

-

III. Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah

c. Dana bagi hasil Pajak dari Prov. & Pemerintah lainnya d. Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus e. Bantuan Keuangan dari Prov. Atau Pemerintah daerah Lainnya Pendapatan Daerah

454 537 047 480,15

489 565 932 978,30


86


Sub sektor jasa-jasa yang lainnya adalah sub sektor swasta yang terdiri atas jasa sosial kemasyarakatan, jasa hiburan dan rekreasi serta jasa perorangan dan rumahtangga. Berbeda dengan sub sektor pemerintahan umum, dalam kurun waktu tiga tahun terakhir ini, sub sektor swasta ini sedikit mengalami penurunan dalam hal peranan, yakni 2,94 persen pada tahun 2011 hingga menjadi 2,83 persen pada tahun 2013. Jika dilihat dari laju pertumbuhannya maka sub sektor ini sedikit mengalami perlambatan pada tahun 2012 yakni mencapai 4,49 persen dibanding tahun sebelumnya yang sebesar 5,24 persen, sedangkan pada tahun 2013 pertumbuhan sector ini mengalami percepatan menjadi 4,67 persen. Hal ini dipengaruhi oleh pertumbuhan yang dialami oleh sub sektor jasa sosial kemasyarakatan mengalami percepatan dari 4,49 persen pada tahun 2012 menjadi 4,70 persen pada tahun 2013 dan subsector jasa perorangan dan rumahtangga mencapai 4,23 persen pada tahun 2012 menjadi 4,54 persen pada tahun 2013. Peranan sub sektor jasa hiburan dan rekreasi terhadap PDRB Kabupaten Ngada masih sangat kecil selama tiga tahun terakhir. Hal ini disebabkan karena belum dikelolanya secara baik obyek-obyek pariwisata yang ada di daerah ini. Untuk itu maka upaya pemerintah

Daerah

Kabupaten

Ngada

dalam

bidang

pariwisata

ini

adalah

mengembangkan secara terpadu sektor unggulan pariwisata terutama pengembangan obyek dan daya tarik wisata alam yang sudah dikelola selama ini disamping pengembangan taman rekreasi dan hiburan yang lokasinya tersebar di wilayah Kabup aten Ngada.


87

Tabel 7.7. Realisasi Anggaran Belanja Daerah Kabupaten Ngada Tahun 2012-2013 (Rupiah-) Uraian

2012

2013

(1)

(2)

(3)

Belanja Daerah

449 523 635 580,00

473 141 084 240,00

I. Belanja Tidak Langsung

268 705 549 789,00

292 070 963 868,00

218 048 173 826,00

232 739 057 888,00

b. Belanja Barang dan Jasa

-

-

c. Bunga

-

-

d. Subsidi

-

-

1 865 000 000,00

2 079 968 300,00

f. Bantuan Sosial

10 472 323 824,00

10 352 450 000,00

g. Belanja Bantuan Keuangan kepada Prov/Kab/Kota & Pem.Desa

37 820 052 139,00

46 263 237 680,00

500 000 000,00

636 250 000,00

a. Belanja Pegawai/Personalia

e. Hibah

h. Belanja tidak terduga II. Belanja Langsung

180 818 085 791,00

181 070 120 372,00

a. Belanja Pegawai/Personalia

14 354 702 662,00

20 685 475 050,00

b. Belanja Barang dan Jasa

61 523 572 783,00

72 497 555 813,00

104 939 810 346,00

87 887 089 509,00

32 667 639 666,65

32 056 827 860,38

a. Penerimaan Daerah

35 367 639 666,65

38 556 827 860,38

b. Pengeluaran Daerah

2 700 000 000,00

6 500 000 000,00

c. Belanja Modal III. Pembiayaan

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (Silpa) Tahun ini

37 681 051 566,80

48 481 676 598 68


88


Indikator Ekonomi Kabupaten Ngada 2015

Recommend Documents