PEMERINTAH KOTA PALEMBANG
LAMPIRAN
RANCANGAN PERATURAN DAERAH RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KOTA PALEMBANG TAHUN 2012 - 2032
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH KOTA PALEMBANG
DAFTAR GAMBAR
Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar Gambar
1.1 3.1 3.2 3.4 3.5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 7.1
Diagram Sistem Lalu Lintas Sungai Dalam Kota Palembang Sistem Jaringan Jalan Primer Sistem Jaringan Jalan Sekunder Tipikal Normalisasi Saluran Kota Palembang Sistem Polder Kota Palembang Rencana Pengembangan Kawasan Jakabaring Kawasan Jakabaring (Kawasan Strategis Pertumbuhan Ekonomi) Kawasan Agropolitan Gandus Kolam Ikan (Keramba Terapung) Kasiba Lisiba Talang Kelapa Kawasan Industri Keramasan Karya Jaya Delineasi Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Karya Jaya Kawasan Strategis Taman Purbakala Situs Sriwijaya Garis Sempadan Bangunan Untuk Kawasan Yang Dilalui Jaringan Tegangan Tinggi (SUTT)
I-47 III-10 III-11 III-38 III-40 V-4 V-5 V-6 V-7 V-9 V-10 V-15 V-16
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR TABEL DAFTAR GAMBAR DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN 1.1 1.2 1.3 1.4
LATAR BELAKANG ............................................... ......................... KEDUDUKAN DAN FUNGSI RTRW KOTA PALEMBANG ....... DASAR HUKUM PENYUSUNAN RTRW KOTA PALEMBANG. PROFIL WILAYAH KOTA PALEMBANG..................................... 1.4.1 Profil Kependudukan............................. ................................. 1.4.2 Profil Perekonomian............................................. .................. 1.4.3 Profil Fisik dan Lingkungan........................................... ........ 1.4.4 Profil Sarana/Fasilitas Kota............................................ ........ 1.4.5 Profil Prasarana/Infrastruktur Kota...................................... ... 1.4.6 Profil Struktur Ruang Kota Palembang.................................. 1.4.7 Profil Pola Ruang Wilayah Kota Palembang.........................
I-1 I-2 I-3 I-3 I-3 I-10 I-17 I-23 I-28 I-49 I-54
1.5
ISU-ISU STRATEGIS KOTA PALEMBANG.................................. 1.5.1 Isu Kebijakan................................ .......................................... 1.5.2 Isu Fisik, Lingkungan dan Tata Ruang......................... ......... 1.5.3 Isu Strategis Infrastruktur...................................................... 1.5.4 Isu Strategis Ekonomi.................................. ........................... 1.5.5 Isu Strategis Kependudukan..................... Kependudukan................................................... ..............................
I-57 I-57 I-59 I-60 I-60 I-60
BAB II TUJUAN, KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG................................................... ............
II-1
2.1 2.2 2.3
TUJUAN PENATAAN RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG... II-1 KEBIJAKAN PENATAAN RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG II-2 STRATEGI PENATAAN RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG II-3
BAB III RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG. 3.1 RENCANA SISTEM PUSAT-PUSAT PELAYANAN KOTA............. 3.1.1 Pusat Pelayanan Kota............................................ ........................ 3.1.2 Sub-Pusat Pelayanan Kota......................................... ................. 3.1.3 Pusat Pelayanan Lingkungan........................................ ................ 3.2
RENCANA SISTEM JARINGAN PRASARANA. 3.2.1 Sistem Jaringan Transportasi Darat ......................................... 3.2.2 Sistem Jaringan Transportasi Laut............................................... 3.2.3 Sistem Jaringan Transportasi Udara............................................. 3.2.4 Sistem Jaringan Energi ..................................... .......................... 3.2.5 Sistem Jaringan Telekomunikasi ............................................ .... 3.2.6 Sistem Jaringan Sumber Daya Air............................................... 3.2.7 Sistem Prasarana Drainase ................................................ .......... 3.2.8 Sistem Penyediaan Air Minum ................................................... 3.2.9 Sistem Pengelolaan Persampahan .............................................. 3.2.10 Sistem Pengelolaan Air Limbah ............................................ ..... 3.2.11 Rencana Jalur Pejalan Kaki ............................................... ......... 3.2.12 Jalur Evakuasi Bencana ..... .................................................. ...... 3.2.13 Fasilitas Kota ................................................ ..............................
BAB IV RENCANA POLA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG 4.1 RENCANA KAWASAN LINDUNG..................................................... 4.1.1 Kawasan Suaka Alam ............................................... .......... 4.1.2 Kawasan Perlindungan Setempat .................................. ............. 4.1.3 Kawasan Cagar Budaya............................ ................................... 4.1.4 Kawasan Rawan Bencana .................................................. .........
III-1 III-1 III-2 III-6
III-7 III-27 III-28 III-29 III-31 III-35 III-40 III-42 III-46 III-49 III-50 III-51 III-52
IV-1 IV-1 IV-2 IV-9 IV-9
4.2
RENCANA KAWASAN BUDIDAYA............................................... 4.2.1 Kawasan Perumahan....................................... ........................... 4.2.2 Kawasan Perdagangan dan Jasa................................................ 4.2.3 Kawasan Perkantoran ..................................... ......................... 4.2.4 Kawasan Peruntukan Industri................................................... 4.2.5 Kawasan Pariwisata........................................................... ....... 4.2.6 Kawasan Pertanian............................................. Pertanian................................................................... ...................... 4.2.7 Kawasan Budidaya Lainnya............................................... Lainnya.................................................... ..... 4.2.8 Ruang Terbuka Non Hijau.............................................. .......... 4.2.9 Ruang Untuk Sektor Informal................................................... 4.2.10 Ruang Evakuasi Bencana............................. .............................
IV-10 IV-11 IV-13 IV-15 IV-15 IV-17 IV-18 IV-18 IV-20 IV-22 IV-25
4.3
RENCANA PENYEDIAAN SARANA/FASILITAS KOTA ............ 4.3.1 Sarana Pendidikan ............................................ ....................... 4.3.2 Sarana Kesehatan ............................................ ........................ 4.3.3 Sarana Perdagangan ........................................... ..................... 4.3.4 Sarana Olah Raga dan Rekreasi ...................................... ........ 4.3.5 Kawasan Peruntukan Pertahanan dan Keamanan ...................
IV-27 IV-27 IV-34 IV-37 IV-39 IV-39
BAB V PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS KOTA PALEMBANG..
V-1
5.1
KRITERIA KAWASAN STRATEGIS............................................. .
V-1
5.2
PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS.......................................... 5.2.1 Kawasan Tepian Sungai Musi ............................................ ... 5.2.2 Kawasan Jakabaring........................................ ...................... 5.2.3 Kawasan Agropolitan Gandus...................................... ........... 5.2.4 Kawasan Kasiba-Lisiba Talang Kelapa.................................. ... 5.2.5 Kawasan CBD Pusat Kota...................................... .................. 5.2.6 Kawasan Insudtri Karya Jaya........................................... ......... 5.2.7 Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Karya Jaya....................................... .................................................. 5.2.8 Kawasan TPKS Karang Anyar.............................................. .... 5.2.9 Kawasan Industri Sukarami ..................................................
V-2 V-2 V-4 V-6 V-9 V-9 V-10 V-15 V-15 V-20
BAB VI ARAHAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG 6.1 6.2 6.3 6.4
Fungsi Dan Kriteria Arahan Pemanfaatan Ruang................... Tahapan Pelaksanaan Program........................................ ....... Perkiraan Sumber Pendanaan................... .............................. Instansi Pelaksana...................................... .............................
VI-1 VI-2 VI-3 VI-3
BAB VII ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG 7.1
KETENTUAN UMUM PERATURAN ZONASI................... 7.1.1 Deskripsi Peraturan Zonasi ........................................ . 7.1.2 Arahan Peraturan Zonasi untuk Struktur Ruang ........ 7.1.3 Arahan Peraturan Zonasi Untuk Pola Ruang..............
VII-1 VII-1 VII-5 VII-16
7.2
KETENTUAN/ARAHAN PERIZINAN................................. 7.2.1 Mekanisme Perizinan........................................ ........... 7.2.2 Jenis Perizinan ................................................... ..........
VII-26 VII-26 VII-26
7.3 7.4
ARAHAN PEMBERIAN INSENTIF DAN DISINSENTIF... ARAHAN SANKSI .............................................. ................... 7.1.1 Sanksi Administratif........... ......................................... 7.1.2 Sanksi Perdata............................................. Perdata..................................................... ........ ........ 7.1.3 Sanksi Pidana............................................. ...................
VII-29 VII-34 VII-35 VII-35 VII-35
DAFTAR TABEL
Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel
I.1 I.2 I.3 I.4 I.5 I.6
: : : : : :
Jumlah Penduduk Kota Palembang (jiwa) Tahun 2003-2008 Rencana Kepadatan Penduduk Per Kecamatan Rencana (Proyeksi) jumlah Penduduk Per Kecamatan Koefisien LQ Sektor Ekonomi Kota Palembang Tahun 2003-2007 Laju Pertumbuhan Sektor Unggulan Kota Palembang Kontribusi Sektor Kota Palembang Atas Dasar Harga Konstan 2000 Dengan Migas Tahun 2003-2007
Tabel
I.7
: Komposisi Perubahan Perekonomian Kota Palembang
Tabel
I.8
I.10 I.11 I.12
: Realisasi Pendapatan Daerah dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) TA 2003 - 2007 : Perkembangan Nilai Pendapatan Asli Daerah Kota Palembang Tahun 2006-2007 : Penggunaan Lahan Kota Palembang Tahun 2007 : Simpangan Perubahan Guna Lahan Kota Palembang Tahun 2008 : Jumlah Sarana Pendidikan/Kecamatan Tahun 2008
I.13 I.14 I.15 I.16 I.17 I.18 I.19 I.20 I.21 I.22 I.23 I.24 I.25 I.26 I.27 I.28 I.29 I.30 III.1 III.2 III.3 III.4 III.5 III.6 III.7 III.8 III.9 III.10 III.11 III.12
: : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : :
Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel
I.9
Banyaknya Sarana Kesehatan di Kota Palembang Tahun 2008 Jumlah Pasar Tradisional di Kota Palembang Tahun 2008 Banyaknya Taman Menurut Kecamatan di Kota Palembang Tahun 2008 Lokasi Pemakaman di Kota Palembang Kapasitas Produksi PDAM Tirta Musi Perkembangan Kinerja PDAM Tirta Musi Sarana Kebersihan Tahun 2009 Nama Operator Telepon Seluler dan Jumlah BTS Tahun 2008 Daftar Jalan Nasional di Kota Palembang Tipe dan Luas Terminal di Kota Palembang Tahun 2009 V/C Ratio Jalan Utama di Kota Palembang Tahun 2008 Volume Simpang Utama Di Kota Palembang Prasarana dan Sarana Angkutan Kereta Api di Kota Palembang Asal dan Tujuan Transportasi Sungai dan Fungsinya Pembagian Wilayah Administrasi Kota Palembang Skalogram Fungsi Kegiatan Primer Kota Palembang Sistem Perkotaan Nasional Sistem Pusat-Pusat Pelayanan Kota Klasifikasi Kegiatan Fungsional Kota Rencana Terminal di Kota Palembang Rencana Koridor Jalur Bus Trans Musi Kekurangan dan Kelebihan Penggunaan Monorail dengan MRT Lokasi Integrasi Antar Moda Rekomendasi Penanganan Integrasi Antar Moda Rencana Kebutuhan Listrik Rencana Kebutuhan BTS dan Menara Seluler s/d Tahun 2029 Rencana Kebutuhan Jaringan Telepon Kabel Kota Palembang Rencana Kebutuhan Air Bersih Kota Palembang 2009-2029 Rencana Timbunan Sampah Kota Palembang Tahun 2009-2029
I-4 I-6 I-7 I-11 I-12 I-12
I-14 I-15 I-16 I-21
I-22 I-24 I-25 I-26 I-27 I-27 I-29 I-29 I-31 I-37 I-39 I-40 I-40 I-41 I-45 I-47 I-49 I-53 I-54 I-58 III-6 III-9 III-16 III-21 III-23 III-26 III-26 III-31 III-33 III-34 III-45 III-48
Tabel Tabel Tabel Tabel
IV.1 IV.2 IV.3 IV.4
: : : :
Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel
IV.5 IV.6 IV.7 IV.8 IV.9 IV.10 IV.11 V.1
: : : : : : : :
Jenis RTH dan Kepemilikannya Rencana Pengembangan RTH Kota Palembang Luas Rencana Penggunaan Ruang di Kota Palembang Jumlah Eksisting seharusnya dan kekurangan sarana pendidikan Tahun 2008 Kebutuhan Fasilitas Taman Kanak-Kanak Kebutuhan Sarana Sekolah Dasar (SD) Rencana Kebutuhan Sarana SLTP Rencana Kebutuhan SLTA (SMU,SMK,MA) Kondisi Sarana Kesehatan Tahun 2008 Rencana Kebutuhan Sarana Kesehatan Rencana Kebutuhan Pasar di Kota Palembang Tahun 2010-2030 Node-Node Yang Dikembangkan dalam Penataan Kawasan tepi Sungai
IV-5 IV-6 IV-11
IV-30 IV-31 IV-32 IV-33 IV-35 IV-36 IV-38 V-4
Musi
Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel Tabel
V.2 VII.1 VII.2 VII.3 VII.4 VII.5 VII.6 VII.7 VII.8 VII.9 VII.10 VII.11
: : : : : : : : : : : :
Dukungan Prasarana dan Sarana Kawasan Industri Karya Jaya Deskripsi Indikator Pemanfaatan Ruang Standar Rencana Klasifikasi Jalan di Kawasan Perkotaan Palembang Fungsi dan Klasifikasi jalan di Kawasan Perkotaan Palembang Arahan Peraturan Zonasi Sistem Jaringan Jalan Peraturan Zonasi Jalur Pejalan Kaki Peraturan Zonasi Sekitar Bandar Udara Klasifikasi Lebar Garis Sempadan Sungai Rekomendasi Untuk Menerapkan Mekanisme Insentif dan Disinsentif Kebijakan Pokok dan Perangkat Pengendalian Pemanfaatan Ruang di Kota Palembang. Konsep Mekanisme Disinsetif dan Insentif Pengembangan Kawasan Ketentuan Sanksi Pemanfaatan Ruang
V-14 VII-3 VII-7 VII-7 VII-8 VII-9 VII-13 VII-18 VII-31 VII-32 VII-34 VII-36
WALIKOTA PALEMBANG PERATURAN DAERAH KOTA PALEMBANG NOMOR 15 TAHUN 2012 TENTANG RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KOTA PALEMBANG TAHUN 2012-2032 DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA WALIKOTA PALEMBANG, Menimbang : a. bahwa untuk mengarahkan pembangunan di Kota Palembang, dengan memanfaatkan ruang wilayah secara berdaya guna, berhasil guna, serasi, selaras, seimbang dan berkelanjutan dalam rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat dan pertahanan keamanan, perlu diatur dengan Peraturan Daerah ; b. bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 78 ayat (4) butir c Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang perlu membentuk Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang ; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan b, perlu menetapkan Peraturan Daerah Kota Palembang tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Palembang Tahun 2012-2032. Mengingat :
1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1959 tentang Pembentukan Daerah Tingkat II dan Kotapraja di Sumatera Selatan (Lembaran Negara RI Tahun 1959 Nomor 73, Tambahan Lembaran Negara Nomor 1821); 2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4844); 3. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara RI Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4725); 4. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan (Lembaran Negara RI Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 5234); 5. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara RI Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4833); 6. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang (Lembaran Negara RI Tahun 2010 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 5103);
7. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 2010 tentang Bentuk dan Tata Cara Peran Masyarakat dalam Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5160); 8. Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 6 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Kota Palembang (Lembaran Daerah Kota Palembang Tahun 2008 Nomor 6); 9. Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 10 Tahun 2008 tentang Struktur Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah (Lembaran Daerah Kota Palembang Tahun 2008 Nomor 10) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 2 Tahun 2010 (Lembaran Daerah Kota Palembang Tahun 2010 Nomor 2 ).
Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA PALEMBANG dan WALIKOTA PALEMBANG MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KOTA PALEMBANG TAHUN 2012-2032 BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1
Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan : 1. 2. 3. 4.
5.
6.
7. 8.
9.
Daerah adalah Kota Palembang. Pemerintah Kota adalah Pemerintah Kota Palembang. Walikota adalah Walikota Palembang. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah selanjutnya disingkat DPRD adalah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Palembang yaitu lembaga perwakilan rakyat kota sebagai unsur penyelenggara pemerintahan kota. Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang yang selanjutnya disingkat RTRW Kota Palembang adalah arahan kebijakan dan strategi pemanfaatan ruang wilayah Kota Palembang. Pemerintah adalah Pemerintah Pusat yaitu Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan Negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Provinsi adalah Provinsi Sumatera Selatan. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut dan ruang udara termasuk ruang di dalam bumi sebagai suatu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk hidup lainnya melakukan kegiatan serta memelihara kelangsungan hidupnya. Tata ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang.
10. Penataan Ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata
ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang. 11. Perencanaan tata ruang adalah suatu proses untuk menentukan struktur ruang dan pola ruang yang meliputi penyusunan dan penetapan rencana tata ruang. 12. Pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang sesuai dengan rencana tata ruang melalui penyusunan dan pelaksanaan program beserta pembiayaannya. 13. Pengendalian pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang. 14. Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat yang secara hirarkis memiliki hubungan fungsional. 15. Pola ruang adalah distribusi peruntukan ruang dalam suatu wilayah yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan peruntukan ruang untuk fungsi budidaya. 16. Penyelenggaraan penataan ruang adalah kegiatan yang meliputi pengaturan, pembinaan, pelaksanaan dan pengawasan penataan ruang. 17. Pengaturan penataan ruang adalah upaya pembentukan landasan hukum bagi pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat dalam penataan ruang. 18. Pembinaan penataan ruang adalah upaya untuk meningkatkan kinerja penataan ruang yang diselenggarakan oleh pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat. 19. Pelaksanaan penataan ruang adalah upaya pencapaian tujuan penataan ruang melalui pelaksanaan perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang. 20. Pengawasan penataan ruang adalah upaya agar penyelenggaraan penataan ruang dapat diwujudkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. 21. Rencana Tata Ruang adalah hasil perencanaan tata ruang. 22. Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait, yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan/atau aspek fungsional. 23. Kawasan adalah wilayah dengan fungsi utama lindung dan budidaya. 24. Kawasan Lindung adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam dan sumber daya buatan. 25. Kawasan Budidaya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumberdaya alam, sumberdaya manusia dan sumberdaya buatan. 26. Kawasan Perkotaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama bukan pertanian dengan susunan fungsi kawasan sebagai tempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial dan kegiatan ekonomi. 27. Kawasan Strategis Kota Palembang adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup Kota Palembang terhadap ekonomi, sosial, budaya dan/atau lingkungan. 28. Kawasan Pertahanan Negara adalah wilayah yang ditetapkan secara nasional yang digunakan untuk kepentingan pertahanan.
29. Zona adalah bagian dari kawasan dengan peruntukan khusus
yang memiliki batasan ukuran dan atau standar tertentu. 30. Daerah Aliran Sungai yang selanjutnya disingkat DAS adalah suatu wilayah tertentu yang bentuk dan sifat alamnya merupakan satu kesatuan dengan sungai dan anak-anak sungainya yang berfungsi menampung air yang berasal dari curah hujan dan sumber air lainnya dan kemudian mengalirkannya melalui sungai utama ke laut. 31. Sempadan sungai adalah kawasan sepanjang kanan kiri sungai, yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi sungai. 32. Rawa adalah lahan genangan air secara alamiah yang terjadi terus menerus atau musiman akibat drainase alamiah yang terhambat serta mempunyai ciri-ciri khusus secara fisik, kimiawi dan biologis. 33. Kawasan sekitar mata air adalah kawasan di sekeliling mata air yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi mata air. 34. Ruang Terbuka Hijau yang selanjutnya disingkat RTH adalah area memanjang/jalur dan/atau mengelompok, yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja ditanam. 35. Pusat Pelayanan Kota yang selanjutnya disingkat PPK adalah kawasan yang mampu melayani kegiatan skala kota dan wilayah regional, nasional dan internasional 36. Sub-Pusat Pelayanan Kota yang selanjutnya disingkat Sub PPK adalah kawasan yang mampu melayani pelayanan skala sub wilayah kota. 37. Pusat Pelayanan Lingkungan yang selanjutnya disingkat PPL adalah kawasan yang merupakan pusat kegiatan skala lingkungan; 38. Izin pemanfaatan ruang adalah izin yang dipersyaratkan dalam kegiatan pemanfaatan ruang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. 39. Koefisien Dasar Bangunan yang selanjutnya disebut KDB adalah angka persentase berdasarkan perbandingan antara luas seluruh lantai dasar bangunan gedung dan luas lahan/tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan. 40. Koefisien Lantai Bangunan, yang selanjutnya disebut KLB, adalah angka persentase perbandingan antara luas seluruh lantai bangunan gedung dan luas tanah perpetakan/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan. 41. Koefisien Daerah Hijau yang selanjutnya disebut KDH adalah angka persentase perbandingan antara luas seluruh ruang terbuka di luar bangunan gedung yang diperuntukan bagi pertamanan/penghijauan dan luas tanah perpetakan/daerah perencanan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang dan rencana tata bangunan dan lingkungan. 42. Koefisien Tapak Basement yang selanjutnya disebut KTB adalah penetapan besar maksimum didasarkan pada batas KDH Minimum yang ditetapkan. 43. Garis Sempadan Bangunan yang selanjutnya disebut GSB adalah garis yang tidak boleh dilampaui oleh denah bangunan ke arah garis sempadan jalan yang telah ditetapkan dalam rencana tata
44. Sistem jaringan jalan adalah satu kesatuan ruas jalan yang
saling menghubungkan dan mengikat pusat-pusat pertumbuhan dengan wilayah yang berada dalam pengaruh pelayanannya dalam satu hubungan hierarkis. 45. Jalan adalah prasarana transportasi darat yang meliputi segala bagian jalan, termasuk bangunan pelengkap dan perlengkapannya yang diperuntukkan bagi lalu lintas, yang berada pada permukaan tanah, di atas permukaan tanah, di bawah permukaan tanah dan/atau air serta di atas permukaan air, kecuali jalan kereta api, jalan lori dan jalan kabel. 46. Jalan Arteri Primer adalah jalan umum yang berfungsi melayani angkutan utama dengan ciri perjalanan jarak jauh, kecepatan rata-rata tinggi dan jumlah jalan masuk dibatasi secara berdaya guna, yang menghubungkan antar pusat kegiatan nasional dengan pusat kegiatan wilayah 47. Jalan Arteri Sekunder adalah jalan umum yang berfungsi melayani angkutan utama dengan ciri perjalanan jarak sedang, kecepatan rata-rata sedang dan jumlah jalan masuk dibatasi secara berdaya guna, yang menghubungkan kawasan primer dengan kawasan sekunder kesatu atau kawasan sekunder kesatu dengan kawasan sekunder kedua 48. Jalan Kolektor Primer adalah jalan umum yang berfungsi melayani angkutan utama dengan ciri perjalanan jarak jauh, kecepatan rata-rata tinggi dan jumlah jalan masuk dibatasi, yang menghubungkan antar pusat kegiatan nasional dengan pusat kegiatan local, antar pusat kegiatan wilayah atau antara pusat kegiatan wilayah dengan pusat kegiatan local 49. Jalan kolektor sekunder adalah jalan umum yang berfungsi melayani angkutan utama dengan ciri perjalanan jarak sedang, kecepatan rata-rata sedang dan jumlah jalan masuk dibatasi, yang mneghubungkan kawasan sekunder kedua dengan kawasan sekunder kedua atau kawasam sekunder kedua dengan kawasan sekunder ketiga. 50. Jalan Lokal adalah jalan umum yang berfungsi melayani angkutan setempat dengan cirri perjalanan jarak dekat, kecepatam rata-rata rendah dan jumlah jalan masuk tidak dibatasi. 51. Pusat Kegiatan Nasional yang selanjutnya disingkat PKN atau hirarki I adalah kawasan perkotaan yang berfungsi melayani kegiatan skala internasional, nasional dan beberapa provinsi. 52. Masyarakat adalah orang perorangan, kelompok orang termasuk masyarakat hukum adat atau badan hukum. 53. Peran masyarakat adalah partisipasi aktif masyarakat dalam perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. 54. Kelembagaan adalah suatu badan yang berkekuatan hukum dengan tujuan tertentu. 55. Pembangunan berkelanjutan yang berwawasan lingkungan hidup adalah upaya sadar dan terencana yang memadukan lingkungan hidup, termasuk sumber daya ke dalam proses pembangunan untuk menjamin kemampuan, kesejahteraan dan mutu hidup generasi masa kini dan generasi masa depan.
56. Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah, yang selanjutnya
disebut BKPRD adalah badan bersifat Ad-hoc yang dibentuk untuk mendukung pelaksanaan Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang di Kota dan mempunyai fungsi membantu pelaksanaan tugas Walikota dalam koordinasi penataan ruang di daerah.
Bagian Kedua Ruang Lingkup Perencanaan Pasal 2
Ruang Lingkup perencanaan RTRW Kota Palembang mencakup seluruh wilayah Kota Palembang seluas 40.061 hektar yang terdiri atas 16 (enam belas) Kecamatan meliputi: a. Kecamatan Ilir Barat I, yang terdiri atas 6 Kelurahan meliputi: 1. Kelurahan Bukit Lama; 2. Kelurahan Demang Lebar Daun; 3. Kelurahan Lorok Pakjo; 4. Kelurahan 26 ilir D1; 5. Kelurahan Bukit Baru; dan 6. Kelurahan Siring Agung. b. Kecamatan Ilir Barat II, yang terdiri atas 7 Kelurahan meliputi: 1. Kelurahan 27 Ilir; 2. Kelurahan 28 Ilir; 3. Kelurahan 29 Ilir; 4. Kelurahan 30 Ilir; 5. Kelurahan 32 Ilir; 6. Kelurahan 35 Ilir; dan 7. Kelurahan Kemang Manis. c. Kecamatan Ilir Timur I, yang terdiri atas 11 Kelurahan meliputi: 1. Kelurahan 13 Ilir; 2. Kelurahan 14 Ilir; 3. Kelurahan 15 Ilir; 4. Kelurahan 16 Ilir; 5. Kelurahan 17 Ilir; 6. Kelurahan 18 Ilir; 7. Kelurahan 20 Ilir D I; 8. Kelurahan 20 Ilir D III; 9. Kelurahan 20 ilir D IV 10. Kelurahan Sei Pangeran ; dan 11. Kelurahan Kepandean Baru. d. Kecamatan Ilir Timur II, yang terdiri atas 12 Kelurahan meliputi: 1. Kelurahan 1 Ilir; 2. Kelurahan 2 Ilir; 3. Kelurahan 3 Ilir; 4. Kelurahan 5 Ilir; 5. Kelurahan 8 Ilir; 6. Kelurahan 9 Ilir; 7. Kelurahan 10 Ilir; 8. Kelurahan 11 Ilir; 9. Kelurahan Lawang Kidul;
11. Kelurahan Duku; dan 12. Kelurahan Sungai Buah. e. Kecamatan Seberang Ulu I, yang terdiri atas 10 Kelurahan, meliputi: 1. Kelurahan 1 Ulu; 2. Kelurahan 2 Ulu; 3. Kelurahan 3-4 Ulu; 4. Kelurahan 5 Ulu; 5. Kelurahan 7 Ulu; 6. Kelurahan 8 Ulu; 7. Kelurahan 9-10 Ulu; 8. Kelurahan 15 Ulu; 9. Kelurahan Tuan Kentang; dan 10. Kelurahan Silaberanti. f. Kecamatan Seberang Ulu II, yang terdiri atas 7 Kelurahan, meliputi: 1. Kelurahan 11 Ulu; 2. Kelurahan 12 Ulu; 3. Kelurahan 13 Ulu; 4. Kelurahan 14 Ulu; 5. Kelurahan 16 Ulu; 6. Kelurahan Tangga Takat; dan 7. Kelurahan Sentosa. g. Kecamatan Bukit Kecil, yang terdiri atas 6 Kelurahan, meliputi: 1. Kelurahan Talang Semut; 2. Kelurahan 19 Ilir; 3. Kelurahan 22 Ilir; 4. Kelurahan 23 Ilir; 5. Kelurahan 24 Ilir; dan 6. Kelurahan 26 Ilir. h. Kecamatan Gandus, yang terdiri atas 5 Kelurahan, meliputi: 1. Kelurahan 36 Ilir; 2. Kelurahan Karang Anyar; 3. Kelurahan Karang Jaya; 4. Kelurahan Pulokerto, dan 5. Kelurahan Gandus. i. Kecamatan Kemuning, yang terdiri atas 6 Kelurahan, meliputi: 1. Kelurahan Talang Aman; 2. Kelurahan 20 Ilir D II; 3. Kelurahan Sekip Jaya; 4. Kelurahan Pahlawan; 5. Kelurahan Ario Kemuning; dan 6. Kelurahan Pipareja. j. Kecamatan Kalidoni, yang terdiri atas. 5 Kelurahan, meliputi: 1. Kelurahan Kalidoni; 2. Kelurahan Bukit Sangkal; 3. Kelurahan Sungai Lasi; 4. Kelurahan Sungai Selincah; dan 5. Kelurahan Sungai Selayur.
k. Kecamatan Plaju, yang terdiri atas 7 Kelurahan, meliputi: 1. Kelurahan Plaju Ulu; 2. Kelurahan Plaju Ilir; 3. Kelurahan Talang Putri; 4. Kelurahan Talang Bubuk; 5. Kelurahan Komperta; 6. Kelurahan Bagus Kuning; dan 7. Kelurahan Plaju Darat. l. Kecamatan Kertapati, yang terdiri atas 6 Kelurahan, meliputi: 1. Kelurahan Kertapati; 2. Kelurahan Kemas Rindo; 3. Kelurahan Ogan Baru; 4. Kelurahan Karya Jaya; 5. Kelurahan Keramasan; dan 6. Kelurahan Kemang Agung. m. Kecamatan Sukarami, yang terdiri atas 7 Kelurahan, meliputi: 1. Kelurahan Sukarami; 2. Kelurahan Sukabangun; 3. Kelurahan Sukajaya; 4. Kelurahan Kebun Bunga; 5. Kelurahan Talang Jambe; 6. Kelurahan Sukadadi; dan 7. Kelurahan Talang Betutu. n. Kecamatan Sako, yang terdiri atas 4 Kelurahan, meliputi: 1. Kelurahan Sako 2. Kelurahan Sako Baru 3. Kelurahan Sialang; dan 4. Kelurahan Sukamaju. o. Kecamatan Sematang Borang, yang terdiri atas meliputi: 1. Kelurahan Sukamulya; 2. Kelurahan Srimulya; 3. Kelurahan Lebong Gajah; dan 4. Kelurahan Karya Mulya.
4 Kelurahan,
p. Kecamatan Alang-Alang Lebar, yang terdiri atas 4 Kelurahan, meliputi: 1. Kelurahan Alang-Alang Lebar; 2. Kelurahan Talang Kelapa 3. Kelurahan Srijaya; dan 4. Kelurahan Karya Baru
Pasal 3 (1) Dalam upaya meningkatkan pelayanan terhadap masyarakat, hingga akhir tahun perencanaan jumlah kecamatan dapat dimekarkan dengan berpedoman pada Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. (2) Wilayah hasil pemekaran tetap mempedomani dan tata ruang sebagaimana yang telah ditetapkan.
mengacu pada
Bagian Ketiga Ruang Lingkup Pengaturan Pasal 4
Ruang Lingkup Peraturan Daerah tentang RTRW Kota Palembang mencakup: a. Tujuan, kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kota; b. Rencana struktur wilayah kota; c. Rencana Pola ruang wilayah kota; d. Penetapan kawasan strategis; e. Arahan pemanfaatan wilayah kota; f. Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kota. g. Hak, Kewajiban, dan Peran Masyarakat; dan h. Kelembagaan.
BAB II TUJUAN, KEBIJAKAN, DAN STRATEGI PENATAAN RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG Bagian Kesatu Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kota Pasal 5
Tujuan penataan ruang wilayah adalah untuk mewujudkan Palembang sebagai Kota Tepian Sungai berbasis pariwisata, jasa dan perdagangan berskala Internasional yang Berbudaya, Aman, Nyaman, Produktif, Hijau, Berwawasan Lingkungan, dan Berkelanjutan.
Bagian Kedua Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang Wilayah Kota Pasal 6
Kebijakan RTRW Kota Palembang, meliputi: a. penataan kawasan tepia Sungai Musi dengan memperhatikan daya dukung lingkungan; b. pengelolaan kawasan strategis dari aspek ekonomi dan sosial budaya ; c. pengembangan sistem pusat pelayanan kota secara berhirarki; d. pengembangan sistem prasarana dan sarana kota secara merata di seluruh wilayah. e. peningkatan kualitas RTH sebagai paru-paru kota; f. peningkatan fungsi ruang kota sebagai pusat perdagangan, jasa dan pariwisata berskala internasional; dan g. pengembangan kawasan budidaya ke seluruh wilayah kota sesuai dengan potensinya. Pasal 7
(1) Strategi yang perlu dilakukan untuk kebijakan Penataan Kawasan Tepian Sungai dengan memperhatikan daya dukung lingkungan
a. mengidentifikasi dan menetapkan Kawasan Tepian Sungai berdasarkan kondisi fisik dan potensi pengembangan yang dimiliki oleh kawasan sepanjang tepian sungai; b. menata Kawasan di sepanjang Tepian Sungai secara terpadu sehingga berdampak terhadap peningkatan perekonomian masyarakat setempat; c. mengembangkan konsep "stripe " (pita) antar node sebagai pembentuk karakter koridor sungai; dan d. mengembangkan pengisian kegiatan di dalam Node membentuk rangkaian kegiatan wisata di koridor sungai. (2) Strategi yang perlu dilakukan untuk kebijakan pengelolaan kawasan strategis dari aspek ekonomi dan sosial budaya: a. mengidentifikasi dan menetapkan kawasan strategis kota berdasarkan aspek ekonomi, sosial budaya; b. meningkatkan daya saing investasi dan kesempatan ekonomi pada kawasan strategis ekonomi; c. meningkatkan keseimbangan ekologis pada kawasan strategis; dan d. merehabilitasi fungsi lindung kawasan yang menurun akibat dampak pemanfaatan ruang yang berkembang di dalam dan di sekitar kawasan strategis. (3) Strategi yang perlu dilakukan untuk kebijakan pengembangan sistem pusat pelayanan kota secara berhirarki : a. menetapkan PPK, Sub PPK, dan Pusat Lingkungan; b. mengembangkan kegiatan ekonomi pada setiap pusat pelayanan secara merata dan berhierarkhi; c. menghubungkan antar Sub PPK dan antara masing-masing Sub PPK dengan PPK melalui jaringan jalan berjenjang dengan pola pergerakan merata; dan d. mengembangkan jaringan PPK, Sub PPK, dan pusat pelayanan lingkungan secara berimbang dan saling terkait menjadi satu kesatuan sistem kota. (4) Strategi yang perlu dilakukan untuk kebijakan pengembangan sistem prasarana dan sarana kota secara merata di seluruh wilayah. a. meningkatkan sistem jaringan transportasi yang melayani seluruh wilayah kota. b. meningkatkan fungsi jaringan drainase sebagai sarana pengendalian banjir secara terpadu, berhirarki dan efisien; c. meningkatkan pelayanan air bersih yang merata, berkualitas dan berkelanjutan; d. meningkatkan pengelolaan sistem persampahan dengan menerapkan sistem re-use, reduce dan recycle; e. meningkatkan kualitas sistem telekomunikasi baik kabel maupun nirkabel yang dapat menjangkau seluruh wilayah kota; dan f. meningkatkan kapasitas dan kualitas pelayanan energi dan kelistrikan bagi seluruh masyarakat kota. (5) Strategi yang perlu dilakukan untuk kebijakan peningkatan kualitas dan kuantitas RTH sebagai paru-paru kota . a. mencegah dampak negatif kegiatan manusia yang dapat merusak lingkungan dan kawasan lindung. b. mewujudkan RTH paling sedikit 30% dari luas wilayah kota; c. menyediakan taman-taman lingkungan yang berada di pusat pelayanan lingkungan perumahan;
d. mewajibkan kepada para pemilik lahan dan/atau investor untuk menyediakan dan mengembangkan RTH privat; dan e. menjalin kemitraan dengan swasta dalam pengembangan dan penataan RTH. (6) Strategi yang perlu dilakukan untuk kebijakan peningkatan fungsi kota sebagai pusat jasa, perdagangan, dan pariwisata berskala internasional. a. mengembangkan kawasan perkantoran/pemerintahan yang terpadu dan efisien dalam upaya meningkatkan pelayanan publik; b. mengembangkan kawasan perdagangan dan jasa yang nyaman dan berdaya saing; c. meningkatkan kegiatan ekspor berbasis sumber daya lokal; d. mengembangkan kawasan pariwisata sesuai dengan potensi, karakteristik dan jenis wisata unggulan; dan e. mengembangkan konsep wisata MICE (Meeting, Insentive, Convention, Exibition ). (7) Strategi yang perlu dilakukan untuk kebijakan pengembangan kawasan budidaya ke seluruh wilayah kota sesuai dengan potensinya meliputi: a. mendorong pengembangan perumahan di wilayah baru dengan pola Kasiba/Lisiba; b. mengembangkan perumahan vertikal terutama pada kawasan padat penduduk dengan memperhatikan ketersediaan prasarana dan sarana; c. menata, merehabilitasi dan meremajakan kawasan permukiman yang rendah kualitas lingkungannya; d. mengembangkan pembangunan perumahan bagi masyarakat berpenghasilan rendah (MBR); e. membentuk kluster-kluster industri yang berwawasan lingkungan; f. mengembangkan kegiatan pertanian tanaman pangan, hortikultura, dan perikanan pada kawasan agropolitan dan minapolitan; dan g. mengembangkan kegiatan agrowisata dalam kawasan agropolitan dan minapolitan.
BAB III RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG Bagian Kesatu Umum Pasal 8
(1) Rencana struktur ruang wilayah kota, meliputi: a. Rencana Sistem Pusat Pelayanan Kota; dan b. Rencana Sistem Jaringan Prasarana Kota. (2) Rencana struktur ruang wilayah Kota Palembang digambarkan dalam peta dengan tingkat ketelitian paling kecil 1 : 25.000 sebagaimana tercantum dalam Lampiran I yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini.
Bagian Kedua Sistem Pusat Pelayanan Kota Pasal 9
Sistem Pusat Pelayanan Wilayah Kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7 ayat (1) huruf a, direncanakan meliputi: a. Pusat Pelayanan Kota (PPK); b. Sub Pusat Pelayanan Kota (Sub-PPK); dan c. Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL). Pasal 10
(1) PPK sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 huruf a adalah kawasan yang mampu melayani kegiatan skala kota dan wilayah regional, nasional dan internasional. (2) PPK sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi : a. PPK Merdeka, melayani seluruh kebutuhan masyarakat di wilayah Seberang Ilir Palembang, meliputi 9 Kelurahan yaitu Kelurahan 13 Ilir, Kelurahan 14 Ilir, Kelurahan 15 Ilir, Kelurahan 16 Ilir, Kelurahan 17 Ilir, Kelurahan 18 Ilir, Kelurahan 19 Ilir, Kelurahan 22 Ilir dan Kelurahan 23 Ilir; dan b. PPK Jakabaring, melayani seluruh kebutuhan masyarakat di wilayah Seberang Ulu Palembang, meliputi 3 Kelurahan yaitu Kelurahan Silaberanti, Kelurahan 8 Ulu dan Kelurahan 15 Ulu. Pasal 11
(1) Sub- PPK sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 huruf b adalah kawasan yang mampu melayani kegiatan skala kawasan. (2) Sub-PPK sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi: a. Sub-PPK Sukarami, meliputi 7 Kelurahan yaitu Kelurahan Sukarami, Kelurahan Kebun Bunga, Kelurahan Sukabangun, Kelurahan Sukajaya, Kelurahan Talang Betutu, Kelurahan Talang Jambe dan Kelurahan Sukadadi; dengan fungsi utama sebagai kawasan Bandara, militer, industri, perdagangan dan jasa, dan kawasan perumahan. b. Sub PPK Alang-Alang Lebar meliputi 4 Kelurahan yaitu Kelurahan Alang-Alang Lebar, Kelurahan Talang Kelapa, Kelurahan Karya Baru dan Kelurahan Srijaya, dengan fungsi utama sebagai kawasan perumahan, perdagangan dan jasa, c. Sub PPK Ilir Barat I meliputi 6 Kelurahan yaitu Kelurahan Bukit Baru, Kelurahan Siring Agung, Kelurahan Bukit Lama, Kelurahan Demang Lebar Daun, Kelurahan Lorok Pakjo dan Kelurahan 26 Ilir D1 dengan fungsi utama sebagai kawasan perumahan, perdagangan dan jasa, pendidikan, serta pengembangan kota baru (new town); d. Sub-PPK Gandus meliputi 5 kelurahan yaitu Kelurahan Gandus, Kelurahan Pulokerto, Kelurahan Karang Jaya, Kelurahan Karang Anyar dan Kelurahan 36 Ilir dengan fungsi utama sebagai kawasan perumahan dan kota baru (new town), militer, industri, perdagangan dan jasa, pengembangan agropolitan, serta pariwisata; e. Sub PPK Ilir Barat II meliputi 7 kelurahan yaitu Kelurahan 27 Ilir, Kelurahan 28 Ilir, Kelurahan 29 Ilir, Kelurahan 30 Ilir,
fungsi utama sebagai kawasan perdagangan dan jasa, perumahan dan industry kecil; f. Sub PPK Bukit Kecil meliputi 3 kelurahan yaitu Kelurahan Kelurahan 24 Ilir, Kelurahan 26 Ilir dan Kelurahan Talang Semut dengan fungsi utama sebagai kawasan perdagangan dan jasa, perumahan, perkantoran dan pariwisata. g. Sub PPK Ilir Timur I meliputi 5 kelurahan, yaitu Kelurahan Sei Pangeran, Kelurahan 20 Ilir D1, Kelurahan 20 Ilir D III, Kelurahan 20 Ilir D IV dan Kelurahan Kepandean Baru dengan fungsi utama sebagai kawasan perdagangan dan jasa, perumahan dan perkantoran; h. Sub PPK Kemuning meliputi 6 kelurahan, yaitu Kelurahan Pipa Reja, Kelurahan Ario Kemuning, Kelurahan Pahlawan, Kelurahan 20 Ilir DII, Kelurahan Sekip Jaya dan Kelurahan Talang Aman dengan fungsi utama sebagai kawasan perumahan, hankam/militer, perdagangan dan jasa; i. Sub PPK Ilir Timur II meliputi 12 kelurahan, yaitu Kelurahan 1, Kelurahan Ilir, Kelurahan 2 Ilir, Kelurahan 3 Ilir, Kelurahan 5 Ilir, Kelurahan 8 Ilir, Kelurahan 9 Ilir, Kelurahan 10 Ilir, Kelurahan 11 Ilir, Kelurahan Kuto Batu, Kelurahan Lawang Kidul, Kelurahan Sungai Buah dan Duku dengan fungsi utama sebagai kawasan perdagangan dan jasa, perumahan, industri dan pelabuhan; j. Sub PPK Kalidoni meliputi 5 Kelurahan, yaitu Kelurahan Bukit Sangkal, Kelurahan Kalidoni, Kelurahan Sei Selayur, Kelurahan Sei Lais dan Kelurahan Sei Selincah dengan fungsi utama sebagai kawasan perumahan, industri, perdagangan dan jasa; k. Sub-PPK Sako, meliputi 4 kelurahan yaitu Kelurahan Sako, Kelurahan Sako Baru, Kelurahan Sialang dan Kelurahan Sukamaju dengan fungsi utama sebagai kawasan perumahan serta perdagangan dan jasa; l. Sub PPK Sematang Borang meliputi 4 kelurahan, yaitu Kelurahan Lebong Gajah, Kelurahan Srimulya, Kelurahan Sukamulya dan Kelurahan Karya Mulya dengan fungsi utama sebagai kawasan perumahan, perdagangan dan jasa; m. Sub-PPK Plaju, meliputi 7 kelurahan yaitu Kelurahan Plaju Ulu, Kelurahan Plaju Ilir, Kelurahan Komperta, Kelurahan Bagus Kuning, Kelurahan Talang Bubuk, Kelurahan Talang Putri, dan Kelurahan Plaju Darat dengan fungsi utama sebagai kawasan perdagangan dan jasa, perumahan dan industry; n. Sub PPK Seberang Ulu II meliputi 7 kelurahan, yaitu Kelurahan 11 Ulu, 12 Ulu, 13 Ulu, 14 Ulu, Tangga Takat, 16 Ulu dan Sentosa dengan fungsi utama sebagai kawasan perumahan, perdagangan dan jasa; o. Sub PPK Seberang Ulu I meliputi 7 kelurahan, yaitu Kelurahan 1 Ulu, 2 Ulu, 3-4 Ulu, 5 Ulu, 7 Ulu, 9-10 Ulu dan Tuan Kentang dengan fungsi utama sebagai kawasan perumahan, wisata, perdagangan dan jasa; p. Sub PPK Kertapati meliputi 6 kelurahan yaitu Kelurahan Kertapati, Kemas Rindo, Ogan Baru, Kemang Agung, Keramasan, dan Karyajaya dengan fungsi utama sebagai kawasan perumahan, perdagangan dan jasa, perumahan dan industry; (3) Jumlah Sub PPK dapat di kembangkan sesuai dengan kebutuhan dan mengacu pada peraturan perundangan yang berlaku.
Pasal 12
(1) Pusat Pelayanan Lingkungan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 huruf c, merupakan kawasan yang melayani kegiatan pada skala lingkungan di wilayah kota. (2) Pusat Pelayanan Lingkungan tersebar di seluruh kawasan, terutama di pusat pemerintahan kelurahan.
Bagian Ketiga Sistem Jaringan Prasarana Wilayah Kota Palembang Pasal 13
(1) Sistem Jaringan Prasarana Kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (1) huruf b, meliputi: a. sistem jaringan prasarana utama; dan b. sistem jaringan prasarana lainnya. (2) Sistem jaringan prasarana utama sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, berupa sistem jaringan transportasi.
(3) Sistem jaringan prasarana lainnya sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, meliputi: a. sistem jaringan energi; b. sistem jaringan telekomunikasi; c. sistem jaringan sumber daya air; dan d. sistem jaringan infrastruktur perkotaan yang terdiri atas: 1. sistem drainase kota; 2. sistem penyediaan air minum; 3. sistem persampahan kota; 4. sistem pengelolaan air limbah; 5. penyediaan dan pemanfaatan prasarana dan sarana jaringan jalan pejalan kaki; 6. jalur evakuasi bencana; 7. sistem pengendalian kebakaran dan 8. penyedian sarana dan/atau fasilitas kota.
Paragraf Kesatu Sistem Jaringan Transportasi Pasal 14
Sistem jaringan transportasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (2), meliputi: a. sistem jaringan transportasi darat; b. sistem jaringan transportasi laut; dan c. sistem jaringan transportasi udara.
Pasal 15
Sistem jaringan transportasi darat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 huruf a, meliputi: a. sistem jaringan lalu lintas dan angkutan jalan; b. sistem jaringan perkeretaapian; dan
Pasal 16
Sistem jaringan lalu lintas dan angkutan jalan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf a, terdiri atas: a. jaringan jalan; b. jaringan prasarana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (LLAJ); dan c. jaringan pelayanan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (LLAJ).
Pasal 17
Jaringan jalan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 huruf a, terdiri atas: a. jaringan jalan arteri primer dengan lebar badan jalan minimal 11 meter, meliputi Jalan Sriwijaya Raya, Jalan Lingkar Luar Barat dan Jalan Lingkar Luar Timur, Jalan Tol Palembang Betung, Jalan Tol Palembang-Indralaya, dan jalan Tol Palembang-Kayu Agung; b. jaringan jalan arteri sekunder dengan lebar badan jalan minimal 11 meter, meliputi rencana pengembangan Jalan Lingkar Dalam Timur, Jalan Jendral Sudirman, Jalan Kol. H. Barlian, Jalan Sultan Mahmud Badarudin II, Jalan Veteran, Jalan Yos Sudarso , Jalan Perintis Kemerdekaan, Jalan RE Martadinata , Jalan Residen A. Rozak (Patal Pusri), Jalan Jendral Basuki Rahmad, Jalan R. Sukamto, Jalan Demang Lebar Daun, Jalan Parameswara, Jalan Yusuf Singedikane, Jalan Alamsyah Ratu Prawiranegara, Jalan Lingkar Selatan, Jalan Sukarno-Hatta, Jalan Wakhid Hasyim, Jalan Ki Merogan, Jalan Ryacudu, , Jalan Akses Bandara, Jalan Harun Sohar, Pembangunan dan Pengembangan Jalan Arteri Sekunder; c. jaringan jalan kolektor primer dengan lebar badan jalan minimal 9 meter, meliputi, Jalan Gubernur H. A. Bastari, Jalan Raya Perumnas-Terminal Alang-Alang Lebar, Jalan Jenderal Ahmad Yani, Jalan DI. Panjaitan, Jalan Kapten Abdullah, Jalan Angkatan 45, Jalan Kapten A. Rivai, Jalan Jaksa Agung R.Suprapto, Jalan Srijaya Negara, Jalan Radial, Jalan Inspektur Marzuki, Jalan Kol. Atmo, Jalan Beringin Janggut, Jalan Merdeka, Jalan Mesjid Lama, Jalan Diponegoro, Jalan PSW Subekti, Jalan Letkol Iskandar, Jalan Kol. H. Abdul Kadir, Jalan Slamet Riyadi, Jalan Segaran, Jalan AKBP Cek Agus, Jalan Dr. M. Isa, Jalan Mohtar Prabu Mangkunegara, Jalan Pangeran Ayin, Jalan Talang Keramat dan Jalan Mayor Zen; d. jaringan jalan kolektor sekunder dengan lebar badan jalan minimal 9 meter, meliputi, Jalan POM IX, Jalan KH Azhari, Jalan Panca Usaha, Jalan Dempo, Jalan Rasyad Nawawi, Jalan Jenderal Bambang Utoyo, Jalan Musi Raya Sako, Jalan Pangeran Ratu, Jalan Tengkuruk Permai, Jalan Mayor Ruslan, Jalan Gajah Mada, Jalan KH Ahmad Dahlan, Jalan Syahyakirti, Jalan TKR Kadir, Jalan Rustam Effendi, Jalan Pangeran Sido Ing Lautan, Jalan Ki Gede Ing Suro, Jalan Tanjung Api-Api, jalan Sosial, Jalan Perindustrian, Jalan Sukabangun, Jalan Muhamad Mansyur, Jalan Bangau, Jalan Rajawali, Jalan Hisbullah, Jalan Letnan Murod, Jalan Sudarman Ganda Subrata, Jalan Makrayu, Jalan KH. Ahmad Dahlan, Jalan Ratu Sianum, Jalan Sultan Agung, Jalan Mangku Bumi, Jalan Kartika, Jalan Talang Buruk, Jalan Tanjung Barangan, Jalan Sofyan Kenawas, Jalan Siarang, Jalan Padang Selasa; dan e. jalan lokal/lingkungan dengan lebar badan jalan minimal 7,5 meter meliputi seluruh jalan-jalan di perumahan dan permukiman yang tersebar di seluruh wilayah Kota Palembang. dan jalan lokal lainnya.
1. Jembatan Musi III yang menghubungkan Seberang Ilir dengan Seberang Ulu melalui Pulau Kemarau dan terhubung dengan jalan Lingkar Timur Dalam; 2. Rencana pembangunan Jembatan Musi IV di kawasan Pasar Kuto menghubungkan Jalan Perintis Kemerdekaan dan Jalan Ahmad Yani di Seberang Ulu; 3. Rencana pembangunan Jembatan Musi V yang terhubung dengan Jalan Lingkar Luar Barat di daerah Pulokerto Gandus; dan 4. Rencana pembangunan Jembatan Musi VI. g. Ruang Milik Jalan paling sedikit memiliki lebar sebagai berikut: 1. Jalan bebas hambatan 30 meter 2. Jalan raya 25 meter 3. Jalan besar 15 meter 4. Jalan kecil 11 meter Pasal 18
(1) Jaringan prasarana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (LLAJ) sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 huruf b, meliputi: a. terminal penumpang; dan b. terminal barang. (2) Terminal penumpang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, meliputi: a. Terminal Tipe A meliputi Terminal Karya Jaya di Kelurahan Karya Jaya, Kecamatan Kertapati, dan Terminal Alang-Alang Lebar di Kelurahan Alang-Alang Lebar, Kecamatan Alang-Alang Lebar. b. Terminal Tipe B meliputi: 1. Terminal Plaju di Kelurahan Plaju Ilir, Kecamatan Plaju.; dan 2. Terminal Jakabaring di Kelurahan 15 Ulu , Kecamatan Seberang Ulu I. c. Terminal Tipe C meliputi: 1. Terminal Sekip Ujung di Kelurahan 20 Ilir D2, Kecamatan Ilir Timur I; 2. Terminal Pakjo di Kelurahan Siring Agung, Kecamatan Ilir Barat I; 3. Terminal Bukit Lama di Kelurahan Bukit Lama, Kecamatan Ilir Barat I; 4. Terminal Gandus di Kelurahan Gandus, Kecamatan Gandus ; 5. Terminal Talang Kelapa, di Kelurahan Talang Kelapa, Kecamatan Alang-Alang Lebar; 6. Terminal Kertapati di Kelurahan Kertapati, Kecamatan Kertapati; 7. Terminal Sungai Lais di Kelurahan Sungai Lais, Kecamatan Kalidoni; 8. Terminal Kuto di Kelurahan Kuto Batu Kecamatan Ilir Timur II; dan 9. Terminal Talang Jambe di Kelurahan Talang Jambe, Kecamatan Sukarami. (3) Terminal barang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b adalah Terminal Karya Jaya di Kelurahan Karya Jaya, Kecamatan Kertapati.
Pasal 19
(1) Jaringan pelayanan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 16 huruf c terdiri atas: a. Jaringan trayek penumpang, terdiri dari jaringan rute angkutan umum dan jaringan angkutan umum massal. b. Jaringan lintas angkutan barang. (2) Jaringan rute angkutan umum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a meliputi: a. Rute Ampera-Jalan Merdeka-Jalan.Kapten A Rivai-Jalan Jendral Sudirman-Jalan Mayor Salim Batubara-Sekip Ujung; b. Rute Ampera-Jalan Merdeka-Jalan Kapten A Rivai-Jalan Veteran Jalan Mayor Ruslan; c. Rute Ampera-Jalan. Merdeka-Jalan Diponegoro-Jalan Ki Gede Ing Suro-Terminal Tangga Buntung; d. Rute Ampera-Jalan Kapten A. Rivai- Jalan Angkatan 45- Jalan Demang Lebar Daun-Jalan Inspektur Marzuki-Pakjo; e. Rute Ampera-Jalan Merdeka-Jalan Kapten A.Rivai-Jalan Jendral Sudirman-Pasar Km.5; f. Rute Ampera-Jalan Merdeka-Jalan Kapten Rivai-Jalan Angkatan 45-Jalan Demang Lebar Daun-Jalan Basuki Rahmat-Jalan M. Prabu Mangkunegara-Jalan Musi Raya-Terminal Sako; g. Rute Ampera-Jalan Jendral Ahmad Yani-Jalan DI. Panjaitan Terminal Plaju; h. Rute Ampera-Jalan Wakhid Hasyim-Kertapati; i. Rute Terminal Karya Jaya-Jalan Sriwijaya Raya-Jalan Ki Merogan-Jalan Wahid Hasyim-Jembatan Ampera-Jalan Jendral Sudirman-Jalan Kol. H. Barlian-Jalan Sultan Mahmud Badaruddin II-Terminal Alang-Alang Lebar; j. Rute Terminal Karya Jaya-Jalan Sriwijaya Raya-Jalan Ki Merogan-Jalan Wahid Hasyim-Jembatan Ampera-Jalan Jendral Sudirman-Jalan Veteran-Jalan Perintis Kemerdekaan-Jalan Yos Sudarso-Jalan RE Martadinata-PUSRI; dan k. Angkutan umum taksi yang melayani seluruh wilayah Kota Palembang. (3) Jaringan angkutan umum massal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, meliputi: a. Busway Koridor I (Alang-Alang Lebar – Ampera) dengan rute Terminal Alang-Alang Lebar-Jalan Sultan Mahmud Badaruddin II Jalan Kol. H. Barlian-Jalan Jendral Sudirman-Ampera. b. Busway Koridor II (Sako-PIM) dengan rute Terminal Sako-Jalan Sako Raya-Jalan Musi Raya-Jalan Residen A. Rozak-Jalan R. Sukamto-Jalan Basuki Rahmad-Jalan Demang Lebar Daun-Jalan Srijaya Negara-Jalan Jaksa Agung R. Suprapto-Jalan KH Ahmad Dahlan-Jalan Dhani Effendi-PIM. c. Busway Koridor III (Jakabaring-Ampera-PIM) dengan rute Terminal Jakabaring-Jalan Pangeran Ratu-Jalan Gubernur H.A. Bastari-Jalan Ryacudu-Jalan Jendral Sudirman-Jalan Letkol Iskandar-PIM; d. Busway Koridor IV (Plaju-Karyajaya) dengan rute Terminal Plaju Jalan. DI Panjaitan-Jalan Jend. Ahmad Yani-Jalan Wahid Hasyim-Kertapati-Jalan Ki Merogan-Jalan Sriwijaya Raya Terminal Karya Jaya. e. Busway Koridor V (Bandara-Bukit Siguntang) dengan rute Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II-Jalan Harun Sohar-Jalan
Sukarno-Hatta-Jalan Parameswara-Jalan Demang Lebar DaunBukit Siguntang; f. Busway Koridor VI (Alang-Alang Lebar-Musi II-Karya Jaya) dengan rute Terminal Alang-Alang Lebar-Jalan Sultan Mahmud Badaruddin II-Jalan Sukarno-Hatta-Jalan Alamsyah Ratu Prawiranegara-Jalan Yusuf Singedikane-Jalan Sriwijaya Raya Terminal Karya Jaya; g. Busway Koridor VII (Sako-Pusri-PIM) dengan rute Terminal Sako Jalan Sako Raya-Jalan Musi Raya-Jalan Residen A. Rozak-Jalan RE Martadinata-Jalan Perintis Kemerdekaan-Jalan Veteran-Jalan Kapten A.Rivai-Jalan KH. Ahmad Dahlan-Jalan Dani Effendi-PIM; dan h. Busway Koridor VIII (Kenten Laut-Dempo-JM) dengan rute Kenten Laut – Jalan MP.Mangkunegara – Jalan AKBP Cek Agus – Jalan Cek rifai Cek Yan – Jalan Bangau - Jalan.Rajawali – Jalan Rasyid Nawawi – Jalan Brigadir Abdul Kadir – Jalan Lingkaran – Jalan. Dempo Luar-Jalan.Dempo – JM. (4) Pengembangan jaringan angkutan umum massal sebagaimana dimaksud pada ayat (3) diarahkan pada jaringan jalan yang menuju pusat pengembangan baru serta yang melalui Jembatan Musi III hingga Musi VI. (5) Jaringan lintas angkutan barang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, dipusatkan di Kawasan Terminal Terpadu Karyajaya.dan Kawasan Pasar Induk Jakabaring. (6) Jaringan lintas angkutan barang ayat (1) huruf b meliputi :
sebagaimana dimaksud
pada
a. Angkutan barang yang berasal dari Pelabuhan Bom Baru akan melalui rute jalan Outer Ring Road Timur-Jl.A.Yani-Pasar Induk Jakabaring b. Angkutan barang yang berasal dari Pelabuhan Tanjung Api-Api akan melalui rute Jalan Tanjung Api-Api-jalan Outer Ring Road Timur-Jakabaring-Pasar Induk Jakabaring. c. Angkutan barang yang berasal dari utara Kota Palembang akan melalui rute jalan Outer Ring Road Barat-Terminal Terpadu Karya Jaya. d. Angkutan barang yang berasal dari barat Kota Palembang akan melalui rute Jalan Lintas Timur dan masuk ke Terminal Terpadu Karya Jaya. e. Angkutan Barang dari Tanjung Api-Api melalui jalan Lingkar Timur Luar dan masuk ke Jakabaring. f. Angkutan Barang menerus dari arah Inderalaya-KaryajayaGandus-Alang-Alang Lebar. Pasal 20
(1) Sistem jaringan perkeretaapian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf b, terdiri atas: a. jaringan jalur kereta api; dan b. stasiun kereta api.
(2) Jaringan jalur kereta api sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a meliputi: a. jalur kereta api Palembang-Tanjung Karang (Lampung); dan b. jalur kereta api Palembang – Lubuk Linggau. (3) Stasiun kereta api sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, terletak di Kelurahan Kertapati, Kecamatan Kertapati. (4) Rencana pembangunan KA meliputi: a. Monorel Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II – Ampera Jakabaring b. KA Lingkar Kota Palembang Pasal 21
(1) Sistem jaringan angkutan sungai, danau, dan penyeberangan (ASDP) sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf c, terdiri atas: a. alur pelayaran ASDP; dan b. pelabuhan/terminal ASDP. (2) Alur pelayaran angkutan sungai, danau, dan penyeberangan (ASDP) sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a meliputi: a. rute pelayaran Benteng Kuto Besak-Sungai Lais; b. rute pelayaran Benteng Kuto Besak-Tangga Buntung; c. rute pelayaran Benteng Kuto Besak-Jakabaring; d. rute pelayaran Benteng Kuto Besak -Multi Moda Karyajaya; e. rute pelayaran Benteng Kuto Besak -Pertamina; f. rute pelayaran Benteng Kuto Besak -Pulau Kemarau; g. rute pelayaran Jakabaring-Pulau Kemarau; h. rute pelayaran Benteng Kuto Besak Benteng Kuto Besak Pulokerto; dan i. rute pelayaran Benteng Kuto Besak-daerah lain. (3) Pelabuhan/terminal angkutan sungai, danau, dan penyeberangan (ASDP) sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, berupa dermaga penyeberangan ataupun fungsi lain, meliputi: a. Dermaga Tangga Buntung di Kelurahan 36 Ilir Kecamatan Gandus; b. Dermaga 35 Ilir di Kelurahan 35 Ilir Kecamatan Ilir Barat II; c. Dermaga Sekanak di Kelurahan 28 Ilir Kecamatan Ilir Barat II; d. Dermaga Benteng Kuto Besak di Kelurahan 19 Ilir Kecamatan Bukit Kecil; e. Dermaga 16 Ilir di Kelurahan 16 Ilir Kecamatan Ilir Timur I; f. Dermaga Rumah Buruk di Kelurahan 16 Ilir Kecamatan Ilir Timur I; g. Dermaga Tanggo Batu di Kelurahan 16 Ilir Kecamatan Ilir Timur I; h. Dermaga Pasar Kuto di Kelurahan 11 Ilir Kecamatan Ilir Timur II; i. Dermaga 3 Ilir di Kelurahan 3 Ilir Kecamatan Ilir Timur II; j. Dermaga Pusri di Kelurahan 1 Ilir Kecamatan Ilir Timur II; k. Dermaga Sungai Lais di Kelurahan Sungai Lais kecamatan Kalidoni; l. Dermaga Plaju di Kelurahan Komperta Kecamatan Plaju; m.Dermaga Assegaf di Kelurahan 16 Ulur Kecamatan Seberang Ulu II; n. Dermaga Tangga Takat di Kelurahan Tangga Takat Kecamatan Seberang Ulu II;
o. Dermaga 13 Ulu di Kelurahan 13 Ulu Kecamatan Seberang Ulu II; p. Dermaga Pedatuan di Kelurahan 12 Ulu Kecamatan Seberang Ulu II q. Dermaga 9-10 Ulu di Kelurahan 9-10 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I r. Dermaga 7 Ulu di Kelurahan 7 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I; s. Dermaga 5 Ulu di Kelurahan 5 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I; t. Dermaga 3-4 Ulu di Kelurahan 3-4 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I; u. Dermaga Pegayut di Kelurahan 2 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I; v. Dermaga Kertapati di Kelurahan Kertapati Kecamatan Kertapati; w.Dermaga Ki Merogan di Kelurahan 1 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I; x. Dermaga Pulo Kerto di Kelurahan Pulokerto Kecamatan Gandus; y. Dermaga Tuan Kentang di Kelurahan Tuan Kentang Kecamatan Seberang Ulu I; dan z. Dermaga Serengam di Kelurahan 32 Ilir Kecamatan Ilir Barat II. å. Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) di Jakabaring dan Gandus (4) Integrasi Moda akan dikembangkan di Dermaga Benteng Kuto Besak, Dermaga 7 Ulu, Dermaga Stasiun Kertapati, Dermaga Komplek Pertamina, Dermaga Sungai Lais, Dermaga Jakabaring, dan Dermaga Gandus.
Pasal 22
(1) Rencana sistem jaringan transportasi laut sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 huruf b, meliputi: a. tatanan kepelabuhanan; dan b. alur pelayaran. (2) Tatanan kepelabuhanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, adalah Pelabuhan utama yaitu Pelabuhan Boom Baru di Kecamatan Ilir TImur II. (3) Alur pelayaran sebagaimana dimaksud meliputi: a. alur pelayaran dari Kota Palembang ke b. alur pelayaran dari Kota Palembang ke c. alur pelayaran dari Kota Palembang ke
pada ayat (1) huruf b, Kota Mentok (Bangka); Batam; dan Jakarta.
Pasal 23
(1) Rencana sistem jaringan transportasi udara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 huruf c, meliputi: a. tatanan kebandarudaraan; dan b. ruang udara untuk penerbangan. (2) Tatanan kebandarudaraan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, meliputi Bandar Udara Internasional Sultan Mahmud Badaruddin II di Kelurahan Talang Betutu Kecamatan Sukarami, sebagai bandar udara utama dengan skala pelayanan sekunder. (3) Ruang udara untuk penerbangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, meliputi: a. ruang udara di atas bandar udara yang dipergunakan langsung untuk kegiatan bandar udara; b. ruang udara di sekitar bandar udara yang dipergunakan untuk
c.
ruang udara yang ditetapkan sebagai jalur penerbangan.
(4) Ruang udara untuk penerbangan diatur sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Paragraf Kedua Sistem Jaringan Terpadu Pasal 24 Pengembangan sistem jaringan perkotaan diarahkan pada sistem jaringan perkotaan yang terpadu.
Sistem Jaringan Energi Pasal 25
(1) Sistem jaringan energi kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (3) huruf a, meliputi: a. jaringan pipa gas; b. jaringan transmisi listrik; dan c. pembangkit tenaga listrik. (2) Jaringan pipa gas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, meliputi: a. jaringan transmisi pipa gas yang tersebar di seluruh wilayah kota. b. pengembangan jaringan gas rumah tangga, meliputi: 1. pengembangan dan peningkatan pelayanan jaringan yang sudah antara lain di Kel. Lorok Pakjo, Kel. Siring Agung, Jalan Perindustrian, Perumahan Bukit Nusa Indah dan Kel. Lebong Gajah; 2. rencana pembangunan jaringan pipa transmisi yaitu di Jalan Alamsyah Ratu Prawiranegara sampai dengan Jalan Residen Abdul Rozak; dan 3. rencana pipa distribusi meliputi Komplek Poligon, Jalan Tanjungrawa, Jalan Parameswara, Jalan Macan Lindungan, Jalan Kancil Putih, Jalan Putri Kembang Dadar, Jalan Hulubalang, Jalan Sultan M. Mansyur, Jalan Inspektur Marzuki, Jalan Mesuji, Jalan Basuki Rahmad, Jalan Simanjutak, Jalan Cambai agung, Jalan Swadaya, Jalan Sersan Sani, Jalan Angkatan 66, Jalan Seduduk Putih, Jalan Kebon Sirih, dan Perumahan PHDM. 4. Untuk jangka panjang pengembangan jaringan gas rumah tangga diarahkan ke seluruh wilayah Kota Palembang. (3) Jaringan transmisi tenaga listrik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, meliputi jaringan transmisi tenaga listrik yang dikembangkan untuk menyalurkan tenaga listrik antar sistem, berupa kawat saluran udara Tegangan Tinggi (SUTT) melalui: a. Gardu Induk Keramasan di Kelurahan Keramasan Kecamatan Kertapati; b. Gardu Induk Bukit Siguntang di Kelurahan Bukit Lama Kecamatan Ilir Barat I; c. Gardu Induk Talang Ratu di kelurahan Srijaya kecamatan Alang-Alang Lebar;
e. Gardu Induk Boom Baru di kelurahan Kecamatan Ilir Timur II; f. Gardu Induk Sungai Juaro di kelurahan Kalidoni Kecamatan Kalidoni; g. Gardu Induk Sungai Kedukan di kelurahan Talang Putri Kecamatan Plaju; dan h. Gardu Induk Talang Kelapa. (4) Pembangkit tenaga listrik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c, merupakan pembangkit listrik untuk melayani kebutuhan kelistrikan Kota yang berasal dari: a. PLTMG Boom Baru berlokasi di Kelurahan 3 Ilir Kecamatan Ilir Timur II; b. PLTMG Keramasan berlokasi di Kelurahan Keramasan Kecamatan Kertapati; c. PLTMG Borang berlokasi di Kelurahan Sukamulya Kecamatan Sematang Borang. d. PLTMG Jakabaring yang terletak di Kelurahan 15 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I; e. PLTMG Kalidoni di Kelurahan Kalidoni Kecamatan Kalidoni; f. PLTMG Karyajaya di Kelurahan Karyajaya Kecamatan Kertapati.
Paragraf Ketiga Sistem Jaringan Telekomunikasi Pasal 26
(1) Sistem jaringan telekomunikasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal
13 ayat (3) huruf b, meliputi: a. jaringan kabel yang meliputi, jaringan tetap lokal, sambungan langsung jarak jauh, sambungan internasional, dan sambungan tertutup; dan b. jaringan nirkabel meliputi jaringan terestrial, seluler, dan satelit. (2) Jaringan kabel sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a,
dilayani oleh Stasiun Telepon Otomat (STO) dengan lokasi: a. STO Seberang Ulu, Kel. 8 Ulu Kec. SU 1; b. STO Plaju, Kel. Talang Putri; c. STO Centrum, Kapten Rivai, Kel. Sei Pangeran Kec. IT I; d. STO Bukit Siguntang, Kel. Karang Jaya, Kec. Gandus; e. STO Kenten, Kel. Bukit Sangkal, Kec. Kalidoni; f. STO Sungai Buah, Kel. Sungai Buah, Kec.IT II; dan g. STO Talang Kelapa, Kel Talang Kelapa, Kec. Alang-Alang Lebar. (3) Jaringan nirkabel sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, berupa menara Base Tranceiver Station (BTS) yang dikembangkan
dengan konsep menara bersama telekomunikasi yang direncanakan terletak menyebar di seluruh wilayah Kota Palembang, yaitu di: a. Kecamatan Ilir Timur I sebanyak 36 unit; b. Kecamatan Ilir Timur II sebanyak 71 unit; c. Kecamatan Ilir Barat I sebanyak 53 unit; d. Kecamatan Ilir Barat II sebanyak 29 unit; e. Kecamatan Seberang Ulu I sebanyak 69 unit; f. Kecamatan Seberang Ulu II sebanyak 40 unit; g. Kecamatan Sukarami sebanyak 43 unit; h. Kecamatan Sako sebanyak 28 unit; i. Kecamatan Gandus sebanyak 22 unit; j. Kecamatan Plaju sebanyak 38 unit;
m. Kecamatan Kalidoni sebanyak 40 unit; n. Kecamatan Sematang Borang sebanyak 10 unit; o. Kecamatan Alang-Alang Lebar sebanyak 30 unit; dan p. Kecamatan Kemuning sebanyak 38 unit. (4) Pengembangan telepon nirkabel dan lokasi menara Base Tranceiver Station (BTS) di wilayah Kota Palembang dengan berpedoman pada
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Paragraf Keempat Sistem Jaringan Sumber Daya Air Pasal 27
(1) Sistem jaringan sumber daya air sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 13 ayat (3), huruf c meliputi: a. Wilayah Sungai (WS); b. jaringan dan prasarana air baku; dan c. sistem pengendalian banjir. (2) Wilayah Sungai sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a
merupakan Wilayah Sungai (WS) Nasional Lintas Provinsi yaitu WS Musi. . (3) Jaringan dan Prasarana air baku sebagaimana dimaksud pada
huruf b, meliputi: a. Sungai Musi berlokasi di Intake Karang Anyar Kelurahan Karang Anyar, Inteke 1 Ilir di Kelurahan 1 Ilir; dan b. Sungai Ogan di Intake Ogan di Kelurahan 15 Ulu . (4) Sistem pengendalian banjir sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf c, dikembangkan dengan tetap memperhatikan upaya perlindungan dan pelestarian fungsi dan daya dukung sumber daya air, meliputi: a. Normalisasi sungai Musi dan seluruh anak sungainya; b. Kolam retensi, meliputi: 1. Kolam retensi yang termasuk didalam Sub DAS Bendung yaitu Kolam retensi Polda di Kelurahan 20 Ilir D1, kolam retensi Talang Aman di Kelurahan Talang Aman, kolam retensi Seduduk Putih di Kelurahan Pipareja, kolam retensi Sukabangun di Kelurahan Sukabangun, kolam retensi Ario Kemuning di Kelurahan Ario Kemuning; 2. Kolam retensi yang termasuk didalam Sub DAS Sekanak yaitu kolam retensi Siti Khodihah di Kelurahan Lorok Pakjo, kolam reteni Kambang Iwak Besak di Kelurahan Talang Semut, kolam retensi Kambang Iwak Kecik di Kelurahan 30 Ilir dan kolam retensi Kampus di Kelurahan Lorok Pakjo; 3. Kolam retensi yang termasuk didalam Sub DAS Jakabaring yaitu kolam retensi Taman Ogan Permai di Kelurahan 15 Ulu, kolam retensi Ogan Permata Indah di Kelurahan 15 Ulu dan kolam retensi Sungai Ungse di Kelurahan 15 Ulu; 4. Kolam retensi yang termasuk didalam Sub DAS Lambidaro yaitu kolam retensi Talang Kelapa I, II di Kelurahan Talang Kelapa, kolam retensi Poligon di Kelurahan Karang Jaya; 5. Kolam retensi yang termasuk di dalam Sub DAS Buah, yaitu kolam retensi Patal; dan 6. Kolam retensi yang termasuk didalam Sub DAS Aur, yaitu kolam retensi Poltabes.
c. Pembangunan retaining wall (dinding penguat) sepanjang Sungai Musi, dari Pulau Kerto hingga Pulau Kemarau (5) Rencana pembangunan kolam retensi meliputi:
a. kolam retensi di Sub DAS Gandus meliputi kolam retensi Pulo Kerto dan kolam retensi Gandus; b. kolam retensi di Sub DAS Gasing meliputi kolam retensi Bukit Baru, kolam retensi Talang Bulu, kolam retensi Alang-Alang Lebar I, dan kolam retensi Alang-Alang Lebar II; c. kolam retensi di Sub DAS Lambidaro meliputi kolam retensi Bukit Baru, kolam retensi Gandus, Talang Kelapa, kolam retensi Karya Baru, kolam retensi Siring Agung I, dan kolam retensi Siring Agung II; d. kolam retensi di Sub DAS Boang meliputi kolam retensi Bukit Lama; e. kolam retensi di Sub DAS Bendung meliputi kolam retensi 9 Ilir; f. kolam retensi di Sub DAS Buah meliputi kolam retensi Bukit Sangkal, kolam retensi Duku dan kolam retensi Sei Buah; g. kolam retensi di Sub DAS Lawang Kidul meliputi kolam retensi Kelurahan 2 Ilir; h. kolam retensi di Sub DAS Selincah meliputi Kolam retensi Sei Selincah; i. kolam retensi di Sub DAS Batang meliputi kolam retensi Sei Selayur; j. kolam retensi di Sub DAS Borang meliputi kolam retensi Sukarami I, retensi Sukarami II, retensi Sukarami III, kolam retensi Sako I, kolam retensi Sako II, Kolam retensi Sukamaju, kolam retensi Sukajaya, kolam retensi Bukit Sangkal dan kolam retensi Sukamulya; k. kolam retensi di Sub DAS Sriguna meliputi kolam retensi Sentosa I, kolam retensi Sentosa II, kolam retensi Tegal Binangun Plaju; dan l. daerah lainnya yang berpotensi untuk dibangun kolam retensi sebagai bagian sistem pengendalian banjir. (6) Daerah rawa selain rawa konservasi yang tersebar di kecamatan
dikembangkan sebagai kolam retensi yang berfungsi sebagai pengendali banjir ataupun cadangan persediaan air bagi masyarakat sekitarnya.
Paragraf Kelima Sistem Jaringan Prasarana Drainase Pasal 28
(1) Pembangunan jaringan drainase dilaksanakan secara terpadu dan saling terhubung satu sama lain, terhubung dengan kolam retensi dan masing-masing DAS. (2) Rencana pembangunan jaringan drainase meliputi pembangunan saluran drainase, normalisasi sungai dan kolam retensi. (3) Pembangunan saluran drainase meliputi pembangunan dan peningkatan saluran primer, sekunder, tersier dan lingkungan. (4) Saluran drainase utama/primer berupa saluran permanen dan alami.
(5) Saluran drainase sekunder berupa sistem saluran berupa selokan yang dikembangkan mengikuti sistem jaringan jalan. (6) Saluran drainase tersier berupa sistem saluran drainase pada jalan jalan lingkungan. . (7) Pembangunan kawasan baru harus diikuti dengan pembuatan saluran drainase yang terintegrasi dengan sistem saluran drainase yang telah ada.
Paragraf Keenam Sistem Penyediaan Air Minum Pasal 29
(1) Sistem penyediaan air minum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (3) huruf d angka 2, dilayani oleh unit produksi terdiri atas: a. Instalasi Pengolahan Air (IPA) meliputi: 1. IPA Borang di Kelurahan Sako, Kecamatan Sako, dengan kapasitas debit air 190 liter/detik melayani Kecamatan Sako dan Kecamatan Sematang Borang ; 2. IPA Ogan di Kelurahan 15 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu I dengan kapasitas debit air 600 liter/detik melayani Kecamatan Plaju, Kecamatan Seberang Ulu I, Kecamatan Seberang Ulu II dan Kecamatan Kertapati; 3. IPA 3 Ilir di Kelurahan 3 Ilir, Kecamatan Ilir Timur II, dengan kapasitas debit air 1.130 liter/detik melayani kecamatan Ilir Timur I, Kecamatan Ilir Timur II, Kecamatan Kalidoni dan Kecamatan Kemuning; 4. IPA Rambutan di Kelurahan 30 Ilir, Kecamatan Ilir Barat II, dengan kapasitas debit air 1.020 liter/detik melayani sebagian Kecamatan Ilir Barat I, Ilir Barat II, Bukit Kecil, Sebagian Ilir Timur I; 5. IPA Poligon di Kelurahan Karang Jaya Kecamatan Gandus dengan kapasitas debit air 30 liter/detik melayani sebagian Kecamatan Gandus dan sebagian Kecamatan Ilir Barat I ; dan 6. IPA Karang Anyar di Kelurahan Karang Anyar Kecamatan Gandus dengan kapasitas debit air 600 liter/detik melayani sebagian Kecamatan Gandus, sebagian Kecamatan Ilir Barat I, sebagian Kecamatan Ilir Barat II, sebagian Kecamatan Kemuning, Kecamatan Sukarami dan Kecamatan Alang-Alang Lebar' b. Pompa Booster, meliputi: 1. Booster Km.4 di Jalan Jendral Sudirman Km 4 dengan kapasitas 600 liter/detik; 2. Booster Kenten di Jalan M. Prabu Mangkunegara dengan kapasitas 280 liter/detik; 3. Booster Punti Kayu di Jalan Kol H. Barlian dengan kapasitas 300 liter/detik; 4. Booster Plaju di Jalan DI Panjaitan dengan kapasitas 275 liter/detik; 5. Booster Kertapati di Jalan Ki Merogan dengan kapasitas 275 liter/detik; 6. Booster Kalidoni di Jalan Residen A Rozak dengan kapasitas
7. Booster Alang-Alang Lebar Jalan Sukarno Hatta dengan kapasitas 500 liter/detik. c. Intake sumber air baku, meliputi : 1. Intake Karang Anyar di Kelurahan Karang Anyar Kecamatan Gandus dengan kapasitas 2480 liter/detik; 2. Intake 1 Ilir di Kelurahan 1 Ilir Kecamatan Ilir Timur II dengan kapasitas 540 liter/detik; dan 3. Intake Ogan di Kelurahan 15 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I dengan kapasitas 600 liter/detik. (2)Rencana pengembangan sistem penyediaan air minum, meliputi: a. Pengembangan jaringan pipa distribusi dan booster guna memenuhi cakupan layanan 100% secara bertahap; dan b. pembangunan pipa distribusi akan dilaksanakan secara bertahap sesuai dengan prioritas kebutuhan dan perkembangan wilayah meliputi pipa distribusi pada Jalan Sukarno-Hatta, Jalan Gubernur H A. Bastari, Jalan Sriwijaya Raya, Jalan Yusuf Singedikane, Jalan Ki Merogan, Jalan Letkol Iskandar, Jalan Perumnas Raya, Jalan HBR Motik, Jalan Dencik Asari, Jalan Kartika, Jalan Talang Buruk, Jalan Tanjung Barangan, Jalan Tanjung Aur, Jalan Tridarma Soak Bujang, Jalan Sofyan Kenawas, dan jalan lainnya yang belum teraliri air bersih, serta pembangunan booster di Gandus, Tegalbinangun Plaju, Talang Jambe dan Tanjung Barangan. c. Peningkatan kualitas pelayanan menjadi 24 jam per hari ke seluruh wilayah Kota. d. Peningkatan kualitas air sehingga menjadi lebih optimal. e. Pembangunan Intake Pulo Kerto di Kelurahan Pulokerto Kecamatan Gandus. f. Pembangunan Intake Kawasan Sungai Gasing Kecamatan Sukarame.
Paragraf Ketujuh Sistem Pengelolaan Persampahan Pasal 30
(1) Rencana sistem pengelolaan persampahan meliputi penyediaan
prasarana dan sarana pengelolaan sampah.
pengelolaan
sampah
dan
manajemen
(2) Prasarana dan sarana pengelolaan sampah berupa TPA, TPS, alat
angkut sampah serta sarana pengolahan sampah. (3) TPA di Kota Palembang berupa TPA Sukawinatan di Kecamatan
Sukarami dan TPA Karyajaya di Kecamatan dikembangkan dengan sistem sanitary landfill .
Kertapati
yang
(4) Tempat Pembuangan Sampah sementara (TPS) akan ditempatkan di
seluruh kawasan sesuai dengan kebutuhan dan ketersediaan lokasi. (5) Manajemen pengelolaan sampah meliputi manajemen pengurangan
sampah, pengumpulan pengolahan sampah.
sampah,
pembuangan
sampah
dan
(6) Untuk mengurangi volume sampah yang diangkut ke TPA, maka
dikembangkan konsep bank sampah di kawasan permukiman yang
(7) Untuk
meminimalisasi konflik kawasan TPA dengan kawasan permukiman harus dibangun kawasan penyangga (buffer zone).
Paragraf Kedelapan Sistem Pengelolaan Air Limbah Pasal 31
(1) Sistem pengelolaan air limbah sebagaimana dimaksud dalam Pasal
13 ayat (3) huruf d angka 4, meliputi: a. Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) terpusat yang terletak di Kecamatan Kalidoni dan Kecamatan Plaju; b. Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) komunal (kawasan) yang direncanakan terletak di Kecamatan Sematang Borang seluas 1 hektar, Kecamatan Sako seluas 1,5 hektar, Kecamatan Sukarami seluas 4 hektar, Kecamatan Alang-alang Lebar seluas 3 Hektar, Kecamatan Gandus 1,5 Hektar, Kecamatan Kertapati seluas 1 hektar; dan c. Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) yang terletak di TPA Sukawinatan Kelurahan Sukajaya Kecamatan Sukarami. (2) Rencana pengembangan sistem pengelolaan limbah Kota meliputi: a.
b.
c. d.
e.
penyuluhan kepada penduduk dalam peningkatan kesadaran akan pentingnya kesehatan dengan menghilangkan kebiasaan untuk membuang kotoran disembarang tempat dan penduduk diharapkan membangun sarana sanitasi di tempat tinggal masing-masing; penyediaan kendaraan pengangkut tinja untuk membersihkan dan menguras lumpur tinja pada tangki septik yang sudah penuh; monitoring untuk memantau pengelolaan air limbah domestik, serta kuantitas dan kualitas badan-badan air yang ada; penyusunan masterplan jaringan air limbah yang dilanjutkan dengan studi kelayakan dan rancangan detail pembangunan prasarana limbah; dan pengembangan kelembagaan pengelola air limbah.
Paragraf Kesembilan Jalur Pejalan Kaki Pasal 32 (1) Rencana jalur pejalan kaki meliputi jalur pejalan kaki di tepi/sisi
jalan, jalur pejalan kaki di tepi/sisi sungai, jalur pejalan kaki di RTH dan jalur pejalan kaki di ruang-ruang komersial kota. (2) Rencana
jalur pejalan kaki di tepi/sisi jalan beserta kelengkapannya, dikembangkan di: a. Ampera-Jalan Jenderal Sudirman-Jalan Kapten Rivai-Jalan Angkatan 45-Jalan POM IX- Jalan Radial-Jalan Mujahidin-Jalan Temon-Benteng Kuto Besak – Ampera; dan b. Benteng Kuto Besak-Jalan Merdeka - Kambang Iwak Besak Kambang Iwak Kecik-Jalan Kapten A.Rivai – Jalan Radial – Jalan Letkol Iskandar-Jalan Jenderal Sudirman - Mesjid Agung Monpera - Benteng Kuto Besak.
(3) Rencana jalur pejalan kaki di tepi/sisi sungai adalah jalan inspeksi
di sisi sungai beserta kelengkapannya, yaitu di tepi Sungai Musi, Sekanak, Bendung dan anak-anak sungai lainnya. (4) Rencana jalur pejalan kaki di RTH adalah jalur pejalan kaki di
taman kota dan hutan kota beserta kelangkapannya, antara lain di Taman Kambang Iwak Besak, Kambang Iwak Kecik, Taman Nusa Indah Ampera, Hutan Wisata Punti Kayu dan tepian kolam retensi. (5) Rencana jalur pejalan kaki di ruang komersial kota meliputi koridor
jalan dan plaza pertokoan beserta kelengkapannya, seperti di kawasan 16 Ilir, Palembang Square, Palembang Trade Center, Palembang Indah Mall dan Komplek Ilir Barat Permai. (6) Pembuatan jalur pejalan kaki akan dilaksanakan secara bertahap,
disesuaikan dengan kebutuhan, serta selaras dengan karakteristik kawasan kota.
Paragraf Kesepuluh Jalur Evakuasi Bencana Pasal 33
Rencana jalur evakuasi bencana wilayah Kota Palembang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 21 huruf f, meliputi jalan-jalan utama dalam Kota Palembang meliputi: a. b. c.
jalan arteri primer seperti Jalan Jenderal Sudirman, Jalan SukarnoHatta; dan jalan kolektor seperti Jalan Kapten A Rivai, Jalan Veteran, Jalan Demang Lebar Daun, Jalan Merdeka. Di kawasan-kawasan permukiman padat akan dibangun jalan yang berfungsi sebagai jalur evakuasi.
Sistem Pengendalian Kebakaran Pasal 34 Sistem pengendalian kebakaran sebagaiamana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (3) huruf d angka 7 meliputi: a. sistem proteksi kebakaran kota meliputi sistem proteksi aktif dan sistem proteksi pasif; b. pengembangkan sistem proteksi aktif melalui pengembangan jaringan air kebakaran dan hidran kebakaran serta ketersediaan dan kesiapan kendaraan pemadam kebakaran beserta tim pemadam kebakaran; dan c. pengembangkan sistem sistem proteksi pasif melalui penerapan standar minimal resiko kebakaran bangunan dan lingkungan pada peraturan tentang perijinan bangunan.
Paragraf Kesebelas Penyedian Sarana dan Fasilitas Kota Pasal 35
(1) Rencana penyediaan sarana/fasilitas kota meliputi rencana penyediaan sarana pendidikan, kesehatan, perdagangan, peribadatan serta rekreasi dan olah raga. (2) Rencana pengembangan sarana pendidikan dilakukan terutama di wilayah pengembangan perumahan baru dan daerah yang belum terjangkau pelayanannya dengan skala pelayanan yang disesuaikan dengan hirarkinya. (3) Penyediaan sarana kesehatan didasarkan pada kebutuhan jumlah penduduk yang akan dilayani, disertai dengan upaya-upaya peningkatan pelayanan kesehatan dan pemerataan kesempatan memperoleh layanan kesehatan yang murah dan berkualitas. (4) Sarana perdagangan dan jasa akan dikembangkan di pusat-pusat Sub Wilayah Kota sesuai dengan skala yang akan dilayani, disertai dengan peningkatan sarana kelengkapannya. (5) Sarana peribadatan dikembangkan sesuai dengan kebutuhan masyarakat melalui kerjasama dengan masyarakat/umat beragama di lokasi-lokasi yang sesuai. (6) Sarana rekreasi dan olah raga ditingkatkan dengan pembangunan lapangan olah raga dan pemanfaatan ruang-ruang terbuka sebagai sarana rekreasi/olah raga. BAB IV RENCANA POLA RUANG WILAYAH KOTA Bagian Kesatu Umum Pasal 36
(1) Rencana Pola Ruang Wilayah Kota meliputi pola ruang untuk kawasan lindung dan kawasan budidaya. (2) Rencana pola ruang wilayah Kota Palembang digambarkan dalam peta dengan tingkat ketelitian paling kecil 1:25.000 sebagaimana tercantum dalam Lampiran II yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini. Bagian Kedua Kawasan Lindung Pasal 37
Kawasan lindung sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 ayat (1), meliputi : a. Kawasan suaka alam; b. kawasan perlindungan setempat. c. kawasan cagar budaya. d. Kawasan rawan bencana alam
Paragraf Kesatu Kawasan suaka alam Pasal 38 (1) Kawasan suaka alam sebagaimana dimaksud dalam pasal 36 ayat
huruf a adalah Taman Wisata Alam (TWA) Punti Kayu; (2) Dalam upaya untuk mengoptimalkan fungsi TWA Punti Kayu
sebagai hutan kota dan kawasan wisata, Pemerintah Kota bermaksud untuk meminta Pemerintah dalam hal ini Kementerian Kehutanan RI memberikan kewenangan pengelolaan TWA Punti Kayu kepada Pemerintah Kota. dan diubah menjadi Taman Hutan Rakyat (Tahura) Kawasan Perlindungan Setempat Pasal 39
Kawasan perlindungan setempat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36 huruf b, meliputi: a. kawasan rawa konservasi dan rawa budidaya; b. sempadan sungai; c. kawasan sempadan kolam retensi; dan d. Ruang Terbuka Hijau (RTH). Pasal 40
(1) Kawasan rawa konservasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38 huruf a adalah rawa yang tidak boleh ditimbun/direklamasi yang berlokasi tersebar di beberapa kawasan di Kota Palembang. (2) Rawa budidaya adalah rawa yang ditetapkan fungsinya sebagai rawa berdasarkan pertimbangan teknis, sosial ekonomi dan lingkungan, bertujuan menjamin dan memelihara kelestarian keberadaan rawa sebagai sumber air dan atau meningkatkan fungsi dan pemanfaatan dengan dapat dimanfaatkan untuk kegiatan permukiman rawa, pertanian, perikanan, perkebunan tanpa melakukan penimbunan. (3) Lokasi dan luas setiap kawasan rawa konservasi dan budidaya ditetapkan dengan Peraturan Walikota. Pasal 41
Kawasan sempadan sungai sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38 huruf b, meliputi: a. sempadan sungai di kawasan perkotaan adalah 3 meter untuk sungai bertanggul dan untuk sungai tidak bertanggul sempadan sungai adalah sebagai berikut: 1. Kedalaman kurang dari 3 meter sempadan sungainya 10 meter. 2. Kedalaman antara 3 hingga 20 meter sempadan sungainya 15 meter 3. Kedalaman lebih dari 20 meter sempadan sungainya minimal 30 meter. b. Kegiatan yang diizinkan dialokasikan di kawasan sempadan sungai adalah bangunan prasarana sumber daya air, fasilitas jembatan dan dermaga, jalur pipa gas dan air minum, rentangan kabel listrik
dan telekomunikasi, dan bangunan yang mendukung pariwisata untuk mewujudkan Palembang Sebagai Kota Tepian Sungai; c. Bangunan yang mendukung pariwisata untuk mewujudkan Palembang Sebagai Kota Tepian Sungai seperti hotel, restoran, toko cindera mata, dan bangunan lainnya dengan tetap memberi akses bagi masyarakat menuju sungai. Pasal 42
Kawasan sempadan kolam retensi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38 huruf c, ditetapkan dengan jarak paling sedikit 3 (tiga) meter dari tepi kolam retensi. Pasal 43
(1) RTH Kota Palembang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38 huruf d, meliputi : a. RTH Publik; dan b. RTH Privat. (2) RTH Publik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, meliputi: a. hutan kota; b. taman kota; c. pemakaman umum; dan d. jalur hijau sepanjang jalur SUTET, jalur Rel Kereta Api, sabuk hijau dan RTH Sempadan Sungai/Rawa/Kolam Retensi. (3) RTH Privat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, meliputi: a. pekarangan rumah; b. pekarangan di gedung tempat usaha; c. taman di atap gedung; dan d. taman di lingkungan permukiman. Pasal 44
(1) Hutan kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42 ayat (2) huruf a, adalah suatu hamparan lahan yang bertumbuhan pohon-pohonan yang kompak dan rapat di dalam wilayah perkotaan baik pada tanah negara maupun tanah hak yang ditetapkan sebagai hutan kota oleh Walikota. (2) Hutan kota direncanakan di Taman Wisata Alam Punti Kayu di kelurahan Karya Baru seluas 40 hektar, Kawasan Jakabaring seluas 30 hektar, Kawasan Gandus di kelurahan Gandus seluas 20 hektar, Kawasan Bukit Siguntang di kelurahan Bukit Lama seluas 7 hektar, Kawasan Taman Purbakala Kerajaan Sriwijaya (TPKS) Karang Anyar di Kelurahan Karang Anyar seluas 5 hektar, kawasan kolam Ogan Permatan Indah seluas 8 hektar. (3) Pengembangan hutan kota dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangan yang berlaku. Pasal 45
(1) Taman Kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42 ayat (2) huruf b, meliputi Taman RT, Taman RW, Taman Kelurahan, Taman Kecamatan, Taman Kota, Taman Sempadan Jalan, Taman Pulau Jalan dan Taman Median Jalan dengan keterangan: Taman RT akan dibangun di seluruh RT dengan luasan 250 m2
b. c. d. e.
Taman RW akan dibangun di seluruh RW dengan luasan 1.250 m2 per RW. Taman kelurahan akan dibangun di seluruh kelurahan dengan luas minimal 9.000 m2 per taman; Taman kecamatan yang akan dibangun di seluruh kecamatan dengan luas minimal 24.000 m2 per taman; dan Taman skala kota di beberapa wilayah terpilih.
(2) Penetapan luasan dan lokasi taman kota ditetapkan dengan Peraturan Walikota dan mempedomani ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pasal 46
(1) Pemakaman umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42 ayat (2) huruf c, adalah lahan yang diperuntukan untuk penguburan jenazah, daerah resapan air dan tempat pertumbuhan vegetasi. (2) Tempat Pemakaman Umum (TPU) diarahkan ke seluruh Kecamatan meliputi TPU yang sudah ada dan penyediaan TPU yang baru, yaitu: a. TPU Kamboja, di Kelurahan 20 Ilir D III, Kecamatan Ilir Timur I seluas 6,8 hektar; b. Taman Makam Pahlawan di Kelurahan Pahlawan, Kecamatan Kemuning seluas 2,3 Hektar; c. TPU Puncak Sekuning di Kelurahan 20 Ilir D1 Kecamatan Ilir Barat I seluas 8,04 hektar; d. TPU Bukit Lama di Kelurahan Bukit Lama, Kecamatan Ilir Barat I seluas 5,14 hektar; e. TPU Kandang Kawat di Kelurahan 5 Ilir, kecamatan Ilir Timur II seluas 7,49 hektar; f. TPU Naga Sewidak di Kelurahan 14 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu II, seluas 4,09 hektar; g. TPU Talang Kerikil di Kelurahan Sukajaya, Kecamatan Sukarami seluas 98,59 hektar (pekuburan Cina); h. TPU Sei Goren di Kelurahan 1 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu I seluas 2,5 hektar; i. TPU Semeru di Kelurahan 16 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu II seluas 1 Hektar; j. TPU Kebun Bunga di Kelurahan Kebun Bunga Kecamatan Sukarami seluas 5,5 hektar; k. TPU Sungai Lacak di Kelurahan Pulokerto Kecamatan Gandus seluas 5 hektar (pekuburan Kristen); l. TPU Sako di Kelurahan Sako kecamatan Sako seluas 5 hektar; m. TPU Sungai Lais di Kelurahan Sungai Lais Kecamatan Kalidoni seluas 11 hektar n. TPU Talang Jambe di Kelurahan Talang Jambe Kecamatan Sukarami seluas 2,6 hektar; o. TPU Sungai Selayur di Kelurahan Sungai Selayur Kecamatan Kalidoni seluas 4,5 hektar; p. TPU Talang Kelapa di Kelurahan Talang Kelapa Kecamatan AlangAlang Lebar seluas 4,6 Hektar; q. TPU Talang Petai di Kelurahan Talang Putri Kecamatan Plaju seluas 1 Hektar; dan r. TPU Candi Welan di Kelurahan 24 Ilir Kelurahan Bukit Kecil seluas 1,5 hektar.
Pasal 47
(1) Jalur hijau sepanjang jalur SUTET, jalur rel kereta api, sabuk hijau dan RTH sempadan sungai/rawa/kolam retensi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 42 ayat (2) huruf d, adalah jalur hijau di bawah SUTET, di sepanjang rel kereta api dan di sempadan sungai/rawa/kolam retensi. (2) Penetapan luasan dan lokasi jalur hijau sepanjang jalur SUTET, jalur rel kereta api, sabuk hijau dan RTH sempadan sungai/rawa/kolam retensi ditetapkan berdasarkan peraturan Walikota.
Paragrat Kedua Kawasan Cagar Budaya Pasal 48
(1) Kawasan cagar budaya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36 huruf c adalah bangunan cagar budaya meliputi Benteng Kuto Besak, Bukit Siguntang, Kampung Kapiten, Pulau Kemarau, Kelenteng 9-10 Ulu, Mesjid Agung Palembang, Mesjid Lawang Kidul, Mesjid Ki Merogan, Mesjid Suro, Makam Kawah Tengkurep, Makam Sabokingking, Taman Purbakala Kerajaan Sriwijaya (TPKS) Karang Anyar dan Makam Ki Gede Ing Suro. (2) Kriteria dan pengelolaan bangunan cagar budaya disesuaikan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pasal 49
(1) Kawasan rawan bencana alam sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36 huruf d meliputi kawasan rawan bencana genangan dan kawasan rawan bencana kebakaran. (2) Kawasan rawan bencana banjir terutama tersebar di sepanjang pinggiran sungai. (3) Kawasan rawan bencana kebakaran terutama tersebar di kawasan permukiman.
Bagian Ketiga Kawasan Budi Daya Pasal 50
(1) Pola ruang untuk Kawasan Budi Daya sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 35, meliputi : a. kawasan peruntukan perumahan; b. kawasan peruntukan perdagangan dan jasa; c. kawasan peruntukan perkantoran; d. kawasan peruntukan industri; e. kawasan peruntukan pariwisata; f. kawasan peruntukan pertanian dan perikanan;
h. kawasan peruntukan kegiatan sektor informal; i. ruang evakuasi bencana; dan j. kawasan peruntukan pendidikan; k. kawasan peruntukan kesehatan; dan l. kawasan peruntukan pertahanan dan keamanan. (2) Pemanfaatan
rawa di kawasan peraturan yang berlaku.
budidaya
harus
berdasarkan
Paragraf Keempat Kawasan Peruntukan Perumahan Pasal 51
( 1 ) Kawasan peruntukan perumahan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 49 huruf a, direncanakan meliputi perumahan berkepadatan tinggi, perumahan berkepadatan sedang dan perumahan berkepadatan rendah. ( 2 ) Kawasan peruntukan perumahan berkepadatan tinggi berupa
kawasan dengan kepadatan penduduk lebih dari 200 jiwa/hektar, meliputi: a. Kecamatan Ilir Barat II, yaitu Kelurahan 27 Ilir, 28 Ilir, 29 Ilir, 30 Ilir, 32 Ilir; b. Kecamatan Gandus di Kelurahan 36 Ilir; c. Kecamatan Ilir Timur I di Kelurahan Sei Pangeran, Kepandean Baru, 17 Ilir,18 Ilir, 20 Ilir D1, 20 Ilir DIII, 20 Ilir DIV; d. Kecamatan Ilir Timur II di Kelurahan 5 Ilir, 9 Ilir, 10 Ilir, 11 Ilir, Kuto Batu, Lawang Kidul; e. Kecamatan Bukit Kecil di Kelurahan Talang Semut, 19 Ilir, 22 Ilir, 23 Ilir, 24 Ilir, 26 Ilir; f. Kecamatan Kemuning di Kelurahan 20 Ilir DII, Sekip Jaya dan Pahlawan; g. Kecamatan Seberang Ulu I, yaitu Kelurahan Tuan Kentang, 1 Ulu, 2 Ulu, 3-4 Ulu, sebagian Kel. 5 Ulu, 7 Ulu, sebagian Kelurahan 8 Ulu, 9-10 Ulu; h. Kecamatan Seberang Ulu II di Kelurahan 11 Ulu, 12 Ulu, 13 Ulu, sebagian 14 Ulu,sebagian Bagus Kuning. i. Kecamatan Kertapati, yaitu di Kelurahan Kertapati; j. Kecamatan Plaju, yaitu di Kelurahan Plaju Ilir dan Plaju Ulu; dan k. Kecamatan Sako, yaitu di Kelurahan. Sialang dan sebagian Kelurahan Sako. (3) Kawasan peruntukan perumahan berkepadatan sedang berupa kawasan dengan kepadatan penduduk antara 150 s/d 200 jiwa/hektar, meliputi: a. Kecamatan Ilir Barat I, yaitu kelurahan Lorok Pakjo, 26 Ilir D1, Demang Lebar Daun. b. Kecamatan Ilir Barat II, yaitu Kelurahan 35 Ilir dan Kemang Manis; c. Kecamatan. Kemuning di Kelurahan. Ario Kemuning, Pipareja dan Talang Aman; d. Kecamatan. Seberang Ulu II, yaitu sebagian Kelurahan 14 Ulu dan Kelurahan Tangga Takat dan sebagian Kelurahan Bagus
e. Kecamatan. Plaju, yaitu di Kelurahan Talang Puteri; dan f. Kecamatan. Ilir Timur II, yaitu di Kelurahan. 2 Ilir, 3 Ilir, 8 Ilir, Duku dan Sungai Buah. (4) Kawasan peruntukan perumahan berkepadatan rendah berupa kawasan dengan kepadatan penduduk kurang dari 150 jiwa/hektar, meliputi : a. Kecamatan. Gandus, yaitu Kelurahan Karang Anyar, Karang Jaya, Gandus dan Pulokerto; b. Kecamatan Ilir Barat I yaitu Kelurahan. Bukit Lama, Bukit Baru, Siring Agung; c. Kecamatan Ilir Timur I, yaitu Kelurahan Kepandean Baru, Duku, 16 Ilir, 17 Ilir, 18 Ilir, dan 19 Ilir. d. Kecamatan Alang-Alang Lebar, meliputi Kelurahan Karya Baru, Talang Kelapa, Alang-Alang Lebar, dan Srijaya; e. Kecamatan Sukarami, meliputi Kelurahan Talang Betutu, Talang Jambe, Sukadadi, Sukajaya , Sukabangun, Sukarami dan Kebun Bunga; f. Kecamatan. Seberang Ulu I, meliputi Kelurahan. 8 Ulu, 15 Ulu, Silaberanti; g. Kecamatan Seberang Ulu II, yaitu Kelurahan. 16 Ulu, Sentosa; h. Kecamatan. Kertapati, meliputi Kelurahan. Karyajaya, Kemang Agung, Kemas Rindo, Ogan Baru dan Keramasan; i. Kecamatan Plaju, meliputi Kelurahan. Komperta, Talang Bubuk, dan Plaju Darat; j. Kecamatan Ilir Timur II, yaitu di Kelurahan. 1 Ilir, k. Kec. Kalidoni, yaitu di Kelurahan. Kalidoni, Sungai Lais, Sungai Selayur, Bukit Sangkal dan Sei Selincah; l. Kecamatan. Sako, meliputi Kelurahan. Sukamaju, Sako, Sako Baru; dan m. Kecamatan Sematang Borang yaitu di Kelurahan Suka Mulya, Lebong Gajah Srimulya, Karya Mulya. (5) Pembangunan perumahan untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) di arahkan pada kawasan sepanjang pinggiran Sungai Musi, Kecamatan Sematang Borang, serta kawasan kumuh perkotaan lainnya. (6) Penataan dan revitalisasi rumah rakit sebagai potensi pariwisata untuk mendukung Palembang sebagai Kota Tepian Sungai.
Paragraf Kedua Kawasan Peruntukan Perdagangan dan Jasa Pasal 52
(1) Kawasan peruntukan perdagangan dan jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49 huruf b, direncanakan meliputi pasar tradisional, kawasan pusat perbelanjaan/grosir dan pertokoan. (2) Kawasan pasar tradisional, meliputi : a. kawasan Pasar Padang Selasa di Kelurahan Bukit Lama, Kecamatan Ilir Barat I; b. kawasan Pasar Sekanak di Kelurahan 28 Ilir, Kecamatan Ilir Barat II; c. kawasan Pasar Kamboja di Kelurahan 20 Ilir D III, Kecamatan
d. kawasan Pasar Kuto di Kelurahan 11 Ilir, Kecamatan Ilir Timur II; e. kawasan Pasar Bukit Kecil di Kelurahan 26 Ilir, Kecamatan Bukit Kecil; f. kawasan Pasar Cinde di Kelurahan 24 Ilir, Kecamatan Bukit Kecil; g. kawasan Pasar Soak Bato di Kelurahan Talang Semut, Kecamatan Bukit Kecil; h. kawasan Pasar Tangga Buntung di Kelurahan 36 Ilir, Kecamatan Gandus; i. kawasan Pasar Km. 5 di Kelurahan ario Kemuning, Kecamatan kemuning; j. kawasan Pasar Sekip Ujung di Kelurahan 20 Ilir D II, Kecamatan Kemuning; k. kawasan Pasar Kebon Semai di Kelurahan Sekip Jaya, Kecamatan Kemuning; l. kawasan Pasar Alang-Alang Lebar di Kelurahan Alang-Alang Lebar, Kecamatan Alang-Alang Lebar; m. kawasan sekitar Pasar Plaju di Kelurahan Plaju Ilir, Kecamatan Plaju; n. kawasan Pasar 3-4 Ulu di Kelurahan 3-4 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu I; o. kawasan Pasar 9-10 Ulu di Kelurahan 9-10 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu I; p. kawasan Pasar Lemabang di Kelurahan 3 Ilir Kecamatan Ilir Timur II; q. kawasan Pasar Gandus di Kelurahan Gandus. Kecamatan Gandus r. Kawasan Pasar Multi Wahana di Kelurahan Lebong Gajah, Kecamatan Sako; dan s. Kawasan Pasar Kertapati di Kelurahan Kertapati, Kecamatan Kertapati; dan t. Kawasan lainnya yang berpotensi untuk dikembangkan sebagai pasar tradisional untuk melayani kawasan perumahan. (3) Kawasan pusat perbelanjaan/grosir, meliputi :
a. Pasar Induk Jakabaring di Kelurahan 15 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I; b. Kawasan Pasar 16 Ilir dan sekitarnya termasuk Kelurahan 10 Ilir, 11 Ilir, 13 Ilir, 14 Ilir, 15 Ilir, 17 Ilir, Kel. 18 Ilir dan Kepandean Baru di Kecamatan Ilir Timur I; c. Pusat perbelanjaan Palembang Square di Kelurahan. Lorok Pakjo Kecamatan Ilir Barat I; d. Pusat perbelanjaan Palembang Indah Mall dan pertokoan Ilir Barat di Jalan. Letkol Iskandar di Kelurahan 23 Ilir, Kecamatan Ilir Barat I; e. Pusat Perbelanjaan Palembang Trade Center di Jalan. R. Sukamto di Kelurahan 8 Ilir, Kecamatan Ilir Timur I; dan
(4) Kawasan pertokoan, meliputi :
a. Pusat Pelayanan Kota (PPK) Seberang Ilir, meliputi: Koridor jalan-jalan utama yaitu, Jalan Jendral Sudirman, Jalan Kapten A. Rivai (Simpang Bukit s/d Simpang Kampus), Jalan Veteran, Jalan Perintis Kemerdekaan, Jalan Dempo, Jalan Merdeka, Jalan Radial, Jalan Slamet Riyadi, Jalan Dr. M. Isa, Jalan Kol. Atmo, Jalan Segaran, Jalan Mayor Ruslan, Jalan
Angkatan 45, Jalan Ki Gede Ing Suro, Jalan Sultan Muhammad Mansyur, Jalan Temon, Jalan Ki Ranggo Wirosentiko, Jalan Pangeran Sido Ing Lautan, Jalan Mujahidin, Jalan Kapten Anwar Sastro, Jalan Basuki Rahmad, Jalan AKBP Cek Agus, Jalan Ahmad Dahlan, Jalan Puncak Sekuning, Jalan Mayor Salim Batubara, Jalan Angkatan 66 (Pipa Reja). b. Pusat Pelayanan Kota (PPK) Seberang Ulu, meliputi Koridor Jalan Ahmad Yani, Jalan Wakhid Hasyim, Jalan Azhari, Jl. Panca Usaha. c. Tersebar di semua Sub PPK Paragraf Ketiga Kawasan Peruntukan Perkantoran Pasal 53
(1) Kawasan peruntukan perkantoran sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 49 huruf c, meliputi kawasan perkantoran pemerintah dan perkantoran swasta. (2) Kawasan perkantoran pemerintah, meliputi :
a. Perkantoran Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan, diarahkan ke kawasan Jakabaring, yaitu di Jalan Gubernur H. A. Bastari (Poros Ampera) dan sebagian masih kawasan Pusat Kota yaitu di Jalan Kapten A. Rivai, Jalan POM IX; dan b. Perkantoran Pemerintah Kota Palembang, akan dipusatkan di Kawasan Jalan. Merdeka dan menyebar di seluruh kecamatan untuk kantor-kantor kecamatan. (3) Kawasan perkantoran swasta yang diarahkan di koridor jalan-jalan
utama bercampur (mix) dengan kawasan perdagangan dan jasa.
Paragraf Keempat Kawasan Peruntukan Industri Pasal 54
(1) Kawasan peruntukan industri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49 huruf d direncanakan meliputi: a. kawasan industri (industrial estate); dan b. kawasan peruntukan industri diluar industrial estate. (2) Kawasan peruntukan industri untuk kawasan industri (industrial estate) sebagaimana dimaksud pada Pasal 49 ayat (1) huruf a direncanakan meliputi: a. Kawasan Industri Sungai Lais seluas 285 Hektar b. Kawasan Industri Keramasan-Karya Jaya seluas 484 Hektar c. Kawasan industri Kertapati seluas 82 Hektar (3) Kawasan peruntukan industri diluar kawasan industri (industrial estate) sebagaimana dimaksud pada Pasal 49 ayat (1) huruf b direncanakan meliputi: a. kawasan peruntukan industri besar; b. kawasan peruntukan industri menengah; dan c. kawasan peruntukan industri kecil/Rumah Tangga. (4) Kawasan peruntukan industri besar meliputi kawasan PT. Pusri di Kelurahan 1 Ilir seluas 194 hektar dan kawasan Pertamina di
(5) Kawasan industri menengah/sedang diarahkan di Kelurahan Sukajaya Kecamatan Sukarami seluas 82 hektar dan Kawasan Industri Kertapati. (6) Kawasan industri kecil/industri rumah tangga meliputi : a. industri kain songket di Kelurahan 32 Ilir dan kelurahan 30 Ilir Ilir Kecamatan Ilir Barat II Palembang, masing-masing seluas 3 hektar; b. industri kain di Kel. Tuan Kentang seluas 4,5 hektar; c. industri ukiran khusus Palembang di Kel. 19 Ilir; dan d. industri rumah tangga di kawasan perumahan yang tidak merubah fungsi sebagai kawasan perumahan serta tidak menimbulkan dampak lingkungan. (7) Pembangunan dan pengembangan Kawasan Industri harus dilengkapi dengan kawasan penyangga (buffer zone) sebagai pembatas dengan kawasan permukiman.
Paragraf Kelima Kawasan Peruntukan Pariwisata Pasal 55
(1) Kawasan peruntukan pariwisata sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49 huruf e, direncanakan meliputi wisata alam, wisata budaya dan wisata buatan. (2) Kawasan yang direncanakan sebagai kawasan pariwisata antara lain : a. Kawasan Jembatan Ampera-Benteng Kuto Besak, kawasan ini terdapat beberapa obyek wisata antara lain Jembatan Ampera, Benteng Kuto Besak, Monumen Perjuangan Rakyat (Monpera), Museum Sultan Mahmud Badaruddin II, Mesjid Agung dan Pasar 16 Ilir; b. Kawasan Pulau Kemaro, sebagai wisata religius dan sejarah; c. Kawasan Kampung Kapiten di Kel. 7 Ulu; d. Kawasan Pulokerto, Kec. Gandus sebagai pusat wisata agro; e. Kawasan Hutan Wisata Punti Kayu sebagai kawasan wisata alam; f. Kawasan Taman Purbakala Kerajaan Sriwijaya (TPKS) di Kel. Karang Anyar; g. Kawasan Pemakaman Kasultanan Palembang di 3 Ilir; h. Kawasan Jakabaring (Water Park), Fantasi Island, dan Amanzi (Citra Garden City); dan i. Kawasan lainnya yang berpotensi untuk dikembangkan sebagai kawasan Pariwisata.
Paragraf Keenam Kawasan Peruntukan Pertanian dan Perikanan Pasal 56
(1) Kawasan peruntukan pertanian dan perikanan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49 huruf f, dikembangkan untuk menjaga
keberlangsungan ketersediaan pangan, ikan, lahan pertanian, dan lahan perikanan. (2) Kawasan peruntukan pertanian sebagaimana dimaksud pada ayat (1), adalah kawasan Agropolitan di Kelurahan Pulokerto Kecamatan Gandus. (3) Kawasan peruntukan perikanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), adalah kawasan Minapolitan di Kelurahan Pulokerto Kecamatan Gandus.
Paragraf Ketujuh Ruang Terbuka Non Hijau (RTNH) Pasal 57
(1) Rencana penyediaan Ruang Terbuka Non Hijau (RTNH) sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49 huruf g, adalah penyediaan dan pengembangan ruang terbuka, meliputi lapangan olah raga, tempat parkir, kolam retensi, plasa dan koridor. (2) Rencana penyediaan dan pengembangan Ruang Terbuka Non Hijau (RTNH) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Walikota.
Paragraf Kedelapan Kawasan Peruntukan Kegiatan Sektor Informal Pasal 58
(1) Rencana penyediaan ruang untuk sektor informal sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 49 huruf h, dengan menyediakan ruang untuk kegiatan usaha di sektor informal dengan pertimbangan bahwa sektor informal merupakan salah satu pendukung pertumbuhan ekonomi dan penyediaan lapangan kerja. (2) Penyediaan ruang untuk sektor informal akan dibedakan menjadi
ruang permanen dan ruang temporer.
(3) Rencana lokasi penyediaan ruang untuk sektor informal antara lain
meliputi : a. Di sekitar pasar tradisional; b. Terminal; c. Sekitar pertokoan; d. Tempat rekreasi (taman Kota, hutan kota, lapangan olah raga); dan e. Ruang terbuka lainnya (plaza, tempat parkir). (4) Pengaturan lebih lanjut mengenai penyediaan ruang untuk sektor
informal tersebut akan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Walikota.
Paragraf Kesembilan Ruang Evakuasi Bencana Pasal 59
(1) Rencana penyediaan ruang evakuasi bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49 huruf i, ditujukan untuk meminimalisir resiko bencana dalam Daerah. (2) Rawan bencana yang terdapat di Kota Palembang terdiri dari rawan bencana genangan dan rawan bencana kebakaran. (3) Kawasan rawan bencana banjir terutama tersebar di sepanjang pinggiran sungai. (4) Kawasan rawan bencana kebakaran terutama tersebar di kawasan permukiman. (5) Ruang evakuasi bencana diarahkan pada ruang-ruang publik yang sudah tersedia meliputi: a. Lapangan dan stadion olah raga; b. Plasa seperti Plaza Benteng Kuto Besak, Plaza Kampung Kapiten dan Plaza sepanjang Sungai Musi; c. taman-taman Kota; d. tempat parkir kendaraan; e. sekolah-sekolah; dan f. kantor-kantor pemerintah.
Paragraf Kesepuluh Kawasan Peruntukan Pendidikan Pasal 60
(1) Kawasan peruntukan pendidikan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49 huruf j, meliputi kawasan tempat keberadaan fasilitas pendidikan antara lain kawasan Bukit Besar, kawasan Jalan Jenderal Ahmad Yani, kawasan IBA dan kawasan pendidikan lainnya. (2) Pengembangan prasarana dan sarana pendidikan disesuaikan dengan kebutuhan pelayanan pendidikan berdasarkan jenjang pendidikannya.
Paragraf Kesebelas Kawasan Peruntukan Kesehatan Pasal 61
(1) Kawasan peruntukan kesehatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49 huruf k, meliputi kawasan tempat bangunan fasilitas kesehatan berada antara lain kawasan RS. Muhamad Husein, RSUD Palembang BARI, RS. RK. Charitas, RS Siti Khodijah, kawasan puskesmas dan lainnya. (2) Pengembangan puskesmas dilakukan secara merata ke seluruh
Paragraf Keduabelas Kawasan Peruntukan Pertahanan dan Keamanan Pasal 62
Kawasan peruntukan pertahan dan keamanan sebagaimana di maksud dalam pasal 49 huruf I meliputi : a. Komando Daerah Militer (kodam) II / SWJ dan Badan Pelaksana di Palembang di Kel. 20 Ilir DIII, Kec. Ilir Timur I b. Komando Distrik Militer (Kodim) 0418/Palembang di Kel. Talang Semut, Kec. Bukit Kecil. c. Komando Resort Militer 044/ Garuda Dempo di kel. 20 Ilir D1, Kec. Ilir Timur I. d. Komando Rayon Militer (Koramil) yang tersebar di seluruh wilayah Kota Palembang e. Yonif-200/Raider di Kel. Gandus, Kec. Gandus f. Baterai Arhanudri 41/BS di kel. Siring Agung Kec. Ilir Barat I g. Polda Sumatera Selatan di Kel. Pahlawan, Kec. Kemuning h. Polresta Palembang di Kel. Silaberanti, Kec. Seberang Ulu I. i. Polsek yang tersebar di kecamatan di wilayah Palembang. j. Lanal tipe C / Palembang di Kecamatan Ilir Timur II k. Lanud tipe C / Palembang di Kecamatan Sukarami. l. Kiser 51 m. Yonzikon 5 / dwipanggaseta/serbu di Kec. Seberang Ulu I
BAB V KAWASAN STRATEGIS KOTA PALEMBANG Pasal 63
(1) Kawasan Strategis Kota adalah bagian wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kota di bidang ekonomi, sosial, dan budaya. (2) Kawasan Strategis Kota terdiri dari : a. kawasan strategis kota dari sudut kepentingan ekonomi kota; dan b. kawasan strategis kota dari sudut kepentingan sosial dan budaya. (3) Masing-masing Kawasan Strategis yang dimaksud pada ayat (2) di atas akan ditindaklanjuti berupa penyusunan Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis.
Pasal 64
Kawasan Strategis Kota berdasarkan sudut kepentingan ekonomi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 62 ayat (2) huruf a, meliputi : a. kawasan Jakabaring diarahkan menjadi kawasan terpadu dengan berbagai fasilitas perkantoran pemerintahan provinsi, perdagangan skala regional, pusat kegiatan olah raga dan pusat perumahan; b. kawasan Agropolitan Gandus diarahkan menjadi kawasan sentral pertanian terpadu berkonsep agropolitan di Kelurahan Gandus dan Pulo Kerto, pengembangan wisata agro dan minapolitan; c. kawasan Kasiba-Lisiba Talang Kelapa diarahkan menjadi kawasan
panjang, dengan pengembangan permukiman skala besar melalui Kawasan Siap Bangun (Kasiba) dan Lingkungan Siap Bangunan (Lisiba) yang berlokasi di Kelurahan Talang Kelapa Kecamatan Alang-Alang Lebar Palembang; d. kawasan Pusat Kota (CBD) diarahkan pada Kawasan Sudirman dimana kawasan pusat kota (Central Business District) Kota Palembang berkembang pada poros utama selatan - utara antara Jembatan Musi dan Jalan Jenderal Sudirman – Jalan Veteran berperan sebagai “city square” . Sedangkan poros Jalan Jenderal Sudirman – Jalan Veteran hingga Jalan Demang Daun Lebar – Jalan Basuki Rahmat merupakan kawasan perluasan dari kegiatan CBD dengan perkembangan yang sangat intensif; dan e. kawasan Industri Keramasan Karya Jaya diarahkan untuk kegiatan industri meliputi kompleks industri, estate industri, peruntukan lahan industri dan kawasan berikat (bonded zone). f. Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Karya Jaya, diarahkan terutama untuk kegiatan terminal terpadu, jasa dan perdagangan serta komplek pergudangan. g. Kawasan Industri Sukarami, di Kecamatan Sukarami, diarahkan untuk kegiatan industri teknologi dan industri ringan. Pasal 65
Kawasan strategis kota berdasarkan sudut kepentingan sosial budaya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 62 ayat (2) huruf b, meliputi: a. Kawasan Taman Purbakala Situs Sriwijaya Karanganyar diarahkan sebagai kawasan budaya untuk pelestarian lingkungan binaan bersejarah dalam konteks kebudayaan secara menyeluruh dengan pengelolaan konservasi dan revitalisasi yang bersifat area management, yang memuat skenario paket-paket pembangunan (development packages); dan b. Kawasan Tepian Sungai Musi yang diarahkan untuk pengembangan pariwisata budaya, pariwisata sejarah dan pengembangan water front city.
BAB VI ARAHAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH KOTA Bagian Kesatu Tahapan Program Pemanfaatan Ruang Pasal 66
(1) Arahan pemanfaatan ruang dilakukan dengan melaksanakan tahapan program Pemanfaatan Ruang sampai dengan Tahun 2032 yang dibagi ke dalam 4 tahap program lima tahunan yaitu tahap pertama Tahun 2012 sampai Tahun 2016, tahap kedua dari Tahun 2017 sampai Tahun 2021, tahap ketiga Tahun 2022 sampai Tahun 2026, dan tahap keempat dari Tahun 2027 sampai Tahun 2032. (2) Arahan pemanfaatan ruang dilaksanakan dengan mempedomani kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah kota. (3) Arahan pemanfaatan ruang berisikan indikasi program 5 tahunan beserta rencana pendanaan dan instansi pelaksana yang terkait dengan pelaksanaan program. (4) Indikasi
program
utama
pemanfaatan
ruang
wilayah
Kota
a. b. c. d. e. f.
Program Penataan Kawasan Tepian Sungai; Program Pengelolaan kawasan strategis; Program pengembangan sistem pusat pelayanan kota; Program pengembangan sistem prasarana dan sarana kota; Program Peningkatan kualitas Ruang Terbuka Hijau; Program Peningkatan fungsi kota sebagai pusat jasa, perdagangan, dan pariwisata berskala internasional; dan g. Program Pengembangan kawasan budidaya. (5) Program pemanfaatan ruang beserta pembiayaannya sebagaimana dimaksud pada ayat (4), termasuk jabaran dari indikasi program utama yang termuat di dalam rencana tata ruang wilayah tercantum dalam Lampiran IV yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini. Bagian Kedua Pembiayaan Pemanfaatan Ruang Pasal 67
(1) Alokasi pembiayaan bagi pelaksanaan program-program pembangunan pemanfaatan ruang bersumber dari anggaran Pemerintah Pusat (APBN), Pemerintah Provinsi (APBD Provinsi), Pemerintah Kota (APBD Kota), dunia usaha dan masyarakat serta sumber pendapatan lainnya yang sah serta dalam bentuk kerjasama pembiayaan. (2) Pemerintah Kota dapat bermitra dengan pihak swasta dan masyarakat dalam penyediaan barang publik/sarana prasarana umum, seperti taman, pasar, rumah sakit, jalan, air bersih, pengelolaan sampah dan sejenisnya sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. (3) Barang dan pelayanan publik dapat disediakan secara penuh oleh pihak swasta yang mencakup sekolah swasta di semua jenjang pendidikan, jasa keuangan, dan jasa pelayanan lainnya. (4) Pemerintah Kota dapat membebankan biaya atas penyediaan barang publik yang dibiayai oleh Pemerintah. (5) Pembangunan prasarana yang secara langsung memberikan keuntungan finansial, harus dibayar kembali dengan mengenakan biaya kepada pemakai demi menjamin kelangsungan penyediaan pelayanan kepada masyarakat. (6) Bentuk-bentuk kerjasama dalam pembiayaan diatur lebih lanjut sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
BAB VII KETENTUAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG KOTA Bagian kesatu Umum Pasal 68
(1) Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang adalah ketentuan yang diperuntukkan sebagai alat penertiban penataan ruang, dalam rangka perwujudan rencana tata ruang wilayah kota. (2) Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang meliputi ketentuan umum peraturan zonasi, ketentuan umum perizinan, ketentuan pemberian insentif dan disinsentif, serta ketentuan pengenaan sanksi. Bagian Kedua Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Pasal 69
(1) Ketentuan umum peraturan zonasi Daerah adalah penjabaran secara umum ketentuan-ketentuan yang mengatur tentang persyaratan pemanfaatan ruang dan ketentuan pengendaliannya yang mencakup seluruh wilayah administratif Daerah. (2) Ketentuan umum peraturan zonasi berfungsi sebagai landasan bagi penyusunan peraturan zonasi pada tingkatan operasional pengendalian pemanfaatan ruang, dasar pemberian izin pemanfaatan ruang, salah satu pertimbangan dalam pengawasan pemanfaatan ruang. (3) Peraturan zonasi berisi ketentuan yang boleh, boleh dengan bersyarat dan tidak boleh dilaksanakan pada zona pemanfaatan ruang, amplop ruang (koefisien dasar ruang hijau, koefisien dasar bangunan, koefisien lantai bangunan, dan garis sempadan bangunan), penyediaan sarana dan prasarana, dan ketentuan lain yang dibutuhkan untuk mewujudkan ruang yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan. (4) Peraturan zonasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), mencakup : a. peraturan zonasi untuk struktur ruang wilayah kota; dan b. peraturan zonasi untuk pola ruang wilayah kota. (5) Penetapan ketentuan umum mengenai zonasi dijelaskan lebih lanjut dalam Lampiran yang tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini.
Paragraf Kesatu Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Untuk Struktur Ruang Wilayah Kota Pasal 70
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk struktur ruang wilayah kota meliputi ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem pusat-pusat pelayanan kota dan sistem jaringan prasarana kota.
Pasal 71
(1) Peraturan zonasi untuk sistem pusat-pusat pelayanan kota meliputi peraturan zonasi untuk PPK, Sub-PPK dan Pusat Pelayanan Lingkungan. (2) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk PPK, adalah: a. pemanfaatan ruang di PPK untuk kegiatan perkotaan skala regional, nasional dan internasional yang didukung dengan prasarana dan sarana perkotaan yang sesuai dengan kegiatan yang dilayaninya; dan b. pengembangan fungsi kawasan sebagai pusat permukiman dengan tingkat intensitas pemanfaatan ruang tinggi dengan kecenderungan pengembangan ruang secara vertikal. (3) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk Sub-PPK adalah: a. pemanfaatan ruang di Sub-PPK untuk kegiatan perkotaan skala kota yang didukung dengan prasarana dan sarana perkotaan yang sesuai dengan kegiatan yang dilayaninya; dan b. pengembangan fungsi kawasan sebagai pusat permukiman dengan tingkat intensitas pemanfaatan ruang sedang sampai dengan tinggi. (4) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk Pusat Pelayanan Lingkungan, adalah : a. pemanfaatan ruang di Pusat Pelayanan Lingkungan untuk kegiatan perkotaan skala lokal/lingkungan yang didukung dengan prasarana dan sarana perkotaan yang sesuai dengan kegiatan yang dilayaninya; dan b. pengembangan fungsi kawasan sebagai pusat permukiman dengan tingkat intensitas pemanfaatan ruang rendah sampai dengan sedang. Pasal 72
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan prasarana kota meliputi jaringan transportasi, jaringan energi, jaringan telekomunikasi, jaringan prasarana lainnya.
Pasal 73
(1) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk transportasi meliputi jaringan jalan, jaringan rel kereta api, sistem transportasi sungai dan sistem transportasi udara. (2) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan jalan meliputi : a. penetapan ruang milik jalan, ruang manfaat jalan, sempadan jalan, lebar jalan sesuai dengan status, fungsi dan sistem jalan; dan b. penetapan batas kecepatan, hambatan jalan sesuai dengan status, fungsi dan sistem jalan. (3) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan kereta api, meliputi : a. penetapan ruang milik rel kereta api, ruang manfaat rel kereta api, jalur hijau; dan b. pengaturan kegiatan yang dilarang disekitar jalur rel kereta api.
(4) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem transportasi sungai, meliputi : a. keselamatan dan kenyamanan transportasi sungai; b. ketentuan pelarangan kegiatan di ruang udara bebas diatas perairan yang berdampak pada keberadaan alur pelayaran sungai; c. ketentuan pelarangan kegiatan dibawah perairan yang berdampak pada keberadaan alur pelayaran sungai; d. pembatasan pemanfaatan perairan yang berdampak pada keberadaan alur pelayaran sungai; dan e. pemanfaatan ruang di dalam dan di sekitar pelabuhan/dermaga sungai harus memperhatikan kebutuhan ruang untuk operasional dan pengembangan dermaga. (5) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem transportasi udara meliputi : a. pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional bandara; b. pemanfaatan ruang di sekitar bandar udara sesuai dengan kebutuhan pengembangan bandar udara berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan; c. batas-batas Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan dan batas-batas kawasan kebisingan; dan d. ketentuan pelarangan mendirikan dan mengubah bangunan, serta menanam atau memelihara pepohonan di dalam kawasan keselamatan operasi penerbangan tidak boleh melebihi batas ketinggian kawasan keselamatan operasi penerbangan.
Pasal 74
(1) Ketentuan umum peraturan zonasi sistem jaringan sumber daya air
meliputi wilayah sungai, sumber air baku dan pengendalian banjir. (2) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan sumber
daya air disusun dengan ketentuan sebagai berikut : a. pemanfaatan ruang pada kawasan di sekitar wilayah sungai dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan dan fungsi lindung kawasan; b. Bangunan yang mendukung pariwisata dan terletak di atas sungai untuk mewujudkan Palembang sebagai Kota Tepian Sungai dapat diijinkan apabila menggunakan konstruksi yang tidak menghambat aliran air. c. pelarangan kegiatan yang mengakibatkan rusaknya sumber air dan prasarananya, mengganggu upaya pengawetan air, dan/atau mengakibatkan pencemaran air; dan d. pelarangan kegiatan yang dapat mengakibatkan terjadinya daya rusak air. Pasal 75
(1) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan energi terdiri atas ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan pipa minyak dan gas bumi, ketentuan umum peraturan zonasi untuk pembangkit tenaga listrik dan ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan transmisi tenaga listrik.
(2) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan pipa minyak dan gas bumi disusun dengan memperhatikan pemanfaatan ruang di sekitar jaringan pipa minyak dan gas bumi harus memperhitungkan aspek keamanan dan keselamatan kawasan di sekitarnya. (3) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk pembangkit tenaga listrik disusun dengan memperhatikan pemanfaatan ruang di sekitar pembangkit listrik harus memperhatikan jarak aman dari kegiatan lain. (4) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan transmisi tenaga listrik disusun dengan memperhatikan ketentuan pelarangan pemanfaatan ruang bebas di sepanjang jalur transmisi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pasal 76
(1) Ketentuan
umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan telekomunikasi meliputi jaringan telepon kabel dan telepon seluler.
(2) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan telepon kabel
antara lain penempatan stasiun bumi, pemasangan jaringan kabel diatas tanah dan pemasangan jaringan kabel di bawah tanah. (3) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk telekomunikasi seluler
meliputi peraturan pembangunan menara telekomunikasi dan ketentuan pemanfaatan menara bersama.
Pasal 77
Arahan peraturan zonasi untuk sistem penyediaan air minum sebagaimana disusun dengan memperhatikan keperluan konservasi dan pencegahan kerusakan lingkungan dalam penggunaan air baku khususnya dari air tanah dan mata air.
Pasal 78
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan drainase disusun dengan memperhatikan: a. pemanfaatan ruang untuk jaringan drainase harus memperhatikan aspek teknis pengaliran air; dan b. ketentuan pelarangan melakukan tindakan yang dapat mengganggu fungsi drainase.
Pasal 79
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem pengelolaan air limbah disusun dengan memperhatikan : a. pemanfaatan ruang untuk lokasi instalasi pengolahan air limbah harus mempertimbangkan aspek teknis, lingkungan, sosial budaya masyarakat setempat, serta dilengkapi dengan zona penyangga;
b. pemanfaatan ruang untuk lokasi pembuangan akhir hasil pengolahan air limbah yang berbentuk cairan, wajib mempertimbangkan faktor keamanan, pengaliran sumber air baku dan daerah terbuka ; c. pemanfaatan ruang untuk lokasi instalasi pengolahan air limbah industri harus mempertimbangkan aspek teknis, lingkungan, sosial budaya masyarakat setempat, serta dilengkapi dengan zona penyangga; dan d. pemanfaatan ruang untuk lokasi pembuangan akhir hasil pengolahan air limbah industri yang berbentuk cairan dan pemanfaatan ruang untuk lokasi pembuang limbah padat industri, wajib mempertimbangkan faktor keamanan, pengaliran sumber air baku dan daerah terbuka.
Pasal 80
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem pengelolaan persampahan disusun dengan memperhatikan pemanfaatan ruang untuk lokasi tempat pengumpulan dan pengolahan sampah serta TPA.
Paragraf Kedua Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Untuk Pola Ruang Wilayah Pasal 81
Ketentuan umum peraturan zonasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 68 ayat (4) huruf b, meliputi: a. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan lindung; dan b. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan budi daya.
Pasal 82
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan lindung sebagaimana dimaksud dalam Pasal 80 huruf a, terdiri atas: a. Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan suaka alam; b. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan perlindungan setempat; c. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan cagar budaya; dan d. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan rawan bencana alam
Pasal 83
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan suaka alam sebagaimana dimaksud dalam Pasal 81 huruf a terdiri atas: a. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan perlindungan keanekaragaman biota, kegiatan perlindungan plasma nutfah, kegiatan penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan dan pendidikan, serta kegiatan rekreasi dan pariwisata ekologis; b. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan penunjang fungsi Taman Wisata Alam; c. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan yang dapat merusak atau mengganggu koleksi tumbuhan dan/atau satwa, kegiatan yang menggangu bentang alam, kegiatan yang mengganggu kesuburan keawetan tanah, fungsi hidrologi dan kelestarian flora dan fauna.
d. intensitas pemanfaatan ruang Kawasan Suaka Alam meliputi: 1. KDB paling tinggi 20 (dua puluh) persen; 2. KLB paling tinggi 0,2 (nol koma dua); dan 3. KDH paling rendah 80 (delapan puluh) persen.
Pasal 84
(1) Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan perlindungan setempat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 81 huruf b, terdiri atas: a. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan rawa konservasi; b. ketentuan umum peraturan zonasi sempadan sungai; c. ketentuan umum peraturan zonasi sempadan kolam retensi; dan d. ketentuan umum peraturan zonasi RTH. (2) Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan rawa konservasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a terdiri atas: a. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan perlindungan keanekaragaman biota, kegiatan perlindungan plasma nutfah, kegiatan penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan dan pendidikan, serta kegiatan rekreasi dan pariwisata ekologis; b. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan penunjang fungsi hutan lindung; dan c. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan yang dapat merusak atau mengganggu koleksi tumbuhan dan/atau satwa, kegiatan yang menggangu bentang alam, kegiatan yang mengganggu kesuburan keawetan tanah, fungsi hidrologi dan kelestarian flora dan fauna. (3) Ketentuan umum peraturan zonasi sempadan sungai sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, meliputi: a. ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas: 1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan sempadan sungai untuk taman maupun tempat rekreasi yang dilengkapi dengan fasilitas areal bermain, tempat duduk, jogging track , perabot taman dan atau sarana olah raga, serta kegiatan pertanian lahan basah, pertanian lahan kering, peternakan, perkebunan, dan RTH; 2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan untuk bangunan prasarana utama dan bangunan yang tidak mengganggu fungsi sempadan sungai serta bangunan yang mendukung pariwisata untuk mewujudkan Palembang sebagai Kota Tepian Sungai, seperti hotel, restoran, toko cindera mata, dan bangunan lainnya dengan tetap memberi akses bagi masyarakat menuju sungai; 3. Bangunan yang mendukung pariwisata dan terletak di atas sungai untuk mewujudkan Palembang sebagai Kota Tepian Sungai dapat diijinkan apabila menggunakan konstruksi yang tidak merubah fungsi sungai dan atau menghambat aliran air. 4. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan yang mengganggu bentang alam, kesuburan dan keawetan tanah, fungsi hidrologi dan hidraulis , kelestarian flora dan fauna, serta kelestarian fungsi lingkungan hidup, kegiatan yang memanfaatkan hasil tegakan, dan kegiatan yang merusak kualitas air sungai kondisi fisik tepi sungai dan dasar sungai, serta mengganggu aliran air.
b. intensitas pemanfaatan ruang sempadan sungai meliputi: 1. KDB paling tinggi 20 (dua puluh) persen; 2. KLB paling tinggi 0,2 (nol koma dua); dan 3. KDH paling rendah 80 (delapan puluh) persen. c. intensitas pemanfaatan ruang sempadan sungai untuk kegiatan mewujudkan Palembang Sebagai Kota Tepian Sungai meliputi: 1. KDB paling tinggi 80 (delapan puluh) persen; 2. KLB paling tinggi 16 ; dan 3. KDH paling rendah 20 (dua puluh) persen. (4) Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan sekitar kolam retensi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c, meliputi: a. ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas: 1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan konservasi untuk taman maupun tempat rekreasi yang dilengkapi dengan fasilitas areal bermain, tempat duduk, jogging track , perabot taman dan atau sarana olah raga, serta kegiatan pertanian lahan basah, pertanian lahan kering, peternakan, perkebunan, dan RTH; 2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan untuk bangunan prasarana utama dan bangunan yang tidak mengganggu fungsi waduk/ danau buatan/rawa konservasi; dan 3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan yang mengganggu bentang alam, kesuburan dan keawetan tanah, fungsi hidrologi dan hidraulis , kelestarian flora dan fauna, serta kelestarian fungsi lingkungan hidup, kegiatan yang memanfaatkan hasil tegakan, dan kegiatan yang merusak kualitas air sungai kondisi fisik tepi sungai dan dasar sungai, serta mengganggu aliran air. b. intensitas pemanfaatan ruang sekitar kolam retensi meliputi: 1. KDB paling tinggi 20 ( dua puluh) persen; 2. KLB paling tinggi 0,2 (nol koma dua); dan 3. KDH paling rendah 80 (delapan puluh) persen. (5) Ketentuan umum peraturan zonasi RTH kota sebagaimana dimaksud dalam Pasal 83 huruf d meliputi: a. ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas: 1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan untuk taman maupun tempat rekreasi yang dilengkapi dengan fasilitas areal bermain, tempat duduk, jogging track , perabot taman dan atau sarana olah raga; 2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan untuk pendirian bangunan penunjang kegiatan rekreasi dan fasilitas umum lainnya; dan 3. kegiatan yang tidak diperbolehkan yaitu kegiatan yang mengakibatkan terganggunya fungsi RTH. b. intensitas pemanfaatan ruang meliputi: 1. RTH taman RT dengan luas per unit paling sedikit 250 (dua ratus lima puluh) meter persegi , berlokasi di tengah lingkungan RT, dan berada pada radius kurang dari 300 (tiga ratus) meter dari penduduk yang dilayani; 2. RTH taman RW dengan luas per unit paling sedikit 1.250 (seribu dua ratus lima puluh) meter persegi , berlokasi di tengah lingkungan RW, dan berada pada radius kurang dari 1.000 (seribu) meter dari penduduk yang dilayani;
3. RTH Taman Lingkungan dengan luas per unit paling sedikit 9.000 (Sembilan ribu) meter persegi, berlokasi di tengah pusat lingkungan; 4. RTH Taman kecamatan dengan luas per unit paling sedikit unit 144.000 (seratus empat puluh empat ribu) meter persegi dapat berbentuk RTH lapangan hijau dilengkapi dengan fasilitas rekreasi dan olahraga; 5. RTH Taman Kota dengan luas per unit paling sedikit 24.000 (dua puluh empat ribu) meter persegi, dapat berbentuk RTH lapangan hijau dilengkapi dengan fasilitas rekreasi dan olahraga; dan 6. RTH hutan kota dengan jumlah vegetasi paling sedikit 100 (seratus) pohon, jarak tanam rapat tidak beraturan dengan luas minimal 2.500 (dua ribu lima ratus) meter persegi dan luas area yang ditanami tanaman seluas 90 (sembilan puluh) persen sampai 100 (seratus) persen dari total luas hutan kota.
Pasal 85
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan cagar budaya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 81 huruf c, meliputi: a. ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas: 1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pemanfaatan benda cagar budaya sesuai dengan fungsi asli atau fungsi baru yang sesuai dengan karakteristik benda tersebut; 2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan restorasi dan rehabilitasi sesuai aslinya, dan kegiatan penambahan/pembuatan ruangan pada bangunan untuk mengakomodasi fungsi baru; dan 3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan mengubah fisik benda cagar budaya baik perubahan bentuk, bahan, tata letak, sistem pengerjaan dan warna yang telah ada, dan menambah bangunan baru yang dapat mengubah bentuk dan tata letak benda cagar budaya yang telah ada. b. intensitas pemanfaatan ruang meliputi: 1. KDB paling tinggi sebesar 70 (tujuh puluh) persen; 2. KLB paling tinggi sebesar 2,1 (dua koma satu); dan 3. KDH paling rendah sebesar 30 (dua puluh) persen. c. ketentuan umum prasarana dan sarana paling sedikit meliputi: 1. sarana pejalan kaki yang menerus; 2. sarana peribadatan dan sarana perparkiran; 3. sarana kuliner; dan 4. sarana transportasi umum.
Pasal 86 Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan rawan bencana alam sebagaimana dimaksud dalam Pasal 81 huruf d meliputi: a. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan kehutanan dan RTH; b. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan pertanian, perkebunan, perikanan, dan penyediaan hutan kota; dan c. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan budi daya yang dapat merubah fungsi lindung dan pengamanan terhadap bencana banjir.
d. ketentuan umum intensitas pemanfaatan ruang meliputi: 1. KDB paling tinggi 10 (sepuluh) persen; 2. KLB paling tinggi 0,2 (nol koma dua); dan 3. KDH paling rendah 80 (delapan puluh) persen. e. penyediaan prasarana dan sarana minimum meliputi: 1. penyediaan RTH publik; dan 2. penyediaan jalur dan ruang evakuasi bencana.
Pasal 87
Ketentuan umum peraturan zonasi pola ruang kawasan budi daya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 80 huruf b, terdiri atas: a. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan perumahan; b. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan perdagangan dan jasa; c. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan perkantoran; d. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan industri; e. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan pariwisata; f. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan pertanian; g. ketentuan umum peraturan zonasi RTNH; h. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan bagi kegiatan sektor informal; i. ketentuan umum peraturan zonasi ruang evakuasi bencana; j. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan pendidikan; k. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan kesehatan; dan l. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan pertahanan dan keamanan negara.
Pasal 88
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan perumahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 86 huruf a, terdiri atas: a. ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang meliputi: 1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan untuk perumahan yang terdiri atas kawasan perumahan dengan kepadatan tinggi, kepadatan sedang, dan kepadatan rendah; 2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan penunjang kegiatan perumahan; dan 3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi untuk kegiatan industri besar dan kegiatan lainnya yang mengakibatkan terganggunya kegiatan perumahan. b. intensitas pemanfaatan ruang meliputi: 1. kawasan perumahan kepadatan tinggi dengan kepadatan bangunan 51 (lima puluh satu) sampai 100 (seratus) unit per hektar ditetapkan KDB paling tinggi 80 (delapan puluh) persen; 2. kawasan perumahan kepadatan sedang dengan kepadatan bangunan 26 (dua puluh enam) sampai 50 (lima puluh) unit per hektar ditetapkan KDB paling tinggi 60 (enam puluh) persen; dan
3. kawasan perumahan kepadatan rendah dengan kepadatan bangunan kurang dari 25 (dua puluh lima) unit per hektar ditetapkan KDB paling tinggi 40 (empat puluh) persen. c. ketentuan umum prasarana dan sarana minimum meliputi: 1. pelayanan pendidikan untuk taman kanak-kanak dan sekolah dasar; 2. pelayanan kesehatan berupa poliklinik; 3. RTH berupa taman tempat bermain dan berolahraga; 4. RTNH berupa plasa tempat berkumpul warga; dan 5. pelayanan ibadah berupa masjid.
Pasal 89
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan perdagangan dan jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 86 huruf b, meliputi: a. ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas: 1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan perdagangan besar dan eceran, jasa keuangan, jasa perkantoran usaha dan profesional, jasa hiburan dan rekreasi serta jasa kemasyarakatan; 2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan hunian kepadatan menengah dan tinggi paling besar 10 (sepuluh) persen dari total luas lantai; dan 3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan industri besar dan kegiatan lainnya yang mengakibatkan terganggunya kegiatan perdagangan dan jasa. b. intensitas pemanfaatan ruang meliputi: 1. intensitas ruang untuk kawasan perdagangan dan jasa di pusat pelayanan kota ditetapkan KDB paling tinggi 90 (sembilan puluh) persen dan KDH paling rendah 20 (dua puluh) persen, KLB paling tinggi 27 (dua puluh tujuh); 2. intensitas ruang untuk kawasan perdagangan dan jasa di subpusat pelayanan kota ditetapkan KDB paling tinggi 80 (delapan puluh puluh) persen dan KDH paling rendah 20 (dua puluh) persen, KLB paling tinggi 8; dan 3. intensitas ruang untuk kawasan perdagangan dan jasa di pusat lingkungan ditetapkan KDB paling tinggi 80 (delapan puluh) persen dan KDH paling rendah 20 (dua puluh) persen, KLB paling tinggi 3,2. c. ketentuan umum prasarana dan sarana minimum meliputi: 1. prasarana dan sarana umum pendukung kegiatan perdagangan dan jasa berupa sarana pejalan kaki yang menerus, sarana peribadatan, sarana perparkiran, sarana transportasi umum, ruang terbuka, serta jaringan utilitas; 2. jalur akses bagi penyandang cacat; dan 3. kawasan penyangga berupa RTH apabila berbatasan langsung dengan kawasan lindung. d. ketentuan khusus kawasan perdagangan dan jasa meliputi: 1. zonasi kawasan perdagangan dan jasa terdiri atas kawasan perdagangan dan jasa pelayanan kota, serta kawasan perdagangan dan jasa lokal; 2. kawasan perdagangan dan jasa pelayanan kota meliputi kegiatan perdagangan besar dan eceran, jasa keuangan, jasa perkantoran, serta jasa hiburan dan rekreasi; 3. kawasan perdagangan dan jasa skala lokal meliputi kegiatan perdagangan eceran, jasa keuangan, jasa perkantoran, serta jasa hiburan dan rekreasi;
4. sarana media ruang luar komersial harus memperhatikan tata bangunan dan tata lingkungan, dan memperhatikan kestabilan struktur serta keselamatan; dan 5. kawasan perdagangan dan jasa yang merupakan lahan reklamasi wajib menyusun dokumen lingkungan. Pasal 90
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan perkantoran sebagaimana dimaksud dalam Pasal 86 huruf c, meliputi: a. kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas: 1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan untuk pelayanan perkantoran pemerintahan, swasta, dan Badan Usaha Milik Negara/ Daerah; 2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan perdagangan dan jasa, perumahan dan kegiatan lain yang mendukung fungsi kegiatan perkantoran; dan 3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan pertambangan, kegiatan industri dan kegiatan lain yang mengakibatkan terganggunya kegiatan perkantoran. b. intensitas pemanfaatan ruang kawasan peruntukan perkantoran meliputi: 1. KDB paling tinggi sebesar 80 (delapan puluh) persen; 2. KLB paling tinggi sebesar 24 (dua puluh empat); dan 3. KDH paling rendah sebesar 30 (tiga puluh) persen. c. ketentuan umum prasarana dan sarana minimum meliputi: 1. sarana pejalan kaki yang menerus; 2. sarana peribadatan; 3. sarana perparkiran; dan 4. sarana transportasi umum.
Pasal 91
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan industri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 86 huruf d, merupakan kawasan peruntukan industri meliputi: a. ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas: 1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan industri, dan sarana penunjangnya berupa pusat pemasaran produksi, sarana peribadatan, sarana kesehatan, dan sarana parkir; 2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan perumahan, kegiatan pariwisata, serta kegiatan perdagangan dan jasa; dan 3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan industri besar dan kegiatan lainnya yang menghasilkan limbah yang berbahaya bagi lingkungan sekitar. b. intensitas pemanfaatan ruang meliputi: 1. KDB paling tinggi 80 (delapan puluh) persen; 2. KLB paling tinggi 4 (empat); dan 3. KDH paling rendah 30 (tiga puluh) persen. c. ketentuan umum prasarana dan sarana minimum meliputi: 1. prasarana dan sarana telekomunikasi, listrik, air bersih, drainase, pembuangan limbah dan persampahan, WC umum, parkir, lapangan terbuka, pusat pemasaran produksi, sarana peribadatan, dan sarana kesehatan; dan 2. akses yang terintegrasi dengan kawasan wisata dan sentra
Pasal 92
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan pariwisata sebagaimana dimaksud dalam Pasal 86 huruf e meliputi: a. ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas: 1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pariwisata dan kegiatan penunjang pariwisata; 2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan perdagangan dan jasa, serta kegiatan industri kecil; dan 3. kegiatan yang tidak diperbolehkan yaitu kegiatan yang mengakibatkan terganggunya kegiatan pariwisata. b. intensitas pemanfaatan ruang meliputi: 1. KDB pada kawasan usaha jasa pariwisata paling tinggi 80 (delapan puluh) persen dan KDH paling sedikit 20 (dua puluh) persen; 2. KDB pada kawasan objek dan daya tarik wisata paling tinggi 30 (tiga puluh) persen dan RTH 40 (empat puluh) persen; dan 3. KDB pada kawasan usaha sarana pariwisata paling tinggi sebesar 30 (enam puluh) persen dan RTH 20 (dua puluh) persen. c. ketentuan umum prasarana dan sarana minimum meliputi : 1. prasarana dan sarana telekomunikasi, listrik, air bersih, drainase, pembuangan limbah dan persampahan; WC umum, parkir, lapangan terbuka, pusat perbelanjaan skala lokal, sarana peribadatan dan sarana kesehatan; dan 2. memiliki akses yang terintegrasi dengan terminal.
Pasal 93
Ketentuan umum zonasi peruntukan kawasan pertanian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 86 huruf f, meliputi: a. ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang meliputi: 1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pertanian tanaman pangan lahan basah, lahan kering, dan hortikultura; 2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan peternakan, kegiatan agrowisata, dan kegiatan lain yang tidak mengganggu produksi pertanian; dan 3. kegiatan yang tidak diperbolehkan yaitu kegiatan yang mengakibatkan terganggunya kegiatan pertanian. b. intensitas pemanfaatan ruang meliputi: 1. KDB paling tinggi 30 (tiga puluh) persen; 2. KLB paling tinggi 1,2 (satu koma dua); dan 3. KDH paling rendah 80 (delapan puluh) persen.
Pasal 94 Ketentuan umum zonasi peruntukan kawasan perikanan sebagaimana dimaksud dalam pasal 86 huruf f meliputi : a. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan penunjang perikanan; b. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan wisata dan pertanian lahan basah. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan yang berpotensi menurunkan produksi perikanan, dan kegiatan yang berpotensi merusak lingkungan
Pasal 95
Ketentuan umum peraturan zonasi RTNH sebagaimana dimaksud dalam Pasal 86 huruf g, meliputi: a. ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas: 1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pemanfaatan ruang untuk kegiatan berlangsungnya aktivitas masyarakat, kegiatan olah raga, kegiatan rekreasi, kegiatan parkir, penyediaan plasa, monument, evakuasi bencana dan landmark; 2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan pemanfaatan ruang untuk sektor informal secara terbatas untuk menunjang kegiatan sebagaimana dimaksud huruf a sesuai dengan KDB yang ditetapkan; dan 3. kegiatan yang tidak diperbolehkan yaitu kegiatan selain sebagaimana dimaksud pada huruf a dan b. b. intensitas pemanfaatan ruang meliputi: 1. KDB paling tinggi 20 (dua puluh) persen; 2. KLB paling tinggi 0,4 (nol koma empat); dan 3. KDH paling rendah 80 (delapan puluh) persen. Pasal 96
Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan kawasan peruntukan bagi kegiatan sektor informal sebagaimana dimaksud dalam Pasal 86 huruf h, meliputi: a. ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas: 1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pemanfaatan ruang untuk kegiatan pembangunan prasarana dan sarana sektor informal, penghijauan, dan pembangunan fasilitas penunjang kegiatan sektor informal; 2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan pemanfaatan ruang secara terbatas untuk menunjang kegiatan sektor informal; dan 3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan selain sebagaimana dimaksud pada huruf a dan b. b. intensitas pemanfaatan ruang meliputi: 1. KDB paling tinggi 40 (empat puluh) persen; 2. KLB paling tinggi 0,4 (nol koma empat); dan 3. KDH paling rendah 20 (dua puluh) persen. Pasal 97
Ketentuan umum peraturan zonasi ruang evakuasi bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 86 huruf i, meliputi: a. ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas: 1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pemanfaatan ruang untuk kegiatan pembangunan prasarana dan sarana evakuasi bencana, penghijauan, dan pembangunan fasilitas penunjang keselamatan orang dan menunjang kegiatan operasionalisasi evakuasi bencana; 2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan pemanfaatan ruang secara terbatas untuk menunjang kegiatan evakuasi bencana; dan 3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan selain sebagaimana dimaksud pada huruf a dan b. b. intensitas pemanfaatan ruang meliputi: 1. KDB paling tinggi 40 persen; 2. KLB paling tinggi 0,8 ; dan
Pasal 98
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk kawasan peruntukan pendidikan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 86 huruf j, terdiri atas: a. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pelayanan pendidikan dan kegiatan sosial lainnya. b. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan insustri dan kegiatan lain yang dapat mengganggu fungsi pendidikan. c. ketentuan umum intensitas pemanfaatan ruang meliputi: 1. KDB paling tinggi sebesar 60 persen; 2. KLB paling tinggi sebesar 6,0 lantai; 3. KDH paling rendah sebesar 20 persen;dan d. penyediaan prasarana dan sarana minimum adalah penyediaan RTH public dan halte. Pasal 99
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk kawasan peruntukan kesehatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 86 huruf k, terdiri atas: a. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pelayanan kesehatan dan kegiatan sosial lainnya : b. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan insustri dan kegiatan lain yang dapat mengganggu fungsi kesehatan. c. ketentuan umum intensitas pemanfaatan ruang meliputi: 1. KDB paling tinggi sebesar 70 (tujuh puluh.) persen; 2. KLB paling tinggi sebesar 7,0 (tujuh) lantai; 3. KDH paling rendah sebesar 20 (duapuluh) persen;dan d. penyediaan prasarana dan sarana minimum adalah penyediaan RTH public dan halte. Pasal 100
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk kawasan peruntukan pertahanan dan keamanan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 81 huruf l, terdiri atas: a. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pembangunan untuk prasarana dan sarana penunjang aspek pertahanan dan keamanan negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan dan penghijauan. b. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi pemanfaatan ruang secara terbatas dan selektif sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; dan c. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan selain sebagaimana dimaksud pada huruf a dan huruf b, kegiatan pemanfaatan ruang kawasan budi daya tidak terbangun di sekitar kawasan pertahanan dan keamanan negara yang ditetapkan sebagai zona penyangga yang memisahkan kawasan tersebut dengan kawasan budi daya terbangun.
Bagian Ketiga Arahan Ketentuan Perizinan Paragraf Kesatu Umum Pasal 101
Dalam pemanfaatan ruang, setiap orang wajib memiliki izin pemanfaatan ruang dan wajib melaksanakan setiap ketentuan perizinan dalam pelaksanaan pemanfaatan ruang.
Pasal 102
(1) Ketentuan perizinan pada Wilayah Kota Palembang
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 99, diberikan dengan tujuan untuk: a. menjamin pemanfaatan ruang sesuai dengan rencana tata ruang, standar, dan kualitas minimum yang ditetapkan; b. menghindari eksternalitas negatif; dan c. melindungi kepentingan umum dan masyarakat luas.
(2) Izin pemanfaatan ruang diberikan kepada calon pengguna ruang
yang akan melakukan kegiatan pemanfaatan kawasan/zona berdasarkan rencana tata ruang.
ruang
pada
Pasal 103
( 1 ) Izin pemanfaatan ruang dapat berupa :
a. b. c. d. e.
Izin Prinsip; Izin Lokasi; Izin Penggunaan/Pemanfaatan Tanah; Izin Mendirikan Bangunan; dan Izin lain berdasarkan peraturan perundangan yang berlaku.
(2) Izin pemanfaatan ruang sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
diberikan oleh Pemerintah perundangan yang berlaku.
Kota
sesuai
dengan
peraturan
(3) Izin prinsip dan izin lokasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf a dan Palembang.
huruf b, diberikan berdasarkan pada RTRW Kota
(4) Izin Penggunaan/Pemanfaatan Tanah sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) huruf c, diberikan berdasarkan izin lokasi. (5) Izin Mendirikan Bangunan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
huruf d diberikan berdasarkan pada RTRW Kota Palembang, Rencana Detil Tata Ruang Kota dan Peraturan Zonasi. Paragraf Kedua Prosedur Pemberian Izin Pasal 104
(1) Pemberian
izin pemanfaatan ruang harus disertai persyaratan teknis dan persyaratan administratif.
dengan
(2) Apabila dasar pemberian izin belum ada, maka izin diberikan
memperhatikan pedoman bidang penataan ruang yang dikeluarkan oleh menteri yang membidangi penataan ruang. (3) Prosedur pemberian izin pemanfaatan ruang ditetapkan oleh
pemerintah daerah sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku. (4) Pemberian izin diberikan oleh pejabat yang berwenang dengan
mengacu pada rencana tata ruang.
Paragraf Ketiga Pembatalan Perizinan Pasal 105
(1) Izin pemanfaatan ruang yang dikeluarkan dan/atau diperoleh
dengan tidak melalui prosedur yang benar, batal demi hukum. (2) Izin pemanfaatan ruang yang diperoleh melalui prosedur yang
benar tetapi kemudian terbukti tidak sesuai dengan rencana tata ruang, dapat dibatalkan oleh Pemerintah Kota. (3) Izin pemanfaatan ruang yang tidak sesuai lagi akibat adanya
perubahan tata ruang wilayah, dapat dibatalkan oleh Pemerintah Kota dengan memberikan ganti kerugian sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Paragraf Keempat Penggantian Yang Layak Terhadap Kerugian Pasal 106
(1) Terhadap adanya pembatalan perijinan sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 103, setiap orang dapat mengajukan penggantian kerugian yang diderita. (2) Bentuk dan tata cara penggantian kerugian sebagaimana dimaksud
pada ayat (1), akan diatur dan ditetapkan dengan Peraturan Walikota sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Bagian Keempat Arahan Pemberian Insentif dan Disinsentif Paragraf Kesatu Umum Pasal 107
Arahan pemberian insentif dan disinsentif dalam penataan ruang diselenggarakan dengan tujuan : a. meningkatkan upaya pengendalian pemanfaatan ruang dalam rangka mewujudkan tata ruang sesuai dengan rencana tata ruang; b. memfasilitasi kegiatan pemanfaatan ruang agar sejalan dengan rencana tata ruang; dan c. meningkatkan kemitraan semua pemangku kepentingan dalam
Paragraf Kedua Bentuk dan Tata Cara Pemberian Insentif Pasal 108
(1) Insentif diberikan untuk kegiatan pemanfaatan ruang untuk
mendorong pengembangannya. (2) Insentif diberikan
dengan tetap menghormati hak orang sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Pasal 109
(1) Insentif sebagaimana dimaksud dalam Pasal 105, dapat berupa
insentif fiskal dan/atau insentif non fiskal. (2) Insentif fiskal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat berupa :
a. pemberian keringanan atau pembebasan pajak; dan b. pengurangan retribusi. (3) Insentif non fiskal sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
berupa : a. pemberian kompensasi; b. subsidi silang; c. kemudahan perizinan; d. imbalan; e. penyediaan prasarana dan sarana; f. urun saham; g. penghargaan; dan h. publikasi/promosi. (4) Mekanisme pemberian intensif fiskal dan non fiskal dilaksanakan
sesuai dengan ketentuan peraturan perundangan-undangan yang berlaku Paragraf Ketiga Bentuk dan Tata Cara Pemberian Disinsentif Pasal 110
(1) Disinsentif diberikan untuk kegiatan pemanfaatan ruang pada
kawasan yang dikendalikan pengembangannya. (2) Disinsentif
diberikan dengan tetap memperhatikan dan menghormati hak orang sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku. Pasal 111
(1) Disinsentif sebagaimana dimaksud dalam Pasal 108 ayat (1), dapat
berupa disinsentif fiskal dan/atau disinsentif non fisikal. (2) Disinsentif fiskal sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dapat
berupa pengenaan pajak dan retribusi yang tinggi. (3) Disinsentif non fiskal sebagaiman dimaksud pada ayat (1) dapat
berupa : a. kewajiban memberi kompensasi; b. pensyaratan khusus dalam perizinan; c. kewajiban membayar imbalan; d. pembatasan penyediaan prasarana dan sarana infrastruktur;
e. pemberian status tertentu dari pemerintah. (4) Mekanisme
pemberian disinsentif fiskal dan non fiskal dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundanganundangan yang berlaku.
Bagian Kelima Arahan Sanksi Paragraf Kesatu Umum Pasal 112
(1) Setiap orang yang melakukan pelanggaran di bidang penataan
ruang akan dikenakan sanksi. (2) Pengenaan sanksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
berupa sanksi administratif, sanksi perdata dan sanksi pidana. (3) Pengenaan sanksi terhadap pelanggaran penataan ruang bertujuan
untuk mewujudkan tertib tata ruang dan tegaknya peraturan perundang-undangan bidang penataan ruang. (4) Pelanggaran penataan ruang sebagaimana dimaksud
pada ayat
(1),l adalah : a. pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang; b. pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan izin pemanfaatan ruang yang diberikan oleh pejabat yang berwenang; c. pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan persyaratan izin yang diberikan; dan d. menghalangi akses terhadap kawasan yang dinyatakan oleh peraturan perundangan sebagai milik umum. (5) Pemanfaaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang
sebagaimana dimaksud dalam ayat (4) huruf a, meliputi : a. memanfaatkan ruang dengan izin pemanfaatan ruang di lokasi yang tidak sesuai dengan peruntukannya; b. memanfaatkan ruang tanpa izin pemanfaatan ruang walaupun di lokasi yang sesuai dengan peruntukannya; dan c. memanfaatkan ruang tanpa izin pemanfaatan ruang di lokasi yang tidak sesuai dengan peruntukannya. (6) Pemanfaaatan ruang yang tidak sesuai dengan izin pemanfaatan
ruang yang diberikan sebagaimana dimaksud dalam ayat (4) huruf b, meliputi : a. tidak menindaklanjuti izin pemanfaatan ruang yang telah diberikan; b. memanfaatkan ruang tidak sesuai dengan fungsi ruang yang tercantum dalam izin pemanfaatan ruang. (7) Pemanfaaatan ruang yang tidak sesuai dengan
persyaratan izin ayat (4) huruf c,
yang diberikan sebagaimana dimaksud dalam meliputi : a. melanggar batas garis sempadan, koefisien dasar bangunan, koefisien lantai bangunan, koefisien dasar hijau yang telah ditentukan;
b. melakukan perubahan sebagian atau keseluruhan fungsi lahan dan bangunan; dan c. tidak menyediakan fasilitas umum dan atau fasilitas sosial sesuai dengan persyaratan didalam izin pemanfaatan ruang. (8) Menghalangi
akses terhadap kawasan yang dinyatakan oleh ketentuan peraturan perundangan-undangan yang berlaku sebagai milik umum sebagaimana dimaksud dalam ayat (4) huruf d, meliputi : a. menutup akses ke sumber air; b. menutup fasilitas ke ruang terbuka hijau; c. menutup akses fasilitas pejalan kaki; d. menutup akses jalur dan ruang evakuasi bencana; e. menutup jalan umum tanpa seizing dari pejabat berwenang; dan f. menutup akses ke fasilitas umum lainnya.
Paragraf Kedua Sanksi administratif Pasal 113
(1) Sanksi
administratif terhadap pelanggaran penataan ruang dikenakan berdasarkan pada kriteria : a. besar atau kecilnya dampak yang ditimbulkan akibat pelanggaran penataan ruang. b. nilai manfaat pemberian sanksi yang diberikan terhadap pelanggaran penataan ruang c. kerugian publik yang ditimbulkan akibat pelanggaran penataan ruang.
(2) Sanksi adminstratif sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berupa :
a. b. c. d. e. f. g. h. i. j.
peringatan tertulis; penghentian sementara kegiatan; penghentian sementara pelayanan umum; penutupan lokasi; pencabutan ijin; penolakan ijin; pembatalan ijin; pembongkaran bangunan; pemulihan fungsi ruang; dan/atau denda administratif. Pasal 114
(1) Peringatan tertulis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 111 ayat (2)
butir a, dilakukan melalui penerbitan surat peringatan tertulis dari pejabat yang berwenang.
(2) Surat peringatan tertulis sebagaimana dimaksud
pada ayat (1)
berisi : a. peringatan tentang terjadinya pelanggaran pemanfaatan ruang beserta bentuk pelanggarannya; b. peringatan untuk segera melakukan tindakan-tindakan yang diperlukan dalam rangka penyesuaian pemanfaatan ruang
c. batas waktu maksimal yang diberikan melakukan penyesuaian pemanfaatan ruang; dan d. tindakan pengenaan sanksi selanjutnya yang akan dikenakan. (3) Surat peringatan tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diberikan sebanyak 3 (tiga) kali dengan ketentuan sebagai berikut: a. pelanggar mengabaikan peringatan pertama, pejabat yang berwenang melakukan penerbitan surat kedua yang memuat penegasan terhadap hal-hal sebagaimana dimuat dalam surat peringatan pertama; b. pelanggar mengabaikan peringatan kedua, pejabat yang berwenang melakukan penerbitan surat ketiga yang memuat penegasan terhadap hal-hal sebagaimana dimuat dalam surat peringatan pertama dan kedua; dan c. pelanggar mengabaikan peringatan pertama, peringatan kedua, dan peringatan ketiga, pejabat yang berwenang melakukan penerbitan surat keputusan pengenaan sanksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 110 ayat (2) huruf b sampai dengan huruf i. Pasal 115
Penghentian sementara kegiatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 111 ayat (2) huruf b, dilakukan melalui langkah-langkah sebagai berikut : a. pejabat yang berwenang menerbitkan surat peringatan tertulis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 112 ayat (1); b. apabila peringatan tertulis tersebut diabaikan, maka pejabat yang berwenang menerbitkan surat penghentian sementara kegiatan pemanfaatan ruang; c. Berdasar surat keputusan tersebut, pejabat yang berwenang melaksanakan penghentian sementara kegiatan pemanfaatan ruang secara paksa; dan d. Setelah kegiatan pemanfaatan ruang dihentikan pejabat yang berwenang melakukan pengawasan agar kegiatan pemanfaatan ruang yang dihentikan tidak beroperasi kembali sampai dengan terpenuhinya kewajiban. Pasal 116
Penghentian sementara pelayanan umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 111 ayat (2) huruf c, dilakukan melalui langkahlangkah sebagai berikut : a. pejabat yang berwenang menerbitkan surat peringatan tertulis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 112 ayat (1); b. apabila peringatan tertulis tersebut diabaikan, maka pejabat yang berwenang menerbitkan surat keputusan penghentian sementara layanan umum dengan memuat penjelasan dan rincian jenis layanan umum yang akan dihentikan sementara; c. berdasarkan surat keputusan tersebut, pejabat yang berwenang menyampaikan perintah kepada penyedia jasa pelayanan umum untuk menghentikan sementara pelayanan kepada orang yang melakukan pelanggaran penataan ruang; dan d. Setelah pelayanan umum dihentikan, pejabat yang berwenang melakukan pengawasan untuk memastikan bahwa pelayanan umum kepada orang yang melakukan pelanggaran penataan ruang tersebut sudah dihentikan, sampai dengan terpenuhinya kewajiban.
Pasal 117
Penutupan lokasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 111 ayat (2) butir d, dilakukan melalui langkah-langkah sebagai berikut : a. pejabat yang berwenang menerbitkan surat peringatan tertulis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 110 ayat (1); b. apabila peringatan tertulis tersebut diabaikan, maka pejabat yang berwenang menerbitkan surat keputusan penutupan lokasi; c. berdasarkan surat keputusan tersebut pejabat yang berwenang melakukan penutupan lokasi secara paksa dibantu dengan aparat penertiban; dan d. setelah dilakukan penutupan lokasi, pejabat yang berwenang melakukan pengawasan untuk memastikan lokasi yang ditutup tidak dibukan kembali sampai dengan terpenuhinya kewajiban.
Pasal 118
Pencabutan izin sebagaimana dimaksud dalam Pasal 111 ayat (2) butir e, dilakukan melalui langkah-langkah sebagai berikut : a. pejabat yang berwenang menerbitkan surat peringatan tertulis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 110 ayat (1); b. apabila peringatan tertulis tersebut diabaikan, maka pejabat yang berwenang menerbitkan surat keputusan pencabutan izin; c. berdasarkan surat perintah pencabutan izin, pejabat yang berwenang memberitahukan kepada orang yang melaggar penataan ruang mengenai status izin yang telah dicabut disertai dengan perintah untuk menghentikan kegiatan pemanfaatan ruang yang telah dicabut izinnya; dan d. apabila perintah untuk menghentikan kegiatan diabaikan, pejabat yang berwenang melakukan tindakan penertiban.
Pasal 119
Pembatalan izin sebagaimana dimaksud dalam Pasal 111 ayat (2) butir f, dilakukan melalui langkah-langkah sebagai berikut : a. pejabat yang berwenang menerbitkan surat peringatan tertulis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 110 ayat (1); b. apabila peringatan tertulis tersebut diabaikan, maka pejabat yang berwenang menerbitkan surat keputusan pembatalan izin; c. berdasarkan surat perintah pencabutan izin, pejabat yang berwenang memberitahukan kepada orang yang melaggar penataan ruang mengenai status izin yang telah dibatalkan disertai dengan perintah untuk menghentikan kegiatan pemanfaatan ruang yang telah dibatalkan izinnya; dan d. apabila perintah untuk menghentikan kegiatan diabaikan, pejabat yang berwenang melakukan tindakan penertiban. Pasal 120
Pembongkaran bangunan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 111 ayat (2) butir g, dilakukan melalui langkah-langkah sebagai berikut : a. pejabat yang berwenang menerbitkan surat peringatan tertulis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 110 ayat (1); b. apabila peringatan tertulis tersebut diabaikan, maka pejabat yang berwenang menerbitkan surat keputusan pembongkaran bangunan; dan
c. berdasarkan surat perintah pencabutan izin, pejabat yang berwenang melakukan tindakan penertiban sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.
Pasal 121
Pemulihan fungsi ruang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 111 ayat (2) butir h, dilakukan melalui langkah-langkah sebagai berikut : a. pejabat yang berwenang menerbitkan surat peringatan tertulis sebagaimana dimaksud dalam Pasal 110 ayat (1); b. apabila peringatan tertulis tersebut diabaikan, maka pejabat yang berwenang menerbitkan surat keputusan pemulihan fungsi ruang; c. berdasarkan surat perintah pencabutan izin, pejabat yang berwenang memberitahukan kepada orang yang melaggar penataan ruang mengenai ketentuan pemulihan ruang dan cara pemulihan fungsi ruang yang harus dilaksanakan dalam jangka waktu tertentu; d. Pejabat yang berwenang melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan kegiatan pemulihan fungsi ruang; dan e. apabila dalam jangka waktu tertentu belum dilakukan pemulihan fungi ruang, maka pejabat yang berwenang akan melaksanakan pemulihan fungsi ruang secara paksa.
Pasal 122
Denda administratif sebagaimana dimaksud dalam Pasal 111 ayat (2) huruf i, dapat dikenakan secara tersendiri atau bersama-sama dengan pengenaan sanksi administratif.
Paragraf Ketiga Sanksi Perdata Pasal 123
( 1 ) Setiap orang yang menderita kerugian akibat tindak pidana terkait
penataan ruang, dapat menuntut ganti kerugian secara perdata kepada pelaku tindak pidana. ( 2 ) Tuntutan ganti kerugian ini dilakukan sesuai dengan hukum acara
pidana.
Paragraf Keempat Sanksi Pidana Pasal 124
Pengenaan sanksi pidana sebagaimana dimaksud pasal 119 ayat (2) berpedoman pada ketentuan peraturan perundang-undangan.
BAB VIII HAK, KEWAJIBAN, DAN PERAN MASYARAKAT Bagian Kesatu Hak Masyarakat Pasal 125
Dalam penataan ruang setiap orang berhak untuk : a. mengetahui rencana tata ruang; b. menikmati pertambahan nilai ruang sebagai akibat penataan ruang; c. memperoleh penggantian yang layak atas kerugian yang timbul akibat pelaksanaan kegiatan pembangunan yang sesuai dengan tata ruang; d. mengajukan keberatan kepada pejabat berwenang terhadap pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang di wilayahnya; tuntutan pembatalan izin dan penghentian e. mengajukan pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang kepada pejabat berwenang; dan f. mengajukan gugatan ganti kerugian kepada pemerintah dan/atau pemegang izin apabila kegiatan pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang menimbulkan kerugian.
Bagian Kedua Kewajiban Masyarakat Pasal 126
Dalam kegiatan penataan ruang masyarakat wajib untuk : a. menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan; b. memanfaatkan ruang sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang berwenang; c. mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin pemanfaatan ruang; dan d. memberikan akses terhadap kawasan yang oleh ketentuan peraturan perundang-undangan dinyatakan sebagai milik umum.
Bagian Ketiga Peran Masyarakat Pasal 127
Peran masyarakat dalam penataan ruang di daerah dilakukan pada tahap: a. perencanaan tata ruang; b. pemanfaatan ruang; dan c. pengendalian pemanfaatan ruang.
Pasal 128 (1) Bentuk
peran masyarakat dalam perencanaan tata sebagaimana dimaksud dalam Pasal 123 huruf a, berupa: a. masukan mengenai: 1. persiapan penyusunan rencana tata ruang;
ruang
3. pengidentifikasian potensi dan masalah pembangunan wilayah atau kawasan; 4. perumusan konsepsi rencana tata ruang; dan/atau 5. penetapan rencana tata ruang. b. kerja sama dengan Pemerintah, pemerintah daerah dan/atau sesama unsur masyarakat dalam perencanaan tata ruang. (2) Tata cara dan ketentuan lebih lanjut tentang peran masyarakat
dalam perencanaan tata ruang dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pasal 129
Bentuk peran masyarakat dalam pemanfaatan ruang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 123 huruf b, dapat berupa: a. masukan mengenai kebijakan pemanfaatan ruang; b. kerja sama dengan Pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau sesama unsur masyarakat dalam pemanfaatan ruang; c. kegiatan memanfaatkan ruang yang sesuai dengan kearifan lokal dan rencana tata ruang yang telah ditetapkan; efisiensi, efektivitas, dan keserasian dalam d. peningkatan pemanfaatan ruang darat, ruang laut, ruang udara, dan ruang di dalam bumi dengan memperhatikan kearifan lokal serta sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; e. kegiatan menjaga kepentingan pertahanan dan keamanan serta memelihara dan meningkatkan kelestarian fungsi lingkungan hidup dan sumber daya alam; dan f. kegiatan investasi dalam pemanfaatan ruang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pasal 130
Bentuk peran masyarakat dalam pengendalian pemanfaatan ruang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 123 huruf c dapat berupa: a. masukan terkait arahan dan/atau peraturan zonasi, perizinan, pemberian insentif dan disinsentif serta pengenaan sanksi; b. keikutsertaan dalam memantau dan mengawasi pelaksanaan rencana tata ruang yang telah ditetapkan; c. pelaporan kepada instansi dan/atau pejabat yang berwenang dalam hal menemukan dugaan penyimpangan atau pelanggaran kegiatan pemanfaatan ruang yang melanggar rencana tata ruang yang telah ditetapkan; dan d. pengajuan keberatan terhadap keputusan pejabat yang berwenang terhadap pembangunan yang dianggap tidak sesuai dengan rencana tata ruang. Pasal 131
Dalam rangka meningkatkan peran masyarakat, pemerintah daerah membangun sistem informasi dan komunikasi penyelenggaraan penataan ruang yang dapat diakses dengan mudah oleh masyarakat sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
BAB IX KELEMBAGAAN Pasal 132
(1) Dalam rangka mengoordinasikan penyelenggaraan penataan ruang dan kerjasama antar sektor/antardaerah bidang penataan ruang dibentuk Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah. (2) Tugas, susunan organisasi, dan tata kerja Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Keputusan Walikota. (3) Ketentuan lebih lanjut mengenai kelembagaan penataan ruang mengacu pada ketentuan peraturan perundang-undangan.
BAB X KETENTUAN LAIN-LAIN Pasal 133
(1) Jangka waktu Rencana tata ruang Wilayah Kota Palembang adalah 20 (dua puluh) tahun sejak tanggal di tetapkan dan dapat ditinjau kembali 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun. (2) Dalam kondisi lingkungan strategis tertentu yang berkaitan dengan bencana alam skala besar, perubahan batas teritorial Negara dan/atau perubahan batas wilayah yang ditetapkan dengan undang-undang, Rencanan Tata Ruang Wilayah Kota Palembang dapat ditinjau kembali lebih dari 1 (satu) kali dalam 5 (lima) tahun. (3) Peninjauan kembali sebagaimana dimaksud pada ayat (2) juga dilakukan apabila terjadi perubahan kebijakan dan strategi nasional maupun provinsi yang mempengaruhi pemanfaatan ruang kota dan/atau dinamika internal kota. (4) Peraturan Daerah Kota Palembang tentang RTRW Kota Palembang dilengkapi dengan lampiran berupa buku RTRW Kota Palembang dan album peta. (5) Buku RTRW Kota Palembang dan album peta sebagaimana dimaksud pada ayat (4) merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini.
BAB XI KETENTUAN PERALIHAN Pasal 134
(1) Dengan berlakunya Peraturan Daerah ini, maka semua peraturan
pelaksanaan yang berkaitan dengan penataan ruang Daerah yang telah ada dinyatakan berlaku sepanjang tidak bertentangan dengan dan belum diganti berdasarkan Peraturan Daerah ini. (2) Dengan berlakunya Peraturan Daerah ini, maka:
a. izin pemanfaatan ruang yang telah dikeluarkan dan telah sesuai dengan ketentuan Peraturan Daerah ini tetap berlaku sesuai dengan masa berlakunya; b. izin pemanfaatan ruang yang telah dikeluarkan tetapi tidak sesuai dengan ketentuan Peraturan Daerah ini berlaku ketentuan: 1. untuk yang belum dilaksanakan pembangunannya, izin tersebut disesuaikan dengan fungsi kawasan berdasarkan Peraturan Daerah ini; 2. untuk yang sudah dilaksanakan pembangunannya, dilakukan penyesuaian dengan masa transisi berdasarkan ketentuan perundang-undangan; dan 3. untuk yang sudah dilaksanakan pembangunannya dan tidak memungkinkan untuk dilakukan penyesuaian dengan fungsi kawasan berdasarkan Peraturan Daerah ini, izin yang telah diterbitkan dapat dibatalkan dan terhadap kerugian yang timbul sebagai akibat pembatalan izin tersebut dapat diberikan penggantian yang layak. c. pemanfaatan ruang di Daerah yang diselenggarakan tanpa izin dan bertentangan dengan ketentuan Peraturan Daerah ini, akan ditertibkan dan disesuaikan dengan Peraturan Daerah ini. d. pemanfaatan ruang yang sesuai dengan ketentuan Peraturan Daerah ini, agar dipercepat untuk mendapatkan izin yang diperlukan. BAB XII KETENTUAN PENUTUP Pasal 135
Hal-hal yang bersifat teknis belum diatur dalam Peraturan Daerah ini, sepanjang mengenai pelaksanaannya akan ditetapkan lebih lanjut oleh Walikota, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pasal 136
(1) Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan dan akan berlaku sampai dengan ditetapkannya Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah kota yang baru. (2) Pada saat peraturan daerah ini mulai berlaku, Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 8 Tahun 2000 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Palembang Tahun 1999-2009 (Lembaran Daerah Kota Palembang Tahun 2000 Nomor 11) beserta peraturan pelaksanaannya dicabut dan dinyatakan tidak berlaku;
Pasal 137 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kota Palembang.
ditetapkan di Palembang pada tanggal Desember 2012
WALIKOTA PALEMBANG,
EDDY SANTANA PUTRA
Diundangkan di Palembang Pada Tanggal SEKRETARIS DAERAH KOTA PALEMBANG,
M. HUSNI THAMRIN LEMBARAN DAERAH KOTA PALEMBANG TAHUN 2012 NOMOR ...
SAMBUTAN WALIKOTA PALEMBANG
Sebagai kota yang sedang berkembang pesat, Palembang membutuhkan pedoman dalam menata dan mengendalikan pembangunan secara terpadu. Secara alami aktivitas perkotaan seperti perdagangan, jasa, dan perkantoran cenderung berlokasi di tempat-tempat strategis yang mudah dijangkau dari berbagai sudut kota, sehingga lokasi tersebut mempunyai nilai ekonomi yang tinggi. Apabila kondisi ini tidak diatur atau dikendalikan, lokasi strategis tersebut lambat laun akan menjadi semrawut dan kumuh, yang pada akhirnya berdampak terhadap nilai estetika kawasan serta menurunnya nilai ekonomi kawasan tersebut. Disinilah Rencana Tata Wilayah Kota berperan dalam mengatur jenis, intensitas, dan kapasitas kegiatan yang dapat dialokasikan di suatu ruang kota. Pengaturan ini diharapkan dapat menimbulkan sinergitas yang akan mendorong pertumbuhan dan perkembangan Kota Palembang ke arah yang lebih baik dalam rangka mewujudkan Palembang sebagai Kota Tepian Sungai berbasis pariwisata, jasa, dan perdagangan berskala internasional yang berbudaya, aman, nyaman, produktif, hijau, berwawasan lingkungan, dan berkelanjutan.
Akhirnya, saya memberikan penghargaan yang setingginya atas telah diselesaikannya Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Palembang 2012-2032 sebagai jembatan untuk menciptakan Kota Palembang yang lebih baik di masa yang akan datang. Saya berharap agar RTRW Kota Palembang
ini
dijadikan
pedoman
bagi
semua
pihak
yang
akan
melaksanakan
aktivitas/kegiatannya di Kota Palembang sehingga kita dapat mewujudkan pembangunan di Kota Palembang secara berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.
WALIKOTA PALEMBANG,
H. EDDY SANTANA PUTRA
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas karunia serta ridho-Nya, sehingga finalisasi terhadap buku Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Palembang tahun 2012 – 2032 akhirnya dapat dirampungkan.
Buku RTRW ini secara garis besar berisi konsep penataan dan
pengendalian pembangunan berbasis matra ruang berdasarkan potensi yang dimiliki Kota Palembang untuk menciptakan Kota Palembang yang aman, nyaman produktif, dan berkelanjutan dalam kurun waktu 20 tahun ke depan. Tiga komponen, yaitu : pemerintah, masyarakat, dan pengusaha, yang berperan besar terhadap terwujudnya ruang Kota Palembang yang serasi, seimbang dan berkelanjutan, perlu disinergikan satu dengan lainnya. Ketiga komponen di atas harus dapat diselaraskan dan diharmonisasikan antara hak dan kewajibannya dalam mengelola ruang Kota Palembang karena pengelolaan ruang adalah tanggung jawab bersama. Inilah kata kunci yang perlu disepakati oleh semua stakeholders. Akhir kata, kami mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah turut membantu hingga terselesaikannya laporan ini. Semoga RTRW Kota Palembang 2012-2032 ini dapat bermanfaat dan kita jadikan pedoman dalam setiap penataan ruang di Kota Palembang
Palembang,
Desember 2012
KEPALA BAPPEDA KOTA PALEMBANG
Ir. M.SAPRI H.N.,Dipl.H.E
LAMPIRAN INDIKASI PROGRAM KOTA PALEMBANG 2011-2031
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
BAB I PENDAHULUAN 1.1
Latar Belakang.
Kota Palembang telah memiliki Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) yaitu RTRW Kota Palembang tahun 1999-2009. Sebagai dasar hukum utama dalam pemanfaatan dan pengenadalian pemanfaatan ruang di Kota Palembang saat ini adalah Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 8 Tahun 2000 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Palembang Tahun 1999-2009. Dengan demikian usia RTRW tersebut sudah 10 tahun. Pada tahun 2004 pernah dilakukan revisi terhadap RTRW Kota Palembang, akan tetapi revisi tersebut belum dituangkan dalam produk hukum sebagai aturan pelaksanaannya, sehingga peraturan tata ruang yang baku di Kota Palembang masih berpedoman pada Perda Nomor 8 tahun 2000 tersebut, dimana Perda tersebut masih rnengacu pada RTRW Kota Palembang Tahun 1999-2009. Dalam rentang waktu 10 tahun tersebut, perkembangan Kota Palembang terutama pembangunan fisik sangat cepat. Terlihat dengan semakin banyaknya pembangunan gedung, rumah, jalan, dan sebagainya. Terlihat pula kemunculan pusat-pusat pertumbuhan baru antara lain di kawasan Sako, Sukarami dan Jakabaring. Perkembangan kawasan perkotaan tersebut berpengaruh pada peruntukan kawasan, baik yang sesuai maupun yang tidak sesuai. Oleh karena itu, untuk mengetahuinya perlu dilakukan evaluasi terhadap RTRW yang sudah ada. Perumusan RTRW tingkat Kabupaten/Kota berpedoman pada Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang yang menitikberatkan pada aspek pengendalian yang didalamnya terdapat unsur pengawasan/monitoring dan law enforcement bagi pelanggar tata ruang sudah dinyatakan secara jelas berikut aturan mainnya. Hal pokok lain yang secara jelas dicantumkan dalam UU Tata Ruang yang baru adalah mengenai presentase Ruang Terbuka Hijau (RTH), yaitu seluas 30% dari total luas wilayah, sedangkan peraturan yang ada saat ini belum mengatur tentang hal tersebut. Untuk dapat mengakomodasi hal tersebut, tentunya harus diketahui kondisi eksisting RTH yang ada dan bagaimana supaya dapat mencapai 30% serta dimana saja lokasi yang akan direkomendasikan sebagai RTH. Dari sisi kebijakan pemerintah, saat ini telah terbit peraturan dibidang penataan ruang yaitu dengan terbitnya Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. Dengan adanya Undang-undang baru tersebut, maka sudah pasti peraturan-peraturan di bawahnya berpedoman pada undang-undang ini. Sebagai contoh, dalam UU Penataan Ruang sebelumnya yaitu UU Nomor 24 Tahun 1992, hanya dimuat 2 (dua) pokok kandungan utama yakni Struktur Ruang dan Pola Pemanfaatan Ruang. Jadi yang ditekankan adalah lebih kepada aspek planning-nya saja, sedangkan aspek pengendalian dengan law enforcement tidak dinyatakan secara gamblang. Dalam UU No.26 tahun 2007, aspek pengendalian yang didalamnya ada unsur pengawasan/monitoring dan law enforcement bagi pelanggar tata ruang sudah dinyatakan secara jelas berikut aturan mainnya. Beranjak dari hal-hal tersebut, maka perlu dilakukan evaluasi terhadap RTRW yang sudah ada. Setidaknya terdapat hal utama perlunya dilakukan evaluasi, yaitu untuk menyelaraskan antara kondisi pemanfaatan ruang dengan aturan yang ada dan menyelaraskan aturan yang sudah ada dengan aturan yang baru. Evaluasi tersebut juga bertujuan untuk menghindari adanya penyimpangan yang lebih besar lagi dari pemanfaatan ruang yang telah ada. I - 1
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Dokumen lain yang terkait erat dengan RTRW kota adalah Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN). Dalam dokumen RTRW Nasional Tahun 2020 sebagaimana tercantum dalam Peraturan Pemerintah No. 26 Tahun 2008, yang merupakan Hasil Penyempurnaan RTRWN yang ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah No. 47 Tahun 1997, di wilayah Propinsi Sumatera Selatan Kota Palembang ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN), sehingga dengan demikian RTRW Kota Palembang harus menyelaraskan dimensi ruang dan aktivitas dengan kehendak RTRWN tersebut. Kebijakan Kota Palembang didasarkan pada pencapaian visi dan misi Kota Palembang dengan prioritas utama pengembangan Kota Palembang sebagai Kota internasional yang perlu ditunjang oleh penyediaan infrastruktur, yang seluruhnya perlu diterjemahkan dalam dimensi ruang sesuai dengan daya dukung dan daya tampung. Selain itu, dengan terdapatnya pemekaran wilayah Kota Palembang dari 8 kemudian 14 kecamatan dan terakhir menjadi 16 Kecamatan yang memerlukan penyediaan sarana dan prasarana serta pelayanan yang lebih merata tiap wilayah.
1.2
Kedudukan Dan Fungsi RTRW Kota Palembang.
a. Kedudukan RTRW Kota Palembang. Rencana tata ruang wilayah Kota Palembang adalah penjabaran RTRW provinsi kedalam kebijakan dan strategi pengembangan wilayah Kota Palembang yang sesuai dengan fungsi dan peranannya didalam rencana pengembangan wilayah provinsi secara keseluruhan. Strategi pengembangan wilayah ini selanjutnya dituangkan kedalam rencana struktur dan rencana pola ruang operasional. Dalam operasionalisasinya, rencana umum tata ruang dijabarkan dalam rencana rinci tata ruang yang disusun dengan pendekatan nilai strategis kawasan dan/atau kegiatan kawasan dengan muatan subtansi yang dap at mencakup hingga penetapan blok dan subblok yang dilengkapi peraturan zonasi sebagai salah satu dasar dalam pengendalian pemanfaatan ruang sehingga pemanfaatan ruang dapat dilakukan sesuai dengan rencana umum tata ruang dan rencana rinci tata ruang. Rencana rinci tata ruang dapat berupa rencana tata ruang kawasan strategis dan rencana detail tata ruang Kota Palembang. b. Fungsi RTRW Kota Palembang Fungsi RTRW Kota Palembang adalah sebagai: 1. Acuan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Palembang; 2. Acuan dalam pemanfaatan ruang/pengembangan wilayah Kota Palembang; 3. Acuan untuk mewujudkan keseimbangan pembangunan dalam wilayah Kota Palembang; 4. Acuan lokasi investasi dalam wilayah Kota Palembang yang dilakukan pemerintah, masyarakat, dan swasta; 5. Pedoman untuk penyusunan rencana rinci tata ruang di wilayah Kota Palembang; 6. Dasar pengendalian pemanfaatan ruang dalam penataan/pengembangan wilayah Kota Palembang yang meliputi penetapan peraturan zonasi, perijinan, pemberian insentif dan disinsentif, serta pengenaan sanksi; dan 7. Acuan dalam administrasi pertanahan.
I - 2
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
1.3
Dasar Hukum Penyusunan RTRW Kota Palembang.
Beberapa dasar hukum dan peraturan yang mendasari penyusunan RTRW Kota Palembang ini antara lain:
1.
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1959 tentang Pembentukan Daerah Tingkat II dan Kotapraja di Sumatera Selatan (Lembaran Negara RI Tahun 1959 Nomor 73, Tambahan Lembaran Negara Nomor 1821); Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara RI Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4844); Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara RI Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4725); Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara RI Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 4833); Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang (Lembaran Negara RI Tahun 2010 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 5103); Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 68 Tahun 2010 tentang Bentuk dan Tata Cara Peran Masyarakat dalam Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 118, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5160); Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 6 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Kota Palembang (Lembaran Daerah Kota Palembang Tahun 2008 Nomor 6); Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 10 Tahun 2008 tentang Struktur Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah (Lembaran Daerah Kota Palembang Tahun 2008 Nomor 10).
2.
3. 4.
5.
6.
7. 8.
1.4
Profil Wilayah Kota Palembang.
1.4.1 Profil Kependudukan. a
Jumlah dan Pertumbuhan Penduduk.
Jumlah penduduk Kota Palembang tahun 2008 tercatat sebanyak 1.417.047 jiwa, dengan pertumbuhan rata-rata 2,01 % per tahun. Pertumbuhan penduduk yang cukup tinggi ini disamping adanya pertumbuhan penduduk alami (kelahiran-kematian) juga disebabkan adanya urbanisasi. Kecamatan dengan jumlah penduduk paling tinggi adalah Kecamatan Ilir Timur II, disusul oleh Kec. Seberang Ulu I dan Kec. Ilir Barat I. Kecamatan dengan pertumbuhan penduduk tinggi (lebih dari 2 %) adalah kecamatan Ilir Barat II (2,24%), Kec. Plaju (2,20%), Kec. Seberang Ulu II (2,18 %), Kec. Seberang Ulu I (2,15 %), Kec. Ilir Timur I (2,11%), Kec. Kertapati (2,08), Kec. Ilir Barat II (2,04%) dan Kec. Kemuning (2,02%). Kecamatan yang tinggi pertumbuhan penduduknya tersebut sebagian besar terdapat di wilayah Palembang Ulu (Kec. Plaju, Seberang Ulu I, Kertapati dan Seberang Ulu II). Dilihat dari data tersebut dapat disimpulkan bahwa perkembangan wilayah Palembang Ulu pada lima tahun terakhir cukup cepat dan menarik penduduk untuk bertempat tinggal di wilayah tersebut. Wilayah ini cukup menarik karena kebijakan pemerintah daerah baik provinsi maupun kota yang banyak mengarahkan pembangunan di wilayah ini. Beberapa kawasan di wilayah ini telah berkembang menjadi pusat perkantoran I - 3
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
antara lain di Jl. Gubernur Ahmad Bastari (Jalan Poros Jakabaring), kawasan pendidikan di Jl. Ahmad Yani, Pasar Induk Jakabaring, Terminal tipe B Jakabaring, RSUD BARI, perumahan Ogan Permata Indah, Perumahan Taman Ogan Permai dan stadion internasional Bumi Sriwijaya Jakabaring. Wilayah dengan pertumbuhan penduduk paling rendah adalah kecamatan Sako (1,62%), Kec. Gandus (1,84%) dan Kec. Bukit Kecil (1,81%). Sebelum tahun 2000, kecamatan Sako merupakan kecamatan dengan pertumbuhan penduduk yang sangat tinggi. Kawasan Sako saat ini telah menjadi kota satelit bagi pusat Kota Palembang.
Tabel I.1 Jumlah Penduduk Kota Palembang (jiwa)Tahun 2003-2008 Penduduk
Rata-Rata
No.
Kecamatan
1
Ilir Barat II
60.761
62.032
63.264
64.708
65.923
66.966
2
Gandus
48.502
49.015
50.078
51.182
52.125
52.973
3
Seb. Ulu I
142.587
146.403
149.135
152.607
4
Kertapati
74.738
76.417
77.978
79.736
81.225
82.520
5
Seb. Ulu II
82.902
85.109
86.889
88.833
90.482
91.933
6
Plaju
76.996
79.155
80.749
82.581
84.129
85.464
7
Ilir Barat I
106.727
109.952
112.099
114.668
8
Bukit Kecil
45.408
45.865
46.789
47.850
48.748
49.522
9
Ilir Timur I
75.448
77.450
78.674
80.599
82.191
83.409
10
Kemuning
80.246
81.865
83.423
85.351
86.973
88.331
11
Ilir Timur II
157.602
160.818
164.449
12
Kalidoni
86.418
87.718
89.617
91.596
93.281
94.795
13
Sako
90.229
90.263
92.214
94.251
95.986
72.396
14
Sukarame
163.705
167.066
170.828
-
-
-
-
-
-
-
-
15 16
Sematang Borang Alang-Alang Lebar TOTAL
2004
2003
154.864
161.609 -
2005
2006
2008
2007
155.521
116.833
167.522
174.015
157.933
118.671
170.192
104.700
Pertumbuhan 2,04 1,84 2,15 2,08 2,18 2,20 2,24 1,81 2,11 2,02 1,98 1,94 1,62 1,88
25.148 -
1.287.435
1.312.551
1.338.793
1.369.239
1.394.954
72.094 1.417.047
2,01
Sumber Palembang Dalam Angka, 2008
Dari hasil proyeksi penduduk didapat kesimpulan bahwa penduduk Kota Palembang mempunyai jumlah penduduk yang beragam, terutama pada beberapa kecamatan mempunyai jumlah penduduk yang besar dibanding dengan kecamatan lainnya. Hal ini dapat dimengerti karena beberapa kecamatan tersebut mempunyai tingkat mobilitas yang tinggi karena adanya kagiatan seperti perdagangan dan jasa, pemerintahan atau karena kelengkapan fasilitas baik pendidikan, kesehatan, peribadatan dan lain-lain. Tapi pada beberapa kecamatan lain menunjukan pertumbuhan penduduk yang kurang tinggi, hal ini dipengaruhi oleh beberapa faktor seperti kurangnya fasilitas atau kondisi alam yang kurang mendukung (daerah banjir, rawa) sehingga sebagian penduduk lebih memilih tempat tinggal yang mempunyai kelengkapan fasilitas guna mendukung aktifitasnya. Berdasarkan proyeksi pertumbuhan jumlah penduduk Kota Palembang, rata–rata pertumbuhan mencapai 1,99 % pertahun. Dalam perkembangan lima tahun sampai tahun 2010 jumlah penduduk Kota Palembang mencapai 1.474.724 jiwa, tahun 2020 mencapai 1.800.568 jiwa dan tahun 2030 sebanyak 2.198.974 jiwa
I - 4
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
b. Kepadatan Penduduk Kepadatan penduduk di Kota Palembang pada tahun 2008 sebesar 3.537 jiwa/km2 atau sekitar 36 jiwa/Ha. Kepadatan penduduk di Kota Palembang tidak merata. Di wilayah pusat kota kepadatan penduduk tinggi sedangkan di wilayah pinggiran berkepadatan rendah. Wilayah kecamatan dengan kepadatan penduduk paling tinggi adalah kecamatan Ilir Timur I yaitu 12.832 jiwa/km2, disusul kemudian dengan kecamatan Ilir Barat II (10.766) dan Kec. Kemuning (9.815). Semua kecamatan tersebut terletak di pusat kota. Kecamatan dengan kepadatan penduduk rendah adalah Kec. Sematang Borang sebesar 489 jiwa/km2 dan Kec. Gandus sebesar 770 jiwa/km2. Kecamatan lain yang terletak di pinggiran kota juga berkepadatan penduduk rendah antara lain kecamatan Sukarami, Alang-Alang Lebar dan Kertapati. Faktor jumlah penduduk, pertumbuhan dan perkembangannya ini dapat mempengaruhi : Luas kebutuhan ruang 1. Kebutuhan akan jenis fasilitas, pelayananya dan besaran-besarannya 2. Klasifikasi Kota 3. Pertumbuhan kotanya sendiri 4. Pola Pengaturan Kota dan Kemungkinan perluasan 5. kemungkinan penyediaan lapangan pekerjaan 6. .
Untuk mencapai salah satu tujuan penataan ruang yaitu terciptanya keseimbangan perkembangan wilayah antar kawasan, maka kebijakan pemerataan jumlah dan kepadatan penduduk harus dilaksanakan. Faktor jumlah penduduk merupakan faktor utama dalam mendorong perkembangan wilayah. Dengan kenaikan jumlah penduduk, maka akan mendorong perkembangan kegiatan sosial ekonomi penduduk dan perkembangan fisik kawasan. Wilayah-wilayah kecamatan yang mempunyai kepadatan sangat tinggi seperti Kec. Ilir Timur I dan Ilir Barat II harus bisa dikurangi kepadatannya, karena kalau hal ini dibiarkan maka akan berpengaruh pada menurunnya daya dukung lingkungan di wilayah-wilayah tersebut. Arahan kepadatan penduduk, dirumuskan sebagai pedoman dalam memberikan alokasi dan distribusi penduduk di wilayah perencanaan. Arahan kepadatan penduduk, dikelompokkan menjadi kepadatan sangat tinggi (>250 jiwa/Ha), tinggi (150-250 jiwa/Ha), sedang (50— 150 jiwa/Ha) dan rendah (<50 jiwa/Ha). Rencana kepadatan penduduk dengan tingkat kepadatan penduduk tinggi direncanakan di SWK Pusat Kota dan Jakabaring, sedangkan kawasan dengan tingkat kepadatan penduduk sedang di SWK Sukarami, Kertapati,Plaju, Lemabang, dan kawasan dengan kepadatan rendah di Gandus, Sako dan Alang-Alang Lebar. Untuk rencana kepadatan penduduk per kecamatan di masa mendatang beberapa kecamatan diprediksi akan mempunyai kepadatan tinggi (>200 jiwa/hektar), yaitu Kec. Ilir Timur I, kecamatan dengan tingkat kepadatan sedang adalah Kec. Ilir Barat II, Kec.Kemuning, sedangkan kecamatan yang diprediksi akan mempunyai kepadatan rendah yaitu Kec. Gandus, Seberang Ulu I, Kertapati, Seberang Ulu II, Plaju, Ilir Barat I, Bukit Kecil, Ilir Timur II, Kalidoni, Sako, Sukarami, Sematang Borang dan Alang-Alang Lebar. Kecamatan yang diprediksi masih berkepadatan rendah tersebut disebabkan masih luasnya cadangan lahan yang belum terbangun di kawasan-kawasan tersebut.
I - 5
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Tabel I.2 Rencana Kepadatan Penduduk Per Kecamatan
No
Kecamatan
Luas (ha)
Tahun 2020
Tahun 2030
Kriteria
Penduduk
Kepadatan
Penduduk
Kepadatan
622
85.330
137,19
104.425
167,89
Sedang
1
Ilir Barat II
2
Gandus
6.878
65.929
9,59
79.115
11,50
Rendah
3
Seberang Ulu I
1.744
203.861
116,89
252.184
144,60
Rendah
4
Kertapati
4.256
105.645
24,82
129.794
30,50
Rendah
5
Seberang Ulu II
1.069
119.086
111,40
147.748
138,21
Rendah
6
Plaju
1.517
110.967
73,15
137.944
90,93
Rendah
7
Ilir Barat I
1.977
154.808
78,30
193.198
97,72
Rendah
8
Bukit Kecil
992
61.416
61,91
73.483
74,08
Rendah
9
Ilir Timur I
650
107.160
164,86
132.043
203,14
Tinggi
10
Kemuning
900
112.289
124,77
137.148
152,39
Sedang
11
Ilir Timur II
2.558
215.337
84,18
261.981
102,42
Rendah
12
Kalidoni
2.792
119.377
42,76
144.666
51,81
Rendah
13
Sako
1.804
87.794
48,67
103.100
57,15
Rendah
14
Sukarame
3.698
130.922
35,40
157.726
42,65
Rendah
15
Sematang Borang
5.146
30.497
5,93
35.813
6,96
Rendah
16
Alang-Alang Lebar
3.458
90.150
26,07
108.606
31,41
Rendah
40.061
1.800.568
44,95
2.198.974
54,89
Rendah
LUAS KOTA PALEMBANG
Sumber:Hasil analisis, 2009. Keterangan: Lebih dari 400 jiwa/Ha : Sangat tinggi Antara 201 - 400 jiwa/Ha : Tinggi Antara 151 – 200 jiwa/Ha : Sedang Dibawah 150 jiwa/Ha : Rendah (sumber SNI 2003-1733-2004)
I - 6
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Tabel I.3 Rencana (Proyeksi) Jumlah Penduduk Per Kecamatan No
2015
2016
1
I l i r Ba ra t I I
Ke ca ma ta n
2008 66,966
Pe rtumbu ha n 0.0204
2009 68,332
2010 69,726
2011 71,148
2012 72,600
2013 74,081
75,592
77,134
78,708
2
Ga nd us
52,973
0.0184
53,948
54,940
55,951
56,981
58,029
59,097
60,184
61,292
3
Se b. Ul u I
157,933
0.0215
161,329
164,797
168,340
171,960
175,657
179,433
183,291
187,232
4
Ke rta p a ti
82,520
0.0208
84,236
85,989
87,777
95,311
97,294
5
Se b. Ul u I I
91,933
0.0218
93,937
95,985
98,077
100,216
102,400
104,633
106,914
109,244
6
Pl a ju
87,344
89,266
91,230
7
I l i r Ba ra t I
8
89,603
91,467
2014
93,369
85,464
0.022
99,527
101,716
118,671
0.0224
121,329
124,047
126,826
129,667
132,571
135,541
138,577
141,681
Buki t Ke ci l
49,522
0.0181
50,418
51,331
52,260
53,206
54,169
55,149
56,148
9
I l i r Ti mu r I
83,409
0.0211
85,169
86,966
88,801
90,675
92,588
94,542
96,536
98,573
10
Ke mun i ng
88,331
0.0202
90,115
91,936
93,793
95,687
97,620
99,592
101,604
103,656
11
I l i r Ti mu r I I
170,192
0.0198
173,562
176,998
180,503
184,077
187,722
191,438
195,229
199,094
12
Ka l i doni
94,795
0.0194
96,634
98,509
100,420
102,368
104,354
106,378
108,442
110,546
13
Sa ko
72,396
0.0162
73,569
74,761
14
Suka ra me
104,700
0.0188
106,668
108,674
110,717
112,798
114,919
15
Se ma ta ng Bora ng
25,148
0.0162
25,555
25,969
26,390
26,818
16
Al an g-Al ang Le b a r
72,094
0.0188
73,449
74,830
76,237
77,670
1,417,047
0.0199
2017
2018
2019
2020
2021
1,445,596
2022
1,474,723
2023
75,972
1,504,442
2024
93,237
77,202
1,534,763
2025
95,288
78,453
97,384
81,016
82,328
117,079
119,280
121,523
27,252
27,694
28,142
79,130
80,618
82,134
1,565,700
2026
79,724
57,164
1,597,264
2027
1,629,469
2028
2029
80,313
81,952
83,624
85,330
87,070
88,847
90,659
92,508
94,396
96,321
98,286
100,291
102,337
62,419
63,568
64,738
65,929
67,142
68,377
69,635
70,917
72,222
73,550
74,904
76,282
28,598 83,678 1,662,327
2030 104,425
77,686
79,115
191,257
195,369
199,570
203,861
208,244
212,721
217,294
221,966
226,738
231,613
236,593
241,680
246,876
252,184
99,317
101,383
103,492
105,645
107,842
110,085
112,375
114,712
117,098
119,534
122,020
124,558
127,149
129,794
111,626
114,059
116,546
119,086
121,682
124,335
127,046
129,815
132,645
135,537
138,492
141,511
144,596
147,748
103,954
106,241
108,578
110,967
113,408
115,903
118,453
121,059
123,722
126,444
129,226
132,069
134,975
137,944
144,855
148,099
151,417
154,808
158,276
161,822
165,446
169,152
172,941
176,815
180,776
184,825
188,965
193,198
58,199
59,252
60,324
61,416
62,528
63,660
64,812
65,985
67,179
68,395
69,633
70,894
72,177
73,483
100,653
102,777
104,946
107,160
109,421
111,730
114,087
116,494
118,953
121,462
124,025
126,642
129,314
132,043
105,750
107,886
110,066
112,289
114,557
116,871
119,232
121,641
124,098
126,604
129,162
131,771
134,433
137,148
203,037
207,057
211,156
215,337
219,601
223,949
228,383
232,905
237,517
242,220
247,016
251,906
256,894
261,981
112,690
114,877
117,105
119,377
121,693
124,054
126,460
128,914
131,415
133,964
136,563
139,212
141,913
144,666
99,839
101,456
103,100 157,726
83,662
85,017
86,394
87,794
89,216
90,662
92,130
93,623
95,139
96,681
98,247
123,808
126,135
128,506
130,922
133,384
135,891
138,446
141,049
143,701
146,402
149,155
151,959
154,815
29,061
29,532
30,011
30,497
30,991
31,493
32,003
32,521
33,048
85,251
86,854
88,487
90,150
91,845
93,572
95,331
97,123
98,949
100,809
1 ,6 95 ,8 53
1 ,7 30 ,0 59
1, 76 4, 959
1, 80 0, 56 8
1 ,8 36, 90 1
1 ,8 73 ,9 71
1, 91 1, 794
1, 95 0, 38 6
1 ,9 89, 76 1
33,584
2 ,0 29 ,9 37
34,128
102,704 2 ,0 70 ,9 30
34,681
104,635 2, 11 2, 755
35,242
35,813
106,602
108,606
2 ,1 55, 43 1
2 ,1 98, 97 4
Sumber: Hasil Analisis 2009 I - 9
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
1.4.2 Profil Perekonomian a. Economic Base Wilayah Pada tahap awal pembangunan ekonomi suatu daerah, umumnya perencanaan pembangunan ekonomi ini mengandung unsur dinamis, perubahan dan perkembangan. Oleh karena itu, pemakaian indiktor pertumbuhan ekonomi (economic growth) sampai saat ini masih dipakai untuk memantau perbaikan ekonomi suatu daerah. Pertumbuhan ekonomi itu sendiri diukur melalui perkembangan dari tahun ke tahun. Sejalan dengan perkembangan Kota Palembang yang didukung oleh Visi Kota Palembang sebagai Kota Metropolitan, mengindikasikan bahwa perlu adanya upaya untuk mempercepat pertumbuhan kota dengan memanfaatkan kemampuan dan potensi yang dimiliki oleh Kota Palembang. Untuk mengetahui peluang pertumbuhan ekonomi di Kota Palembang, terlebih dahulu perlu diketahui sektor-sektor yang menjadi unggulan. Sektor unggulan yang dimaksud disini adalah sektor-sektor perekonomian yang di pandang penting bagi perkembangan wilayah yang bersangkutan. Penentuan sektor unggulan dimaksudkan untuk mengetahui arah dan rencana pemerintah Kota Palembang yang berkaitan dengan pengembangan sektor potensial untuk mengusahakan peningkatan pendapatan daerah, peningkatan pemeratan pendapatan, peningkatan kesempatan kerja dan pemanfaatan potensi daerah secara optimal. Terdapat beberapa indikator yang berpengaruh dalam penentuan sektor-sektor unggulan didasarkan pada beberapa indikator/variabel, yaitu : Penentuan Sektor Basis Penentuan sektor basis digunakan dengan menggunakan metoda perhitungan Location Quotient (LQ). Metode LQ ini dapat mengidentifikasikan sektor yang terspesialisasi di wilayah yang bersangkutan. Selain itu, dari metode LQ ini dapat diketahui potensi sektor yang ada dalam wilayah yang bersangkutan untuk diekspor ke wilayah lainnya ataupun tidak (dalam arti hanya melayani/memenuhi kebutuhan sendiri). Ada tiga kondisi yang dapat dicirikan dari hasil perhitungan dengan metode LQ pada suatu wilayah, yaitu : Jika Nilai LQ > 1, maka sektor yang bersangkutan disamping dapat memenuhi 1. kebutuhannya sendiri juga memberikan peluang untuk diekspor ke wilayah lainnya. Dapat dikatakan pula bahwa wilayah tersebut terspesialisasi pada sektor yang bersangkutan (sektor basis). Jika nilai LQ = 1, maka sektor yang bersangkutan hanya dapat memenuhi kebutuhan 2. wilayah itu sendiri. Jika nilai LQ < 1, maka sektor yang bersangkutan tidak cocok untuk memenuhi 3. kebutuhan wilayahnya sendiri. Dapat dikatakan juga bahwa wilayah tersebut tidak terspesialisasi pada sektor tersebut. Berdasarkan nilai LQ sektor ekonomi Kota Palembang dapat diketahui bahwa sumbersumber perekonomian yang merupakan sektor unggulan dan menjadi sektor basis untuk mendukung pengembangan wilayah Kota Palembang hingga tahun 2007, memperlihatkan bahwa di Kota Palembang terdapat 5 (lima) sektor basis, yaitu sektor listrik, gas dan air bersih; sektor bangunan; sektor pengangkutan dan komunikasi; sektor keuangan dan jasa perusahaan; serta sektor jasa-jasa, dimana pada sektor-sektor ini nilai LQ-nya adalah > 1. Dalam kurun waktu antara tahun 2003-2007, sektor basis/unggulan di Kota Palembang cukup banyak berubah, karena pada tahun-tahun sebelumnya sektor basis di Kota Palembang berjumlah 7 (tujuh) sektor. Sedangkan pada tahun 2007, sektor industri pengolahan dan sektor perdagangan, hotel, dan restoran tidak lagi menjadi sektor basis. Hal ini dimungkinkan dapat terjadi karena adanya penurunan kualitas produksi sektorsektor tersebut.
I - 10
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Tabel I.4 Koefisien LQ Sektor Ekonomi Kota Palembang Tahun 2003 -2007 No
Sektor/Sub Sektor Ekonomi
2003
2004
2005
2006
2007
1 2 3 4 5 6
Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Bersih Bangunan Perdagangan, Hotel dan
0.05 0.00 2.35 2.98 1.05 1.48
0.05 0.00 2.35 3.11 1.07 1.54
0.04 0.00 2.28 3.06 1.05 1.53
0.04 0.00 2.21 3.06 1.05 1.50
0.16 0.00 0.73 2.76 2.39 0.91
7
Angkutan dan Komunikasi
2.78
2.88
2.90
2.93
3.21
1.67
1.74
1.74
1.70
1.47
1.61
16.56
1.63
1.60
5.78
Keuangan, Sewa dan Jasa Perusahaan 9 Jasa-jasa Sumber : Hasil Analisis, 2009. 8
Laju pertumbuhan rata-rata. Dalam menentukan laju pertumbuhan rata-rata setiap sektor perekonomian, indikator yang digunakan untuk menentukan bahwa suatu sektor merupakan sektor unggulan di daerah adalah : jika laju pertumbuhan rata-rata sektor di daerah mempunyai nilai lebih besar daripada nilai total laju pertumbuhan perekonomian di daerahnya dan laju pertumbuhan rata-rata sektor di propinsi. Anggapan yang digunakan dalam analisis ini adalah jika suatu daerah sebagian besar pendapatannya atau kesempatan kerjanya bersumber dari sektor yang cepat pertumbuhannya, maka daerah tersebut akan tumbuh diatas tingkat pertumbuhan propinsi. Dengan demikian, sektor yang laju pertumbuhannya tinggi merupakan sektor unggulan. Sektor unggulan di Kota Palembang cenderung didominasi oleh kegiatan yang notabene berkembang di kawasan perkotaan. Hal ini menunjukkan karateristik yang kuat mengenai perkembangan perekonomian Kota Palembang dalam skala regional. Sektor pengangkutan dan komunikasi merupakan sektor yang memiliki peranan paling besar dan memiliki keunggulan yang relatif tinggi dibandingkan sektor lainnya, dimana pada tahun 2007 laju pertumbuhannya mencapai sebesar 12,11% terhadap perekonomian Kota Palembang. Selanjutnya sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan serta sektor bangunan merupakan sektor yang memiliki laju pertumbuhan kedua dan ketiga dalam menumbuhkan perekonomian Kota Palembang. Tumbuhnya sektor–sektor tersebut berkaitan erat dengan posisi Kota Palembang yang tepat berada di tengah propinsi Sumatera Selatan serta fungsi dan perannya sebagai ibukota propinsi. Dalam perkembangan selanjutnya, seluruh sektor unggulan tersebut perlu dipacu pertumbuhannya sehingga perekonomian Kota Palembang memiliki kekuatan untuk memposisikan wilayahnya sebagai Kota Metropolitan di Propinsi Sumatera Selatan sesuai dengan visi dan misi yang diembannya. Dengan mengamati laju pertumbuhan yang ada, sektor pengangkutan dan komunikasi serta sektor jasa dan sektor industri pengolahan merupakan sektor yang memiliki laju yang lebih tinggi dibandingkan sektor lainnya. Kondisi ini sesuai dengan kedudukan Kota Palembang sebagai kota industri dan jasa yang telah terbentuk pada beberapa bagian wilayah kota.
I - 11
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Tabel I.5 Laju Pertumbuhan Sektor Unggulan Kota Palembang No.
2003 3.42 6.61 8.52
2004 3.61 7.97 8.53
2005 3.72 7.17 8.08
Tahun 2006 3.79 9.54 8.7
Perdagangan, Hotel dan Restoran
7.78
8.47
8.97
7.95
8.1
8.254
Pengangkutan dan Komunikasi
7.03
13.41
14.63
13.62
12.11
10.754
5.62 6.48
9.26 4.74
9.62 7.29
8.12 7.78
8.8 7.04
8.284 6.666
Sektor
1 2 3
Industri Pengolahan Listrik, Gas, dan Air Minum Bangunan
4 5
6 Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan 7 Jasa-jasa Sumber : Hasil Analisis, 2008.
2007 4.54 6.36 8.45
Rata-Rata 3.816 7.53 8.456
Kontribusi Sektor Indikator lain yang digunakan untuk mengetahui bahwa suatu sektor merupakan sektor unggulan di Kota Palembang adalah perbandingan antara kontribusi sektor tersebut terhadap perekonomian Kota Palembang. Indikator yang digunakan sebagai petunjuk dalam menentukan sektor unggulan adalah jika kontribusi sektor terhadap total PDRB Kota Palembang lebih besar dari 10%, maka sektor tersebut memiliki peran besar terhadap perekonomian Kota Palembang. Setelah mengamati laju pertumbuhan sektor unggulan di Kota Palembang, menunjukkan bahwa sektor pengangkutan dan komunikasi merupakan sektor yang memiliki keunggulan lebih tinggi dibandingkan sektor lainnya. Namun, apabila melihat kontribusi sektor tersebut relatif berada dibawah sektor industri pengolahan dan sektor perdagangan, hotel dan restoran. Hal ini terlihat secara riil kegiatan sektor industri serta sektor perdagangan, hotel dan restoran menunjukkan kinerja yang tinggi dalam mendukung perkembangan Kota Palembang. Secara persentase, dalam kurun waktu tahun 2003-2007 sektor industri pengolahan memberikan kontribusi sebesar 40,46% terhadap perekonomian Kota Palembang serta diikuti oleh sektor perdagangan, hotel, dan restoran memberikan kontribusi sebesar 19,69%. Kondisi ini memberikan implikasi bahwa kedua sektor tersebut merupakan penyumbang yang vital dalam menumbuh kembangkan roda perekonomian Kota Palembang, sehingga memerlukan support yang lebih besar dalam meningkatkan kinerja kedua sektor tersebut. Hal ini akan terkait pula dengan aspek lainnya yang berperan dalam menciptakan kedua sektor tersebut sebagai sektor unggulan di Kota Palembang, diantaranya adalah daya serap terhadap tenaga kerja yang dapat ditampung. Tabel I.6 Kontribusi Sektor Kota Palembang Atas Dasar Harga Konstan 2000 Dengan Migas Tahun 2003-2007 No.
Sektor
1 2 3 4 5
Industri Pengolahan Listrik, Gas, dan Air Minum Bangunan Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi
2003 42.81 1.40 7.38 19.07 10.26
6 7
Keuangan, Persewaan, dan Jasa Perusahaan Jasa-jasa
6.18 11.92
2004 41.68 1.42 7.52 19.44 10.94
Tahun 2005 2006 40.38 39.19 1.43 1.46 7.60 7.72 19.79 19.97 11.71 12.44
6.35 11.74
6.50 11.76
6.57 11.85
2007 38.25 1.45 7.82 20.16 13.02
Rata-Rata 40.46 1.43 7.61 19.69 11.67
6.68 11.85
6.46 11.82
Sumber : Hasil Analisis, 2009.
I - 12
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
b. Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi Analisis Shift and Share membandingkan perbedaan laju pertumbuhan berbagai sektor (industri) di region dengan wilayah orientasi (nasional). Metode ini lebih tajam dibandingkan dengan metode LQ. Metode LQ tidak memberikan penjelasan atas faktor penyebab perubahan, sedangkan metode Shift and Share memperinci penyebab perubahan atas beberapa variabel. Analisis ini menggunakan metode pengisolasian berbagai faktor yang menyebabkan perubahan struktur industri suatu daerah dalam pertumbuhannya dari satu kurun waktu ke kurun waktu berikutnya. Dalam penganalisaannya meliputi penguraian faktor penyebab pertumbuhan berbagai sektor di suatu daerah dalam kaitannya dengan ekonomi nasional. Analisis Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi (Analisis Shift Share) merupakan salah satu model analisis kegiatan ekonomi untuk mengetahui sumber-sumber penyebab pertumbuhan suatu region/wilayah. Analisis Shift and Share juga sering digunakan untuk mengukur perubahan kesempatan kerja pada suatu wilayah. Menurut analisis shift-share, perubahan kesempatan kerja dalam suatu wilayah relatif terhadap perubahan kesempatan kerja nasional yang dipandang sebagai dampak netto dari tiga pengaruh yaitu: pengaruh pertumbuhan nasional, pengaruh bauran industri/kinerja sektor, dan pengaruh perubahan pangsa regional yang dilihat dari besar kontribusi yang diberikan kepada nasional. Komponen efek pertumbuhan nasional menunjukkan pengaruh perubahan kesempatan kerja nasional terhadap perubahan kesempatan kerja regional. Efek pertumbuhan nasional menjawab pertanyaan: “Berapa besarkah pertumbuhan kesempatan kerja di wilayah X seandainya wilayah tersebut tumbuh dengan laju yang sama dengan pertumbuhan nasional?” Efek bauran industri menunjukkan pengaruh bauran industri terhadap perubahan kesempatan kerja pada suatu wilayah. Contohnya pada suatu wilayah yang memiliki proporsi kesempatan kerja relatif tinggi dalam industri yang cepat-tumbuh, misalnya lapangan kerja jasa, diharapkan memiliki pertumbuhan kesempatan kerja yang lebih cepat dibandingkan dengan wilayah yang dengan proporsi yang relatif tinggi dalam industri yang lambat-tumbuh, seperti industri pengolahan. Efek yang ketiga, pangsa kesempatan kerja wilayah, menunjukkan pengaruh pangsa suatu wilayah dalam total kesempatan kerja nasional dalam tiap-tiap kategori lapangan pekerjaan/sektor. Asumsi yang digunakan dalam analisis ini yaitu ‘Perubahan perekonomian regional/wilayah relatif terhadap perubahan perekonomian skala nasional (wilayah orientasi) dalam satu periode, yang dipandang sebagai hasil pengaruh dari pertumbuhan ekonomi nasional, komposisi ekonomi regional dan kontribusi ekonomi regional terhadap nasional’. Adapun komponen Pertumbuhan Ekonomi Region (R) : 1. N (National Growth Effect ) : Dampak pertumbuhan ekonomi nasional 2. M ( Industry Mix Effect ) : Komposisi kegiatan ekonomi/sektor regional 3. S (Regional Share Effect ) : Share/kontribusi masing-masing kegiatan ekonomi/sektor di region terhadap kegiatan ekonomi/sektor sejenis dalam skala nasional dalam satu periode. Rumus yang digunakan dalam perhitungan analisis ini adalah :
R=N+M+S Keterangan : R : Total perubahan perekonomian regional N,M,S : Komponen individual dari perubahan tersebut
I - 13
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Tabel I.7 Komposisi Perubahan Perekonomian Kota Palembang No . 1 2 3 4 5 6 7
Sektor
Pertanian Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas, dan Air Bersih Bangunan Perdagangan, Hotel, dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan, dan Jasa 8 Perusahaan 9 Jasa-Jasa TOTAL Sumber : Hasil Analisis, 2009.
Jumlah PDRB di Kota Palembang Th 2006 Th 2007 R-absolut 110.439 116.094 5.655 5.485.441 5.734.651 249.210 204.440 217.441 13.001 1.080.857 1.172.161 91.304 2.795.938 3.022.420 226.482 1.741.812 1.952.723 210.911
Komposisi Perubahan Perekonomian N M S 74.697.626 71.153,13 -74.763.125 -2.896.280.251 2.897.300.227 -770.766,19 3.761.696 319.609,82 -4.068.305 336.989.595 2.454.448,41 -339.352.740 -1.763.302.567 1.754.562.933 8.966.116,06 14.776.706,87 552.903.383 -567.469.179
920.101
1.001.097
80.996
169.234.177
3.035.788,52
-172.188.969
1.659.064
1.775.897
116.833
580.489.903
5.349.683,57
-585.722.754
13.998.092
14.992.484
994.392
6.369.939.541
34.202.740,18
-6.403.147.889
Berdasarkan tabel analisis di atas, dapat di ketahui bahwa pada tahun 2007 Kota Palembang memiliki peningkatan nilai PDRB sebesar Rp. 994.392 juta. Secara kondisi ideal, seharusnya peningkatan nilai PDRB Kota Palembang adalah sebesar Rp. 6.369.939.541 juta. Jadi terdapat kekurangan pertambahan nilai PDRB Kota Palembang sebesar Rp. 6.368.945.148,84 juta terhadap kondisi idealnya. Hal ini merupakan pengaruh dari Industri Mix Effect (M) dan Regional Share Effect (S) yang terjadi di Kota Palembang. Artinya, kondisi perekonomian Kota Palembang sudah dapat menyumbang/memberikan kontribusi nilai ekonomi terhadap Provinsi Sumatera Selatan, namun kontribusi yang diberikan belum sepenuhnya maksimal. Nilai M sebesar 34.202.740,18 mengindikasikan bahwa kinerja seluruh sektor perekonomian yang terdapat di Kota Palembang sudah cukup maksimal. Namun demikian, sektor industri pengolahan memiliki nilai M sebesar -770.766,19, yang artinya kinerja sektor industri pengolahan belum maksimal sehingga mempengaruhi kinerja sektor lainnya di Kota Palembang (kinerja sektor ditandai dengan nilai -). Nilai deviasi sektor-sektor perekonomian di Kota Palembang cukup baik, namun untuk sektor pertambangan dan penggalian dan sektor industri pengolahan memberikan nilai (-). Hal ini mengindikasikan bahwa pertumbuhan kedua sektor ini berada jauh di bawah pertumbuhan total di nasional. Kontribusi per sektor maupun kontribusi sektor secara total di Kota Palembang terhadap Provinsi Sumatera Selatan sangat kurang, hal ini ditandai dengan nila S s ebesar ’negatif’ Rp. 6.403.147.889 juta. Kegiatan ekonomi di Kota Palembang belum dapat memberikan kontribusi terhadap nasionalnya. Selama kurun waktu tahun 2006-2007, Kota Palembang mengalami perubahan struktur perekonomian akibat adanya selisih nilai PDRB terhadap kondisi ideal (mengacu pada pertumbuhan nasional) sebesar Rp 6.386.945.148,84 juta yang diakibatkan dari adanya penurunan nilai kontribusi PDRB dari sektor industri pengolahan dan pertambangan dan penggalian. Dengan kata lain, selama kurun waktu tersebut, perekonomian Kota Palembang mengalami penurunan akibat dari kinerja ekonomi/sektor yang berada dalam kondisi kurang baik dan tidak mengalami pertumbuhan.
c. Pergerakan Barang dan Jasa Intra dan Inter Kota Pola persebaran barang yang terjadi saat ini memperlihatkan keadaan pergerakan barang dan jasa yang masuk dari beberapa tempat, kemudian mengumpul dan disebarkan ketempat tujuan tertentu. Jenis produksi yang dihasilkan umumnya berupa produksi primer atau hasil olahan industri dan pola pemasaran yang terjadi umumnya memiliki pola internal dan eksternal. Pintu masuk barang dan penumpang di Kota Palembang melalui pintu-pintu utama antara lain Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II, stasiun Kereta Api Kertapati, Terminal Karya Jaya, Terminal Alang-Alang Lebar, Pelabuhan Boom Baru, Pelabuhan 35 Ilir. I - 14
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
d. Pola Persebaran Kegiatan Perekonomian Dalam Kota Persebaran kegiatan perekonomian di Kota Palembang memiliki beberapa karakteristik sesuai dengan perkembangan yang terjadi. Namun secara umum, kegiatan ekonomi di Kota Palembang cenderung didominasi oleh kegiatan perdagangan dan jasa yang berkembang di sekitar pusat kota. Pada beberapa tahun terakhir, perkembangan sarana perdagangan dan jasa semakin berkembang dan berpola linear (ribbon development) yaitu menjalar mengikuti jaringan jalan utama kota. Indikasi yang menunjukkan hal tersebut adalah semakin banyaknya pembanguan ruko (rumah toko) di sepanjang jalur jalan. Sedangkan sarana perekonomian rakyat, seperti pasar telah tersebar pada masing-masing kecamatan. Sementara kegiatan perindustrian relatif berkembang pada wilayah-wilayah tertentu yang berada di luar kawasan pusat kota, hal ini dimungkinkan telah sesuai dengan arahan pemanfaatan lahan dan pertimbangan bahwa kegiatan industri memerlukan ruang yang besar dan akses yang langsung dapat melakukan hubungan regi onal.
e. Kemampuan Keuangan Daerah Pemerintah mempunyai fungsi yang penting agar kegiatan pembangunan tetap berjalan, baik dari sisi alokasi, distribusi maupun stabilisasi. Guna menjalankan fungsinya pemerintah membutuhkan dana yang bersumber dari masyarakatnya maupun swasta. Selama kurun waktu 1995 sampai dengan 2002 dana yang dibutuhkan oleh pemerintah Kota Palembang terus mengalami peningkatan yang cukup berarti. Namun demikian, komposisi yang dialokasikan untuk pengeluaran rutin dan pembangunan relatif kurang seimbang. Kondisi ini dapat dilihat dari persentase pengeluaran rutin yang lebih besar bila dibandingkan dengan pengeluaran pembangunan. Tabel I.8 Realisasi Pendapatan Daerah dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) TA 2003 - 2007 Realisasi
Realisasi PAD
Persentase Realisasi PAD terhadap Pendapatan Daerah (%)
No
Tahun Anggaran
Pendapatan Daerah
1.
2003
(Rp) 547.308.148.900,65
( Rp ) 63.522.968.156,65
11,61
2.
2004
600.278.292.190,00
61.568.178.324,00
10,26
3.
2005
698.327.409.737,72
81.030.970.687,46
11,6
4.
2006
891.823.700.337,37
92.041.247.508,30
10,32
5.
2007
1.082.226.879.063,49
109.635.673.670,98
10,13
Sumber : Bagian Keuangan Setda Kota Palembang, 2008
f. Pendapatan Asli Daerah Salah satu sumber pendapatan pemerintah Kota Palembang yang digunakan untuk membiayai pembangunan berasal dari PAD yang terdiri dari pajak, retribusi, laba BUMD dan penerimaan lain-lain. Dari tahun 1998/1999 sampai dengan nilai 2001 nilai PAD didominasi oleh pajak, sedangkan pada tahun 2002 mulai digeser oleh retribusi. Pemberlakuan desentralisasi fiskal melalui pelaksanaan UU No. 25 Tahun 1999 ternyata telah memacu pemerintah Kota Palembang untuk menggali potensi penerimaan, sehingga dapat diharapkan dapat berdampak positif terhadap nilai PAD. Namun demikian, seperti halnya dengan pemerintah Kabupaten-Kota yang lainnya ternyata kontribusi PAD terhadap penerimaan total daerah rata-rata hanya sekitar 10%.
I - 15
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Tabel I.9 Perkembangan Nilai Pendapatan Asli Daerah Kota Palembang Tahun 2006-2007 Jenis Penerimaan I. 1 Pajak Daerah Pajak Hotel Pajak Restoran Pajak Hiburan Pajak Reklame Pajak Penerangan Jalan Pajak Peng.Galian C Pajak Parkir
Penerimaan Th 2006
Penerimaan Th 2007
Rp. Rp. Rp. Rp. Rp. Rp. Rp.
4.535.807.247,00 8.693.872.955.80 1.793.524.705,00 3.628.407.134,00 24.844.879.752,00 507.830.032,00 1.053.027.000.,00
Rp. 4.954.301.974,00 Rp. 10.762.760.474,00 Rp. 2.624.997.097,00 Rp. 4.121.043.626,73 Rp. 26.896.727.353,33 Rp. 732.704.132.,00 Rp. 1.394.332.950,00
Jumlah I.1 2. Retribusi Daerah 3. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan 4. Lain-lain yang sah
Rp. 45.057.348.825,80 Rp. 40.375.914.272,50 Rp. 821.389.463,07 Rp. 10.948.198.417,00
Rp. 51.486.867.607,06 Rp. 48.572.158.218,00 Rp. 2.366.826.716,28 Rp. 39.702.466.760,13
Jumlah Penerimaan PAD
Rp 97.202.850.978,37
Rp. 142.128.319.364,47
Sumber : BPS, Palembang dalam angka, dan Pemkot; Laporan Perhitungan APBD
g. Struktur Penerimaan dan Pengeluaran Keuangan Kota Palembang. Struktur Penerimaan APBD Pembahasan mengenai perkembangan dan potensi penerimaan keuangan daerah untuk pembangunan masa mendatang dilaksanakan berdasarkan UU No.29 Tahun 1999. Menurut undang-undang tersebut, pendapatan daerah terdiri dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan (DAU, Bagi hasil dan DAK), lain-lain pendapatan yang sah dan pinjaman daerah. PAD meliputi pajak daerah, retribusi daerah, hasil perusahaan milik daerah dan hasil pengolahan kekayaan daerah lainnya yang dipisahkan, lain-lain pendapatan yang sah. Sedangkan dana perimbangan (revenue sharing) meliputi bagian daerah dari Pajak Bumi dan Bangunan, Bea Perolehan Hak atas Tanah dan bangunan, dan sumberdaya alam. Sementara itu DAU (unconditional grants) ditentukan berdasarkan formula khusus dan DAK (conditional grants) ditetapkan berdasarkan persetujuan dari pemerintah pusat. Pada dasarnya struktur pendapatan Kota Palembang tidak jauh berbeda dengan kondisi pendapatan Kabupaten-Kota di indonesia, dimana kontribusi PAD masih relatih kecil yaitu 39,67%. Hal tersebut sangat memprihatinkan mengingat fungsi dari Kota Palembang itu sendiri selain Kota Metropolitan, yaitu sebagai Kota Interregional dan sebagai salah satu Pusat Pertumbuhan Pulau Sumatera. Namun demikian, kontribusi terhadap PAD yang tertinggi terbesar berasal dari pemerintah pusat dalam bentuk “intergovermental grants” yang meliputi bagi hasil dan DAU, yaitu sekitar 22,56%.
Struktur Pengeluaran APBD Struktur pengeluaran secara garis besar terdiri dari dua kelompok, yaitu pengeluaran rutin dan pengeluaran pembangunan. Berdasarkan data yang ditampilkan pada Tabel 1.15 berikut diketahui bahwa pengeluaran pemerintah masih didominasi oleh belanja rutin, yaitu sebesar 73,05%, sedangkan belanja pembangunan hanya sebesar 21,66%. Sementara itu sebagai perbandingan komposisi pengeluaran pemerintah Kabupaten-Kota se-Indonesia meliputi pengeluaran rutin sebesar 68,01% dan pengeluaran pengembangan sebesar 31,99%. Komposisi pengeluaran Kota Palembang relatif lebih timpang bila dibandingkan dengan kondisi pengeluaran Kabupaten-Kota secara keseluruhan. Sebagian besar pengeluaran rutin dialokasikan untuk belanja jalan, irigasi, dan jaringan, yaitu sebesar 26,41% dari total pengeluaran. Sedangakan untuk pengeluaran pembangunan porsi terbesar diserap oleh sektor belanja pegawai, yaitu sebesar 19,03% dari pengeluaran total. I - 16
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
h. Potensi Investasi Sebagai pusat pertumbuhan wilayah di Sumatera Selatan, maka Kota Palembang telah berkembang menjadi pusat kegiatan perdagangan, jasa, industri, pemerintahan, pendidikan dan pariwisata. Potensi investasi yang berkembang antara terdapat di hampir semua sektor. Di sektor industri masih sangat terbuka potensi investasi di sektor ini, antara lain industri pengolahan bahan makanan, industri energi, industri kimia, industri makanan dan minuman. Potensi sektor industri didukung oleh melimpahnya dumber daya alam di sekitar Kota Palembang, banyaknya tenaga kerja, adanya lahan yang masih cukup luas dan prospek pemasaran hasil industri yang sangat baik. Di sektor perdagangan kota ini memiliki potensi antara lain perdagangan ritel dan perdagangan barang-barang konsumsi. Jumlah penduduk yang besar menjadi faktor pendorong yang kuat bagi perkembangan sektor perdagangan. Di sektor pariwisata, saat ini Kota Palembang dan Provinsi Sumatera Selatan sedang giat meningkatkan sektor pariwisata. Potensi investasi di sektor ini antara lain usaha di bidang akomodasi seperti hotel dan penginapan, restoran dan rumah makan, usaha jasa wisata seperti penjualan tiket, paket wisata dan sebagainya. Perkembangan kota yang pesat memutuhkan perkembangan infrastruktur yang lebih baik dan lengkap, sehingga kebutuhan investasi di bidang ini juga sangat potensial misal investasi di bidang transportasi (angkutan umum, taksi), air bersih, pengelolaan persampahan dan sebagainya. Nilai investasi di Kota Palembang juga mengalami peningkatan baik penanaman modal dalam negeri maupun penanaman modal asing. Pada tahun 2006, nilai investasi yang berasal dari pihak asing hanya sebesar Rp. 10.000.000,- dan sebesar Rp. 17.038.000,- adalah modal pihak dalam negeri. Namun pada tahun 2007, nilai investasi di Kota Palembang sebagian besar berasal dari investasi Asing. Hal ini mempengaruhi kinerja Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan maupun Pemerintah Kota Palembang dalam upaya pengembangan kota. Dengan pengoptimalan sumber daya alam maupun manusia di Kota Palembang diharapkan dapat menarik investasi baik dalam negeri maupun investasi luar negeri di tahun mendatang, terutama investasi dalam negeri.
1.4.3 Profil Fisik Dan Lingkungan. a. Letak Geografis. Secara geografis, posisi Kota Palembang terletak antara 2 0 52’ sampai 30 5’ Lintang Selatan dan 1040 37’ sampai 1040 52’ Bujur Timur dengan ketinggian rata-rata 8 meter dari permukaan. Secara administrasi Kota Palembang berbatasan dengan : Sebelah Utara berbatasan dengan Desa Pangkalan Benteng, Desa Gasing dan Desa Kenten Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten Banyu Asin. Sebelah Timur berbatasan dengan Balai Makmur Kecamatan Banyu Asin I Kabupaten Banyu Asin. Sebelah Selatan berbatasan dengan Desa Bakung Kecamatan Indralaya kabupaten Ogan Ilir. Sebelah Barat berbatasan dengan Desa Sukajadi Kecamatan Talang Kelapa Kabupaten Banyu Asin.
b. Topografi dan Kemiringan Lereng Terdapat perbedaan karakter topografi yang agak berbeda antara Seberang Ulu dan Seberang Ilir. Bagian wilayah Seberang Ulu pada umumnya mempunyai topografi yang relatif datar dan sebagian besar dengan tanah asli berada di bawah permukaan air pasang maksimum Sungai Musi (+ 3,75 m di atas permukaan laut) kecuali lahan-lahan yang telah dibangun (dan akan dibangun) dimana permukaan tanah telah mengalami penimbunan I - 17
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
(dan reklamasi). Di bagian wilayah Seberang Ilir ditemui adanya variasi topografi (ketinggian) dari 4 m sampai 20 m di atas permukaan laut dan ditemui adanya penggunaan-penggunaan mikro dan lembah-lembah yang “kontinyu” dan tidak terdapat topografi yang terjal. Sampai dengan jarak 5 km ke arah utara Sungai Musi, kondisi topografi relatif menaik sampai punggungan dan setelah itu semakin ke utara menurun kembali. Dengan demikian dari aspek topografi pada prinsipnya tidak ada faktor pembatas untuk pengembangan ruang, baik berupa kemiringan atau kelerengan yang besar. c. Jenis Tanah Tanah merupakan hasil pelapukan yang belum ditransportasi/belum mengalami sedimentasi. Faktor utama yang berpengaruh terhadap erosi tanah adalah jenis tanah, penggunaan lahan dan curah hujan. Jenis tanah alluvial disebut juga sebagai tanah tumbuh tanah endapan, kandungan bahan organiknya rendah, reaksi tanahnya masam sampai netral, struktur tanahnya pejal atau tanpa struktur dan konsistensinya keras waktu kering, teguh waktu lembab. Kandungan unsur haranya relatif kaya dan banyak bergantung pada bahan induknya. Secara keseluruhan tanah alluvial mempunyai sifat fisika kurang baik sampai sedang, sifat kimia sedang sampai baik, sehingga produktivitas tanahnya sedang sampai tinggi. Jenis tanah orgosol disebut juga sebagai tanah gambut tersusun dari timbunan bahan organic dengan ketebalan sangat bervariasi, mulai dari 50 cm sampai 5 meter diatas tanah mineral. Tekstur tanahnya bervariasi, tanpa struktur konsistensi tanahnya lepas, pH tanahnya sangat masam dan tergenang air sepanjang tahun. Tanah ini tidak begitu potensial bagi pertanian karena sifat kimia dan fisiknya sangat jelek. Jenis tanah gleisol memiliki lapisan bahan organic sangat tipis, tekstur tanahnya debu sampai liat berdebu, tanpa struktur, konsistensinya plastik sampai agak melekat, reaksi tanahnya sangat masam sampai agak masam (antara 4,5 – 6,0), kandungan unsur haranya rendah sampai sedang. Secara umum tanah ini memiliki sifat fisika dan kimia yang jelek, sehingga produktivitasnya rendah. Jenis tanah podsolik memiliki solum tanah agak tebal, yaitu 90 – 180 cm, tekstur tanahnya lempung berliat hingga liat, konsistensinya gembur di bagian atas dan teguh di lapisan bawah. Kandungan bahan organiknya kurang dari 5 %, kandungan unsur hara tanaman rendah, reaksi tanah (pH) sangat rendah sampai rendah (antara 4 – 4,5). Secara keseluruhan jenis tanah podsolik memiliki sifat kimia kurang baik dan kurang mantap karena stabilitas agregatifnya kurang, sehingga mudah terkena erosi. Produktivitas tanah ini rendah sampai sedang. Jenis tanah regosol memiliki solum tanah yang tipis (kurang dari 25 cm), struktur tanahnya lepas atau berupa butir tunggal, tekstur tanah berupa pasir sampai lempung pasir, reaksi tanah netral sampai masam, permeabilitas sedang, infiltrasi cepat hingga sangat cepat dan peka terhadap erosi. Produktivitas tanahnya rendah untuk bertekstur pasir dan sedang untuk tekstur lempung berpasir. Lapisan tanah yang terdapat di Kota Palembang berupa tanah lempung, pasir lempung, napal dan napal pasiran. Keadaan stratigrafi wilayah Kota Palembang terbagi atas 3 bagian, yaitu : 1. Satuan Aluvial dan Rawa, terdapat di Seberang Ulu dan Rawa-Rawa dibagian Timur dan bagian Barat wilayah Kota Palembang. 2. Satuan Palembang Tengah, mempunyai batuan lempung dan lempung pasiran yang kedap air, tersebar dibagian Utara yaitu Kenten, Talang Betutu dan Sungai Ringgit (Kabupaten Banyu Asin). Sedangkan disebelah Selatan tersebar ke arah Indralaya (Kabupaten Ogal Ilir) dan Gelumbang (Kabupaten Muara Enim). 3. Satuan Palembang Bawah, tersebar dibagian dalam Kota Palembang dengan arah memanjang ke Barat daya dan Tenggara merupakan suatu rangkaian antiklin
I - 18
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
d. Hidrologi Data hidrologi digunakan untuk mengetahui besarnya potensi sumber daya air tanah. Dalam hal ini sumberdaya air tanah berupa produktivitas air tanah, kedalaman muka air tanah bebas, serta keberadaan sumber air tanah. Potensi air tanah yang tinggi serta pengambilannya yang mudah (air tanah dangkal) akan menunjang kebutuhan kegiatan yang ada diatasnya (khususnya kebutuhan untuk kegiatan perkotaan). Dengan diketahuinya besar potensi sumberdaya air, maka data hidrologi ini pun dapat digunakan untuk menilai kelayakan permukiman berdasarkan produktivitas akuifer yang terkandung didalamnya. Adanya perbedaan karakter topografi di Kota Palembang (kawasan Seberang Ulu dengan Seberang Ilir) terkait dengan kondisi hidrologi, berupa keadaan anak-anak sungai dalam wilayah. Dibagian wilayah Seberang Ulu terdapat anak-anak sungai yang relatif besar dengan muara pada Sungai Musi. Anak-anak Sungai Musi yang relatif besar dan berhulu di Pegunungan Bukit Barisan adalah Sungai Ogan dan Sungai Komering Sedangkan anak-anak Sungai Musi yang relatif kecil adalah Sungai Keramasan yang berhulu di Kabupaten Muara Enim. Selain anak-anak sungai tersebut, terdapat pula anak-anak sungai kecil dan pendek yang bermuara pada Sungai Musi dan berhulu pada wilayah Kota Palembang dan kawasan sekitarnya, seperti Sungai Aur dan Sungai Sriguna. Pada bagian wilayah Seberang Ilir, aliran anak-anak sungai terbagi menjadi 2 (dua) sesuai dengan karakteristik topografi yang ada, berupa adanya punggungan topografi. Pada bagian Selatan punggungan, terdapat anak-anak sungai yang mengalir pada Sungai Musi dan berhulu pada punggungan topografi. Anak-anak sungai tersebut meliputi Sungai Lambidaro, Sekanak, Buah, Batang, Selincah dan sebagainya. Pada bagian utara punggungan terdapat anak-anak sungai yang mengalir keutara, yang bermuara antara lain ke Sungai Kenten.
e. Daya Dukung Lingkungan Berdasarkan kondisi fisik wilayah terdapat beberapa hal yang dapat disimpulkan mengenai daya dukung wilayah Kota Palembang, khususnya untuk menampung berbagai kegiatan. Dari data kemiringan lahan, ternyata wilayah ini sangat potensial untuk dijadikan kawasan budidaya walaupun itu harus dilihat dulu kemampuan tanah di wil ayah tersebut. Kemampuan tanah amat ditentukan oleh kedalaman efektif, tekstur tanah, serta jenis tanah yang selanjutnya akan mempengaruhi pemanfaatan atas tanah itu sendiri. Kedalaman efektif tanah merupakan tebalnya lapisan tanah dari permukaan tanah sampai dengan bahan induk atau suatu lapisan dimana perakaran tanah dapat atau mungkin menembusnya. Faktor ini sangat erat kaitannya dengan tingkat perkembangan tanah, tingkat kepekaan erosi, maupun vegetasi yang dapat tumbuh di atasnya. Kedalaman efektif tanah ini juga mempengaruhi pemanfaatannya baik untuk bidang pertanian, maupun bidang non pertanian serta upaya pengelolaannya. Dengan melihat faktor kedalaman tanah efektifnya, maka tanah yang ada di Kota Palembang pada umumnya dapat dimanfaatkan secara intensif untuk kegiatan pertanian, terutama pertanian dengan jenis tanaman berakar cukup dalam seperti tanaman perkebunan. Apabila ditinjau kondisi tekstur tanahnya, wilayah ini cocok untuk pertanian tanaman lahan kering karena dengan sebagian besar tanah bertekstur sedang dan sebagian kecil bertekstur kasar, maka tingkat erosi di wilayah tersebut tidak terlalu besar. Namun ada beberapa kendala yang harus dihadapi oleh kota yang dilalui oleh Sungai Musi yang tergolong sungai besar, kendala tersebut antara lain adalah cukup besarnya persentase luas lahan di Kota Palembang yang berupa rawa. Kendala lain sering terjadi pada musim kemarau yaitu penurunan debit sungai, sehingga permukaan air Sungai Musi mencapai ketinggian yang minimum. Struktur rawa yang ada di Kota Palembang juga I - 19
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
dipengaruhi oleh pasang surut Sungai Musi dan sungai-sungai lain yang bermuara di Sungai Musi.
f. Penggunaan dan Pemanfaatan Lahan Analisis pola penggunaan lahan dimaksudkan untuk melihat keadaan penggunaan lahan yang ada saat ini dan kecenderungan perubahannya. Hasil analisis ini selanjutnya menjadi dasar untuk kebijaksanaan penataan dan peruntukan lahan di tahun-tahun mendatang. Analisis ini dikaitkan dengan ketersediaan dan kesesuaian lahan berdasarkan pengamatan terhadap kondisi fisik dasar Kota Palembang, terutama untuk penggunaan lahan budidaya. Selain itu juga akan dibahas mengenai struktur penggunaan lahan yang sesuai, sehingga dapat menjadi arahan penggunaan lahan yang sesuai sehingga dapat menjadi arahan penggunaan lahan yang optimal. Pola penggunaan tanah eksisting di wilayah Kota Palembang sampai dengan tahun 2004 masih didominasi oleh kegiatan permukiman yaitu seluas seluas 12.803,76 Ha atau 31,96 % dari total luas wilayah Kota Palembang. Kegiatan permukiman sebagian besar terdapat Kecamatan Sukarami, yaitu mencapai 16,73 % dari luas wilayah permukiman Kota Palembang.
g. Struktur Penggunaan Lahan Hingga tahun 2007, penggunaan lahan di Kota Palembang menunjukkan masih luasnya lahan yang belum diusahakan. Hal ini dipengaruhi oleh tersebarnya kawasan rawa diseluruh kawasan Kota Palembang. Secara keseluruhan kawasan terbangun yang dapat diklasifikasikan sebagai kawasan perkotaan baru menempati lahan seluas 1.134 Ha atau sebesar 9,16 % dari luas kawasan terbangun yang ada di Kota Palembang. Kawasan terbangun yang diklasifikasikan sebagai kawasan perkotaan meliputi kegiatan perdagangan&jasa, perkantoran dan industri. Dari hal tersebut terlihat bahwa dari keseluruhan kawasan terbangun yang terdapat di Kota Palembang, kawasan permukiman menempati area terluas yaitu mencapai 10.909,40 Ha atau sekitar 88,08 % dari luas total kawasan terbangun.
I - 20
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Tabel I.10 Penggunaan Lahan Kota Palembang Tahun 2007 No
Kecamatan
3
4
8
9
10
11
15
16
0.00
0.00
0.61
0.00
170.78
174.89
0.00
9.96
0.00
6.49
0.00
0.00
0.00
7.37
42.28
0.00
6.22
418.59
Ilir Timur II Ilir Barat I Ilir Barat II
12.68 616.62 0.00
3.33 581.86 11.23
8.87 15.35 0.72
0.00 14.79 0.00
1129.44 1282. 34 348.43
26.52 0.00 0.00
0.00 48.22 0.00
0.00 20.00 0.70
205.64 0.00 0.00
85.42 73.05 0.00
19.64 394.63 1.16
0.00 0.00 0.00
30.04 46.12 8.22
23.97 45.43 3.54
41.74 2667.41 9.49
208.17 0.00 30.59
8.18 18.47 0.00
1803.62 5824.30 414.08
Seberang Ulu I Seberang Ulu II Sukarami
2.17 1.68 216.62
2.93 28.33 356.58
0.34 0.00 0.00
0.00 0.00 0.00
582.41 594.95 2302.92
0.00 5.31 12.37
29.26 0.00 0.00
0.00 0.08 6.13
2.41 0.00 153.44
41.41 7.46 17.28
62.89 43.51 209.19
0.00 0.00 53.02
197.94 76.99 35.76
12.98 5.04 47.72
635.46 93.34 3046.34
111.86 93.58 0.00
3.02 8.46 230.19
1685.08 958.73 6687.56
8 9 10
Sako Kemuning Kalidoni
202.52 0.00 42.43
132.25 1.05 0.00
0.00 0.68 0.00
0.00 0.00 0.00
912.27 578.80 1534.37
5.83 0.00 0.00
0.00 45.67 0.00
15.00 2.58 0.00
17.92 0.00 20.15
0.10 5.71 18.07
1230.00 7.83 204.14
0.00 0.00 0.00
20.26 1.75 644.35
10.35 9.02 14.07
1635.40 9.25 301.75
0.00 0.00 321.00
1.99 35.65 1.10
4183.89 697.98 3101.41
11 12
Bukit Kecil Gandus
0.00 926.86
0.00 252.71
0.00 0.16
0.00 0.79
205.19 371.90
0.00 0.44
0.00 2.86
5.56 0.00
0.00 28.42
0.15 5.61
0.00 183.45
0.00 0.00
0.00 541.29
14.61 29.49
1.47 2014.78
9.84 432.98
0.00 0.00
236.82 4791.76
13 14
Kertapati Plaju
51.15 0.70
9.76 16.31
0.00 0.00
0.00 0.00
378.02 517.59
22.29 0.81
0.00 0.00
12.00 1.04
88.27 243.66
3.08 5.77
195.41 11.87
0.00 0.00
1742.60 254.99
33.40 2.31
1440.62 143.04
318.21 176.00
11.42 0.74
4306.24 1374.83
15 16
Alang-Alang Lebar *) Sematang Borang *)
Jumlah 2073.42 Sumber : Hasil Perhitungan, 2007.
1396.35
26.73
15.59
248.45
126.00
2563.73
53.02
259.30
12082.38
9 = 10 = 11 = 12 =
Industri Sarana Perkebunan Peternakan
1
Ilir Timur I
2 3 4 5 6 7
Keterangan : 1 = Hutan 2 = Rawa 3 = RTH 4 = Kolam
1
2
5 = Permukiman 6 = Perdagangan dan Jasa 7 = Perkantoran 8 = Pemerintahan
5
10909.40
6
7
73.05
759.91
269.60
12
13
3600.30
14
13 = Sawah 14 = Jalan 15 = Jalan Lingkungan dan Lahan Kosong
1702.23
17
325.43
Jumlah
36484.94
16 = Sungai 17 = Lain-Lain Ket : *) Data menyatu dengan kecamatan induk.
I - 21
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Tabel I.11 Simpangan Perubahan Guna Lahan Kota Palembang Tahun 2008 Luas Area Terbangun 2004 (%)
Luas Area Terbangun 2008 (%)
Luas Area Non Terbangun 2008 (%)
Simpangan Luas Area Terbangun (%)
46.26 4.24 48.11 35.44 28.45
46.26 6.24 48.11 37.69 31.71
53.74 93.76 51.89 62.31 68.29
0 2.00 0 2.25 3.26
6 Ilir Timur I 88.49 7 Kemuning 91.24 8 Ilir Timur II 70.09 9 Ilir barat I 21.64 10 Gandus 8.02 11 Kertapati 10.09 12 Seberang Ulu I 29.24 13 Seberang Ulu II 62.88 14 Plaju 56.87 Sumber : Hasil Analisis, 2009.
88.49 92.45 70.26 23.63 8.82 10.09 29.85 62.88 57.71
11.51 8.76 25.28 76.37 91.18 89.91 70.15 37.12 42.29
0 1.21 0.17 1.99 0.8 0 0.61 0 0.84
No.
1 2 3 4 5
Kecamatan
Kalidoni Sematang Borang Sako Sukarami Alang-Alang Lebar
Berdasarkan tabel di atas, dapat diketahui bahwa di Kota Palembang mengalamin transformasi penggunaan lahan, khususnya pada tahun 2008. Simpangan terbesar pada tahun 2008 untuk luasan area terbangun terdapat pada kecamatan Alang-alang Lebar sebesar 3.26%, yang artinya adanya perubahan penggunaan lahan area non terbangun menjadi area terbangun sebanyak 3,16%. Hal tersebut menandakan bahwa wilayah tersebut relatif lebih cepat pertumbuhan fisiknya dibandingkan dengan wilayah yang lain. Terbukti dengan adanya beberapa kawasan perumahan skala besar yang dibangun oleg beberapa pengembang, dan telah ditetapkannya kawasan tersebut sebagai KASIBA/LISIBA. Berdasarkan data kuantitatif dan peta penggunaan lahan pada tahun 2004, diketahui bahwa wilayah Kota Palembang sebagian besar lahannya belum terbangun hal ini terlihat dari persentase lahan tersebut yang mencapai 66,05 %. Sementara lahan yang telah terbangun masih didominasi oleh kegiatan permukiman seluas 29,90 %, sementara lahan terbangun lainnya hanya menempati luas dibawah 4,05 %.
h. Kecenderungan Penggunaan Lahan Dengan perkembangan guna lahan saat ini, diperkirakan bahwa kecenderungan penggunaan lahan di Kota Palembang akan berubah orientasi menjadi pola multiple nuclei , dengan tetap mengacu pada struktur dan pola jaringan yang ada. Dalam pengertian pola penggunaan lahan eksisting berupa radial konsentrik cenderung akan bergeser menjadi pola multiple nuclei , dimana terdapat kawasan-kawasan yang mempunyai tarikan-tarikan guna lahan pada masing-masing kawasan. Pola penggunaan lahan terbangun saat ini belum merata dan konsentrasi lahan terbangun (khususnya lahan terbangun untuk kegiatan komersial) terbesar masih terdapat di kawasan-kawasan pusat kota. Kawasan utara Kota Palembang didominasi oleh kegiatan permukiman dan rawa. Kawasan sebelah timur Kota Palembang pun masih didominasi oleh kegiatan permukiman, dengan kegiatan-kegiatan lain (industri, petanian dan rawa) tersebar didalamnya. Sedangkan kawasan selatan dan barat Kota Palembang didominasi oleh kegiatan pertanian. Dengan kecenderungan penggunaan lahan terbangun saat ini yang belum merata dan berkembangnya berbagai kegiatan, maka penggunaan lahan untuk kawasan terbangun berupa kegiatan perdagangan & jasa serta perkantoran cenderung berkembang dikawasan I - 22
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
tengah kota. Sedangkan untuk kegiatan indutri cenderung untuk berkembang di sebelah selatan dan barat Kota Palembang. Adanya kecenderungan tersebut, memaksa untuk terjadinya alih fungsi lahan dari kawasan non terbangun menjadi kawasan terbangun. Hal ini terjadi pada kawasan pertanian dan rawa yang berubah fungsinya menjadi kawasan kawasan permukiman, perdagangan & jasa, maupun perkantoran.
i. Daya Dukung Lingkungan Berdasarkan kondisi fisik wilayah terdapat beberapa hal yang dapat disimpulkan mengenai daya dukung wilayah Kota Palembang, khususnya untuk menampung berbagai kegiatan yang bersifat perkotaan. Dari data kemiringan lahan, ternyata wilayah ini sangat potensial untuk dijadikan kawasan budidaya walaupun itu harus dilihat dulu kemampuan tanah di wilayah tersebut. Namun ada beberapa kendala yang harus dihadapi oleh kota yang dilalui oleh Sungai Musi yang tergolong sungai besar, yaitu (i)cukup besarnya persentase luas lahan di Kota Palembang yang berupa rawa, (ii)pada musim kemarau terjadi penurunan debit sungai, sehingga permukaan air Sungai Musi mencapai ketinggian yang minimum. Struktur rawa yang ada di Kota Palembang juga dipengaruhi oleh pasang surut Sungai Musi dan sungai-sungai lain yang bermuara di Sungai Musi
j. Potensi Bencana Alam Seperti telah diuraikan di atas, wilayah Kota Palembang terletak di dataran rendah, dilalui oleh sungai Musi yang membelah dua wilayah kota menjadi Wilayah Seberang Ulu dan Wilayah Seberang Ilir serta dari alur laut. Kondisi ini menjadikan Kota Palembang relatif terlindung dari pasang surut laut yang besar serta bencana alam lainnya. Meskipun terkadang terjadi banjir terutama pada wilayah-wilayah di sepanjang alur Sungai Musi dan anak sungai, namun banjir ini relatif bersifat sementara
1.4.4 Profil Sarana/Fasilitas Kota. Pada sub bab ini akan dibahas mengenai kondisi sarana dan prasarana yang ada di Kota Palembang. Sarana perkotaan meliputi sarana pendidikan, sarana kesehatan, sarana perdagangan dan sarana olah raga/rekreasi, sedangkan prasarana atau infrastruktur kota adalah prasarana transportasi, drainase, energi (listrik, migas), prasarana komunikasi, persampahan dan air limbah.
a. Sarana Pendidikan Sarana pendidikan yang ada di Kota Palembang saat ini dalam jumlah yang cukup lengkap dari mulai Taman Kanak-Kanak sampai dengan Perguruan Tinggi. Jumlah TK sebanyak 255 unit, SD dan Madrasah Ibtidaiyah (MI) sebanyak 447 unit, SLTP (SMP dan MTs) sebanyak 221 unit, SLTA (SMA, SMK dan MA) sebanyak 140 unit, serta Perguruan Tinggi sebanyak 14 unit. Untuk sarana pendidikan TK dan SD, persebarannya relatif merata, sedangkan untuk SMP dan SMA persebaran jumlah sarana SMP dan SMA jumlahnya sudah terlihat mnyesuaikan dengan jumlah penduduk. Jumlah SMP dan SMA terlihat sangat kurang di Kec. Sematang Borang, dimana di kecamatan tersebut hanya ada 1 SMP dan tidak ada sama sekali SMA. Hal ini dapat dipahami karena kecamatan ini merupakan kecamatan baru hasil pemekaran pada tahun 2008. Begitu pula dengan hal yang terjadi di Kecamatan Alang-Alang Lebar. I - 23
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Adanya kondisi ini mengharuskan pemerintah Kota Palembang untuk segera menyediakan sarana pendidikan yang lebih merata. Tabel I.12 Jumlah Sarana Pendidikan/Kecamatan Tahun 2008 No
Kecamatan
TK
SD/MI
SMP/MTS
SMA/SMK/MA
10
20
10
5
4
21
10
6
18
53
19
11
6
41
13
7
1
Ilir Barat II
2
Gandus
3
Seberang Ulu I
4
Kertapati
5
Seberang Ulu II
16
26
13
16
6
Plaju
10
35
17
15
7
Ilir Barat I
27
36
20
20
8
Bukit Kecil
8
15
8
5
9
Ilir Timur I
23
23
15
14
10
Kemuning
14
35
14
22
11
Ilir Timur II
25
48
27
24
12
Kalidoni
17
35
19
15
13
Sako
29
17
11
8
14
Sematang Borang
6
5
1
0
15
Sukarami
33
24
14
20
16
Alang-Alang Lebar
11
13
7
257
447
218
Jumlah
188
Sumber : Palembang Dalam Angka, 2009.
b. Sarana Kesehatan Sarana kesehatan yang tersedia di Kota Palembang terdiri dari rumah sakit sebanyak 22 unit, puskesmas sebanyak 38 unit, Puskesmas Pembantu 70 unit dan Klinik Bersalin 37 unit, puskesmas keliling 17 unit, dan 1 puskesmas terapung tersebar hampir di seluruh wilayah perencanaan. Dari beberapa jenis sarana tersebut, puskesmas pembantu merupakan sarana kesehatan yang terbanyak, terutama di Kecamatan Sukarami 10 unit. Walaupun sebagian dari fasilitas kesehatan telah mencukup, namun apabila dilihat dari segi kualitas ataupun sistem dan jangkauan pelayanannya perlu ditingkatkan, mengingat dari fasilitas tersebut berpengaruh terhadap kesehatan dan jiwa penduduk Kota Palembang. Dengan penambahan jumlah fasilitas kesehatan tersebut untuk jangkauan atau lingkup pelayanan yang lebih kecil (lingkungan). Penambahan fasilitas kesehatan di Kota Palembang tidak hanya untuk pemenuhan kebutuhan penduduk kota yang bersangkutan, akan tetapi perlu diperhitungkan kebutuhan wilayah sekitarnya. Sebagai contoh jumlah rumah sakit di Kota Palembang sudah cukup, akan tetapi penyebarannya tidak merata. Di beberapa kecamatan terdapat lebih dari satu rumah sakit, seperti Kec. Ilir Timur I terdapat 4 unit rumah sakit, sementara beberapa kecamatan belum ada rumah sakit. Pada tahun 2008 jumlah Puskesmas sebanyak 38 unit, seharusnya 47 unit, sedangkan jumlah Puskesmas pembantu kelebihan 23 unit.
I - 24
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Tabel I.13 Banyaknya Sarana Kesehatan di Kota Palembang Tahun 2008 Kecamatan
Sarana Kesehatan Puskesmas Pembantu Klinik Bersalin
Puskesmas Keliling
Rumah Sakit
Puskesmas
Ilir Barat II
(-)
1
4
2
(-)
Gandus
(-)
1
5
(-)
1
3
5
7
1
2
Kertapati
(-)
2
8
2
1
Seberang Ulu II
(-)
2
3
1
(-)
Plaju
1
1
3
5
1
Ilir Barat I
3
4
7
3
1
Bukit Kecil
2
3
3
3
1
Ilir Timur I
4
3
1
2
1
Kemuning
(-)
2
5
1
1
Ilir Timur II
3
5
4
6
2
Kalidoni
2
3
5
1
2
Sako
1
1
3
5
1
(-)
1
2
1
1
Sukarami
2
3
6
3
2
Alang-alang Lebar
1
1
4
1
(-)
Total
22
38
70
37
17
Seberang Ulu I
Sematang Borang
Sumber : Palembang Dalam Angka, 2009.
c. Sarana Peribadatan Sarana peribadatan yang tersedia di Kota Palembang terdiri dari mesjid sebanyak 680 unit tersebar hampir di seluruh Kecamatan, Langgar sebanyak 825 unit tersebar hampir di pusat-pusat lingkungan perumahan, Gereja sebanyak 69 unit, Pura sebanyak 6 unit dan Vihara sebanyak 76 unit.
d. Sarana Perdagangan Berdasarkan hasil analisis, jumlah sarana perdagangan Kota Palembang pada tahun 2008 terdiri pasar 22 unit, Kios 7.244 unit dan pedagang 7.330 penyewa atau pedagang. Dari data terlihat bahwa ada beberapa kecamatan yang mempunyai lebih dari satu pasar, sementara ada beberapa kecamatan yang tidak mempunyai pasar sama sekali. Masingmasing pasar juga mempunyai sekala pelayanan yang berbeda-beda. Pasar 16 Ilir sejak lama dikenal sebagai pusat perdagangan Kota Palembang, dan sampai saat ini masih memiliki skala pelayanan regional yang melayani seluruh Palembang dan Sumatera Selatan. Pasar Plaju dan Pasar Alang-Alang Lebar juga sudah berkembang menjadi pasar yang tidak saja melayani skala lokal tetapi juga sudaj menjangkau masyarakat di daerah lain seperti di Kabupaten Banyuasin. Dengan pendukung penduduk 120.00 jiwa,maka jumlah pasar sudah mencukupi untuk tahun 2008, hanya perlu dilakukan pemerataan lokasi sesuai dengan daya dukung penduduk dan skala pelayanannya
I - 25
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Tabel I.14 Jumlah Pasar Tradisional di Kota Palembang Tahun 2008
Kecamatan
Sarana Perdagangan Pasar
Petak/Kios
Los
Pedagang
PKL
Ilir Barat II
1
225
0
225
5
Gandus
2
109
0
109
35
Seberang Ulu I
3
1133
48
1181
31
Kertapati
1
213
0
213
0
Seberang Ulu II
0
0
0
0
0
Plaju
1
412
0
412
0
Ilir Barat I
1
94
0
94
0
Bukit Kecil
4
986
248
1234
15
Ilir Timur I
3
1666
39
705
0
Kemuning
3
551
450
1001
0
Ilir Timur II
2
531
539
1070
0
Kalidoni
0
0
0
0
0
Sako
0
0
0
0
0
Sematang Borang
0
0
0
0
0
Sukarami
0
0
0
0
0
Alang-alang Lebar
1
0
0
0
0
6244
86
22 5920 1324 Total Sumber : Palembang Dalam Angka, 2009.
e. Sarana Olah Raga dan Rekreasi Jumlah sarana olahraga yang terdapat di wilayah perencanaan pada tahun 2008 terdapat 6 unit lapangan olahraga dan 219 unit taman lingkungan. Jumlah lapangan olah raga tercatat sebagai sarana olahraga resmi sebanyak 6 antara lain Stadion Jakabaring, Stadion Kampus, Stadion Kamboja, Lapangan Hatta, Stadion Patrajaya, lapangan UNSRI Bukit Besar dan Lapangan Pusri. Beberapa lapangan yang sifatnya sementara dan lahan terbuka sebenarnya cukup banyak ditemukan terutama di pinggiran kota, akan tetapi tidak secara resmi difungsikan sebagai sarana olahraga dan rekreasi. Khusus olah raga Golf juga ada lapangan golf di Kel. 8 Ilir dan di Pertamina Plaju. Sarana olah raga yang sifatnya in-door juga mulai berkembang di Kota Palembang, seperti olah raga billiard, boling, futsal, dan bulu tangkis. Beberapa sarana olah raga tersebut banyak terdapat di kawasan pusat kota. Jenis taman kota yang ada di Kota Palembang masih bercampur antara lain taman kota, taman median jalan, taman pulau jalan dan taman lingkungan. Sesuai dengan Peraturan Menteri PU Nomor 5/PRT/M/2007 tentang Pedoman RTH Perkotaan, maka taman dibedakan menjadi beberapa jenis yaitu taman RT, taman RW, Taman Kelurahan, Taman Kecamatan, Taman Kota.
I - 26
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Tabel I.15 Banyaknya Taman Menurut Kecamatan di Kota Palembang Tahun 2008
No
Kecamatan
Jumlah Taman
Luas (M2)
1
Ilir Timur I
21
3,441
2
Kemuning
4
3,470
3
Ilir Timur II
9
5,161
4
Kalidoni
8
6,001
5
Ilir Barat I
22
26,714
6
Bukit Kecil
29
30,286
7
Ilir Barat II
12
1,640
8
Gandus
7
10,900
9
Seberang Ulu I
39
34,374
10
Kertapati
15
5,220
11
Seberang Ulu II
3
1,680
12
Plaju
1
500
13
Sukarame
17
50,950
14
Sako
2
600
15
Alang-Alang Lebar
0
-
16
Sematang Borang
0
-
Jumlah
189
180,937
Luas dalam Ha
18.09
Sumber : Dinas PJPP, 2008
f. Sarana Kuburan/Pemakaman. Pada umumnya fasilitas pemakaman umum di Kota Palembang, terutama pemakaman umum kalangan muslim sudah ada walaupun letaknya masih terpencar-pencar dalam unitunit kecil dengan memanfaatkan tanah pemerintah dan tanah wakaf/masyarakat setempat dengan luas lahan yang relatif terbatas. Guna meningkatkan pelayanan dan efisiensi maka fasilitas pemakamanan umum harus ditingkatkan untuk mengantisipasi berkembangnya permukiman baru yang belum dilengkapi dengan fasilitas pemakaman. Tabel I.16 Lokasi Pemakaman di Kota Palembang. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
TPU di jl. Politeknik kel. Bukit Lama TPU di jl. Pangeran Sedo ing Lautan di kelurahan 29 Ilir TPU di jl. Kronggo Wirosentiko, kel. 30 Ilir TPU di jl. Srijaya Negara, kel. Lorok Pakjo TPU di kelurahan Duku, TPU di kelurahan Tangga Takat TPU di kelurahan 14 Ulu TPU di kelurahan 1 Ilir TPU di kelurahan Sei Pangeran Taman Makam Pahlawan, di kelurahan Pahlawan TPU di kelurahan 20 Ilir D III TPU di kelurahan 20 Ilir D IV TPU di kelurahan Karang Jaya dan Karang Anyar I - 27
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
1.4.5
Profil Prasarana/Infrastruktur Kota
a. Prasarana Listrik Listrik sampai saat ini merupakan salah satu sumber energi yang sangat efisien. Keuntungan pemakaian listrik adalah bebas polusi, mudah dimanfaatkan, hemat energi, biaya cukup murah dan stabil. Listrik sebenarnya juga berpotensi ekonomis, yaitu merangsang pertumbuhan industri dan penggunaan barang elektronika. Fungsi listrik terutama adalah penerangan buatan khusus pada keadaan gelap dan malam hari dan mendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat. Jaringan listrik di Kota Palembang dan sekitar merupakan Interkoneksi antar pusat-pusat pembangkit PLN Wilayah IV Sumatera Selatan. Ada 2 macam tegangan yaitu 70 KV dan 150 KV yang relative melingkar jaringannya, dimana jaringan 70 KV pada lingkaran bagian dalam dan jaringan tegangan 150 KV pada lingkaran bagian luar. Jaringan -jaringan tersebut menghubungkan antara gardu induk atau pembangkit sebanyak 12 lokasi di Kota Palembang dan sekitarnya, 8 di Kota Palembang dan 4 di pinggiran sekitarnya. Untuk distribusi di wilayah Kota Palembang terdapat 2 sistem pelayanan transmisi di Palembang Ilir dan Palembang Ulu dengan tegangan 70 KV dan 150 KV. Jumlah pelanggan listrik tahun 2008 sebanyak 598.162 satuan pelanggan, dimana sebagian besar adalah pelanggan rumah tangga.
b. Prasarana Air Bersih Kebutuhan air bersih Kota Palembang sebagian besar dipenuhi oleh PDAM Tirta Musi dan sebagian memanfaatkan air permukaan seperti air sungai, kolam/rawa, dan air tanah sedangkan untuk beberapa komplek perumahan Perusahaan/ dan Perumnas dipenuhi oleh masing-masing perusahaannya seperti Pertamina/Pusri dan PT. TOP/OPI serta Perumnas Talang Kelapa. Sumber air baku untuk air bersih sebenarnya melimpah, tetapi belum dioptimal pemanfaatannya. PDAM Tirta Musi yang memiliki 6 Unit instalasi pengolahan air dengan kapasitas terpasang 3.570 liter/detik dan kapasitas produksi 2.981 liter/detik. Datadata umum selengkapnya mengenai kondisi eksisting PDAM Tirta Musi sampai dengan tahun 2008 adalah sebagai berikut: Kapasitas Terpasang Kapasitas Produksi Panjang pipa transmisi dan distribusi Jumlah Pelanggan aktif Tingkat Kehilangan Air Tingkat Penduduk Terlayani Harga Pokok Air Rata-rata Harga Jual Air Rata-rata Jumlah Pegawai Rasio Pegawai per 1000 pelanggan
: : : : : : : : : :
3.570 liter/detik 2.981 liter/detik 2.083 km 127.344 SL 39,97% 76,86 % Rp. 2.354,- / m3 Rp. 3.167,- / m3 419 orang 3,29
I - 28
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Tabel I.17 Kapasitas Produksi PDAM Tirta Musi
No
IPA
Kapasitas (lt/dtk)
Sumber Air
1
3 Ilir
1.130
Musi
2
Rambutan
1.020
Musi
3
Borang
190
Borang
4
Poligon
30
Musi
5
Ogan
600
Ogan
6
Karang Anyar
600
Musi
3.570 Sumber: PDAM Tirta Musi 2008.
Kinerja PDAM Tirta Musi dari tahun ke tahun mengalami Perbaikan kinerja. Dari kapasitas terpasang terlihat bahwa pada tahun 2004 sebesar 2.870 liter/detik dan mengalami kenaikan menjadi 3.570 liter/detik. Cakupan pelayanan juga meningkat tajam. Pada tahun 2004 cakupan layanan 43,18% dan meningkat tajam menjadi hampir 80 % dan kedepannya pemerintah Kota Palembang melalui PDAM Tirta Musi bertekad untuk mencapai layanan 100 %. Pada tahun 2004 dan tahun-tahun sebelumnya PDAM Tirta Musi masih merugi dan membebani APBD, akan tetapi saat ini sudah menghasilkan keuntungan yang cukup signifikan dan menyumbang PAD bagi Pemkot Palembang.
Tabel I.18 Perkembangan Kinerja PDAM Tirta Musi INDIKATOR
TAHUN 2003
TAHUN 2007
TAHUN 2008
1. Kapasitas Terpasang
2.870 liter/detik
3.570 liter/detik
3.570 liter/detik
2. Jumlah Pelanggan
87.858 SL
119.208 SL
127.344 SL
3. Cakupan Pelayanan
43,18 %
71,97 %
76,86 %
4. Tingkat Kehilangan air
68,17 %
46,92 %
39,97 %
5. Penerimaan
Rp. 48,20 M
Rp. 156,87 M
Rp. 166,54 M
6. Laba/(Rugi)
(Rp. 16,30 M)
Rp.
Rp. 20,73 M
27,65 M
Sumber: PDAM Tirta Musi, 2008.
Permasalahan dalam penyediaan air bersih untuk kota Palembang : 1. Tingkat kebocoran dan pencurian air bersih yang mencapai 39,97 %, 2. Kualitas yang masih terbatas, 3. Kapasitas produksi belum mencukupi kebututuhan 4. Sumber air baku belum dikembangkan dan relatif jauh dari instalasi Pengolahan air kurang lebih 10 km, 5. Pompa di intake berjalan terus-menerus tanpa cadangan. Daerah pelayanan untuk Seberang Ilir saat ini dengan Instalasi Pengolahan Air Bersih (IPA) 3 Ilir, IPA Rambutan, IPA Borang dan IPA Polygon. Antara IPA 3 Ilir dan IPA Rambutan daerahnya masih overlapping. Sedangkan IPA Borang melayni daerah Perumahan Sako Kenten dan IPA Polygon melayani kawasan Perumahan Bukit Sejahtera Polygon.
I - 29
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
c. Prasarana Air Limbah Sistem pembuangan limbah domestik Kota Palembang terdapat beberapa sistem sesuai dengan peruntukannya. Daerah permukiman yang terstruktur menggunakan sistem tangki septik individual dan komunal, sedangkan untuk permukiman yang tidak terstruktur penduduknya baru sebagian menggunakan tangki septic individual, cubluk, masih banyak yang menggunakan saluran sungai dan saluran irigasi sebagai pembuangan air limbah. Air bekas cucian, dapur dan kamar mandi disalurkan langsung ke saluran drainase, kali dan saluran lainnya. Timbulan air limbah sangat dipengaruhi oleh pola pemakaian air bersih, pada umumnya timbulan air limbah yang dihasilkan kurang lebih 70 % - 80 % dari pemakaian air bersih. Pada saat ini pengolahan air limbah perumahan menggunakan pola penangan setempat atau ‘On Site System’ yang bedasarkan Susenas tahun 2000 (BPS Sumsel 2001) Rumah Tangga yang memiliki MCK sendiri sebanyak 75,51 % Fasilitas bersama 15,87 %, Fasilitas Umum sekitar 2,51 % dan tidak memiliki MCK sebanyak 6,10 %. Sistem setempat (on site) dominan berada dikawasan perumahan, masing-masing rumah mengalirkan air limbah ke tangki septic (septic tank). Untuk perumahan dengan kapling relative kecil (perumahan relative padat) disarankan dengan sistem terpusat atau komunal. Dimana pada saat ini air buangan yang dihasilkan dapat diresapkan ke dalam tanah dengan menggunakan unit septic-tank dan unit bidang resapan., dibuang ke tangki dengan b idang resapan, dibuang ke cubluk, dibuang ke sungai atau rawa Berdasarkan hasil analisis volume air limbah Kota Palembang pada tahun 2019 sebanyak 97.762 liter/detik (untuk jamban) dan 13.305 liter/detik (untuk MCK). Sedangkan volume air limbah pada akhir perencanaan tahun 2029 sebanyak 232.197 liter/detik (untuk jamban) dan 16.506 liter/detik (untuk MCK).
d. Prasarana Persampahan Jumlah sampah secara kuantitas setiap harinya mengalami kenaikan, dan pelayanan persampahan baru mencapai sekitar 38 % dari total sampah secara keseluruhan Untuk saat ini, Kota Palembang sudah memiliki tempat pembuangan sampah (TPA) yang berada di Kelurahan Sukajaya (Kecamatan Sukarami) dengan luas 25 Ha (termasuk IPLT). Jumlah sarana kebersihan dan pengelolaan sampah sudah cukup memadai, hanya kondisi sarana yang perlu terus ditingkatkan kualitasnya seperti mengganti sarana persampahan yang sudah rusak. Mengembangkan TPA yang berada di Desa Karya Jaya (Kecamatan Seberang Ulu I) dengan luas 40 Ha dengan sistem yang di pakai Sanitary Land Fill, sehingga mengimbangi pertambahan penduduk di masa yang akan datang. Dalam implementasinya pengembangan sistem pengelolaan persampahan diprioritaskan untuk daerah-daerah yang belum mendapat pelayanan dan daerah permukiman baru .
I - 30
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Tabel I.19 Sarana Kebersihan Tahun 2009 No I
JENIS SARANA-PRASARANA Sarana Pengumpul TPS Tong Sampah 1 M3 Tong Sampah 200 liter Tong Sampah 50 liter Gerobak sampah Container Sampah 6 M3 Landasan Container Tempat sampah 3 Warna -
-
-
-
-
-
-
-
II
Sarana Pengangkut Mobil Dump truck Mobil Armroll Motor Sampah Motor ketek sungai Mobil Tanki Tinja Mobil Tanki Air Mobil Jenazah Mobil sweeper Lavatory Buldozer Excavator -
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
.
Jumlah 305 unit 128 unit 202 unit 333 unit 314 unit 151 unit 168 unit 38 unit
63 unit 26 unit 9 unit 4 unit 4 unit 1 unit 2 unit 4 unit 5 unit 2 Unit 2 unit
Sumber: Dinas Kebersihan Kota Palembang, 2009
e. Prasarana Drainase Sistem drainase di Kota Palembang, telah diindentifikasi 19 sistem drainase, sedangkan untuk wilayah dari seluruh drainese sebanyak 12 sistem drainase ke Su ngai Musi sementara 7 sistem keutara ke sistem besar Banyu Asin melalui Sungai Gasing, Sungai Kenten dan saluran-saluran yang dibangun disana. Sistem drainase yang telah di identifikasi tersebut adalah Sistem Boang, Sistem Sekanak, Sistem Bendung, Sistem lawang Kidul, Sistem Buah, Sistem Sriguna dan Sistem Seberang Ulu, Sistem Gandus, Sistem Lambidaro, Sistem Anak-anak Gasing, Sistem Anak-anak Kenten, Sistem S. Nyiur, Sistem S. Lais, Sistem Kertapati dan Sistem Keramasan-Karya Jaya. Secara umum kondisi sistem drainase di Kota Palembang berupa rawa dengan sistem sistem Borang merupakan sistem drainase terluas yakni sekitar 71.2 km2 diikuti oleh sistem Gasing seluas 52.1km 2. Sistem sungai di Palembang memiliki 2 arah pengaliran yakni sungai yang bermuara di Sungai Musi sebanyak 16 sistem sungai dan 3 sistem bermuara ke arah Utara yakni Kabupaten Banyuasin. 1.
Kondisi sistem Gandus Luas 2.394 Ha. DAS Gandus memiliki banyak sungai yang langsung menuju ke sungai Musi. Sungaisungai tersebut kebanyakan tidak terlalu panjang dengan kondisi alami. Dengan lebar bervariasi antara 3 sampai dengan 5 meter, dengan kedalaman sekitar 2 meter. Permasalahan banjir yang terjadi adalah akibat pasang sungai Musi. Sedangkan daerah hulu DAS Gandus merupakan dataran tinggi atau bukit yang banyak digunakan untuk budi daya tanaman karet, jati dan sejenisnya. DAS Gandus berupa pemukiman penduduk yang terkonsentrasi pada jalan-jalan utama, dengan adanya bukit-bukit pada daerah hulu sungai. Dan pada DAS Gandus tid ak terdapat kolam retensi.
I - 31
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
2.
Kondisi Sistem Gasing Luas 5.211Ha Sungai Gasing ada dua, sungai Gasing Laut yang sangat besar, dengan sungai Gasing Darat yang lebih kecil. Pada sungai Gasing Darat, alur sungai yang sudah berupa sungai terletak di Kabupaten Banyuasin dan bertemu dengan sungai Gasing Laut. Untuk sungai Gasing Darat yang berada di wilayah kota Palembang, kondisi sungainya itu masih berupa alur di rawa-rawa, dan belum memiliki alur yang tegas. Sebagian alur tersebut mengalir ke arah sungai Gasing Laut, dan sebagian lagi mengalir menuju sungai Lambidaro dan menuju sungai Musi. Karena banyaknya rawa-rawa, dan termasuk dataran tinggi, pada DAS Gasing jarang terkena banjir. Retensi yang ada di DAS Gasing masih berupa rawa-rawa yang belum menjadi kolam retensi permanen. Karena banyaknya rawa-rawa yang berfungsi menjadi kolam retensi, maka dikhawatirkan apabila terjadi perubahan tata guna lahan dari rawa-rawa tersebut maka genangan air akan berpindah menggenangi perumahan penduduk.
3.
Kondisi Sistem Lambidaro Luas 5209 Ha. Pada beberapa bagian Sungai Lambidaro sudah di buatkan turap sungai. Sungai Lambidaro yang dibuatkan turap adalah yang berada di Kelurahan Talang Kelapa, dimana terdapat kolam retensi Talang Kelapa. Kemudian cabang yang memotong jalan Soekarno-Hatta juga telah dibuat turap sungai. Sedangkan bagian-bagian yang lain dari sungai tersebut belum diberi perkuatan dinding sungai. Kolam retensi eksisting dari DAS Lambidaro terdapat di kelurahan Talang Kelapa, dan menampung volume air dari daerah sekitarnya. Outlet dari kolam retensi tersebut sudah dibuat turap, akan tetapi alur dari outlet tersebut kembali masuk rawa-rawa dan mengalir melalui rawarawa tersebut sampai kepada sungai Lambidaro di bagian hilir sungai. Hal itu menyebabkan tidak lancarnya outlet keluaran dari kolam retensi Talang Kelapa. Luasnya rawa-rawa yang ada menyebabkan air hujan dan air dari sebelah hulu dapat ditampung terlebih dahulu.
4.
Kondisi Sistem Boang Luas 867 Ha. DAS Boang terdiri dari beberapa sungai-sungai kecil dan juga sebuah sungai besar yang sebelumnya direncanakan untuk menyambungkan sungai Musi dari dua sisi, yaitu sungai Kedukan. Sungai kedukan ilir ini berukuran cukup besar dengan lebar sekitar 15 meter dengan kedalaman sekitar 4 meter. Sungai ini terputus oleh jalan PDAM Karang Jaya dan hanya dihubungkan oleh gorong-gorong yang berukuran kecil yaitu 2 x 2 meter..Kawasan DAS Boang merupakan daerah pemukiman penduduk yang tidak terlalu padat. Saluran sekunder yang ada masih bisa dikembangkan kapasitasnya karena tidak terlalu berhimpitan dengan rumah penduduk. Kolam retensi yang ada di DAS Boang terletak di daerah situs Kerajaan Sriwijaya, yang ditujukan sebagai tempat wisata sejarah. Sehingga retensi yang ada sekaligus menjadi hiasan taman, dan mengingatkan pada kejayaan kerajaan Sriwijaya sebagai penguasa lautan.
5.
Kondisi Sistem Sekanak Luas 1.139 Ha. DAS Sekanak adalah salah satu DAS yang berada di pusat kota. Permasalahan yang terjadi hampir sama dengan DAS Bendung. Elevasi tanah yang rendah, sehingga air sungai dapat menggenangi daerah tepian sungai melalui saluran-saluran sekundernya dalam keadaan pasang. Kawasan DAS Sekanak adalah kawasan pemukiman yang padat, pasar, pusat pemerintahan, namun begitu masih terdapat daerah kosong yang belum termanfaatkan dan ada yang masih berupa rawa-rawa. Terdapat kolam retensi Siti Khodijah, Kambang Iwak Besak dan Kambang Iwak Kecik. Kolam-kolam retensi tersebut telah mengalami penurunan daya tampung, yang diakibatkan karena pendangkalan oleh pengendapan sedimen. Outlet dan inlet dari kolam retensi tersebut juga sebaiknya diperbesar, agar mempermudah aliran keluar dan masuk, juga mempermudah dalam upaya membersihkan dan memelihara saluran tersebut.
I - 32
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
6.
Kondisi Sistem Bendung Luas 2.259 Ha. DAS Bendung adalah salah satu DAS di pusat kota Palembang, dengan lebar bervariasi sekitar 12 meter, tetapi sudah mengalami pendangkalan akibat penumpukan sedimen dan sampah yang terlihat mendominasi pemandangan di sepanjang sungai. Kawasan DAS Bendung pada umumnya merupakan pemukiman padat penduduk dan juga daerah pertokoan. Pada hulu sungai bendung terdapat beberapa lahan yang masih kosong, tetapi sangat jarang ditemui rawa-rawa. Terdapat banyak kolam retensi pada DAS Bendung. KR Polda, KR Sukabangun, KR Ario Kemuning, KR Talang Aman, KR Seduduk Putih, KR Iba.Kondisi kolam-kolam retensi tersebut secara keseluruhan sama, yaitu terjadi pendangkalan karena pengendapan sedimen. Muka air tanah di Palembang yang cenderung dangkal juga membuat kapasitas tampungan dari kolam retensi tersebut tidak terlalu besar, pendalaman kolam retensi juga percuma karena hanya akan menambah volume tampungan untuk air tanah.
7.
Kondisi Sistem Lawang Kidul Luas 2.340 Ha. DAS Lawang Kidul mempunyai dua buah drainase utama (main drain) yang kemudian bergabung menjadi satu, yaitu sungai Jeruju dan sungai Lawang Kidul. Sungai Jeruju pada bagian hilir mempunyai lebar sekitar 5 meter dengan kedalaman sekitar 2-2.5 meter. Sungai Lawang kidul mempunyai lebar yang kurang lebih sama dengan sungai Jeruju, yaitu sekitar 5 meter, tetapi lebih dangkal dengan kedalaman hanya sekitar 1.5-2 meter. Kedua sungai itu bertemu dan menjadi satu sungai. Setelah melewati jembatan di Jalan Perintis Kemerdekaan kemudian sungai tersebut menjadi semakin kecil dengan lebar hanya kurang dari 2 meter. Tidak terdapat kolam retensi yang sudah dibangun di DAS Lawang kidul. Lahan untuk kolam retensi di Kelurahan 5 Ilir tersebut tidak terlalu luas, hanya sekitar 75x75 meter. Alokasi lahan lainnya untuk rencana kolam retensi sulit ditemukan kecuali membebaskan tanah dan rumah penduduk.
8.
Kondisi Sistem Buah Luas 1.082 Ha. Sungai Buah merupakan sungai yang panjang dengan berkelak-kelok di banyak tempat. Secara teknik hal itu merugikan karena aliran air menjadi tidak lancar dan memakan waktu lebih lama menuju saluran pembuang yang lebih besar, dalam hal ini sungai Musi. Akibat lainnya adalah terjadinya pengendapan di tikungan-tikungan sungai tersebut. Pada beberapa tempat di sepanjang sungai Buah, masih terdapat beberapa tempat kosong, dan rawa-rawa yang potensial untuk dijadikan sebagai kolam retensi. Pada daerah hilir Sungai Buah sebelum masuk ke wilayah PT. PUSRI, terdapat sebuah sudetan yang menuju langsung sungai Musi dari luar wilayah PT. PUSRI. Tetapi karena melalui daerah pemukiman, jadi sudetan tersebut dimasukkan lagi ke dalam sungai Buah yang di wilayah PT. PUSRI. Sedangkan di wilayah green barrier PT. PUSRI, sudah terdapat alur yang dipersiapkan untuk sungai, dengan terdapat dua buah kolam. Kolam retensi yang terdapat di DAS Buah terdapat di antara Jalan Taman Kenten dengan Jalan Patal Pusri. Kolam retensi itu mempunyai luas 2.246Ha. Masyarakat setempat menggunakan kolam tersebut untuk budidaya ikan dalam tambak.
9.
Kondisi Sistem Juaro Luas 686 Ha. Kondisi drainase utama (main drain) yaitu sungai Juaro berupa saluran alam belum diberi turap atau belum dibuat permanen. Dimensinya relatif kecil dengan lebar sekitar 2-3 meter pada bagian hilir, setelah jalan R.E. Martadinata. Pada bagian hulu, sebelum jalan R.E. Martadinata, kondisi sungai mengecil hingga menyerupai saluran tersier. Hulu dari sungai Juaro adalah rawa-rawa. Untuk kondisi jaringan tersier, secara umum kawasan sudah memiliki jaringan tersier, tetapi ada beberapa tempat yang masih terlalu minim kapasitasnya. Daerah pada bagian hilir setelah jalan R.E. Martadinata termasuk cukup aman dari banjir akibat hujan biasa karena arus air ke sungai Musi cukup lancar. Tidak terdapat kolam retensi pada kawasan DAS Juaro. Tetapi dengan I - 33
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
banyaknya terdapat rawa-rawa kemungkinan masih bisa dibuat kolam retensi yang luasan dan penempatannya harus dikaji lebih lanjut. 10. Kondisi Sistem Batang Luas 559 Ha. Drainase utama (Main Drain) DAS Batang yaitu Sungai Batang, berupa saluran alam tanpa turap. Tanah di bantaran sungai Batang pada umumnya mempunyai elevasi yang rendah. Kondisi sungai Batang sendiri dangkal, terjadi pengendapan sedimen, arus sungai yang mengalir tidak begitu deras. Lebar sungai Batang sekitar 12 meter dengan kedalaman sekitar 2 meter pada daerah hilir dan semakin mengecil pada daerah hulu. Daerah hilir sungai Batang masih terkena pengaruh pasang surut dari sungai Musi. Dari keterangan masyarakat yang sudah dihimpun, diketahui bahwa banjir yang terjadi diakibatkan karena terjadinya hujan yang bersamaan dengan pasang, Di kawasan sungai Batang juga masih banyak terdapat areal persawahan, yang bisa menjadi tampungan alami dari air hujan. Belum ada kolam retensi di DAS Batang. Adapun masih luasnya lahan persawahan, tanah kosong maupun rawa-rawa, maka masih dimungkinkan untuk dibuat kolam retensi. 11 Kondisi Sistem Selincah Luas 483 Ha DAS Selincah mempunyai drainase utama Sungai Selincah. Sungai Selincah masih dapat digunakan sebagai arus transportasi air dengan menggunakan perahu walaupun tidak terlalu jauh ke hulu, karena dimensi sungai Selincah di hulu semakin mengecil. Dimensi pada bagian hilir yaitu sekitar 15 meter dengan kedalaman sekitar 3 meter. Tidak terlalu banyak saluran sekunder di Sungai Selincah. Pada daerah hilir Sungai Selincah, tidak ada permasalahan banjir akibat air hujan. Yang menjadi masalah adalah akibat air pasang dari Sungai Musi. Walaupun begitu masyarakat di pemukiman hilir Sungai Selincah sudah mengantisipasinya dengan membuat rumah panggung, juga selama ini belum ada permasalahan banjir yang besar. Sungai Selincah di bagian hilir terdapat di areal persawahan yang masih cukup luas, sehingga bisa menjadi penampungan sementara air hujan apabila sungai dalam keadaan penuh. Kolam retensi tidak terdapat di DAS Selincah, walaupun fungsinya sudah digantikan oleh areal persawahan yang masih cukup luas. Pembuatan kolam retensi permanen bisa dilakukan di areal persawahan tersebut untuk mengantisipasi terjadinya perubahan tata guna lahan di masa depan. 12. Kondisi Sistem Borang Luas 7209 Ha. Pada DAS Borang, beberapa bagian dari Sungai Borang masih banyak yang terdiri dari alur sungai yang terdapat dalam rawa-rawa. Saluran hulu dari Sungai Borang berdimensi cukup kecil, hanya dengan lebar sekitar 2 meter, dan kebanyakan dangkal. Terjadi penumpukan volume air pada daerah hulu tersebut, pada sekitar jalan Kol. H. Burlian, dan di sekitar kelurahan Kebun Bunga. Kolam retensi di DAS Borang hanya terdapat satu buah yaitu di sekitar Kelurahan Sukajaya. Kolam tersebut cukup kecil dan tampungannya hanya bersifat lokal dan daerah yang dilayaninya tidak terlalu luas. Masih banyaknya rawa-rawa bisa menjadi tampungan sementara bagi aliran air. Pembuatan kolam retensi permanen sebagai antisipasi perubahan rawa-rawa menjadi peruntukan lain sangat diperlukan, apalagi kecenderungan kota Palembang untuk berkembang dengan merubah fungsi dari tata guna lahan di rawa-rawa. 13. Kondisi Sistem Simpang Nyiur Luas 225 Ha Sungai Simpang Nyiur dan Sungai Simpang Gajah berupa saluran alam, yang terhubung langsung dengan Sungai Borang. Saluran sekundernya kebanyakan masih berupa saluran alam. Pada DAS Simpang Nyiur ini, tidak terdapat permasalahan banjir yang serius. Ini disebabkan karena kawasan DAS Simpang Nyiur banyak yang masih berupa lahan kosong yang belum dihuni oleh masyarakat. Kebanyakan lahan tersebut masih berupa rawa-rawa, ataupun lahan perkebunan. Tidak terdapat kolam retensi permanen di DAS Simpang Nyiur. Tetapi bila dibutuhkan dapat saja dibangun karena masih terdapat areal lahan yang memungkinkan.
I - 34
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
14. Kondisi Sistem Sriguna Luas 491Ha. Kondisi saluran utama Sungai Sriguna sebagian sudah diberi dinding. Di lokasi ini fasilitas bangunan air seperti retensi belum ada. Memang kondisi banjir di kawasan ini tidak separah dibanding Sungai Bendung. Untuk DAS Sriguna, pada saluran sekunder arah aliran yang kurang tepat seperti pada saluran Jl. Ahmad Yani lebih baik arahnya menuju ke Hilir Sungai Sriguna namun pada kondisi eksisting menuju ke hulu Sungai Sriguna. Pada sisten drainase sekunder secara fisik cukup baik namun ada beberapa titik yang membuat pengaliran menjadi terhambat.
15. Kondisi Sistem Aur Luas 658 Ha. Sungai Aur yang berdimensi besar dan sudah dibangun turap hanya sampai daerah di sekitar Jalan Ahmad Yani. Semakin ke hulu sungai Aur hanyalah berupa alur rawa -rawa yang dangkal dan mengalir di bawah rumah-rumah panggung penduduk. Daerah hulu sungai Aur yang tidak berturap dan dangkal tersebut sering kali menjadi genangan. Saluran sekunder di sungai Aur kebanyakan pada kondisi tidak terawat, terutama di daerah pasar 10 Ulu. Belum terdapat kolam retensi apapun di DAS Aur. Kawasan yang masih berupa rawa-rawa berfungsi sebagai retensi sementara. 16. Kondisi Sistem Kedukan Ulu Luas 1.099 Ha. DAS Kedukan Ulu menghubungkan sungai Musi dengan sungai Ogan. Saluran primer yang ada cukup banyak dan langsung berhubungan dengan sungai Musi maupun sungai Ogan. Permasalahan genangan yang terjadi lebih diakibatkan karena kondisi saluran tersier yang tidak lancar. Pada DAS Kedukan Ulu ini belum terdapat kolam retensi yang permanen. Pembuatan kolam retensi masih dimungkinkan di DAS ini, wilayah lahan yang kosong masih ada, walaupun masih tetap diperlukan sebuah kajian teknis tentang lokasi dan luasan. 17. Kondisi Sistem Jakabaring Luas 3.671 Ha. Pada DAS Jakabaring, saluran yang ada kebanyakan berdimensi besar. Sungai-sungai di DAS Jakabaring merupakan hasil dari pengerukan dengan alat berat, dan terhubung secara langsung dengan Sungai Ogan. Kawasan DAS Jakabaring merupakan kawasan yang disiapkan untuk pengembangan wilayah di seberang ulu karena masih bisa dilakukan upaya penataan dan pembuatan kawasan terpadu yang ter encana. Kolam retensi yang di DAS Jakabaring adalah Kolam Retensi Taman Ogan Permai, yang berada di tengah perumahan PNS yang sedang dipersiapkan untuk perumahan atlit PON. Kondisi outlet dari kolam retensi tersebut belum terlalu bagus, belum ada outlet yang kapasitasnya cukup untuk menyambungkan dengan sungai Bangkuang yang terhubung dengan Sungai Ogan. Kemudian ada sebuah kolam retensi baru di belakang Stadion Gelora Sriwijaya. Sebuah kolam retensi Sungai Ungse yang outlenya dibuang langsung ke Sungai Ogan. 18. Kondisi Ssitem Kertapati Luas 2.509 Ha DAS Kertapati dimanfaatkan juga untuk mengairi areal persawahan yang banyak terdapat di DAS Kertapati ini, Saluran sekundernya telah dibuatkan pintu air untuk mengatur air yang akan dialirkan, namun kondisi pintu-pintu air tersebut sebagian kurang terawat sehingga ada beberapa yang telah mengalami kerusakan. Saluran sekunder sungai Kertapati masih berupa saluran alam yang kurang terawat sehingga dimensinya semakin mengecil akibat pengendapan sedimen. DAS Kertapati seperti halnya DAS Keramasan, kebanyakan berupa areal persawahan dan sebagian pemukiman. Kolam retensi eksisting belum terdapat di DAS Kertapati, karena kawasan tersebut banyak terdiri dari areal persawahan. Pembuatan kolam retensi masih bisa dimungkinkan, karena areal persawahan yang masih luas. 19. Kondisi Sistem Keramasan Luas 3.288 Ha DAS Keramasan mempunyai banyak sungai-sungai kecil yang terhubung langsung dengan Sungai Musi, dengan sebuah sungai besar yaitu Sungai Keramasan. Pada DAS I - 35
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Keramasan ini terdiri dari banyak areal persawahan pasang surut yang banyak digunakan penduduk untuk menanam padi. Pada saat terjadi banjir besar, sungai Keramasan meluap dan menggenangi daerah sekitarnya sekitar 50 centimeter dari jalan. Kondisi Sungai Keramasan masih cukup lebar sehingga dapat digunakan sebagai sarana transportasi air yang cukup ramai dengan menggunakan perahu. Kondisi jaringan masih berupa saluran alam dan belum dilakukan pembuatan turap permanen. Tidak terdapat kolam retensi di DAS Keramasan ini, adapun fungsi kolam retensi telah diambil oleh lahan persawahan pasang surut. Pembuatan kolam retensi di DAS Keramasan ini dapat dilakukan, karena banyak terdapat tempat yang potensial untuk dijadikan kolam retensi Untuk mengatasi masalah genangan di kawasan terbangun, telah dilakukan pembangunan kolam retensi (retension basin), sampai saat ini telah diidenfikasi 10 kolam retensi yaitu 3 kolam dalam Sistem Sekanak, 6 kolam dalam Sistem Bendungan dan 1 kolam dalam Sistem Buah yang selanjutnya akan dikembangkan beberapa kolam retensi lainnya seperti Talang Kelapa (sistem sekanak), Kemang manis (sistem boang) dan Sungai Buah (sistem buah). Dengan diidentifikasi sistem-sistem drainase tersebut, maka saluran primer yang umumnya adalah saluran samping jalan-jalan utama kota akan diarahkaan alirannya ke sungai-sungai dalam sistem yang bersangkutan.
f. Prasarana Telekomunikasi Seiring dengan kedudukan dan potensi yang dimiliki serta kemajuan perkembangan kotanya, Kota Palembang sudah memperoleh pelayanan jaringan telekomunikasi, namun kapasitas masih terbatas jumlahnya. Umumnya jaringan telekomunikasi tersebut terdapat pada fasilitas perkantoran, perdagangan dan jasa serta sebagian lingkungan perumahan. Kebutuhan layanan sambungan telepon untuk perorangan/rumah tangga dan kantor di wilayah perencanaan dilayani oleh sebuah Sentral Telepon Otomat. (STO). Untuk kebutuhan layanan telepon Kota Palembang, perlu ditambah kapasitas layanan dengan mempertimbangkan laju pertumbuhan penduduk, meningkatnya tarap pendapatan masyarakat dan kebutuhan akan informasi dan komunikasi di era globalisasi. Sesuai dengan kebutuhannya, untuk dimasa yang akan datang perlu diadakan peningkatan jaringannya dengan kapasitas yang mencukupi kebutuhan kota dan daerah sekitarnya, karena sampai saat ini dirasakan bahwa keberadaan jaringan tersebut masih kurang, sedangkan peminatnya cukup banyak yang belum terlayani. Perkembangan teknologi komunikai nirkabel di Kota Palembang cukup pesat. Sampai dengan tahun 2008, jumlah BTS di Kota Palembang sudah mencapai 483 BTS, sedangkan jumlah menara telepon seluler yang sudah berdiri di kota Palembang sebanyak 383 unit. Sampai dengan tahun 2008 setidaknya sudah terdapat 10 operator telepon seluler beroperasi di Kota Palembang antara lain Telkomsel, Indosat, Excelcom, Smart, Sampurna Telekomunikasi (Ceria), Bakri telekom (Esia), PT. Telkom Indonesia (Flexi), Mobile-8 (frend). Penggunaan menara bukan saja untuk prasarana telokomunikasi seluler akan tetapi juga untuk pemanfaatan menara stasiun radio dan televisi serta penggunaan lainnya. Dengan semakin banyaknya penduduk dan pemakai jasa teknologi dan informasi ini, maka dapat dipastikan kebutuhan prasarana telekomunikasi juga semakin meningkat, sehingga dibutuhkan pembangunan menara lebih banyak lagi. Hal ini harus diantisipasi supaya tidak berdampak buruk pada lingkungan.
I - 36
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Tabel I.20 Nama Operator Telepon Seluler dan Jumlah BTS Tahun 2008
No 1 2 3
Telco operator XL Tsel Isat
BTS 109 82 49
Menara 97 61 48
4
Flexi
58
14
5
HCPT
70
27
6
Smart
45
43
7
Esia
41
5
8
Mobile-8
19
-
9
STI
10
5
11
No_Identifikasi
2
12
Protelindo
13
SKP
4
14
TBG
10
15
Bhakti
18
16
Teleflow
4
17
BKMA
2
18
AMPS
1
21
Kantor_Walikota
1
22
RRI
2
23
Station_TV RCTI
1
38
483
383
Sumber: Masterplan menara bersama, 2008
g. Prasarana dan Sarana Transportasi Transportasi adalah kegiatan memindahkan/mengangkut orang dan atau barang dari suatu tempat ketempat lainnya, dengan menggunakan sarana pembantu berupa kendaraan. Transportasi diperlukan karena kebutuhan manusia tidak berada disembarang tempat. Dalam pengembangan suatu wilayah, transportasi mempunyai peran yang sangat penting yaitu memudahkan interaksi wilayah. Dengan semakin mudahnya interaksi wilayah, maka akan diperoleh manfaat ekonomi, sosial dan kewilayahan (membuka keterisolasian dengan wilayah lainnya). Hubungan antar wilayah yang semakin baik dan mudah akan merangsang dan membangkitkan pergerakan penduduk, kegiatan ekonomi dan sosial yang pada akhirnya diharapkan akan meningkatkan perkembangan dan pertumbuhan wilayah tersebut. Berdasarkan jenisnya sistem transportasi di Kota Palembang terdiri dari transportasi darat, sungai, laut dan udara. Sistem Transportasi darat yang ada di Kota Palembang terdiri dari transportasi jalan raya dan kereta api serta transportasi sungai meliputi pelabuhan sungai, danau dan penyeberangan. Untuk transportasi udara, terdapat bandar udara SM Badaruddin II yang pada saat ini sedang mengalami beberapa peningkatan pelayanan, seperti penambahan landasan pacu. Sedangkan untuk transportasi laut, didukung oleh keberadaan Pelabuhan Sei Lais, dimana pelayanan angkutan laut khusus yang menonjol adalah pelabuhan perusahaan, yaitu : pelabuhan Pertamina Plaju dan Sei Gerong serta pelabuhan Pupuk Sriwijaya. Analisis terhadap transportasi dilakukan melalui penilaian terhadap kondisi sarana dan prasarana, permasalahan yang ada dan kebutuhan pengembangan sarana dan
I - 37
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
prasarana untuk mengatasi permasalahan, meningkatkan aksesibilitas antar wilayah dan untuk lebih memacu perkembangan wilayah Kota Palembang. 1. Transportasi Darat Transportasi darat mencakup transportasi jalan raya dan kereta api. Pembahasan masalah transportasi darat bukan hanya meliputi prasarananya (jalan, jembatan, terminal, stasiun) akan tetapi juga membahas mengenai sistim transportasi, pola pergerakan manusia dan barang, moda transportasi dan kinerja transportasi di Kota Palembang. a) Transportasi Jalan Raya Analisis sistem transportasi darat meliputi analisis kondisi jaringan jalan, status dan fungsi jaringan jalan ketersediaan dan pengembangan jaringan jalan, status dan fungsi jalan, tingkat pelayanan jalan, terminal, ketersediaan angkutan umum serta perkiraan perkembangan kebutuhan prasarana transportasi.
1) Kondisi Jaringan Jalan Kondisi jaringan jalan yang ada di Kota Palembang sangat mempengaruhi kelancaran arus pergerakan, baik yang keluar dari Kota Palembang maupun yang hendak masuk ke Kota Palembang. Untuk tahun 2008, panjang jalan di Kota Palembang mencapai 877,552 Km, terdiri atas : (1) Jalan Negara 92,020 Km; (2) Jalan Propinsi sepanjang 97,270 Km;dan (3) Jalan Kota sepanjang 747,922 Km, dari panjang jalan kota tersebut 95,72% dengan permukaan diaspal, 0,46% permukaan kerikil, 2,51% permukaan tanah, dan sisanya 1,31% permukaan lainnya. Secara keseluruhan dari 747,922 Km panjang jalan kota tersebut 85,60% dalam keadaan baik, 11,05% dalam keadaan sedang, dan 3,35% dalam keadaan rusak. Khusus untuk kondisi jalan di Kota Palembang kondisi jalan rusak untuk status jalan propinsi dan jalan kota adalah 0,84 % dan 15,84 %. 2) Status dan Fungsi Jalan Menurut statusnya, jalan dibedakan menjadi jalan nasional, jalan provinsi, jalan kabupaten dan jalan kota. Menurut Undang-undang nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan, jalan nasional adalah jalan arteri dan jalan kolektor yang menghubungkan antar ibukota provinsi dan jalan strategis nasional serta jalan tol. Menurut fungsinya jalan dibedakan atas jaringan jalan primer dan sekunder, yang masing-masing dibedakan menjadi arteri, kolektor, dan lokal. Merujuk pada Peraturan Pemerintah Nomor 34 tahun 2004 tentang jalan maka jaringan jalan di Kota Palembang berdasarkan fungsinya dapat diklasifikasikan menjadi : a. Jalan Arteri, yaitu jalan yang melayani angkutan utama dengan ciri perjalanan jauh. Jalan arteri ini dapat dibagi menjadi arteri primer dan arteri sekunder. Jalan arteri primer adalah jalan yang menghubungkan antar PKN, PKN dengan PKW, atau PKN/PKW dengan bandara/pelabuhan internasional. b. Jalan kolektor adalah pendukung terhadap jalan-jalan arteri primer yang ada. Jalan kolektor primer menghubungkan pusat-pusat bagian kota dengan pusatpusat bawahnya (sub pusat kota). c. Jalan Lokal, yaitu jalan yang melayani angkutan setempat, dengan mempunyai ciri-ciri perjalanan pendek.
I - 38
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Menurut Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 630/KPTS/M/2009 tangal 31 Desember 2009, jalan-jalan yang termasuk jalan berstatus jalan nasional di Kota Palembang adalah jalan-jalan sebagaimana tercantum dalam tabel di bawah ini: Tabel I.21 Daftar Jalan Nasional di Kota Palembang No
Nama Jalan
Panjang (Km)
1
Jl. Kol H Burlian
2
Jl. Sultan Mahmud Badaruddin
2.87
3
Jl. Jend.Sudirman
5,02
4
Jl. Veteran
1.83
5
Jl. Perintis Kemerdekaan
1.09
6
Jl.Kol. Nur Amin
0.41
7
Jl. Yos Sudarso
0.62
8
Jl. RE Martadinata
1.92
9
Jl. Monginsidi/Abdul Rozal
4.18
10
Jl. R. Sukamto
1.53
11
Jl. Basuki Rahmad
2.03
12
Jl. Demang Lebar Daun
3.91
13
Jl. Parameswara
0.64
14
Jl. Ryacudu
1.59
15
Jl. Rasid Sidik
0.64
16
Jl. Wahid Hasyim
2.66
17
Jl. Ki Merogan
3.17
18
Jl. Sriwijaya Raya
6.22
19
Jl. Akses Bandara
2.35
20
Jl. Letjen Harus Sohar
3.25
21
Jl. Sukarno-Hatta
8.37
22
Jl. Alamsyah RP
23
Jl Yusuf Singedikane
24
Jl. Lingkar Selatan
25
Jl. Mayor Zein
26
Jl.Kapten Abdullah
5.6
27
Jl. Poros Ampera
8.4
Jumlah
5.2
3.1 5.17 11.83 2.37
90.95
Sumber: KepmenPU No. 630 Tahun 2009.
3) Terminal Kota Palembang mempunyai kontribusi cukup besar terhadap ketersediaan terminal di Propinsi Sumatera Selatan. Jumlah terminal regional Kota Palembang di Propinsi Sumatera Selatan adalah sebesar 23 %, sedangkan untuk terminal lokal mempunyai kontribusi sebesar 26 %. Salah satu peningkatan prasarana transportasi yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Palembang adalah dengan mengoperasikan Terminal Karyajaya (tipe) A pada tahun 2001 yang diharapkan secara berangsur dapat mengatasi kesemrawutan transportasi dalam kota dan antar kota, khususnya dalam menaikkan dan menurunkan penumpang bagi angkutan antar kota agar tidak melakukan di dalam Kota Palembang Di Kota Palembang sendiri sudah terdapat 9 terminal angkutan jalan raya. 2 terminal termasuk kategori terminal tipe A, yaitu terminal Karya Jaya dan terminal Alang-Alang Lebar. Terminal ini melayani angkutan dalam kota dan luar kota atau provinsi lain. I - 39
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Tabel I.22 Tipe dan Luas Terminal di Kota Palembang Tahun 2009 No
Nama Terminal
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Alang-Alang Lebar Karya Jaya Km. 5 Sako Kenten Lemabang Plaju Jaka Baring Tangga Buntung 7 Ulu
Tipe
Luas (m2)
A A C C C B B C C
8.000 18.000 1.800 2.400 1.600 3.750 8.000 780 820
Sumber : Dinas Perhubungan Kota Palembang, 2009.
4) Kondisi Lalulintas Jalan Raya Pembebanan Jaringan Jalan Utama Dari data traffic counting dan turning movement pada beberapa ruas jalan di Kota Palembang pada jam puncak memiliki V/C ratio mendekati 0,80 yang artinya jalan-jalan tersebut telah berkurang pelayanannya (menuju kondisi macet). macet). Jalan jalan tersebut adalah Jl. AKBP Cek Agus, Jl. Jend. Sudirman, Jl. Ryacudu, Ryacud u, Jl. Kol. H. Burlian, Jl. Mangkunegara, serta Jl. HM. D. Effendi. Tabel I.23 V/C Ratio Jalan Utama di Kota Palembang Tahun 2008 Volume Kapasitas V/C No (smp/jam) (smp/jam) Ratio 1 AKBP Cek Agus 2536 2842 0.89 21 2 Amphibi 744 1592 0.47 22 3 Angkatan 45 3230 6468 0.50 23 4 Angkatan 66 1039 2842 0.37 24 5 Adi Sucipto 778 2842 0.27 25 6 Basuki Rahmat 3768 6468 0.58 26 7 Demang Lebar Daun 3542 8926 0.40 27 8 DI. Panjaitan 1787 2842 0.63 28 9 Dr. M. Isa 2221 2842 0.78 29 10 Gub. A. Bastari 1557 6468 0.24 30 11 Jend. A. Yani 2906 6468 0.45 31 12 Jend. Sudirman 6576 9314 0.71 32 13 K. Marzuki 635 1592 0.40 33 14 Kapt. A. Rivai 3745 6468 0.58 34 15 Kapt. Abdullah 841 2842 0.30 35 16 Ki. Merogan 3738 6468 0.58 36 17 Kol. H. Burlian 4662 6468 0.72 37 18 Lingkar Selatan 642 2842 0.23 38 19 Macan Lindungan 351 1592 0.22 39 20 Mayor Zein 1652 2842 0.58 40 Sumber : Dinas Perhubungan Perhubungan Kota Palembang, 2008. No
Ruas Jalan
Ruas Jalan
Merdeka MP. Mangkunegara Mujahidin Letjen H. Alamsyah RPN Ryacudu Parameswara Perintis Kemerdekaan POM IX R. Sukamto Brigjen HM Dani Effendi Raya Betung RE. Martadinata Yos Sudarso Residen Rozak Mayor Salim Batubara Soekarno-Hatta Indralaya Letjen Harun Solar Veteran KH. Wahid Hasyim
Volume (smp/jam) 3151 2710 475 1820 5822 1816 2681 876 3321 2069 1863 1682 1215 1235 1059 1513 453 491 3482 3482
Kapasitas (smp/jam) 6468 2842 1592 2842 5880 2842 6468 5351 6429 2842 2842 6468 6468 6468 2842 2842 2842 2842 5880 6468
V/C Ratio 0.49 0.95 0.30 0.64 0.99 0.64 0.41 0.16 0.52 0.73 0.66 0.26 0.19 0.19 0.37 0.53 0.16 0.17 0.59 0.54
Berdasarkan data tersebut, secara umum jam puncak yang terjadi pada ruas-ruas jalan di Kota Palembang adalah pada p ada pukul 07.00 Wib Wi b sampai dengan 09.00 Wib dan pukul 15.00 Wib sampai dengan 17.00 Wib. Waktu-waktu tersebut merupakan jam berangkat dan jam pulang aktivitas masyarakat masyarakat Kota Palembang. I - 40
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Volume Pergerakan Simpang Utama Hasil volume pergerakan lalu lintas pada masing-masing simpang utama merupakan olahan dari survei Turning Movement yang telah dilakukan. Volume pergerakan ini menggambarkan jumlah kendaraan (smp/jam) pada jam puncak masing-masing simpang. Simpang Poldan dan Sekip yang terletak di pusat kota dengan ruas jalan-jalan utama merupakan simpang yang mempunyai volume pergerakan yang tinggi. Sedangkan Simpang Pusri merupakan simpang dengan volume pergerakan terendah ini. Tabel I.24 Volume Simpang Utama Di Kota Palembang No Lokasi Volume Kapasitas 1 Bandara 7.302,90 10.602,00 2 Tanjung Api11.327,54 16.245,00 3 Polda 18.547,00 23.199,20 4 Sekip 14.845,06 18.904,80 5 Jaka Baring 13.766,89 22.572,00 6 Musi 2 8.560,98 13.081,50 7 Macan 5.499,798 9.297,90 8 Mujahidin 6.775,00 11.684,80 9 Kampus 10.435,33 15.228,80 10 Angkatan 45 10.312,53 16.302,40 11 Angkatan 66 8.871,93 13.888,80 12 Patal 9.802,37 14.440,00 13 Dolog 10.605,00 14.440,00 14 Pusri 4.569,00 12.236,00 15 Plaju 4.413,05 6.612,00 Sumber : Dinas Perhubungan Perhubungan Kota Palembang, 2008.
V / C Ratio 0,69 0,70 0,80 0,79 0,61 0,65 0,59 0,58 0,69 0,63 0,64 0,68 0,73 0,37 0,67
Jam Perjalanan Jam perjalanan secara umum dibagi menjadi 3 (tiga) jenis perjalanan, yaitu (1) perjalanan berangkat dari rumah menuju tempat kegiatan, (2) perjalanan pulang kerumah, dan (3) perjalanan antar tempat kegiatan. Jam berangkat ketempat kegiatan dari rumah sebagian besar (91,46 %) pada pukul 05.00 – 09.00 pagi hari. Sedangkan pukul 05.00 – 07.00 merupakan perjalanan siswa (terutama pendidikan dasar dan menengah). Sedangkan untuk kegiatan-kegiatan lain, yaitu perdagangan dan jasa memulai kegiatan pada pukul 07.00 – 09.00. Disamping perjalanan yang terjadi pada pagi dan sore hari, kegiatan perjalanan di Kota Palembang pun terjadi pada malam/dini hari. Kegiatan perjalanan ini sebagian besar berasal dari luar wilayah Kota Palembang menuju tempat-tempat perdagangan (seperti pasar) membawa hasil bumi untuk diperjual belikan (0,64 %). Selain jam perjalanan berangkat kendaraan, prosentase jam puncak perjalanan pulang kerumah di Kota Palembang terjadi pada 2 (dua) kurun waktu, yaitu pukul 11.00 – 13.00 (27,31 %) dan pukul 15.00 – 17.00 (29,74 %). Jam perjalanan pulang pada pukul 11.00 – 13.00 didominasi oleh para pelajar (dasar dan menengah) serta para pekerja dengan hari kerja 6 hari per minggu. Sedangkan pada pukul 17.00 – 19.00 didominasi oleh para pekerja dengan hari kerja 5 hari per minggu (termasuk pegawai negeri).
I - 41
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Maksud Perjalanan Sebagian besar maksud perjalanan yang terjadi di Kota Palembang adalah untuk melakukan perjalanan tunggal. Maksud dari perjalanan tunggal ini adalah tidak melakukan perjalanan terusan setelah aktivitas pertama, dalam artian langsung pulang setelah melakukan aktivitas pertama. Jumlah maksud perjalanan dengan tujuan tunggal mempunyai prosentase 50 % dari total perjalanan yang terjadi. Maksud perjalanan paling tinggi adalah untuk sekolah dan bekerja. Disini terlihat bahwa kebanyakan penduduk Kota Palembang adalah usia produktif yaitu bekerja atau sedang sekolah. Jenis Kendaraan Yang Digunakan Sebagian besar jenis kendaraan yang digunakan dalam melakukan perjalanan di Kota Palembang adalah jenis angkot/mikrolet, yaitu sebesar 18,49 %. Selain menggunakan angkot/mikrolet, kecenderungan lain adalah masyarakat Kota Palembang cenderung menggunakan kendaraan berupa sepeda motor (16,24 %) serta bis sedang (14,37 %). Sedangkan masyarakat yang menggunakan kendaraan pribadi dalam melakukan aktivitasnya hanya sebesar 9,11 %. Dari kenyataan yang ada, dapat diambil suatu kesimpulan bahwa masyarakat Kota Palembang cenderung untuk menggunakan angkutan umum (baik itu angkot maupun bis sedang). Hal ini menunjukan bahwa angkutan umum merupakan pilihan utama masyarakat walaupun keberadaan sarana angkutan tersebut tidak diimbangi dengan kualitas pelayanan yang baik (tingkat pelayanan masih cukup rendah). Disisi lain besarnya jumlah masyarakat yang menggunakan angkutan umum ini dapat disebabkan oleh tidak adanya pilihan lain untuk memakai angkutan dalam melaksanakan kegiatannya sehari-hari (mayoritas pengguna adalah masyarakat dengan pendapatan menengah kebawah).
Lama Waktu Perjalanan Waktu perjalanan yang terjadi di Kota Palembang sebagian besar terjadi antara kurun waktu 10 – 30 menit (56.43 %), dibawah 10 menit (33.64 %) serta diatas 30 menit (9.93 %). Hal ini menunjukan bahwa perjalanan yang terjadi sebagian besar merupakan perjalanan jarak dekat atau masih dalam koridor wilayahnya. Sedangkan perjalanan dengan waktu lebih dari 60 menit bisaanya dilakukan keluar wilayah Kota palembang, seperti perjalanan menuju kabupaten-kabupaten yang ada disekitar Kota Palembang.
Distribusi Perjalanan Secara garis besar pola pergerakan orang dan atau barang menggambarkan kekuatan/potensi disuatu wilayah, dimana kekuatan atau potensi itu dapat berupa jumlah penduduk yang tinggi, perekonomian yang kuat, pelayanan transportasi yang prima dan lain sebagainya. Hal ini mengindikasikan bahwa semakin besar suatu daerah melayani pergerakan orang dan atau barang, maka daerah tersebut merupakan daerah yang mempunyai potensi untuk membangkitkan dan atau menarik aktivitas masyarakat dalam segala bidang. Untuk memeratakan pergerakan orang dan atau barang, maka daerah-daerah yang merupakan simpul-simpul bangkitan dan tarikan perjalanan membutuhkan prasarana transportasi untuk menghubungkan satu sama lain dalam membuka wilayah-wilayah potensial yang masih terisolasi sehingga tercapai pemerataan pembangunan. Dari tabel-tabel dan gambar-gambar tersebut dapat dilihat bahwa besarnya pola pergerakan orang dan atau barang di Kota Palembang masih dari dan menuju I - 42
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
kecamatan-kecamatan yang mempunyai kekuatan/potensi yang besar, terutama dari segi jumlah penduduk dan faktor pendukung perekonomian (prasarana transportasi). Kecamatan-kecamatan yang merupakan simpul tarikan dan bangkitan perjalanan di Kota Palembang adalah Kecamatan Sukarami (bangkitan 33.339 samp/hari, tarikan : 31.292 smp/hari) serta Kecamatan Ilir Timur II (Bangkitan : 21.673 smp/hari, tarikan : 22.112 smp/hari). Kedua kecamatan tersebut merupakan kecamatan dengan jumlah penduduk terbanyak di Kota Palembang. Sedangkan simpul bangkitan dan tarikan terendah terdapat di Kecamatan Gandus (bangkitan : 2.548 smp/hari, tarikan : 2.721 smp/hari).
Distribusi Jarak Perjalanan Faktor lain yang mempengaruhi besarnya pola perg erakan adalah jarak perjalanan dari satu simpul ke simpul lainnya. Umumnya semakin dekat jarak suatu simpul dengan simpul yang lain, semakin besar pula perjalanan yang terjadi antar simpul tersebut. Tren perjalanan terbesar di dalam Kota Palembang lebih didominasi perjalanan didalam simpul (didalam wilayah kecamatan sendiri) yang mencapai 52,35 %. Ini berarti secara umum prasarana dan sarana kota bisa dikatakan sudah merata, sehingga kebutuhan kegiatan orang sudah mampu terlayani oleh wilayah tersebut (sekolahan, pasar, perkantoran dll). Selain faktor jarak terdapat faktor lain yang berpengaruh sangat besar terhadap pola perjalanan seperti tataguna lahan dan l okasi simpul. Simpul yang mempunyai tataguna lahan permukiman biasanya merupakan daerah bangkitan yang potensial. Sedangkan simpul yang didominasi oleh tataguna lahan perkantoran, pasar, sekolah dan fasilitas lainnya merupakan pusat tarikan yang besar. Begitu juga simpul-simpul yang merupakan pintu p intu masuk dan pintu keluar suatu wilayah akan mempunyai pola pergerakan yang lebih besar. Biasanya lokasi simpul -simpul tersebut dekat dengan sungai, laut atau prasarana transportasi lain seperti dermaga, pelabuhan, stasiun dan bandar udara.
5) Kinerja Makro Transportasi Kota Palembang a. Kinerja Lalu Lintas Kondisi umum sistem transportasi jalan berdasarkan pengamatan dan datadata mengenai sistem jaringan jalan di Kota Palembang adalah jaringan jalan regional di Propinsi Sumatera Selatan yang menunjukan ruas-ruas jalan utama yang menghubungkan Kota Palembang dengan kota-kota regional ke utara, barat dan selatan. Jalan utama dari pusat kota adalah sebagai berikut : 1. Arah utara : arah airport, lebih jauh ke Kabupaten Banyuasin, Jambi 2. Arah barat : arah Prabumulih 3. Arah selatan : arah Kayu Agung Dengan melihat pola jaringan jalan tersebut mengindikasikan bahwa Kota Palembang tidak hanya melayani arus l alu lintas internal, tetapi juga melayani arus lalu lintas eksternal. Lalu lintas eksternal yang dimaksud adalah lalu lintas yang masuk/keluar Kota Palembang dan lalu lintas yang hanya melintas Kota Palembang. Sedangkang lalu lintas internal adalah lalu lintas yang terjadi dalam Kota Palembang itu sendiri. Bangkitan lalu lintas sebagian besar disebabkan oleh aktivitas guna lahan yang ada serta keterkaitan dengan jumlah penduduk yang menempati aktivitas-aktivitas pada guna lahan tersebut. I - 43
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Permasalahan untuk kemacetan lalu lintas terutama ditemui pada titik-titik lokasi sebagai berikut, yaitu : 1. Jalan Sudirman Km. 5 (Kol. H. Burlian) a. Gangguan aktivitas pasar b. Adanya penyempitan jalan (bottle (bottle neck ) c. Kendaraan umum menaik turunkan penumpang disembarang tempat 2. Jalan Mesjid Lama a. Gangguan aktivitas pasar b. Parkir dibadan jalan (on street parking) c. Adanya penyempitan jalan (bottle neck) 3. Jalan MP Mangkunegara a. Kurang memadai lebar jalan yang ada b. Kendaraan umum menaik turunkan penumpang disembarang tempat 4. Simpang Pasar Lemabang a. Gangguan aktivitas pasar b. Parkir dibadan jalan (on street parking) c. Kendaraan umum menaik turunkan penumpang disembarang tempat 5. Jalan Kapten Abdullah (Plaju) a. Kapasitas persimpangan yang sudah “jenuh” b. Pengaturan lampu lalu lintas belum optimal c. Kendaraan umum menaik turunkan penumpang disembarang tempat 6. Jalan Sudirman (Simpang Polda, Sekip, Charitas) a. Gangguan aktivitas pasar b. Parkir dibadan jalan (on street parking) c. Kendaraan umum menaik turunkan penumpang disembarang tempat
b. Kinerja Angkutan Umum Tidak optimalnya pelayanan angkutan umum banyak dipengaruhi oleh faktor pelayanan yang belum kompetitif, baik dari segi kenyamanan, keamanan, ketepatan waktu perjalanan dan juga ketersediaan terminal yang belum mampu mendukung kelancaran pergerakan. Kelebihan dari perangkutan jalan raya adalah terletak pada kendaraan bermotor yang mempunyai sifat yang luwes karena dia dapat menjangkau seluruh pelosok daratan, diantaranya seperti angkutan kota, kereta api, bus dan l ain-lain. Pada tahun 2008 jumlah angkutan penumpang orang dan atau barang di Propinsi Sumatera Selatan mencapai 51.484 unit. Komposisi angkutan umum tersebut adalah 6.182 unit mobil penumpang umum, 5.319 unit mobil bus, 38.516 unit mobil barang, 1.391 unit kendaraan khusus, dan 29 unit KRT tempelan. Dari tiap jenis moda angkutan umum yang berada di Propinsi Sumatera Selatan, Kota Palembang merupakan wilayah yang memberikan kontribusi terbesar untuk jumlah angkutan umum. Sekitar 68 % angkutan umum di Propinsi Sumatera Selatan merupakan angkutan umum yang berasal dari Kota Palembang. Trayek atau jalur pelayanan transportasi jalan raya di Kota Palembang sudah cukup menyebar ke seluruh penjuru kota. Menurut lokasi pelayanan, trayek angkutan kota di Kota Palembang terbagi menjadi 2 (dua) yaitu trayek dalam kota dan trayek pinggir kota. Trayek dalam kota dilayani oleh bus kota, minibus dan otolet. Sedangkan untuk trayek pinggir kota dilayani oleh otolet. Untuk jenis angkutan kota, kebutuhan yang ada masih dapat dipenuhi d engan penyediaan yang ada saat ini. Hal ini dapat dilihat dari belum ditemuinya kelebihan muatan penumpang dalam pelayanannya. I - 44
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Secara spesifik terlihat bahwa hampir sebagian besar trayek angkutan dalam kota Palembang menuju dan dari arah jembatan Ampera. Hal ini disebabkan karena kawasan Ampera ini merupakan kawasan pusat perdagangan dan jasa, pusat pemerintahan Kota Palembang, pusat pariwisata, sehingga bisa dikatakan pergerakan sebagian besar penduduk Kota Palembang menuju dan dari kawasan ini. Tujuan jalur angkutan kota menuju dan dari kawasan Ampera ini tidak saja dari Palembang Ilir, akan tetapi juga dari dan ke Palembang Ulu seperti jalur Ampera-Plaju dan Ampera Kertapati, sehingga angkutan tersebut harus melewati Jembatan Ampera. Hal ini menyebabkan beban Jembatan Ampera sangat berat. Kawasan Ampera dan sekitarnya sudah mulai terjadi kemacetan lalu lintas, karena hampir semua jalur angkutan kota melewati kawasan ini.
c. Keselamatan Lalu Lintas Salah satu indikator kinerja pelayanan jaringan jalan adalah kinerja keamanan/keselamatan perjalanan yang dicerminkan oleh tingkat kecelakaan yang terjadi pada suatu ruas jalan. Berdasarkan data yang ada, diperoleh data tentang jumlah kecelakaan selama 5 (lima) tahun terakhir (untuk tiap km panjang jalan), pada beberapa ruas jalan yang ada di Kota Palembang. Secara umum terdapat 4 (empat) faktor penyebab terjadinya kecelakaan lalu lintas di Kota Palembang, yaitu kesalahan pengemudi, faktor kendaraan, kondisi jalan : geometrik jalan kurang baik, jalan rusak ser ta cuaca buruk
2. Transportasi Kereta Api Mobilisasi barang dan atau orang selain menggunakan prasarana jalan, di Propinsi Sumatera Selatan juga tersedia prasarana jalan rel yang terbilang cukup penting perananannya. Jalan Rel merupakan suatu kebutuhan dasar yang dapat menggerakkan laju mobilisasi barang dan atau penumpang yang direalisasikan kedalam bentuk Stasiun Kereta Api, yang merupakan tempat/ terminal untuk menaikan dan menurunkan barang dan atau orang dari suatu tempat ke tempat yang lainnya. Pelayanan kereta api merupakan pelayanan dengan skala regional, dimana Kota Palembang merupakan awal dan akhir tujuan penumpang. Ujung stasiun kereta api terletak di Kecamatan Kertapati Kota Palembang. Pelayanan kereta api merupakan pelayanan dengan skala regional, dimana Kota Palembang merupakan awal dan akhir tujuan penumpang. Ujung stasiun kereta api terletak di Desa Karya Jaya, Kelurahan Kemang Agung, Kecamatan Kertapati. Jaringan rel kereta api melintas kawasan terminal terpadu tipe A, sehingga menjadikan jalur ini menjadi strategis dan cepat berkembang. Tabel I.25 Prasarana dan Sarana Angkutan Kereta Api di Kota Palembang No. 1. 2.
3.
Prasarana dan Sarana Lokasi Stasiun Kelas Stasiun KA. Penumpang Palembang – Lampung Palembang – Lbk. Linggau KA barang
Kondisi Saat Ini Kertapati Besar
Rencana
Keterangan
3 KA / hari 3 KA / hari 6 KA / hari
-
2000 tmp duduk (eksekutiv, bisnis, ekonomi) 2000 tmp duduk (eksekutiv, bisnis, ekonomi)
Sumber : Laporan Bulanan Dinas Perhubungan Kota Palembang, 2008.
I - 45
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Dari tahun ke tahun lalu lintas angkutan barang dan penumpang kereta api di Propinsi Sumatera Selatan mempunyai jumlah yang stabil. Kenaikan ataupun penurunan jumlah barang dan atau penumpang yang ada masih berada dalam kondisi yang normal. Stabilnya kenaikan dan atau penurunan jumlah barang dan atau penumpang ternyata tidak ikut berpengaruh pada pendapatan dari sektor lalu lintas kereta api. Besarnya pendapatan dari sektor lalu lintas kereta api cenderung fluktuatif. Jenis angkutan kereta api yang melayani angkutan penumpang dan barang di tahun 2001 mulai mengalami peningkatan dibandingkan tahun sebelumnya. Untuk jumlah penumpang mengalami peningkatan sebesar 7,6 % atau naik menjadi 726.002 penumpang, sedangkan untuk barang hanya mengalami kenaikan sebesar 2,01 % atau naik menjadi 488.309 ton. Lokasi stasiun kereta api di Kertapati sebenarnya cukup strategis, karena bisa diintegrasikan dengan moda transportasi lain. Letaknya yang berada di tepi jalan utama dapat diintegrasikan dengan angkutan bus dan minibus. Selain itu letaknya juga berada di tepi sungai Musi dan sungai Ogan sehingga bisa diintegrasikan dengan moda transportasi sungai. Pemerintah provinsi Sumatera Selatan telah mengembangkan jalur alternatif yang diperuntukan bagi para komuter Palembang-Indralaya terutama para mahasiswa Universitas Sriwijaya. Stasiun baru juga sudah didirikan yaitu di Indralaya, dibangun diatas tanah seluas lebih kurang 6 hektar, dilengkapi dengan fasilitas jembatan penyeberangan, ruang tunggu dan parkir. Tujuan diadakannya jalur kereta api khusus Palembang-Indralaya ini antara lain untuk menyediakan sarana angkutan umum bagi para mahasiswa dan dosen UNSRI dan para komuter lainnya. Adanya jalur ini akan memperlancar arus transportasi jalan raya yang sudah semakin padat.
3. Transportasi Sungai. Secara aktual terdapat 9 (sembilan) anak sungai besar yang bermuara di Sungai Musi, dimana panjang yang dimiliki tidak kurang dari 700 km. Sungai-sungai tersebut adalah Sungai Musi, Sungai Rawas, Sungai Lematang, Sungai Kelingi, Sungai Ogan, Sungai Komering, Sungai Lakitan, Sungai Lahan dan Sungai Batang Hari Leko. Secara keseluruhan 9 (sembilan) ruas sungai tersebut memiliki lebar bervariasi dari 50 sampai 200 m, kedalaman dari 2 sampai 10 m, dan panjang 2.630 km dengan 1.880 km serta diantaranya dapat dilayari. Kondisi ini menunjukkan bahwa transportasi sungai memiliki potensi untuk pengembangan dimasa yang akan datang. Pengembangkan dapat dilakukan dengan penanganan yang sebaik mungkin untuk tidak lagi menjadi moda alternatif melainkan sudah menjadi moda simultan yang tumbuh dan berkembang disamping transportasi jalan yang relatif sudah cukup padat. Angkutan sungai di dalam Kota Palembang diwarnai dengan keberadaan kapal-kapal barang dan penumpang yang melakukan aktivitasnya disepanjang Sungai Musi. Mobilitas penumpang dimungkinkan karena tidak ada jalan penghubung selain jembatan Ampera yang menjembatani wilayah Seberang Ulu dan wilayah Seberang Ilir. Hal ini dikarenakan jembatan Musi II berada jauh di luar kawasan kota atau pada jalan lingkar barat sekitar 10 km dari pusat kota. Sebagian jalur pelayaran telah terbentuk dengan sendirinya karena terdesak oleh tingkat kebutuhan yang meningkat untuk saling berhubungan antara satu daerah dengan daerah lainnya. Hal ini terjadi baik pada rute pelayaran dalam lingkup Kota Palembang maupun rute pelayaran kearah hulu Sungai Musi dan Sungai Ogan serta kearah hilir Sungai Musi. Keadaan ini mengakibatkan bermunculan trayektrayek komersial yang mengadaptasi jalur tradisional pelayaran Sungai Musi.
I - 46
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Tabel I.26 Asal dan Tujuan Transportasi Sungai dan Fungsinya No. 1. 2. 3.
Asal Kertapati Tangga Buntung Sekanak
4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Benteng Kuto Besak 6 Ilir Rumah Buruk Tangga Buntung Pair Kuto 3 Ilir/1 Ilir Boom Baru Sei Lais
Tujuan Sei Buaya Merogan 4 Ulu 5 Ulu 7 Ulu 7 Ulu 7 Ulu dan 10 Ulu Pedatuan Pedatuan 13 Ulu Tangga Takat Assegaf Sei Gerong dan Pertamina
Fungsi Penyaberangan Penyeberangan Penyeberangan
Sumber : Dinas Perhubungan, 2009.
Gambar 1.1 Diagram Sistem Lalu Lintas Sungai Dalam Kota Palembang 16 ILIR
10 ULU
B. KUTO BESAK
7 ULU
SEKANAK RUMAH BURUK
5 ULU 4 ULU PEDAUTAN
TANGGA BATU PASAR KUTO
13 ULU ASSEGAF
3 ILIR/1 ILIR TG. TAKAT BOOM BARU SEI GEERONG SEI LAIS PERTAMINA KERTAPATI SEI BUAYA TG. BUNTUNG
MEROGAN
Sumber : Dinas Perhubungan Kota Palembang dan Hasil Analisis, 2009.
Pergerakan penumpang terjadi antar dermaga baik yang dibangun oleh pemerintah maupun yang dibangun oleh pihak swasta serta penduduk setempat secara swadaya. Pergerakan tersebut dilayani oleh kapal kretek yaitu sampan bermotor yang mampu memuat sampai 12 orang dan memiliki rute trayek yang tetap, yaitu antar dermaga di I - 47
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
tepian Sungai Musi dalam jarak yang relatif tidak jauh. Sedangkan untuk pergerakan barang di dalam kota lebih memilih menggunakan angkutan jalan mengingat proses bongkar muat yang dua kali lipat lebih lama apabila menggunakan angkutan sungai. Mobilitas barang lewat angkutan sungai di dalam Kota Palembang hanya didominasi oleh kapal-kapal Jukung yang berasal dari luar kota dan itu banyak ditemui di dermagadermaga pasar. Pelayanan angkutan sungai untuk penumpang dan barang baik dari dan atau menuju Kota Palembang meliputi angkutan regional (Antar Kota Dalam Propinsi) dan pelayanan lokal. Terdapat dua arah pelayanan regional dengan tujuan ke Kota Palembang, yaitu kearah hulu dan hilir sungai. 4. Sistem Transportasi Laut Transportasi laut yang ada digunakan untuk menghubungkan wilayah eksternal Kota Palembang. Kondisi eksisting menunjukan bahwa lingkup hubungan eksternal sistem transportasi laut Kota Palembang menghubungkan Kota Palembang dengan Bangka dan Batam. Sarana angkutan laut yang ada didukung oleh keberadaan pelabuhan 35 Ilir (Dishub) dan Boom Baru. Transportasi laut dari dan ke Kota Palembang melayani angkutan penumpang dan Barang. Jalur transportasi laut yang sudah ada antara lain Palembang-Mentok (Bangka) dan Palembang-Batam. Pelabuhan utama Kota Ilir Timur II. Pelabuhan lain: - Panjang dermaga - Kapasitas dermaga - Luas Gudang - Kapasitas Gudang - Luas kawasan
Palembang saat ini adalah pelabuhan Boom Baru di Kecamatan ini mempunyai fasilitas yang cukup lengkap dan memadai antara : : : : :
740 m 3 ton/m3 8.972 m2 2 ton / m2 24 Hektar
Disamping pelabuhan-pelabuhan tersebut, terdapat pula rencana pengembangan Pelabuhan Laut di Tanjung Api-Api yang mempunyai lokasi berdekatan dengan Kota Palembang. Pengembangan Pelabuhan Laut ini direncanakan sebagai pelabuhan samudera yang akan melayani keperluan eksport-import berbagai komoditi bagi wilayah Sumatera bagian Selatan, sehingga nantinya pelabuhan ini akan menggeser fungsi pelabuhan laut di Boom Baru dan Sei Lais. Beberapa permasalahan transportasi laut yang dihadapi oleh Kota Palembang adalah : a) Kondisi pelabuhan laut yang terjadi pendangkalan sehingga setiap tahun harus dilakukan pengerukan dengan biaya yang mahal; b) Kapasitas pelabuhan laut yang sangat terbatas karena terletak di Sungai Musi. c) Membutuhkan waktu yang cukup lama bagi kapal yang akan memasuki Sungai Musi.
5. Sistem Transportasi Udara Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II merupakan bandara utama di Kota Palembang yang saat ini masih terus-menerus mengalami beberapa peningkatan pelayanan. Selain itu fasilitas terminal bandara juga diperluas agar dapat menampung penumpang lebih banyak. Setelah dilakukan pembangunan bandara tersebut, maka dimungkinkan bandar udara tersebut dapat melayani jamaah haji yang menggunakan pesawat berbadan lebar dan penerbangan internasional lainnya, sehingga Kota Palembang mempunyai embarkasi haji sendiri. Jalur penerbangan dari dan ke Kota Palembang melayani jalur dalam negeri dan luar negeri. Jalur dalam negeri yang langsung terutama ke dan dari Jakarta, PalembangBatam dan Palembang-Pangkal Pinang. Jalur keluar negeri antara lain ke Singapura dan Johor Baru (Malaysia). I - 48
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Jumlah kedatangan pesawat pada tahun 2008 sebanyak 7.901 kali dan jumlah keberangkatan sebanyak 7.903 kali, dengan jumlah penumpang sebanyak 812.828 penumpang. Beberapa maskapai penerbangan yang sudah beroperasi di Kota Palembang antara lain Garuda Indonesia, Lion Air, Sriwijaya Air, Batavia Air, Kartika Air, dan Silk Air. Di dalam RTRW Nasional, fungsi Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II Palembang berfungsi sebagai bandara penyebaran sekunder dengan fungsi (I/4) atau dalam status pengembangan bandar udara sekunder. Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II merupakan pintu gerbang utama memasuki wilayah Provinsi Sumatera Selatan dan Kota Palembang khususnya. Dari bandara ini para pengguna angkutan udara selain ke Kota Palembang juga menuju daerah-daerah lain di sekitar Kota Palembang.
1.4.6
Profil Struktur Ruang Kota Palembang.
Struktur ruang kota Palembang dibentuk oleh sistem pusat kegiatan yang dihubungkan dengan jaringan jalan. Pusat-pusat kegiatan di Kota Palembang telah menyebar dari pusat kota sampai dengan pinggiran kota. Kawasan yang berkembang menjadi pusat kegiatan suatu wilayah telah menimbulkan hubungan yang saling mempengaruhi dengan pembentukan wilayah administrasi kota, sehingga pusat-pusat kegiatan tersebut biasanya menjadi pusat dari suatu wilayah administrasi.
a. Tinjauan Administrasi Wilayah. Kota Palembang secara administrasi terbagi menjadi 16 Kecamatan dan 107 Kelurahan sejak tahun 2008. Pembagian wilayah kecamatan tersebut menunjukan struktur sistem pusat-pusat pelayanan kota, karena pembagian wilayah kota menjadi kecamatankecamatan didasarkan pada semakin meningkatnya kebutuhan pel ayanan. Tabel I.27 Pembagian Wilayah Administrasi Kota Palembang No
Nama Kecamatan
Jml. Kel. 7
Keterangan Nama Kelurahan
1
Ilir Barat II
2 3
Gandus Seberang Ulu I
4
Kertapati
6
5
Seberang Ulu II
7
6
Plaju
7
7
Ilir Barat I
6
8
Bukit Kecil
6
9
Ilir Timur I
11
10
Kemuning
6
11
Ilir Timur II
12
Kalidoni
5
Kalidoni, Bukit Sangkal, Sungai Lais, Sungai Selayur, Sungai Selincah
13 14
Sako Sukarami
4 7
Sukamaju, Sialang, Sako, Sako Baru
15
Alang-Alang Lebar
4
Srijaya, Karya Baru, Talang Kelapa, Alang-Alang Lebar
16
Sematang Borang
4
Lebong Gajah, Suka Mulya, Sri Mulya, Karya Mulya
5 10
12
27 Ilir, 28 Ilir, 29 Ilir, 30 Ilir, 32, Ilir, 35 Ilir, Kemang Manis Karang Anyar, Karang Jaya, 36 Ilir, Pulokerto, Gandus 1 Ulu, 2 Ulu, 3/4 Ulu, 5 Ulu, 7 Ulu, 8 Ulu, 9/10 ulu, 15 Ulu, Tuan Kentang Karya Jaya, Keramasan, Kemang Agung, Kertapai, Kemas Rindo, Ogan Baru 11 Ulu, 12 Ulu, 13 Ulu, 14 Ulu, Tangga Takat, Sentosa, 16 Ulu Plaju Ulu, Plaju Ilir, Plaju Darat, Talang Putri, Komperta, Bagus Kuning, Talang Bubuk Bukit Lama, Lorok Pakjo, 26 Ilir D1, Lorok Pakjo, Bukit Baru, Siring Agung 19 Ilir, 22 Ilir, 23 Ilir, 24 Ilir, 26 Ilir, Talang Semut 13 Ilir, 14 Ilir, 15 I lir, 16 Ilir, 17 Ilir, 18 Ilir, Sei Pangeran, Kepandean Baru, 20 Ilir DI, 2o Ilir DIII, 20 Ilir DIV 20 Ilir D.II, Pipareja, Ario Kemuning, Sekip Jaya, Talang Aman, Pahlawan 1 Ilir, 2 Ilir, 3 Ilir, 5 Ilir, 8 Ilir, 9 Ilir, 10 Ilir, 11 Ilir, Lawang Kidul, Kuto Batu, Sungai Buah, Duku
Kebon Bunga, Talang Betutu, Talang Jambe, Sukadadi, Sukarami, Suka Jaya
Sumber: Palembang Dalam Angka, 2008, diolah. I - 49
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
b. Kerangka Kota (Urban Skeleton)
Kerangka kota merupakan jaringan jalan yang menjadi urat nadi kota dan kawasan yang menghubungkan fungsi – fungsi primer kota dan umumnya merupakan jaringan jalan yang paling besar dengan klasifikasi antara lain sebagai Jalan Primer / Jalan Lingkar / Jalan Arteri 1. Poros Utara – Selatan Saat ini Kerangka Kota atau Urban Skeleton dari Kota Palembang dibentuk oleh jaringan Jl. jaringan Jl. Kol. H. Burlian – Jl. Jend. Sudirman – Jl. Pangeran Ratu Ratu masih merupakan jalan utama (main road) yang menghubungkan Wilayah Ilir dan Wilayah Ulu. Ulu . Hal ini disebabkan Jembatan Ampera merupakan satu-satunya penghubung wilayah tersebut. Penumpukkan arus lalu lintas di sepanjang Jl. Sudirman serta kawasan 16 Ilir dan sekitarnya yang pada akhirnya berdampak terhadap kemacetan lalu lintas
2. Poros Lingkar Lingkar Barat Barat “Jalan lingkar barat”, dari persimpangan di Desa Karya Jaya – Jembatan Musi II – Simpang Tanjung Api-api, yang telah berfungsi efektif dan terletak dalam wilayah Kota Palembang. Jl. Kol. H. Berlian – Jl. Alamsyah Ratu Prawira NEgara – Jembatan Musi II - Jl. Paresmeswara – Kab. OKI . Jalur poros barat merupakan jalur lintas Sumatera, merupakan kelas jalan arteri Primer .
3. Poros Timur Barat Seberang Seberang Ilir ”Jalan Poros TimurTimur-Barat Seberang Ilir”, menghubungkan fungsi kota bagian Timur dengan Fungsi Kota Pusat dan Fungsi Kota Bagian Barat pada wilayah seberang Ilir. Jalan Poros Timur Barat Seberang Ilir merupakan jalan dengan hiraki Arteri Primer 1 Jl. Demang Lebar Daun – Jl. Basuki Rahmad – Jl. Sukamto – Jl. Residen Rozak (Patal Pusri) – Jl. Mayo r Zen (ke P. Sei Lais)
I - 50
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
4. Poros Timur Barat Seberang Ulu ”Jalan Poros TimurTimur-Barat Seberang Ilir”, menghubungkan fungsi kota ”bagian Timur - Fungsi Kota Pusat - Fungsi Kota Bagian Barat” pada wilayah seberang Ulu. Ulu . Jalan Poros Timur Barat Seberang Ilir merupakan jalan dengan hiraki Arteri 2 Sekunder Plaju – Jl. Jend. A Yani – Jl. Kha. Wahid Hasyim – Jl. Meragon
5. Kerangka KOTA ”REL KERETA API” Struktur Ruang Jalan kereta api dengan pelayanan skala regional, dimana Kota Palembang merupakan awal dan akhir tujuan penumpang. penumpang. Terletak di Kecamatan Kertapati Kota Palembang.
c. Tinjauan Hirarki Pusat-Pusat Pelayanan. Pelayanan . Penentuan sistem pusat-pusat permukiman di wilayah perkotaan dapat ditentukan berdasarkan kriteria jumlah penduduk perkotaan ( primacy indexes) indexes) atau berdasarkan kelengkapan fasilitas (skalogram (skalogram), ), sementara keterpusatan dari setiap permukimannya ditentukan berdasarkan indeks sentralitas (weighted ( weighted centrality indexes). indexes). Untuk penentuan hirarki kota-kota di wilayah Kota Palembang dilakukan berdasarkan kriteria kelengkapan fasilitas, yaitu dengan menggunakan metode skalogram Secara garis besar metode skalogram ini dilakukan dengan menyusun suatu matriks. Kolom matriks tersebut berisi keberadaan jenis fasilitas, sedangkan baris matriksnya berisi unit observasi. Pada tahapan ini unit observasi yang dipergunakan adalah kota-kota kecamatan yang ada di Kota Palembang. Skalogram merupakan grafik/gambar yang menunjukkan penyebaran fungsi berdasarkan kelangkaannya dan menyusun hirarki permukiman berdasarkan kompleksitasnya. Variabel-variabel yang digunakan dalam menggunakan metode skalogram antara lain: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
penentuan
sistem
pusat-pusat
dengan
Fasilitas pendidikan (SD, SLTP, SLTA, Perguruan tinggi). Fasilitas Kesehatan (Puskesmas pembantu, Puskemas, Rumah sakit, rumah sakit bersalin). Fasilitas Pemerintahan (kelurahan, kecamatan, kantor pemerintahan kota, kantor pemerintahan provinsi/pusat). Fasilitas Peribadatan. Fasilitas Perdagangan dan Jasa (Pasar tradisional, pasar swalayan, hotel berbintang, hotel melati, rumah makan, restoran, mall, pergudangan). Prasarana Transportasi (terminal, dermaga, stasiun, bandara, pelabuhan)
I - 51
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Dari daftar skalogram, terdapat kecamatan-kecamatan yang mempunyai fungsi lebih dari 20 item, yaitu Kec. Ilir Barat I, Ilir Timur I, Ilir Timur II dan Seberang Ulu I.. Kecamatan yang mempunyai fungsi antara 15 sampai dengan 20 adalah Kec. Ilir Barat II, Bukit Kecil, Kalidoni, Kertapati, Seberang Ulu II, Plaju, Alang-Alang Lebar dan Sukarami dan kecamatan yang mempunyai fungsi kurang dari 15 adalah Kec. Sako, Sematang Borang, Kemuning dan Gandus. Berdasarkan hasil perhitungan batas ambang hirarki kota tersebut, selanjutnya dapat ditentukan kecamatan mana yang termasuk ke dalam dalam hirarki I, hirarki II, II, dan hirarki III di wilayah Kota PalembangBerdasarkan hasil perhitungan batas ambang hirarki kota tersebut, selanjutnya dapat ditentukan kota kecamatan mana yang termasuk ke dalam hirarki I, hirarki II, dan hirarki III di wilayah Kota Palembang. Hirarki I: I: Kota hirarki I ini berdasarkan hasil analisis berada di Kec. Ilir Barat I, Ilir Timur I, Ilir Timur II dan Seberang Ulu I, Tiga kecamatan terdapat di Palembang Ilir dan dekat dengan pusat kota dan satu kecamatan di Palembang Ulu (Jakabaring). Secara eksisting terlihat bahwa wilayah di kecamatan-kecamatan tersebut banyak kegiatan yang berfungsi sebagai fungsi primer, antara lain pasar 16 Ilir, perkantoran Provinsi, Markas Kodam II Sriwijaya, Kantor Walikota, PT. PUSRI, Universitas Sriwijaya, RS Muhammad Husein, Mall Palembang Square, Palembang Indah Mall dan sebagainya dan kegiatan-kegiatan utama di wilayah ini antara lain: 1. Pusat kegiatan perdagangan dan jasa 2. Pusat kegiatan perkantoran pemerintahan propinsi sumatera selatan dan pemerintahan kota palembang 3. Pusat kegiatan pendidikan. 4. Pusat pelayanan sosial. 5. Pusat Permukiman.
Hirarki II : II : Kota hirarki II, pada dasarnya memiliki fungsi untuk mendukung fungsi utama dan pendukung kota hirarki diatasnya diatasnya (hirarki I). Pada kota hirarki II II ini perlu dibedakan secara fungsional kawasannya. Pada beberapa kota kecamatan (bagian kota kecamatan) yang merupakan satu kesatuan fungsional dengan kota hirarki I, maka fungsi utama kota hirarki II tersebut merupakan limpasan kegiatan perkotaan yang tidak dapat ditampung oleh kota hirarki I selain fungsi fungsi internalnya. Kota-kota kecamatan tersebut merupakan merupakan kota kota kecamatan yang secara fisik berbatasan dengan kota hirarki I atau memiliki keterkaitan fungsional yang erat. Kota-kota tersebut yaitu Kec. Ilir Barat II, II, Bukit Kecil, Kecil, Kalidoni, Kertapati, Seberang Ulu II, Plaju, Alang-Alang Lebar dan Sukarami.
Hirarki III : III : Kota-kota hirarki III adalah Gandus, Sako, Kemuning dan Semarang Borang. Sekalipun termasuk dalam klasifikasi hirarki III, namun karena sebagian kawasannya masuk dalam kawasan fungsional perkotaan (hirarki I), maka sebagian fungsi kotanya juga merupakan fungsi limpasan kegiatan kota hirarki I, terutama untuk kegiatan perdagangan dan jasa selain fungsi internalnya. 1. Fungsi utama kota hirarki III ini yaitu kegiatan pelabuhan dan terminal, pengembangan kegiatan pariwisata dan kegiatan perkantoran pemerintahan kota dan skala lokal. 2. Fungsi pendukungnya perdagangan dan jasa serta perumahan dan permukiman 3. Fungsi pendukungnya, perdagangan dan jasa skala lokal, Perumahan dan permukiman, dan Pertanian dan perkebunan.
I - 52
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Tabel I.28 Skalogram No 1
2
Fungsi
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
a. SD
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
b. SLTP
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
c. SLTA
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
d.Perguruan Tinggi
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Pendidikan
Kesehatan a. Pustu
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
b. Puskesmas
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
c. RS Bersalin
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
d. RS Umum 3
4
Kantor Pemerintahan a. Kelurahan
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
b. Kecamatan
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
c. Kota
•
•
•
d. Provinsi
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
a. Pasar Tradisional
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
b. Pasar Swalayan
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
g. Mall
•
•
•
h. Pergudangan
•
•
•
•
•
Perdagangan/Jasa
c. Hotel Berbintang
6
•
Peribadatan a. Mesjid
5
•
d. Hotel Melati
•
e. Rumah Makan
•
f. Restoran Besar
•
•
•
•
•
•
•
Transportasi a. Terminal
•
b. Dermaga
•
•
•
•
•
•
c.Stasiun
•
•
•
•
d. Bandara e. Pelabuhan 7
• •
•
•
Industri a. Industri besar
8
•
•
•
•
•
•
•
21
20
•
•
Pariwisata a. Obyek wisata
•
•
•
•
•
19
11
22
20
22
• 14
21
16
15
18
• 13
20
16
9
d. Tinjauan Kegiatan Fungsional Kota. Kota. Tinjauan fungsional kegiatan kota dilakukan untuk mendapatkan gambaran mengenai kawasan mana saja yang memiliki fungsi primer dan fungsi sekunder. Fungsi primer adalah kawasan yang melayani tidak saja wilayah kota, akan tetapi juga mampu melayani skala pelayanan regional bahkan nasional, sedangkan fungsi sekunder adalah fungsi pelayanan yang melayani lokal atau dalam kota Palembang.
I - 53
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Tabel I.29 Fungsi Kegiatan Primer Kota Palembang. NO 1
2
3 4
KEGIATAN Perdagangan
Transportasi
Hankam Pendidikan
Nama Tempat
Lokasi (Kecamatan)
1
Pasar 16 Ilir
Ilir Timur I
2
Pasar Pasar Induk Jakabaring
Seberang Ulu I
3
Palembang Square
Ilir Barat I
4
Palembang Trade Centre
Ilir Timur I
5
Palembang Indah Mall
Bukit Kecil
1
Bandara SMB II
Sukarami
2
Terminal A Karyajaya
Kertapati
3
Terminal A Alang-Alang Lebar
Alang-Alang Lebar
4
Stasiun KA Kertapati
Kertapati
5
Pelabuhan Boom Baru
Ilir Timur II
1
Makodam II Sriwijaya
Ilir Timur I
2
Mapolda
Kemuning
1
Universitas Sriwijaya
Ilir Barat I
2
IAIN Raden Fatah
Ilir Timur I
3
Universitas Muhammadiyah Muhammadiyah
Seberang Ulu I
5
Kesehatan
1
RSMH Muhammad Husein
Ilir Timur I
6
Industri
1
PT. PUSRI
Ilir Timur II
2
Pertamina
Plaju
7
Pariwisata
1
Benteng Kuto Besak/Ampera
Bukit Kecil
8
Olah Raga
1
Stadion Jakabaring
Seberang Ulu I
9
Pemerintahan
1
Provinsi Provinsi Sumatera Selatan
Ilir Barat I
Sumber: Hasil Analisis, 2009.
1.4.7
Profil Pola Ruang Wilayah Kota Palembang.
a. Kawasan Lindung. Pengertian kawasan lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup, yang mencakup sumberdaya alam serta sumberdaya buatan guna pembangunan berkelanjutan. Dalam penetapan dan pengelolaan kawasan lindung, maka kawasan lindung yang akan ditetapkan di Kota Palembang meliputi wilayah daratan yang terdiri atas : 1. Kawasan perlindungan setempat 2. Kawasan cagar budaya 3. Kawasan Rawan bencana
Kawasan Perlindungan Setempat Kawasan perlindungan setempat merupakan kawasan yang harus dibebaskan dari pembangunan fisik dalam upaya untuk memberikan perlindungan pada obyek khusus yang ada. Dalam hal ini kawasan perlindungan setempat terdiri atas kawasan sempadan sungai, kawasan sekitar danau/waduk, kawasan sekitar mata air, kawasan terbuka hijau kota . a) Sempadan Sungai Di Wilayah Kota Palembang banyak tedapat sungai-sungai dari sungai yang kecil sampai sungai-sungai yang besar seperti, yang lebarnya mencapai 20 m sampai 30 m. Saat ini sebagian besar daerah sepanjang sungai-sungai yang ada masih merupakan I - 54
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
kawasan yang tidak terganggu. Tetapi dalam mengantisipasi perkembangan yang akan terus terjadi perlu disiapkan pengaturan dalam penetapan fungsi lindung di sepanjang sungai ini agar tidak menimbulkan permasalahan lingkungan di masa-masa datang. Sungai-sungai besar yang melintasi Kota Palembang ada 4(empat), yaitu : 1) Sungai Musi dengan lebar rata-rata 504 meter, lebar terpanjang sebesar 1.350 meter yaitu disekitar Pulau Kemarau, dan lebar terpendek 250 meter, yaitu sekitar Jembatan Musi II; 2) Sungai Komering, dengan lebar rata-rata 236 meter; 3) Sungai Ogan, dengan lebar rata-rata 211 meter; dan Sungai Keramasan dengan lebar rata-rata 103 meter. Disamping sungai-sungai besar tersebut terdapat sungai-sungai kecil yang merupakan anak sungai dan saluran air lainnya yang dibangun. Sungai-sungai kecil tersebut memiliki lebar berkisar antara 3 – 20 meter. Pada aliran sungai-sungai tersebut ada yang dibangun kolam retensi, sehingga menjadi bagian dari sempadan sungai. Bentuk pengelolaan kawasan perlindungan setempat yang diterapkan oleh Pemerintah Kota Palembang adalah penetapan sempadan sungai melalui Perda No. 5 Tahun 1999 yang mengacu pada Keppres No. 32 Tahun 1990, yaitu : Sungai Musi : 100 m di bagian kiri dan kanan Sungai Komering, Ogan, Keramasan : 25 m di bagian kiri dan kanan Namun sempadan sungai untuk sungai di kawasan permukiman berupa sempadan sungai diperkirakan cukup untuk dibangun jalan inspeksi antara 10 – 15 meter.
Untuk sungai yang sempadannya telah dimanfaatkan oleh kegiatan permukiman (rumah apung) tetap dipertahankan, dengan pertimbangan sebagai aset sektor pariwisata, sebagai permukiman tradisional. Namun dalam pengelolaannya perlu ada upaya penataan agar aspek kelayakan dapat terpenuhi. Sesuai dengan kondisi dan karakteristik sungai-sungai yang ada di Kota Palembang, maka didalam Perda tersebut telah ditetapkan garis sempadan untuk sungai-sungai besar sebesar + < 50 meter dan untuk sungai-sungai kecil sebesar 3 meter. Namun, mengingat penetapan sempadan sungai ini adalah bentuk peraturan yang ditetapkan setelah perkembangan kegiatan perkotaan berlangsung dan budaya perairan yang melekat pada penduduk di sekitar kawasan sempadan sungai, maka pada beberapa bagian kawasan, implementasi penetapan garis sempadan sungai ini sulit untuk diterapkan, seperti pada bagian kawasan sempadan sungai sepanjang Seberang Ulu I (Kelurahan 1 Ulu, 2 Ulu, ¾ Ulu, 5 Ulu, 7 Ulu dan 9/10 Ulu) yang mana pada bagian kawasan ini mengalir sungai-sungai kecil, yaitu S. Galen, S. Parigi, S. Kecil dan S. Semalit. Di kawasan Seberang Ulu II, hal yang serupa terdapat di Kelurahan 11 Ulu, 12 Ulu, 13 Ulu, 14 Ulu dan Tangga Takat. Pada bagian kawasan ini juga mengalir sungaisungai kecil, yaitu S. Karang Belanga, S. Temiang Agung, S. Karana.
b) Ruang Terbuka Hijau (RTH) Ruang terbuka hijau adalah area memanjang/jalur dan atau mengelompok yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman baik yang tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja ditanam. Kriteria menurut Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan ruang, luas RTH didalam kawasan perkotaan minimal 30 %, terdiri dari RTH publik 20 % dan RTH private 10 %. Sesuai dengan Permen PU Nomor 5 tahun 2008 tentang Penyediaan RTH di Kawasan Perkotaan, maka yang termasuk dalam RTH adalah taman, hutan kota, sempadan sungai, RTH Jalan, RTH Sutet, RTH jalur rel kereta, pemakaman dan RTH pekarangan rumah/kantor. RTH di Kota Palembang yang sesuai dengan kriteria tersebut antara lain taman kota yang tersebar di beberapa wilayah, taman median jalan, taman pulau jalan, hutan kota dan pemakaman. Beberapa RTH belum bisa terdata secara pasti antara lain jalur hijau di pinggir jalan, jalur hijau sempadan sungai.
I - 55
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Kawasan Cagar Budaya Tersebar terutama di sepanjang pinggiran Sungai Musi Kawasan Rawan Bencana Di Kota Palembang tidak terdapat kawasan rawan bencana secara geografis. Kawasan rawan bencana yang ada berupa genangan air apabila terjadi hujan deras dan jangka waktu lama dan beberapa kawasan yang rawan kebakaran.
b. Kawasan Budidaya Kawasan Budidaya dirinci sebagai berikut : 1. Kawasan Pertanian Hasil pertanian merupakan salah satu potensi utama Kota palembang yang cukup penting. Luas panen tanaman padi pada tahun 2007 meningkat 5,11% atau sebesar 317 Ha dari 6.209 Ha pada tahun 2006 menjadi 6.526 Ha pada tahun 2007. Hal ini juga diikuti oleh hasil produksi tanaman padi yang meningkat 8,74% atau sebesar 1.951 ton dari 22.325,95 ton pada tahun 2006 menjadim 24.277 ton pada tahun 2007. Tanaman palawija yang terdiri dari ubi kayu, ubi jalar, jagung, kacang tanah, kacang hijau dan kedelai, secara keseluruhan pada tahun 2007 mengalami peningkatan. Luas panen tanaman palawija tahun 2007 seluas 1.111 Ha, meningkat 4,42% atau 47 Ha dari tahun 2006 yang seluas 1.064 Ha Peningkatan ini juga berpengaruh terhadap hasil produksi dengan peningkatan sebesar 3,57% dari tahun sebelumnya yaitu 7.889,29 ton, sehingga hasil produksi palawija pada tahun 2007 menjadi 8.171 ton. Data jumlah ternak yang masuk di Kota Palembang tahun 2007 yang tersedia dari Dinas Peternakan hanya ternak sapi potong/kerbau, kambing/domba, babi, ayam buras, ayam petelur, ayam pedaging dan itik. Dibandingkan dengan tahun 2006, maka pada tahun 2007 ini jumlah ternak di Kota Palembang relatif mengalami kenaikan dibandingkan tahun 2006, yaitu sebesar 2.359.244 ekor pada 2006 naik menjadi 4.700.212 ekor pada tahun 2007. Di wilayah kota Palembang tidak ditemukan adanya kawasan perkebunan. Hanya beberapa lahan yang ditanami tanaman buah-buahan dan pekarangan. 2. Kawasan Industri Kegiatan industri di Kota Palembang masih menunjukan pola yang menyebar dan belum membentuk suatu kluster industri yang kuat. Beberapa industri besar masih ada, antara lain Pusri, Pertamina, Indomi, Interbis. Industri lain yang berkembang tetapi lokasinya menyebar adalah industri pengolahan karet, industri tenun, industri makanan dan minuman, industri kerajinan dan sebagainya. 3. Kawasan Pariwisata DI kota Palembang terdapat beberapa lokasi wisata yang mempunyai luas cukup besar antara lain kawasan Benteng Kuto Besak, Kampung Kapiten, Bukit Siguntang, Kawah Tengkurep, Pulau Kemarau dan TPKS Karang Anyar. 4. Kawasan Perdagangan dan jasa Sebagai Kota besar, maka kegiatan perdagangan cukup merata berada di seluruh kawasan. Kawasan yang berkembang sebagai pusat perdagangan skala regional sampai sekarang adalah kawasan 16 Ilir. Beberapa kawasan sudah menunjukan perkembangan yang sangat pesat sebagai pusat perdagangan antara lain Jakabaring, Alang-Alang Lebar, Plaju, Lemabang. 5. Kawasan Lainnya. a) Pendidikan. Sebagai ibukota provinsi, maka Kota Palembang juga merupakan pusat pendidikan. Kawasan yang selama ini dikenal sebagai pusat pendidikan antara lain kawasan Bukit Besar (Unsri, SMAN 1, SMK 1, SMPN 17), kawasan Ahmad Yani (Bina Darma, I - 56
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
Universitas Muhammadiyah) dan beberapa kawasan yang terdapat universitas dan sekolah. b) Kesehatan. Kawasan yang terdapat pusat pelayanan kesehatan antara lain kawasan Rumah Sakit Muhamad Husein, kawasan RSUD Bari, Rumah Sakit Ernaldi Bahar, RS Charitas, RS Siti Khodijah. c)
Bandara. Kawasan khusus bandara adalah kawasan Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II di Kec. Sukarami.
d) Militer. Beberapa kawasan militer yang mempunyai lahan cukup luas antara lain kawasan TNI Angkatan Udara di Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II, kawasan Markas Kodam II Sriwijaya, kawasan Raiders di Gandus.
1.5
Isu-Isu Strategis Kota Palembang
1.5.1 Isu Kebijakan a.
Adanya Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. Banyak hal mendasar yang diatur dalam undang-undang penataan ruang yang baru ini yang harus diakomodasikan didalam rencana tata ruang wilayah di daerah, sehingga setiap daerah baik provinsi, kabupaten atau kota harus melakukan revisi terhadap rencana tata ruangnya. Dalam Undang Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang disebutkan bahwa penataan ruang diklasifikasikan berdasarkan sistem, fungsi utama kawasan, wilayah administratif, kegiatan kawasan dan nilai strategis kawasan. Penataan ruang wilayah kota termasuk dalam klasifikasi penataan ruang berdasarkan wilayah administratif. Penataan ruang berdasarkan wilayah administratif terdiri atas penataan ruang wilayah nasional, penataan ruang wilayah provinsi dan penataan ruang wilayah kabupaten/kota. Beberapa hal mendasar yang termuat didalam undang-undang tata ruang yang baru antara lain: 1. Undang-undang yang baru ini tidak terfokus pada perencanaan tata ruang akan tetapi juga pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang. 2. Antara RTRWN, RTRWP dan RTRW Kabupaten/kota saling komplementer satu sama lain. 3. Masa perencanaan menjadi 20 tahun. 4. Adanya penetapan kawasan stategis. 5. Harus menampilkan arahan pemanfaatan ruang berisikan indikasi program utama selama 5 tahun pertama. 6. Harus ada arahan pengendalian pemanfaatan ruang berupa peraturan zonasi, insentif dan disintensif, mekanisme perijinan dan sangsi. 7. Proses pembuatan peraturan daerah harus melalui persetujuan substansi dari pemerintah pusat dan provinsi. 8. Muatan atau substansi yang harus ada didalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kota sebagaimana diamanatkan didalam UU No. 26 Tahun 2007 adalah: 1) Tujuan, Kebijakan dan Strategi penataan ruang wilayah kota. 2) Rencana Struktur ruang wilayah kota, yang meliputi sistem pusat-pusat pelayanan dan sistem jaringan prasarana kota. 3) Rencana pola ruang kota, yang meliputi kawasan lindung dan kawasan budidaya. 4) Penetapan kawasan strategis kota. 5) Arahan pemanfaatan ruang wilayah kota yang berisi indikasi program utama 5 tahunan selama 20 tahun. I - 57
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
6)
7)
b.
Arahan pengendalian pemanfaatan ruang kota yang berisi ketentuan umum peraturan zonasi, ketentuan perizinan, ketentuan insentif dan disintensif, serta arahan sangsi. Rencana penyediaan dan pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau (RTH) 30 % dari luas wilayah dan Ruang Terbuka Non Hijau (RTNH), prasarana jaringan pejalan kaki, angkutan umum, kegiatan sektor informal dan ruang evakuasi bencana yang dibutuhkan untuk menjalankan fungsi kota sebagai sebagai pusat pelayanan sosial, ekonomi dan pusat pertumbuhan wilayah.
Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional telah menempatkan Kota Palembang sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN) serta sebagai kawasan andalan, sedangkan didalam PP Nomor 47 tahun 1997 Kota Palembang dan sekitarnya ditetapkan sebagai kawasan tertentu. Didalam sistem perkotaan nasional sebagaimana ditetapkan didalam Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN), Kota Palembang ditetapkan sebagai PKN (Pusat Kegiatan Nasional), yaitu kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala internasional, nasional dan beberapa provinsi. Kota-kota di sekitar Palembang yang berfungsi sebagai Pusat Kegiatan Wilayah adalah Muara Enim, Kayu Agung, Lahat, Baturaja, Prabumulih, Lubuk Linggau dan Sekayu. Interaksi antar PKN dengan PKW serta antar PKW dengan PKW cukup tinggi dengan semakin berkembangnya kegiatan penduduk dan didukung prasarana jalan yang semakin baik. Dalam sistem jaringan transportasi nasional, terdapat jalan yang ditetapkan sebagai jalan bebas hambatan, yaitu jalan Indralaya-Betung sebagai jalan bebas hambatan antar kota di Pulau Sumatera dan Jalan Palembang-Indralaya sebagai jalan bebas hambatan dalam kota, kemudian Pelabuhan Tanjung Api-Api juga ditetapkan sebagai pelabuhan internasional dan Bandar Udara Sultan Mahmud Badaruddin II sebagai bandar udara dengan status pusat penyebaran sekunder. Wilayah Sungai Musi merupakan wilayah sungai antar provinsi yang melewati provinsi Bengkulu, Sumatera Selatan dan Lampung. Oleh karena itu wilayah sungai Musi juga merupakan wilayah sungai strategis nasional. Didalam penetapan kawasan andalan, yaitu kawasan yang merupakan bagian dari kawasan budidaya yang pengembangannya diarahkan untuk mendorong pertumbuhan ekonomi bagi kawasan tersebut dan kawasan sekitarnya, maka telah ditetapkan bahwa Kawasan Kota Palembang dan sekitarnya merupakan kawasan andalan dengan sektor unggulan pertanian, industri, pertambangan, kehutanan dan perikanan.
Tabel 1.30 Sistem Perkotaan Nasional Pusat Kegiatan Nasional (PKN) PALEMBANG
1 2 3 4 5 6 7
Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Muara Enim (I/C/1) Kayu Agung (II/B) Baturaja (II/B) Prabumulih (II/C/1) Lubuk Linggau(I/C/1) Sekayu (II/B) Lahat (II/B)
Sumber: RTRWN
I - 58
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
c.
Sistem kota-kota sebagaimana tercantum didalam RTRW Provinsi Sumatera Selatan, Palembang ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Nasional dengan fungsi utama pusat pelayanan pemerintahan, industri, perdagangan dan jasa, pendidikan, pariwisata dan sosial. Kota-kota yang berstatus sebagai pusat kegiatan wilayah (PKW) adalah Kota Lubuk Linggau, Muara Enim, Baturaja. Kayu Agung, Indralaya, Lahat, Sekayu, Prabumulih dan Sungsang. Kemudian sebagai pusat kegiatan lokal (PKL) adalah kota Pangkalan Balai, Muara Dua, Muara Beliti, Martapura dan Pagar Alam.Dalam penetapan kawasan strategis provinsi, maka kawasan Metropolitan Palembang merupakan kawasan strategis provinsi. Sebagaimana kondisi eksisting, bahwa Kota Palembang telah berkembang sangat pesat dan interaksi dengan kawasan di sekelilingnya semakin tinggi.
4. Didalam rencana tata ruang kawasan metropolitan Palembang, maka seluruh wilayah kota Palembang termasuk didalam kawasan perkotaan Palembang (Palembang Metropolitan) yang mempunyai fungsi utama sebagai pusat pelayanan kegiatan perdagangan dan jasa (pusat kota Palembang, Jakabaring), pusat kegiatan industri (Sei Lais, Karya Jaya, Plaju dan Sukarami), kegiatan pariwisata (Tepian Sungai Musi), pusat pemerintahan (pemda kota dan provinsi), pelayanan transportasi (Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II, Stasiun Kertapati, Terminal A Karya Jaya, Pelabuhan Boom Baru).
1.5.2 Isu Strategis Fisik, Lingkungan dan Tata Ruang. a.
b.
c.
d.
e. f.
Pola pemanfaatan ruang di Kota Palembang mengikuti jaringan jalan (ribbon). Perkembangan pembangunan fisik kota yang cepat terjadi di sepanjang koridor jalan jala utama, terutama di wilayah pinggiran Kota Palembang. Hal ini menyebabkan lahanlahan di belakang jalan tersebut masih banyak yang kosong. Untuk kedepannya perencanaan detil tata ruang kota dilakukan dengan pendekatan blok p lan. Sebagian wilayah merupakan rawa yang membatasi pembangunan fisik. Luas rawa di Kota Palembang saat ini hampir sekitar 16% dari total wilayah kota. Adanya rawa ini membatasi pembangunan fisik. Untuk mengatasinya banyak penduduk yang menimbun rawa-rawa tersebut dan akibatnya air yang semula tertampung di rawa tersebut akan menggenangi wilayah di sekitarnya. Kondisi topografi relatif datar. Kondisi ini akan memberikan keuntungan dalam pemanfaatan ruang sebagai kawasan budidaya, akan tetapi menimbulkan rawan genangan/banjir. Kondisi topografi yang datar menyebabkan aliran air menjadi lebih lambat. Apabila terjadi hujan yang lebat, maka dapat dipastikan akan terjadi genangan. Perkembangan fisik cenderung kearah utara dan selatan, sedangkan kearah timur dan barat perkembangan relatif lebih lambat. Perkembangan yang cepat ke arah utara dan selatan tersebut dipacu dengan perkembangan jaringan jalan, prasarana dan sarana kota lainnya yang pesat di kawasan tersebut. Perkembangan ke arah utara juga dipicu oleh adanya perkembangan Kabupaten Banyuasin, terminal alang-Alang Lebar, Bandara SMB II, Kasiba-Lisiba Talang Kelapa, Jalan Lingkar Sukarno-Hatta. Perkembangan ke arah selatan dipicu oleh perkembangan kawasan Jakabaring, Pasar Induk Jakabaring, perkantoran Jakabaring, dan jalan lingkar selatan. Perkembangan ke wilayah timur kurang cepat sampai saat ini belum ada jaringan jalan yang menghubungkan wilayah timur Palembang dengan wilayah luar kota, tidak banyak pusat-pusat pelayanan skala kota dan belum ada jembatan yang menghubungkan kawasan Palembang Ilir dengan Palembang Ulu di kawasan timur Palembang. Masih adanya lingkungan permukiman kumuh. Di beberapa wilayah kota Palembang terutaman di tepi sungai masih banyak ditemukan permukiman kumuh. Terpusatnya kegiatan-kegiatan ekonomi utama di pusat kota. Kondisi ini menyebabkan kawasan pusat kota menjadi sangat padat, terutama di siang hari. Para penduduk yang tinggal di pinggiran kota bahkan luar kota yang bekerja di pusat kota Palembang menyebabkan arus pergerakan penduduk semakin meningkat.
I - 59
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
1.5.3 a.
b.
c.
d.
Isu Strategis Infrastruktur.
Kemacetan lalulintas di Kota Palembang terutama disebabkan pertumbuhan kendaraan yang jauh melebihi pertumbuhan jalan. Untuk mengatasi hal tersebut perlu dilakukan upaya yang komprehensif, tidak hanya dengan pembuatan jalan baru akan tetapi dengan memperbaiki manajemen transportasi secara menyeluruh. Masih adanya wilayah di Kota Palembang yang belum mendapatkan layanan air bersih. Tingkat layanan air bersih oleh PDAM Tirta Musi mengalami peningkatan yang cukup signifikan. Akan tetapi di beberapa wilayah terutama di pinggiran kota masih belum terjangkau oleh layanan air bersih tersebut. Masih adanya lokasi genangan dan banjir di beberapa wilayah. Kondisi ini disebabkan karena kurangnya kapasitas jaringan drainase kota, disamping topografi wilayah yang memang datar. Untuk mengatasi hal ini perlu dikembangkan jaringan drainase yang memadai, pembangunan polder/kolam retensi serta pengelolaan rawa yang baik. Mulai dikembangkannya sistem transportasi masal. Pengembangan transportasi masal ini untuk mengatasi gejala kemacetan lalu lintas sekaligus memberikan pelayanan angkutan umum yang berkualitas.
1.5.4
Isu Strategis Ekonomi.
a.
Struktur ekonomi masih didominasi oleh sektor industri. Kontribusi sektor industri terhadap PDRB Kota Palembang mencapai 51,93 % atau mencapai lebih dari separoh PDRB. Keberadaan industri memang memberikan manfaat yang besar terhadap perekonomian Kota Palembang akan tetapi disisi lain harus diperhatikan mengenai penyediaan ruang yang cukup besar untuk perkembangan sektor industri. Selain itu juga perlu diperhatikan mengenai dampak lingkungan yang ditimbulkan oleh adanya kegiatan industri seperti polusi udara, polusi air, sampah dan limbah cair industri. Pertumbuhan sektor industri mencapai 3,99%. b. Ketergantungan dengan sektor industri migas cukup besar. Pertumbuhan ekonomi Kota Palembang tahun 2008 tercatat sebesar 6,84% dengan Migas dan 7,58 % tanpa migas. Kontribusi sektor industri terhadap PDRB sebesar 51,93% dengan migas dan 28,88 % tanpa migas. c. Masih tingginya angka kemiskinan atau penduduk miskin. d. Berkembangnya pariwisata MICE (Meeting, Incentive, Convention, Exibition) akhir-akhir ini. Kegiatan MICE cukup pesat, terbukti dengan seringnya even-even baik lokal, nasional maupun internasional diadakan di kota ini. Perkembangan sarana atau fasilitas yang mendukung kegiatan MICE ini cukup pesat juga antara lain hotel, restoran, biro perjalanan. 1.5.5
Isu Strategis Kependudukan.
a.
Pertumbuhan penduduk masih cukup tinggi. Pertumbuhan penduduk Kota Palembang masih cukup tinggi yaitu sekitar 2% per tahun. Pertumbuhan penduduk ini disamping disebabkan adanya kelahiran juga adanya migrasi dari daerah luar kota ke dalam wilayah Kota Palembang. Adanya pertumbuhan penduduk tersebut menuntuk peningkatan penyediaan ruang untuk permukiman dan ruang untuk menampung perkembangan kegiatan penduduk. b. Jumlah penduduk yang cukup besar menghasilkan potensi pasar yang tinggi. c. Struktur penduduk juga didominasi oleh penduduk usia muda atau usia produktif. Komposisi penduduk ini menimbulkan konsekwensi keharusan menyediakan lepangan kerja bagi penduduk usia produktif tersebut. d. Angka kepadatan penduduk yang tidak merata. Di wilayah pusat kota, kepadatan penduduk sangat tinggi, sebaliknya di beberapa wilayah di pinggiran kota terdapat wilayah-wilayah yang berkepadatan penduduk rendah. e. Heterogenitas penduduk kota yang cukup tinggi. Sebagai kota besar, maka terkumpul penduduk dari berbagai suku di kota ini. Heterogenitas ini bisa menjadi modal sosial yang kuat apabila bisa mengelolanya, akan tetapi bisa menjadi timbul permasalahan apabila tidak bisa dikelola dengan baik. I - 60
Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang
I - 61
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
BAB III RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG Rencana struktur ruang wilayah kota adalah rencana susunan pusat-pusat pelayanan kegiatan kota yang berhirarki sampai 20 tahun mendatang yang satu sama lain dihubungkan sistem jaringan prasarana wilayah kota. Memperhatikan definisi tersebut, maka rencana struktur ruang wilayah Kota Palembang terdiri dari rencana sistem pusatpusat pelayanan wilayah kota dan rencana sistem jaringan prasarana kota. Dalam konteks Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN), Kota Palembang ditetapkan sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN).
3.1 Rencana Sistem Pusat-Pusat Pelayanan Kota. Perkembangan kota tidak langsung menyatu dengan pusat kota, tetapi cenderung akan membentuk pusat-pusat pertumbuhan di sekeliling kota dan dihubungkan dengan jaringan jalan. Diharapkan lama-kelamaan pusat-pusat pertumbuhan yang terpisahpisah berdasarkan fungsinya akan dapat menyatu dan membentuk Kota yang lebih besar dan kompak. Didalam Undang-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang penataan ruang, dinyatakan bahwa hirarki sistem pusat-pusat pelayanan terdiri dari 1). Pusat Pelayanan Kota; 2).Sub Pusat Pelayan Kota; dan 3). Pusat Pelayanan Lingkungan. Hirarki pusat-pusat pelayanan di Kota Palembang adalah: 3.1.1 Pusat Pelayanan Kota. Menurut Peraturan Menteri PU No.17/PRT/M/2007 tentang Pedoman Penyusunan RTRW Kota, Pusat Pelayanan Kota (PPK) adalah pusat pelayanan ekonomi, sosial dan atau administrasi yang memberikan pelayanan skala kota dan atau regional. Sebagai Pusat Pelayanan Kota di Kota Palembang adalah: 1.
Pusat Pelayanan Kota (PPK) Merdeka melayani kebutuhan masyarakat seluruh Kecamatan di Seberang Ilir Kota Palembang. meliputi 9 kelurahan yaitu kelurahan 13 Ilir, 14 Ilir, 15 Ilir, 16 Ilir, 17 Ilir, 18 Ilir, 19 Ilir, 22 Ilir, dan 23 Ilir Karakteristik Utama: a) Merupakan pusat kota sejak dahulu. b) Memiliki sektor-sektor yang berperan sebagai pelayanan primer yang melayani Kota Palembang dan provinsi Sumatera Selatan, antara lain Pusat perdagangan 16 Ilir, Kanto Gubernur, Universitas Sriwijaya, Rumah Sakit Muhammad Husein, Markas Kodam II Sriwijaya, Markas Polda Sumatera Selatan, Pelabuhan Boom Baru, Kantor Walikota Palembang, Hotel-hotel berbintang. c) Land Mark Kota Palembang (Ampera, Benteng Kuto Besak). Rencana Fungsi utama sebagai: a) Kawasan Central Businsess District/CBD b) Kawasan pusat perkantoran. c) Kawasan Pusat kegiatan perdagangan dan jasa di Kota Palembang skala regional, Nasional dan Internasional. d) Kawasan pusat kegiatan pariwisata.
III - 1
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
e) Kawasan perumahan dengan intensitas tinggi dan mengarah pada bangunan vertikal. 2.
Pusat Pelayanan Kota (PPK) Jakabaring, melayani kebutuhan masyarakat seluruh Kecamatan di Seberang Ulu Kota Palembang. meliputi 3 kelurahan yaitu Kelurahan 8 Ulu, 15 Ulu dan Silaberanti Karakteristik Utama; a) Kawasan Jakabaring merupakan wilayah pengembangan baru, implikasi dari perluasan dan pemilahan kegiatan perdagangan skala lokal dan regional, sebagai bentuk antisipasi dari perkembangan di kawasan pusat kota. b) SWK ini menjadi orientasi baru bagi penduduk dalam pemenuhan kebutuhan dan memecah konsentrasi kegiatan di pusat kota “lama”. c) Telah berkembang menjadi pusat pelayanan baru berskala kota dan regional seperti Rumah Sakit, Convention Centre (Sriwijaya Promotion Centre, Dekranasda) , perumahan skala besar (OPI, TOP), sport centre (Stadion Jakabaring) , pasar induk, kantor pemeritah (DPRD, Poltabes, KPU, Kejaksanaan Negeri, BKN, dll). Rencana Fungsi Utama, sebagai: a) Kawasan sport centre b) Kawasan perkantoran c) Kawasan Perumahan d) Kawasan perdagangan dan jasa. e) Kawasan pariwisata f) Kawasan pendidikan
3.1.2. Sub Pusat Pelayanan Kota. Sub Pusat Pelayanan Kota adalah pusat pelayanan ekonomi, sosial dan administrasi yang melayani sub wilayah kota. Terdapat 16 Sub wilayah kota yang berfungsi sebagai sub pusat pelayanan kota, yaitu: 1.
Sub-PPK Sukarami meliputi 7 Kelurahan yaitu Kelurahan Sukarami, Kebun Bunga Sukabangun, Sukajaya, Talang Betutu, Talang Jambe dan Sukadadi. Pusat Sub-PPK di sekitar Kebun Bunga dan sepanjang koridor jalan Kol.Burlian. Rencana Fungsi Utama, sebagai: a) Kawasan Khusus Bandara b) Kawasan Khusus Militer c) Kawasan perumahan. d) Kawasan perdagangan dan jasa. e) Kawasan industri. Perkembangan pada bagian kawasan ini cukup pesat, diindikasikan dengan berkembangnya kegiatan perdagangan dan jasa yang membentuk pola linier (ribon development) skala kota dan nasional, mulai Jl. Kol. H. Burlian hingga arah Talang Betutu; Pergerakan yang intensif pada ruas jalan di kawasan ini erat kaitannya dengan keberadaan Bandara SMB II. Hal ini akan bertambah pesat sejalan rencana pengembangan Bandara; Kawasan ini diarahkan untuk mengantisipasi pergerakan dengan tujuan belanja yang berasal dari wilayah utara menuju pusat kota, sehingga akan mengurangi beban yang harus ditanggung oleh pusat kota; Adanya terminal tipe A Alang-Alang Lebar yang berdekatan, merupakan gerbang utama pergerakan dari arah Sekayu/Jambi.
III - 2
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Adanya rencana pengembangan Pelabuhan Tanjung Api-Api akan mendorong perkembangan kawasan ini terutama di sepanjang jalan kearah Tanjun g Api-Api.
2.
Sub-PPK Alang-Alang Lebar, terdiri dari 4 kelurahan, yaitu Kelurahan Alang-Alang Lebar, Talang Kelapa, Karya Baru dan Srijaya, pusat pelayanan di sekitar pasar dan Terminal Alang-Alang Lebar. Karakteristik Utama: a) Telah berkembang menjadi kawasan permukiman terutama permukiman skala besar dengan adanya perumnas Talang Kelapa dan pengembang skala besar lainnya; b) Terdapat terminal tipe A Alang-Alang Lebar dan pasar yang cukup besar yang malayani tidak saja lingkungan sekitarnya tetapi juga di wilayah Kab. Banyuasin. c) Lahan belum terbangun masih cukup luas terutama di Kel. Siring Agung dan Kel. Bukit Baru yang layak untuk pengembangan perumahan dan permukiman. Rencana Fungsi Utama, sebagai: a) Kawasan perumahan. b) Kawasan perdagangan dan jasa.
3.
Sub PPK Ilir Barat I meliputi 6 Kelurahan yaitu Kelurahan Bukit Lama, Demang Lebar Daun, Lorok Pakjo, 26 Ilir D1, Bukit Baru dan Kelurahan Siring Agung. Rencana Fungsi Utama, sebagai: a) Kawasan perdagangan dan jasa b) Kawasan perumahan c) Kawasan pendidikan d) Pengembangan kota baru (new town)
4.
Sub-PPK Gandus, terdiri dari 5 kelurahan yaitu Kelurahan Gandus, Pulokerto, Karang Jaya, Karang Anyar dan Kelurahan 36 Ilir dengan pusat Sub-PPK di sekitar kantor kecamatan Gandus. Karakteristik Utama: a) Terdapat pusat-pusat pengembangan pertanian, terutama perikanan. b) Sebagian penduduk masih bekerja di sektor perikanan. c) Lahan belum terbangun masih cukup luas. Rencana Fungsi Utama, sebagai: a) Kawasan perumahan dan kota baru (new town) b) Kawasan militer c) Kawasan Industri d) Kawasan perdagangan dan jasa e) Kawasan pengembangan agropolitan f) Kawasan Pariwisata
5.
Sub PPK Ilir Barat II, meliputi 7 kelurahan yaitu Kelurahan 27 Ilir, 28 Ilir, 29 Ilir, 30 Ilir, 32 Ilir, 35 Ilir dan Kemang Manis Rencana Fungsi Utama, sebagai: a) Kawasan perdagangan dan jasa. b) Kawasan perumahan c) Kawasan Industri kecil
III - 3
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
6.
Sub PPK Bukit Kecil meliputi 3 kelurahan yaitu Kelurahan Talang Semut.
24 Ilir, 26 Ilir dan
Rencana Fungsi Utama, sebagai: a) Kawasan perdagangan dan jasa. b) Kawasan perumahan c) Kawasan perkantoran d) Kawasan pariwisata 7.
Sub PPK Ilir Timur I meliputi 5 kelurahan, yaitu Kelurahan Sei Pangeran, 20 Ilir D1, 20 Ilir D III dan 20 Ilir D IV, dan Kepandean Baru. Rencana Fungsi Utama, sebagai: a) Kawasan perdagangan dan jasa. b) Kawasan perumahan c) Kawasan perkantoran
8.
Sub PPK Kemuning meliputi 6 kelurahan, yaitu Kelurahan Pipa Reja, Ario Kemuning, Pahlawan, 20 Ilir DII, Sekip Jaya dan Talang Aman Rencana Fungsi Utama, sebagai: a) Kawasan perumahan b) Kawasan hankam/militer c) Kawasan perdagangan dan jasa
9.
Sub PPK Ilir Timur II meliputi 12 kelurahan yaitu Kelurahan 1, Ilir, 2 Ilir, 3 Ilir, 5 Ilir, 8 Ilir, 9 Ilir, 10 Ilir, 11 Ilir, Kuto Batu, Lawang Kidul, Sungai Buah dan Duku Karakteristik Utama: a) Telah berkembang sebagai pusat industri dan pergudangan. b) Terdapat pelabuhan Boom Baru, pelabuhan tradisional Sungai Lais, dermaga Pol Airud. c) Terdapat beberapa kawasan wisata. Rencana Fungsi Utama, sebagai: a) Kawasan perdagangan dan jasa. b) Kawasan perumahan c) Kawasan industri d) Kawasan pelabuhan
10. Sub PPK Kalidoni meliputi 5 Kelurahan, yaitu Kelurahan Bukit Sangkal, Kalidoni, Sei Selayur, Sei Lais dan Sei Selincah Rencana Fungsi Utama, sebagai: a) Kawasan perumahan b) Kawasan industri c) Kawasan perdagangan dan jasa. 11. Sub PPK Sako, meliputi 4 kelurahan yaitu Kelurahan Sako, Sako Baru, Sialang dan Sukamaju. Karakteristik Utama; a) Kegiatan perdagangan skala lokal dan pusat koleksi dan distribusi hasil pertanian; b) Terdapat Permukiman skala besar (Perumnas Sako, Multi Wahana, dll); c) Masih terdapat beberapa wilayah yang berfungsi sebagai lahan pertanian, sehingga bisa dikembangkan sebagai kawasan pertanian, pusat koleksi dan distribusi hasil pertanian III - 4
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Rencana Fungsi Utama, sebagai: a) Kawasan perumahan b) Kawasan perdagangan dan jasa. 12. Sub PPK Sematang Borang meliputi 4 kelurahan, yaitu Kelurahan Lebong Gajah, Srimulya, Sukamulya dan Karya Mulya. Rencana Fungsi Utama, sebagai: a) Kawasan perumahan b) Kawasan perdagangan dan jasa. 13. Sub PPK Plaju, meliputi 7 kelurahan yaitu Kelurahan Plaju Ulu, Plaju Ilir, Komperta, Bagus Kuning, Talang Bubuk, Talang Putri, dan Plaju Darat, Karakteristik Utama: a) Kegiatan utama berupa industri skala besar (industri polutif) berupa industri migas. b) Berkembang pula kegiatan perdagangan dan jasa skala lokal dan regional dengan adanya Pasar Plaju yang melayani sekitar kawasan dan Kab. Banyuasin. c) Terdapat Terminal Tipe B Plaju. d) Terdapat pusat-pusat permukiman dan masih bisa dikembangkan. e) Terdapat beberapa obyek wisata yaitu Bagus Kuning dan Pertamina. Rencana Fungsi Utama, sebagai: a) Kawasan perdagangan dan jasa. b) Kawasan perumahan c) Kawasan industri 14. Sub PPK Seberang Ulu II meliputi 7 kelurahan, yaitu Kelurahan 11 Ulu, 12 Ulu, 13 Ulu, 14 Ulu dan Tangga Takat,16 Ulu dan Sentosa. Rencana Fungsi Utama, sebagai: a) Kawasan perumahan b) Kawasan perdagangan dan jasa. 15. Sub PPK Seberang Ulu I meliputi 7 kelurahan, yaitu Kelurahan 1 Ulu, 2 Ulu, 3-4 Ulu, 5 Ulu, 7 Ulu, 9-10 Ulu dan Tuan Kentang. Rencana Fungsi Utama, sebagai: a) Kawasan perumahan b) Kawasan wisata c) Kawasan perdagangan dan jasa. 16. Sub-PPK Kertapati, terdiri dari 6 kelurahan yaitu Kelurahan Kertapati, Kemas Rindo, Ogan Baru, Kemang Agung, Keramasan, dan Karyajaya. Karakteristik utama: a) Fungsi utama WP Kertapati adalah sebagai pintu gerbang utama yang menghubungkan wilayah Kota Palembang dengan wilayah di sebelah selatan, mengingat keberadaan Terminal tipe A Karya Jaya dan Stasiun Kereta Api Kertapati. b) Pusat koleksi dan distribusi karena didukung oleh akses yang baik terutama ke arah wilayah selatan Kota Palembang dalam konteks regional maupun pusat kota. Rencana Fungsi Utama, sebagai: a) Kawasan perdagangan dan jasa. III - 5
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
b) Kawasan perumahan. c) Kawasan industri.
3.1.3. Pusat Pelayanan Lingkungan. Pusat pelayanan lingkungan adalah kawasan yang mempunyai fungsi melayani di lingkungan tersebut. Pusat lingkungan ini tersebar di seluruh Wilayah Kota Palembang, terutama di kawasan-kawasan permukiman.
Tabel III.1 Sistem Pusat-Pusat Pelayanan Kota
Pusat Pelayanan Kota (PPK) 1. Merdeka 2. Jakabaring
Sub Pusat Pelayanan Kota (Sub - PPK) a. Sub-PPK Sukarami b. Sub PPK Alang-Alang Lebar c. Sub PPK Ilir Barat I d. Sub-PPK Gandus e. Sub PPK Ilir Barat II f. Sub PPK Bukit Kecil g. Sub PPK Ilir Timur I h. Sub PPK Kemuning i. Sub PPK Ilir Timur II j. Sub PPK Kalidoni k. Sub-PPK Sako l. Sub PPK Sematang Borang m.Sub-PPK Plaju n. Sub PPK Seberang Ulu II o. Sub PPK Seberang Ulu I p. Sub PPK Kertapati
Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) Tersebar di seluruh wilayah Kota Palembang
Sumber: Hasil Analisis, 2009.
III - 6
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
3.2. Rencana Sistem Jaringan Prasarana Sebagai Ibukota Propinsi Sumatera Selatan, Kota Palembang mempunyai jumlah penduduk yang cukup padat. Hal ini membawa konsekuensi pada tingginya mobilitas penduduk Kota Palembang, sehingga kota ini dihadapkan pada tantangan yang cukup besar di sector angkutan (transportasi) baik yang melayani pergerakan di dalam kota maupun keluar kota. Sekarang ini Kota Palembang sangat mudah diakses melalui transportasi darat, transportasi air dan transportasi udara. Terdapat 4 (empat) jenis moda transportasi yang dapat digunakan dari dan ke Kota Palembang, yaitu : dengan menggunakan mobil, kereta api, kapal (speed boat, kapal, perahu baik bermotor maupun tidak) dan pesawat terbang. Keempat jenis moda transportasi tersebut sangat diminati penumpang, khususnya untuk angkutan jurusan antar kota dan antar propinsi. Untuk jenis moda transportasi kereta api dapat digunakan untuk tujuan akhir ke Bandar Lampung dan Lubuk Linggau. Sedangkan moda transportasi laut melayani jurusan Bangka, Pulau Batam dan ke daerah sepanjang anak Sungai Musi. Transportasi udara dengan Bandar Udara SM. Baharuddin II melayani penerbangan domestic (Jakarta, Batam, Bangka dll) serta luar negeri (Singapura, Kuala Lumpur). Analisis terhadap transportasi dilakukan melalui penilaian terhadap kondisi sarana dan prasarana, permasalahan yang ada dan kebutuhan pengembangan sarana dan prasarana untuk mengatasi permasalahan, meningkatkan aksesibilitas antar wilayah dan untuk lebih memacu perkembangan wilayah Kota Palembang. Persoalan transportasi internal Kota Palembang meliputi pengaturan lalu lintas belum tertata rapi sehingga mengakibatkan kemacetan lalu lintas pada beberapa titik, bercampurnya arus lokal dan regional pada kawasan pusat kota masih dijumpai adanya kendaraan-kendaraan besar, kurangnya sarana dan prasarana transportasi (khususnya untuk kawasan-kawasan pinggiran). 3.2.1.
Sistem Jaringan Transportasi Darat
Rencana sistem jaringan transportasi darat meliputi rencana sistem jaringan transportasi jalan raya dan rencana sistem jaringan kereta api. A.
Sistem Jaringan Jalan
1. Jaringan Jalan Perkiraan kebutuhan prasarana jalan didasarkan pada ketentuan bahwa kebutuhan luas jalan dihitung dari 20 % luas lahan terbangun. Panjang jalan merupakan hasil pembagian luas jalan dengan lebar jalan rata-rata. Lebar rata-rata jalan nasional sebesar 12 meter, jalan propinsi sebesar 12 meter dan jalan kota sebesar 10 meter. Jadi lebar rata-rata jalan di Kota Palembang adalah 10,67 meter atau 0,01067 km. Perkiraan kebutuhan panjang jalan dapat dirumuskan sebagai berikut :
Pj
0,2 xL
Dimana : P j : Panjang jalan yang dibutuhkan L : Luas lahan terbangun Luas lahan terbangun pada tahun 2007 adalah 12.386 Ha atau 123,86 km 2, dengan demikian kebutuhan luas jalan adalah seluas 2.477 Ha atau 24,77 km 2. Berdasarkan perhitungan tersebut maka luas jalan yang ada di Kota Palembang kekurangan sebesar 16,21 km2 atau 1.620,71 Ha dimana panjang jalan yang ada saat ini telah mencapai 802,52 km atau sekitar 8,56 km 2 (856,29 Ha). Dari gambaran tersebut III - 7
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
terlihat bahwa adanya kekurangan luas jalan yang cukup besar di Kota Palembang. Kekurangan ini mengakibatkan hubungan antar bagian wilayah kota tidak erat. Idealnya jalan-jalan yang ada adalah jalan-jalan dengan perkerasan aspal agar hubungan antar bagian wilayah dapat dilakukan dengan lancar. Mengingat keterbatasan dana, maka prioritas penggunaan jalan aspal adalah pada jalan-jalan yang menghubungkan antara pusat dengan sub pusat, sub pusat dengan sub pusat, dan hubungan dengan pusat-pusat lain yang terletak di luar Kota Palembang. Prioritas berikutnya adalah antara daerah belakang (hinterland ) dengan pusatnya. Dengan demikian diharapkan hubungan antar komunitas penduduk dan lokasi berbagai kegiatan penduduk dapat dilakukan dengan mudah. Menurut Undang-Undang Nomor 38 Tahun 2004 tentang Jalan, maka jalan dibedakan menurut status, fungsi, sistem dan kelas jalan. Menurut sistemnya, maka jaringan jalan dibedakan menjadi sistem primer dan sekunder, sedangkan menurut fungsinya dibedakan menjadi jalan arteri, kolektor, lokal dan lingkungan. Kondisi eksisting menunjukan bahwa ruas-ruas jalan di Kota Palembang telah terbagi berdasarkan klasifikasi sistem hirarki jalan. Penentuan hirarki jalan ini dimaksudkan untuk menghindari terjadinya pencampuran pergerakan regional dan lokal dikawasan pusat kota. Selain itu penentuan hirarki jalan tersebut juga dapat dijadikan sebagai pertimbangan untuk penentuan jalur/trayek angkutan umum. Tetapi pada kondisi eksisting menunjukan bahwa masih terdapat pencampuran arus lalu lintas antara pergerakan lokal dengan pergerakan regional. Menurut undang-undang tersebut fungsi jalan dibedakan menjadi: a) Jalan arteri adalah jalan umum yang berfungsi melayani angkutan utama dengan ciri perjalanan jarak jauh, kecepatan rata-rata tinggi, jumlah jalan masuk dibatasi secara berdayaguna. b) Jalan kolektor adalah jalan umum yang berfungsi melayani angkutan pengumpul/pembagi dengan ciri perjalanan jarak sedang, kecepatan rata-rata sedang, jumlah jalan masuk dibatasi. c) Jalan lokal adalah jalan umum yang berfungsi melayani angkutan setempat dengan ciri perjalanan jarak pemdek, kecepatan rata-rata rendah, jumlah jalan masuk dibatasi. d) Jalan lingkungan adalah jalan umum yang berfungsi melayani angkutan lingkungan dengan ciri perjalanan jarak dekat dengan kecepatan rata-rata rendah Klasifikasi umum sistem jaringan jalan menyebutkan fungsi primer dan fungsi sekunder dengan kriteria yang terkait dengan peranan distribusi barang dan jasa pada tingkatan tertentu. Sistem jaringan jalan primer merupakan sistem jaringan jalan dengan peranan pelayanan distribusi barang dan jasa untuk pengembangan wilayah di tingkat nasional dengan menghubungkan semua simpul distribusi yang berwujud pusat-pusat kegiatan. Sementara, definisi masing-masing tingkatan kota menurut PP 26 tahun 2008 tentang RTRWN adalah : a) Pusat Kegiatan Nasional (PKN) ialah kawasan perkotaan yang berperan melayani kegiatan skala internasional, nasional atau beberapa provinsi. b) Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) ialah kota yang berperan melayani kegiatan skala provinsi atau beberapa kabupaten/kota.
III - 8
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
c) Pusat Kegiatan Lokal (PKL) ialah kota yang berperan melayani kegiatan skala kabupaten/kota atau beberapa kecamatan. Adapun klasifikasi kegiatan fungsional adalah sebagaimana tercantum pada tabel dibawah: Tabel III.2 Klasifikasi Kegiatan Fungsional Kota.
Fungsi Primer •
Pertama (I)
• • •
• •
Kedua (II)
• • •
•
Ketiga (III)
•
• •
Pelabuhan Utama Primer Bandara primer Terminal tipe A Industri nasional Pelabuhan Utama Sekunder Bandar Sekunder Terminal tipe B Industri wilayah Perdagangan grosir/Ps. Induk Pelabuhan Utama Tersier, pengumpan regional & lokal Bandara tersier, bandara bukan pusat penyebaran Terminal tipe C Industri lokal
Sekunder •
•
•
•
Kegiatan Skala Kota (pusat perdagangan, pemerintahan, dll) Terminal tipe C Kegiatan Skala BWK (perdagangan pada subpusat kota, dll)
Kegiatan < skala BWK (skala kecamatan, kelurahan,dll)
Kawasan Primer adalah kawasan kota yang mempunyai fungsi primer. Fungsi primer adalah fungsi kota dalam hubungannya dengan kedudukan kota sebagai pusat pelayanan jasa bagi kebutuhan pelayanan kota dan wilayah pengembangannya, sedangkan kawasan Sekuder adalah kawasan kota yang mempunyai fungsi sekunder. Fungsi sekunder sebuah kota dihubungkan dengan pelayanan terhadap warga kota itu sendiri yang lebih berorientasi ke dalam dan jangkauan lokal. Fungsi ini dapat mengandung fungsi yang terkait pada pelayanan jasa yang bersifat pertahanan keamanan yang selanjutnya disebut fungsi sekunder yang bersifat khusus
III - 9
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Gambar 3.1. Sistem jaringan Jalan Primer
PKN (FP I)
Jalan Arteri Primer
PKW (FP II)
Jalan Kolektor Primer
PKL (FP III)
Jalan Lokal Primer Jalan Lokal
Jalan Arteri Primer
PKN (FP I)
Jalan Arteri Primer
Jalan Kolektor Primer
PKW (FP-II)
Jalan Kolektor Primer
Jalan Lokal Primer
PKL (FP III)
Jalan Lokal Primer
Jalan Lokal Primer
Permukiman
Jalan Lokal Primer
PERSIL
Sementara jaringan jalan sistem sekunder adalah sistem jaringan jalan dengan pelayanan distribusi barang dan jasa untuk masyarakat didalam wilayah perkotaan. Hubungan antar kawasan kota dengan peranan ruas jalan dalam sistem jaringan jalan sekunder dapat dilihat pada Gambar 3.2 berikut
III - 10
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Gambar 3.2. Sistem Jaringan Jalan Sekunder
KAWASAN PRIMER
Jalan Arteri Sekunder
KAWASAN
Jalan Arteri Sekunder
Jalan Arteri
SEKUNDER I
Jalan Arteri Sekunder l a r k e o d L n u n k a e l a S J
KAWASAN SEKUNDER II
KAWASAN SEKUNDER I
Jalan Arteri Sekunder
Jalan Kolektor Sekunder
KAWASAN SEKUNDER II
Jalan Kolektor
l a k o L n a l a J
KAWASAN SEKUNDER III
Jalan Lokal Sekunder
PERUMAHAN
Berdasarkan kriteria hirarki jaringan jalan yang ada, disusun rencana hirarki jalan di Kota Palembang. Pembagian hirarki ini ditujukan agar 1). Menghindari terjadinya pencampuran pergerakan regional dan lokal dikawasan pusat kota; 2). Pengembangan kawasan sesuai dengan arahan pemanfaatan lahan; 3.). Pertimbangan untuk penentuan jalur/trayek angkutan umum. Dalam pengembangan sistem jaringan jalan yang akan dikembangkan di Kota Palembang akan dipengaruhi oleh pola dan kondisi lalu lintas sistem jaringan perangkutan baik itu berupa sarana perangkutan lokal maupun regional. Untuk itu, III - 11
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
konsep pengembangan pola Ring Radial dalam mendukung upaya penyebaran pembangunan, selain itu juga pengembangannya mengacu pada sistem j aringan jalan yang sudah ada dan dikembangkan dengan pola grid system yang berhirarki dengan kelengkapan jalan yang memadai, seperti trotoar, shelter/halte, marka jalan, saluran drainase, maupun rambu-rambu lalu lintas lainnya. Juga perlu dibuka akses baru untuk menghubungkan pusat-pusat kegiatan dengan permukiman penduduk terutama di lingkungan permukiman yang belum terlayani oleh sistem jaringan jalan untuk memperpendek jarak tempuh yang terintegrasi dengan sistem jaringan jalan yang sudah ada (lama) atau yang akan dikembangkan. Rencana pembangunan dan pengembangan jalan di Kota Palembang antara lain: a) Pembangunan dan Pengembangan Jalan Arteri Primer. 1) Pembangunan Jalan Lingkar Luar Timur, yang menghubungkan Jl. Tanjung ApiApi sampai ke Plaju-Sungai Gerong dan melewati wilayah Kota Palembang sebelah timur. 2) Pembangunan Jalan Lingkar luar Barat, yang menghubungkan Jl. IndralayaPalembang ke Jl. Palembang-Jambi. b) Pembangunan dan Pengembangan Jalan Arteri Sekunder. c) Pembangunan dan Pengembangan Jalan Kolektor d) Pembangunan dan Pengembangan Jalan Lokal. Kinerja suatu jaringan jalan sangat dipengaruhi oleh kinerja suatu persimpangan. Dengan meminimalkan tundaan dipersimpangan diharapkan waktu tempuh antar zona/kawasan dapat diminimalkan. Kinerja jaringan jalan dapat pula ditingkatkan dengan cara meratakan atau membagi beban suatu penggal ruas jalan (jembatan) dengan cara membangun jembatan yang menghubungkan 2 (dua) wilayah yang sama (Ulu dan Ilir) yang letaknya berdampingan (pada jarak tertentu), sehingga dapat menjadi alternatif lain yang dapat dipilih oleh pemakai jalan. Belum adanya determinasi pola pergerakan internal dan eksternal di Kota Palembang, menyebabkan terjadinya tumpang tindih pergerakan pada sistem sekunder yang seyogyanya melayani pergerakan internal. Pembangunan fly over dan under pass selain memperhatikan aspek teknis dan ekonomis harus juga memperhatikan aspek lingkungan dan estetika. Pembangunan fly over sudah dilaksanakan di satu persimpangan utama, yaitu di Simpang POLDA. Adanya fly over di simpang ini mengurangi kemacetan di kawasan ini c ukup signifikan, akan tetapi justru menambah penumpukan lalulintas di simpang Charitas dan Sekip. Untuk itu perlu dilakukan penanganan kembali di simpang-simpang utama yang laink, yaitu simpang R.S. Charitas, simpang Patal Pusri, simpang Ampera Jakabaring, Simpang Tanjung Api-Api, dan simpang Kampus Rencana pembangunan jaringan jalan lingkar dikembangkan dengan tujuan : a)
Mendistribusikan pergerakan ekternal dan melintas ke jaringan jalan lingkar.
b)
Membuka kawasan-kawasan yang relatif terisolir terutama kawasan yang berbatasan langsung dengan wilayah kabupaten lain sehingga memiliki aksesibilitas yang lebih besar bagi kegiatan kawasan
c)
Meningkatkan aksesibilitas kawasan Ilir dengan Ulu dengan pembangunan jembatan Musi sebagai akses akses penghubung jalan lingkar
Pembangunan fly over dan atau under pass pass serta jembatan musi akan membawa implikasi langsung terhadap masyarakat di sekitar. Hal ini terjadi pada saat pembebasan lahan, oleh sebab itu perlu adanya sosialisasi dan pendekatan khusus yang dilakukan oleh pemerintah kota, khususnya dalam hal ganti rugi. Pengoperasian fly over dan under pass pass serta jembatan musi nantinya harus dipadukan dengan
III - 12
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
sistem ATCS bersamaan dengan simpang-simpang bersinyal yang ada di sekitarnya. Pengembangan fly over dan under pass juga harus terpadu dengan rencana pembangunan jembatan musi. Dari adanya rencana pembagian hirarki, maka direncanakan pula rute pergerakan kendaraan yang melintas di Kota Palembang. Rute pergerakan tersebut terbagi menjadi rute pergerakan regional dan rute pergerakan lokal. Pembagian rute kendaraan ini dimaksudkan agar pergerakan kendaraan di Kota Palembang (khususnya kawasan pusat kota) tidak terjadi penumpukan. a) Jaringan Arteri Primer Jalan Arteri Primer adalah jalan umum yang berfungsi melayani angkutan utama dengan ciri perjalanan jarak jauh, kecepatan rata-rata tinggi dan jumlah jalan masuk dibatasi secara berdaya guna, yang menghubungkan antar pusat kegiatan nasional dengan pusat kegiatan wilayah Jalan Arteri Primer menghubungkan Pusat Kegiatan Nasional (PKN) yang terletak berdampingan atau menghubungkan PKN dengan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) dan jalan yang menghubungkan kota menuju bandara dan pelabuhan, serta jalan yang menghubungkan kawasan dengan fungsi primer I dengan fungsi primer I/II. Jalan Arteri Primer di Kota Palembang, meliputi: Jalan Sriwijaya Raya, Rencana Jalan Lingkar Luar Barat dan r encana jalan Lingkar Luar Timur, Rencana Pembangunan Jalan Tol yaitu Tol Palembang-Betung, Palembang-Inderalaya, dan jalan Tol Palembang-Kayu Agung; b) Jaringan Arteri Sekunder Jalan Arteri Sekunder adalah jalan umum yang berfungsi melayani angkutan utama dengan ciri perjalanan jarak sedang, kecepatan rata-rata sedang dan jumlah jalan masuk dibatasi secara berdaya guna, yang menghubungkan kawasan primer dengan kawasan sekunder kesatu atau kawasan sekunder kesatu dengan kawasan sekunder kedua Jalan Arteri Sekunder Sekunder menghubungkan kawasan fungsi primer (FP) dengan kawasan sekunder satu (FS-I) atau menghubungkan kawasan fungsi sekunder kesatu (FS-I) dengan kawasan fungsi sekunder kesatu (FS-I) atau menghubungkan kawasan fungsi sekunder kesatu dengan kawasan fungsi sekunder kedua (FS-II). Jalan Arteri Sekunder, yaitu jalan yang menghubungkan pusat kota dengan sub wilayah kota lainnya atau jalan yang berada di kawasan kegiatan skala kota, meliputi: rencana pengembangan Jalan Lingkar Dalam Timur, Pembangunan dan Pengembangan Jalan Arteri Sekunder, antara lain Jalan. Burlian, Jalan. M.Prabu Mangkunegara, Jalan. M. Isa, Jalan. Pangeran Ayin; c)
Jaringan Kolektor Primer Jalan Kolektor Primer adalah jalan umum yang berfungsi melayani angkutan utama dengan ciri perjalanan jarak jauh, kecepatan rata-rata tinggi dan jumlah jalan masuk dibatasi, yang menghubungkan antar pusat kegiatan nasional dengan pusat kegiatan local, antar pusat kegiatan wilayah atau antara pusat kegiatan wilayah dengan pusat kegiatan local Jalan Kolektor Primer menghubungkan PKW dengan (PKW) atau menghubungkan PKW dengan Pusat Kegiatan Lokal (PKL), atau jalan yang menghubungkan kawasan dengan fungsi primer II dengan fungsi primer II/III. Jalan Kolektor Primer di Kota Palembang, yaitu: Jalan Yusuf Singedikane, Jalan Alamsyah RP, Jalan Sultan Mahmud Badarudin, Jalan Gubernur Bastari, Jalan Lingkar Selatan, Jalan Sukarno-Hatta, Jalan Raya III - 13
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Perumnas-Terminal Alang-Alang Lebar, Jalan Harun Sohar, Jalan Akses Bandara, Jalan Tanjung Api-Api, Jalan Jendral Sudirman, Jalan Kol. H. Burlian, Jalan Ahmad Yani, Jalan Wakhid Hasyim, Jalan DI. Panjaitan , Jalan Ki Merogan, Jalan Ryacudu; d) Jaringan Kolektor Sekunder Jalan kolektor sekunder adalah jalan umum yang berfungsi melayani angkutan utama dengan ciri perjalanan jarak sedang, kecepatan rata-rata sedang dan jumlah jalan masuk dibatasi, yang mneghubungkan kawasan sekunder kedua dengan kawasan sekunder kedua atau kawasam sekunder kedua d engan kawasan sekunder ketiga. Jalan Kolektor Sekunder menghubungkan Sekunder menghubungkan kawasan fungsi sekunder kedua (FSII) dengan kawasan fungsi sekunder kedua (FS-II) atau menghubungkan kawasan Fungsi Sekunder-II dengan kawasan fungsi sekunder-III. Jalan Kolektor sekunder yaitu jalan yang menghubungkan kawasan fungsi sekunder II atau kegiatan skala sub wilayah kota (SWK), antara lain : Jalan Perintis Kemerdekaan, Jalan Yos Sudarso, Jalan Residen A. Rozak (Patal Pusri), Jalan RE Martadinata, Jalan Yos Sudarso, Jalan Ryacudu, Jalan. Merdeka, Jalan. Ahmad Yani Jalan. Angkatan 45, Jalan. Demang Lebar Daun, Jalan. Parameswara, Jalan. Wahid Hasyim, Jalan. MP Prabu Negara, Jalan. Ki Merogan. Jalan. Basuki Rahmad, Jalan. R. Sukamto , Jalan. Veteran, Jalan. Kapten A.Rivai Jalan. Radial, Jalan. POM IX, Jalan. KH Azhari, Jalan. Panca Usaha, Jalan.Dempo, Jalan. Rasyad Nawawi, Jalan. Sosial, Jalan. Sukabangun, Jalan. Bambang Utoyo, Jalan. Musi Raya Sako, Sako, Jalan. Sudarman Ganda Subrata, Jalan. Jaksa Jaksa Agung R.Suprapto, Jalan. Letkol Iskandar, Iskandar, Jalan. Pangeran Ratu Ratu Jalan. Kol. Atmo, Jalan. Hisbullah, Jalan. Tengkuruk Permai, Jalan. Srijaya Negara, Jalan. Bangau, Jalan. Rajawali, Jalan. Lingkaran, Jalan. Srijaya Negara, Jalan. Mayor Ruslan, Jalan. Gajah Mada, Jalan. Ahmad Dahlan, Jalan. Diponegoro, Jalan.Syahyakirti, Jalan.TKR Kadir, Rustam Effendi, Jalan DI. Panjaitan, Jalan Mayor Zen, Jalan AKBP Cek Agus, Jalan. Dr. M. Isa, Jalan. Slamet Riyadi, Jalan. Kapten Abdullah, Jalan. Pangeran Sido Ing Lautan, Jalan. Ki Gede Ing Suro, Jalan. Inpsektur Marzuki; e) Jalan Lokal Jalan Lokal adalah jalan umum yang berfungsi melayani angkutan setempat dengan ciri perjalanan jarak dekat, kecepatam rata-rata rendah dan jumlah jalan masuk tidak dibatasi. Jalan Lokal Primer menghubungkan PKN/PKW/PKL dengan persil atau menghubungkan PKL dengan PKL atau menghubungkan kawasan fungsi primer III dengan fungsi primer III. Jalan Lokal Sekunder menghubungkan kawasan Fungsi Sekunder-I dengan perumahan, menghubungkan kawasan Fungsi Sekunder-II dengan perumahan, kawasan Fungsi Sekunder-III dan seterusnya sampai ke perumahan. Jalan Lokal Sekunder yaitu jalan yang terhubung dengan kawasan fungsi sekunder III atau kegiatan skala lingkungan (kecamatan), antara lain : Jalan. Sosial, Jalan. Perindustrian, Jalan. Muhamad Mansyur, Jalan. Letnan Murod, Jalan. Makrayu Jalan. Ahmad Dahlan, Jalan. Ratu Sianum, Jalan. Sultan Agung, Jalan. Mangku Bumi, Jalan. Kartika, Jalan. Talang Buruk, Jalan. Tanjung Barangan, Jalan. Sofyan Kenawas, Jalan Siarang, Jalan. Padang Selasa dan jalan lokal lainnya.
III - 14
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
f)
Rencana Pembangunan Jembatan Wilayah Kota Palembang bagian Seberang Ulu dengan Seberang Ilir dihubungkan oleh Sungai Musi yang rata-rata mempunyai lebar paling kecil ± 400 m. Jembatan merupakan prasarana aksesibilitas yang dibutuhkan untuk memperlancar pergerakan antar kedua wilayah kota tersebut. Rencana pembangunan jembatan di Kota Palembang adalah : 1) Jembatan Musi III III yang menghubungkan Seberang Ilir dengan Seberang Ulu melalui Pulau Kemarau dan terhubung dengan jalan Lingkar Timur Dalam; 2) Jembatan Musi IV IV di kawasan Pasar Kuto menghubungkan Jalan Perintis Kemerdekaan dan Jalan Ahmad Yani di Seberang Ulu; 3) Jembatan Musi V V yang terhubung dengan Jalan Lingkar Luar Barat di daerah Pulokerto Gandus; dan 4) Jembatan Musi VI. VI.
2. Jaringan Prasarana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (LLAJ) a) Terminal Penumpang Ditinjau dari karakteristiknya, tipe terminal yang akan disediakan di Kota Palembang terdiri dari terminal tipe A, B dan C. Salah satu peningkatan prasarana transportasi yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Palembang adalah dengan mengoperasikan Terminal Karyajaya (tipe) A pada tahun 2001 yang diharapkan secara berangsur dapat mengatasi kesemrawutan transportasi dalam kota dan antar kota, khususnya dalam menaikkan dan menurunkan penumpang bagi angkutan antar kota agar tidak dilakukan di dalam Kota Palembang. Kebutuhan akan fasilitas terminal menurut hasil perhitungan yang didasarkan pada standar yang ditetapkan, maka kebutuhan terminal pada tahun 2009 adalah 12 terminal untuk seluruh kota, mengingat skala pelayanan sebuah terminal mencakup 120.000 jiwa. Berdasarkan proyeksi yang telah dilakukan, maka sampai dengan tahun 2029 Kota Palembang membutuhkan 18 b uah terminal. Penempatan 18 buah terminal dapat disesuaikan dengan tipe terminal yang akan dibangun, sehingga jumlah terminal dapat dikurangi tetapi tipe terminal yang ada dinaikan. Untuk mendukung fungsi terminal yang efektif maka diperlukan perencanaan rute angkutan umum yang baik serta perangkat-perangkat perlengkapan lainnya seperti halte dan pangkalan. Arahan rencana penempatan lokasi terminal Kota Palembang adalah dengan menetapkan 3 (tiga) tipe pelayanan, yaitu Tipe A, Tipe B, dan Tipe C. Kebutuhan pengembangan terminal di wilayah Kota Palembang meliputi 3 tingkat pelayanan, yaitu: terminal tipe A, tipe B dan terminal angkutan dalam kota. 1)
Terminal Tipe A Terminal Tipe A, yaitu terminal yang melayani angkutan Antar Kota Antar Propinsi (AKAP). Lokasi terminal tipe A ini adalah di Desa Karya Jaya Kecamatan Kertapati dan Terminal Alang-Alang Lebar di Kel. Alang-Alang Lebar. Rencana pengembangan terminal pada lokasi ini tidak hanya menampung pergerakan angkutan penumpang, tetapi juga angkutan barang. Mengingat posisinya yang strategis dan sesuai maka pengembangan terminal ini dapat pula dikaitkan dan diintegrasikan dengan angkutan kereta api dan angkutan sungai. Sementara itu khusus untuk angkutan penumpang, selain melayani angkutan Antar Kota Antar Propinsi tersebut juga akan melayani angkutan: III - 15
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Antar Kota Dalam Propinsi (AKDP), Angkutan Pedesaan (AP), dan Angkutan Kota (AK). Dengan berbagai fungsi pelayanan tersebut, maka pada lokasi terminal tipe A ini sebenarnya dikembangkan pelayanan Terminal Terpadu. Terminal Terpadu ini akan melayani penumpang dan barang baik melalui angkutan jalan, maupun angkutan kereta api dan angkutan sungai.
Tabel. III.3 Rencana Terminal di Kota Palembang
No
Kecamatan
Nama Terminal
Kebutuhan
Kebutuhan
Kebutuhan
2009
2010
2020
2030
1
1
1
1
0
0
1
1
1
Ilir Barat II
2
Gandus
3
Seberang Ulu I
7 Ulu dan Jakabaring
2
1
2
2
4
Kertapati
Karya Jaya
1
1
1
1
5
Seberang Ulu II
1
1
1
6
Plaju
1
1
1
7
Ilir Barat I
1
1
2
8
Bukit Kecil
0
1
1
9
Ilir Timur I
1
1
1
10
Kemuning
1
1
1
11
Ilir Timur II
1
2
2
12
Kalidoni
Lemabang
1
1
1
1
13
Sako
Multi Wahana
1
1
1
1
14
Sematang Borang
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
9
12
15
18
15 16
Sukarami Alang-Alang Lebar Jumlah
Tangga Buntung
Eksisting
Plaju
Km. 5
Alang-Alang Lebar
1
1
Sumber : Hasil analisa
2)
Terminal Tipe B Terminal tipe B untuk angkutan penumpang Antar Kota Dalam Propinsi, direncanakan pada mulut kota bagian timur dan utara, yaitu di Plaju dan Jakabaring. Terminal tipe B ini selain akan melayani penumpang AKDP, juga akan melayani angkutan kota dan angkutan pedesaan. Terminal Plaju akan melayani pergerakan penumpang keluar ke arah Kayu Agung (AKDP), dan angkutan pedesaan ke wilayah kecamatan-kecamatan di Kabupaten MUBA dan OKI. Terminal Jakabaring akan melayani pergerakan penumpang ke arah Indralaya (Ogan Ilir), Rambutan (Banyuasin) dan Mariana.
3) Terminal Kota (Lokal) Dengan pendekatan bahwa masing-masing bagian wilayah kota dapat dilayani oleh angkutan kota, maka paling tidak pusat-pusat sub wilayah kota telah dikemukakan di depan (dan mungkin beberapa sub-BWK) terdapat pelayanan terminal angkutan kota ini. Selain itu dipertimbangkan pula keberadaan terminal tipe A dan tipe B di atas yang juga melayani angkutan kota. Terminal angkutan kota yang diusulkan dalam rencana ini adalah pada lokasi: (a) Sekip Ujung. (b) Pakjo. III - 16
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
(c) (d) (e) (f) (g) (h) (i)
Bukit Lama. Gandus Talang Kelapa. Kertapati. Sei Lais Kuto. Talang Jambe.
b) Terminal Barang Transportasi barang adalah sarana pendukung utama kegiatan industri serta perdagangan dan jasa. Transportasi barang dan distribusinya merupakan isu yang kompleks, dimana berkaitan langsung dengan nilai barang, ukuran dan volume, ketepatan waktu, sifat barang yang berbeda-beda. Pengaturan hantaran barang juga perlu direncanakan sehingga memberikan gambaran seminimum mungkin terhadap aktivitas usaha maupun lingkungan perumahan. Rencana penetapan rute yang ditunjuk tersebut didasarkan atas berbagai kriteria, yaitu : 1) Kebutuhan pasar atau kebutuhan dalam sistem distribusi barang 2) Keselamatan lalu lintas 3) Polusi suara dan udara Dengan demikian angkutan barang perlu didorong untuk menggunakan rute yang disarankan tersebut melalui berbagai intensif maupun penegakan hukum pada saat rute tersebut ditetapkan melalui peraturan daerah. Kondisi saat ini pergerakan barang pada umumnya berawal dari daerah-daerah pergudangan yang berada disepanjang Sungai Musi. Angkutan barang selanjutnya menuju daerah tengah kota untuk didistribusikan ke luar kota. Belum terdapat lintasan khusus bagi angkutan barang, sehingga pergerakan masih tercampur dengan angkutan umum. Sebagimana angkutan penumpang, angkutan barang juga belum memiliki bangunan terminal angkutan barang yang permanen melainkan hanya berupa pangkalan angkutan barang yang mengambil tempat pada bahu jalan. Belum adanya trayek khusus yang melayani angkutan barang dapat menimbulkan kemacetan lalu lintas disamping terjadinya perusakan perkerasan jalan. Pergerakan angkutan barang dari arah Kabupaten Banyuasin meliputi angkutan barang yang berasal dari Jambi dan Riau. Jenis barang yang diangkut berupa barang-barang cargo dan hasil perkebunan (karet dan kelapa sawit). Sedangkan pergerakan angkutan barang dari arah Inderalaya meliputi angkutan barang yang berasal dari daerah lain (Pulau Jawa, Padang, Medan, Aceh, dll). Jenis barang yang diangkut berupa hasil perkebunan, pertanian, sayuran, cargo, alat-alat elektronik, dll. Untuk pergerakan yang berasal dari Kayu Agung jarang yang berasal dari daerah lain, dimana jenis barang yang diangkut umumnya hanya berupa barang pertanian dan perkebunan. Waktu operasi kendaraan angkutan barang didalam Kota Palembang hanya diijinkan masuk kota mulai dari pukul 17.00 Wib – 06.00 Wib. Rencana penempatan lokasi terminal angkutan barang akan dibangun pada kawasan Terminal Terpadu Karya Jaya. Terminal Terpadu Karya Jaya pula direncanakan memiliki terminal sebagai daerah pergudangan. Disamping adanya Terminal Terpadu Karya Jaya, terdapat pula pasar induk grosir buah-buahan dan sayuran yang berlokasi di kawasan Jaka Baring. Dengan beroperasinya pasar induk Jaka Baring, maka akan terjadi perubahan jalur angkutan barang (khususnya truk) yang semula bongkar muat dikawasan 16 Ilir akan berpindah ke pasar induk Jaka Baring. Dengan adanya kondisi tersebut diharapkan beban arus
III - 17
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
lalu lintas angkutan barang tidak akan bertumpu dipusat Kota Palembang, melainkan menyebar ke kawasan pinggiran Kota, khususnya pada rencana jalan lingkar. Angkutan Barang dari Tanjung Api-Api melalui jalan Lingkar Timur Luar dan masuk ke Jakabaring. Angkutan Barang menerus dari arah Inderalaya-Karyajaya-Gandus-Alang-Alang Lebar. c)
Jaringan Pelayanan LLAJ Berdasarkan analisis kelemahan penerapan sistem angkutan umum Kota palembang, maka harus ada pembenahan atau upaya pendorong untuk memasyarakatkan pemanfatan angkutan umum. Dalam rangka pembenahan dan pengembangan sistem angkutan umum dibutuhkan penyusunan kembali jaringan trayek yang diupayakan mampu menjangkau seluruh wilayah dengan tingkat pergantian antar moda (transfer) sekecil mungkin. Wilayah-wilayah yang dilayani adalah wilayah atau kawasan potensial sebagai pembangkit maupun penarik perjalanan seperti kawasan perumahan, kawasan pariwisata, perkantoran, pusat perdagangan dan jasa serta kawasan pendidikan. Trayek dibedakan dalam dua jenis yaitu: trayek utama angkutan umum massal yang melayani kawasan kegiatan utama dan melalui jalan-jalan utama, serta trayek cabang yang melayani kawasan kegiatan pendukung dan melalui jalan jalan kolektor. Trayek utama setidaknya dilayani dengan bus sedang dan trayek cabang dengan bus kecil. Trayek angkutan umum ranting (feeder), rancangannya disediakan oleh masing-masing kota terkait yang dimaksudkan untuk melayani pergerakan internal dari permukiman ke jalur lintasan trayek cabang, dengan menggunakan moda microlet. Untuk mendukung pengembangan angkutan umum dan kelengkapan jaringan trayeknya, diperlukan adanya fasilitas pendukung yaitu fasilitas untuk turun naik penumpang baik dalam kaitannya dengan awal dan akhir perjalanan maupun untuk perpindahan antara trayek pelayanan (transfer). Penempatan shelter ditentukan berdasarkan ketentuan yang berkaitan dengan jarak berjalan penumpang dimana untuk daerah CBD antar 200m-400m dan daerah pinggiran antara 300m-500m. Jarak antar shelter tersebut juga sangat ditentukan kodisi tata guna lahan dari lintasan trayek, semakin padat wilayah itu terbangun akan semakin dekat jarak shelter ditetapkan dalam rentang jarak di atas. Penetapan shelter ini selain untuk trayek-trayek utama yang dilayani dengan bus, juga untuk trayek-trayek cabang dan ranting yang dilayani oleh mikrobus. Hal ini untuk memberikan kepastian pelayanan bagi masyarakat mengenai tempattempat untuk memperoleh pelayanan. Dalam hal pengembangan shelterperlu terlebih dahulu untuk mereview kondisi tata guna lahan serta kondisi lalu lintas, hal ini untuk mencegah agar keberadaan shelter dapat berfungsi secara optimal dan tidak mengganggu kelancaran lalu lintas.
d) Jaringan Trayek Angkutan Umum Jaringan angkutan umum Kota Palembang merupakan sistem pelayanan LLAJ yang sifatnya merupakan pendukung dari jaringan angkutan umum massal. Peranannya adalah sebagai ranting/pengumpan (feeder ) agar cakupan pelayanan LLAJ dapat mencapai seluruh wilayah Kota Palembang. Bentuk dari angkutan umum ini dapat berupa angkutan kota dengan jenis kendaraan tertentu yang diatur dengan peraturan perundangan yang berlaku. Hal yang perlu diperhatikan dalam penyediaan angkutan umum ini adalah : 1) Keselamatan (safety )
III - 18
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
2) 3) 4) 5)
Keamanan (security ) Kenyamanan (amenity ) Efektifitas (effective) Efisiensi (efficient )
Pengaturan dalam penyediaan trayek angkutan umum ini akan diperjelas lagi dalam produk perencanaan yang lebih rinci dan spesifik mengenai masalah transportasi, namun sebelumnya di dalam dokumen rencana ini telah ditetapkan trayek-trayek angkutan umum di Kota Palembang sebagai berikut: 1)
Rute Ampera-Jalan Merdeka-Jalan.Kapten A Rivai-Jalan Jendral SudirmanJalan Mayor Salim Batubara-Sekip Ujung; 2) Rute Ampera-Jalan Merdeka-Jalan Kapten A Rivai-Jalan Veteran-Jalan Mayor Ruslan; 3) Rute Ampera-Jalan. Merdeka-Jalan Diponegoro-Jalan Ki Gede Ing SuroTerminal Tangga Buntung 4) Rute Ampera-Jalan Kapten A. Rivai- Jalan Angkatan 45- Jalan Demang Lebar Daun-Jalan Inspektur Marzuki-Pakjo. 5) Rute Ampera-Jalan Merdeka-Jalan Kapten A.Rivai-Jalan Jendral SudirmanPasar Km.5; 6) Rute Ampera-Jalan Merdeka-Jalan Kapten Rivai-Jalan Angkatan 45-Jalan Demang Lebar Daun-Jalan Basuki Rahmat-Jalan MP Prabunegara-Jalan Musi Raya-Terminal Sako; 7) Rute Ampera-Jalan Ahmad Yani-Jalan DI Panjaitan-Terminal Plaju; 8) Rute Ampera-Jalan Wakhid Hasyim-Kertapati; 9) Rute Terminal Karya Jaya-Jalan Sriwijaya Raya-Jalan Ki Merogan-Jalan Wakhid Hasyim-Jembatan Ampera-Jalan Jendral Sudirman-Jalan Kol.H.Burlian-Jalan Mahmud Badaruddin II-Terminal Alang-Alang Lebar; 10) Rute Terminal Karya Jaya-Jalan Sriwijaya Raya-Jalan Ki Merogan-Jalan Wakhid Hasyim-Jembatan Ampera-Jalan Jendral Sudirman-Jalan VeteranJalan Perintis Kemerdekaan-Jalan Yos Sudarso-Jalan RE Martadinata-PUSRI; 11) Angkutan umum taksi yang melayani seluruh wilayah Kota Palembang.
e) Jaringan Angkutan Umum Massal Konsep pengembangan angkutan massal Kota Palembang mempertimbangkan arah struktur ruang Kota Palembang. Pengembangan pilihan teknologi angkutan massal di Kota Palembang memerlukan kriteria untuk mengukur rute-rute angkutan massal yang akan dipilih. Kriteria yang digunakan untuk menentukan desain rute angkutan massal meliputi asal tujuan (pemukiman, kawasan pertokoan, kawasan bisnis, kawasan wisata, sekolah, dlsb), data kondisi jalan, karakteristik kesesuaian fisik struktur teknologi angkutan massal dengan lingkungan sekitarnya, dan kemampuan pendanaan. Metodologi yang digunakan untuk mengembangkan koridor angkutan massal meliputi 1) Sistem angkutan umum massal adalah trayek utama (sesuai definisi pada SK Dirjen Perhubungan Darat No. 687 Tahun 2002) 2) Fungsi Hubungan: (a) Menghubungkan kawasan utama: (b) Menghubungkan Pusat-Pusat pelayanan di Kota Palembang (c) Menghubungkan antar kawasan pusat permukiman, perkantoran, pemerintahan, perdagangan dan jasa (d) Menghubungkan simpul utama: terminal, stasiun, bandara, pelabuhan sungai 3) Rute jalan yang dilalui adalah jalan utama:
III - 19
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
(a) Jalan arteri primer dan sekunder (b) Jalan kolektor primer dan sekunder Pengembangan angkutan massal telah mempertimbangkan integrasi antar moda angkutan massal sehingga memudahkan pengguna (user) untuk berpindah moda untuk mencapai tujuan perjalanannya. Bus Trans Musi adalah sebuah sistem transportasi bus cepat, murah dan ber-AC yang akan dikembangkan di Kota Palembang. Bus Trans Musi merupakan salah satu bagian dari program penerapan Bus Rapid Transit (BRT) yang dicanangkan Departemen Perhubungan. Sistem yang akan digunakan adalah bus berukuran besar dan sedang. Bus ini menerapkan sistem tertutup, dalam arti penumpang tidak dapat memasuki bus tanpa melewati gerbang pemeriksaan, seperti juga TransJakarta. Selain itu, diterapkan sistem pembayaran yang berbeda-beda: sekali jalan, tiket pelajar, dan tiket umum berlangganan. Ada tiga macam tiket yang dapat dibeli oleh penumpang, yaitu tiket sekali jalan (single trip), dan tiket umum berlangganan. Tiket ini berbeda dengan karcis bus biasa karena merupakan merupakan kartu pintar (smart card). Karcis akan diperiksa secara otomatis melalui suatu mesin yang akan membuka pintu secara otomatis. Penumpang dapat berganti bus tanpa harus membayar biaya tambahan, asalkan masih dalam satu tujuan. Pengembangan Bus Trans Musi adalah menjadi Bus Rapid Transit (BRT), bisa dalam bentuk Bus yang menggunakan jalur khusus yang terpisah dari jalur lainnya (Busway). BRT merupakan sebuah sistem bus yang cepat, nyaman, aman dan tepat waktu dari infrastruktur, kendaraan dan jadwal. Menggunakan bus untuk melayani servis yang kualitasnya lebih baik dibandingkan servis bus yang lain. Setiap sistem BRT pasti menggunakan sistem improvantasi yang berbeda, walaupun improventasinya berbagi dengan sistem BRT yang lain. Hasil dart sistem tadi untuk mendekati rail transit jika masih menikmati keamanan dan tarif bus. Negara yang memakai BRT ada di Amerika Utara, di Eropa dan Australia dinamai busway dan nama tersebut juga dipakai di Indonesia, sedangkan negara lain memanggilnya quality bus atau servis bus mudah saat mencapai kualitas tinggi. Bus rapid transit memakai sebagian nama dari rapid transit yang mendeskripsikan transportasi rel berkapasitas tinggi atau kita bisa memanggilnya right-of-way . Kereta rapid transit memakai terowongan bawah tanah, dan tipikal kereta berbadan panjang dalam jalur pendek dalam beberapa menit. Pengelola Bus Trans Musi dapat berupa konsorsium yang melibatkan BUMD dan Organda–yang mengoperasikan Bus dan Angkot eksisting. Sebagai komponen dari sistem transportasi terpadu bagi Kota Palembang dan daerah-daerah pendukungnya, sistem ini menghubungkan titik-titik penting moda perhubungan di sekitar kota: 1) Bandara 2) Terminal Sako 3) Terminal Plaju 4) Terminal Jaka Baring 5) Terminal Karya Jaya 6) Terminal Tanjung Buntung
III - 20
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Tabel III.4 Rencana Koridor Jalur Bus Trans Musi Tahap
Koridor
1.
Koridor I (Alang-alang Lebar – Ampera) Koridor II (Terminal Sako – PIM)
2.
Koridor III (Jakabaring – Ampera – PIM) Koridor IV (Plaju – Kertapati – Karyajaya) Koridor V (Bandara SMB II – Bukit Siguntang) Koridor VI (Terminal AAL – Musi II – Karyajaya) Koridor VII (Sako – Pusri – PIM)
3
Koridor VIII (Kenten Laut – Dempo – JM)
Rute Terminal ALang-alang Lebar – Jl. Sultan Mahmud Badarudin II – Jl. Kol. H. Burlian – Jl. Sudirman – Ampera Terminal Sako – Jl.Sako Raya – Jl.Siaran – Jl. Musi Raya - Jl. H. Abdul Rozak (Patal Pusri) – Jl.R.Sukamto – Jl. Jend. Basuki Rahmat – Jl. Demang Lebar Daun – Jl. Srijaya Negara – Jl.JAR. Suprapto – Jl.KH. Ahmad Dalan – Jl.Danie Effendie - PIM (Jl.Radial) Term. Jakabaring - Jl.Pangeran Ratu – Jl.Gub.Hasan Bastari – Jl. Mayjen Ryacudu – Ampera – Jl.Sudirman – Jl.Letkol.Iskandar – Jl.HM. Danie Effendie – Jl.Merdeka Term. Plaju – Jl.DI.Pandjaitan - Jl. A.Yani – Jl. Ki Merogan – Stasiun Kertapati – Jl.Sriwijaya Raya - Term.Karyajaya Bandara SMB II – Jl.Harun Sohar – Simpang Tanjung Api-api – Jl.Soekarno Hatta – Jl.Prameswara – Jl.Demang Lebar Daun – Bukit Siguntang Terminal AAL – Jl.SMB II – Jl. Soekarno Hatta – Jl. Alamsyah Ratu Prawiranegara – Jl.Mayjen Yusuf Singadikane –Jl.Sriwijaya Raya – Term. Karyajaya Term Sako – Jl.Siaran – Jl. Musi Raya – Jl.Residen Abdul Rozak – Jl.RE. Martadinata – Jl.Perintis Kemerdekaan – Jl.Veteran – Jl.Kapt.Ahmad Rivai – KH.Ahmad Dahlan – PIM (Jl.Radial) Kenten Laut –Jl.MP.Mangkunegara – Jl.AKBP Cek Agus – Jl.Cek rifai Cek Yan – Jl. Bangau - Jl.Rajawali – Jl.Rasyid Nawawi – Jl.Brigadir Abdul Kadir – Jl.Lingkaran 1 – Jl.Lorong Dempo – Jl. Dempo Luar - Jl.Dempo - JM
Sumber : Studi Sistem Angkutan Massal Kota Palembang, 2009
Pengembangan angkutan massal Trans Musi dalam rentang tahun perencanaan (2012-2032) akan diarahkan untuk melayani koridor-koridor baru terutama yang menuju pusat pertumbuhan baru serta yang melalui Jembatan Musi III hingga Musi VI. Paling tidak terdapat minimal 5 koridor tambahan untuk mendukung pergerakan penduduk dalam kurun waktu tersebut. B.
Sistem Jaringan Perkeretaapian
a. Jaringan Jalur Kereta Api Transportasi kereta api merupakan salah satu moda transportasi darat yang diharapkan bisa menjadi alternatif bagi penduduk dalam melaksanakan kegiatan dan mobilitasnya. Sarana angkutan kereta api bisa untuk angkutan penumpang dan barang. Rencana pengembangan transportasi kereta api di Kota Palembang mencakup pengembangan system angkutan kereta api regional (antar wilayah) dan sistem angkutan kereta api perkotaan (dalam kota). Saat ini, jaringan jalur kereta api yang telah ada meliputi: a) jalur kereta api Palembang-Tanjung Karang (Lampung); dan b) jalur kereta api Palembang – Lubuk Linggau. Sementara untuk pengembangan angkutan kereta api antar wilayah di Kota Palembang mengikuti program yang akan dilaksanakan oleh pemerintah pusat dan pemerintah provinsi antara lain: a) Pengembangan jalur kereta api Indralaya-Pelabuhan Internasional Tanjung ApiApi. Pembangunan jalur ini akan melewati sedikit wilayah Kota Palembang yaitu di wilayah Gandus, akan tetapi akan berpengaruh sangat besar bagi perkembangan wilayah tersebut. b) Pembangunan jalur kereta double decker Palembang-Indralaya untuk meningkatkan pelayanan bagi para komuter, khususnya para mahasiswa dan dosen Universitas Sriwijaya Indralaya dan para pekerja yang bermukim di Indralaya tetapi bekerja di Palembang, dan sebaliknya. c) Pembangunan jalur kereta api Palembang-Batung-Sekayu.
III - 21
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
d) e) f)
b.
Pembangunan jalur kereta api Palembang-Betung-Jambi. Monorel Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II – Ampera-Jakabaring KA Lingkar Kota Palembang
Stasiun Kereta Api Rencana pengembangan sistem stasiun kereta api perkotaan (dalam kota) ditujukan untuk mendukung kinerja jaringan jalur kereta api, antara lain: a) Peningkatan dan pengembangan Stasiun Kereta Api Kertapati di Kel. Kertapati. b) Pembangunan terminal multi moda Karya Jaya yang akan mengintegrasikan moda angkutan jalan raya dan angkutan kereta api dipadukan dengan areal pergudangan, kawasan industri Karya Jaya.
c. Angkutan Massal Berbasis Rel Pilihan teknologi angkutan massal berbasis rel yang dikembangkan di Kota Palembang adalah : Monorail, Aerobus, MRT. Dalam RTRW Kota Palembang 2012-2032, dalam jangka waktu 20 tahun ke depan monorail menjadi pilihan prioritas untuk mendukung pergerakan penduduk di Kota Palembang dan sekitarnya. Monorel Monorel adalah sebuah metro atau rel dengan jalur yang terdiri dari rel tunggal, berlainan dengan rel tradisional yang memiliki dua rel paralel dan dengan sendirinya, kereta lebih lebar daripada relnya. Biasanya rel terbuat dari beton dan roda keretanya terbuat dari karet, sehingga tidak sebising kereta konvensional. Sampai saat ini terdapat dua jenis monorel, yaitu: a) Tipe straddle-beam dimana kereta berjalan di atas rel. b) Tipe suspended dimana kereta bergantung dan melaju di bawah rel. Rute Monorel yang akan dibangun dan dikembangkan hingga tahun 2032 adalah : Bandara SMB II Jembatan Ampera - Jakabaring –
Aerobus Aerobus merupakan moda transportasi massal yang mirip bus melintas di udara menggunakan kabel. Kehadiran aero bus dapat mendukung moda transportasi massal lainnya, seperti semi-busway atau bus Transmusi. Pasalnya, penerapan transportasi massal harus dilakukan terpadu. Selain melibatkan transportasi jalan raya, juga perlu didukung semacam mass rapid transportation (MRT), seperti monorail atau aero bus. Teknologi aero bus diadopsi dari negara Jerman yang diharapkan dapat menjawab tantangan transportasi di Palembang. Pengembangan aero bus juga diharapkan dapat mendukung Palembang sebagai kota tujuan wisata. Rute pilihan (yang diusulkan pihak Pemerintah Kota Palembang) dari Stasiun Kertapati melewati Sungai Musi menuju Bandara SMB II atau dari Pulo Kemaro ke Pulokerto. Sistem Aerobus diadapatasi dari sistem transportasi perkotaan di n egara-negara maju dimana bus tersebut dibuatkan jalur khusus di udara menyerupai kereta gantung maupun monorail. Ketinggian jalurnya dibuat fleksibel menyesuaikan dengan kondisi di kota yang akan dimplementasikan. Selengkapnya ilustrasi penyediaan aerobus dapat dilihat pada gambar berikut.
III - 22
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Gambar 3.3 Ilustrasi Penyediaan Aerobus Kota Palembang
MRT MRT pada dasarnya sama dengan monorail namun berada di bawah tanah. Di Kuala Lumpur MRT selain sebagai alternatif moda transportasi kota untuk mengatasi masalah kemacetan juga dimanfaatkan untuk pengendalian banjir.
Tabel III.5 Kekurangan dan Kelebihan Penggunaan Monorail dengan MRT Kelebihan
Membutuhkan ruang yang kecil baik ruang vertikal maupun horizontal. Lebar yang diperlukan adalah selebar kereta dan karena dibuat di atas jalan, hanya membutuhkan ruang untuk tiang penyangga. Terlihat lebih "ringan" daripada kereta konvensional dengan rel terelevasi dan hanya menutupi sebagian kecil langit. Tidak bising karena menggunakan roda karet yang berjalan di beton. Bisa menanjak, menurun, dan berbelok lebih cepat dibanding kereta biasa. Lebih aman karena dengan kereta yang memegang rel, resiko terguling jauh lebih kecil. Resiko menabrak pejalan kaki pun sangat minim. Lebih murah untuk dibangun dan dirawat dibanding kereta bawah tanah.
Kekurangan
Dibanding dengan kereta bawah tanah, monorel terasa lebih memakan tempat. Dalam keadaan darurat, penumpang tidak bisa langsung dievakuasi karena tidak ada jalan keluar kecuali di stasiun. Kapasitasnya masih dipertanyakan.
Sumber: Studi Angkutan masal Kota Palembang
III - 23
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
C.
Sistem Jaringan Angkutan Sungai, Danau, dan Penyeberangan (ASDP)
a. Alur Pelayaran ASDP Secara umum jaringan trayek angkutan sungai dalam Kota Palembang adalah Sungai Musi dari hulu ke hilir dan anak-anak sungainya, seperti Sungai Ogan dan Sungai Keramasan. Sungai-sungai tersebut melewati dermaga-dermaga dan shelter-shelter yang ada dikedua sisi bantaran sungai dan juga mengakses pada lokasi wisata yang ada disepanjang sungai-sungai tersebut. Sistem angkutan sungai akan mengandalkan kapal ro-ro (ulang-alik) dengan kapasitas 30 orang. Kapal akan beroperasi dengan rute yang telah ditentukan dengan pola zig-zag sehingga perlu rambu-rambu khusus yang dapat memberikan prioritas kepada kapal apabila bertemu/memotong kapal lain yang menggunakan jalur yang sama. Trayek dihubungkan dalam sebuah jaringan yang terintegrasi sehingga bisa disediakan fasilitas pindah moda ke transportasi lain (darat). Trayek-trayek juga dirancang operasinya, sehingga mempunyai jadwal yang serasi. Target yang akan dicapai adalah menekan waktu tunggu saat henti, sehingga jadwal perjalanan tiaptiap trayek harus dirancang secara serasi (baik frekuensi maupun operasinya). Dalam rangka meningkatkan kualitas dan kuantitas pelayanan angkutan sungai di Kota Palembang, rencana pengembangan transportasi sungai meliputi : a)
b)
c) d)
Pengembangan angkutan sungai sebagai pilihan lain yang bersifat melengkapi (terintegrasi) dengan kualitas yang sepadan. Sebagai kota yang dibelah oleh Sungai Musi dan anak sungainya (Sungai Ogan, Keramasan, dll), transportasi sungai merupakan cikal bakal dari transportasi di Kota Palembang. Oleh sebab itu untuk meningkatkan kinerja angkutan sungai agar sejajar dengan angkutan d arat perlu dikembangkan angkutan sungai yang tidak hanya sebagai alternatif pengganti angkutan darat. Penyatuan angkutan sungai dan pariwisata akan mampu meningkatkan kualitas layanan angkutan umum, karena umumnya layanan pariwisata memiliki persyaratan pelayanan yang tinggi. Pengembangan angkutan sungai dengan sistem buy the service, untuk mendukung terintegrasinya moda transportasi di Kota Palembang. Pembangunan sarana pendukung angkutan sungai seperti dermaga, SPBU sungai, shelter.
Penyediaan pelayanan angkutan sungai adalah berupa alur pelayaran ASDP sebagai beriut: a) rute pelayaran Benteng Kuto Besak (BKB)-Sungai Lais; b) rute pelayaran Benteng Kuto Besak-Tangga Buntung; c) rute pelayaran Benteng Kuto Besak-Jakabaring; d) rute pelayaran Benteng Kuto Besak -Multi Moda Karyajaya; e) rute pelayaran Benteng Kuto Besak -Pertamina; f) rute pelayaran Benteng Kuto Besak -Pulau Kemarau; g) rute pelayaran Jakabaring-Pulau Kemarau; h) rute pelayaran Benteng Kuto Besak Benteng Kuto Besak -Pulokerto; dan i) rute pelayaran BKB-daerah lain. b. Pelabuhan/Terminal ASDP Naik turunnya penumpang hanya dilaksanakan pada dermaga-dermaga dan sheltershelter (tempat pemberhentian/tambat) yang telah ditentukan. Dalam hal ini dermaga dan shelter yang ada tetap digunakan melakukan perbaikan secara optimal (kualitasnya sama dengan kualitas shelter/halte untuk angkutan darat). Sedangkan III - 24
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
pembangunan dermaga dan shelter baru dilakukan untuk menyambung jaringan trayek sungai yang direncanakan. Berikut pelabuhan/terminal ASDP berupa dermaga penyeberangan di Kota Palembang: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) o) p) q) r) s) t) u) v) w) x) y) z) aa)
D.
Dermaga Tangga Buntung di Kelurahan 36 Ili r, Kecamatan Gandus; Dermaga 35 Ilir di Kelurahan 35 Ilir, Kecamatan Ilir Barat II; Dermaga Sekanak di Kelurahan 28 Ilir, Kecamatan Ilir Barat II; Dermaga Benteng Kuto Besak di Kelurahan 19 Ilir, Kecamatan Bukit Kecil; Dermaga 16 Ilir di Kelurahan 16 Ilir Kecamatan Ilir Timur I; Dermaga Rumah Buruk di Kelurahan 16 Ilir, Kecamatan Ilir Timur I; Dermaga Tanggo Batu di Kelurahan 16 Ili r, Kecamatan Ilir Timur I; Dermaga Pasar Kuto di Kelurahan 11 Ilir, Kecamatan Ilir Timur II; Dermaga 3 Ilir di Kelurahan 3 Ilir Kecamatan Ilir Timur II; Dermaga Pusri di Kelurahan 1 Ilir Kecamatan Ilir Timur II; Dermaga Sungai Lais di Kelurahan Sungai Lais kecamatan Kalidoni; Dermaga Plaju di Kelurahan Komperta Kecamatan Plaju; Dermaga Assegaf di Kelurahan 16 Ulur Kecamatan Seberang Ulu II; Dermaga Tangga Takat di Kelurahan Tangga Takat Kecamatan Seberang Ulu II; Dermaga 13 Ulu di Kelurahan 13 Ulu Kecamatan Seberang Ulu II; Dermaga Pedatuan di Kelurahan 12 Ulu Kecamatan Seberang Ulu II Dermaga 9-10 Ulu di Kelurahan 9-10 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I Dermaga 7 Ulu di Kelurahan 7 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I; Dermaga 5 Ulu di Kelurahan 5 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I; Dermaga 3-4 Ulu di Kelurahan 3-4 Ul u Kecamatan Seberang Ulu I; Dermaga Pegayut di Kelurahan 2 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I; Dermaga Kertapati di Kelurahan Kertapati, Kecamatan Kertapati; Dermaga Ki Merogan di Kelurahan 1 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu I; Dermaga Pulo Kerto di Kelurahan Pulokerto Ke camatan Gandus; dan Dermaga Tuan Kentang di Kelurahan Tuan Kentang Kecamatan Seberang Ulu I; Dermaga Serengam di Kelurahan 32 Ilir Kecamatan Ilir Barat II. Pangkalan Pendaratan Ikan (PPI) di Kawasan Pasar Induk Jakabaring dan di Gandus
Integrasi Moda
Intergrasi antar moda adalah perpaduan pelayanan angkutan umum massal dari dua atau beberapa jenis moda angkutan umum yang berbeda. Pada kondisi eksisting saat ini, di Kota Palembang terdapat 2 (dua) system transportasi umum dalam kota yang telah ada, antara lain angkutan kota, dan angkutan sungai. Angkutan umum massal Bus Trans Musi yang direncanakan akan dibangun dalam waktu dekat di Kota Palembang diharapkan dapat pula terpadu dengan moda angkutan umum lainnya terutama angkutan sungai dan juga perpaduan dengan angkutan umum antar kota maupun antar propinsi yang dilayani oleh kereta api, bus antar kota, maupun pesawat komersial. Sebagai langkah implementasi dari system integrasi antar moda di Kota Palembang maka direncanakan dibangun beberapa terminal yang mengintegrasikan moda angkutan umum di Kota Palembang khususnya integrasi dengan BRT Trans Musi. Beberapa titik integrasi antar moda yang dapat dibangun antara lain :
III - 25
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Tabel III.6 Lokasi Integrasi Antar Moda No
Lokasi
Integrasi Moda
1
Boom Baru, Sei Lais, Gandus
2
Kertapati
3 4
Ampera, Benteng Kuto Besak, 7 Ulu, Dermaga Pertamina Jakabaring
5
Bandara SMB II
-
Angkutan Sungai BRT Trans Musi Angkutan Sungai BRT Trans Musi Stasiun Kereta Api Angkutan Sungai BRT Trans Musi Angkutan Sungai BRT Trans Musi Pesawat BRT Trans Musi
Sumber : Studi Sistem Angkutan Massal Kota Palembang dan hasil analisa
Berdasarkan hasil pengamatan dan analisis, maka direkomendasikan 5 titik integrasi antara moda. Dari ke enam titik tersebut 1 titik diantanya adalah perpaduan antara moda transportasi pesawat dengan BRT Trans Musi, 1 titik perpaduan antara moda kereta api, angkutan sungai, dan BRT Trans Musi. Dan 3 titik integrasi moda antarta angkutan sungai dan BRT Trans Musi. Tabel III.7 Rekomendasi Penanganan Integrasi Antar Moda No 1
2
3
4
5
Lokasi Boom Baru
Kertapati
Ampera
Jakabaring
Bandara SMB II
Integrasi Moda - Angkutan Sungai - BRT Trans Musi
- Angkutan Sungai - BRT Trans Musi - Stasiun Kereta Api
Kondisi Eksisting - Jarak dari Pelabuhan Boom Baru ke halte BRT terdekat ± 350 m -
- Angkutan Sungai - BRT Trans Musi
-
- Angkutan Sungai - BRT Trans Musi
-
- Pesawat - BRT Trans Musi
-
-
Pelabuhan yang telah ada (Ki Merogan) letaknya terlalu jauh dari rencana halte BRT maupun stasiun. Jarak dari Pelabuhan ke terminal Jakabaring/halte BRT ±600 m Jarak dari Pelabuhan ke terminal Jakabaring/halte BRT ±950 m Moda transportasi darat yang menunjang bandara ini hanya Taksi Jarak Bandara dengan jalur angkutan umum sangat jauh
-
-
-
Rekomendasi Penanganan Revitalisasi trotoar bagi pejalan kaki Pembangunan akses/jalur khusus bagi calon penumpang BRT yang beralih dari angkutan sungai Pemindahan Pelabuhan Sungai ke arah jembatan kertapati, mendekat stasiun. Pembangunan akses khusus dari stasiun kereta menuju halte BRT
- Diperlukan moda feeder berupa
ojek maupun angkutan kota
- Diperlukan moda feeder berupa
ojek maupun angkutan kota
- Pembangunan halte BRT di dekat
terminal Bandara - Pembangunan akses khusus dari bandara menuju halte BRT
Sumber : Studi Sistem Angkutan Massal Kota Palembang, 2009
III - 26
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
3.2.2 Sistem Jaringan Transportasi Laut A.
Tatanan Kepelabuhan
Transportasi laut di Kota Palembang menghubungkan Kota Palembang dengan wilayah luar Kota Palembang, antara lain Bangka, Batam dan Jakarta. Jaringan transportasi ini melayani angkutan penumpang dan angkutan barang. Sarana angkutan laut yang ada didukung oleh keberadaan Pelabuhan Boom Baru, Sei Lais dan 35 Ilir (Dishub). Disamping pelabuhan-pelabuhan tersebut, terdapat pula rencana pengembangan Pelabuhan Laut di Tanjung Api-Api yang mempunyai lokasi berdekatan dengan Kota Palembang. Pengembangan Pelabuhan Laut ini direncanakan sebagai pelabuhan samudera yang akan melayani keperluan eksport-import berbagai komoditi bagi wilayah Sumatera bagian Selatan, sehingga nantinya pelabuhan ini akan menggeser fungsi pelabuhan laut yang ada di Kota Palembang, yaitu di Boom Baru, 35 Ilir dan Sei Lais. Meskipun demikian, sesuai dengan arahan yang tercantum dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional, sebagai simpul transportasi laut nasional pembangunan dan pengembangan Pelabuhan Tanjung Api-Api merupakan satu sistem pengelolaan dengan Pelabuhan Boom Baru Palembang. Beberapa permasalahan transportasi laut yang dihadapi oleh Kota Palembang adalah kondisi pelabuhan laut yang terjadi pendangkalan sehingga setiap tahun harus di lakukan pengerukan dengan biaya yang mahal, Kapasitas pelabuhan laut yang sangat terbatas karena terletak di Sungai Musi, Membutuhkan waktu yang cukup lama bagi kapal yang akan memasuki Sungai Musi. Dengan prinsip dasar seperti yang diuraikan diatas, rencana pengembangan transportasi laut meliputi : 1. Semua kegiatan bongkar muat untuk kapal yang berbobot lebih dari 7 ton hanya boleh dilakukan di kawasan pelabuhan laut, dengan arahan penempatan lokasi di Pelabuhan Boom Baru dan 35 Ilir. 2. Kegiatan bongkar muat untuk pelabuhan penyebrangan yang mempunyai bobot kurang dari 7 ton diarahkan penempatan lokasinya di Sei Lais. 3. Pengaturan alur pelayaran menuju dan dari pedalaman menurut bobot/tonase kapal yang melayaninya. 4. Kegiatan pelabuhan yang melayani kegiatan penumpang diarahkan pada lokasi pelabuhan 35 Ilir (Dishub). Sedangkan untuk pelabuhan yang melayani kegiatan bongkar muat barang dilakukan di Pelabuhan Boom Baru. Mengacu pada rencana pengembangan transportasi laut tersebut diperlukan pembangunan fisik (sarana dan prasarana) untuk pelabuhan dan pelabuhan laut. Pembangunan tersebut diantaranya dapat berupa dermaga sandar, fasilitas bongkar muat barang, pergudangan (tertutup dan sebagainya.
B.
diatas, maka penyebrangan pembangunan dan terbuka),
Alur Pelayaran
Alur pelayaran di Kota Palembang yang telah ada untuk terus dilanjutkan dan/atau dikembangkan adalah : 1. Palembang ke Kota Mentok (Bangka); 2. Palembang ke Batam; dan 3. Palembang ke Jakarta.
III - 27
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Kemudian ada juga alur pelayaran yang diperkirakan akan muncul dan/atau meningkat sejalan dengan pembangunan Pelabuhan Samudera di Tanjung Api -Api sebagai berikut: 1. Palembang ke Singapura; dan 2. Palembang ke Jakarta.
3.2.3 Sistem Jaringan Transportasi Udara A. Tatanan Kebandarudaraan Pengembangan bandara Sultan Mahmud Badaruddin II akan dilakukan sesuai standar keselamatan operasi penerbangan. Pengelolaan bandara SMB II saat ini dilakukan oleh PT. Angkasa Pura II. Rencana pengembangan kedepan antara lain: 1. Peningkatan atau perpanjangan landasan pacu sehingga dapat didarati pesawat berbadan besar. Apabila bandara ini dapat didarati oleh pesawat berbadan lebar, maka diharapkan keinginan bandara Sultan Mahmud Badaruddin II sebagai embarkasi haji dapat segera tercapai. 2. Peningkatan kualitas pelayanan bandara. Pelayanan Bandara SMB II saat ini boleh dikatakan sudah bertaraf internasional, akan tetapi masih tetap harus ditingkatkan. 3. Peningkatan fasilitas bandara. Sebagai salah satu upaya peningkatan pelayanan, maka fasilitas bandara harus tetap diti ngkatkan. 4. Penataan ruang yang lebih ketat di sekitar bandara. Bandara merupakan kawasan khusus yang harus diperhatikan penataan ruangnya, terutama yang menyangkut keselamatan operasional bandara. B.Ruang Udara untuk Penerbangan Pada dasarnya ruang udara untuk penerbangan ini akan diatur sesuai dengan ketentuan peraturan perundangan-undangan yang mengatur 3 (tiga) hal, yaitu: 1. ruang udara di atas bandar udara yang dipergun akan langsung untuk kegiatan bandar udara; 2. ruang udara di sekitar bandar udara yang dipergunakan untuk operasi penerbangan; dan 3. ruang udara yang ditetapkan sebagai jalur penerbangan. Namun dalam dokumen ini akan diatur untuk Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan (KKOP) bandar udara yang ada di Kota Palembang, yaitu Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II, meliputi : 1. Permukaan Pendaratan dan Lepas Landas, adalah permukaan dibawah lintasan pesawat udara setelah lepas landas atau akan mendarat, yaitu sejauh 15 km, dan ujung landasan dengan kemiringan 2 %; yang melintasi kelurahan-kelurahan: Kabupaten Banyuasin, Sukajaya, Sukamaju, Sialang, Srimulya, dan Sukamulya. Sebagian dari kawasan pendekatan dan lepas landas tersebut yang berbatasan langsung dengan ujung-ujung landasan merupakan Kawasan Kemungkinan Bahaya Kecelakaan, yaitu sejauh 3 km dari yang landasan; yang melintasi Kelurahan Talang Betutu dan Kebun Bunga. 2. Permukaan Transisi, adalah bidang miring sejajar poros landasan sampai 315 m dari sisi landasan, dengan kemiringan 14,3 %, sampai memotong permukaan horizontal dalam. Permukaan transisi ini terletak diatas wilayah Kelurahan Kelurahan Talang Betutu. 3. Permukaan Horizontal Dalam, adalah bidang datar diatas dan di sekitar bandara dengan radius 4 km dari ujung landasan/permukaan utama dengan ketinggian + 51 m di atas ketinggian ambang landasan. Ketinggian ambang landasan yang ditetapkan adalah ambang landasan 29 dengan ketinggian + 731,783 m dpl, sehingga ketinggian III - 28
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Permukaan Horizontal Dalam ini adalah +782,783 m dpl. Permukaan Horizontal Dalam ini terletak di atas wilayah kelurahan : Alang-Alang Lebar, Kebun Bunga, Sukarami, Karya Baru, Talang Kelapa, dan Sukajaya.
4. Permukaan Kerucut, adalah bidang miring antara jarak 4 km sampai 6 km dari ujung landasan/permukaan utama, dengan kemiringan 5 %, yang menghubungkan tepi luar permukaan horizontal dalam dengan tepi dalam permukaan horizontal luar. Permukaan kerucut ini terletak di atas wilayah Kelurahan-Kelurahan : Siring Agung, Talang Kelapa, Demang, Lorok Pako, Srijaya, Sukabangun, Aryo Kemuning, Pahlawan, Ilir Barat Divisi 4, Pipa Reja, Sekip Jaya, 20 Ilir Divisi 2, 8 Ilir, Sukamaju, dan Sukajaya. 5. Permukaan Horizontal Luar, adalah bidang datar di sekitar bandara dengan radius mulai dari 6 km sampai 15 km dari ujung landasan, dengan ketinggian +156 m di atas ketinggian ambang landasan, atau ketinggian + 887,783 m dpl. Berdasarkan kepentingan KKOP Bandara SM. Badaruddin II tersebut maka pengaturan ketinggian bangunan di Wilayah Kota Palembang harus dihitung secara cermat sesuai dengan masing-masing lokasi dan ketinggiannya di atas permukaan laut.
3.2.4 Rencana Sistem Jaringan Energi A.Pipa gas Provinsi Sumatera Selatan merupakan salah satu provinsi yang kaya akan energi gas bumi. Selama ini gas hanya banyak dimanfaatkan untuk kebutuhan industri, antara lain PT. Pusri dan PLN. Saat ini dan di masa mendatang Kota Palembang akan memanfaatkan gas untuk keperluan rumah tangga. Pemanfaatan gas sebagai bahan bakar keluarga agar setiap keluarga dapat memanfaatkan energi yang murah, bersih dan ramah lingkungan. Ditengah berlakunya kebijakan pemerintah pusat mengenai konversi minyak ke gas, maka pengembangan jaringan gas rumah tangga ini sangat tepat. Pada tahun 2009 sudah dibangun jaringan gas rumah tangga (JGRT) di dua kelurahan, yaitu Lorok Pakjo dan Siring Agung, Jalan. Perindustrian, Perumahan Bukit Nusa Indah dan Kel. Lebong Gajah. Pasokan gas didapatkan dari PT. Medco Energy. Kedua kelurahan tersebut Merupakan pilot project dan diharapkan hal tersebut bisa dilakukan di wilayah kelurahan lain. Untuk tahun 2010 ini sudah disusun rencana pengembangan gas rumah tangga ini di Kecamatan Seberang ulu I, Seberang Ulu II, Ilir Timur I, Ilir Barat II, Bukit Kecil dan Gandus. Rencana pembangunan jaringan pipa transmisi yaitu di Jalan Alamsyah Ratu Prawira Negara sampai dengan Jalan Residen Abdul Rozak. Rencana pipa distribusi meliputi Komplek Poligon, Jalan. Tanjungrawa, Jalan. Parameswara, Jalan. Macan Lindungan, Jalan. Kancil Putih, Jalan. Putri Kembang Dadar, Jalan. Hulubalang, Jalan. Sultan M. Mansyur, Jalan. Inspektur Marzuki, Jalan. Mesuji, Jalan. Basuki Rahmad, Jalan. Simanjutak, Jalan. Cambai agung, Jalan. Swadaya, Jalan. Sersan Sani, Jalan. Angkatan 66, Jalan. Seduduk Putih, Jalan. Kebon Sirih dan Perumahan PHDM
B.Jaringan Transmisi Listrik Jaringan listrik di Kota Palembang dan sekitar merupakan Interkoneksi antar pusatpusat pembangkit PLN Wilayah IV Sumatera Selatan Rayon Kota Palembang dan peningkatan PLTU Kertapati PT. Bukit Asam Tanjung Enim. Ada 2 macam tegangan yaitu 70 KV dan 150 KV, dimana jaringan 70 KV pada lingkaran bagian dalam dan jaringan
III - 29
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
tegangan 150 KV pada lingkaran bagian luar. Jaringan-jaringan tersebut menghubungkan antara gardu induk atau pembangkit sebanyak 12 lokasi di Kota Palembang dan sekitarnya (8 Gardu Induk berlokasi di Kota Palembang), yaitu :
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Gardu Gardu Gardu Gardu Gardu Gardu Gardu Gardu
Induk Induk Induk Induk Induk Induk Induk Induk
Keramasan di Kelurahan Keramasan Kecamatan Kertapati; Bukit Siguntang di Kelurahan Bukit Lama Kecamatan Ilir Barat I; Talang Ratu di kelurahan Srijaya kecamatan Alang-Alang Lebar; Seduduk Putih di kelurahan 8 Ilir kecamatan Ilir Timur I; Boom Baru di kelurahan, Kecamatan Ilir Timur II; Sungai Juaro di kelurahan Kalidoni, Kecamatan Kalidoni; Sungai Kedukan di kelurahan Talang Putri Kecamatan Plaju; Talang Kelapa
Untuk distribusi di wilayah Kota Palembang terdapat 2 sistem pelayanan transmisi yakni di Palembang Ilir dan Palembang Ulu dengan tegangan 70 KV dan 150 KV. Sistem jaringan listrik Kota Palembang sampai saat ini masih menggunakan sistem jaringan kabel atas. Namun untuk 15 tahun kedepan idealnya sudah harus dipikirkan sistem jaringan kabel listrik bawah tanah khususnya untuk bagian wilayah pusat kota dan pada jaringan-jaringan utama serta kawasan-kawasan khusus. Pola jaringan kabel listrik direncanakan mengikuti pola jaringan jalan yang ada, kecuali untuk jaringan tegangan tinggi dapat melintasi daerah tertentu. Sedangkan untuk jaringan kabel listrik tegangan menengah dan rendah direncanakan disisi kiri jalan satu jalur dengan pipa air bersih dibawah tanah. Untuk jaringan kabel tegangan tinggi hendaknya diatur pengamanannya terhadap lingkungan yaitu 25 meter ke samping dan di sisi jaringan tersebut harus bebas bangunan, dijadikan jalur hijau tanpa bangunan. C.Jaringan Listrik Pengembangan jaringan listrik Kota Palembang di masa mendatang berupa peningkatan dan pengembangan jaringan listrik yang diprioritaskan pada penyediaan sambungan baru melalui penyambungan jaringan yang ada ke wilayah baru mengikuti jaringan listrik yang sudah ada. Pengembangan listrik meliputi penentuan lokasi yang akan dilayani, jenis pelayanan, distribusi jaringan (tegangan menengah, distribusi dan sebagainya) serta distribusi gardu. Prinsip dasar perencanaan jaringan listrik di Kota Palembang dalam pendistribusiannya ke konsumen dapat dilakukan melalui : 1. Gardu Induk (GI), distribusi utama jaringan tegangan menengah 70 –150 KV, yang berfungsi untuk menyalurkan daya listrik dari Gardu Induk (GI) ke Gardu Distribusi (GD) atau ke industri-industri dengan jarak pelayanan ideal mencapai 8 Km hingga maksimum berjarak 12 Km. 2. Gardu Distribusi (GD), yang berfungsi sebagai penurun tegangan, dari tegangan menengah 70 KV–150 KV menjadi tegangan rendah 380 V/220 V, untuk melayani kebutuhan sehari-hari konsumen domestik; 3. Jaringan Tegangan Rendah, merupakan jaringan distribusi dari GD ke konsumen langsung yang menggunakan sistem distribusi melingkar dengan sistem penyaluran melalui kabel tanah yang prioritas pengembangannya dilakukan di pusat pemerintahan, serta melalui kabel udara dengan biaya yang rendah yang dikembangkan di permukiman penduduk. Rencana kebutuhan listrik di Kota Palembang pada dasarnya untuk keperluan rumah tangga, industri, fasilitas umum dan penerangan jalan. Pembangkit tenaga listrik, merupakan pembangkit listrik untuk melayani kebutuhan kelistrikan Kota yang berasal dari: III - 30
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
1. 2. 3. 4. 5. 6.
PLTMG PLTMG PLTMG PLTMG PLTMG PLTMG
Boom Baru berlokasi di Kelurahan 3 Ilir Kecamatan Ilir Timur II; Keramasan berlokasi di Kelurahan Keramasan Kecamatan Kertapati; Borang berlokasi di Kelurahan Sukamulya Kecamatan Sematang Borang. Jakabaring yang terletak di Kelurahan 15 Ul u Kecamatan Seberang Ulu I; Kalidoni di Kelurahan Kalidoni Kecamatan Kalidoni; Karyajaya di Kelurahan Karyajaya Kecamatan Kertapati.
Tabel III.8 Rencana Kebutuhan Listrik No
Kategori
2010
2015
2020
2025
2030
A
Asumsi
1
Jumlah Penduduk (jiwa)
2
Jumlah Rumah Tangga (1KK=5 jiwa)
B
Kebutuhan Listrik
1
Rumah Tangga (900 watt/KK)
2
Fasum fasos (25 % x RT)
66,362,552
73,326,097
81,025,572
89,539,263
98,953,840
3
Penerangan jalan (15 % x RT)
39,817,531
43,995,658
48,615,343
53,723,558
59,372,304
410,626,145
453,743,201
501,419,875
554,141,507
1,474,723
1,629,469
1,800,568
1,989,761
2,198,974
294,945
325,894
360,114
397,952
439,795
265,450,208
293,304,389
371,630,291
324,102,286
358,157,054
395,815,362
Sumber: Hasil analisis.
3.2.4 Rencana Sistem Jaringan Telekomunikasi Pengembangan jaringan telepon di Kota Palembang sifatnya hanya ekstensifikasi saja dan tidak ditemui masalah prinsip dalam hal ini. Namun PT. Telkom tetap harus selalu siap mengantisipasi tingkat kebutuhan ini, mengingat perkembangan Kota Palembang di masa mendatang, terutama dengan berkembangnya kegiatan komersial dan kegiatan permukiman. Kondisi ini perlu diantisipasi oleh PT. Telkom untuk selalu siap menyediakan dan melayani permintaan sambungan baru, seiring semakin meningkatnya kebutuhan penduduk di Kota Palembang di masa mendatang. Sebagai acuan, standar pengadaan sarana telepon adalah 4 unit untuk setiap 100 penduduk, sedangkan untuk telepon umum sebaiknya adalah satu sambungan tiap unit lingkungan (1 : 3000 penduduk) atau di tempat-tempat umum yang banyak dikunjungi masyarakat. Berdasar standar tersebut, maka pengembangan jaringan telepon Kota Palembang direncanakan dengan mengembangkan/meningkatkan STO serta menambah Rumah Kabel (RK) guna meningkatkan kapasitas sambungan telepon terpasangnya. Sistem jaringan telepon yang akan dikembangkan masih tetap memanfaat-kan sentral telepon otomat (STO) yang ada di Kota Palembang, sehingga akan menghemat dalam pembangunan jaringannya. Dari sentral telepon tersebut, kemudian diteruskan ke rumah-rumah kabel (RK), dan diteruskan ke jaringan transmisi, yang selanjutnya ke drop wire dan akhirnya ke rumah-rumah atau ke tempat kegiatan lainnya.
A.Sistem Jaringan Kabel. Sistem jaringan kabel primer dan sekunder saat ini sudah menggunakan kabel bawah tanah, hanya dari kabel rumah box telepon pembagi menggunakan kabel atas. Untuk di masa yang akan datang dalam kurun waktu tahun 2009-2029 sistem tersebut diharapkan dapat ditingkatkan, untuk kawasan baru hendaknya sistem kabel atas dari
III - 31
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
rumah box telepon pembagi ke rumah-bangunan sudah sistem bawah tanah/sistem instalasi yang menyatu dengan rencana kawasan tersebut. Untuk kabel primer dan sekunder dibawah tanah harus diatur pola jaringannya dengan mengikuti pola jaringan jalan yang ada disisi jaringan jalan sebelah kanan, tidak satu jalur dengan jaringan pipa air bersih dan dengan jaringan kabel listrik. Begitu pula dengan jaringan kabel atas dari rumah box telepon pembagi ke rumah-rumah bangunan-bangunan hendaknya mengikuti pola jaringan jalan atau gang/lorong yang ada disisi sebelah kanan. Kabel primer-sekunder bawah tanah tersebut hendaknya ditempatkan dalam satu box utilitas telepon khusus. Penempatan box utilitas telepon tersebut hendaknya disesuaikan dengan kondisi jalan yang ada dan atau rencana jalan yang ada. Sedangkan untuk rumah box pembagi telepon harus diatur peletakannya agar tercipta keindahan dan kerapihan kota. Rumah box pembagi telepon tersebut hendaknya diletakan pada luasan tertentu. Tidak terletak dibahu jalan atau trotoar dan untuk box telepon umum direncanakan pada pusat-pusat kegiatan kota, mulai dari pusat utama kota, pusat sub kota bagian wilayah kota, pusat kota kecamatan, pusat sub pembagian kota/kelurahan/pusat lingkungan dan kawasan-kawasan fungsional kota dan ruas-ruas jalan utama serta pertemuan 3 jalan utama atau lebih serta di komplek fasilitas bangunan umum. Jaringan tetap lokal sebagaimana dilayani oleh Stasiun Telepon Otomat (STO) dengan lokasi: 1. STO Seberang Ulu, Kel. 8 Ulu, SU 1. 2. STO Plaju, Kel. Talang Putri. 3. STO Centrum, Kapten Rivai, Kel. Sei Pangeran, Kec. IT I. 4. STO Bukit Siguntang, Kel. Karang Jaya, Gandus 5. STO Kenten, Kel. Bukit Sangkal, Kec. Kalidoni 6. STO Sungai Buah, Kel. Sungai Buah,, IT II 7. STO Talang Kelapa, Kel Talang Kelapa, Kec. Alang-Alang Lebar
B.Sistem Jaringan Nirkabel (seluler). Perkembangan telepon nirkabel (seluler) sangat pesat, dan hal ini membutuhkan ruang untuk pembangunan infrastruktur komunikasi seluler tersebut, khususnya menara telekomunikasi. Untuk itu diperlukan Cell Planning yang terpadu agar pertumbuhan menara komunikasi nirkabel ini dapat dikendalikan dengan baik. Cell planning adalah proses perencanaan dan pembuatan zona-zona area untuk penempatan menara-menara telekomunikasi selular dengan mengggunakan standar teknik perencanaan jaringan selular yang memperhitungkan pemenuhan kebutuhan coverage area layanan dan kapasitas trafik layanan selular. Cell planning secara utuh adalah cell plan yang dibuat dengan mengharmonisasikan kepentingan teknis selular dan keindahan lingkungan dan menyesuaikan dengan aturan yang berlaku di pemerintah daerah terkait dengan Rencana Tata Ruang Wilayah. Rencana pengembangan telekomunikasi di Kota Palembang antara lain: 1. Menara telekomunikasi seluler merupakan menara bersama dimana setiap satu menara harus bisa menampung 5 BTS. 2. Menara hanya bisa didirikan di zona-zona yang diperbolehkan dan sesuai dengan rencana tata ruang kota. 3. Setiap pendirian menara harus memiliki perizinan resmi yang dikeluarkan oleh Pemerintah Kota Palembang. 4. Jarak masing-masing menara minimal 200 meter.
III - 32
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Tabel III.9 Rencana Kebutuhan BTS dan Menara Seluler s/d Tahun 2029. No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 15 14 16
Kecamatan Ilir Barat II Gandus Seb. Ulu I Kertapati Seb. Ulu II Plaju Ilir Barat I Bukit Kecil Ilir Timur I Kemuning Ilir Timur II Kalidoni Sako Sematang Borang Sukarame Alang-Alang Lebar
Penduduk 2029
Pengguna Seluler
Traffic Erlang
BTS
Tower
102,337
81,870
8,528
142
29
77,686
62,149
6,474
108
22
246,876
197,501
20,573
341
69
127,149
101,719
10,596
176
36
144,596
115,677
12,050
200
40
134,975
107,980
11,248
187
38
188,965
151,172
15,747
261
53
72,177
57,742
6,015
100
20
129,314
103,451
10,776
179
36
134,433
107,546
11,203
186
38
256,895
205,516
21,408
355
71
141,913
113,530
11,826
196
40
101,456
81,165
8,455
140
28
35,242
28,194
2,937
49
10
154,815
123,852
12,901
214
43
106,602
85,282
8,884
147
30
2,155,431
1,724,345
2,981
603
Sumber: Masterplan Menara Bersama
III - 33
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Tabel III.10 Rencana Kebutuhan Jaringan Telepon Kabel Kota Palembang No
Kecamatan
Jumlah Penduduk
Rumah Tan a 4 :100
Sarana Sosial dan Umum
Tele on Umum
Wartel
Warnet
Total
RK 1500
STO
(Jiwa)
Penduduk)
3% Rumah Tangga
(1:3000 penduduk)
(1:3000 penduduk)
(1:12000 penduduk)
Kebutuhan
sst/unit
(1:20000 penduduk)
Tahun 2009
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Ilir Barat II Gandus Seb. Ulu I Kerta ati Seb. Ulu II Plau Ilir Barat I Bukit Kecil Ilir Timur I Kemunin Ilir Timur II Kalidoni Sako Sukarame Sematan Boran Alan -Ala n Lebar
65 923 52 125 155 521 81 225 90 482 84 129 116 833 48 748 82 191 86 973 167 522 93 281 71 235 79 731 21 293 38 370
2 637 2 085 6 221 3 249 3 619 3 365 4 673 1 950 3 288 3 479 6 701 3 731 2 849 3 189 852 1 535
79 63 187 97 109 101 140 58 99 104 201 112 85 96 26 46
22 17 52 27 30 28 39 16 27 29 56 31 24 27 7 13
22 17 52 27 30 28 39 16 27 29 56 31 24 27 7 13
5 4 13 7 8 7 10 4 7 7 14 8 6 7 2 3
2 765 2 187 6 524 3 407 3 796 3 529 4 901 2 045 3 448 3 649 7 028 3 913 2 988 3 345 893 1 610
2 1 4 2 3 2 3 1 2 2 5 3 2 2 1 1
3 3 8 4 5 4 6 2 4 4 8 5 4 4 1 2
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Ilir Barat II Gandus Seb. Ulu I Kerta ati Seb. Ulu II Plau Ilir Barat I Bukit Kecil Ilir Timur I Kemunin Ilir Timur II Kalidoni Sako Sukarame Sematan Boran Alan -Alan Lebar
114 724 75 804 243 466 155327 133 402 141 570 168 781 79 869 188 453 190 014 285 080 154 896 165 788 303 897 55 698 19 169
4 589 3 032 9 739 6 213 5 336 5 663 6 751 3 195 7 538 7 601 11 403 6 196 6 632 12 156 2 228 767
138 91 292 186 160 170 203 96 226 228 342 186 199 365 67 23
38 25 81 52 44 47 56 27 63 63 95 52 55 101 19 6
22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
10 6 20 13 11 12 14 7 16 16 24 13 14 25 5 2
4 796 3 178 10 156 6 489 5 578 5 919 7 052 3 353 7 873 7 939 11 896 6 479 6 934 12 682 2 354 835
3 2 7 4 4 4 5 2 5 5 8 4 5 8 2 1
6 4 12 8 7 7 8 4 9 10 14 8 8 15 3 1
Tahun 2029
Sumber Hasil Perhitungan.
III - 34
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
3.2.5 Rencana Sistem Jaringan Sumber Daya Air. Berpedoman pada Peraturan Menteri PU Nomor 17/PRT/M/2007 tentang Pedoman Penyusunan RTRW Kota, maka sistem jaringan sumber daya air meliputi: a. Sistem jaringan sumber daya air lintas negara, lintas provinsi, lintas kabupaten/kota, yang berada pada kota yang bersangkutan. b. Wilayah sungai di wilayah kota, termasuk waduk, situ dan embung pada wil ayah kota. c. Sistem jaringan irigasi yang berfungsi mendukung kegiatan pertanian di wilayah kota. d. Sistem jaringan air baku untuk air bersih. e. Sistem pengendalian banjir di wilayah kota. Berdasarkan kriteria diatas maka jaringan sumber daya air yang ada di Kota Palembang adalah 1). Wilayah sungai; 2). Jaringan air baku untuk air bersih; dan 3). Sistem pengendalian banjir.
A.Wilayah Sungai (termasuk waduk, situ, embung, rawa). Wilayah sungai di Kota Palembang termasuk didalam DAS Musi. Sungai-sungai yang mengalir di Kota Palembang yang termasuk sungai besar adalah Sungai Musi, Sungai Ogan, Sungai Komering, Sungai Keramasan dan Sungai Borang. Didalam Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional menyatakan bahwa Sungai Musi merupakan sungai lintas provinsi yang melintasi provinsi Bengkulu, Sumatera Selatan dan Lampung. Status dari sungai Musi ini adalah dalam tahapan pengembangan dengan konservasi sumber daya air, pendayagunaan sumber daya air dan pengendalian daya rusak air. Di Kota Palembang juga terdapat 19 sistem drainase, yaitu 1). Sistem Gandus; 2) Gasing; 3).Lambidaro; 4). Boang; 5). Sekanak; 6). Bendung; 7). Lawang Kidul; 8). Buah; 9).Juaro; 10). Batang; 11). Selincah; 12). Borang; 13). Nyiur; 14). Sriguna; 15). Aur; 16). Kedukan Ulu; 17). Jakabaring; 18). Kertapati; dan 19). Keramasan. Untuk situ atau embung yang ada saat ini berupa kolam retensi dan rawa. Luas rawa di Kota Palembang adalah 5.835, 19 Ha (Perda Rawa Nomor 5 Tahun 2008). Dalam rangka pengelolaan rawa, maka rawa dibagi manjadi 3 kategori yaitu rawa konservasi seluas 2.106,13 Ha, rawa budidaya seluas 2.811,51 dan rawa reklamasi seluas 917,85 Ha. Yang dimaksud rawa konservasi atau rawa perlindungan adalah rawa yang tidak boleh digunakan dan harus dibiarkan apa adanya, rawa budidaya adalah rawa yang boleh dibudidayakan akan tetapi tidak boleh ditimbun, sedangkan rawa reklamasi adalah rawa yang boleh ditimbun. Dalam beberapa tahun terakhir, pembangunan di Palembang disertai dengan penimbunan lahan rawa sehingga jumlah luas lahan rawa berkurang secara drastis. Untuk mengantisipasi penimbunan rawa yang tidak terkontrol, Pemerintah Kota telah menerbitkan Perda Nomor 5 Tahun 2008 Tentang Pembinaan dan Retribusi Pengendalian Pemanfaatan Rawa. Berdasarkan Perda tersebut, maka pengelolaan rawa adalah sebagai berikut: 1. Rawa Konservasi : pengelolaan rawa sebagai sumber air yang berdasarkan pertimbangan teknis, sosial ekonomis dan lingkungan, bertujuan menjamin dan memelihara kelestarian keberadaan rawa sebagai sumber air dan atau meningkatkan fungsi dan pemanfaatannya. rawa yang tergenang terus menerus atau merupakan catchment area yang luas dikonservasi sebagai area penampungan air secara alami, pemanfaatan sangat terbatas dan dalam jumlah kecil. 2. Rawa Budidaya : pengelolaan rawa berdasarkan pertimbangan teknis, sosial ekonomis dan lingkungan, bertujuan meningkatkan fungsi dan pemanfaatannya. Tetap merupakan rawa dan berfungsi sebagai rawa, dapat dimanfaatkan untuk III - 35
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
permukiman (di daerah) rawa, pertanian atau perkebunan tanpa melakukan penimbunan. 3. Rawa reklamasi : meningkatkan fungsi dan pemanfaatan rawa untuk kepentingan masyarakat luas. Dapat direklamasi dengan memperhatikan perda kota palembang nomor 13 tahun 2002 tentang pembinaan dan retribusi pengendalian pemanfaatan rawa. 4. Rawa konservasi harus direncanakan saling berhubungan dan memiliki akses ke sungai atau saluran primer 5. Rawa konservasi yang telah ditetapkan & disetujui harus diperkuat dengan peraturan yang tidak memperbolehkan adanya pemgembangan dan pembangunan sarana jaringan utilitas (jalan, PDAM, listrik, telekomunikasi, drainase dan gas) untuk daerah rawa tersebut, kecuali yang direncanakan sebagai kolam retensi, ruang terbuka dan hutan (rawa) kota. 6. Rawa konservasi yang luasnya kurang dari 5 ha dapat dijadikan sebagai kolam retensi – ruang terbuka yang dikelilingi jalan (seperti Kambang Iwak). 7. Rawa konservasi yang memiliki luas lebih dari 40 ha dapat direncanakan sebagai hutan (rawa) kota yang fungsional. 8. Rawa konservasi sebaiknya dimiliki (dikuasai) Pemerintah Kota melalui ganti rugi atau ditawarkan pada orang yang mampu membelinya dan diwakafkan pada Pemerintah Kota, rawa konservasi tersebut diberi nama yang mewakatkannya. 9. Pemerintah Kota harus mendorong partisipasi Perusahaan swasta dan BUMN untuk membebaskan lahan rawa konservasi sebagai rawa konservasi atau mendedikasikannya (menyumbangkannya) ke Pemerintah Kota. 10. Rawa budidaya tetap dimanfaatkan bagi kepentingan matapencaharian masyarakat yang bertumpu pada esensi rawa seperti pertani an dan perikanan 11. Rawa budidaya dapat direklamasi secara terbatas untuk kepentingan umum seperti jalan & drainase dalam bentuk cul-de-sac, bukan bentuk loop & grid 12. Rawa budidaya untuk permukiman daerah rawa dapat direklamasi secara terbatas sampai batas sempadan bangunan (untuk drainase, septictank dan parkir kendaraan) 13. Semua klasifikasi rawa harus dirancang saluran drainasenya oleh Pemerintah Kota sehingga dapat dikelola masuk dan keluarnya aliran air. 14. Pelaksanaan reklamasi harus mengacu pada rancangan drainase diatas. Dengan demikian disarankan ketentuan penimbunan untuk diatas 1000 m2 hanya boleh direklamasi 50% dihapus. 15. Ketinggian timbunan reklamasi harus memenuhi ketentuan maksimal yang boleh ditimbun, seperti ketentuan terlampir. 16. Biaya retribusi reklamasi dihitung berdasarkan kubikasi (m3) jumlah timbunan rawa bukan menghitung luasan (m2) rawa yang direklamasi tersebut. 17. Kawasan permukiman di lahan rawa budidaya mempergunakan konstruksi pangung sedangkan kawasan permukiman di lahan rawa reklamasi sebaiknya mempergunakan konstruksi yang ramah lingkungan, adaptasi terhadap lingkungan. 18. Kawasan permukiman dan fungsi lainnya di lahan rawa reklamasi harus membuat sumur resapan (untuk meresapkan air hujan) dengan volume minimal 3 m3 per kapling, sebagai pengganti volume rawa yang direklamasi 19. Material timbunan agar menggunakan sedimen sungai Musi sehingga berfungsi sebagai peresapan dan memelihara kedalaman alur Sungai Musi 20. Agar pemanfaatan sedimentasi Sungai Musi berjalan, penggalian tanah untuk timbunan dilarang. 21. Agar ada kerjasama di wilayah perbatasan dalam perizinan penimbunan rawa reklamasi sehingga terjadi sinkronisasi aturan dan pemanfaatan lahan 22. Untuk rawa konservasi supaya tidak diterbitkan sertifikat kepada masyarakat umum oleh BPN
III - 36
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
B.Jaringan dan Prasarana Air Baku. Air baku yang digunakan untuk air bersih di Kota Palembang berasal dari sungai-sungai utama, yaitu Sungai Musi, Sungai Ogan dan Sungai Borang. Sebagai sumber air baku, maka keberadaan sungai-sungai ini harus dijaga kebersihan dan kelestariannya. Untuk menjaga keberadaan air permukaan yang multifungsi, perlu dilakukan upaya pembatasan atau pelarangan, seperti pembuangan limbah domestik dan non-domestik langsung ke badan perairan sungai, pembuangan sampah, serta kegiatan yang mengganggu fungsi perairan ini. Jaringan dan Prasarana air baku meliputi: 1. Sungai Musi berlokasi di Intake Karang Anyar Kelurahan Karang Anyar, Inteke 1 Ilir di Kelurahan 1 Ilir, 2. Sungai Ogan di Intake Ogan di Kelurahan 15 Ulu
C.Sistem Pengendalian Banjir Sebagaimana diketahui bahwa sebagian wilayah Kota Palembang merupakan dataran rendah, sehingga apabila terjadi hujan, maka di beberapa wilayah Kota Palembang masih terjadi banjir atau genangan. Penyebab utama dari banjir/genangan ini antara lain: 1. Topografi yang datar, sehingga aliran air relatif lambat. 2. Kapasitas saluran drainase yang tidak memadai pada saat terjadi hujan deras. 3. Pasang surut sungai Musi. 4. Debit air sungai Musi yang semakin besar karena aliran dari hulu sungai yang semakin banyak akibat kerusakan lingkungan di hulu sungai Musi. 5. Sedimentasi sungai dan anak-anak sungai baik karena faktor alam maupun sampah. Untuk mengendalikan banjir tersebut, perlu dilakukan upaya-upaya pengendalian banjir, baik secara struktural maupun non struktural. Pengendalian banjir secara struktural antara lain: 1. Pembangunan dan pemeliharaan saluran drainase. 2. Normalisasi sungai dan anak-anak sungai. 3. Pembangunan polder/kolam retensi. 4. Pengelolaan rawa. Pengendalian banjir secara non struktural meliputi: 1. Penatagunaan lahan di Daerah Aliran Sungai secara lebih ketat, sehingga pemanfaatan lahan di DAS terutama di sempadan sungai dapat dikendalikan. 2. Pemberdayaan masyarakat di sekitar sungai, sehingga masyarakat mempunyai rasa memiliki terhadap sungai Berdasarkan Pedoman Pengendalian Kawasan Rawan Banjir, terdapat 2 (dua) pendekatan dalam penanganan banjir, yaitu: 1. Pengendalian Struktural (Pengendalian Terhadap Banjir) Pelaksanaan pengendalian ini dilakukan melalui kegiatan rekayasa teknis, terutama dalam penyediaan prasarana dan sarana serta penanggulangan banjir (Pedoman Penanggulangan Banjir (A-71). 2. Pengendalian Non Struktural (Pengendalian Terhadap Pemanfaatan Ruang) Kegiatan ini dilakukan untuk meminimalkan kerugian yang terjadi akibat bencana banjir, baik korban jiwa maupun materi, yang dilakukan melalui pengelolaan daerah pengaliran, pengelolaan kawasan banjir, flood proofing, penataan sistem permukiman, sistem peringatan dini, mekanisme perijinan, serta kegiatan lain yang berkaitan dengan upaya pembatasan (limitasi) pemanfaatan lahan dalam rangka mempertahankan keseimbangan ekosistem.
III - 37
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Untuk pengelolaan ruang kawasan rawan banjir diarahkan pada penanganan banjir yang berupa pencegahan dini (preventif) dan pencegahan sebelum terjadinya bencana banjir (mitigasi), yang terdiri dari kombinasi antara upaya struktur (bangunan pengendali banjir) dan non-struktur (perbaikan atau pengendalian DAS). Rekayasa Struktural Upaya Pengelolaan Ruang Secara Struktural (Bangunan Pengendali Banjir) ditujukan untuk : a) Menurunkan elevasi muka air banjir dengan perbaikan alur sungai, normalisasi saluran, sudetan, banjir kanal dan interkoneksi sungai; b) Mencegah terjadinya luapan air sungai pada debit banjir dengan periode ulang (return period) tertentu, dengan tanggul penahan banjir; c) Mengurangi genangan dengan membuat sistem polder, pompa, waduk dan perbaikan sistem drainase; d) Memperkecil debit banjir atau mengurangi puncak banjir dengan waduk retensi, banjir kanal, dan interkoneksi sungai. a) Normalisasi Sungai Perbaikan alur sungai dan normalisasi saluran adalah metoda yang paling umum digunakan dalam pengendalian banjir, yaitu mencegah meluapnya air sungai dengan: 1) Mengurangi panjang sungai/sodetan pada alur tertentu; 2) Mengurangi koefisien kekasaran dengan perbaikan tebing dan dasar sungai; 3) Melebarkan dan memperdalam sangai dengan pengerukan; 4) Pengendalian alur sungai dengan bangunan pengendali banjir seperti pintu-pintu air. Debit banjir rencana pada perbaikan alur sungai dan normalisasi saluran yang dipergunakan dengan periode 25 tahun untuk tanggul sungai dan periode ulang 50 tahun untuk kemiringan tebing dari tanggul. Elevasi muka tanggul rencana adalah elevasi muka air banjir pada periode ulang 25 tahun atau 50 tahun, ditambah dengan tinggi jagaan (free board) 30-50 cm. Normalisasi sungai meliputi normalisasi sungai Musi dan seluruh anak sungainya dikota Palembang.
Gambar 3.4 Tipikal Normalisasi Saluran Kota Palembang b) Sistem Polder /Kolam Retensi Daerah polder adalah suatu daerah dengan karakteristik elevasi muka tanah lebih rendah dari elevasi muka air sungai/laut yang ada, sehingga aliran air dari sistem drainase yang ada tidak dapat mengalir secara gravitasi, dan menjadikan daerah
III - 38
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
tersebut rawan terhadap banjir/genangan, baik oleh hujan lokal maupun luapan air sungai/laut. Daerah polder harus dilindungi dengan tanggul, sehingga air dari daerah lain tidak dapat masuk ke daerah tersebut, dan air hujan dan buangan domestik yang ada dialirkan/dikumpulkan melalui sistem drainase ke waduk, untuk selanjutnya dipompa ke laut. Rencana pembangunan kolam retensi meliputi : 1) Kolam retensi yang termasuk didalam Sub DAS Bendung yaitu Kolam retensi Polda di kelurahan 20 Ilir D1, kolam retensi Talang Aman di Kelurahan Talang Aman, kolam Seduduk Putih di kelurahan Pipareja, kolam retensi Sukabangun di kelurahan Sukabangun, kolam retensi Ario Kemuning di kelurahan Ario Kemuning; 2) Kolam retensi yang termasuk didalam Sub DAS Sekanak yaitu kolam retensi Siti Khodihah di kelurahan Lorok Pakjo, kolam reteni Kambang Iwak Besak di kelurahan Talang Semut, kolam retensi Kambang Iwak Kecik di kelurahan 30 Ilir dan kolam retensi Kampus di kelurahan Lorok Pakjo; 3) Kolam retensi yang termasuk didalam Sub DAS Jakabaring yaitu kolam retensi Taman Ogan Permai di kelurahan 15 Ulu, kolam retensi Ogan Permata Indah di kelurahan 15 Ulu dan kolam retensi Sungai Ungse di kelurahan 15 Ulu; 4) Kolam retensi yang termasuk didalam Sub DAS Lambidaro yaitu kolam retensi Talang Kelapa I, II di kelurahan Talang Kelapa, kolam retensi Poligon di kelurahan Karang Jaya; 5) Kolam retensi yang termasuk di dalam Sub DAS Buah, yaitu kolam retensi Patal; dan 6) Kolam retensi yang termasuk didalam Sub DAS Aur, yaitu kolam retensi Poltabes. Rencana pembangunan kolam retensi di Kota Palembang tersebar meliputi: 1) kolam retensi di Sub DAS Gandus meliputi kolam retensi Pulo Kerto dan kolam retensi Gandus; 2) kolam retensi di Sub DAS Gasing meliputi kolam retensi Bukit Baru, kolam retensi Talang Bulu, kolam retensi Alang-Alang Lebar I, dan kolam retensi Alang-Alang Lebar II; 3) kolam retensi di Sub DAS Lambidaro meliputi kolam retensi Bukit Baru, kolam retensi Gandus, Talang Kelapa, kolam retensi Karya Baru, kolam retensi Siring Agung I, dan kolam retensi Siring Agung II; 4) kolam retensi di Sub DAS Boang meliputi kolam retensi Bukit Lama; 5) kolam retensi di Sub DAS Bendung meliputi kolam retensi 9 Ilir; 6) kolam retensi di Sub DAS Buah meliputi kolam retensi Bukit Sangkal, kolam retensi Duku dan kolam retensi Sei Buah; 7) kolam retensi di Sub DAS Lawang Kidul meliputi kolam retensi Kelurahan 2 Ilir; 8) kolam retensi di Sub DAS Selincah meliputi Kolam retensi Sei Selincah; 9) kolam retensi di Sub DAS Batang meliputi kolam retensi Sei Selayur; 10) kolam retensi di Sub DAS Borang meliputi kolam retensi Sukarami I, retensi Sukarami II, retensi Sukarami III, kolam retensi Sako I, kolam retensi Sako II, Kolam retensi Sukamaju, kolam retensi Sukajaya, kolam retensi Bukit Sangkal dan kolam retensi Sukamulya; 11) kolam retensi di Sub DAS Sriguna meliputi kolam retensi Sentosa I, kolam retensi Sentosa II, kolam retensi Tegal Binangun Plaju ; dan 12) daerah lainnya yang berpotensi untuk dibangun kolam retensi sebagai bagian sistem pengendalian banjir. Daerah rawa selain rawa konservasi yang tersebar di kecamatan dikembangkan sebagai kolam retensi yang berfungsi sebagai pengendali banjir ataupun cadangan persediaan air bagi masyarakat sekitarnya. Waduk/reservoar merupakan tempat penampungan air sementara yang letaknya lebih rendah dari elevasi muka tanah/saluran di daerah tersebut, sehingga dapat mengalirkan dan menampung air secara gravitasi sebelum dipompa ke sungai/laut. III - 39
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Mengingat harga tanah di perkotaan relatif mahal, maka waduk/reservoar ini dapat menggunakan sungai/saluran (long storage) yang ada di daerah polder tersebut, dengan konsekuensi kapasitas pompa menjadi lebih besar.
Gambar 3.5 Sistem Polder Kota Palembang
3.2.7 Sistem Jaringan Prasarana Drainase. Pengembangan sistem drainase di Kota Palembang tetap memanfaatkan sistem drainase yang ada serta menfaatkan Sungai Musi, Ogan, Komering dan Keramasan atau pembuangan alamiah yang berfungsi sebagai badan air penampungan dari limpasan air hujan sebagai jaringan pembuangan akhir. Adapun rencana pengembangan sistem drainase di Kota Palembang antara lain : a. Memanfaatkan sistem jaringan drainase yang ada secara maksimal, baik sungai, anak sungai, maupun saluran alami lainnya. b. Mengalirkan air hujan secepatnya melalui suatu sistem jaringan drainase ke badan air terdekat dengan menghemat panjang saluran. c. Sedapat mungkin mengikuti jalan utama utama memudahkan pengawasan dan pemeliharaan. d. Memanfaatkan energi gravitasi dan menghindari penggunaan pompa. e. Ekonomis pembuatannya dan ringan investasinya. Rencana pengembangan sistem drainase yang berhirarki di Kota Palembang, berupa: a. Mengatur kembali sistem jaringan drainase yang berhirarki dan terpadu sesuai fungsinya baik secara kuantitas ataupun kualitas, b. Normalisasi dan rehabilitasi saluran-saluran pembuangan akhir, yaitu Sungai Musi, Ogan, Komering dan Keramasan, agar tidak terjadi luapan sungai akibat air sungai tidak dialirkan dengan cepat, c. Pengembangan kanal-kanal sebagai sistem jaringan drainase primer (utama) selebar 3 meter yang dibangun sesuai dengan topografinya dengan kapasitas yang dapat menampung limpasan air hujan dari saluran sekunder dan tersier yang selanjutnya dialirkan ke sungai atau catchment area untuk mengisi air tanah, d. Pengembangan sistem jaringan drainase sekunder selebar 1,5–2 meter pada setiap sisi jalan yang dialirannya disesuaikan dengan topografinya, sehingga tidak terjadi genangan di badan jalan pada saat musim hujan, yang selanjutnya dialirkan
III - 40
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
kesaluran primer atau disalurkan ke pembuangan akhir. saluran ini merupakan saluran lanjutan dari saluran tertier, yang kuantitasnya merupakan jumlah kuantitas dari saluran-saluran yang kecil, dan e. Pembuatan sistem saluran drainase tersier selebar 0,5–1 meter yang pengembangan saling terintegrasi dan terpadu dengan sistem jaringan drainase wilayahnya, terutama di wilayah permukiman yang belum ada jaringan drainasenya dan di wilayah permukiman baru. saluran ini terdapat pada jalan-jalan kecil, yang menyalurkan air hujan menuju saluran yang lebih besar. Sedangkan langkah-langkah penanganan dalam pengembangan sistem drainase adalah mencakup program-program sebagai berikut : a. Normalisasi atau perbaikan sistem drainase yang ada agar dapat berfungsi sebagai mana mestinya, untuk mengurangi daerah-daerah genangan. b. Penambahan atau pembangunan saluran drainase terutama untuk daerah yang berada di pusat konsentrasi, melalui sistem drainase yang dikembangkan secara terpadu antara drainase alam dengan drainase buatan c. Melakukan penyuluhan kepada masyarakat terutama yang berada disekitar daerah aliran sungai agar turut berpartisifasi dalam upaya memelihara saluran drainase yang ada agar dapat selalu berfungsi sebagaimana mestinya. Untuk implementasi rencana program tersebut di atas, perlu dibuat suatu prioritas penanganan dalam satu sistem, sehingga dapat menyelesaikan permasalahan secara tuntas dan terpadu, yang tahapan sebagai berikut : Tahap I : Memperbaiki saluran drainase dengan cara normalisasi atau pelapisan saluran drainase dipinggir sepanjang jalan yang ada dan nantinya bisa diteruskan hingga mencapai saluran drainase utama atau sungai sebagai saluran pembuangan akhir. Tahap II : Perbaikan saluran drainase pada pusat konsentrasi yang biasanya penduduknya lebih padat dan tempat-tempat yang besar frekuensi lalu lintasnya seperti pusat pemerintahan, pasar (pusat kegiatan perekonomian) dan sebagainya Tahap III : Pembuatan salura drainase baru yang terintegrasi dan terpadu dengan sistem jaringan pusat, terutama pada daerah-daerah yang belum terlayani oleh saluran drainase. Jenis saluran drainase yang akan dikembangkan di Kota Palembang merupa sistem kombinasi antara jaringan drainase sistem tertutup yang sebagian besar dikembangkan di pusat pemerintahan, perdagangan dan jasa serta jaringan drainase sistem terbuka yang sebagian besar dikembangkan di lingkungan permukiman : a. Sistem Jaringan Terbuka Sistem saluran drainase terbuka direncanakan menggunakan saluran dengan bentu saluran trapesium dengan lining yang pengalirannya dilakukannya secara gravitasi. Keuntungan menggunakan sistem terbuka ini adalah biaya pembangunan jaringan lebih murah, teknologi pembangunan lebih sederhana, serta biaya pemeliharaan lebih sedikit. Sedangkan kerugian sistem ini yaitu limpasan air kembali lagi mengalir ke jalan dan orang harus hati-hati terhadap kemungkinan masuk ke saluran ini karena sistemnya terbuka. b. Sistem Jaringan Tertutup Sistem ini dibuat disamping jalan dengan membuat perkerasan pada saluran seperti saluran terbuka hanya permukaannnya ditutup. Sistem tertutup ini dibangun sebagai terusan agar sistem terbuka tidak terpotong apabila sistem terbuka memotong jaringan jalan. Selain dikembangkan di pusat pemerintahan, saluran drainase j enis ini juga sangat cocok untuk dikembangkan di daerah komersial atau daerah yang mempunyai lebar jalan kecil.
III - 41
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
c. Sistem saluran pembuangan di Kota Palembang untuk pusat kota atau pasar menggunakan saluran terpisah, sedangkan untuk daerah perumahan digunakan sistem campuran (air kotor dan air hujan pada satu saluran). Rencana penanganan daerah genangan Kota Palembang dengan mengembangkan kolam retensi (retention basin/Polder) berfungsi untuk menyimpan sementara air ketika musim hujan. Saat ini sudah ada 19 kolam retensi yang dibangun di Kota Palembang. Menurut studi masterplan drainase Kota Palembang, setidaknya dibutuhkan 33 kolam retensi di Kota Palembang, sehingga masih kurang sekitar 14 unit kolam retensi. Kekurangan ini akan dipenuhi sampai dengan 20 tahun mendatang secara bertahap. Rencana kolam retensi antara lain di Bukit Lama, Kemang Manis, POLDA II, Sukabangun II, IBA II, Duku, Seduduk Putih II, Sukamaju, Lebung Gajah dan Sriguna. Pembangunan kawasan baru harus diikuti dengan pembuatan saluran drainase yang terintegrasi dengan sistem drainase yang ada.
3.2.8 Sistem Penyediaan Air Bersih/Air Minum. Pemenuhan air bersih Kota Palembang sebagian besar dipenuhi oleh PDAM Tirta Musi dan sebagian memanfaatkan air permukaan seperti air sungai, kolam/rawa, dan air tanah sedangkan untuk beberapa komplek perumahan Perusahaan dan Perumnas dipenuhi oleh masing-masing perusahaannya seperti Pertamina/Pusri dan PT. TOP/OPI serta Perumnas Talang Kelapa. Berdasarkan hasil analisis kebutuhan air bersih di wilayah perencanaan dibedakan atas dua penggunaan yaitu domestik dan non domestik. Dalam pengembangan perencanaan air bersih Kota Palembang harus disesuai dengan kategori kotanya, yaitu Kota Metropolis, maka kebutuhan air bersih setiap penduduk 190 liter/orang/hari. Penggunaan air bersih ini, selain untuk kebutuhan sehari-hari juga untuk berbagai keperluan yang lain seperti untuk kantor, pertokoan, dan sebagainya (fasilitas sosial/umum). Proyeksi kebutuhan air bersih Kota pada tahun 2019 sebanyak 1.120,19 L/detik, yang terdiri atas penggunaan domestik sebesar 933,49 L/ detik dan penggunaan non domestik sebesar 186,70 L/ detik. Sedangkan kebutuhan pada akhir perencanaan tahun 2029 sebanyak 1.418,51 liter/ detik, yang terdiri atas penggunaan domestik sebesar 1.182,09 liter/detik dan penggunaan non domestik sebesar 236,42 liter/detik. Untuk perencanaan perkembangan Kota Palembang di masa mendatang, diusahakan agar masyarakat yang selama ini memperoleh air bersih untuk kebutuhan sehari-hari dari sumur, sungai atau sebagainya, dapat menikmati pelayanan air bersih dari PDAM. Adapun program-program yang akan dilaksanakan adalah: a. Memperluas cakupan pelayanan menjadi 100% dengan penambahan jumlah pelanggan melalui: 1. Pemasangan jaringan perpipaan transmisi dan distribusi pada wilayah perluasan untuk berbagai diameter. 2. Pembangunan Booster Pump. 3. Penambahan pompa air baku dan daya PLN pada Intake yang memerlukan. 4. Peningkatan kapasitas terpasang seluruh IPA. b. Menurunkan tingkat kehilangan air dengan melakukan :
1. Rehabilitasi pipa dinas dan meter air pelanggan (House Connection). 2. Penggantian meter (rusak, macet, mundur, umur > 5 tahun, dll). III - 42
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
3. Pemetaan pelanggan (program GIS) untuk seluruh pelanggan. 4. Rehabilitasi jaringan perpipaan distribusi, terutama pipa-pipa tua (eks. peninggalan Belanda). 5. Pemasangan alat ukur input sistem. 6. Zonisasi terpadu dengan penerapan District Meter Areas (DMA’s) dan pressure management di berbagai lokasi. c. Meningkatkan kualitas pelayanan menuju pelayanan yang prima melalui: 1. Penambahan Unit Kantor Pelayanan. 2. Memperbanyak lokasi payment point dengan melakukan kerjasama dengan perbankan, PT. POS secara online sistem. 3. Peningkatan kontinuitas pengaliran menuju pengaliran 24 jam untuk seluruh wilayah pelayanan. 4. Pembuatan Zona Air Minum Prima (ZAMP). 5. Sosialisasi secara aktif dan rutin melalui media cetak dan elektronik d. Meningkatkan penerimaan serta melakukan efisiensi biaya di semua aspek kegiatan meliputi: 1. Peningkatan efisiensi penagihan bulan berjalan. 2. Penambahan lokasi loket pembayaran dan kemudahan sistem pembayaran. 3. Pemasangan Variable Speed Drive (VSD) pada panel pompa. 4. Penggantian pompa air baku dan air bersih yang sudah tua. 5. Penyempurnaan prosedur pengadaan barang dan jasa dengan menganut sistem : singkat, murah dan terukur. 6. Pengawasan penggunaan anggaran secara ketat.
Sistem penyediaan air minum terdiri atas: a. Instalasi Pengolahan Air (IPA) meliputi: 1. IPA Borang di Kelurahan Sako, Kecamatan Sako, dengan kapasitas debit air 190 liter/detik melayani Kecamatan Sako dan Kecamatan Sematang Borang); 2. IPA Ogan di Kelurahan 15 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu I dengan kapasitas debit air 600 liter/detik melayani kecamatan Plaju, kecamatan Seberang Ulu I, kecamatan Seberang Ulu II dan kecamatan Kertapati; 3. IPA 3 Ilir di Kelurahan 3 Ilir, Kecamatan Ilir Timur II, dengan kapasitas debit air 1.130 liter/detik melayani kecamatan Ilir Timur I, Kecamatan Ilir Timur II, kecamatan Kalidoni dan Kecamatan Kemuning; 4. IPA Rambutan di Kelurahan 30 Ilir, Kecamatan Ilir Barat II, dengan kapasitas debit air 1.020 liter/detik melayani sebagian kecamatan Ilir Barat I, Ilir Barat II, Bukit Kecil, Sebagian Ilir Timur I; 5. IPA Poligon di Kelurahan Karang Jaya... Kecamatan Gandus dengan kapasitas debit air 30 liter/detik melayani sebagian kecamatan Gandus dan sebagian kecamatan Ilir Barat I;. 6. IPA Karang Anyar di Kelurahan Karang Anyar Kecamatan Gandus dengan kapasitas debit air 600 liter/detik melayani sebagian kecamatan Gandus, sebagian kecamatan Ilir Barat I, sebagian kecamatan Ilir Barat II, sebagian kecamatan Kemuning, kecamatan Sukarami dan kecamatan Alang-Alang Lebar. b. Pompa Booster, meliputi: 1. Booster Km.4 di Jalan Jendral Sudirman Km 4 dengan kapasitas 600 liter/detik.. 2. Booster Kenten di Jalan MP Prabunegara dengan kapasitas 280 liter/detik; 3. Booster Punti Kayu di Jalan. Kol H. Burlian dengan kapasitas 300 liter/detik; 4. Booster Plaju di Jalan. DI Panjaitan, dengan kapasitas 275 lit er/detik; 5. Booster Kertapati di Jalan Ki Merogan dengan kapasitas 275 liter/detik; 6. Booster Kalidoni di Jalan Residen A Rozak dengan kapasitas 275 liter/detik. 7. Booster Alang-Alang Lebar Jalan Sukarno Hatta dengan kapasitas 500 liter/detik.
III - 43
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
c. Intake sumber air baku, meliputi: 1. Intake Karang Anyar di Kelurahan Karang Anyar Kecamatan Gandus dengan kapasitas 2480 liter/detik; 2. Intake 1 Ilir di Kelurahan 1 Ilir Kecamatan Ilir Timur II dengan kapasitas 540 liter/detik; 3. Intake Ogan di kelurahan 15 Ulu kecamatan Seberang Ulu I dengan kapasitas 600 liter/detik. Rencana pengembangan sistem penyediaan air minum, meliputi: a. Pengembangan jaringan pipa distribusi dan booster guna memenuhi cakupan layanan 100% secara bertahap; dan b. pembangunan pipa distribusi akan dilaksanakan secara bertahap sesuai dengan prioritas kebutuhan dan perkembangan wilayah meliputi pipa distribusi pada Jalan. Sukarno-Hatta, Jalan. Gubernur H Bastari, Jalan Sriwijaya Raya, Jalan. Yusuf Singedikane, Jalan. Ki Merogan, Jalan. Letkol Iskandar, Jalan. Perumnas Raya, Jalan. HBR Motik, Jalan. Dencik Asari, Jalan. Kartika, Jalan. Talang Buruk, Jalan. Tanjung Barangan, Jalan. Tanjung Aur, Jalan. Tridarma Soak Bujang, Jalan. Sofyan Kenawas, dan jalan lainnya yang belum teraliri air bersih, serta pembangunan booster di Gandus, Tegalbinangun Plaju, Talang Jambe dan Tanjung Barangan. c. peningkatan kualitas pelayanan menjadi 24 jam per hari d. peningkatan kualitas air e. Intake Pulo Kerto di Kelurahan Pulokerto Kecamatan Gandus. f. Intake Kawasan Sungai Gasing Kecamatan Alang-Alang Lebar.
III - 44
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Tabel III.11 Rencana Kebutuhan Air Bersih Kota Palembang Tahun 2009-2029
CakupanPerpipaan No.
Kecamatan/Desa
Jumlah Penduduk yang Dilayani
Proyeksi Penduduk 2020
1 Ilir Barat II 2 Gandus
(%)
Konsumsi Domestik
mlah Sambungan Domestik
Sambungan Rumah
Kran Umum
Tota l
Sambungan Rumah
Kran Umum
Sambungan Rumah
(jiwa)
(jiwa)
(jiwa)
(L/o/h)
(L/o/h)
(unit)
Kebutuhan Air Domestik Kran Umum SambunganRumah Kran Umum (unit)
L/det
L/det
Total Domestik L/det
Kebutuhan Non Total Kebutuhan Domestik Air Kehilangan Air L/det
L/det
L/det
Hidran Kebakaran L/det
Kebutuhan Rata- Kebutuhan Harian Rata Maksimal L/det
L/det
90,165
50
33,811.92
11,270.64
45,082.56
100
30
8,452.98
112.71
39.13
3.91
43.05
8.61
51.66
10.33
7.75
69.74
64,414
50
24,155
8,052
32,207
100
30
6,039
81
27.96
2.80
30.75
6.15
36.90
7.38
5.54
49.82
54.80
200,359
50
75,134
25,045
100,179
100
30
18,784
250
86.96
8.70
95.66
19.13
114.79
22.96
17.22
154.96
170.46
117,174
50
43,940
14,647
58,587
100
30
10,985
146
50.86
5.09
55.94
11.19
67.13
13.43
10.07
90.63
99.69
5 Seb. Ulu II 6 Plaju
112,683
50
42,256
14,085
56,341
100
30
10,564
141
48.91
4.89
53.80
10.76
64.56
12.91
9.68
87.15
95.87
112,896
50
42,336
14,112
56,448
100
30
10,584
141
49.00
4.90
53.90
10.78
64.68
12.94
9.70
87.32
96.05
7 Ilir Barat I 8 Bukit Kecil
143,835
50
53,938
17,979
71,917
100
30
13,484
180
62.43
6.24
68.67
13.73
82.41
16.48
12.36
111.25
122.37
64,440
50
24,165
8,055
32,220
100
30
6,041
81
27.97
2.80
30.77
6.15
36.92
7.38
5.54
49.84
54.82
9 Ilir Timur I 10 Kemuning
131,376
50
49,266
16,422
65,688
100
30
12,316
164
57.02
5.70
62.72
12.54
75.27
15.05
11.29
101.61
111.77
135,276
50
50,728
16,909
67,638
100
30
12,682
169
58.71
5.87
64.58
12.92
77.50
15.50
11.63
104.63
115.09
11 Ilir Timur II 12 Kalidoni
226,244
50
84,842
28,281
113,122
100
30
21,210
283
98.20
9.82
108.02
21.60
129.62
25.92
19.44
174.99
192.48
124,246
50
46,592
15,531
62,123
100
30
11,648
155
53.93
5.39
59.32
11.86
71.18
14.24
10.68
96.10
105.71
13 Sako 14 Sukarame
130,725
50
49,022
16,341
65,363
100
30
12,256
163
56.74
5.67
62.41
12.48
74.89
14.98
11.23
101.11
111.22
238,478
50
89,429
29,810
119,239
100
30
22,357
298
103.51
10.35
113.86
22.77
136.63
27.33
20.49
184.45
202.89
47,465
50
17,800
5,933
23,733
100
30
4,450
59
20.60
2.06
22.66
4.53
27.19
5.44
4.08
36.71
40.38
15,466
50
5,800
1,933
7,733
100
30
1,450
19
6.71
0.67
7.38
1.48
8.86
1.77
1.33
11.96
13.16
1,955,240
50
733,215
244,405
977,620
100
30
183,304
848.63
84.86
933.49
186.70
1,120.19
224.04
168.03
1,512.26
1,663.48
Jumlah Sambungan Domestik
Kebutuhan Air Domestik
3 Seb. Ulu I 4 Kertapati
15 SematangBorang 16 Alang-Alang Lebar Jumlah
CakupanPerpipaan No.
Kecamatan/Desa
Jumlah Penduduk yang Dilayani
Proyeksi Penduduk 2030
(%)
Konsumsi Domestik
Sambungan Rumah
Kran Umum
Tota l
Sambungan Rumah
Kran Umum
Sambungan Rumah
Kran Umum
(jiwa)
(jiwa)
(jiwa)
(L/o/h)
(L/o/h)
(unit)
(unit)
SambunganRumah Kran Umum L/det
L/det
Total Domestik L/det
Kebutuhan Non Total Kebutuhan Domestik Air Kehilangan Air L/det
L/det
L/det
Hidran Kebakaran L/det
76.71
Kebutuhan Rata- Kebutuhan Harian Rata Maksimal L/det
L/det
1 Ilir Barat II 2 Gandus
114,724
50
43,022
14,341
57,362
100
30
10,755.40
143.41
49.79
4.98
54.77
10.95
65.73
13.15
9.86
88.73
75,804
50
28,427
9,476
37,902
100
30
7,107
95
32.90
3.29
36.19
7.24
43.43
8.69
6.51
58.63
64.49
3 Seb. Ulu I 4 Kertapati
243,466
50
91,300
30,433
121,733
100
30
22,825
304
105.67
10.57
116.24
23.25
139.49
27.90
20.92
188.31
207.14
155,327
50
58,247
19,416
77,663
100
30
14,562
194
67.42
6.74
74.16
14.83
88.99
17.80
13.35
120.14
132.15
5 Seb. Ulu II 6 Plaju
133,402
50
50,026
16,675
66,701
100
30
12,506
167
57.90
5.79
63.69
12.74
76.43
15.29
11.46
103.18
113.50
141,570
50
53,089
17,696
70,785
100
30
13,272
177
61.45
6.14
67.59
13.52
81.11
16.22
12.17
109.50
120.45
7 Ilir Barat I 8 Bukit Kecil
168,781
50
63,293
21,098
84,390
100
30
15,823
211
73.26
7.33
80.58
16.12
96.70
19.34
14.50
130.54
143.60
79,869
50
29,951
9,984
39,935
100
30
7,488
100
34.67
3.47
38.13
7.63
45.76
9.15
6.86
61.77
67.95
9 Ilir Timur I 10 Kemuning
188,453
50
70,670
23,557
94,226
100
30
17,667
236
81.79
8.18
89.97
17.99
107.97
21.59
16.20
145.76
160.33
190,014
50
71,255
23,752
95,007
100
30
17,814
238
82.47
8.25
90.72
18.14
108.86
21.77
16.33
146.96
161.66
11 Ilir Timur II 12 Kalidoni
285,080
50
106,905
35,635
142,540
100
30
356
123.73
12.37
136.11
27.22
163.33
32.67
24.50
220.49
242.54
154,896
50
58,086
19,362
77,448
100
30
14,522
194
67.23
6.72
73.95
14.79
88.74
17.75
13.31
119.80
131.78
13 Sako 14 Sukarame
165,788
50
62,171
20,724
82,894
100
30
15,542.67
207.24
71.96
7.20
79.15
15.83
94.98
19.00
14.25
128.23
141.05
303,897
50
113,961
37,987
151,949
100
30
28,490
380
131.90
13.19
145.09
29.02
174.11
34.82
26.12
235.05
258.55
55,698
50
20,887
6,962
27,849
100
30
5,222
70
24.17
2.42
26.59
5.32
31.91
6.38
4.79
43.08
19,169
50
7,188
2,396
9,584
100
30
1,797
24
8.32
0.83
9.15
1.83
10.98
2.20
1.65
14.83
16.31
2,475,938
50
928,477
309,492
1 ,237,969
100
30
232,119
3,095
1,074.63
107.46
1,182.09
236.42
1,418.51
283.70
212.78
1,914.98
2,106.48
15 SematangBorang 16 Alang-Alang Lebar Jumlah
97.61
26,726
47.39
Sumber : Hasil Perhitungan, 2009
III - 45
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
3.2.9
Sistem pengelolaan Persampahan.
Pengolahan persampahan Kota Palembang dilakukan oleh Dinas Pasar, Dinas Kebersihan Kota dan Masyarakat. Adapun lokasi tempat pembuangan sampah (TPA) berada di Kelurahan Sukajaya (Kecamatan Sukarami) dengan luas 25 Ha (termasuk IPLT) dengan sistem yang di pakai Sanitary Land Fill . Sesuai dengan sistem penanganan yang dilakukan selama ini, untuk masa yang akan datang pengolahan sampah menggunakan sistem Sanitary Land Fill yang diarahkan untuk dikelola oleh Dinas Kebersihan Kota dan Dinas Pasar dengan cara penyediaan tempat sampah umum yang akan dibuang secara bersama pada lokasi yang ditentukan. Hal ini terutama dengan pertimbangan bahwa pada tahap akhir perencanaan pembuangan sampah secara individu sudah tidak efisien lagi. Dari tiap lokasi, kontainer sampah ataupun sampah di TPS diangkut oleh kendaraan truk sampah atau kendaraan dump-truck dan arm roll truck yang dikelola oleh Pemerintah Daerah ke lokasi tempat pembuangan akhir (TPA). Mengingat besarnya volume timbulan sampah yang akan terjadi, maka pengembangan dan peningkatan sistem pengelolaan persampahan merupakan sesuatu yang tidak dapat diabaikan lagi, baik itu sumber daya manusianya (manajemen) maupun utilitas atau peralatan persampahannya. Lokasi penempatan kontainer terutama di dekat daerah permukiman padat serta di kawasan komersil. Lokasi penempatan kontainer sebagai TPS diupayakan ditempatkan minimal 500 m dengan lokasi permukiman untuk menghindari polusi yang ditimbulkan sampah. Untuk itu, lokasi TPS ini harus disiapkan di tempat yang terlindung, sehingga tidak menimbulkan gangguan lingkungan. Penempatan TPS-TPS tersebut hingga tahun 2014 sebagian besar akan dialokasikan di lingkungan permukiman. Sedangkan pengambilan sampah dari TPS-TPS tersebut dilakukan setiap hari yang pengangkutannya langsung dibawa ke TPA. Adapun TPA di Kota Palembang adalah TPA Sukawinatan dan TPA Karyajaya Luas tempat pembuangan sampah sementara dan pembuangan akhir sampah diperkirakan dengan standar yang ada, yaitu : a. Depo (lokasi pembuangan sampah sementara), dengan kapasitas 100 m3, luas 250 – 300 m3/depo serta mempunyai kemampuan pelayanan 30.000 jiwa/depo, sedangkan untuk perkiraan 1 TPS mempunyai kapasitas 10 m3 b. Lokasi pembuangan sampah biasanya tergantung pada jumlah sampah, hanya ditentukan tinggi timbunan maksimum yaitu 3 meter. Syarat-syarat mengenai lokasi pembuangan sampah yang baik, yaitu sebagai berikut : a. Terletak pada daerah yang relatif rendah, juga aktivitas-aktivitas lain yang ada di wilayah pelayanannya, hal ini untuk menghindari atau memperkecil polusi udara yang berupa bau serta menghindari mengalirnya sampah ke daerah-daerah lain jika terjadi hujan atau banjir. b. Tidak dekat dengan permukiman dan sebaiknya jauh dari keramaian kota untuk mencegah timbulnya masalah baru akibat timbunan sampah seperti menyebarkan hama penyakit, merusak estetika/keindahan lingkungan, menyebarkan bau yang tidak sedap dan sebagainya. c. Tidak berada di dekat sumber air/saluran bersih/sungai untuk mencegah tejadinya pencemaran air akibat sampah. d. Tidak menghambat aliran air kota, maksudnya tidak menutupi saluran pengairan kota, sehingga tidak terjadi penyumbatan yang sering mengakibatkan banjir.
Dalam penanganan sampah ini menggunakan standar yang ada, bahwa setiap orang mengeluarkan sampah perharinya 2.5-3 Kg atau 0.0025 m3 /hari. Guna mendukung terlaksananya penanganan sampah tersebut maka telah disiapkan lokasi TPA yang III - 46
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
berada di Kelurahan Karya Jaya (Kecamatan Seberang Ulu I) dengan luas 40 Ha dengan sistem yang di pakai Sanitary Land Fill, sehingga mengimbangi pertambahan penduduk di masa yang akan datang. Beberapa upaya yang dapat dilakukan dalam kaitannya dengan penanganan persampahan, antara lain melalui peningkatan kesadaran masyarakat, serta sosialisasi budaya dan kebiasaan membuang sampah pada tempatnya. Berdasarkan hasil analisis volume sampah di wilayah perencanaan pada tahun 2019 sebanyak 411 m3/hari yang berasal dari sumber domestik dan sebesar 235 m3/hari untuk sampah non domestik. Sedangkan timbulan sampah pada akhir perencanaan tahun 2029 sebanyak 1 m3/hari yang berasal dari sumber domestik sebesar 1.040 m3/hari, sumber non domestik sebesar 594 m3/hari. Kebutuhan sarana persampahan Kota Palembang pada tahun 2029 terdiri bin/tong sampah sebanyak 40.853 unit, gerobak sampah sebanyak 817 unit, kontainer/TPS sebanyak 82 unit, truk sampah sebanyak 68 unit, dan transfer depo sebanyak 124 unit. Sesuai dengan sistem penanganan yang dilakukan selama ini, untuk masa mendatang sistem pembuangan sampah nantinya diarahkan untuk dikelola oleh Dinas Kebersihan Kota dan Dinas Pasar dengan cara penyediaan tempat sampah umum yng akan dibuang secara bersama pada lokasi yang ditentukan. Hal ini terutama dengan pertimbangan bahwa pada tahap akhir perencanaan pembuangan sampah secara individu sudah tidak efisien lagi. Untuk mengurangi volume sampah yang diangkut ke TPA maka di dikembangkan konsep bank sampah di kawasan-kawasan permukiman yang potensial. Dalam implementasinya pengembangan sistem pengelolaan persampahan diprioritaskan untuk daerah-daerah yang belum mendapat pelayanan dan daerah permukiman baru. Arahan rencana pengembangan sistem pengelolaan persampahan di Kota Palembang, dilaksanakan dengan melalui proses sebagai berikut : a. Sistem Pewadahan, yaitu melalui penyediaan tong-tong sampah di setiap rumah maupun bangunan sarana kota, dengan ukuran 40 – 100 liter. Tong sampah di setiap rumah disediakan sendiri oleh setiap keluarga, sedangkan tong-tong sampah pada sarana kota disediakan oleh pemerintah; b. Sistem Pengumpulan, yang proses pengumpulan sampahnya dapat dilakukan baik secara individual maupun secara komunal melalui bak-bak penampungan yang disediakan di setiap unit lingkungan perumahan maupun pada unit kegiatan komersial dan perkantoran. Sampah domestik tersebut kemudian diangkut memakai gerobak sampah ukuran 1 m3 ke lokasi Tempat Penampungan Sementara (TPS) oleh pengelola swadaya masyarakat di setiap unit lingkungan. Sedangkan sampah dari kegiatan komersial dan pemerintahan yang berada di sepanjang jalan utama dikelola oleh pemerintah Dinas Kebersihan dan Keindahan Kota. c. Sistem Pemindahan dan Pengangkutan, yaitu kontainer sampah maupun sampah dari tiap lokasi ke lokasi tempat pembuangan akhir (TPA), yang dikelola oleh Pemerintah Daerah Adapun mekanisme-mekanisme pengelolaan sampah tersebut adalah sebagai berikut : a. Setiap rumah maupun bangunan diharuskan menyediakan sebuah tong, bin atau bak sampah berukuran kurang lebih 100 liter. b. Dari tiap rumah sampah diangkut dengan memakai gerobak sampah dengan kapasitas 1 m3 ke lokasi TPS yang pengelolaannya dapat dilakukan melalui
swadaya masyarakat, sedangkan sampah dari kegiatan komersil dan kegiatan pemerintah dikelola oleh Pemerintah Daerah.
III - 47
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Tabel III.12 Rencana Timbulan Sampah Kota Palembang Tahun 2009-2029 Wilayah
Jumlah Penduduk
Timbulan Sampah Domestik
No P en ge mb an ga n
( Ji wa )
Non Domestik
3 ltr/org/hari
0,6 ltr/org/hari
Industri
Komersial
Perkantoran
Pendidikan
Gerobak
Container
Transper
Arm
80 % dari
80 % dari
50 % dari
70 % dari
Sampah
6 m3
Depo
Roll Truk
N on D om es ti k
N on D om es ti k
N on D om es ti k
200 m3
6 m3
Non Domestik
1 m3
Jumlah
Dump Truk 8 m3
Tahun 2007
1
Ilir Barat II
65,923
2
Gandus
3
Seb. Ulu I
4
Kertapati
5
Seb. Ulu II
6
Plaju
7
Ilir Barat I
116,833
8
Bukit Kecil
9
197,769
39,553.80
31,643.04
31,643.04
19,776.90
27,687.66
348,073
348,073
58,012
1,740
52,125
156,375
31,275.00
25,020.00
25,020.00
15,637.50
21,892.50
275,220
275,220
45,870
1,376
45,870
34,403
155,521
466,563
93,312.60
74,650.08
74,650.08
46,656.30
65,318.82
821,151
821,151
136,858
4,106
136,858
58,012
102,644
43,509
81,225
243,675
48,735.00
38,988.00
38,988.00
24,367.50
34,114.50
428,868
428,868
71,478
2,144
71,478
53,609
90,482
271,446
54,289.20
43,431.36
43,431.36
27,144.60
38,002.44
477,745
477,745
79,624
2,389
79,624
59,718
84,129
252,387
50,477.40
40,381.92
40,381.92
25,238.70
35,334.18
444,201
444,201
74,034
2,221
74,034
55,525
350,499
70,099.80
56,079.84
56,079.84
35,049.90
49,069.86
616,878
616,878
102,813
3,084
102,813
77,110
48,748
146,244
29,248.80
23,399.04
23,399.04
14,624.40
20,474.16
257,389
257,389
42,898
1,287
42,898
32,174
Ilir Timur I
82,191
246,573
49,314.60
39,451.68
39,451.68
24,657.30
34,520.22
433,968
433,968
72,328
2,170
72,328
54,246
10
Kemuning
86,973
260,919
52,183.80
41,747.04
41,747.04
26,091.90
36,528.66
459,217
459,217
76,536
2,296
76,536
57,402
11
Ilir Timur II
167,522
502,566
100,513.20
80,410.56
80,410.56
50,256.60
70,359.24
884,516
884,516
147,419
4,423
147,419
110,565
12
Kalidoni
93,281
279,843
55,968.60
44,774.88
44,774.88
27,984.30
39,178.02
492,524
492,524
82,087
2,463
82,087
61,565
13
Sako
71,235
213,705
42,741.00
34,192.80
34,192.80
21,370.50
29,918.70
376,121
376,121
62,687
1,881
62,687
47,015
14
Sukarame
79,731
239,193
47,838.60
38,270.88
38,270.88
23,919.30
33,487.02
420,980
420,980
70,163
2,105
70,163
52,622
15
S em at an g Borang
21,293
63,879
12,775.80
10,220.64
10,220.64
6,387.90
8,943.06
112,427
112,427
18,738
562
18,738
14,053
16
A la ng -A la ng Lebar
38,370
115,110
23,022.00
18,417.60
18,417.60
11,511.00
16,115.40
202,594
202,594
33,766
1,013
33,766
25,324
Tahun 2029
1
I li r B ar at II
114,724
344,173
68,834.53
55,067.63
31,643.04
34,417.27
48,184.17
582,319
348,073
97,053
2,912
58,012
2
Gandus
75,804
227,413
45,482.61
36,386.09
31,644.04
22,741.30
31,837.83
395,505
348,074
65,917
1,978
58,013
49,438
3
Seb. Ulu I
243,466
730,397
146,079.40
116,863.52
31,645.04
73,039.70
102,255.58
1,200,280
348,075
200,047
6,001
58,014
150,035
4
Kertapati
155,327
465,980
93,195.91
74,556.73
31,646.04
46,597.95
65,237.14
777,213
348,076
129,536
3,886
58,015
97,152
5
Seb. Ulu II
133,402
400,206
80,041.22
64,032.98
31,647.04
40,020.61
56,028.85
671,977
348,077
111,996
3,360
58,016
83,997
6
Plaju
141,570
424,710
84,941.94
67,953.56
31,648.04
42,470.97
59,459.36
711,184
348,078
118,531
3,556
58,017
88,898
7
I li r B ar at I
168,781
506,342
101,268.42
81,014.73
31,649.04
50,634.21
70,887.89
841,796
348,079
140,299
4,209
58,018
105,225
8
B uk it K ec il
79,869
239,608
47,921.65
38,337.32
31,650.04
23,960.82
33,545.15
415,023
348,080
69,171
2,075
58,019
51,878
9
I li r T im ur I
188,453
565,358
113,071.51
90,457.21
31,651.04
56,535.75
79,150.06
936,223
348,081
156,037
4,681
58,020
117,028
10
K em un in g
190,014
570,043
114,008.60
91,206.88
31,652.04
57,004.30
79,806.02
943,721
348,082
157,287
4,719
58,021
117,965
11
I li r T im ur I I
285,080
855,240
171,048.03
136,838.43
31,653.04
85,524.02
119,733.62
1,400,037
348,083
233,340
7,000
58,022
175,005
12
K al id on i
154,896
464,688
92,937.65
74,350.12
31,654.04
46,468.83
65,056.36
775,155
348,084
129,193
3,876
58,023
96,894
13
Sako
165,788
497,365
99,473.06
79,578.45
31,655.04
49,736.53
69,631.14
827,440
348,085
137,907
4,137
58,024
103,430
14
S uk ar am e
303,897
911,692
182,338.34
145,870.67
31,656.04
91,169.17
127,636.84
1,490,363
348,086
248,394
7,452
58,025
186,295
15
S em at an g Borang
55,698
167,093
33,418.58
26,734.86
31,657.04
16,709.29
23,393.00
299,006
348,087
49,834
1,495
58,026
37,376
16
A la ng -A la ng Lebar
19,169
57,506
11,501.20
9,200.96
31,658.04
5,750.60
8,050.84
123,668
348,088
20,611
618
58,027
15,458
72,790
Sumber : Hasil Perhitungan, 2009
III - 48
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
3.2.10 Sistem Pengelolaan Air Limbah. Pengembangan pengolahan air limbah diarahkan kepada penanganan air limbah buangan manusia dan buangan cair perumahan. Pelayanan sanitasi masih sangat minim, sebagai Kota Metropolitan dan pusat kegiatan nasional (PKN) seharusnya Palembang telah memiliki sistem pengelolaan air limbah terpadu (off site system). Pengelolaan air limbah domestik Kota Palembang umumnya menggunakan sistem sanitasi setempat (on site sanitation) dengan menggunakan jamban, baik yang dikelola secara individu maupun secara komunal, yang dilengkapi dengan tangki septik atau cubluk. Disamping ini dengan adanya sungai-sungai yang mengalir melalui Kota Palembang dapat dimanfaatkan sebagai tempat buangan air limbah. Namum untuk menghindari terjadinya pencemaran air sungai maka jenis air limbah yang dapat dibuang ke sungai-sugai tersebut berupa air limbah cair, sedangkan penggunaan sistem sanitasi terpusat (off site sanitation) sampai saat ini belum bisa dilaksanakan karena setelah dicoba pilot proyek di Kelurahan 26 Ilir untuk pengelolaan limbah terpadu gagal karena kondisi topografi dan biaya tinggi. Penangan pembuangan air limbah untuk masa yang akan datang di Kota Palembang diarahkan menjadi sistem terpusat (off site) dan sistem setempat (on site). Daerah pelayanan sistem terpusat (off site) adalah kawasan yang relatif padat dibagian tengah kota dan kawasan-kawasan pengembangan baru. Jadi untuk kawasan baru tersebut secara lebih dini direncanakan sistem terpusat (off site). Sedangkan pengembangan penanganan air limbah dengan menggunakan sistem pengolahan setempat (on site system), yaitu dengan mengembangkan penggunaan tangki septik yang ada ditiap-tiap rumah dengan lebih meningkatkan kuantitas dan kualitasnya. Tangki septik tersebut sebaiknya dilengkapi dengan bidang resapan Adanya tangki setik ini diharapkan kotoran zat-zat organik setelah diendapakan beberapa waktu akan mengalami pembusukan yang tidak akan mencemari lingkungan dan dapat menghasilkan pupuk untuk tanaman. Prinsip dasar pengembangan tangki septik adalah : a. Dasar tangki septik dibuat miring untuk pengendapan lumpur dengan kapasitas kurang lebih 30 lt/org/tahun, dengan frekuensi pembuangan 1 hingga 4 tahun b. Ruang gas disediakan sekitar 30 m 3 c. Bidang resapan memiliki dimensi 50 cm, panjang 150 cm dan kedalaman 70 cm. Mengingat pemakaian tangki septik membutuhkan lahan yang cukup luas, maka bagi daerah yang padat dilakukan dengan sistem perpipaan dahulu untuk seterusnya dialirkan menuju tangki septik komunal. Hal ini dilakukan agar dalam masa mendatang sistem pengelolaan limbah di Kota Palembang dapat mengikat secara bertahap dari rumah tangga menjadi sistem kawasan atau bukan menjadi kota. Penyediaan WC yang dilengkapi dengan tangki septik ini tidak semua golongan masyarakat mampu menyediakannya karena harus tersedia lahan yang cukup luas, maka dalam pengadaannya dibutuhkan bantuan pemerintah daerah berupa penyediaan WC atau MCK umum Dalam kaitannya dengan masalah sanitasi ini, maka dalam implementasi rencana tersebut perlu dilakukannya upaya : a. Penyuluhan kepada penduduk dalam peningkatan kesadarannya akan pentingnya kesehatan dengan menghilangkan kebiasaan untuk membuang kotorannya disembarang tempat sebagai kosekuensinya penduduk diharapkan untuk membangun sendiri sarana sanitasi ditempat tinggal masing-masing. b. Penyediaan kendaraan pengangkut tinja untuk membersihkan dan menguras lumpur tinja pada tangki septik yang sudah penuh c. Monitoring untuk memantau pengelolaan air limbah domestik, serta kuantitas dan kualitas badan-badan air yang ada.
III - 49
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Untuk mendukung penangan sanitasi atau air limbah tersebut disediakan prasarana Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja (IPLT) Sistem pengelolaan air limbah a. Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) terpusat yang terletak di Kecamatan Kalidoni dan Kecamatan Plaju; b. Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) komunal (kawasan) yang direncanakan terletak di Kecamatan Sematang Borang seluas 1 hektar, Kecamatan Sako seluas 1,5 hektar, kecamatan Sako, kecamatan Sukarami seluas 4 hektar, Kecamatan Alangalang Lebar seluas 3 Hektar, kecamatan Gandus 1,5 Hektar, Kecamatan Kertapati seluas 1 hektar; c. Instalasi Pengolahan Limbah Tinja (IPLT) yang terletak di TPA Sukajaya Kelurahan Sukajaya , Kecamatan Sukarami. Rencana pengembangan sistem pengelolaan limbah Kota meliputi: a. penyuluhan kepada penduduk dalam peningkatan kesadarannya akan pentingnya kesehatan dengan menghilangkan kebiasaan untuk membuang kotorannya disembarang tempat sebagai kosekuensinya penduduk diharapkan untuk membangun sendiri sarana sanitasi ditempat tinggal masing-masing; b. penyediaan kendaraan pengangkut tinja untuk membersihkan dan menguras lumpur tinja pada tangki septik yang sudah penuh; c. monitoring untuk memantau pengelolaan air limbah domestik, serta kuantitas dan kualitas badan-badan air yang ada; d. penyusunan masterplan jaringan air limbah yang dilanjutkan dengan studi kelayakan dan rancangan detail pembangunan prasarana limbah; dan
3.2.11 Jaringan Jalan Pejalan Kaki . Jenis jalur pejalan kaki yang akan diterapkan di Kota Palembang meli puti: a.
Jalur pejalan kaki di tepi/sisi jalan. Jalur ini mengikuti jaur jalan, berupa trotoar untuk pejalan kaki. Sirkulasi pejalan kaki yang direncanakan membentang sepanjang sisi jalur sirkulasi kendaraan dengan tidak menutup kemungkinan adanya perpindahan atau penyeberangan. Mengingat karakteristik jalur pejalan kaki memiliki tingkat fleksibilitas yang tinggi maka unsur permeabilitas dari jalur tersebut diutamakan. Sirkulasi pejalan kaki utama berada pada sisi kondor yang sekaligus bertindak sebagai sistem pengumpul bagi jalur lain dengan jenjang lebih bawah. Pada jalur sirkulasi pejalan kaki disepanjang koridor direncanakan untuk dilengkapi dengan fasilitas pelayanan publik yang memberikan rasa nyaman, yaitu : telepon umum, tempat sampah, lampu penerang, bangku, pohon peneduh, papan penunjuk jalan (informasi orientasi), dan sebagainya.
b.
Rencana jalur pejalan kaki di tepi/sisi jalan beserta kelengkapannya, dikembangkan di : 1. Jalur I, mulai dari Ampera-Jl. Sudirman-Jl.Kapten Rivai-Jl.Angkatan 45-Jl. POM IXJl. Radial-Jl. Mujahidin-Jl.Temon-Benteng Kuto Besak – Ampera. 2. Jalur II, mulai dari Benteng Kuto Besak-Jl. Merdeka- Kambang Iwak BesakKambang Iwak Kecik-Jl.Kapten A.Rivai-Jl.Radial-Jl.Letkol Iskandar-Jl.SudirmanMesjid Agung-Monpera-Benteng Kuto Besak.
c. Jalur pejalan kaki di tepi/sisi sungai. Jalur ini berupa jalan di tepi/sisi sungai yang bisa disatukan dengan jalan inspeksi tepi sungai. Jalur pejalan kaki di tepi/sisi sungai, yaitu di tepi/sisi sungai Musi, Sekanak dan Bendung.
III - 50
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
d. Jalur pejalan kaki di Ruang Terbuka Hijau. Suatu jalur utama pejalan-kaki ( pedestrian) yang terdiri atas rangkaian ruang-ruang terbuka hijau merupakan tulang punggung dari sistem sirkulasi internal pada kawasan komersial. Jalur pejalan kaki ini mendorong terciptanya pergerakan manusia yang aman dari lalu-lintas kendaraan, melalui daerah-daerah hijau yang melintasi seluruh blok pada Koridor. antara lain di Taman Kambang Iwak Besak, Kambang Iwak Besak, Taman Nusa Indah Ampera, Hutan Wisata Punti Kayu dan tepian kolam retensi. e. Jalur pejalan kaki di kawasan komersial. Jalur ini diharapkan saling komplementer dengan kegiatan komersial. Peruntukan jalur pedestrian yang menghadap ke koridor ini harus mampu merangsang tumbuhnya kegiatan-kegiatan bagi pejalan kaki serta memberikan pengalaman ruang dan pemandangan yang menarik. Unsur-unsur perancangan yang dianjurkan harus berorientasi pada pejalan-kaki, seperti etalase toko (showcase windows), daerah masuk ke bangunan, cafe, arkade, dan kanopikanopi pelindung. Sistem sirkulasi ini juga perlu mempertimbangkan jalur bagi pemakai kursi roda (wheel-chair ) seperti di kawasan 16 Ilir, Palembang Square, Palembang Trade Center, Palembang Indah Mall dan Komplek Ilir Barat Permai. f. Pembuatan jalur pejalan kaki akan dilaksanakan secara bertahap, disesuaikan dengan kebutuhan, serta selaras dengan karakteristik kawasan kota Konsep perancangan jalur pedestrian Kota Palembang adalah : a. Connections, jalur pedestrian harus terhubung dan menghubungkan berbagai tempat yang dapat dituju oleh pedestrian. Untuk kawasan koridor harus terdapat jalur pedestrian yang menerus di sepanjang koridor, sedangkan untuk kawasan perlu adanya jalur pedestrian yang dapat menghubungkan ke semua koridor jalan yang mengelilinginya, sehingga kawasan blok perencanaan memiliki tingkat permeabilitas yang tinggi. b. Comfortable, memiliki kenyamanan baik dari cuaca (shelter, pohon peneduh) maupun kondisi dan kualitas permukaan jalur, Lebar jalur pedestrian minimal untuk kawasan komersial 2 m. c. Amenities, jalur pedestrian sebaiknya menyenangkan, dimana pedestrian dapat menikmati dalam berjalan di sepanjang trotoar. Hal tersebut dapat terjadi apabila selain standar dimensi dapat dipenuhi juga didukung dengan fasilitas-fasilitas perabot jalan yang mendukung kegiatan pedestrian (kursi, tempat sampah). Kawasan akan terkesan hidup dan marak, dengan menambahkan fasilitas yang bersifat non formal, serta menciptakan kesinambungan pedestrian dengan bangunan-bangunan yang dilaluinya melalui kontak visual
3.2.12 Jalur Evakuasi Bencana Kawasan rawan bencana di Kota Palembang umumnya merupakan kawasan genangan dan kebakaran. Lokasi genangan tersebut terletak di beberapa lokasi di pinggir Sungai Musi atau sungai-sungai kecil yang mempunyai akses langsung dengan sungai Musi. Sedangkan lokasi kebakaran tersebar terutama di kawasan permukiman, umumnya rumah-rumah yang terbuat dari kayu. Apabila terjadi bencana genangan dan kebakaran yang cukup besar, tempat-tempat yang dialokasikan sebagai kawasan evakuasi bencana antara lain Plaza Benteng Kuto Besak, Plaza 7 Ulu, Stadion Bumi Sriwijaya, Stadion Jakabaring dan tempat-tempat lain yang mempunyai ruang terbuka yang cukup luas. Dalam upaya mencapai lokasi-lokasi evakuasi bencana tersebut, jalur evakuasi bencana direncanakan melalui jalan-jalan utama dalam Kota Palembang seperti jalan arteri primer (antara lain Jalan Jenderal Sudirman, Jalan Sukarno-Hatta), Jalan kolektor (Jalan Kapten A Rivai, Jalan Veteran, Jalan Demang Lebar Daun, Jalan Merdeka dan lain-lain) serta di kawasan-kawasan permukiman padat seperti Kelurahan ¾ Ulu, 5 Ulu, 7 Ulu dan
III - 51
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
kawasan permukiman padat lainnya akan dibangun jalan yang berfungsi sebagai jalur evakuasi. Sistem pengendalian kebakaran meliputi: a. sistem proteksi kebakaran kota meliputi sistem proteksi aktif dan sistem proteksi pasif; b. pengembangkan sistem proteksi aktif melalui pengembangan jaringan air kebakaran dan hidran kebakaran serta ketersediaan dan kesiapan kendaraan pemadam kebakaran beserta tim pemadam kebakaran; dan c. pengembangkan sistem sistem proteksi pasif melalui penerapan standar minimal resiko kebakaran bangunan dan lingkungan pada peraturan tentang perijinan bangunan Untuk meminimalisasi bahaya kebakaran dilakukan dengan menempatkan pos-pos pemadam kebakaran pada beberapa bagian wilayah kota palembang. Hal ini dimaksudkan untuk mempermudah dan mempercepat akses ke lokasi-lokasi rawan kebakaran, seperti Kecamatan Plaju, Kecamatan Kertapati, Kecamatan Seberang Ulu I, Kecamatan Seberang Ulu II, Kecamatan Sako, Kecamatan Sukarame, dan lain-lain.
3.2.13 Fasilitas Kota Rencana pengembangan fasilitas Kota Palembang sampai dengan tahun 2032 adalah : a. Rencana penyediaan sarana/fasilitas kota meliputi rencana penyediaan sarana pendidikan, kesehatan, perdagangan, peribadatan serta rekreasi dan olah raga. b. Rencana pengembangan sarana pendidikan dilakukan terutama di wilayah pengembangan perumahan baru dan daerah yang belum terjangkau pelayanannya dengan skala pelayanan yang disesuaikan dengan kebutuhan serta diikuti oleh profesional dan jumlah guru di setiap sekolah terpenuhi sesuai dengan kebutuhan. Distribusi fasilitas pendidikan disesuaikan dengan struktur hirarki pelayanan yang didasari jenjang pendidikannya. Untuk fasilitas pendidikan yang pelayanan berskala regional ditempatkan pada kawasan tertentu yang berhubungan dengan transportasi lalu lintas regional. Untuk fasilitas pendidikan dasar dan menengah yang pelayanannya berskala kota didistribusikan dibagian wilayah kota/kecamatan, kelurahan hingga lingkungan, khusus untuk fasilitas pendidikan menengah lanjutan atas diarahkan ke pusat-pusat bagian wilayah kota dan untuk akademi dan perguruan tinggi pengembangan disesuaikan dengan kebutuhan. c. Penyediaan sarana kesehatan didasarkan pada kebutuhan jumlah penduduk yang akan dilayani, disertai dengan upaya-upaya peningkatan pelayanan kesehatan dan pemerataan kesempatan memperoleh layanan kesehatan yang murah dan berkualitas. d. Sarana perdagangan dan jasa akan dikembangkan di pusat-pusat Sub Wilayah Kota sesuai dengan skala yang akan dilayani, disertai dengan peningkatan sarana kelengkapannya. e. Sarana peribadatan dikembangkan sesuai dengan kebutuhan masyarakat melalui kerjasama dengan masyarakat/umat beragama di lokasi-lokasi yang sesuai. f. Sarana rekreasi dan olah raga ditingkatkan dengan pembangunan lapangan olah raga dan pemanfaatan ruang-ruang terbuka sebagai sarana rekreasi/olah raga.
III - 52
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
BAB IV RENCANA POLA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG Rencana Pola Ruang wilayah kota adalah rencana distribusi peruntukan ruang wilayah kota yang meliputi peruntukan ruang untuk fungsi lindung dan fungsi budidaya sampai dengan akhir masa berlakunya RTRW Kota yang dapat memberikan gambaran pemanfaatan ruang wilayah kota sampai dengan 20 tahun mendatang.
4.1 Rencana Kawasan Lindung Pengertian kawasan lindung menurut Keputusan Presiden RI Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup, yang mencakup sumberdaya alam serta sumberdaya buatan guna pembangunan berkelanjutan. Dalam penetapan dan pengelolaan kawasan lindung, maka kawasan lindung yang akan ditetapkan di Kota Palembang meliputi wilayah daratan yang terdiri atas : 1. Kawaasan Suaka Alam 2. Kawasan Perlindungan Setempat 3. Kawasan Cagar Budaya. 4. Kawasan Rawan bencana Kondisi geografis Kota Palembang di beberapa wilayah merupakan dataran rendah yang masih dipengaruhi oleh pasang surut air sungai. Hal ini menyebabkan banyaknya sebaran rawa terutama wilayah yang berada tidak jauh dari aliran sungai. Agar keberadaan rawa ini dapat dikelola dengan optimal Pemerintah Kota Palembang telah menerbitkan Perda No. 5/2008 tentang pembinaan dan retribusi pengendalian dan pemanfaatan rawa, yang mengelompokkan rawa menjadi 3, yaitu rawa konservasi (2.106,13 ha), rawa budidaya (2.811,51 ha), dan rawa reklamasi (917,85 ha). Dengan demikian kawasan rawa konservasi dapat dikatagorikan kedalam Kawasan Perlindungan Setempat. 4.1.1
Kawasan Suaka Alam
Berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung didefinisikan bahwa Kawasan Suaka Alam adalah kawasan dengan ciri khas tertentu baik di darat maupun di perairan yang mempunyai fungsi pokok sebagai kawasan pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa beserta ekosistemnya, Termasuk dalam kawasan suaka alam antara lain : Cagar Alam, suaka margasatwa, hutan wisata alam, taman nasional Kawasan Cagar Alam mempunyai kriteria antara lain: a. kawasan yang ditunjuk mempunyai keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa serta tipe ekosistemnya; dan/atau b. mewakili formasi biota tertentu dan/atau unit-unit penyusunnya; c. mempunyai kondisi alam, baik biota maupun fisiknya yang masih asli dan tidak atau belum diganggu manusia dan/atau d. mempunyai luas dan bentuk tertentu agar menunjang pengelolaan yang efektif dengan daerah penyengga yang cukup luas; dan/atau e. mempunyai ciri khas dan dapat merupakan satu-satunya contoh disuatu daerah serta keberadaannya memerlukan koservasi. Kawasan yang memenuhi kriteria tersebut di Kota Palembang dan telah ditetapkan oleh Kementerian Kehutanan adalah Taman Wisata Al am (TWA) Punti Kayu. Dalam upaya untuk mengoptimalkan fungsi TWA Punti Kayu sebagai hutan kota dan kawasan wisata, Pemerintah Kota bermaksud untuk meminta Pemerintah dalam hal ini
L A P O R A N
A K H I R
IV - 1
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Kementerian Kehutanan RI memberikan kewenangan pengelolaan TWA Punti Kayu dan diubah menjadi Taman Hutan Raya (Tahura) kepada Pemerintah Kota. 4.1.2
Kawasan Perlindungan Setempat
Kawasan perlindungan setempat meliputi : rawa, sempadan pantai, sempadan sungai, kawasan sekitar danau/waduk, kawasan sekitar mata air dan ruang terbuka hijau kota termasuk di dalamnya hutan kota a. Rawa Konservasi Secara umum rawa adalah salah satu tipe dari lahan basah. Rawa adalah istilah umum yang digunakan untuk menentukan semua daerah lahan basah bervegetasi termasuk didalamnya daerah air tawar, daerah air asin dan payau yang mungkin berhutan atau ditumbuhi tanaman herba. Rawa adalah suatu bagian daratan yang sepanjang tahun biasanya jenuh air atau tergenang air. Menurut PP no 27 tahun 1991 tentang rawa, rawa adalah lahan genangan air secara alamiah yang terjadi terus menerus atau musiman akibat drainase yang terhambat serta mempunyai ciri-ciri khusus secara phisik, kimiawi dan biologis. Lingkup pengaturan rawa adalah penyelenggaraan konservasi rawa sebagai ekosistim sumber air. Dalam kaitannya dengan UU no 7 tahun 2004 tentang sumber daya air, rawa adalah sumber daya air berupa genangan air terus menerus atau musiman yang terbentuk secara alamiah dan mempunyai ciri-ciri khusus secara phisik, kimiawi dan biologis serta membentuk suatu kesatuan jaringan sumber air. Kawasan rawa konservasi Rawa Konservasi adalah lahan genangan air secara alamiah yang tergenang terus-menerus atau musiman akibat drainase alamiah yang terhambat serta mempunyai ciri-ciri khusus secara fisik, kimiawi, biologis yang tersebar di beberapa wilayah di Kota Palembang. Untuk menyesuaikan dengan dinamika pembangunan Kota Palembang akan dilakukan penelitian ulang sebaran dan luasan rawa. Selanjutnya lokasi sebaran dan luasan rawa tersebut akan diatur dengan peraturan Walikota Palembang. b. Sempadan Sungai Kawasan sempadan sungai adalah kawasan sepanjang kiri kanan sungai termasuk sungai buatan/kanal/saluran irigrasi primer yang mempunyai menfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi sungai. Tujuan ditetapkan kawasan sempadan sungai adalah melindungi sungai dari kegiatan manusia yang dapat menggangu dan merusak kualitas air sungai, melindungi kondisi fisik pinggir dan dasar sungai, mengamankan aliran sungai, serta membatasi daya rusak air terhadap sungai dan lingkungannya. Penetapan sempadan sungai didasarkan pada kriteria dan peraturan yang sudah ada adalah antara lain: 1. Keputusan Presiden Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung, pengaturan sempadan sungai adalah:
a) Sekurang-kurangnya 100 meter di kiri kanan sungai besar. b) Sekurang-kurangnya 50 meter di kiri kanan anak sungai yang berada di permukiman. c) Untuk sungai di kawasan permukiman berupa sempadan sungai yang diperkirakan cukup untuk dibangun jalan inspeksi sebesar 10 – 15 meter. 2. Permen PU No. 63/PRT/1993 tentang pengaturan sempadan sungainya antara lain:
L A P O R A N
A K H I R
penetapan
sempadan
sungai,
IV - 2
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
a) Untuk sungai yang merupakan kewenangan menteri, maka garis sempadan sungai dilakukan melalui Peraturan menteri. b) Untuk sungai yang kewenangannya dilimpahkan kepada daerah, maka penetapan sempadan sungai ditetapkan melalui Peraturan Daerah. c) Kriteria penetapan garis sempadan sungai terdiri dari sungai bertanggul didalam kawasan perkotaan, sungai bertanggul diluar kawasan perkotaan, sungai tidak bertanggul didalam kawasan perkotaan dan sungai tidak bertanggul diluar kawasan perkotaan. d) Sempadan sungai untuk sungai bertanggul: didalam kawasan perkotaan minimal 3 meter, untuk sungai diluar kawasan perkotaan minimal 5 meter. e) Sempadan sungai untuk sungai tidak bertanggul diluar kawasan perkotaan untuk sungai besar minimal 100 meter dan untuk sungai kecil minimal 50 meter. f) Sempadan sungai untuk sungai tidak bertanggul didalam kawasan perkotaan disesuaikan dengan kedalamannya, yaitu sempadan sungai dengan kedalaman kurang dari 3 m minimal 10 meter, sempadan sungai dengan kedalaman antara 3 s/d 20 m, minimal 15 meter dan sempadan sungai dengan kedalaman lebih dari 20 m, maka sempadannya minimal 30 meter. 3. Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 8 Tahun 2000 tentang RTRW Kota Palembang 1999-2009, menyatakan sempadan sungai di Kota Palembang, adalah: a) Sungai Musi, minimum 20 meter b) Sungai Ogan, Komering dan Keramasan, minimum 15 meter. c) Anak sungai atau sungai kecil bertanggul, minimum 3 meter. d) Anak sungai atau sungai kecil tidak bertanggul, minimum 10 meter. 4. Berpedoman dengan aturan-aturan di atas serta dikaitkan dengan tujuan penataan ruang Kota Palembang, yaitu mewujudkan Palembang sebagai Kota Tepian Sungai, maka RTRW Kota Palembang 2012-2032 menetapkan sempadan sungai sebagai berikut:
a) Untuk sungai besar seperti Sungai Musi, Sungai Ogan, Sungai Borang, Sungai Keramasan dan Sungai Komering, di lokasi yang bertanggul sempadan sungainya ditetapkan 3 meter dan di lokasi yang tidak bertanggul sempadan sungainya adalah sebagai berikut : 1) Kedalaman kurang dari 3 m sempadan sungainya 10 m. 2) Kedalaman antara 3 hingga 20 m sempadan sungainya 15 m 3) Kedalaman lebih dari 20 m sempadan sungainya minimal 30 m . b) Untuk anak-anak sungai di Kota Palembang, dikelompokan dalam sungai bertanggul didalam kawasan perkotaan dengan garis sempadan sungai ditetapkan minimal 3 meter. c) Kegiatan yang diijinkan dialokasikan di kawasan sempadan sungai adalah : 1) Bangunan prasarana sumber daya air 2) Fasilitas jembatan dan dermaga 3) Jalur pipa gas dan air minum 4) Rentangan kabel listrik dan telekomunikasi. 5) Bangunan yang mendukung pariwisata untuk mewujudkan Palembang sebagai Kota Tepian Sungai, seperti hotel, restoran, toko cindera mata, dan bangunan lainnya dengan tetap memberi akses bagi masyarakat menuju sungai. d) Bangunan yang mendukung pariwisata dan terletak di atas sungai untuk mewujudkan Palembang sebagai Kota Tepian Sungai dapat diijinkan apabila menggunakan konstruksi yang tidak merubah fungsi sungai dan atau menghambat aliran air. e) Penataan dan revitalisasi rumah rakit sebagai sebagai aset wisata perlu dilakukan dalam mendukung perwujudan Palembang sebagai Kota Tepian Sungai. f) Penataan bangunan di tepian sungai harus berorientasi pada Waterfront City, sehingga bangunan harus menghadap ke arah sungai.
L A P O R A N
A K H I R
IV - 3
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
c. Kawasan Sempadan Kolam Retensi Dalam Keppres No 32 tahun 1990 terdapat pasal yang mengatur mengenai pengelolaan kawasan perlindungan setempat. Kriteria kawasan sekitar danau/situ yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik/danau antara 50 – 100 m dari titik pasang tertinggi ke arah darat atau sesuai dengan peraturan yang berlaku. Di Kota Palembang tidak terdapat danau atau waduk, akan tetapi beberapa kawasan yang mempunyai karakteristik seperti danau/waduk adalah kawasan kolam retensi dan rawa. Kawasan di sekitar kolam retensi perlu ditetapkan sebagai kawasan lindung agar bisa menjaga fungsi kolam retensi dengan baik. Sempadan kolam retensi paling sedikit 3 m dari tepi kolam retensi. d. Kawasan Ruang Terbuka Hijau Termasuk di dalamnya Hutan Kota. Ruang terbuka hijau adalah area memanjang/jalur dan atau mengelompok yang penggunaannya lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh tanaman baik yang tumbuh secara alamiah maupun yang sengaja ditanam. RTH dibedakan menjadi RTH pubik dan RTH privat. 1. Kondisi RTH Kota Palembang Kondisi Ruang Terbuka Hijau di Kota Palembang belum terdefinisikan dengan jelas sesuai dengan pedoman RTH kawasan perkotaan. Sebagai contoh taman di kota Palembang masih bercampur antara taman lingkungan, taman kota dan taman median jalan. Di kawasan pinggiran kota juga masih banyak lahan kosong yang berupa tanah tegalan dan semak belukar. Apabila tegalan dan semak belukar ini dimasukan didalam kriteria Ruang Terbuka Hijau, maka RTH Kota Palembang diperkirakan bisa mencapai lebih dari 20 %, akan tetapi seandainya memenuhi kriteria Permen PU Nomor 5/PRT/M/2008, maka luasan RTH di Kota Palembang masih belum mencukupi. 2. Kebutuhan RTH Minimum Kebutuhan Ruang Terbuka Hijau (RTH) minimum adalah 30 % dari luas kota. Luas kota Palembang adalah 40.061 Ha, maka kebutuhan RTH-nya adalah: RTH Publik RTH Privat
= 20 % x 40.061 Ha = 10 % x 40.061 Ha
Total Luas kebutuhan RTH adalah
= 8.012,20 Ha = 4.006,10 Ha ______________ + = 12.018,30 Ha
3. Rencana Alokasi Ruang Untuk Penyediaan RTH Penyediaan RTH berdasarkan luas wilayah di Kota Palembang mengacu pada pedoman yang berlaku adalah sebagai berikut: a) ruang terbuka hijau di perkotaan terdiri dari RTH Publik dan RTH privat; b) proporsi RTH pada wilayah perkotaan adalah sebesar minimal 30% yang terdiri dari 20% ruang terbuka hijau publik dan 10% terdiri dari ruang terbuka hijau privat; c) apabila luas RTH baik publik maupun privat di kota yang bersangkutan telah memiliki total luas lebih besar dari peraturan atau perundangan yang berlaku, maka proporsi tersebut harus tetap dipertahankan keberadaannya. d) Proporsi 30% merupakan ukuran minimal untuk menjamin keseimbangan ekosistem kota, baik keseimbangan sistem hidrologi dan keseimbangan mikroklimat, maupun sistem ekologis lain yang dapat meningkatkan ketersediaan udara bersih yang diperlukan masyarakat, serta sekaligus dapat meningkatkan nilai estetika kota
L A P O R A N
A K H I R
IV - 4
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Berdasarkan pada Permen PU Nomor 5/PRT/M/2008 tentang Pedoman Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan Secara fisik RTH dapat dibedakan menjadi RTH alami berupa habitat liar alami, kawasan lindung dan tamantaman nasional serta RTH non alami atau binaan seperti taman, lapangan olahraga, pemakaman atau jalur-jaur hijau jalan. Dilihat dari fungsi RTH dapat berfungsi ekologis, sosial budaya, estetika, dan ekonomi. Secara struktur ruang, RTH dapat mengikuti pola ekologis (mengelompok, memanjang, tersebar), maupun pola planologis yang mengikuti hirarki dan struktur ruang perkotaan. Dari segi kepemilikan, RTH dibedakan ke dalam RTH publik dan RTH privat. Pembagian jenis-jenis RTH publik dan RTH privat adalah sebagaimana berikut:
Tabel IV.1 Jenis RTH dan Kepemilikannya NO 1
2
3
4
JENIS RTH RTH Pekarangan
PUBLIK
PRIVAT
a. Pekarangan rumah
√
b. Pekarangan di gedung tempat usaha
√
c. Taman atap bangunan
√
d. Taman di Lingkungan permukiman
√
RTH Taman dan Hutan Kota a. Taman Lingkungan
√
b. Taman Kota
√
c. Hutan Kota
√
√
RTH Jalur Hijau Jalan a. Pulau Jalan dan Median Jalan
√
b. Jalur Pejalan Kaki c. Ruang dibawah jalan layang RTH Fungsi Tertentu
√
a. Rencana jalan rel kereta api
√
√
b. Jalur SUTET
√
√
c. Sempadan sungai/polder/pantai
√
d. Pemakaman
√
√
Sumber: Permen PU No. 8/PRT/M/2008
1. RTH Publik Yang termasuk RTH Publik meliputi Hutan Kota, Taman Kota, Pemakaman Umum, Jalur hijau sepanjang jalur SUTET, jalur Kereta Api, sabuk hijau dan RTH Sempadan Sungai/Rawa/Kolam Retensi.
L A P O R A N
A K H I R
IV - 5
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Tabel IV.2 Rencana Pengembangan RTH Kota Palembang No
Jenis RTH
Kriteria
A
RTH Taman/Hutan
Luas Minimal
2015
2020
2030
Jml (unit)
Luas (Ha)
Jml (unit)
Luas (Ha)
Jml (unit)
Luas (Ha)
1
Taman RT
250 jiwa
1 m2/jiwa
6,518
162.95
7,202
180.06
8,796
219.90
2
Taman RW
2500 jiwa
0,5 m2/jiwa
652
81.47
720
90.03
880
109.95
3
Taman Kelurahan
30.000 jiwa
0,3 m2/jiwa
54
48.88
60
54.02
73
65.97
4
Taman Kecamatan
120.000 jiwa
0,2 m2/jiwa
14
32.59
15
36.01
18
43.98
5
Taman Kota
480.000 jiwa
0.3 m2/jiwa
3
48.88
4
54.02
5
65.97
6
Hutan Kota
480.000 jiwa
4 m2/jiwa
3
651.79
4
720.23
5
879.59
Pemakaman
120.000 jiwa
1,2 m2/jiwa
14
195.54
15
216.07
18
7
Jumlah RTH Taman/Hutan
1,222.10
1,350.43
% terhadap luas kota
B
RTH Lainnya
1
RTH Fungsi tertentu
2
RTH Jalan
2 m2/jiwa
3.05
263.88 1,649.23
3.37
4.12
2,036.84
4,000.00
5,923,17 6,000.00
325.89
360.11
439.79
Jumlah RTH Lainnya
2,362.73
4,360.11
6,439.79
% terhadap luas kota
10.88
16.07
Total Luas RTH Publik
3,584.83
5,710.54
8,089.03 8,012.20
% terhadap luas kota
Jumlah Penduduk (jiwa)
1,629,469
5.90
8.95
1,800,568
20.00
14.25
20.19
2,198,974
Sumber: Analisis berdasarkan Permen PU No.5/PRT/M/2008
a) Hutan Kota Peraturan Pemerintah Nomor 63 Tahun 2002 tentang Hutan Kota , menyebutkan bahwa hutan kota adalah suatu hamparan lahan yang bertumbuhan pohon-pohonan yang kompak dan rapat didalam wilayah perkotaan baik pada tanah nagara maupun tanah hak yang ditetapkan sebagai hutan kota oleh pejabat yang berwenang. Didalam PP tersebut juga dinyatakan bahwa hutan kota merupakan bagian dari RTH kawasan Perkotaan. Prosentase luas hutan kota didalam luas wilayah perkotaan, minimal 10 % atau menyesuaikan dengan kondisi setempat. Luas minimal satu hamparan hutan kota adalah 0,25 Hektar. Hutan kota direncanakan untuk dikembangkan d i Taman Wisata Alam Punti Kayu di kelurahan Karya Baru seluas 40 hektar, Kawasan Jakabaring seluas 30 hektar, Kawasan Gandus di kelurahan Gandus seluas 20 hektar, Kawasan Bukit Siguntang di kelurahan Bukit Lama seluas 7 hektar, Kawasan Taman Purbakala Kerajaan Sriwijaya (TPKS) Karang Anyar di Kelurahan Karang Anyar seluas 5 hektar, kawasan kolam Ogan Permatan Indah seluas 8 hektar, b) RTH Taman kota adalah taman yang ditujukan untuk melayani penduduk satu kota atau bagian wilayah kota. Taman ini melayani minimal 480.000 penduduk dengan standar minimal 0,3 m2 per penduduk kota, dengan luas taman minimal 144.000 m2. Taman ini dapat berbentuk sebagai RTH (lapangan hijau), yang dilengkapi dengan fasilitas rekreasi dan olah raga, dan kompleks olah raga dengan minimal RTH 80% - 90%. Semua fasilitas tersebut terbuka untuk umum. Jenis vegetasi yang dipilih berupa pohon tahunan, perdu, dan semak ditanam secara berkelompok atau menyebar berfungsi sebagai pohon pencipta iklim mikro atau sebagai pembatas antar kegiatan. c) Taman RT adalah taman yang ditujukan untuk melayani penduduk dalam lingkup 1 (satu) RT, khususnya untuk melayani kegiatan sosial di lingkungan RT tersebut. Luas taman ini adalah minimal 1 m 2 per penduduk RT, dengan luas minimal 250 m2. Lokasi taman berada pada radius kurang dari 300 m dari rumah-rumah penduduk yang dilayani. Luas area yang ditanami tanaman (ruang hijau) minimal
L A P O R A N
A K H I R
IV - 6
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
seluas 70% - 80% dari luas taman. Pada taman ini selain ditanami dengan berbagai tanaman, juga terdapat minimal 3 (tiga) pohon pelindung dari jenis pohon kecil atau sedang. d) Taman Rukun Warga (RW) adalah taman yang ditujukan untuk melayani penduduk satu RW, khususnya kegiatan remaja, kegiatan olahraga masyarakat, serta kegiatan masyarakat lainnya di lingkungan RW tersebut. Luas taman ini minimal 0,5 m2 per penduduk RW, dengan luas minimal 1.250 m 2. Lokasi taman berada pada radius kurang dari 1000 m dari rumah-rumah penduduk yang dilayaninya. Luas area yang ditanami tanaman (ruang hijau) minimal seluas 70% 80% dari luas taman, sisanya dapat berupa pelataran yang diperkeras sebagai tempat melakukan berbagai aktivitas. Pada taman ini selain ditanami dengan berbagai tanaman sesuai keperluan, juga terdapat minimal 10 (sepuluh) pohon pelindung dari jenis pohon kecil atau sedang. e) RTH Taman Kelurahan dapat disediakan dalam bentuk taman yang ditujukan untuk melayani penduduk satu kelurahan. Luas taman ini minimal 0,30 m 2 per penduduk kelurahan, dengan luas minimal taman 9.000 m 2. Lokasi taman berada pada wilayah kelurahan yang bersangkutan. Luas area yang ditanami tanaman (ruang hijau) minimal seluas 80% - 90% dari luas taman, sisanya dapat berupa pelataran yang diperkeras sebagai tempat melakukan berbagai aktivitas. Pada taman ini selain ditanami dengan berbagai tanaman sesuai keperluan, juga terdapat minimal 25 (duapuluhlima) pohon pelindung dari jenis pohon kecil atau sedang untuk jenis taman aktif dan minimal 50 (limapuluh) pohon pelindung dari jenis pohon kecil atau sedang untuk jenis taman pasif. f) RTH kecamatan dapat disediakan dalam bentuk taman yang ditujukan untuk melayani penduduk satu kecamatan. Luas taman ini minimal 0,2 m 2 per penduduk kecamatan, dengan luas taman minimal 24.000 m 2. Lokasi taman berada pada wilayah kecamatan yang bersangkutan. Luas area yang ditanami tanaman (ruang hijau) minimal seluas 80% - 90% dari luas taman, sisanya dapat berupa pelataran yang diperkeras sebagai tempat melakukan berbagai aktivitas. Pada taman ini selain ditanami dengan berbagai tanaman sesuai keperluan, juga terdapat minimal 50 (limapuluh) pohon pelindung dari jenis pohon kecil atau sedang untuk taman aktif dan minimal 100 (seratus) pohon tahunan dari jenis pohon kecil atau sedang untuk jenis taman pasif. g) Pemakaman Umum Penyediaan ruang terbuka hijau pada areal pemakaman disamping memiliki fungsi utama sebagai tempat penguburan jenasah juga memiliki fungsi ekologis yaitu sebagai daerah resapan air, tempat pertumbuhan berbagai jenis vegetasi, pencipta iklim mikro serta tempat hidup burung serta fungsi sosial masyarakat disekitar seperti beristirahat dan sebagai sumber pendapatan. Untuk penyediaan RTH pemakaman, maka ketentuan bentuk pemakaman adalah sebagai berikut: ukuran makam 1 m x 2 m, jarak antar makam satu dengan lainnya minimal 0,5 m. tiap makam tidak diperkenankan dilakukan penembokan/perkerasan, pemakaman dibagi dalam beberapa blok, luas dan jumlah masing-masing blok disesuaikan dengan kondisi pemakaman setempat, batas antar blok pemakaman berupa pedestrian lebar 150-200 cm dengan deretan pohon pelindung disalah satu sisinya, batas terluar pemakaman berupa pagar tanaman atau kombinasi antara pagar buatan dengan p agar tanaman, atau dengan pohon pelindung, ruang hijau pemakaman termasuk pemakaman tanpa perkerasan minimal 70% dari total area pemakaman dengan tingkat liputan vegetasi 80% dari luas ruang hijaunya.
L A P O R A N
A K H I R
IV - 7
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Untuk Tempat Pemakaman Umum (TPU), lokasinya diarahkan ke seluruh kecamatan meliputi TPU yang sudah ada dan penyediaan TPU yang baru, yaitu: 1) TPU Kamboja, di Kelurahan 20 Ilir D III, Kecamatan Ilir Timur I seluas 6,8 hektar 2) Taman Makam Pahlawan di Kelurahan Pahlawan, Kecamatan Kemuning seluas 2,3 Hektar; 3) TPU Puncak Sekuning si Kelurahan 20 Ilir D1 Kecamatan Ilir Barat I seluas 8,04 hektar; 4) TPU Bukit Lama di Kelurahan Bukit Lama, Kecamatan Ilir Barat I seluas 5,14 hektar; 5) TPU Kandang Kawat di Kelurahan 5 Ilir, kecamatan Ilir Timur II seluas 7,49 hektar; 6) TPU Naga Sewidak di Kelurahan 14 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu II, seluas 4,09 hektar; 7) TPU Talang Kerikil di Kelurahan Sukajaya, Kecamatan Sukarami seluas 98,59 hektar; 8) TPU Sei Goren di Kelurahan 1 Ulu, kecamatan Seberang Ulu I seluas 2,5 hektar; 9) TPU Semeru di Kelurahan 16 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu II seluas 1 Hektar; 10) TPU Kebun Bunga di Kelurahan Kebun Bunga Kecamatan Sukarami seluas 5,5 hektar; 11) TPU Sungai Lacak di Kelurahan Pulokerto Kecamatan Gandus seluas 5 hektar; 12) TPU Sako di Kelurahan Sako kecamatan Sako seluas 5 hektar; 13) TPU Sungai Lais di Kelurahan Sungai Lais Kecamatan Kalidoni seluas 11 hektar 14) TPU Talang Jambi di Kelurahan Talang Jambi Kecamatan Sukarami seluas 2,6 hektar; 15) TPU Sungai Selayur di Kelurahan Sungai Selayur Kecamatan Kalidoni seluas 4,5 hektar. 16) TPU Talang Kelapa di Kelurahan Talang Kelapa Kecamatan Alang-Alang Lebar seluas 4,6 Hektar. 17)TPU Talang Petai di Kelurahan Talang Putri Kecamatan Plaju seluas 1 Hektar 18)TPU Candi Welan di Kelurahan 24 Ilir Kelurahan Bukit Kecil seluas 1,5 hektar. h) Jalur hijau sepanjang SUTET, jalur rel kereta api, sabuk hijau dan RTH sempadan sungai/rawa/kolam retensi Penetapan Jalur hijau sepanjang SUTET, jalur rel kereta api, sabuk hijau dan RTH sempadang sungai/rawa/kolam retensi ini ditetapkan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. 1) RTH Jalur Listrik Tegangan Tinggi. Ketentuan lebar sempadan jaringan tenaga listrik yang dapat digunakan sebagai RTH adalah adalah 64 m yang ditetapkan dari titik tengah jaringan tenaga listrik. 2) RTH Jalur Rel Kereta Api Penyediaan RTH pada garis sempadan jalan rel kereta api merupakan RTH yang memiliki fungsi utama untuk membatasi interaksi antara kegiatan masyarakat dengan jalan rel kereta api. Berkaitan dengan hal tersebut perlu dengan tegas menentukan lebar garis sempadan jalan kereta api di kawasan perkotaan 3) Sabuk Hijau Sabuk hijau merupakan RTH yang berfungsi sebagai daerah penyangga dan untuk membatasi perkembangan suatu penggunaan lahan (batas kota, pemisah kawasan, dan lain-lain) atau membatasi aktivitas satu dengan aktivitas lainnya agar tidak saling mengganggu, serta pengamanan dari faktor lingkungan sekitarnya
L A P O R A N
A K H I R
IV - 8
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
4) RTH Sempadan Sungai RTH sempadan sungai adalah jalur hijau yang terletak di bagian kiri dan kanan sungai yang memiliki fungsi utama untuk melindungi sungai tersebut dari berbagai gangguan yang dapat merusak kondisi sungai dan kelestariannya 5) RTH Pulau Jalan dan Median Jalan Taman pulau jalan adalah RTH yang terbentuk oleh geometris jalan seperti pada persimpangan tiga atau bundaran jalan. Sedangkan median berupa jalur pemisah yang membagi jalan menjadi dua lajur atau lebih. Median atau pulau jalan dapat berupa taman atau non taman 6) RTH Ruang Pejalan Kaki Ruang pejalan kaki adalah ruang yang disediakan bagi pejalan kaki pada kirikanan jalan atau di dalam taman.
2. RTH Private
a) RTH Pekarangan rumah. Pekarangan adalah lahan di luar bangunan, yang berfungsi untuk berbagai aktivitas. Luas pekarangan disesuaikan dengan ketentuan koefisien dasar bangunan (KDB) di kawasan perkotaan, seperti tertuang di dalam PERDA mengenai RTRW di masing-masing kota. b) RTH Pekarangan Kantor RTH halaman perkantoran, pertokoan, dan tempat usaha umumnya berupa jalur trotoar dan area parkir terbuka c) RTH Atap Bangunan Pada kondisi luas lahan terbuka terbatas, maka untuk RTH dapat memanfaatkan ruang terbuka non hijau, seperti atap gedung, teras rumah, teras-teras bangunan bertingkat dan disamping bangunan, dan lain-lain dengan memakai media tambahan, seperti pot dengan berbagai ukuran sesuai lahan yang tersedia.
4.1.3 Kawasan Cagar Budaya Bangunan bernilai budaya tinggi, situs purbakala dan kawasan dengan bentukan geologi tertentu yang mempunyai manfaat tinggi untuk pengembangan ilmu pengetahuan. Didalam Undang-undang Nomor 5 Tahun 1992 tentang Benda Cagar Budaya disebutkan bahwa benda cagar budaya adalah benda buatan manusia bergerak atau tidak bergerak yang berupa kesatuan atau kelompok atau bagian-bagian atau sisa-sisanya, yang berumur sekurang-kurangnya 50 tahun atau mewakili masa gaya yang khas dan mewakili masa gaya sekurang-kurangnya 50 tahun yang mempunyai nilai penting bagi sejarah, ilmu pengetahuan dan kabudayaan. Benda cagar budaya bisa berupa juga benda alam yang mempunyai nilai penting bagi sejarah, ilmu pengetahuan dan kabudayaan Kawasan yang memenuhi kriteria tersebut di Kota Palembang, adalah: a. Benteng Kuto Besak. b. Bukit Siguntang, Kel. Bukit Lama. c. Kampung Kapiten. d. Pulau Kemarau. e. Kelenteng 9-10 Ulu f. Mesjid Agung Palembang, Mesjid Suro, Mesjid Lawang Kidul. g. Makam Kawah Tengkurep. h. Makam Ki Gede Ing Suro i. Makam Sabokingking L A P O R A N
A K H I R
IV - 9
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
4.1.4 Kawasan Rawan Bencana. Kawasan rawan bencana adalah kawasan yang sering atau berpotensi besar mengalami bencana. Kawasan ini meliputi kawasan rawan bencana letusan gunung, bencana gempa bumi, rawan banjir dan tanah longsor. Kota Palembang tidak termasuk dalam kawasan rawan bencana seperti yang dimaksud di atas melainkan hanya sebagai genangan yang bersifat temporer. Kawasan rawan bencana genangan ini terutama tersebar di kawasan sepanjang pinggiran sungai Musi dan anak-anak sungai. Disamping itu, rawan bencana lainnya adalah rawan bencana kebakaran. Rawan bencana kebakaran terutama tersebar pada kawasan-kawasan permukiman.
4.2 Rencana Kawasan Budidaya Kawasan budidaya kota adalah kawasan di wilayah kota yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia dan sumber daya buatan. Menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 17/PRT/M/2009 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota, kawasan budidaya di perkotaan terbagi menjadi: a. Kawasan perumahan yang dirinci menjadi perumahan berkepadatan tinggi, perumahan berkepadatan sedang dan perumahan berkepadatan rendah. b. Kawasan perdagangan dan jasa yang diantaranya terdiri atas pasar tradisional, pusat perbelanjaan dan pasar modern. c. Kawasan perkantoran yang bisa dirinci menjadi kawasan perkantoran pemerintah dan perkantoran swasta. d. Kawasan peruntukan industri e. Kawasan pariwisata, terdiri dari wisata alam, wisata budaya dan wisata buatan. f. Kawasan pertanian. g. Ruang Terbuka Non Hijau. h. Ruang evakuasi bencana. i. Kawasan peruntukan lainnya, antara lain kawasan untuk penyediaan fasilitas umum/sosial (Pendidikan, kesehatan, peribadatan), kawasan hankam/militer, kawasan khusus bandara dan pelabuhan. Sesuai dengan Permen PU Nomor 41/PRT/M/2008 tentang Pedoman Teknis Kawasan Budidaya, maka kriteria fisik lingkungan yang sesuai dengan kegiatan budidaya antara lain: a. Ketinggian kurang dari 2000 mdpl. b. Topografi datar sampai dengan berbukit. c. Kelerengan kurang dari 40% d. Singkapan batuan kurang dari 50 % e. Bebas bahaya longsor dan banjir. Berikut ini dijabarkan sektor-sektor kegiatan pada kawasan budidaya dan rencana alokasi ruangnya yang terbagi atas kegiatan budidaya perkotaan dan budidaya non perkotaan.
L A P O R A N
A K H I R
IV - 10
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Tabel IV.3 Luas Rencana Penggunaan Ruang di Kota Palembang NO
POLA RUANG
LUAS (HA)
%
1
Ruang Terbuka Hijau
3552
8.87
2
kawasan Lindung Setempat
2601
6.49
3
Perkantoran
159
0.40
4
Perdagangan dan Jasa
2293
5.72
5
Pariwisata
112
0.28
6
Peruntukan Lain
4550
11.36
7
Kolam Retensi
63
0.16
8
Industri
1230
3.07
9
Agropolitan
230
0.57
10
Permukiman
25271
63.08
Total
40061
100.00
Sumber : Hasil Perhitungan
Tabel di atas memperlihatkan rencana luasan masing-masing penggunaan ruang (lang use) di Kota Palembang. Dari table tersebut dapat dilihat bahwa rencana alokasi pemanfaatan ruang permukiman merupakan pemanfaatan ruang yang paling luas di Kota Palembang, yaitu 25.271 ha atau 63 % dari keseluruhan luas Kota Palembang. Hal ini sesuai dengan fungsi utama Kota Palembang sebagai pusat aktivitas permukiman skala kota. Sebaran penggunaan ruang ini menempati seluruh wilayah administrasi kota baik di Palembang sebelah Ulu maupun Palembang sebelah Ilir. Luas Pemanfaatan ruang perkantoran, jasa dan perdagangan, serta industri masingmasing 159 ha (0,40%), 2.293 ha (5,72%), dan 1.230 ha (3,07%). Ketiga jenis pemanfaatan ruang ini merupakan jenis pemanfaatan ruang yang menjadi identitas utama sector perekonomian suatu kota. Meskipun proporsi luasannya hanya 8 % namun aktivitas inilah yang mewarnai roda perekonomian Kota Palembang. Jenis pemanfaatan ruang ini umumnya berlokasi di pusat kota dan di tempat-tempat strategis lainnya. UIndang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang telah mengatur luasan ruang terbuka hijau (RTH), yaitu sebesar 20 % RTH Publik dan 10 % RTH privat. Dari table di atas dapat dilihat bahwa RTH public yang dialokasikan mencapai 3.552 ha atau 8,87 % dari luas Kota Palembang. Meskipun demikian, masih banyak potensi lahan yang dapat dialokasikan sebagai kawasan RTH, yaitu kelompok pemanfaatan ruang lain-lain seluas 4.550 ha atau 11,36 % 4.2.1 Kawasan Perumahan. Menurut Undang-undang Nomor 4 Tahun 1992 tentang Perumahan dan Permukiman, permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan lindung, baik yang berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan, sedangkan perumahan adalah kelompok rumah yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana lingkungan. Karakteristik lokasi dan kesesuaian lahan untuk perumahan dan permukiman harus memenuhi syarat antara lain: a. Topografi datar sampai bergelombang (kelerengan lahan 0 -25%). b. Tersedia sumber air yang cukup. L A P O R A N
A K H I R
IV - 11
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
c. Tidak berada pada kawasan lindung dan kawasan rawan bencana. d. Tidak berada di kawasan pertanian dengan irigasi teknis . Pada umumnya kawasan perumahan dan permukiman di Kota Palembang teralokasi di seluruh wilayah kota. Didalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 17/PRT/M/2009 tentang Pedoman Penyusunan RTRW Kota, dijelaskan bahwa kawasan perumahan dibagi menjadi kawasan perumahan berkepadatan tinggi, rendah dan sedang. a. Perumahan Berkepadatan Tinggi. Kawasan perumahan berkepadatan tinggi direncanakan untuk menampung penduduk dengan tingkat kepadatan tinggi, yaitu lebih dari 200 jiwa/Ha (SNI 03-1733-2004). Kawasan perumahan berkepadatan tinggi ini diarahkan di beberapa SWK antara lain: 1. 2. 3.
Kec. Ilir Barat II, yaitu Kel. 27 Ilir, 28 Ilir, 29 Ilir, 30 Ilir, 32 Ilir; Kec. Gandus di Kel. 36 Ilir; Kec. Ilir Timur I di Kel Sei Pangeran, 13 Ilir, 14 Ilir, 15 Ilir, 18 Ilir, 20 Ilir D1, 20 Ilir DIII, 20 Ilir DIV; 4. Kec. Ilir Timur II di Kel. 5 Ilir, 9 Ilir, 10 Ilir, 11 Ilir, Kuto Batu; 5. Kec. Bukit Kecil di Kel. Talang Semut, 22 Ilir, 23 Ilir, 24 Ilir, 26 Ilir; 6. Kec. Kemuning di Kel. 20 Ilir DII, Sekip Jaya dan Pahlawan; 7. Kec. Seberang Ulu I, yaitu Kel. Tuan Kentang, 1 Ulu, 2 Ulu, 3-4 Ulu, 5 Ulu, 7 Ulu, 910 Ulu; 8. Kec. Seberang Ulu II di Kel. 11 Ulu, 12 Ulu, dan 13 Ulu; 9. Kec. Kertapati, yaitu di Kel. Kertapati; 10. Kec. Plaju, yaitu di Kel. Plaju Ilir dan Plaju Ulu; dan 11. Kec. Sako, yaitu di Kel. Sialang.
b. Perumahan Berkepadatan Sedang. Kawasan perumahan berkepadatan sedang direncanakan untuk menampung penduduk dengan tingkat kepadatan sedang (antara 150 s/d 200 jiwa/Ha). Kawasan perumahan berkepadatan sedang ini diarahkan pada bebera pa kawasan antara lain: 1. 2. 3. 4. 5.
Kec. Kec. Kec. Kec. Kec.
Ilir Barat II, yaitu Kel. 35 Ilir dan Kemang Manis; Kemuning di Kel. Ario Kemuning dan Talang Aman; Seberang Ulu II, yaitu Kel. 14 Ulu; Plaju, yaitu di Kel. Talang Puteri; dan Ilir Timur II, yaitu di Kel. 3 Ilir dan Sungai Buah.
c. Perumahan Berkepadatan Rendah . Kawasan perumahan berkepadatan sedang direncanakan untuk menampung penduduk dengan tingkat kepadatan rendah (dibawah 150 jiwa/Ha). Kawasan perumahan berkepadatan sedang ini diarahkan pada bebera pa kawasan antara lain: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Kec. Gandus, yaitu Kel. Karang Anyar, Karang Jaya, Gandus dan Pulokerto; Kec. Ilir Barat I yaitu Kel. Bukit Lama, Lorok Pakjo, 26 Ilir D1, Demang Lebar Daun; Kec. Ilir Timur II yaitu Kel, Kepandean Baru, 16 Ilir, 17 Ilir, 8 Ilir, Duku, 19 Ilir; Kec. Kemuning yaitu Kel. Pipa Reja; Kec. Alang-Alang Lebar, meliputi Kel. Karya Baru, Talang Kelapa, Alang-Alang Lebar, Bukit Baru, Siring Agung dan Srijaya; Kec. Sukarami, meliputi Kel. Talang Betutu, Talang Jambe, Sukadadi, Sukajaya , Sukabangun, Sukarami dan Kebun Bunga; Kec. Seberang Ulu I, meliputi Kel. 8 Ulu, 15 Ulu, Silaberanti;
L A P O R A N
A K H I R
IV - 12
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Kec. Seberang Ulu II, yaitu Kel. 16 Ulu, Tangga Takat, Sentosa; Kec. Kertapati, meliputi Kel. Karyajaya, Kemang Agung, Kemas Rindo, Ogan Baru dan Keramasan; Kec Plaju, meliputi Kel. Komperta, Talang Bubuk, dan Bagus Kuning, Plaju Darat; Kec. Ilir Timur II, yaitu di Kel. 1 Ilir, 2 Ilir; Kec. Kalidoni, yaitu di Kel. Kalidoni, Sungai Lais, Sungai Selayur, Bukit Sangkal dan Sei Selincah; Kec. Sako, meliputi Kel. Sukamaju, Sako, Sako Baru; dan Kec. Sematang Borang yaitu di Kel. Suka Mulya, Lebong Gajah Srimulya, Karya Mulya.
Dalam upaya meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat di Kota Palembang, juga dilakukan pembangunan perumahan untuk Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) di Kawasan sepanjang pinggiran Sungai Musi, Kecamatan Sematang Borang, serta kawasan kumuh perkotaan lainnya. Sebagai kota yang banyak dilalui oleh sungai, keberadaan rumah di atas sungai (rumah rakit) merupakan potensi wisata yang perlu dilestarikan. Penetapan Palembang Sebagai Kota Tepian Sungai tentunya dapat mengakomodasi keberadaan potensi spesifik ini. Untuk itu, program penataan serta revitalisasi rumah rakit di Kota Palembang perlu dilakukan dan sebarannya diatur dengan Peraturan Walikota.
4.2.2
Kawasan Perdagangan Dan Jasa
Sektor perdagangan dan jasa merupakan sektor kegiatan yang memberikan kontribusi terbesar kedua (23,61%) terhadap PDRB setelah industri pengol ahan dalam kurun waktu 2004-2008. Sektor ini juga mengalami pertumbuhan yang cukup pesat. Oleh karena itu diperlukan ruang untuk mewadahi peningkatan kegiatan perdagangan d an jasa ini. Kawasan perdagangan dan jasa merupakan kawasan yang diperuntukan bagi kegiatan perdagangan dan jasa. Fungsi utama dari kawasan perdagangan dan jasa ini adalah untuk memfasilitasi kegiatan transaksi perdagangan dan jasa antar penduduk. Kriteria teknis dan kesesuaian lahan bagi pengembangan kawasan ini antara lain: a. Tidak terletak pada kawasan lindung atau kawasan rawan bencana. b. Lokasi strategis dan mudah dijangkau. c. Dilengkapi dengan fasilitas umum seperti parkir, kantor polisi, pemadam kebakaran, tempat ibadah, air bersih, tempat sampah, dsb. Kriteria perencanaan umum di kawasan perdagangan dan jasa ini antara lain: a. Peletakan bangunan dan penyediaan sarana dan prasarana harus disesuaikan dengan kebutuhan konsumen. b. Jenis bangunan yang direkomendasikan diperbolehkan adalah: 1. Bangunan usaha perdagangan eceran, toko, warung, tempat perkulakan, pertokoan. 2. Bangunan hotel, guest house dan penginapan lainnya. 3. Bangunan parkir 4. Bangunan tempat pertemuan, aula, tempat konferensi. 5. Bangunan tempat hiburan, bioskop, area bermain. Arahan pemanfaatan ruang untuk kegiatan perdagangan dan jasa diarahkan pada upaya penegasan, reformulasi dan pengendalian arahan RTRW sebelumnya berkaitan dengan upaya pemisahan antara kegiatan perdagangan dan jasa yang memiliki skala pelayanan interregional, regional dan kegiatan perdagangan yang memiliki jangkauan pelayanan internal Kota Palembang dan pelayanan lokal.
L A P O R A N
A K H I R
IV - 13
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Sesuai dengan Peraturan Menteri PU Nomor 17/PRT/M/2009 tanggal 23 Juli 2009, kawasan perdagangan dan jasa dibedakan menjadi kawasan pasar tradisional, pusat perbelanjaan dan pertokoan modern. Arahan pemanfaatan ruang untuk kegiatan perdagangan dan jasa tersebut, yaitu :
a. Kawasan Pasar Tradisional. Kawasan yang diperuntukan bagi kegiatan p erdagangan dan pengembangan pasar-pasar tradisional. Arahan untuk kawasan ini meliputi: 1. kawasan Pasar Padang Selasa di Kelurahan Bukit Lama, Kecamatan Ilir Barat I; 2. kawasan Pasar Sekanak di Kelurahan 28 Ilir,. Kecamatan Ilir Barat II; 3. kawasan Pasar Kamboja di Kelurahan 20 Ilir D III, Kecamatan Ilir Timur I; 4. kawasan Pasar Kuto di Kelurahan 11 Ilir, Kecamatan Ilir Timur II; 5. kawasan Pasar Bukit Kecil di Kelurahan 26 Ilir, Kecamatan Bukit Kecil; 6. kawasan Pasar Cinde di Kelurahan 24 Ilir, Kecamatan Bukit Kecil; 7. kawasan Pasar Soak Bato di Kelurahan Talang Semut, Kecamatan Bukit Kecil; 8. kawasan Pasar Tangga Buntung di Kelurahan 36 Ilir, Kecamatan Gandus; 9. kawasan Pasar Km. 5 di Kelurahan ario Kemuning, Kecamatan kemuning; 10. kawasan Pasar Sekip Ujung di Kelurahan 20 Ilir D II, Kecamatan Kemuning; 11. kawasan Pasar Kebon Semai di Kelurahan Sekip Jaya, Kecamatan Kemuning; 12. kawasan Pasar Alang-Alang Lebar di Kel. Alang-Alang Lebar, Kec. Alang-Alang Lebar; 13. kawasan sekitar Pasar Plaju di Kelurahan Plaju Ilir, Kecamatan Plaju; 14. kawasan Pasar 3-4 Ulu di Kelurahan 3-4 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu I; 15. kawasan Pasar 9-10 Ulu di Kelurahan 9-10 Ulu, Kecamatan Seberang Ulu I; 16. kawasan Pasar Lemabang di Kelurahan 3 Ilir Kecamatan Ilir Timur II; 17. kawasan Pasar Gandus di Kelurahan Gandus. Kecamatan Gandus 18. Kawasan Pasar Multi Wahana di Kelurahan Lebong Gajah, Kecamatan Sako; dan 19. kawasan Pasar Kertapati di Kelurahan Kertapati, Kecamatan Kertapati;
b. Kawasan Pusat Perbelanjaan/Grosir. Kawasan ini diperuntukan sebagai kawasan pusat perbelanjaan atau grosir, meliputi: 1. Pasar Induk Jakabaring di Kelurahan 15 Ulu Kecamatan Seberang Ulu I; 14 Ilir, 2. Kawasan Pasar 16 Ilir, dan sekitarnya termasuk Kel. 10 Ilir, 11 Ilir, 13 Ilir, 15 Ilir, 17 Ilir, Kel. 18 Ilir dan Kepandean Baru di Kecamatan Ilir Timur I; Secara bertahap Kawasan pusat perdagangan grosir ini akan dipindahkan ke Kawasan Pasar Induk Jakabaring sedangkan pergudangan akan dipusatkan di Kawasan Terminal Terpadu Karyajaya. 3. Pusat perbelanjaan Palembang Square di Kel. Lorok Pakjo Kecamatan Ilir Barat I; 4. Pusat perbelanjaan Palembang Indah Mall dan pertokoan Ilir Barat di Jalan. Letkol Iskandar di Kelurahan 23 Ilir, Kecamatan Ilir Barat I; 5. Pusat Perbelanjaan Palembang Trade Center di Jalan. R. Sukamto Kel. 8 Ilir di Kelurahan 8 Ilir, Kecamatan Ilir Timur I;.
c. Kawasan Pertokoan. 1. Pusat Pelayanan Kota (PPK) Seberang Ilir, meliputi: Koridor jalan-jalan utama yaitu, Jl. Sudirman, Jl. Rivai (Simpang Bukit s/d Simpang Kampus), Jl. Veteran, Jl. Perintis Kemerdekaan, Jl. Dempo, Jl. Merdeka, Jl. Radial, Jl. Slamet Riyadi, Jl. Dr. M. Isa, Jl. Kol. Atmo, Jl. Segaran, Jl. Mayor Ruslan, Jl. Jaksa Agung R. Suprapto, Jl. Demang Lebar Daun, Jl. Angkatan 45, Jl. Ki Gede Ing Suro, Jl. Muhamad Mansyur, Jl. Temon, Jl. Ki Ranggo Wirosentiko, Jl. Pangeran Sido Ing Lautan, Jl. Mujahidin, Jl. Anwar Sastro, Jl. Basuki Rahmad, Jl. AKBP Cek Agus, Jl. Ahmad Dahlan, Jl. Puncak Sekuning, Jl. Mayor Salim Batubara, Jl. Angkatan 66 (Pipa Reja). L A P O R A N
A K H I R
IV - 14
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
2. Pusat Pelayanan Kota (PPK) Seberang Ulu, meliputi: Koridor Jl. Ahmad Yani, Jl. Wakhid Hasyim, Jl. Azhari, Jl. Panca Usaha. 3. Tersebar di semua Sub PPK
4.2.3 Kawasan Perkantoran. Alokasi rencana pemanfaatan ruang untuk kegiatan pemerintahan dan perkantoran swasta, dibedakan berdasarkan hirarki perkantoran pemerintahan serta jangkauan pelayanan kegiatan perkantoran yang dimaksud. Didasarkan atas kedudukan status dan fungsi yang diemban Kota Palembang, maka dari aspek ketataprajaan, Kota Palembang mengemban dua fungsi pemerintahan, yaitu sebagai pusat kegiatan pemerintahan Propinsi Sumatera Selatan dan fungsi sebagai pusat wilayah administrasi wilayah Palembang yang memiliki status administrasi sebagai wilayah Kota. a. Perkantoran Pemerintah. 1. Perkantoran Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan, diarahkan ke Kawasan Jakabaring, yaitu di Jalan Gubernur A. Bastari (Poros Ampera) dan sebagian masih SWK Pusat Kota yaitu di Jl. Kapten A. Rivai, Jl. POM IX. 2. Perkantoran Pemerintah Kota Palembang, akan dipusatkan di Kawasan Jl.Merdeka dan menyebar di seluruh kecamatan untuk kantor-kantor kecamatan dan kelurahan. b. Perkantoran Swasta Kawasan perkantoran swasta diarahkan di koridor jalan-jalan utama bercampur (mix) dengan kawasan perdagangan dan jasa. Hal ini dikarenakan memang pada dasarnya perusahaan swasta pada umumnya bergerak dibidang jasa atau perdagangan
4.2.4
Kawasan Industri
Kawasan peruntukan industri adalah kawasan dengan fungsi utama untuk memfasilitasi kegiatan industri agar tercipta aglomerasi industri di satu lokasi dengan biaya investasi yang efisien, mendukung penciptaan lapangan kerja di sektor industri, meningkatkan nilai tambah komoditas dan mempermudah koordinasi pengendalian dampak lingkungan yang mungkin timbul. Undang-undang Nomor 5 Tahun 1984 tentang Perindustrian disebutkan bahwa kegiatan industri adalah kegiatan ekonomi yang mengolah bahan mentah, bahan baku, barang setengah jadi dan atau barang jadi menjadi barang dengan nilai lebih tinggi untuk penggunaannya, termasuk kegiatan rancang bangun dan perekayasaan industri. Beberapa pertimbangan yang menjadi dasar arahan alokasi pemanfaatan ruang untuk kegiatan industri, antara lain: a. Minimalisasi akses jarak/biaya terhadap bahan baku dan pasar; b. Ketersediaan sumber daya air; c. Momentum permulaan (ketersediaan fasilitas pelayanan yang telah dirintis sebelumnya; d. Jaminan perlindungan (peraturan setempat, keamanan proses produksi); e. Sarana dan prasarana pendukung kegiatan industri (perumahan, perdagangan, sarana sosial dll); dan f. Pertumbuhan kota dan sarana pergerakan (infrastruktur dan moda ang kutan). Didalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 41/PRT/2007 disebutkan bahwa karakteristik dan kesesuaian lahan untuk kawasan peruntukan industri antara lain:
L A P O R A N
A K H I R
IV - 15
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
a. Topografi datar dengan kemiringan lereng 0 – 25 % dan ketinggian tidak lebih dari 1000 mdpl. b. Dekat dengan sumber air, drainase baik sampai sedang dan b ebas genangan. c. Berada pada arah angin yang minimal ke arah penduduk. d. Lahan dapat menunjang konetruksi bangunan e. Tidak terletak di daerah rawan bencana. f. Area cukup luas (minimal 20 Ha). Memperhatikan karakteristik wilayah dan prospek pengembangan industri di masa mendatang, maka kawasan peruntukan industri di Kota Palembang diklasifikasikan sebagai a. Kawasan peruntukan industri besar; b. Kawasan peruntukan industri menengah; dan c. Kawasan peruntukan industri kecil dan mikro.
Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2009 tentang Kawasan Industri, maka Kawasan Industri adalah kawasan tempat pemusatan kegiatan industri yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana penunjang yang dikembangkan dan dikelola oleh Perusahaan Kawasan Industri yang memiliki Izin Kawasan Industri. Hal pokok yang perlu diperhatikan dengan adanya peraturan tersebut, bahwa perusahaan yang akan menjalankan kegiatan industri wajib berlokasi di kawasan industri kecuali usaha kecil dan menengah. Oleh karena itu Kota Palembang akan menyediakan ruang peruntukan industri yang bisa dikelola sebagai kawasan industri antara lain: a. Kawasan Industri Sungai Lais seluas 202 Hektar. Beberapa aspek pendukung arahan pemanfaatan lahan untuk kegiatan industri polutif berat di bagian timur ini antara lain kemudahan aksesibilitas perangkutan melalui transportasi pelabuhan di tepi Sungai Musi (Sei Lais, Boom Baru). Selain itu, dapat memanfaatkan jaringan jalan lingkar luar timur yang menghubungkan kawasan bagian utara dan kawasan bagian selatan melalui lintas timur. Rencana jalur lingkar ini juga akan memberikan aksesibilitas dari kawasan industri menuju Pelabuhan Tanjung Api-api melalui jalan darat tanpa harus melintasi kawasan perkotaan. b. Kawasan Industri Keramasan Karya Jaya seluas 495 Hektar . Kecamatan Kertapati. Keberadaan industri ini diarahkan untuk memanfaatkan Stasiun Kertapati dan Terminal Terpadu Karya Jaya. Pertimbangan ini dimaksudkan untuk memberikan kemudahan pencapaian ke beberapa bagian kawasan, seperti Pasar Induk Jakabaring, lokasi pemasaran di kawasan pusat kota, maupun ke arah utara melalui dua jalur lingkar barat (inner dan outer ring road ). Adanya rencana pengembangan pelabuhan di Terminal Terpadu Karya Jaya, akan sangat mendukung pengangkutan bahan baku ataupun produk ke luar wilayah Kota Palembang. c. Kegiatan industri migas berupa kilang minyak Plaju di Kelurahan Komperta Kecamatan Plaju merupakan kegiatan industri yang sudah lama beroperasi. Luas pemanfaatannya sekitar 220 Ha. Sebagai kawasan industri yang telah berkembang dalam rentang waktu yang cukup lama, maka bentuk-bentuk kegiatan pendukungnya seperti perumahan karyawan, sarana perdagangan, fasilitas sosial dan sebagainya relatif sudah terakomodasi di kawasan ini. d. Kawasan industri pupuk PT. PUSRI seluas 234 ha.
Beberapa pertimbangan arahan pemanfaatan lahan untuk kegiatan industri sedang tidak terlepas dari kondisi perkembangan yang sudah ada serta rencana pengembangan pemanfaatan ruang, prasarana dan sarana, seperti : a. Perkembangan kegiatan industri sedang (menengah) yang ada hingga saat ini, b. Arahan pemanfaatan ruang RTRW Kota Palembang 1999 – 2009,
L A P O R A N
A K H I R
IV - 16
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
c. Hasil studi identifikasi potensi rawa Kota Palembang, berkaitan dengan pemanfaatan rawa reklamasi untuk kegiatan budidaya yang memberikan manfaat lebih secara ekonomi dengan tetap memperhatikan aspek daya dukung lahannya, d. Rencana pengembangan jaringan jalan lingkar. Dengan beberapa pertimbangan tersebut, maka kegiatan industri sedang diarahkan di beberapa kawasan antara lain: a. Kelurahan Sukajaya Kecamatan Sukarami seluas 82 hektar dengan pertimbangan bahwa lokasi tersebut memiliki keuntungan lokasi yang memiliki akses terhadap Bandara Sutan Badarauddin II dan rencana Pelabuhan Tanjung Api – Api yang memanfaatkan rencana jaringan jalan Lingkar Timur bagian utara; b. Kawasan industri Kertapati seluas 188 hektar. c. Kawasan industri makanan PT. Indofood di Kelurahan Sukarami; d. Beberapa industri pengolahan di Kel. 35 Ilir, 32 Ilir, Gandus dan Kel. Keramasan.
Beberapa pertimbangan dalam arahan alokasi pemanfaatan lahan untuk kegiatan industri kecil dan rumah tangga Kota Palembang, antara lain : a. Minimalisasi biaya untuk pendistribusian ( transport cost ), b. Kedekatan dengan lokasi bahan baku dan/atau lokasi pemasaran, c. Keterkaitan dengan pasar. d. Perlu kedekatan dengan simpul-simpul pergerakan. Kegiatan industri rumah tangga yang sudah berkembang saat ini antara lain industri kain songket Palembang, industri ukiran khas Palembang, industri makanan khas. Kawasan sentra industri rumah tangga di Kota Palembang, antara lain: a. industri kain songket di Kelurahan 32 Ilir dan kelurahan 30 Ilir Kecamatan Ilir Barat II Palembang, masing-masing seluas 3 hektar; b. industri kain di Kel. Tuan Kentang seluas 4,5 he ktar; c. industri ukiran khusus Palembang di Kel. 19 Ilir; dan d. industri rumah tangga di kawasan perumahan yang tidak merubah fungsi sebagai kawasan perumahan.
4.2.5 Kawasan Pariwisata. Kawasan pariwisata adalah kawasan yang diperuntukan bagi kegiatan pariwisata, sedangkan kegiatan wisata sendiri adalah kegiatan perjalanan yang dilakukan oleh seseorang atau sekelompok orang dengan mengunjungi tempat tertentu untuk tujuan rekreasi, pengembangan pribadi atau mempelajari keunikan daya tarik wisata yang dikunjungi dalam jangka waktu sementara. Mengacu pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 41/PRT/M/2007, karakteristik dan kesesuaian lahan untuk kawasan pariwisata antara lain: a. Memiliki struktur tanah yang stabil. b. Memiliki kemiringan tanah yang memungkinkan dibangun tanpa memberikan dampak negatif terhadap kelestarian lingkungan. c. Merupakan lahan yang tidak terlalu subur dan bukan lahan pertanian yang produktif. d. Memiliki aksesibilitas yang tinggi. e. Tidak mengganggu kelancaran lalu lintas pada jalur jalan raya regional. f. Tersedia prasarana listrik dan air bersih. Secara kuantitas, Kota Palembang memiliki cukup banyak potensi obyek wisata yang diklasifikasikan kedalam obyek wisata budaya berupa situs peninggalan kerajaan,
L A P O R A N
A K H I R
IV - 17
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
museum, monumen, benteng pertahanan serta pentas seni budaya khas Palembang. Selain itu terdapat pula bentuk wisata alam berupa hutan wisata. Kawasan yang direncanakan sebagai kawasan pariwisata antara lain: 1. Kawasan Jembatan Ampera-Benteng Kuto Besak, kawasan ini terdapat beberapa obyek wisata antara lain Jembatan Ampera, Benteng Kuto Besak, Monumen Perjuangan Rakyat (Monpera), Museum Sultan Mahmud Badaruddin, Mesjid Agung dan Pasar 16 Ilir. 2. Kawasan Pulau Kemaro, sebagai pusat wisata religius dan sejarah. 3. Kawasan Kampung Kapiten di Kelurahan 7 Ulu. 4. Kawasan Pulokerto, Kecamatan Gandus sebagai pusat wisata agro. 5. Kawasan Hutan wisata Punti Kayu. 6. Kawasan Taman Purbakala Kerajaan Sriwijaya (TPKS) di Kelurahan Karang Anyar. 7. Kawasan Pemakaman Kasultanan Palembang di Kelurahan 3 Ilir. 8. Kawasan Fantasi Island dan potensi kawasan pariwi sata lainnya.
4.2.6 Kawasan Pertanian. Merujuk pada Peraturan Menteri PU Nomor 41/PRT/M/2007 tentang Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budidaya, kawasan pertanian terdiri dari kawasan pertanian pangan lahan basah, kawasan pertanian pangan lahan kering, kawasan perkebunan, kawasan peternakan, kawasan perikanan darat dan kawasan perikanan laut/payau. Fungsi utama kawasan pertanian adalah menghasilkan bahan pangan (padi,palawija,tanaman keras, ternak, ikan), sebagai daerah resapan air hujan dan penyerapan t enaga kerja. Kriteria umum dan kaidah perencanaan pada kawasan pertanian antara lain: a. Penggunan lahan untuk kegiatan pertanian tanaman harus memanfaatkan potensi tanah yang sesuai untuk peningkatan kegiatan produksi dan wajib memperhatikan aspek kelestarian lingkungan hidup dan mencegah kerusakannya. b. Kawasan pertanian lahan basah dengan irigasi teknis tidak boleh dialihfungsikan. c. Kawasan pertanian lahan kering tidak produktif dapat dialihfungsikan dengan syarat tertentu, yang diatur oleh pemerintah daerah setempat dan atau Departemen Pertanian. Mengacu pada aturan-aturan tersebut, maka rencana kawasan pertanian dalam arti luas ditetapkan di Sub PPK Gandus, yaitu di Kel. Gandus dan Kel. Pulokerto dan ditetapkan sebagai Kawasan Agropolitan dan Minapilitan. Khusus untuk Kawasan Minapolitan Palembang telah di tetapkan sebagai salah satu dari 223 kawasan minapolitan berdasarkan Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan no.39 tahun 2011 tentang penetapan kawasan Minapolitan. Berdasarkan data dari UPTD balai benih ikan (BBI) Gandus tahun 2009, BBI ini dapat memproduksi 235.692 ekor benih ikan yang terdiri dari ikan Baung, ikan patin siam, lele du mbo dan Nila.
4.2.7
Kawasan Budidaya Lainnya.
Alokasi pemanfaatan lahan dengan fungsi khusus ini terdiri dari beberapa bentuk dengan lokasi yang tersebar pada beberapa bagian wilayah sesuai dengan fungsinya. Beberapa obyek kawasan dengan fungsi khusus yang sudah ada dan direncanakan untuk dikembangkan yaitu : a. Kawasan Pelabuhan meliputi: 1. Pelabuhan Boom Baru di Kelurahan Lawang Kidul dan Kel. 3 Ilir dengan perkiraan luas sekitar 22 hektar. Fungsi pelabuhan Boom Baru sementara ini masih melayani perangkutan barang dan penumpang. Namun direncanakan untuk dilakukan pemisahan antara perangkutan penumpang dengan perangkutan barang; L A P O R A N
A K H I R
IV - 18
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
2. Pelabuhan Sei Lais di Kelurahan Sei Lais dengan luas sekitar 20 hektar; 3. Pelabuhan 35 Ilir di Kelurahan 35 Ilir. Saat ini memiliki fungsi pelayanan perangkutan barang dan penumpang. Namun sejalan dengan perencanaan fungsi dan pemanfaatan pelabuhan Boom Baru, maka pada tahap selanjutnya pelabuhan 35 Ilir hanya melayani perangkutan penumpang, adapun perangkutan barang secara bertahap akan dialokasikan ke Pelabuhan Boom Baru. Sesuai dengan rencana pembangunan dan pengembangan pelabuhan perikanan di Indonesia, tahun 2010-2030, Kementerian Kelautan Perikanan merencanakan pembangunan PPI (pangkalan pendaratan ikan) di dua lokasi di Kota Palembang, yaitu di Jakabaring dan gandus
b. Kawasan Terminal, meliputi: 1. Terminal terpadu Karya Jaya di Kelurahan Karya Jaya Kecamatan Kertapati. Rencana pengembangan pelabuhan ini merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari pengembangan terminal terpadu Karya Jaya, yang saat ini baru sampai pembangunan terminal angkutan jalan raya (tipe A) yang merupakan outlet di bagian selatan Kota. Pada kawasan ini dialokasikan pula ruang untuk kegiatan pergudangan dan stasiun yang memiliki fungsi yang relatif identik dengan fungsi terminal. Sarana perdagangan berupa ruko juga dikembangkan sebagai bagian dari terminal angkutan jalan raya. Secara keseluruhan, pengembangan kawasan terminal terpadu ini direncanakan seluas sekitar 72 hektar; 2. Terminal Alang-alang Lebar di Kelurahan Alang-alang Lebar Kecamatan Sukarami. Terminal tipe A ini merupakan outlet perangkutan jalan di bagian Barat dari/ke arah Sekayu/Jambi. Pada kawasan ini juga dikembangkan kegiatan perdagangan berupa ruko. Luas kawasan pengembangan keseluruhan diperkirakan sekitar 5 hektar. c. Kawasan Bandara, yaitu kawasan Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II di Kecamatan Sukarami. d. Tempat Pembuangan Akhir Sampah. Kota Palembang memiliki dua lokasi tempat pembuangan akhir sampah, yaitu di Kel. Sukajaya Kecamatan Sukarami seluas 25 hektar dan di Kel. Karya Jaya Kecamatan Kertapati seluas 40 hektar. e. Kawasan pendidikan di Bukit Besar (Politeknik UNSRI, SMAN 1, SMK 1), Jl. Ahmad Yani (Bina Darma, Muhammadiyah, dll), Komplek IBA, dll. f. Kawasan militer yang terdapat di Kota Palembang tersebar di berbagai bagian wilayah kota, antara lain Komando Daerah militer (kodam) II / SWJ dan Badan Pelaksana di Palembang di Kel. 20 Ilir DIII, Kec. Ilir Timur I, Komando Distrik militer (Kodim) 0418/Palembang di Kel. Talang Semut, Kec. Bukit Kecil, Komando Resort militer 044/ Garuda Dempo di kel. 20 Ilir D1, Kec. Ilir Timur I, Komando rayon Militer (Koramil) yang tersebar di seluruh wilayah Kota Palembang, Yonif-200/raider di Kel. Gandus, Kec. Gandus, Baterai arhanudri 41/BS di kel. Siring Agung Kec. Ilir Barat I, Mapolda sumatera Selatan di kel. Pahlawan, Kec. Kemuning, Mapoltabes Palembang di kel. Silaberanti, Kec. Sberang Ulu I, Polres yang tersebar di kecamatan di wilayah Palembang, Lanal tipe C / Palembang di kecamatan Ilir Timur II, Lanud tipe C / Palembang di kecamatan Sukarami, Kiser 51, dan Yonkav 5 / dwipanggaseta/serbu di Kec. Seberang Ulu I. g. kawasan TNI Angkatan Udara di Kel. Talang Betutu, Markas KODAM II Sriwijaya, Markas KODIM 0418 Palembang dan TNI Angkatan Darat Raiders di Kel. Gandus. h. Kawasan kesehatan, meliputi kawasan tempat bangunan fasilitas kesehatan berada antara lain kawasan RSMH Muhamad Husein, RSUD BARI, RS Charitas, RS Siti Khodijah, kawasan puskesmas dan lainnya. L A P O R A N
A K H I R
IV - 19
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
4.2.8. Ruang Terbuka Non Hijau (RTNH). Fungsi utama RTNH Kota Palembang adalah fungsi Sosial Budaya, yaitu sebagai: a. Wadah aktifitas Sosial Budaya masyarakat dalam wilayah kota/ kawasan perkotaan terbagi dan terencana dengan baik b. Pengungkapan ekspresi budaya/kultur lokal; c. Merupakan media komunikasi warga kota; d. Tempat olahraga dan rekreasi; e. Wadah dan objek pendidikan, penelitian, dan pelatihan dalam mempelajari alam. Fungsi tambahan RTNH Kota Palembang adalah dalam fungsinya secara: a. Ekologis : 1. RTNH mampu menciptakan suatu sistem sirkulasi udara dan air dalam skala lingkungan, kawasan dan kota secara alami berlangsung lancar (sebagai suatu ruang terbuka) Kota Palembang. 2. RTNH berkontribusi dalam penyerapan air hujan (dengan bantuan utilisasi dan jenis bahan penutup tanah), sehingga mampu ikut membantu mengatasi permasalahan banjir dan kekeringan. b. Ekonomis 1. RTNH memiliki nilai jual dari lahan yang tersedia, misalnya sarana parkir, sarana olahraga, sarana bermain, dan lain sebagainya. 2. RTNH secara fungsional dapat dimanfaatkan untuk mengakomodasi kegiatan sektor informal sebagai bentuk pemberdayaan usaha kecil. c. Arsitektural 1. RTNH meningkatkan kenyamanan, memperindah lingkungan kota baik dari skala mikro: halaman rumah, lingkungan permukimam, maupun makro: lansekap kota secara keseluruhan. 2. RTNH dapat menstimulasi kreativitas dan produktivitas warga kota. 3. RTNH menjadi salah satu pembentuk faktor keindahan arsitektural. 4. RTNH mampu menciptakan suasana serasi dan seimbang antara area terbangun dan tidak terbangun. d. Darurat 1. RTNH seperti diamanahkan oleh arahan mitigasi bencana alam harus memiliki fungsi juga sebagai jalur evakuasi penyelamatan pada saat bencana alam. 2. RTNH secara fungsional dapat disediakan sebagai lokasi penyelamatan berupa ruang terbuka perkerasan yang merupakan tempat berkumpulnya massa (assembly point) pada saat bencana. Manfaat RTNH Kota Palembang secara Langsung merupakan manfaat yang dalam jangka pendek atau secara langsung dapat dirasakan, seperti: a. Berlangsungnya aktivitas masyarakat, seperti misalnya kegiatan olahraga, kegiatan rekreasi, kegiatan parkir, dan lain-lain. b. Keindahan dan kenyamanan, seperti misalnya penyediaan plasa, monumen, landmark, dan lain sebagainya. c. Keuntungan ekonomis, seperti misalnya retribusi parkir, sewa lapangan n olahraga, dan lain sebagainya. Manfaat RTNH Kota Palembang secara tidak langsung merupakan manfaat yang baru dapat dirasakan dalam jangka waktu yang panjang, seperti: a. Mereduksi permasalahan dan konflik sosial, b. Meningkatkan produktivitas masyarakat, c. Pelestarian lingkungan, d. Meningkatkan nilai ekonomis lahan disekitarnya, dan lain-lain .
L A P O R A N
A K H I R
IV - 20
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Tipologi RTNH merupakan penjelasan mengenai tipe-tipe RTNH yang dapat dirumuskan dari berbagai pendekatan pemahaman RTNH. Tipe-tipe RTNH yang dirumuskan berikut ini dapat mewakili berbagai RTNH perkerasan ( paved ) yang ada. RTNH berdasarkan struktur dan pola ruang Kota Palembang dapat dijelaskan sebagai berikut: a. Secara Hirarkis Secara hirarkis merupakan pengelompokan RTNH Kota palembang berdasarkan perannya pada suatu tingkatan administratif. Hal ini terkait dengan suatu struktur ruang yang terkait dengan struktur pelayanan suatu wilayah berdasarkan pendekatan administratif. RTNH secara hirarkis dapat dikelompokkan sebagai berikut: 1. RTNH skala Kota 2. RTNH skala Kecamatan 3. RTNH skala Kelurahan 4. RTNH skala Lingkungan RW 5. RTNH skala Lingkungan RT b. Secara Fungsional Secara fungsional merupakan pengelompokan RTNH Kota palembang berdasarkan perannya sebagai penunjang dari suatu fungsi bangunan tertentu. Hal ini terkait dengan suatu pola ruang yang terkait dengan penggunaan ruang yang secara detail digambarkan dalam fungsi bangunan. RTNH secara fungsional dapat dikelompokkan sebagai berikut: 1. RTNH pada Lingkungan Bangunan Hunian 2. RTNH pada Lingkungan Bangunan Komersial 3. RTNH pada Lingkungan Bangunan Sosial Budaya 4. RTNH pada Lingkungan Bangunan Pendidikan 5. RTNH pada Lingkungan Bangunan Olahraga 6. RTNH pada Lingkungan Bangunan Kesehatan 7. RTNH pada Lingkungan Bangunan Transportasi 8. RTNH pada Lingkungan Bangunan Industri 9. RTNH pada Lingkungan Bangunan Instalasi c. Secara Linier Secara linier merupakan pengelompokan RTNH Kota palembang berdasarkan perannya sebagai penunjang dari jaringan aksesibilitas suatu wilayah. RTNH yang diatur di sini bukan merupakan jalan atau jalur pejalan kaki, tetapi berbagai bentuk RTNH yang disediakan sebagai penunjang aksesibilitas pada jaringan jalan skala tertentu. RTNH secara linier dapat dikelompokkan sebagai berikut: 1. RTNH pada Jalan Bebas Hambatan 2. RTNH pada Jalan Arteri 3. RTNH pada Jalan Kolektor 4. RTNH pada Jalan Lokal 5. RTNH pada Jalan Lingkungan Berdasarkan kepemilikannya, RTNH Kota palembang dapat dibagi menjadi dua, yaitu: a. RTNH Publik yaitu RTNH yang dimiliki dan dikelola oleh Pemerintah/PEMDA Kota palembang. b. RTNH Privat yaitu RTNH yang dimiliki dan dikelola oleh Swasta/Masyarakat. Rencana RTNH di Kota Palembang berupa : a. Plasa Salah satu bentuk pengelolaan RTNH adalah melalui pembangunan Plasa, dimana Plasa merupakan suatu bentuk ruang terbuka non hijau sebagai suatu pelataran tempat berkumpulnya massa (assembly point ) dengan berbagai jenis kegiatan seperti sosialisasi, duduk-duduk, aktivitas massa, dan lain-lain. Plaza di Kota Palembang antara L A P O R A N
A K H I R
IV - 21
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
lain Plaza Benteng Kuto Besak, Plaza Kambang Iwak, Plaza di tempat-tempat wisata lainnya. b. Parkir Parkir merupakan suatu bentuk RTNH sebagai suatu pelataran dengan fungsi utama meletakkan kendaraan bermotor seperti mobil atau motor, serta kendaraan lainnya seperti sepeda. Lahan parkir dikenal sebagai salah satu bentuk RTNH yang memiliki fungsi ekonomis. Hal ini dikarenakan manfaatnya yang secara langsung dapat memberikan keuntungan ekonomis atau fungsinya dalam menunjang berbagai kegiatan ekonomis yang berlangsung. Kedudukan lahan parkir menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari suatu sistem pergerakan suatu kawasan. Lahan parkir yang sudah ada akan tetap dipertahankan dan akan disediakan lahan parkir di tempat-tempat yang membutuhkan antara lain di pusat-pusat pebelanjaan. c. Lapangan Olah Raga Lapangan olah raga merupakan RTNH yang memiliki fungsi sebagai ruang terbuka, tempat olah raga dan rekreasi. Beberapa lapangan olah raga dan stadion akan tetap dipertahankan antara lain: Stadion Bumi Sriwijaya, Stadion Gelora Sriwijaya (Jakabaring Sport City), Stadion Patrajaya, Stadion Kamboja, Lapangan Hatta, Lapangan tembak, dan lain-lain. d. Tempat Bermain dan Rekreasi Tempat bermain dan rekreasi merupakan suatu bentuk ruang terbuka non hijau sebagai suatu pelataran dengan berbagai kelengkapan tertentu untuk mewadahi kegiatan utama bermain atau rekreasi masyarakat. e. Pembatas (Buffer) Pembatas (buffer) merupakan suatu bentuk ruang terbuka non hijau sebagai suatu jalur dengan fungsi utama sebagai pembatas yang menegaskan peralihan antara suatu fungsi dengan fungsi lainnya. f. Koridor Koridor merupakan suatu bentuk ruang terbuka non hijau sebagai jalur dengan fungsi utama sebagai sarana aksesibilitas pejalan kaki yang bukan merupakan trotoar (jalur pejalan kaki yang berada di sisi jalan). Yaitu ruang terbuka non hijau yang terbentuk di antara dua bangunan atau gedung, dimana dimanfaatkan sebagai ruang sirkulasi atau aktivitas tertentu.
4.2.9 Ruang Untuk Sektor Informal. Istilah sektor informal berawal dari penelitian Keith Hart , seorang peneliti Inggris di Ghana pada tahun 1971. Dari hasil penelitian tersebut maka istilah informal dipakai oleh para ekonom baik di negara maju maupun negara yang sedang berkembang. Definisi sektor informal yaitu sebagai sektor yang meliputi segala kegiatan komersial yang tidak diatur dan kegiatan non komersial yang sama-sama tidak memiliki sektor struktur organisasi dan operasional (Daldjoeni, 1987:172) . Sebutan sektor informal menunjukkan kepada aktiviats ekonomi yang berskala kecil, padat karya, tidak mementingkan kualifikasi formal, lekat dengan rasa kekeluargaan, fleksibilitas diri tinggi, tidak stabil dan tidak teratur, upah rendah dan bebas proteksi. Pengertian Pedagang Kaki Lima mempunyai arti bagian dari sektor sosial ekonomi kerakyatan yang menampung tenaga kerja cenderung secara terbuka dan mendukung penciptaan kota yang berwajah kerakyatan, juga sebagai wahana kehidupan masyarakat kecil. Keberadaan Pedagang Kaki Lima sangat penting dan khas dalam sektor informal yang menyebabkan istilah sektor informal sering diidentikkan dengan jenis pekerjaan yang dilakukan oleh Pedagang Kaki Lima.
L A P O R A N
A K H I R
IV - 22
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Salah satu aspek yang turut membantu terciptanya wajah-jalan yang menarik di lingkungan kota adalah adanya kegiatan pendukung ( support activities ), yaitu semua fungsi informal yang membantu memperkuat kualitas ruang kota bagi kepentingan umum. Termasuk di dalamnya para penjual makanan, penjaja dan kegiatan kaki-lima lainnya yang terorganisir dengan baik. Sektor informal perlu disadari sebagai suatu kenyataan yang merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari pembangunan kota di Indonesia. Kegiatan pendukung memiliki potensi dalam melayani berbagai lapisan masyarakat yang melaksanakan kegiatan sehari-hari mereka di pusat komersial kota. Dengan memadukan aspek ini dalam konsep p erancangan kota, kawasan komersial akan memiliki citra sebagai lingkungan kota yang khas, hidup dan menarik, serta terorganisir secara visual. Sasaran utama dari penataan kaki-lima dan sektor informal adalah untuk mengupayakan integrasi dan interaksi sosial, serta penciptaan kualitas lingkungan yang baik dan sehat. Pertimbangan-pertimbangan perancangan yang terkait di dalamnya antara.lain, konseptualisasi kelompok (organisasi sosial), penyebaran lokasi, sanitasi dan kinerja visual. Pengertian arahan lokasi yaitu menentukan atau memilih tempat atau letak yang dianggap sesuai bagi peruntukkannya (PKL). Adapun kata penataan memuat tindakan campur tangan manusia lewat pengawasan dan penempatan sesuatu. Dalam proses pemilihan lokasi Pedagang Kaki Lima (PKL) akan berpengaruh terhadap beberapa kondisi. Kondisi yang akan terjadi antara lain adalah terhadap limitasi atau batasan terhadap kondisi fisik alamiah seperti kelayakan suatu lokasi untuk dijadikan pusat perdagangan PKL. Beberapa prinsip yang harus diperhatikan dalam pemilihan lokasi antara lain adalah : a. Lokasinya Strategis , agar dapat memudahkan calon konsumen dalam menjangkau lokasi PKL. Jarak yang dekat kepada calon konsumen dalam hal ini adalah berhubungan dengan bagaimana para PKL menyediakan kebutuhan konsumen. b. c. d. e.
Secara Fungsional , kegiatan PKL tidak mengganggu fungsi ruang kota yang ada. Secara Visual , kegiatan PKL berkesan harmonis dan estetis dan ramah lingkungan. Secara Hukum, kegiatan PKL dapat terjamin kelangsungan usahanya. Secara Hhierarki Pembangunan , lokasi PKL harus berhubungan dan tidak terpisah sehingga dapat memberikan pelayanan kepada calon konsumen secara efektif dan efisien. f. Sewa Lahan, lokasi PKL harus murah secara ekonomis dengan harga minimal (kepemilikan lahan harus diperhatikan), sehingga dalam penyewaan tempat PKL tidak merasa keberatan dengan harga sewa yang ditetapkan oleh p emerintah.
Saat ini perkembangan PKL di Kota Palembang terkonsentrasi di pusat kota dengan intensitas tertinggi pada kawasan sekitar Pasar 16 Ilir. Kondisi ini memerlukan penanganan agar tidak memberikan dampak negatif. Perencanaan pada hakikatnya merupakan usaha untuk menjawab perkembangan masyarakat yang menyangkut aspek sosial, budaya, ekonomi dan politik. Dalam suatu proses pemilihan suatu kawasan dibutuhkan suatu pemikiran yang terencana berupa perencanaan fisik yang terinci yang dikaji dari berbagai aspek yang terkait baik itu pada aspek kependudukan, pola tata guna lahan, aktivitas, dan lain sebagainya. Dalam memilih suatu kriteria lokasi PKL banyak hal yang harus dipertimbangkan, karena dalam memilih lokasi PKL tersebut menyangkut kepentingan banyak pihak diantaranya para PKL, masyarakat dan pemerintah itu sendiri. Pedagang Kaki Lima sebagai objek tentunya lebih berperan dalam memilih lokasi pemindahannya, di mana lokasi yang baru harus lebih meningkatkan segi pendapatan mereka dibandingkan dengan tempat sebelumnya. Masyarakat yang membutuhkan Pedagang Kaki Lima mengupayakan agar lokasi baru PKL lebih mudah dijangkau. Pemerintah mengharapkan lokasi yang baru dapat memberikan angin sejuk bagi Kota Palembang itu sendiri dengan terlihat agar lebih teratur dalam berdagang, sehingga dapat memberikan suasana yang lebih
L A P O R A N
A K H I R
IV - 23
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
nyaman, bersih dan rapi. Dengan kondisi seperti itu maka diperlukannya suatu kriteria yang baik untuk memilih lokasi yang potensial bagi para Pedagang Kaki Lima. Menurut Firdaus (1994:39) kriteria lokasi yang diperuntukkan bagi Pedagang Kaki Lima (PKL) sebagai berikut : a. Kebutuhan Ruang Luas lokasi pemindahan harus dapat menampung para Pedagang Kaki Lima yang tersebar di wilayah tersebut (kebutuhan ruang). Adanya berbagai tingkatan instruksional serta beberapa kegiatan yang berlainan fungsi, pada pelaksanaannya menuntut tempat yang diwujudkan dalam komponen ruang. b. Lokasi Strategis Lokasi biasanya terletak di pusat kota yang merupakan pusat keramaian. Lokasi tersebut haruslah dekat dengan kegiatan sektor formal seperti pertokoan, pasar dan terminal. Jangkauan pasar suatu aktivitas perdagangan adalah jarak yang dekat untuk menempuhnya agar mendapatkan perdagangan yang bersangkutan;lebih jauh dari jarak ini, akan mencari tempat lain yang lebih dekat untuk memenuhi kebutuhan yang sama. c. Daya Dukung Lahan Daya dukung lahan dimaksudkan untuk melihat kemampuan fisik dan lingkungan perkotaan dalam mendukung pengembangan yang akan terjadi maupun yang ada pada saat ini.
Menurut Djojodipuro (1992:30) kriteria lokasi yang diperuntukkan bagi Pedagang Kaki Lima (PKL) sebagai berikut : a. Akses Angkutan Kota Memiliki akses angkutan kota yang tinggi dengan kata lain adanya trayek angkutan kota yang melewati lokasi PKL tersebut dapat menjadi aspek pendukung, sehingga dapat memudahkan masyarakat/calon konsumen dalam menjangkau lokasi PKL. Maka masalah angkutan merupakan salah satu unsur terpenting dalam teori lokasi;bahkan dapat dikatakan bahwa persoalan pokok dalam teori lokasi adalah bagaimana meminimumkan biaya angkutan ini.
b. Kecenderungan Beraglomerasi Karena adanya keuntungan dari terkumpulnya berbagai PKL mengakibatkan timbulnya penghematan ekstern yang dalam hal ini merupakan penghematan aglomerasi. Penghematan yang pertama yaitu diperoleh dari PKL yang sejenis atau PKL yang mempunyai hubungan satu sama lain, kedua adalah penghematan yang diperoleh dari PKL individual yang berlokasi strategis di daerah perkotaan. Akan tetapi penghematan ekstern yang diperoleh dengan adanya PKl akan membawakan biaya sosial dalam hal ini timbulnya pencemaran lingkungan (sampah) yang harus ditanggung oleh masyarakat luas khususnya dan pemerintah kota pada umumnya. c. Kebijaksanaan Pemerintah, Pemerintah dalam memilih lokasi Pedagang Kaki Lima harus didukung oleh kebijaksanaan pengaturan lingkungan, dalam hal ini konsep perencanaan kota yang didasarkan atas pembagian daerah yang disebut zoning. Kebijaksanaan ini dapat merupakan dorongan atau hambatan dan bahkan larangan untuk PKL yang berlokasi ditempat tertentu (peruntukkan lokasi).
Keberadaan sektor informal sangat membantu dalam penyerapan tenaga kerja dan mendorong pertumbuhan ekonomi, oleh karena itu sektor informal akan terus dibina dan penempatannya perlu diatur. Adapun beberapa lokasi yang direkomendasikan sebagai pusat-pusat kegiatan usaha sektor informal antara lain: a. Pasar (Seluruh pasar tradisional Kota Palembang). b. Terminal (Seluruh terminal di Kota Palembang). c. Pertokoan (Pertokoan 16 Ilir, Palembang Square, PTC, pertokoan lainnya)
L A P O R A N
A K H I R
IV - 24
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
d. Tempat Rekreasi (taman Kambang Iwak, plaza Benteng Kuto Besak, Hutan Kota Punti Kayu, Plaza tepi Sungai Musi). e. Ruang terbuka lainnya (Parkir Gelora Sriwijaya, stadion, lapangan olah raga l ainnya).
Didalam menempatkan usaha sektor informal ini perlu dilakukan kebijakan dan strategi khusus antara lain: a. Prinsip dasar bahwa tidak semua ruang terbuka publik diperbolehkan untuk kegiatan sektor informal. Pemerintah kota harus tegas menyatakan bahwa ruang terbuka di satu lokasi diperbolehkan atau dilarang untuk kegiatan sektor informal. b. Penyediaan ruang untuk sektor informal bisa diatas lahan milik publik ataupun dilahan milik pribadi. c. Kegiatan sektor informal di lahan publik harus dibatasi arealnya, jenis usahanya dan waktu operasional usahanya. d. Jenis bangunan harus diperjelas pengaturannya antara bangunan permanen dengan non permanen. e. Kegiatan sektor informal pada suatu kawasan tidak boleh menghilangkan fungsi utama suatu kawasan, misalnya di taman rekreasi, maka kegiatan sektor informal tidak boleh menutupi fungsi taman sebagai tempat rekreasi. f. Penempatan usaha sektor informal di satu kawasan harus mendapatkan persetujuan dari seluruh stakholders setempat.
4.2.10 Ruang Evakuasi Bencana. Penanggulangan Bencana adalah serangkaian kegiatan baik sebelum, saat dan sesudah terjadi bencana yang dilakukan untuk mencegah, mengurangi, menghindari dan memulihkan diri dari dampak bencana. Secara umum kegiatan-kegiatan yang dilakukan dalam penanggulangan bencana adalah sebagai berikut: pencegahan, pengurangan dampak bahaya, kesiapsiagaan, tanggap darurat, pemulihan (rehabilitasi dan rekonstruksi), dan pembangunan berkelanjutan yang mengurangi risiko bencana. Pencegahan adalah upaya yang dilakukan untuk mencegah terjadinya bencana dan jika mungkin menghilangkan sama sekali atau mengurangi ancaman bencana dan cara-cara untuk meminimalkan bencana-bencana lingkungan, teknologi dan biologi terkait. Berikut beberapa tindakan pencegahan dalam penanggulangan bencana: a. Melarang atau menghentikan penebangan hutan b. Menanam tanaman bahan pangan pokok alternatif c. Menanam pepohonan di lereng perbukitan Mitigasi atau pengurangan adalah upaya untuk mengurangi atau meredam risiko. Kegiatan mitigasi dapat dibagi menjadi dua, yaitu fisik dan nonfisik. Tindakan mitigasi atau peredaman dampak ancaman Kota Palembang dapat berupa: a. Membuat bendungan, tanggul, kanal untuk mengendalikan banjir; pembangunan tanggul sungai dan lainnya b. Penetapan dan pelaksanaan peraturan, sanksi; pemberian penghargaan mengenai penggunaan lahan, tempat membangun rumah, aturan bangunan c. Penyediaan informasi, penyuluhan, pelatihan, penyusunan kurikulum pendidikan penanggulangan bencana Tindakan Kesiagaaan dalam meminimalisir dampak bencana Kota Palembang adalah: a. Pembuatan sistem peringatan dini b. Membuat sistem pemantauan ancaman c. Membuat sistem penyebaran peringatan ancaman d. Pembuatan rencana evakuasi e. Membuat tempat dan sarana evakuasi f. Penyusunan rencana darurat, rencana siaga L A P O R A N
A K H I R
IV - 25
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
g. Pelatihan, gladi dan simulasi atau ujicoba h. Memasang rambu evakuasi dan peringatan dini Tindakan tanggap darurat dalam meminimalisir dampak bencana: a. Evakuasi b. Pencarian dan penyelamatan c. Penanganan Penderita Gawat Darurat (PPGD) d. Pengkajian cepat kerusakan dan kebutuhan e. Penyediaan kebutuhan dasar seperti air dan sanitasi, pangan, sandang, papan, kesehatan, konseling f. Pemulihan segera fasilitas dasar seperti telekomunikasi, transportasi, listrik, pasokan air g. Untuk mendukung kelancaran kegiatan tanggap darurat
a. Potensi Bencana dan Analisis Kemungkinannya Konsep penanganan mitigasi kawasan rawan bencana Kota Palembang akan ditinjau dari jenis penanganan rawan bencana yang ada di Kota Palembang. Berdasarkan hasil analisis, telah diketahui bahwa jenis rawan bencana yang terjadi di Kota Palembang meliputi dua jenis, yakni rawan bencana banjir dan rawan kebakaran.
1. Daerah Rawan Banjir. Banjir adalah ancaman musiman yang terjadi apabila meluapnya tubuh air dari saluran yang ada dan menggenangi wilayah sekitarnya. Banjir adalah ancaman alam yang paling sering terjadi dan paling banyak merugikan, baik dari segi kemanusiaan maupun ekonomi. Sembilan puluh persen dari kejadian bencana alam (tidak termasuk bencana kekeringan) berhubungan dengan banjir. Jenis banjir yang sering terjadi: bandang atau kiriman dan pasang-surut akibat gelombang pasang.Secara lebih spesifik disebabkan oleh: a) Karena daerah konservasi berkurang b) Posisi dataran permukaan daratan hampir mendekati permukaan air laut c) Pendangkalan sungai. d) Hujan-dalam jangka waktu yang panjang atau besarnya curah hujan selama berhari hari e) Erosi tanah-menyisakan batuan yang menyebabkan air hujan mengalir deras di atas permukaan tanah tanpa terjadi resapan f) Bendungan dan saluran air yang rusak-walaupun tidak sering terjadi, namun bisamenyebabkan banjir terutama pada saat hujan deras yang panjang Beberapa kawasan yang rawan banjir dan genangan antara lain kawasan di sekitar Sungai Musi, Sungai Sekanak dan Sungai Bendung, beberapa ruas jalan utama. 2. Kawasan Rawan Kebakaran. Di Kota Palembang terdapat kawasan-kawasan yang rawan kebakaran antara lain kawasan permukiman di pusat kota yaitu di sepanjang tepian sungai Musi. Hal ini disebabkan karena masih banyak bangunan berbahan kayu dengan kepadatan bangunan yang tinggi. 3. Penentuan Ruang-Ruang Evakuasi Pada Zona Aman yang Diperuntukkan Sebagai Tempat Penyelamatan Ruang-ruang di Kota Palembang yang memungkinkan digunakan sebagai tempat evakuasi bencana antara lain: a) Plaza Benteng Kuto Besak. b) Plaza di sepanjang Sungai Musi. L A P O R A N
A K H I R
IV - 26
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
c) d) e) f) g) h) i)
Stadion (Jakabaring, Patrajaya, Kampus, Kamboja, Lapangan Hatta) Lapangan Sepakbola di perkampungan. Kantor-kantor kecamatan dan halamannya. Kantor-kantor kelurahan dan halamannya. Kantor/dinas instansi di Kota Palembang. Lapangan parkir. Sekolah dan tempat-tempat ibadah.
4.3. Rencana Penyediaan Sarana/Fasilitas Kota 4.3.1 Sarana Pendidikan Apabila dibandingkan dengan jumlah sarana pendidikan yang seharusnya pada tahun 2008, maka terdapat kekurangan yang cukup besar. Jumlah TK pada tahun 2008 sebanyak 257. Apabila jumlah penduduk Kota Palembang dibagi dengan jumlah penduduk pendukung untuk menyediakan TK, yaitu 1.250 jiwa, maka seharusnya pada tahun 2008 terdapat 1.134 unit TK, sehingga kekurangan TK sebanyak 877 unit. Khusus di Kec. Sukarami terdapat kelebihan TK sebanyak 13 unit. Pada tahun 2010 seharusnya jumlah TK adalah 1.178 unit dengan jumlah penduduk pendukung sebanyak 1.250 dan kebutuhan lahan seluas 500 m2/unit. Jumlah ini mungkin akan lebih kecil apabila jumlah penduduk pendukung dihitung dari jumlah anak usia TK. Untuk sarana SD, dengan jumlah penduduk pendukung sebanyak 1.600 jiwa, maka jumlah SD di Kota Palembang seharusnya sebanyak 886 unit, akan tetapi baru ada sebanyak 447 unit SD, sehingga kekurangan SD sebanyak 439 unit. Kebutuhan tahun 2010 seharunya 921 unit,tahun 2020 sebanyak 1.121 unit dan pada tahun 2030 sebanyak 1.420 unit dengan kebutuhan lahan seluas 284 Hektar. Jumlah SLTP pada tahun 2008 sebanyak 218 unit, dengan penduduk pendukung sebanyak 4.800 jiwa, maka jumlah seharusnya adalah 295 unit, sehingga terdapat kekurangan sebanyak 77 unit, sedangka untuk SLTA terdapat kekurangan sebanyak 107 unit. Tahun 2010 seharurnya jumlah SLTP harusnya sebanyak 317 unit, tahun 2020 sebanyak 388 unit dan pada tahun 2030 sebanyak 473 unit dengan kebutuhan lahan seluas 426 hektar. Jumlah SLTA (SMU.SMK. MA) pada tahun 2008 sebanyak 188 unit. Kebutuhan untuk tahun 2010 sebanyak 317 unit, tahun 2020 sebanyak 388 unit dan tahun 2030 sebanyak 473 unit dengan kebutuhan lahan seluas 593 Hektar. Dalam memprediksikan jumlah kebutuhan sarana pendidikan dimasa mendatang di Kota Palembang digunakan asumsi proporsi jumlah penduduk Kota Palembang dan demand tingkat pendidikan selain rencana kebutuhan menurut standar. Rencana pengembangan sarana pendidikan dilakukan terutama di wilayah pengembangan perumahan baru dan daerah yang belum terjangkau pelayanannya dengan skala pelayanan yang disesuaikan dengan kebutuhan serta diikuti oleh profesional dan jumlah guru di setiap sekolah terpenuhi sesuai dengan kebutuhan. Distribusi fasilitas pendidikan disesuaikan dengan struktur hirarki pelayanan yang didasari jenjang pendidikannya. Untuk fasilitas pendidikan yang pelayanan berskala regional ditempatkan pada kawasan tertentu yang berhubung an dengan transportasi lalu lintas regional. Untuk fasilitas pendidikan dasar dan menengah yang pelayanannya berskala kota didistribusikan dibagian wilayah kota/kecamatan, kelurahan hingga lingkungan, khusus untuk fasilitas pendidikan menengah lanjutan atas diarahkan ke pusat-pusat bagian wilayah kota dan untuk akademi dan perguruan tinggi pengembangan disesuaikan dengan kebutuhan.
L A P O R A N
A K H I R
IV - 27
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Sebaran sarana pendidikan menjadi salah satu faktor yang membangkitkan pergerakan, yaitu dari kawasan permukiman menuju kawasan pendidikan (sekolah). Seiring dengan semakin meningkatnya permasalahan kemacetan lalu lintas, maka beberapa kebijakan yang dapat diberlakukan antara lain : a. Memberlakukan secara konsisten konsep rayonisasi sekolah/pendidikan mulai jenjang SD hingga SLTA/SMU. Siswa tidak diperkenankan untuk bersekolah di luar rayon yang telah ditentukan sehingga pergerakan antar wilayah atau bagian kota menjadi berkurang/minimal. b. Kualitas sekolah disamakan mutunya (kualitas guru dan sarana prasarana) sehingga akan menghasilkan anak didik yang berkualitas tinggi dimanapun lokasi sekolahnya. c. Peningkatan kualitas guru sebagai program strategis yang dilaksanakan secara berkelanjutan. Sebaran kawasan peruntukan pendidikan di Kota Palembang meliputi kawasan tempat keberadaan fasilitas pendidikan antara lain kawasan Bukit Besar, kawasan Jalan Jenderal Ahmad Yani, kawasan IBA dan kawasan pendidikan lainnya.
L A P O R A N
A K H I R
IV - 28
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Tabel IV.4 Jumlah Eksisting, seharusnya dan kekurangan sarana pendidikan Tahun 2008. `
Eksisting Tahun 2008
Kecamatan
Seharusnya 2008
Kekurangan
TK
SD/MI
SMP/MTS
SMA/SMK/MA
TK
SD/MI
SMP/MTS
SMA/SMK/MA
TK
SD/MI
SMP/MTS
SMA/SMK/MA
1
Ilir Barat II
10
20
10
5
54
42
14
14
44
22
4
9
2
Gandus
4
21
10
6
42
33
11
11
38
12
1
5
3
Seberang Ulu I
18
53
19
11
126
99
33
33
108
46
14
22
4
Kertapati
6
41
13
7
66
52
17
17
60
11
4
10
5
Seberang Ulu II
16
26
13
16
74
57
19
19
58
31
6
3
6
Plaju
10
35
17
15
68
53
18
18
58
18
1
3
7
Ilir Barat I
27
36
20
20
95
74
25
25
68
38
5
5
8
Bukit Kecil
8
15
8
5
40
31
10
10
32
16
2
5
9
Ilir Timur I
23
23
15
14
67
52
17
17
44
29
2
3
10 Kemuning
14
35
14
22
71
55
18
18
57
20
4
-4
11 Ilir Timur II
25
48
27
24
136
106
35
35
111
58
8
11
12 Kalidoni
17
35
19
15
76
59
20
20
59
24
1
5
13 Sako
29
17
11
8
58
45
15
15
29
28
4
7 5
14 Sematang Borang
6
5
1
0
20
16
5
5
14
11
4
15 Sukarami
33
24
14
20
84
65
22
22
51
41
8
2
16 Alang-Alang Lebar
11
13
7
58
45
15
15
47
32
8
15
257
447
218
1134
886
295
295
877
439
77
107
Jumlah
188
Sumber : Analisis, 2009
L A P O R A N
A K H I R
IV - 29
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Tabel IV.5 Rencana Kebutuhan Fasilitas Taman Kanak-Kanak 2008 No
Kecam atan
Kebutuhan 2010
Unit
Unit
Lahan (Ha)
10
55
4
44
18
131
Kebutuhan 2020
Tam bah
Unit
2.75
45
68
2.20
40
53
6.55
113
Lahan (Ha)
Kebutuhan 2030 Tam bah
Unit
Lahan (Ha)
3.41
58
84
4.18
2.64
49
63
3.16
163
8.15
145
202
10.09
Tam bah
1
Ilir Barat II
2
Gandus
3
Seberang Ulu I
4
Kertapati
6
69
3.45
63
85
4.23
79
104
5.19
98
5
Seberang Ulu II
16
77
3.85
61
95
4.76
79
118
5.91
102
6
Plaju
10
71
3.55
61
89
4.44
79
110
5.52
100
7
Ilir Barat I
27
99
4.95
72
124
6.19
97
155
7.73
128
8
Bukit Kecil
8
41
2.05
33
49
2.46
41
59
2.94
51
9
Ilir Tim ur I
23
70
3.50
47
86
4.29
63
106
5.28
83
10 Kem uning
14
73
11 Ilir Tim ur II
25
141
12 Kalidoni
17
79
13 Sako
29
60
6
87
33
21
11
60
257
1178
14 Sem atang Borang 15 Sukaram i 16 Alang-Alang Lebar
74 59 184
3.65
59
90
4.49
76
110
5.49
7.05
116
172
8.61
147
210
10.48
3.95
62
96
4.78
79
116
5.79
3.00
31
70
3.51
41
82
4.12
53
4.35
81
105
5.24
99
126
6.31
120
1.05
0
72
3.61
39
87
4.34
54
3.00
49
72
58.90
933
1488
3.61 74.41
96 185 99
61
87
4.34
76
1231
1817
90.87
1560
Sumber : Hasil analisis, 2009.
L A P O R A N
A K H I R
IV - 30
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Tabel IV.6 Rencana Kebutuhan Sarana Sekolah Dasar (SD). 2008 No
Kecamatan
Kebutuhan 2010
Unit
Unit
Lahan (Ha)
Kebutuhan 2020
Tambah
Unit
Lahan (Ha)
Kebutuhan 2030 Tambah
Unit
Lahan (Ha)
Tambah
1
Ilir Barat II
20
43
8.6
23
53
10.6
33
65
13.05
45
2
Gandus
21
34
6.8
13
41
8.2
20
49
9.89
28
3
Seberang Ulu I
53
103
20.6
50
127
25.4
74
158
31.52
105
4
Kertapati
41
54
10.8
13
66
13.2
25
81
16.22
40
5
Seberang Ulu II
26
60
12
34
74
14.8
48
92
18.47
66
6
Plaju
35
56
11.2
21
69
13.8
34
86
17.24
51
7
Ilir Barat I
36
77
15.4
41
96
19.2
60
121
24.15
85
8
Bukit Kecil
15
32
6.4
17
38
7.6
23
46
9.19
31
9
Ilir Timur I
23
54
10.8
31
67
13.4
44
83
16.51
60
10 Kemuning
35
57
11.4
22
70
14
35
86
17.14
51
11 Ilir Timur II
48
111
22.2
63
134
26.8
86
164
32.75
116
12 Kalidoni
35
62
12.4
27
74
14.8
39
90
18.08
55
13 Sako
17
48
9.6
31
55
11
38
64
12.89
47
5
67
13.4
62
82
16.4
77
99
19.72
94
14 Sematang Borang 15 Sukarami
24
16
3.2
0
19
3.8
0
68
13.58
44
16 Alang-Alang Lebar
13
47
9.4
34
56
11.2
43
68
13.58
55
447
921
482
1121
224.2
679
1420
283.97
973
184.2
Sumber : Hasil Analisis, 2009.
L A P O R A N
A K H I R
IV - 31
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Gambar IV.7 Rencana Kebutuhan Sarana SLTP No
Kecamatan
2008
Kebutuhan 2010
Unit
Unit
Lahan (Ha)
Kebutuhan 2020
Tambah
Unit
Lahan (Ha)
Kebutuhan 2030
Tambah
Unit
Lahan (Ha)
Tambah
1
Ilir Barat II
10
15
13.07
5
18
16.00
8
22
19.58
2
Gandus
10
11
10.30
1
14
12.36
4
16
14.83
12 6
3
Seberang Ulu I
19
34
30.90
15
42
38.22
23
53
47.28
34
4
Kertapati
13
18
16.12
5
22
19.81
9
27
24.34
14
5
Seberang Ulu II
13
20
18.00
7
25
22.33
12
31
27.70
18
6
Plaju
17
19
16.74
2
23
20.81
6
29
25.86
12
7
Ilir Barat I
20
26
23.26
6
32
29.03
12
40
36.22
20
8
Bukit Kecil
8
11
9.62
3
13
11.52
5
15
13.78
7
9
Ilir Timur I
15
18
16.31
3
22
20.09
7
28
24.76
13
10
Kemuning
14
19
17.24
5
23
21.05
9
29
25.72
15
11
Ilir Timur II
27
37
33.19
10
45
40.38
18
55
49.12
28
12
Kalidoni
19
21
18.47
2
25
22.38
6
30
27.12
11
13
Sako
11
16
14.02
5
18
16.46
7
21
19.33
10
14
Sematang Borang
1
23
20.38
22
27
24.55
26
33
29.57
32
15
Sukarami
14
16
14.03
2
19
16.90
5
23
20.36
9
16
Alang-Alang Lebar
7
16
14.03
9
19
16.90
12
23
20.36
16
218
317
285.67
99
388
348.79
170
473
425.96
255
Sumber : Hasil Analisis, 2009.
L A P O R A N
A K H I R
IV - 32
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Tabel IV.8 Rencana Kebutuhan SLTA (SMU, SMK, MA) No
Kecamatan
2008
Kebutuhan 2010
Unit
Unit
Lahan (Ha)
Kebutuhan 2020 Tambah
Unit
Lahan (Ha)
Kebutuhan 2030 Tambah
Unit
Lahan (Ha)
Tambah
1
Ilir Barat II
5
15
18.16
10
18
22.22
13
22
27.19
17
2
Gandus
6
11
14.31
5
14
17.17
8
16
20.60
10
3
Seberang Ulu I
11
34
42.92
23
42
53.09
31
53
65.67
42
4
Kertapati
7
18
22.39
11
22
27.51
15
27
33.80
20
5
Seberang Ulu II
16
20
25.00
4
25
31.01
9
31
38.48
15
6
Plaju
15
19
23.25
4
23
28.90
8
29
35.92
14
7
Ilir Barat I
20
26
32.30
6
32
40.31
12
40
50.31
20
8
Bukit Kecil
5
11
13.37
6
13
15.99
8
15
19.14
10
9
Ilir Timur I
14
18
22.65
4
22
27.91
8
28
34.39
14
10
Kemuning
22
19
23.94
0
23
29.24
1
29
35.72
7
11
Ilir Timur II
24
37
46.09
13
45
56.08
21
55
68.22
31
12
Kalidoni
15
21
25.65
6
25
31.09
10
30
37.67
15
13
Sako
8
16
19.47
8
18
22.86
10
21
26.85
13
14
Sematang Borang
0
23
28.30
23
27
34.09
27
33
41.07
33
15
Sukarami
20
16
19.49
0
19
23.48
0
23
28.28
3
16
Alang-Alang Lebar
16
19.49
16
19
23.48
19
23
28.28
23
317
396.77
137
388
484.43
201
473
591.61
285
-
188
L A P O R A N
A K H I R
IV - 33
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
4.3.2 Sarana Kesehatan Pengembangan fasilitas kesehatan kesehatan ini disesuaikan dengan macam dan jenis pelayanan kesehatan yang ada dengan jenjang pelayanannya masing-masing. Adapun jenjang tingkat pelayanan, Rumah sakit Umum kelas A dengan skala pelayanan tingkat nasional, Rumah Sakit Umum kelas B skala pelayanan tingkat propinsi, Rumah Sakit umum kelas C skala pelayanan tingkat kota, Rumah Sakit Umum kelas D skala pelayanan tingkat kota wilayah kota/kecamatan, Puskesmas skala pelayanan tingkat kecamatan, Puskesmas Pembantu skala pelayanan tingkat kelurahan, Poliklinik/Rumah Bersalin /Pos Kesehatan terpadu/Pos KB, Rumah sakit Khusus lainnya (misal: Rumah sakit Paru, Mata, Lepra dan lain-lain) penyediaan disesuaikan dengan kabutuhan atas dasar indikasi penyakit khusus dengan skala pelayan tingkat propinsi/kota. Pada tahun 2008 jumlah rumah sakit umum sudah mencapai 22 unit yang seharusnya hanya butuh 12 unit saja dengan penduduk pendukung 120.000 jiwa. Jumlah rumah sakit umum ini idealnya tidak usah ditambah hanya perlu ditingkatkan statusnya agar menjadi rumah sakit umum yang memounyai pelayanan yang berkualitas, lengkap dan terjangkau oleh seluruh lapisan masyarakat. Jumlah Puskesmas tahun 2008 seharusnya sebanyak 47 unit, akan tetapi baru ada 38 unit, sehingga kekurangan 9 unit, di sisi lain jumlah puekesmas pembantu yang seharusnya 38 unit tetapi terdapat 70 unit. Untuk mengatasai kesenjangan ini bisa dilakukan dengan menigkatkan status puskesmas pembantu menjadi puskesmas.
Kawasan peruntukan kesehatan meliputi kawasan tempat bangunan fasilitas kesehatan berada antara lain kawasan RS. Muhamad Husein, RSUD Palembang BARI, RS. RK. Charitas, RS Siti Khodijah, kawasan puskesmas dan lainnya
L A P O R A N
A K H I R
IV - 34
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Tabel IV.9 Kondisi Sarana Kesahatan Tahun 2008 .
No
E ksis ting 2008
Kecamatan
S eharus nya 2008
K ekurangan (K elebihan)
P us tu
K li nik B ers al in
1
Ilir Barat II
0
1
4
2
1
2
2
2
1
1
-2
0
2
Gandus
0
1
5
0
0
2
2
2
0
1
-3
2
3
Seberang Ulu I
3
5
7
1
1
5
5
5
-2
0
-2
4
4
Kertapati
0
2
8
2
1
3
3
3
1
1
-5
1
5
Seberang Ulu II
0
2
3
1
1
3
3
3
1
1
0
2
6
Plaju
1
1
3
5
1
3
3
3
0
2
0
-2
7
Ilir Barat I
3
4
7
3
1
4
4
4
-2
0
-3
1
8
Bukit Kecil
2
3
3
3
0
2
2
2
-2
-1
-1
-1
9
Ilir Timur I
4
3
1
2
1
3
3
3
-3
0
2
1
10
Kemuning
0
2
5
1
1
3
3
3
1
1
-2
2
11
Ilir Timur II
3
5
4
6
1
6
6
6
-2
1
2
0
12
Kalidoni
2
3
5
1
1
3
3
3
-1
0
-2
2
13
Sako
1
1
3
5
1
2
2
2
0
1
-1
-3
14
Sematang Borang
0
1
2
1
0
1
1
1
0
0
-1
0
15
Sukarami
2
3
6
3
1
3
3
3
-1
0
-3
0
16
Alang-Alang Lebar
1
1
4
1
1
2
2
2
0
1
-2
1
22
38
70
37
12
47
47
47
-10
9
-23
10
Jumlah
RS
P usk esm as
Pu st u
K li nik B ers al in
RS
P us kes mas
P us tu
Kl ini k B ers ali n
RS
P us ke sm as
Sumber: Hasil Analisis 2009.
L A P O R A N
A K H I R
IV - 35
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Tabel IV.10 Rencana Kebutuhan Sarana Kesehatan
No
Kecamatan
Kebutuhan Tahun 2010
Kebutuhan Tahun 2020
Kebutuhan Tahun 2030
Puskesmas
Pustu
Klinik Bersalin
R S
Puskesmas
Pustu
Klinik Bersalin
R S
Puskesmas
Pustu
Klinik Bersalin
1
Ilir Barat II
1
2
2
2
1
3
3
3
1
3
3
3
2 3
Gandus Seberang Ulu I
0 1
2 5
2 5
2 5
1 2
2 7
2 7
2 7
1 2
3 8
3 8
3 8
4
Kertapati
1
3
3
3
1
4
4
4
1
4
4
4
5
Seberang Ulu II
1
3
3
3
1
4
4
4
1
5
5
5
6
Plaju
1
3
3
3
1
4
4
4
1
5
5
5
7
Ilir Barat I
1
4
4
4
1
5
5
5
2
6
6
6
8
Bukit Kecil
0
2
2
2
1
2
2
2
1
2
2
2
9
Ilir Timur I
1
3
3
3
1
4
4
4
1
4
4
4
10
Kemuning
1
3
3
3
1
4
4
4
1
5
5
5
11
Ilir Timur II
1
6
6
6
2
7
7
7
2
9
9
9
12
Kalidoni
1
3
3
3
1
4
4
4
1
5
5
5
13
Sako
1
2
2
2
1
3
3
3
1
3
3
3
14
Sematang Borang
0
1
1
1
0
1
1
1
0
1
1
1
15
Sukarami
1
4
4
4
1
4
4
4
1
5
5
5
16
Alang-Alang Lebar
1
2
2
2
1
3
3
3
1
4
4
4
12
49
49
49
15
60
60
60
18
73
73
73
Jumlah
R S
Sumber: Hasil Analisis, 2009.
L A P O R A N
A K H I R
IV - 36
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
4.3.3
Sarana Perdagangan.
Sarana perdagangan diperlukan sebagai tempat pelayanan kebutuhan penduduk akan kebutuhan sehari-hari. Sarana perbelanjaan dapat berupa toko, warung/kios, pasar lingkungan, pasar, KUD, BANK dan sarana pelayanan lainnya. Penyediaan sarana perbelanjaan ini diperlukan dalam suatu skala tertentu, dan disesuaikan dengan jumlah penduduk yang dilayani. Dalam pengembangan fasilitas perdagangan ini, pengalokasian fasilitas perdagangan di Kota Palembang dilakukan dengan mempertimbangkan hal-hal sebagai berikut: a. Rencana pengembangan fasilitas perdagangan disesuaikan dengan rencana jaringan jalan dan didukung oleh utilitas yang baik. b. Lokasi sebaiknya tidak dekat dengan fasilitas peribadatan dan fasilitas pendidikan. c. Lokasi sebaiknya dekat dengan lokasi permukiman dan terjangkau oleh transportasi umum. Pada tahun 2008 jumlah pasar tradisional di Kota Palembang sebanyak 21 unit, tidak termasuk pasar induk Jakabaring. Jumlah penduduk pendukung untuk 1 unit pasar adalah 30.000 jiwa dengan luas lahan yang dibutuhkan adalah 10.000 m2 per unit pasar, sehingga pada tahun 2010 seharusnya jumlah pasar sebanyak 49 unit. Pada tahun 2020 diperkirakan kebutuhan pasar sebanyak 60 unit dengan luas lahan 63 hektar dan pada tahun 2030 sebanyak 73 unit dengan luas lahan 76,96 hektar.
L A P O R A N
A K H I R
IV - 37
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Tabel IV.11 Rencana Kebutuhan Pasar di Kota Palembang Tahun 2010-2030 2008 No
Kecamatan
Kebutuhan 2010 Lahan (Ha)
Kebutuhan 2020 Lahan (Ha)
Kebutuhan 2030
Unit
Unit
Tambah
Unit
Tambah
Unit
1
Ilir Barat II
1
2
2.32
1
3
2.99
2
3
Lahan (Ha) 3.65
Tambah 2
2
Gandus
1
2
1.83
1
2
2.31
1
3
2.77
2
3
Se be ra ng Ul u I
3
5
5.49
2
7
7.14
4
8
8.83
5
4
Ke rta pa ti
1
3
2.87
2
4
3.70
3
4
4.54
3
5
Seberang Ulu II
0
3
3.20
3
4
4.17
4
5
5.17
5
6
Plaju
1
3
2.98
2
4
3.88
3
5
4.83
4
7
Il ir Ba ra t I
1
4
4.13
3
5
5.42
4
6
6.76
5
8
Bu ki t Ke ci l
3
2
1.71
-1
2
2.15
-1
2
2.57
-1
9
Il ir Ti mu r I
3
3
2.90
0
4
3.75
1
4
4.62
1
1 0 Ke mu ni ng
3
3
3.06
0
4
3.93
1
5
4.80
2
11 Ilir Timur II
2
6
5.90
4
7
7.54
5
9
9.17
7
1 2 Ka li do ni
0
3
3.28
3
4
4.18
4
5
5.06
5
13 Sako
1
2
2.49
1
3
3.07
2
3
3.61
2
14 Sematang Borang
0
1
0.87
1
1
1.07
1
1
1.25
1
1 5 Su ka ra mi
0
4
3.62
0
4
4.58
0
5
5.52
5
16 Alang-Alang Lebar
1
2
2.49
1
3
3.16
2
4
3.80
3
21
49
49.16
24
60
63.02
35
73
76.96
52
L A P O R A N
A K H I R
IV - 38
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
4.3.4 Sarana Olahraga Dan Rekreasi. Fasilitas hiburan/rekreasi adalah fasilitas yang diperuntukkan bagi masyarakat kota guna penyegaran dari kegiatan rutin sehari-hari disamping juga dapat dijadikan sebagai kontak interaksi sosial (fasilitas sosial), juga berfungsi sebagai tempat mengingatkan kita terhadap lingkungan atau alam, dan nilai-nilai sejarah budaya. Fasilitas hiburan/rekreasi ini dapat berupa bangunan dan ataupun kawasan yang bernilai sejarah budaya ataupun berupa alam (pantai, pengembangan perairan sungai, danau, dan lainlain). Pada Umumnya bangunan atau kawasan bagi fasilitas hiburan atau rekreasi tidak terdapat pada semua bagian wilayah kota, sehingga perlu digali potensi yang ada pada masing-masing wilayah kota tersebut. Jenis fasilitas dapat dibedakan atas fasilitas untuk kegiatan yang berada didalam ruangan (in door ) seperti gedung olah raga, bioskop, gedung kesenian. Sedangkan fasilitas untuk kegiatan di luar lapangan ( out door ) seperti lapangan olah raga dan taman. Sarana rekreasi dan olahraga diperlukan sebagai penyempurna kebutuhan penduduk yang mempunyai arti penting guna peningkatan pelayanan kenyamanan penduduk. Penggunaan sarana ini dapat berfungsi ganda, yaitu selain berupa taman yang dapat dipergunakan sebagai tempat bermain bagi Kota Palembang, juga dapat digunakan sebagai tempat olah raga. Hal ini sangat penting, selain manfaatnya sebagai tempat rekreasi/ olahraga juga dapat memberikan kesegaran pada lingkungan permukiman yang dilayani melalui udara yang segar dan penetralisasian polusi udara lebih terjamin. Sedangkan penyediaan fasilitas olah raga hendaknya memperhatikan skala pelayanan sampai tingkat kelurahan-lingkungan. Kebutuhan fasilitas dasar tersebut, adalah lapangan olah raga serba fungsi (sepak bola/voli/bola basket) dan gedung olah raga yang dapat disatukan dengan gedung kesenian. Penyediaan kebutuhan berdasarkan standar minimal dengan skala pelayanan kelurahan/lingkungan, bagi fasilitas olah raga dan pusat komplek fasilitas olah raga dengan skala pelayanan tingkat kota regional. Kawasan yang diarahkan pengembangannya sebagai kawasan olah raga dan rekreasi adalah Kawasan Jakabaring Sport City dan Kawasan Kampus.
4.3.5 Kawasan Peruntukan Pertahanan dan Keamanan Kawasan peruntukan pertahan dan keamanan sebagaimana di maksud dalam pasal 48 huruf I meliputi : a. Komando Daerah Militer (kodam) II / SWJ dan Badan Pelaksana di Palembang di Kel. 20 Ilir DIII, Kec. Ilir Timur I b. Komando Distrik Militer (Kodim) 0418/Palembang di Kel. Talang Semut, Kec. Bukit Kecil. c. Komando Resort Militer 044/ Garuda Dempo di kel. 20 Ilir D1, Kec. Ilir Timur I. d. Komando Rayon Militer (Koramil) yang tersebar di seluruh wilayah Kota Palembang e. Yonif-200/Raider di Kel. Gandus, Kec. Gandus f. Baterai Arhanudri 41/BS di kel. Siring Agung Kec. Ilir Barat I g. Mapolda Sumatera Selatan di Kel. Pahlawan, Kec. Kemuning h. Mapoltabes Palembang di Kel. Silaberanti, Kec. Seberang Ulu I. i. Polres yang tersebar di kecamatan di wilayah Palembang. j. Lanal tipe C / Palembang di Kecamatan Ilir Timur II k. Lanud tipe C / Palembang di Kecamatan Sukarami. l. Kiser 51 m.Yonkav 5 / dwipanggaseta/serbu di Kec. Seberang Ulu I
L A P O R A N
A K H I R
IV - 39
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
BAB V PENETAPAN KAWASAN STRATEGIS KOTA PALEMBANG 5.1 Kriteria Kawasan Strategis Kawasan strategis merupakan kawasan yang di dalamnya berlangsung kegiatan yang berpengaruh besar terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan yang dilakukan untuk mengembangkan, melestarikan, melindungi dan/atau mengoordinasikan keterpaduan pembangunan nilai strategis kawasan yang bersangkutan dalam mendukung penataan ruang wilayah, yakni: a.
Kriteria kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi meliputi: 1. Memiliki potensi bagi pengembangan ekonomi kota; 2. Sumber komoditi unggulan kota; 3. memiliki potensi ekspor; 4. Didukung jaringan prasarana dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi; 5. Memiliki fungsi untuk mempertahankan tingkat produksi sumber energi dalam rangka mewujudkan ketahanan energi kota; 6. Merupakan bagian wilayah kota untuk pengembangan bagian wilayah kota lainnya yang tertinggal, atau bagian kota yang memiliki ketertinggalan secara ekonomi; 7. Kriteria lainnya yang dikembangkan sesuai dengan kepentingan pembangunan kota. Kawasan Strategis Kota (KSK) aspek ekonomi ini dapat berupa kawasan perdagangan dan jasa, kawasan pelabuhan, kawasan berikat, dan kawasan lainnya yang memiliki andil strategis dalam pengembangan ekonomi kota.
b.
Kriteria kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial dan budaya meliputi: 1. Merupakan tempat pelestarian dan pengembangan adat istiadat atau budaya; 2. Merupakan prioritas peningkatan kualitas sosial dan budaya; 3. Merupakan aset yang harus dilindungi dan dilestarikan; 4. Merupakan tempat perlindungan peninggalan budaya; 5. Memberikan perlindungan terhadap keanekaragaman budaya; atau 6. Memiliki potensi kerawanan terhadap konflik sosial; 7. Merupakan hasil karya cipta budaya masyarakat kota yang dapat menunjukkan jatidiri maupun penanda (vocal point, landmark) budaya kota; 8. Kriteria lainnya yang dikembangkan sesuai dengan kepentingan pembangunan kota. KSK aspek sosial budaya ini dapat berupa kawasan pusat perkantoran pemerintahan, kawasan pusat keagamaan, kawasan pusat pendidikan, kawasan wisata budaya, kawasan wisata buatan unggulan kota, dan kawasan olah raga, kawasan cagar budaya, dan kawasan sosial budaya strategis kota lainnya.
c.
Kriteria kawasan strategis dari sudut kepentingan pendayagunaan sumber daya alam (SDA) dan/atau teknologi tinggi meliputi: 1. Merupakan kawasan yang diperuntukkan bagi kepentingan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi berdasarkan lokasi sumber daya alam strategis, pengembangan antariksa, serta tenaga atom dan nuklir; 2. Memiliki sumber daya alam strategis; 3. Memiliki fungsi sebagai pusat pengendalian dan pengembangan antariksa; 4. Memiliki fungsi sebagai pusat pengendalian tenaga atom dan nuklir; atau 5. Memiliki fungsi sebagai lokasi penggunaan teknologi tinggi strategis; V - 1
L A P O R A N
A K H I R
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Mendayagunakan SDA yang dimiliki kota dan strategis untuk kepentingan pembangunan kota; 7. Kriteria lainnya yang dikembangkan sesuai dengan kepentingan pembangunan kota. KSK pada aspek ini dapat berupa Kawasan Pelabuhan, kawasan Industri strategis kota, kawasan pertambangan strategis kota, dan kawasan lainnya yang mendayagunakan SDA atau menggunakan teknologi tinggi strategis kota. 6.
d.
Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup meliputi: 1. Merupakan tempat perlindungan keanekaragaman hayati; 2. Merupakan kawasan lindung yang ditetapkan bagi perlindungan ekosistem, flora dan/atau fauna yang hampir punah atau diperkirakan akan punah yang harus dilindungi dan/atau dilestarikan; 3. Memberikan perlindungan keseimbangan tata guna air yang setiap tahun berpeluang menimbulkan kerugian; 4. Memberikan perlindungan terhadap keseimbangan iklim makro; 5. Menuntut prioritas tinggi peningkatan kualitas lingkungan hid up; 6. Merupakan kawasan rawan bencana alam; atau 7. Merupakan kawasan yang sangat menentukan dalam perubahan rona alam dan mempunyai dampak luas terhadap kelangsungan kehidupan; 8. Dan kriteria lainnya yang dikembangkan sesuai dengan kepentingan penataan ruang kota. KSK pada aspek lingkungan ini dapat berupa Hutan Kota, Kawasan Mata Air dan Sempadannya, Taman Hutan Raya yang berada di kota, dan kawasan lindung lainnya yang memiliki nilai strategis kota.
e.
Kawasan strategis lainnya yang ditetapkan oleh kota sesuai dengan kepentingan pembangunan keruangan kota.
Penetapan kawasan strategis ini harus didukung oleh kepentingan tertentu dengan pertimbangan aspek-aspek strategis, kebutuhan pengembangan tertentu, serta kesepakatan dan kebijakan yang ditetapkan di atasnya.
5.2 Penetapan Kawasan Strategis Kota Palembang. 5.2.1
Kawasan Tepian Sungai Musi (Kawasan Strategis Sosial-Budaya)
Ide dasar Penataan Kawasan Tepian Sungai Musi dilakukan dengan mempertimbangkan potensi-potensi pengembangan yang dimiliki oleh kawasan sepanjang tepian sungai, dan memperhatikan pula kendala-kendala yang ada. a. Potensi Pengembangan Lokasi strategis di pusat kegiatan kota (CBD). hamparan tepian sungai yang luas, sangat ideal untuk penyelenggaraan acara (event-event ) nasional maupun olah raga. Daerah daratan dengan segala aktivitasnya (wilayah kota) yang luas dan melingkupi badan air, sehingga dalam skala ruang wilayah (spatial ) : 1. Memiliki kedekatan (akses) dengan kawasan permukiman, 2. Memiliki kedekatan (akses) dengan sistem transportasi kota (darat), 3. Memiliki hamparan lahan belum terbangun yang cukup luas di bagian pinggir kota, 4. Memiliki kedekatan (akses) langsung dengan obyek-obyek wisata (benteng kuto besak, pulo kemaro, pulo kerto, dan lain sebagainya). 5. Mengandung nilai sejarah dan budaya yang tinggi karena hampir semua peninggalan bersejarah Kota Palembang terletak di tepian Sungai Musi.
V - 2 L A P O R A N
A K H I R
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
b. Kendala Pengembangan Upaya-upaya pengembangan tepian sungai Musi ini mendapati beberapa kendala antara lain: 1. Terdapatnya konflik penggunaan lahan antara kepentingan industri, hunian, perdagangan, dan pengembangan ruang terbuka hij au kota. 2. Terdapatnya kegiatan-kegiatan aktif di sepanjang tepian sungai dimana Pemda masih terikat pada komitmen perijinannya (SITU, 1MB, HGB, HPL, dsb). 3. Kondisi Fisik Lahan yang kurang menguntungkan dari segi pertimbangan struktur / konstruksi bangunan. 4. Kurangnya akses dari sistem jaringan pergerakan (jalan) yang ada terhadap pencapaian ke tepian sungai.
c. Usulan Rencana Penataan Tepian Sungai Musi Pengembangan aktifitas kota di sepanjang tepian sungai dalam konsep waterfront/riverside harus diekspose semaksimal mungkin untuk kepentingan publik melalui : 1. pengembangan node-node kegiatan pada beberapa lokasi strategis yang berseberangan, 2. pembentukan pola-pola poros jalan yang mengarah ke sungai sehingga membentuk bukaan 'view ' ke air, sekaligus mengantisipasi peningkatan aksesibilitas kedua sisi berseberangan melalui angkutan air, 3. pengembangan 'promenade', berupa pedestrian/jalan di tepian sungai, 4. pengembangan ruang-ruang terbuka kota ( public open space) di sepanjang tepian sungai. Usulan Penataan Kawasan Tepian Sungai Musi, dilakukan melalui penataan-penataan sebagai berikut : 1. Badan Air sebagai ruang terbuka utama pembentuk struktur Tata Ruang Kota. Pada wilayah tepian sungai yang melingkupi badan air Sungai Musi perlu dikembangkan simpul-simpul (node) kegiatan sehingga merupakan gerbang koridor sungai sekaligus pembentuk ruang-ruang terbuka utama dari struktur tata ruang kota. Tujuan pembentukan node-node sebagai gerbang pembentuk ruang ini adalah untuk mengurangi sifat monotonitas dari koridor sungai. 2. Pengembangan "stripe" (pita) antar node sebagai pembentuk karakter koridor sungai. Sepanjang tepian karakter dari koridor sungai dibentuk melalui pengembangan zona kawasan tepi sungai yang memanjang (stripe development ). Karakter-karakter yang diciptakan dibentuk berdasarkan pada pola pertumbuhan yang konsentrik dari kegiatan perkotaan, yaitu: a) Zona pusat kota : perdagangan, bisnis, entertainment, dan budaya (cultural). b) Zona Transisi : bekeria, hunian, marina, rekreasi/wisata air, sarana pelayanan lingkungan. c) Zona Buffer : Konservasi dan preservasi (karakter alami). 3. Pengisian kegiatan di dalam Node membentuk rangkaian kegiatan wisata di koridor sungai. Usulan Penataan kawasan tepi sungai yang berbatasan dengan industri/pergudangan : a) Pengembangan jaringan jalan baru di tepi sungai, jalan aspal bila dimungkinkan, atau pedestrian (kayu), b) Pengembangan taman sebagai ruang terbuka kota ( public area) c) Fungsi dermaga sebagai "Focus", d) Penambahan fungsi-fungsi komersial sebagai kegiatan pendukung node. e) Usulan Penataan kawasan tepi sungai yang berbatasan dengan permukiman : f) Pengembangan jalan baru (pedestrian) di tepi sungai, g) Pengembangan taman-taman sebagai ruang terbuka hijau kota, h) Pengaturan dan penataan permukiman, V - 3 L A P O R A N
A K H I R
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
i) j) k) l) m)
Penambahan fungsi kegiatan marina dan fasilitas lingkungannya sebagai "Focus". Usulan Penataan kawasan tepi sungai yang berbatasan dengan perdaqangan : Dermaga, taman dan plaza sebagai "Focus", Penambahan fungsi fasilitas umum kota sebagai pendukung kegiatan, Pengembangan jaringan jalan tepi sungai (Promenade).
Tabel V.1 Node-Node Yang Dikembangkan dalam Penataan Kawasan tepi Sungai Musi No 1
2 3 6
Lokasi Node
Benteng Kuto Besak, Mesjid Agung, Mesjid Lawang Kidul, Kampung Kapiten, Bagus Kuning, Kelenteng 10 Ulu, 16 Ilir, Kampung Palembang ¾ Ulu Pelabuhan Boom Baru Pulau Kemarau Kaki Jembatan Ampera
Kegiatan Pengisi
Wisata sejarah Kegiatan Perlombaan, event-event Nasional, Taman Kota.
Kegiatan Pelabuhan Wisata sejarah Taman Kota
Sumber : Hasil Analisis, 2009.
5.2.2.
Kawasan Jakabaring (Kawasan Strategis Pertumbuhan Ekonomi)
Kawasan Jakabaring termasuk kedalam kawasan strategis pertumbuhan ekonomi yang akan dikembangkan menjadi kawasan terpadu dengan berbagai fasilitas. Saat ini telah dibangun fasilitas olah raga dan perkantoran pemerintahan. Luas Kawasan Jakabaring sekitar 2.023 Ha.
Gambar 5.1 Rencana Pengembangan Kawasan Jakabaring
V - 4 L A P O R A N
A K H I R
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
a. Potensi Pengembangan. Kawasan ini diproyeksikan sebagai kawasan pengembangan baru yang akan mampu mendorong pertumbuhan ekonomi di kawasan tersebut dan kawasan sekitarnya. Faktor pendukung perkembangan tersebut antara lain: 1. Dekat dengan pusat kota 2. Terdapat perumahan dan permukiman skala besar yaitu Perumahan Taman Ogan Permai dan Ogan Permata Indah. 3. Telah tumbuh kegiatan perkantoran terutama perkantoran pemerintahan antara lain kantor DPRD Kota Palembang, Kantor KPUD Sumatera Selatan, Kantor Imigrasi, Kantor Kejaksaan Negeri, Sriwijaya Promotion Centre, Gedung Dekranasda. 4. Lahan relatif masih cukup luas. 5. Prasarana dan sarana perkotaan yang sudah lengkap. 6. Terdapat pusat kegiatan olah raga dengan adanya stadion bertaraf Internasional yaitu Stadion Jakabaring. 7. Terdapat Pasar Induk Jakabaring. b. Rencana Pengembangan Fasilitas Penunjang lain yang bakal dimiliki: 1. Exhibition Hall (WTC Palembang) 2. Fly over simpang Jakabaring 3. Komplek perkantoran pemerintah Provinsi Sumatera Selatan 4. Lapangan Golf 5. International Hospital 6. Kantor Pusat Bank Sumsel Babel.
Gambar 5. 2 Kawasan Jakabaring (Kawasan Strategis Pertumbuhan Ekonomi)
V - 5 L A P O R A N
A K H I R
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
5.2.3 Kawasan ekonomi)
Agropolitan
Gandus
(Kawasan
Strategis
Pertumbuhan
Pertanian dari dulu hingga sekarang masih tetap menjadi menjadi sektor pri madona bagi mayoritas rakyat Indonesia. Suatu hal yang wajar, mengingat secara geografis negara kita di lingkungi oleh daerah hutan dan perairan dengan iklim dan curah hujan yang hampir merata setiap tahunnya. Namun sejauh ini, sektor pertanian hanya sebatas menjadi lahan untuk bertahan hidup. Padahal bila diterapkan dengan konsep yang terencana, terpadu, serta menyeluruh, kawasan pertanian merupakan investasi bisnis yang menjanjikan. Konsep pembangunan pertanian terpadu inilah yang sekarang digerakkan oleh Pemerintah Kota Palembang dengan mengembangkan kawasan Pulokerto, di Kecamatan Gandus Palembang, melalui program pembangunan pertanian terpadu berkonsep agropolitan. Agropolitan merupakan kota berbasis pertanian yang tumbuh dan berkembang seiring jalannya sistem pengelolaan usaha agribisnis, sekaligus mampu melayani, mendorong, menarik, serta mengelola pembangunan pertanian (agribisnis) di sekitarnya. Dipilihnya gandus dengan Pulokerto sebagai kawasan sentral pertanian terpadu bukan tanpa alasan. Pulokerto, daerah yang terletak di bagian barat Kota Palembang dan berbatasan dengan Kabupaten Muara Enim, Ogan Ilir serta Banyuasin ini memiliki potensi yang besar. Kawasan Agropolitan Gandus adalah kawasan pertanian dengan dukungan sarana dan prasarana perkotaan di wilayah Kecamatan Gandus Kota Palembang.
Gambar 5.3 Kawasan Agropolitan Gandus
Kawasan ini berada pada wilayah Pulokerto dengan pertimbangan orientasi masyarakat yang selama ini ke daratan harus diubah tidak hanya fokus pada pertanian tetapi juga aspek kecintaan terhadap lingkungan. Terutama kawasan kelautan, Sungai dan danau sehingga masyarakat tidak hanya menjaga sungai tetapi juga memelihara keberadaan airnya sebagai sumber kehidupan. Salah satu program yang telah dilakukan adalah memberikan 30.000 beni ikan yang dilepaskan di kawasan perairan di pesisir kota Palembang. Selain itu, juga diserahkan bantuan 15 ton benih padi dan tanaman obat keluarga.
V - 6 L A P O R A N
A K H I R
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Gambar 5.4 Kolam Ikan (Keramba Terapung) Luas kawasan Pulokerto ini sekitar 100 hektar lebih, akan dikembangkan menjadi daerah agropolitan dan agrowisata berupa persawahan, kolam ikan (keramba terapung) kebun buah serta wisata Sungai. Saat ini di Pulokerto telah di buka 900 hektar daerah persawahan dan bila di kembangkan pertanian terpadu (mixfarming) diharapkan akan menarik investor dari luar daerah. Pemerintah juga tengah mengembangkan kelompokkelompok tani guna menunjang penerapan konsep agriopolitan ini. Untuk pendanaan, saat ini diperoleh dari swadaya masyarakat sendiri, koperasi, serta dibantu dinas-dinas terkait. Pengembangan dilakukan dengan menambah tujuh zona untuk pengembangan kawasan agropolitan di Kelurahan Pulokerto, Kecamatan Gandus Palembang. Ketujuh zona itu zona wisata sungai, zona konservasi, zona pariwisata, zona fauna, zona minapolitan, zona entrance dan zona flora. Lahan yang disediakan untuk tujuh zona itu seluas 112 hektare. Pulokerto akan dijadikan kawasan bisnis pariwisata (agro ecotourism), kawasan rekreasi (recreation area) dan kawasan pendidikan (education area). Tidak ada kawasan industri di sana. di kawasan Pulokerto itu juga akan dilengkapi dengan berbagai laboratorium, seperti laboratorium bio teknologi, laboratorium biotik, laboratorium perikanan, dan laboratorium peternakan untuk keperluan riset dan pengembangan. Di sana juga akan ada area rekreasi taman kupu-kupu dan taman tanaman dari berbagai daerah di Sumsel. Dengan konsep yang terintegrasi ini, diharapkan masyarakat di bagian Ulu beserta segenap potensi di kawasannya dapat diberdayakan, termasuk potensi ekonominya, sehingga multi player effect (pengaruh dari suatu kebijakan yang terintegrasi-red) dapat terjaga. Dalam pengembangan kawasan agropolitan ini akan didukung dengan Master Plan Pulokerto yang akan mengatur tentang : a. Zona Minapolitan Merupakan zona dengan tematik sebagai zona pendidikan dan pameran minapolitan. Di mana wisatawan dapat melibatkan diri dalam penelitian dan pengamatan terhadap proses budidaya flora dan fauna yang ada di Pulokerto. Rencana fasiltas utama: Gedung Minapolitan Center, terdiri dari (pusat informasi minapolitan dan investasi, agropolitan gandu, mini theater, mini library, indoor plantion dan fishery); Aquarium bawah air; Bangunan Penelitian dan Pelatihan (benih, pupuk dan keperluan minapolitan). b. Zona Flora Merupakan zona dengan tematik sebagai zona budidaya flora yang didominasi oleh sawah, perkebunan dan pengelolaanya. Di mana wisatawan dapat berinteraksi sebagai petani ataupun pekerja perkebunan. Rencana fasilitas utama: Sawah,gedung pameran V - 7 L A P O R A N
A K H I R
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
anggrek, perkebunan, apotik hidup, resort tradisional atau desa wisata dan pengelohan dan industri. c. Zona Fauna Dengan tematik sebagai zona budi daya fauna yang didominasi oleh tambak, perternakan dan pengelolaannya, dimana wisatawan dapat berinterkasi sebagai peternak dan nelayaN. Rencana fasilitas utama: Budidaya ikan (Keramba ikan, tambak ikan, kolam pancing), Perternakan (sapi, kambing, domba, kuda dan unggas), Penangkaran (buaya dan burung bekantan), desa wisata, dan padang rumput. d. Zona Konservasi Dengan tematik sebagai zona pendidikan dan konservasi alam. Di mana wisatawan dapat melibatkan diri dalam pengamatan terhadap jenis – jenis flora dan fauna Palembang yang dilindungi maupun yang memiliki ciri khas. Wisatawan dapat melakukan pengamatan 24 jam dengan cara menginap di area camping ground yang disediakan oleh pengelola. Rencana fasiltas utama: Konservasi pohon (kelapa, cemara, rumbia) hewan (kera, burung punai, burung kuntul, kupu-kupu), koleksi tanaman langka untuk dikembangkan sebagai useum tanaman langka. e. Zona wisata dan budaya Merupakan zona tematik sebagai zona wisata dengan variasi yang beragam, mulai wisata alam hingga wisata buatan, seperti wisata air (water boom dan water park) hingga permainan anak-anak modern. Rencana fasiltas utama: Permainan anak, (kolam keceh, children playground, taman lalulintas), piknik area, wisata olahraga air (Water boom,water park, kolam renang), permainan anak modern, jet coaster, bombom car, komedi putar, sky tower, dan museum kupu-kupu. f. Zona Wisata Sungai Dengan tematik sebagai zona wisata sungai dengan variasi yang beragam, mulai pembudidayaan ikan air sungai dalam kerambah hingga sky air dan lomba perahu naga. Kawasan ini dinyatakan tertutup terhadap lalu lintas air Sungai Musi. Rencana fasiltas utama: Dermaga akses air internal ke Pulokerto, dermaga rekreasi air, (jet sky), kerambah ikan sungai dan cable car, dan menara p andangan Musi Ilir.
5.2.4 Kawasan Kasiba-Lisiba Talang Kelapa (Kawasan Strategis Pertumbuhan Ekonomi) Pemenuhan kebutuhan perumahan dan permukiman untuk jangka pendek, menengah dan panjang, perlu diselenggarakan dengan pengembangan permukiman skala besar melalui Kawasan Siap Bangun (Kasiba) dan Lingkungan Siap Bangunan (Lisiba) yang berdiri sendiri sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Kota Palembang. Kawasan Siap Bangunan yang berlokasi di Kelurahan Talang Kelapa Kecamatan AlangAlang Lebar Palembang dengan luas 649, 28 Hektar.
V - 8 L A P O R A N
A K H I R
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Ke Terminal Alang-Alang Lebar (Type A) Jambi, Pekan Baru, Medan LOKASI KAWASAN PERENCANAAN
Ke Bandar Udara SMB II Pelabuhan Tanjung Api api
Rencana Jalan Arteri Sekunder
Kawasan Perumnas
Jalan Talang Kelapa Jalan Lingkar Barat Palembang ( Arteri Primer)
PETA KAWASAN PERENCANAAN (Luas: 649,28 Ha) Lokasi : Wilayah Kelurahan Talang Kelapa Kecamatan Sukarami, Kota Palembang
Ke Pusat Kota
Gambar 5.5 Kasiba Lisiba Talang Kelapa
Adapun potensi Pengembangan Kasiba-Lisiba ini antara lain: a. Lahan cukup luas. b. Sudah terdapat rencana rinci kawasan yang akan menjadi pedoman pelaksanaan kegiatan c. Sudah ada Badan Pengelola Kasiba-Lisiba Talang Kelapa. d. Kasesibilitas yang cukup tinggi karena dilalui dengan jalan lintas Pulau Sumatera dan dekat dengan Bandara. e. Kebutuhan rumah yang cukuo tinggi di Kota Palembang
5.2.5 Kawasan Pusat Kota (Kawasan strategis Pertumbuhan Ekonomi) Kawasan pusat kota merupakan ruang tempat terkonsentrasinya berbagai kegiatan primer yang membentuk citra kota, diantaranya kegiatan perkantoran, perdagangan dan jasa serta penyediaan fasilitas dan utilitas skala regional. Kondisi ini mengakibatkan pemanfaatan lahan pusat kota cenderung intensif dan sering meninggalkan kaidah/aturan yang berlaku berkaitan dengan pemanfaatan lahan tersebut. Berbagai aturan yang diterapkan memiliki tujuan untuk menata agar perkembangan kota, terutama pada pusat kota lebih terarah sesuai dengan fungsi yang akan ditetapkan. Kawasan Sudirman merupakan cikal bakal jantung Kota Palembang, dimana kawasan pusat kota (Central Business District) Kota Palembang berkembang di poros utama selatan - utara antara Jembatan Musi dan Sudirman – Veteran berperan sebagai “city square”. Sedangkan poros Sudirman – Veteran hingga Demang Daun Lebar – Basuki Rahmat merupakan kawasan perluasan dari kegiatan CBD dengan perkembangan yang sangat intensif. Mengamati kondisi Kawasan Sudirman saat ini, memperlihatkan perkembangan yang sudah berada pada ambang batas kemampuannya menampung kegiatan. Sehingga memberikan implikasi terhadap kegiatan lainnya yang saling terkait, misalnya kelancaran lalu lintas dan kenyamanan penduduk dalam melakukan aktivitas berusaha, bekerja dan berbelanja. Kondisi ini menuntut perhatian yang besar, terutama penataan bangunan karena kawasan ini menjadi ciri khas Kota Palembang. Untuk membentuk kegiatan pusat kota dibutuhkan pengaturan jenis dan skala kegiatan sehingga ”image” yang terbentuk dapat V - 9 L A P O R A N
A K H I R
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
dikendalikan. Untuk itu pengaturan penampilan bangunan di kawasan ini diarahkan dengan kriteria tertentu agar dapat berdayaguna dan berhasil guna. Yang dimaksu dengan penampilan bangunan adalah perwujudan fisik bangunan, yang meliputi gubahan massa, orientasi dan bentuk dasar bangunan. Pada prinsipnya, penampilan bangunan gedung harus memenuhi persyaratan keserasian dan keselarasan terhadap lingkungan serta nilai – nilai sosial budaya setempat.
5.2.6 Kawasan Industri Keramasan Pertumbuhan Ekonomi)
Karya
Jaya
(Kawasan
Strategis
Kawasan Industri adalah satuan areal yang secara fisik didominasi oleh kegiatan industri dan mempunyai batasan tertentu. Kawasan industri terdiri dari berbagai satuan lokasi industri yaitu: a. Kompleks Industri (Industrial Complex ) Yaitu suatu areal atau lahan peruntukan yang secara khusus disediakan bagi sekumpulan kegiatan industri yang mempunyai keterkaitan p roses produksi mulai dari industri dasar/hulu dan industri hilir yang biasanya dibentuk berdasarkan efisiensi biaya produksi. b. Estat Industri (Industrial Estate) Yaitu suatu areal atau lahan peruntukan yang secara khusus disediakan untuk menampung berbagai jenis kegiatan industri terutama industri hilir yang dilengkapi dengan berbagai fasilitas dan sarana untuk memberikan kemudahan bagi kegiatan industri yang pengelolaannya ditangani oleh suatu badan usaha tersendiri. c. Lahan Peruntukan Industri Yaitu lahan yang telah diperuntukkan dalam Master Plan Kota/Daerah untuk berbagai jenis kegiatan industri yang biasanya bersifat pertumbuhan pita (ribbon development ) atau plotting setempat yang secara fisik dalam pertumbuhan akan menjadi kawasan industri. d. Kawasan Berikat (Bonded Zone) Suatu kawasan dengan batas-batas tertentu di wilayah pabean Indonesia yang didalamnya diberlakukan ketentuan-ketentuan khusus di bidang pabean.
Gambar 5.6 Kawasan Industri Keramasan Karya Jaya V - 10 L A P O R A N
A K H I R
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Industri kecil terdiri dari beberapa satuan lokasi yaitu: a.
Permukiman Industri Kecil (PIK) Yaitu suatu areal atau lahan peruntukan yang disediakan khusus untuk industri kecil yang didalamnya dilengkapi dengan infrastruktur, unit produksi, fasilitas pelayanan bersama, fasilitas penunjang dan tempat tinggal pengusahanya.
b.
Sentra Industri Kecil Yaitu suatu areal atau lahan peruntukan tempat berbagai kegiatan usaha industri kecil sejenis yang tumbuh dan berkembang dalam suatu lokasi tertentu.
c.
Sarana Usaha Industri Kecil (SUIK) Merupakan suatu sarana usaha yang disediakan di dalam estat industri khusus bagi industri kecil yang mempunyai kaitan dengan berbagai industri dalam estat industri tersebut.
Kawasan Industri sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2009 tentang Kawasan Industri adalah "kawasan tempat pemusatan kegiatan industri yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana penunjang yang dikembangkan dan dikelola oleh Perusahaan Kawasan Industri yang memiliki Izin Kawasan Industri." Karakteristik dan ketentuan pengembangan suatu kawasan industri adalah sebagai berikut: a. Direncanakan, dikembangkan dan dikelola oleh suatu Perusahaan Kawasan Industri berbadan hukum. Perusahaan ini dapat berbentuk BUMN, BUMD, koperasi, perusahaan swasta nasional, perusahaan swasta asing (PMA), atau badan usaha patungan antar badan tersebut. Dengan adanya Undang-Undang Otonomi daerah, pemerintah daerah mempunyai peluang yang sangat besar untuk mengelola sendiri kekayaan sumberdaya alam yang dimiliki sehingga merupakan modal utama bagi pengembangan industri. b. Tidak mengurangi lahan pertanian dan tidak dilakukan di atas tanah yang mempunyai fungsi melindungi sumberdaya alam dan warisan budaya. c. Kegiatan pengelolaan Kawasan Industri meliputi kegiatan pengoperasian dan/atau pemeliharaan prasarana dan sarana penunjang Kawasan Industri, termasuk kegiatan pelayanan jasa bagi perusahaan di dalam Kawasan Industri. Sebelum mengembangkan Kawasan Industri, suatu Perusahaan Kawasan Industri wajib memperoleh Persetujuan Prinsip dari Menteri yang menangani industri (Menteri Perindustrian dan Perdagangan). Persetujuan Prinsip ini merupakan dasar untuk penerbitan Izin Lokasi yang diperoleh dari Pemerintah Daerah setempat. Suatu Perusahaan Kawasan Industri wajib melakukan kegiatan sebagai berikut: a. Penyediaan/penguasaan lahan. b. Penyusunan rencana tapak lahan. c. Penyusunan rencana teknis kawasan. d. Penyusunan AMDAL. e. penyusunan Tata Tertib Kawasan Industri. f. Pematangan lahan. g. Pemasaran kapling industri. h. Pembangunan serta pengadaan prasarana dan sarana penunjang, termasuk pemasangan instalasi/peralatan yang diperlukan. Sebelum menjual atau menyewakan kapling dan/atau bangunan industri, Perusahaan Kawasan Industri wajib memiliki Izin Usaha Kawasan Industri (d/h. Izin Tetap Kawasan Industri). Kelengkapan yang harus disusun untuk suatu Kawasan Industri adalah: a. Rencana pengembangan untuk keseluruhan tapak (pembagian kapling, peletakan struktur). b. Tingkat kinerja khusus untuk udara, air, getaran, radiasi elektromagnetik sesuai ketentuan pemerintah. c. Standar estetika, termasuk lansekap, ruang terbuka, dan ori entasi bangunan. d. Pembatasan jumlah/besar, jenis dan waktu fasilitas komersial. V - 11 L A P O R A N
A K H I R
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Empat program bagi pengembangan Karya Jaya adalah pembangunan infrastruktur wisata Sungai Musi, terminal multi moda, pengembangan pemusatan air limbah dan transportasi perkotaan. Sampai saat ini baru transportasi perkotaan yang telah dibantu Bappenas dengan mendatangkan investor dari luar negeri, seperti pengusaha Australia tertarik membangun halte bus transmusi dan tenaga ahli dari Korea Selatan untuk menjadi konsultan angkutaan perkotaan tersebut. Secara bertahap program-program yang telah diajukan bisa terealisasi demi kepentingan pembangunan infrastruktur di daerah tersebut. Pembangunan Kawasan Industri Karya Jaya memerlukan suatu perencanaan yang matang dan komprenhensifuntuk dapat memberikan manfaat secara ekonomi, kesejahteraan masyarakat dan kelestarian lingkungan. Beberapa hal yang perlu dipertimbangkan dalam merencanakan kawasan industri Karya Jaya : 1.
Faktor Eksternal Faktor kelayakan merupakan tahap awal untuk merencanakan suatu kawasan industri. Untuk itu perlu mempertimbangkan aspek regional sebagai berikut: a) Lokasi strategis dan perannya terhadap perekonomian daerah Dalam perencanaan pengembangan kawasan industri, unsur utama yang perlu diperhatikan adalahlokasi yang baik dan strategis.Hal ini untuk meningkatkan daya saing yang memberikan nilai tambah kawasan dan memberi dampak positif terhadap lingkungan sekitar serta memberi nilai tambah terhadap ekonomi wilayah. Pengembangan kawasan industri berdasarkan pemilihan lokasi yang baik dan tepat guna secara langsung berdampak kepada masyarakat setempat dan kepada usaha kawasan itu sendiri, seperti halnya pengembangan kawasan industri yang dilakukan pada koridor jalan utama dengan didukung keberadaan infrastruktur yang memadai terhadap akses lokasi tersebut. Bahwa dampak positif dari pertumbuhan ekonomi terhadap pengembangan kawasan industri dapat diukur dari nilai Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB), nilai PDRB per kapita, struktur dan komposisi nilai PDRB, jumlah tenaga kerja, dan jumlah produksi komoditas tertentu yang menonjol pada wilayah yang akan di kembangkan. b) Kondisi dan dukungan hinterland Potensi hinterland yang perlu menjadi pertimbangan dalam penilaian kelayakan pengembangan kawasan industri adalah tersedianya potensi Sumber Daya Alam (SDA) yang ada di daerah tersebut dan sekitarnya terutama kemudahan akses lokasi dengan pelabuhan. Dalam visi pengembangan industri dan dalam era otonomi daerah maka pengembangan kawasan industri harus merupakan upaya untuk meningkatkan nilai tambah produk hinterlandnya. c) Persaingan dengan daerah lain Pertimbangan persaingan dengan daerah lain dapat dilihat dari: Potensi sumber daya alam yang dimiliki oeleh masing masing daerah, yang dimungkinkan dapat dikembangkan menjadi bagian dari produk indu stri; Insentif-insentif yang diberikan oleh pemerintah daerah dalam memajukan usaha kawasan industri; Jenis-jenis industri yang dikembangkan di kawasan industri pada daerah yang berdekatan.
2. Faktor internal Faktor internal merupakan potensi yang harus dimiliki oleh Kota Palembang dalam upaya mengembangkan suatu kawasan industri Karya Jaya. Dengan dimilikinya faktor internal maka dapat dikembangkan suatu kawasan industri yang prospektif, berbasis pada sumber daya dan berkelanjutan.
V - 12 L A P O R A N
A K H I R
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
a) Ketersediaan lahan Lahan dalam pengembangan kawasan industri merupakan faktor penting, mengingat semua kegiatan akan berada pada lahan tersebut. Untuk itu kepastian ketersediaan lahan menjadi hal yang utama dalam pengembangan suatu kawasan industri. Usaha pengembangan kawasan industri pada dasarnya adalah pengembangan tanah (land development cost), maka harga perolehan tanah/Harga Pokok Produksi (HPP) menjadi syarat mutlak untuk dapat kompetitive pada harga jual kavling siap bangun. HPP berkisar 20 % dari rencana harga jual. Sebelum proses pengembangan kawasan industri, ketesediaan lahan perlu dipastikan, dan selanjutnya perlu mengetahui: 1) Status lahan, untuk mengetahuinya perlu adanya kerjasama dengan Badan Pertanahan Nasional (BPN) dan instansi terkait; 2) Harga lahan di daerah tersebut dengan mengetahui Nilai Jual Objek Pajak (NJOP); 3) Mekanisme perlakuan lahan oleh masyarakat disekitar lokasi kawasan industri; 4) Apabila terjadi ketidaksepahaman antara para pihak tentang harga perolehan lahan, maka melibatkan Tim Nasional Kawasan Industri dalam menyelesaikan masalah tersebut. b) Kecenderungan industri yang tumbuh Secara umum kawasan industri dapat dikembangkan berdasarkan: 1) Potensi Industri yang berorienasi pada bahan baku (raw material) di daerah setempat; dan/atau 2) Potensi Industri yang mendekati pasar (market oriented) Kedua pendekatan tersebut di atas dapat menentukan strategi pengembangan suatu kawasan industri. c) Ketersediaan bahan baku Menganalisis kemudahan pasokan bahan baku sebagai jaminan ketersediaan pasokan bahan baku yang konsisten dapat dilakukan sebagai berikut: 1) Mengkaji ketersediaan bahan baku pokok di wilayah yang bersangkutan dan sekitarnya, dengan mengacu kepada data statistik atau sensus ekonomi wilayah bersangkutan; 2) Mengkaji aliran bahan baku pokok dari sumber hingga ke wilayah bersangkutan; 3) Mengkaji jumlah atau volume bahan baku yang tersedia di wilayah yang bersangkutan; 4) Mengkaji perkembangan produksi bahan baku pokok dengan melihat trend secara periodik berdasarkan data statistik yang tersedia. d) Ketersediaan sumber daya manusia (SDM) Ketersediaan dan pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM), tenaga kerja dan tingkat pendidikan yang sesuai dengan kebutuhan sektor industri, dapat dilihat dari data statistik tentang penduduk usia produktif, jumlah tenaga kerja dan tingkat pendidikan rata-rata masyarakat di wilayah bersangkutan. Untuk itu perlu diadakan upaya kerjasama antara pemerintah, pemerintah daerah dan pengelola kawasan industri membangun Balai Latihan Kerja (BLK). e) Dukungan Prasarana dan Sarana Dalam merencanakan pengembangan kawasan industri Karya Jaya sekurangkurangnya pengusaha kawasan wajib mengusahakan prasarana dan sarana sebagai berikut : Perusahaan Kawasan Industri wajib mengusahakan penyediaan prasaran dan sarana sekurang-kurangnya sebagai berikut: 1) Jaringan jalan lingkungan dalam Kawasan Industri sesuai dengan ketentuan teknis yang berlaku;
V - 13 L A P O R A N
A K H I R
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
2) 3)
4)
5) 6)
7) 8) 9)
Saluran pembuangan air hujan (drainase) yang bermuara kepada saluran pembuangan sesuai dengan ketentuan teknis Pemerintah Daerah Setempat; Instalasi penyediaan air bersih termasuk saluran distribusi ke setiap kapling industry, yang kapasitasnya dapat memenuhi permintaan yang sumber airnya dapat berasal dari Perusahaan Air Minum (PAM) dan/atau dari system yang diusahakan sendiri oleh Perusahaan Kawasan Industri; Instalasi penyediaan dan jaringan distribusi tenaga listrik sesuai dengan ketentuan PLN yang sumber tenaga listriknya dapat berasal dari PLN dan/atau dari sumber tenaga listrik yang diusahakan sendiri oleh Perusahaan Kawasan Industri dan atau Perusahaan Industri di dalam Kawasan Industri; Jaringan telekomunikasi sesuai dengan ketentuan dan persyaratan teknis yang berlaku; Sarana pengendalian dampak misalnya : pegolahan air limbah industry, penampungan sementara limbah padat sesuai dengan keputusan persetujuan ANDAL, RKL dan RPL Kawasan Industri; Penerangan jalan pada tiap jalur jalan sesuai dengan ketentuan yang berlaku; Unit perkantoran Perusahaan Kawasan Industri/Perusahaan Pengelola Kawasan Industri; Unit pemadam kebakaran;
Tabel V.2 Dukungan Prasarana Dan Sarana Kawasan Industri Karya Jaya No.
Prasarana dan sarana
1
Jaringan jalan utama (primer)
2
Drainage/saluran pembuangan air hujan
Keterangan Tekanan gandar minimal 8 ton/axle ROW minimal 20 meter Tersedia Main Drainage Tersedia Sub Drainage Hanya untuk air hujan 0,55 – 0,75 l/dtk/ha 60 % - 80 % x kapasitas air bersih 0,15 – 0,2 MVA/Ha 20-40 SST/Ha Jarak antar PJU 50 m dengan kuat penerangan 20 LUX-30 LUX Jarak antar Pilar hydrant 200-250 m Mobil pemadam kapasitas minimum 8000 liter
3 4 5 6 7
Air bersih Air limbah Tenaga listrik Fasilitas telekomunikasi Penerangan Jalan Umum (PJU)
8
Unit pemadam kebakaran (Fire brigade)
f) Keamanan dan kenyamanan berusaha. Dalam menciptakan keamanan dan kenyamanan bagi kegiatan industri di dalam kawasan industri Karya Jaya, perlu dilakukan upaya-upaya antara lain: 1) Membangun sistem pengamanan kawasan industri secara profesional dengan mengikutsertakan aparat terkait, masyarakat atau tenaga profesional terlatih. 2) Meningkatkan kualitas pengamanan melalui membangun pos pengamanan, satuan pengamanan, kendaraan operasional dan sarana pengamanan lainnya. 3) Membangun bina lingkungan (community development). 4) Membangun pusat tanggap darurat (emergency respond center)
V - 14 L A P O R A N
A K H I R
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
5.2.7 Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Karya Jaya Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Karya Jaya, diarahkan terutama untuk kegiatan terminal terpadu, jasa dan perdagangan serta komplek pergudangan. Pengembangan kawasan ini dimaksudkan untuk pemerataan pengembangan wilayah di Kota Palembang khususnya antara wilayah Seberang Ilir dengan wilayah Seberang Ulu. Meskipun fungsi utama kawasan ini untuk kegiatan terminal terpadu yang mencakup terminal angkutan umum, dermaga sungai, dan terminal kereta api, jasa dan perdagangan, serta pergudangan, namun di kawasan ini masih dapat dikembangkan kawasan perumahan yang mendukung fungsi kawasan tersebut.
i p A a t e r e K l e R
a g a m e r D
0 0 2 . R g u n b u h g e n P a n l a J
a n a s e r a m K a i g S u n n
u t i a s ta e i r S e K A p
H
l a n i g n m r r a a T e B
g an b e m l a P e K
C
i p A t a e e r l K e R g u n b u h g e n P a n l a J
g e a a n r A u d G
l a a y n i a J m a r e y r T a K
a a l y r a n d e I K
i t r e e e
Gambar 5.7 Delineasi Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Karya Jaya
Kebutuhan lahan Terminal Terpadu Karyajaya adalah : a. Terminal penumpang Karya Jaya : 13.3 b. Terminal Barang : 10.0 c. Stasiun KA : 2.5 d. Dermaga Sungai : 1.5 e. Pergudangan : 12.6 f. Prasarana Lingkungan : 7.7 Total : 47.6
5.2.8 Kawasan Taman Purbakala Staretgis Sosial Budaya)
Situs
Ha Ha Ha Ha Ha Ha Ha
Sriwijaya
Karanganyar
(kawasan
Serangkaian penelitian arkeologi sejak tahun 1984 sampai tahun 1993 di Situs Karanganyar (Palembang bagian barat) dan sekitarnya telah memperkaya data dan informasi tentang keberadaan Kerajaan Sriwijaya di Palembang. Peninggalan paling spektakuler yang terekam oleh foto udara di wilayah Karanganyar adalah adanya kolamkolam besar, pulau-pulau buatan, dan saluran-saluran buatan. Saluran yang terpanjang adalah saluran Suak Bujang yang kedua ujungnya berhubungan dengan Sungai Musi. Penggalian arkeologis di Situs Karanganyar berhasil menemukan tembikar, keramik Cina abad ke-8-10 Masehi, dan sisa-sisa bangunan bata. Di bagian utara Situs Karanganyar terdapat Bukit Siguntang, bukit sakral masa Sriwijaya. Di bukit ini pernah ditemukan sisa-sisa bangunan stupa dari bata, arca
V - 15 L A P O R A N
A K H I R
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Buddha dari batu setinggi 3,6 meter, arca Boddhisatwa, kepala arca Buddha dari perunggu, dan lempengan emas bertulis. Selain Bukit Siguntang, di wilayah ini juga terdapat Situs Kambang Unglen, Ladang Sirap, Kedukan Bukit, Padang Kapas, dan Talang Kikim. Dari Situs Kambang Unglen diperoleh pecahan keramik Cina masa Dinasti Tang (abad ke-8-10 M) dan Song (abad ke-11-13 M), manik-manik dan sisa-sisa pengerjaannya, serta lantai bangunan bata. Keramik dari masa yang sama ditemukan pula di Situs Ladang Sirap, Talang Kikim, dan Padang Kapas. Berdasarkan interprestasi foto udara situs Karang Anyar merupakan bangunan air yang penting pada masa awal kerajaan Sriwijaya dan ditemukan juga sisasisa bangunan bata, fragmen-fragmen, gerabag, keramik, sisa perahu dan benda-benda sejarah lainnya. Di dalam lokasi taman ini terdapat tiga gedung utama yaitu gedung museum yang menyimpan arkeologi peninggalan Sriwijaya dan Perahunya.
Gambar 5.8 Kawasan Strategis Taman Purbakala Situs Sri wijaya
Dalam perkembangan sejarah kuno indonesia meliputi kurun waktu ke 7 - 13 M. Gedung Pendopo Agung untuk keperluan pameran-pameran, temporer, seminar dan lain-lain. Dana Gedung prasasti yang menyimpan replika prasasti kedukan Bukit serta Prasasti peresmian TPKS. Disamping itu di pulau Gempaka terdapat Disflag berupa struktur bata hasil eksavasi. dalam Lingkungan taman ini juga terdapat kanal-kanal. a. Bukit Siguntang Di bagian utara situs Karanganyar terdapat Bukit Siguntang, bukit sakral masa Sriwijaya. Bukit yang tingginya sekitar 26 meter di atas permukaan laut itu adalah tanah yang paling tinggi di Palembang. Dahulu kala Bukit Siguntang dijadikan pedoman atau tanda oleh para nakhoda kapal menuju pelabuhan Sriwijaya ketika melayari Sungai Musi dari muaranya. Kini landmark Sriwijaya itu sangat sulit dilihat dari Jembatan Ampera yang melintasi Sungai Musi. Terhalang gedung-gedung tinggi yang tumbuh pesat di Kota Palembang. Bukit Siguntang sekarang menjadi ajang muda-mudi memadu kasih. Di antara rimbunnya pepohonan berdiri bangunan-bangunan modern yang menghilangkan citra dan alam Sriwijaya. Di puncak bukit berdiri bangunan-bangunan menara pandang dan makam-makam baru yang dimitoskan sebagai makam tokoh-tokoh yang menurunkan raja-raja Melayu di Sumatera dan di Semenanjung. Sosok menara pemancar seluler menjulang tinggi di kaki bukit. Semua itu menciptakan polusi visual lingkungan situs. Padahal bukti-bukti arkeologis menunjukkan bahwa Bukit Siguntang merupakan tempat bersejarah masa Kerajaan Sriwijaya. Sesosok arca Buddha dari batu dengan tinggi 3,6 meter yang kini dipajang di halaman Museum Sultan Mahmud Baddaruddin II di tepi Sungai Musi, berasal dari Bukit Siguntang yang ditemukan tergeletak di lereng selatan bukit. Terkait dengan arca itu terdapat sisa-sisa bangunan stupa dari bata, arca bhodisatwa, kepala arca Buddha dari perunggu,lempengan emas bertulis dan dua prasasti batu. V - 16 L A P O R A N
A K H I R
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Artefak-artefak itu menggambarkan Bukit Siguntang sebagai tempat peribadatan kaum agama Buddha sejak abad ke-6 Masehi. Peranan Sriwijaya dalam pengembangan agama Buddha telah dikenal melalui Berita Cina. I-Tsing menceritakan dalam kitabnya yang ditulis antara tahun 691-692 Masehi bahwa Sriwijaya menjadi pusat agama Buddha. Tercatat lebih dari 1000 orang bhiksu belajar di negeri bahari itu. Salah satu fragmen prasasti batu dari Bukit Siguntang mengisahkan peperangan. Penggalan-penggalan kalimat dalam bahasa Melayu Kuno dari abad ke-7 Masehi itu berbunyi “tidak tahu berapa banyak yang berperang” dan “banyak darah yang tertumpah”. Isi prasasti itu menambah misteri Bukit Siguntang yang baru sedikit tersingkap oleh arkeolog. b. Kota di Bawah Kota Selain prasasti Kedukan Bukit , ditemukan prasasti batu lainnya yang berangka tahun di Palembang, yaitu Prasasti Talang Tuo (684 Masehi). Prasasti ini berisi tentang perintah Dapunta Hiyang membuat Taman Sriksetra dengan bermacam tanaman yang buahnya dapat dimakan dan telaga yang dapat dinikmati oleh orang banyak, terutama para musafir. Lokasinya tentu tidak jauh dari pusat Kerajaan. Para arkeolog menyambangi lokasi penemuan prasasti itu di Desa Talang Tuo. Tempat itu berada di tanah kering yang lebih tinggi. Tampak sekarang lokasi Taman Sriksetra telah menjadi lahan perkebunan kelapa sawit dan tanah di sekitarnya terus menerus ditambang untuk bahan bangunan perumahan-perumahan baru yang berkembang pesat di Kota Palembang. Sisa-sisa peradaban Sriwijaya tidak hanya terdapat di bagian barat Kota Palembang, tetapi memanjang mengikuti aliran Sungai Musi. Singkat kata, kota Sriwijaya abad ke-7 hingga ke-13 Masehi hampir seluas Kota Palembang sekarang. Selain Bukit Siguntang, terdapat tempat suci lainnya yaitu Candi Angsoka, Candi Gedingsuro, dan Sabokingking yang terdapat di bagian tengah dan timur Kota Palembang. Pada bagian tengah kota terdapat bangunan-bangunan masa Kesultanan Palembang dari abad ke-18 – 19 Masehi. Salah satunya adalah bangunan yang sekarang difungsikan sebagai Museum Sultan Mahmud Badaruddin II, letaknya di sebelah Benteng Kuto Besak (BKB) dan menghadap ke sungai. Penggalian arkeologis dilakukan di halaman museum sampai kedalaman lebih dari empat meter dari permukaan tanah. Ternyata di lokasi itu kaya dengan temuan keramik dari masa ke masa. Keramik tertua berasal dari Cina dari abad ke-5 Masehi, hingga keramik Eropa pada masa kolonial Belanda. Arkeolog beranggapan tempat ini telah didiami selama berabad-abad, sejak awal tumbuhya wanua Sriwijaya hingga masa sekarang. Lokasinya memang strategis, yaitu di tepi Sungai Musi yang paling lebar sehingga dapat dilayari puluhan kapal besar. Hasil penggalian di tengah kota Palembang itu memperkuat anggapan bahwa pusat Kota Sriwijaya terletak di pusat Kota Palembang. Tampaknya di bawah kota tersimpan sisa-sisa kota Sriwijaya di dalam tanah dan rawa. Pusat Penelitian Arkeologi Nasional pada tahun 1990 telah merekomendasikan pembuatan taman purbakala di Situs Karanganyar sebagai Pu sat Informasi tentang Studi Sriwijaya. Untuk itu perlu didirikan museum lapangan (field museum) yang dapat menampung segala hasil penelitian baik berupa temuan arkeologis, maupun bahan informasi kepustakaan mengenai Sriwijaya. Pusat informasi ini juga berfungsi memberikan informasi kesejarahan Palembang dari masa ke masa. Di sisi lain, taman purbakala ini dapat dikembangkan menjadi tempat wisata budaya sekaligus terlestarikannya sisa-sisa peninggalan masa Sriwijaya (Pusat Penelitian Arkeologi Nasional, 1993).
V - 17 L A P O R A N
A K H I R
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Rekomendasi tersebut ditindaklanjuti oleh pemerintah daerah dengan mengembangkan Situs Karanganyar menjadi Taman Purbakala Kerajaan Sriwijaya (TPKS) yang diresmikan oleh Presiden Soeharto pada tahun 1994. Pengerukan dan pendalaman kolam dan saluran air di Situs Karanganyar dilaksanakan dalam rangka menampilkan kembali peninggalan bangunan air. Sebuah museum pun didirikan untuk menyajikan koleksi dan informasi tentang Sriwijaya. Setelah lebih dari satu dasawarsa TPKS didirikan, fungsi TPKS sebagai Pusat Informasi Sriwijaya (PIS) dan sebagai daya tarik wisata budaya di Palembang pada khususnya dan Sumatera Selatan pada umumnya, masih belum sesuai dengan yang diharapkan. Sebagian besar masyarakat Palembang sekarang masih belum mengetahui keberadaan TPKS sebagai peninggalan masa Sriwijaya, apalagi sebagai pusat informasi tentang Sriwijaya. Selama ini TPKS kurang mendapat perhatian dari pemerintah dan masyarakat. Dalam rangka menyambut Visit Musi 2008, Pemerintah Propinsi Sumatera Selatan mulai menaruh perhatian yang besar terhadap TPKS. Taman purbakala tersebut merupakan satu-satunya situs purbakala masa Sriwijaya di Palembang yang masih terlestarikan dan memiliki potensi yang besar sebagai objek wi sata. Sehubungan dengan rencana kegiatan pemerintah daerah untuk membenahi TPKS, tulisan ini berupaya menyumbangkan gagasan-gagasan dalam mewujudkan TPKS sebagai Pusat Informasi Sriwijaya (PIS). c. Konsep Pengembangan Pusat Informasi Sriwijaya sedikitnya terdiri dari empat komponen, yaitu (1) Ruang Pengolahan Data, (2) Perpustakaan, (3) Bangunan Museum, dan (4) TPKS itu sendiri sebagai museum situs. 1. Ruang Pengolahan Data Ruang Pengolahan Data merupakan dapurnya pusat informasi yang mengumpulkan, memilah, dan mengolah data dari berbagai sumber termasuk koleksi museum dan koleksi perpustakaan. Di ruang ini dibuat sistem dan jaringan informasi yang berbasis teknologi informasi (TI). Koleksi data yang diperoleh dari berbagai sumber dikumpulkan dan disusun dalam bentuk database, serta digunakan untuk melayani berbagai aplikasi dengan terus menerus melakukan pemutakhiran data (updating). Dalam perkembangannya pengelolaan data arkeologi di Indonesia yang disebut Sistem Informasi Arkeologi menggunakan aplikasi Geographical Information System (GIS) (Rangkuti dan Abbas 1994; Rangkuti 2003). Dalam hal ini database dipadukan dengan data grafis (peta, gambar, foto, dsb) sehingga dapat menggambarkan tiga dimensi arkeologi, yaitu bentuk, ruang, dan waktu. Berkenaan dengan hal tersebut, saat ini sedang dirancang kegiatan peta digital situs-situs Sriwijaya di Sumatera Selatan oleh Balai Arkeologi Palembang yang bekerjasama dengan Dinas Diknas Propinsi Sumatera Selatan sehingga hasilnya diharapkan dapat menjadi awal pembentukan PIS. Upaya lain yang telah dilakukan dalam pembuatan jaringan informasi tentang Sriwijaya adalah dengan membuat website yang dapat diakses secara luas menembus batas-batas negara. Ruang Pengolahan Data ini memberikan output berupa informasi tentang Sriwijaya dalam bentuk buklet, brosur, peta digital, film, (VCD/DVD), serta pengemasan informasi dalam bentuk penyajian koleksi museum dan koleksi perpustakaan.
V - 18 L A P O R A N
A K H I R
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
2. Perpustakaan Perpustakaan berfungsi mengumpulkan, menyimpan, dan memilah koleksi yang terdiri dari bahan-bahan tertulis, tercetak, atau pun grafis lainnya seperti film, VCD/DVD, slide, tape, dan lain sebagainya tentang Sriwijaya guna kepentingan penelitian, pelestarian, maupun hal lainnya. 3. Museum Bangunan museum yang akan dibuat meliputi ruang pamer dan ruang penyimpanan koleksi (storage). Informasi yang disajikan bersifat komprehensif tentang Sriwijaya, mulai dari masa pra-Sriwijaya, Sriwijaya, sampai Pasca Sriwijaya, tidak hanya terbatas pada situs-situs arkeologi yang terdapat di Sumatera Selatan saja, melainkan juga situs-situs lain yang ada di nusantara, Asia Tenggara, serta negaranegara lainnya yang pernah berhubungan dengan Sriwijaya. 4. TPKS sebagai Museum Situs Berbagai penelitian terhadap Situs Karanganyar sebagai TPKS telah dilakukan secara intensif. Namun, sampai saat ini sebagian besar masyarakat belum mengetahui bentuk, fungsi, dan kronologi peninggalan-peninggalan yang terdapat di TPKS. Untuk itu perlu dibuat papan informasi pada setiap benda cagar budaya yang ada. Selain itu, juga perlu dilakukan penelitian yang lebih mendalam guna mengungkap sejarah Kerajaan Sriwijaya. Selama ini TPKS dikelola secara sektoral. Taman purbakala dikelola oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Propinsi Sumatera Selatan, sedangkan museum dikelola oleh Dinas Pendidikan Nasional. Untuk mewujudkan TPKS sebagai pusat informasi tentang Sriwijaya diperlukan pengelolaan secara terpadu. Taman purbakala dan museum yang ada adalah satu kesatuan. Segala kegiatan yang menyangkut TPKS tersebut, baik penelitian, pelestarian, publikasi, maupun pemanfaatan situs sebagai lokasi wisata memerlukan pengelolaan yang bersifat satu atap yang melibatkan para pemangku kepentingan (stake holders). Rekomendasi terhadap pengembangan kawasan strategis ini antara lain : a. Harus ada kesadaran bersama bahwa Kota Palembang memiliki potensi warisan budaya yang besar, sehingga perlu dirintis usaha-usaha pelestarian lingkungan binaan bersejarah dalam konteks kebudayaan secara menyeluruh. b. Mengalang kekuatan-kekuatan pelestarian di Kota Palembang sebagai langkah awal menuju tercapainya kesinambungan nilai-nilai budaya masa kini dan esok. Perlu ditekankan pengelolaan warisan budaya dilakukan secara terencana, terarah dan terpadu, misalnya kaum intelektual yang mempunyai reputasi, pribadi atau lembaga swadaya Masyarakat (LSM) yang bergerak di bidang ini berkampanye tiada henti untuk mendorong pelestarian warisan budaya di Kota Palembang. c. Perlu dibentuk organisasi non-pemerintah yang mengkonsolidasikan organisasi pelestarian baik skala provinsi maupun Kota Palembang yang didukung oleh jaringan informasi dan kerjasama terpadu. Di forum ini diharapkan melalui media massa cetak dan elektronik memainkan peran aktif menyajikan berita atau fitur ihwal masalah warisan budaya dan gedung bersejarah. d. Organisasi non-pemerintah ini nantinya perlu melakukan tindakan yang nyata dalam bentuk pertemuan-pertemuan, penyebarluasan pemahaman tentang maksud, tujuan
V - 19 L A P O R A N
A K H I R
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
dan arti penting dari upaya konservasi yang dinamis, sebagai suatu perkembangan ilmu baru yang beranjak lepas dari preservasi yang statis. e. Untuk menjamin keberhasilan usaha pelesatarian budaya yang merupakan kepentingan seluruh masyarakat, dinilai perlu untuk menjalin kerja sama dengan berbagai pihak, yaitu pemerintah, swasta, dan masyarakat. f. Pemerintah Kota Palembang perlu mengembangkan sebuah managemen konservasi dan revitalisasi yang mampu mengaplikasikan dan memadukan rencana-rencana yang sudah ada, dengan melakukan review dan updating kinerja kawasan; perumusan visi misi terutama yang sesuai dengan aspirasi komunitas, investor dan kondisi obyektif sekarang dan kecenderungan mendatang. Selanjutnya menyusun suatu rencana pengelolaan konservasi dan revitalisasi yang bersifat area management, yang memuat skenario paket-paket pembangunan (development packages) untuk swasta; rencana investasi dari komunitas (community investment plan); komitmen investasi fasilitas dan infrastruktur publik. g. Dalam praktek pengelolaannya diperlukan koordinasi manejemen publik yang efektif melalui pelayanan satu pintu. Oleh karena itu dibutuhkan sebuah pengembangan institusi publik dan perangkat Peraturan Daerah yang bersifat memberdayakan, dan dikelola oleh manejer dan tim publik yang bersih dan profesional. h. Pemerintah Kota Palembang melakukan inventarisasi terhadap bangunan bersejarah dan menetapkan Peraturan Daerah terhadap bangunan-bangunan bersejarah tersebut. i. Mendorong untuk menerbitkan buku tentang sejarah dan latar belakang sebuah gedung semacam buku guide tentang warisan budaya. Selanjutnya ke depan gedung itu diperkenankan kepada publik dan masyarakat termasuk kepada para pelajar, sehingga mereka lebih tahu sejarah dan latar belakang warisan budaya seperti gedung-gedung tua, musium, candi dan sebagainya. Lalu ada semacam estafet pengetahuan suatu gedung secara turun menurun
5.2.9 Kawasan Industri Sukarami di Kelurahan Sukajaya, Kecamatan Sukarami Kawasan Industri Sukarami terletak di koridor jalan inner ring road timur Kota Palembang menuju Bandara Sultan Mahmud Badaruddin II dan Pelabuhan Laut Tanjung Api-Api. Kawasan Industri ini dimaksudkan untuk memanfaatkan keuntungan lokasi strategis kedua prasarana perhubungan skala nasional tersebut.
V - 20 L A P O R A N
A K H I R
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
BAB VI ARAHAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG Arahan pengembangan wilayah adalah arahan untuk mewujudkan struktur ruang dan pola ruang wilayah kota sesuai dengan RTRW kota melalui penyusunan dan pelaksanaan program penataan/pengembangan kota beserta pembiayaannya, dalam suatu indikasi program utama jangka menengah lima tahunan kota yang berisi rencana program utama, sumber pendanaan, instansi pelaksana, dan waktu pelaksanaan
6.1 Fungsi Dan Kriteria Arahan Pemanfaatan Ruang. Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang memiliki fungsi sebagai salah satu acuan bagi Pemerintah Daerah Kota Palembang dalam menyusun program lima tahunan dan program tahunan. Indikasi program-program pembangunan tersebut merupakan penjabaran kebijaksanaan dan rencana pengembangan tata ruang yang telah ditetapkan kedalam program-program pembangunan. Arahan pemanfaatan ruang wilayah Kota Palembang berfungsi: a. Sebagai acuan bagi pemerintah dan masyarakat dalam pemrograman penataan/pengembangan Kota Palembang; b. Sebagai arahan untuk sektor dalam program; c. Sebagai dasar estimasi kebutuhan pembiayaan dalam jangka waktu 5 (lima) tahunan; d. Sebagai dasar estimasi penyusunan program tahunan untuk setiap jangka 5 (lima) tahun; dan e. Sebagai acuan bagi masyarakat untuk melakukan investasi. Arahan pemanfaatan ruang wilayah Kota Palembang disusun berdasarkan: a. Rencana struktur ruang, rencana pola ruang, dan penetapan kawasan strategis Kota Palembang; b. Ketersediaan sumber daya dan sumber dana pembangunan; c. Kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang ditetapkan; d. Prioritas pengembangan wilayah Kota Palembang dan pentahapan rencana pelaksanaan program sesuai dengan RPJPD; dan e. Ketentuan peraturan perundang-undangan terkait. Arahan pemanfaatan ruang wilayah Kota Palembang disusun dengan kriteria: a. Mendukung perwujudan rencana struktur ruang, pola ruang, dan pengembangan kawasan strategis Kota Palembang; b. Mendukung program utama penataan ruang nasional; c. Realistis, objektif, terukur, dan dapat dilaksanakan dalam jangka waktu perencanaan; d. Konsisten dan berkesinambungan terhadap program yang disusun, baik dalam jangka waktu tahunan maupun antar lima tahunan; dan e. Sinkronisasi antar program harus terjaga dalam satu kerangka program terpadu pengembangan wilayah Kota Palembang. Indikasi program utama pemanfaatan ruang wilayah Kota Palembang meliputi: a. Program Penataan Kawasan Tepian Sungai b. Program Pengelolaan kawasan strategis c. Program pengembangan sistem pusat pelayanan kota d. Program pengembangan sistem prasarana dan sarana kota e. Program Peningkatan kualitas Ruang Terbuka Hijau. f. Program Peningkatan fungsi kota sebagai pusat jasa, perdagangan, dan pariwisata berskala internasional. g. Program Pengembangan kawasan budidaya . VI - 1
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
6.2 Tahapan Pelaksanaan Program. Indikasi program dalam Pekerjaan Evaluasi Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang dijabarkan secara sektoral untuk kawasan atau wilayah pengembangan. Jangka waktu perencanaan program adalah 20 (dua puluh) tahun, yang dijabarkan dalam program lima tahunan. Dalam kurun waktu tersebut diharapkan seluruh rencana yang telah disusun dapat dilaksanakan sehingga tujuan dan sasaran pengembangan wilayah Kota Palembang yang telah ditetapkan dapat dicapai pada akhir tahun perencanaan. Berdasarkan tingkat kepentingannya, sektor/sub sektor yang akan disusun indikasi program pembangunannya adalah sektor/sub sektor yang langsung memanfaatkan ruang (sebagai bentuk dari penjabaran dari rencana tata ruang yang telah disusun), beserta lokasi realisasi program dalam kurun waktu 20 tahun perencanaan dari tahun 2012–2032, instansi pengelola dan kemungkinan sumber dana yang bi sa diperoleh. Pada dasarnya program-program yang disusun masih bersifat indikatif, namun diharapkan dapat memberikan indikasi bagi penyusunan program pembangunan sektoral serta pembangunan pada wilayah kota yang diprioritaskan pengembangannya baik dalam jangka lima tahun maupun pada lima tahun kedua. Tahapan pelaksanaan program terdiri dari 4 (empat) tahapan dengan prioritas kawasan yang dikembangkan, yaitu : a. Tahap pertama, yaitu tahun 2012 – 2016, diprioritaskan untuk reformasi, revitalisasi, relokasi dan evaluasi pemanfaatan ruang agar sesuai dengan rencana tata ruang sesuai dengan peruntukannya dengan memperhatikan daya dukung lingkunganya. b. Tahap kedua, yaitu tahun 2017 – 2021, diprioritaskan untuk mendorong pengembangan wilayah timur Kota Palembang dan Wilayah Barat Kota Palembang yang selama ini perkembangannya kalah cepat dibandingkan arah selatan dan utara. c. Tahap ketiga, yaitu tahun 2022 – 2026, diprioritaskan untuk mendorong pengembangan pusat-pusat kegiatan pada masing-masing Sub Wilayah Kota yang didukung dengan pengembangan sarana dan sistem jaringan prasarana dengan memperhatikan daya dukung lingkunganya. d. Tahap keempat, yaitu tahun 2027 – 2032, diprioritaskan untuk pemantapan fungsi masing-masing kawasan yang didukung dengan pengembangan sarana dan sistem jaringan prasarana dengan memperhatikan daya dukung lingkunganya.
6.3 Perkiraan Sumber Pendanaan. Sumber pendanaan dapat berasal dari APBD provinsi, APBN, swasta, dan/atau masyarakat. Arahan pemanfaatan ruang wilayah Kota Palembang merupakan upaya perwujudan rencana tata ruang yang dijabarkan ke dalam indikasi program utama penataan/ pengembangan Kota Palembang dalam jangka waktu perencanaan 5 (lima) tahunan sampai akhir tahun perencanaan (20 tahun).
6.4 Instansi Pelaksana. Instansi pelaksana adalah pelaksana program utama yang meliputi pemerintah (sesuai dengan kewenangan masing-masing pemerintahan), swasta, serta masyarakat. Indikasi program pembangunan Jangka Panjang dalam pengembangan RTRW Kota Palembang 2011-2031 dimaksudkan sebagai panduan bagi perencanaan program dan proyek
VI - 2
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
pembangunan yang menjadi tanggungjawab Pemerintah Kota Palembang, pihak swasta, dan masyarakat luas dalam rangka mencapai tujuan penataan ruang yang diharapkan. Program-program yang diindikasikan merupakan panduan bagi Pemerintah Daerah Kota Palembang dan instansi yang terkait dalam memanfaatkan ruang Kota Palembang untuk mengelola kawasan lindung dan mengembangkan kawasan budidaya melalui sektorsektor ekonomi dominan, pengembangan sistem permukiman dan perkotaan, sistem transportasi dan prasarana wilayah lainnya, serta pengembangan kawasan-kawasan khusus secara optimal dan berkelanjutan. Secara khusus, indikasi program Jangka Panjang ditujukan untuk mengarahkan tanggungjawab pembangunan pada skala Kota Palembang yang berkaitan dengan kepentingan publik.
VI - 3
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Tabel Indikasi Program.Excel
Program
dapat
dilihat
pada
file
Indikasi
VI - 4
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
BAB VII ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG KOTA PALEMBANG Pengendalian pemanfaatan ruang adalah upaya untuk mewujudkan tertib tata ruang (Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang). Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang adalah ketentuan-ketentuan yang dibuat dalam upaya mengendalikan pemanfaatan ruang wilayah kota agar sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota. Berlandaskan pada UU 26/2007 tentang Penataan Ruang Pasal 35, yang menyebutkan bahwa: “Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui penetapan peraturan zonasi, perizinan, pemberian insentif dan disinsentif, serta pengenaan sanksi”. Fungsi dari ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang antara lain: a. Sebagai alat pengendali perkembangan wilayah kota. b. Menjaga kesesuaian pemanfaatan ruang dengan rencana tata ruang. c. Menjamin agar pembangunan baru tidak menganggu pemanfaatan ruang yang telah sesuai dengan rencana tata ruang. d. Meminimalkan penggunaan lahan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang. e. Mencegah dampak pembangunan yang merugikan. f. Melindungi kepentingan umum.
7.1
Ketentuan Umum Peraturan Zonasi
7.1.1 Deskripsi Peraturan Zonasi Peraturan Zonasi adalah ketentuan yang mengatur tentang klasifikasi zona, pengaturan lebih lanjut mengenai pemanfaatan lahan dan prosedur pelaksanaan pembangunan, sedangkan Zonasi adalah pembagian wilayah kota kedalam zona-zona dan menetapkan pengendalian pemanfaatan ruang dengan memberlakukan ketentuan hukum yang berbeda-beda. Zona adalah kawasan/area yang memiliki fungsi dan karakeristik liingkungan yang spesifik. Peraturan zonasi merupakan perangkat utama dalam pengendalian pemanfaatan ruang karena peraturan pengendalian yang lain seperti perijinan, penerapan insentif dan disinsentif serta sangsi harus berdasarkan pada peraturan zonasi. Tujuan dari peraturan zonasi ini adalah: a. Menjamin agar pembangunan baru tidak menganggu pemanfaatan ruang yang telah sesuai dengan rencana tata ruang b. Memelihara nilai properti. c. Memelihara dan memantapkan kualitas lingkungan. d. Sebagai dasar pemberian izin pemanfaatan ruang. Didalam Undan-undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, peraturan zonasi mendapatkan perhatian khusus. Pasal dan ayat yang menyatakan mengenai peraturan zonasi antara lain: a. Peraturan zonasi merupakan ketentuan yang mengatur tentang persyaratan pemanfaatan ruang dan ketentuan pengendaliannya dan disusun untuk setiap blok/zona peruntukan yang penetapan zonanya dalam rencana rinci tata ruang (penjelasan umum angka 6). b. Peraturan zonasi merupakan ketentuan yang mengatur pemanfaatan ruang dan unsur‐unsur pengendalian yang disusun untuk setiap zona peruntukan sesuai dengan rencana rinci tata ruang (penjelasan pasal 36 ayat 1).
VII - 1
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
c. Pengendalian pemanfaatan ruang dilakukan melalui penetapan peraturan zonasi, perizinan, pemberian insentif dan disinsentif, serta pengenaan sanksi (Pasal 35). d. Peraturan zonasi disusun sebagai pedoman pengendalian pemanfaatan ruang (pasal 36 ayat 2). e. Penerapan insentif atau disinsentif secara terpisah dilakukan untuk perizinan skala kecil/ individual sesuai dengan peraturan zonasi (penjelasan pasal 38 ayat 1) f. Penyusunan peraturan zonasi didasarkan pada RDTR kabupaten/kota dan RTR kawasan strategis kabupaten/kota (Pasal 14 ayat 3 huruf c). g. Peraturan zonasi disusun berdasarkan rencana rinci tata ruang untuk setiap zona pemanfaatan ruang (pasal 36 ayat 1). h. Peraturan zonasi berisi (penjelasan ps. 36 ayat 1): 1. Ketentuan yang harus, boleh, dan tidak boleh dilaksanakan pada zona pemanfaatan ruang 2. Amplop ruang (koefisien dasar ruang hijau, koefisien dasar bangunan, koefisien lantai bangunan, dan garis sempadan bangunan), 3. Penyediaan sarana dan prasarana, 4. Ketentuan lain yang dibutuhkan untuk mewujudkan ruang yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan, antara lain: keselamatan penerbangan, pembangunan pemancar alat komunikasi, dan pembangunan jaringan listrik tegangan tinggi. i. Penetapan Peraturan Zonasi (ps. 36 ayat 3) 1. arahan peraturan zonasi sistem nasional dengan peraturan pemerintah ; 2. arahan peraturan zonasi sistem provinsi dengan peraturan daerah provinsi 3. peraturan zonasi (kabupaten/kota) dengan peraturan daerah kabupaten/kota j. ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten yang berisi ketentuan umum peraturan zonasi, ketentuan perizinan, ketentuan insentif dan disinsentif, serta arahan sanksi (ps. 26 ayat 1 huruf f). Dalam hal pelaksanaan (penerapan/implementasi) RTRW Kota Palembang, terdapat kesenjangan piranti yang memandu implementasi rencana Kota kedalam implementasi (pemanfaatan ruang wilayah kota) baik yang berupa ketentuan-ketentuan teknis zona, ketentuan pengendalian zonasi, ketentuan tentang dampak daripada pengembangan zonasi maupun aspek kelembagaan pendukungnya. Berkaitan dengan hal tersebut, perlu disusun suatu peraturan zonasi Kota Palembang sebagai aturan pengembangan lahan dan pengendalian pemanfaatan ruang sehingga dapat menjamin kepentingan semua pihak yang bertujuan : a. Mendeskripsikan zona penggunaan lahan yang berbeda-beda; b. Menjelaskan ketentuan aturan yang diterapkan pada setiap zona; c. Menata prosedur untuk mengadministrasikan dan mengubah peraturan zonasi ( zoning regulation). Secara khusus fungsi utama peraturan zonasi Kota Palembang ini adalah sebagai berikut: a. Sebagai instrumen pengendalian pembangunan. Peraturan zonasi yang lengkap akan memuat prosedur pelaksanaan pembangunan sampai ke tata cara pengawasannya; b. Sebagai pedoman penyusunan rencana operasional. Ketentuan zonasi dapat menjadi jembatan dalam penyusunan rencana tata ruang yang bersifat operasional, karena memuat ketentuan-ketentuan tentang penjabaran rencana yang bersifat makro ke dalam rencana yang bersifat sub-makro sampai pada rencana yang rinci; c. Sebagai panduan teknis pengembangan/pemanfaatan lahan. Ketentuan zonasi mencakup guna lahan, intensitas pembangunan, tata lingkungan, tata bangunan, prasarana minimum, dan standar perencanaan. Hubungan antara rencana tata guna lahan dan aktivitas yang akan dikembangkan di Kota Palembang dapat diindikasikan menjadi 4 hal yaitu:
VII - 2
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
a.
b.
c.
d.
Diijinkan: Penggunaan atau kategori penggunaan diizinkan sesuai dengan peruntukan lahan dasarnya, yang berarti bahwa tidak akan ada pembahasan atau peninjauan atau tindakan lain dari Pemda sebagai persyaratan memperoleh izin penggunaan selain memproses Izin Mendirikan Bangunan (IMB), Izin Pemanfaatan Lahan (IPL); Diijinkan Terbatas: Penggunaan diizinkan secara Terbatas atau dibatasi. Pembatasan dapat berupa standar pembangunan minimum, standar pemanfaatan ruang maximun, pembatasan pengoperasian, atau peraturan-peraturan tambahan lainnya; Diijinkan Bersyarat: Penggunaan memerlukan Izin Penggunaan Bersyarat. Izin Penggunaan Bersyarat diperlukan untuk penggunaan-penggunaan yang memiliki potensi dampak penting pembangunan di sekitarnya pada areal yang luas. Oleh karena itu permohonan perlu dilengkapi dengan AMDAL, RKL dan RPL; Pemanfaatan Tidak Diizinkan
Dari keempat hal tersebut bila digambarkan seperti terlihat pada Tabel VII.1 berikut ini Tabel VII.1 Deskripsi Indikator Pemanfaatan Ruang SIMBOL
DESKRIPSI
I
Pemanfaata diizinkan, karena sesuai dengan peruntukkan tanahnya, yang berarti tidak akan ada peninjauan atau pembahasan atau tindakan lain dari pemerintah kabupaten
T
Pemanfaatan diizinkan secara terbatas atau dibatasi. Pembatasan dapat dengan standa r pembangunan minimum, pembatasan pengoperasian, atau peraturan tambahan lainnya baik tercakup dalam ketentuan ini maupun ditentukan kemudian oleh pemerintah kabupaten
B
Pemanfaatan memerlukan izin penggunaan bersyarat. Izin ini diperlukan untuk penggunaan-penggunaann yang memiliki potensi dampak penting pembangunan di sekitarnya pada area yang luas. Izin penggunaan bersyarat ini berupa AMDAL, RKL dan RPL
-
Pemanfaatan tidak diizinkan
Dalam Petunjuk Teknis peraturan zonasi ini yang dimaksud dengan: a. Ruang adalah wadah yang meliputi ruang daratan, ruang lautan, dan ruang udara sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk lainnya hidup dan melakukan kegiatan serta memelihara kelangsungan hidupnya. b. Tata Ruang adalah wujud struktural dan pola pemanfaatan ruang, baik direncanakan maupun tidak. c. Penataan Ruang adalah proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang. d. Kawasan Strategis Nasional adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting secara nasional terhadap kedaulatan negara, pertahanan dan keamanan negara, ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan, termasuk wilayah yang telah ditetapkan sebagai warisan dunia. e. Kawasan Palembang, Banyuasin, Ogan Iring, Ogan Komering Ilir yang selanjutnya disebut sebagai Kawasan Perkotaan Palembang, adalah kawasan strategis nasional. f. Rencana Kota adalah rencana yang disusun dalam rangka pemanfaatan ruang kota. g. Rencana Tata Ruang adalah hasil perencanaan tata tuang. h. Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait padanya dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan atau aspek fungsional. i. Zona adalah kawasan atau area yang memiliki fungsi dan karakteristik spesifik. j. Kawasan adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait padanya dan batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek fungsional serta memiliki cirri tertentu. k. Zoning adalah pembagian kawasan ke dalam beberapa zona sesuai dengan fungsi dan karakteristik semula atau diarahkan bagi pengembangan fungsi-fungsi lain.
VII - 3
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
l.
m.
n.
o.
p. q.
r.
s.
t.
u.
v.
w.
x. y.
z.
aa. bb.
cc.
dd.
Kawasan Lindung adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumber daya alam dan sumber daya buatan. Kawasan Budi Daya adalah kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia, dan sumber daya buatan. Konservasi Sumber Daya Alam adalah pengelolaan sumber daya tak terbarui untuk menjamin pemanfaatan secara bijaksana dan sumber daya alam yang terbarui untuk menjamin kesinambungan ketersediaannya dengan tetap memelihara dan meningkatkan kualitas nilai serta keanekaragamannya. Cagar Budaya adalah bangunan atau kawasan yang mempunyai nilai arsitektural yang penting atau latar belakang sejarah yang oleh pemerintah dilindungi dan dipelihara untuk mencegah dari kerusakan atau kemusnahan. Daerah Konservasi atau daerah lindung adalah wilayah yang dilindungi untuk mencegah kerusakan berat atau kemusnahan, seperti dari bencana alam. Kawasan Permukiman adalah kawasan yang diarahkan dan diperuntukkan bagi pengembangan permukiman atau tempat tinggal atau hunian beserta sarana dan prasarana lingkungan yang terstruktur dengan koefisien dasar bangunan lebih besar atau sama dengan 20%. Kawasan Pusat Kota adalah kawasan yang diarahkan dan diperuntukkan bagi pengembangan perkantoran, perdagangan, jasa dan rekreasi, hotel, pemerintahan dan fasilitas umum/sosial beserta penunjangnya dengan koefisien dasar bangunan lebih besar dari 20%. Kawasan Industri adalah kawasan yang diarahkan dan diperuntukkan bagi pengembangan industri dan atau pergudangan beserta fasilitas penunjangnya dengan koefisien dasar bangunan maksimal 50%. Ruang terbuka Hijau selanjutnya disebut RTH adalah kawasan atau areal permukaan tanah yang didominasi oleh tanaman yang dibina untuk perlindungan habitat tertentu, dan atau sarana kota/lingkungan, dan atau pengaman jaringan prasarana, dan atau budidaya pertanian. Perbaikan lingkungan adalah pengembangan kawasan dengan tujuan untuk memperbaiki struktur lingkungan yang telah ada, dan dimungkinkan melakukan pembongkaran terbatas guna penyempurnaan pola fisik prasarana yang telah ada. Pemeliharaan Lingkungan adalah pola pengembangan kawasan dengan tujuan mempertahankan kualitas lingkungan yang sudah baik agar tidak mengalami penurunan. Pemugaran Lingkungan adalah pola pengembangan kawasan yang ditujukan untuk melestarikan, memelihara, serta mengamankan lingkungan dan atau bangunan yang mempunyai nilai sejarah budaya dan atau estetika. Peremajaan Lingkungan adalah pola pengembangan kawasan pada areal tanah yang masih kosong dan atau belum pernah dilakukan pembangunan fisik. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan yang selanjutnya disebut Amdal adalah hasil studi mengenai dampak suatu kegiatan yang direncanakan terhadap lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan keputusan. Intensitas Ruang adalah besaran ruang untuk fungsi tertentu yang ditentukan berdasarkan pengaturan koefisien lantai bangunan, koefisien dasar bangunan dan ketinggian bangunan tiap bagian kawasan kota sesuai dengan kedudukan dan fungsinya dalam pembangunan kota. Koefisien Wilayah Terbangun yang selanjutnya disebut KWT adalah Koefisien Dasar Bangunan yang selanjutnya disebut KDB adalah angka prosentase berdasarkan perbandingan jumlah luas lantai dasar bangunan terhadap luas tanah perpetakan/persil yang dikuasai sesuai rencana kota. Koefisien Lantai Bangunan yang selanjutany disebut KLB adalah besaran ruang yang dihitung dari angka perbandingan jumlah luas lantai dasar bangunan terhadap luas tanah perpetakan/persil yang dikuasai sesuai rencana kota. Koefiisian Dasar Hijau yang selanjutnya disebut KDH adalah angka prosentase berdasarkan perbandingan jumlah lahan terbuka untuk penanaman tanaman dan
VII - 4
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
atau peresapan air terhadap luas tanah/daerah perencanaan yang dikuasai sesuai rencana tata ruang. ee. Ketinggian Bangunan adalah jumlah lantai penuh suatu bangunan dihitung mulai dari lantai dasar sampai lantai tertinggi. cc. Lantai Dasar adalah lantai bangunan pada permukaan tanah. dd. Bangunan adalah suatu perwujudan arsitektur yang digunakan sebagai wadah kegiatan manusia ee. Jarak Bebas adalah jarak minimum yang diperkenankan dari bidang terluar bangunan sampai batas samping dan belakang yang sesuai dengan rencana kota. ff. Fasilitas Lingkungan atau disebut juga Sarana Lingkungan adalah sarana penunjang yang berfungsi untuk penyelenggaraan dan pengembangan kehidupan ekonomi, sosial, budaya agar dapat berfungsi sebagaimana mestinya. gg. Prasarana Lingkungan adalah kelengkapan dasar fisik lingkungan yang memungkinkan lingkungan permukiman dapat berfungsi sebagaimana mestinya. hh. Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) adalah saluran tenaga listrik yang menggunakan kawat penghantar di udara bertegangan di atas 35kV sampai dengan 245 kV sesuai dengan standar ketenagalistrikan. ii. Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET) adalah saluran tenaga listrik yang menggunakan kawat penghantar di udara bertegangan di atas 245 kV sesuai dengan standar ketenagalistrikan. jj. Daerah Manfaat Jalan selanjutnya disebut Damaja adalah bagian jalan yang meliputi badan jalan, saluran tepi jalan, dan ambang pengamannya. kk. Daerah Milik Jalan selanjutnya disebut Damija adalah Damaja dan sejalur tanah tertentu diluar daeah manfaat jalan. ll. Daerah Manfaat Jalan selanjutnya disebut Dawasja adalah sejalur tanah tertentu yang ada di bawah pengawasan pembina jalan. mm. Garis Sempadan Bangunan yang selanjutnya disebut GSB adalah garis yang tidak boleh dilampaui oleh denah bangunan ke arah GSJ yang ditetapkan dalam rencana kota. nn. Garis Sempadan Jalan yang selanjutnya disebut GSJ adalah garis rencana jalan yang ditetapkan dalam rencana kota .
7.1.2 Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Untuk Struktur Ruang a. Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Untuk Sistem Pusat Pelayanan Ketentuan umum peraturan zonasi sistim pusat pelayanan ini merupakan ketentuan peraturan zonasi untuk Pusat Pelayanan Kota (PPK), Sub Pusat Pelayanan Kota (SubPPK) dan Pusat Pelayanan Lingkungan. Ketentuan peraturan zonasi untuk Pusat Pelayanan Kota (PPK) antara lain: 1. Pemanfaatan ruang di PPK diarahkan untuk kegiatan perkotaan skala regional, nasional dan internasional yang didukung dengan prasarana dan sarana perkotaan yang sesuai dengan kegiatan yang dilayaninya. 2. Pengembangan fungsi kawasan sebagai pusat permukiman dengan tingkat intensitas pemanfaatan ruang tinggi dengan kecenderungan pengembangan ruang secara vertikal. Ketentuan peraturan zonasi untuk Sub-Pusat Pelayanan Kota antara lain: 1. Pemanfaatan ruang di Sub-PPK untuk kegiatan perkotaan skala kota yang didukung dengan prasarana dan sarana perkotaan yang sesuai dengan kegiatan yang dilayaninya. 2. Pengembangan fungsi kawasan sebagai pusat permukiman dengan tingkat intensitas pemanfaatan ruang sedang sampai dengan tinggi.
VII - 5
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk Pusat Pelayanan Lingkungan antara lain: 1. Pemanfaatan ruang di Pusat Pelayanan Lingkungan untuk kegiatan perkotaan skala lokal/lingkungan yang didukung dengan prasarana dan sarana perkotaan yang sesuai dengan kegiatan yang dilayaninya. 2. Pengembangan fungsi kawasan sebagai pusat permukiman dengan tingkat intensitas pemanfaatan ruang rendah sampai dengan sedang.
b. Arahan Peraturan Zonasi Untuk Sistem Jaringan J alan. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan prasarana kota meliputi jaringan transportasi, jaringan energi, jaringan telekomunikasi, jaringan prasarana lainnya. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk transportasi meliputi jaringan jalan, jaringan rel kereta api, sistem transportasi sungai dan sistem transportasi udara. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan jalan meliputi : 1. penetapan ruang milik jalan, ruang manfaat jalan, sempadan jalan, lebar jalan sesuai dengan status, fungsi dan sistem jalan. 2. penetapan batas kecepatan, hambatan jalan sesuai dengan status, fungsi dan sistem jalan. 1. Jalan Bagian-bagian jalan dapat digambarkan sebagai berikut: Ps.34 (PP34/2006 tentang Jalan) menyebutkan bahwa Ruang manfaat jalan meliputi badan jalan, saluran tepi jalan, dan ambang pengamannya. Ruang manfaat jalan hanya diperuntukkan bagi median, perkerasan jalan, jalur pemisah, bahu jalan, saluran tepi jalan, trotoar, lereng, ambang pengaman, timbunan dan galian, goronggorong, perlengkapan jalan, dan bangunan pelengkap lainnya. Trotoar hanya diperuntukkan bagi lalu lintas pejalan kaki. Ruang Manfaat jalan, terdiri dari: a) Badan jalan : Badan jalan hanya diperuntukkan bagi pelayanan lalu lintas dan angkutan jalan b) Saluran tepi jalan hanya diperuntukkan bagi penampungan dan penyaluran air agar badan jalan bebas dari pengaruh air. c) Ambang pengaman jalan berupa bidang tanah dan/atau konstruksi bangunan pengaman yang berada di antara tepi badan jalan dan batas ruang manfaat jalan yang hanya diperuntukkan bagi pengamanan konstruksi jalan. Gambar 7.1 Penampang Jalan
= Ruang manfaat jalan (Rumaja)
= Ruang pengawasan jalan (Ruwasja)
= Ruang milik jalan (Rumija)
= Bangunan
a = jalur lalu lintas b = bahu jalan c = saluran tepi
d = ambang pengaman x = b+a+b = badan jalan
VII - 6
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Ps.39 (PP34/2006 tentang Jalan) juga menyebutkan bahwa Ruang milik jalan terdiri dari ruang manfaat jalan dan sejalur tanah tertentu di luar ruang manfaat jalan. a) Ruang milik jalan merupakan ruang sepanjang jalan yang dibatasi oleh lebar, kedalaman, dan tinggi tertentu. Ruang milik jalan diperuntukkan bagi ruang manfaat jalan, pelebaran jalan, dan penambahan jalur lalu lintas di masa akan datang serta kebutuhan ruangan untuk pengamanan jalan. b) Sejalur tanah tertentu dapat dimanfaatkan sebagai ruang terbuka hijau yang berfungsi sebagai lansekap jalan. c) Ruang milik jalan paling sedikit memiliki lebar sebagai berikut: 1) jalan bebas hambatan 30 (tiga puluh) meter; 2) jalan raya 25 (dua puluh lima) meter; 3) jalan sedang 15 (lima belas) meter; dan 4) jalan kecil 11 (sebelas) meter. d) Ruang milik jalan diberi tanda batas ruang milik jalan yang ditetapkan oleh penyelenggara jalan. Tabel VII.2 Standar Rencana Klasifikasi Jalan di Kawasan Perkotaan Palembang Klasifikasi Kecepatan Kendaraan (km/jam) Lebar badan jalan (m)
Arteri Primer paling rendah 60 (enam puluh) km/jam paling sedikit 11 meter 1. lalu lintas jarak jauh tidak boleh terganggu oleh lalu lintas ulang alik, lalu lintas lokal, dan kegiatan local 2. Jumlah jalan masuk ke jalan arteri primer dibatasi sedemikian rupa
Arteri Sekunder paling rendah30 km/jam
Kolektor Primer paling rendah 40 km/jam
Kolektor Sekunder paling rendah 20 km/jam
paling sedikit 11 meter Pada jalan arteri sekunder lalu lintas cepat tidak boleh terganggu oleh lalu lintas lambat
paling sedikit 9 meter
paling sedikit 9 meter
Jumlah jalan masuk dibatasi
Pada jalan kolektor sekunder lalu lintas cepat tidak boleh terganggu oleh lalu lintas lambat
Tabel VII.3 Fungsi dan Klasifikasi jalan di Kawasan Perkotaan Palembang Klasifikasi Jalan Arteri Primer
Arteri Sekunder
Kolektor Primer
Kolektor Sekunder Lokal
Jenis Gerakan yang dilayani Terutama lalu-lintas terusan, gerakan-gerakan antar daerah dan antar sektor Terutama untuk menanggung lalulintas terusan, gerakan antar sektor Keseimbangan antara lalulintas terusan dan lalu-lintas akses, lalulintas terusan tidak digiatkan Terutama lalu-lintas akses, lalu-lintas terusan dicegah Lalu-lintas akses saja, bidang tanah atau pembangunan/perorangan
Penanganan Akses yang diinginkan Tidak ada akses
Akses yang terbatas kemanfaat-manfaat tanah yang utama Akses langsung, penggunaan bagian depan jalan terkendali Akses langsung
Penanganan Desain yang Diinginkan Jalan berjalur 4-8 dengan pemisahan persimpangan sepenuhnya Tanjakan bagian jalan berjalur 2-6 memisahkan persimpangan-persimpangan lain terkendali Persimpangan jalan dengan 2-4 jalur tidak terkontrol Jalan akses dengan 1-2 jalur
Akses langsung
VII - 7
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Tabel VII.4 Arahan Peraturan Zonasi Sistem Jaringan Jalan Jalan Arteri Primer, Kolektor Primer, Lokal Primer
jaringan jalan di dalam kota
Jaringan Jalan Di Luar Kota
Jalan Tol
Arahan Peraturan Zonasi Berdaya guna Pada sistem jaringan jalan primer, terdapat sifat jalan yang berdaya guna untuk menghubungkan antar pusat. Berdaya guna dimaksudkan bahwa jalan yang digunakan memerlukan biaya perjalanan terendah yang ditunjukkan dengan waktu tempuh tercepat, faktor hambatan samping kecil, dan kondisi jalan baik. Hambatan Samping hambatan samping adalah segala gangguan lalu lintas di tepi jalan antara lain pejalan kaki, pedagang kaki lima, parkir. (a) Bangunan utilitas dapat ditempatkan di dalam ruang manfaat jalan dengan ketentuan: (b) yang berada di atas tanah ditempatkan di luar jarak tertentu dari tepi paling luar bahu jalan atau trotoar sehingga tidak menimbulkan hambatan samping bagi pemakai jalan; atau yang berada di bawah tanah ditempatkan di luar jarak tertentu dari tepi paling luar bahu jalan atau trotoar sehingga tidak mengganggu keamanan konstruksi jalan. (c) Pohon pada sistem jaringan jalan di luar kota harus ditanam di luar ruang ma nfaat jalan (a) Bangunan utilitas pada jaringan jalan di luar kota, dapat ditempatkan di dalam ruang milik jalan pada sisi terluar. Pohon pada sistem jaringan jalan di dalam kota dapat ditanam di batas ruang manfaat (b) jalan, median, atau di jalur pemisah. PP 15/2005 : Jalan Tol Ps.7 : (a) Pada setiap jalan tol harus t ersedia sarana komunikasi, sarana deteksi pengamanan lain yang memungkinkan pertolongan dengan segera sampai ke tempat kejadian, serta upaya pengamanan terhadap pelanggaran, kecelakaan, dan gangguan keamanan lainnya. Pada jalan tol antarkota harus tersedia tempat istirahat dan pelayanan untuk (b) kepentingan pengguna jalan tol. (c) Tempat istirahat dan pelayanan sebagaimana dimaksud pada ayat (2), disediakan paling sedikit satu untuk setiap jarak 50 (lima puluh) kilometer pada setiap jurusan. (d) Setiap tempat istirahat dan pelayanan dilarang dihubungkan dengan akses apa pun dari luar jalan tol. Permen PU (a) adanya pembatasan luas kawasan budidaya di sekitar jalan tol, karena fungsi kawasan ini dapat menimbulkan efek pembangkit dan penarik yang cukup besar dalam pergerakan transportasi; (b) memiliki aksesibilitas cukup baik terhadap wilayah sekitarnya (adanya jalan raya, jalan kereta api, angkutan umum, dan angkutan sungai); (c) tidak menimbulkan dampak negatif terhadap kualitas lingkungan dan kualitas sumberdaya air; (d) pada saat proses perijinan, harus didukung oleh perencanaan yang telah dilegalisasi secara teknis dengan dinas terkait dan dikoordinasikan dengan pengelola jalan tol; (e) antara batas kawasan budidaya dengan Rumija jalan tol dibuat jalan yang berfungsi sebagai jalan alternatif dan pembatas kawasan dengan jalan tol; (f) dari kawasan budidaya disediakan jalan yang mempunyai akses ke jalan penghubung pada jalan tol, sehingga orientasi pergerakan tidak langsung ke jalan tol; (g) antar fungsi kawasan budidaya disediakan kawasan penyangga (buffer zona); (h) adanya pagar pembatas (baik alami maupun buatan) antara Rumija jalan tol dengan fungsi kawasan budidaya, sebagai salah satu bentuk perlindungan keselamatan dan kenyamanan pengguna lahan;
2. Jalur Pejalan Kaki Lebar jaringan pejalan kaki berdasarkan lokasi menurut Keputusan Menteri Perhubungan No. KM 65 Tahun 1993 tentang Fasilitas Pendukung Kegiatan Lalu Lintas dan Angkutan Jalan disajikan pada Tabel dibawah ini. Ruang pejalan kaki memiliki perbedaan ketinggian baik dengan jalur kendaraan bermotor ataupun dengan jalur hijau. Perbedaan tinggi maksimal antara ruang pejalan kaki dan jalur kendaraan
VII - 8
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
bermotor adalah 20 centimeter. Sementara perbedaan ketinggian dengan jalur hijau 15 centimeter. Tabel VII.5 Peraturan Zonasi Jalur Pejalan Kaki.
Penyediaan ruang pejalan kaki diprioritaskan untuk dikembangkan pada: a) Kawasan perkotaan dengan tingkat kepadatan penduduk tinggi; b) Jalan-jalan yang memiliki rute angkutan umum yang tetap; c) Kawasan yang memiliki aktivitas yang tinggi, seperti pasar dan kawasan bisnis/komersial, dan jasa; d) Lokasi-lokasi dengan tingkat mobilitas tinggi dan periode yang pendek, seperti stasiun, terminal, sekolah, rumah sakit, dan lapangan olah raga; e) Lokasi yang mempunyai mobilitas yang tinggi pada hari-hari tertentu, misalnya lapangan/gelanggang olah raga dan tempat ibadah.
3. Jalan Tol Tujuan pengaturan untuk kawasan budidaya adalah menjaga agar kawasan budidaya tertata dengan baik dan tidak mengganggu fungsi jalan tol. Kriteria pemanfaatan ruang : a) peruntukannya sesuai dengan arahan rencana tata ruang wilayah; b) adanya pembatasan luas kawasan budidaya di sekitar jalan tol, karena fungsi kawasan ini dapat menimbulkan efek pembangkit dan penarik yang cukup besar dalam pergerakan transportasi; c) memiliki aksesibilitas cukup baik terhadap wilayah sekitarnya (adanya jalan raya, jalan kereta api, angkutan umum, dan angkutan sungai); d) tidak menimbulkan dampak negatif terhadap kualitas lingkungan dan kualitas sumberdaya air; e) pada saat proses perijinan, harus didukung oleh perencanaan yang telah dilegalisasi secara teknis dengan dinas terkait dan dikoordinasikan dengan pengelola jalan tol; f) antara batas kawasan budidaya dengan Rumija jalan tol dibuat jalan yang berfungsi sebagai jalan alternatif dan pembatas kawasan dengan jalan tol; g) dari kawasan budidaya disediakan jalan yang mempunyai akses ke jalan penghubung pada jalan tol, sehingga orientasi pergerakan tidak langsung ke jalan tol; h) antar fungsi kawasan budidaya disediakan kawasan penyangga (buffer zona); i) adanya pagar pembatas (baik alami maupun buatan) antara Rumija jalan tol dengan fungsi kawasan budidaya, sebagai salah satu bentuk perlindungan keselamatan dan kenyamanan pengguna lahan; j) perlunya pengaturan sistem drainase di dalam kawasan yang terintegrasi dengan sistem drainase regional;
VII - 9
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
k)
pemerintah daerah perlu membuat zoning regulation (aturan pola pemanfaatan ruang) untuk bangunan pada kawasan sekitar sekitar jalan tol, mengingat karakteristik fisik kawasan yang berbeda-beda; l) penentuan lokasi dan materi dari papan iklan yang akan dipasang di kawasan budidaya di sekitar jalan tol memerlukan pengaturan secara khusus oleh pemerintah daerah. m) pergerakan di dalam kawasan budidaya maupun pada jalan-jalan di kawasan sekitar jalan tol perlu diatur oleh pemerintah daerah.
Gambar 7.2 Jarak Batas Pemanfaatan Ruang pada Kawasan Di Sekitar Jalan Tol
Kriteria yang perlu diperhatikan dalam mengendalikan struktur pemanfaatan lahan di sekitar jalan penghubung adalah : a) panjang jalan yang menghubungkan antara pintu tol dengan jalan umum minimal 1 km; b) pelayanan jalan penghubung minimal 2 lajur yang dilengkapi dengan pintu gerbang tol serta adanya lahan cadangan untuk penambahan lajur; c) apabila jarak antara jalan penghubung yang baru dengan jalan penghubung yang sudah ada kurang dari 5 km maka : 1) jarak antar jalan penghubung baru dengan jalan penghubung sebelum dan sesudahnya minimal 2 km; 2) jalan penghubung menuju atau dari pintu tol diperpanjang; 3) memperbanyak jumlah loket pada pintu tol. d) apabila pembukaan jalan penghubung masih diperlukan maka jarak yang diperbolehkan 5 km dari jalan penghubung sebelum dan sesudahnya.
c. Arahan Peraturan Zonasi Untuk Jalur Kereta Api. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan kereta api, meli puti : a. penetapan ruang milik rel kereta api, ruang manfaat rel kereta api, dan jalur hijau. b. pengaturan kegiatan yang dilarang di sekitar jalur rel kereta api. Peraturan Presiden No.56 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Perkeretaapian, menyatakan bahwa Jalur kereta api terdiri: 1. ruang manfaat jalur kereta api; Ruang manfaat jalur kereta api terdiri atas jalan rel dan bidang tanah di kiri dan kanan jalan rel beserta ruang di kiri, kanan, atas, dan bawah yang digunakan untuk konstruksi jalan rel dan penempatan fasilitas operasi kereta api serta bangunan pelengkap lainnya. Jalan rel dapat berada: a) pada permukaan tanah; b) di bawah permukaan tanah; dan
VII - 10
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
c) di atas permukaan tanah. Dalam ruang manfaat jalur terdapat ruang bebas yang harus bebas dari segala rintangan dan benda penghalang di kiri, kanan, atas, dan bawah jalan rel. Ruang bebas disesuaikan dengan jenis kereta api yang akan dioperasikan. 2. ruang milik jalur kereta api; Ruang milik jalur kereta api meliputi bidang tanah di kiri dan kanan ruang manfaat jalur kereta api yang digunakan untuk pengamanan konstruksi jalan rel. Ruang milik jalur kereta api dapat digunakan untuk keperluan lain atas izin pemilik prasarana perkeretaapian dengan ketentuan tidak membahayakan konstruksi jalan rel, fasilitas operasi kereta api, dan perjalanan kereta api. Keperluan lain dapat berupa : 1). pipa gas; 2). pipa minyak; 3). pipa air; 4). kabel telepon; 5). kabel listrik; atau 6). menara telekomunikasi. 3. ruang pengawasan jalur kereta api. a) Ruang pengawasan jalur kereta api meliputi bidang tanah atau bidang lain di kiri dan di kanan ruang milik jalur kereta api digunakan untuk pengamanan dan kelancaran operasi kereta api. b) Batas ruang pengawasan jalur kereta api untuk jalan rel yang terletak pada permukaan tanah diukur dari batas paling luar sisi kiri dan kanan ruang milik jalur kereta api, masing-masing selebar 9 (sembilan) meter. c) Dalam hal jalan rel yang terletak pada permukaan tanah berada di jembatan yang melintas sungai dengan bentang lebih besar dari 10 (sepuluh) meter, batas ruang pengawasan jalur kereta api masing-masing sepanjang 50 (lima puluh) meter ke arah hilir dan hulu sungai. d) Tanah di ruang pengawasan jalur kereta api dapat dimanfaatkan untuk kegiatan lain dengan ketentuan tidak membahayakan operasi kereta api. Kegiatan lain yang tidak membahayakan operasi kereta api dapat berupa: 1) penanaman/pembangunan yang tidak menghalangi pandangan bebas masinis, baik di jalur maupun di perlintasan; 2) kegiatan yang tidak menyebabkan terganggunya fungsi persinyalan dan telekomunikasi kereta api.
d. Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Untuk Transportasi Sungai Ketentuan umum peraturan zonasi untuk transportasi sungai antara lain: 1. Memperhatikan keselamatan dan kenyamanan 2. Ketentuan pelarangan kegiatan di ruang udara bebas diatas perairan yang berdampak pada keberadaan alur pelayaran sungai. 3. Ketentuan pelarangan kegiatan dibawah perairan yang berdampak pada keberadaan alur pelayaran sungai. 4. Pembatasan pemanfaatan perairan yang berdampak pada keberadaan alur pelayaran sungai. 5. Pemanfaatan ruang di dalam dan di sekitar pelabuhan/dermaga sungai harus memperhatikan kebutuhan ruang untuk oprasional dan pengembangan dermaga.
e. Arahan Peraturan Zonasi Untuk Bandara. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem transportasi udara meliputi : 1. pemanfaatan ruang untuk kebutuhan operasional bandara. 2. pemanfaatan ruang di sekitar bandar udara sesuai dengan kebutuhan pengembangan bandar udara berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan. 3. batas-batas Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan dan batas-batas kawasan kebisingan.
VII - 11
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
4. ketentuan pelarangan mendirikan dan mengubah bangunan, serta menanam atau memelihara pepohonan di dalam kawasan keselamatan operasi penerbangan tidak boleh melebihi batas ketinggian kawasan keselamatan operasi penerbangan Penataan kawasan di sekitar bandara dimaksudkan untuk mengendalikan penggunaan tanah dan ruang udara di Kawasan keselamatan operasi penerbangan dalam rangka untuk perizinan penggunaan ruang kota dan pembangunan kota, serta pengawasan dan pengendalian pembangunan kota. Daerah perencanaan penataan ruang kawasan sekitar bandara berjarak lebih besar dari 1.100 meter dari ujung Permukaan Utama daerah operasi penerbangan dapat dikembangkan pada lahan yang terletak antara ujung permukaan utama sampai dengan jarak 1.100 meter harus dibebaskan dari segala jenis bangunan kecuali alat bantu navigasi. Pengaturan kawasan disekitar bandara ditujukan untuk pengembangan baru dan terhadap pemanfaatan ruang yang sudah berkembang. Penataan Ruang Kawasan di Sekitar Bandar Udara mencakup batas tinggi bangunan dan pembatasan kegiatan dalam blok-blok peruntukan lahan yang termasuk dalam Kawasan Keselamatan Operasi Penerbangan dan Kawasan Kebisingan Bandar Udara. Beberapa pembatasan pemanfaatan lahan ditetapkan dalam tiga tingkat kebisingan sebagaimana dapat dilihat pada Tabel berikut: Catatan : Bersyarat I, II, III dan IV maksudnya adalah diperbolehkan dengan syarat tertentu, yaitu: 1. Analisis kebisingan secara terinci diperhitungkan, dianjurkan menggunakan peredam (kedap) suara 2. Harus dihindari pembangunan tempat tinggal temporer dan semi permanen 3. Analisis kebisingan harus dimasukkan dalam design bangunan Tabel VII.6 Peraturan Zonasi Sekitar Bandar Udara
f. Sistem Jaringan Sumber Daya Air Ketentuan umum peraturan zonasi sistem jaringan sumber daya air meliputi wilayah sungai, sumber air baku dan pengendalian banjir. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan sumber daya air di susun dengan ketentuan sebagai berikut :
VII - 12
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
1. pemanfaatan ruang pada kawasan di sekitar wilayah sungai dengan tetap menjaga kelestarian lingkungan dan fungsi lindung kawasan; 2. pelarangan kegiatan yang mengakibatkan rusaknya sumber air dan prasarananya, mengganggu upaya pengawetan air, dan/atau mengakibatkan pencemaran air; 3. pelarangan kegiatan yang dapat mengakibatkan terjadinya daya rusak air; dan
g. Jaringan Energi Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan energi terdiri atas: 1. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan pipa minyak dan gas bumi, 2. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk pembangkit tenaga listrik dan 3. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan transmisi tenaga listrik. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan pipa minyak dan gas bumi disusun dengan memperhatikan pemanfaatan ruang di sekitar jaringan pipa minyak dan gas bumi harus memperhitungkan aspek keamanan dan keselamatan kawasan di sekitarnya. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk pembangkit tenaga listrik disusun dengan memperhatikan pemanfaatan ruang di sekitar pembangkit listrik harus memperhatikan jarak aman dari kegiatan lain. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan transmisi tenaga listrik disusun dengan memperhatikan ketentuan pelarangan pemanfaatan ruang bebas di sepanjang jalur transmisi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Pengaturan pemanfaatan ruang di bawah SUTT dan SUTET bertujuan untuk melindungi keamanan jalur tegangan tinggi dari kegiatan kegiatan yang dapat merusak atau mengganggu sistem jaringan listrik SUTT dan SUTET serta melindungi masyarakat dari dampak yang ditimbulkan SUTT dan SUTET terhadap kesehatan manusia : 1.
2.
Saluran Udara Tegangan Tinggi (SUTT) adalah saluran tenaga listrik yang menggunakan kawat penghantar di udara yang digunakan untuk penyaluran tenaga listrik dari pusat pembangkit ke pusat beban dengan tegangan di atas 35 KV sampai dengan 245 KV sesuai standar; Saluran Udara Tegangan Ekstra Tinggi (SUTET) adalah saluran tenaga listrik yang menggunakan kawat penghantar di udara yang digunakan untuk penyaluran tenaga listrik dari pusat pembangkit ke pusat beban yang lebih jauh dengan tegangan di atas 245 KV sesuai standar;
Pemanfaatan ruang 1. Ketentuan pemanfaatan lahan yang dilalui jalur dan di sekitar menara SUTT dan SUTET adalah sebagai berikut : a) Tanah, bangunan dan tanaman yang dibebaskan untuk tapak menara diganti rugi sesuai ketentuan yang berlaku. b) Tanah, bangunan dan tanaman di luar tapak menara yang berada di bawah sepanjang jalur SUTT dan SUTET tidak perlu dibebaskan. c) Tanah, bangunan dan tanaman yang berada di bawah sepanjang jalur SUTT atau SUTET sebagai ruang aman tetap digunakan oleh pemiliknya sesuai dengan rencana tata ruang. d) Ruang bebas adalah ruang sekeliling penghantar SUTT atau SUTET, yang harus dibebaskan dari kegiatan orang, makhluk hidup lainnya maupun benda apapun, yang besarnya ditentukan berdasarkan tegangan, tekanan angin dan suhu kawat penghantar. 2. Ketentuan teknis tentang ruang aman dibawah SUTT dan SUTET yang dapat dimanfaatkan untuk kegiatan perkotaan diatur oleh instansi terkait 3. Kegiatan yang diperkenankan untuk dikembangkan di pada ruang aman tersebut adalah sebagai berikut
VII - 13
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
4.
5.
Ketinggian bangunan yang diperkenankan untuk di kembangkan pada ruang aman dibatasi sampai dengan batas ketinggian ruang aman yang diperkenankan sesuai dengan tegangan, tekanan angin dan suhu kawat penghantar. Ketentuan tentang Jarak Bebas Minimum Antara Penghantar SUTT dan SUTET dengan Tanah dan Benda Lain diatur dalam tabel Jarak Bebas Minimum Antara Penghantar SUTT dan SUTET dengan Tanah dan Benda Lain
Ruang aman dapat dibentuk sedemikian rupa sehingga lahan/ruang yang ada dapat dimanfaatkan secara maksimal untuk berbagai kepentingan, dengan menetapkan ketinggian menara sedemikian rupa sehingga kuat medan listrik dan medan magnet yang dibangkitkan SUTT atau SUTET berada di bawah ambang batas yang direkomendasikan. Gambar 7.3 Garis Sempadan Bangunan Untuk Kawasan Yang Dilalui Jaringan Listrik Tegangan Tinggi (SUTT)
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk pembangkit tenaga listrik disusun dengan memperhatikan pemanfaatan ruang di sekitar pembangkit listrik dan jarak aman dari kegiatan lain. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan transmisi tenaga listrik disusun dengan memperhatikan ketentuan pelarangan pemanfaatan ruang bebas di sepanjang jalur transmisi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
h. Arahan Peraturan Zonasi Untuk Menara Telekomunikasi Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan telekomunikasi meliputi jaringan telepon kabel dan telepon seluler. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk jaringan telepon kabel antara lain penempatan stasiun bumi, pemasangan jaringan kabel diatas tanah dan pemasangan jaringan kabel dibawah tanah. Ketentuan umum
VII - 14
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
peraturan zonasi untuk telekomunikasi seluler meliputi peraturan pembangunan menara telekomunikasi dan ketentuan pemanfaatan menara bersama. Lokasi yang dapat digunakan untuk penempatan fasilitas telekomunikasi diatur dengan memanfaatkan struktur menara eksisting yang menempati lokasi sesuai dengan pedoman kriteria ruang penentuan lokasi menara telekomunikasi. Tidak diperkenankan membangun menara telekomunikasi baru apabila masih terdapat struktur menara eksisting yang dapat dimanfaatkan untuk instalasi antena sehingga dapat digunakan untuk menara bersama. Pembangunan menara telekomunikasi baru dapat diperkenankan apabila: 1. Tidak pada zona bebas menara. 2. Struktur menara yang ada tidak memiliki tinggi dan daya dukung antenna sebagaimana diperlukan dalam system telekomunikasi sehingga tidak dapat dimanfaatkan untuk menara bersama. 3. Struktur menara yang dibangun mengikuti standar ketinggian bangunan yang diberlakukan pada daerah otonomi. 4. Struktur menara telekomunikasi sesuai dengan arahan visualisasi sebagaimana yang diatur dalam zona bebas visual menara dan persyaratan kamuflase pada setiap zona yang disyaratkan. 5. Struktur menara telekomunikasi sesuai dengan standar keamanan dan keselamatan bangunan yang dipersyaratkan sesuai peraturan perundangan yang berlaku. 6. Tidak ditemukan alternatif lain dengan standar konstruksi yang memenuhi persyaratan, seperti penggunaan struktur eksisting bangunan, menara air, dan prasarana lainnya. 7. Mempunyai luas lahan minimal yang cukup untuk mendukung pembangunan menara bersama dan akses pelayanan/pemeliharaan menara sesuai peraturan perundangan terkait.
i. Sistem Penyediaan Air Minum Arahan peraturan zonasi untuk sistem penyediaan air minum sebagaimana disusun dengan memperhatikan keperluan konservasi dan pencegahan kerusakan lingkungan dalam penggunaan air baku khususnya dari air tanah dan mata air.
j. Sistem Jaringan Drainase Arahan peraturan zonasi untuk sistem jaringan drainase disusun dengan memperhatikan : 1. jaringan drainase harus memperhatikan aspek teknis pengaliran air; dan 2. ketentuan pelarangan melakukan tindakan yang dapat mengganggu fungsi drainase.
k. Sistem Pengelolaan Air Limbah Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem pengelolaan air limbah disusun dengan memperhatikan : 1. lokasi instalasi pengolahan air limbah harus mempertimbangkan aspek teknis, lingkungan, sosial budaya masyarakat setempat, serta dilengkapi dengan zona penyangga; 2. lokasi pembuangan akhir hasil pengolahan air limbah yang berbentuk cairan, wajib mempertimbangkan faktor keamanan, pengaliran sumber air baku dan daerah terbuka ; 3. lokasi instalasi pengolahan air limbah industri harus mempertimbangkan aspek te knis, lingkungan, sosial budaya masyarakat setempat, serta dilengkapi dengan zona penyangga; dan
VII - 15
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
4. lokasi pembuangan akhir hasil pengolahan air limbah industri yang berbentuk cairan dan pemanfaatan ruang untuk lokasi pembuang limbah padat industri, wajib mempertimbangkan faktor keamanan, pengaliran sumber air baku dan daerah terbuka. l. Sistem Pengelolaan Persampahan Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem pengelolaan persampahan disusun dengan memperhatikan pemanfaatan ruang untuk lokasi tempat pengumpulan dan pengolahan sampah serta TPA.
7.1.3 Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Untuk Pola Ruang Ketentuan umum peraturan zonasi untuk pola ruang meliputi: a. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan lindung; dan b. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan budi daya. Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan lindung terdiri atas: a. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan perlindungan setempat; b. ketentuan umum peraturan zonasi RTH kota; c. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan cagar budaya; dan d. ketentuan umum peraturan zonasi kawasan rawan bencana. Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan perlindungan setempat terdiri atas: a. ketentuan umum peraturan zonasi sempadan sungai; dan b. ketentuan umum kawasan sekitar waduk, danau buatan. dan/atau rawa konservasi.
a. Ketentuan umum peraturan zonasi sempadan sungai Ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas: 1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan sempadan sungai untuk taman maupun tempat rekreasi yang dilengkapi dengan fasilitas areal bermain, tempat duduk, jogging track , perabot taman dan atau sarana olah raga, serta kegiatan pertanian lahan basah, pertanian lahan kering, peternakan, perkebunan, dan RTH; 2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan untuk bangunan prasarana utama dan bangunan yang tidak mengganggu fungsi sempadan sungai; dan 3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan yang mengganggu bentang alam, kesuburan dan keawetan tanah, fungsi hidrologi dan hidraulis, kelestarian flora dan fauna, serta kelestarian fungsi lingkungan hidup, kegiatan yang memanfaatkan hasil tegakan, dan kegiatan yang merusak kualitas air sungai kondisi fisik tepi sungai dan dasar sungai, serta mengganggu aliran air. Intensitas pemanfaatan ruang sempadan sungai meliputi: 1. KDB paling tinggi 20 (dua puluh) persen; 2. KLB paling tinggi 0,2 (nol koma dua); dan 3. KDH paling rendah 80 (delapan puluh) persen. Kawasan sungai yang sempadannya telah dimanfaatkan oleh kegiatan permukiman (rumah apung) dan sudah ada izinnya tetap diperbolehkan, dengan pertimbangan sebagai aset sektor pariwisata dan sebagai permukiman tradisional, namun dalam pengelolaannya perlu ada upaya penataan agar aspek kelayakan dapat terpenuhi. Penataan bangunan di tepian sungai harus berorientasi pada Waterfront City, sehingga bangunan harus menghadap ke arah sungai.
VII - 16
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 63/PRT/1993 Tentang Garis Sempadan Dan Sungai, Daerah Manfaat Sungai, Daerah Penguasaan Sungai Dan Bekas Sungai, menyatakan bahwa Penetapan garis sempadan sungai dimaksudkan sebagai upaya agar kegiatan perlindungan, pengembangan, penggunaan dan pengendalian atas sumber daya yang ada pada sungai termsuk danau dan awaduk dapat dilaksanakan sesuai dengan tujuannya. Penetapan garis sempadan sungai bertujuan: 1. Agar fungsi sungai termasuk danau dan waduk tidak terganggu oleh aktifitas yang berkembang di sekitarnya; 2. Agar kegiatan pemanfaatan dan upaya peningkatan nilai manfaat sumber daya yang ada di sungai dapat memberikan hasil secara optimal sekaligus menjadi fungsi sungai; 3. Agar daya rusak air terhadap sungai dan lingkungannya dapat dibatasi. Kriteria penetapan garis sempadan sungai terdiri d ari: 1. Sungai bertanggul di luar kawasan perkotaan; 2. Sungai bertanggul di dalam kawasan perkotaan; 3. Sungai tidak bertanggul di luar kawasan perkotaan; 4. Sungai tidak bertanggul di dalam kawasan perkotaan. Tabel VII.7 Klasifikasi Lebar Garis Sempadan Sungai Klasifikasi
Keterangan
Garis sempadan sungai bertanggul di luar kawasan perkotaan
sekurang-kurangnya 5 (lima) meter di sebelah luar sepanjang kaki tanggul
Garis sempadan sungai bertanggul di dalam kawasan perkotaan
sekurang-kurangnya 3 (tiga) meter di sebelah luar sepanjang kaki tanggul
garis sempadan sungai tak bertanggul di luas kawasan perkotaan
Sungai besar yaitu sungai yang mempunyai daerah pengaliran sungai seluas 500 (lima ratus) Km2 atau lebih Sungai kecil yaitu sungai yang mempunyai daerah pengaliran sungai seluas kuran dari 500 (lima ratus) Km2 Penetapan garis sempadan sungai tidak bertanggul di luar kawasan perkotaan pada sungai besar dilakukan ruas per ruas dengan mempertimbangkan luas daerah pengaliran sungai pada ruas yang bersangkutan Garis sempadan sungai tidak bertanggul di luar kawasan perkotaan pada sungai besar ditetapkan sekurang-kurangnya 100 (seratus)m, sedangkan pada sungai kecil sekurangkurangnya 50 (lima puluhA) m dihitung dari tepi sungai pada waktu ditetapkan
garis sempadan sungai tak bertanggunl di dalam kawasan perkotaan
a. Sungai yang mempunyai kedalaman tidak lebih dari 3 (tiga) meter, garis sempadan ditetapkan sekurang-kurangnya 10 (sepuluh) meter dihitung dari tepi sungai pada waktu ditetapkan Sungai yang mempunyai kedalaman lebih dari 3 (tiga) meter sampai dengan 20 (dua puluh)meter, garis sempadan ditetaplan sekurang-kurangnya 15 (lima belas) meter dihitung dari tepi sungai pada waktu ditetapkan Sungai yang mempunyao kedalaman maksimum lebih dari 20 (dua puluh) meter, garis sempadan sungai sekurang-kurangnya 30 (tiga puluh) meter dihitung dari tepi sungai pada waktu ditetapkan (1) Garis sempadan sungai tidak bertanggul yang berbatasan dengan jalan adalah tepi bahu jalan yang bersangkutan, dengan ketentuan konstruksi dan penggunaan jalan harus menjamin bagi kelestarian dan keamanan sungai sertai bangunan sungai
VII - 17
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Gambar 7.4
Ilustrasi Sempadan Sungai
b. Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan sekitar waduk, danau buatan dan/atau rawa konservasi Garis Sempadan Danau, Waduk, Mata Air, dan sungai yang terpengaruh pasang surut air laut. Penetapan garis sempadan danau, waduk, mata air, dan sungai yang terpengaruh pasang surut air laut mengikuti kriteria yang telah ditetapkan dalam Keputusan Presiden RI Nomor 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung, sebagai berikut: 1. Untuk danau dan waduk, garis sempadan ditetapkan sekurang kurangnya 50 (lima puluh) meter dari titik pasang tertinggi ke arah darat. 2. Untuk mata air, garis sempadan ditetapkan sekurang- kurangnya 200 (dura ratus) meter di sekitar mata air. 3. Untuk sungai yang terpengaruh pasang surut air laut, garis sempadan ditetapkan sekurang-kurangnya 100 (seratus) meter dari tepi sungai, dan berfungsi sebagai jalur hijau. Ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas: 1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan sekitar waduk/ danau buatan/rawa konservasi untuk taman maupun tempat rekreasi yang dilengkapi dengan fasilitas areal bermain, tempat duduk, jogging track , perabot taman dan atau sarana olah raga, serta kegiatan pertanian lahan basah, pertanian lahan kering, peternakan, perkebunan, dan RTH; 2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan untuk bangunan prasarana utama dan bangunan yang tidak mengganggu fungsi waduk/ danau buatan/rawa konservasi; dan 3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan yang mengganggu bentang alam, kesuburan dan keawetan tanah, fungsi hidrologi dan hidraulis, kelestarian flora dan fauna, serta kelestarian fungsi lingkungan hidup, kegiatan yang memanfaatkan
VII - 18
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
hasil tegakan, dan kegiatan yang merusak kualitas air sungai kondisi fisik tepi sungai dan dasar sungai, serta mengganggu aliran air. Intensitas pemanfaatan ruang sekitar waduk/ danau buatan/rawa konservasi meliputi: 1. KDB paling tinggi 20 ( dua puluh) persen; 2. KLB paling tinggi 0,2 (nol koma dua); 3. KDH paling rendah 80 (delapan puluh) persen; dan 4. Batas sempadan waduk/danau/rawa konservasi lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik danau buatan/bendungan/rawa konservasi dengan lebar 50 meter dari bibir danau buatan/rawa konservasi.
c. Ketentuan umum peraturan zonasi RTH kota Ketentuan umum peraturan zonasi RTH kota meliputi : 1. kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas: a) kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan untuk taman maupun tempat rekreasi yang dilengkapi dengan fasilitas areal bermain, tempat duduk, jogging track , perabot taman dan atau sarana olah raga; b) kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan untuk pendirian bangunan penunjang kegiatan rekreasi dan fasilitas umum lainnya; dan c) kegiatan yang tidak diperbolehkan yaitu kegiatan yang mengakibatkan terganggunya fungsi RTH. 2. intensitas pemanfaatan ruang meliputi: a) RTH taman RT dengan luas per unit paling sedikit 250 (dua ratus lima puluh) meter persegi, berlokasi di tengah lingkungan RT, dan berada pada radius kurang dari 300 (tiga ratus) meter dari penduduk yang dil ayani; b) RTH taman RW dengan luas per unit paling sedikit 1.250 (seribu dua ratus lima puluh) meter persegi, berlokasi di tengah lingkungan RW, dan berada pada radius kurang dari 1.000 (seribu) meter dari penduduk yang dilayani; c) RTH Taman Lingkungan dengan luas per unit paling sedikit 9.000 (Sembilan ribu) meter persegi, berlokasi di tengah pusat lingkungan; d) RTH Taman kecamatan dengan luas per unit paling sedikit unit 144.000 (seratus empat puluh empat ribu) meter persegi dapat berbentuk RTH lapangan hijau dilengkapi dengan fasilitas rekreasi dan olahraga; e) RTH Taman Kota dengan luas per unit paling sedikit 24.000 (dua puluh empat ribu) meter persegi, dapat berbentuk RTH lapangan hijau dilengkapi dengan fasilitas rekreasi dan olahraga; dan f) RTH hutan kota dengan jumlah vegetasi paling sedikit 100 (seratus) pohon, jarak tanam rapat tidak beraturan dengan luas minimal 2.500 (dua ribu lima ratus) meter persegi dan luas area yang ditanami tanaman seluas 90 (sembilan puluh) persen sampai 100 (seratus) persen dari total luas hutan kota.
d. Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan cagar budaya Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan cagar budaya meliputi: 1. kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas: a) kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pemanfaatan benda cagar budaya sesuai dengan fungsi asli atau fungsi baru yang sesuai dengan karakteristik benda tersebut; b) kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan restorasi dan rehabilitasi sesuai aslinya, dan kegiatan penambahan/pembuatan ruangan pada bangunan untuk mengakomodasi fungsi baru; dan c) kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan mengubah fisik benda cagar budaya baik perubahan bentuk, bahan, tata letak, sistem pengerjaan dan warna
VII - 19
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
yang telah ada, dan menambah bangunan baru yang dapat mengubah bentuk dan tata letak benda cagar budaya yang telah ada. 2. intensitas pemanfaatan ruang meliputi: a) KDB paling tinggi sebesar 70 (tujuh puluh) persen; b) KLB paling tinggi sebesar 2,1 (dua koma satu); dan c) KDH paling rendah sebesar 30 (dua puluh) persen. 3. ketentuan umum prasarana dan sarana paling sedikit meliputi: a) sarana pejalan kaki yang menerus; b) sarana peribadatan dan sarana perparkiran; c) sarana kuliner; dan d) sarana transportasi umum.
e. Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Kawasan Rawan Bencana Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan rawan bencana terdiri atas: 1. ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas: a) kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan RTH; b) kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan pertanian, perkebunan, perikanan, hutan kota,; dan c) kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan budi daya yang dapat merubah fungsi lindung dan pengamanan terhadap bencana longsor. 2. intensitas pemanfaatan ruang kawasan rawan bencana meliputi: a) KDB paling tinggi 20 (dua puluh) persen; b) KLB paling tinggi 0,2 (nol koma dua); dan c) KDH paling rendah 80 (delapan puluh) persen.
f. Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Untuk Kawasan Perumahan. Perumahan adalah kelompok rumah yang berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian yang dilengkapi dengan prasarana dan sarana lingkungan. Kawasan perumahan dibagi menjadi kawasan perumahan berkepadatan tinggi, rendah dan sedang. Arahan ketentuan umum peraturan zonasi untuk kawasan perumahan ini harus disusun dengan memperhatikan: 1. Penetapan dan ketentuan amplop bangunan antara lain meliputi garis sempadan bangunan, koefisien dasar bangunan (KDB), koefisien lantai bangunan (KLB), koefisien dasar hijau (KDH) dan ketinggian bangunan. 2. Penetapan tema arsitektur bangunan antara lain persyaratan penampilan bangunan gedung, tata ruang dalam, keseimbangan, keserasian dan keselarasan bangunan gedung dengan lingkungannya serta pertimbangan adanya keseimbangan antara nilai-nilai sosial budaya setempat terhadap penerapan berbagai perkembangan arsitektur dan rekayasa. 3. Penetapan kelengkapan bangunan meliputi penyediaan lahan parkir, jalan, kelengkapan pemadam kebakaran, jalur/ruang evakuasi bencana. Ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang meliputi: 1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan untuk perumahan yang terdiri atas kawasan perumahan dengan kepadatan tinggi, kepadatan sedang, dan kepadatan rendah; 2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan penunjang kegiatan perumahan; dan 3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi untuk kegiatan industri besar dan kegiatan lainnya yang mengakibatkan terganggunya kegiatan perumahan.
VII - 20
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Intensitas pemanfaatan ruang meliputi: 1. kawasan perumahan kepadatan tinggi dengan kepadatan bangunan 51(lima puluh satu) sampai 100 (seratus) unit per hektar ditetapkan KDB paling tinggi 80 (delapan puluh) persen; 2. kawasan perumahan kepadatan sedang dengan kepadatan bangunan 26(dua puluh enam) sampai 50 (lima puluh) unit per hektar ditetapkan KDB paling tinggi 60 (enam puluh) persen; dan 3. kawasan perumahan kepadatan rendah dengan kepadatan bangunan kurang dari 25 (dua puluh lima) unit per hektar ditetapkan KDB paling tinggi 40 (empat puluh) persen. Ketentuan umum prasarana dan sarana minimum meliputi: 1. pelayanan pendidikan untuk taman kanak-kanak dan sekolah dasar; 2. pelayanan kesehatan berupa poliklinik; 3. RTH berupa taman tempat bermain dan berolahraga; 4. RTNH berupa plasa tempat berkumpul warga; dan 5. pelayanan ibadah berupa masjid.
g. Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Untuk Kawasan Perdagangan dan Jasa Kawasan perdagangan dan jasa merupakan kawasan yang diperuntukan bagi kegiatan perdagangan dan jasa. Fungsi utama dari kawasan perdagangan dan jasa ini adalah untuk memfasilitasi kegiatan transaksi perdagangan dan jasa antar penduduk. Sesuai dengan Peraturan Menteri PU Nomor 17/PRT/M/2009 tanggal 23 Juli 2009, kawasan perdagangan dan jasa dibedakan menjadi kawasan pasar tradisional, pusat perbelanjaan dan pertokoan modern. Arahan ketentuan umum peraturan zonasi untuk kawasan perdagangan dan jasa ini antara lain: 1. Penetapan dan ketentuan jenis usaha perdagangan/jasa pada suatu kawasan perdagangan dan jasa. 2. Penetapan ketentuan amplop bangunan (KDB, KLB, KDH, GSB, tinggi bangunan). 3. Penetapan tema arsitektur bangunan. 4. Penetapan kelengkapan bangunan. Ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas: 1. Kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan perdagangan besar dan eceran, jasa keuangan, jasa perkantoran usaha dan profesional, jasa hiburan dan rekreasi serta jasa kemasyarakatan; 2. Kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan hunian kepadatan menengah dan tinggi paling besar 10 (sepuluh) persen dari total luas lantai; dan 3. Kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan industri besar dan kegiatan lainnya yang mengakibatkan terganggunya kegiatan perdagangan dan jasa. Intensitas pemanfaatan ruang meliputi: 1. Intensitas ruang untuk kawasan perdagangan dan jasa di pusat pelayanan kota ditetapkan KDB paling tinggi 90 (sembilan puluh) persen dan KDH paling rendah 20 (dua puluh) persen, KLB 27 dua puluh juta; 2. Intensitas ruang untuk kawasan perdagangan dan jasa di subpusat pelayanan kota ditetapkan KDB paling tinggi 80 (tujuh puluh) persen dan KDH paling rendah 20 (dua puluh) persen, KLB 8; dan 3. Intensitas ruang untuk kawasan perdagangan dan jasa di pusat lingkungan ditetapkan KDB paling tinggi 80 (tujuh puluh) persen dan KDH paling rendah 20 (dua puluh) persen, KLB 3,2.
VII - 21
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Ketentuan umum prasarana dan sarana minimum meliputi: 1. Prasarana dan sarana umum pendukung kegiatan perdagangan dan jasa berupa sarana pejalan kaki yang menerus, sarana peribadatan, sarana perparkiran, sarana transportasi umum, ruang terbuka, serta jaringan utilitas; 2. Jalur akses bagi penyandang cacat; dan 3. Kawasan penyangga berupa RTH apabila berbatasan langsung dengan kawasan lindung. Ketentuan khusus kawasan perdagangan dan jasa meliputi: 1. zonasi kawasan perdagangan dan jasa terdiri atas kawasan perdagangan dan jasa pelayanan kota, serta kawasan perdagangan dan jasa lokal; 2. kawasan perdagangan dan jasa pelayanan kota meliputi kegiatan perdagangan besar dan eceran, jasa keuangan, jasa perkantoran, serta jasa hiburan dan rekreasi; 3. kawasan perdagangan dan jasa skala lokal meliputi kegiatan perdagangan eceran, jasa keuangan, jasa perkantoran, serta jasa hiburan dan rekreasi; 4. sarana media ruang luar komersial harus memperhatikan tata bangunan dan tata lingkungan, dan memperhatikan kestabilan struktur serta keselamatan; dan 5. kawasan perdagangan dan jasa yang merupakan lahan reklamasi wajib menyusun dokumen lingkungan.
h. Arahan Peraturan Zonasi Untuk Kawasan Perkantoran. Kawasan perkantoran adalah kawasan yang didominasi oleh kantor-kantor pemerintah dan kantor swasta. Arahan peraturan zonasi untuk kawasan perkantoran i ni antara lain: 1. Pemanfaaan ruang untuk bangunan kantor pemerintah dan bangunan fasilitas pendukungnya 2. Pendirian bangunan memperhatikan ketentuan amplop bangunan (KDB, KLB, KDH, ketinggian bangunan, GSJ). 3. Kegiatan yang boleh dan tidak boleh dikawasan tersebut. Kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas: 1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan untuk pelayanan perkantoran pemerintahan, swasta, dan Badan Usaha Milik Negara/ Daerah; 2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan perdagangan dan jasa, perumahan dan kegiatan lain yang mendukung fungsi kegiatan perkantoran; dan 3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan pertambangan, kegiatan industri, dan kegiatan lain yang mengakibatkan terganggunya kegiatan perkantoran. Intensitas pemanfaatan ruang kawasan peruntukan perkantoran meliputi: 1. KDB paling tinggi sebesar 80 (enam puluh) persen; 2. KLB paling tinggi sebesar 24 (dua puluh empat); dan 3. KDH paling rendah sebesar 30 (dua puluh) persen. Ketentuan umum prasarana dan sarana minimum meliputi: 1. sarana pejalan kaki yang menerus; 2. sarana peribadatan; 3. sarana perparkiran; dan 4. sarana transportasi umum.
i. Arahan Peraturan Zonasi Untuk Kawasan Peruntukan Industri Kawasan peruntukan industri adalah kawasan dengan fungsi utama untuk memfasilitasi kegiatan industri agar tercipta aglomerasi industri di satu lokasi dengan biaya investasi yang efisien, mendukung penciptaan lapangan kerja di sektor industri, meningkatkan
VII - 22
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
nilai tambah komoditas dan mempermudah koordinasi pengendalian dampak lingkungan yang mungkin timbul. Arahan ketentuan umum peraturan zonasi untuk kawasan peruntukan industri ini antara lain: 1. Untuk kawasan industri, maka peraturan zonasi harus memperhatikan peraturan yang mengatur tentang kawasan industri. 2. Ketentuan penyediaan prasarana dan sarana penunjang kawasan peruntukan industri. 3. Pembatasan pembangunan perumahan baru di kawasan peruntukan industri. 4. Pengaturan penempatan dan pengelolaan industri kecil/industri rumah tangga di kawasan perumahan/permukiman. 5. Penetapan penggolongan jenis industri. 6. Penetapan persyaratan bangunan untuk industri beserta kelengkapannya. Ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas: 1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan industri, dan sarana penunjangnya berupa pusat pemasaran produksi, sarana peribadatan, sarana kesehatan, dan sarana parkir; 2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan perumahan, kegiatan pariwisata, serta kegiatan perdagangan dan jasa; dan 3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan industri besar dan kegiatan lainnya yang menghasilkan limbah yang berbahaya bagi lingkungan sekitar. Intensitas pemanfaatan ruang meliputi: 1. KDB paling tinggi 80 (delapan puluh) persen; 2. KLB paling tinggi 4 (empat); dan 3. KDH paling rendah 30 (tiga puluh) persen. Ketentuan umum prasarana dan sarana minimum meliputi: 1. prasarana dan sarana telekomunikasi, listrik, air bersih, drainase, pembuangan limbah dan persampahan, WC umum, parkir, lapangan terbuka, pusat pemasaran produksi, sarana peribadatan, dan sarana kesehatan; dan 2. akses yang terintegrasi dengan kawasan wisata dan sentra produksi lainnya.
j. Arahan Peraturan Zonasi Untuk Kawasan Pariwisata. Kawasan pariwisata adalah kawasan yang diperuntukan bagi kegiatan pariwisata, sedangkan kegiatan wisata sendiri adalah kegiatan perjalanan yang dilakukan oleh seseorang atau sekelompok orang dengan mengunjungi tempat tertentu untuk tujuan rekreasi, pengembangan pribadi atau mempelajari keunikan daya tarik wisata yang dikunjungi dalam jangka waktu sementara. Ketentuan peraturan zonasi untuk kawasan pariwisata antara lain: 1. Pemanfaatan potensi alam dan budaya masyarakat tetap harus memperhatikan daya dukung dan daya tampung lingkungan. 2. Bangunan yang mendukung pariwisata dan terletak di atas sungai untuk mewujudkan Palembang sebagai Kota Tepian Sungai dapat diijinkan apabila menggunakan konstruksi yang tidak merubah fungsi sungai dan atau menghambat aliran air. 3. Penataan dan revitalisasi rumah rakit sebagai sebagai aset wisata perlu dilakukan dalam mendukung perwujudan Palembang sebagai Kota Tepian Sungai. 4. Memperhatikan perlindungan terhadap situs peninggalan sejarah dan atau gedung cagar budaya. 5. Pembatasan pendirian bangunan hanya untuk kegiatan pariwisata. 6. Ketentuan kegiatan yang diperbolehkan, yaitu hanya untuk kegiatan pariwisata beserta kegiatan pendukungnya.
VII - 23
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas: 1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pariwisata dan kegiatan penunjang pariwisata; 2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan perdagangan dan jasa, serta kegiatan industri kecil; dan 3. kegiatan yang tidak diperbolehkan yaitu kegiatan yang mengakibatkan terganggunya kegiatan pariwisata. Intensitas pemanfaatan ruang meliputi: 1. KDB pada kawasan usaha jasa pariwisata paling tinggi 80 (delapan puluh) persen dan KDH paling sedikit 20 (dua puluh) persen; 2. KDB pada kawasan objek dan daya tarik wisata paling tinggi 30 (tiga puluh) persen dan RTH 40 (empat puluh) persen; dan 3. KDB pada kawasan usaha sarana pariwisata paling tinggi sebesar 30 (enam puluh) persen dan RTH 20 (dua puluh) persen. Intensitas pemanfaatan ruang sempadan sungai untuk kegiatan mewujudkan Palembang Sebagai Kota Tepian Sungai meliputi: 1. KDB paling tinggi 80 (delapan puluh) persen; 2. KLB paling tinggi 16 ; dan 3. KDH paling rendah 20 (dua puluh) persen. Ketentuan umum prasarana dan sarana minimum meliputi : 1. Prasaran dan sarana telekomunikasi, listrik, air bersih, drainase, pembuangan limbah dan persampahan; WC umum, parkir, lapangan terbuka, pusat perbelanjaan skala lokal, sarana peribadatan dan sarana kesehatan; dan 2. Memiliki akses yang terintegrasi dengan terminal.
k. Ketentuan umum Peraturan Zonasi RTNH Ketentuan umum peraturan zonasi RTNH meliputi: 1. Ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas: a) kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pemanfaatan ruang untuk kegiatan berlangsungnya aktivitas masyarakat, kegiatan olah raga, kegiatan rekreasi, kegiatan parkir, penyediaan plasa, monument, evakuasi bencana dan landmark; b) kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan pemanfaatan ruang untuk sektor informal secara terbatas untuk menunjang kegiatan sebagaimana dimaksud huruf a sesuai dengan KDB yang di tetapkan; dan c) kegiatan yang tidak diperbolehkan yaitu kegiatan selain sebagaimana dimaksud pada huruf a dan b. 2. Intensitas pemanfaatan ruang meliputi: a) KDB paling tinggi 20 (dua puluh) persen; b) KLB paling tinggi 0,4 (nol koma empat); dan c) KDH paling rendah 80 (delapan puluh) persen.
l. Ketentuan umum Peraturan Zonasi ruang evakuasi bencana Ketentuan umum peraturan zonasi ruang evakuasi bencana meliputi: 1. ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas: a) kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pemanfaatan ruang untuk kegiatan pembangunan prasarana dan sarana evakuasi bencana, penghijauan, dan pembangunan fasilitas penunjang keselamatan orang dan menunjang kegiatan operasionalisasi evakuasi bencana; b) kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan pemanfaatan ruang secara terbatas untuk menunjang kegiatan evakuasi bencana; dan
VII - 24
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
c) kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan selain sebagaimana dimaksud pada angka 1 dan 2 2. intensitas pemanfaatan ruang meliputi: a) KDB paling tinggi 40 (empat puluh) persen; b) KLB paling tinggi 0,8 (nol koma delapan); dan c) KDH paling rendah 80 (delapan puluh) persen.
m. Ketentuan umum Peraturan Zonasi ruang kawasan sektor informal Ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan bagi kegiatan sektor informal meliputi: 1. ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang terdiri atas: a) kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pemanfaatan ruang untuk kegiatan pembangunan prasarana dan sarana sektor informal, penghijauan, dan pembangunan fasilitas penunjang kegiatan sektor informal; b) kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan pemanfaatan ruang secara terbatas untuk menunjang kegiatan sektor informal; dan c) kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan selain sebagaimana dimaksud pada angka 1 dan 2. 2. intensitas pemanfaatan ruang meliputi: a) KDB paling tinggi 40 (empat puluh) persen; b) KLB paling tinggi 0,4 (nol koma empat); dan c) KDH paling rendah 20 (dua puluh) persen.
n.
Arahan Peraturan Zonasi Untuk Kawasan Pertanian
Merujuk pada Peraturan Menteri PU Nomor 41/PRT/M/2007 tentang Pedoman Kriteria Teknis Kawasan Budidaya, kawasan pertanian terdiri dari kawasan pertanian pangan lahan basah, kawasan pertanian pangan lahan kering, kawasan perkebunan, kawasan peternakan, kawasan perikanan darat dan kawasan perikanan laut/payau. Fungsi utama kawasan pertanian adalah menghasilkan bahan pangan (padi,palawija,tanaman keras, ternak, ikan), sebagai daerah resapan air hujan dan penyerapan t enaga kerja. Arahan ketentuan umum peraturan zonasi untuk kawasan pertanian antara lain: 1. Penggunan lahan untuk kegiatan pertanian tanaman harus memanfaatkan potensi tanah yang sesuai untuk peningkatan kegiatan produksi dan wajib memperhatikan aspek kelestarian lingkungan hidup dan mencegah kerusakannya. 2. Kawasan pertanian lahan basah dengan irigasi teknis tidak boleh dialihfungsikan, kecuali untuk keperluan penyediaan prasarana dan sarana perkotaan. 3. Kawasan pertanian lahan kering tidak produktif dapat dialihfungsikan dengan syarat tertentu, yang diatur oleh pemerintah daerah setempat dan atau Departemen Pertanian. 4. Penetapan kegiatan yang diizinkan hanya kegiatan yang menunjang kegiatan pertanian.
o. Arahan Peraturan Zonasi Untuk Kawasan Pertanian Ketentuan umum zonasi peruntukan kawasan pertanian terdiri dari : 1. ketentuan umum kegiatan dan penggunaan ruang meliputi: a) kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan pertanian tanaman pangan lahan basah, lahan kering, dan hortikultura; b) kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan peternakan, kegiatan agrowisata, dan kegiatan lain yang tidak mengganggu produksi pertanian; dan
VII - 25
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
c) kegiatan yang tidak diperbolehkan terganggunya kegiatan pertanian.
yaitu
kegiatan
yang
mengakibatkan
2. intensitas pemanfaatan ruang meliputi: a) KDB paling tinggi 30 (tiga puluh) persen; b) KLB paling tinggi 1,2 (satu koma dua); dan c) KDH paling rendah 80 (sepuluh) persen.
p. Arahan Peraturan Zonasi Untuk Kawasan Perikanan Ketentuan umum zonasi peruntukan kawasan perikanan terdiri dari : 1. kegiatan yang diperbolehkan meliputi kegiatan penunjang perikanan ; 2. kegiatan yang diperbolehkan dengan syarat meliputi kegiatan wisata dan pertanian lahan basah. 3. kegiatan yang tidak diperbolehkan meliputi kegiatan yang berpotensi menurunkan produksi perikanan, dan kegiatan yang berpotensi merusak lingkungan
7.2
Arahan Perijinan
7.2.1 Mekanisme Perijinan Terdapat beberapa mekanisme perijinan, diantaranya : Prinsip penerapan a. Kegiatan yang berpeluang menimbulkan gangguan pada ijin dasarnya dilarang kecuali dengan ijin. b. Setiap kegiatan dan pembangunan harus memohon ijin dari pemerintah setempat yang akan memeriksa kesesuaiannya dengan rencana, serta standar administrasi legal. Tujuan penerapan ijin
a. Melindungi kepentingan umum ( public interest ). b. Menghindari eksternalitas negatif, dan; c. Menjamin pembangunan sesuai dengan rencana, serta standar dan kualitas minimum yang ditetapkan.
Kewenangan
a. Sebagian besar ijin menjadi kewenangan daerah. b. Pelaksanaan kegiatan dan pembangunan wajib memiliki ijin. c. Pemberi ijin wajib mengawasi dan menertibkan penyimpangan pelaksanaannya. d. Penerima ijin wajib melaksanakan ketentuan dalam perijinan.
7.2.2 Jenis Perijinan a. Ijin kegiatan (sektoral)
Persetujuan pengembangan aktivitas/ sarana/ prasarana yang menyatakan bahwa aktivitas budidaya yang akan mendominasi kawasan memang sesuai atau masih dibutuhkan atau merupakan bidang yang terbuka di wilayah tempat kawasan itu terletak. Ijin ini diterbitkan instansi pembina/pengelola sektor terkait dengan kegiatan dominan tadi. Tingkatan instansi ditetapkan sesuai aturan di departemen/lembaga terkait.
1. Ijin Prinsip
Persetujuan pendahuluan yang dipakai sebagai kelengkapan persyaratan teknis permohonan ijin Lokasi. Bagi perusahaan PMDN/PMA, surat persetujuan penanaman modal (SPPM) untuk PMDN dari Meninves/Ketua BKPM atau surat pemberitahuan
VII - 26
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
persetujuan Presiden untuk PMA, digunakan sebagai Ijin Prinsip. 2. Ijin Tetap
Persetujuan akhir setelah Ijin Lokasi diperoleh. Ijin lokasi menjadi persyaratan, mengingat sebelum memberikan persetujuan final tentang pengembangan kegiatan budidaya, lokasi kawasan yang dimohon bagi pengembangan aktivitas tersebut juga telah sesuai dan malah tingkat perolehan tanahnya telah memperoleh kemajuan berarti (misalnya untuk kawasan industri 60 %, sebelum PAKTO 1993). Selain itu kelayakan pengembangan kegiatan dari segi lingkungan hidup harus telah diketahui melalui hasil studi AMDAL. Dengan diperoleh ijin Tetap bagi kawasan budidaya, selanjutnya tiap jenis usaha rinci yang akan mengisi kawasan secara individual perlu memperoleh Ijin Usaha sesuai karakteristik tiap kegiatan usaha rinci. SIPD (Surat Ijin Penambangan Daerah) dan SIPA (Surat Ijin Pengambilan Air) dapat dikelompokkan dalam kategori Ijin Usaha selain yang sudah dikenal (SIUP, SIUPP, dll).
b. Ijin Pertanahan
1. Ijin Lokasi
Persetujuan lokasi bagi pengembangan aktivitas/sarana/ prasarana yang menyatakan kawasan yang dimohon pihak pelaksana pembangunan atau pemohon sesuai untuk dimanfaatkan bagi aktivitas dominan yang telah memperoleh Ijin Prinsip. Ijin Lokasi akan dipakai sebagai dasar dalam melaksanakan perolehan tanah melalui pengadaan tertentu dan dasar bagi pengurusan hak atas tanah. Acuan dari Ijin Lokasi ini antara lain adalah: a. sesuaian loka si bagi pembukaan/pengembangan aktivitas dilihat dari: 1. Rencana Tata Ruang Wilayah. 2. Keadaaan pemanfaatn ruang eksisting. b. Bagi lokasi dikawasan tertentu, suatu kajian khusus mengenai dampak lingkungan pengembangan aktivitas budidaya dominan terhadap kualitas ruang yang ada, hendaknya menjadi pertimbangan dini. Persyaratan tambahan yang dibutuhkan, adalah: 1. 2.
2. Hak atas tanah
Surat Persetujuan Prinsip. Surat Pernyataan Kesanggupan akan memberi ganti rugi atau penyediaan tempat penampungan bagi Pemilik yang berhak atas tanah yang dimohon.
Walaupun sebenarnya bukan merupakan perijinan namun dapat dianggap sebagai persetujuan kepada pihak pelaksana pembangunan untuk mengembangkan kegiatan budidaya di atas lahan yang telah diperoleh. Macam hak yang diperoleh sesuai dengan sifat pihak pelaksana dan sifat kegiatan budidaya dominan yang kan dikembangkan. Pada tingkat kawasan, hak yang diberikan umumnya bersifat kolektif (misalnya dikenal HGB Induk). Tergantung sifat aktivitas budidayanya, hak kepemilikan individual dapat dikembangkan dari hak kolektif.
c. Ijin perencanaan dan bangunan . 1. Ijin Peruntukkan
Ijin Perencanaan dan/atau rekomendasi perencanaan bagi penggunaa tanah yang didasarkan pada Rencana Tata Ruang
VII - 27
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Penggunaan Tanah
Wilayah (RTRW), Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) dan/atau Rencana Teknik Ruang Kota (RTRK). a. Ijin perencanaan Ijin Penggunaan Tanah untuk keperluan mendirikan bangunan atau bangun-bangunan (tower dan reklame) dan site plan dengan kewenangan pengendalian Rencana Tata Ruang Wilayah Kota melalui tindakan korektif/penerapan sanksi. Ijin pemanfaatan ruang yang sebenarnya karena ijin lokasi menyatakan kesesuaian lokasi bagi pengembangan aktivitas budidaya dominan. Ijin Perencanaan menyatakan persetujuan terhadap aktivitas budidaya rinci yang akan dikembangkan dalam kawasan. Pengenalan aktivitas budidaya rinci dilakukan melalui penelaahan Rencana Tata Ruang (RTR) rinci kawasan internal. Kelengkapan sarana dan prasarana yang akan mendukung aktivitas budidaya rinci dan ketepatan pola alokasi pemanfaatan ruangnya dalam internal kawasan atau sub kawasan menjadi perhatian utama. b. Rekomendasi Perencanaan Rekomendasi penggunaan tanah/lahan yang didasarkan pada Rencana Detail Tata Ruang Kota dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota untuk keperluan pelayanan informasi rencana kota. Ketentuan: a. Setiap orang atau badan hukum yang akan memanfaatkan pemakaian tanah milik/dikuasai pemerintah daerah, rencana tapak lahan/site plan dan pemadangan reklame, harus mendapatkan ijin terlebih dahulu dari Bupati. b. Ijin Peruntukan Penggunaan Tanah (IPPT) berlaku untuk jangka waktu satu tahun terhitung sejak tanggal ditetapkannya, sepanjang pemegang ijin tidak memproses permohonan ijin selanjutnya, serta dapat diperpanjang 1 (satu) kali berdasarkan permohonan yang bersangkutan. c. Ijin Peruntukan Penggunaan Tanah akan gugur apabila tidak diperpanjang dan untuk memperolehnya kembali, pemohon harus mengajukan permohonan kembali. d. Ijin Peruntukan Penggunaan Tanah tidak dapat dipindahtangankan tanpa persetujuan Bupati. e. Ijin Peruntukan Penggunaan Tanah dijadikan dasar untuk mengurus sertifikat tanah dan perijinan lainnya seperti Ijin Mendirikan Bangunan.
b. Ijin Mendirikan Bangunan
Setiap aktivitas budidaya rinci yang bersifat binaan (bangunan) kemudian perlu memperoleh IMB jika akan dibangun. Perhatian utama diarahkan pada kelayakan struktur bangunan melalui penelaahan Rancangan Rekayasa Bangunan; Rencana Tapak di tiap Blok Peruntukan (terutama bangunan berskala besar, megastruktur); atau rancangan arsitektur di tiap persil). Selain persyaratan teknis bangunan sebagaimana diatur Pedoman Teknis Menteri PU, Surat Ijin Mendirikan Bangunan juga akan memuat ketentuan persyaratan teknis persil dan lingkungan sekitar, misalnya garis sempadan (jalan dan bangunan), KDB, KLB, KDH.
4. Ijin Lingkungan
Ijin Lingkungan pada dasarnya merupakan persetujuan yang menyatakan aktivitas budidaya rinci yang terdapat dalam kawasan yang dimohon ‘layak’ dari segi lingkungan hidup. Dikenal dua macam Ijin Lingkungan seperti dijelaskan pada bagian berikut:
VII - 28
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
a. Ijin HO
Ijin HO/Undang-undang Gangguan, terutama untuk kegiatan usaha yang tidak mempunyai dampak penting terhadap lingkungan hidup (bukan obyek AMDAL). Ijin ini umumnya diterbitkan Bupati melalui Sekwilda di daerah Kota/Kota.
b. Persetujuan RKL dan RPL
Persetujuan RKL dan RPL, RPL, untuk kawasan yang sifat kegiatan budidaya rinci yang berada di dalamnya secara sendiri-sendiri maupun bersama-sama berdampak penting terhadap lingkungan hidup. Acuan yang digunakan dengan demikian adalah dokumen AMDAL yang pada bagian akhirnya menjelaskan RKL (Rencana Pengelolaan Lingkungan) dan RPL (Rencana Pemanfaatan Lingkungan), pada tingkatan kegiatan budidaya rinci (jika dibutuhkan) dan pada tingkat kawasan. Persetujuan RKL dan RPL diterbitkan oleh Menteri Lingkungan Hidup (Kawasan terpadu), dan Menteri terkait atau Bupati tergantung karakteristik kawasan yang dimohon setelah melalui komisi AMDAL terkait.
Pada mekanisme perijinan ini, mekanisme insentif dapat diterapkan dalam kemudahan prosedur perijinan dengan cara memangkas beberapa ijin yang sudah sesuai peruntukan dan penurunan tarif perijinan. Mekanisme disinsentif dapat dilakukan pada saat penyusunan AMDAL/RKP/RPL, dimana apabila kegiatan tersebut memberikan dampak/ gangguan maka dapat diterapkan di terapkan mekanisme Development Impact Fee. Fee.
7.3
Arahan Pemberian Insentif Dan Disinsentif .
Pemanfaatan lahan di perkotaan, termasuk perubahan-perubahan yang terjadi di dalamnya, terutama ditentukan oleh motivasi ekonomi. Salah satu studi mengenai pemanfaatan bangunan menyebutkan bahwa 86,7% perubahan fungsi bangunan disebabkan oleh motivasi ekonomi (Jana Uno), merubah penggunaannya mengikuti pasar/investor walaupun bertentangan dengan fungsi yang telah ditetapkan di dalam rencana tata ruang. Di satu sisi masih banyak yang belum memahami ketentuan mengenai pemanfaatan ruang seperti yang tercantum di dalam rencana pemanfaatan lahan. Hal ini dapat disebabkan oleh minimnya sosialisasi mengenai ketentuan pemanfaatan lahan dan tingkat kepedulian masyarakat. Terdapat beberapa permasalahan lain yang terjadi dalam pemanfaatan lahan, sehingga diperlukan aturan-aturan baru dalam penyelenggaraan insentif dan disinsentif. Beberapa rekomendasi untuk penerapan insentif dan disinsentif dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
VII - 29
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Tabel VII.8 Rekomendasi Untuk Menerapkan Mekanisme Insentif dan Disinsentif No. 1
f i t n e s n I
Jenis Insentif dan Disinsnetif Kemudahan Ijin Usaha
2
Inventarisasi dan Promosi
3
Pengurangan Pajak
4
Pinjaman
5
Kemudahan Administrasi
6
Bank Lahan Inkonvesional
1
Teguran/peringatan Teguran/peringatan
2
Pajak Progresif
f i t n e s n I
f i t n e s n i s i D
Permasalahan
Rekomendasi
Pemilik lahan yang akan memanfaatakan lahannya sesuai dengan rencana tata ruang, belum ada intensif berupa penyederhanaan prosedur atau keringanan biaya perijinan yang diberikan kepada pemilik lahan yang ingin memanfaatkan lahannya untuk kegiatan usaha dll. Kantor Pertanahan sebagai Instansi yang berperan dalam pengumpulan basis data lahan kota, belum me milki data pemanfaatan lahan yang baik.
Diperluan aturan yang mempermudah ijin bagi pemilik lahan kosong (peruntukan komersial, perumahan, dll) kemudahan bisa berupa penyederhanaan perijinan atau pengurangan biaya perijinan.
Dalam Kep.Menkeu No. 36/KM.04/1999 tentang Pemberian Pengurangan Pajak Bumi dan Bangunan, disebutkan bahwa pengurangan pajak diberikan pada golongan ekonomi lemah yang tidak mampu memenuhi kewajiban pajaknya (Pasal 1). Dalam hal ini, pajak sebagai insentif pemanfaatan lahan yang sesuai dengan rencana belum diatur. Pemerintah belum memiliki mekanisme insentif berupa pinjaman modal bagi pemilik lahan yang mengalami keterbatasan modal dalam mendukung aktifitas yang sesuai dengan rencana Pemindahtanganan Pemindahtanganan hak, ijin atau sewa, dapat memprmudah melalui penyederhanaan birokrasi. UUPR No.26/2007 tentang Penataan Ruang merekomendaskan ‘urun saham’ sebagai salah satu bentuk insentif, akan tetapi dalam konteks pemanfaatan lahan, konsep tersebut tidak dijelaskan pada aturan di bawahnya. Konsep lahan inkonvensional pada dasarnya merupakan pengembangan konsep land sharing yang sampai sekarang ini keduanya belum dirumuskan aturan pelaksanaannya. PP No.36/1998 tentang penertiban dan Pendayagunaan Lahan Terlantar telah mengatur hal ini dengan baik termasuk sangsi-sangsi setelah teguran tersebut diabaikan. UU No.12/1985 dan perubahannya (UU No.12/1994) tidak mengatur tarif pajak progresif. Tarif pajak yang
Seksi Tata Guna Lahan pada kantor Pertanahan harus mampu memilah dan mengumpulkan data pemanfaatan lahan berdasarkan rencana, sehingga mempermudah pihak yang berminat membeli/mengusahakan membeli/mengusahakan lahan di suatu lokasi. Perlu tambahan aturan berupa insentif pengurangan pajak bagi pemanfaatan lahan yang sesuai dengan rencana.
Diperlukan suatu mekanisme dan badan yang mengurusi secara kolektif dan membuat prioritas lahan yang pemiliknya layak mendapatkan pinjaman. Penyederhanaan birokrasi kepemilikan dan perijiinan Diperlukanya aturan (Perda) yang mengatur lebih lanjut pelaksanaan konsep bank lahan inkovensonal.
Harus diterapkan dengan konsisten
Diperlukan evaluasi terhadap tarif pajak bumi dan bangunan. Sebaiknya tarif tersebut tidak berlaku seragam
VII - 30
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Pungutan pembangunan (betterment levies)
4
Ketentuan Belum ada peraturan yang penyewaan/pemanf mewajibkan atau melarang aatan lahan pemanfaatan lahan yang sesuai atau tidak sesuai dengan rencana. Tidak diterbitkan Diperlukan bagi pemilik lahan ingin Ijin Usaha memanfaatkan lahan, tetapi pemanfaatannya berbeda dengan rencana. Di Kota Bandung (di kota lain pada umunya), disinsentif ini dapat diterapkan berdasarkan zoning pada rencana. Artinya, aturannya sudah ada. Pemerintah Insdonesia belum Pre-empton rights memiliki kekuasaan untuk menjadi pembeli utama lahan.pemilik bebas menjual lahan kepada siapapun. Ahli ini memperbesar spekulasi lahan.
5
f i t n e s n i s i D
digunakan merupakan tarif seragam. Tidak ada tambahan pungutan pungutan bagi pemilik lahan yang pemanfaatannya sesuai dengan rencana tata ruang
3
6
bagi seluruh Inonesia. Diperlukan aturan yang membahas Disinsentif berupa pungutan (betterment levies) bagi pemanfaatan lahan yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang. Harus diterapkan peraturan pendukung dengan konsisten
Harus diterapkan dengan konsisten
Diperlukan kajian terhadap aturan tentang Pre-emption rights.
Tabel VII.9 Kebijakan Pokok dan Perangkat Pengendalian Pemanfaatan Ruang di kota Palembang No.
1
2
Tujuan Pengendalia Pengendalian n
Mempertahankan kawasan dengan zona daya dukung sedang s/d sangat rendah tetap sebagai lahan non terbangun
Mengendalikan agar daerah terbangun tetap pada tingkat kepadatan rendah
Pokok-pokok Kebijakan Pengendalian
Mekanisme Insentif dan Disinsentif Insentif
Menetapkan daerah pinggiran sebagai kawasan non budidaya atau budidaya non terbangun berdasarkan RTRW yang berlandaskan Peraturan Daerah
Keringan pajak (PBB) bagi kawasan non budidaya atau budidaya non terbangun
Pemberian izin yang konsekuen dengan RTRW
Izin lokasi, izin peruntukan lahan. IMB
Tidak membangun prasarana terutama jalan pada daerah yang ditetapkan sebagai kawasan non terbangun Jika memungkinkan memungkinkan Pemda membeli/menguasai membeli/menguasai daerahdaerah yang ditetapkan sebagai kawasan non terbangun Menetapkan KDB dengan presentase yang rendah berdasarkan RTRW yang berlandaskan Perda
Pajak yang semakin rendah bagi KDB yang semakin rendah dan berada di bawah batas yang dizinkan
Disinsentif Pengenaan sangsi yang efektif bagi yang melanggar, berupa denda dan pembongkaran bangunan. Pengenaan sangsi yang efektif bagi yang melanggar Pengenaan pajak yang sangat tinggi jika ternyata telah membangun prasarana jalan sehingga tidak memungkinkan untuk pelebaran lebih lanjut
Pembongkaran dan denda bagi bangunan yang melanggar, serta pajak yang semakin tinggi bagi KDB yang juga semakin tinggi (pajak progresif)
VII - 31
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
No.
Tujuan Pengendalia Pengendalian n
Pokok-pokok Kebijakan Pengendalian
Mekanisme Insentif dan Disinsentif
3
Mendorong pembangunan yang bersifat ‘compact ‘compact’’ dan ‘infill development’
Menetapkan KLB yang minimal pada daerah-daerah tertentu, berdasarkan RTRW yang berlandaskan Perda
Pajak progresif yaitu pajak Keringanan pajak atau bahkan bebas pajak semakin tinggi untuk bangunan yang KLB-nya untuk bangunan yang semakin rendah melebihi KLB tertentu Penyediaan fasilitas dan infrastruktur pada daerah yang dikonsolidasi Keringanan biaya pengurusan sertifikat lahan pada daerah yang dikonsolidasi Pajak yang sangat tinggi Pajak progresif, yaitu semakin pendek HGB jika akan memperpanjang memperpanjang HGB semakin murah
Konsolidasi lahan & Guided Land Development (GLD)
4
Dalam jangka panjang mengembalikan daerah terbangun menjadi daerah non terbangun
5
Dalam jangka panjang mengembalikan daerah terbangun kepadatan tinggi menjadi rendah
6
Mendorong perubahan peruntukan lahan dari jenis/fungsi tertentu tertentu menjadi jenis/fungsi lain Mendorong/mempercepat pembangunan pada kawasan tertentu
Menghambat perkembangan pembangunan pada kawasan tertentu Sumber : Hasil Analisis, 2009
Membatasi status kepemilikan kepemilikan lahan, misalnya HGB dengan batas waktu tertentu Tidak membangun infrastruktur baru Tidak mengeluarkan izin untuk pembangunan baru Tidak lagi mengeluarkan izin pembangunan untuk bangunan-bangunan dengan KDB dan KLB di atas batas tertentu Perubahan RTR yang dilandasi oleh Perda
Menetapkan bahawa kawasan tertentu sebagai kawasan terbangun dengan berbagai kemudahan persyaratan pembangunan Ditetapkan dalam RTRW sebagai kawasan ber-KDB sangat rendah
Insentif
Pajak bangunan yang lebih rendah untuk bangunan dengan KDB dan KLB dibawah batas tertentu Pajak bangunan yang lebih rendah untuk peruntukan yang direncanakan
Disinsentif
Pajak progresif selaras dengan kenaikan besaran KDB dan KLB
Pajak yang sangat tinggi untuk peruntukan lahan yang menyimpang dari yang direncanakan atau penerapan sangsi
Kemudahan perizinan, keringanan jakan (misalnya PBB yang rendah) Pajak yang rendah untk KDB yang semakin rendah
Tidak mengeluarkan izin atau paling tidak pajak yang sangat tinggi pada kawasan tertentu
VII - 32
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
Tabel VII.10 Konsep Mekanisme Disinsentif dan Insentif Pengembangan Kawasan Mekanisme Insentif dan Disinsentif No.
1
Kawasan Pengembangan
Kelompok Perangkat/Obyek
Kawasan Promosi
Guna Lahan
Regulasi
Pengaturan Perizinan (-) Amdal
Pelayanan Umum
Ekonomi Pengenaan Pajak (-)
Pemilikan Pengadaan Langsung Oleh Pemerintah
Penguasaan lahan oleh pemerintah
Developmenyt Impact Fees (+)
Pengenaan Pajak (-)
Pengadaan pelayanan umum oleh pemerintah
Retribusi perizinan (-) Subsidi pengadaan pelayanan umum oleh pemerintah (++) Prasarana
2
Kawasan Kendali
Guna Lahan
Pengaturan Perizinan (+) Amdal (+) Transfer of Development
Pelayanan Umum
Kawasan Terbatas
Guna Lahan
Developmenyt Impact Fees (+) Betterment Tax (+)
Pengenaan Pajak (+)
Pengadaan pelayanan umum oleh pemerintah
Retribusi perizinan (+) User charge atas pelayanan umum _(-) Subsidi pengadaan pelayanan umum oleh pemerintah (+) User charge/tool for plan Initial cost for land consolidation
Prasarana
3
Pengenaan Pajak (+)
Pengadaan infrastruktur Pembangunan perumahan Pembangunan fasilitas umum Penguasaan lahan oleh pemerintah
Pengaturan Perizinan (++) Amdal (++) Transfer of Development
Pengenaan Pajak (++) Developmenyt Impact Fees (+) Betterment Tax (++) Kompensasi
Pelayanan Umum
Prasarana
Pengenaan Pajak (++) Retribusi perizinan (+) User charge atas pelayanan umum (-) Subsidi pengadaan pelayanan umum oleh pemerintah (-) Initial cost for land consolidation (++)
Sumber : Hasil Analisis, 2009
VII - 33
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
7.4
Arahan Sanksi
Dalam pemanfaatan ruang, setiap orang wajib menaati rencana tata ruang yang telah ditetapkan; memanfaatkan ruang sesuai dengan izin pemanfaatan ruang dari pejabat yang berwenang; mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin pemanfaatan ruang; dan memberikan akses terhadap kawasan yang oleh ketentuan peraturan perundang-undangan dinyatakan sebagai milik umum. Setiap orang yang melanggar ketentuan tersebut di atas akan dikenai sanksi administratif berupa peringatan tertulis; penghentian sementara kegiatan; penghentian sementara pelayanan umum; penutupan lokasi; pencabutan izin; pembatalan izin; pembongkaran bangunan; pemulihan fungsi ruang; dan/atau denda administratif. Pemberian sanksi terhadap pelanggaran penataan ruang diberikan berdasarkan besar atau kecilnya dampak yang ditimbulkan akibat pelanggaran penataan ruang; nilai manfaat pemberian jenis sanksi yang diberikan untuk pelanggaran penataan ruang; dan kerugian publik yang ditimbulkan akibat pelanggaran penataan ruang. Pengenaan sanksi terhadap pelanggaran penataan ruang bertujuan untuk mewujudkan tertib tata ruang dan tegaknya peraturan perundang-undangan bidang penataan ruang. Pengenaan sanksi, yang merupakan salah satu upaya pengendalian pemanfaatan ruang, dimaksudkan sebagai perangkat tindakan penertiban atas pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang dan peraturan zonasi. Bentuk sanksi terhadap pelanggaran pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang yang telah ditetapkan sebagai Peraturan Daerah didasarkan pada bentuk pelanggaran yang dilakukan. Tindakan sanksi perlu mempertimbangkan jenis pelanggaran rencana tata ruang sebagai berikut: a. Pemanfaatan ruang tidak sesuai dengan fungsi ruang; b. Dalam kaitan ini bentuk sanksi yang dapat diterapkan antara lain adalah peringatan, penghentian kegiatan dan pencabutan sementara izin yang telah diterbitkan, dan pencabutan tetap izin yang diberikan; c. Pemanfaatan ruang sesuai dengan fungsi ruang tetapi intensitas pemanfaatan ruang menyimpang; d. Dalam kaitan ini bentuk sanksi yang dapat diterapkan adalah penghentian kegiatan, atau pembatasan kegiatan pada luasan yang sesuai dengan rencana yang di tetapkan; e. Pemanfaatan ruang sesuai dengan fungsi ruang, tetapi bentuk pemanfaatan ruang menyimpang. Dalam kaitan ini sanksi yang dapat dilakukan adalah penghentian kegiatan dan penyesuaian bentuk pemanfaatan ruang. Tabel VII.11 Ketentuan Sanksi Pemanfaatan Ruang Sesuai RTRW
I. Telah ada sebelum RTRW ditetapkan 1. Berizin
2. Tidak Berizin
Pelengkapan Izin Pengenaan Denda II. Setelah RTRW ditetapkan, ada persetujuan perubahan pemanfaatan ruang 1. Berizin
Tidak Sesuai RTRW
Dapat diteruskan sampai waktu yang ditentukan 2. Larangan melakukan perubahan fungsi kawasan. Penghentian sementara/tetap Pemulihan fungsi 1.
Pengenaan denda Pengenaan biaya dampak lingkungan 2. Tidak Berizin 1. Pelengkapan Izin 1. Perlengkapan izin Pengenaan Denda 2. 2. Pengenaan denda 3. Pengenaan biaya dampak lingkungan III. Setelah RTRW ditetapkan, tidak ada persetujuan perubahan pemanfaatan ruang 1. Berizin Tidak boleh terjadi, jika terjadi pencabutan izin 2. Tidak Berizin 1. Pelengkapan Izin 1. Pengenaan denda 2. Pengenaan Denda 2. Pemulihan fungsi
VII - 34
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
7.4.1 Sanksi Administratif Sanksi administratif yang dapat dikenakan pada pelanggar pemanfaatan ruang, dapat berupa: a. Peringatan tertulis; b. Penghentian sementara kegiatan; c. Penghentian sementara pelayanan umum; d. Penutupan lokasi; e. Pencabutan izin; f. Pembatalan izin; g. Pembongkaran bangunan; h. Pemulihan fungsi ruang; dan/atau i. Denda administratif.
7.4.2 Sanksi Perdata Setiap orang yang menderita kerugian akibat tindak pidana terkait penataan ruang, dapat menuntut ganti kerugian secara perdata kepada pelaku tindak pidana. Tuntutan ganti kerugian ini dilakukan sesuai dengan hukum acara pidana. 7.4.3 Sanksi Pidana Ketentuan sanksi pidana yang diterapkan pada tiap pelanggaran pidana terkait penataan ruang akan disesuaikan dengan peraturan perundangan yang berlaku. Setiap pemanfaatan ruang harus mendapat ijin sesuai dengan rencana tata ruang dan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Perubahan pemanfaatan lahan harus melalui prosedur khusus yang berbeda dari prosedur reguler/normal. Dalam masa transisi tahapan rencana, ijin khusus dapat diberikan apabila dampak kegiatan yang dimohon negatif dan atau kecil. Permohonan perubahan pemanfaatan ruang yang disetujui harus dikenakan disinsentif berupa: a. Denda (development charge) sesuai jenis pelanggaran rencana tata ruang. b. Pengenaan biaya dampak pembangunan (development impactfee) sesuai dengan eksternalitas yang harus diatasi dan upaya mengembalikannya ke kualitas sebelum proyek tersebut dibangun.
VII - 35
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
BAB II TUJUAN, KEBIJAKAN, DAN STRATEGI PENATAAN RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG 2.1 Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kota Palembang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Palembang, pada dasarnya berfungsi sebagai matra ruang dalam rencana strategis dan program p embangunan Kota Palembang. Oleh karena itu, perumusan konsep pengembangan wilayah tetap mengacu pada tujuan, sasaran serta arah pembangunan jangka panjang yang telah ditetapkan dalam rencana strategis yang menyebutkan bahwa titik berat pembangunan wilayah Kota Palembang dalam jangka panjang adalah dalam bidang ekonomi dengan sasaran utama menciptakan struktur perekonomian daerah yang seimbang antar sektor perdagangan dan jasa, industri dengan sektor-sektor lainnya serta menciptakan struktur ruang yang mendukung perkembangan ekonomi kota secara keseluruhan. Tujuan penataan ruang wilayah kota merupakan arahan perwujudan ruang wilayah kota yang ingin dicapai pada masa yang akan datang. Fungsi dari tujuan ini antara lain sebagai dasar untuk memformulasikan kebijakan dan strategi penataan ruang, memberikan arahan bagi penyusunan indikasi program utama, dan sebagai dasar arahan penetapan ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kota. Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kota Palembang dirumuskan dengan mempertimbangkan beberapa hal berikut ini : a. Mengacu pada arah pembangunan jangka panjang Kota Palembang. b. Visi Kota Palembang, yaitu “Palembang Kota Internasional, Sejahtera, Berkualitas, Berbudaya 2013”. c. Isu strategis yang dihadapi dalam pembangunan Kota Palembang. d. Tujuan penataan secara umum yang telah ditetapkan dalam UU Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang, yaitu menciptakan ruang yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan. e. Dalam rangka mewujudkan Palembang sebagai Kota Tepian Sungai dengan konsep “Water Front City”. f. Dalam rangka meningkatkan peran Kota Palembang sebagai Pusat Kegiatan Nasional yang mampu melayani berbagai aktivitas masyarakat dalam wilayah kota, provinsi maupun nasional; g. Mewujudkan keseimbangan pembangunan antar wilayah, baik antara Seberang Ilir dengan Seberang Ulu maupun pusat kota dengan pinggiran kota; h. Mewujudkan kawasan strategis kota yang menunjang pertumbuhan ekonomi, menjaga kelestarian lingkungan hidup dan warisan budaya.
Berdasarkan delapan pertimbangan diatas, maka dapat dirumuskan Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kota Palembang adalah :
“Tujuan
penataan ruang wilayah adalah untuk mewujudkan Palembang sebagai Kota Tepian Sungai berbasis pariwisata, jasa dan perdagangan berskala Internasional yang Berbudaya, Aman, Nyaman, Produktif, Hijau, Berwawasan Lingkungan, dan Berkelanjutan”.
II - 1
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
2.2 Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Kota.
Kebijakan penataan ruang wilayah kota merupakan arah tindakan yang harus ditetapkan untuk mencapai tujuan penataan ruang wilayah kota, sedangka fungsi dari kebijakan tersebut antara lain sebagai dasar untuk memformulasikan strategi penataan ruang wilayah kota, sebagai dasar untuk merumuskan rencana struktur dan rencana pola ruang wilayah kota, memberikan arahan bagi penyusunan indikasi program utama, dan sebagai dasar dalam penetapan ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kota. Kebijakan Penataan Ruang Wilayah Kota Palembang yang ditetapkan dalam rangka pencapaian tujuan seperti disebutkan di atas, terdiri dari : a. Penataan Kawasan Tepian Sungai Musi dengan memperhatikan daya dukung lingkungan. Kebijakan ini dimaksudkan untuk mengoptimalkan penataan ruang Kawasan Koridor Sungai Musi sebagai salah satu kawasan potensial dan menjadi ikon Kota Palembang secara berwawasan lingkungan dan berkelanjutan. b. Pengelolaan kawasan strategis dari aspek ekonomi dan sosial budaya. Kebijakan ini dimaksudkan untuk mengoptimalkan penataan ruang Kawasan Strategis sesuai dengan aspeknya sehingga dapat mengoptimalkan potensi ekonomi yang ada, menjaga/melestarikan budaya sebagai ciri khas Kota Palembang dengan tetap memperhatikan kelestarian lingkungan hidup. c. Pengembangan sistem pusat pelayanan kota secara berhirarki. Kebijakan ini dimaksudkan untuk mendistribusikan pusat-pusat pelayanan secara berjenjang sesuai dengan skala pelayanannya mulai dari pusat kota hingga ke lingkungan permukiman sehingga menjadi acuan dalam pembangunan sarana prasarana perkotaan. d. Pengembangan sistem prasarana dan sarana kota secara merata di seluruh wilayah. Kebijakan ini dimaksudkan untuk mengurangi kesenjangan antar wilayah kota sehingga dapat mengantisipasi berbagai permasalahan kota seperti kemacetan, kekumuhan, dan lain-lain. e. Peningkatan kualitas Ruang Terbuka Hijau sebagai paru-paru kota. Kebijakan ini dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas lingkungan hidup di Kota Palembang dalam mewujudkan Palembang sebagai kota yang “hijau, biru, dan bersih” (green, blue, and clean). f. Peningkatan fungsi kota sebagai pusat jasa, perdagangan, dan pariwisata berskala internasional. Kebijakan ini dimaksudkan untuk mewujudkan Palembang sebagai pusat jasa, perdagangan, dan pariwisata berskala internasional yang didukung oleh ketersediaan sarana dan prasarana perkotaan, jaringan informasi g. Pengembangan kawasan budidaya ke seluruh wilayah kota sesuai dengan potensinya. Kebijakan ini dimaksudkan untuk mengoptimalkan pemanfaatan ruang bagi kawasan budidaya sebagai wadah aktivitas masyarakat.
II - 2
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
2.3 Strategi Penataan Ruang Wilayah Kota. Strategi penataan ruang wilayah kota merupakan penjabaran kebijakan penataan ruang wilayah kota kedalam langkah-langkah operasional untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. Fungsi dari strategi penataan ruang wilayah kota antara lain sebagai dasar untuk menyusun rencana struktur ruang dan pola ruang wilayah kota serta penetapan kawasan strategis kota, memberikan arahan bagi penyusunan indikasi program utama RTRW Kota dan sebagai dasar penetapan ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kota. a. Strategi penataan kawasan tepian sungai dengan memperhatikan daya dukung lingkungan meliputi : 1. Mengidentifikasi dan menetapkan Kawasan Tepian Sungai berdasarkan kondisi fisik, potensi-potensi pengembangan yang dimiliki oleh kawasan sepanjang tepian sungai. 2. Menata pinggiran Badan Air sungai sebagai ruang terbuka utama pembentuk Struktur Tata Ruang Kota. 3. Pengembangan "stripe" (pita) antar node sebagai pembentuk karakter koridor sungai. 4. Pengisian kegiatan di dalam Node membentuk rangkaian kegiatan wisata di koridor sungai. ’
b. Strategi untuk Kebijakan Pengelolaan kawasan strategis dari aspek ekonomi dan sosial budaya, meliputi : 1. Mengidentifikasi dan menetapkan kawasan strategis kota berdasarkan aspek ekonomi dan sosial budaya. 2. Meningkatkan daya saing investasi dan peluang usaha pada kawasan strategis ekonomi. 3. Meningkatkan keseimbangan ekologis pada kawasan strategis aspek ekonomi dan sosial budaya 4. Merehabilitasi fungsi lindung kawasan yang menurun akibat dampak pemanfaatan ruang yang berkembang di dalam dan di sekitar kawasan strategis.
c. Strategi untuk Kebijakan Pengembangan Sistem Pusat Pelayanan Kota Secara Berhirarki, meliputi : 1. Menetapkan Pusat Pelayanan Kota (PPK), Sub Pusat Pelayanan Kota, dan Pusat Lingkungan. Strategi ini dimaksudkan untuk membagi pusat pelayanan berdasarkan hirarki sehingga pengembangan sarana dan prasarana perkotaan dapat dibangun secara efisien dan efektif. 2. Mengembangkan kegiatan yang berfungsi primer di Pusat Pelayanan Kota sehingga kegiatan tersebut akan mampu meningkatkan pelayanan dalam skala kota, regional, nasional dan internasional, sesuai dengan fungsi Kota Palembang sebagai Pusat Kegiatan Nasional. Strategi ini dimaksudkan agar peran Kota Palembang sebagai Pusat Kegiatan Nasional dapat berjalan sebagaimana mestinya, yaitu memberikan pelayanan bukan hanya dalam lingkup kota tetapi juga hingga skala nasional. 3. Mengembangkan kegiatan ekonomi pada setiap pusat pelayanan secara merata dan berhierarkhi. Strategi ini dimaksudkan agar perkembangan kota merata ke seluruh wilayah secara berhirarki sesuai dengan fungsi dan peran yang diemban kota Palembang.
II - 3
RENCANA TATA RUANG WILAYAH KOTA PALEMBANG
4. Menghubungkan pusat pelayanan kota dengan masing-masing sub pusat pelayanan kota serta antar sub pusat pelayanan kota melalui jaringan jalan yang berjenjang dengan pola pergerakan merata. Strategi ini dimaksudkan agar hirarki pelayanan kota dapat berjalan sesuai dengan peran yang diberikan kepada masing-masing wilayah kota. 5. Mengembangkan jaringan pusat pelayanan kota, sub pusat pelayanan kota, dan pusat pelayanan lingkungan secara berimbang dan saling terkait menjadi satu kesatuan sistem kota. Strategi ini dimaksudkan agar sistem pusat pelayanan dapat berjalan sebagaimana mestinya berdasarkan hirarki yang telah ditetapkan.
d. Strategi untuk kebijakan Pengembangan sistem prasarana dan sarana kota secara merata di seluruh wilayah, meliputi: 1. Peningkatan sistem jaringan transportasi yang melayani seluruh wilayah kota. 2. Peningkatan fungsi jaringan drainase sebagai sarana pengendalian banjir secara terpadu, berhirarki dan efisien; 3. Peningkatan pelayanan air bersih yang merata, berkualitas dan berkelanjutan; 4. Pengelolaan sistem persampahan dengan menerapkan sistem re-use, reduce dan recycle; 5. Peningkatan kualitas sistem telekomunikasi baik kabel maupun nirkabel yang dapat menjangkau seluruh wilayah kota; 6. Peningkatan kapasitas dan kualitas pelayanan energi dan kelistrikan bagi seluruh masyarakat kota; e. Strategi untuk kebijakan Peningkatan kualitas Ruang Terbuka Hijau sebagai paru-paru kota, meliputi: 1. pencegahan dampak negatif kegiatan manusia yang dapat merusak lingkungan d an kawasan lindung. 2. mewujudkan RTH paling sedikit 30 % dari luas wilayah kota; 3. menyediakan taman-taman lingkungan yang berada di pusat pel ayanan lingkungan perumahan; 4. mewajibkan kepada para pemilik lahan dan/atau investor untuk menyediakan dan mengembangkan RTH privat; dan 5. menjalin kemitraan dengan swasta dalam penataan.
f. Strategi untuk kebijakan Peningkatan fungsi kota sebagai pusat jasa, perdagangan, dan pariwisata berskala internasional, meliputi: 1. mengembangkan kawasan perkantoran/pemerintahan yang terpadu dan efisien dalam meningkatkan pelayanan publik; 2. mengembangkan kawasan perdagangan dan jasa yang nyaman dan berdaya saing; 3. meningkatkan kegiatan ekspor berbasis sumber daya lokal; 4. mengembangkan kawasan pariwisata sesuai dengan potensi, karakteristik dan jenis wisata unggulan; dan 5. mengembangkan konsep wisata MICE (Meeting, Insentive, Convention, Exibition); g. Strategi untuk kebijakan pengembangan kawasan budidaya meli puti: 1. mendorong pengembangan perumahan di wilayah baru dengan pola Kasiba/Lisiba; 2. mengembangkan perumahan vertikal terutama pada kawasan padat penduduk dengan memperhatikan ketersediaan prasarana dan sarana; 3. menata, merehabilitasi dan meremajakan kawasan permukiman yang rendah kualitas lingkungannya; dan
II - 4
