g2.Pazmiño. Bonilla. Jhinso. Manuel.realidad Nacional y Geopolitica 2

REALIDAD NACIONAL Y GEOPOLITICA

MODALIDAD DE EDUCACIÓN A DISTANCIA

NOMBRE: Jhinso Pazmiño

FECHA LÍMITE: 12/11/2013

RESPONSABLE: Edgar Alfonso Arauz Sanchez

REALIDAD NACIONAL Y GEOPOLÍTICA

SANTO DOMINGO – ECUADOR ECUADOR 2013


Actividad de aprendizaje 2.1. Planteamiento Argumente por qué otros autores no consideran a la soberanía como elemento constitutivo del estado. Evidencie las diferencias encontradas con otros textos o en Internet. Además bosqueje un cuadro sinóptico o mapa conceptual del capítulo 1 FUNDAMENTOS. Para entender el concepto de soberanía del estado es importante empezar de una base, y a esto se refiere al estudiar la evolución de la misma. Se entiende que era necesaria para explicar acontecimientos pasados, ya que me imagino que resultaba muy difícil no conocer el concepto y así comenzar a hablar de algún tema en específico

Nicolás Maquiavelo Para este autor la soberanía no es un atributo del estado en cuanto ente que no es tal sino una cualidad del poder de una comunidad humana, principado o república. Consideraba que el príncipe no tenía ninguna otra subordinación que sus propios fines que se resumían en la utilidad pública. La preocupación de Maquiavelo fue pensar estados nuevos, porque deseaba la unificación y soberanía de Italia.

Jean Bodin Para Bodin la soberanía es una cualidad del poder, en virtud del cual se puede dictar e imponer las leyes humanas. La soberanía es un poder perpetuo, inalienable e imprescriptible, perpetuo porque trasciende a las concesiones habituales de poder que se conocían es ese entonces. Inalienable porque está fuera del comercio. Es indelegable en razón de que su ejercicio es propio de su titular. Imprescriptible en mérito a que su apoderamiento irregular no legitima al tenedor posterior

Bigne de Villeneuve Bigne de Villeneuve concluye sus pensamientos diciendo: “la soberanía no es sino una cualidad del poder, que no pertenece propiamente a nadie, ni antes de la formación de las sociedades, ni durante, ni después, como tampoco la blancura pertenece al objeto blanco, ni la honradez al Hombre honrado. Es algo que se superpone al poder, una vez constituido, para caracterizarlo como el más elevado. Pero ese poder más alto sobre un punto dado, como la cumbre más Elevada de cierta región, no es necesariamente el más elevado en todas partes: el poder del Estado es soberano, solamente allí donde existe”.


Immanel Kant Para Kant, la soberanía se encuentra presente en la constitución, que es el acto representativo de la voluntad general, y que le permite al Estado usar la integridad de su poder

Hans Kelsen La soberanía es una propiedad del orden jurídico. Es un presupuesto del sistema de normas, la fuente de validez de los preceptos del derecho positivo La soberanía es una cualidad de aquel poder que para organizarse jurídicamente no reconoce, dentro del ámbito de relaciones que rige, otro orden superior de cuya formación positiva derive lógicamente su propia validez normativa

Rafael Bielsa Raf ael Bielsa dice que “la soberanía, concepto político y jurídico, es un atributo exclusivo del Estado independiente. Por eso ha sido definida, con un sentido realista, como una potestad que está sobre toda otra autoridad dentro del Estado (de ahí supra, supranus, sovrano, soberanía). El término soberanía expresa la idea del Estado con una personalidad que trasciende al orden internacional. No se es soberano en la propia nación o Estado, sino respecto de las otras naciones o Estados”.

Hermann Heller La soberanía es una cualidad de la independencia absoluta de una unidad de voluntad frente a cualquiera otra voluntad decisoria universal efectiva. Este concepto, en su aspecto positivo, significa que la unidad de voluntad a la que corresponde la soberanía es la unidad decisoria universal suprema dentro del orden de poder de que se trate”.

André Hauriou André Hauriou expresa que la noción de soberanía que se presentó inicialmente con el carácter puramente político para transformarse luego en una noción jurídica puede enfocarse desde el plano del Derecho Interno y del Derecho Internacional.

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el concepto mismo de soberanía se altera o deforma a compás de la aparición de nuevas formas de Estado cuya subsistencia como tales parece inconciliable con la noción clásica del soberano.


La soberanía del Estado se manifiesta por medio de

Voto

Sufragio

Que se da como un mandato administrativo y en virtud del contrato social (Constitución Nacional) le da su soberanía al Estado, y tiene dos naturalezas, interactúales y no contrapuestas, de acuerdo a los fines que se persiguen Soberanía interna

Soberanía Externa

El Estado se reserva para sí el realizar determinados actos , como son el rendir cuentas de la gestión de gobierno , el emitir moneda para su uso corriente y nacional y de firmar tratados nacionales

La independencia económica, política y cultural de cualquier otro Estado.


Actividad de aprendizaje 2.2. Planteamiento Luego de un análisis exhaustivo manifieste con ejemplos válidos, qué países han utilizado en el pasado dichas doctrinas manifestando en que épocas y con qué fines, y además qué países de América del sur basan en el presente sus políticas de Estado sustentados en esas doctrinas. Doctrina Brézhnev o doctrina de soberanía limitada (RUSIA) Cuando hay fuerzas que son hostiles al socialismo y tratan de cambiar el desarrollo de algún país socialista hacia el capitalismo, se convierten no sólo en un problema del país concerniente, sino un problema común que concierne a todos los países comunistas. Esto significaba efectivamente que si un país trataba de "pasar del socialismo al capitalismo" se justificaba una intervención del Pacto de Varsovia en dicho país. Asimismo podía entenderse de las palabras de Brézhnev que a ningún país integrante del Pacto de Varsovia le estaba permitido salir de él, y la doctrina fue usada para justificar retroactivamente la intervención del Pacto de Varsovia en la Revolución de Hungría de 1956 y las invasiones soviéticas de 1968 a Checoslovaquia para frenar la Primavera de Praga.

Doctrina Calvo (ARGENTINA, MÉXICO) Recoge el principio de igualdad entre nacionales y extranjeros (igualdad de trato) con miras a impedir el abuso de protección diplomática de los ciudadanos en el exterior, basada en la llamada “norma internacional mínima de justicia”. Es cierto que los extranjeros que se establecen en un país tienen el mismo derecho a la protección que los nacionales, pero no deben tener una mayor protección. Mediante esta posibilidad de representaban independencia. internacional.

doctrina por primera vez los Estados sudamericanos percibieron la restringir o eliminar el peligro de las intervenciones extranjeras que una verdadera espada de Damocles para su recién adquirida La doctrina Calvo llegó a tener dignidad de norma de derecho

Doctrina Monroe (ESTADOS UNIDOS) Sintetizada en la frase “América para los americanos” Fue elaborada por John Quincy Adams y atribuida a James Monroe en el año 1823 y anunciada el 2 de diciembre del mismo año. La frase toma su sentido dentro del proceso de imperialismo y colonialismo en el que se habían embarcado las potencias económicas de esos años. La doctrina fue presentada por el presidente James Monroe durante su séptimo discurso al Congreso sobre el Estado de la Unión.

Doctrina Drago (ARGENTINA) Condenaba el cobro compulsivo de la deuda o bonos públicos. En una nota enviada al Departamento de Estado de Estados Unidos dijo:


La deuda pública no puede dar lugar a intervención armada, ni menos a la ocupación material del suelo de las naciones americanas por potencias extranjeras La Doctrina Drago resultó ser una respuesta a las acciones del Reino Unido, Alemania e Italia, quienes impusieron un Bloqueo Naval a Venezuela a finales de 1902, en respuesta a la gran deuda externa de Venezuela que el recién llegado presidente Cipriano Castro se negaba a pagar.

La doctrina de la soberanía limitada (Países socialistas.) El nombre de Leónidas Breznev está vinculado a la doctrina de la soberanía limitada en los países socialistas, de la que habló por primera vez con ocasión de la intervención militar del Pacto de Varsovia en Checoslovaquia, en agosto de 1968.Esta doctrina ha sido interpretada como la afirmación por parte de la Unión Soviética del deber internacionalista para intervenir en los países hermanos en el caso de que los regímenes socialistas estén amenazados en ellos Discusión Las nociones de soberanía no están de acuerdo con las aspiraciones que tienen los pueblos del mundo ya que pueden lograr sus libertades fundamentales En este contenido, el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la información, las telecomunicaciones, la informatización y la automatización pasan a ser factores esenciales para el surgimiento de la “globalización” que ya que es un gran factor de mercado y la competitividad de tecnología entre países . Desde mi punto de vista las políticas de los países latinoamericanos como Ecuador, Venezuela, Argentina y Colombia se basan en las doctrinas CALVO Y DRAGO, ya que mediante estas doctrinas se pretende:    

Arreglo pacífico de las disputas internacionales mediante el dialogo Evitar recurrir a las presiones diplomáticas o intervenciones armadas de su propio Estado o gobierno. Impiden que los países más poderosos o las grandes potencias interfirieran en las decisiones de los más débiles. Proteger su soberanía de cada país

Aquí no se usa la violencia para defender o solucionar sus conflictos o indiferencias entre países o naciones que haiga algún tipo de problema


Actividad de aprendizaje 2.3. Planteamiento Desarrolle un estudio geopolítico del Estado ecuatoriano, considerando a los países limítrofes. ESTUDIO GEOPOLÍTICO DEL ESTADO ECUATORIANO Ecuador es a su vez un país con la mayor cantidad de emigrantes en la región andina, una demostración de los problemas estructurales de su economía. La emigración se hace masiva a partir de los años sesenta, aunque adquiere carácter endémico desde el año 2000 en adelante. Hay una pequeña merma en 2004 debido a la instauración de visado para entrar en España, pero resurge con fuerza en los años siguientes. Estudios de 2008 señalan que casi un 11% de la población ecuatoriana se encuentra residiendo en el exterior. En términos absolutos, el número se aproxima a un millón y medio de personas a diciembre de 2007. Estas cifras sólo abarcan la emigración legal. Como se ha detectado un creciente flujo de emigrantes ilegales vía marítima, sobre todo hacia Estados Unidos, estas cifras podrían ser aún más altas.

Sistema Político Desde 2006, el país es presidido por Rafael Correa, un economista de Guayaquil que ha hecho estudios de postgrado en Bélgica y de doctorado en Estados Unidos. Siguiendo la senda ideológica de sus aliados en Venezuela y Bolivia, Correa ha desarrollado un liderazgo con una fuerte impronta de caudillo carismático, la cual tiene profundas raíces históricas en un país que ha sido gobernado tradicionalmente por caudillos populistas civiles y militares. El ascenso de Correa es producto de una larga crisis de desgaste del sistema de partidos y una serie de gobiernos fracasados que fueron destituidos por la fuerza o forzados a dimitir: Abdalá Bucaram en 1997, Jamil Mahuad en 2000 y el coronel Lucio Gutiérrez en 2005, entre otros El gobierno de Correa pregona una “revolución ciudadana” basada en el apoyo de las capas urbanas, a diferencia de la izquierda tradicional que privilegiaba las masas obreras y campesinas, o de los caudillos militares que buscaban sostén entre los indígenas y otros sectores desposeídos. En todo caso, Correa ha logrado continuos éxitos electorales que le han permitido aprobar una nueva Constitución Política en 2008 que en parte ha redibujado el mapa político además de reestructurar el parlamento y otros entes estatales. Pese a esfuerzos iniciales, el oficialismo no ha podido conectarse con el sector indígena, grupo social numeroso y activo políticamente. De hecho, la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE) y su brazo político, el partido Pachakutik, que tuvieron tanto protagonismo durante la parte más compleja de la crisis política defines de los noventa y principios de este siglo (los indígenas participaron en la caída de dos mandatarios y apoyaron inicialmente a Lucio Gutiérrez) han declinado en su protagonismo. Pese a ello se han declarado a biertos contrincantes de Correa. Manuel Santos de Colombia y ha tenido un buen perfilamiento como presidente de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) en el período 2009-2010, cuando logró que se ratificara el tratado constitutivo de la nueva entidad supranacional, propiciando


de paso un diálogo estratégico con Estados Unidos que finalmente no se produjo, en parte por la falta de receptividad de las autoridades de Washington. El país se enfrenta a otra serie de problemas producto de la debilidad institucional que el propio Correa no ha podido o no ha querido afrontar. Entre ellos se encuentran un sistema de partidos todavía muy debilitado, instituciones estatales con poca o nula credibilidad (la sublevación de la Policía Nacional en septiembre de 2010 mostró en toda su profundidad este aspecto), con baja fiscalización (el propio hermano del Presidente, Fabricio Correa, se benefició de prebendas estatales, produciendo un serio daño a la imagen del régimen) y una corrupción creciente.

Ataques a la prensa Otro aspecto que complica a Correa es su cruzada intimidatoria contra buena parte de la prensa y su esfuerzo por crear nuevos medios de comunicación manejados por el gobierno. A ello se suman el uso y abuso de emisiones obligatorias en radio y televisión y la millonaria publicidad para proclamar sus logros Correa ha acudido a los tribunales para exigir 80 millones de dólares y tres años de cárcel para los directivos de un periódico por una supuesta injuria calumniosa. Lo curioso es que, al mejor estilo chavista, Correa hace algo muy semejante en su programa semanal que está en el aire desde 2008.

Relaciones con Estados Unidos La relación entre ambos países no ha sido fácil. Correa ha confrontado directamente a Washington desechando suscribir un tratado de libre comercio, cerrando la base aérea de Manta que usaba Estados Unidos para detectar las rutas del narcotráfico, acusándolo de complicidad en el ataque colombiano a un campamento de las FARC en Angostura y de amenazar a Ecuador y sus aliados con la presencia militar de sus tropas en las siete bases militares que Colombia pretendía franquearle. En todo caso, el gobierno ecuatoriano ha reducido sus denuncias contra Estados Unidos en la misma medida que el nuevo gobierno colombiano ha logrado distender su relación con Venezuela y Ecuador. Sin embargo, Washington sigue mirando con cierto recelo al régimen de Correa debido principalmente a su política exterior heterodoxa, que se vincula estrechamente a los países de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) y otras naciones que, como Irán, Estados Unidos observa con preocupación. También es posible que traiga repercusiones negativas la reciente expulsión de la embajadora estadounidense en Quito por sus informes aparecidos en Wikileaks donde critica ácidamente la corrupción de la Policía local y la designación del alto mando institucional por parte de Correa. Washington ha devuelto la acción expulsando también al embajador ecuatoriano.

Seguridad y Defensa Los militares ecuatorianos han sabido mantener una nada despreciable influencia política que se ha consolidado durante la crisis político-institucional anterior al régimen de Correa, cuando debieron actuar como árbitros para dirimir las disputas de la civilidad. Se puede sostener que desde entonces han consolidado su influencia y prestigio corporativo, sobre todo luego del alzamiento policial del año pasado que puso en jaque al gobierno. Conscientes de su poderío no han permitido un sometimiento ideológico por parte del gobierno de Correa, lo que sí ha ocurrido en otros países de la región. A su vez, la Marina maneja la producción de petróleo y, en general, las Fuerzas


Armadas siguen controlando cuantiosos medios de producción de diverso tipo pese a esfuerzos iniciales del gobierno por revertir esa situación. Un ejemplo de lo expuesto es el nombramiento del vicealmirante Homero Arellano como nuevo Ministro Coordinador de Seguridad Interna y Externa. Es el único militaren el gabinete de ministros. Se suma a él el nuevo director de la Secretaría de Inteligencia, el vicealmirante Luis Yépez. Ambos fueron Comandante en Jefe y Jefe del Estado Mayor de la Armada respectivamente. Sin embargo, en 2008 debieron renunciar a sus cargos debido a la molestia de sus subalternos. Al parecer, Correa no respetó las normas internas de ascenso y privilegió a oficiales menos antiguos pero más proclives políticamente a sus designios

Democracia Plebiscitaria En 2008, el gobierno de Correa logró aprobar una nueva Constitución Política. Menos de tres años después, el Presidente se empeñó en reformarla mediante un referéndum constitucional y una consulta popular, procesos de votación que buscaron la aprobación de reformas al sistema judicial, la seguridad ciudadana, la banca y los medios de comunicación. Con esta jugada Correa buscaba prescindir del parlamento, conseguir un renovado apoyo al gobierno y mantenerse en permanente campaña electoral. De hecho, desde su ascenso al poder los ciudadanos han debido acudir a las urnas prácticamente cada año. Correa y su partido Alianza País confiaban en ganar el plebiscito, suponiendo que la mayoría de los ecuatorianos apoyarían la idea de reformar el sistema judicial que es objeto de múltiples críticas de parte de todos los sectores de la sociedad. En concreto, las enmiendas constitucionales sugeridas por Correa van desde una completa restructuración del poder judicial hasta un ma yor control sobre la propiedad de los medios de comunicación y la banca, una de las mayores obsesiones del primer mandatario, pues éste considera que dueños de medios y banqueros serían los principales responsables de la crisis que ha vivido el país. Por su parte, la consulta popular mezcló temas extravagantes tales como la prohibición de juegos de azar, peleas de gallos y corridas de toros con la instauración de un Consejo de Regulación que podrá normar la difusión de contenidos en la televisión, radio y prensa. En definitiva, el referéndum y la consulta popular reforman varios artículos de la Constitución y casi medio centenar de normas jurídicas. La iniciativa enfrenta el rechazo de todos los partidos de la oposición y de varios líderes políticos que inicialmente fueron parte del gobierno de Correa y que ahora le enrostran el intento de reformar instituciones claves del Estado violando su propia Constitución.


Actividad de aprendizaje 2.4. Planteamiento Manifieste qué amenazas globales le aquejan a nuestro territorio actualmente, refleje y desarrolle su respuesta con ejemplos válidos. AMENAZAS GLOBALES

El escenario global está caracterizado actualmente por la presencia de nuevas amenazas a la seguridad de los Estados. En el caso ecuatoriano, la Defensa Nacional enfrenta las siguientes amenazas globales:

Externas

Efectos del conflicto interno en Colombia. El Ecuador comparte la frontera norte con Colombia. El conflicto interno de este país, desafortunadamente, se ha incrementado y su seguridad fronteriza ha disminuido, con lo cual el Estado vecino ha visto afectada su capacidad de control. Las principales secuelas para nuestro país se relacionan con el incremento de desplazados y refugiados, altos índices de violencia urbana y rural y acciones

Narcotráfico y crimen organizado. Estos dos fenómenos son considerados como "amenazas en red"; esto determina que para su accionar movilizan una serie sistematizada de elementos que tornan a la seguridad y defensa cada vez más vulnerables. Implican el tráfico de precursores y armas, ingreso de dinero ilícito, violencia social y otros delitos conexos. Estos males han socavado la función del Estado, generando estructuras paralelas que desgastan la legitimidad constitucional.

operaciones que protagoniza esta Terrorismo internacional. REALIDAD NACIONAL YLas GEOPOLITICA amenaza no son actos de carácter militar, sino acciones que usan artificios y técnicas para causar daño a sus objetivos. Su finalidad no es obtener una victoria estratégica sino aterrorizar a la población civil inocente con fines políticos, puesto que el factor más poderoso de los ataques es psicológico. Actos terroristas pueden darse en cualquier lugar; por lo tanto, ningún país puede considerarse exento de sus efectos, en diferentes dimensiones.

Inequidad en el comercio internacional. Las grandes potencias aseguran sus intereses económicos, generando un deterioro en los términos de intercambio comercial, el cual difícilmente resulta compensatorio para los países pobres. Los resultados negativos se orientan a los mercados poco competitivos evidenciándose desigualdad en las relaciones comerciales.

Proliferación de armas de destrucción masiva. La fabricación y uso de estas armas implica graves riesgos para la vida y el medio ambiente. El ser humano está destinado a ser protegido y no eliminado. El Ecuador se acoge a los organismos multilaterales que no admiten la propagación de este armamento.

Deterioro del medio ambiente. El progresivo deterioro del ambiente está generando crisis ambientales cuyos efectos ya se perciben en el planeta. Los países pobres son los más vulnerables a los efectos de estos fenómenos. La no intervención oportuna de las instancias llamadas a controlar el tema podrían ocasionar catástrofes que superarían las capacidades estatales para enfrentarlas.

Internas

Pobreza y deterioro del nivel de vida. Los niveles significativos de extrema pobreza debilitan los fundamentos sociales del desarrollo, lesionan a la principal fuerza productiva del país, la capacidad laboral de sus pobladores, generando factores de inestabilidad social para el país.

Corrupción. Constituye la manifestación evidente de la crisis de representación política, que lesiona gravemente el fundamento institucional del Estado, sacrifica los recursos de la nación a los intereses de sectores particulares y debilita la moral social y la confianza ciudadana en las instituciones y sus representantes.

Migración descontrolada. Tiene como causa principal la inseguridad social y económica imperante en el país. Constituye un factor de riesgo contra la integridad nacional y el potencial productivo y cultural de las generaciones venideras. Es un factor que debilita al país en lo económico, genera confrontación social y, en lo cultural, disgrega el grupo familiar, a la vez que permite el surgimiento de actividades ilícitas de tráfico humano

Conflictos de gobernabilidad. La debilidad de las instituciones democráticas, los problemas de control de la gestión pública y privada, la gestión mal dirigida en el sector público, la escasa información y transparencia de procedimientos, la no observancia de la ley, la limitada participación ciudadana y la relativa violencia políticas, generan conflictos que pueden derivar en crisis de gobernabilidad, que inciden negativamente en la estabilidad

Deterioro del ambiente. Constituye una grave amenaza al desarrollo sostenible y los equilibrios ecológicos necesarios para la preservación de los recursos naturales y las condiciones de vida de las generaciones futuras. Efectos de las catástrofes naturales. Las características geográficas del Ecuador determinan su susceptibilidad a la acción periódica de estos fenómenos que afectan a la infraestructura del país, destruyen vidas humanas y obligan a destinar recursos valiosos para su prevención y mitigación.

Conflictos étnicos, culturales y tendencias autonomistas exacerbadas. Las confrontaciones originadas por estas causas son negativas para el desarrollo del país y los imperativos de integridad e integración nacional; se convierten en potencial fuente de confrontación que bloquea consensos elementales. Constituyen expresiones potenciales de las limitaciones para una real integración económica y política del país, afectando a la unidad e integridad nacional.

operaciones que protagoniza esta Terrorismo internacional. REALIDAD NACIONAL YLas GEOPOLITICA amenaza no son actos de carácter militar, sino acciones que usan artificios y técnicas para causar daño a sus objetivos. Su finalidad no es obtener una victoria estratégica sino aterrorizar a la población civil inocente con fines políticos, puesto que el factor más poderoso de los ataques es psicológico. Actos terroristas pueden darse en cualquier lugar; por lo tanto, ningún país puede considerarse exento de sus efectos, en diferentes dimensiones.

Inequidad en el comercio internacional. Las grandes potencias aseguran sus intereses económicos, generando un deterioro en los términos de intercambio comercial, el cual difícilmente resulta compensatorio para los países pobres. Los resultados negativos se orientan a los mercados poco competitivos evidenciándose desigualdad en las relaciones comerciales.

Proliferación de armas de destrucción masiva. La fabricación y uso de estas armas implica graves riesgos para la vida y el medio ambiente. El ser humano está destinado a ser protegido y no eliminado. El Ecuador se acoge a los organismos multilaterales que no admiten la propagación de este armamento.

Deterioro del medio ambiente. El progresivo deterioro del ambiente está generando crisis ambientales cuyos efectos ya se perciben en el planeta. Los países pobres son los más vulnerables a los efectos de estos fenómenos. La no intervención oportuna de las instancias llamadas a controlar el tema podrían ocasionar catástrofes que superarían las capacidades estatales para enfrentarlas.

Migración descontrolada. Tiene como causa principal la inseguridad social y económica imperante en el país. Constituye un factor de riesgo contra la integridad nacional y el potencial productivo y cultural de las generaciones venideras. Es un factor que debilita al país en lo económico, genera confrontación social y, en lo cultural, disgrega el grupo familiar, a la vez que permite el surgimiento de actividades ilícitas de tráfico humano

Conflictos de gobernabilidad. La debilidad de las instituciones democráticas, los problemas de control de la gestión pública y privada, la gestión mal dirigida en el sector público, la escasa información y transparencia de procedimientos, la no observancia de la ley, la limitada participación ciudadana y la relativa violencia políticas, generan conflictos que pueden derivar en crisis de gobernabilidad, que inciden negativamente en la estabilidad

Deterioro del ambiente. Constituye una grave amenaza al desarrollo sostenible y los equilibrios ecológicos necesarios para la preservación de los recursos naturales y las condiciones de vida de las generaciones futuras. Efectos de las catástrofes naturales. Las características geográficas del Ecuador determinan su susceptibilidad a la acción periódica de estos fenómenos que afectan a la infraestructura del país, destruyen vidas humanas y obligan a destinar recursos valiosos para su prevención y mitigación.

Conflictos étnicos, culturales y tendencias autonomistas exacerbadas. Las confrontaciones originadas por estas causas son negativas para el desarrollo del país y los imperativos de integridad e integración nacional; se convierten en potencial fuente de confrontación que bloquea consensos elementales. Constituyen expresiones potenciales de las limitaciones para una real integración económica y política del país, afectando a la unidad e integridad nacional.


Actividad de aprendizaje 2.5. Planteamiento Describa la importancia de pertenecer a la CONVEMAR. Las ventajas a futuro que tendremos. ¿Cuál es el valor estratégico que tiene la plataforma continental y qué alcances tiene la CONVEMAR con relación a nuestras islas Galápagos? IMPORTANCIA Conviene advertir que la Convemar representa uno de los logros más significativos del Derecho Internacional contemporáneo, porque consigue regular en dimensión universal el uso de los espacios marinos y oceánicos, así como de sus valiosos recursos, en beneficio de los pueblos del orbe. Y lo hace mediante nuevas figuras jurídicas, tales como la “Zona” (fondos marinos y oceánicos y su subsuelo fuera de la jurisdicción nacional, patrimonio común de la humanidad) o la “Zona económica exclusiva”, que es una suerte de mar territorial sui géneris. La fijación de la anchura del mar territorial fue desde antaño una tarea compleja por el conflicto de intereses entre las grandes potencias, dueñas de flotas pesqueras, y los estados ribereños. Su caracterización conceptual surgió en el siglo XVIII, señalando una extensión de tres millas, que era el alcance de un tiro de cañón de la época. Pero como ésa era una facultad privativa de cada Estado, la anchura oscilaba entre 3 y 12 millas. Primaban, en todo caso, razones de defensa y seguridad. En la actualidad, sin mengua de tales principios, se privilegian objetivos vinculados con el desarrollo y el bienestar de los pueblos.


Actividad de aprendizaje 2.5. Planteamiento Describa la importancia de pertenecer a la CONVEMAR. Las ventajas a futuro que tendremos. ¿Cuál es el valor estratégico que tiene la plataforma continental y qué alcances tiene la CONVEMAR con relación a nuestras islas Galápagos? IMPORTANCIA Conviene advertir que la Convemar representa uno de los logros más significativos del Derecho Internacional contemporáneo, porque consigue regular en dimensión universal el uso de los espacios marinos y oceánicos, así como de sus valiosos recursos, en beneficio de los pueblos del orbe. Y lo hace mediante nuevas figuras jurídicas, tales como la “Zona” (fondos marinos y oceánicos y su subsuelo fuera de la jurisdicción nacional, patrimonio común de la humanidad) o la “Zona económica exclusiva”, que es una suerte de mar territorial sui géneris. La fijación de la anchura del mar territorial fue desde antaño una tarea compleja por el conflicto de intereses entre las grandes potencias, dueñas de flotas pesqueras, y los estados ribereños. Su caracterización conceptual surgió en el siglo XVIII, señalando una extensión de tres millas, que era el alcance de un tiro de cañón de la época. Pero como ésa era una facultad privativa de cada Estado, la anchura oscilaba entre 3 y 12 millas. Primaban, en todo caso, razones de defensa y seguridad. En la actualidad, sin mengua de tales principios, se privilegian objetivos vinculados con el desarrollo y el bienestar de los pueblos.

INTERPRETACIONES CONVEMAR

EN

LOS

AÑOS

ANTERIORES

SOBRE

LA

El Ecuador no firmó la adhesión a la CONVEMAR, basándose específicamente en planteamientos del gobierno del ex Presidente Oswaldo Hurtado, en los que se establecía que sería perjudicial para el país formar parte de la Convención, ya que, en relación a las Islas Galápagos, el Ecuador perdería jurisdicción, propiedad y tenencia de las mismas, perdiendo la característica de Estado Archipelágico. Hay que aclarar que, el Ecuador es un Estado Ribereño con Archipiélago, no es un Estado Archipelágico como se pretendía establecer en ese entonces, por la mala interpretación de la CONVEMAR. De igual manera se manifestó que se presentarían serios problemas para cambiar las Líneas de Base establecidas en 1971; y que el Ecuador perdería 200 Millas Náuticas de Mar Territorial.

VENTAJAS A FUTURO. • La posibilidad de ampliar la plataforma continental mucho más allá de la extensión actual de 200 millas, es decir, hasta una distancia de 350 millas náuticas en el continente y en el área insular de Galápagos. • Participación en la exploración y explotación de los fondos marinos, lo que implica, aun con el cumplimiento del Acuerdo Especial de la Parte XI, que trata sobre los fondos marinos fuera de la jurisdicción nacional, la posibilidad de obtener beneficios tanto científicos y tecnológicos como financieros de la explotación de los recursos existentes en los fondos marinos, considerados como patrimonio común de la humanidad. Conviene recordar que, de acuerdo con el artículo 140 de la Convención las actividades


en los fondos se realizarán en provecho de toda la humanidad, prestando consideración especial a los intereses y necesidades de los Estados en desarrollo. • Participación de los Estados, particularmente de los ribereños, en la administración y ordenamiento de los recursos marinos a fin de asegurar su racional explotación y aprovechamiento. • Eficaz control sobre la protección y preservación del medio marino, así como posibilidad de participar en actividades de investigación científica marina y beneficiarse de sus resultados. • Derecho para acudir al sistema de arreglo de controversias previsto en la Convención, es decir la participación en los organismos creados por la Convención: el Tribunal Internacional del Derecho del Mar, la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos y la Comisión de Límites de la Plataforma Continental, lo que constituye plena garantía para proteger adecuadamente los derechos e intereses amparados por la Convención, frente a cualquier acto violatorio o su desconocimiento por parte de otros Estados. Es necesario, además, tener en cuenta que el referido sistema de arreglo, deja a salvo los derechos discrecionales del Estado ribereño en materias de tanta importancia como las pesquerías y la investigación científica. • En dicha plataforma el Estado ribereño tiene exclusivos derechos para la exploración y explotación de los recursos minerales allí existentes y ningún otro estado podrá explotarlos sin su consentimiento, aunque sin la CONVEMAR también lo teníamos. • La garantía internacional para que los buques de bandera ecuatoriana (sean éstos de la FLOPEC, o de la empresa privada, de la misma forma embarcaciones pequeñas que realizan comercio marítimo) puedan ejercer, sin restricción alguna, la libre navegación por todos los mares y océanos, lo cual contribuirá a la expansión del comercio internacional de nuestro país. • El aprovechamiento de la cooperación internacional y de la transferencia de tecnología para la exploración y explotación de los recursos marinos, incluida la explotación minera submarina. • Acceder a un instrumento que promueve el desarrollo, la transferencia de ciencia y tecnologías marinas, a través de lo cual se consagra el principio de la cooperación internacional, para que los países desarrollados puedan compartir sus conocimientos en materia marina, con los países que lo necesitan. • En relación a las Islas Galápagos, la CONVEMAR, reconoce que cada una de las islas tiene derecho a mantener una zona económica exclusiva y una plataforma continental de 200 millas. Y lo importante es que la posible extensión de la plataforma hasta 350 millas correspondería hacerse desde las islas del Archipiélago hasta el continente o viceversa; además la prolongación podría darse hacia el norte y noroeste por la extensión de la Cordillera de Colón (todavía no se tiene estudios científicos, pero existen serios supuestos del INOCAR). • La Convención contiene disposiciones específicas sobre la preservación del medio marino y la protección ecológica, lo cual reviste especial trascendencia tratándose del Archipiélago, reconocido como patrimonio natural de la humanidad. El Ecuador podría recurrir a lo previsto en la Convención para obtener cooperación internacional en


materia de la defensa y preservación del Archipiélago. “En las Regulaciones Específicas para el Archipiélago de Galápagos, considerando la gran trascendencia que tiene el Archipiélago, tanto a nivel nacional como internacional, por sus características ecológicas únicas en el mundo, se han promulgado estrictas regulaciones que procuran protegerlo, entre ellas se mencionan las siguientes: • La Ley de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos, vigente desde 1998, que establece el régimen jurídico administrativo que rige en el archipiélago. Con base en esta ley está vigente el Plan para el Manejo de la Reserva de Recursos Marinos en Galápagos (1999). • A nivel internacional, el Comité de Patrimonio Mundial de la UNESCO, en 1978 le confirió al Archipiélago el título de “Patrimonio Natural de la Humanidad”, constituyéndose en el primer lugar del mundo que recibe este título. Posteriormente en el 2001 se extendió tal categoría a la Reserva Marina de Galápagos (RMG), que es un área marina de 40 millas náuticas alrededor de Archipiélago, desde las Líneas de Base. • El 22 de julio del 2005, el Comité para la Protección del Medio Marino de la OMI con la Resolución MEPC.135 designó Zona Marina Especialmente Sensible (ZMES) al área marina de 40 millas náuticas alrededor de Galápagos, que prácticamente encierra a la RMG. Los artículos 194 y 211 de la CONVEMAR referentes a medidas para prevenir, reducir y controlar el medio marino; y contaminación causada por buques, respectivamente, amparan esta Resolución. • La Asamblea de la OMI adoptó, con Resolución A.976, del 01 de diciembre del 2005, un área a ser evitada en el Archipiélago de Galápagos de 40 millas náuticas alrededor de la ZMES. Con esta Resolución y la anterior, queda limitado el tráfico de buques mayores de 500 TRB que transporten hidrocarburos u otras sustancias peligrosas; además, estarán sujetos a un ruteo establecido en dicha área.

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