Desa Tertinggal

Desa Tertinggal 1.

Peng Penger ertia tian n Desa Desa Terting rtinggal gal

Daerah tertinggal adalah sebagai daerah kabupaten yang masyarakat serta wilayahnya relatif relatif kurang berkembang berkembang dibandingkan dibandingkan dengan daerah lain dalam skala skala nasional nasional (Saifullah, (Saifullah, 2006 dalam Muhtar, Muhtar, 2011) 2011) Daerah tertinggal tertinggal adalah adalah daerah !abupaten !abupaten yang relatif kurang berkembang dibandingkan daerah lain dalam skala nasional, dan berpenduduk  yang relatif tertinggal ("appenas, 2006) Sedangkan menurut !epmen #D$ %omor 1 tahun 200& 200& tent tentan ang g Stra Strate tegi gi %asi %asiona onall #emban #embangu gunan nan Daer Daerah ah $ertin rtingg ggal al,, daera daerah h tert tertin ingga ggall didefinisikan sebagai daerah kabupaten yang masyarakat serta wilayahnya relati'e kurang  berkembang dibandingkan dengan daerah lain dalam skala nasional Menu Menuru rutt  "andy "andyopa opahy hyay ay dan dan S Datt Dattaa (1* (1*) ) meny menyat ataka akan n behwa behwa sala salah h satu satu karekterist karekteristik ik daerah tertinggal tertinggal adalah adalah biasanya biasanya dikawasan dikawasan perdesaan, perdesaan, dengan memiliki keterbatasan fungsi dan fasilitas yang dimiliki kawasan perkotaan, serta produkti'itas hasil  pertanian yang sangat rendah "erdasarkan pernyataan tersebut, maka dikenal istilah desa tertinggal Desa

tertinggal gal

adal dalah

!awasan

#er #erdesaan

yang

terisolasi

dari

#usat

#ertum #ertumbuha buhan+d n+daer aerah ah lain lain akibat akibat tidak tidak memili memiliki ki atau atau kekura kekurangan ngan Sarana Sarana (nfr (nfrast astruk rukur) ur) #erhubungan, sehingga menghambat pertumbuhan+ perkembangan kawasan 2.

Faktor Penyeb yebab

Menuru Menurutt "appena "appenass (200) (200),, suatu suatu daerah daerah dikate dikategor gorikan ikan sebagai sebagai daerah daerah terti tertingga nggal, l, karena beberapa faktor penyebab, antara lain a .eog .eogra rafi fiss /mumnya seara geografis daerah tertinggal relatif sulit diangkau karena letaknya yang auh di pedalaman, pedalaman, perbukitan+ perbukitan+pegunung pegunungan, an, kepulauan, kepulauan, pesisir pesisir,, dan pulaupulau pulaupulau terpenil atau karena faktor geomorfologis lainnya sehingga sulit diangkau oleh aringan  baik transportasi maupun media komunikasi  b Sumberdaya 3lam

"eberapa daerah tertinggal tidak memiliki potensi sumberdaya alam, daerah yang memiliki sumberdaya alam yang besar namun lingkungan sekitarnya merupakan daerah yang dilindungi atau tidak dapat dieksploitasi, dan daerah tertinggal akibat pemanfaatan sumberdaya alam yang berlebihan  Sumberdaya Manusia #ada umumnya masyarakat di daerah tertinggal mempunyai tingkat pendidikan,  pengetahuan, dan keterampilan yang relatif rendah serta kelembagaan adat yang belum  berkembang d #rasarana dan Sarana !eterbatasan prasarana dan sarana komunikasi, transportasi, air bersih, irigasi, kesehatan, pendidikan, dan pelayanan lainnya yang menyebabkan masyarakat di daerah tertinggal tersebut mengalami kesulitan untuk melakukan akti'itas ekonomi dan sosial e Daerah awan "enana dan !onflik Sosial Seringnya suatu daerah mengalami benana alam dan konflik sosial dapat menyebabkan terganggunya kegiatan pembangunan sosial dan ekonomi f !ebiakan #embangunan Suatu daerah menadi tertinggal dapat disebabkan oleh beberapa kebiakan yang tidak tepat seperti kurang memihak pada pembangunan daerah tertinggal, kesalahan  pendekatan

dan prioritas pembangunan,

serta tidak dilibatkannya kelembagaan

masyarakat adat dalam perenanaan dan pembangunan 3.

Kriteria Desa Tertinggal

#enetapan kriteria daerah tertinggal dilakukan dengan menggunakan pendekatan  berdasarkan pada perhitungan 6 (enam) kriteria dasar yaitu - perekonomian masyarakat, sumberdaya manusia, prasarana (infrastruktur), kemampuan keuangan lokal (elah fiskal), aksesibilitas dan karakteristik daerah, serta berdasarkan kabupaten yang berada di daerah  perbatasan antarnegara dan gugusan pulaupulau keil, daerah rawan benana, dan daerah

rawan konflik !eenam kriteria ini diolah dengan menggunakan data #otensi Desa (#4D5S) 200 dan Sur'ei Sosial 5konomi %asional (S/S5%3S) 2002 dan data !euangan !abupaten 2007 dari Departemen !euangan "erdasarkan deskripsi diatas, kriteria untuk menentukan (mengindikasikan) Desa $ertinggal dalam kegiatan ini yaitua

Daerah perdesaan (unit administratif desa)

 b

#rasarana Dasar 8ilayah !urang+$idak 3da1) 3ir "ersih, 2) 9istrik, ) rigasi



Sarana 8ilayah !urang+$idak 3da1) Sarana 5konomi- (#asar, #ertokoan, #!9, ndustri) 2) Sarana Sosial- (!esehatan dan #endidikan) ) Sarana $ransportasi- ($erminal, Stasiun, "andara, dll)

d #erekonomian masyarakat rendah (Miskin+#ra Seahtera) e. $ingkat #endidikan endah ($erbelakang+#endidikan kurang dari  tahun)

f #rodukiti'itas Masyarakat endah (#engangguran pada usia produktif) 4.

Parameter Desa Tertinggal berdasarkan Kriteria

/ntuk Desa tertinggal, penetapan parameter sebagai indikator kuantitatif untuk tiap kriteria yang bersifat kualitatif yaitua !awasan #ermukiman !riteria- !awasan perdesaan

#arameter- /nit 3dministratif Desa  b #rasarana Dasar 8ilayah 1) !riteria- :aringan 3ir "ersih #arameter- #elayanan terhadap 9uas !awasan kurang dari 2& ; 2) !riteria- :aringan 9istrik  #arameter- #elayanan terhadap 9uas !awasan kurang dari 2& ; ) !riteria- :aringan rigasi #arameter- #elayanan terhadap 9uas !awasan kurang dari 2& ;  Sarana 8ilayah 1) !riteria- Sarana 5konomi (#asar, #ertokoan, #!9, dll) #arameter- #elayanan terhadap 9uas !awasan kurang dari 2& ; 2) !riteria- Sarana ndustri (ndustri $, ndustri Menengah, ndustri "esar) #arameter- #elayanan terhadap 9uas !awasan kurang dari 2& ; ) !riteria- Sarana !esehatan (SD, #uskemas, #ustu, dll) #arameter- #elayanan terhadap 9uas !awasan kurang dari 2& ; 7) !riteria- Sarana #endidikan ($!, SD, SM#, SM/) #arameter- #elayanan terhadap 9uas !awasan kurang dari 2& ; 5) !riteria- Sarana transportasi ($erminal, Stasiun)

6) #arameter- #elayanan terhadap 9uas !awasan kurang dari 2& ; d !ondisi !ehidupan Masyarakat 1) !riteria- #erekonomian masyarakat

#arameter- :umlah #enduduk Miskin lebih dari &0 ; 2) !riteria- $ingkat #endidikan #arameter- $ingkat #endidikan #enduduk kurang dari SM# lebih dari &0; ) !riteria- #rodukti'itas Masyarakat 7) #arameter- #enduduk Menganggur lebih dari &0; &

nstrumen #enilaian (Soring $ools) Desa $ertinggal /ntuk Desa $ertinggal, penetapan #enilaian (Soring) untuk tiap !riteria dan #arameternya yaitua !awasan #ermukiman !riteria- !awasan perdesaan #arameter- /nit 3dministratif Desa  b #rasarana Dasar 8ilayah 1) !riteria- :aringan 3ir "ersih #arameter a) #elayanan terhadap 9uas !awasan kurang dari 2& ;, %ilainya- 1  b) #elayanan terhadap 9uas !awasan antara 2&;  &0;, %ilainya- 2 ) #elayanan terhadap 9uas !awasan lebih dari &0;, %ilainya-  2) !riteria- :aringan 9istrik  #arameter a) #elayanan terhadap 9uas !awasan kurang dari 2& ;, %ilainya- 1  b) #elayanan terhadap 9uas !awasan antara 2&;  &0;, %ilainya- 2

) #elayanan terhadap 9uas !awasan lebih dari &0;, %ilainya-  ) !riteria- :aringan rigasi #arameter a) #elayanan terhadap 9uas !awasan kurang dari 2& ;, %ilainya- 1  b) #elayanan terhadap 9uas !awasan antara 2&;  &0;, %ilainya- 2 ) #elayanan terhadap 9uas !awasan lebih dari &0;, %ilainya-   Sarana 8ilayah 1) !riteria- Sarana 5konomi (#asar, #ertokoan, #!9, dll) #arameter a) #elayanan terhadap 9uas !awasan kurang dari 2& ;, %ilainya- 1  b) #elayanan terhadap 9uas !awasan antara 2&;  &0;, %ilainya- 2 ) #elayanan terhadap 9uas !awasan lebih dari &0;, %ilainya-  2) !riteria- Sarana ndustri (ndustri $, ndustri Menengah, ndustri "esar) #arametera) #elayanan terhadap 9uas !awasan kurang dari 2& ;, %ilainya- 1  b) #elayanan terhadap 9uas !awasan antara 2&;  &0;, %ilainya- 2 ) #elayanan terhadap 9uas !awasan lebih dari &0;, %ilainya-  ) !riteria- Sarana !esehatan (SD, #uskemas, #ustu, dll) #arametera) #elayanan terhadap 9uas !awasan kurang dari 2& ;, %ilainya- 1  b) #elayanan terhadap 9uas !awasan antara 2&;  &0;, %ilainya- 2

) #elayanan terhadap 9uas !awasan lebih dari &0;, %ilainya-  7) !riteria- Sarana #endidikan ($!, SD, SM#, SM/) #arametera) #elayanan terhadap 9uas !awasan kurang dari 2& ;, %ilainya- 1 b) #elayanan terhadap 9uas !awasan antara 2&;  &0;, %ilainya- 2

) #elayanan terhadap 9uas !awasan lebih dari &0;, %ilainya-  &) !riteria- Sarana transportasi ($erminal, Stasiun) #arametera) #elayanan terhadap 9uas !awasan kurang dari 2& ;, %ilainya- 1  b) #elayanan terhadap 9uas !awasan antara 2&;  &0;, %ilainya- 2 ) #elayanan terhadap 9uas !awasan lebih dari &0;, %ilainya-  d !ondisi !ehidupan Masyarakat 1) !riteria- #erekonomian masyarakat #arametera) :umlah #enduduk Miskin lebih dari &0 ;, %ilainya- 1  b) :umlah #enduduk Miskin antara 2&;  &0 ;, %ilainya- 2 ) :umlah #enduduk Miskin kurang dari 2& ;, %ilainya-  2) !riteria- $ingkat #endidikan #arametera) $ingkat #endidikan #enduduk SM# lebih dari &0;, %ilainya- 1  b) $ingkat #endidikan #enduduk SM# antara 2&;  &0;, %ilainya- 2

) $ingkat #endidikan #enduduk SM# kurang dari 2&;, %ilainya-  ) !riteria- #rodukti'itas Masyarakat #arametera) #enduduk Menganggur lebih dari &0;, %ilainya- 1  b) #enduduk Menganggur antara 2&;  &0;, %ilainya- 2 ) #enduduk Menganggur kutrang dari 2&;, %ilainya-  /ntuk melihat umusan nstrumen #enilaian (Soring $ools) Desa $ertinggal dalam  bentuk tabulasi, dapat dilihat pada $abel umusan nstrumen #enilaian (Soring $ools) Desa $ertinggal berikut

4.

Rumusan Kelompok Tipologi Desa Tertinggal

#engelompokan $ipologi untuk Desa $ertinggal didasarkan pada kriteria penilaian desa tertinggal yang telah dielaskan terdahulu "erdasarkan simulasi terhadap penilaian kriteria kriteria tersebut, maka dapat dirumuskan pengelompokan tipologi untuk Desa $ertinggal adalah sebagai berikut-

a $ype 3 (!awasan yang #rasarana Dasar 8ilayahnya $ertinggal) !awasan perdesaan yang ketersediaan #rasarana Dasar 8ilayahnya kurang  b $ype " (!awasan yang Sarana 8ilayahnya $ertinggal) 1) !awasan perdesaan yang ketersediaan #rasarana Dasar 8ilayahnya terukupi, 2) %amun !etersediaan Sarana 8ilayahnya kurang  $ype < (!awasan yang !ehidupan Masyarakatnya $ertinggal) 1) !awasan perdesaan yang ketersediaan Sarana dan #rasarana Dasar 8ilayahnya terukupi 2) %amun !ehidupan Masyarakatnya endah umusan #engelompokan $ipologi yang telah diabarkan di atas dengan berbagai kemungkinannya seara lebih elas dan detail dapat dilihat pada $abel umusan "erbagai !emungkinan $ipologi Desa $ertinggal berikut

"erdasarkan $abel di atas, dapat dilihat bahwa- !elompok $ipe 3 memiliki 7 'arian, yaitu1) $ipologi 31, desa yang ketersediaan prasarana dasar wilayahnya rendah, ketersediaan sarana wilayahnya rendah dan kehidupan masyarakatnya rendah 2) $ipologi 32, desa yang ketersediaan prasarana dasar wilayahnya rendah, ketersediaan sarana wilayahnya rendah namun kehidupan masyarakatnya ukup ) $ipologi 3, desa yang ketersediaan prasarana dasar wilayahnya rendah, ketersediaan sarana wilayahnya ukup namun kehidupan masyarakatnya rendah

7) $ipologi 37, desa yang ketersediaan prasarana dasar wilayahnya rendah, namun ketersediaan sarana wilayahnya ukup dan kehidupan masyarakatnya ukup !elompok $ipe " memiliki 2 'arian, yaitu1) $ipologi "1, desa yang ketersediaan prasarana dasar wilayahnya ukup, namun ketersediaan sarana wilayahnya rendahdan kehidupan masyarakatnya rendah 2) $ipologi "2, desa yang ketersediaan prasarana dasar wilayahnya ukup, namun ketersediaan sarana wilayahnya rendahdan kehidupan masyarakatnya ukup !elompok $ipe < memiliki 1 'arian, yaitu1) $ipologi <1, desa yang ketersediaan prasarana dasar wilayahnya ukup, namun ketersediaan sarana wilayahnya ukup namun kehidupan masyarakatnya rendah

Referensi

Muhtar, dkk 2011 Masyarakat Desa Tertinggal: Kebutuhan, Permasalahan, Aset, dan Konsep  Model Pemberdayaannya (Sudi di Daerah Jambu, Engkangin, Sendangmulyo dan  Mlatireo!" :urnal #enelitian dan #engembangan !eseahteraan Sosial, =ol 16 %o 01 5dy 9ukman 200 Pen#apaian Pembangunan Daerah Tertinggal $ima Tahun Terakhir  :urnal Sekertariat %egara  %o1, 3gustus 200 http-++iptakaryapugoid+dok+hukum+pedoman+panduan>identifikasi>desa>terpeilpdf  http-++kawasanbappenasgoid+inde?php@ optionAom>ontentB'iewAartileBidA6CBtemidA6&BlimitstartA1 http-++kawasanbappenasgoid+inde?php@ optionAom>ontentB'iewAartileBidA6CBtemidA6&BlimitstartA2 http-++kawasanbappenasgoid+inde?php@ optionAom>ontentB'iewAartileBidA6CBtemidA6&BlimitstartA

!eseahteraan sosial adalah menakup berbagai tindakan yang dilakukan manusia untuk  menapai tingkat kehidupan masyarakat yang lebih baik, sedangkan menurut rumusan /ndang /ndang epublik ndonesia %o6 $ahun 1C7 tentang ketentuanketentuan pokok keseahteraan sosial pasal 2 ayat 1, adalah!eseahteraan sosial adalah suatu tata kehidupan dan penghidupan sosial material maupun spiritual yang diliputi oleh rasa keselamatan, kesusilaan dan ketenteraman lahir dan  batin, yang memungkinkan bagi setiap warga negara untuk mengadakan usaha pemenuhan kebutuankebutuhan asmaniah, rohaniah dan sosial yang sebaikbaiknya bagi diri, keluarga serta masyarakat dengan menunung tinggi hakhak asasi serta kewaiban manusia sesuai dengan #anasilaE Salah satu iri ilmu keseahteraan sosial adalah upaya pengembangan metodologi untuk menangani berbagai maam masalah sosial, baik tingkat indi'idu, kelompok, keluarga maupun masyarakat ( 3di, 17- &) Pengertian Kesejateraan !osial menurut beberapa "li # 1. "rtur Dunam

!eseahteraan sosial dapat didefenisikan sebagai kegiatankegiatan yang terorganisasi dengan tuuan meningkatkan keseahteraan dari segi sosial melalui pemberian bantuan kepada orang untuk memenuhi kebutuhankebutuhan di dalam beberapa bidang seperti kehidupan keluarga dan anak, kesehatan, penyesuaian sosial, waktu senggang, standarstandar kehidupan dan hubunganhubungan sosial #elayanan keseahteraan sosial memberi perhatian utama terhadap indi'iduindi'idu, kelompokkelompok, komunitaskomunitas dan kesatuankesatuan  penduduk yang lebih luasF pelayanan ini menakup pemeliharaan atau perawatan, penyembuhan dan penegahan 2. $arold %. &ilensky dan 'arles (. %ebeau)

!eseahteraan sosial adalah suatu sistem yang terorganisir dari usahausaha pelayanan sosial dan lembagalembaga sosial, untuk membantu indi'iduindi'idu dan kelompok dalam menapai tingkat hidup serta kesehatan yang memuaskan Maksudnya agar indi'idu dan relasi relasi sosialnya

memperoleh kesempatan

yang seluasluasnya

untuk mengembangkan

kemampuankemampuannya serta meningkatkan atau menyempurnakan keseahteraan sebagai manusia sesuai dengan kebutuhan masyarakat 3. &alter ".Friendlander

!eseahteraan sosial adalah suatu sistem yang terorganisir dari pelayananpelayanan sosial dan lembagalembaga yang bermaksud untuk membantu indi'iduindi'idu dan kelompok kelompok agar menapai standarstandar kehidupan dan kesehatan yang memuaskan, serta hubunganhubungan perorangan dan sosial yang memungkinkan mereka memperkembangkan segenap kemampuan dan meningkatkan keseahteraan mereka selaras dengan kebutuhan kebutuhan keluarga maupun masyarakat 4. Perserikatan *angsa+*angsa

!eseahteraan sosial adalah suatu kegiatan yang terorganisir dengan tuuan membantu  penyesuaian timbal balik antara indi'iduindi'idu dengan lingkungan sosial mereka $uuan ini diapai seara seksama melalui tehniktehnik dan metodemetode dengan maksud agar  memungkinkan indi'iduindi'idu, kelompokkelompok maupun komunitaskomunitas memenuhi kebutuhankebutuhan dan memeahkan masalahmasalah penyesuian diri mereka terhadap  perubahan polapola masyarakat, serta melalui tindakan kerasama untuk memperbaiki kondisi kondisi ekonomi dan sosial !eseahteraan sosial sebagai fungsi terorganisir adalah kumpulan kegiatan yang bermaksud untuk memungkinkan indi'iduindi'idu, keluargakeluarga, kelompok kelompok dan komunitaskomunitas menanggulangi masalah sosial yang diakibatkan oleh  perubahan kondisikondisi $etapi disamping itu, seara luas, keuali bertanggung awab terhadap pelayananpelayanan khusus, keseahteraan sosial berfungsi lebih lanut ke bidang yang lebih luas di dalam pembangunan sosial suatu negara #ada pengertian yang lebih luas, keseahteran sosial dapat memainkan peranan penting dalam memberikan sumbangan untuk seara efektif menggali dan menggerakkan sumbersumber  daya manusia serta sumbersumber material yang ada disuatu negara agar dapat berhasil menanggulangi kebutuhankebutuhan sosial yang ditimbulkan oleh perubahan, dengan demikian  berperan serta dalam pembinaan bangsa ,. "lfred -.Kan

!eseahteraan sosial terdiri dari programprogram yang tersedia selain yang terakup dalam kriteria pasar untuk menamin suatu tindakan kebutuhan dasar seperti kesehatan,  pendidikan keseahteraan, dengan tuuan meningkatkan deraat kehidupan komunal dan  berfungsinya indi'idual, agar dapat mudah menggunakan

 pelayananpelayanan maupun lembagalembaga yang ada pada umumnya serta membantu mereka

yang

mengalami

kesulitan

dan

dalam

pemenuhan

kebutuhan

mereka

(Sumarnonugroho,1*C-2*&) "erikut ini adalah indikator "!!"% dalam pentahapan !eluarga Seahteraa !eluarga #ra Seahtera (Sangat Miskin) 3dalah keluarga yang belum dapat memenuhi salah satu atau lebih indikator yang meliputindikator 5konomi • - Makan dua kali atau lebih sehari - Memiliki pakaian yang berbeda untuk akti'itas (misalnya di rumah, bekera, sekolah dan bepergian) - "agian terluas dari lantai rumah adalah tanah ndikator %onekonomi • - Melaksanakan ibadah - "ila anak sakit dibawa ke sarana kesehatan  b !eluarga Seahtera  (Miskin) 3dalah keluarga yang karena alasan ekonomi tidak dapat memenuhi salah satu atau lebih indikator meliputindikator 5konomi • - #aling kurang sekali seminggu keluarga makan daging atau ikan atau telor  - Setahun terakhir seluruh anggota keluarga memperoleh paling kurang satu stel  pakaian baru - 9uas lantai rumah kurang *m2 untuk setiap penghuni ndikator %onekonmomi • - badah teratur  - Sehat tiga bulan terakhir  - #unya penghasilan tetap - /sia 1060 dapat baa tulis huruf latin - /sia 61& tahun bersekolah - 3nak lebih dari 2 orang, ber !"  !eluarga Seahtera  3dalah keluarga yang karena alasan ekonomi tidak dapat memenuhi salah satu atau lebih indikator meliputi- Memiliki tabungan keluarga - Makan bersama sambil berkomunikasi - Mengikuti kegiatan masyarakat - ekreasi bersama (6 bulan sekali) - Meningkatkan pengetahuan agama - Memperoleh berita dari surat kabar, radio, $=, dan maalah - Menggunakan sarana transportasi

d !eluarga Seahtera  Sudah dapat memenuhi beberaoa indikator meliputi- Memiliki tabungan keluarga - Makan bersama sambil berkomunikasi - Mengikuti kegiatan masyarakat - ekreasi bersama (6 bulan sekali) - Meningkatkan pengetahuan agama - Memperoleh berita dari surat kabar, radio, $=, dan maalah - Menggunakan sarana transportasi "elum dapat memenuhi beberapa indikator meliputi- 3ktif memberikan sumbangan material seara teratur  - 3ktif sebagai pengurus organisasi kemasyarakatan e !eluarga seahtera = Sudah dapat memenuhi beberapa indikator meliputi- 3ktif memberikan sumbangan material seara teratur  - 3ktif sebagai pengurus organisasi kemasyarakatan

eferensi http-++repositoryusuaid+bitstream+127&6C*+06C++