KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA MARKAS BESAR
RENCANA STRATEGIS KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2015 - 2019
BAB I PENDAHULUAN
1.
Kondisi Umm Pembangunan
Nasional
adalah
rangkaian
ua!a
embangunan
!ang
berkesinambungan !ang meliu"i seluruh asek kehiduan mas!araka"# bangsa dan negara un"uk melaksanakan "ugas me$u%udkan "u%uan nasional sebagaimana dirumuskan dalam Pembukaan Undang&Undang Dasar Negara Reublik Indonesia 'ahun ()*+, Dalam melaksanakan Pembangunan Nasional# Indonesia sebagaimana "elah di-an"umkan dalam UU Nomor (. 'ahun /00. "elah mene"akan 1isi Pembangunan Nasional "ahun /00+&/0/+ !ai"u 2Indonesia !ang Mandiri# Ma%u# Adil# dan Makmur3, Dalam imlemen"asin!a# RP4PN dibagi dalam "ahaan embangunan nasional !ang disebu" dengan Ren-ana Pembangunan 4angka Menengah Nasional 5RP4MN6# !ai"u RP4MN I 'ahun /00+&/00)7 RP4MN II 'ahun /0(0&/0(*7 RP4MN III 'ahun /0(+&/0()7 dan RP4MN I1 'ahun /0/0&/0/+, Dalam men%abarkan agenda Pembangunan Nasional sebagaimana "er-an"um dalam RP4MN# Polri "elah mene"akan * 5ema"6 "ahaan Rens"ra Polri !ang meliu"i8 Rens"ra 'aha I un"uk "ahun /00+&/00)# Rens"ra 'aha II un"uk "ahun /0(0&/0(*# Rens"ra 'aha III un"uk "ahun /0(+&/0()# dan Rens"ra 'aha I1 un"uk "ahun /0/0& /0/+, Se%ak "ahun /0(0# Polri "elah melaksanakan Rens"ra Polri "ahun /00+&/00) dan saa" ini# Polri sedang melaksanakan Rens"ra Polri "ahun /0(0&/0(*, Pada elaksanaan Rens"ra Polri /00+&/00)# Polri berusaha me$u%udkan Pos"ur Polri !ang ro9esional# bermoral dan modern sebagai elindung# enga!om dan ela!an mas!araka" !ang "erer-a!a dalam memelihara kam"ibmas dan menegakkan hukum# sedangkan saa" ini Polri sudah memasuki "aha akhir elaksanaan Rens"ra Polri sedangkan,,,,,,,,
/ /0(0&/0(*# Polri berusaha me$u%udkan ela!anan kam"ibmas rima# "egakn!a hukum dan kamdagri man"a# ser"a "er%alinn!a sinergi olisional !ang roak"i9, Pelaksanaan Rens"ra Polri /0(0&/0(* se%ak "ahun /0(0 samai dengan "ahun /0(* ber%alan -uku baik, :al ini di"andai dengan kondisi kam"ibmas !ang -enderung s"abil dan "erkendali ser"a daa" memberikan suasana kondusi9 dalam kehiduan mas!araka" dan ak"i;i"as emerin"ahan, Meskiun dalam kurun $ak"u "ersebu" masih "er%adi berbagai gangguan kam"ibmas# khususn!a kon9lik sosial !ang "er%adi di beberaa $ila!ah "er"en"u# !ang memerlukan enanganan se-ara khusus dan en!elesaian se-ara komrehensi9 dengan ins"ansi "erkai"# Polri se-ara umum "elah daa" men-aai sasaran&sasaran s"re"egis !ang "elah diren-anakan dalam Rens"ra Polri /0(0&/0(*, Beberaa keberhasilan !ang "elah digelar dalam mendukung elaksanaan "ugas Polri dian"aran!a di bidang Organisasi sebagai bagian dari re9ormasi birokrasi dengan di"e"akann!a Perka Nomor /(# //# dan /< 'ahun /0(0 "en"ang Susunan Organisasi dan 'a"a Ker%a Sa"uan Organisasi di lingkungan Polri, Selain i"u# Polri "elah berusaha un"uk mendorong sebaran ela!anan kam"ibmas dan meningka"kan elaksanaan "uoksin!a melalui engembangan organisasi dengan enambahan Sa"ker baru hingga seluruhn!a men%adi (,/(= Sa"ker ser"a emben"ukan Sa"olair# Sa"lan"as 'ie Me"rooli"an di lingkungan Polda Me"ro 4a!a# dan Pemben"ukan Uni" lan"as Polsek 'ie Rural dan Prarural, Pada sis"em enganggaran# Polri "elah men%abarkan elaksanaan Rens"ra /0(0&/0(* dalam (< 5"iga belas6 rogram dan =) 5delaan uluh sembilan6 kegia"an sesuai dengan Keu"usan Kaolri Nomor8 Ke>(.)>III>/0(( "anggal <( Mare" /0(( "en"ang Res"ruk"urisasi rogram dan kegia"an, Semen"ara i"u "erkai" dengan anggaran# dukungan anggaran Polri selama ini "elah menun%ukan kenaikan !ang -uku signi9ikan, Pada "ahun /0(0# dukungan anggaran Polri han!a sebesar R /.#.)* "riliun dan samai ada "ahun /0(<# dukungan anggaran Polri "ersebu" "elah meningka" hingga men-aai R *.#/
< berusaha melakukan ua!a&ua!a eningka"an kuali"as dan kuan"i"as SDM Polri guna menghadai segala "un"u"an "ugas Polri dan un"uk men-aai rasio olisi ideal (8+.+ ada akhir "ahun /0(*, Saa" ini# %umlah ersonel Polri "elah men-aai <)(,@(< orang dengan rasio (8@0., S"ra"egi !ang dilaksanakan ialah enambahan anggo"a Polri dengan mengu"amakan u"ra daerah 5Prinsi
local boy for local job 6 !ang
dilaksanakan se"ia hari sean%ang "ahun dengan meman9aa"kan sekolah unggulan melalui en!elarasan $ak"u kelulusan sekolah dengan elaksanaan endidikan emben"ukan di lingkungan Polri, Rekru"men anggo"a Polri di%aring dari -alon&-alon !ang berkuali"as# baik se-ara kesama"aan %asmani# moral keribadian# mauun in"elek"ual# melalui roses werving !ang dilakukan se-ara roorsional# bersih# "ransaran dan ob%ek"i9 ser"a akun"abel dengan meliba"kan ihak luar sebagai enga$as, Selain i"u# Polri "elah memeroleh kesema"an un"uk merekru" seban!ak +0,000 orang sebagai Brigadir dan 'am"ama Polri samai dengan "ahun /0(*, Pada bidang embangunan sarana dan rasarana# se%alan dengan arah bi%ak Polri
dalam
meningka"kan
keamanan
dan
ke"er"iban
mas!araka"
melalui
enanggulangan kriminali"as se-ara ro9esional# bermoral dan modern# ser"a men%un%ung "inggi :AM# Polri "elah berua!a melakukan emenuhan sarana dan rasarana Polri# an"ara lain dengan8 membangun sarana keolisian !ang soft power dan "idak melanggar :AM7 membangun La!anan Contact Centre ((07 menambah ranmor oerasional mauun ranmor khusus7 melakukan engadaan erala"an Dalmas# P:: Brimob dian"aran!a security barrier dan kendaraan "ak"is berua AP dan A?7 membangun 9asili"as keolisian dalam ua!a mendeka"kan Polisi dengan mas!araka" "ermasuk embangunan Polsek dan Polsubsek"or di $ila!ah erba"asan dan ulau& ulau "erluar !ang berenghuni dan berenduduk, Di bidang oerasional# khususn!a dalam engungkaan %aringan "erorisme# Polri "elah men-aai beberaa keberhasilan# dian"aran!a ialah8 engungkaan ela"ihan mili"er dengan menggunakan sen%a"a ai di 4an"o Banda A-eh# kasus "erorisme bom Kla"en# bom bunuh diri di Mes%id Polres"a irebon# kasus bom buku di 4akar"a# kasus eramokan di Bali# kasus ela"ihan mili"er di Poso, Sedangkan un"uk engungkaan kasus ke%aha"an narkoba# Polri
"elah berhasil mengungka beberaa kasus besar
dian"aran!a ialah8 enangkaan bandar narkoba dan shabu senilai R, (+#+ miliar di "erminal Lamung7 enangkaan bandar narkoba dan shabu senilai R (+ miliar di komleks er"okoan Marina"ama Pademangan 4akar"a U"ara7 menggagalkan en!elunduan
@#= kg shabu senilai R (0#= mili ar dari Mala! en!elunduan,,,,,,,, sia di Sanggau#
* Kaliman"an Bara", Semen"ara i"u# di bidang ela!anan ublik sebagai elaksanaan Quick Wins seer"i ela!anan SIM# S'NK# BPKB# dan road safety, Quick Respon, olah TKP, insek"ur "angkas# SP/:P# SKK# Polmas Perairan# Barikade 5Barisan Keamanan Desa6# BLKK5 Balai la!anan Kam"ibmas Keliling6# Sambang Nusa# Brimob Nusan"ara# Akses "ransaransi online# hukum keolisian online# IP'EK POL online# ser"a mengembangkan ela!anan engadaan barang dan %asa melalui La!anan Pengadaan Se-ara Elek"ronik 5LPSE6 "elah "erbangun dan "ersedia di seluruh Polda, 'erkai" dengan ua!a&ua!a "ersebu"# ban!ak Uni" Pela!anan Polri !ang "elah memeroleh enghargaan !ang an"ara lain berua Ser"i9ika" ISO dari lembaga !ang kome"en 5SUOINDO6 dan enghargaan Pela!anan Prima dari emerin"ah Reublik Indonesia, Selain keberhasilan&keberhasilan "ersebu"# selama "ahun /0(0 samai dengan "ahun /0(*# Polri "ern!a"a masih menemui beberaa "an"angan, Di bidang oerasional# ermasalahan kon9lik sosial masih marak "er%adi di beberaa "ema" di Indonesia# dian"aran!a8 Lamung# Kal"im# Paua# Sula$esi 'engah# dan A-eh# !ang memerlukan enanganan se-ara serius# komrehensi9# dan berkesinambungan, Semen"ara i"u# dalam ua!a menangani o"ensi&o"ensi kon9lik sebagai 9ak"or emi-u berkembangn!a kon9lik sosial# seer"i8 masalah agraria# sengke"a sumber da!a alam# dan lain sebagain!a# Polri "ern!a"a belum o"imal dalam me$u%udkan sinergi olisional dengan berbagai lembaga dan ins"ansi !ang ada, Di bidang SDM# Polri menemui "an"angan&"an"angan an"ara lain berua8 enambahan dan en!usu"an ersonel !ang masih "idak seimbang7 kuali"as SDM Polri !ang belum seenuhn!a sesuai s"andar kome"ensi !ang diharakan7 dan kese%ah"eraan ersonel Polri !ang masih belum memadai, Sedangkan di bidang sarana dan rasarana# Polri masih menemui "an"angan&"an"angan an"ara lain berua8 masih ban!ak 9asili"as Polri !ang belum dibangun# bahkan sebagian masih men!e$a# mengon"rak a"au memin%am7 masih ban!ak bangunan Polri !ang meruakan bangunan lama a"au "idak la!ak dalam memberikan ela!anan bagi mas!araka"7 ser"a ban!ak erala"an Polri !ang sudah "idak la!ak akai,
Di bidang anggaran# dukungan anggaran bagi Polri !ang berua belan%a barang un"uk mendukung "uoksi Polri "ern!a"a masih minim sehingga mengakiba"kan Di bidang,,,,,,,,
+ elaksanaan "uoksi selama ini "idak daa" "erlaksana se-ara o"imal, 'un%angan kiner%a bagi ersonil Polri dengan beban dan "an"angan "ugas di laangan !ang semakin bera" dan komlek "ern!a"a rela"i9 masih lebih ke-il dibandingkan dengan K>L lainn!a, Selain i"u# belan%a emeliharaan !ang "ersedia dirasakan "idak memadai dikarenakan enambahan erala"an ma"eriil dan embangunan 9asili"as Polri selama ini "ern!a"a "idak diimbangi dengan enambahan anggaran belan%a emeliharaan "ersebu". Polri ke dean akan menghadai berbagai erkembangan gangguan Kam"ibmas !ang semakin komlek dan mengara h ada transnational crie ! kar"el, bioteroris, narcoteroris, cyber crie"# Perkembangan ilmu enge"ahuan dan "eknologi# khususn!a "eknologi in9ormasi dan komunikasi# sanga" berengaruh "erhada kondisi kam"ibmas !ang "en"un!a berdamak ada oerasionalisasi "uoksi Polri di laangan# sedangkan un"uk menghadai hal "ersebu"# kondisi erala"an Polri !ang ada saa" ini dirasakan belum mamu mengimbangi erkembangan "ersebu", Masih adan!a ermasalahan&ermasalahan sosial di"engah&"engah kehiduan mas!araka" !ang berimbas keada beberaa sek"or kebi%akan !ang menimbulkan bero"ensi kon9lik# !ang ada akhirn!a berdamak ada meningka"n!a gangguan kam"ibmas di mas!araka", Selain i"u# seiring erkembangan %aman# ergeseran nilai&nilai sosial di mas!araka" !ang begi"u -ea" "ern!a"a %uga berdamak "erhada berkembangn!a gangguan kam"ibmas, 2.
Po!"nsi d#n P"$m#s#%#&#n #. Po!"nsi G#n''#n K"#m#n#n 1(
P")"m*#n'#n As+") K"&id+#n #(
G%o*#% 5(6
Negara&negara diseluruh dunia masih mengangga demokrasi liberal sebagai sis"em emerin"ahan !ang aling
ideal, Negara&
negara bara" 5Amerika Serika" dan Uni Eroa6 masih "erus berua!a
mengarahkan
sis"em
demokrasi
liberal
dan
neoliberalisme sebagai sis"em oli"ik dan ekonomi bagi negara& negara berkembang, :egemoni# in9il"rasi dan emaksaan "erus dilakukan melalui berbagai lembaga in"ernasional seer"i ?'O#
5/6
PBB# ?B# IM ser"a berbagai skema ban"uan in"ernasional, 5/6 seiring,,,,,,,, Seiring dengan er%alanan $ak"u# kekua"an demokrasi AS "elah mendaa" "an"angan dari kelomok Sosialisme Baru !ang kian
@ berkembang di Amerika La"in# dan meraih un-ak kekuasaan di beberaa negara seer"i 1eneCuela# Paragua!# hile dan Argen"ina, Selan%u"n!a "er%adi engua"an oli"ik ekonomi dalam skala regional di Amerika La"in melalui ben"uk ker%asama dengan Reublik Rak!a" ina dan Rusia, 5<6
'an"angan demokrasi liberal %uga mun-ul dari kelomok 9undamen"alisme Agama un"uk mela$an engaruh dengan mengembalikann!a ada nilai&nilai a$al>orisinaln!a, Kelomok ini berkembang dalam berbagai negara dan agama, Di Amerika Serika"# 9undamen"alisme agama Kris"en berkembang dalam ben"uk sek"e&sek"e bahkan !ang memersen%a"ai diri seer"i $eaat
%avid
9undamen"alisme
Korresh , agama
Di
ka$asan
Islam
globalisasi ekonomi dan reaksi
"umbuh
Asia
dan
sebagai
A9rika# damak
"erhada dominasi AS,
undamen"alisme agama Islam berusa" di negara&negara !ang ma!ori"as endudukn!a beragama Islam seer"i Maroko# Saudi Arabia# A9ghanis"an# Pakis"an dan Indonesia, Dalam andangan AS# 9undamen"alisme agama kera dikai"kan dengan isu&isu "erorisme in"ernasional, 5*6
Dalam menghadai ke"a"n!a ersaingan global "elah "er%adi erubahan besar ada ola&ola hubungan an"ar negara di le;el in"ernasional, Perubahan aling men-olok daa" diliha" dari bermun-ulann!a organisasi&organisasi ker%asama an"ar negara# "eru"ama di "ingka" regional# !akni Uni Eroa 5UE6# ASEAN# PI# NA'A dan 'he Mer-osur&Euroean Union Business orum 5MEB6, 'erleas dari mo"i9 endiriann!a# kehadiran organisasi& organisasi ini memberi $arna baru bagi hubungan In"ernasional dimana dunia -enderung bergerak menu%u ada sua"u "a"anan dunia baru !ang dikuasai organisasi&organisasi regional dan In"ernasional,
5+6
luk"uasi harga min!ak dunia "erus memengaruhi ak"i;i"as 5+6 luk"ualisasi,,,,,,,, erekonomian global, :al ini diakiba"kan oleh 8 Si"uasi oli"ik negara enghasil min!ak !ang "idak kondusi9 karena kon9lik
. eks"ernal>in"ernal7 Meningka"n!a konsumsi BBM7 Penurunan -adangan min!ak bumi7 Aksi sekulasi di asar bursa komodi"i in"ernasional, 5@6
'er%adin!a
krisis
kebangkru"an
keuangan
se%umlah
global
"elah
menimbulkan
erusahaan
besar
dunia
!ang
berdamak "erhada enurunan a"au erlamba"an er"umbuhan ekonomi negara&negara berkembang, Kondisi ini %uga berdamak "erhada "er%adin!a P:K besar&besaran ser"a meningka"n!a angka engangguran dan kemiskinan, 5.6
Per"ambahan enduduk dunia !ang "elah men-aai .#/ mil!ar %i$a lebih akan mengakiba"kan kelangkaan dan kenaikan harga bahan angan, Di saming i"u# erubahan iklim karena emanasan global menimbulkan gangguan "erhada hasil anen dan %alur dis"ribusi angan in"ernasional, Lahan er"anian akan semkin men!emi" karena alih 9ungsi lahan un"uk keen"ingan bisnis dan indus"ri seer"i "er%adi di RR# India# Brasil# 1ie"nam dan 'hailand !ang saa" ini men%adi rodusen angan dunia, Kondisi ini akan berengaruh "erhada "erba"asn!a ke"ersediaan angan di berbagai belahan dunia seer"i Asia dan A9rika !ang bero"ensi menimbulkan kera$anan angan dan ben-ana kelaaran,
5=6
'er%adin!a erubahan iklim 5-lima"e -hange6 sebagai akiba" enggunaan bahan bakar 9osil# indus"rialisasi dan alih 9ungsi lahan# "elah menghasilkan e9ek emanasan global 5global $arming6 !ang "elah meningka"kan suhu ermukaan bumi ser"a mun-uln!a berbagai ragam en!aki" dan gangguan keseha"an manusia di seluruh dunia,
5)6
Mun-uln!a "erorisme sebagai musuh bersama dalam ola enanganann!a -enderung "elah berubah dari ola re&em"i;e s"rike men%adi ola enanganan !ang lebih mengedeankan -ara&-ara diloma"is dan ersuasi9,
5(06 Mun-uln!a,,,,,,,, 5(06 Kon9lik !ang sering "er%adi di ka$asan A9rika meruakan er"arungan keen"ingan dalam memerebu"kan SDA, A9rika !ang ka!a akan hasil "ambang dan min!ak bumi# seer"i Sudan#
= A9rika Sela"an dan Nigeria men%adi rebu"an dari kekua"an Uni Eroa dan Amerika Serika" dengan kekua"an Rusia dan RR, Perebu"an SDA "ersebu" membua" A9rika men%adi ka$asan !ang "idak ernah leas dari kon9lik dan kekerasan !ang beru%ung keada er"emuran bersen%a"a a"auun ri;ali"as an"ar e"nis, 5((6 Kon9lik bersen%a"a di Suriah an"ara asukan mili"er Presiden Bashar Al& Asrad dan kelomok oosisi ren"an "erhada oli"isan sebagai kon9lik agama# sehingga daa" memi-u mobilisasi ?NI dari kelomok islam garis keras ergi un"uk dan iku" bereran di Suriah, *(
R"'ion#% Salah
sa"u
9ak"or
!ang
sanga"
memengaruhi
dinamika
keamanan regional adalah erkembangan si"uasi global# disaming eran dan keen"ingan negara&negara besar# di"ambah dengan ermasalahan hubungan an"ar negara dalam sa"u ka$asan, Berbagai ersoalan a"au kon9lik !ang "er%adi di ka$asan akan memiliki engaruh "erhada kondisi keamanan in"ernasional dan nasional negara !ang ada dalam ka$asan "ersebu", Negara&negara di ka$asan regional !ang memiliki engaruh kua" "erhada erkembangan Lingkungan S"ra"egis di Indonesia adalah sebagai beriku"8 5(6
hubungan bila"eral an"ara Indonesia&Aus"ralia "elah beb eraa kali mengalami asang suru"# "ermasuk masalah adan!a en!adaan ihak Aus"ralia "erhada %aringan seluler milik Presiden RI dan beberaa Pe%aba" 'inggi Negara RI# !ang mengakiba"kan "er%adin!a emanggilan Du"a Besar Indonesia di Aus"ralia un"uk ulang ke Indonesia, Kondisi ini "idak leas dari orien"asi oli"ik dan keen"ingan emerin"ahan !ang berkuasa disana, Sebagai anggo"a PDA# Aus"ralia daa" menggunakan berbagai 9asili"as mili"er di negara&negara ersemakmuran an"ara lain Mala!sia dan Singaura, Posisi geooli"ik dan geos"ra"egis membua" Aus"ralia
selalu
memerha"ikan
dan
erkembangan di Indonesia, 5/6
isu
&elanesian
'rotherhood 5ersaudaraan
memengaruhi Aus"ralia,,,,,,,, Melanesia6
digunakan sebagai s"ra"egi en!usunan kekua"an negara&negara
) Melanesia !ang berengaruh "erhada gerakan seara"is Paua Merdeka, 1anua"u dan Nauru adalah negara !ang mendukung er%uangan Organisasi Paua Merdeka 5OPM6, 'okoh&"okoh OPM di 1anua"u "ergabung dalam organisasi ?es" Pauan Peoles Reresen"a"i;e 5?PPRO6 dan ak"i9 melakukan kegia"an roaganda, 5<6
esa"n!a erkembangan erekonomian Reublik Rak!a" ina 5RR6 "elah menema"kan ina sebagai salah sa"u negara besar dan en"ing baik se-ara regional mauun global, Dalam rangka memenuhi keen"ingan nasionaln!a# ina berua!a men%angkau berbagai belahan dunia menggunakan ins"rumen hubungan in"ernasionaln!a, Negara&negara besar mauun negara&negara di ka$asan Asia Pasi9ik "idak daa" mengabaikan eran ina bagi keamanan ka$asan, ina memiliki keen"ingan dan memun!ai
kekua"an
!ang
harus
dierhi"ungkan
dalam
menen"ukan s"abili"as keamanan ka$asan, 5*6
dalam lingkungan regional Asia 'enggara# "er%adi erubahan besar dalam kehiduan ASEAN# !akni keseaka"an un"uk mengin"egrasikan
negara&negara
ASEAN
dalam
sebuah
Komuni"as ASEAN 5ASEAN ommuni"!6 berdasarkan Piagam ASEAN 5ASEAN har"er6 !ang se-ara resmi berlaku ada a$al "ahun /00), Keberhasilan in"egrasi ASEAN daa" memainkan eran sen"ral 5in "he dri;ing sea"6 dalam roses in"egrasi ka$asan !ang "engah berlangsung dengan sanga" dinamis, 5+6
Kambo%a meruakan salah sa"u neg ara di Asia 'enggara !ang "ermasuk dalam Segi"iga Emas 5'he Golden 'riangle6 men%adi soro"an dunia "eru"ama negara&negara di ka$asan Asia 'enggara menge-am eredaran narkoba sebagai an-aman bangsa, Persoalan Kambo%a dengan negara "e"angga seer"i 'hailand adalah masalah "anda "aal ba"as semen"ara dengan adalah,,,,,,,, 1ie"nam adalah seu"ar kedaula"an di seki"ar leas an"ai,
5@6
Kon9lik $arga negara di M!anmar dan 'hailand !ang meliba"kan ma!ori"as agama Budha dengan minori"as Muslim# sehingga
(0 ban!ak e"nis Rohingn!a !ang mengungsi ke Indonesia, E"nis M!anmar !ang men-ari suaka memba$a damak kon9lik a"au erselisihan dari negara asal
menunggu berbulan&bulan un"uk
roses alikasi suaka mereka, 5.6
erkembangan oli"ik dalam negeri 'hailand di"andai dengan er"arungan an"ar oli"ik !ang menimbulkan gangguan oli"ik dan erdagangan di ka$asan ASEAN, Ins"abili"as oli"ik di 'hailand di%adikan sebagai "ema" memasok bagi en!elundu sen%a"a ringan 5small arms6 ke $ila!ah&$ila!ah kon9lik di Indonesia,
5=6
hingga saa" ini Pemerin"ah Philiina masih menghadai berbagai masalah
keamanan
dalam
negeri#
khususn!a
masalah
emberon"akan di Philiina Sela"an !ang dilakukan oleh Moro Islami- Libera"ion ron" 5MIL6# Misuuri Break A$-ro Grou 5MBG6# dan Kelomok Abu Sa!!a9 Grou 5ASG6 !ang $alauun sudah semakin "erdesak namun masih melakukan "indakan kekerasan berua "error dan en-ulikan $arga Philiina mauun orang asing dengan sasaran un"uk mendaa"kan uang "ebusan, Kelomok "ersebu" disin!alir masih ada kai"an dengan kelomok radikal di Indonesia, 5)6
masalah erba"asan $ila!ah lau" dengan keulauan Riau# Singaura belum bersedia melakukan embi-araan# meskiun se-ara lisan "elah men!a"akan bah$a dengan adan!a ro!ek reklamasi $ila!ah "imur hangi dika"akan "idak merubah kedudukan dan ba"as landasan kon"inen !ang sudah ada,
5(06 kebi%akan Pemerin"ah Mala!sia "erhada masalah 'KI -enderung merugikan
keen"ingan
Indonesia,
Di
sa"u
sisi
Mala!sia
membu"uhkan 'KI# namun -enderung memerlakukan 'KI kurang manusia$i, 5((6 dalam,,,,,,,, 5((6 dalam masalah Keulauan Ambala"# Mala!sia berulangkali melakukan elanggaran ba"as $ila!ah RI di Kaliman"an 'imur baik $ila!ah udara mauun lau" bahkan ada ke-enderungan
(( meningka"kan ak"i;i"asn!a dalam rangka memerluas $ila!ah negaran!a, -6
N#sion#% ,1(
Kondisi '"o'$#is D"mo'$#i d#n Sm*"$ D#/# A%#m , Kondisi geogra9is# Demogra9i dan Sumber Da!a Alam# meruakan 9ak"or&9ak"or !ang daa" memengaruhi dinamika kehiduan oli"ik# ekonomi# sosial buda!a dan keamanan nasional, Keberhasilan men%adikan
mengelola
eluang
dan
9ak"or&9ak"or kekua"an
"ersebu"
dalam
akan
menun%ang
keen"ingan nasional, Kegagalan dalam engelolaan
9ak"or&
9ak"or "ersebu" akan men%adi kendala dan an-aman, ,2(
Id"o%o'i 5a6 Penganu" 9aham demokrasi liberal sering meman9aa"kan momen"um re9ormasi# demokra"isasi dan erlindungan :AM un"uk memengaruhi ara oli"isi# LSM# -endekia$an dan kelomok mas!araka" agar menun"u" dan memer%uangkan 3kebebasan3 "ana ba"as "ana memerha"ikan nilai&nilai Pan-asila, 5b6 Kelomok enganu" komunisme meman9aa"kan organisasi massa dan LSM "er"en"u !ang seaham dengan a%aran komunisme berua!a mengangka" isu elanggaran :AM un"uk men-abu" Ke"e"aan MPRS Nomor, 1>MPRS> ()@@# sehingga a%aran komunisme daa" hidu kembali di Indonesia# lebih dikenal dengan gerakan neo&komunisme 5komunisme ga!a baru6,
,( Po%i!i)........ ,(
Po%i!i) 5a6
Pembangunan oli"ik nasional !ang diarahkan ada ua!a melan%u"kan
re9ormasi
ada
se"ia
asek
kehiduan
(/ berbangsa dan bernegara# dinilai -uku berhasil# namun elaksanaann!a masih diliu"i suasana e9oria demokrasi# sehingga sering ber"en"angan dengan era"uran dan erundang&undangan !ang berlaku, 5b6
Perkembangan sis"em oli"ik nasional sanga" diengaruhi oleh erkembangan sis"em oli"ik global !ang menekankan ada rinsi&rinsi demokrasi dan enghorma"an hak asasi manusia 5:AM6, Re9ormasi oli"ik nasional saa" ini "elah
memasuki
9ase
konsolidasi
demokrasi#
ser"a
melahirkan sis"em oli"ik dan ke"a"anegaraan baru, 5-6
Peneraan kebi%akan o"onomi daerah berdamak "erhada melemahn!a enga$asan dan koordinasi Pemerin"ahan Proinsi
"erhada
en!elenggaraan
ke$enangan
di Kabua"en>Ko"a !ang seharusn!a memiliki ke$enangan kua" dan mengika" "erhada embinaan# enga$asan# eriCinan# s"andar dan ser"i9ikasi di Kabua"en>Ko"a dalam sa"u ro;insi# men%adi "idak memiliki da!a un"uk men%adi koordina"or engembangan $ila!ah di semua bidang, Ren-ana S"ra"egis dan Program Pembangunan Daerah 5Proeda6 Pemerin"ah Kabua"en>Ko"a kadang "idak se%alan a"au ber"en"angan dengan Rens"ra Pemerin"ah Proinsi, 5d6
Berkai"an dengan hubungan oli"ik usa" dan daerah# emilihan
keala
daerah
se-ara
langsung
melalui
mekanisme ar"ai melahirkan dua ermasalahan, Ada erbedaan andangan bah$a keala daerah meruakan $akil emerin"ah usa" di dearah a"au keala daerah sebagai $akil mas!araka" !ang diilih melalui mekanisme ar"ai, 4ika "er%adi kon9lik keen"ingan an"ara ar"ai endukung residen dengan ar"ai endukung keala daerah# belum %elas garis kebi%akan manakah !ang akan diiku"i oleh keala daerah "ersebu", 5e6
5e6 Pemekaran,,,,,,,, Pemekaran $ila!ah di berbagai daerah menimbulkan ermasalahan karena roses emben"ukann!a "erkesan diaksakan oleh sekelomok orang>"okoh mas!araka" di
(< daerah "ersebu" dengan men-ari dukungan dari berbagai ihak baik di daerah mauun di usa", Dalam ban!ak kasus# emekaran daerah "idak dilakukan melalui ren-ana !ang ma"ang dan mengabaikan ers!ara"an rinsi&rinsi emben"ukan daerah o"onomi
seer"i ba"as $ila!ah#
ar"isiasi rak!a"# dan sumber da!a, ,( E)onomi,
5a6 Perkembangan ekonomi Indonesia selama eriode /0(0& /0(* masih dihadakan ada damak krisis keuangan global dan 9luk"uasi harga min!ak dunia !ang berengaruh "erhada asek&asek beriku" 8 lamba"n!a er"umbuhan ekonomi
akiba"
menurunn!a
"ransaksi
erdagangan
5eksor6 dan kegia"an in;es"a si7 "urunn!a nilai "ukar ruiah "erhada
ma"a
uang
asing#
"eru"ama
dollar
AS7
meningka"n!a angka engangguran dan kemiskinan akiba" semakin "erba"asn!a eluang ker%a dan sumber&sumber ekonomi mas!araka"7
meningka"n!a harga ke bu"uhan
okok dan melemahn!a da!a beli mas!araka",
5b6 Pembangunan ekonomi dalam beberaa "ahun ke dean %uga akan dihadakan ada an-aman krisis angan akiba" berbagai 9ak"or# an"ara lain 8 semakin meningka"n!a harga kebu"uhan angan dunia7
menurun!a roduksi angan
nasional akiba" kon;ersi a"au alih 9ungsi lahan er"anian un"uk erkebunan# emukiman a"au embangunan in9ra s"ruk"ur7 kelangkaan a"au mahaln!a harga uuk di "ingka" e"ani# sehingga ban!ak e"ani !ang beralih ro9esi a"au urbanisasi ke ko"a&ko"a besar men-ari eker%aan baru Dan meningka"n!a emanasan global 5global $arming6 dan erubahan iklim 5-lima"e -hange6 "elah memengaruhi ro"asi a"au %angka $ak"u anen ser"a an-aman kegagalan anen akiba" kemarau an%ang dan ben-ana alam, 5-6 Se-ara,,,,,,,, 5-6 Se-ara umum# si"uasi ekonomi Indonesia ada "ahun /0(+ & /0() dierkirakan masih dalam kondisi !ang suli"# "eru"ama %ika dikai"kan dengan s"abili"as oli"ik as-a
(* Pemilu /0(* dan damak krisis 9inansial global, S"abili"as oli"ik dan keemiminan nasional as-a Pemilu /0(* sanga"
menen"ukan
kesinambungan
embangunan
ekonomi !ang sedang ber%alan, S"abili"as oli"ik daa" memengaruhi sen"imen asar modal# nilai "ukar ruiah dan in;es"asi nasional, Sedangkan krisis keuangan global daa" memengaruhi rendahn!a "ingka" er"umbuhan ekonomi# minimn!a
in;es"asi
dan
"erba"asn!a
ke"enagaker%aan,
Kondisi ini ada akhirn!a akan berdamak "erhada meningka"n!a %umlah engangguran dan angka kemiskinan# menurunn!a da!a beli mas!araka"# "inggin!a in9lasi dan rendahn!a endaa"an erkai"a nasional, ,5( Sosi#% Bd#/# 5a6 Keanekaragaman buda!a# suku# ada" is"iada"# ras dan agama !ang dimiliki bangsa Indonesia se%ak dahulu kala "elah "umbuh dan berkembang# "uru" memengaruhi "a"anan kehiduan sosial mas!araka"n!a dalam berbangsa dan bernegara, Pada sa"u sisi# keanekaragaman komonen bangsa daa" diandang sebagai o"ensi nasional un"uk membangun bangsa, Namun demikian ada sisi lain# keanekaragaman "ersebu" daa" diandang sebagai o"ensi kon9lik !ang daa" men%adi emi-u desin"egrasi bangsa, 5b6 Kema%emukan ada" is"iada" dan buda!a daerah selain meruakan o"ensi
embangunan
nasional#
%uga
meruakan o"ensi kon9lik, Kua"n!a engaruh buda!a dan ga!a hidu bara" !ang masuk melalui "a!angan media elek"ronik ser"a lemahn!a regulasi media berdamak "erhada erubahan sis"em nilai# ola ikir# sika dan erilaku
mas!araka",
konsum"i9 dan
Ke-enderungan
indi;idualis
"elah
sika
ermisi9#
memba$a
sebagian
mas!araka" un"uk melakukan "indakan melanggar hukum dan
norma&norma
agama
gangguan Kam"ibmas,
!ang
daa"
dan,,,,,,,, menimbulkan
(+ 5-6 Berkembangn!a berbagai aliran>keer-a!aan dalam sua"u agama daa" menimbulkan er"en"angan an"ar emeluk agama i"u sendiri# sehingga bero"ensi menimbulkan sika ro&kon"ra mas!araka" !ang men%urus "er%adin!a kon9lik sosial, Pemahaman dan imlemen"asi a%aran agama belum berkembang se-ara baik# bahkan ada sisi "er"en"u mengalami enurunan dan mun-uln!a ge%ala 9ana"isme semi", Sebagian emuka agama -enderung menggunakan agama un"uk keen"ingan "er"en"u 5oli"isasi agama un"uk keen"ingan oli"ik dan kekuasaan6 sehingga menurunkan enghorma"an dan keer-a!aan mas!araka" "erhada ara "okoh agama, ,( K"#m#n#n 5a6 Berbagai
enanggulangan
gangguan
Kam"ibmas
"erkai"
dengan ke%aha"an kon;ensional mauun "ransnasional "elah dilakukan dan menun%ukkan hasil -uku dibanggakan, Namun demikian masih "erdaa" o"ensi an-aman !ang harus "e"a di$asasi karena daa" mengganggu suasana Kam"ibmas an"ara lain "erorisme# eromakan# embalakan liar# en-urian ikan# enambangan liar# ke%aha"an ekonomi lin"as negara, 5b6 Lemahn!a en%agaan di $ila!ah erba"asan dan in"u&in"u masuk Indonesia seer"i elabuhan lau" dan udara# ser"a "erba"asn!a ker%a sama in"ernasional men%adikan Indonesia sebagai lahan subur "umbuhn!a ke%aha"an "ransnasional, Disaming i"u# erkembangan organisasi ke%aha"an in"ernasional !ang didukung kema%uan I"ek "eru"ama dalam bidang komunikasi dan in9ormasi ersen%a"aan
men!ebabkan
ke%aha"an
ser"a !ang
"eknologi bersi9a"
"ransnasional seer"i eredaran narkona dan "erorisme suli" un"uk di"angani, 5-6 Sebagian %aringan "eroris !ang berkembang di Indonesia 5-6 sebagian,, masih "erus melakukan erekru"an dan ela"ihan anggo"a& anggo"a baru, Ker%asama mereka dengan kelomok eks"rim
(@ di Philiina# seer"i Abu Sa!!a9 dan &oro (slaic )iberation *ront 5MIL6, Semen"ara i"u# kelomok 4I khususn!a dari elemen eks A9ganis"an sedang mengalami ere-ahan bersamaan dengan menurunn!a kredibili"as Abu Bakar Baas!ir di kalangan 4I karena dinilai "idak mamu memberikan erlindungan "erhada anggo"an!a, *.
An#%isis S3OT Dari 9ak"or&9ak"or baik dari lingkungan in"ern mauun eks"ern melalui analisa S?O'# !ai"u8 1(
)")#!#n a6
Pos"ur kekua"an Polri dengan Mabes Polri enanggung %a $ab Poli"ik S"ra"egi Keamanan# Polda sebagai Kesa"uan Induk Penuh# Polres sebagai Kesa"uan Oerasional Dasar dan Polsek sebagai simul "erdean ela!anan kam"ibmas rima keada mas!araka" diharakan daa"
memberikan
ela!anan
keada
mas!araka"
dengan
enggelaran kekua"an dan lais kemamuan Polri "ergelar mulai "ingka" usa" samai "ingka" ke-ama"an dengan s"ruk"ur ( 5sa"u6 Mabes Polri# <( Polda# # *+0 Polres > Polres"a dan *,..< Polsek dan +00 Polsub sek"or7 b6
ega$ai negeri ada Polri seban!ak8 *<0,<00 orang "erdiri dari7 anggo"a Polri *0=,<<< orang dan PNS Polri /(,)@. ora ng# dengan er"umbuhan %umlah enduduk Indonesia ada "ahun /0(* se%umlah /+/,(@*,=00 %i$a 5da"a dari Pro!eksi Penduduk Indonesia /0(0&/0<+& Baenas&BPS&Uni"ed Na"ions Poula"ion und# /0(<6 sehingga rasio an"ara Polri dengan enduduk saa" ini adalah ( 8 @(.7
-6
dukungan sarana dan rasarana Polri semakin meningka" dari "a hun ke "ahun khususn!a erala"an oerasional seer"i7 ala" "ransor"asi udara 5esa$a" udara dan heliko"er6# "ransor"asi lau" 5kaal dengan berbagai "ie6 dan "ransor"asi dara" 5kendaraan bermo"or a"roli dan kendaraan,, kendaraan bermo"or "ak"is6# ersen%a"aan# ala" enginderaan# "eknologi in9ormasi dan komunikasi dan ma"eriil a"au suku -adang "ergelar mulai dari Mabes Polri samai dengan "ingka" Polsek dan mendukung
(. sebagian besar
kegia"an oerasional Polri# guna kelan-aran
ela!anan Polri keada mas!araka"7 d6
meningka"n!a dukungan ang garan "ermasuk ang garan oerasional Keolisian "elah "erdis"ribusi samai "ingka" Polres 5Sa"ker6 dan di"erima ada a$al "ahun anggaran ber%alan# sehingga ara iminan sa"uan 5Kasa"ker6 mamu mengelola kegia"an dan anggaran un"uk rogram !ang lebih riori"as dan berkuali"as dalam en-aaian kiner%a sa"ker7
e6
kemamuan 9ungsi oerasional dalam enanganan ke%aha"an "er"en"u semakin meningka" dan mendaa" aresiasi dari berbagai ihak khususn!a enanganan
transnational crie
5"erorisme#narkoba6#
ke%aha"an "erhada keka!aan negara 5 illegal logging, illegal ining" dan ke%aha"an berimlikasi kon"in%ensi 5kerusuhan massa6 sehingga daa" menumbuhkan keer-a!aan mas!araka" "erhada Polri7 96
"erisin!a %aba"an da n uni"&uni" ba ru da ri mu lai "ingka" Mabes Polri samai dengan "ingka" Polsek sesuai dengan Perres Nomor +/ 'ahun /0(0 "en"ang Susunan Organisasi dan 'a"a Ker%a Polri# !ang di%abarkan ke dalam Perka /(# // dan /< "ahun /0(0 semakin meningka"kan ela!anan Polri keada mas!araka"7
g6
adan!a "un%angan kiner%a > remunerasi keada ersonel Polri "el ah memberikan
dorongan#
semanga"
un"uk
"erus
melakukan
embenahan# erbaikan dan eningka"an kiner%a, 2(
)"%"m#&#n a6
rasio erbandingan an"ara Polri dan enduduk 5( 8 @(.6 bel um ideal# bila diliha" se-ara riil dari se%umlah *0=,<<< anggo"a Polri "idak seluruhn!a melaksanakan "ugas oerasional keolisian 5sebagian melaksanakan "ugas s"a9 a"au 9ungsi endukung6 dibandingkan dengan %umlah enduduk saa" ini /+/,(@*,=00 %i$a 5da"a ro!eksi Penduduk
Indonesia
/0(0&/0<+#
Baenas&BPS&Uni"ed
Na"ion
Poula"ion und# /0(<67 b6
b6 kuali"as,, kuali"as dan kuan"i"as "enaga endidik masih belum memadai sehingga
belum menghasilkan hasil didik !ang sesuai s"andar
(= kome"ensi
!ang
diharakan
bila
dihadakan
dengan
si"uasi
Kam"ibmas !ang semakin komleks7 -6
masih rendahn!a ke"eramilan dan kemamuan ersonel Pol ri di laangan "eru"ama dalam segi enguasaan era"uran erundang& undangan# enguasaan "eknologi komunikasi berbasis in9ormasi "eknologi dan biokimia di bidang
kriminali"as modern dalam
menghadai kuali"as dan kuan"i"as ke%aha"an !ang semakin -anggih7 d6
re9ormasi di bidang kul"ural belum menun%ukan kema%uan !ang o"imal "erliha" dari masih ada anggo"a Polri !ang menerakan aradigma lama dalam melaksanakan "ugasn!a# sehingga menimbulkan keluhan dan ke"idakuasan "erhada ela!anan Polri !ang masih diskrimina"i9# arogan dan masih diungu" bia!a di luar ke"en"uan bila berurusan dengan Polri7
e6
anggaran Polri belum daa" seenuhn!a memenuhi kebu"uhan anggaran riori"as Polri aalagi un"uk emenuhan anggaran ideal Polri sehingga alokasi anggaran lebih diriori"askan un"uk belan%a ega$ai ser"a
mendukung
belan%a
barang
guna
kegia"an
oerasional
keolisian# sedangkan un"uk emenuhan belan%a modal masih kurang sehingga belum daa" seenuhn!a memenuhi kebu"uhan engadaan 9asili"as dan ma"eril !ang dibu"uhkan dalam ela!anan rima7 96
masih "erba"asn!a en!idik Pol ri !an g berla"ar bela kang endidikan S&I a"au !ang se"ara# berdamak keada kurangn!a kuali"as dan kemamuan dalam menghadai ke%aha"an seer"i cyber crie, oney laundering# "erorisme# erdagangan gela dan en!alahgunaan Narkoba,
(
+"%#n' a6
rogram Re9ormasi Birokrasi dalam rangka ua!a er-ea"an emberan"asan
korusi
melalui
rogram
embangunan
Fona
In"egri"as menu%u ?ila!ah Bebas dari Korusi 5?BK6 dan ?ila!ah Birokrasi Bersih dan Mela!ani 5?BBK6# memberikan eluang bagi Polri un"uk melan%u"kan Re9ormasi Birokrasi Polri men-aku asek S"ruk"ural# Ins"rumen"al dan khususn!a asek Kul"ural7 b6 sis"em,,
() b6
sis"em desen"ralisasi > o"onomi daerah sebagai ua!a mendeka"kan ela!anan keada mas!araka"# se%alan dan saling menun%ang dengan organisasi Polri !ang ada ada semua "ingka"an Pemerin"ahan7
-6
dukungan dari Legisla"i9 5Komisi III DPR &RI6# Ekseku"i9 5Menkeu6 dan Baenas dalam ua!a meningka"kan anggaran Polri dari "ahun ke "ahun7
d6
"ugas oerasional Polri dalam men-i"akan keamanan dalam negeri melalui s"ra"egi erolisian mas!araka" semakin meningka"# hal ini men%adi
eluang
bagi
Polri
dalam
membangun
keer-a!aan
mas!araka" !Trust 'uilding" "erhada Polri7 e6
semakin "er%alin!a hubu ngan lin" as sek"oral dengan ins" ansi>lembaga "erkai" 5Partnership" baik dalam negeri mauun luar negeri dalam mendukung kebi%akan Sinergi Polisional Proak"i97
*(
#n4#m#n a6
ke-enderungan meningka"n!a ema" %enis ke%aha"an 5kon;ensional# "ransnasional# "erhada keka!aan negara dan berimlikasi kon"in%ensi6 baik se-ara kuali"as mauun kuan"i"as memba$a konsekuensi bagi elaksanaan "ugas Polri7
b6
erkembangan "eknologi in9ormasi# komunikasi
dan "ransor"asi
disaming berdamak osi"i9 sebagai hasil embangunan# %uga diman9aa"kan oleh elaku ke%aha"an dalam melakukan ke%aha"an7 -6
"urbulensi gan gguan keamanan da a" "er %adi di se"ia "em a" dan se"ia
$ak"u#
baik
se-ara
kon;ensional
mauun
eningka"an
ke%aha"an !ang menggunakan "eknologi -anggih# ser"a "er%adin!a gangguan keamanan berimlikasi kon"in%ensi di beberaa daerah "er"en"u !ang disebabkan berbagai "un"u"an sesuai dengan dinamika kehiduan sosial mas!araka"7 d6
ke$enangan dan ko mi"men in"ernal ins"ansi "erkai" sebagai bagian dari ua!a me$u%udkan emerin"ah !ang bersih aabila "idak seaka" dalam enanggulangan ke%aha"an di erairan# er"ambangan dan kehu"anan daa" menimbulkan kerugian negara !ang semakin besar7
e6
meningka"n!a
kasus&kasus
!ang
merugikan
Negara#
mas!araka">indi;idu dian"aran!a kasus korusi# kasus narkoba dan oney loundring,,
/0 oney loundring# dikarenakan ringann!a u"usan hukuman "erhada "erdak$a ser"a masih adan!a u"usan bebas murni7 96
"ingka" kea"uhan dan disilin mas!araka" "erhada hukum !ang masih rendah sehingga elanggaran hukum diangga hal biasa dan -enderung dalam menangani masalah keamanan ber"indak main hakim sendiri7
g6
sis"em hukum dan eradilan !ang "umang "indih# sebagai ua!a dalam embaharuan hukum dan erundang&undangan mengakiba"kan keran-uan dalam "eru"ama
oerasionalisasi enegakan hukum di laangan#
men!angku"
masalah
ke$enangan
ins"i"usi
!ang
berkome"en un"uk menangani sua"u ermasalahan7 -, P"$m#s#%#&#n
(6Masalah kon9lik sosial "e"a men%adi asek !ang memerlukan erha"ian karena masih adan!a ermasalahan baik di bidang er"anahan# kehu"anan dan er"ambangan !ang daa" memi-u mun-uln!a kon9lik "ersebu" ser"a masih adan!a kelomok mas!araka" !ang belum menerima Negara Kesa"uan Reublik Indonesia sebagai ben"uk 9inal negara7 /6Peningka"an
keamanan
dalam
negeri
melalui
engelolaan
ke"er"iban
mas!araka" dan enanggulangan * 5ema"6 %enis ke%aha"an masih erlu di"ingka"kan, Berbagai ke%aha"an "ransnasional# seer"i8 en!elunduan# narko"ika# en-u-ian uang dan sebagain!a masih men%adi gangguan n!a"a "erhada keamanan dalam negeri7 <6
Ua!a emberan"asan "erorisme# $alauun "elah men-aai ban!ak kema%uan "e"ai enanganann!a "e"a memerlukan erha"ian !ang serius karena aham&aham radikalisme masih di%umai dalam kehiduan berbangsa dan bernegara, Dierkirakan bah$a kelomok "eroris dengan %aringan in"ernasional men%adikan iklim kemiskinan dan ke"idakadilan sebagai "ema" mengeksloi"asi guna keen"ingan kelomokn!a7
*6Masalah ker%asama di bidang keamanan %uga erlu memeroleh erha"ian !ang lebih meningka" karena erilaku elaku kriminal "er"en"u masih menggunakan $ila!ah negara "er"en"u sebagai des"inasi erlindungan7 +6
Kiner%a Organisasi Polri dalam memberikan ela!anan kam"ibmas rima di era demokra"isasi dan ke"erbukaan in9ormasi ublik erlu di"ingka"kan dengan,,
/( dengan semakin meningka"n!a "un"u"an mas!araka" "erhada Polri, Oleh karena i"u era"uran erundangan !ang mendukung elaksananan "uoksi Polri harus "erus dilakukan en!emurnaan, Disisi lain dalam rangka eningka"an kiner%a organisasi# erubahan ind set dan
cultur set di
lingkungan Polri "erus dilakukan ser"a konse kese%ah"eraan ersonil Polri menu%u kiner%a organisasi Polri lebih baik harus "erus dierbaharui7 @6
Un"uk memenuhi rogram sa"u desa sa"u olisi 5bhabinkam"ibmas6 belum daa" "erealisasi disebabkan %umlah anggo"a olri !ang susu" "idak sebanding dengan rekrui"men olri se"ia "ahunn!a7
.64umlah Pol$an belum sebanding dengan %umlah Polsek dalam rangka merealisasikan
kebi%akan
/
5dua6
ol$an
sa"u
olsek#
sehingga
enanganan kasus&kasus eremuan dan anak belum maksimal7 =6
Pengelolaan ?ila!ah Perba"asan dan Pulau&Pulau Ke-il 'erluar 5"erdean6# Ke%aha"an "erhada keka!aan negara di $ila!ah erba"asan# dan ban!akn!a in"u masuk melalui $ila!ah erba"asan sehingga erlu engelolaan7
)6Pela!anan Kam"ibmas rima !ang didukung erala"an Polri berbasis "eknologi samai komuni"as "erke-il di ke$ila!ahan belum maksimal "ergelar dan belum daa" diberda!akan se-ara e9ek"i97 (06 Ker%asama an"ara Polri dengan Kemen"erian>Lembaga baik dalam mauun luar negeri dalam ben"uk Sinergi Polisional 5Sinde6 masih belum o"imal disebabkan ker%asama selama ini ber%alan se-ara arsial 59ungsi masing& masing6 dan belum ada enanggung %a$ab 7 ((6
Susunan Organisasi dan 'a"a Ker%a 5SO'K6 masih ada !ang belum e9ek"i9 aabila disandingkan dengan Analisa Beban Ker%a 5ABK6# :'K# ser"a s"ruk"ur rogram dan anggaran !ang ada sekarang ini belum sesuai dengan ke"en"uan&ke"en"uan !ang berlaku7
(/6 Eskalasi keamanan dalam negeri men%elang emilu "ahun /0() !ang diakiba"kan dinamika oli"ik memerlukan erha"ian khusus Polri dalam men%aga Kamdagri guna "erselenggararan!a Pemilu !ang aman dan kondusi9,
BAB II..
// BAB II 6ISI 7ISI TU8UAN DAN SASARAN STRATEGIS
Guna men%a$ab berbagai "a"angan dengan memerha"ikan lingkungan s"ra"geis dan analisis S?O' sebagaimana disebu"kan dia"as# Polri mene"akan dan men%alankan 1isi# Misi dan 'u%uan sebagai sua"u ins"i"usi dan kelembagaan !ang mandiri# ber$a$asan global# berorien"asi Nasional dan ber"indak lokal# enuh dengan
koordinasi
dan
meningka"kan
sinergi"as
dalam
memberikan
dan
melaksanakan en-egahan ke%aha"an dan enegakkan hukum keada mas!araka", Dengan 1isi# Misi dan 'u%uan !ang diarahkan un"uk bersinergi maka akan membangki"kan dan mendorong seluruh insan Keolisian Indonesia men%adi semakin -erdas# berbuda!a dan diimbangi dengan akhlak dan moral !ang "inggi ser"a mamu meningka"kan da!a krea"i9i"as dan enuh ino;a"i9 dalam menghadai "an"angan "ugas dan kehiduan mas!araka", .
6isi. a, 1isi Polri8 2"er$u%udn!a ela!anan Kam"ibmas !ang
unggul
guna menangkal dan
men-egah o"ensi gangguan# enegakan hukum !ang "egas ser"a "er%alinn!a sinergi olisional !ang roak"i9 dalam rangka meman"akan Kamdagri 2, b, Makna 1isi Polri8 (6Pela!anan Kam"ibmas !ang unggul adalah 8 a6se-ara e"imologi# kamus besar bahasa Indonesia men!a"akan ela!anan ialah usaha mela!ani kebu"uhan orang lain, Pela!anan ada dasarn!a adalah kegia"an !ang di"a$arkan keada komsumen a"au elanggan !ang dila!ani# !ang bersi9a" "idak ber$u%ud dan "idak daa" dimiliki, b6Pela!anan ublik sesuai dengan UU No, /+ "ahun /00), Pela!anan Publik adalah Kegia"an a"au rangkaian kegia"an dalam rangka emenuhan kebu"uhan ela!anan sesuai dengan era"uran erundang&undangan bagi se"ia $arga negara dan enduduk a"as barang# %asa# dan>a"au ela!anan
adminis"rasi
!ang
disediakan
oleh
en!elenggara
ela!anan ublik, Kam"ibmas,, -6Kam"ibmas menuru" asal ( UU No, / 'ahun /00/ adalah -6 Sua"u kondisi dinamis mas!araka" sebagai salah sa"u ras!ara" "erselenggaran!a
/< roses embangunan nasional dalam rangka "er-aain!a "u%uan nasional !ang di"andai oleh "er%aminn!a keamanan# ke"er"iban# dan "egakn!a hukum# ser"a "erbinan!a ke"en"raman !ang mengandung kemamuan membina ser"a mengembangkan o"ensi dan kekua"an mas!araka" dalam menangkal# men-egah# dan menanggulangi segala ben"uk elanggaran hukum dan ben"uk&ben"uk gangguan lainn!a !ang daa" meresahkan mas!araka", d6Unggul adalah lebih "inggi# u"ama# melebihi !ang lain, e6Pela!anan Kam"ibmas !ang unggul adalah kegia"an a"au rangkaian kegia"an dalam rangka emenuhan kebu"uhan e!anan di bidang keamanan dan ke"er"iban mas!araka" guna men-i"akan kondisi dinamis mas!araka" dalam rangka "er%aminn!a keamanan# ke"er"iban dan "egakn!a hukum !ang lebih u"ama, 2(
Menangkal dan men-egah o"ensi gangguan a6
Menangkal adalah menolak# men-egah 5$$$,kamusbesar,-om><)+*<>menangkal6
b6
Men-egah adalah menahan agar sesua"u "idak "er%adi7 merin"angi7 melarang7
mengikh"iarkan
sua!a
ben-ana
%angan
dsb,
"er%adi
5$$$,kamusbesar,-om>@+)=>men-egah6 -6
Po"ensi gangguan adalah si"uasi a"au kondisi !ang meruakan akar masalah dan>a"au 9ak"or s"imulan>en-e"us !ang berkorelasi era" "erhada "imbuln!a gangguan Kam"ibmas 5menuru" Pera"uran Kaolri Nomor ) 'ahun /0(( "en"ang mana%emen oerasi Keolisian6
d6
Menangkal dan men-egah o"ensi gangguan adalah menolak dan menahan agar "idak "er%adi "erhada si"uasi a"au kondisi !ang meruakan akar masalah "erhada "imbuln!a gangguan Kam"ibmas
/6Penegakan hukum !ang e9ek"i9 adalah8 a6Penegakkan :ukum adalah roses dilakukann!a ua!a un"uk "egakn!a a"au ber9ungsin!a norma&norma hukum se-ara n!a"a sebagai edoman erilaku dalam lalu lin"as a"au hubungan&hubungan hukum dalam kehiduan bermas!araka" dan bernegara, b6 e9ek"i9,, b6E9ek"i9 adalah ada e9ekn!a# man%ur>mu%arab# daa" memba$a hasil# berhasil guna# mangkus,
/* -6Penegakan hukum !ang e9ek"i9 adalah ua!a un"uk "egakn!a a"au ber9ungsin!a norma&norma hukum se-ara n!a"a !ang mamu me$u%udkan>memberikan
rasa
keadilan#
keas"ian
hukum
dan
keman9aa"an bagi mas!araka" ser"a "idak melanggar :AM dan "idak menimbulkan hal&hal !ang daa" merugikan ins"i"usi Polri, <6Sinergi Polisional !ang roak"i9 8 adalah kebersamaan an"ar unsur komonen negara dan mas!araka" dalam mengambil langkah mendahului berrosesn!a o"ensi gangguan keamanan dengan men!usun eme-ahan masalah sebagai eliminasi "erhada o"ensi gangguan !ang mengenda diberbagai ermasalahan ada bidang emerin"ahan dan kehiduan sosial mauun ekonomi7 *6Kamdagri 8 adalah sua"u keadaan !ang di"andai dengan "er%aminn!a keamanan dan ke"er"iban mas!araka"# "er"ib dan "egakn!a hukum# ser"a "erselenggaran!a erlindungan# enga!oman# dan ela!anan keada mas!araka", .
7isi a, me$u%udkan ela!anan kam"ibmas rima melalui kegia"an reem"i9# re;en"i9 dan reresi9 5enegakan hukum6 dengan eneraan ilmu enge"ahuan dan "eknologi guna me$u%udkan Kamdagri !ang kondusi97 b,
melaksanakan de"eksi dini dan de"eksi aksi se-ara -ea" dan akura" melalui kegia"an en!elidikan# engamanan dan enggalangan7
-,
melakukan enegakan hukum dengan "idak diskrimina"i9# men%un%ung "inggi :AM# an"i KKN dan an"i kekerasan7
d,
memberikan erlindungan# enga!oman# ela!anan dan bimbingan mas!araka" dengan meningka"kan eran Bhabinkam"ibmas dalam mengimlemen"asikan s"ra"egi Polmas !ang berada di desa>kelurahan7
e,
me$u%udkan kemi"raan dengan mas!araka" dan meningka"kan Sinergi Polisional In"er Kemen"erian>Lembaga dan Lembaga Nasional7
9,
men%aga keamanan# keselama"an# ke"er"iban dan kelan-aran lalu lin"as un"uk men%amin keselama"an dan kelan-aran arus orang dan barang,
5.
T:#n. a,
5. T:#n..
me$u%udkan organisasi Polri !ang +ood +overnance dan Clean +overnent7
/+ b,
me$u%udkan Re9ormasi Birokrasi Polri "erhada erubahan ind set dan culture set7
-,
mengu"amakan "indakan Polri !ang roak"i9 dari ada reak"i9 dalam elaksanaan 'uoksi Polri un"uk me$u%udkan ela!anan Kam"ibmas !ang unggul7
d,
me$u%udkan Polri !ang ro9esional# bermoral# modern dan unggul7
e,
me$u%udkan enegakan hukum !ang "ra nsaran# akun"abel dan an "i KKN !an g mamu memberikan erlindungan dan enga!oman mas!araka" ser"a memenuhi rasa keadilan mas!araka",
.
S#s#$#n S!$#!"'is. menga-u keada sasaran embangunan nasional bidang keamanan /0(+&/0() !ai"u 2meningka"n!a keer-a!aan mas!araka" keada Polri3 , Maka sasaran s"ra"egis Polri /0(+&/0() dalam rangka
men-aai ela!anan ublik !ang unggul 5s"ri;e 9or
e-ellen-e6 adalah8 a,
"erbangunn!a
s"andar
ela!anan
ublik
!ang
unggul
dalam
rangka
men!elenggarakan 9ungsi Keolisian !ang G ood +overnance dan Clean +overnent7 b,
meningka"kan ela!anan
rima dalam memelihara keamanan dan ke"er"iban
mas!araka" dengan mengedeankan ua!a reem"i9 dan re;en"i9 !ang didukung oleh enegakan hukum !ang "egas7 -,
meningka"kan eran in"eli%en dalam mendukung ua!a mengelola keamanan dan ke"er"iban mas!araka"7
d,
"erbangunn!a buda!a ker%a !ang e9ek"i dan e9isien dengan enga$asan in"ernal !ang "ransaran dan akun"abel7
e,
"ergelarn!a kekua"an Polri
di $i la!ah erba"asan dan ulau H ul au "erluar
berenghuni se-ara berkelan%u"an> kesinambungan7 9,"erbangunn!a kemi"raan dengan mas!araka" dan bersinergi olisional in"er dear"emen dan lembaga negara dalam men-i"akan keamanan dalam negeri se-ara berkelan%u"an7 g,
'er$u%udn!a ersonel Polri !ang ro9esional# bermoral dan modern7
h,
"ergelarn!a s"ra"egi Pol mas se-ara "ers ebar di desa>kelurahan dalam ran gka men-i"akan de"eksi dini# resonsi9 "erhada o"ensi gangguan h, keamanan dan "ergelarn!a,, ge%ala sosial mas!araka"7
/@ i, meningka"n!a keamanan# keselama"an# ke"er"iban dan kelan-aran lalu lin"as dalam men%amin keselama"an dan kelan-aran arus barang dan orang dengan menerakan ilmu enge"ahuan dan "eknologi7 %, "erbangunn!a Alma"sus Polri berbasis "eknologi !ang men%un%ung "inggi :AM dalam menghadai berbagai "rend ke%aha"an modern dan kon9lik sosial7 k,
meningka"n!a en!elesaian dan en gungkaan# ser" a "er-i"an!a rasa aman "erhada * 5ema"6 %enis ke%aha"an 5ke%aha"an kon;ensional# ke%aha"an "erhada keka!aan
negara#
ke%aha"an
"ransnasional
dan
ke%aha"an
berimlikasi
kon"in%ensi67 TABEL SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINER8A UTA7A DAN TARGET
NO 1 (,
SASARAN STRATEGIS
INDIKATOR KINER8A UTA7A
2 'erbangunn!a s"andar ela!anan ublik !ang unggul
a.
dalam rangka men!elenggarakan 9ungsi Keolisian !ang +ood +overnance dan Clean +overnent#
b.
TARGET 2015
201 5
201;
201< ;
2019 <
Prosen"ase keuasan ublik "erhada ela!anan Polri berdasarkan hasil Li"bang7
10=
15=
20=
25=
0=
Prosen"ase S"andar Oerasional Prosedur 5SOP6 un"uk se"ia bidang ela!anan Keolisian
20=
20=
20=
20=
20=
=.#+
==
==#+
=)
+@
+.
+=
+=
@0
@+
.0
.+
=0
=+
+0
+0
+0
+0
+0
+0
++
@0
.0
=0
-, Prosen"ase meningka"n!a ela!anan in"ernal bagi anggo"a Polri dan :'K di lingkungan Polri /,
Meningka"kan ela!anan rima dalam memelihara keamanan dan ke"er"iban mas!araka" dengan mengedeankan ua!a reem"i9 dan re;en"i9 !ang didukung oleh enegakan hukum !ang "egas,
a, Prosen"ase la!anan > kegia"an 9ungsi Keolisian dalam rangka men-i"akan rasa aman7 (6 9ungsi harkam"ibmas7 /6 9ungsi reserse7 <6 9ungsi in"elkam7 *6 9ungsi lan"as7 +6 9ungsi brimob7
e, Persen"ase menurunn!a komlain mas!araka" "erhada ela!anan Polri7 (6 Dumas ada I"$asum
=)#+
/.
Polri7 /6 Dumas
ada
Di;roam Polri7 <6 Dumas ada Bareskrim
(
(
(
(
(
)0
)0
)/
)*
)<
=0
=+
)0
)+
(00
/0
<0
*0
+0
.0
(+
(+
(+
(+
(+
Polri7 <,
*,
Meningka"kan eran in"eli%en dalam mendukung ua!a mengelola keamanan dan ke"er"iban mas!araka",
'erbangunn!a buda!a ker%a !ang e9ek"i9 dan e9isien dengan enga$asan in"ernal !ang "ransaran dan akun"abel,
a, Prosen"ase roduk in"eli%en !ang daa" digunakan oleh 9ungsi Keolisian lainn!a dalam rangka :arkam"ibmas7 b, Prosen"ase kegia"an dalam rangka en!elidikan# engamanan dan enggalangan in"eli%en, a, Prosen"ase en!elesaian "indak lan%u" hasil "emuan $asrik ru"in7 b, Prosen"ase en!elesaian "indak lan%u" "emuan emeriksaan BPK RI7 c.
Prosen"ase
menurunn!a
elanggaran anggo"a Polri baik elanggaran disilin mauun ro9esi7 d.
+,
'ergelarn!a kekua"an Polri di $ila!ah erba"asan dan ulau H ulau "erluar berenghuni se-ara berkelan%u"an> kesinambungan,
@,
Prosen"ase enghargaan anggo"a Polri,
emberian keada
a, Prosen"ase ersonel !ang di"ugaskan di $ila!ah erba"asan dan ulau& ulau "erluar berenghuni7 b, Prosen"ase ke"ersediaan 9asili"as Polsek>Subsek"or !ang "ergelar di $ila!ah /0#+ <=#@ +.#= .=#< (00 erba"asan dan ulau& ulau "erluar berenghuni,
'erbangunn!a a. Prosen"ase en!er"aan kemi"raan dengan ersonel Polri dalam mas!araka" dan kegia"an Misi erdamaian bersinergi olisional dunia7 in"er dear"emen dan lembaga negara b. 4umlah ker%asama bila"eral dalam men-i"akan > mul"ila"eral dalam keamanan dalam men-i"akan keamanan7 negeri se-ara
+
....
/=
berkelan%u"an,
.,
'er$u%udn!a ersonel Polri !ang ro9esional# bermoral dan modern,
c.
a.
b.
c.
=,
),
'ergelarn!a s"ra"egi Polmas se-ara "ersebar di desa>kelurahan dalam rangka men-i"akan de"eksi dini# resonsi9
a.
b.
Prosen"ase MoU dengan Ins"ansi > kelomok (. mas!araka" "erorganisir,
(.
(.
(.
(.
4umlah ersonel Polri !ang memiliki s"andar kome"ensi sesuai dengan bidang "ugasn!a7
*00
*00
*+0
*+0
*0
*0
*0
*0
*0
@)
.*
.)
=*
=)
/)
/)
/)
/)
/)
(0
(+
/0
/+
<0
/0#+
<=#@
+.#=
.=#<
4umlah lembaga Pendidikan dan Pela"ihan Polri !ang "erakredi"asi7 4umlah ersonel Polri !ang "elah mengiku"i ela"ihan embekalan ind set dan culture set#
Prosen"ase "erenuhin!a Bhabinkam"ibmas ada sa"u desa>kelurahan7
Prosen"ase
<+0
=====
%umlah
"erhada keamanan o"ensi gangguan dan ge%ala sosial mas!araka",
komuni"as mas!araka" dalam men-i"akan iklim keamanan,
Meningka"n!a keamanan# keselama"an# ke"er"iban dan kelan-aran lalu lin"as dalam men%amin keselama"an dan kelan-aran arus barang dan orang dengan menerakan ilmu enge"ahuan dan "eknologi,
a, Prosen"ase enurunan elanggaran lalu lin"as !ang daa" menimbulkan ke-elakaan lalu lin"as7 b, Prosen"ase enurunan 9a"ali"as korban dalam ke-elakaan lalu lin"as7 -, Prosen"ase kegia"an reka!asa lan"as un"uk menurunkan "i"ik ra$an kema-e"an lalu lin"as,
(0,
'erbangunn!a Alma"sus Polri berbasis "eknologi !ang men%un%ung "inggi :AM dalam menghadai berbagai "rend ke%aha"an modern dan kon9lik sosial,
a.
b.
Prosen"ase emenuhan kebu"uhan alma"sus Polri sesuai s"andar sesi9ikasi "iologi7 Prosen"ase kebu"uhan alma"sus Polri berbasis "eknologi un"uk mendukung "ugas&"ugas Keolisian7
(00
/)
((,
Meningka"n!a en!elesaian dan engungkaan# ser"a "er-i"an!a rasa aman "erhada * 5ema"6 %enis ke%aha"an 5ke%aha"an
a.
Prosen"ase meningka"n!a engungkaan dan en!elesaian kasus "indak idana7
(0
(0
((
((
(/
)<#= ==#) )+#/
)+
kon;ensional# ke%aha"an "erhada keka!aan negara# ke%aha"an "ransnasional dan ke%aha"an berimlikasi kon"in%ensi6,
b, Prosen"ase enurunan %umlah "indak idana7
.0
BAB III
BAB III..
ARAH KEBI8AKAN DAN STRATEGI POLRI
;.
A$#&
)"*i:#)#n
!#&n 2015-2019.
d#n
S!$#!"'i
+"m*#n'n#n
n#sion#%
*id#n'
)"#m#n#n
<0 #.
A$#& )" *i:#)#n +" m*#n'n#n N# sion#%. (6meningka"n!a ela!anan ublik7 /6engua"an Sumber Da!a Manusia 5SDM67 <6eman"aan mana%emen in"ernal,
*.
S!$#!"'i +"m*#n'n#n N#sion#% . (6Peningka"an elaksanaan Jui-k Resonse dan Jui-k ?ins7 /6Peman"aan
elaksanaan
-ommuni"!
oli-ing
5emolisian
mas!araka"&
Polmas67 <6Penanganan ge%olak sosial dan engua"an engamanan emilu /0()7 *6Peningka"an kemamuan enanganan 9lash oin"7 +6Pengembangan "eknologi Keolisian melalui emberda!aan 9ungsi li"bang7 @6Memer"ahankan os"ur rasio %umlah Polri "erhada er"umbuhan enduduk# !ai"u ( 8 +.+7 .6Pengembangan Dikla" Polri7 =6Peningka"an 9asili"as keseha"an Polri7 )6Meningka"kan sis"em komunikasi Polri berbasis "eknologi 5engage citiens67 (06 Meman"akan hubungan Mabes Polri&Polda&Polres&Polsek7 <.
A$#& K"*i:#)#n d#n S!$#!"'i Po%$i. #. A$#& K"*i:#)#n Po%$i d#%#m m"n4#+#i )"*i:#)#n
+"m*#n'n#n n#sion#%
di Bid#n' K"#m#n#n> 1(Bid#n' P"m*in##n. a6
er-ea"an eningka"an kaasi"as dan kaabili"as SDM
ser"a
modernisasi "eknologi keolisian sebagai bagian eneraan re9ormasi a6 Per-ea"an ,,,,,, ,,, Polri7 ,,,,, b6
membangun dan mengembangkan sarana rasana !ang berbasis "eknologi dan in9ormasi dalam rangka mendukung sebaran ela!anan Kam"ibmas di "engah&"engah mas!araka"7
-6
emenuhan anggaran
dalam rangka dukung oerasional 'uoksi
Polri dan emeliharaan sarana dan rasarana Polri7
<( d6
engua"an lembaga eneli"ian dan engembangan dalam rangka emenuhan Alma"sus Polri berbasis "eknologi Keolisian ser"a engembangan indus"ri "eknologi Keolisian menu%u S"andar Minimal Pela!anan Polri7
e6
engua"an bidang kehumasan melalui imlemen"asi ke"erbukaan in9ormasi ublik guna me$u%udkan keer-a!aan mas!araka"7
2(Bid#n' O+"$#sion#%. a6
meman"akan de"eksi dini dan de"eksi aksi dalam an"isiasi se"ia o"ensi gangguan dan ge%olak sosial mas!araka"7
b6
meman"akan s"ra"egi Polmas dalam meningka"kan eran ser"a mas!araka" guna men-i"akan keamanan dan ke"er"iban7
-6
meman"akan erlindungan# enga!oman dan ela!anan mas!araka" dalam men-egah gangguan Kam"ibmas# Kamsel"ib-arlan"as dan enanganan keamanan $ila!ah as-a kon9lik# ser"a kesiaan engamanan Pemilu /0()7
d6
eman"aan "a"a kelola en-egahan dan enindakan "erhada * 5ema"6 %enis ke%aha"an !ang meliu"i8 ke%aha"an kon;ensional# ke%aha"an "ransnasional# ke%aha"an
"erhada keka!aan negara#
dan ke%aha"an !ang berimlikasi kon"in%ensi7 e6
eman"aan "a"a kelola ker%a sama Polisionil dengan K>L dan kelomok mas!araka" guna eme-ahan masalah sebelum men%adi o"ensi gangguan,
b, S"ra"egi,,,,,,,, *. S!$#!"'i Po%$ i d#%#m m"n4 #+#i )"*i:#)#n +"m *#n'n#n n#sion#% di *id# n' K"#m#n#n> 1(Bid#n' P"m*in##n. a6
eningka"an kaasi"as dan kaabili"as SDM dilakukan melalui rekru"men ersonel Polri !ang bebas dari KKN# 'ransaran dan akun"abel dengan meliba"kan enga$asan in"ernal dan eks"ernal ser"a enanaman nilai&nilai ro9esionalisme dan buda!a an"i korusi
modernisasi "eknologi Keolisian dilakukan melalui eneli"ian dan engembangan seer"i labora"orium oren sik# !ber Lab#
Ina9is#
Psikologi 9orensik# kedok"eran 9orensik# sis"em in9ormasi kriminal nasional guna engungkaan ke%aha"an melalui embuk"ian ilmiah 5-cientific Crie (nvestigation6 ser"a emenuhan Alu">Alsus erorangan dan kesa"uan !ang memenuhi S"andar Minimal Pela!anan Polri dalam rangka mendukung 'uoksi7 -6
men!usun eren-anaan dan e nganggaran se-ara ro9esional dan roorsional dengan mendasari "an"angan "ugas !ang dihadai sesuai karak"eris"ik kera$anan $ila!ah ser"a eneraan anggaran berbasis kiner%a se-ara konsis"en# "ransaransi dan akun"abili"as dengan beregang ada rinsi e9isiensi# riori"as dan keha"i&ha"ian dalam
d6
engelolaan anggaran7 eningka"an kese%ah"eraan ersonel melalui enerimaan "un%angan kiner%a 5remu nerasi6 !ang roorsional# "un%angan keseha"an en!ediaan
erumahan
bagi
Personel
dan
PNS
Polri
dan ser"a
memersiakan ersonel !ang akan ensiun dengan memberikan ke"eramilan khusus7 2(Bid#n' O+"$#sion#%. a6
memerkua" Polsek sebagai basis de"eksi dan uni" e la!anan Polri "erdean dengan meningka"kan eran 9ungsi in"eli%en dalam .arly %etection 5de"eksi dini6 dan .arly Warning 5eringa"an dini6 un"uk men%angkau seluruh sendi kehiduan mas!araka"7
b6
b6 mengua"kan mengua"kan rogram sa"u Pol isi 5Bhabinkam"ibmas6 sa"u de sa un"uk memeroleh in9ormasi mas!araka" ser"a men!amaikan kebi%akan emerin"ah dan rogram Polri keada mas!araka"7
-6
meningka"kan
ela!anan
mas!araka"
dengan
mengembangkan
Polmas un"uk men%angkau seluruh komuni"as guna mendukung ua!a memelihara dan meman"akan kam"ibmas hingga men!en"uh daerah& daerah erba"asan dan ulau&ulau "erluar berenghuni dengan
<< menghadirkan anggo"a Polri di "engah&"engah mas!araka" saa" dibu"uhkan dan di se"ia kegia"an mas!araka"7 d6
men%amin Kamsel"ib-arlan"as arus bar ang dan orang dalam sendi kehiduan ekonomi dan sosial mas!araka" melalui o"imalisasi kaman!e keselama"an lalu lin"as ser"a koordinasi lin"as sek"oral dalam eme-ahan ermasalahan kema-e"an dan ke-elakaan7
e6
meningka"kan ua!a enanganan kon9lik sosial se-ara "eradu dengan
mengedeankan
ua!a
en-egahan
di
saming
memersiakan ua!a enghen"ian kon9lik dan enanganan as-a kon9lik7 96
meningka"kan
engungkaan
kasus&kasus
menon%ol
!ang
meresahkan mas!araka"# meliu"i ke%aha"an kon;ensional 5ke%aha"an %alanan>remanisme# er%udian# ke%aha"an
dengan kekerasan6#
ke%aha"an lin"as negara>"ransna"ional -rime 5cyber crie# Narkoba huan trafficking# ar suggling # "erorisme6# ke%aha"an !ang merugikan keka!aan negara 5korus i# illegal logging, illegal fishing, illegal ining6 ke%aha"an !g berimlikasi kon"in%ensi 5kon9lik sosial# demo anarkis67 4. P"n!#&#+#n )"*i:#)#n. (6Pada 'ahun /0(+ Melan%u"kan ela!anan mas!araka" !ang rima dan kebula"an sinergi olisional !ang roduk"i9 dengan didukung alma"sus Polri berbasis "eknologi Keolisian guna menghadaai kondisi da!a saing bangsa dan keunggulan nasional, a6Membangun dan mengembangkan "eknologi keolisian ser"a dukungan a6 membangun "eknis keolisian# an"ara lain erala"an keseha"an# labora"orium 9orensik# iden"i9ikasi -!ber lab dan d;i7 b6Pengembangan sarana dan rasarana lembaga endidikan7 -6Melan%u"kan embangunan sis"em in9ormasi lalu lin"as !ang didukung I' un"uk memer-ea" akurasi da"a dan engelolaan da"a lalu lin"as7 d6Pemenuhan Alma"sus Polri se-ara ber"aha dalam rangka meningka"kan ela!anan kam"ibmas rima7
<* e6Rekrui"men Pol$an guna melaksanakan kebi%akan enema"an
/
5dua6 Pol$an ada se"ia Polsek7 96 Pembangunan "ema"&"ema" ela!anan Keolisian samai dengan "i"ik "erdeka" mas!araka"7 /6'ahun /0(@ Meningka"kan
ela!anan
mas!araka"
!ang
rima
samai
%a%aran
ke$ila!ahan "er%auh dan sinergi olisonal !ang roduk"i9 dengan didukung sumber da!a manusia berkuali"as guna menghadai kondisi da!a saing bangsa dan keunggulan nasional, a6 b6 -6
Peningka"an SDM Pendidik Polri7 Melan%u"kan enggelaran ela!anan samai komuni"as "erke-il7 Melan%u"kan rogram enema"an sa"u anggo"a Bhabinkam"ibmas
d6
ada sa"u desa>kelurahan7 Rekrui"men Pol$an guna melaksanakan kebi%akan enema"an / 5dua6 Pol$an ada se"ia Polsek7
e6 Pena"aanela"ihan SDM Polri sesuai Kome"ensin!a7 96Peningka"an 9ungsi oerasional dan embinaan Polri7 g6
Melengkai 9asili"as dan er ala"an elaksanaan Jui-k Resonse dan Jui-k ?ins7
<6'ahun /0(. Meningka"kan
ela!anan
mas!araka"
!ang
rima
samai
%a%aran
ke$ila!ahan "er%auh dan sinergi olisional !ang roduk"i9 dengan didukung sumber da!a manusia berkuali"as ser"a berkemamuan ilmu dan "eknologi guna menghadai kondisi da!a saing bangsa dan keunggulan nasional , a6
Pemberda!aan a--esmen" -en"er7
b6
'erselenggaran!a seluruh rogram ui-k $ins7
a6 Pemberda!aan,,
-6Ker%asama endidikan engembangan baik dalam negeri mauun luar negeri7 d6
Pembangunan "ema"&"ema" ela !anan Keolisian samai deng an "i"ik "erdeka" mas!araka"7
e6
Pengadaan sarana "ransor"asi bagi e"ugas bhabinkam"ibmas7
*6'ahun /0(=
<+ Mendinamisir dan meningka"kan ela!anan mas!araka" !ang rima dan sinergi olisonal !ang roduk"i9 dengan didukung ke-ukuan kese%ah"eraan ersonel olri guna menghadai kondisi da!a saing bangsa dan keunggulan nasional, a6
'er-ukuin!a
kese%ah"eraan
ersonel
olri
dalam
eningka"an
remunerasi# keseha"an ersonel# erumahan dan emberian keahlian khusus ersonel olri guna menghadai masa ensiun, b6
Melengkai 9asi li"as dan duk ungan oerasional dalam enggelaran ela!anan kam"ibmas rima7
+6'ahun /0() 'er$u%udn!a ela!anan mas!araka" !ang rima samai %a%aran ke$ila!ahan "er%auh dan sinergi olos ional !ang roduk"i9 dengan didukung alma"sus olri berbasis "eknologi keolisian# sumber da!a manusia berkuali"as# dan ke-ukuan kese%ah"eraan ersonel olri guna menghadai kondisi da!a saing bangsa dan keunggulan nasional, a6'er%aminn!a keamanan dalam negeri sebagai ras!ara" elaksanaan agenda emilu /0() dalam eralihan keemiminan nasional dan emilihan $akil&$akil rak!a" di legisla"i9 !ang dilaksanakan se-ara seren"ak guna meningka"kan $iba$a indonesia sebagai kelomok negara demokra"is "erbesar di dunia7 b6Men%adikan indonesia sebagai ka$asan aman baik regional mauun global7 -6'er$u%udn!a ela!anan kam"ibmas rima di seluruh "i"ik ela!anan $ila!ah hukum indonesia7 d6Peningka"an engembangan "eknologi keolisian7 -6 'er$u%udn!a,, 9.
P$o'$#m d# n K" 'i#!#n P o%$i. a, Program Dukungan Mana%emen dan Pelaksanaan 'ugas 'eknis Lainn!a Polri, (6"u%uan8 men!elenggarakan 9ungsi mana%emen kiner%a Polri se-ara o"imal dengan melaksanakan kegia"an eren-anaan# elaksanaan# engendalian# elaoran# ela!anan in"ernal dan emba!aran ga%i !ang dilaksanakan se-ara "ea" $ak"u# Akun"abel dan "erin"egrasi an"ara Mabes Polri dan Ke$ila!ahan7
<@ /6kegia"an8 a6
ela!anan adminis"rasi keuangan Polri7
b6
enerangan mas!araka"7
-6
en!elenggaraan "eknologi in9ormasi7
d6
ela!anan keseha"an Polri7
e6 96
dukungan ela!anan in"ernal erkan"oran Polri7 en!usunan kebi%akan s"ra"egi Polri7
g6
ena"aan kelembagaan dan ke"a"alaksanaan Polri7
h6
re9ormasi birokrasi Polri7
i6
mana%emen anggaran7
%6
"eknologi komunikasi7
k6
engelolaan in9ormasi dan dokumen"asi7
l6
en!elenggaraan kese%arahan# museum dan erus"akaan Polri7
m6
eren-anaan dan enganggaran ke$ila!ahan7
b, Program Peningka"an Sarana dan Prasarana Aara"ur Polri, (6
"u%uan8 mendukung
"ugas
embinaan
dan
oerasional
Polri
melalui
ke"ersediaan sarana dan rasarana ma"eriil# 9asili"as dan %asa baik kuali"as mauun kuan"i"as7 /6 kegia"an,, /6kegia"an8
-,
a6
engembangan erala"an Polri7
b6
dukungan mana%emen dan "eknis Sarras7
-6
engka%ian dan s"ra"egi Sarras7
d6
engembangan erbekalan umum7
e6
engembangan 9asili"as dan kons"ruksi Polri7
96
engembangan sarana dan rasarana ke$ila!ahan7
Program Penga$asan dan Peningka"an Akun"abili"as Aara"ur Polri, (6"u%uan8
<. me$u%udkan
aara"
Polri
!ang
Pro9esional#
Proorsional
dan
Akun"abel sebagai imlemen"asi re9ormasi Polri khususn!a erubahan kul"ur7 /6kegia"an8 a6
dukungan mana%emen dan "e knis enga$asan umum dan emuliaan ro9esi dan engamanan7
b6
er"anggung%a$aban ro9esi7
-6
en!elenggaraan engamanan in"ernal Polri7
d6
enegakan "a"a "er"ib dan disilin Polri7
e6
en!elenggaraan emeriksaan dan enga$asan7
96
en!elenggaraan
enga$asan
dan
akun"abili"as
aara"ur
ke$ila!ahan7 g6
en!elenggaraan roam ke$ila!ahan7
d, Program Peneli"ian dan Pengembangan Polri (6
"u%uan8 men!elenggarakan engka%ian# eneli"ian dan engembangan !ang berhubungan dengan "eknologi Keolisian un"uk mendukung "ugas Keolisian agar memenuhi s"andar erala"an u"ama dan erala"an "eknis Polri !ang "er%angkau oleh roduksi dalam negeri7
/6
kegia"an8 a6
dukungan mana%emen dan "eknis Li"ba ng7
b6
en!elenggaraan eneli"ian dan engembangan Polri7 b6 en!elenggaraan,,
e, Program Pendidikan dan La"ihan Aara"ur Polri, (6
"u%uan8 me$u%udkan aara"ur Polri !ang ro9esional baik dari segi kuali"as mauun kuan"i"as dan memiliki kome"ensi sesuai dengan bidang "ugasn!a melalui en!elenggaraan endidikan Polri sehingga mamu mengemban "ugas Polri se-ara ro9esional dan roorsional7
/6
kegia"an8 a6
dukungan mana%emen dan "eknis engembangan Dikla" Polri7
<=
9,
b6
sekolah s"a9 dan iminan er"ama Polri7
-6
endidikan "inggi ilmu Keolisian>S'IK7
d6
sekolah s"a9 dan iminan menengah Polri7
e6
en!elenggaraan endidikan dan ela"ihan Polri7
96
engka%ian engembangan endidikan dan la"ihan Polri7
g6
embinaan endidikan dan la"ihan Polri7
h6
en!elenggaraan kurikulum endidikan dan la"ihan Polri7
i6
sekolah s"a9 dan iminan "inggi Polri7
%6
endidikan Akol7
Program Pemberda!aan Sumber Da!a Manusia Polri, (6
"u%uan8 memberda!akan
Sumber
Da!a
Manusia
Polri
di
bidang
engembangan karier# embinaan rohani hingga engakhiran dinas se-ara roorsional sesuai s"andar kome"ensi7 /6
kegia"an8 a6
dukungan mana%emen dan "eknis engembangan SDM Polri7
b6
engka%ian dan s"ra"egi SDM Polri7
-6
en!elenggaraan adminis"rasi era$a"an ega$ai Polri7
d6
engendalian ega$ai Polri7
e6
embinaan karier ersonel Polri7
96
ela!anan sikologi anggo"a Polri7 g, Program,,
g,Program Pengembangan S"ra"egi Keamanan dan Ke"er"iban, (6
"u%uan8 mengembangkan
langkah
H
men-egah sua"u o"ensi gangguan
langkah
s"ra"egi#
keamanan
mulai
baik
dari
kuali"as
mauun kuan"i"as# samai keada enanggulangan sumber en!ebab ke%aha"an# ke"er"iban dan kon9lik di mas!araka" dan sek"or sosial# oli"ik dan ekonomi sehingga gangguan kam"ibmas menurun7 /6
kegia"an8 a6
dukungan mana%emen dan "eknis ke"er"iban7
s"ra"egi keamanan dan
<) b6
analisis keamanan7
-6
en!elanggaraan s"ra"egi keamanan dan ke"er"iban bidang oli"ik7
d6
en!elanggaraan s"ra"egi keamanan dan ke"er"iban bidang ekonomi7
e6
en!elanggaraan s"ra"egi keamanan dan ke"e r"iban bidang sosial buda!a7
96
en!elanggaraan s"ra"egi keamanan dan ke"er"iban bidang keamanan negara7
g6
s"ra"egi keamanan dan ke"er"iban ke$ila!ahan7
h,Program Ker%a sama Keamanan dan Ke"er"iban (6
"u%uan8 memerluas ker%a sama bidang keamanan# endidikan dan ela"ihan dengan kemen"erian > lembaga baik dalam mauun luar negeri7
/6
kegia"an8 a6
ker%a sama keamanan dan ke"er"iban K>L7
b6
ker%a sama keamanan dan ke"er"iban luar negeri7
-6
dukungan mana%emen dan "eknis ker%a sama dan ke"er"iban7
d6
misi in"ernasional7
i,
Program,,
i, Program Pemberda!aan Po"ensi keamanan, (6
"u%uan8 mendeka"kan Polisi dengan berbagai komuni"as mas!araka" agar "erdorong beker%a sama dengan Keolisian se-ara roak"i9 dan saling mengandalkan un"uk memban"u "ugas Keolisian dalam men-i"akan keamanan dan ke"er"iban bersama 5Counity Policing67
/6
kegia"an8 a6
dukungan mana%emen dan "eknis o"ensi keamanan7
b6
embinaan o"ensi keamanan7
%, Program Pemeliharaan Keamanan dan Ke"er"iban Mas!araka",
*0 (6
"u%uan8 memelihara dan meningka"kan kondisi keamanan dan ke"er"iban mas!araka" agar mamu melindungi seluruh $arga mas!araka" Indonesia dalam berak"i;i"as un"uk meningka"kan kuali"as hidu !ang bebas dari baha!a# an-aman dan gangguan !ang daa" menimbulkan -idera# kerugian ser"a korban akiba" gangguan keamanan dimaksud7
/6
kegia"an8 a6
embinaan emeliharaan keamanan dan ke"er"iban ke$ila!ahan7
b6
dukungan mana%emen dan "eknis emeliharaan keamanan dan ke"er"iban mas!araka"7
-6
embinaan ela!anan 9ungsi Sabhara7
d6
en!elenggaraan engamanan ob%ek ;i"al7
e6
eningka"an ela!anan keamanan dan kese lama"an mas!araka" di bidang Lan"as7
96 g6
en!elenggaraan keolisian erairan7 en!elenggaraan keolisian udara7
h6
embinaan oerasional emeliharaan keamanan7
i6
engka%ian dan s"ra"egi oerasi keolisian7
%6
embinaan oerasi keolisian7
k6
engendalian oerasi keolisian7
l6
ela-akan dan enangkalan keamanan dan ke"er"iban7
k, Program, ,
k, Program Pen!elidikan dan Pen!idikan 'indak Pidana, (6
"u%uan8 menanggulangi *
5ema"6
%enis
dan
ke%aha"an
meningka"kan
en!elesaian
5ke%aha"an kon;ensional#
erkara ke%aha"an
"ransnasional# ke%aha"an !ang berimlikasi kon"in%ensi dan ke%aha"an "erhada keka!aan negara6 "ana melanggar :AM3, /6
kegia"an8 a6
en!elidikan dan en!idikan "indak idana ke$ila!ahan7
b6
dukungan mana%emen dan "eknis en!elidikan dan en!idikan "indak idana7
*( -6
en!elenggaraan iden"i9ikasi en!elidikan dan en! idikan "indak idana7
d6
en!elenggaraan labora"orium 9orensik7
e6
enindakan "indak idana umum7
96
enindakan "indak idana "erorisme7
g6
enindakan "indak idana narkoba7
h6
enindakan "indak idana ekonomi khusus7
i6
enindakan "indak idana korusi7
%6
embinaan oerasional en!elidikan dan en!idikan "indak idana7
k6
enindakan "indak idana "er"en"u7
l6
en!elenggaraan in9ormasi kriminal nasional7
m6 koordinasi dan enga$asan PPNS7 n6
enga$asan en!idikan7
l, Program Penanggulangan Gangguan Keamanan Dalam Negeri Berkadar 'inggi, (6
"u%uan8 menanggulangi gangguan keamanan dan ke"er"iban mas!araka" berkadar "inggi# kerusuhan massa# ke%aha"an "erorganisir bersen%a"a ai dan bahan eledak7
/6
kegia"an8
a6
enanggulangan keamanan dalam Negeri ke$ila!ahan7 a6 enanggulangan,,
b6
dukungan "eknis mana%emen enanggulangan keamanan dalam Negeri7
-6 m,
enanggulangan keamanan dalam Negeri7
Program Pengembangan :ukum Keolisian, (6
"u%uan8 men!elenggarakan embinaan dan ad;okasi hukum ser"a membangun landasan hukum dalam rangka elaksanaan "ugas okok Polri
selaku
elindung#
enga!om
dan
ela!an
mas!araka"#
*/ memelihara keamanan dan ke"er"iban mas!araka" ser"a menegakkan hukum7 /6
kegia"an8 a6 b6
emberian ban"uan dan nasiha" :ukum7 en!usunan dan Pen!uluhan :ukum7
-6
dukungan mana%emen dan "eknis hukum Keolisian,
BAB I6........
BAB I6 PENUTUP
10.
K#id#& P"%#)s#n# a,
ela!anan rima# memberikan ela!anan se-ara -ea"# "ea"# murah dan "idak diskrimininasi# dengan s"andar e"ika !ang "inggi,
b,
melembagakan
kekua"an
ro"agonis
dan
komi"men
Polri
ada
era
demokra"isasi khususn!a ada asek kul"ur "erus berua!a menamilkan os"ur Polri !ang ber$a"ak ro"agonis dengan meninggalkan kekuasaan an"agonis7
*< -,
s"ra"egi proaktif policing# erkembangan ke dean erlu dilakukan sua"u ua!a ola enanganan "indakan reak"i9 men%adi roak"i9 sehingga "er-i"a !ang kondusi9 dengan sasaran meminimalkan %a"uhn!a korban dan e9isiensi anggaran7
d,
membangun kemi"raan melalui sis"em sinergi olisional dengan Kemen"erian dan Lembaga "erus dilakukan ser"a imlemen"asi s"ra"egi Polmas dalam emberda!aan mas!araka" guna men-i"akan mas!araka" "er"ib hukum7
11.
A!"n!ii)#si d#n dis!$i*si. a,
Au"en"i9ikasi# Rens"ra Polri meruakan %abaran dari RP4MN dan disahkan oleh Kaolri sebagai iminan lembaga sekaligus sebagai e%aba" engguna anggaran7
b,
Dis"ribusi# didis"ribusikan ke ada seluruh Sa"ker un" uk di% abarkan ke dalam ren-ana "ahunan dan diedomani oleh enanggung %a$ab rogram guna en-aaian outcoe,
Di"e"akan di8 4akar"a Pada "anggal8
/0(*
KEPALA KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA
Drs, SU'ARMAN, 4ENDERAL POLISI
