Concepto de Empresa Pública se entiende por empresa pública, empresa estatal o sociedad estatal a toda aquella que es propiedad del Estado, sea éste nacional, municipal o de cualquier otro estrato administrativo, ya sea de un modo total o parcial.1 Sin embargo, la Unión Europea defne a una empresa pública como cualquier empresa en la que los poderes públicos puedan ejercer, directa o indirectamente, una inuencia dominante en ra!ón de la propiedad, de la participación fnanciera o de las normas que las rigen."cita requerida# Este concepto no se debe con$undir con la %public company% de algunos pa&ses de 'abla inglesa. En el caso de propiedad parcial, el criterio para determinar si una empresa debe o no ser considerada pública no es tanto el porcentaje de acciones en poder del sector privado como el control e$ectivo que el Estado tenga sobre el proceso de toma de decisiones en la empresa. El elemento crucial en la empresa pública es la capacidad del Estado para ejercer presión pol&tica directa en la compa(&a. El accionista mayoritario es el Estado, con unos objetivos que pueden ser muy diversos y, lo que es m)s, cambiantes con el proceso pol&tico. pol&tico. En opinión de *. +. albrait', 'ay muc'as y muy caracter&sticas similitudes entre las grandes empresas privadas y las grandes empresas públicas."cita requerida# -a gran mayor&a de los estados e stados del mundo controlan empresas con di$erentes fnes aparte del fn e/istencial de toda empresa de ma/imi!ar utilidades, que pueden ser proveer servicios públicos, incentivar la producción del pa&s o generar empleo, por nombrar algunos.
El Fideicomiso Publico es una entidad que el gobierno $ederal, o alguna de la dem)s entidades paraestatales crea con la intención de llevar acabo un fn l&cito y determinado, obteniendo desarrollo económico y social a través del manejo de recursos propiedad del obierno 0ederal y administrados por una institución fduciaria.
Estructura del fdeicomiso público. Se constituye por tres elementos: -os fdeicomisarios o benefciarios. Es el destinatario fnal o natural de los bienes fdeicomitidos. El fdeicomitente. tribución que corresponde únicamente a la Secretar&a de 2acienda y 3rédito 4úblico. 0iduciaria. 4uede ser cualquier institución o sociedad nacional de crédito. 4ueden presentarse fdeicomisos públicos sin una estructura org)nica an)loga a una institución y son constituidos por el obierno 0ederal 0ederal a través de las dependencias y entidades, por conducto de la Secretar&a de 2acienda y 3rédito
4úblico con el objetivo de administrar recursos públicos fdeicomitidos destinados al apoyo de programas y proyectos espec&fcos.
Modalidades del Fideicomiso Publico 0ideicomiso testamentario. En esta modalidad se dispone que al $allecer se transferen bienes o derec'os al fduciario, para que éste los administre o transmita a los 'erederos designados, con$orme a los 'erederos designados.
0ideicomiso de inversión simple5 el fdeicomitente entrega al fduciario una cantidad de dinero, para que la institución adquiera determinados valores o estable!ca las mejores inversiones, procediendo a aplicar los productos como el fdeicomitente disponga.
0ideicomiso de administración5 el fdeicomitente transmite la $acultad de administrar las bienes inmuebles, para que la institución se encargue de cobrar los productos correspondientes, aplic)ndolos a $avor del fdeicomitente o de tercera persona.
0ideicomiso con base en póli!a de seguro5 el fdeicomitente que cuenta con seguro de vida designa como benefciaria a la institución para que ésta, al $allecimiento, reciba el importe del seguro y constituya un $ondo que ser) administrado y aplicado de acuerdo con las condiciones se(aladas en el contrato del fdeicomiso.
0ideicomiso con garant&a sobre valores5 tiene como fnalidad garanti!ar con valores o derec'os el pago de adeudos. -a institución fduciaria conserva los documentos en garant&a en tanto se cumpla con la obligación.
Características de las Empresas Públicas: 3on$ormación5 Se integran por el conjunto de organismos que 'acen parte del Estado y que confguran la 6amas del 4oder 4ublico, y podr&an estar dirigidas o compuesta por o desde -a 4residencia de la 6epublica, 7inisterios, Superintendencias, 8nstitutos 4úblicos, obernaciones, lcald&as, entes 4arroquiales, y cualquier otra dedicada a la prestación de servicios públicos. 6égimen -egal5 -os actos de las Empresas 4ublicas se rigen por leyes de $unción pública. 9odos sus actos son reglamentados por la -ey y est)n encaminados a la prestación de servicios de interés general para la sociedad. 7edición de 6esultados5 -os resultados de la Empresas públicas n o se miden en términos de utilidades o ganancias que se reparten en benefcio de
particulares si no por el grado de efciencia del servicio que se le lleva a la comunidad5 Educación, Salud, Seguridad, 3omunicación, 9rasporte, Energ&a, entre otras. 6elación entre 8nversión y resultados5 En las empresas 4úblicas no e/iste una e/acta relación entre inversión y utilidades. El costo de la inversión debe reportar cierto grado de satis$acción o bienestar de la sociedad o pueblo. 7ercado y precio5 En la Empresa 4ublica no 'ay mercado con precios económicamente planifcados que deban aumentarse o disminuirse según costos de operación. El objetiva es el buen servicio aun con altos costos si $uere necesario. 3ontrol5 -as Empresas 4ublicas est)n sometidas al control al control fscal y social que, en nombre de la sociedad en general, ejercen ciertos órganos creados para este fn, como -as 3ontralor&as, -as 4rocuradur&as. El control fscal verifca que los $ondos públicos sean gastados de acuerdo con la -ey y la efciencia administrativa. -as 4rocuradur&as velan por el buen desempe(o de los $uncionarios públicos. 6égimen -aboral 4úblicos5 -os empleados de las Empresas 4ublicas se rigen por normas de la -ey del Estatuto de la 0unción 4ublica. Su vinculación se 'ace por nombramiento y la aceptación de un empleo tiene las caracter&sticas de contrato de ad'esión. :uración5 -as Empresas 4ublicas no podr)n suspender sus $unciones por voluntad de las personas que est)n a su cargo. -os órganos de la administración y los servicio que se 'an establecidos deben continuar mientras la -ey no autorice la suspensión o supresión de ellos.
Dierencias entre Empresas Públicas y Privadas: -as empresas públicas pertenecen al sector público ;dministración central o local<, y las empresas privadas pertenecen a individuos particulares y pueden vender sus acciones en bolsa. -as empresas públicas a veces venden parte de sus acciones a individuos particulares, pero se consideran públicas siempre y cuando el =1> de las acciones estén en manos del sector público. di$erencia de la empresa privada, la empresa publica no busca la ma/imi!ación de sus benefcios, las ventas o la cuota de mercado, sino que busca el interés general de la colectividad a la que pertenece. El proceso de toma de decisiones de la empresa pública difere de aquellas que pertenecen al sector privado en cuanto a que el poder de iniciativa parte del Estado, que lo ejerce estableciendo sus objetivos y controlando su actividad. -a di$erenciación entre empresa pública y privada no es absoluta. 4or un lado, e/isten empresas mi/tas, cuyo capital social es en parte público y en parte privado. simismo una empresa privada puede convertirse en empresa pública si el gobierno decide nacionali!arla. :e $orma an)loga, una empresa pública puede pasar al sector privado tras un proceso de privati!ación.
