“Analfabetismo funcional en mujeres”
Carreón Arévalo Elsa Victoria Hernández Martínez Omayamalil Ledesma Vargas Berenice Solares Arellano Cyntia S!árez "vila #osé L!is
Grupo: TI64
Dr. Sandoval Trujillo Angel Horacio
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INDICE 1.0 Prehipótesis_ Prehipótesis___________ __________________ _________________ _________________ __________________ ___________ _ 1 1.1 Antecedentes del analfabetismo_______________ analfabetismo_______________________________ ________________ 1 1. !ustificación_______________ !ustificación___________________________________ ________________________________ ____________ .0 "ipótesis__________________ "ipótesis_____________________________________ ________________________________ _____________ # #.0 Protocolo_____________ Protocolo_________________________________ ____________________________________ ________________ # #.1 $b%eti&o 'eneral________________ 'eneral__________________________________ ____________________________ __________ # #. $b%eti&os de proceso__________________ proceso______________________________________ ______________________ __ # 4.0 (arco teórico_________________ teórico_____________________________________ ______________________________ __________ # 4.1 Analfabetismo en ()*ico____________________ ()*ico______________________________________ __________________ # 4. Analfabetismo funcional_______________ funcional_________________________________ _______________________ _____ + 4.# Analfabetismo, otra e*presión de la mar'inación de la mu%er ________ 1# 4.4 (onse-or eonidas_______________ eonidas___________________________________ __________________________ ______ 14 4./ Aprender a leer escribir es un derecho del pueblo________________ 14 4.6 l analfabeto no es un i'norante_____________ i'norante________________________________ ___________________ 1/ 4.2 l alfabeti3ador no es un sabio_________________ sabio_________________________________ ________________ 16 4. Alfabeti3arse es lo'rar una capacidad de lectura escritura comprensi&a___6 4.+ Alfabeti3ar no solo es ense-ar a leer escribir__________________ escribir____________________ __ 12 4.10 ducación funcional________________ funcional____________________________________ ________________________ ____ 1 4.11 a nue&a educación de adultos_________________ adultos_______________________________ ______________ 1 4.1 a educación para el traba%o_______________ traba%o_________________________________ __________________ 1+ 4.1# a educación formal, la educación no formal e informal____________ 0 4.14 n la encruci%ada________________ encruci%ada__________________________________ __________________________ ________ 4 4.1/ 5ensos de población 1+00000______________________________ 1+00000___________ ___________________ / 4.16 as campa-as de alfabeti3ación 1+0 1+___________________ 1+_____________________ __ 6 4.12 I7A. institución fundamental para el desarrollo del pais___________ # 4.1 85ómo se proporciona la educación primaria9_______________ primaria9___________________ ____ ## 4.1+ (odelo de educación para la preparación al traba%o______________ ## 4.0 Atención a comunidades (e*icanas (e*icanas en el e*tran%ero_____________ #/ 4.1 istema automati3ado de se'uimiento acreditación______________ #/ 4. Alfabeti3ación a 'rupos ind;'enas_______________ ind;'enas_____________________________ ______________ #6 4.# 7ue&a estrate'ia de operación del I7A____________________ I7A________________________ ____ #2 4.4 <75$_____________________ <75$_______________________________________ ___________________________ _________ #2 4./In&esti'aciones acerca de analfabetismo_________________ analfabetismo________________________ _______ # 4.6 =istribución de analfabetismo en municipios________________ municipios_____________________ _____ 40 4.2 >e3a'o educati&o___________________ educati&o______________________________________ _______________________ ____ 46 4. (i'rantes ind;'enas_______________ ind;'enas__________________________________ _________________________ ______ 4 4.+ I3tapalapa principal receptor de mi'rantes__________________ mi'rantes_______________________ _____ 4 4.#0 5recimiento demo'r?fico_________________ demo'r?fico___________________________________ ____________________ __ 4+ 4.#1 =ia'nostico retos_____________________ retos_______________________________________ _____________________ ___ /0 4.# =istribución porcentual de la población total analfabeta___________ _ /1 4.## =istribución de la población analfabeta de 1/ a-os mas por entidad__ / 4.#4 5recimiento poblacional de i3tapalapa______________ i3tapalapa___________________________ _____________ /2 4.#/ ituacion de pueblos ind;'enas ori'inarios población ind;'ena residente en el =@.________________________ =@.____________________________________________ ______________________ __ / 4.#6 Pueblos ind;'enas ori'inarios _____________________ _________________________________ ____________ /+ 4.#2 =erechos ind;'enas________________ ind;'enas__________________________________ _________________________ _______ 61 4.# Poblacion ind;'ena residente en el =@_______________________ =@___________________________ ____ 6 /.0 (ateriales metodos___________________ metodos______________________________________ _____________________ __ 6 /.1 @ormato de encuesta____________________ encuesta_______________________________________ ____________________ _ 6#
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6.0 >esultados _______________________ ___________________________________________ _________________________ _____ 64 2.0 =iscusión de resultados_________________ resultados____________________________________ _____________________ __ 20 .0 5onclusiones_________________ 5onclusiones___________________________________ _______________________________ _____________ 21 +.0 iblio'raf;a________________ iblio'raf;a___________________________________ _________________________________ ______________ 2#
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1.0 PREHIPÓE!I!" 8*iste población mi'rante en I3tapalapa9 ; =ebemos =ebemos poner poner atenci atención ón a los los pueblos pueblos ind;'ena ind;'enas, s, Bue Bue con con su població población n Bue ha mi'rado al distrito distrito federal federal han constituido constituido una fuer3a for%adora de transformaci transformación ón para las principales 3onas metropolitanas. in embar'o las condiciones en Bue han &i&ido no siempre han sido las me%ores, se han enfrentado a un mundo urbani3ado moderno ad&erso a su forma de &ida rural. l modelo económico de la se'unda mitad del si'lo ** incenti&a la mi'ración del campo a la ciudadC en estos mo&imientos mo&imientos los flu%os flu%os e población son notorios. notorios. n 1+#0 se re'istraron en el
[email protected] [email protected] hablantes de de len'uas ind;'enas ind;'enas Bue eBui&al;an eBui&al;an al 1. D de la la poblaci población ón total total de la la ciudad. ciudad. "asta "asta 1+40 1+40 el lu'ar lu'ar de resid residenci encia a de esta esta población era era el centro de la ciudad ciudad donde se encontraban encontraban la central central de autobuses autobuses for?neos los mercados m?s importantes como la merced, !amaica la'unilla.
1.1 ANECEDENE! DE# ANA#$A%EI!&' Partiendo de la sencilla definición definición de Bue la alfabeti3ación alfabeti3ación se refiere a la capacidad capacidad de los seres humanos para leer escribir mensa%es, entonces entre los primeros si'nos elaborad elaborados os con la intenció intención n de transmit transmitir ir si'nifi si'nificado cados, s, debemos debemos consider considerar ar a los 'randes monumentos monumentos de piedra, las las inscripciones inscripciones lapidarias lapidarias las tabletas tabletas de barro cocido, Bue datan de &arios milenios A.5., como las primeras manifestaciones de la lectoescritura. in embar' embar'o, o, el inicio inicio de la &erda &erdade dera ra lect lectoe oescr scrititura ura,, en el sentido sentido t)cni t)cnico co del del proceso, lo podr;amos situar entre los i'los IE FII A.5., el cual coincide con el empleo de materiales mas adecuados para la escritura lo Bue ho conocemos como papel papel, , elab elabora oradas das de sust sustanc ancias ias di&ers di&ersas: as: corte3 corte3as, as, fibr fibras as &e'et &e'etale ales, s, te%id te%idos os animales, etc., as; como tambi)n el desarrollo de un sistema de si'nos con&encionales con relati&a facilidad de codificación descodificación para sus usuarios. os papiros per'aminos fueron a el instrumento comHn de la lecto escritura en las culturas 'rie'a romana, la palabra escrita fue un factor preponderante de la &ida cultural dio ori'en a las primeras bibliotecas, a lo cual podemos atribuir, dentro de otros factores, el pro'reso conser&ación de la ciencia desde esa )poca.
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=urant =urante e la edad edad media media en la cult cultura ura occid occident ental al el poder poder eclesi eclesi?st ?stic ico o acapa acaparo ro la educación la di&ul'ación culturalC por lo Bue la alfabeti3ación solo pod;a ser adBuirida en con&entos monasterios. a cultura medie&al fue estrictamente elitista aristocr?tica, el hombre comHnC sier&os artesano artesanoss e incluso incluso 'uerreros 'uerreros,, nada ten;an ten;an Bue &er con la lectura lectura escritur escritura. a. os libros cua protección estaba limitada por las posibilidades Bue ofrec;a el copiado a mano, eran asuntos solo de cl)ri'os estudiantes procedentes de la aristocracia. a sociedad medie&al medie&al fue una sociedad analfabeta, analfabeta, el propio 5harlo 5harlo (a'no, fundador en el si'lo EIII de la famosa academia palatina, se'Hn se dice Bue apenas sab;a firmar, a pesar de los sabios funcionarios, laicos eclesi?sticos con Buienes contaba para administrar su imperio. "acia "acia el si'lo si'lo Elll Elll fueron fueron introd introduci ucidos dos en uropa uropa el papel papel los tipos tipos mó&il mó&iles, es, in&ent in&entado adoss en china, china, lo cual cual estim estimul ulo o la produc producció ción n de mensa% mensa%es es impr impreso esos, s, sin embar'o la letra impresa tal como la conocemos ahora, con ella la posibilidad de Bue la lectura se e*tendiera e*tendiera notablemente, se inicia en el renacimiento renacimiento con la in&ención in&ención de la imprenta de tipos mó&iles, por Gutember', a mediados del si'lo EF. n menos de / a-os la imprenta de tipos mó&iles se propa'o por toda uropa, su )*ito se demuestra en Bue la lectura era a, en esa )poca una necesidad social. os libros impresos, desde la creación de la imprenta hasta 1/00 incunables, rebaso los 0 millones de de e%emplares. e%emplares. n Am)rica la imprenta hace su arribo en 1/#0, cuando lle'a a ()*ico la nue&a spa-a el impresor Gio&anni Paoli. in embar'o este importante desarrollo de la producción de la palabra escrita no impacto, ni con mucho, al proceso de alfabeti3ación, a Bue las 'randes masas populare popularess continuaron continuaron se're'ada se're'adass del proceso proceso educati& educati&o o en 'eneral 'eneral de la lecto lecto escritura en particular.
1.( )*!I$ICACIÓN l problema de la analfabetismo en ()*ico en cualBuier otra parte del mundo es un problema Bue se debe erradicar, en el caso de ()*ico desde el si'lo EIE se ha tratado de combatir este problema, sin la obtención de buenos resultados, tanto Bue en la actualidad se'uimos teniendo el mismo problema. =efinir el t)rmino alfabeti3ación alfabeti3ación no es f?cil, se trata de un concepto histórico, es decir, Bue su si'nificado cambia con el tiempo, de acuerdo con la e&olución de la sociedad, cultu cultura, ra, econo econom; m;a, a, cienc ciencia ia tecnol tecnolo'; o';a, a, hace hace apenas apenas 100 a-os a-os ser analf analfab abet eta a si'nif si'nifica icaba ba no saber saber leer leer ni escri escribir bir,, as; como como reali3 reali3ar ar las las cuatro cuatro operac operacio iones nes fundamentales de la matem?tica sumar, restar, multiplicar di&idir. "o en d;a parece Bue no basta con poseer esos conocimientos para de%ar de ser analfabeta. a presente in&esti'ación se refiere al analfabetismo funcional en las mu%eres, a Bue en los censos Bue ha reali3ado el I7GI, se ha obtenido como resultado Bue e*iste (
ma maor ;ndi ;ndice ce de anal analfa fabe betitism smo o func funcio iona nall en las las mu%e mu%ere ress Bue Bue en los los homb hombre res, s, colocando al =@ como el se'undo lu'ar en tasa con mas ;ndice de analfabetismo analfabetismo en esta esta in&e in&esti sti'ac 'ació ión n prese presenta ntamos mos al'unos al'unos factore factoress posibl posibles es a la incó'n incó'nitita a de la hipótesis lo Bue nos marcan las 'r?ficas son los factores por el cual e*isten mas mu%eres analfabetas Bue hombres.
(.0 HIPÓE!I!" as mu%eres maores de 40 a-os Bue mi'raron en su infancia a la ciudad de ()*ico, son la causa principal de la tasa de analfabetismo analfabetismo funcional en el se*o femenino de la dele'ación I3tapalapa. +.0 PR''C'#' +.1 'bjeti,o -eneral" 5omprobar si la mi'ración es la causa principal de la e*istencia de analfabetismo funcional en la dele'ación I3tapalapa. +.( 'bjeti,os e /roceso 1. >e&isar >e&isar di&ersas di&ersas fuente fuentess de informació información n impresa impresa como libros libros sobre el tema tema publicaciones de or'anismos especiali3ados. . In&est In&esti'ar i'ar en los diferente diferentess or'anismos or'anismos dependen dependencias cias especial especiali3ad i3adas, as, sobre los los antec antecede edent ntes, es, estad; estad;st stica icass pro'ra pro'ramas mas de acció acción, n, acerca acerca de mu%ere mu%eress analfabetas en la dele'ación I3tapalapa los principales estados de donde se presenta este problema. #. 5ompa mparar rar est estad; ad;sti sticas cas, con la fina inalidad dad de obten btene er un prome omedio dio del analfabetismo en mu%eres de esta dele'ación. 4. 5omparar 5omparar los result resultados ados con las las encuestas encuestas reali3a reali3adas, das, as; poder poder lle'ar lle'ar a una conclusión. /. 5onocer la la causa principal principal de analfabetism analfabetismo o funcional funcional en el se*o femenino femenino de de la dele'ación I3tapalapa.
.0 &ARC' EÓRIC' .1 Analfabetismo en &2ico l 1 de octubre de 1+4, 5ristóbal 5olon escribió en su diario Bue el Buer;a lle&arse al'unos indios a spa-a para Bue aprendieran a hablar JBue reprendan fablar. n los a-os posteriores a este hecho del len'ua%e no fue una se-al de identidad para la población ind;'ena sino una marca de maldición con la subsi'uiente aniBuilación. Alfabeti3arse Alfabeti3arse si'nifico, si'nifico, entonces, la renuncia ala propia cultura para asumir, en condiciones deplorables, la del conBuistador.
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spa-a conBuisto un imperio donde millones de habitantes hablaban m?s de 400 idiomas, muchos de los cuales sobre&i&ieron a la conBuista al periodo colonial para persistir hasta nuestros d;as =urante la colonia hubo en ()*ico escuelas para el pueblo, la historia re'istro las acti&idades de los frailes católicos del si'lo EFI, Bue 'uiados por el humanismo 'eneroso por la creencia en Bue los indios eran di'nos de la sal&ación, &encieron la a&aricia la indiferencia indiferencia de sus coet?neos coet?neos fundaron fundaron escuelas para los los conBuistados conBuistados en donde donde ense-aro ense-aron n a leer escrib escribir ir el caste castellan llano o el lat;n, lat;n, as; as; como como oficios oficios culti&os. n nin'Hn lu'ar de uropa, hab;a escuelas pHblicas en la católica spa-a era el ele&ado ;ndice de analfabetismo. =ichas escuelas han sido e%emplo de la educación de adultos en cualBuier )poca de la historia. As; mismo los &ie%os tlacuilos cronistas ind;'enas recibieron utili3aron las ense-an3as de las letras para escribir en su propia len'ua.
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Pero fue hasta hasta despu)s de la 'uerra de reforma reforma en 16+, Bue Bue se empe3aron empe3aron a lle&ar las ideas educati&as educati&as a la practica como despu)s de &encer a los in&asores, !u?re3 reno&ó su inter)s por la educación, el cual se &e plasmado en la le lerdo de 124 Bue establece un proecto de educación publica, 'ratuita laica destinada a toda la poblaci población ón su &isión &isión trasc trascend; end;a a las neces necesidad idades es urbanas urbanas se preocup preocupaba aba por por la educación rural. a%o esta perspecti&a del porfiriano, con sus empe-os educati&os sustentados en el positi&ismo, lo'ro tener a su ser&icio a un selecto 'rupo de peda'o'os, entre los Bue podemos podemos menciona mencionarr a: I'nacio I'nacio >am;re3, >am;re3, Protasio Protasio Ta'le, Ta'le, (anuel (anuel @lores, @lores, nriBue nriBue >ebram >ebramen, en, !usto !usto sierr sierra, a, I'nac I'nacio io (anue (anuell Alta Altami miran rano o (i'ue (i'uell . hult hult3C 3C Buien Buienes es refl refle* e*io iona naro ron n acer acerca ca de la educ educac ació ión n naci nacion onal al desd desde e el prim primer er con' con're reso so de instrucción instrucción publica, se planteo el problema de la educación para adultos, la ense-an3a adBuirió un car?cter eminentemente eminentemente practico antes de terminar el porfiriano se hab;a impuesto un m)todo simultaneo de ense-an3a, de lectura escritura. olo los ind;'enas hab;an Buedado ol&idados, con el si'lo comen3aron a o;rse &oces de inco inconf nfor ormi mida dad, d, una una de las las mas mas eloc elocue uent ntes es fue fue la del del peda peda'o 'o'o 'o Abra Abraha ham m 5astellanos los precursores de la re&olución, principalmente los hermanos @lores (a'on sus se'uidores al3aron sus &oces e*i'iendo las escuelas rurales, mas tard) Andr)s (olina (olina nr;Bue3 nr;Bue3 hi3o hi3o notar el alarmante alarmante analfabeti analfabetismo smo en el campo. "acia el fin del porfiriano en 1+10, la población total ascend;a a 1/K160,#6+ habitantesC +K#1,/11 eran maores de 1/ a-os 6K66,220 eran analfabetos 21.0D. 5uando los re&olucionarios &ictoriosos se reunieron en Luer)taro para redactar una nue&a constitución, muchos abo'aron por una le federal de educación. Para ellos el analfabetismo si'nificaba el atraso culturalC donde libros re&istas no ten;an sentido para la maor;aC dónde no pod;an e*istir un 'obierno ci&ili3ado un obst?culo para el pro'reso de un estado moderno para los partidarios de esta opinión las secciones del articulo #ro. >elacionado con la educación, representaba el punto primordial de la reunión de Luer)taro. a re&olució re&olución n social en ()*ico ()*ico derroco derroco un sistema sistema Bue hab;a durado durado casi cuatro cuatro d)cadas. =e la re&olución, entre 1+10 1+0 sur'ió un pro'rama de reforma social, primero en su tipo en Am)rica latina. 5uando 5uando Fascón Fascóncel celos os propus propuso o la creaci creación ón de la P, P, con con autori autoridad dad en toda toda la republica, en 1+1, no hab;a en ()*ico e*periencia al'una en educación rural, ni maestros suficientes para miles de escuelas Bue hab;an de satisfacer la de manda educati&a en el pa;s. n este a-o teniendo el antecedente de la confla'ración hab;a una población nacional de 14K##4,20 habitantes , K6+1,1## eran maores de 1/ a-os de los cuales 6K01+, 1#4 6+./D eran analfabetas, posteriormente a estando al frente de la P , Fasconcelos se empe-o Bue esta multiplicara sus tareas : poni)ndose en practica pro'ramas educati&os Bue aspiraban a &incular la educación de la población con su +
me%oramiento económico, ba%o estos principios impuso la lucha contra el analfabetismo funcio funcional nal public publicand ando o libro libross foll follet etos os re&ist re&istas as . l esfue esfuer3o r3o fue encom encomia iable ble,, se or'ani3an las misiones culturales J&erdadera educación de adultos J, inspirada en los frailes del si'lo EFI. a d)cada de los 0Ks fue dominada por una pol;tica de consolidación institucional diri'ida por los 'obiernos de Ml&aro $bre'ón Plutarco l;as calles. e crea la P la pol;tica pol;tica educati& educati&a a se diri'e a inte'rar la formación formación educati&a, educati&a, a form formas as de prod produc ucci ción ón m?s m?s efic eficie ient ntes es,, con con el fin fin de facil acilititar ar el proc proces eso o de industriali3ación. n 1+#0 en panorama demo'r?fico demo'r?fico educati&o era el si'uiente: si'uiente: la población población nacional nacional total total era de 16K// 16K// ,2 ,2 habitant habitantes, es, 10K06 10K06,2 ,2 eran maor maores es de 1/ a-os, a-os, de los los cuales 6K40#, /2 6#.6#D eran analfabetos. l inicio de la d)cada d)cada de los #0Ks representa representa el continuismo continuismo pol;tico pol;tico conocido como ma*imato 1++ N 1+#4 , durante el cual los presidentes milio Portes 'in , Pascual $rti3 $rti3 >ubio >ubio Abelardo Abelardo >odr; >odr;'ue3 'ue3 encabe encabe3an 3an una una pol;tica pol;tica radic radical al Bue preten pretende de incorporar a los ind;'enas ind;'enas campesinos campesinos alas alas escuelas escuelas rurales rurales ,no solo como como medio de alfabeti3ación sino tambi)n pera incrementar la producti&idad . Al finali3ar finali3ar la 'estión del 'eneral 5?rdenas hab;a en el pa;s una población total de 1+K6/#,// hab. =e ellos 11K//2,41 ten;an mas de 1/ a-os 6K6#4, 1/ /#.+4D no sab;an leer escribir. Para los a-os 40Ks con los 'obiernos de (anuel M&ila 5amacho (i'uel Alem?n Fald Falde3 e3 se habl habla a de la educ educac ació ión n como como un elem elemen ento to de cohe cohesi sión ón soci social al para para Jconsolidar la unidad nacionalO. e cambia la conceptuali3acin socialista de la educación, pero se mantiene como 'arant 'arant;a ;a social social se plante plantea a la preocupa preocupaci ción ón de los 'obern 'obernant antes es de otor' otor'ar ar la educación elemental a todos los me*icanos, para as; acabar con el re3a'o educati&o. !aime Torres odet secretario de educación aplico la le de emer'encia para la Jcampa Jcampa-a -a nacio nacional nal contra contra el analf analfabe abetitismo smoOO inspi inspirad rada a en el princ principi ipio o de cada cada me*icano me*icano maor maor de 1 menor menor de 60 a-os Bue supiera supiera leer leer scribir, scribir, tu&iera tu&iera la obli'aci obli'ación ón de alfabeti alfabeti3ar 3ar cuando cuando menos a un compatriot compatriota a ente los 6 40 a-os de edad. n 1+46 se reportaba reportaba un lo'ro lo'ro de 1K14/, 4+4 personas personas alfabeti3 alfabeti3adas adas por lo Bue, con este )*ito relati&o, se declara la campa-a como permanente. As;, en el censo de 1+/0 encontramos consi'nados los si'uientes puntos: Población total total /K2+1,012 /K2+1,012 hab.C Población Población de 1/ a-os mas 1/ Q0/, 616 población analfabeta 6K410,6+4 .66D.
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n 1+4 la conferencia conferencia 'eneral de la <75$ <75$ sienta las las bases para crear en 1+/1 el centro centro re'iona re'ionall de educac educación ión funda fundament mental al para la Am)ric Am)rica a latina latina 5>@A 5>@A en PRt3cuaro, (ichoac?n, (ichoac?n, lo cual contribuir;a contribuir;a a mantener mantener una l;nea ascendente en el proceso de alfabeti3ación. n 1+60 e*ist;a e*ist;a una població población n nacional nacional total de #4K+#, #4K+#,1+ 1+ hab. , 1+K421, 1+K421,0 0 eran maores de 1/ a-os o mas 6K 24,+0 #4.6#D eran analfabetas. n 1+6, siendo secretario de educación por se'unda ocasión !aime Torres odet, ocurren dos dos hechos hechos trascendentes trascendentes en la educación educación del pa;s pa;s se instala instala la comisión comisión nacional del libro de te*to te*to 'ratuito 'ratuito se continua continua con la campa-a campa-a de alfabeti3 alfabeti3ación ación en forma intensi&a. 5omo 5omo sabemos el libro libro de te*to te*to 'ratuito 'ratuito continua continua ala fecha fecha siendo la herramien herramienta ta esencial de la educación publica elemental. n cuanto a la campa-a de alfabeti3ación como como a los lo'ro lo'ross obten obtenido idoss entre entre 1+/ 1+/ 1+0 1+0 repres represent entan an el antec antecede edente nte peda'ó'ico m?s importante de nuestros actuales sistemas de alfabeti3ación. Para 1+20 la población total del pa;s era a de: 4K/,# hab. C /K+#,// eran de 1/ a-os o mas 6K66+#,+06 /.D eran analfabetos. 7o obstante la educación de adultos nunca ha sido abandonada del todo a mediados de los 20Ks se establece el plan nacional de educación para adultos en 1+1, siendo secretario de educación publica, @ernando olana (orales, se establece el pro'rama nacional de alfabeti3ación Bue tenia tenia como meta alfabeti3ar a un millón de personas en un a-o. a distribución del analfabetismo en cuanto al 'enero de población fue en 1++0 a ni&el nacional, del #2D #2D en los hombres K#0/,11# del 6#D en las mu%eres #K/6,/4+. Por ran'os de edad el analfabetism analfabetismo o se distribue distribue a ni&el nacional de de la si'uiente si'uiente forma: ntre los 1/ a + a-os, a-os, el 0,/D 0,/D 1K64, 1K64, 60C entre entre los #0 #0 a 44 a-os de edad el /.1 D 1K/4,2/6 entre los maores de 4/ a-os el /4.4 D #K#/#,6. a forma en la Bue se distribue el analfabetismo nos permite clasificarlo en # 'rupos: 1 estr estruc uctu tura ral.l. se se pre prese sent nta a en aBue aBuellllos os esta estado doss dond donde e el el prob proble lema ma del del analfabetismo afecta 'ran parte de su población, tanto urbana como rural, as; como a todos los los 'rupos de edad, su ;ndice de re3a'o re3a'o esta mu por encima encima de la media nacional. re'ional. re'ional. en este tipo tipo de analfabetism analfabetismo o su ;ndice de re3a'o es similar ala media nacional nacional o un poco poco m?s m?s alto alto pero pero se obser& obser&an an re'ione re'ioness 'eo'r?fi 'eo'r?ficas cas Bue Bue llaman la la atención por la la 'ran cantidad cantidad de analfabetos analfabetos Bue la inte'ran, inte'ran, lo cual se da particularmente en el medio rural. $-
# residual residual en este tipo tipo encont encontramo ramoss entidades entidades por deba%o deba%o de la la media media nacional nacional de analfabetismo el cual se distribue de manera dispersa en re'iones rurales poco acces accesible ibless 3onas 3onas suburbana suburbanass con amplio amplio nHmero nHmero de inte' inte'rant rantes es de otras entidades. =e 1+1 1+1 a 1++ 1++ en el I7A I7A ha lo'ra lo'rado do acompa acompa-ar -ar en la certi certifificac cación ión de su educación primaria a 6##K1 adultos en secundaria a 1/#,140. n el a-o de 1++/ el I7A se propuso la tarea de atender, de acuerdo con el pro'rama operati&o, en el proceso de alfabeti3ación a 1K0+,004 adultos, de lo cuales +1,6+4 pertenecen a la población ind;'ena. Adicionalmente pretendemos atender, en campacampa-as as e*tr e*traor aordin dinari arias as en las las entida entidades des con con maor maor re3a'o re3a'o,, a +,4#/ +,4#/ adult adultos os analfabetas. in embar'o no se debe de%ar de mencionar Bue el me%or combate al analfabetismo se da indudablemente indudablemente desde la población escolar. escolar. "o, con el nue&o plan de estudios de primaria, obser&amos Bue en los dos primeros 'rados se pone )nfasis en el tiempo dedicado a la ense-an3aaprendi3a%e del espa-ol las matem?ticas 4/ S #0D del tiempo total de clases respecti&amente. sto repercutir? en Bue, aun cuando un alumno abandone la escuela prematuramente, su formación en la lectoescritura el c?lculo b?sico le permitir? no caer f?cilmente en el analfabetismo funcional. a tarea tarea es ardua, ardua, por por lo Bue la parti particip cipaci ación ón socia sociall de di&ers di&ersas as insti institu tuci cione ones: s: 'ubernamentales, pri&adas, ci&iles, deber? ser cada d;a m?s &i'orosa decidida. sta es una tarea en la Bue los beneficios redundan, no solo en cada indi&iduo, sino en toda la sociedad en 'eneral.
-raos e analfabetismo ntre el desconocimiento desconocimiento total total de la lectura la escritura su relati&o dominio, dominio, e*isten naturalmente &arios escalones, Bue se identifican con di&ersos nombres. $ sea Bue entre los analfabetos los alfabeti3ados se pueden reconocer 'rados intermedios. Pero aun en el ni&el mas ba%o, el de los analfabetos absolutos, ha autores Bue distin'uen dos 'rupos preanalfabetos analfabetos propiamente dichos. os primeros son aBuellos Bue pro&ienen a sociedades tribales Bue no poseen un sistema de escritura, los se'undos los Bue han formado parte de una comunidad o 'rupo social letrado, desconocen las mas rudimentarias habilidades de la comunicación escrita. os semi analfabetos analfabetos aBuellos Bue conocen los los elementos elementos m?s simples del len'ua%e len'ua%e escrito. Pero en forma incompleta o parcial. 5omHn se da el caso personas Bue leen un poco poco,, pero pero no pued pueden en escr escrib ibir ir,, a esta esta situ situac ació ión n reto retorn rnan an much muchos os de los alfab alfabeti eti3ad 3ados os eleme elementa ntalme lmente nte a Buiene Buieness tamb tambi)n i)n se les les llama llaman n analf analfabe abeto toss o alfabetos por re'resión o JdesusoO.
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os analfabet analfabetas as funcional funcionales es , denomin denominació ación n Bue se ha dado en aplicar aplicar aBuello aBuelloss adultos Bue desde desde el punto de &ista del len'ua%e len'ua%e han aprendido aprendido a leer escribir escribir en un mu mu limi limita tado do ni&e ni&ell de efic eficie ienc ncia ia,, con con lo cual cual son son capa capace cess de mane mane%a %arr dich dichas as habilidades en forma sencilla , Bui3?s satisfactoria para un determinado momento en condi condicio ciones nes en en Bue no se e*i' e*i'e e mucho mucho de ellos ellos pero pero Bue no bast bastar; ar;a a para Bue Bue responda con efecti&idad efecti&idad frente a un cambio Bue reBuiera el pleno e inteli'ente inteli'ente uso de la lectura lectura la escritur escritura, a, lo mas comHn es el caso de los analfabet analfabetas as funcionales funcionales los cuales ser?n moti&o de nuestra In&esti'ación. s posible Bue haan adBuirido en 'rado aceptable las destre3as mec?nicas del len'ua%e escrito escrito pero Bue ten'an 'rande o total dificultad dificultad para comprender comprender el mensa%e intelectual intelectual de los los s;mbolos, s;mbolos, adem?s adem?s en lo lo Bue respecta respecta a su formación formación personal personal no est?n est?n capacit capacitados ados para cumpl cumplir ir a satisf satisfacci acción ón sus deber deberes es como como traba%ad traba%adores ores ciudadanos de un pa;s en desarrollo. $tro crite criterio rio m?s mensu mensurabl rable e se ha ido 'enera 'enerali3a li3ando ndo Hltima Hltimament mente e en los pa;ses pa;ses a&an3ados para referirse a un analfabeto funcional, criterio Bue tiene Bue &er con la 'radual adBuisición de un ni&el apropiado de educación de eficiencia en cuanto a la lectura escritura. s el indi&iduo indi&iduo Bue Bue en el aprendi3a%e aprendi3a%e de dichas habilidades habilidades de otros conocimientos conocimientos fundame fundamental ntales es solo ha lle'a lle'ado do al al ni&el ni&el Bue correspon corresponde de a primari primaria a por por tant tanto o insufic insuficient iente e toda&;a toda&;a para utili3a utili3arlos rlos de acuerdo a las e*i'enc e*i'encias ias Bue plantea plantea una sociedad de a&an3ado desarrollo. l alfabeto alfabeto funcional de%a de ser un elemento acti&o eficiente a medida Bue adelanta el proceso de la re'ión o el pa;s donde &i&e.
.( ANA#$A%EI!&' $*NCI'NA# l analfabetismo analfabetismo presenta mHltiples mHltiples rostros. Para anali3ar este fenómeno, la definición cl?sica, resulta resulta insuficiente insuficiente analfabeta analfabeta no es solo aBuella persona persona Bue no sabe leer escribir. s decir es decir aBuel Bue no es capa3 de descifrar las combinaciones de si'nos alfab)ticos para formar palabras Bue al'uien plasmo Bue, al mismo tiempo, es incapa3 de transmitir sentido utili3ando estos si'nos de forma 'rafica. 7in'uno de nosotros es alfabeto en primer 'rado. n el caso del analfabetismo funcional una persona una persona sabe descifrar los si'nos alfab)ticos, alfab)ticos, li'arlos entre si con&ertirlos con&ertirlos en una palabra, esta palabra li'arla con palabras sucesi&as. sucesi&as. in in embar'o el 'rueso 'rueso de sus lecturas lecturas se compone compone de los letreros anuncios publicitarios en las calles de al'una Bue otra historieta del diario dominical, la sección deporti&a en los periódicos los panfletos Bue ha en los puestos de re&istas. sta lectura obli'ada o de esparcimiento, no disciplinada, sin el propósito de ampliar el hori3onte de conocimientos en forma deliberada.
%$ prop propio ios. s. 7o util utili3 i3a a la capa capaci cida dad d de leer leer escr escrib ibir ir para para adBu adBuir irir ir prod produc ucir ir un conocimiento, sino solo para recibir datos, información aislada banal. a%o esta definici definición, ón, podr;an podr;an incluirse incluirse un porcenta porcenta%e %e ele&ado ele&ado de profesores, profesores, Bue producen producen alumnos profesionistas con analfabetismo funcional. I analfabetismo absoluto: el indi&iduo no sabe leer ni escribir. ll analfabetismo analfabetismo funcional: funcional: el indi&iduo pasó por la escuela primaria, pose pose incluso un certificado de primaria, pero por no practicar, sus neuronas no se han desarrollado, apenas pueden leer palabras o peBue-as frases. a lectura de un te*to o de un libro resulta imposible a este ni&el. sta 'ente puede saber adonde se diri'e un autobHs, sabe en Bue calle se encuentra, o leer las letras 'randes de un periódico, e incluso JcomicsO, pero su información b?sica &iene principalmente de la radio o de la tele&isión. abemos Bue las mu%eres continHan representando representando la maor;a de la personas Bue son analfabetas en ()*icoC tambi)n Bue, entre las mu%eres se dan los mRs frecuentes casos de analfabetismo funcional os esfuer3os de las campa-as del I7A la &incu &inculac lació ión n con el ser&i ser&io o mili milita tarr han fa&o fa&orec recid ido o primo primordi rdial almen mente te a la pobla població ción n masculina analfabeta .Por lo tanto, se impone un replanteamiento con respecto a la atención Bue debe darse en mu%eres maores de cuarenta a-os Bue habitan en las re'io re'iones nes apart apartada adass de dif;ci dif;cill acces acceso. o. 7o solo solo impor importa ta contar contar con con los eBuipo eBuiposs humanos de alfabeti3ación los materiales de lectura adecuados, sino con pro'ramas Bue ofre3can un incenti&o fuerte a esas mu%eres Bue no conceden rele&ancia al aprendi3a%e de la lectura, cuando la &ida las obli'a a dobles o triples %ornadas de traba%o 'eneralmente a'r;cola, industrial domestica: (as complicado resulta el problema del analfabetismo funcional, a Bue los medios de comuni comunicac cació ión n masi masi&a &a acapar acaparan an el inte inter)s r)s de las las mu%ere mu%eress con ba%os ba%os ni&ele ni&eless de educación pocos conocimientos de la lectoescritura, por ello, seria con&eniente la proli prolife ferac ració ión n de tall tallere eress de lect lectura ura para para me%ora me%orarr compl completa etarr las habili habilidad dades es a adBuiridas. adBuiridas. i mismo, deber? intensifi intensificarse carse la producción producción de materiales materiales de lectura lectura atracti&os, adecuados con contenidos Bue creen conciencia sobre la autoestima, la salud, la se*ualidad, la toma de decisiones de las mu%eres. l hecho de Bue el mapa de la pobre3a pobre3a coincida coincida con el mapa de las desi'ual desi'ualdade dadess sociales, )tnicas )tnicas de 'enero hace de la lucha por la alfabeti3ación, alfabeti3ación, una lucha lucha no solo en pos de metas educati&as, sino por la %usticia social, la di'nidad humana el empoderamiento de las personasO. As; mismo destaca Bue el llamado analfabetismo funcionalO es un fenómeno Bue afec afecta ta tant tanto o apai apaise sess desa desarr rrol olla lado dos, s, como como Alos Alos Bue Bue se encu encuen entr tran an en &;as &;as de desarrollo, desarrollo, pues se relaciona con la mala calidad educati&a formal no formalO, a Bue presumiblemente 'ran proporción de la población mundial tiene un dominio insuficiente de la alfabeti3ación, alfabeti3ación, Bue Bue le impide dominar dominar tareas elementales elementales relacionadas relacionadas con la comunicación escrita.
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Por ello, se afirma en la in&esti'ación, Bue esto es una 'ran preocupación, ante el nHme nHmero ro crec crecie ient nte e de pers person onas as Bue Bue saben aben leer eer escr escrib ibir ir pero ero no usan usan este este conocimiento de manera acti&a si'nificati&a. =istancia =istancia creciente entre los analfabetos analfabetos alfabeti3ados, alfabeti3ados, en el conte*to conte*to de las nue&as posibilidades posibilidades de desarrollo desarrollo de las tecnolo';as tecnolo';as de la información información la comunicación, comunicación, ha acrecentado el ries'o de una polari3acion social, pues mientras una peBue-a parte de la población mundial tiene acceso a los usos mas sofisticados de la alfabeti3ación, incluendo el Internet, la maor;a tiene acceso a las formas ni&eles elementales de alfabeti3aciónO. Al celebrar el d;a internacional internacional de la alfabeti3ación, alfabeti3ación, el pasado de septiembre, septiembre, el dire direct ctor or 'ene 'enera rall de la UNESCO, otch otchiro iro (ats (atsura ura,, indic indico o Bue Bue mucho muchoss pa;ses pa;ses desarrollados en desarrollo est?n percibiendo Bue los ;ndices de escolaridad no refle%an fielmente los ni&eles reales de alfabeti3ación, por lo Bue se est?n elaborando nue&os m)todos para detectar en Bue medida las personas utili3an realmente la lectura la escritura en su &ida cotidiana, lo Bue mostrara los ni&eles de la población. (uchas &eces o;mos decir Bue Buien no fue a la escuela es porBue no Buiso, porBue no &aloró la importancia del estudio, porBue no Buiso superarse. n realidad, sin embar'o, el analfabetismo analfabetismo no es un problema indi&idual sino social. l analf analfabe abetitism smo o es un probl problem ema a estruc estructu tural ral de nuest nuestra ra socied sociedad. ad. s otra otra de las manifestaciones de la in%usticia social, la mar'inación la pobre3a. a inmensa maor;a de analfabetos no aprendió a leer escribir no porBue no Buiso, sino porBue no tu&o oportunidad. 7o en &ano el analfabetismo se encuentra entre los sectores m?s pobres de la sociedad, est? concentrado sobre todo en las ?reas rurales. n nuestro pa;s, como en muchos otros, la educación continHa siendo un pri&ile'io. 7o todos pueden educarse. Para los pobres, educarse es un lu%o Bue muchos no pueden darse. 7uestro sistema educati&o no lle'a a toda la población. Pero adem?s, aun aBuellos Bue con 'randes sacrificios lo'ran ir a la escuela, deben abandonarla al poco tiempo, presionados por la necesidad de traba%ar audar a la manutención de la familia. Por ello, mientras en nuestra sociedad si'a habiendo in%usticia enormes diferencias sociales el analfabetismo se'uir? reproduci)ndose. reproduci)ndose. (ientras el sistema educati&o educati&o si'a e*cluendo a los sectores m?s pobres, esos ni-os Bue no pueden educarse ho pasar?n a ser, pocos a-os despu)s los nue&os analfabetos adultos. n esta medida, nin'Hn pro'rama de alfabeti3ación puede erradicar analfabetismo. Pero s; puede audar a reducirlo considerablemente sobre todo, a hacer conciencia nacional acerca del problema, sus causas sus soluciones.
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>esol&erlo implica no sólo ampliar la educación como un derecho de sino introducir profundas reformas en nuestro sistema educati&o, a me%orar tanto la cobertura como la calidad de la educación. >esol&erlo implica encaminarnos hacia una sociedad m?s %usta i'ualitaria, en la Bue todos ten'amos i'uales derechos oportunidades. Bue se identifican con di&ersos nombres. $ sea Bue entre los analfabetos los alfabeti3ados alfabeti3ados se pueden reconocer 'rados intermedios. Pero aun en el ni&el mas ba%o, el de los los anal analfa fabe beto toss abso absolu luto tos, s, ha ha auto autore ress Bue Bue dist distin in'u 'uen en dos dos 'rup 'rupos os pre pre analf analfabe abetos tos analf analfabe abeto toss propia propiamen mente te dichos dichos.. os primer primeros os son aBuel aBuellos los Bue pro&i pro&iene enen n a socied sociedade adess triba tribale less Bue Bue no poseen poseen un sist sistema ema de escri escritur tura, a, los los se'undos los Bue han formado parte de una comunidad o 'rupo social letrado, desconocen las mas rudimentarias habilidades de la comunicación escrita. os semi analfabetos analfabetos aBuellos Bue conocen los los elementos elementos m?s simples del len'ua%e len'ua%e escrito. Pero en forma incompleta o parcial. 5omHn se da el caso personas Bue leen un poco poco,, pero pero no pued pueden en escr escrib ibir ir,, a esta esta situ situac ació ión n reto retorn rnan an much muchos os de los alfab alfabeti eti3ad 3ados os eleme elementa ntalme lmente nte a Buiene Buieness tamb tambi)n i)n se les les llama llaman n analf analfabe abeto toss o alfabetos por re'resión o JdesusoO. os analfabet analfabetas as funcional funcionales es , denomin denominació ación n Bue se ha dado en aplicar aplicar aBuello aBuelloss adultos Bue desde desde el punto de &ista del len'ua%e len'ua%e han aprendido aprendido a leer escribir escribir en un mu mu limi limita tado do ni&e ni&ell de efic eficie ienc ncia ia,, con con lo cual cual son son capa capace cess de mane mane%a %arr dich dichas as habilidades en forma sencilla , Bui3?s satisfactoria para un determinado momento en condi condicio ciones nes en en Bue no se e*i' e*i'e e mucho mucho de ellos ellos pero pero Bue no bast bastar; ar;a a para Bue Bue responda con efecti&idad efecti&idad frente a un cambio Bue reBuiera el pleno e inteli'ente inteli'ente uso de la lectura lectura la escritur escritura, a, lo mas comHn es el caso de los analfabet analfabetas as funcionales funcionales los cuales ser?n moti&o de nuestra In&esti'ación. s posible Bue haan adBuirido en 'rado aceptable las destre3as mec?nicas del len'ua%e escrito escrito pero Bue ten'an 'rande o total dificultad dificultad para comprender comprender el mensa%e intelectual intelectual de los los s;mbolos, s;mbolos, adem?s adem?s en lo lo Bue respecta respecta a su formación formación personal personal no est?n est?n capacit capacitados ados para cumpl cumplir ir a satisf satisfacci acción ón sus deber deberes es como como traba%ad traba%adores ores ciudadanos de un pa;s en desarrollo. $tro crite criterio rio m?s mensu mensurabl rable e se ha ido 'enera 'enerali3a li3ando ndo Hltima Hltimament mente e en los pa;ses pa;ses a&an3ados para referirse a un analfabeto funcional, criterio Bue tiene Bue &er con la 'radual adBuisición de un ni&el apropiado de educación de eficiencia en cuanto a la lectura escritura. s el indi&iduo indi&iduo Bue Bue en el aprendi3a%e aprendi3a%e de dichas habilidades habilidades de otros conocimientos conocimientos fundame fundamental ntales es solo ha lle'a lle'ado do al al ni&el ni&el Bue correspon corresponde de a primari primaria a por por tant tanto o insufic insuficient iente e toda&;a toda&;a para utili3a utili3arlos rlos de acuerdo a las e*i'enc e*i'encias ias Bue plantea plantea una sociedad de a&an3ado desarrollo. l alfabeto alfabeto funcional de%a de ser un elemento acti&o eficiente a medida Bue adelanta el proceso de la re'ión o el pa;s donde &i&e. $(
.+ E# ANA#$A%EI ANA#$A%EI!&' !&' E! 'RA E3PRE!IÓN E3PRE!IÓN DE #A #A &AR-INACIÓ &AR-INACIÓN N DE #A &*)ER l analfabetismo analfabetismo coincide con la pobre3a. Pero, adem?s, coincide con otras formas de opresión discriminación Bue se dan en nuestra sociedad. ste es el caso de la mu%er. 7uestra 5onstitución afirma Bue la mu%er, cualesBuiera sea su estado ci&il, tiene i'uales i'uales derechos derechos oportuni oportunidade dadess Bue el hombreU hombreU Art;cul Art;culo o 1+. in embar'o, embar'o, bien sabemos Bue ha aun un lar'o camino por recorrer para Bue esto lle'ue a ser realmente as;. n nuestro pa;s en el mundo entero, los ;ndices m?s altos de analfabetismo se encuentran en las mu%eres. e'Hn estimaciones hechas en el a-o 1+, hubo un total de 6.4/ personas Analfabetas Analfabetas maores de 1/ a-os a-os , /0#.#0 eran del se*o femenino. femenino. s decir, las mu%eres constituen el 60D de los analfabetos. stos datos re&elan claramente Bue la mu%er continHa siendo el sector social m?s discriminado el m?s mar'inado de oportunidades educati&as. sta problem?tica la podemos &er presente en la actualidad en muchos pa;ses del mundo, en los cuales la mu%er no ha tenido el mismo desarrollo indi&idual social cultural Bue ha tenido el hombre. =ebido a esto ,se han presentado a lo lar'o de la historia di&ersas campa-as de alfab alfabeti eti3ac 3ació ión n para la mu%e mu%er, r, una de estas estas fue fue reali reali3ad 3ada a en cuador cuador , fue fue la 5ampa-a 7acional de Alfabeti3ación U(onse-or eonidas Proa-oU Buiere dar una importancia especial a la mu%er C no sólo a tra&)s de su incorporación acti&a como alfabeti3adora o como alfabeti3anda, sino contribuendo a 'enerar una conciencia nacional en torno problem?tica problem?tica de la mu%er rei&indicando el derecho de las mu%eres a conBuistar su di'nidad su propio espacio en la sociedad. =e la misma misma forma forma,, se plantear plantearon on como como tarea tarea las campacampa-as as naciona nacionales les,, Bue buscab buscaban an mo&il mo&ili3 i3ar ar a los pueblos, pueblos, as; como como tambi tambi)n )n campa campa-as -as democr? democr?titicas cas,, teniendo estas como fin concretar el derecho de miles de personas a aprender a leer escribir, n las campa-as transformad transformadoras oras se tu&o a la alfabeti3ació alfabeti3ación n como proecto de la sociedad para encontrar la %usticia eBuidad, A su &e3 sur'ieron campa-as democr?ticas, sir&iendo estas para con&ocar al esp;ritu cooperati&o solidario para enfrentar una tarea colecti&a en la sociedad, tratando tambi)n Bue las campa-as fueran no&edosas, con una acción alfabeti3adora alfabeti3adora masi&a e intensi&a.
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. &'N!E4'R #E'NIDA! #E'NIDA! ED*ARD' PR'A4' 5I##A#%A 5I##A#%A
El obis/o e los inios 6 /rofeta e los /obres (onse-or eonidas duardo Proa-o Fillalba nace el + de enero de 1+10 en an Antonio de Ibarra, Pro&incia de Imbabura, cuador muere en Luito el #1 de A'osto de 1+. Por &oluntad propia sus restos descansan en pucahuaico, en el 5entro de @ormación de (isioneras Ind;'enas. @ue un hombre de fe inBuebrantable con&icciones profundasC un cristiano hecho en el molde de aBuellos Bue desafiaron a las fieras en el circo romanoC un buscador de la &erdad Bue transitó muchos caminos descubrió otras sendas nue&asC un traba%ador asiduo, laborioso hasta terco Bue &i&ió intensamente su compromisoC un ecuatoriano latinoamericano latinoamericano Bue supo sentir nuestras ra;ces ra;ces m?s hondasC un hombre sencillo sencillo de fe de obras.
.7 APRENDER A #EER 8 E!CRI%IR E! *N DERECH' DE# P*E%#' a =eclaración
.9 E# ANA#$A%E' ANA#$A%E' N' E! I-N'RANE $*
n 'eneral suele asociarse analfabetismo con i'norancia, esto no es as;. ABuel Bue no sabe leer ni escribir, es considerado un i'norante, un tonto un incapa3. l analfabeto se le califica trata de manera sumamente ne'ati&a ne'ati&a se le condena se le a&er'Ven3 a&er'Ven3a a se le maltrata, maltrata, se le responsa responsabil bili3a i3a como si fuera el culpabl culpable e de ser analfabeto. Al analfabeto analfabeto se le &e cómo cómo una persona Bue Bue carece de cultura. cultura. e habla habla por ello para de alfabeti3arlo para Uculturi3arloU, para Usacarlo de la i'noranciaU para Ulle&arle la lu3O. in embar'o, ser analfabeto no es ser i'norante ese %o&en o ese adulto Bue no sabe leer ni escribir, es una persona Bue ha acumulado muchos conocimientos. s una persona Bue, por tanto, tiene una cultura, solo Bue una cultura deferente ala cultura de los libros.
.: E# A#$A%EI;AD'R A#$A%EI;AD'R N' E! *N !A%I' !A%I' J7i la i'norancia, ni la sabidur;a son absolutas, 7adie i'nora todo, como tampoco nadie sabe todoO. l hombre es un ser limitado el conocimiento es infinito. 7unca terminamos de aprender. =e la misma manera Bue el analfabeto no es un i'norante, el alfabeti3ador no es un sabio. Ambos tienen mucho Bue ense-ar Bue aprender. Por ello en el proceso de alfabeti3ación, ambos ense-an aprenden a la &e3. Ambos, %untando sus respecti&os respecti&os saberes, enriBuecen complementan complementan sus conocimientos su &isión del mundo. Ambos aprenden a dialo'ar, a conocerse respetarse mutuamente. Ambos aprenden a aprender a ense-ar. !untos reconocen su capacidad para enfrentar un problema social comple%o comple%o Bue aparece como imposible de resol&er: el analfabetismo. Por ello, la 5ampa-a 7acional de Alfabeti3ación U(onse-or eonidas, Proa-oU se plantea como un proceso educati&o de doble &;a, en donde tanto alfabeti3?ndos como alfabeti3adores son su%etos de ense-an3a aprendi3a%e. =ebido a esto, tambi)n, la 5ampa-a deposita una 'ran confian3a en la %u&entud %u&entud como 'estora de una nue&a concepción una nue&a pr?ctica educati&a donde educadores educadores educandos aprendan cre3can %untos.
.< A#$A%EI;AR!E E! #'-RAR *NA CAPACIDAD DE #EC*RA 8 E!CRI*RA C'&PREN!I5A Aprender a leer, es el primer paso del leer para aprender. Aprender a escribir es el primer paso del escribir para e*presar. star alfabeti3ado, es estar en capacidad de dominar el len'ua%e, es capa3 de leer comprender lo Bue otros escriben, ser capa3 de e*presar propias ideas por escrito. sta capacidad no es al'o Bue se lo'ra en poco tiempo. s, por el contrario, una capacidad Bue se desarrolla perfecciona a lo lar'o de toda la &ida. 5u?ntos estudiantes estudiantes secundarios uni&ersitarios lle'an a la edad adulta sin h?bitos de lectura, sin saber captar las ideas principales de un te*to, sin saber e*presar con fluide3 corrección sus ideas por escrito. 7o podemos, por tanto, pedir a una corta campa-a de alfabeti3ación lo Bue lar'os a-os de estudio no consi'uen. Pero s; debemos e*i'ir a la 5ampa-a a nosotros mismos como educadores una eficiente labor peda'ó'ica Bue 'arantice a nuestros alfabeti3ados un ni&el b?sico de lectura escritura Bue les permita continuar de all; en adelante su educación, incluso por su cuenta si as; lo desea. $,
.= A#$A%EI;AR N' E! !'#' EN!E4AR A #EER 8 E!CRI%IR nse-ar a leer escribir es un ob%eti&o prioritario de todo pro'rama de alfabeti3ación. Aprender a leer escribir es la moti&ación moti&ación principal de todo alfabeti3ando. alfabeti3ando. Pero alfabeti3ar alfabeti3arse es mucho m?s Bue eso. Alfabeti3arse Alfabeti3arse implica implica no sólo aprender a leer escribir un te*to, sino aprender a leer e*presar la propia realidad. 7in'Hn proceso educati&o se reali3a en el ∾o. Alfabeti3adores alfabeti3?ndoos son su%etos inmersos en un conte*to social, Bue parten de sus conocimientos, ideolo';as, &alores sociales propios de ese conte*to de su relación &i&encial con )l. a alfabeti3ación alfabeti3ación se con&ierte, con&ierte, de esta manera, en una posibilidad posibilidad para profundi3ar profundi3ar en el conocimiento comprensión de la propia realidad, para anali3ar cr;ticamente las causas de los problemas sus posibles soluciones. Por ello, la 5ampa-a 7acional de Alfabeti3ación U(onse-or eonidasO al mismo tiempo Bue se propone ense-ar a leer escribir, busca enmarcar ese aprendi3a%e dentro de un conte*to social m?s amplio Bue es el de nuestra realidad nacional, a partir de las realidades cotidianas Bue &i&en los alfabeti3?ndoos tomando como e%e la =eclaración
escribir este concepto deri&o en parte de la asociación tan restri-; Bue suscita el &ocabl &ocablo o Oalfa Oalfabet beti3 i3arO arO puest puesto o Bue Bue su'ie su'iere re apena apenass el conoci conocimi mient ento o del del alfa alfabet beto o correspondiente correspondiente aun idioma determinado. o cual empobrece por completo completo su alcance sus proecciones. n los Hltimos a-os se ha &enido hablando de una connotación m?s amplia de este t)rmino, pero en la pr?ctica la maor;a de los traba%os de alfabeti3ación responden Hnicamente a su si'nificación literal.
.10 #A ED*CACIÓN $*NCI'NA# e usa el termino JfuncionalO en un sentido mu amplio: en relación ala JfunciónO Bue el adulto adulto debe desempe-ar desempe-ar en la sociedad sociedadO, O, ducación ducación funcional funcional seria seria entonces entonces la educació educación n Bue posibil posibilita ita el desemp desempe-o e-o de una una función función determi determinada nada dent dentro ro de la sociedad. ste tipo de educación se &era influida toda&;a mas directamente por el modelo de la sociedad al cual sir&e. a primera muestra de educación funcional funcional de adultos se identifica con la capacitación para desempe-ar un traba%o determinado. As; a fines del si'lo EIE, sur'en por iniciati&a iniciati&a 'ubernamental las escuelas de capacitación, capacitación, destinadas a traba%adores en el campo industrial, a'r;cola comercial. a educación funcional no se limita hacer un proceso unilateral, sino Bue se orienta hacia la formación inte'ral de un hombre capa3 de producir los bienes materiales culturales culturales de disfrutar la obra creada por su traba%o, como ló'ica consecuencia consecuencia de la e*istencia de un sistema social. l aprendi3a%e mismo de la lectura la escritura ser ocasión para adBuirir para adBuirir nociones Htiles para la ele&ación inmediata del ni&el de &ida: la lectura la escritura deben ser&ir no solo para la adBuisición de conocimientos elementales de tipo 'eneral, sino para esta preparación al traba%o, con ello el aumento a la producti&idad, a una participación m?s amplia a la &ida c;&ica, a una me%or comprensión del mundo circundante por Hltimo para facilitar el acceso al fondo cultural humano.
.11#A N*E5A ED*CACIÓN DE AD*#'! a educación de adultos es un derecho consa'rado en las lees pero, adem?s, ha tomado reno&ada actualidad no sólo por las demandas de los modernos sistemas producti&os de base automati3ada Bue e*i'en para su cooperación la permanente recapacitación de los operarios, sino tambi)n por las e*i'encias imperiosas de la con& con&i& i&en enci cia a demo democr cr?t ?tic ica a Bue Bue pres presio iona nan n a fa& fa&or de una una educ educac ació ión n c;&i c;&ica ca compensatoria Bue, de no darse, nos puede conducir a una 'ra&e crisis de ci&ili3ación. "a "a una una cond condic ició ión n fa&or a&orab able le.. a in&e in&est sti' i'ac ació ión n cien cientt;fic ;fica a ha demo demost stra rado do fehacientemente Bue el hombre aprende a lo lar'o de su &ida Bue, incluso, los ras'os de la personalidad pueden modificarse en fases tard;as del desarrollo humano no sólo en la primera infancia, un hecho Bue importantes teor;as del desarrollo, como el psicoan?lisis, sostienen.
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ste es un terreno f)rtil para la inter&ención creati&a del stado, aunBue la función educati&a educati&a hasta ahora ha sido pensada prioritariamente prioritariamente como una tarea de educación infant infantilil,, la cual, cual, desde desde lue'o lue'o,, es irren irrenunc uncia iabl ble. e. Pero Pero las las nue&a nue&ass circu circunst nstanc ancia iass cultural culturales es nos su'ieren su'ieren Bue se necesit necesitar;a ar;a una re conceptu conceptuali3 ali3ació ación n del sistema sistema educati&o educati&o en su con%unto con%unto para ponerlo a tono con las nue&as demandas de educación de adultos. a educación de adultos no puede sustentarse sobre las mismas bases Bue la educación de ni-os. a ra3ón es ob&ia: las necesidades problemas de los adultos est?n ine*tricablemente ine*tricablemente &inculados &inculados a la &ida, ala &ida del traba%o la &ida c;&ica de la ciudad, de tal forma Bue el UacademicismoU UacademicismoU Bue pri&a en la escuela b?sica tradicional tradicional en la esfera de la educación de adultos resulta inaceptable. n estas condiciones, un principio esencial para el dise-o de pol;ticas en este campo debe ser el conceder &o3 a la población potencialmente usufructuaria de los ser&icios. n esta edición especial, la re&ista re&ista ducación 001 ofrece a sus lectores una &isión de con% con%un unto to de las las no&e no&eda dade dess Bue Bue pres presen enta ta la educ educac ació ión n de adul adulto toss en ()*i ()*ico co,, incluendo una entre&ista con el director del 5onse%o 7acional de ducación para la Fida el Traba%o 5$7FST, la estructura creada por la actual administración para actuar en el campo de la educación de adultos. "a en esta e*posición m?s de un tema no&edoso de inter)s para todos los me*icanos.
.1( #A ED*CACIÓN ED*CACIÓN PARA E# RA%A)'" RA%A)'" Hacia el a/reni>aje a lo lar?o e la ,ia Parece ine&itable acordar Bue la formación del capital humano constitue un punto neur?l'i neur?l'ico co para el desarrol desarrollo lo social, social, económi económico co tecnoló' tecnoló'ico ico contempo contempor?ne r?neo. o. l desarrollo con eBuidad en democracia, la dinami3ación de las potencialidades producti&as de los distintos 'rupos poblacionales, el acceso a ni&eles crecientes de competiti&idad la 'eneración de nue&as oportunidades de empleo pasan por el incremento de la calidad de la formación de los recursos humanos. $ dicho de otro modo, ho no es posible pensar en pol;ticas acti&as de empleo si no incluen no est?n complementadas complementadas por una adecuada e inte'ral pol;tica pol;tica de formación formación desarrollo desarrollo de los recursos humanos. Ante este marco, al menos en el terreno teórico, han concluido los tiempos en Bue la formación profesional era un ?rea espec;fica m?s dentro de las pol;ticas, sociales, al i'ual Bue lo relacionado con salud, educación 'eneral, &i&ienda, &i&ienda, se'uridad social, etc. as estrate'ias de concertación cooperación la bHsBueda de espacios de acción comHn son la norma Bue ha &enido a sustituir la tradicional preocupación por la definición de ?mbitos de competencia e*cluentes entre actores pHblicos pri&ados, entre los distintos (inisterios, or'anismos e instituciones. sta actitud Bue deber? conducir a la superación de la u*taposición educación traba%o para reempla3arla por la compl complem ement entari arieda edad d concat concatena enaci ción ón es la Bue busca busca e*pres e*presar ar la actua actuall concepción de Ueducación para el traba%oU Bue re&alori3a al traba%o humano desde la perspecti&a de la educación, la formación el desarrollo de la fuer3a laboral lo %%
concibe como la herramienta a tra&)s de la cual los hombres mu%eres recrean transforman la realidad, en una Urelación mutuamente transformadoraU. Ua educación se ha asumido a s; misma con maor riBue3a con todas sus formas, de modo Bue, como ha dicho Philip 5oombs en el 5onse%o de uropa, la educación formal, la educación no formal la educación informal se han fusionado en una sola 'ran red de educación permanente. l concepto de educación permanente lidera, entonces, una &isión m?s moderna de la educación, planteando un e%e &ertical por el cual la educación dura lo Bue dura toda la &ida de una persona aprendemos a nacer aprendemos a morir un e%e hori3ontal por el cual se &uel&en educati&os todos los espacios en los cuales transcurren nuestras &idas el ho'ar, la escuela o el centro de formación, el traba%o, la calle, el espacio rural. l mundo del traba%o mira hacia la educación como el 'ran e%e del desarrollo. l t;tulo del notable traba%o de 5PA en 1++ es e*presi&o de este cambio: ducación conocimiento: e%e de la transformación producti&a con eBuidad. A ello se le adiciona el aprendi3a%e or'ani3acional autores impo import rtan anttes del del mo&i mo&imi mien entto por por la cali calida dad d habl hablan an de las las empr empres esas as como como or'ani3aciones Bue aprenden de modo permanente: JThe nterprise As a earnin' $r'ani3ationO. n la concepción de educación permanente, la educación secundar;a adBuiere una nue&a perspecti&a li'ada a 'eneración de capacidades para aprender toda la &ida est? llamada a constituir, a menudo, el comien3o de una preparación espec;fica para el traba%o Bue tendr? mHltiples oportunidades posteriores de ampliación, profundi3ación, espec especial iali3 i3aci ación, ón, perf perfecc eccion ionam amien iento to recon& recon&ers ersión ión conf conform orme e a los los cambi cambiant antes es escenarios en Bue les corresponder? &i&ir a sus e'resados.
.1+ #A ED*CACIÓN $'R&A#@ $'R&A#@ #A ED*CACIÓN N' $'R&A# $'R&A# 8 #A ED*CACIÓN IN$'R&A# Ante ello, la educación secundaria ha e*perimentado e*perimentado cambios en casi todo el mundo. os dise-os del cambio son &ariados, tratando todos de responder a la necesidad de Bue los %ó&enes reciban una base de conocimientos sólida, Bue los de%e en posesión de conocimientos, conocimientos, habilidades actitudes actitudes fa&orecedoras de aprendi3a%es aprendi3a%es desarrollos desarrollos posteriores, Bue reciban una instrumentación para poder obtener mantener un empl empleo eo.. Tamb Tambi) i)n n ha fund fundam amen enta tado do las las refo reform rmas as la nece necesi sida dad d de re&e re&ert rtir ir el &aciamiento de contenidos Bue ha caracteri3ado a este ni&el educati&o a partir de los procesos de masificación, Bue se ha traducido Uen una fu'a hacia delanteU donde se incrementan los a-os de educación perdiendo calidad pertinencia. l aumento de la matr matr;c ;cul ula a ha sido sido e*pl e*plos osi& i&o o en la mao maor; r;a a de los los pa;s pa;ses es,, coin coinci cidi dien endo do con con la contracción del empleo, liderado por la reducción de mano de obra industrial Bue no fue compensada por un crecimiento similar del sector ser&icios, menos aHn de los ser&icios modernos con e*i'encias de nue&as calificaciones. Todo esto proceso se define por la p)rdida de la calidad del empleo, el incremento de la informalidad del subempleo la aparición de la sobre educación o sobre calificación. Al'unos de los pa;ses de la $5= $r'ani3ation $r'ani3ation for conomic 5ooperation 5ooperation and =e&elopment han estado a la &an'uardia en una nue&a conceptuali3ación de las %&
relaciones entre educación secundaria mundo del traba%o. n uropa, muchos pa;ses buscan una estrecha con&er'encia entre ambos mundos, tal como lo muestran Gran reta-a, spa-a, Alemania, @rancia, uecia, =inamarca pr?cticamente todos los pa;ses del occidente europeo a los cuales se est?n sumando r?pidos cambios en la uropa del ste. Gran reta-a ha estado, ala cabe3a de la modificación estructural por la cual se han fusionado en un solo (inisterio, ducación Traba%o. a reforma educati&a educati&a espa-ola, por su parte, ha modulari3ado los Hltimos a-os de secundaria con ofer oferta tass para para estu estudi dian ante tess trab traba% a%ad ador ores esCC al'o al'o seme seme%a %ant nte e ocur ocurre re en los los pa;s pa;ses es esca escand ndin ina& a&os os,, pudi pudien endo do los los estu estudi dian ante tess toma tomarr desd desde e la secu secund ndar aria ia módu módulo loss ocupacionales tambi)n al'unos cursos de postsecundaria. Alemania, por su parte, est? re&isando dando un nue&o impulso a sus sistemas de formación dual escuela empresa. stados
interc intercon onect ectado adoss entre entre la educa educació ción n form formal al el traba traba%oC %oC ree*a ree*amin minar ar los roles roles responsabilidades de los 'obiernos los actores sociales en la implementación de una educación permanenteC ase'urar el conocimiento b?sico los recursos humanos f;sicos f;sicos necesarios necesarios para me%orar la toma toma de decisiones decisiones , la pr?ctica pr?ctica de las pol;ticas pol;ticas educati&as, crear incenti&os adecuados para las in&ersiones pHblicas pri&adas en la educación a lo lar'o de la &ida. Por todo lo e*puesto, puede afirmarse Bue la maor;a de los debates ho, al menos en la formulación teórica, parecen superados: superados: cultura 'eneral formación formación para el empleo han de%ado de ser opuestos o desinteresados no parece &iable la subordinación de una dimensión dimensión ala otraC e*iste e*iste claro con&encimien con&encimiento to de la necesidad necesidad de desarrollar desarrollar intensas pasarelas entre escuela escuela empresa as; como de la e*tensión de los espacios educati&os educati&os a todos los ?mbitos en especial al producti&oC producti&oC cada &e3 m?s se concibe la i'ualdad como una i'ualdad de oportunidades lo Bue conlle&a la aceptación de la necesidad de discriminaciones discriminaciones positi&as en fa&or de las personas m?s desfa&orecidasC la lle'ada de la sociedad de la información, tras haber inBuietado al mundo de la ense-an3a, ha re&elado nue&as demandas de educación formación ha impulsado la reno&ación de los enfoBues peda'ó'icos de las metodolo';as, metodolo';as, poniendo el )nfasis en una nue&a forma de encarar la 'estión educati&a local, re&alori3ando el centro formati&o formati&o su &inculación con el medio económico social con&ocando a una nue&a relación de maor compromiso, autonom;a creati&idad entre el cuerpo docente, los eBuipos directi&os la comunidad. n este esBuema la formación de formadores, tambi)n desde una óptica de la actuali3ación perfeccionamiento constante, resulta &ital e*i'e de una in&ersión planificación intensa Bue el lo'ro de la calidad como condición b?sica de su e*istenciaC se pri&ile'ian como demandantes de formación tanto los indi&iduos como las unidades producti&as se &isuali3an con fuer3a la distancia debilidades de la micro peBue-a industria para acceder al desarrollo tecnol tecnoló'i ó'ico co a los los crit criteri erios os de calida calidad d compe competitititi&i &idad dad Bue e*i'e e*i'e una econom econom;a ;a mundiali3ada. S de i'ual modo, resultan coincidentes las manifestaciones manifestaciones de &oluntad pol;tica pol;tica acerca de la imperiosa necesidad de fle*ibili3ar los sistemas formati&os para Bue puedan relacionarse relacionarse atender los reBuerimientos reBuerimientos siempre cambiantes del medio económico económico social, incrementar las in&ersiones en educación I. 'aranti3ar la i'ualdad de acceso a las oportunidades formati&as. 7adie est? a sal&o de las consecuencias de la inno&ación la incertidumbre reinante sólo parece transitable mediante una formación para la empleabilidad Bue procure conte contenid nidos os ocupa ocupaci ciona onales les de ampli amplio o espect espectro, ro, con sólid sólidas as bases bases de educa educació ción n cient cient;f ;fico icote tecno cnoló ló'ic 'ica a capac capacid idad ad de incor incorpor porar ar de manera manera perma permanen nente te nue&o nue&oss saberes. n este escenario cua Hnica certe3a es precisamente la incertidumbre la &erti'inosidad del cambio, el comple%o desaf;o de la educación para el traba%o pasa por preparar a sus educandos para una mo&ilidad ocupacional constante. @ormar para la empleabilidad, en los albores del si'lo EEI, e*i'e, en primer lu'ar, formar para un aprendi3a%e permanente para un aprendi3a%e comple%o Bue implica: aprender a aprender, aprender a hacer aprender a ser. %(
a de la concepción de Bue es posible aprender aprender de una &e3 para siempre as; como de la fantas;a omnipotente Bue la escuela puede reproducir todo el conocimiento en el microcosmos del aula. >eBuiere de instrumentaciones b?sicas como la idoneidad para la e*presión oral escrita, del mane%o de las matem?ticas aplicadas pone en mo&imiento di&ersos ras'os co'niti&os entre los Bue es posible des tacar: 1. Aprender el si'nificado de las cosas: una base sólida de cultura 'eneral da al ciudadano los medios para ser capa3 de situar comprender, de manera cr;tica, las im?'enes los datos Bue le lle'an de fuentes mHltiples. . 5apacidad de comprender crear: la aptitud para obser&ar, el sentido comHn, la curiosidad, el inter)s por el mundo f;sico social, la &oluntad de e*perimentación, etc. #. a capacidad de tener criterio tomar decisione la capacidad de establecer una secuencia ló'ica en el aborda%e de una situación, la competencia para establecer clasi clasifificac cacio iones nes con con princi principi pios os e*clu e*clue ente ntes, s, la capaci capacidad dad de elab elabora orarr crit criteri erios os de elección, etc)tera. Aprender a hacer: se halla en la base del del conocimiento conocimiento tecnoló'ico tecnoló'ico desde Bue refiere refiere a la capacidad de trasladar ala pr?ctica el acer&o teórico e implica el culti&o de una actitud cient;fica cient;fica la adBuisición de una cultura tecnoló'ica tecnoló'ica as; como la adBuisición adBuisición de habilidades t)cnicas &inculadas con el oficio, ocupación o especialidad de Bue se trate. Aprender a ser: implica implica el desarrollo de habilidades habilidades personales se'uridad en s; mismo, autoestima, responsabilidad indi&idual, autonom;a, sociabilidad, sentido de propós propósitito o , habil habilida idades des interp interpers ersona onale less o socia sociales les &alor &alores, es, traba traba%o %o en 'rupo, 'rupo, relacionamiento personal, capacidad de ne'ociación, saber escuchar comunicarse, mane%o de la di&ersidad. =icho de otro modo, formar para la empleabilidad, empleabilidad, si'nifica en primer lu'ar aportar una amplia base cient;fica tecnoló'ica Bue permita a hombres mu%eres responder al Bu), al por Bu) al para Bu) de la acti&idad o el proceso a emprender , en se'undo t)rmi t)rmino, no, inclu inclue e el aport aporte e de una una orien orienta taci ción ón e in in forma formaci ción ón sobre sobre el mercad mercado o educati&o de traba%o Bue desplie'ue la di&ersidad de alternati&as, sus e*i'encias sus posibilidades. S de forma complementaria, debe e*tremar los esfuer3os para fortalecer la responsabilidad, la capacidad de cada persona de 'estionar su propio itinerario profesional. Por lo tanto, el fomento de la empleabilidad mediante el desarrollo de competencias Bue dismi disminu nuan an el ries' ries'o o de la obsol obsolesc escenc encia ia permit permitan an a hombre hombress mu%ere mu%eress permanecer acti&os producti&os, no necesariamente en un mismo puesto o acti&idad es el maor desaf;o al Bue se enfrentan la educación para el traba%o al principio del si'l si'lo o EEI EEI con& con&oc oca a a la in&e in&ers rsió ión n de recu recurs rsos os fina financ ncie iero ross pero pero tamb tambi) i)n n de
%)
capacidades solidaridades de indi&iduos, empresas, stado de la sociedad en 'eneral. Por su lado, lado, sólo sólo con un capital capital de esta esta naturale naturale3a 3a se podr? podr? rescatar rescatar a los sectores sectores m?s disminuidos económica socialmente e instrumentarlos instrumentarlos para Bue ante la p)rdida contracción de los puestos de traba%o tradicionales puedan adBuirir mo&ilidad e incluso capacidad para la bHsBueda de sus propias salidas laborales mediante el empleo independiente, microempresarial o en aBuellas acti&idades Bue, aHn pueden resultar resultar competi competiti& ti&as as pese a su limita limitado do ni&el ni&el de apropiac apropiación ión tecnoló' tecnoló'ica. ica. e'uir conci concibie biendo ndo,, por tanto tanto,, una educa educaci ción ón de car?ct car?cter er remedi remediado ado count countura urall para para desempleados, desempleados, %ó&enes con d)ficits d)ficits educati&os, mu%eres %ó&enes o adultas reentrantes Bue tienen la responsabilidad de ser el Hnico sustento del ho'ar, etc. Bue no incorpore esta formación b?sica Bue no inte're el traba%o producti&o, no como un componente m?s de la habil habilititaci ación ón o compl compleme ement ntaci ación ón ocupac ocupacio ional nal sino sino Ucomo Ucomo un elem element ento o catali3ador Bue actHe como una polea de transmisión de circulación de los bienes de los frutos de la modernidad, tanto en sus C aspectos materiales como culturales, educati&os educati&os tecnoló'icosU tecnoló'icosU es se'uir aumentando la e*clusión la ineBuidad al tiempo Bue se cierran las puertas del futuro inmediato para estas poblaciones. ste )nfasis en la formación para la empleabilidad, por otra parte, reubica el rol las respon responsab sabililid idade adess Bue le compet competen en a la educac educación ión e inclus incluso o pone pone l;mit l;mites es a su tendencia omnipotente: la educación no puede resol&er el problema del empleo ni redu reduci cirr la pobr pobre3 e3a a pero pero s; pued puede e inst instru rume ment ntar ar me%o me%ora rarr las las capac apaciidade dadess posibilidades de hombres mu%eres, %ó&enes adultos, de acceder permanecer en un puesto de traba%o Bue le permita la satisfacción de sus necesidades personales económicas pueda fortalecer las capacidades de las unidades producti&as para la 'esti 'estión ón admin adminis istra tratiti&a &a,, comer comerci cial al tecno tecnoló' ló'ic ica a de su acti& acti&ida idad d me%or me%orand ando o sus condiciones de competiti&idad calidad.
.1 EN #A ENCR*CI)ADA l campo de la educación de las personas %ó&enes adultas est? constituido por un amplio abanico de pr?cticas Bue abarcan la educación b?sica alfabeti3ación, alfabeti3ación, primaria secu secund ndar aria ia, , la capa capaci cita taci ción ón en para para el trab traba% a%o, o, la educ educac ació ión n orie orient ntad ada a al me%oramiento me%oramiento de la calidad de &ida, a la promoción promoción de la cultura al fortalecimient fortalecimiento o de la identidad, as; como ala or'ani3ación a la participación democr?tica. Todas estas e*periencias en el transcurso de la historia de nuestro pa;s han sido emprendidas por di&ersos actores: instituciones pHblicas pri&adas as; como or'ani3aciones sociales, or'ani or'anismo smoss ci&ile ci&iless sind sindica icato tos, s, con con mHlti mHltipl ples es inte intenci nciona onalilidad dades, es, desti destinad nadas as a diferentes su%etos. n el Hltimo se*enio, las pol;ticas, pro'ramas acciones Bue impulsó el 'obierno federal relacionadas con este campo educati&o, se orientaron principalmente a la educación b?sica a la capacitación en para el traba%oC la información Bue aparece en la prensa durante el a-o 000 es una e&idencia m?s de esta situación. ste art;culo se centra en el an?lisis de los a&ances, los retos las perspecti&as de la educación b?sica b?sica de adultos A, A, a Bue el Anuario Anuario dedica otro cap;tulo cap;tulo a la certificac certificación ión de %*
competencias, tem?tica Bue se &incula de forma directa con la capacitación en para el traba%o. n nuest nuestro ro pa;s pa;s coe*i coe*ist sten en difer diferent entes es ser&i ser&icio cioss Bue Bue ofrec ofrecen en educa educació ción n b?sica b?sica de adultos, al'unos de ellos con una lar'a historia otros de m?s reciente creación. ntre los primeros est?n las Primarias 7octurnas las (isiones 5ulturales sobre las cuales encontramos información desde la )poca de la >e&olución (e*icana, as; como las ecundarias para Traba%adores, proecto Bue recibió un fuerte impulso en el periodo 5ardenistaC m?s adelante, en 1+6 se crearon los 5entros de ducación ?sica de Adultos Bue en 1++0 se transformaron transformaron en 5entros de ducación ducación *traescolarC *traescolarC estos cuatro ser&icios est?n inte'rados en la ecretaria de ducación PHblica P. Para 1+1 se creó el Instituto 7acional para la ducación de los Adultos I7AC. =e estos ser&icios, es el I7A el Bue tiene maor importancia importancia en el pa;s considerando los recursos humanos financieros con Bue cuenta, as; como el nHmero de personas adultas Bue atiende. 5abe 5abe desta destaca carr la contr contrib ibuci ución ón si'ni si'nifificat cati& i&a a de los los or'ani or'anism smos os ci&il ci&iles es ala ala A A en nuestro nuestro pa;s, al desarrol desarrollar lar propuesta propuestass educati& educati&as as Bue promue&e promue&en n la participac participación ión acti&a de los su%etos, &inculadas con sus caracter;sticas, necesidades e intereses de los destinatarios, destinatarios, las cuales se orientan al desarrollo desarrollo personal, comunitario comunitario social de los mismos. stas e*periencias han influido en las propuestas oficiales m?s recientes aunBue no han lo'rado tener un impacto amplio, con relación al nHmero de personas atendidas. Para abordar el tema de este art;culo son referentes obli'ados obli'ados las pol;ticas pol;ticas educati&as del 'obierno 'obierno federal, federal, la ubicaci ubicación ón de la A dentro dentro de las mismas mismas el papel social social Bue )sta puede lle'ar a desempe-ar.
.17 CEN!'! DE P'%#ACIÓN 1=00(000 Censo e /oblaciBn 6 ,i,iena 1=00 1=10 1+00 aben leer escribir olo saben leer (enos de 1 a-os
"ombres
(u%eres
1+10 (u%ere "ombre T$TA s s T$TA
114#/
+/#02
1#24 124421 124#0 #61+01
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11#
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/#0#
10#20 2/021
2441
14+#1
Instituto nacional de estad;stica 'eo'r?fica e inform?tica I7GI 1+00 1+10
Censo e /oblaciBn 6 ,i,iena 1=70 %+
A-os de studio terminados Població n Total
(enore s de /
nin'uno
#22# #/6
641 ##11
2+0 /60
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1a6 2a+ 10#1 2 614 /6# 4+
10 a 1
1# a +
#06 6
#6 14
Instituto nacional de estad;stica 'eo'r?fica e inform?tica I7GI 1+/0.
Instituto Nacional /ara la EucaciBn Aulta . .19 #A! CA&PA4A! DE A#$A%EI;ACIÓN@ 1=(01=<(
AFA>$ AFA>$ $>GW7 $>GW7 AX5AP$TXA AX5AP$TXA5$ 5$ 7IT$ !
X 5$S$A5M7 5$ IXTA5A5$ IXTAPAAPA (AGA=A7A 5$7T>>A (IG< "I=AG$ (IPA ATA TA">A7XA E$5"I(I5$ =IT>IT$ @=>A
Alfabeti3a Alfabeti3ados dos I7A I7A #1 de dic. / 6+ + 14 /4 26
Impacto I7A 0,## 0,## 0,## 0,## 0,## 0,##
Alfabeti3ad Alfabeti3ados os se'Hn impacto 24 # # / 1 /
41 144 =GA5IW7
0,## 0,## 0,##
1# 4 42
// 22 / 21 106
0,## 0,## 0,## 0,## 0,##
1 / # #/
26 /+ 6
0,## 0,## 0,##
/ 1+ 2/4
ducación oficial no sólo si'nifica ofrecer a las personas en edad escolar 610 a-os instrucción instrucción b?sica, en todos los pa;ses del mundo la creación de un sistema educati&o educati&o si'nifica establecer instituciones Bue ofre3can la ense-an3a desde los ni&eles m?s elementales hasta los superiores. ()*ico no ha sido la e*cepción, durante el si'lo EIE se establecieron escuelas Bue impart;an ense-an3a a todos los ni&eles, proceso Bue a partir del porfiriato se acentuó. 7o obstante, los ;ndices de analfabetismo en ()*ico fueron mu altos en aBuel si'lo. =efinir el t)rmino alfabeti3ación alfabeti3ación no es f?cil, se trata de un concepto histórico, es decir, Bue su si'nificado cambia con el tiempo, de acuerdo con la e&olución de la sociedad, %,
cultu cultura, ra, econo econom; m;a, a, cienc ciencia ia tecnol tecnolo'; o';a, a, hace hace apenas apenas 100 a-os a-os ser analf analfab abet eta a si'nif si'nifica icaba ba no saber saber leer leer ni escri escribir bir,, as; como como reali3 reali3ar ar las las cuatro cuatro operac operacio iones nes fundamentales de la matem?tica . "o d;a parece Bue no basta con poseer esos conocimientos para de%ar de ser analfabeta. Para la reali3ación de los censos en ()*ico, desde el primero, de 1+/, hasta el de 1++0, se ha hecho la distinción entre alfabeto analfabeta, con sólo pre'untar si las personas saben leer escribir, las distintas administraciones Bue ha tenido la P han tratado de resol&er el problema de diferentes formas. =esde la impartición de los conocimientos m?s elementales para leer escribir, hasta ofrecer los conocimientos para Bue el indi&iduo cuente con una cultura m?s amplia o dotarlo de capacitación para el traba%o. 5on el sistema escolari3ado de educación b?sica Bue se estableció en el pa;s, desde la era porfiriana, se intentaba abatir el analfabetismo en la población de 6 a 10 a-os, pero esto no resol&ió el problema en su totalidad, puesto Bue nada 'aranti3a Bue un indi&iduo indi&iduo Bue conclua la primaria, 0 a-os despu)s si'a estando alfabeti3ado, alfabeti3ado, a Bue por falta de pr?ctica en la lectura la escritura puede con&ertirse en un analfabeta funcional. l problema del analfabetismo en la población de 10 a-os en adelante ha sido constante en ()*ico. Pese a las seis 'randes campa-as de alfabeti3ación Bue se han dado en el pa;s el dilema dilema no ha sido resuelt resuelto. o. a primera primera durante durante los a-os de 1+0 1+, impulsada por !os) Fasconcelos, primero desde la e&olución la idea de alfabeti3ar a la población si'uió presente en los disti distint ntos os person persona%e a%ess Bue ocupa ocuparon ron el poder poder,, no obstan obstante te la 'uerr 'uerra a ci&il ci&il Bue se desarr desarrol olla laba ba en dist distint intos os fren frentes tes,, (ader (adero o 5arran 5arran3aC 3aC para para (ader (adero o Uadem Uadem?s ?s de alfabeti3ar alfabeti3ar Za la población[ era necesario proporcionar conocimientos conocimientos pr?cticos, de ser posible un oficioU. &-
Por su parte, carran3a continuó con la idea de la obli'ación Bue ten;a el stado de alfabeti3ar a la población, pero @)li* @. Pala&icini, encar'ado de la ecretar;a de Instrucción PHblica, pensaba Bue Uparalela a la lucha contra el analfabetismoU se deb;a UproporcionarU a los indi&iduos Uuna instrucción de tipo t)cnico, capacitar al futuro obreroU. =e tal forma Bue Ula ense-an3a deber;a ser una transición f?cil entre la escuela el taller, pues hasta ese momento la preparación escolar no correspond;a a los reBuerimientos del HltimoU. l propu'naba porBue Udesde los Hltimos a-os de la primaria se proporcionar;a al alumno el aprendi3a%e de un oficio. As; se inte'rar;a la instrucción elemental la profesionalU. Pala&icini reco';a la preocupación por el analfabetismo, pero subraaba la educación t)cnica. n un estudio anterior acerca de la pol;tica pol;tica educati&a educati&a se dio dio la continuidad continuidad entre los distintos distintos 'obiernos Bue estu&ieron estu&ieron en el poder durante durante el per;odo de 1+01+, 1+01+, de los pro'ramas de alfabeti3ación como se presenta en los e%emplos anteriores, a desde el porfiriato se &e;a al analfabetismo analfabetismo como una de las 'randes tareas a resol&er por el stado me*icano, es aBu; donde reside una de las principales causas de su fracaso: fue tomado como una tarea del stado nacional no de la sociedad, de tal manera Bue la car'a m?s fuerte en cuanto a planeación, or'ani3ación financiamiento recaó en el propio stado, no obstante Bue en las campa-as de 1+01+, 1+#6 1+44, se in&itó a todos los inte'rantes de la sociedad a participar en estas campa-as, el maor peso de su operación recaó en la administración pHblica. a primera campa-a formal de alfabeti3ación alfabeti3ación fue implementada implementada por !os) Fasconcelos con la Bue se buscaba sol&entar la falta de instrucción Bue hab;a tenido la población, se pensaba Bue los die3 a-os de 'uerra Bue hab;a sufrido el pa;s hab;an repercutido en la instrucción de la población, por lo Bue el analfabetismo de los adultos era mu alto. (ediante (ediante el censo de 1+1 con todos todos sus problemas problemas para reali3arlo reali3arlo se dio una foto'raf;a apro*imada del problema: el 66.1D de la población total, el 6.+D de los hombres el 6+.6D de las mu%eres no sab;a leer ni escribir. Para 1+1 la 5ampa-a se trasladó a la P como una =irección a car'o de ulalia Gu3m?n, se establecieron establecieron escuelas nocturnas urbanas para adultos en el campo esta labor recaó en las misi mision ones es cult cultur ural ales es en las las escu escuel elas as rura rurale les. s. 7o obst obstan ante te con con la sali salida da de Fasconcelos de la P en 1+4, la 5ampa-a Buedó como uno m?s de los proectos educati&os educati&os del 'obierno durante el r)'imen de 5alles desaparecióC desaparecióC el problema de la alfabeti3ación ni siBuiera se mencionó en las administraciones del propio 5alles, Portes Gil, Pascual $rti3 >ubio Abelardo >odr;'ue3., es decir, Bue en die3 a-os no se dio dio noti notici cia a sobr sobre e la camp campaa-a, a, aunB aunBue ue en 1+6 1+6 se inst instau auró ró la 5amp 5ampaa-a a alfabeti3adora, da la impresión de Bue se pensaba Bue como estaba conformado el sistema educati&o bastaba para abatir el analfabetismo. n el censo de 1+#0 se muestra Bue el analfabetismo en el pa;s se'u;a siendo un problema 'ra&e, en los nue&e a-os Bue &an de 1+1 a 1+#0 sólo se hab;a reducido en un /D la población analfabeta total de 66.1D 1+1 a 61./D 1+#0 en t)rminos absolutos el nHmero de analfabetas analfabetas hab;a aumentado de 6 +2# // en el primer a-o a 2 # +01 en el se'undo.
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@ue hasta la lle'ada de ?3aro 5?rdenas al poder Bue se tomó nue&amente la idea de erradicar el analfabetismo analfabetismo del pa;s, para lo cual el pro'rama educati&o presentado por el 'obierno cardenista conten;a un proecto de alfabeti3ación de la población Bue Utu&o dos momentos culminantes: la campa-a de 1+#6 la 5ampa-a 7acional de duc ducac ació ión n Popu Popula larr en 1+#2 1+#2U. U.en en la prim primer era a se orde ordenó nó a otra otrass depe depend nden enci cias as departamentos del 'obierno a traba%ar en la campa-a se in&itó a Uor'ani3aciones pol; pol;titica cas, s, cent centra rale less obre obrera rass 'rup 'rupos os camp campes esin inos osUU a Uest Uestab able lece cerr cent centro ross de alfabeti3ación, imprimir carteles folletos, Zas; como a[ or'ani3ar representaciones e*hibicionesU. a labor de esta campa-a alfabeti3adora ser;a complementada a partir de 1+#2 con otra campa-a: la de Proeducación popular con la cual el 'obierno se comp compro rome met; t;a a a Udes Udesan anal alfa fabe betiti3a 3arU rU al pa;s pa;s en tres tres a-os a-os,, adem adem?s ?s de lo'r lo'rar ar el Ume%oramiento t)cnico cultural de los maestros Zas; como[ la ele&ación del ni&el hi'i)nico de las comunidades &i&iendas para obrerosU. a propa'anda intentó con&encer a la población de la necesidad de lle&ar a buen t)rmino los ob%eti&os metas de la campa-a, aunBue despertó inter)s en al'unos sectores sociales sociales Uno lle'ó a tener el fa&or casi m;tico o el acendrado patriotismo de la campa-a &asconcelistaU. Para el a-o de 1+40 el censo de población refle%aba pocos a&ances en la materia, a tal 'rado Bue el porcenta%e porcenta%e no sólo no hab;a disminuido, disminuido, sino Bue por el contrario, tanto en t)rminos absolutos como porcentuales el problema se hab;a acentuado, puesto Bue en 1+#0 el analfabetismo total alcan3aba al 61./D 2 # +01 personas de la población total del pa;s en 1+40, el total de analfabetas fue del 64D 2 /4# +/ personasU. l problema fue atacado hasta 1+44, cuando !aime Torres odet ocupo la cartera de educ educac ació ión, n, en dici diciem embr bre e de 1+4# 1+4#,, se plan plante teó ó una una nue& nue&a a camp campaa-a a cont contra ra el analfabetismo, Uel inter)s era e&identemente pol;tico: acabar con &ie%os rencores odios Bue hicieron crisis en el se*enio anterior unir al pa;s nue&amente, inte'rando por medio de la lectura a todos los habitantesU. as metas de la campa-a permiten apreciar este sentido pol;tico Bue tu&o el pro'rama, al Bue alude Falentina Torres: a 5ampa-a contra el Analfabetismo tiene &arias finalidades.
para su se*enio 1+461+/. Luedó institucionali3ada en 1+4 cuando se estableció la =irección General de Alfabeti3ación ducación *traescolar dependiente de la P, a la Bue se le dotó de apro*imadamente \ 104 1+6.00, para su operación Bue estaba estaba inte'ra inte'rada da por las misione misioness cultural culturales, es, escuelas escuelas de alfabet alfabeti3a i3ación ción,, centros centros colecti&os colecti&os de alfabeti3ación, alfabeti3ación, cursos de alfabeti3ación alfabeti3ación para el personal del e%)rcito un Institu Instituto to de Alfabet Alfabeti3ac i3ación ión para 5omunid 5omunidades ades Ind;'ena Ind;'enass (onolin (onolin'Ves 'Ves.. 5on esta depe depend nden enci cia a se inte intent ntó ó dar dar cont contin inui uida dad d a la 5amp 5ampaa-a a de Torr Torres es ode odett se prosi'uieron los traba%os de alfabeti3ación hasta el final del se*enio. Para el a-o de 1+/4 el analfabetismo se'u;a siendo Uun 'ra&e problema una responsabilidad nacional. Toda&;a de cada dos compatriotas, uno no lee ni escribeU, no obstante los esfuer3os del problema del analfabetismo analfabetismo no se hab;an erradicado erradicado del pa;s, de tal forma Bue la =irección General General para la Alfabeti3ación Alfabeti3ación si'uió e*istiendo e*istiendo , a tra&)s de ella, se intentó erradicar el analfabetismo en ()*ico. n el informe correspondiente al a-o de 1+/2, 5eniceros e*pone Bue se alfabeti3ó a #4/ mil personas, pero Bue aHn persist;a el problemaC a la escase3 de recursos se sumaba el ele&ado porcenta%e de adultos reacios a alfabeti3arse al crecimiento natural de la población, cuo incremento anual, no 'uardaba eBuilibrio con el nHmero de personas maores de seis a-os Bue alcan3aban ese beneficio beneficio en el mismo tiempo. tiempo. a administración de ópe3 (ateos 1+/1+64 si'nificó el re'reso de !aime Torres odet a la titularidad de la P, Buien propuso el Plan de $nce A-os una nue&a etapa en los pro'ramas de alfabeti3ación educación e*traescolar Bue pon;a )nfasis en la idea de Bue alfabeti3ar no si'nificaba simplemente simplemente ense-ar a leer escribir, sino impartir conocimientos pr?cticos de utilidad inmediata para lo'rar el me%oramiento de los ni&eles ni&eles de &ida del del hombre su su comunidad. comunidad. =esde 1+/+ se transformó transformó el discurso acer acerca ca de lo Bue Bue si'n si'nifific icab aba a la alfa alfabe betiti3a 3aci ción ón,, a no se trat tratar ar;a ;a tan tan sólo sólo de la ense-an3a de la lectura, escritura escritura los conocimientos conocimientos elementales de la aritm)ticaU, aritm)ticaU, ni se impartir;an conocimientos rudimentarios para el me%oramiento del ho'ar, contra la i'norancia, contra la in%usticia social. e pretend;a, asimismo, capacitar al indi&iduo para para la &ida &ida en la comuni comunidad dad,, fi%?n fi%?ndo dole le ideal ideales es de condu conduct cta a Bue Bue le permit permitie ieran ran compenetrarse compenetrarse de los &alores culturales, f;sicos sociales, sociales, necesarios para la felicidad humana, mediante el desarrollo de pro'ramas funcionales de tipo inte'ral. Ahora los traba% traba%os os se coord coordin inar; ar;an an con las misi misione oness cultu cultural rales es apro&e apro&echa chando ndo los los medios medios mec?nicos de educación audio&isual de la )poca, para: promo&er la acti&idad cultural en radios de acción mucho m?s amplios, a fin de lo'rar la superación de los ni&eles de &ida &ida de las las comu comuni nida dade dess insu insufifici cien ente teme ment nte e desa desarr rrol olla lada dass , en conc concre reto to,, el me%oramiento de la relación con estos cuatro puntos b?sicos en Bue se funda el pro' pro'ra rama ma de 'obi 'obier erno no del del actu actual al r)'i r)'ime men n luch lucha a cont contra ra la mise miseri ria, a, cont contra ra la insalubridad, contra la i'norancia, contra la in%usticia social. a campa-a de alfabeti3aci alfabeti3ación ón de Torres odet continuó durante durante el se*enio se*enio de =;a3 $rda3, en t)rminos 'enerales no sufrió cambios sustanti&os en los primeros a-os de esa administración, hasta el a-o de 1+6, se empe3ó a plantear la re&isión de la campa-a de alfabeti3ación a plantearse una reforma de la misma, por lo Bue no ser;a una campa-a UtradicionalU como las Bue hab;a conocido antes el pa;s, si no Bue ahora, tambi tambi)n )n se'u; se'u;a a al'uno al'unoss linea lineami mient entos os establ estableci ecidos dos por la UNES &incular;a r;a UNESCO CO se &incula &&
estrechamente estrechamente con el desarrollo desarrollo económico para maor eficacia eficacia se iniciar;a iniciar;a en forma concentrada dentro de las re'iones Bue en cada entidad presentaran el mas alto ni&el social económico. 7o se buscaba fa&orecer a todos los analfabetas, de acuerdo con los postulados de la alfabeti3ación funcional, la campa-a fue selecti&a, se reali3o en forma 'radual no tratando de atender a toda una re'ión sino a todas aBuellas ?reas en la Bue los alumnos estu&ieran real o potencialmente incorporados a la producción a'r;cola o industrial. industrial. =e tal forma Bue a no se &e;a a la alfabeti3ación como elemento elemento Bue propiciar;a propiciar;a el desarrollo económico económico de los indi&iduos, indi&iduos, ahora era m?s m?s importante importante lle&arla a al'Hn lu'ar donde e*ist;a un sector económico din?mico, en las ?reas con atraso económico económico a no era necesario, necesario, a a Bue no e*ist;a comercio mucho mucho menos industria Bue necesitara mano de obra alfabeta, por lo Bue no &al;a la pena in&ertir en la alfabeti3ación en esas re'iones. n el 'obierno de ópe3 Portillo pese a las anteriores campa-as a Bue la P lle&aba funcionando funcionando casi 60 a-os, en el pa;s aun e*ist;an e*ist;an personas Bue no sab;an leer escribir, o Bue no hab;an culminado su educación b?sica Bue hablaban solo un idioma Bue no era el espa-olC se'Hn el censo de población del a-o de 1+0 el 6/D de la población de 1/ mas a-os, es decir dos de cada tres adultos, nunca hab;an terminado su educación primaria, de ellos apro*imadamente seis millones no sab;an leer ni escribir, mas de trece millones eran los Bue no contaban con primaria completa completa mas de siete millones no hab;an cursado la secundaria completa, por lo Bue el numero de analfabetos hab;a permanecido constante durante los Hltimos a-os. =e tal manera Bue en 1+1 a un a-o de finali3ar el r)'imen la P estableció su pro'ra pro'rama ma nacion nacional al de alfabe alfabetiti3ac 3ació ión, n, cua cua meta meta era alfa alfabet beti3 i3ar ar a un mill millón ón de personas en un a-o, para lo'rar dicho ob%eti&o se crea ese mismo a-o el Instituto 7acional para la ducación de los Adultos I7A con el ob%eto de promo&er, or'ani3ar e impartir educación b?sica a los adultos, cabe mencionar Bue el pro'rama &ol&ió a la idea ori'inal de ense-ar a leer a escribir a si como las operaciones fundamentales de las mate matem?t m?tic icas, as, a tra&) tra&)ss de los medios medios tradi tradici ciona onales les de ense-a ense-an3a n3a en aulas aulas nocturnas diurnas, la tele alfabeti3ación la radio bilin'Ve fueron tecnolo';as Bue permit;an una penetración a rincones mas le%anos a un costo mas ba%o. l I7A ten;a ten;a como meta principal principal adem?s de alfabeti3ar alfabeti3ar a la población adulta adulta Bue a si lo reBuer;a, contribuir al desarrollo de sus capacidades con el fin de me%orar su calidad de &ida e impulsen el bienestar económico social del pa;s. ste nue&o pro'rama des&inculaba la alfabeti3ación como una tarea diri'ida solo a la ense-an3a de la lectura la escritura, es decir se ofrec;an los cursos de alfabeti3ación alfabeti3ación despu)s los de primaria secundaria como dos planes distintos opcionales al indi&iduoC el otro pro'rama propuesto era la capacitación para el traba%o Bue tambi)n se ofrec;a como una instrucción opcional para el adulto.
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.1: I N E A InstituciBn funamental /ara el esarrollo el /as 85uando sur'e el I7A9 l Inst Instititut uto o 7acio 7acional nal para para la duca ducaci ción ón de Adult Adultos os I7A I7A se crea crea por por decre decreto to presidencial el d;a #1 de A'osto de 1+1, como un or'anismo descentrali3ado de la Administración Administración Publica @ederal , con personalidad %ur;dica %ur;dica patrimonio propia , con el propósito de promo&er ,or'ani3ar ,or'ani3ar e impartir los ser&icios ser&icios de alfabeti3ación alfabeti3ación educación b?sica, consider?ndose consider?ndose en esta ultima los estudios de primaria a secundaria, cuo establecimiento refle%a la decisión del 'obierno de la >epHblica de solucionar de manera cabal el inmenso problema Bue si'nifica la e*istencia de una alto nHmero de me*icanos Bue carecen de la instrucción m?s elemental. $b%eti&os Bue persi'ue el inea. •
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o'rar Bue toda persona Bue carece de las habilidades necesarias para el dominio de la lectoescritura el c?lculo b?sico, las aprenda las apliBue en su &ida cotidiana. rindar los medios para Bue toda aBuella persona Bue no ha podido iniciar o concluir su educación primaria, lo ha'a. Atender a la población, población, desertora desertora o no matriculada matriculada en los ser&icios ser&icios escolari3ados, escolari3ados, Bue no haa concluido su educación primaria. =esarrollar acciones Bue orienten a los adultos en el bienestar la solidaridad social, as; como la capacitación no formal para el traba%o el enriBuecimiento cultural. Propiciar Bue la educación de adultos sea continua, fomentando la actuali3ación de los conocimientos la in&esti'ación. Promo&er en la población la reali3ación de acciones Bue fortale3can la &oluntad de educar educarse, acciones Bue permitan la concentración clara, tena3 perdurable de estas dos &oluntades.
Pro/Bsitos e la eucaciBn bsica. a educación b?sica esta conformada por los ni&eles de primaria secundaria persi'ue los si'uientes ob%eti&os. • • •
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=esarrollar en los adultos los conocimientos, habilidades, actitudes &alores Bue le permitan hacer frente a las situaciones de su &ida cotidiana. @a&orecer en los estudiantes el esp;ritu de cooperación solidaridad como elementos b?sicos de desarrollo del 'rupo social al Bue pertenece. Propiciar la incorporación de los adultos al sistema formal de educación alas acti&idades producti&as culturales Bue demanda la sociedad.
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.1< C'&' !E PR'P'RCI'NA #A ED*CACIÓN PRI&ARIAF PRI&ARIAF Para la eucaciBn /rimaria se cuentan con los si?uientes /ro?ramas" Primaria /ara aultos l pro'rama propicia el desarrollo de competencias en el adulto, Bue le permitan apropiarse en forma continua autónoma de los conocimientos de la primaria para adultos. a duración promedio para concluir los estudios de la primaria es de 1 meses. tiene como propósito principal desarrollar en el adulto las capacidades habilidades Bue le permiten el dominio de la lectoescritura el c?lculo b?sico, adem?s de aportar los conocimientos necesarios para la me%or comprensión del entorno f;sico social. (odelo Peda'ó'ico de ducación Primaria para Adultos (PPA: tiene la finalidad de apo apoar ar a los los estu estudi dian ante tess en el desa desarr rrol ollo lo de habi habililida dade dess Bue Bue les les perm permititan an apropiarse de conocimientos &alores, as; como adBuirir los elementos esenciales para me%orar su &ida personal, familiar social. Primaria para %ó&enes de 10 a 14 a-os ABu; se ofrecen los contenidos contenidos de la primaria abierta a ni-os %ó&enes de 10 a 14 a-os Bue no se incorporaron incorporaron al sistema escolari3ado o Bue han desertado del mismo Bue no est?n siendo atendidos por otras instituciones. a duración promedio para concluir los estudios de primaria es de #6 meses en promedio. ecundaria para adultos ste pro'rama permite Bue las personas %ó&enes adultas con primaria terminada estudien los contenidos de la secundaria Bue ri'en el istema ducati&o 7acional. a duración promedio para concluir la educación secundaria es de 4 meses. l pro'rama propicia el desarrollo de competencias en el adulto, Bue le permitan apropiarse en forma continua autónoma de los conocimientos de la primaria para adultos. a duración promedio para concluir los estudios de la primaria es de 1 meses
.1= &'DE#' DE ED*CACIÓN PARA #A PREPARACIÓN A# RA%A)' RA%A)'
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in duda, la maor aportación ala educación de adultos constitue el (odelo de ducación para la Fida el Traba%o (FST, est? cumpliendo con sus premisas, las cuales establecen Bue los materiales educati&os deben ser apropiados, sencillos, atracti&os, pr?cticos Htiles para ser aplicados en sus acti&idades cotidianas, pero sobre todo, Bue no Buede como colofón en los adultos, sólo con la satisfacción de haber obtenido el certificado de primaria o secundaria, sino Bue los educandos se &ean beneficiados con un &alor a're'ado in mediato Bue es el me%oramiento de su calidad de &ida. ste pro'rama se inte'ra por tres ni&eles: Inicial, Intermedio A&an3ado. l ni&el inicial corres correspon ponde de a la alfab alfabeti eti3a 3ació ción. n. os ni&el ni&eles es inici inicial al e inte interme rmedio dio,, eBui& eBui&ale alen n a la primaria. l ni&el a&an3ado corresponde a la secundaria. a propuesta educati&a se or'ani3a en módulos. A su &e3, )stos se estructuran a partir de %es definidos por: sectores prioritarios de la población, temas de inter)s ?reas de conocimiento. Actualmente Actualmente son 4 módulos los Bue inte'ran este modelo. Pueden incrementarse incrementarse conf confor orme me se a&an a&ance ce en la dete detecc cció ión n e in&e in&est sti' i'ac ació ión n de nece necesi sida dade dess tema temass emer emer'e 'ent ntes es.. Todo Todoss atie atiend nden en a las las nece necesi sida dade dess huma humana nass b?si b?sica cass desd desde e una una perspecti&a de bienestar. =e acuerdo con las competencias Bue fa&orecen o desarrollan, los módulos se or'ani3an en ?sicos, Bue atienden a las necesidades b?sicas de aprendi3a%e sus aspectos instrumentales. os módulos b?sicos se a'rupan en torno a tres e%es: en'ua comunicación, (atem?ticas 5iencias. =i&ersificados, Bue desarrollan temas competencias espec;ficas diri'idos a diferentes sectores de la población. on de car?cter nacional se est?n desarrollando tambi)n de car?cter re'ional de acuerdo con la normati&idad establecida por el l7A. A&an3ado: ofrece al'unos módulos compartidos compartidos con el ni&el intermedio, intermedio, otros Bue permit permiten en profu profundi ndi3ar 3ar en al'una al'unass ?reas ?reas de conoci conocimi mient ento, o, acredi acredita tarr con fines fines de certificación de la secundaria o bien facilitar la continuidad educati&a.
AtenciBn a jB,enes conscri/tos el !er,icio &ilitar Nacional GPro?rama !EDENA!EPINEA l pro'rama =7AP I7A constitue en s; mismo, uno de los a&ances m?s importantes importantes en la atención al re3a'o educati&o de la población adulta, adulta, no sólo por sus resultados sino por todas aBuellas acciones beneficios Bue para la educación de los adultos ha tra;do consi'o, se-alando entre las rele&antes: laboración de materiales contenidos educati&os espec;ficosC desarrollo operación de alian3as estrat)'icas entre diferentes institucionesC la &inculación de %ó&enes del (7 con los pro'ramas educat educati& i&os os del pa;sC pa;sC inte'r inte'raci ación ón de inst instala alaci cione oness escol escolare aress mili milita tares res di'nas di'nas adecuadas para brindar atención a lo adultosC ser&ir como base e*periencia para el impulso de una nue&a estrate'ia operati&a. n este pro'rama se concibieron tres temas fundamentales fundamentales o apartados en los Bue se desarrolla el Pro'rama ducati&o del (7 los cuales a continuación indicamos: &*
l primer tema o apartado Bue se oferta es la ducación ?sica dise-ada de manera especial para adultos, aBu; es importante considerar Bue a partir de este pro'rama se dise-a dise-aro ron n Gu;as Gu;as de ecun ecundar daria ia Bue en la pr?ct pr?ctica ica sustit sustitu uero eron n a los los libro libross de secundaria Bue anteriormente utili3aba el InstitutoC el se'undo tema Bue constitue toda una no&edad en la educación para adultos es el apartado correspondiente a ducación para la Fida, el cual dise-ó materiales materiales de actualidad actualidad para los %ó&enes como derech derechos os human humanos, os, ecolo ecolo'; ';a, a, se*ual se*ualid idad, ad, i'ual i'ualdad dad entre entre el hombre hombre la mu%e mu%er, r, &iolencia intrafamiliar, etc.C por Hltimo un apartado de ducación 5;&ico (ilitar, con temas fundamentales fundamentales como los ;mbolos Patrios, el Plan =7III, =7III, educación f;sica, entre otros. =e hecho, a partir de la creación de materiales de educación para la &ida, en este pro'rama, se empe3aron a desarrollar los materiales del nue&o modelo educati&o del I7A ahora denominado (odelo de ducación para la Fida el Traba%o.
.(0 AENCIÓN A C'&*NIDADE! C'&*NIDADE! &E3ICANA! &E3ICANA! EN E# E3RAN)ER' l pro'rama se reali3a mediante mediante la participación participación con%unta del Instituto 7acional para la ducación de los Adultos I7A el Pro'rama para las 5omunidades (e*icanas en el *terior P5(. ste pro'rama inició sus acti&idades en 1++0, sin embar'o, hasta 1++6 es cuando recibe un 'ran impulso, mediante mediante el esfuer3o Bue desarrollan desarrollan tanto la canciller;a canciller;a como los consulados me*icanos en beneficio del mismo. os propósitos b?sicos son: contribuir para Bue los inmi'rantes de ori'en me*icano cuenten con las herramientas m?s elementales para superarse poder aspirar a me%ores condiciones de &ida reconocimiento de sus conocimientosC estimular la autoestima el or'ullo por la cultura de sus or;'enes, en los inmi'rantes en su descendenciaC fa&orecer la participación de los padres de familia me*icanos en la educación de sus hi%osC promo&er el dominio de la len'ua materna de nuestros connacionales, con el propósito de Bue les sir&a como base para el aprendi3a%e del in'l)s como se'unda len'ua. (ediante este pro'rama se beneficia a los mi'rantes adultos, puesto Bue pueden tener tener acces acceso o a me%ore me%oress oport oportuni unidad dades es de traba traba%o %o dada dada su maor maor compet competenc encia ia acad)mica. Asimismo, ()*ico encuentra un claro beneficio al recibir de nue&o a esos mi'rantes con la educación b?sica completa.
.(1 !I!E&A A*'&AI;AD' A*'&AI;AD' DE !E-*I&IEN' 8 ACREDIACIÓN ACREDIACIÓN G!A!A l AA le ha permitido al Instituto contar con información estad;stica confiable oportuna, facilitar el traba%o administrati&o fortalecer los aspectos peda'ó'icos operati&os. l sistema ha consolidado facilitado el re'istro, se'uimiento control de %ó&enes adult adultos os inscr inscrititos os en los ser&i ser&icio cioss educa educatiti&o &os, s, permit permite e el se'ui se'uimi mient ento o acad) acad)mic mico o actuali3ado actuali3ado de cada usuario, la calificación automati3ada automati3ada de e*?menes, la 'eneración
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de nominas para 'ratificación de fi'uras operati&as emite reportes estad;sticos en materia de acreditación certificación de estudios. Asimismo, Asimismo, se han desarrollado desarrollado módulos complementar complementarios ios para a%ustar el sistema sistema a las condiciones condiciones necesidades necesidades de los institutos estatales estatales o dele'aciones, dele'aciones, con el propósito de 'enerar información espec;fica para la toma de decisiones en cada uno de estos ni&eles. n forma simult?nea, simult?nea, el Instituto Instituto inicio en forma 'radual sistem?tica sistem?tica el eBuipamiento eBuipamiento de sus ?reas representaciones, se instala una antena de microondas, se dise-o la red nacional de &o3 datos, eBuipó con conmutadores a los institutos estatales o dele'aciones oficinas centrales, Bue son la base de un enlace di'ital Bue permite una maor a'ilidad &elocidad en la comunicación.
Proceso e feerali>aciBn en el lNEA. ustentado en el Pro'rama para un 7ue&o @ederalismo en el =ecreto para la =escentrali3acion =escentrali3acion del I7A, se inicio el proceso de federali3ación como una estrate'ia para me%orar ampliar los ser&icios educati&os propiciar la participacion de los 'obiernos de los estados como promotores de la educacion. A tra&)s de )stos se busc busca a in&o in&olu lucr crar ar a los los muni munici cipi pios os a la soci socied edad ad ci&i ci&il,l, proc procur uran ando do con con ello ello el incremento de recursos asi'nados a la educacion para adultos. 5on la federali3ación el I7A conser&a la rector;a en educación para adultos, re'ula los model modelos os peda'ó peda'ó'ic 'icos, os, los los mater materia iales les did?c did?ctiticos cos el iste istema ma 7acio 7acional nal de Acreditación Acreditación 5ertificacin 5ertificacin de studios con &alide3 oficial para toda la >epHblica, >epHblica, Buedando facultado para reali3ar la e&aluacion 'lobal del sistema.
Alfabeti>aciBn en es/aol. l ob%eti&o de este pro'rama es propiciar en los %ó&enes adultos el desarrollo de habilidades habilidades elementales de matem?ticas matem?ticas b?sicas, lectura escritura, Bue les permitan en forma continua permanente, me%orar sus competencias comunicati&as. a duración promedio para concluir la etapa inicial o alfabeti3ación alfabeti3ación con este modelo es de ocho meses, de los cuales, seis meses se destinan a la alfabeti3ación con el m)todo de a palabra 'eneradora dos meses para afian3ar la lectura escritura con el primer libro de spa-ol de la primaria.
.(( A#$A%EI;ACIÓN A -R*P'! INDJ-ENA! l pro' pro'ra rama ma ofre ofrece ce a la pobl poblac ació ión n ind; ind;'e 'ena na %o&e %o&en n adul adulta ta elem elemen ento toss para para la adBuisición de competencias para el mane%o escrito tanto de len'ua ind;'ena como del espa espa-o -ol.l. l tiem tiempo po de aten atenci ción ón en este este pro proec ecto to &ar; &ar;a a con con las las nece necesi sida dade dess problemas propios de cada 'rupo lo comple%o de al'unas len'uasC sin embar'o
Como se or?ani>a el ser,icio e eucaciBn comunitariaF
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a ecuación comunitaria se diri'e a los los 'rupos comunidades Bue pertenecen Proectos de la educación comunitaria. •
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5entro de ducación 5omunitaria 55: se ubican en comunidades rurales con la finalidad de promo&er todos los ser&icios ser&icios educati&os del Instituto, traba%an traba%an con recursos recursos Bue el I7A proporciona proporciona como: material de lectura, lectura, herramientas para la ense-an3a ense-an3a practica, eBuipo de apoo did?ctico deporti&o. 5entros ecreación 5>: 5>: A tra&)s de este proecto proecto se atienden las necesidades educati&as de los %ornaleros mi'rantes de sus sus familiares con el ob%eto de proporcionarles un ser&icio de educación recreación adecuado a sus condiciones.
.(+ N*E5A E!RAE-IA E!RAE-IA DE 'PERACIÓN 'PERACIÓN DE# INEA a nue&a estrate'ia de operación est? fundamentada en dos conceptos b?sicos: b?sicos: pa'o por producti&idad puntos de encuentro. l pa'o por producti&idad se orientó a 'ratificar a los educadores solidarios por el a&ance acad)mico de sus educandos, esto es, por los e*?menes acreditados la obtención de su certificado. (edi (edian ante te el esBu esBuem ema a de prod produc uctiti&i &ida dad, d, el I7A I7A ha incr increm emen enta tado do en form forma a considerable los lo'ros de certificación, alcan3ando ni&eles históricos Bue permiten contener el crecimiento del re3a'o educati&o, para m?s tarde con maores apoos de recursos, iniciar su abatimiento. os puntos de encuentro son lu'ares claramente identificables adecuados para el proceso educati&o, se han abierto con el apoo de los sectores pHblico, pri&ado social. as instalaciones son escuelas, i'lesias, centros culturales, bibliotecas, etc., donde se facilita a los interesados su participación en la educación para adultos, a sea como usuario o como asesor. Todas las entidades federati&as operan con este esBuema adaptado a sus condiciones re'ionales espec;ficas.
.( *NE!C' (Organización para la Educación, la Ciencia y la Culura de la! Nacione! Unida!"
<75$, si'las de
pol;ticas bianuales de la <75$. Ystas son lle&adas a cabo por la ecretar;a, Bue encabe3a el director 'eneral. ()*ico la >epHblica =ominicana fueron los primeros pa;ses latinoamericanos Bue formaron parte de la <75$ suscribieron su acta fundacional en 1+46. a primera conferencia 'eneral se celebró en Par;s, pero la se'unda tu&o lu'ar en la ciudad de ()*ico, en no&iembre de 1+42.
A/ortaciones e la UNESCO n cuanto a la alfabeti3ación, opera a tra&)s de la >ed >e'ional de 5apacitación de Personal apoos spec;ficos en los Pro'ramas de ducación de Adultos >=A@ Bue se constituó formalmente en 1+/. os ob%eti&os principales de la >=A@ son Ucapacitar personal, son responsabilidad en la or'ani3ación e%ecución de pro'ramas de alfabeti3ación educación de adultos, apoar proectos de in&esti'ación, publicaciones e inno&aciones educati&as en esta ?rea ?rea de traba traba%o %o,, difun difundir dir sus result resultado adoss 'enera 'enerarr mecan mecanis ismos mos de cooper cooperaci ación ón hori3ontal entre las instituciones de la >edU. =A@ fue el analfabetismo funcional. *ist;an poca pocass acti acti&i &ida dade dess en ese ese ?mbi ?mbito to.. n 1+ 1+ con& con&oc ocar aron on a una una reun reunió ión n sobr sobre e analfabetismo funcional en Iberoam)rica reali3ada en alamanca en la cual se inició una reconceptuali3ación sobre este tema. Para profundi3ar en el tema, en una reunión e&aluati&a e&aluati&a de la red 5ali, mar3o 1++ se acordó reali3ar una in&esti'ación sobre analfabetismo funcional. e pensaba Bue la in&e in&est sti' i'ac ació ión n no sólo sólo har; har;a a posi posibl ble e cara caract cter eri3 i3ar ar los los ras' ras'os os domi domina nant ntes es del del analf analfabe abetitism smo o funci funciona onall tema, tema, casi casi ine* ine*plo plorad rado o en la re'ión re'ión,, sino sino Bue Bue adem?s adem?s contribuir;a a orientar e&aluar la tarea alfabeti3adora la educación b?sica de adultos, en el marco de sistemas inte'rados de educación de adultos. a idea era articul articular ar educaci educación, ón, cultura, cultura, or'ani3 or'ani3ació ación n mo&imien mo&imiento to popular. popular. =e i'ual i'ual forma, forma, si'nificaba pensar de otra manera la educación b?sica de adultos la educación en 'eneral. n ese documento se mencionaba la relación del analfabetismo funcional con el traba%o, la cultura, la or'ani3ación popular, la ciencia la tecnolo';a la democracia participati&a.
.(7 #A IN5E!I-ACIÓN PI#'' ntre 1++0 1++ se reali3ó una in&esti'ación re'ional de car?cter piloto Bue tu&o como ob%eti&o determinar a tra&)s de una encuesta en una muestra de personas adultas con ba%a escolaridad, los ras'os principales Bue presentaba el analfabetismo funcional en cuatro pa;ses 5hile. Ar'entina, l sal&ador PerH n el plano de la lin'V;stica se discutió la medición de habilidades se determinaron las habilidades posibles de medir.
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e enfocaro enfocaron n los aspectos aspectos de lectoescr lectoescritur itura, a, matem?t matem?ticas icas b?sicas, b?sicas, compete competenci ncias as soci social ales es labo labora rale less inda inda'a 'and ndo o acer acerca ca de los los rend rendim imie ient ntos os en esta estass ?rea ?reass relacion?ndolos con al'unas caracter;sticas de los adultos como escolaridad se*o inserción laboral participación participación en or'ani3aciones or'ani3aciones sociales, traba%ando con una muestra intencionada de adultos de ba%a escolaridad de 3onas afectadas por procesos de moderni3ación el estudio lle'ó a conclusiones importantes para el dise-o de pol;ticas escolares no escolares mostrando notable coincidencia entre los pa;ses. (ost (ostró ró tamb tambi) i)n n Bue Bue much muchas as comp compet eten enci cias as soci social ales es labo labora rale less aut autoe oest stim ima, a, autonom;a. capacidad comunicati&a. estaban directamente relacionadas con los lo'ros en lectoescritura matem?ticas.
#as in,esti?aciones el /rimer muno Sa en 1+2+ se detectaba en stados
#a in,esti?aciBn /romo,ia /or oec n 1++4 1++4 se desarr desarroll olló ó una ampli amplia a in&es in&estiti'ac 'ación ión promo&i promo&ida da por la $5= $5= en un con%unto con%unto de nue&e nue&e pa;ses pa;ses industri industriali3 ali3ados ados lnterna lnternatio tional nal Adult Adult ilerac ilerac ur&e ur&e Bue permit;a comparar los lo'ros entre los pa;ses participantes. Adem?s, se inclueron inclueron operaciones operaciones aritm)ticas, aritm)ticas, sin'ulares o combinadas, combinadas, desde operaciones simples de nHmeros enteros a operaciones con decimales, fracciones, porcenta%es, ra3ones tiempo. os materia materiales les inclu inclueron eron una &ariedad &ariedad de document documentos: os: mapas, mapas, dia'rama dia'ramas, s, charts, charts, tablas, formularios. 5uentas si'ns, t;tulos, ;ndice de contenidos, a&isos e instrucciones.
#as cam/aas e alfabeti>aciBn 6 la instrucciBn e los aultos Al finali3ar finali3ar el si'lo EIE el pa;s ten;a a la maor;a de su población población adulta sin la instrucción m;nimaC al t)rmino de la >e&olución los 'obiernos Bue ocuparon el poder conocieron el problema plantearon soluciones Bue en el papel parec;an modernas e inno&adoras, pero Bue en muchos de los casos estaban fuera de la realidad en Bue &i&;an los habitantes de las distintas re'iones re'iones del pa;s. "o, a 2/ a-os de la fundación de la P, el problema del analfabetismo en la población maor de 1 a-os si'ue siendo a'udo. n las si'uientes pa'inas se presentan los planes pro'ramas de alfabeti3ación en diferentes etapas desde 1+0 hasta 1+, as; mismo se mostrar?n los ob%eti&os metas Bue se planteaban en las llamadas U5ampa-as de Alfabeti3aciónU, cuo ob%eti&o final era abatir el analfabetismo, analfabetismo, sobre todo en la población adulta, adulta, aunBue el concepto de educación para adultos se estableció hasta el r)'imen de ópe3 Portillo con la '%
creación del Instituto 7acional para la ducación de los Adultos, es claro Bue las campa-as alfabeti3adotas se diri'ieron en 'ran medida a la población maor de 1 a-os a-os,, pues puesto to Bue Bue siem siempr pre e se cons consid ider eró ó Bue Bue la meno menorr a esa esa edad edad reci recib; b;a a la alfabeti3ación al incorporarse al sistema de educación primaria. as campa-as alfabeti3adotas en el papel en la pr?ctica era importante alfabeti3ar a los adultos, puesto Bue se pensó Bue un indi&iduo alfabeti3ado era un elemento Bue se podr;a podr;a incor incorpor porar ar con con maor maor facil facilid idad ad a los secto sectores res econó económic micosC osC por por otro otro lado, lado, al'unos de los planes inclueron capacitación para el traba%o en al'unos casos se echó mano de la población infantil alfabeti3ada para Bue audara a la alfabeti3ación de los adultos.
.(9 DI!RI%*CIÓN DE# ANA#$A%EI!&' EN #'! &*NICIPI'!. l an?lisis de la distribución distribución ecoló'ica del analfabetis analfabetismo mo censal, tomando tomando como datos de base a los municipios, permite una me%or apreciación la inferencia de al'unas caracter;sticas caracter;sticas Bue tienden a JdesaparecerO JdesaparecerO por efecto del ocultamiento ocultamiento Bue producen los datos a're'ados a ni&el de tasa 'lobal, a sea por estado o por pa;s. =e hecho no e*isten cambios dram?ticos en las distribuciones, con relación a los an?lisis reali3ados reali3ados a ni&el de estado, pero si aparecen mas claramente definidos definidos en el mapa mapa un con%u con%unto nto de ecosis ecosiste temas mas Bue permi permite ten n desarr desarrol ollar lar al'un al'unas as hipót hipótesi esiss importantes importantes sobre la influencia de los factores inflaestructura inflaestructura de sHperestructura sHperestructura en el desarrollo del analfabetismo de las relaciones sociales de producción en ()*ico. n el caso me*icano, obser&amos el fenómeno de definición de ecosistemas o de re'i re'ion ones es,, Bue Bue defi define nen n su afin afinid idad ad en func funció ión n de la comb combin inac ació ión n de fact factor ores es 'eo'r?fi 'eo'r?ficos, cos, económic económicos, os, pol;ticos pol;ticos,, sociales sociales cultura culturales les,, Bue &an Jm?s all? de las fronte fronteras ras pol;t pol;tica icass de las las &olun &olunta tades des decis decision iones es nacio naciona nales les,, para para confi confi'ur 'urar ar unidades con caracter;sticas casi propias. l total de los municipios en ()*ico asciende a #0, siendo el estado de $a*aca el Bue contiene la maor cantidad de di&isiones municipales: /20. n el tratamiento del mapa utili3amos utili3amos para el estado estado de $a*aca la di&isión di&isión por distritos distritos #0 en total, total, de manera Bue el mapa parece con 140 di&isiones pol;ticas. a di&isión por ta3as de analfabetismo se hacen con datos del 5enso General de la Población, consi'nado para cada municipio el porcenta%e de población de 10 a-os mas Bue declara no saber leer ni escribir. os cortes reali3ados son seis: 1 # 4 /
(enos enos de 10 D ntr ntre e 10. 10.0 0 1+.+ 1+.+D D ntr ntre e 0. 0.0 0 +.+ +.+D D ntr ntre e #0. #0.0 0 #+.+ #+.+D D ntr ntre e 40. 40.0 0 4+.+ 4+.+D D
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6 /0.0 D mas.
a distribución del analfabetismo a ni&el municipal permite apreciar claramente la e*istencia de tres ni&eles del analfabetismo Bue se corresponden a una distribución re'ional espec;fica Bue confi'uran al menos / ecosistemas. A >e'iones >e'iones con ni&eles ni&eles de de analfabetismo analfabetismo mu alto. alto. e ubican principalmente en la re'ión central sur de ()*ico, aparecen dominadas por la influencia influencia de condiciones 'eomórficas 'eomórficas desfa&orables desfa&orables donde la influencia influencia del hombre sobre la naturale3a naturale3a es pobre m?s m?s bien primiti&a. primiti&a. iendo iendo ()*ico un pa;s pa;s de monta-as es aBu; donde la inte'ración inte'ración de di&ersos di&ersos sistemas 'eo'r?ficos 'eo'r?ficos determinan determinan en con%unción con climas suelos una disponibilidad de recursos naturales para productos a'r;colas con precios ba%os e*tremadamente fluctuantes. l ecosistema sur, Bue casi se corresponde a la definición de la mesoam)rica prehisp?nica. ste sistema cubre una 'ran e*tensión del territorio abarcando los estados de 5hiapas al sur occidente, toda la costa occidental de $a*aca, Guerrero, (ichoac?n, para prolon'arse por el centro a los estados de Guana%uato, an u;s Potos; Potos;,, Luer) Luer)tar taro o , todo el este este de "idal "idal'o 'o Puebl Puebla, a, oeste oeste de $a*aca $a*aca sur de Feracru3. a parte occidental esta dominada por la ierra (adre del ur la ierra (adre de $a*aca, la ierra (adre de 5hiapas la ierra 5entral de 5hiapas. n la parte parte $rie $rienta ntall predo predomi mina na la ierr ierra a (adre (adre $rient $riental al.. Al centr centro o aparec aparece e la ierra ierra Folc?nica Trans&ersal las ierras 5entrales. oo, >;o a'arto a'artoss Telchac Telchac Puerto Puerto de analfab analfabetis etismo mo medio. medio. =esde el punto de &ista 'eomórfico, se caracteri3a por sus e*tensas llanuras o planicies sin accidentes naturales Bue la deforman aunBue no ha r;os e*isten abundancia de corrientes naturales subterr?neas. ''
a re'ión re'ión o ecosistema ecosistema de la ierra (adre (adre $ccidental $ccidental dominada tambi)n por altas altas ta3as ta3as de analf analfabe abetitism smo, o, es principa principalm lment ente e una re'ión re'ión de confi confiera erass donde donde la a'ricultura es mu pobre principalmente de auto subsistencia, mu aislada con casi una absoluta ine*istencia de redes de caminos. l aislamiento aislamiento pol;tico pol;tico se corresponde a un aislamiento aislamiento f;sico f;sico , estas son las re'iones de ()*i ()*ico co con con meno menoss dens densid idad ad de cami camino noss pued puede e nota notars rse e Bue Bue los los esca escaso soss municip municipios ios con con ta3as ta3as de analf analfabet abetismo ismo media media ba%a ba%a en el medio medio de de estos estos eco sistemas sistemas de alto analfabeti analfabetismo, smo, son aBuellos aBuellos comunicad comunicados os con centros centros pol;ticos pol;ticos re'ionales, a tra&)s de caminos o redes de carreteras de importancia: ese es el caso de los municipios municipios de la carretera Bue Bue &a de =uran'o a (a3atl?n en el norteC norteC de =@ a Acapulco en el estado estado de Guerrero Guerrero del =@ a $a*aca . >e'iones con ni&eles ba%os de analfabetismo. e ubican principalmente en ecosistemasC un ecosistema norte un ecosistema central. l ecosiste ecosistema ma norte, norte, cubre toda la e*tensa e*tensa ?rea 'eo'r?fi 'eo'r?fica ca Bue inclue inclue a toda la re'ión norte del pa;s se prolon'a hacia el centro hasta el estado de A'uascalientes en el oeste hacia !alisco. Inclue a los estados de a%a 5alifornia, onora, 5hihuahua, 5oahuila, 7ue&o eón, Tamaulipas, buena parte de =uran'o el oeste de Xacatecas. sta sta 3ona 3ona norte norte,, domin dominada ada por ampli amplios os secto sectores res de desier desierto toss semi semides desie ierto rtoss enmarcados por las ierras enmarcados enmarcados por las ierras (adre $riental $riental $ccidental por las cadenas de monta-as &olcanes en la parte central del pa;s, se caracteri3a por su escasa concentración demo'r?fica con la e*cepción de los estados de 7ue&o eón de inalo inaloa a Bue Bue tiene tiene una conce concent ntrac ració ión n demo'r demo'r?f ?fica ica media media. . in in embar' embar'o, o, la población de todos los estados esta concentrada en ciudades de tama-o mediano 'rande lo Bue hace Bue los ni&eles de urbani3ación sean definiti&amente superiores a los los Bue Bue e*is e*iste ten n en las las re'i re'ion ones es dond donde e reen reencu cuen entr tran an las las tasa tasass m?s m?s alta altass de analfabetismo. as caracter;sticas comparati&as en relación al ecosistema donde predominan los ni&eles altos de analfabetismo son nue&amente polares. a diferencia b?sica entre los dos ecosi ecosiste stemas mas opues opuesto toss el ecosi ecosist stem ema a sur, sur, caract caracteri eri3a 3ado do por altas altas tasa tasass de analfabetismoC el ecosistema norte, caracteri3ado por altas tasas de analfabetismo se encuen encuentra tran n pues pues en las las &ariab &ariable less infra infraest estruc ructu tural rales, es, princi principal palmen mente te en la distribución ecoló'ica de la población urbani3ación en la distribución del empleo. os ni&eles de &ida en el ecosistema norte, son pues bastante mas ele&ados Bue los del resto del pa;s, con e*cepción de los Bue promedian en el ecosistema central cuo cuo centro es el =@. =e los 2/ municip municipios ios me*icanos me*icanos con tasas de analfabet analfabetismo ismo inferio inferiores res al 10 D, se encuen encuentra tran n inclui incluidos dos en este este ecosis ecosiste tema ma norte. norte. *is *isten ten cuatr cuatro o munici municipi pios os en el '(
ecosist ecosistema ema central central finalm finalment ente e otros cuatro cuatro municip municipios ios en el estado estado de Sucat?n Sucat?n.. Predomina en el ecosistema las tasas de analfabetismo por de ba%o del promedio nacional entre 10 1+.+ D. Caractersticas iferenciales e os ecosistemas TA=$ cosistema 7orte a%a 5. 7ue&o . 5oahuila Tamaulipas onora 5hihuahua A'uascalient A'uascalientes es cosistema ur. $a*aca 5hiapas "idal'o Guerrero Xacatecas Luer)taro (ichoac?n
<>A7IXA5IW7
(P$
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P>I(A>I$
5<7=A>I$
T>5IA>I$
4 22 2 6+ 62 6/ 64
22 / / 60 /2 / /4
4 1 # #/ 41 #+ 40
6 #+ #0 4 1 #
4+ 4 # 41 41 #+ #2
2.0 2.2 . #/.6 ##.2 #/.6 46.1
2./ 1.6 10.0 12.2 #1.4 #.# .6
26 22 6/ 62 6 / 64
11 12 1 14 # 1/
1# 1/ 1 1 1 / 1
5hihuahua hasta la parte norte de los estados de !alisco 7aaritC es este el sector, de alta incidencia incidencia del analfabetismo, analfabetismo, est? dominado dominado por la ierra (adre $ccidental $ccidental se caracteri3a por su e*tremo aislamiento. Puede obser&arse Bue en realidad se trata de dos sub.3onas, interrumpidas por una re'ión de analfabetismo medio ba%o. l ecosistema centro, precisamente se ubica en el centro pol;tico económico de la >epHblica est? dominado por el =istrito @ederal por el Mrea (etropolitana de la 5iuda 5iudad d de ()*i ()*ico. co. a 3ona 3ona tiene tiene como como carac caracte ter;s r;stitica ca la alt;s alt;sim ima a conce concent ntrac ració ión n demo'r?fica el empleo concentrado principalmente en los sectores secundarios terciarios de la econom;a. Para dar una idea de la importancia de la econom;a en la re'ión, baste afirmar Bue el /1 por ciento de los recursos de la =irección General Impositi&a Impositi&a se 'eneran en el =istrito @ederal. @ederal. l sector se e*tiende hasta cubrir al'unos munic municipi ipios os a lo lar'o lar'o de toda toda la fronte frontera ra sudes sudeste te del estado estado de ()*i ()*ico co a los los municipios de "uit3ilac 5uerna&aca en el estado de (orelos al sur. 5 >e'iones con ni&eles medios de alfabetismo =adas las caracter;sticas de la distribución del analfabetismo en ()*ico estas re'iones aparecen aparecen m?s como una cate'or; cate'or;a a residual residual,, Bue como ecosistem ecosistemas as claramen claramente te demarcados. ABu; predominan predominan las tasas de analfabetismo analfabetismo del 0 al +.+ por ciento. ciento. o Bue aparece como un ecosistema se e*tiende por toda la costa oriental en el 'olfo de ()*ico, desde el sur de Tamaulipas, casi toda la costa de Feracru3 hasta lle'ar al e*tremo sur del stado, todo el estado de Tabasco, 5ampeche Luintana >oo, una buena parte del estado de Sucat?n. =esde el punto de &ista 'eomórfico 'eomórfico estas re'iones de la costa ')
centro oriental aparecen planicies dominadas por climas tropicales, con abundancia de petróleo, ca-a de a3Hcar, citrus 'anader;a. o concentración demo'r?fica es fuerte, con al'unos centros urbanos importantes. n el e*tremo suroriental, suroriental, dominado por la Pen;nsula de Sucat?n, aparecen una serie de planicies, sin r;os superficiales pero con abundancia de corrientes subterr?neas la econom;a es predominantemente a'r;cola depende b?sicamente del heneBu)n en el norte, del pa;s en el centronorte de bosBues tropicales al sur al oriente. a población se concentra principalmente principalmente en las 3onas heneBueras, donde se corresponden las tasas m?s ba%as de analfabetismo, mientras Bue las tasas medias altas aparecen en las 3onas maiceras de bosBues. l resto de las 3onas de analfabetismo medio aparecen en los sectores o UfronterasO de los ecosistemas norte centro, es decir, donde la influencia de estos comien3a a encontrar obst?culos naturales económicos inteti3ando inteti3ando entonces: la distancia e*istente entre la ideolo';a, ideolo';a, la retórica, las normas le'ales la realidad social me*icana es enorme. a oferta educacional, Bue determina en forma decisi&a las oportunidades oportunidades reales para la escolari3ación de la población, es absolutamente desi'ual en el pa;s dando como resultado Bue las tasas de analfabetismo apare3can a ni&eles bastante m?s ele&ados de los los Bue Bue deber; deber;a a espera esperarse rse para para un pa;s pa;s Bue detent detenta a creci crecimi mient ento o econó económic mico o sostenido en los Hltimos 40 a-os. l crecimiento del sistema educacional en sus distintos ni&eles est? determinado principalmente por la demanda educacional aparentemente en ()*ico el sistema educacional funciona funciona con lees similares a los Bue re'ulan la econom;a capitalista. capitalista. a matricula escolar su crecimiento refle%a un mecanismo de Joferta demandaU Bue re'ula el mercado educacional. as tasas m?s ele&adas de crecimiento de la matricula en los Hltimos a-os se dan principalmente en los ni&eles medio superior del sistema por e%emplo el crecimiento de la matricula para el periodo escolar 1+641+20 tu&o un promedio de #2./ por ciento, de los cuales el # por ciento correspondió al ni&el primario, el # por ciento al ni&el medio el + por ciento al ni&el superior, (ientras tanto, las tasas de analfabetismo para la población de 6 a-os m?s eran para 1+20 del orden del #/ por ciento, siendo la esco escola lari rida dad d prom promed edio io de la pobl poblac ació ión n de , , a-os a-os,, ntr ntre e 1+/0 1+/0 1+20 1+20 los los incrementos por ni&el educacional han sido por ni&el de orden de: 7i&el Primario: #0D 7i&el (edio: 1 000D 7i&el uperior: 20D
a castellani3ación castellani3ación de la población ind;'ena ha sido por otra parte un fracaso: en 1+40 hab; hab;an an en ()*i ()*ico co apro apro*i *ima mada dame ment nte e unos unos dos dos medi medio o mill millon ones es de ind; ind;'e 'ena nass monolin'Ves, mientras Bue se calculaba Bue para 1+20 la cifra ascend;a a unos # millones.
'*
(?s del /0D de las escuelas rurales no ofrecen m?s Bue # a-os o menos de educación primaria, a demanda potencial por educación primaria se satisface en un 2 por ciento en las 3onas urbanas en un / por ciento en las 3onas rurales. a situación de miseria, de incomunicación, de falta de presupuesto, la escase3 o directamente directamente la ausencia de maestros, maestros, el crecimiento crecimiento acelerado de la población, son factores Bue afectan de manera directa las tasas de analfabetismo de escolari3ación escolari3ación a todos los ni&eles estos factores no son sino el refle%o de condicionantes de ni&el superior Bue los determinan: el modo de producción dominante la estructura de poder correspondiente. os desni&eles en las tasas de analfabeti3ación analfabeti3ación en las distintas re'iones del pa;s, son los resultados de un sistema social donde los 'rupos Bue pueden e%ercer al'una presión sobre las esferas del poder obtienen sus beneficios, pero a costa de los 'rupos menos pri&ile'iados. sta estructura de pri&ile'ios diferenciales 'enera una forma particular de crecimiento del sistema educacional Bue hace Bue la escuela antes Bue resultar un elemento de i'ualación social, actHa por el contrario como uno de los a'entes m?s importantes para la ampliación de la brecha. as oport oportuni unidad dades es de penetr penetraci ación ón al siste sistema ma educa educacio cional nal los los mecani mecanism smos os de ascenso a tra&)s del mismo est?n pues condicionados por la estructura de clases por la estructura del empleo, por factores ecoló'icos. a presión demo'r?fica, producto del crecimiento crecimiento acelerado de la población población crea en el caso me*icano problemas bastante 'ra&es tanto en cobertura de la demanda, cuanto de financiamiento de la educación. os mecanismos para aumentar la oferta educacional en función de la capacidad de demanda de presión de los distintos 'rupos sociales, contribue por supuesto a una minimi3ación minimi3ación de la protesta de estos 'rupos, conser&ando la estructura de dominación el sistema de poder pr?cticamente intactos. Pero el costo se traduce en una conser&ación en el me%or de los casos en un aumento como promedio de las desi'u desi'ual aldad dades es socia sociales les.. l sta stado, do, Bue eli'e eli'e la soluci solución ón f?cil f?cil de mini minimi mi3ar 3ar las tensiones frente a estos 'rupos Bue pueden cuestionarlo, cuestionarlo, destina pues la maor parte del presupuesto educacional educacional para financiar los ni&eles medio superior en las 3onas de subdesarrollo interno, habitadas por campesinos, ind;'enas proletariado rural continHan mar'inadas del sistema educacional, adem?s de se'uir sub&encionando can sus ba%os ni&eles de &ida a los sectores urbanos. 7o obstante las limitaciones impuestas al e*aminar el analfabetismo a partir de datos censales, el an?lisis de los datos disponibles a sea a partir de la distribución relati&a o en sus sus corr correl elac acio ione ness con con al'u al'uno noss comp compon onen ente tess estr estruc uctu tura rale less ha perm permititid ido o apro*imarnos de manera m?s ob%eti&a al comple%o de relaciones entre analfabetismo, educación formal sociedad 'lobal. =e los halla3'os con&iene destacar los si'uientes: 1. a re'i e'ión latin atino oame americ ricana ana repr repre esent enta una una het hetero'e o'eneida eidad d marcad rcadaC aC consecuentemente, consecuentemente, las tasas de analfabetismo analfabetismo son diferenciales diferenciales entre pa;ses dentro de cada pa;s. Por lo 'eneral, a maor concentración de la producción en el sector primario de la econom;a, maor porcenta%e de la población residiendo en localidades '+
meno menore ress de 000 000 habi habittant antesC esC a men menor tasa asa de esco escola lari rida dad, d, ma maor tasa asa de analfabetismo . n las ?reas reales, cuando la producción en el sector primario de la econom;a se destina a mercados locales re'ionalesC tienden a predominar sistemas tradicionales de e*plotación de la tierra, traba%o no asalariado, coe*istencia de minifundismo con latif latifun undis dismo, mo, econom econom;a ;a de subsi subsiste stenci ncia a en 'ener 'eneral al una una situa situaci ción ón de miseri miseria a 'enerali3ada donde las necesidad. as 3onas de alta incidencia del analfabetismo se caracteri3an en ()*ico por estar dominadas por una serie de factores interrelacionados, tales como los accidentes 'eo'r? 'eo'r?fificos cos,, la a'ricu a'ricultltura ura pobre, pobre, de autos autosubs ubsist istenc encia ia o para para consum consumo o local local o re'ional, con la ausencia de caminos, por los sistemas de e*plotación precapitalistas, precapitalistas, por el sistema pol;tico de cacica3'os. a oferta oferta educacional educacional es e*tremadamente e*tremadamente pobre pobre cuando cuando e*iste e*iste reducida reducida a uno o dos a-os de escuela.
.(: RE;A-' ED*CAI5' ste re3a'o educati&o Bue nosotros de%amos &a'ando porBue no lo tratamos desde un principio, tiene Bue &er con la calidad de la educación. i desde desde la la primaria primaria no se se da importancia importancia a la la calidad calidad educati&a educati&a los ni-os tendr?n menos armas para desarrollar su capacidad de aprendi3a%e, car'ando as; con este re3a'o hasta la secundaria. n el distrito federal federal tenemos millones millones de habitantes, habitantes, Bue &iene siendo un +.#1D de los habitantes a ni&el nacional. ecordemos Bue el distrito federal esta formado por 16 dele'aciones , en las cuales e*iste e*iste una desi'ual desi'ualdad dad social, social, de infraest infraestruct ructura, ura, en la dele'ació dele'ación n 5uauhtem 5uauhtemoc, oc, (i'uel "idal'o enito !u?re3, tiene una estructura maor en recursos humanos financie financieros ros de un 44D, cuando cuando la población población escolar escolar es de un 12D en estas estas tres dele'aciones. Pero si hablamos de las dele'aciones mar'inadas en un momento dado como A3capot3alco, Gusta&o A. (adero, Fenusiano carran3a, I3tacalco e I3tapalapa, tienen una infraestructura de 1+D, cuando su población escolar es de /1D. sto es claro en el distrito distrito federal, federal, pero las diferencias diferencias son aun m?s m?s marcadas en los estados de la republica, siendo m?s f?cil la detección de las 3onas mar'inales. Al reali3ar un an?lisis por ')nero se obser&an 'randes diferencias entre el hombre la mu%er, siendo siendo esta Hltima la la Bue históricamente históricamente menos oportunidades oportunidades ha tenido para inte'rarse al sistema educati&o. 5omo se ha mencionado, aunBue entre 1++0 el 000 el analfabetismo ha disminuido, ello no si'nifico el abatimiento de las diferencias en las oportunidades para inte'rar a la mu%er a este sistema, ',
n 1++0 el .1D de los los hombres de1/ a-os a-os mas eran analfabetas analfabetas en el 000 solo solo 1.2D no no sabia sabia leer ni escri escribir bir , en lo Bue Bue respect respecta a alas mu%er mu%eres es el analfab analfabetis etismo mo tambi)n disminuo disminuo /.6D de las mu%eres mu%eres de 1/ a-os mas no sab;an leer ni escribir escribir en 1++0 en compara comparación ción a un 4D en el 000. in in embar'o embar'o como se obser&a obser&a las desi'ualdades educati&as se si'uieron re'istrando en maor proporción en mu%eres analfabetas con respecto a los hombres. a creciente participación participación económica femenina presenta marcadas &ariaciones &ariaciones se'Hn las caracter;sticas de la econom;a re'ional en Bue participa, cobra cada &e3 maor importancia importancia en su aporte al in'reso in'reso familiar familiar , sin embar'o embar'o este prota'onismo prota'onismo de las mu%eres no se ha &isto acompa-ado por cambios eBui&alentes en su condición social , aunBue si se han apuntado cambios importantes en la &aloración de su traba%o fuera del del ho'a ho'ar, r, as; as; tamb tambi) i)n n una una ma maor part partic icip ipac ació ión n del del homb hombre re , resp respec ecto to alas alas responsabilidades domesticas cuidado de los hi%os, $tro $tro dato dato Bue Bue debe debe preo preocu cupa parn rnos os es Bue Bue en el 000 000,, la pobl poblac ació ión n feme femeni nina na económicamente económicamente inacti&a inacti&a del =@. =@. e dedicaba dedicaba en una una alta alta proporción //.2D a los los Buehaceres dom)sticos dom)sticos mientras Bue el .6 D se dedicaba al estudio. sto contrasta con las acti&idades de la población masculina inacti&amente económica Bue el /./D se dedicaba a estudiar n el terreno educati&o educati&o podemos decir, Bue debido a los esfuer3os reali3ados reali3ados por el sistema educati&o nacional, el ni&el de analfabetismo se ha reducido. in embar'o este problema se si'ue presentando persistentemente en la población @emenina en maor numero Bue en la masculina, de las 10.+01 personas Bue se reportar reportaron on analfabet analfabetas as en el 000 respecto respecto ala población población de el =istrito =istrito federal federal el 2#./D pertenec;an al sector femenino. A pesar de Bue el in'reso in'reso a la primaria casi casi se hab;a uni&ersali3ado uni&ersali3ado para los menores menores sin distinci distinción ón de se*o, persiste la ele&aba cifra de deserciones deserciones encabe3ando la lista las mu%eres, aminorando aminorando las posibilidades posibilidades de Bue un maor maor numero de ellas transite transite haci hacia a la secu secund ndar aria ia.. 5olo 5oloc? c?nd ndol olas as en la ma maor;a or;a de los los caso casoss en los los 'rup 'rupos os &ulnerables de la población, brind?ndoles as; menos oportunidades de desarrollo personal. Todos estos estos indicadores indicadores nos muestran las diferencias diferencias Bue e*isten e*isten entre entre hombres hombres mu%eres Bue participan en la &ida sociodemo'r?fica sociodemo'r?fica del distrito federal, esto nos obli'a ló'icamente ló'icamente a poner maor atención atención a estos problemas problemas dar prioridad a me%orar me%orar la posición social de las mu%eres. mu%eres. Por lo Bue resulta resulta indispensable indispensable promo&er pro'ramas pro'ramas inte'ral inte'rales es para ase'urar ase'urar a la mu%er mu%er un trato trato %usto %usto 'aranti 'aranti3ar 3ar la i'ualdad i'ualdad de oportuni oportunidade dadess de educaci educación, ón, capaci capacitaci tación, ón, empleo empleo as; como como plena plena eBuidad eBuidad al al e%ercer e%ercer sus de derechos derechos ci&iles, ci&iles, %ur;dico %ur;dicos, s, pol;ticos pol;ticos sociale sociales. s. Para esto debemos eliminar cualBuier cualBuier barrera Bue impida su plena inte'ración, en condiciones de i'ualdad frente al &arón.
(-
.(< &I-RANE! INDJ-ENA! Tambi)n debemos poner atención atención a los derechos derechos de los pueblos pueblos ind;'enas, ind;'enas, Bue con su población población Bue ha mi'rado mi'rado al distrito distrito federal federal han constitui constituido do una fuer3a fuer3a for%adora de trans transfo forma rmaci ción ón para para las las princi principal pales es 3onas 3onas metrop metropoli olita tanas nas.. in embar' embar'o o las condiciones en Bue han &i&ido no siempre han sido las me%ores, se han enfrentado aun mundo urbani3ado moderno ad&erso a su forma de &ida rural. l modelo económico de la se'unda mitad del si'lo ** incenti&a la mi'ración del campo a la ciudadC en estos mo&imientos mo&imientos los flu%os flu%os e población son notorios. notorios. n 1+#0 se re'istraron en el [email protected] hablantes de len'uas ind;'enas Bue eBui&al;an al 1. D de la pobl poblac ación ión tot total al de la la ciuda ciudad. d. "ast "asta a 1+40 1+40 el lu'a lu'arr de resi residen dencia cia de esta esta población era era el centro de la ciudad ciudad donde se encontraban encontraban la central central de autobuses autobuses for?neos los mercados m?s importantes como la merced, !amaica la'unilla. Producto de esta locali3ación, su ubicación en el campo de traba%o era en acti&idades &inculad &inculadas as con al comercio, comercio, como car'adore car'adoress estibadores estibadores,, &endedores &endedores as; como ser&icio domestico domestico a la industria de la construcción construcción Bue Bue reBuer;a mano de obra para edificar la ciudad. Lue se estaba con&irtiendo en el centro m?s importante del pa;s. a causa de la mi'ración ha sido principalmente la econom;a, aunBue los factores sociales, pol;ticos culturales han %u'ado un papel importante. a mi'ración temporal o definiti&a definiti&a ha representado para las familias familias campesinas campesinas la posibilidad posibilidad de responder alas presiones económicas, a la ciudad la con&ierte en un atracti&o centro por su concentración concentración de recursos ser&icios, ser&icios, aparte su desarrollo desarrollo constante constante reBuer;a mano mano de obra para formar la creciente urbe. A partir de 1+20 se incorpora de manera formal constante a la población ind;'ena a las mi'raciones internas del pa;s, en especial as;a la ciudad de ()*ico. u presencia se hace pHblica en sitios como el 3ócalo, la alameda, paseo de la reforma, as; como por sus acti&idades en la &;a publica.
.(= I;APA#APA C'&' PRINCIPA# RECEP'R DE &I-RANE! &I-RANE! a =ele'ación I3tapalapa I3tapalapa ha tenido un crecimiento crecimiento &erti'inoso en su población. =e los 26,61 habitantes re'istrados en 1+/0, pasó en el a-o 000, a una población de 1,221, 62# habitantes, multiplic?ndose apro*imadamente # &eces en sólo / d)cadas. o m?s si'nificati&o, si'nificati&o, es Bue hablamos hablamos de una sociedad %o&en %o&en para 1++/C la maor;a corresponde a los los 'rupos de edad de 0 a + a-os, los cuales cuales rebasan la la cantidad de 2/.0 habitantes.
a población población maor maor de // a-os, a-os, es proporci proporcional onalment mente e peBue-a peBue-a con relación relación a la población de menor edad.
.+0 CRECI&IEN' DE&'-RK$IC' l crecimient crecimiento o poblaci poblacional onal de I3tapal I3tapalapa apa ha pasado de represent representar ar en 1+/0 con el ./1D al 2./D en 1+20 en el censo de 1++0 representa el 1.10D. Adem?s del crecimiento crecimiento total natural de la población, población, referimos referimos el proceso mi'ratorio con una tendencia decreciente del #0.+4D en 1+0 del /.+D en 1++0. I3tapalapa I3tapalapa se ha e*pandido como 3ona residencial, residencial, contribuendo contribuendo a una inmi'ración inmi'ración hacia este espacio habitante de otras dele'aciones , principalmente de stados del centro de la >epHblica. Al 1 de mar3o de 1++0, de una población total de 1 4+0,4++, el 2#.D son nacidos en la entidad. l 0./D: no especificados. l /.2D: $riundos $riundos de otra entidad Bue inclue el 14D de Puebla, 1#.D de $a*aca, 11.2D (ichoac?n, 11.6D ()*ico, .1D "idal'o, "idal'o, 2.6D Guana%uato ##.D para el resto de entidades sta dele'ación cuenta con el maor nHmero de población de las =ele'aciones del =istrito @ederal, le si'ue la =ele'ación Gusta&o A. (adero con una diferencia de /#2,2/1 habitantes menos. i reali3amos un comparati&o entre I3tapalapa (ilpa Alta, resulta resulta Bue habitan habitan 1, 624,++ 624,++ m?s seres humanos humanos en I3tapalap I3tapalapala ala Bue en la de menor población. obre el particular de manera apremiante, apremiante, es necesario un enfoBue a conciencia, de cada habitante habitante de esta =ele'ación. Por ser muchos, muchos, es m?s f?cil participando participando tanto 'rupal 'rupal como indi&i indi&idual dualment mente e el lo'rar lo'rar d;a con d;a maor maor calidad calidad de &ida en su entorno.
(%
.+1 DIA-N'!IC' 8 RE'! l principal desaf;o Bue enfrenta la sociedad me*icana en materia de educación para adultos es el re3a'o educati&o: se estima Bue actualmente # por ciento de la población maor maor de 1/ a-os en ()*ico no ha concluido o nunca asistió a la primaria por ciento no completó los estudios de secundariaC es decir, cerca de #/ millones de adultos carecen de escolaridad b?sica completa. as condiciones de pobre3a en las Bue &i&e un alto porcenta%e de ellos restrin'en sus oportunidades de me%orar sus condi condicio ciones nes de &ida &ida en aspec aspecto toss como como nutric nutrición ión,, salud salud con&i con&i&e &enci ncia a fami famililiarC arC asimismo, obstaculi3an una participación m?s responsable en acti&idades c;&icas democr?ticas les impiden reali3ar nue&as acti&idades producti&as Bue les alle'ar;an maores in'resos económicos. e impone as; como propósito central facilitar a los adultos de ba%a o nula escolaridad la adBuisición de los conocimientos fundamentales e impulsar en ellos el desarrollo de competencias habilidades b?sicas, mediante estrate'ias educati&as &inculadas a la &ida pr?ctica cotidianas de estos 'rupos, las cuales contribuir?n contribuir?n a romper los factores Bue condicionan Bue la pobre3a se perpetHe de 'eneración en 'eneración. Por otra parte, no debe perderse de &ista Bue, en sus acti&idades cotidianas la 'ente tambi)n aprende. Al mar'en de la educación formal, la población adBuiere destre3as destre3as conocimientos emp;ricos Bue hasta ahora los sistemas de educación para adultos no han &alorado suficientemente. (ediante su reconocimiento canali3ación apropiada, estos saberes pueden reportar 'randes beneficios.
Com/osiciBn el re>a?o eucati,o@ 1=:01==7. Población Bue no ha Población con primaria Bue Pobla oblaci ción ón con con concluido o nunca asistió a no completó los estudios de b?sica incompleta la primaria secundaria D
D
educ educac ació ión n
D
1+20
1 0 026
20./
/ 4+ 02#
0.
# /+ 14+
+0.2
1+0
1/ +2 #44
41.+
+ 10 6+0
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/ 10 0#4
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1++0
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#6.
1 #/ /4
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#0 1+ 066
60.+
1++/ ]e
1 0 +2
#1./
16 #+/ 2++
.#
#4 626 26
/+.
@uentes: I7GI, 5ensos Generales de Población Fi&ienda 1+20, 1+0 1++0C P, stad;sticas ducati&as de Inicio @in de 5ursos 1+201++4.
(etodolo';a para la estimación de los datos de 1++/: se proecta a partir de la población de 1/ a-os m?s de 1++0, con las tasas de incremento poblacional del 5$7AP$. Para cada edad 'rado se a're'a el nHmero de aprobados del 'rado anterior Bue efecti&amente se inscribieron en el 'rado en cuestión se sustrae el nHmero de alumnos Bue pasó al 'rado si'uiente. o anterior se hace para cada a-o a partir de 1++0 hasta 1++/. Para el c?lculo de los porcenta%es se di&ide el total de adultos con diferentes 'rados de estudio completos entre el total de la población adulta estimada para 1++/. (&
l re3a'o educati&o est? ;ntimamente asociado a la pobre3a e*trema Bue e%erce un impa impact cto o deci decisi si&o &o sobr sobre e el acce acceso so el rend rendim imie ient nto o esco escola larr Bue Bue auna aunada da a la insuficiente cobertura de ser&icios educati&os de calidad, ha propiciado a lo lar'o de los a-os Bue un amplio sector de la población adulta se haa Buedado al mar'en de la instrucción b?sica. A su &e3, el fenómeno de poblamiento poblamiento Bue ocurre en nuestro pa;s ha ocasionado un incremento en el nHmero de localidades mu peBue-as aisladas. Adem?s de las difi dificu cultltad ades es para para lle' lle'ar ar hast hasta a toda todass esta estass pobl poblac acio ione nes, s, las las estr estrat ate' e'ia iass para para alfabeti3arlas educar a los adultos se han &inculado escasamente con el desarrollo comunitario con las costumbres tradiciones locales, por lo Bue los resultados han sido claramente insuficientes. Por otra parte, la fa&orable e&olución de la cobertura la eficiencia terminal de los ser&icios de educación b?sica para ni-os %ó&enes a lo lar'o del tiempo, se refle%a en un en&e% en&e%eci ecimi mient ento o relat relati& i&o o de la poblac població ión n adult adulta a sin sin escol escolari aridad dad o escol escolari arida dad d incompleta. incompleta. 5onforme pasa el tiempo, la proporción de %ó&enes en este 'rupo tiende a disminuir. disminuir. sto si'nifica Bue, en la medida en Bue continHen me%orando los principales indic indicad adore oress de la educac educació ión n b?sic b?sica a de ni-os ni-os %ó&ene %ó&enes, s, el re3a' re3a'o o educa educatiti&o &o se concentrar? aHn m?s entre los 'rupos de maor edad las comunidades rurales mar'inadas. n 1++, se'Hn datos reportados en la ncuesta 7acional de la =in?mica =emo'r?fica nadid, del I7GI, 1+ por ciento de la población nacional maor de 1/ a-os ten;a ten;a entre 1/ 1+ a-os de edad, pero sólo 6 por ciento ciento de las analfabeta analfabetass de ()*ico se concentraba en ese 'rupo. n el otro e*tremo, 61 por ciento de las pers person onas as Bue Bue no sab; sab;an an leer leer escr escriibir bir ten; ten;a a m?s m?s de 4/ a-os a-os,, aunB aunBue ue sólo sólo representaban 6 por ciento de los adultos del pa;s. n ese mismo a-o, se'Hn la misma fuente, la tasa nacional de analfabetismo analfabetismo era de poco m?s de 11 por cientoC en localidades de menos de /00 habitantes alcan3aba # por ciento en ?reas urbanas de 100 000 habitantes m?s se situaba por deba%o de / por ciento.
.+( DI!RI%*CIÓN P'RCEN*A# DE #A P'%#ACIÓN 'A# 'A# 8 ANA#$A%EADE 17 A4'! 8 &K! P'R -R*P'! DE EDAD Grupos de dad stados
Población Total 100.00
Analfabetas 100.00
1.21 /4./ 6.44
/./ ##.04 61.#
@uente: I7GI. ncuesta 7acional de la =in?mica =emo'r?fica, 1++
('
.++ A!A! E!PECJ$ICA! DE ANA#$A%EI!&' P'R !E3'@ 8 #'CA#IDAD 7TI=A= @=>ATIFA = 7A5I(I7T$ T$TA = =@ AG7IA 7$>T A!A 5AI@$>7IA <> 5A(P5" 5$A"A7G$ G>>$ "I=AG$ !AI5$ =$.(EI5$ (I5"$A5M7 ($>$ 7ASA>IT 7<F$ W7 $AEA5A P<A L<>YTA>$ L$$ A7 <^ P$T$^ I7A$A $7$>A TAA5$ TA(A<IPA TAE5AA F>A5>
P$A5IW7 T$TA +/// 116+ 11 20 40#2 1/##2 4+1 11 112 16001 111/ 1+060 6#62 10041 10/+ #10+ 1#666 16+41 40+ 10216 /624 4140 //## /20 /40+ 21+ 66#0 16# 1/21 426 24+ 1/1/ 1+46
"$(> 4,60D 42,0D 44,0D 46,20D /#,0D 4,20D 41,20D 44,#0D 46,/0D 42,+0D 4#,0D 46,20D 4,20D #+,40D 44,0D 44,0D 44,0D 40,+0D 44,0D 4,40D 44,20D 4,0D 4/,60D 4/,0D 44,40D 4#,10D 44,60D 41,/0D 42,60D 4#,10D 44,20D 4+,40D 4/,40D
( /,40D /,10D //,20D /#,0D /,/0D /1,0D /,0D //,60D /#,40D /,00D /6,10D /#,0D /2,0D 60,/0D //,20D //,20D //,10D /+,00D //,20D /1,/0D //,0D /2,20D /4,#0D /4,20D //,/0D /6,/D //,#0D /,40D /,0D /6,0D //,0D /0,/0D #+,10D
@uente I7GI. ncuesta 7acional de la =in?mica =emo'r?fica, =emo'r?fica, 1++
on notables las diferencias en los ni&eles de escolaridad adulta de las di&ersas re'iones entidades del pa;s, sobre todo en materia de alfabeti3ación. e'Hn datos de la ntidad, los ;ndices 'lobales de analfabetismo analfabetismo en 7ue&o eón a%a 5alifornia ur se acercaban a / por ciento en 1++, mientras Bue en 5hiapas, $a*aca Guerrero la población al mar'en de la len'ua escrita rebasaba el 4 por ciento. n los estados re'iones tambi)n se obser&an diferencias internas importantes, si bien el =istrito @ederal presenta un porcenta%e ba%o de analfabetismo, los casi 0 mil analfabetas Bue en 1++ habitaban en esa demarcación se concentran en las 3onas de maor mar'inación mar'inación urbana. ((
DistribuciBn e la /oblaciBn analfabeta e 17 aos 6 ms 6 tasL e analfabetismo /or entiaes feerati,as. a población ind;'ena presenta los ni&eles de escolaridad, escolaridad, nutrición salud m?s ba%os del pa;s. e'Hn datos del Hltimo 5enso, en 1++0 uno de cada cuatro analfabetas del pa;s era ind;'ena 41 por ciento de los adultos pertenecientes a al'una etnia no sab;a leer ni escribir. A las dificultades para alfabeti3ar en espa-ol lle&ar ser&icios de educación a estas comunidades, con frecuencia mar'inadas dispersas, se a're'an factores como el monolin'Vismo ind;'ena o el bilin'Vismo incipiente, Bue complican aHn m?s la prestación de ser&icios a estos 'rupos. as entidades federati&as donde se concen concentra tra la maor maor parte parte de la poblac población ión ind;' ind;'ena ena del del pa;s pa;s 5hi 5hiapa apas, s, Guerr Guerrero ero,, "idal'o, (ichoac?n, $a*aca, Puebla, Feracru3 Sucat?n muestran, al mismo tiempo, las tasas de analfabetismo m?s altas. a escolaridad femenina entre los 'rupos ind;'enas mar'inados es la m?s ba%a del pa;s, lo Bue contribue a perpetuar las condiciones condiciones de pobre3a de estos 'rupos.
P'%#ACIÓN ANA#$A%EA NACI'NA# E INDJ-ENA DE 17 A4'! 8 &K!.
H'&%RE!
P'%#ACIÓ P'%#ACIÓ N NACI'NA#
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P'%#ACIÓ N INDJ-ENA
1@79@<9 0.: 79+@7( (=.9 1@001@+( 71.91 ( 0 17( A4'! (+9@((( (1.9( <0@7(7 17.1 177@9=: (:.:9 (7+ A4'! (<7@< ++.99 =(@1(+ ((.(0 1=+@+(7 .9 +7 A4'! +19@+:( 7.<: 10=@+71 +1.<= (0:@0(1 7=.9< 77 A4'! (<1@++9 7.<= 10@:<1 0.7( 1:9@777 9=.7 779 A4'! (0=@(( 90.:= <1@190 9.71 1(<@0<( :7.< 97 8 &A! (+9@(( 99.: =7@90( 7+.91 10@90 <0.0< 57$, 1++0 P$A5IW7 A7A@ATA. @<7T: stimaciones stimaciones reali3adas con base en: 5$7AP$. =esi'ualdad =esi'ualdad >e'ional (ar'inación (unicipal en ()*ico, 1++0.
os os a&an a&ance cess de la educ educac ació ión n b?si b?sica ca re'u re'ula larr las las acci accion ones es pro' pro'ra rama mass de alfabeti3ación alfabeti3ación tu&ieron un impacto positi&o durante al'unas d)cadas. l )*ito inicial de las accio acciones nes alfab alfabeti eti3ad 3adora oras, s, sin embar embar'o, 'o, ha perdi perdido do dinam dinamis ismo mo confo conform rme e el fenómeno fenómeno se ha ido reple'an reple'ando do hacia las 3onas rurales rurales m?s mar'inad mar'inadas as de dif;cil dif;cil acceso. Toda&;a a principios de la d)cada de los ochenta, cuando el 'obierno federal decidió articular los di&ersos esfuer3os en la materia con la creación del I7A, la población Bue demandaba estos ser&icios era, en su maor;a, %o&en urbana, en 'eneral deseosa de incrementar su escolaridad en &irtud de Bue la &ida en las ciudades impone la alfabeti3ación otros conocimientos conocimientos b?sicos como una necesidad inmediata. os ser&icios del Instituto respondieron as; a las e*i'encias de este sector de la población en ese momento. Por el contrario, en las 3onas rurales, sobre todo en
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las menos fa&orecidas, era posible con&i&ir en sociedad desempe-ar una acti&idad producti&a al mar'en de la palabra escrita. "o en d;a, el perfil de la población analfabeta ha cambiado sustancialmente: el promedio de edad es notablemente notablemente maor, se concentra en 3onas rurales dispersas urbanomar'inadas urbanomar'inadas abunda entre la población femenina de esas ?reas. l acceso de esta población a los ser&icios educati&os para adultos es por lo tanto m?s dif;cil. n los Hltimos a-os, la educación para adultos en nuestro pa;s ha sido ob%eto de re&isión an?lisis por parte de di&ersos especialistas especialistas e in&esti'adores. n 'eneral, los %uicios han se-alado las deficiencias deficiencias problemas problemas m?s notables. notables. =ebe reconocerse Bue una parte de la refle*ión cr;tica sobre la materia se 'enera en las mismas instituciones instituciones Bue ofrecen el ser&icio. ntre los aspectos m?s cr;ticos, cabe mencionar: mencionar: la ausencia de modelos di&ersificadosC di&ersificadosC la e*istencia e*istencia de una d)bil articulación entre los pro'ramas educati&os, alfabeti3ación primaria secundaria, limitados esfuer3os por 'enerar metodolo';as Bue respondan a las caracter;sticas, necesidades e intereses de los distintos 'rupos de adultos fa&ore3can la continuidad educati&aC presencia de contenidos irrele&antes para la &ida cotidianaC material educati&o inadecuado a las caracter;sticas de las re'iones localidadesC escasa &aloración recuperación, en la pr?ctica, de los saberes e*periencias de los adultosC preparación insuficiente escase escase33 de est; est;mul mulos os para para los a'ent a'entes es educa educatiti&os &osCC esBuem esBuemas as de operac operación ión administración poco fle*ibles ?'ilesC falta de información confiableC e&aluaciones Bue Bue enfa enfatiti3a 3an n los los aspe aspect ctos os cuan cuantitita tatiti&o &oss sobr sobre e los los cual cualititat ati& i&os os limi limita tan n las las posibilidades de me%oramiento del proceso educati&o con base en la e*periencia. l modelo operati&o Bue predomina en el I7A produ%o resultados positi&os en materia de alfabeti3ación mientras correspondió a las caracter;sticas predominantes de la maor;a de la población a la Bue diri';a sus ser&icios. n educación b?sica para adult adultos, os, por el contra contrario rio,, los result resultado adoss han han sido sido poco poco alent alentado adores res.. sto sto debe debe atribuirse, atribuirse, en buena medida, a una escasa relación entre los contenidos contenidos de los cursos, Bue reproducen el curr;culo de las escuelas re'ulares, concebidas para una población de entre 6 14 a-os las necesidades de adultos Bue han aprendido las cosas Htiles de la &ida por el camino de la pr?ctica. Adem?s el personal &oluntario no siempre cuenta con la moti&ación ni preparación adecuadas el estudio autodiri'ido supone aptitudes de las Bue por lo re'ular carecen los adultos con escasa instrucción. a falta de pertinencia en este tipo de educación se debe a la aplicación de modelos Hnicos a 'rupos di&ersos. a población del pa;s con ba%os ni&eles de escolaridad es mu hetero')nea en edades, en conocimientos, en destre3as socioculturalmente. as necesidades educati&as, educati&as, la disposición disposición para el estudio la capacitación pre&ia de estos 'rupos dibu%an un amplio espectro. As;, por e%emplo, la población cercana a los Buince a-os de edad manifiesta, por lo 'eneral, un maor inter)s en acreditar sus estudios b?sicos Bue los adultos de edades m?s a&an3adas. Por su parte, Buienes han permanecido al mar'en de la escuela por m?s tiempo se han incorporado al mercado de traba%o, demandan una formación relacionada con su situación laboral o sus condiciones de &ida.
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Al'unas personas pierden por desuso la habilidad de leer escribirC otras, Bue fueron alfabeti3adas mediante la memori3ación del códi'o, saben leer mec?nicamente, pero no comprenden ni refle*ionan su lectura se les dificulta e*presar por escrito sus ideas. stos fenómenos se presentan con ele&ada recurrencia entre los formalmente alfabeti3ados, sobre todo en el medio rural. o anterior, aunado a las altas tasas de reprobación el abandono de los cursos para adultos, indica con bastante claridad Bue los m)tod m)todos os proced procedim imie iento ntoss de uso frecue frecuente nte en la educa educació ción n para para perso personas nas maores con escasa escolaridad no siempre son efecti&os no han contribuido a reducir el re3a'o de manera sustancial. Para Para Bue Bue la educ educac ació ión n para para adul adulto toss sea sea efic efica3 a3 debe debe &inc &incul ular arse se,, de mane manera ra permanente, con las necesidades Bue los indi&iduos las colecti&idades consideren rele& rele&ant antes. es. Por Por lo Bue las comun comunida idades des benef benefici iciari arias as de estos estos ser&i ser&icio cioss deben deben part partic icip ipar ar m?s m?s acti acti&a &ame ment nte e en la defi defini nici ción ón de los los mism mismos os.. os os ob%e ob%etiti&o &oss del del aprendi3a%e aprendi3a%e han de referirse al conte*to conte*to concreto de las personas, de manera tal Bue a partir de los conocimientos adBuiridos se 'eneren nue&as necesidades nue&os aprend aprendi3 i3a%e a%ess , en conse consecu cuenc encia, ia, lo aprend aprendido ido no se pierd pierda a por falta falta de uso o rele&ancia. As;, por e%emplo, en lu'ares donde no e*isten letreros, se-ales, libros, manuales, re&istas re&istas o folletos, folletos, la alfabeti3ación alfabeti3ación no despierta el inter)s de las personas, a menos Bue su potencial les sea descubierto. 7o debe entenderse Bue la educación para adultos solamente encierra una función instrumental, en el sentido de Bue la persona sólo necesita aprender lo Bue tiene una utilidad inmediataC la educación b?sica ampl;a enormemente los hori3ontes culturales de conocimiento de las personas. in embar'o, es preciso reconocer Bue para inducir en el adulto de escasa escolaridad procesos de alfabeti3ación otros aprendi3a%es b?sicos, )stos deben 'uardar relación con sus intereses 'ustos. Por ello, con frecuencia la ense-an3a de conocimientos aplicados es la puerta de acceso para Bue el adul adulto to se inte intere rese se en una una form formac ació ión n 'ene 'enera ral.l. a asim asimililac ació ión n de &alo &alore res, s, la comprensión de todo aBuello aBuello Bue &i&e le rodea, el 'usto por la lectura el desarrollo intelectual, as; como la facultad de 'enerar oportunidades de superación en todos los órdenes de la &ida, constituen parte esencial de esa formación 'eneral. $tro sector de la población Bue reBuiere de educación para adultos es el de los mi'ra mi'rant ntes es estaci estacióna ónale les. s. os os %orna %ornaler leros os sin sin tierr tierra a los minif minifun undis dista tass de di&er di&ersas sas re'iones del pa;s Bue emi'ran de manera estacional, tambi)n presentan mu ba%os ni&ele ni&eless de escol escolari aridad dad,, deri& deri&ado adoss de sus sus precar precarias ias condi condici cione oness de &ida &ida de la dificultad para recibir ser&icios educati&os re'ulares.
asoci asociaci ación ón entre entre la escol escolari aridad dad matern materna a las las tasas tasas de fecun fecundi didad dad morta mortalilidad dad maternoinfantil. l an?lisis de las tasas de analfabetismo analfabetismo desa're'ado por se*o, considerando 'rupos de edad tama-o de la localidad, muestra diferencias importantes en fa&or de la población masculina, Bue por lo comHn presenta los ;ndices m?s ba%os en este rubro. as &ariaciones aparecen aHn entre los m?s %ó&enes tienden a incrementarse entre los 'rupos de maor edad las localidades de menor tama-o. As; en el 'rupo de 1/ a 1+ a-os, la disparidad entre las tasas de analfabetismo masculino femenino es de poco menos de un punto porcentualC la &ariación alcan3a cerca de dos puntos en comunida comunidades des de menos menos de /00 habitant habitantes es para el 'rupo 'rupo de la misma misma edad. ntre adultos de 4/ a-os m?s, en el otro e*tremo, casi 1 puntos porcentuales separan la alfabeti3ación alfabeti3ación de hombres mu%eres, en poblaciones de menos de /00 habitantes, la diferencia se ele&a a 1+ puntos. i bien el analfabetismo femenino se concentra en 3ona 3onass rura rurale less e ind; ind;'e 'ena nass aisl aislad adas as disp disper ersa sas, s, no es e*cl e*clus usi& i&o o de ella ellas. s. a mar'inación urbana reproduce e intensifica el problema. n el =istrito @ederal, donde el ;ndice de analfabetismo es el m?s ba%o del pa;s, ha casi 160 000 mu%eres analfabetas, Bue representan el 22 por ciento del total de ese lu'ar. (uchas mu%eres lle&an la doble responsabilidad de ser sustento económico pilar en la educación de los hi%os. l hecho subraa la ur'encia de atender en primer t)rmino al sector femenino Bue no sabe leer escribir o Bue tiene ba%a escolaridad, mediante pro'ramas Bue respondan a necesidades perspecti&as espec;ficas. AunBue se cuenta con estructuras re'ionales, re'ionales, las decisiones decisiones en materia de educación para adultos toda&;a permanecen sumamente centrali3adas, centrali3adas, lo cual limita su eficacia contribue a mantener las enormes diferencias se-aladas. l control central, por otra parte, no ha fa&orecido una adecuada inte'ración de las acciones. e carece de una estrate'ia 'lobal articulada Bue busBue solucionar el problema de la educación para adultos de manera inte'ral. 7o e*iste suficiente &inculación entre las di&ersas dependencias dependencias e instituciones instituciones concurrentes. =urante d)cadas, la ma'nitud del re3a'o obli'ó a Bue las pol;ticas de formación para los adultos enfati3aran las metas de cobertura, en detrimento de la e&aluación de los resultados el impacto de los pro'ramas. Por otra parte, en el campo de la formación para el traba%o, los a&ances de la ciencia la tecno tecnolo' lo';a ;a la inten intensi sifificac cació ión n de los los flu% flu%os os comer comercia ciales les est?n est?n induci inducien endo do la reestructuración de los sistemas producti&os en todo el mundo. s un hecho Bue los centros de traba%o empie3an a transformarse. er? cada &e3 m?s frecuente obser&ar cómo cómo las las nue& nue&as as tecn tecnol olo' o';a ;ass se inco incorp rpor oran an a los los proc proces esos os prod produc uctiti&o &oss la sobreespeciali3ación de acti&idades cede su paso a una or'ani3ación laboral basada en la corre correspo spons nsabi abililidad dad la &ersa &ersatitililidad dad de los los traba traba%ad %adore oress para para desem desempepe-ar ar di&ersas funciones. os nue&os tiempos e*i'en del traba%ador una formación Bue desarrolle habilidades para un desempe-o autónomo responsable en el lu'ar de traba%o, el 'usto la capacidad para aprender, la disciplina para el traba%o indi&idual en eBuipo, un esp;ritu (,
emprendedor la disposición para cambiar, inno&ar contribuir al me%oramiento de la calidad de los procesos productos. as instituciones dedicadas a la formación para el traba%o en nuestro pa;s fueron creadas para capacitar en lo Bue ho son consideradas formas tradicionales de or'ani3ación producti&a. Por ello, responden con dificultad a las necesidades Bue empie3an a sur'ir deri&adas de la moderni3ación del sector producti&o. producti&o. 5obra cada &e3 m?s importancia la &inculación de la formación laboral con este sector, a Bue la &elocidad de las transformaciones no es la misma en todas las ramas de la producción los ser&icios ni, por lo tanto, en los di&ersos tipos de la capacitación. e carece tambi)n de mecanismos mecanismos para otor'ar reconocimiento reconocimiento formal a los saberes habilidades habilidades adBuiridas en el e%ercicio e%ercicio de una ocupación en la pr?ctica cotidiana. cotidiana. sta situación representa un obst?culo para Bue las personas Bue nunca asistieron a la escuela o la abandonaron hace tiempo, pero han continuado su desarrollo personal o profesional, si'an aprendiendo pro'resando de manera ordenada sistem?tica. n 'eneral, est? poco difundida en ()*ico la noción de Bue las capacidades laborales, las habilidades destre3as deben estar en continua e&olución actuali3ación. n adelante, la capacitación para las acti&idades laborales deber? responder me%or a las necesidades de los adultos tanto en el sector producti&o de ser&icios como en el me%oramiento me%oramiento de sus condiciones condiciones de &ida. er? necesario establecer mecanismos mecanismos Bue ase'uren una estrecha &inculación entre los resultados de la formación para el traba%o los reBuerimientos de los empleadores en las diferentes ramas de la econom;a nacional. A lo lar'o del tiempo, el stado ha perse'uido el propósito propósito de lle&ar la educación al alcance de toda la población de nuestro pa;s. AunBue se han lo'rado a&ances considerables en este sentido, las insuficiencias de muchos a-os han pro&ocado un re3a'o educati&o de ma'nitud considerable. llo obli'a a unir esfuer3os a con&ocar a la soci socied edad ad,, cuo cuo pote potenc ncia iall de apo apoo o pued puede e ser ser enor enorme me,, para para Bue Bue part partic icip ipe e articuladamente en la superación de este reto. as autoridades de la federación, estados municipios deber?n promo&er encau3ar la acti&idad de las comunidades escol escolare ares, s, las las or'an or'ani3a i3aci cione oness socia sociales les,, los maest maestros ros,, los in&est in&esti'a i'ador dores es los los espec especial ialis istas tas en educa educaci ción, ón, as; como como a los los 'rupos 'rupos or'an or'ani3 i3ado adoss Bue desar desarrol rollan lan acti&idades en este campo, para alcan3ar el anhelo nacional de un ()*ico m?s me%or educación
.+ CRECI&IEN' P'%#ACI'NA# EN I;APA#APA l crecimiento demo'r?fico de la =ele'ación representa una mu alta proporción del incr increm emen ento to tota totall de pobl poblac ació ión n del del =ist =istri rito to @ede @edera ral.l. n la d)ca d)cada da 1+20 1+201 1+ +0, 0, correspondió correspondió al /4.#D del crecimiento crecimiento del =@. n la d)cada 1+01++0, la =ele'ación tu&o un crecimiento de #41,0 habitantes, superior en 1.6 &eces al crecimiento total )-
del =istrito @ederal, indicando Bue I3tapalapa fue asiento de numerosas familias Bue abandonaron las dele'aciones centrales destino de familias procedentes de otras entidades federati&as. n los Hltimos a-os ha alo%ado el #.2D del crecimiento del =istrito @ederal, a'otando pr?cticamente su reser&a de suelo urbani3able. a población mi'rante se ha asentado en su maor;a al sur oriente de la =ele'ación, es decir, en las faldas de la ierra de anta 5atarina, ocupando terrenos sin &ocación para usos urbanos. o anterior se-ala Bue en los Hltimos #0 a-os, I3tapalapa ha sido la principal reser&a territorial para el crecimiento urbano del =istrito @ederal Bue ha cumplido una importante función en la redistribución de la población, alo%ando una proporción mu si'nificati&a de la construcción de nue&a &i&ienda.
.+7 !I*ACIÓN DE P*E%#'! INDJ-ENA! 'RI-INARI'! 8 P'%#ACI'NE! INDJ-ENA! RADICADA! EN E# DI!RI' $EDERA# l Gobierno del =istrito @ederal, ratificando su compromiso por formular e instrumentar una pol;t pol;tica ica socia sociall incl inclu uent ente, e, ha desple desple'ad 'ado o una pol;t pol;tica ica inte inte'ra 'rall de atenc atenció ión, n, acompa-amiento, acompa-amiento, coparticipación coparticipación institucional institucional corresponsabilidad corresponsabilidad social Bue permita a los pueblos ind;'enas poblaciones poblaciones ind;'enas mi'rantes remontar la discriminación discriminación e*clusión Bue han padecido, participar en la construcción de la ciudadan;a social, la institucionali3ación de derechos el e%ercicio de la i'ualdad en la di&ersidad, en el marco de un desarrollo %usto eBuitati&o, en el Bue se recono3can practiBuen sus derech derechos os las las inst institituci ucione oness del del 'obie 'obierno rno de la ciuda ciudad d propo proporci rcion onen en aten atenció ción n ser&icios acordes a su particularidad cultural. a 5iud 5iudad ad de ()*i ()*ico co,, tien tiene e como como la naci nación ón,, una una comp compos osic ició ión n plur pluric icul ultu tura ral,l, fundamentalmente por la presencia de pueblos ind;'enas ori'inarios poblaciones ind;'enas mi'rantes mi'rantes Bue reproducen, en medio del ambiente ambiente hostil de una ciudad Bue no ha recono reconoci cido do toda& toda&;a ;a su rostr rostro o plura plural,l, sus propia propiass inst institituci ucion ones es pol;t pol;tica icas, s, económic económicas, as, sociale socialess cultural culturales es mantien mantienen, en, transfo transforman rmando do adecuand adecuando, o, una profunda identidad cultural. a ciudad de ()*ico es asiento de pueblos ind;'enas ori'inarios, destino de mi'rantes ruta de pere'rinaciones, tambi)n una ciudad, de pueblos, barrios comunidades. in embar'o, esta naturale3a pluricultural hab;a carecido de reconocimiento social de &alidación %ur;dica. os ind;'enas en la ciudad de ()*ico son pueblos poblaciones Bue se hab;an mantenido mantenido ocultos o mimeti3ados, mimeti3ados, sin pol;ticas de 'obierno espec;ficas destinadas a ellos. n muchos aspectos tambi)n si'uen siendo in&isibles para la maor;a de los ciudadanos del =istrito @ederal.
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.+9 P*E%#'! INDJ-ENA! INDJ-ENA! 'RI-INARI'! 8 P'%#ACIÓN INDJ-ENA RE!IDENE EN E# D$. as estad;sticas de las Bue se dispone para cuantificar a los pueblos poblaciones ind;'enas de la 5iudad de ()*ico del pa;s deben ser tomadas con 'ran reser&a, en la medida en Bue los indicadores con lo Bue se ha recopilado tienen ses'os culturales culturales Bue no dan cuenta de la comple%idad de la din?mica sociocultural ind;'ena se traducen en una subestimación de la población ind;'ena realmente e*istente. os criterios censales, basados fundamental en ocasiones, e*clusi&amente, en criterios lin'V;sticos, de%an de lado &ariables fundamentales establecidas en el 5on&enio 16+ de la $IT para la ident entifi ificac cación de los pueblo ebloss ind; nd;'enas nas, como son el autorreconocimiento, las formas de or'ani3ación social pol;tica las instituciones económicas de los pueblos poblaciones ind;'enas. 7o obstante esta precaución, el conteo de población &i&ienda reali3ado en 1++/ por el Institut Instituto o 7acional 7acional de stad;s stad;stic tica, a, Geo'raf; Geo'raf;a a e Inform? Inform?tic tica a I7GI I7GIZ1[ Z1[ re'istro re'istro a 1,2#+ ocupantes de &i&iendas particulares, donde el %efe a de familia o cónu'e habla al'una len'ua ind;'ena. u distribución de acuerdo a la len'ua se presenta en el si'uiente cuadro:
en' en'ua ua
7Hme 7Hmero ro de de ocu ocupa pant ntes es de de &i&i &i&ien enda dass part partic icul ular ares es don donde de el el %ef %efe e a a de de familia o cónu'e habla al'una len'ua ind;'ena.
7ahua
/,#6/
$tom; (i*teco Xapoteco (a3ahua
#6,406 #1,44 +,6#4 12,10+
(a3ateco Totonaca (aa
+,# 6,/2# 4,6+
(i*e Pur)pecha Tlapaneco 5hinanteco
4,/46 #,4#0 ,41 1,+4
"uasteco Tene $T>$
11,+
T$TA
1,2#+
1,1/2
@uente: I7GI, 5onteo 1++/, I7IIAI, Mrea (etropolitana, stimaciones 1++/+2. as dele'aciones pol;ticas del =istrito @ederal Bue tienen una presencia maor a 10,000 hablantes de len'ua ind;'ena, son las si'uientes:
)%
=GA5I$7 I3tapalapa G.A. (adero 5uauht)moc Tlalpan 5ooac?n Ml&aro $bre'ón $bre'ón Eochimilco Fenustiano 5arran3a $tras T$TA
7Hmero de ocupantes de &i&iendas parti particul culare aress donde donde el %efe %efe a de fami famililia a o cónu'e habla al'una len'ua ind;'ena. 61,+4 +,14# 1/,2#2 1/,0/2 14,20 1#,#+ 1,64 10, 46,20# 1,2#+
5uadro . =ele'aciones Pol;ticas con maor 7Hmero de ocupantes de &i&iendas particulares donde el %efe a de familia o cónu'e habla al'una len'ua ind;'ena. @uente: I7GII7I. 5onteo 1++/.
a subestimación estad;stica es particularmente notable en el caso de los pueblos ind;' ind;'ena enass ori'in ori'inari arios. os. a =ele'a =ele'aci ción ón (ilpa (ilpa Alta, Alta, por e%emp e%emplo lo,, de acuer acuerdo do a las las estimaciones censales de car?cter lin'V;stico tendr;a sólo un #./6D de población ind;'ena, cuando es la Hnica dele'ación del =istrito @ederal de clara predominancia ind;'ena, con un con%unto con%unto de instituciones instituciones de los pueblos funcionando cotidianamente cotidianamente formas de or'ani3ación social abarcadoras de las comunidades Bue marcan el con%unto de la &ida social en dicha dele'ación. a pobl poblaci ación ón ind;' ind;'ena ena del =ist =istrit rito o @edera @ederall se puede puede difer diferenc encia iarr en ori'i ori'inar naria ia mi'rant mi'rante. e. a primera primera est? constit constituid uida a por pueblos pueblos descendi descendiente entess de poblacio poblaciones nes asentadas ancestralmente ancestralmente en el Falle de ()*ico se ubican principalmente, principalmente, en el sur de la 5iudad, en las dele'aciones (ilpa Alta, Eochimilco, Tlalpan Tl?huac, mientras Bue los mi'rantes pro&ienen de procesos de despla3amientos de población hacia la capital del pa;s a partir de los a-os cuarenta se ubican principalmente en las dele'aciones 5uauht)moc, I3tapalapa ,Fenustiano 5arran3a, ,5ooac?n, I3tacalco Gusta&o A. (adero. a mi'ra mi'raci ción ón ind;' ind;'ena ena report reporta a cuatr cuatro o modal modalida idade dess princi principal pales: es: la mi'ra mi'raci ción ón de radicados, la mi'ración estacionaria, estacionaria, la mi'ración flotante la mi'ración mi'ración de tr?nsito. tr?nsito. A lo anterior ha Bue a're'ar la din?mica metropolitana en la Bue muchas de las poblaciones ind;'enas mi'rantes residen en los municipios conurbados al =istrito @ederal, pero traba%an demandan un con%unto de ser&icios dentro de la 5iudad de ()*ico.
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n s;ntesis, conforme a la información censal disponible a di&ersas estimaciones proecciones puede ase'urarse Bue en la ciudad de ()*ico reside al menos uno de cada cada &ein &einte te ind; ind;'e 'ena nass del del pa;s pa;s,, e*is e*iste te pres presen enci cia a indi indi&i &idu dual al u or'a or'ani ni3a 3ada da de pr?c pr?ctitica came ment nte e todo todoss los los pueb pueblo loss ind; ind;'e 'ena nass de ()*i ()*ico co la ma maor pres presen enci cia a corresponde a nahuas, nhanhus, mi*tecos, 3apotecos, triBuis, ma3ahuas ma3atecos. 5on base en lo anterior la determinación precisa de la ma'nitud densidad de la presencia ind;'ena en la 5iudad es una acti&idad por reali3arse Bue in&olucra a las instituciones del Gobierno del =istrito @ederal, las instituciones acad)micas a las propios pueblos, dado Bue la definición del perfil ind;'ena de la ciudad. 7ecesita hacerse en el marco de los derechos ind;'enas, el primero de ellos, el de Bue los pueblos est)n en posibilidades de decidir Bui)nes son, cu?ntos son cómo se llaman a s; mismos. Adicionalmente, Adicionalmente, la ciudad de ()*ico, como el resto del pa;s, &i&e un proceso de reindiani3ación, en el Bue las &ie%as identidades ocultas alcan3an la lu3 del d;a reafirman su presencia. a pluriculturalidad pluriculturalidad es as; un ras'o estructural estructural de la ciudad de ()*ico no una fase de transición en el Bue las identidades identidades Bue &ienen de le%os est)n destinadas a disol&erse.
.+: DERECH'! INDJ-ENA! l marco %ur;dico las instituciones de la 5iudad de ()*ico, como las del pa;s en su con%un con%unto to,, se han const construi ruido do desde desde una perspe perspecti cti&a &a etno etnoc)n c)ntr tric ica a Bue e*clu e*clue e la di&ersidad cultural nie'a a los pueblos ind;'enas su naturale3a de su%etos de derecho. l reconocimiento reconocimiento de estos derechos espec;ficos espec;ficos es precisamente precisamente uno de los componentes cruciales de la reforma del stado de la conformación de un orden democr?tico de la pluralidad cultural. as demandas de los pueblos ind;'enas est?n en el centro de la discusión nacional empie3an a estarlo en la a'enda pol;tica del =istrito @ederal. e plantean, en esencia, profundas modificaciones al marco %ur;dico de la nación, consistentes con el contenido de compromisos internacionales del stado (e*icano, como el 5on&enio 16+ de la $r'ani3ación $r'ani3ación Internacional del Traba%o $.I.T., suscrito por ()*ico desde 1++1 &?lido en nuestro pa;s en los t)rminos del art;culo 1## 5onstitucional. AHn cuando los pueblos ind;'enas ind;'enas ori'inarios ori'inarios las poblaciones poblaciones ind;'enas ind;'enas mi'rantes mi'rantes del =istrito @ederal son beneficiarios beneficiarios de los derechos establecidos establecidos en el 5on&enio 16+ las las inst institituc ucio ione ness de la ciud ciudad ad del del pa;s pa;s,, est? est?n n obli obli'a 'ada dass a cump cumplilirr con con los los compromisos ah; estipulados, el marco %ur;dico Bue ri'e a la 5iudad de ()*ico no ha reconocido aHn el car?cter pluricultural del =istrito @ederal , ni los derechos espec;ficos de los los pueb pueblo loss ori' ori'in inar ario ioss pobl poblac acio ione ness ind; ind;'e 'ena nass mi'r mi'ran ante tes. s. al& al&o o al'u al'una nass dispos disposic icio iones nes de la le'is le'isla lació ción n penal, penal, en el =ist =istrit rito o @eder @ederal al se ha hered heredado ado la in&i in&isi sibi bilili3a 3aci ción ón %ur; %ur;di dica ca de los los pueb pueblo loss ind;' nd;'en enas as Bue Bue se trad traduc uce e en el no reconocimiento reconocimiento de sus derechos. sto naturalmente naturalmente se refle%a con los resultados de la aplicación de ella, como lo demuestran al'unos resultados espec;ficos. . )'
.+< P'%#ACIÓN INDJ-ENA RE!IDENE EN E# D$. a mi'ración ind;'ena no es nue&a, durante los a-os cuarenta la 5iudad de ()*ico fue un terri territo torio rio propi propici cio o para para la mi'ra mi'ració ción n defin definititi& i&aC aC la ofert oferta a de traba% traba%o o en la const construc rucci ción, ón, la indust industri ria a manuf manufact acture urera, ra, el comerc comercio io los los ser&i ser&ici cios os pHblic pHblicos os propiciaron Bue un 'ran nHmero de ind;'enas se estableciera de manera permanente en ella. Para 1++0, el patrón de despla3amiento se-ala como nue&as concentraciones de la población ind;'ena, ind;'ena, a ciertas dele'aciones del centro del oriente del =istrito @ederal. a mi'ración ha tenido como factores determinantes: 1. scase3 e improducti&idad de las tierras en sus lu'ares de ori'en. . 5arencia de empleos en las re'iones de ori'en. #. HsBueda de ser&icios salud, educación, 'estiones para la comunidad. 4. 5onflictos pol;ticos en la comunidad. as principales 3onas e*pulsoras de la población mi'rante a la 5iudad de ()*ico son Z6[: ` Falle del (e3Buital (e3Buital en "idal'oC Tolim?n Tolim?n Amealco en Luer)taroC Guana%uato, Guana%uato, Tierra lanca en Guana%uato: otom;es. ` as huastecas de "idal'o an uis Potos;: 7ahuas. ` Acau Acaucan can,, 5ate 5atemac maco, o, "uea "ueapan pan,, (eca (ecaapa apan, n, aula aula de Alem? Alem?n, n, oteap oteapan an Pa%apan en Feracru3: Popolucas7ahuas. ` Timilpam, Atlacomulco, an @elipe del Pro'reso, Acamba, I*tlahuaca, Temoaa, l $ro, !iBuipilco, Tema*calcin'o, =onato Guerra en el estado de ()*ico: (a3ahuas.
7.0 &AERIA#E! 8 &'D'!
&ateriales" 5uestionario de 10 pre'untas de opción mHltiple referentes al tema, estas ser?n cortas concisas.
)(
7.1 $'R&A' DE ENC*E!A =A=______ u'ar de nacimiento__________ 1. 8abe leer escribir9 a i b no . 85u?l de las si'uientes acti&idades reali3a por
b no c $tra especifiBue___________________ especifiBue_______ ____________
6. 8e 'ustar;a continuar con sus estudios9 a si b no c no se 2. 85u?ntos hermanos tiene9 a i b no c no se . 85u?l es el ni&el de estudios de sus hermanos9 a Primaria b secundaria c bachillerato o licenciatura +. 8A Bue edad comen3ó a traba%ar9 a 114 b 1416 c161 d otra especifiBue _____ 10. 8en la colonia donde &i&e e*isten mas mu%eres Bue no saben leer ni escribir en comparación a los hombres9
))
a i b no c &ice&ersa &too: >eali3ar encuestas encuestas a un ran'o de 00 personas de la dele'ación I3tapalapa I3tapalapa del se*o se*o femenino entre 40 60 a-os de edad, estas se reali3aran en lu'ares pHblicos como mercados, centros de salud, parBues, i'lesias, entre otros.
9.0 RE!*#AD'! >esultado encuestas
de
mi'ró a I3tapalapa
stado
población Bue 7Hmero de personas
Porcenta%e
Guerrero $a*aca Puebla (orelos "idal'o do de ()*ico (ichoac?n Guana%uato !alisco =uran'o Luer)taro an u;s Potos; 7aarit inaloa 5oahuila 5hiapas
1# # 1# 1 1 1# + / # / 1 4
+,20D 12,0D +,20D 1#,/0D +,00D +,20D 6,00D 6,20D #,20D ,0D #,20D 1,/0D 0,20D 1,/0D #,00D 1,/0D
Porcenta%e de las personas Bue mi'raron hacia I3tapalapa se'Hn las encuestas reali3adas
)*
#u?ares e ori?en e las /ersonas encuestaas
1<@00M 19@00M 1@00M 1(@00M 10@00M <@00M 9@00M @00M (@00M 0@00M Porcentaje
Na6arit !an #uis Potos COia/as !inaloa Duran?o CoaOuila )alisco uertaro &icOoacan -uanajuato Hial?o -uerrero Eo. De &2ico Puebla &orelos 'a2aca
stado 7aarit an uis Potos; 5hiapas inaloa =uran'o 5oahuila !alisco Luer)taro (ichoac?n Guana%uato "idal'o Guerrero do. =e ()*ico Puebla (orelos $a*aca
Porcenta%e 0.20D 1./0D 1./0D 1./0D .0D #.00D #.20D #.20D 6.00D 6.20D +.00D +.20D +.20D +.20D 1#./0D 12.0D
>esultados obtenidos en las encuestas con los datos Bue obtu&imos en el I7GI en el I7A.
n esta 'r?fica podemos obser&ar los estados de donde pro&inieron estas mu%eres Bue mi'raron hacia I3tapalapa, como podemos obser&ar $a*aca (orelos encabe3an esta 'r?fica. 'r?fica. os estados con menor mi'ración mi'ración fueron fueron los estados an u;s u;s Potos;, 5hiapas inaloa.
)+
Porcentaje e nati,os e I>ta/ala/a 6 e las /ersonas Que mi?raron Oacia el D$
5aracter;sticas
Porcenta%e
(i'raron hacia el =@
66./0D
7ati&os de I3tapalapa
##./0D
n la 'r?fica anterior podemos obser&ar Bue la maor;a de las mu%eres de 40 a 60 a-os Bue ahora &i&en en I3tapalapa mi'raron de estados de la >epHblica >epHblica (e*icana lo cual reitera el hecho de Bue en los a-os 40O s /0Os hubo un alto ;ndice de mi'ración mi'ración de mu%eres entre 0 1 a-os.
),
Analfabetas 6 analfabetas funcionales.
Analfabetas
(9M
Analfabetas funcionales
:M
Cantia e encuestas reali>aas
100M
n esta 'r?fica se puede obser&ar Bue en las encuestas reali3adas en &arias 3onas I3ta I3tapa pala lapa pa el anal analfa fabe betitism smo o func funcio iona nall se pres presen enta ta en mao maorr cant cantid idad ad Bue Bue el analfabetismo absoluto 'racias a estos datos podremos &er Bue tipo de instrucción necesita este sector de la la población, población, Bue esta en maor maor porcenta%e porcenta%e esta constituido constituido por mu%eres de I3tapalapa.
*-
PoblaciBn con ni,el su/erior a /rimaria
PoblaciBn con ni,el su/erior a /rimaria Cantia e encuestas reali>aas
5antidad de encuestas reali3adas Población con ni&el superior a primaria
100D #.20D
n la 'r?fi 'r?fica ca podemos podemos obser obser&ar &ar las las encuest encuestas as reali3 reali3adas adas el el ba%o ba%o porcenta% porcenta%e e de mu%eres Bue tienen escolaridad superior a primaria.
*$
Escolaria /rimaria com/leta e incom/leta
90.00M 70.00M
Primaria Com/leta Primaria Incom/leta No fueron a la escuela
0.00M +0.00M (0.00M 10.00M 0.00M
Primaria 5ompleta Primaria Incompleta 7o fueron a la escuela
//./0D ./0D 16D
sta 'r?fica nos muestra la escolaridad de las mu%eres encuestadas, se puede &er Bue la maor; maor;a a termi terminar naron on solo solo la primar primaria ia,, con&i con&irti rti)nd )ndos ose e as; as; en analf analfab abeta etass funcionales.
*%
:.0 DI!C*!IÓN DE RE!*#AD'! Anali3ando Anali3ando los resultados resultados de nuestras encuestas de las instituciones instituciones donde in&esti'amos in&esti'amos acerca del analfabetismo funcional funcional en mu%eres la mi'ración mi'ración de estas a las ciudades, obser&amos Bue la información Bue obtu&imos en el I7A fue la Bue mas se acerco a nuestros resultados, a Bue la obtenida en la <75$ en el I7GI fue información mu 'enerali3ada, esta no abarca totalmente nuestra in&esti'ación, en comparación a la información recibida en el I7A, Bue es mas espec;fica. as instituciones a mencionadas coincidieron en llamar analfabetos analfabetos funcionales a las personas Bue conocen los elementos mas simples del len'ua%e escrito, pero en forma incompleta o parcial, estas personas Bue desde el punto de &ista del len'ua%e han aprendido a leer a escribir en un mu limitado ni&el de eficiencia, con lo cual son capaces de mane%ar dichas habilidades en forma sencilla. l analfabetismo funcional es un fenómeno Bue afecta tanto a pa;ses desarrollados, como a los Bue se encuentran en &;as de desarrollo pues se relaciona con la mala calidad educati&a formal no formal. as instituciones especiali3adas afirman Bue esto es de 'ran preocupación, ante el nHme nHmero ro crec crecie ient nte e de pers person onas as Bue Bue sabe saben n leer leer escr escrib ibir ir,, pero pero no usan usan este este conocimiento de manera acti&a si'nificati&a, realmente lo pudimos comprobar, a Bue un buen nHmero de personas encuestadas recibieron la educación b?sica en su ni-e3, aprendieron a leer escribirC pero lo ol&idaban en 'ran parte durante el transcurso de su &ida, a Bue las acti&idades Bue reali3aban no lo reBuer;an. Tambi)n pudimos obser&ar Bue la institución Bue abarca m?s este problema fue el I7A, demostr?ndolo mediante las campa-as de alfabeti3ación en 3onas en donde ha población Bue lo reBuiere. n el Instituto Instituto 7acional para para la ducación de Adultos, Adultos, encontramos encontramos Bue I3tapalapa I3tapalapa ocupa el primer lu'ar en analfabetismo funcional funcional en mu%eres a Bue tiene el #.60D de mu%eres analfabetas analfabetas el 10.+2D no recibieron recibieron la la educación b?sica b?sica el #.4+D #.4+D solo recibió la educación primaria, en comparación comparación con nuestros resultados resultados tenemos Bue el 6D son analfabetas el 16D no recibieron la educación b?sica el //./D recibieron la educación primaria.
*&
<.0 C'NC#*!I'NE! as in&esti'aciones reali3adas en diferentes bibliotecas nos dieron datos importantes Bue nos dieron a conocer el comien3o de la alfabeti3ación como ha cambiado a tra&)s de la historia para lle'ar al punto en el Bue nos encontramos:
n 1+4 en la )poca en la Bue nos conBuista spa-a, alfabeti3arse si'nificaba la renunc renuncia ia a la propia propia cult cultura ura para para asumi asumirr la del conBu conBuist istado ador, r, duran durante te la coloni colonia a hubieron en ()*ico escuelas para el pueblo, fundaron escuelas para los conBuistados conBuistados en donde ense-aron a leer escribir el castellano, el lat;n, as; como oficios culti&os, dichas escuelas han sido e%emplo e%emplo de la educación de adultos en cualBuier cualBuier )poca de la historia. n 11 Ja 5onstitución 5onstitución (on?rBuicaO (on?rBuicaO espa-ola por primera &e3 en la historia hispana puso como reBuisito saber leer escribir a %ó&enes para e%ercer sus derechos de ciudadano. Andr)s (olina nr;Bue3 nr;Bue3 hi3o notar el alarmante analfabetismo analfabetismo en el campo en 1+10 el 21.0D de la población era analfabeta. a distribución del analfabetismo en cuanto al ')nero de población fue en 1++0 a ni&el nacional, del cual #2D en los hombres del 6#D en las mu%eres eran analfabetas. n la actualidad ha un nue&o plan de estudios de primaria, ense-an3aaprendi3a%e del espa-ol las matem?ticas 4/D #0D del tiempo total de clases respecti&amente aHn cuando un alumno abandone la escuela prematuramente su formación en la lecto escrit escritura ura el c?lcu c?lculo lo b?sico b?sico le permi permititir? r? no caer caer f?ci f?cilm lment ente e en el analf analfab abet etism ismo o funcional. l analfabetismo analfabetismo femenino tiene relación directa con el ele&ado porcenta%e de fertilidad fertilidad las ba%as e*pectati&as de &ida al nace, las madres alfabeti3adas son un elemento importante en el cuidado de la salud durante los primeros a-os de &ida del ni-o. as 3onas de alta incidencia del analfabetismo se caracteri3an en ()*ico por estar dominadas por una serie de factores interrelacionados, tales como los accidentes 'eo'r? 'eo'r?fificos cos,, la a'ricu a'ricultltura ura pobre, pobre, de autos autosubs ubsist istenc encia ia o para para consu consumo mo local local o re'ional, con la ausencia de caminos, por los sistemas de e*plotación precapitalistas, precapitalistas, por el sistema pol;tico de cacica3'os. a oferta educacional es e*tremadamente pobre, esto lo podemos &er refle%ado en la población Bue mi'ra a las ciudadesC el analfabetismo se forma en su lu'ar de ori'en pero es trasladado hacia los lu'ares a donde mi'ra esta 'ente, Bue en su maor;a es al =@, teniendo una maor concentración en la dele'ación I3tapalapa. *'
ostenemos nuestra hipótesis Oas mu%eres maores de 40 a-os Bue mi'raron en su infancia a la ciudad de ()*ico, son la causa principal de la tasa de analfabetismo funcional en el se*o femenino de la dele'ación I3tapalapaO a Bue fue acertada. Pudimos obser&ar el alto ;ndice de mi'ración hacia el =@ durante los a-os de 1+40 1+/0 hacia I3tapalapa en espec;fico de acuerdo con los datos obtenidos en el I7GI, en las encuestas a Bue encontramos Bue el 66./D de las mu%eres encuestadas pro&en;an de otros estados, estas mi'raron durante su infancia impulsadas en su maor;a por aumentar sus in'resos. Por otro lado la mi'ración ha tenido al'unos otros factores determinantes como la escase3 e improducti&idad de las tierras en sus lu'ares de ori'en, la carencia de empleos en las re'iones de ori'en, la bHsBueda de ser&icios salud, educación, 'estiones para la comunidad conflictos pol;ticos en la comunidad. l 61.D de las mu%eres encuestadas, solo cursaron la educación b?sica, suficiente para aprender a leer escribir, con&irti con&irti)ndose )ndose as; en Janalfabetas Janalfabetas funcionalesO. funcionalesO. (?s (?s adelante adelante por medio medio de las de mu%eres mu%eres encuesta encuestadas das e in&esti in&esti'aci 'aciones ones reali3adas reali3adas deduci deducimos mos Bue la cultura cultura de la educac educación ión en las mu%eres mu%eres de esa )poca )poca no fue importa importante, nte, as; estas estas mu%eres Bue mi'raron mi'raron hacia I3tapala I3tapalapa, pa, tra%eron tra%eron consi'o consi'o el re3a'o educati&o, incrementando en 'ran medida los ;ndices de analfabetismo de esta dele'ación. dele'ación. a cultura de la )poca de las mu%eres de 1+40 1+/0 en los estados de la >epHblica era darle darle la preferencia al hombre hombre en cuanto a la educación educación a Bue la mu%er se dedicaba por completo a las labores del ho'ar, tambi)n cabe mencionar Bue estas mu%eres no son i'norantes como se piensa, simplemente se les ha educado de manera distinta, distinta, a nosotros, estos conocimientos conocimientos Bue poseen los han adBuirido a tra&)s de su &ida cotidiana, cotidiana, permiti)ndol permiti)ndoles es as; desarrollarse desarrollarse casi por completo en en la &ida social.
*(
%I%#I'-RA$JA
I7A, Jocali3ación de la población analfabetaO, (#24.01 =6 01 Isabel Infante, JAnalfabetismo funcionalO, #24.00/ I/ Guillermo An'ulo, Jducación funcional del AdultoO, #24.# 56 >aHl de a Pe-a, JAnalfabetismo @uncionalO, #24.01 A/4 !r. Thomas, Jucha contra el analfabetismoO, #24.01 Guadalupe "ern?nde3, JAlfabeti3aciónO, #26.+2 @# Solanda del >ees, J Informe de la situación educati&a de la mu%erO, #26.6 >4 I7A, Jstad;sticas b?sicas de los ser&icios de alfabeti3aciónO, (#24.01 I7A, J(emoria =ocumentalO, (#24.006 I/ (I I7A, JApoo a las acciones de formaciónO, (#24.006 @6 26# (onse-or eonidas, J l Proecto pilotoO, #24.01 0+ 66 =6
u;s duardo oria, JAlfabeti3ación @uncional =e AdultosO, (aria Isabel Infante >., Jducación 5omunicación len'ua%eO.
esta'e, Andr)s: Analfabetismo alfabeti3ación. <75$: 111 pp. arrollo, @rancisco 1+#: "istoria comparada de la educación en ()*ico .I7A. 5$7AP$: a mu%er en ()*ico. @ern?nde3 G., ararial 1+#1: Para nacer de nue&o. I7A. I7A: Analfabetismo en ()*ico el mundo.
*)
Padua, !or'e: Analfabetismo en Am)rica atina: 1/0, 10166 pp. <75$: Alfabetismo funcional en siete pa;ses de Am)rica latina: 6#1 pp. oman, Alan : 5ultura escrita poder en el mundo anti'uo: +, 11,14, 2, 61,14pp. I7GI: 5enso 'eneral de población &i&ienda1+00, 1+10 .=@. I7GI: 5enso 'eneral de población &i&ienda 1+/0.=@. I7GI: 5enso 'eneral de población &i&ienda 1++0.=@. I7GI: 5enso 'eneral de población &i&ienda 000. Tabulados b?sicos. =@. I7GI: 5enso 'eneral de población &i&ienda 00#.=@. P: scuelas, (aestros, 'rupos alumnos se'Hn ni&el educati&o. I3tapalapa. =@.
http:sesic1.sep.'ob.m*]basemin]biblioteca]pde141.htm1 http:Asistencia social.com.m*]noticias]noti6/.htm .df.'ob.m*]&irtual]i3tapalapa]demo'rafia]poblacion.html http:]]at3imba.crefal.edu.m*]bibdi'ital]acer&o]>I=A]a1++/_#]la3arin.pdf http:]].monsleonidasproanio.or']contenido.htm
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