Derecho Constitucional Chileno 2010

DERECHO CONSTITUCIONAL CHILENO 2010.

CAPITULO I BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD (Artículos 1 a 9)

La importancia  !unci"n #$l capítulo I $s la si%ui$nt$& a'

Si$nta los principios  alor$s *sicos #$ la Constituci"n&

'

Sir$ #$ %uía para la int$rpr$taci"n #$l r$sto #$ la Constituci"n'

S$%+n ,os- Luis C$a& .El artículo 1/ 0 $n %$n$ral0 las normas #$l capítulo I #$ nu$stra Carta Política0 constitu$n $l marco al"rico  #octrinal #$l or#$nami$nto constitucional0 $s #$cir0 la as$  ori$ntaci"n para su corr$cta int$rpr$taci"n $ impl$m$ntaci"n' Las principal$s mat$rias 2u$ conti$n$ $st$ capítulo0 son las si%ui$nt$s& a'

3o#$lo #$ P$rsona4

'

El mo#$lo #$ soci$#a#4

c'

5in #$l Esta#o  sus #$$r$s4

#'

5orma #$l Esta#o4

$'

5orma #$ %oi$rno4

!'

So$ranía4

%'

D$$r$s #$l Esta#o r$sp$cto #$r$c6os !un#am$ntal$s4

6'

Esta#o #$ #$r$c6o4

i'

D$$r$s #$ proi#a#  pulici#a#4

I'7 LOS 8ALOES : PINCIPIOS DEL ODENA3IENTO ,U;DICO CONSTITUCIONAL (art'1/ CP)' Art'1 CP& .Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. La familia es el núcleo fundamental de la sociedad. El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a través de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonomía para cumplir sus propios nes especícos. El Estado está al servicio de la persona humana y su nalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales ue permitan a todos y a cada uno de

1

los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizaci!n espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías ue esta "onstituci!n establece. Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protecci!n a la poblaci!n y a la familia, propender al fortalecimiento de ésta, promover la integraci!n arm!nica de todos los sectores de la #aci!n y asegurar el derecho de las pers onas a participar con igual dad de oportunidades en la vida nacional' 1.- Los Valores y Princiios T!cnico-"#r$%icos.

Los .alor$s son i#$al$s -ticos u opcion$s -tico7social$s *sicas 2u$ $l Esta#o propu%na  #$ci#$ concr$tar4 constitu$n $l cons$nso sor$ los o<$tios s$nti#os como !un#am$ntal$s  prioritarios por la soci$#a# #$ntro #$ un cont$=to cultural $ 6ist"rico $sp$cí>co' D$ los alor$s constitucional$s po#$mos $=tra$r los Principios T-cnico7,urí#icos 2u$ sir$n #$ malla $n torno al cual s$ $structura $l or#$nami$nto constitucional consi#$ra#o como un to#o' Las normas
La CP C6il$na #$t$rmina los alor$s 2u$ usca #$sarrollar  los principios los">ca 2u$ r$conoc$ $n la p$rsona $l +nico s$r #ota# o #$ #i%ni#a#0 pro#ucto #$ su car*ct$r #$ s$r consci$nt$  racional0 p$r!$ctil$0 #ota#o #$ olunta#  a!$ctii#a#' S$ $nti$n#$ por #i%ni#a# $l r$sp$to 2u$ m$r$c$ to#a p$rsona por su cali#a# #$ tal0 lo 2u$ impi#$ 2u$ s$a coacciona#a !ísica0 m$ntalm$nt$ o #iscrimina#a' ) La Li,er)a% & S$ r$conoc$ a la p$rsona como un s$r "nticam$nt$ lir$' Li$rta# 2u$ s$ #$sarrolla $n sus #im$nsion$s #$& 7 Lir$ al$#río o li$rta# inicial para $sco%$r $ntr$ las #i$rsas alt$rnatias o cr$ar alt$rnatias nu$as !r$nt$ a las a $=ist$nt$s4 7 Li$rta# #$ Participaci"n0 $s #$cir0 li$rta# para participar $n $l Esta#o  2u$ s$ concr$ta $n los #$r$c6os políticos0  7 Li$rta#7$=ultaci"n0 2u$ consist$ $n la li$rta# para lo%rar su m*=imo #$sarrollo int$%ral como s$r 6umano' c) La I*#al%a% $stal$c$ 2u$ to#o s$r 6umano no $s sup$rior ni in!$rior a cual2ui$r otro4 nin%una p$rsona $s m*s 2u$ cual2ui$r otra p$rsona $n #i%ni#a#  $n #$r$c6os0 na#i$ pu$#$ s$r #iscrimina#o' El alor i%ual#a# cristali?a $n $l principio #$ no #iscriminaci"n0 $s #$cir0 $l #$ no $stal$c$r #i!$r$ncias $n !orma irracional0 aritraria o in
@

La i%ual#a# ti$n$ #os #im$nsion$s& 7 Eliminar to#a #iscriminaci"n o #i!$r$ncia aritraria' 7 La #$ %$n$rar las int$r$ncion$s n$c$sarias para corr$%ir las #$si%ual#a#$s #$ 6$c6o prooca#as por situacion$s #$ innal #$l mismo artículo (#$$r #$ promo$r la int$%raci"n arm"nica #$ to#os los s$ctor$s #$ la Naci"n  as$%urar $l #$r$c6o #$ las p$rsonas a participar con i%ual#a# #$ oportuni#a#$s $n la i#a nacional)' Esta $s una tut$la positia0 2u$ s$ $=pr$sa por $<$mplo0 $n $l $2uitatio r$parto #$ car%as  limitan#o las #ispari#a#$s m$#iant$ $l #$sarrollo #$ políticas social$s' Int$rpr$ta#o $n un s$nti#o >nalista  sist$m*tico0 la i%ual#a# implica $l r$conocimi$nto #$ la misma #i%ni#a#  #$r$c6os a to#os los s$r$s 6umanos0 la i%ual#a# ant$ la l$0 la pro6iici"n #$ #iscriminacion$s0 to#o lo cual $=i%$ una co6$r$ncia int$rna #$l Or#$nami$nto
S$ala $l inc' @/ #$l art' 1 CP 2u$ $la familia es el núcleo fundamental de la sociedad%,  $l inciso >nal #$ la misma #isposici"n consi%na como #$$r #$l Esta#o #ar prot$cci"n a la !amilia  prop$n#$r al !ortal$cimi$nto #$ $lla' La !amilia ti$n$ una #i%ni#a#  $statuto #$ $nt$ moral  natural 2u$ trasci$n#$ a las p$rsonas 2u$ la compr$n#$n4 sus6umano' normas #ir$ctric$s son #$ or#$n p+lico  los #$r$c6os 2u$ %$n$ran $st*n !u$ra #$l com$rcio La !amilia s$ prot$%$ a tra-s #$l #$r$c6o #$ las p$rsonas al r$sp$to  prot$cci"n #$ su 6onra como tami-n #$ su !amilia (art' 19 N/ )  #$l #$r$c6o #$ las p$rsonas a la iniolaili#a# #$l 6o%ar (art' 19 N/ )' .- El rese)o %e los C#eros In)er(e%ios y el Princiio %e S#,si%iarie%a%.

El inc' / #$l art' 1 CP $stal$c$& . El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a través de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonomía para cumplir sus propios nes especícos' A $stas soci$#a#$s o %rupos int$rm$#ios s$ l$s %aranti?a una a#$cua#a autonomía0 un %ra#o r$latio #$ li$rta# para la cons$cuci"n #$ sus >n$s $sp$cí>cos' Estos >n$s $sp$cí>cos supon$n la suor#inaci"n a las $=i%$ncias #$l i$n com+n  una l$al colaoraci"n mutua $ntr$ los int$%rant$s #$ $s$ %rupo' $ali?an $n sus >n$s asp$ctos parcial$s #$l i$n com+n  s$ can por la r$ali?aci"n #$ tal$s >n$s' Si s$ #$sían #$ $llos0 su autonomía #$sapar$c$' Al r$conoc$r a $stos $l$m$ntos int$rm$#ios $ntr$ $l in#ii#uo  $l Esta#o0 s$ r$conoc$  %aranti?a $l principio #$ susi#iari$#a#0 $l cual constitu$ un #$r$c6o #$ las soci$#a#$s int$rm$#ias a r$ali?ar por su $s!u$r?o o iniciatia la cons$cuci"n #$ sus >n$s $sp$cí>cos0 suor#ina#os al i$n com+n (mani!$stacion$s #$ $st$ principio s$ #an por $<$mplo $n $l art' 19 n/ 10 n/ 19 CP D$s#$ una p$rsp$ctia $con"mica0 $st$ principio $st* tami-n incorpora#o #$ntro #$ las normas 2u$ constitu$n $l #$nomina#o .Or#$n P+lico Econ"mico0 $n particular0 $l arts' 19 N/ @1)' Est$ principio $s anti%uo  ti$n$ su !un#am$nto $n la Doctrina Social #$ la I%l$sia'



Postula 2u$ las $nti#a#$s maor$s no #$$n r$ali?ar a2u$llas actii#a#$s 2u$ pu$#$n $!$ctuar las m$nor$s' En la m$#i#a $n 2u$ los m$nor$s a+n no pu$#$n 6ac$r una actii#a#0 la $nti#a# maor #$$ suplir0 capacitar  !om$ntar' El Esta#o #$$ $star at$nt o sor$ cual$s son particular$s al $<$rc$r #$t$rmina#as actii#a#$s'

las capaci#a#$s  #$>ci$ncias #$ los

Est$ principio ti$n$ una #ol$ #im$nsi"n para $l Esta#o& 7 Dim$nsi"n N$%atia& No #$$ int$r$nir $l Esta#o $n las actii#a#$s #$ las asociacion$s int$rm$#ias cuan#o #$sarrollan su actii#a#  >n$s r$al  $>ca?m$nt$ #$ntro #$l i$n com+n' 7 Dim$nsi"n Positia& Implica la prot$cci"n #$ las soci$#a#$s o %rupos int$rm$#ios0 como asimismo un #$r$c6o a int$r$nir #$l Esta#o0 cuan#o -stas no s$an capac$s #$ r$ali?ar su actii#a# r$al o $>ca?m$nt$0 o cuan#o $llas at$nt$n con $l i$n com+n' En tal$s casos $l Esta#o #$$ suplir su tar$a0 r$moi$n#o los ost*culos  r$$stal$ci$n#o0 una $? sup$ra#os $stos +ltimos0 la autonomía #$ las soci$#a#$s int$rm$#ias a!$cta#as' .- Concecin Ins)r#(en)al %el Es)a%o y &ien Co(3n.

Pr$scri$ $l art' 10 inc' / 2u$ . El Estado está al servicio de la persona humana y su nalidad es promover el bien común ''''

a a2uí una conc$pci"n instrum$ntal #$l Esta#o4 -st$ no $s un >n $n sí mismo0 sino 2u$ $s un m$#io0 2u$ ti$n$ como !un#am$nto $l #$sarrollo int$%ral #$ los s$r$s 6umanos' Esta conc$pci"n $st* in#isolul$m$nt$ uni#a al >n #$l Esta#o0 lo%rar $l i$n com+n' El conc$pto #$ i$n com+n $s #$ car*ct$r p$rsonalista0 $n cuanto $st* r$laciona#o con la natural$?a 6umana0 t$ni$n#o como as$ la #i%ni#a#  los #$r$c6os #$ la p$rsona0 uscan#o 6ac$r $!$ctia la r$ali?aci"n int$%ral #$ ca#a p$rsona $n to#as sus #im$nsion$s' Para $llo0 $s tar$a #$l Esta#o .'''contriuir a cr$ar las con#icion$s social$s 2u$ p$rmitan a to#os  a ca#a uno #$ los int$%rant$s #$ la comuni#a# nacional su maor r$ali?aci"n $spiritual  mat$rial posil$0 con pl$no r$sp$to a los #$r$c6os  %arantías 2u$ $sta Constituci"n $stal$c$' Est$ conc$pto ti$n$ su !u$nt$ $n la corri$nt$ aristot-lico7tomista' S$ su$l$ #$>nir al i$n com+n como .$l con
Est*n $stal$ci#os $n $l inciso >nal #$l art' 1/ CP0 $l cual #$staca al%una #$ las !uncion$s m*s r$l$ant$s 2u$ #$$ $<$cutar $l Esta#o $n procura #$ ot$n$r su >nali#a# *sica0 cual $s ro(o5er el ,ien co(3n 0 cont$=tuali?a#o #$ntro #$ la conc$pci"n instrum$ntal #$l Esta#o cuo !un#am$nto $s la #i%ni#a#  los #$r$c6os #$ la p$rsona' Los #$$r$s consi%na#os $n $st$ inciso son solo una part$ #$ los #$$r$s #$l Esta#o0 no si$n#o la $num$raci"n ta=atia' En $!$cto0 no consi#$ra $l #$$r m*s r$l$ant$ #$ los "r%anos #$l $sta#o #$ r$sp$tar  promo$r los #$r$c6os 6umanos $stal$ci#o $n $l art'  inc' @/ CP' Los #$$r$s $nuncia#os son& a) $s%uar#ar la s$%uri#a# nacional'



La s$%uri#a# nacional #$$mos $nt$n#$rla como la s$%uri#a# #$ la naci"n o #$l Esta#o $n su conn& $l i$n com+n' ) Dar prot$cci"n a la polaci"n' c) Dar prot$cci"n a la !amilia0 prop$n#$r al !ortal$cimi$nto #$ -sta' #) Promo$r la int$%raci"n arm"nica #$ to#os los s$ctor$s #$ la Naci"n' $) As$%urar $l #$r$c6o #$ las p$rsonas a participar con i%ual#a# #$ oportuni#a#$s $n la i#a nacional' Ti$n$ astas pro$ccion$s $n $l *mito social0 $con"mico0 cultural  político0 $n to#os los cual$s los op$ra#or$s loso!ía #$ la Constituci"n  ori$nta al int-rpr$t$ $n su misi"n #$ #$clarar $l $r#a#$ro s$nti#o  alcanc$ #$l r$sto #$ la pr$c$ptia constitucional)' Los alor$s son #$ #$r$c6o #ir$ctam$nt$ aplical$0 p$ro m*s 2u$ aplicars$ positiam$nt$0 lo 2u$ 6ac$n $s $itar0 corr$%ir0 r$mo$r  $liminar las normas 2u$ los am$na?an o trans%r$#$n' La int$rpr$taci"n constitucional ti$n$ 2u$ s$r así anti!ormalista0 G$=il$0  >nalista0 como asimismo sist$m*tica0 int$ntan#o si$mpr$ la int$rpr$taci"n 2u$ l$s #a maor !u$r?a a los alor$s consi#$ra#os armoniosa o sist$m*ticam$nt$'

II'7 LOS PINCIPIOS ,U;DICO7POL;TICOS CONTENIDOS EN LAS BASES DE LA INSTITUCIONALIDAD' (arts'  al H CP)' E=ist$ un sinn+m$ro #$ #$>nicion$s #$l Esta#o' ui?*s $l conc$pto m*s conoci#o $s $l #a#o por $l soci"lo%o 3a= JEBE& .una comuni#a# 6umana 2u$ r$iin#ica (con -=ito) $l monopolio #$l uso l$%ítimo #$ la !u$r?a !ísica #$ntro #$ un t$rritorio #a#o' D$s#$ una p$rsp$ctia Constitucional0 #$>n$ al Esta#o .$s la as$nta#os uni#a# #$$nasociaci"n #ota#a ori%inariam$nt$ #$ po#$r #$ ,ELLINEK0 #ominaci"n0  !orma#a por 6omr$s un t$rritorio' Por su part$0 BUDEAU lo #$>n$ como .$l titular astracto  p$rman$nt$ #$l po#$r0 #$l 2u$ los %o$rnant$s son s"lo a%$nt$s $s$ncialm$nt$ pasa<$ros' KELSEN lo isuali?a al Esta#o como un su<$to #$ #$r$c6o0 como una p$rsona n$ como la !aculta# 2u$ ti$n$ #$t$rmina#o su<$to o %rupo para impon$r su olunta# sor$ otros' Dic6o po#$r0 $s #$nomina#o .So$ranía' Sus caract$rísticas #$ntro #$ un $sta#o #$ #$r$c6o son&



(i) So$rano (2u$ no $=ist$ otro po#$r 2u$ pu$#a i%ualars$ a $s t$ $n $l t$rritorio0 $s #$cir monop"lico)4 (ii) Institucionali?a#o' Es #$cir 2u$ $s #$t$nta#o por institucion$s0 no p$rs onas o %rupos' El po#$r $st* ra#ica#o $n un "r%ano #istinto #$ sus titular$s' (iii)

Limita#o por la s$riciali#a# #$l Esta#o  $l r$sp$to #$ los DD 4

(i)

T$mporal0 $s #$cir0 no $spiritual0 s$cular4

()

L$%ítimo& $s #$cir su $<$rcicio #$$ s$r con!orm$ a #$r$c6o'

1.- La /or(a "#r$%ica %el Es)a%o.

Art' CP& $El Estado de "hile es unitario. La administraci!n del Estado será funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, de conformidad a la ley. Los !rganos del Estado promoverán el fortalecimiento de la regionalizaci!n del país y el desarrollo euitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas del territorio nacional% '

a) C6il$ $s un Esta#o Unitario' S$ala #ic6o artículo 2u$ $l Esta#o #$ C6il$ $s #ni)ario0 lo 2u$ si%ni>ca r$conoc$r 2u$ $l Esta#o #$ C6il$ ti$n$ un solo c$ntro #$ impulsi"n política  %u$rnam$ntal 2u$ $st* #a#o por los "r%anos #$l oi$rno C$ntral4 s"lo $l oi$rno  $l Con%r$so #$sarrollan !uncion$s l$%islatia0 no 6a nin%+n otro or%anismo 2u$ t$n%a comp$t$ncias l$%islatias' La $structura #$l po#$r $n C6il$ $s +nica0 $n tanto 2u$ $l aparato %u$rnam$ntal cumpl$ to#as las !uncion$s $statal$s' Los in#ii#uos o$#$c$n a una sola autori#a#0 i$n an$ como un Esta#o so$rano compu$sto #$ arios Esta#os' Est$ tipo #$ Esta#o s$ caract$ri?a por las si%ui$nt$s particulari#a#$s& i) Po#$r c$ntral  po#$r$s local$s& E=ist$ $sta #uali#a# #$ po#$r$s 2u$ conc$ntran #i$rsos *mitos #$ comp$t$ncias' Los po#$r$s local$s su$l$n tami-n llamars$ Esta#os mi$mros' En Ar%$ntina s$ #$nominan .proincias0 $n Sui?a  Al$mania .t$rritorios' ii) E=ist$ncia #$ una Constituci"n 5$#$ral& Esta Constituci"n ti$n$ una primacía  ri%$ por sor$ to#o $l Esta#o !$#$ral $stal$ci$n#o pautas a la !$#$raci"n' No si%ni>ca n$%ar la atriuci"n #$ los Esta#os particular$s para #ars$ su propia or%ani?aci"n constitucional  l$%al' La Constituci"n !$#$ral su$l$ s$r #$ tipo rí%i#o a >n #$ $itar mo#i>cacion$s $n p$r
M

iii) Distriuci"n #$ comp$t$ncias' Po#$r$s implícitos' La Constituci"n !$#$ral >cos' Lo 2u$ s$ #$sc$ntrali?a $s la $<$cuci"n #$ una norma4 act+an a tra-s #$l po#$r #$l Esta#o0 no s$ auto%oi$rnan0 $n $l s$nti#o #$ 2u$ auto#$t$rmin$n las normas 2u$ ri%$n su actii#a#' Como $r$mos pu$#$ t$n$r o no asi$nto t$rritorial' Sus or%anismos s$ caract$ri?an por& 7 $ci$n sus atriucion$s #ir$ctam$nt$ #$ la l$ 2u$ los cr$a' 7 Ti$n$n p$rsonali#a#
H

7 D$sconc$ntraci"n A#ministratia& Es un !$n"m$no 2u$ s$ $ri>ca $n $l s$no #$ la a#ministraci"n c$ntral #$l Esta#o0 2u$ consist$ $n la #$l$%aci"n #$ !uncion$s0 6$c6a por la l$ %$n$ralm$nt$0 #$l "r%ano 2u$ s$ $ncu$ntra $n la c+spi#$ #$ la a#ministraci"n 6acia "r%anos in!$rior$s0 los cual$s act+an con la p$rsonali#a# #$l Esta#o0 con sus comp$t$ncias  su patrimonio' A su $?0 $st*n su<$ta a la #$p$n#$ncia <$r*r2uica #$l "r%ano #$l$%ant$' Es un proc$so t-cnico #$ $!$ctos limita#os $n $l campo nanci$ros'

Desconcen)racin A%(inis)ra)i5a

Descen)rali6acin A%(inis)ra)i5a

Consist$ $n la #$l$%aci"n #$

S$ asa $n $l principio #$ la

!uncion$s'

autar2uía o a#ministratia'

Personali%a% 7#r$%ica y co(e)encias.

Act+an con la p$rsonali#a# #$l Esta#o  #$ntro #$ las comp$t$ncias #$l Esta#o 2u$ l$ 6an si#o #$l$%a#as'

Act+an con p$rsonali#a#
Deen%encia 7er'r8#ica.

Est*n su<$tas a la #$p$n#$ncia <$r*r2uica #$l "r%ano #$l$%ant$'

Son in#$p$n#i$nt$s'

Pa)ri(onio.

Act+an Esta#o'

Act+an Propio'

Na)#rale6a.

con

patrimonio

#$l

con

autonomía

Patrimonio

Tanto la #$sconc$ntraci"n como la #$sc$ntrali?aci"n pu$#$n s$r #$ car*ct$r t$rritorial o !uncional& 7 D$sconc$ntraci"n o #$sc$ntrali?aci"n !uncional& Cuan#o $l or%anismo a#ministratio aarca una !unci"n $n astracto o un s$ricio #$t$rmina#o' 7 D$sconc$ntraci"n o #$sc$ntrali?aci"n t$rritorial& Cuan#o lo 2u$ s$ #$sc$ntrali?a #$sconc$ntra $s un *mito #$l t$rritorio #$l Esta#o0 #on#$ s$ #$sarrollar* la !unci"n a#ministratia'

o

c) $%ionali?aci"n' ,urí#icam$nt$0 la r$%ionali?aci"n s$ consi#$ra como una !orma #$ #$sc$ntrali?aci"n con asi$nto t$rritorial 2u$ $n $l caso c6il$no $s #$ car*ct$r a#ministratio (art'9  art' 11 CP)'



En to#o caso0 $s claro #$ 2u$ s$ trata #$ una $structura $n $l caso c6il$no #$ or#$n t$rritorial 2u$ compr$n#$ una s$ri$ #$ proincias las 2u$ a su $? s$ su#ii#$n $n comunas o municipios' El proc$so #$ r$%ionali?aci"n $n C6il$ s$ impulsa #urant$ $l oi$rno #$ la ,unta 3ilitar pr$si#i#a por $l Pr$si#$nt$ Au%usto Pinoc6$t $n $l ao 19H m$#iant$ los D$cr$tos L$$s Nos H  H0 la cual !u$ r$co%i#o lu$%o $n la Constituci"n #$ 19' A6ora i$n0 $s pr$ciso s$alar  #$stacar 2u$ $st$ art' #$ la CP !u$ r$!orma#o por la L$ @' #$ @M #$ a%osto #$ @' En su t$=to primitio0 $st$ artículo no cont$nía incisos0 mi$ntras 2u$ la actual r$#acci"n lo s$para $n #os0 $liminan#o la m$nci"n a la #iisi"n #$ su t$rritorio $n r$%ion$s0  s$ l$ a%r$%a un inciso t$rc$ro 2u$ incorpora una nu$a oli%aci"n a los "r%anos #$l Esta#o' En $s$ncia la $nmi$n#a s$ ori$nta a pro!un#i?ar $l proc$so #$ r$%ionali?aci"n' En $s$ or#$n s$ l$ impon$ a to#o "r%ano #$l Esta#o #$$r$s $n #os *mitos #i$rsos& por un la#o0 la acci"n positia #$ promo$r $l !ortal$cimi$nto #$ la r$%ionali?aci"n #$l país (por $stimars$ 2u$ la sola m$nci"n #$ la r$!$ri#a tar$a #$ promoci"n $s insu>ci$nt$0 s$ a%r$%" la $=pr$si"n .!ortal$cimi$nto para $n!ati?ar 2u$ lo r$l$ant$ $s i%ori?ar #ic6o proc$so) 0 por $l otro0 $l #$ instar cons$cu$nt$m$nt$ con $l #$$r ant$rior0 al #$sarrollo $2uitatio  soli#ario $ntr$ las r$%ion$s0 proincias  comunas #$l t$rritorio nacional' 5inalm$nt$ $l crit$rio #$ soli#ari#a# ac$nt+a 2u$ los "r%anos #$l Esta#o #$$n actuar positiam$nt$0 a#optan#o accion$s $!$ctias  con#uc$nt$s a un #$sarrollo $2uilira#o (D$ $llo s$ coli%$ la pl$na oportuni#a# #$ impl$m$ntar por $<$mplo7 m$#i#as #$ .#iscriminaci"n positia $n !aor #$ uni#a#$s %$o%r*>cas post$r%a#as0 las 2u$ ant$riorm$nt$ s"lo po#ían #ars$ $n $l marco #$ $=c$pci"n a la i%ual#a# ant$ las car%as p+licas anal)' 2.- La /or(a Pol$)ica %el Es)a%o y la /or(a %e 9o,ierno.

Art' CP& $"hile es una república democrática' a) 5orma Política #$l Esta#o' Los Sist$mas Políticos Cont$mpor*n$os s$ clasi>can& 7 Sist$ma D$mocr*tico& i) D$mocracia Dir$cta' ii) D$mocracia r$pr$s$ntatia' iii) S$mir$pr$s$ntantia' i) S$mi#ir$cta'

7 Sist$ma autocr*tico& i) Autoritario'

9

ii) Totalitario En la Constituci"n #$ 1 s$ s$ala 2u$ .$l %oi$rno #$ C6il$ $s popular r$pr$s$ntatio' (Artículo @/)' Lu$%o0 $n la Constituci"n #$ 19@0 $n su artículo 1/ s$ #ispuso& $El Estado de "hile es unitario. &u gobierno es republicano y democrático representativo.%

La Cort$implica Supr$ma a
La $=ist$ncia #$ una i#$a #$ comuni#a# política #$ la cual to#os los ciu#a#anos toman part$0 #$ una u otra !orma' Es #$cir0 #$ una .cosa p+lica (r$s pulica) Esto0 por supu$sto0 no #$>n$ 2ui$n$s son los ciu#a#anos' ist"ricam$nt$ 6a 6ai#o mu #i$rsas !ormas #$ ciu#a#anía0 #$s#$ las ciu#a#$s %ri$%as0 #on#$ s"lo los 6omr$s lir$s lo $ran0 con $=clusi"n #$ las mu<$r$s0 los $sclaos  los $=tran<$ros0 6asta las r$p+licas aristocr*ticas italianas0 #on#$ s"lo los mi$mros #$ ci$rtas !amilias $ran ciu#a#anos' : la maoría #$ las r$pulicas0 6asta a lo m$nos comi$n?os #$l si%lo QQ0 $ra r$p+licas oli%*r2uicas0 al practicar $l oto c$nsitario'

'

Un %oi$rno $l$cto' Una r $p+lica implica 2u$ la s principal$s autori#a#$s son $l $ctas' P$ro $so no si%ni>ca 2u$ s$a #$mocr*tico0 pu$s 6ist"ricam$nt$ 6a 6ai#o r$p+licas aristocr*ticas' ui$n$s otan pu$#$n s$r mu pocos' Solo $l a#<$tio #$mocr*tico mo#i>ca $sta r$ali#a#'

c'

Un %oi$rno r$sponsal$' Una r$pulica implica 2u$ las au tori#a#$s son r $sponsal$s #$ sus actos !r$nt$ a sus $l$ctor$s'

C6il$0 $s con!orm$ al art' /0 un Esta#o #$mocr*tico' En $sta p$rsp$ctia0 pu$#$ sost$n$rs$ 2u$ la conc$pci"n #$mocr*tica cont$mpor*n$a #$ Esta#o s$ sust$nta $n #os principios *sicos& i) Principio #$ auto%oi$rno #$l pu$lo& Esto $s0 2u$ s$a $l mismo pu$lo 2ui$n %oi$rna m$#iant$ las maorías los #$stinos #$l Esta#o' Esta pu$#$ r$$stir #i$rsas !ormas& 7 Su !orma m*s ra#ical $s la D$mocracia Dir$cta 2u$ tuo sus orí%$n$s $n At$nas  2u$ !u$ #$!$n#i#a por $l >l"so!o !ranc-s OUSSEAU' 7 D$mocracia r$pr$s$ntatia& 7 D$mocracia s$mi#ir$cta  la #$mocracia s$mir$pr$s$ntatia En $l caso c6il$no0 po#$mos #$cir 2u$ $n t-rminos %$n$ral$s0 la #$mocracia $s r$pr$s$ntatia0 $n #on#$ las autori#a#$s políticas son $l$%i#as por $l pu$lo $n !orma t$mporal

1

su<$tos a control$s tanto 6ori?ontal$s (al int$rior #$l Esta#o) como $rtical$s (a tra-s #$ las $l$ccion$s p$ri"#icas)' Con to#o0 po#$mos 6allar $l$m$ntos %$rminal$s #$ #$mocracia s$mi#ir$cta a tra-s #$ los pl$iscitos comunal$s0 2u$ pu$#$n s$r #$ #ir$cta iniciatia ciu#a#ana  inculant$ para los "r%anos municipal$s (art' 11 CP)' Asimismo0 po#$mos 6allar un m$canismo #$ #$mocracia s$mir$pr$s$ntatia $n $l caso #$l pl$iscito constitucional0 a 2u$ $n $st$ caso $l 2u$ #$s$nca#$na la #$cisi"n ciu#a#ana no $s part$ #$l cu$rpo político #$ la soci$#a#0 sino un "r%ano %u$rnam$ntal0 $l Pr$si#$nt$ #$ la $p+lica (art' 1@  ss CP)' ii) $sp$to  %arantías #$ los #$r$c6os 6umanos& Esto $s una cons$cu$ncia #$ los alor$s $stal$ci#os $n $l art' 1/ CP' El Esta#o #$mocr*tico implica ci$rtas r$%las #$ proc$#imi$ntos *sicos 2u$ s$ concr$tan $n& 7 El %oi$rno #$ la maoría $n $l r$sp$to #$ los #$r$c6os #$ la minoría' 7 El pluralismo político $ i#$ol"%ico' 7 Posiili#a# ci$rta #$ alt$rnancia política' 7 La posiili#a# #$ alt$rnancia #$ po#$r a tra-s #$ $l$ccion$s lir$s  transpar$nt$s' 7 El r$conocimi$nto #$ la a#$cua#a autonomía #$ los cu$rpos int$rm$#ios #$ la soci$#a#' 7 Los principios #$l Esta#o #$ D$r$c6o' El mo#$lo ori%inal #$ la Constituci"n #$ 19 ci$rtam$nt$ no cont$mplaa una #$mocracia r$pr$s$ntatia0 sino uno 2u$ po#ría s$r #$nomina#o como #$mocracia .prot$%i#a' Esto por los límit$s 2u$ $stal$cía al pluralismo0 la $=ist$ncia #$ s$na#or$s #$si%na#os  la tut$la militar ía $l Cons$na 2u$ C6il$ $s una r$p+li ca #$mocr*tica implica una s$ri$ #$ principios r$sp$cto a como s$ %oi$rna  como s$ r$laciona $l Esta#o con los ciu#a#anos' Por $<$mplo0 2u$ $l %oi$rno #$$ uscar la participaci"n #$ las p$rsonas $n la toma #$ #$cision$s' O 2u$ s$ r$sp$tan las #i!$r$ncias 2u$ $=ist$n #$ntro #$ la soci$#a# c6il$na' Tami-n implica una s$ri$ #$ institucion$s0 principios  #$r$c6os para mat$riali?ar $sta #$>nici"n' Así0 por $<$mplo0 no pu$#$ 6a$r #$mocracia sin #$r$c6o a oto0 li$rta# #$ $=pr$si"n0 #$r$c6o a r$uni"n  #$ asociaci"n' Estos #$r$c6os son constitutios #$ la #$mocracia (Da6l 1991)' Para 2u$ 6aa un $<$rcicio $!$ctio #$l #$r$c6o a oto s$ n$c$sita un sist$ma $l$ctoral' Esta $s una instituci"n $s$ncial para $st$ #$r$c6o  para la $=ist$ncia #$ la #$mocracia' Tal como lo 6a #$clara#o la Cort$ Int$ram$ricana #$ D$r$c6os umanos0 $n su Opini"n Consultia 9FH0 $n la 2u$ s$al" 2u$ .$n una soci$#a# #$mocr*tica los #$r$c6os  li$rta#$s in6$r$nt$s a la p$rsona0 sus %arantías  $l Esta#o #$ D$r$c6o constitu$n una tría#a0 ca#a uno #$ cuos compon$nt$s s$ #$>n$0 compl$ta  a#2ui$r$ s$nti#o $n !unci"n #$ los otros'''' ) La 5orma #$ oi$rno&

11

S$ala la Constituci"n 2u$ $l C6il$ $s una r$p+lica' El conc$pto #$ r$p+lica0 cuo ori%$n $s la locuci"n .r$s pulica (la cosa p+lica)0 $s coloca#o #$ntro #$l l$n%ua<$ mo#$rno a tra-s #$ Nicol*s 3ACIA8ELLO0 $n su ora .$l Príncip$' Rl plant$a las $p+licas como una !orma #$ %oi$rno 2u$ s$ opon$ a las monar2uías' En t-rminos %$n$ral$s0 s$ trata #$ una !orma #$ %oi$rno $n 2u$ son $l$ctos (no n$c$sariam$nt$ a tra-s #$l pu$lo)0 t$mporal$s  r$sponsal$s políticam$nt$' S$%+n $l pro!$sor C$a0 tipo #$ %oi$rno $s una cat$%oría 2u$ #ic$ r$laci"n con .$l principio con su<$ci"n al cual s$ or%ani?a0 $<$rc$  controla la so$ranía7autonomía $n r$laci"n con $l titular #$ la so$ranía0 o s$a0 principalm$nt$  $n su m*=ima instancia0 con $l Pu$lo o la Naci"n0  #$spu-s0 con sus man#atarios o r$pr$s$ntant$s l$%ítimos' A >n #$ #$t$rminar la !orma #$ %oi$rno tami-n su$l$ 6ac$rs$ un #istin%o sor$ la as$ #$ la comp$t$ncia para >
Art' CP& $La soberanía reside esencialmente en la #aci!n. &u e)ercicio se realiza por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones peri!dicas y, también, por las autoridades ue esta "onstituci!n establece. #ingún sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su e)ercicio. El e)ercicio de la soberanía reconoce como limitaci!n el respeto a los derechos esenciales ue emanan de la naturaleza humana. Es deber de los !rganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta "onstituci!n, así como por los tratados internacionales raticados por "hile y ue se encuentren vigentes%.

a) So$ranía Nacional' En t-rminos %$n$ral$s0 po#$mos #$cir 2u$ la So$ranía .$s $l po#$r supr$mo $n irtu# #$l cual $l Esta#o s$ #a una or%ani?aci"n política 
1@

Est$ pr$c$pto nos mu$stra la clara #i!$r$ncia $ntr$ la r$si#$ncia #$ la so$ranía 2u$ ra#ica $n la Naci"n  $l $<$rcicio #$ tal so$ranía 2u$ s$ concr$ta por $l pu$lo0 al$ #$cir0 $l cu$rpo político0 a tra-s #$ las $l$ccion$s  los pl$iscitos' Asimismo0 la so$ranía pu$#$ s$r $<$rci#a por las autori#a#$s 2u$ la Constituci"n $stal$c$' Ello implica 2u$ $l pu$lo a tra-s #$l Po#$r Constitu$nt$ $stal$c$ $n la Constituci"n autori#a#$s  or%anismos 2u$ $st*n r$$sti#os #$ las comp$t$ncias 2u$ $l constitu$nt$ l$s otor%" para s$r $<$rci#os pr$ia in$sti#ura r$%ular  con las !ormali#a#$s 2u$ la Constituci"n  las l$$s #$t$rmin$n' Como cons$cu$ncia #$ lo ant$rior0 nin*3n sec)or %el #e,lo ni in%i5i%#o al*#no #e%e a)ri,#irse s# e7ercicio ' S"lo las autor i#a#$s  "r%anos 2u$ 6an r$cii#o $l po#$r l$%ítima  *li#am$nt$ #$l pu$lo  $n la !orma pr$ista $n $l Or#$nami$nto ,urí#ico $st*n r$$sti#as #$ autori#a# $ imp$rio' c) Limitaci"n al E<$rcicio #$ la So$ranía' La Constituci"n #$ 19 r$conoc$ 2u$ la pot$sta# #$l Esta# o $st* limi ta#a por los #$r$c6os 2u$ $manan #$ la natural$?a 6umana' Así lo s$ala la prim$ra part$ #$l inciso @/ #$l art'  CP& $El e)ercicio de la soberanía reconoce como limitaci!n el respeto a los derechos esenciales ue emanan de la naturaleza humana%.

Est$ límit$ al po#$r #$l Esta#o  sus "r%anos inclu$ al Po#$r Constitu$nt$ #$ria#o' Así lo s$alan los comisiona#os #$ la Comisi"n #$ Estu#io #$ la Nu$a Constituci"n $n la s$si"n 9 (Sr' OTA  E8ANS DE LA CUADA)' A su $?0 s$ sosti$n$ 2u$ los #$r$c6os 6umanos no pu$#$n s$r $num$ra#os ta=atiam$nt$ #$ una $?  para si$mpr$0 a 2u$ $l s$r 6umano $n $l #$sarrollo 6ist"rico #$ su conci$ncia po#r* ir p$r!$ccionan#o los $=ist$nt$s  #$sarrollan#o otros nu$os' Así s$ s$ala $n la S$si"n @ #$ la comisi"n #$ $stu#io' La oraci"n >nal #$l inciso @/ #$l art'  CP !u$ incorpora#a #urant$ la r$!orma #$l ao 199' Esta pr$scri$ lo si%ui$nt$& .Es #$$r #$ los "r%anos #$l Esta#o r$sp$tar  promo$r tal$s #$r$c6os0 %aranti?a#os por $sta Constituci"n0 así como por los trata#os int$rnacional$s rati>ca#os por C6il$  2u$ s$ $ncu$ntr$n i%$nt$s' Esta mo#i>caci"n tuo $l o<$to $sp$cí>co #$ roust$c$r los #$r$c6os 6umanos $n nu$stro or#$nami$nto ca#os por c6il$  2u$ s$ $ncu$ntr$n i%$nt$s' La incorporaci"n #$ la oraci"n >nal #$l inciso @/ #$l art' CP0 l$s #a a las normas #$ los Trata#os Int$rnacional$s $n mat$rias #$ D$r$c6os umanos0 <$rar2uía #$ Constituci"n mat$rial0 a #i!$r$ncia #$ otros trata#os0 2u$ no tratan $sp$cí>cam$nt$ #$ #$r$c6os 6umano0 $sp$cialm$nt$ t$ni$n#o $n cu$nta 2u$ los #$r$c6os 6umanos constitu$n un límit$ a la so$ranía 0 a#$m*s0

1

2u$ tal$s trata#os s$ #i!$r$ncian #$ los tra#icional$s $n la m$#i#a 2u$ no s$ $stal$c$n $n $n$>cio #$ los Esta#os  sus int$r$s$s0 sino 2u$ s$alan oli%acion$s #$ los Esta#os para con las p$rsonas 2u$ s$ $ncu$ntra an la prot$cci"n #$ los #$r$c6os !un#am$ntal$s #$ los s$r$s 6umanos in#$p$n#i$nt$m$nt$ #$ su nacionali#a#0 tanto !r$nt$ a su propio Esta#o como !r$nt$ a otros Esta#os contratant$s' c'@) Cons$cu$ncias #$ la Institucionali?aci"n #$ D$r$c6os umanos m$#iant$ Trata#os Int$rnacional$s $n C6il$' ai-n#os$ rati>ca#o un trata#o int$rnacional $n mat$ria #$ #$r$c6os 6umanos0 pr$ia aproaci"n #$l Con%r$so0  si$mpr$ 2u$ $l trata#o s$ $ncu$ntr$ i%$nt$ $n $l *mito int$rnacional  nacional0 $llo pro#uc$ las si%ui$nt$s cons$cu$ncias $n $l or#$nami$nto
CP

7 El trata#o $n mat$ria #$ #$r$c6os 6umanos s$ coni$rt$ $n un proc$#imi$nto s$cun#ario #$ r$!orma constitucional $stal$ci#a por $l propio constitu$nt$' 7 Incorpora#o $l #$r$c6o a su prot$cci"n por m$#io #$l trata#o0 $st$ a#2ui$r$ aplicaci"n inm$#iata0 pu$sto 2u$ si !u$ra n$c$saria r$!orma constitucional para $llo0 no s$ $staría cumpli$n#o $l #$$r  man#ato imp$ratio #$ r$sp$to  promoci"n #$ los #$r$c6os $stal$ci#os a to#os los "r%anos #$l Esta#o' 7 Una r$!orma constitucional s"lo po#ría mo#i>car las normas #$ un trata#o $n mat$ria #$ #$r$c6os 6umanos0 $n la m$#i#a 2u$ implicara una maor prot$cci"n  %arantía #$ tal$s #$r$c6os0 no pu#i$n#o #$sm$
1

En $!$cto0 no 6a otra int$rpr$taci"n arm"nica #$l t$=to constitucional 2u$ s$a co6$r$nt$ con $l t$nor #$l art' CP0 sino 2u$ a2u$lla 2u$ sosti$n$ 2u$ $l constitu$nt$ ori%inario #$li$ra#am$nt$ suor#in" la pot$sta# $statal (so$ranía) a las $=i%$ncias #$ la natural$?a 6umana 2u$ $s la 2u$ #$t$rmina $l #$r$c6o natural' Un trata#o $n mat$ria #$ #$r$c6os 6umanos s"lo pu$#$ s$r #$clara#o inconstitucional por at$ntar o m$noscaar la $s$ncia #$ los #$r$c6os0 a 2u$ al intro#ucir un nu$o #$r$c6o s$ pu$#$ trans%r$#ir $n su $s$ncia un #$r$c6o ori%inario o pr$iam$nt$ incorpora#o' Así 2u$ la olunta# #$l constitu$nt$ $s #$ otor%arl$ a los trata#os int$rnacional #$ #$r$c6os 6umanos un tratami$nto0 <$rar2uía  mo#ali#a# #$ int$rpr$taci"n #i!$r$nt$ a los otros trata#os int$rnacional$s0 si$n#o su <$rar2uía $n $l or#$nami$nto c" 2u$ $llos limitaan la so$ranía o pot$sta# #$l Esta#o' c') Conclusion$s' i) Una %ran canti#a# #$ autor$s sosti$n$n 2u$ los #$r$c6os 6umanos as$%ura#os $n la D$claraci"n Uni$rsal  $n los Pactos Int$rnacional$s constitu$n Ius Co%$ns0 $=isti$n#o cons$nso $n 2u$ !orman part$ #$ $sta cat$%oría $l %$noci#io0 la pro6iici"n #$ la tortura  #$ la $sclaitu#0 la pirat$ría0 los crím$n$s contra la 6umani#a#  $l principio #$ no #iscriminaci"n0 $ntr$ otros' ii) En $l #$r$c6o c6il$no0 $l sist$ma #$ r$c$pci"n #$l #$r$c6o int$rnacional ti$n$ los si%ui$nt$s asp$ctos& 7 El #$r$c6o consu$tu#inario s$ incorpora autom*ticam$nt$  con al #$r$c6o int$rno'

pr$$min$ncia

7 El #$r$c6o con$ncional int$rnacional $n %$n$ral  $l #$r$c6o con$ncional #$ #$r$c6os 6umanos r$2ui$r$ #$ aproaci"n parlam$ntaria  rati>caci"n pr$si#$ncial para incorporars$ a #$r$c6o c6il$no' 7 La CP no #$t$rmina $=pr$sam$nt$ $l ran%o #$ los trata#os int$rnacional$s' S"lo sosti$n$n 2u$ #$$n som$t$rs$ a los tr*mit$s #$ una l$0 p$ro no #ic$ 2u$ t$n%an ran%o #$ l$' 7 En C6il$ los #$r$c6os 6umanos s$ consi#$ran como límit$s a la so$ranía

nacional'

En#$r$c6o C6il$ lossost$ni#a #$r$c6ospor 6umanos  las normas 2u$no lospu$#$ conti$n$ns$r constitu$n #$ la i#$a 7#$ $l constitu$nt$0 la 2u$ a!$cta#a $=pr$si"n por $l po#$r constitu$nt$ institui#o o #$ria#o' 7 Nu$stro #$r$c6o r$conoc$ la $=ist$ncia #$ normas 2u$ s$ uican sor$ la constitu$nt$ #$ria#a0 si$n#o #$r$c6os supraconstitucional$s'

pot$sta#

7 El #$r$c6o con$ncional int$rnacional $n mat$ria #$ #$r$c6os 6umanos s$ incorpora a la Constituci"n 3at$rial0 $n cuanto $lla r$$nía #ir$ctam$nt$ a tal$s trata#os como normas 2u$ conti$n$n los #$r$c6os 2u$ limitan la so$ranía $statal' Por tal ra?"n0 las normas int$rnas 2u$ contra$n%an los #$r$c6os cont$ni#os $n los trata#os int$rnacional$s rati>ca#os por C6il$0 pu$#$n s$r o<$to #$ r$2u$rimi$nto ant$ $l Triunal Constitucional o #$ r$curso #$ inaplicaili#a#' iii) Los "r%anos #$l Esta#o #$$n %aranti?ar los #$r$c6os intro#uci#os por los trata#os int$rnacional$s incorpora#os a la CP ía art'  a#optar to#as las m$#i#as l$%islatias o #$ otro

1

car*ct$r 2u$ s$ r$2ui$ran para $s$ >n  ti$n$n pro6ii#a to#a acci"n u omisi"n 2u$ l$sion$ tal$s #$r$c6os' i) Si por un 6$c6o imputal$ al Esta#o s$ 6a uln$ra#o un #$r$c6o prot$%i#o0 $l Esta#o ti$n$ la oli%aci"n int$rnacionalm$nt$ $=i%il$ #$ r$stal$c$r $l #$r$c6o in!rin%i#o0 in#$mni?ar los #aos  sancionar a los r$sponsal$s' ) Si $l Esta#o no cumpl$ con $sta oli%aci"n 2u$#a ai$rto $l camino #$ la prot$cci"n int$rnacional' i) Las #$cision$s ci$ncia #$l Esta#o para cumplir sus >n$s' D$ $sta !orma s$ a cr$an#o una $structura #$ po#$r supranacional  supra$statal0 %$n$r*n#os$ un or#$n int$rnacional  supra$statal' .- El Es)a%o %e Derec+o y s#s Pre(isas :ar).4 y < CPR;.

'1' El Esta#o #$ D$r$c6o& a) T$rminolo%ía  Conc$pto&

D$s#$ un punto #$ ista l"%ico7!ormal0 $l Esta#o #$ D$r$c6o $s a2u$l r$%ula#o por $l Or#$nami$nto ,urí#ico' En $st$ s$nti#o )o%a =or(a %e or*ani6acin ol$)ica es #n Es)a%o %e Derec+o' Sin $mar%o0 #$s#$ un punto #$ ista 6ist"rico7político0 la locuci"n ti$n$ un alcanc$ $sp$cí>co0 íntimam$nt$ r$laciona#o con $l nacimi$nto #$l Esta#o li$ral' D$s#$ un punto #$ ista t$"rico7#octrinario0 $l Esta#o #$ D$r$c6o implica la a#opci"n #$ una s$ri$ #$ t-cnicas 2u$ inculan $l po#$r p+lico al #$r$c6o  las li$rta#$s al or#$n n$  ampara' La actii#a# %u$rnam$ntal s$ aci$nt$ control #$ l$%ali#a#' 7 D$r$c6os  Li$rta#$s !un#am$ntal$s' #) Esta#o Social #$ D$r$c6o&

1M

El Esta#o social #$ D$r$c6o p$rsi%u$ (s$ #ic$) la r$ali?aci"n #$ la rma 2u$ los principios
Art' M CP& $Los !rganos del Estado deben someter su acci!n a la "onstituci!n y a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la 'epública. Los preceptos de esta "onstituci!n obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos !rganos como a toda persona, instituci!n o grupo. La infracci!n de esta norma generará las responsabilidades y sanciones ue determine la ley%.

La Constituci"n $s la norma sup$rior #$l or#$nami$nto rma 2u$ $los !rganos del Estado deben someter su acci!n a la "onstituci!n y a las normas dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la 'epública%. D$ $sta man$ra s$ a>rma $l principio #$ supr$macía constitucional0 la pl$nitu# normatia #$ la Constituci"n0 su aplicaci"n inm$#iata (s$l! $=$cutin%)  $l car*ct$r imp$ratio #$ su cont$ni#o' Esta p$rsp$ctia s$ r$!u$r?a al consi#$rar $l inc' @/ #$l art' M CP& $Los preceptos de esta "onstituci!n obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos !rganos como a toda persona, instituci!n o grupo%.

A su $?0 s$ $stal$c$ $l principio #$ int$rpr$taci"n #$ las l$$s con!orm$ a la Constituci"n' Est$ principio s$ tra#uc$ $n 2u$ ant$ #os int$rpr$tacion$s #$ un pr$c$pto l$%al0 #$$ consi#$rars$  aplicars$ a2u$lla 2u$ s$ a
1H

7 Int$rpr$taci"n Sist$m*tica& $s a2u$lla 2u$ consi#$ra 2u$ la Constituci"n $s un to#o $n $l 2u$ ca#a pr$c$pto a#2ui$r$ su pl$no alor  s$nti#o $n !unci"n #$l conn p$rs$%ui#o por la norma' 7 Principio #$ 8inculaci"n Dir$cta #$ la Constituci"n& Esta inculaci"n #$ los po#$r$s p+licos al or#$nami$nto constitucional %$n$ra una oli%aci"n #$ int$rpr$tar las normas tanto l$%al$s como constitucional$s $n con!ormi#a# a la Constituci"n' En particular0 $n lo 2u$ r$sp$cta a la norma constitucional #$$ $stars$ a a2u$lla int$rpr$taci"n 2u$ p$rmita una aplicaci"n #ir$cta #$ la norma' 7 Principio #$ la Int$rpr$taci"n con!orm$ a los principios !un#am$ntal$s #$ la Constituci"n& Al $stal$c$r la Constituci"n los alor$s  principios 2u$ impr$%nan su cont$ni#o0  #$ntro #$ #ic6o cont$ni#o0 #$ acu$r#o al art' /0 los #$r$c6os 6umanos constitu$n un principio limita#or #$ la so$ranía0 la int$rpr$taci"n 2u$ s$ 6a%a con!orm$ a la Constituci"n $s tami-n a2u$lla m*s !aoral$ para la $!$ctii#a# #$ los #$r$c6os 6umanos' En r$laci"n con la L$ @'0 a $st$ art'M $n su inciso prim$ro0 s$ l$ r$ali?a una a%r$%aci"n& $*y garantizar el orden institucional de la 'epública%. Esta r$!orma $st* impr$%na#a #$l o<$tio m*s pro!un#o #$ las mo#i>cacion$s 2u$ $r$mos $n la actual normatia constitucional $n mat$ria #$ as$s #$ la institucionali#a#' En $!$cto0 a2uí comi$n?a $l #$smont$ #$ la .#$mocracia prot$%i#a para pro$$r la asunci"n #$ lo 2u$0 con al%o #$ %$n$rosi#a# conc$ptual0 po#ríamos llamar .#$mocracia constitucional' Ello suc$#$ $n irtu# #$ la imposici"n a to#o "r%ano #$l Esta#o #$l rol #$ .%arant$ #$ la institucionali#a#0 $l 2u$ primitiam$nt$ $staa $=pl ícitam$nt$ impu$sto s"lo a las 5u$r?as Arma#as ($n a#$la nt$ s"lo 55'AA')  Carain$ros' En $l #$at$ #$ $st$ pr$c$pto0 s$ consi%n" la circunstancia 2u$ $l #$$r $n com$nto comp$t$ a los "r%anos #$l Esta#o $n $l *mito #$ su comp$t$ncia  no !u$ra #$ $lla0 por ra?on$s oias' ) Principio #$ la Int$r#icci"n #$ la Aritrari$#a#' D$l mismo art' M/ inc' 1/ #$ria $st$ principio0 2u$ consist$ $s$ncialm$nt$ $n 2u$ los actos #$ to#os los "r%anos #$l Esta#o #$$n s$r controla#os ca#o por $l art' 19 N/ @ inc' @#o0 art' M  $l art' 19 N/  $n r$laci"n con $l art' HM inc' @/  art' H9 CP)' c) Principio #$ $sponsaili#a#' El inc' / #$l art' M/ pr$scri$ 2u$& $La infracci!n de esta norma generará las responsabilidades y sanciones ue determine la ley%. a a2uí $l $stal$cimi$nto #$l principio %e resonsa,ili%a% in+eren)e a )o%o Es)a%o %e Derec+o & 2ui$n $<$rc$ $l po#$r $s r$sponsal$ #$ $<$cutar sus actos con!orm$ al or#$nami$nto
1

#$
En $l inciso 1/ #$ $st$ art' H CP s$ $stal$c$ $l rinciio %e le*ali%a% o i(erio %e la ley4 $n irtu# #$l cual to#os los "r%anos #$l Esta#o #$$n actuar #$ntro #$l or#$nami$nto
19

7 El crit$rio !ormal 6ac$ r$!$r$ncia a la cali>caci"n #$ ci$rtos tipos #$ actos $sta la !unci"n l$%islatia0 $n los actos $<$cutios la !unci"n a#ministratia  $n los actos cal$s #$ acu$r#o a los crit$rios cl*sicos0 2u$ 6ac$n p$r#$r al principio #$ s$paraci"n #$ po#$r$s0 al m$nos parcialm$nt$0 alor para int$rpr$tar $l or#$nami$nto constitucional' Así $ntr$ otras !uncion$s 6an naci#os la !unci"n contralora0 !uncion$s #$ %oi$rno o #$ ori$ntaci"n política0 no i#$nti>cal$s con la !unci"n normatia ni la !unci"n a#ministratia0 pr$s$nt*n#os$ como lir$s $n cuanto al >n' Por otra part$0 las r$lacion$s r$cíprocas 2u$ s$ #$sarrollan $ntr$ los #i$rsos "r%anos o %rupos #$ "r%anos nos p$rmit$n i#$nti>car $l curso #$l proc $so político $n $sa soci$#a#0 in!orma#os por las r$%las #$l principio #$moc r*tico  otras #$ car*ct$r t-cnico #$ ci$rtas actii#a#$s o 2u$ mani>$stan la con$ni$ncia #$ intro#ucir $n $l proc$so político 2u$ r$%ula la Constituci"n mom$ntos #$ r$G$=i"n o racionali?aci"n0 tar$as $n las cual$s $mp$an una !unci"n "r%anos tal$s como $l Triunal Constitucional0 las ma%istraturas or#inarias  $sp$cial$s0 la Contraloría $n$ral #$ la $p+lica0 para solo s$alar las principal$s' El inc' @/ #$l art' H/ CP $stal$c$ un r$!or?ami$nto #$l principio #$ #istriuci"n #$l po#$r $statal0 al pr$scriir 2u$& . #inguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a prete+to de circunstancias e+traordinarias, otra autoridad o derechos ue los ue e+presamente se les hayan conferido en virtud de la "onstituci!n o las leyes% ' Con $st$ inciso

2u$#a claram$nt$ $stal$ci#o $l principio #$ 2u$ $n $l D$r$c6o P+lico s"lo pu$#$ 6ac$rs$ a2u$llo para lo cual s$ $st* $=pr$sam$nt$ !aculta#o' $) Nuli#a# #$ los actos #$sarrolla#os $n contra$nci"n #$l principio #$ #istriuci"n #$l Po#$r Estatal' El inciso >nal #$l art' H/ #$t$rmina 2u$ $odo acto en contravenci!n a este artículo es nulo y srcinará las responsabilidades y sanciones ue la ley se-ale%. D$ $sta man$ra0
@

establecimiento de educaci!n, o para e)ercer en ellos funciones de ense-anza / para e+plotar un medio de comunicaci!n social o ser director o administrador del mismo, o para desempe-ar en él funciones relacionadas con la emisi!n o difusi!n de opiniones o informaciones/ ni podrán ser dirigentes de organizaciones políticas o relacionadas con la educaci!n o de carácter vecinal, profesional, empresarial, sindical, estudiantil o gremial en general, durante dicho plazo. Lo anterior se entiende sin per)uicio de otras inhabilidades o de las ue por mayor tiempo establezca la ley. Los delitos a ue se reere el inciso anterior serán considerados siempre comunes y no políticos para todos los efectos legales y no procederá respecto de ellos el indulto particular, salvo para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo%.

Esta norma $s in-#ita $n nu$stro #$r$c6o constitucional0 $lla $stal$c$ $l principio #$ la con#$naci"n #$l t$rrorismo $n cual2ui$ra #$ sus !ormas' Así lo s$ala $l inc' 1/ #$l art' 9 CP& $El terrorismo, en cualuiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos humanos%.

Si$n#o $l t$rrorismo la n$%aci"n total #$ los alor$s  principios 2u$ con!orman $l alma #$ nu$stro s$r nacional  las as$s #$ nu$stra institucionali#a#0 s$ $stim" n$c$sario cont$mplar una norma #$ <$rar2uía constitucional 2u$ lo con#$n$ #r*sticam$nt$' Con!orm$ al inciso @/ #$l art' 90 s$ $ntr$%a a una LC #$t$rminar las con#uctas t$rroristas  su p$nali#a#' Esta l$ $s la N/ 1'10 la cual 6a si#o mo#i>ca#a los la L$ 1'9H  19'@H' Con!orm$ a la actual r$#acci"n #$l art' 1/  @/ #$ la L$ 1'10 constitu$n #$litos t$rroristas a2u$llos $n 2u$ concurr$n las si%ui$nt$s circunstancias& 7 u$ $l #$lito s$ com$ta con la >nali#a# #$ pro#ucir $n la polaci"n un t$mor ca#o #$ s$r íctima #$ #$litos #$ la misma $sp$ci$0 s$a por natural$?a  $!$cto #$ los m$#ios $mpl$a#os0 s$a por la $i#$ncia #$ 2u$ o$#$c$ a un plan #$t$rmina#o #$ at$ntar contra una cat$%oría o un %rupo #$t$rmina#o #$ p$rsonas' 7 u$ $l #$lito s$a com$ti#o para arrancar r$solucion$s #$ autori#a# o impon$rl$s $=i%$ncias' Por su part$ $l inciso @/ #$l artículo $n com$nto0 $stal$c$ una s$ri$ #$ in6aili#a#$s para a2u$llos 2u$ s$an r$sponsal$s #$ $stos #$litos' Estas #urar*n 1 aos& a) No po#r*n $<$rc$r !uncion$s o car%os p+licos0 s$an o no #$ $l$cci"n popular' ) Est*n in6ailita#os #$ s$r r$ctor o #ir$ctor #$ $stal$cimi$nto #$ $#ucaci"n0 c) No pu$#$n $<$rc$r $n $llos !uncion$s #$ $ns$an?a4 #) No pu$#$n $=plotar un m$#io #$ comunicaci"n social o s$r #ir$ctor o a#ministra#or #$l mismo0 $) No po#r*n #$s$mp$ar $n -l !uncion$s r$laciona#as con la $misi"n o #i!usi"n #$ opinion$s o in!ormacion$s4 !) No po#r*n s$r #iri%$nt$s #$ or%ani?acion$s políticas o r$laciona#as con la $#ucaci"n o #$ car*ct$r $cinal0 pro!$sional0 $mpr$sarial0 sin#ical0 $stu#iantil o %r$mial $n %$n$ral' Por +ltimo s$ala $st$ inciso 2u$ $lo anterior se entiende sin per)uicio de otras inhabilidades o de las ue por mayor tiempo establezca la ley%.

@1

D$ acu$r#o a $st$ artículo0 los #$litos t$rroristas s$r*n consi#$ra#os para to#os los $!$ctos como #$litos comun$s  no como #$litos políticos' La importancia #$ 2u$ tal$s #$litos s$an cali>ca#os #$ .comun$s ra#ica $n las si%ui$nt$s cu$stion$s' Art' /0 N/  Pacto #$ San ,os- #$ Costa ica& .En nin%+n caso s$ pu$#$ aplicar la p$na #$ mu$rt$ por #$litos políticos ni comun$s con$=os con los políticos En cuanto a $l in#ulto  amnistía0 $l inciso >nal s$ala 2u$

$...no procederá respecto de ellos el indulto particular, salvo para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo '

Pr$iam$nt$ a su $stu#io #$$mos pr$cisar $l si%ni>ca#o #$l in#ulto  la amnistía& 7 El in#ulto ti$n$ por o<$to #$ li$rar a la p$rsona con#$na#a #$l casti%o #$ la p$na' 7 La amnistía0 si%ni>ca $l oli#o #$l #$lito' La p$rsona r$sponsal$ a s$a como autor0 c"mplic$ o $ncuri#or no pu$#$ s$r sanciona#a por 6a$r si#o orra#o $l 6$c6o punil$' Est$ inciso s$ ino a mo#i>car #a#o a 2u$ implicaa una iolaci"n a las con$ncion$s int$rnacional$s sor$ #$r$c6os 6umanos' En $!$cto0 $l anti%uo art' 9 pr$scriía 2u$ r$sp$cto #$ $stos #$litos no proc$#$ría $n caso al%uno la amnistía ni $l in#ulto0 como tampoco la li$rta# proisional r$sp$cto #$ los proc$sa#os por $llos' Con $llo claram$nt$ s$ at$ntaa contra la %arantía #$ la li$rta# proisional  con la pr$sunci"n #$ inoc$ncia' En $l mismo s$nti#o0 m$#iant$ la mo#i>caci"n #$ la l$ 19' (1991) #$l art' M $stal$c$ una nu$a r$#acci"n al num$ral 1M0 2u$ $stal$c$ una nu$a cat$%oría #$ l$' Con!orm$ $lla0 las l$$s #$ in#ultos  amnistías %$n$ral$s $rs$n sor$ #$litos t$rroristas #$$n s$r a$!$ctua#a a tra-s #$ una l$ cuo 2u "rum s$r* 2u$ #$ las #os t$r c$ras part$s #$ los #iputa#os  s$na#or$s $n $<$rcicio' L$ l$ 11 sor$ #$litos t$rroristas0 $stal$c$ $n su art' 1H0 2u$ r$sp$cto #$ los #$litos cont$mpla#os $n $sta l$ no proc$#$r* la li$rta# proisional #$ los proc$sa#os' Sin $mar%o0 lo pr$scrito por la r$!$ri#a norma0 #$$ $nt$n#$rs$ #$ro%a#a por $l art' 19 N/ H l$tra $)' Est$ +ltimo artículo0 la r$soluci"n 2u$ otor%u$ la li$rta# proisional0 $n los casos #$l art' 9 CP #$$r* cumplir con los si%ui$nt$s r$2uisitos& 7 El$ars$ si$mpr$ $n consulta' 7 Est$ tr*mit$  $l r$curso #$ ap$laci"n 2u$ s$ pronunci$ sor$ la .$=carc$laci"n s$r* conoci#a por $l triunal sup$rior0 int$%ra#o $=clusiam$nt$ por mi$mros titular$s' 7 Para 2u$ $lla s$a conc$#i#a (tanto la $=carc$laci"n como la li$rta# proisional) #$$ contar con $l oto !aoral$ #$ la unanimi#a# #$ la sala' 7 D$ s$r conc$#i#a la li$rta# proisional0 $l proc$sa#o s$ som$t$r* si$mpr$ a las m$#i#as #$ i%ilancia 2u$ la autori#a# #$t$rmin$'

I8'7 LOS S;3BOLOS O E3BLE3AS NACIONALES (art' @/ CP)' La Constituci"n #$ 19 $s la prim$ra constituci"n c6il$na 2u$ #$#ica una norma constitucional a los $ml$mas nacional$s' S$ala $l art' @ 2u$& $&on emblemas nacionales la Por +ltimo0 ca$ bandera nacional, el escudo de armas de la 'epública y el himno nacional%. s$alar 2u$ con!orm$ al art' @@ $s #$$r #$ los 6aitant$s #$ la $p+lica #$ r$sp$tar a C6il$  sus $ml$mas nacional$s0 con lo 2u$ s$ 2ui$r$ $itar 2u$ #$t$rmina#as p$rsonas o %rupos #$ni%r$n los símolos nacional$s'

@@

8'7 ELACIN ENTE EL CAP;TULO I DE LA CP : LA LE: @'' A6ora i$n0 $n r$laci"n a las mo#i>cacion$s al Capítulo I .Bas$s #$ la Institucionali#a#0 $s m$n$st$r s$alar 2u$ s$ mo#i>caron los si%ui$nt$s artículos& a) Art' CP' En su t$=to primitio0 $st$ artículo no cont$nía incisos0 mi$ntras 2u$ la actual r$#acci"n lo s$para $n #os0 $liminan#o la m$nci"n a la #iisi"n #$ su t$rritorio $n r$%ion$s0  s$ l$ a%r$%a un inciso t$rc$ro 2u$ incorpora una nu$a oli%aci"n a los "r%anos #$l Esta#o' :a !u$ s$ala#a $sta mo#i>caci"n $n su mom$nto' ) Art'M CP' A -st$0 $n su inciso prim$ro0 s$ l$ r$ali?a una a%r$%aci"n' La cual tami-n !u$ anali?a#a $n su oportuni#a#' c) Art' CP' Esta $s la %ran mo#i>caci"n a $st$ Capítulo III' Est$ artículo !u$ #$ro%a#o $n 1990 para a6ora ol$r a s$r utili?a#o0 r$?an#o actualm$nt$ #$ la si%ui$nt$ !orma&

Art' CP& $El e)ercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones. &on públicos los actos y resoluciones de los !rganos del Estado, así como sus fundamentos y los procedimientos ue utilicen. &in embargo, s!lo una ley de u!rum calicado podrá establecer la reserva o secreto de auéllos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos !rganos, los derechos de las personas, la seguridad de la #aci!n o el interés nacional%.

D$ $sta norma Gu$ $l prop"sito #$ $=i%ir #$ cual2ui$r p$rsona 2u$ $<$r?a !uncion$s p+licas o 2u$ r$pr$s$nt$ al Esta#o $n $mpr$sas o institucion$s0 $l os$rar c$losam$nt$ $l rinciio %e ro,i%a%0 $sto $s0 un #$s$mp$o 6on$sto0 con pr$scin#$ncia #$l cual2ui$r int$r-s a<$no al int$r-s p+lico' ,unto con lo ant$rior0 como lo pr$scri$ $sta norma0 s$ incorpora $l principio #$ pulici#a# #$ las actuacion$s p+licas  #$l !un#am$nto #$ $llas' Amos principios mani>$stan in$2uíocam$nt$ $l int$r-s #$l constitu$nt$ $n or#$n a incorporar $stos principios al 2u$6ac$r #$ los "r%anos #$l Esta#o0 a6ora con ran%o constitucional' Cuan#o s$ m$nciona la .!unci"n p+lica s$ incorpora a
@

CAPITULO II DE LOS DEECOS : DEBEES CONSTITUCIONALES CAPITULO III DE LA CONSTITUCION Artículos 19 a @

I'7 ENEALIDADES' Los #$r$c6os  #$$r$s constitucional$s0 s$ 6allan r$%lam$nta#os !un#am$ntalm$nt$ $n $l Capítulo III #$ la CP (sin p$r
a) “asegura”: Esta $=pr$si"n0 a utili?a#a $n la Constituci"n #$l @0 6a 2u$ri#o #$stacar $sp$cialm$nt$ 2u$ $stos #$r$c6os son innatos  ant$rior$s a cual2ui$r or#$nami$nto
@

() Inali$nal$s& $sto $s0 2u$ no s$ pu$#$n $na<$nar' Ello implica 2u$ $st*n !u$ra #$l com$rcio 6umano0 son irr$nuncial$s' (i) Iniolal$s& $s #$cir0 2u$ no $s lícito pro!anar tal$s #$r$c6os aca lo $=pr$sa#o $l art' 19 N/ @M CP' (ii) Impr$scriptil$s& Estos #$r$c6os no s$ pi$r#$n por pr$scripci"n0 ni por otro mo#o #$ $=tin%uir #$r$c6os' Son in$=tin%uil$s' Nac$n  mu$r$n con ca#a s$r 6umano' ) “personas”: La Constituci"n #$l @ $n su art' 1 m$ncionaa .los 6aitant$s #$ la $p+lica' La ra?"n #$l camio s$ ca #$s#$ un punto #$ ista #$ amplitu# conc$ptual& la o? .p$rsona compr$n#$ tanto a las p$rsonas natural$s como
II'7 CAACTE;STICAS ENEALES DE LOS DEECOS : AANT;AS CONSAADOS PO CONSTITUCIN DEL ' 1'7 La $nunciaci"n #$l art' 19 NO $s ta=atia& To#os los #$r$c6os !un#am$ntal$s #$l 6omr$ $st*n prot$%i#as por $sta Carta aun2u$ no $st-n $nuncia#a $n $lla' Esto s$ $ rati>ca#o por $l inc' @/ #$l art' 0 2ui$n a#$m*s implícitam$nt$ inclu$ un lista a#icional #$ #$r$c6os consa%ra#os $n los trata#os int$rnacional$s' E<$mplo #$ $llo son los D$r$c6os inclui#os $n la Con$nci"n Am$ricana o Pacto #$ San ,os#$ Costa ica 2u$ $ntr$ otros inclu$ los si%ui$nt$s #$r$c6os 2u$ no $st*n $nuncia#os $n nu$stra Carta 5un#am$ntal& a) Prot$cci"n a la 5amilia& S$ r$conoc$ $l #$r$c6o #$ las p$rsonas a contra$r matrimonio  a !un#ar una !amilia4 la l$ #$$ r$conoc$r i%ual$s #$r$c6os tanto a los 6i
@

'7 Como to#os los #$r$c6os0 $st*n su<$tos a limitacion$s !un#a#as $n $l r$s%uar#o #$ los #$r$c6os #$ t$rc$ros o $n la #$!$nsa #$ i$n$s
III'7 CLASI5ICACIN DE LOS DEECOS : AANT;AS CONTENIDOS EN EL CAPITULO III DE LA CONSTITUCIN POL;TICA DE LA EPBLICA' A' D$r$c6os #$ la P$rsonali#a#& 1'7 D$r$c6o a la i#a (art'19 N/ 1 inciso 1/)4 @'7 D$r$c6o a la int$%ri#a# !ísica  psí2uica (art'19 N/ 1 inciso 1/)4 '7 D$r$c6o #$ nac$r (art'19 N/ 1 inciso @/)4 '7 D$r$c6o a !un#ar una !amilia4 '7 D$r$c6o a #ispon$r #$l propio cu$rpo (art' 19 NV 1 inciso @V)4 M'7 D$r$c6o a la priaci#a#  a la 6onra (art' 19 NV )4 H'7 Iniolaili#a# #$l 6o%ar  comunicacion$s pria#as (art' 19 NV )4

B' D$r$c6os #$l P$nsami$nto Lir$& 1'7 Li$rta# #$ conci$ncia0 @'7 Li$rta# #$ cr$$ncia  Li$rta# #$ cultos (art' 19 NV M)4 '7 Li$rta# #$ $ns$an?a0 Li$rta# #$ c*t$#ra (Art' 19 NV 11)4 '7 Li$rta# #$ opini"n  #$ in!ormaci"n (art' 19 NV 1@)4 '7 D$r$c6o #$ p$tici"n (art' 19 NV 1)4

C' D$r$c6os #$ la S$%uri#a# ,urí#ica& 1'7I%ual#a# ant$ la l$ (art' 19 NV @)4 @'7 I%ual#a# $n $l $<$rcicio #$ #$r$c6os $ i%ual#a# ant$ la
@M

D'7 D$r$c6os #$l D$sarrollo $n $l 3$#io Social& 1'7 D$r$c6o a un m$#io ami$nt$ no contamina#o (Art' 19 NV )4 @'7 D$r$c6o a la prot$cci"n #$ la salu# (art' 19 NV 9)4 '7 D$r$c6o a la $#ucaci"n (art' 19 NV 1)4 '7 D$r$c6o #$ r$uni"n (art' 19 NV 1)4 '7 D$r$c6o #$ asociars$ (art' 19 NV 1)4 M'7 Li$rta# #$ traa
E' D$r$c6os #$l Patrimonio& 1'7 D$r$c6o a la lir$ actii#a# $con"mica (art' 19 N/ @1)4 @'7 D$r$c6o a No s$r Discrimina#o por las autori#a#$s $con"micas (art' 19 NV @@)4 '7 D$r$c6o a la Lir$ A#2uisici"n #$ Bi$n$s (art' 19 N/ @)4 '7 D$r$c6o #$ propi$#a# (art' 19 NV @)4 '7 D$r$c6o sor$ las cr$acion$s int$l$ctual$s  artísticas (art' 19 NV @)

5' arantía #$l art'19 N/ @M CP'

Com$n?ar$mos a6ora $l an*lisis porm$nori?a#o #$ ca#a uno #$ $stos #$r$c6os&

A'7 DEECOS DE LA PESONALIDAD (art' 19 Nos 10   )'

El art' 19 N/ 1 CP& $La "onstituci!n asegura a todas las personas0 12.3 El derecho a la vida y a la integridad física y psíuica de la persona. La ley protege la vida del ue está por nacer. La pena de muerte s!lo podrá establecerse por delito contemplado en ley aprobada con u!rum calicado. &e prohíbe la aplicaci!n de todo apremio ilegítimo%/

@H

El art' 19 N/ 1 CP cont$mpla como $mos0 #i$rsos #$r$c6os 2u$ a continuaci"n pasamos a $r& 1'7 DEECO A LA 8IDA' (art' 19 N/ 1 CP4 art'  N/ 1 #$ la Con$nci"n Am$ricana #$ D$r$c6os 6umanos  art' M/ N/ 1 #$l Pacto #$ D$r$c6os Ciil$s  Políticos )' Con ant$riori#a# a la II u$rra 3un#ial0 la maoría #$ las Constitucion$s no r$conocía #$ man$ra $=plícita $l #$r$c6o a la i#a' Par$cía sor$$nt$n#i#a& $ra $l supu$sto #$ to#o or#$nami$nto ca#a $n casos límit$ por ra?on$s #$ #$!$nsa social' Al r$sp$cto #$staca la Disposici"n prim$ra transitoria0 la cual manti$n$ la $=ist$ncia #$ las l$$s 2u$ tipi>can la p$na #$ mu$rt$ 2u$ 6aan si#o #icta#as con ant$riori#a# a la #ictaci"n #$ la Constituci"n' A la !$c6a #$ la #ictaci"n #$ la Constituci"n s$ tipi>caa con p$na #$ mu$rt$& $l parrici#io0 roo con 6omici#io0 s$cu$stro con 6omici#io0 $l roo con 6omici#io (C"#i%o P$nal)  los #$litos #$ traici"n  $spiona<$ (C"#i%o #$ ,usticia 3ilitar)' A#$m*s0 $l ao 19 tami-n s$ tipi>c" ci$rtos #$litos t$rroristas con $sta p$na (L$ 1'1) ' D$cíamos 2u$ para $stal$c$r la p$na #$ mu$rt$ r$2ui$r$ una LC' Sin $mar%o0 #$$mos #$cir 2u$ $sta #isposici"n $n $l 6$c6o0 6a p$r#i#o i%$ncia a partir #$ la ati>caci"n #$l Pacto #$aSan (rati>ca#o $l ao 199  pulica#o $l ao 1991)' Enl$s $!$cto0 $n la actuali#a# no $s lícito los ,os-0 Esta#os part$s $stal$c$r p$nas #$ mu$rt$' Solam$nt$ $st* p$rmiti#o mant$n$r

@

las 2u$ $st*n i%$nt$s' Así lo s$ala $l art'  N/  PS, 2u$ s$ala& .No s$ r$stal$c$r* la p$na #$ mu$rt$ $n los Esta#os 2u$ la 6an aoli#o' Prosi%u$ $l mismo artículo $n su N/ @& .tampoco s$ $=t$n#$r* su aplicaci"n a #$litos a los cual$s no s$ la apli2u$ actualm$nt$' Con $llo s$ $stal$c$ una cortapisa al $stal$cimi$nto #$ nu$as p$nas #$ mu$rt$  $n caso #$ 2u$ $l Esta#o #$ C6il$ lo 6a%a0 a lo m$nos0 comprom$t$ su r$sponsaili#a# int$rnacional  trans%r$#$ $l art' / inc' @#o CP' Los trata#os int$rnacional$s tami-n $stal$c$n una s$ri$ #$ cortapisas para la aplicaci"n #$ la p$na #$ mu$rt$& a) S"lo po#r* impon$rs$ por los #$lit os m*s %ra$s0 $n cumplimi$nto #$ s$nt$ncia $<$cutoria#a #$ triunal comp$t$nt$  #$ con!ormi#a# con una l$ 2u$ $stal$?ca tal p$na0 #icta#a con ant$riori#a# a la comisi"n #$l #$lito (art'  N @/ PS,  art' M/ N/ @ PDCP) ) En nin%+n caso s$ pu$#$ aplicar la p$na #$ mu$rt$ por #$litos políticos ni comun$s con$=os con los políticos (art' / n/  PS,)' c) No po#r* aplicars$ la p$na #$ mu$rt$ cuan#o la $<$cuci"n #$ -sta constitua #$lito #$ %$noci#io (art' M N/  PCDP)' #) To#a p$rsona con#$na#a a mu$rt$ t$n#r* #$r$c6o a solicitar $l in#ulto o la conmutaci"n #$ la p$na' La amnistía0 $l in#ulto o la conmutaci"n #$ la p$na capital po#r*n s$r conc$#i#os $n to#os los casos' (art' M N/  PCDP  art' N/ M PS,)' La $<$cuci"n #$ la p$na no po#r* $!$ctuars$ mi$ntras $st- p$n#i$nt$ la #$cisi"n #$ la autori#a# comp$t$nt$' En $st$ s$nti#o s$ r$laciona la !aculta# pr$si #$ncial #$l art' @ N/ 1 CP0 $stal$ci$n#o 2u$ solam$nt$ $l Pr$si#$nt$ #$ la $p+lica $s $l !aculta#o para conc$#$r tal$s in#ultos #$ man$ra particular' En cuanto a las amnistías $ in#ulto s %$n$ral$s $l Con%r $so Nacional $st* !aculta#o para 6ac$rlo m$#iant$ l$ (art' M N/ 1M) ' $) No s$ impon#r* la p$na #$ mu$rt$ por #$litos com$ti#os por p$rsonas #$ m$nos #$ 1 aos #$ $#a#0 ni s$ la aplicar* a las mu<$r$s $n $sta#o #$ %rai#$? (art' M N/  PCDP)' Tampoco po#r* aplicars$ a las p$rsonas 2u$ tui$r$n m*s #$ H (art' N/  PS,) Con la #ictaci"n #$ la L$ 19'H ( #$ ,unio #$ @1) s$ r$$mpla?" la p$na #$ mu$rt$ por $l pr$si#io p$rp$tuo cali>ca#o $n la %ran maoría #$ los #$litos 2u$ $ra sanciona#a la p$na #$ mu$rt$' Sin $mar%o0 $sto no nos pu$#$ con#ucir al $rror #$ 2u$ la p$na #$ mu$rt$ !u$ $rra#ica#a #$ nu$stro or#$nami$nto ca#as $n $l C"#i%o #$ ,usticia 3ilitar' Como $íamos0 $=ist$ una $str$c6a r$laci"n $ntr$ $l #$r$c6o a la i#a con la int$%ri#a# psí2uica  !ísica #$ la p$rsona' Lo s$ala#o nos r$mit$ al si%ui$nt$ #$r$c6o& $l #$r$c6o a la int$%ri#a# !ísica  psí2uica'

@'7 DEECO A LA INTEIDAD 5;SICA : PS;UICA' (art' 19 N/ 1 CP4 art'  N/ 1 PS,  art' H N/ 1 PDCP ) El art' 19 N/ 10 lu$%o #$ consa%rar $l #$r$c6o a la i#a nos aa#$& $y a la integridad física y psíuica de la persona%

Como a s$al*amos0 $st$ #$r$c6o no $s m*s 2u$ una !ac$ta #$l #$r$c6o a la i#a misma' Como s$ala $l Sr' Sila Bascuan& .lo 2u$ 6a 2u$ as$%urar $s una i#a r$alm$nt$ 6umana  si no a acompaa#a #$l #$r$c6o a la int$%ri#a# !ísica  psí2uica0 aa#imos0 no

@9

as$%ura una i#a 2u$ al%a la p$na iirla' En $!$cto0 s$ala la Comisi"n .Si una p$rsona $s mutila#a o tortura#a0 a s$a !ísica o psicol"%icam$nt$0 s$ $sta at$ntan#o contra su i#a (S$si"n N/ H)' Al r$sp$cto0 $l Pacto #$ San ,os- s$ala 2u$& .To#a p$rsona ti$n$ #$r$c6o a 2u$ s$ r$sp$t$ su int$%ri#a# !ísica0 psí2uica  moral (art'  N/ 1)' S$ $stal$c$ sor$ $l punto una %arantía $sp$cial t$n#i$nt$ a tut$lar $st$ #$r$c6o' S$ala $l inciso >nal #$l N/ 1 #$l art' 19& . &e prohíbe la aplicaci!n de todo apremio ilegítimo% ' La pro6iici"n #$ apr$mios il$%ítimos $s total' S$ r$$mpla?" la o? .torm$nto 2u$ usaa la Constituci"n #$l @ por la #$ .apr$mio0 $n at$nci"n 2u$ $sta +ltima ti$n$ un alcanc$ m*s amplio  compr$nsio' A#$m*s ti$n$ $l car*ct$r #$ %arantía %$n$ral  no solo r$strin%i#o a los #$t$ni#os o pr$sos como lo cont$mplaa la Constituci"n #$l @' Est$ apr$mio pu$#$ s$r #$ car*ct$r !ísico como psicol"%ico' En $l mismo s$nti#o s$ pronuncia los trata#os int$rnacional$s& .Na#i$ #$$ s$r som$ti#o a torturas ni a p$nas o tratos cru$l$s0 in6umanos o #$%ra#ant$s' To#a p$rsona pria#a #$ li$rta# s$r* trata#a con $l r$sp$to #$i#o a la #i%ni#a# in6$r$nt$ al s$r 6umano (art' / N/ PS,) .Na#i$ s$r* som$ti#o a torturas ni a p$nas o tratos cru$l$s0 in6umanos o #$%ra#ant$s (art' H/ N/ 1 PDCP) ' A6ora i$n0 contrariam$nt$ a lo 2u$ pu#i$ra p$nsars$0 #$$mos s$alar ci$rtos apr$mios 2u$ s$ $stiman l$%ítimos& $l $mar%o0 apr$mio $ incomunicaci"n $ntr$ otros' a) Emar%o& Consist $ $n la apr$6$nsi"n mat$rial o sim"lica #$ i$n$s #$t$rmina#os #$l #$u#or 2u$0 por man#ato #$l triunal0 s$ $ntr$%a a un #$positario0 2u$ toma su t$n$ncia0 con $l o<$to #$ as$%urar con su r$ali?aci"n $l pa%o #$ la #$u#a' ) Arr$sto& como m$#i#a #$ apr$mio s$ or#$na a >n #$ 2u$ $l arr$sta#o pa%u$ una pr$staci"n o r$alic$ una #$t$rmina#a %$sti"n ant$ los triunal$s #$
'7 DEECO DE NACE' (art' 19 NV 1 inciso @V) S$ala $l inciso @/ #$ $st$ artículo 2u$ $La ley protege la vida del ue está por nacer%. Esta #isposici"n0 $s la r$pro#ucci"n lit$ral #$l art' H #$l C'C' S$ inclu" $n $l t$=to constitucional con $l prop"sito #$ 2u$ $n $l !uturo no s$ pu#i$s$ l$%islar $n !orma amplia ac$rca #$l aorto' En tal s$nti#o0 s$ #$<" $=pr$sa constancia $n Actas 2u$ a tra-s #$l pr$c$pto constitucional s$ $st* con# $nan#o $l .aorto0  no po#r* #ictars$ una l$ 2u$ lo 6ici$r$



p$rmisil$0 p$ro $l l$%isla#or #$t$rminar* si 6a casos tan cali>ca#os0 como $l aorto t$rap-utico0 principalm$nt$0 2u$ no pu$#an s$r constitutios #$ #$litos' A !aor #$ la pro6iici"n asoluta $stuo ,aim$ u?m*n' El i$n prot$%i#o $s la i#a #$l 2u$ $st* por nac$r0 lo 2u$ s$ pr$cis" por la Comisi"n para #$
'7 DEECO A DISPONE DEL POPIO CUEPO (art' 19 NV 1 inciso @V)' D$l #$r$c6o a la i#a  a la int$%ri#a# !ísica #$rian los #$r$c6o s p$rsonal$s #$ #ispon$r #$l propio cu$rpo  #$l propio ca#*$r' Los 2u$0 $st*n su<$tos a los límit$s %$n$ral$s impu$stos por la moral  $l or#$n p+lico  por $l #$$r $sp$cí>co #$l in#ii#uo #$ cui#ar su salu#0 $nt$n#i$n#o -sta como $l $sta#o normal #$ to#as las !unci"n or%*nicas $ int$l$ctual$s' La l$ 19'1 r$%ula la #onaci"n  transplant$ #$ "r%anos (D'O' 1''9M)' Al%unos asp$ctos #$ $sta L$ son los si%ui$nt$s' Principios *sicos #$ $st$ #$r$c6o a la int$%ri#a# !ísica& 1' El 6omr$ pu$#$ #$stinar su cu$rpo a la actii#a# lícita 2u$ m$
Principios cont$ni#os $n la L$ 19'1& a) La #isposici"n #$ las part$s s$para#as #$l cu$rpo no pu$#$ at$ntar contra la i#a o proocar una incapaci#a# p$rman$nt$ #$l #ispon$nt$' S$ $=i%$ un .in!orm$ positio #$ aptitu# !ísica para 2u$ s$ a#mita la $=tracci"n #$ al%+n "r%ano #$ p$rsona ia (art' /  / C'C') ) To#os los transplant$s #$$n $!$ctuars$ con >n$s t$rap-uticos (art' 1/)' c) To#o acto #$ #isposici"n #$ al%+n "r%ano #$ una p$rsona ia #$$ n$c$sariam$nt$ s$r a título %ratuito' En caso contrario0 s$r* sanciona#o p$nalm$nt$  $l contrato $s nulo por a#ol$c$r #$ o<$to ilícito' #) El #onant$ #$$ s$r l$%alm$nt$ capa? (art' /)& No s$ a#mit$ la olunta# $=pr$sa#a por $l r$pr$s$ntant$ l$%al' Es in#istinto si la capaci#a# $s asoluta o r$latia' $) El #onant$ #$$ $=pr$sar su cons$ntimi$nto lir$0 $=pr$so $ in!orma#o' La $=pr$si"n #$ #ic6o cons$ntimi$nto $s sol$mn$ (art' M/)

1

Transplant$ #$ "r%anos pro$ni$nt$s #$ p$rsonas !all$ci#as& a) Conc$pto #$ 3u$rt$ (art' 11)& 3u$rt$ C$r$ral& Aolici"n total $ irr$ocal$ #$ las !uncion$s $nc$!*licas0 $s #$cir0 un El$ctro7$nc$!alo%rama 6ori?ontal' ) Disposici"n por $l propio int$r$sa#o $n i#a& r$2ui$r$ #$ un #ispon$nt$ pl$nam$nt$ capa? (para contratar)0 con >n$s $=clusiam$nt$ int$rpr$tatios  su olunta# s$r #$clara#a ant$ Notario o al ot$n$r o al r$noar la c-#ula nacional #$ i#$nti#a#0 lic$ncia #$ con#ucir o al int$rnars$ a un $stal$cimi$nto 6ospitalario' c) Disposici"n por t$rc$ros& Es $n caso #$ 2u$ $l int$r$sa#o no 6aa mani!$sta#o su olunta# o 2u$ s$ tratar$ #$ un incapa?' Las si%ui$nt$s p$rsonas pu$#$n #ar $l cons$ntimi$nto& 7 C"nu%$' 7 $pr$s$ntant$ l$%al (pa#r$s o %uar#a#or$s)' 7 3aoría #$ Pari$nt$s consan%uín$os pr$s$nt$s0 #$ %ra#o m*s pr"=imo $n la lín$a r$cta' En cuanto a la Eutanasia (supr$si"n oluntaria #$ la i#a por ra?on$s 6umanitarias)0 6uo cons$nso $n la Comisi"n para $stimar 2u$ no s$ría posil$ a#mitirla #$s#$ 2u$ s$ r$conoc$ $l D$r$c6o a la 8i#a' Ca$ si0 #istin%uir $ntr$ la $utanasia pasia  la actia' Con $sto 6$mos isto $l art' 19 N/1 a caali#a#' Ca$ m$ncionar 2u$ $s proc$#$nt$ $l $curso #$ Prot$cci"n $n la tut$la #$ los #$r$c6os $stal$ci#os $n $st$ num$ral' Para >nali?ar0 6ar$mos m$nci"n #$ una s$ri$ #$ !allos 2u$ s$ 6an cont$mpla#o $n #ir$cta alusi"n al pr$c$pto $stu#ia#o a >n #$ !ormarnos una pl$na isi"n #$l alcanc$ #$ $sta norma' ,urispru#$ncia $n torno al art' 19 N/ 1 CP& 7 El r$conocimi$nto #$l #$r$c6o a la i#a no lo inmuni?a #$ p$r#$r la propia (aplicaci"n #$ la p$na #$ mu$rt$)0 cuan#o la l$ así lo $stal$c$ como casti%o (C'S0' 19)' 7 Esta %arantía alcan?a s"lo a las p$rsonas natural$s0 s$ incula con la i#a psí2uica  io>siol"%icas #$ -sta0 o con su int$%ri#a# corporal0 #$ la 2u$ car$c$n las p$rsonas ni#a  manti$n$ para con $lla un comportami$nto 2u$ l$ 6a prooca#o una n$urosis #$ an%ustia (C'S'0 19M)' 7 Proc$#$ #ispon$r prot$cci"n policial a 2ui$n$s 6an si#o o<$to #$ am$na?as an"nimas 2u$ a!$ctan los #$r$c6os %aranti?a#os $n $l N/ 1 #$l art' 19 CP (Cort$ #$ Ap$lacion$s #$ Santia%o0 19)' 7 La u$l%a #$ amr$ a!$cta $l #$r$c6o a la i#a0 por lo 2u$ proc$#$ #ispon$r #$l t-rmino inm$#iato #$ -sta (Cort$ #$ Ap$lacion$s #$ Santia%o0 19)' 7 La !alta #$ pronunciami$nto oportuno sor$ $l susi#io #$ mat$rni#a# causa #ao $n la salu# #$ la ma#r$0 lo 2u$ #$ria $n un p$li%ro para la i#a #$l 2u$ $st* por nac$r (Cort$ #$ Ap$lacion$s #$ Santia%o0 199)' 7 La int$rrupci"n !r$cu$nt$ #$l suministro #$ $n$r%ía $l-ctrica por part$ #$l conc$sionario $ncar%a#o #$ su s$ricio $n una polaci"n #$t$rmina#a  la car$ncia #$ $lla tanto para $l

@

alumra#o p+lico como para la satis!acci"n como para la satis!acci"n #$ las n$c$si#a#$s #iarias #$ sus 6aitant$s0 a!$ctan #ir$ctam$nt$  pon$n $n p$li%ro la i#a  la int$%ri#a# !ísica  psí2uica #$ $llos'

'7 DEECO A 5UNDA UNA 5A3ILIA' Est$ no $s un #$r$c6o $=pr$sam$nt$ consa%ra#o $n nu$stra Carta 5un#am$ntal' Sin $mar%o0 $=ist$n trata#os int$rnacional$s 2u$ lo consa%ran #$ man$ra $=plícita' 8$r$mos tami-n 2u$ a ni$l l$%al0 r$ci$nt$m$nt$ s$ 6a incorpora#o un #$r$c6o $s$ncial 2u$ #ic$ #ir$cta r$laci"n con $l #$r$c6o $n $stu#io& $l #$r$c6o a contra$r matrimonio' Nu$stra Constituci"n0 al $stal$c$r las as$s !un#am$ntal$s #$ la misma0 #$clara $n $l art' 1/ inc'@#o 2u$ $la familia es el núcleo fundamental de la sociedad%,  $stal$c$ como >n #$l Esta#o .dar protecci!n a la poblaci!n y a la familia, propender al fortalecimiento de ésta% (inciso >nal)' En cuanto a los trata#os int$rnacional$s0 $l art' 1H #$l Pacto #$ San ,os- #$ Costa ica  $l art' @ #$l Pacto #$ D$r$c6os Ciil$s  Políticos s$ r$>$r$n a $st$ t$ma' Como lo%ramos apr$ciar $l #$r$c6o consa%ra#o $n los pactos int$rnacional$s ti$n$n un maor alcanc$ #$l m$ro #$r$c6o a !ormar una !amilia' En $!$cto0 $stas #isposicion$s s$ r$>$r$n a la prot$cci"n #$ la !amilia $n $l mismo cont$=to a 2u$ s$ r$>$r$ $l art' 1/ CP' D$ntro #$ la prot$cci"n a la !amilia $st* pr$cisam$nt$ $l #$r$c6o a !ormar una !amilia' 8$amos r$$m$nt$ $ntonc$s $l #$r$c6o a la prot$cci"n #$ la !amilia para lu$%o anali?ar $l #$r$c6o a !ormar una !amilia'

a) El D$r$c6o #$ la Prot$cci"n #$ la 5amilia' i) Tanto la Constituci"n como los trata#os int$rnacional$s s$ala#os part$n #$ la as$ #$ 2u$ la !amilia $s $l n+cl$o !un#am$ntal #$ la soci$#a#' ii) Lu$%o s$ r$>$r$n las con$ncion$s int$rnacional$s al #$r$c6o 2u$ asist$ a las p$rsonas a contra$r matrimonio  a !un#ar una !amilia si ti$n$ $#a# para 6ac$rlo' En caso #$ contra$r matrimonio $st$ #$$r* s$r lir$m$nt$ ac$pta#o  con pl$no $ in!orma#o cons$ntimi$nto #$ los contra$nt$s' Con $sto0 s$ proscri$ $l matrimonio por arr$%lo  s$ s$ala claram$nt$ 2u$ $stas p$rsonas #$$n s$r lo su>ci$nt$m$nt$ capac$s como para t$n$r conci$ncia #$ sa$r lo 2u$ 6ac$n' La Nu$a L$ #$ 3atrimonio Ciil0 6a pu$sto 6incapi- $n $l cons$ntimi$nto lir$  $spont*n$o0 si$n#o la !alta #$ -st$0 una causal #$ nuli#a#' Sor$ $l #$r$c6o a !ormar una !amilia0 2u$#a claram$nt$ s$nta#o por las con$ncion$s 2u$ la !amilia $s un conc$pto m*s amplio 2u$ $l #$ la !amilia matrimonial' En $!$cto0 #ic6as con$ncion$s 6alan #$ man$ra #istinta $ntr$ $l #$r$c6o a !ormar una !amilia  $l #$r$c6o a contra$r matrimonio'



iii) Por otra part$0 s$alan los trata#os int$rnacional$s 2u$ los Esta#os tomar*n las m$#i#as apropia#as para as$%urar la i%ual#a# #$ #$r$c6os  #$ r$sponsaili#a#$s #$ amos $sposos $n cuanto al matrimonio0 #urant$ $l matrimonio  $n caso #$ #isoluci"n #$l mismo' En caso #$ #isoluci"n0 s$ a#optar*n #isposicion$s 2u$ as$%ur$n la prot$cci"n n$c$saria a los 6i
La in!racci"n #$ $st$ pr$c$pto0 com$ti#a a tra-s #$ un m$#io #$ comunicaci"n social0  2u$ consisti$r$ $n la imputaci"n #$ un 6$c6o o acto !also0 o 2u$ caus$ inca#am$nt$ #ao o #$scr-#ito a una p$rsona o a su !amilia0 s$r* constitutia #$ #$lito  t$n#r* la sanci"n 2u$ #$t$rmin$ la l$' Con to#o0 $l m$#io #$ comunicaci"n social po#r* $=c$pcionars$ proan#o ant$ $l triunal corr$spon#i$nt$ la $r#a# #$ la imputaci"n0 a m$nos 2u$ $lla constitua por sí misma $l #$lito #$ in


#$l m$#io #$ comunicaci"n social r$sp$ctio s$r*n soli#ariam$nt$ r$sponsal$s #$ las in#$mni?acion$s 2u$ proc$#an4

a) D$r$c6o al $sp$to  Prot$cci"n #$ la 8i#a Pria#a  P+lica (D$r$c6o a la Priaci#a#)' El D$r$c6o a la Priaci#a# $s un #$r$c6o con alcanc$s #i!usos' Es 2ui?*s0 uno #$ a2u$llos #$r$c6os 2u$ m*s prol$mas pr$s$nta a la 6ora #$ #$>nirs$' $n$ralm$nt$0 su$l$ #$>nirs$ como aparta#o .$l #$r$c6o solo si #$ unolos lo #$m*s #$s$a' Tami-n sosti$n$ 2u$ $s $l #$r$c6o a mant$n$rs$ #$ #$ la $star os$raci"n sin s$r s$ mol$sta#o0 $l #$r$c6o a iir sin intromision$s $n lo m*s p$rsonal #$ su i#a' Es $n ci$rta !orma una $mancipaci"n #$ la li$rta# p$rsonal' En otras -pocas las Constitucion$s no $stimaron n$c$sario otor%arl$ $sp$cial r$conocimi$nto4 sin $mar%o0 las caract$rísticas #$ la soci$#a# cont$mpor*n$a  $n particular $l #$sarrollo #$ las comunicacion$s 6an prooca#o una r$acci"n $n la #octrina constitucional' En $!$cto0 los trata#os int$rnacional$s sor$ #$r$c6os 6umanos s$ 6an aoca#o tami-n a la tut$la #$ $st$ #$r$c6o' Así0 $l Pacto #$ S an ,os- #$ C osta ica s$ r$ >$r$ a $l lo $n su art' 11 0 0 po r su part$0 $l art' 1H #$l Pacto #$ D$r$c6os Ciil$s  Políticos tami-n s$ r$>$r$ a $llo' La Comisi"n #$ Estu#ios s$ concr$t" a prot$%$r la i#a pria#a4 sin $mar%o0 $l Cons$ca#o #ao o #$scr-#ito' a #ic6o la comisi"n #$ Constituci"n0 L$%islaci"n0 ,usticia  $%lam$nto #$l S$na#o 2u$ .no ostant$ 2u$ los 6$c6os por su natural$?a !orm$n part$ #$ la i#a pria#a o !amiliar0 no s$ incurr$ $n in!racci"n al #i!un#irlos s$ $st* $nu$lto $n $llo un int$r-s p+lico sup$rior' La in!ormaci"n sor$ la i#a p+lica #$ las p$rsonas $s si$mpr$ lícita0 por2u$ $llas $st*n som$ti#as a la lir$ crítica4 así como no $s ca#a0 $n principio0 la #i!usi"n #$ 6$c6os #$ la i#a pria#a0 a m$nos 2u$ $=ista un int$r-s p+lico r$al0 2u$ $s #i!$r$nt$ a la simpl$ curiosi#a#  2u$ pu$#$ caract$ri?ars$ por2u$ las cons$cu$ncias #$l 6$c6o i%nora#o ti$n$n importancia para la actii#a# p+lica #$l su<$to' ,urispru#$ncia $n torno al #$r$c6o a la priaci#a#' 7 Los 6$c6os 2u$ s$ #$sarrollan $n lu%ar$s p+licos o ai$rtos no pu$#$n consi#$rars$ como part$ #$ la i#a pria#a #$ una p$rsona0 por2u$ $sa circunstancia in#ica 2u$ la pr$sunta a!$cta#a no los consi#$ra pria#os  sor$ $l particular su olunta# apar$c$ $n $st$ asp$cto #$cisoria (C'S'0 19)' 7 D$t$rminars$ cu*n#o #$$ $nt$n#$rs$ l$siona#a la i#a pria#a #$ una p$rsona $s mat$ria r$s$ra#a a la


) D$r$c6o a la onra #$ la P$rsona  la 5amilia' ,unto con la i#a pria#a0 la Comisi"n #$ Estu#ios consi#$r" #i%na #$ r$sp$to  prot$cci"n la 6onra #$ la p$rsona  #$ su !amilia' La 6onra0 pu$#$ s$r #$>ni#a #$s#$ un *mito su<$tio (.Estima  r$sp$to #$ la #i%ni#a# propia) como o<$tio (.u$na opini"n  !ama0 a#2uiri#a por la irtu#  $l m-rito)' El 6onor o 6onra0 $s un i$n $spiritual $stimal$  na#i$ pu$#$ m$noscaarlo0 pu$s $s part$ #$ la p$rsonali#a# 6umana' En cual2ui$ra #$ sus asp$ctos la Constituci"n lo tut$la' Rsta no #istin%u$' Apart$ #$ nu$stra Constituci"n0 los trata#os int$rnacional$s consa%ran $st$ #$r$c6o' Así0 $l Pacto #$ San ,os- s$ala 2u$ .to#a p$rsona ti$n$ #$r$c6o al r$sp$to #$ su 6onra  al r$conocimi$nto #$ su #i%ni#a# (art' 11 N/ 1)' Prosi%u$ #ici$n#o .na#i$ pu$#$ s$r o<$to''' #$ ata2u$s il$%al$s a su 6onra o r$putaci"n (art' 11 N/ @)' Por su part$0 $l Pacto #$ D$r$c6os Ciil$s  Políticos s$ pronuncia $n un s$nti#o casi i#-ntico (art' H)' Amos pr$c$ptos s$alan 2u$ la l$ #$$r* tut$lar #$i#am$nt$ $st$ #$r$c6o' La Comisi"n #$ Estu#ios acor#" no solo incluir $n $sta #isposici"n la 6onra #$ la p$rsona0 sino tami-n la #$ su !amilia0 por s$r -sta la comuni#a# *sica por $=c$l$ncia #$ la soci$#a#' Por otra part$0 $l inciso @/ #$ $st$ num$ral cont$mpla una %arantía 2u$ !u$ a%r$%a#a por $l Cons$ca#am$nt$ #ao o #$scr-#ito a una p$rsona o a su !amilia' Estas situacion$s0 prosi%u$ $l inciso0 s$r*n constitutias #$ #$lito  t$n#r*n la sanci"n 2u$ #$t$rmin$ la l$' En cuanto al pa%o #$ las in#$mni?acion$s 2u$ proc$#an0 los propi$tarios0 $#itor$s #ir$ctor$s  a#ministra#or$s #$l m$#io son soli#ariam$nt$ r$sponsal$s' Por +ltimo s$ l$s r$conoc$ al m$#io #$ comunicaci"n social $l #$r$c6o a proar la $r#a# #$ la imputaci"n0 a m$nos 2u$ $lla constitua $n sí misma $l #$lito #$ incan  sancionan la iolaci"n al #$r$c6o a la 6onra' Los #$litos s$ala#os son la inca#o $n $l C"#i%o P$nal' Pu$#$ s$r $<$cuta#o por cual2ui$r in#ii#uo' Conti$n$ a%raant$s cuan#o $stas son $!$ctua#as por $scrito  con pulici#a#' Esta misma a%raant$ s$ conti$n$ $n la Calumnia0 la cual pasamos a $r' 7 La Calumnia& Es la imputaci"n #$ un #$lito p$ro !also a #$t$rmina#a p$rsona  2u$ pu$#$ p$rs$%uirs$ #$ o>cio (art' 1@ C"#i%o P$nal)' No m$r$c$ maor$s com$ntarios' Solam$nt$

M

po#$mos #$cir 2u$ $n $st$ caso0 a #i!$r$ncia #$l ant$rior0 $l imputa#o po#r* $=imi$s$ #$ r$sponsaili#a# p$nal $n la m$#i#a 2u$ pru$$ la $raci#a# #$ los 6$c6os 2u$ s$ala' ,urispru#$ncia $n torno al #$r$c6o a la onra& S$ $stima uln$ra#a $sta %arantía& 7 El S$ricio #$ In$sti%acion$s s$ $=tralimit" $n sus !uncion$s al p$rmitir 2u$ p$rsonas a<$nas a #ic6o or%anismo policial tomaran !oto%ra!ías #$ simpl$s inculpa#os como si !u$r$n ul%ar$s #$lincu$nt$s' Ello implica un $
H'7 IN8IOLABILIDAD DEL OA : CO3UNICACIONES PI8ADAS (art' 19 NV ) Artículo 19'7 La "onstituci!n asegura a todas las personas0 52.3 La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicaci!n privada. El hogar s!lo puede allanarse y las comunicaciones y documentos privados interceptarse, abrirse o registrarse en los casos y formas determinados por la ley 4

a) Iniolaili#a# #$l o%ar' Incu$stional$m$nt$0 la iniolaili#a# #$l 6o%ar $s in#isp$nsal$ para la sala%uar#ia #$ la priaci#a#' At$n#i#a la inculaci"n $stas #os %arantías (r$sp$to  prot$cci"n #$ la i#a pria#a  p+lica  la 6onra #$ su p$rsona  su !amilia $ iniolaili#a# #$l 6o%ar  #$ las comunicacion$s)0 la Comisi"n #$ Estu#ios #$ci#i" tratarlas connitia' El 6o%ar  $l #omicilio s$ consi#$ran como una prolon%aci"n #$ la p$rsonali#a# 0 por lo mismo0 su iniolaili#a# constitu$ una #$ las %arantías constitucional$s m*s anti%uas' Si%ni>ca#o #$ la palara .6o%ar& i) D$ $sta man$ra s$ $nti$n#$ por 6o%ar .casa o mora#a $l r$cinto #$ las 6aitacion$s  sus #$p$n#$ncias $n 2u$ una p$rsona i$ o $<$rc$ sus actii#a#$s #$ traa
H

los r$cintos c$rra#os 2u$ t$n%a aca#o #$ la palara 6o%ar0 6a s$ala#o lo si%ui$nt$& 7 Los trata#istas #$l D$r$c6o P$nal sosti$n$n 2u$ $n $l #$lito #$ iolaci"n #$ #omicilio0 $st$ +ltimo ocalo no $st* toma#o $n su s$nti#o ciil  #$ a2uí 2u$ num$rosos or#$nami$ntos no $mpl$$n #ic6a $=pr$si"n  2u$0 al i%ual 2u$ $l C"#i%o P$nal c6il$no0 6al$n #$ mora#a0 al$ #$cir0 #$ un r$cinto $n $l 2u$ una o m*s p$rsonas i$n0 p$rman$c$n 0 %$n$ralm$nt$0 p$rnoctan0 #$ #on#$ !or?oso $s concluir 2u$ p$rp$trar $n un #$partam$nto #$socupa#o o una pi$?a #$ con$ntillo no ocupa#a actualm$nt$0 no constitu$ una iolaci"n a $sta %arantía (Cort$ #$ Ap$lacion$s #$ Conc$pci"n0 19M)' Al contrario0 una n #$ proc$#$r a su #$t$nci"n (art' @M CPP)' El art' 1 CPP s$ala 2u$ s$ $st* $n situaci"n #$ Ga%rancia $n las si%ui$nt$s circunstancias& 7 El 2u$ actualm$nt$ s$ $ncontrar$ com$ti$n#o $l #$lito4 7 El 2u$ acaar$ #$ com$t$rlo4 7 El 2u$ 6u$r$ #$l lu%ar #$ comisi"n #$l #$lito  !u$r$ #$si%na#o por $l o!$n#i#o u otra p$rsona como autor o c"mplic$4 7 El 2u$0 $n un ti$mpo inm$#iato a la p$rp$traci"n #$ un #$lito0 !u$r$ $ncontra#o con o<$tos proc$#$nt$s #$ a2u-l o con s$al$s0 $n sí mismo o $n sus $sti#os0 2u$ p$rmiti$r$n sosp$c6ar su participaci"n $n -l0 o con las armas o instrum$ntos 2u$ 6ui$r$n si#o $mpl$a#os para com$t$rlo4 7 El 2u$ las p$rsonas asalta#as0 6$ri#as o íctimas #$ un roo o 6urto 2u$ r$clamar$n au=ilio0 s$alar$n como autor o c"mplic$ #$ un #$lito 2u$ acaar$ #$ com$t$rs$'



En caso #$ no pro#ucirs$ nin%una #$ las situacion$s #$ $=c$pci"n s$ala#as ant$riorm$nt$0 apart$ #$ la proc$#$ncia #$l $curso #$ Prot$cci"n0 $l C"#i%o P$nal tipi>ca la inasi"n #$ mora#a lo 2u$ s$ #$ria $n sancion$s #$ car*ct$r p$nal (art' 1  1)'

) Iniolaili#a# #$ las Comunicacion$s  #$ los Docum$ntos Pria#os' En $l mismo num$ral s$ consulta la iniolaili#a# #$ las comunicacion$s  #ocum$ntos pria#os0 2u$ r$pr$s$ntan0 otra mani!$staci"n concr$ta #$l #$r$c6o a la intimi#a#' Esta iniolaili#a# compr$n#$& (i) To#a !orma #$ comunicaci"n pria#a& En cons$cu$ncia 2u$#a cui$rta la corr$spon#$ncia $pistolar0 t$l$!"nica0 ra#io!"nica  $l$ctr"nica' (ii) To#a clas$ #$ .#ocum$ntos pria#os& La Comisi"n #$ Estu#ios a#opt" un conc$pto amplio #$ #ocum$nto como cual2ui$r r$pr$s$ntaci"n #$ un 6$c6o0 #$s#$ un #iploma 6asta cual2ui$r cosa 2u$ sira para ilustrar o comproar al%o0 incluso las %raacion$s (S$si"n 1@9)' Tami-n s$ #$<" $=pr$sa constancia #$ 2u$ $l pr$c$pto compr$n#$ $ inclu$ la #$!$nsa contra to#as las !ormas 2u$ p$rmit$n int$rc$ptar con$rsacion$s a #istancia o captar im*%$n$s0 las 2u$ $=ist$nt$s  las 2u$ pu$#an $n $l !uturo #$scurirs$' La $=pr$si"n .int$rc$ptar 2u$ utili?a $l t$=to .apo#$rars$ #$ una cosa ant$s 2u$ ll$%u$ al lu%ar o a la p$rsona 2u$ s$ #$stina' D$t$n$r una cosa $n su camino (S$si"n 1)' Tami-n $sta %arantía o!r$c$ situacion$s #$ $=c$pci"n& (i) Los >scal$s pu$#$n #$ntro #$l proc$so #$ in$sti%aci"n con $l cons$ntimi$nto #$
Apart$ #$ la proc$#$ncia #$l $curso #$ Prot$cci"n0 $l C"#i%o P$nal0 tami-n sanciona la iolaci"n #$ corr$spon#$ncia (art' 1M0 1  1M)'

B'7 DEECOS DE PENSA3IENTO LIBE Estos son& 1'7 Li$rta# #$ Conci$ncia (art'19 N/ M CP)' @'7 Li$rta# #$ Cr$$ncia  Li$rta# #$ Cultos (art' 19 NV M)4

9

'7 Li$rta# #$ Ens$an?a  Li$rta# #$ C*t$#ra (Art' 19 NV 11)4 '7 Li$rta# #$ Opini"n  #$ In!ormaci"n (art' 19 NV 1@)4 '7 D$r$c6o #$ P$tici"n (art' 19 NV 1)4

1'7 LIBETAD DE CONCIENCIA' (art'19 N/ M CP)' Art' 19& La "onstituci!n asegura a todas las personas0 62.3 La libertad de conciencia, la manifestaci!n de todas las creencias y el e)ercicio libre de todos los cultos ue no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden público. Las confesiones religiosas podrán erigir y conservar templos y sus dependencias ba)o las condiciones de seguridad e higiene )adas por las leyes y ordenanzas. Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualuier culto tendrán los derechos ue otorgan y reconocen, con respecto a los bienes, las leyes actualmente en vigor. Los templos y sus dependencias, destinados e+clusivamente al servicio de un culto, estarán e+entos de toda clase de contribuciones.

S$ r$>$r$ a $st$ t$ma $l art'1@ #$l Pacto #$ San ,os-  $l art'1 #$l Pacto #$ D$r$c6os Ciil$s  Políticos' Esto si%ni>ca 2u$ $n $l plano su<$tio $l 6omr$ ti$n$ #$r$c6o a p$nsar  a#6$rir a la $r#a# #$ cual2ui$r or#$n 2u$ s$ l$ pr$s$nt$ a su int$li%$ncia0 sin pr$si"n #$ nin%una $sp$ci$' 3$#iant$ $st$ #$r$c6o s$ as$%ura #$ 2u$ -sta li$rta# no pu$#$ s$r o<$to #$ control0 pro6iici"n0 sanci"n o r$stricci"n $n $l or#$nami$nto el or%en 3,li co> la (oral y las ,#ena s cos)#(,res Así lo s$ala $l art' 1@su<$ta #$l PS,+nicam$nt$ $n su num$ral .la li$rta#pr$scritas #$ mani!$star propia r$li%i"n  las 'propias cr$$ncias $st* a las&limitacion$s por lalal$ 

2u$ s$an n$c$sarias para prot$%$r la s$%uri#a#0 $l or#$n0 la salu# o la moral p+licas o los #$r$c6os o li$rta#$s #$ los #$m*s' En un mismo s$nti#o s$ pronuncia $l Pacto #$ D$r$c6os Ciil$s  Políticos $n su art' 1 N/ ' Aa#$ $sta con$nci"n $n su art' @ N/ @ 2u$& .To#a apolo%ía #$l o#io nacional0 racial o r$li%ioso 2u$ constitua incitaci"n a la #iscriminaci"n0 la 6ostili#a# o la iol$ncia $star* pro6ii#a por la l$' D$ a6í par$ci$ra 2u$0 la Constituci"n  los trata#os int$rnacional$s pr$scri$n la #$!$nsa #$ r$li%ion$s !un#am$ntalistas  s$ctas int$%ristas' Como $mos0 $st$ #$r$c6o $st* íntimam$nt$ li%a#o a la li$rta# #$ culto' Tanto así 2u$ tanto la Constituci"n  los trata#os int$rnacional$s tratan con


@'7 LIBETAD DE CEENCIA : LIBETAD DE CULTOS (art' 19 NV M)' a) La li$rta# #$ culto consist$ $n la !aculta# 2u$ asist$ a las p$rsonas para 2u$ sus cr$$ncias r$li%iosas s$ mani>$st$n $n actos 2u$ mu$str$n la $=ist$ncia #$ su !$ r$li%iosa0 con las limitacion$s 2u$ s$alamos para $l caso #$ la li$rta# #$ conci$ncia' ) La li$rta# #$ cr$$ncia implica .la li$rta# #$ cons$rar su r$li%i"n o sus cr$$ncias0 o #$ camiar #$ r$li%i"n o #$ cr$$ncias' Tami-n implican $stos #$r$c6os la li$rta# #$ mani!$star su r$li%i"n o sus cr$$ncias0 in#ii#ual o col$ctiam$nt$0 tanto $n p+lico como $n pria#o0 m$#iant$ $l culto0 la c$l$raci"n #$ los ritos0 las pr*cticas  la $ns$an?a0 as$%uran#o a#$m*s a los pa#r$s0 $l #$r$c6o a s$r $#uca#o con!orm$ a $sa r$li%i"n' Ca$ #$stacar 2u$ con la #ictaci"n #$ la L$ 19'M #$ Octur$ #$ 1999 2u$ $stal$c$ normas sor$ la constituci"n
'7 LIBETAD DE ENSEWANA (art'19 N/ 11 CP) Art' 19'7 La "onstituci!n asegura a todas las personas0 112.3 La libertad de ense-anza incluye el derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales. La libertad de ense-anza no tiene otras limitaciones ue las impuestas por la moral, las buenas costumbres, el orden público y la seguridad nacional. La ense-anza reconocida ocialmente no podrá orientarse a propagar tendencia político partidista alguna. Los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento de ense-anza para sus hi)os. na ley orgánica constitucional establecerá los reuisitos mínimos ue deberán e+igirse en cada uno de los niveles de la ense-anza básica y media y se-alará las normas ob)etivas, de general aplicaci!n, ue permitan al Estado velar por su cumplimiento. 7icha ley, del mismo modo, establecerá los reuisitos para el reconocimiento ocial de los establecimientos educacionales de todo nivel'

1

Esta li$rta# $st* tan%$ncialm$nt$ trata#a $n $l Pacto #$ San ,os- a raí? #$ la li$rta# #$ conci$ncia0 la cual tami-n inclu$ la !aculta# #$ los in#ii#uos #$ $ns$ar  colocar a los 6icialm$nt$ o sist$m*tica como la no sist$m*tica ($=p$rim$ntal) Comos s$ala $l mismo num$ral0 $sta li$rta# compr$n#$& $l #$r$c6o #$ arir0 or%ani?ar  mant$n$r $stal$cimi$ntos $#ucacional$s' S$ala $l inc' @#o una s$ri$ #$ limitacion$s& a2u$llas impu$stas por la moral0 las u$nas costumr$s0 $l or#$n p+lico  la s$%uri#a# nacional' Por otra part$0 $l a#octrinami$nto político7parti#ista 2u$#a proscrito al $stal$c$r 2u$ la $ns$an?a r$conoci#a o>cialm$nt$ no po#r* ori$ntars$ a propa%ar t$n#$ncia político7parti#ista al%una (inc' ro)' En $l inc' to0 s$ $stal$c$ un r$conocimi$nto m*s a la 5amilia $n nu$stra Constituci"n0 $stal$ci$n#o la !aculta# #$ $l$%ir para $llos $l $stal$cimi$nto #$ $ns$an?a 2u$ 6a #$ compl$m$ntar la $#ucaci"n r$cii#a $n $l n+cl$o !amiliar ($n $!$cto0 s$ala $l art' 19 N/ 1 inc' @#o 2u$ $Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hi)os% )' T$rmina $l N/ 11 $n su inciso >nal con $ncar%ar a una LOC ($n particular la LOC #$ Ens$an?a #$ 199) la r$%ulaci"n #$ los r$2uisitos mínimos 2u$ #$$r*n $=i%irs$ $n los ni$l$s #$ $ns$an?a *sica  m$#ia0 como asimismo $stal$c$r normas o<$tias (por $n#$0 no #iscriminatorias) #$ %$n$ral aplicaci"n0 2u$ p$rmitan al Esta#o $lar por su cumplimi$nto' D$l mismo mo#o0 la LOC #$$r* #$t$rminar las $=i%$ncias para $l r$conocimi$nto o>cial #$ los $stal$cimi$ntos $#ucacional$s a to#o ni$l' u$#a claro así0 2u$ r$s$r" $l constitu$nt$ al Esta#o la !aculta# #$ $lar por $l cumplimi$nto #$ $sta normatia' En lo 2u$ r$sp$cta a la li$rta# #$ c*t$#ra0 nu$stra Constitu ci"n no $stal$c$ #$ man$ra $=pr$sa tal #$r$c6o' Sin $mar%o0 $st$ #$r$c6o s$ #$spr$n#$ #$ la li$rta# #$ $=pr$si"n0 la cual compr$n#$ la #$ mani!$star opini"n' Por +ltimo0 ca$ s$alar 2u$ la li$rta# #$ $ns$an?a $st* tut$la#a por $l $curso #$ Prot$cci"n'

'7 LIBETAD DE OPININ : DE IN5O3ACIN (art'19 N/ 1@ CP) Art' 19'7 La "onstituci!n asegura a todas las personas0 182.3 La libertad de emitir opini!n y la de informar, sin censura previa, en cualuier forma y por cualuier medio, sin per)uicio de responder de los delitos y abusos ue se cometan en el e)ercicio de estas libertades, en conformidad a la ley, la ue deberá ser de u!rum calicado. La ley en ningún caso podrá establecer monopolio estatal sobre los medios de comunicaci!n social. oda persona natural o )urídica ofendida o in)ustamente aludida por algún medio de comunicaci!n social, tiene derecho a ue su declaraci!n o recticaci!n sea gratuitamente

@

difundida, en las condiciones ue la ley determine, por el medio de comunicaci!n social en ue esa informaci!n hubiera sido emitida. oda persona natural o )urídica tiene el derecho de fundar, editar y mantener diarios, revistas y peri!dicos, en las condiciones ue se-ale la ley. El Estado, auellas universidades y demás personas o entidades ue la ley determine, podrán establecer, operar y mantener estaciones de televisi!n. 9abrá un "onse)o #acional de elevisi!n, aut!nomo y con personalidad )urídica, encargado de velar por el correcto funcionamiento de este medio de comunicaci!n. na ley de u!rum calicado se-alará la organizaci!n y demás funciones y atribuciones del referido "onse)o. La ley regulará un sistema de calicaci!n para la e+hibici!n de la producci!n cinematográca.

S$ $ncu$ntra cont$mpla#o tami-n $st$ D$r$c6o $n $l art' 19 #$l Pacto #$ D$r$c6os Ciil$s  Políticos  $n $l art'1 #$ la Con$nci"n Am$ricana #$ D$r$c6o umanos ' a) Conc$pto La li$rta# #$ li$rta# #$ opini"n s$ consi#$ra como una pro$cci"n #$ la autonomía 6umana0 a 2u$ implica $l #$r$c6o #$ $=pr$sar lir$m$nt$  sin autori?aci"n pr$ia0 opinion$s políticas0 >los">cas0 ci$ntí>cas o r$li%iosas0 s$a por la palara0 s$a por la $scritura' En un comi$n?o0 la li$rta# #$ opini"n s$ inculaa a la #i!usi"n #$ i#$as por m$#io #$ un m$#io impr$so' :a $ncontramos $sta %arantía r$laciona#a con $sta !orma #$ #i!usi"n $n $l r$%lam$nto constitucional #$ 11@' Esta %arantía constitu$ una #$ las principal$s #$ntro #$l cat*lo%o $n $stu#io0 pu$sto 2u$ constitu$ un $r#a#$ro pr$supu$sto o con#ici"n normal 2u$ posiilita $l $<$rcicio #$ casi la totali#a# #$ los r$stant$s #$r$c6 os  $l r$sp$to #$ las li$rta#$s !un#am$ntal$s r$conoci#as $n cual2ui$r soci$#a# 2u$ s$ $stim$ or%ani?a#a anal #$ la L$ N/ 19H0 sor$ li$rta#$s #$ opini"n $ in!ormaci"n  $<$rcicio #$l p$rio#ismo c) Sist$ma a#opta#o para la $%ulaci"n #$ la Li$rta# #$ E=pr$si"n $n nu$stro Or#$nami$nto ,urí#ico Constitucional'



El sist$ma a#opta#o $s $l #$nomina#o .sist$ma r$pr$sio a la 6ora #$ r$%ular la li$rta# #$ $=pr$si"n' Esto si%ni>ca 2u$ $st$ #$r$c6o s$ $<$rc$ sin c$nsura pr$ia0 $s #$cir0 2u$ na#i$ pu$#$ #$cir anticipa#am$nt$ sor$ 2u- pu$#$ o no opinars$0  cu*l$s opinion$s o in!ormacion$s #i!un#irs$ al m$#io social' P$ro al mismo ti$mpo0 s$ consa%ra $l .principio #$ r$sponsaili#a#0 #$ mo#o #$ 2u$ 2ui$n$s al $=t$riori?ar sus opinion$s o in!ormacion$s0 $n cual2ui$r !orma0 o $n cual2ui$r m$#io0 incurran $n #$litos o ausos #$$r*n a!rontar las cons$cu$ncias ciil$s  p$nal$s 2u$ $stal$?ca una l$ 2u$ #$$ s$r #$ 2u"rum cali>ca#o' En to#o caso0 to#a limitaci"n 2u$ por ía l$%islatia s$ $!$ct+$0 #$$r* s$r int$rpr$ta#a r$strictiam$nt$' Así lo 6a #ic6o la ,UISPUDENCIA (C'S' ao 1991)' Por lo %$n$ral0 las con#uctas p$nal$s 2u$ s$ sancionan con $l $<$rcicio #$ $st$ #$r$c6o0 r$pr$s$ntan at$nta#os contra $l 6onor #$ las p$rsonas0 la moral0 las u$nas costumr$s o la s$%uri#a# nacional' Los #$lit os #$ inca0 6asta $l ao @10 s$ $stal$cía $l sist$ma #$ c$nsura pr$ia' S$alaa con ant$riori#a# $l inciso >nal #$l art' 19 N/ 1@& .la l$ $stal$c$r* un sist$ma #$ c$sura para la $=6iici"n  pulici#a# #$ la pro#ucci"n cin$mato%r*>ca' El sist$ma #$ c$nsura0 lu$%o !u$ r$$mpla?a#o por un .sist$ma #$ cali>caci"n' Con!orm$ a $st$ sist$ma0 la cali>caci"n s$ 6ar* por $#a#$s (to#o $sp$cta#or0 maor$s #$ 1  1) $n consi#$raci"n al cont$ni#o las pro#uccion$s cin$mato%r*>cas  la #$ prot$cci"n #$ la in!ancia  la a#ol$sc$ncia (art' @#$inc' @/ L$ 19'91 sor$ cali>caci"n la pro#ucci"n cin$mato%r*>ca)' En suma con la r$!orma constitucional  la #ictaci"n #$ la L$ 19'91 sor$ cali>caci"n #$ la pro#ucci"n cin$mato%r*>ca (D'O' 1''@)0 $l Esta#o #$ C6il$ 6i?o cumplimi$nto #$ su oli%aci"n Int$rnacional #$ m$ca0 la cual s$ 6aía isto s$riam$nt$ conculca#a con $l caso #$ la .T$ntaci"n #$ Cristo' En cuanto a la actii#a# p$rio#ística ll$a#a a cao por los m$#ios #$ comunicaci"n social0 $ntr" $n i%$ncia0 $l ao @10 la L$ N/ 19H0 sor$ li$rta#$s #$ opini"n $ in!ormaci"n  $<$rcicio #$l p$rio#ismo0 tami-n conoci#a como la .L$ #$ Pr$nsa' Por m$#io #$ comunicaci"n social s$ $nti$n#$ .a2u$llos aptos para transmitir0 #iul%ar0 #i!un#ir o propa%ar0 $n $stal$  p$ri"#ica0 utili?a#o' t$=tos0 soni#os o im*%$n$s #$stina#os al p+lico0 cual$s2ui$ra s$a!orma $l soport$ o instrum$nto Con $sta l$ s$ #$ro%a la anti%ua l$ sor$ ausos #$ pulici#a#  $l #$lito #$ .#i!amaci"n cont$mpla#o $n $l art' 19 #$ tal cu$rpo' Tami-n compl$m$nta las #isposicion$s sor$ incar $l sist$ma r$pr$sio #$ li$rta# #$ $=pr$si"n0 amplian#o su campo (incorporan#o $=pr$sam$nt$ $l #$r$c6o a s$r in!orma#o)' Con to#o lo ant$rior0 $l Esta#o #$ C6il$ 6i?o cumplimi$nto #$ su oli%aci"n Int$rnacional #$ m$
#) El D$r$c6o a -plica



Est* r$%ula#o $n $l inciso / #$l N/ 1@ #$l art' 19' S$ manti$n$ $n casi los mismos t-rminos 2u$ la Constituci"n #$l @0 con la sal$#a# #$ 2u$ para su proc$#$ncia s$ $=i%$ a6ora 2u$ una p$rsona natural o caci"n s$a #i!un#i#a %ratuitam$nt$ $n $l mismo m$#io 2u$ $miti" la in!ormaci"n  $n las con#icion$s 2u$ #$t$rmin$ la l$ (art'1M L$ N/ 19'H sor$ li$rta#$s #$ opini"n $ in!ormaci"n  $<$rcicio #$l p$rio#ismo)' S$al$mos por +ltima0 2u$ $n la misma l$ s$ cont$mplan una s$ri$ #$ sancion$s p$nal$s pro#ucto #$l incumplimi$nto #$ $sta oli%aci"n #$ los m$#ios #$ comunicaci"n social 2u$ incluso pu$#$ ll$%ar a la susp$nsi"n #$l m$#io como m$#io #$ ap$rciimi$nto (art' @M L$ N/ 19'H )' Por su part$0 $l Pacto #$ San ,os- a $n la misma lín$a #$ lo plat$a#o0 consa%ran#o $=pr$sam$nt$ $l #$r$c6o #$ r$cti>caci"n $n su art' 1 ' $) El D$r$c6o a !un#ar0 $#itar  mant$n$r 3$#ios #$ Comunicaci"n Social' Est$ #$r$c6o $st* $stal$ci#o $n $l inc'to #$l num$ral $n com$nto' Con!orm$ a -st$0 to#a p$rsona natural o ca $n $l art' 1 #$ la L$ N/ 19'H0 sor$ li$rta#$s #$ opini"n $ in!ormaci"n  $<$rcicio #$l p$rio#ismo' S$ $stima 2u$ $st$ #$r$c6o ll$a consi% o $l $<$rcicio #$ otras !aculta#$s n$c$sarias para 6ac$rlo r$ali#a#& $l #$r$c6o a importar insumos4 a no s$r #iscrimina#o $n su a#2uisici"n  suministro4 $n la li$rta# #$ 6ac$r circular sin r$striccion$s $l mat$rial impr$so0 $tc' En $st$ s$nti#o0 $l Pacto #$ San ,os- (art' 1 N/ ) s$ala 2u$ .no s$ pu$#$ r$strin%ir $l #$r$c6o #$ $=pr$si"n por ías o m$#ios in#ir$ctos0 tal$s como $l auso #$ control$s o>cial$s o particular$s #$ pap$l para p$ri"#icos0 #$ !r$cu$ncias ra#io$l-ctricas0 o #$ $ns$r$s  aparatos usa#os $n la #i!usi"n #$ in!ormaci"n o por cual$s2ui$ra otros m$#ios $ncamina#os a imp$#ir la comunicaci"n  la circulaci"n #$ i#$as  opinion$s'

!) La T$l$isi"n El #$at$ #$ la Comisi"n #$ Estu#ios s$ c$ntr" $n torno a la posiili#a# #$ mant$n$r r$s$ra al Esta#o o a las Uni$ rsi#a#$s para $stal$c$r0 op$rar  mant$n$r $stacion$s #$ t$l$isi"n0 o i$n p$rmitir $l in%r$so #$ la t$l$isi"n pria#a o com$rcial' S$ opt" por un crit$rio G$=il$ al $ntr$%ar a la l$ la posiili#a# #$ p$rmitir a otras $nti#a#$s op$rar $stacion$s #$ t$l$isi"n' En to#o caso0 la Constituci"n cr$o un .Cons$


Por +ltimo0 #$$mos m$ncionar 2u$ los trata#os int$rnacional$s $stal$c$n una s$ri$ #$ puntos an$=os a la li$rta# #$ $=pr$si"n 2u$ i$n$n a compl$m$ntar $l t$=to constitucional0 como $l art'1 N/  #$l Pacto #$ San ,os- ant$s cita#o0  $l art'19 N/ 1 #$l Pacto #$ D$r$c6os Ciil$s  Políticos0 $l cual s$ala 2u$ .Na#i$ po#r* s$r mol$sta#o a causa #$ sus opinion$s' Es #$cir0 2u$ no pu$#$ s$r mol$sta#o0 #iscrimina#o0 ni o<$to #$ coacci"n al%una por $l 6$c6o #$ p$nsar  #i!un#ir sus opinion$s'

'7 DEECO DE PETICIN (art'19 N/ 1 CP) Art' 19'7 La "onstituci!n asegura a todas las personas0 142.3 El derecho de presentar peticiones a la autoridad, sobre cualuier asunto de interés público o privado, sin otra limitaci!n ue la de proceder en términos respetuosos y convenientes/

Est$ #$r$c6o no ti$n$ otras limitacion$s 2u$ #$ pr$s$ntars$ $n t-rminos r$sp$tuosos  con$ni$nt$s' Est$0 como s$ala $l num$ral $n com$nto0 pu$#$ $rsar tanto $n asuntos #$ int$r-s p+lico como pria#o' La Comisi"n #$ Estu#ios $stim" con$ni$nt$ $stal$c$r la oli%aci"n por part$ #$ la autori#a# #$ r$spon#$r a la p$tici"n 6$c6a a -sta' Corr$spon#$ría a la l$ #$t$rminar cu*l$s son los $!$ctos #$ la !alta #$ r$spu$sta' En caso contrario0 $st$ #$r$c6o no s$ría m*s 2u$ un $u!$mismo' Con to#o0 $l Cons$caci"n  rapi#$? #$ los tr*mit$s 2u$ t$n%an como cons$cu$ncia $l $<$rcicio #$l #$r$c6o a p$tici"n (art' /  /)' 7 El C"#i%o P$nal& sanciona a to#o $mpl$a#o p+lico #$l or#$n a#ministratio 2u$ maliciosam$nt$ r$tar#ar$ o n$%ar$ a los particular$s la prot$cci"n  s$ricio 2u$ #$a #isp$nsarl$s $n con!ormi#a# a las l$$s  los r$%lam$ntos (art' @M C"#i%o P$nal)' I%ualm$nt$0 cuan#o impi#i$r$ a un 6aitant$ #$ la $p+lica 6ac$r uso #$l #$r$c6o a p$tici"n 2u$ %aranti?a la l$ (art' 1 N/  C"#i%o P$nal)

C'7 DEECOS DE LA SEUIDAD ,U;DICA (art' 19 Nos @0 0 H0 1H0 @  @M)' Estos son& 1'7 I%ual#a# Ant$ la L$ (art' 19 NV @)4 @'7 I%ual#a# $n $l E<$rcicio #$ D$r$c6os $ I%ual#a# ant$ la ,usticia (art' 19 NV ) '7 Li$rta# P$rsonal  D$r$c6o a la S$%uri#a# In#ii#ual (art' 19 NV H)'

M

'7 I%ual#a# $n la A#misi"n a Empl$os  5uncion$s P+licas (art' 19 NV 1H)4 '7 I%ual#a# ant$ Triutos  Car%os (art' 19 NV @)4 M'7 Lir$ E<$rcicio #$ los D$r$c6os (art' 19 NV @M)4

1'7 IUALDAD ANTE LA LE:' (art' 19 N/ @ CP)' Artículo 19'7 La "onstituci!n asegura a todas las personas0 82.3 La igualdad ante la ley. En "hile no hay persona ni grupo privilegiados. En "hile no hay esclavos y el ue pise su territorio ueda libre. 9ombres y mu)eres son iguales ante la ley. #i la ley ni autoridad alguna podrán establecer diferencias arbitrarias/

La i%ual#a# ant$ la l$ no $s sino la aplicaci "n #$l principio #$ i%ual#a# 2u$ $stal$c$ $l art' 1/ #$ la Constituci"n' Est$ s$ala $n su inc' 1/ 2u$& $las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos%.

Constitu$ $l p"rtico #$ las r$stant$s i%ual#a#$s 2u$ s$ $ncu$ntran cont$mpla#as $n $l Capítulo III (i%ual prot$cci"n #$ la l$ $n $l $<$rcicio #$ to#os los #$r$c6os4 i%ual a#misi"n $n to#as las !uncion$s  $mpl$os p+licos $ i%ual r$partici"n #$ triutos) ' Nu$stros triunal$s0 particularm$nt$ la Cort$ Supr$ma0 si$mpr$ 6an otor%a#o al conc$pto un alcanc$ sociol"%ico' En $!$cto0 6a #ic6o la Cort$ Supr$ma $n un !allo #$l ao 19H #$ 2u$ .la i%ual#a# ant$ la l$ consist$ $n 2u$ to#os los 6aitant$s #$ la $p+lica0 cual2ui$ra s$a su posici"n social u ori%$n0 %oc$n #$ unos mismos #$r$c6os0 $sto $s0 2u$ $=ista una misma l$ para to#os  una i%ual#a# #$ to#os ant$ $l #$r$c6o0 lo 2u$ impi#$ $stal$c$r $statutos l$%al$s con #$r$c6os  oli%acion$s #i!$r$nt$s at$n#i$n#o a consi#$racion$s #$ ra?a0 i#$olo%ías0 cr$$ncias r$li%iosas u otras con#icion$s o atriutos #$ car*ct$r $strictam$nt$ p$rsonal4 p$ro $llo no si%ni>ca 2u$ $n asoluto no pu$#an #ictars$ l$$s #$ car*ct$r particular r$latias a situacion$s $sp$cí>cas  aun p$rsonal$s0 como ocurr$ con !r$cu$ncia' Esta connotaci"n sociol"%ica $s mant$ni#a $n nu$stra Constituci"n al $stal$c$r $n $l artículo $n com$nto 2u$ $en "hile no hay persona ni grupo privilegiados%.

A $llo s$ l$ aa# i" la !ras$ $ni la ley ni autoridad alguna podrán establecer diferencias arbitrarias%. Al r$sp$cto0 ca$ citar lo s$ala#o por $l pro!$sor S$r%io Illan$s $n sus apunt$s& .La CP $n $l Art' 19 NV @ $stal$c$ $st$ principio0 s$alan#o 2u$ X$n C6il$ no 6a p$rsonas ni %rupos priil$%ia#osY0  Xni la l$ ni autori#a# al%una po#r*n $stal$c$r #i!$r$ncias aritrariasY' SIL8A BASCUWZN #$<" consi%na#a su opini"n $n $l Acta #$ la S$si"n 9 #$ la Comisi"n $n lo r$latio a las i%ual#a#$s0 mat$ria 2u$ pu$#$ consi#$rars$ $n #os asp$ctos' XUno #$ $llos s$ría 2u$ por nin%+n motio sociol"%ico s$ 6a%a #istinci"n $ntr$ p$rsonas' En $st$ s$nti#o s$ 6a sost$ni#o cl*sicam$nt$ la i%ual#a# ant$ la l$0 $n cuanto a 2u$0 ant$ $l D$r$c6o0 to#as las p$rsonas t$n%an0 $n ra?"n #$ su situaci"n #$ ra?a0 s$=o0 $stirp$0 con#ici"n u otras0 un mismo trato' P$ro a su $sta o notoriam$nt$ aritrarias0 sin as$ racional0 por2u$ $l l$%isla#or no pu$#$ $stimars$ asolutam$nt$ so$rano para impartirlas' D$ $st$ mo#o0 nin%una autori#a# cr$a cumplir $st$

H

principio #$ i%ual#a# ant$ la l$ s"lo con r$sp$tar los asp$ctos sociol"%icos #$ la p$rsona0 sino 2u$ #$$ $itar0 tami-n0 2u$ s$ 6a%a #iscriminaci"n mani>$sta $ in#iscutil$m$nt$ aritraria' a) [Cu*l $s $l alcanc$ #$ $sta #isposici"n\ Si%ui$n#o $l #$at$ consi%na#o $n actas0 pu$#$ sost$n$rs$ 2u$& i) Tanto $l l$%isla#or como la autori#a# s$ $n $n la n$c$si#a# #$ $stal$c$r $n $l *mito nalista #$l Esta#o0 consa%ra#a $n $l Art' 1/ inciso / #$ la CPE0 al $stal$c$r 2u$ la >nali#a# #$l Esta#o $s contriuir a cr$ar las con#icion$s social$s 2u$ p$rmitan a to#os  a ca#a uno #$ los int$%rant$s #$ la comuni#a# nacional su maor r$ali?aci"n $spiritual  mat$rial posil$ ' ) Proscripci"n #$ la $sclaitu#' La ,unta #$ oi$rno la r$puso $n 6om$na<$ a la tra#ici"n0 #a#o 2u$ C6il$ !u$ uno #$ los prim$ros país$s a ni$l mun#ial $n proscriir la $sclaitu#' c) omr$s  mu<$r$s son i%ual$s ant$ la l$' La L$ #$ $!orma Constitucional N/ 19'M11 (1999) $stal$ci" $sta !ras$


7 .El TC $n $l !allo N/ @190 $n su consi#$ran#o 1H/ $stal$ci" Xla i%ual#a# ant$ la l$ pr$supon$ 2u$ s$ trat$ $n !orma i%ual a 2ui$n$s son $!$ctiam$nt$ i%ual$s0  s"lo a $llos0  $n !orma #$si%ual a 2ui$n$s no lo s$an' A6ora0 si s$ 6ac$n #i!$r$ncias0 pu$s la i%ual#a# no $s asoluta0 $s n$c$sario 2u$ $llas no s$an aritrarias0  $s por $llo 2u$ $st$ Triunal $n la misma s$nt$n cia 6i?o suas otras $=pr $sion$s #$l mismo trat a#ista LINA ES UINTANA sor$ $st$ punto0 s$alan#o 2u$& .la ra?onaili#a# $s $l carta"n o stan#ar# #$ acu$r#o con $l cual #$$ apr$ciars$ la m$#i#a #$ i%ual#a# o la #$si%ual#a#Y'' Ca$ #$stacar 2u$ nu$stros triunal$s 6an $=t$n#i#o $st$ principio no solam$nt$ a las autori#a#$s #$l Esta#o  $l l$%isla#or0 sino 2u$ tami-n a pria#os0 proscrii$n#o $n %$n$ral la #iscriminaci"n aritraria' Al $!$cto0 6a s$ala#o nu$stra Cort$ Supr$ma & 7 La $=pulsi"n #$ un alumno sin s$%uirs$ $l proc$#imi$nto a#opta#o para casos similar$s  2u$ $stal$c$n $l $statuto r$%lam$ntario #$l $stal$cimi$nto $#ucacional0 constitu$ una aritrari$#a# (Cort$ #$ Ap$lacion$s #$ Santia%o0 199)' 7 No $s lícito 2u$ $l $n#$#or #iscrimin$0 #ir$cta o in#ir$ctam$nt$0 $n cuanto al pr$cio #$l pro#ucto 2u$ $n#$ o com$rcia0 salo 2u$ la #iscriminaci"n s$ !un#$ $n circunstancias o<$tias  propias #$ la $na<$naci"n0 como po#ría s$r0 por $<$mplo0 $l olum$n #$ compra0 p$ro $n $l $nt$n#i#o 2u$ las #i!$r$nt$s con#icion$s op$rar*n r$sp$cto #$ to#o compra#or 2u$ $st- $n la situaci"n pr$scrita para ot$n$r $l $n$>cio r$sp$ctio' En otras palaras0 la #iscriminaci"n
@'7 IUALDAD ANTE LA ,USTICIA (art' 19 N/  CP )' Artículo 19'7 La Constituci"n as$%ura a to#as las p$rsonas& /'7 La i%ual prot$cci"n #$ la l$ $n $l $<$rcicio #$ sus #$r$c6os' To#a p$rsona ti$n$ #$r$c6o a #$!$nsa
9

La l$ no po#r* pr$sumir #$ #$r$c6o la r$sponsaili#a# p$nal' Nin%+n #$lito s$ casti%ar* con otra p$na 2u$ la 2u$ s$al$ una l$ promul%a#a con ant$riori#a# a su p$rp$traci"n0 a m$nos 2u$ una nu$a l$ !aor$?ca al a!$cta#o' Nin%una l$ po#r* $stal$c$r p$nas sin 2u$ la con#ucta 2u$ s$ sanciona $st$=pr$sam$nt$ #$scrita $n $lla4 Cu$stion$s Pr$liminar$s' Como $s #$ natural0 no asta con 2u$ para la l$as$%urar $stal$?ca si $llos s$ no r$sp$t$n' an acompaa#o las m$#i#as prot$cci"n a#$cua#as 2u$#$r$c6os tal$s #$r$c6os P$ro 6a#$m*s0 cual2ui$ra 2u$ r$curra a la ci$ncia #$ la r$soluci"n #$ $stos asuntos $sp$cí>cos' Enri2u$ OTA pr$cis" $l cont$ni#o #$ la i%ual#a# ant$ la
Pas$mos a $rlas #$talla#am$nt$&



a) El D$r$c6o a D$!$nsa (art' 19 N/  incisos @/  /)' Con!orm$ a $stos incisos& .To#a p$rsona ti$n$ #$r$c6o a #$!$nsa
1

A6ora i$n0 $s pr$ciso aocarnos a la r$ci$nt$ r$!orma 2u$ 6a su!ri#o $st$ num$ral  inciso  por la L$ @' #$ @M #$ A%osto #$ @' El inciso primitio s$alaa 2u$ $l triunal #$ía s$r .$stal$ci#o con ant$riori#a# a -sta0 lu$%o #$ la r$!orma s$ $stal$c$ 2u$ $l triunal #$$ $star $stal$ci#o con .ant$riori#a# a la p$rp$traci"n #$l 6$c6o' Ant$s #$ la mo#i>caci"n $=istía una #iscusi"n ac$rca #$l alcanc$ #$ la !ras$ .$stal$ci#o con ant$riori#a# a -sta' Esta !ras$0 $n $l cont$=to #$l inciso0 alu#$ a 2u$ na#i$ pu$#$ s$r nitia0 $sta r$!orma ti$n$ una particular cons$cu$ncia pr*ctica $n mat$ria #$l r$cuso #$ prot$cci"n' Como r$cor#ar*n $st$ inciso conti$n$ la +nica %arantía prot$%i#a por la r$!$ri#a acci"n constitucional $n $l num$ral t$rc$ro' Con $l >n #$ pr$cisar $l mom$nto $n $l cual #$$ $star constitui#o $l triunal0 s$ r$$mpla?a $l inciso cuarto0 para s$alar 2u$ #$$r* $starlo con ant$riori#a# a la p$rp$traci"n #$l 6$c6o' c) L$%ali#a# #$l ,u?%ami$nto (art'19 N/  inc') (i) Alcanc$ #$ la %arantía #$ la l$%ali#a# #$l
@

(ii) El .#$i#o proc$so' El conc$pto #$ .#$i#o proc$so !u$ r$co%i#o $n la s$%un#a part$ #$l inciso to al s$alar 2u$ .Corr$spon#$r* al l$%isla#or $stal$c$r si$mpr$ las %arantías #$ un proc$#imi$nto  una in$sti%aci"n racional$s  ca#o #$ 2u$ $s part$ #$ un proc$so #$ntro #$ un t-rmino ra?onal$' 7 To#a p$rsona ti$n$ #$r$c6o a s$r oí#a0 con las #$i#as %arantías  #$ntro #$ un pla?o ra?onal$ (art'  Pacto #$ San ,os-  art' 1 Pacto #$ D$r$c6os Ciil$s  Políticos )' Esto implica 2u$ pu$#a pr$s$ntar ar%um$ntacion$s  2u$ pu$#a pr$s$ntar pru$as  #iscutir las #$ la contrapart$' 7 La $=ist$ncia #$ una a#$cua#a #$!$nsa' 7 El
#) E=clusi"n #$ Pr$suncion$s #$ D$r$c6o $n 3at$ria P$nal (art' 19 N/  inc' M/)' Las pr$suncion$s #$ #$r$c6o son a2u$llas 2u$ no a#mit$n pru$a $n contrario' $co%i$n#o la t$n#$ncia uni$rsalm$nt$ ac$pta#a0 la Comisi"n #$ Estu#ios acor#" $n proscriir #$ !orma $sta clas$ #$$lla' pr$suncion$s' Si $n $l !uturo s$ $stal$ci$s$ al%una0 s$ po#r* r$currir #$$=pr$sa inaplicaili#a# sor$



3u r$laciona#o con lo ant$rior0 $s la #$nomina#a .pr$sunci"n #$ inoc$ncia0 $n irtu# #$ la cual0 to#a p$rsona acusa#a #$ un #$lito s$ pr$sum$ inoc$nt$ mi$ntras no s$ pru$$ su culpaili#a#' Si i$n no $st* consi%na#a #$ man$ra $=pr$sa $n nu$stra Constituci"n0 los trata#os int$rnacional$s sor$ #$r$c6os 6umanos la consa%ran $=pr$sam$nt$ (art'  N/ @ Pacto #$ San ,os-  art' 1 Pacto #$ D$r$c6os Ciil$s  Políticos)' En nu$stro #$r$c6o0 la pr$sunci"n #$ inoc$ncia s$ 6alla consa%ra#a $n $l art'  #$l C"#i%o Proc$sal P$nal' $) Irr$troactii#a# #$ la L$ P$nal (art' 19 N/  inc' H/)' .Nin%+n #$lito s$ casti%ar* con otra p$na 2u$ la 2u$ s$al$ una l$ promul%a#a con ant$riori#a# a su p$rp$traci"n0 a m$nos 2u$ una nu$a l$ !aor$?ca al a!$cta#o' En $st$ inciso0 s$ $=pr$sa $l principio #$ irr$troactii#a# #$ la l$ p$nal' 3$#iant$ $sta %arantía s$ procura $itar inc$rti#umr$ $ ins$%uri#a# caci"n0 r-%im$n alt$rnatio #$ p$nas0 $tc' A6ora0
!) Principio #$ Tipici#a# (art' 19 N/  inc' /) La +ltima innoaci"n 2u$ pr$s$nta $l num$ral /0 s$ r$>$r$ a la incorporaci"n #$l principio #$ tipici#a# a nu$stro or#$nami$nto cam$nt$ una con#ucta) No ostant$0 la ,unta #$ oi$rno $limin" la $=pr$si"n .compl$ta' Esta mo#i>caci"n intro#uci#a nos p$rmit$ concluir 2u$ $l #$lito 2u$ s$ sanciona #$$ $star claram$nt$ #$scrito $n la l$0 p$ro no $s n$c$sario 2u$ s$a #$ un mo#o acaa#o0 p$r!$cto0 #$ tal man$ra0 2u$ s$ ast$ a sí misma0 incluso $n to#os sus asp$ctos no $s$ncial$s' Así por lo #$m*s lo 6a #$clara#o la


'7 IUALDAD ANTE LOS CAOS PBLICOS (art'19 N/ 1H) Artículo 19'7 La Constituci"n as$%ura a to#as las p$rsonas& 1H/'7 La admisi!n a todas las funciones y empleos públicos, sin otros reuisitos ue los ue impongan la "onstituci!n y las leyes/

A6ora i$n0 $sta i%ual #a# #$$ $nt$n#$rs$ *li#a  r$l$ant$ para las p$rsonas 2u$ cumplan los r$2uisitos 2u$ la Constituci"n o la l$ s$al$n' Oiam$nt$0 $stos r$2uisitos no po#r*n con>%urar #iscriminacion$s aritrarias por cuanto s$ in!rin%iría $l art' 19 N/ @ posiilitan#o con $llo la int$rposici"n #$l r$curso #$ inaplicaili#a#' Por simpl$ ía $<$mplar0 los r$2uisitos $stal$ci#os $n la Constituci"n para #istintos car%os0 m$ncion$mos los arts' @ (Pr$si#$nt$ #$ la $p+lica)0  (3inistros #$ Esta#o)0  (#iputa#os)0  (s$na#or$s)0 1@ (int$n#$nt$s0 %o$rna#or$s0 mi$mros #$l cons$$r$n los arts'   9 (2u$ a!$ctan a los #iputa#os  s$na#or$s)0 arts' 9  19 N/ 1 incisos M/0 H/  / (2u$ a!$ctan a las p$rsonas 2u$ $stos pr$c$ptos s$ r$>$r$n)' $laciona#o con $st$ pr$c$pto $ncontramos $l art'  #$ la Constituci"n0 $l 2u$ $ncomi$n#a a una LOC #$t$rminar la or%ani?aci"n *sica #$ la A#ministraci"n P+lica0  $n lo p$rtin$nt$0 as$%urar .tanto la i%ual#a# #$ oportuni#a#$s #$ in%r$so a $lla como la capacitaci"n  $l p$r!$ccionami$nto #$ sus int$%rant$s' Ca$ a#$rtir $sp$cí>cos' 2u$ $n los #i$rsos cu$rpos l$%al$s 2u$ r$%ulan la mat$ria0 po#ría la l$ $stal$c$r r$2uisitos Nin%una autori#a# pu$#$ !ormular $=i%$ncias a#icional$s a las cont$mpla#as $n la Constituci"n  las l$$s'

'7 LIBETAD PESONAL : DEECO A LA SEUIDAD PESONAL (art' 19 N/ H )' H/'7 El #$r$c6o a la li$rta# p$rsonal  a la s$%uri#a# in#ii#ual' En cons$cu$ncia& a) To#a p$rsona ti$n$ #$r$c6o #$ r$si#ir  p$rman$c$r $n cual2ui$r lu%ar #$ la $p+lica0 trasla#ars$ #$ uno a otro  $ntrar  salir #$ su t$rritorio0 a con#ici"n #$ 2u$ s$ %uar#$n las normas $stal$ci#as $n la l$  salo si$mpr$ $l p$rca#os por la6asta l$ como con#uctas



#) Na#i$ pu$#$ s$r arr$sta#o o #$t$ni#o0 su<$to a prisi"n pr$$ntia o pr$so0 sino $n su casa o $n lu%ar$s p+licos #$stina#os a $st$ o<$to' Los $ncar%a#os #$ las prision$s no pu$#$n r$ciir $n $llas a na#i$ $n cali#a# #$ arr$sta#o o #$t$ni#o0 proc$sa#o o pr$so0 sin #$ca#o #$ 6allars$ #$t$ni#o a2u$l in#ii#uo0 si al ti$mpo #$ su #$t$nci"n s$ 6ui$r$ omiti#o $st$ r$2uisito4 $) La li$rta# #$l imputa#o (ant$s #$cía& la li$rta# proisional) proc$#$r* a m$nos 2u$ la #$t$nci"n o la prisi"n pr$$ntia s$a consi#$ra#a por $l $r$ $l artículo 9/0 #$$r* si$mpr$ $l$ars$ $n consulta' Esta  la ap$laci"n #$ la r$soluci"n 2u$ s$ pronunci$ sor$ la $=carc$laci"n s$r*n conoci#as por $l Triunal sup$rior 2u$ corr$spon#a int$%ra#o $=clusiam$nt$ por mi$mros titular$s' La r$soluci"n 2u$ apru$$ u otor%u$ la li$rta# r$2u$rir* s$r acor#a#a por unanimi#a#' 3i$ntras #ur$ la li$rta# proisional $l r$o 2u$#ar* si$mpr$ som$ti#o a las m$#i#as #$ i%ilancia #$ la autori#a# 2u$ la l$ cont$mpl$4 !) En las causas crim inal$s no s$ po#r* oli%ar al imputa#o o acusa#o (ant$s #$cía& inculpa#o) a 2u$ #$clar$ ascaci"n #$ i$n$s0 sin p$rnitio o s$nt$ncia asolutoria0 $l 2u$ 6ui$r$ si#o som$ti#o a proc$so o con#$na#o $n cual2ui$r instancia por r$soluci"n 2u$ la Cort$ Supr$ma #$clar$ inca#am$nt$ $rr"n$a o aritraria0 t$n#r* #$r$c6o a s$r in#$mni?a#o por $l Esta#o #$ los p$r
a) Li$rta# P$rsonal' Pu$#$ #$cirs$ 2u$ $s la li$rta# !ísica0 #$ moimi$nto  #$ actii#a#' En su $=pr$si"n
M

a'1) El D$r$c6o Int$rnacional !r$nt$ a la Li$rta# P$rsonal' Los pactos int$rnacional$s sor$ #$r$c6os 6umanos rati>can $st$ principio 0 compl$m$nt*n#olo& 7 To#a p$rsona ti$n$ #$r$c6o a salir lir$m$nt$ #$ cual2ui$r país0 inclusi$ #$l propio 7 El $<$rcicio #$ los #$r$c6os ant$rior$s no pu$#$ s$r r$strin%i#o sino $n irtu# #$ una l$0 $n la m$#i#a in#isp$nsal$ $n una soci$#a# #$mocr*tica0 para pr$$nir in!raccion$s p$nal$s o para prot$%$r la s$%uri#a# nacional0 la s$%uri#a# o $l or#$n p+licos0 la moral o la salu# p+licas o los #$r$c6os  li$rta#$s #$ los #$m*s 7 Na#i$ pu$#$ s$r $=pulsa#o #$l t$rritorio #$l Esta#o #$l cual $s nacional 7 Na#i$ pu$#$ s$r pria#o #$l #$r$c6o a in%r$sar a su propio país 7 El $=tran<$ro 2u$ s$ 6all$ l$%alm$nt$ $n $l t$rritorio #$ un Esta#o Part$ $n la pr$s$nt$ Con$nci"n0 s"lo po#r* s$r $=pulsa#o #$ -l $n cumplimi$nto #$ una #$cisi"n a#opta#a con!orm$ a la l$ 7 To#a p$rsona ti$n$ $l #$r$c6o #$ uscar  r$ciir asilo $n t$rritorio $=tran<$ro $n caso #$ p$rs$cuci"n por #$litos políticos o comun$s con$=os con los políticos  #$ acu$r#o con la l$%islaci"n #$ ca#a Esta#o  los con$nios int$rnacional$s 7 En nin%+n caso $l $=tran<$ro pu$#$ s$r $=pulsa#o o #$u$lto a otro país0 s$a o no #$ ori%$n0 #on#$ su #$r$c6o a la i#a o a la li$rta# p$rsonal $st* $n ri$s%o #$ iolaci"n a causa #$ ra?a0 nacionali#a#0 r$li%i"n0 con#ici"n social o #$ sus opinion$s políticas 7 Es pro6ii#a la $=pulsi"n col$ctia #$ $=tran<$ros a'@) Limitacion$s $=ist$nt$s $n Nu$stro Or#$nami$nto ,urí#ico al E<$rcicio #$ la Li$rta# P$rsonal' 7 Oli%aci"n #$ r$si#$ncia& Con!orm$ al art' 11 COT0 los rmar ant$ triunal$s0 los arr$stos como apr$mio0 prisi"n pr$$ntia0 $tc' 7 Situaci"n #$ los $=tran<$ros' Como lo 6ac$n to#as las l$%islacion$s #$l mun#o0 $n mat$ria #$ su in%r$so o p$rman$ncia $n $l t$rritorio nacional0 la l$%islaci"n conti$n$ ci$rtas limitant$s a >n #$ pr$ca$rs$ contra $l$m$ntos 2u$ pu$#$n r$sultar in#$s$al$s' 7 Aplicaci"n #$ p$nas' E=ist$n $n nu$stro or#$nami$nto punitio p$nas 2u$ a!$ctan la li$rta# amulatoria& Con>nami$nto& S$ tra#uc$ $n la oli%aci"n #$ r$si#ir oli%atoriam$nt$ $n un lu%ar #$t$rmina#o #$l $=tran<$ro (art'  #$l C"#i%o P$nal) E=traami$nto& Consist$ $n la $=pulsi"n #$ la p$rsona #$l t$rritorio #$ la $p+lica a un lu%ar a un lu%ar s$ su $l$cci"n (art'  #$l C"#i%o P$nal)

H

$l$%aci"n& Impon$ al in#ii#uo la r$si#$ncia $n un lu%ar #$t$rmina#o #$l t$rritorio nacional con pro6iici"n #$ salir #$ -l (art'  #$l C"#i%o P$nal) D$sti$rro& Consist$ $n la pro6iici"n #$ r$si#ir $n un lu%ar #$ la $p+lica (art' M #$l C"#i%o P$nal) ) La S$%uri#a# P$rsonal' La s$%uri#a# p$rsona l s$ tra#uc$ $n $l connal)' () La Li$rta# proisional (art' 19 N/ H l$tra $))' (M) Pro6iici"n #$ $<$rc$r coacci"n !ísica o moral para la ot$nci"n #$ con!$sion$s (art' 19 N/ H l$tra !))' (H) P$nas 2u$ no s$ pu$#$n impon$r (art' 19 N/ H l$tra %)  6))' () La in#$mni?aci"n por $rror $r$ solam$nt$ a la priaci"n #$ li$rta#0 sino 2u$ tut$la la $$ntual r$stricci"n #$ la misma0 lo 2u$ r$sulta totalm$nt$ cons$cu$nt$ con $l *mito #$ prot$cci"n #$l $curso #$ Amparo' r$stant$s#$%arantías #$ lacomo li$rta# p$rsonal tanto #urant$Las $l proc$so la #$t$nci"n0 a2u$llas 2u$cur$n ocurr$n con !ormali#a#$s post$riori#a#aacumplir a2u$lla'ant$s o



En $st$ s$nti#o0 $l Pacto #$ San ,os- (art' H N/ @0   H)  $l Pacto #$ D$r$c6os Ciil$s  Políticos (art' 9 N/ 1  art' 11) s$alan 2u$& 7 Na#i$ pu$#$ s$r pria#o #$ su li$rta# !ísica0 salo por las causas  $n las con#icion$s >n$s #$l proc$#imi$nto  s"lo #urar*n mi$ntras susisti$r$ la n$c$si#a# #$ su aplicaci"n' En cuanto a su !orma0 .$stas m$#i#as s$r*n si$mpr$ #$cr$ta#as por m$#io #$ r$soluci"n cam$nt$ la #$t$nci"n culta#a' #$cr$tar* la #$t$nci"n #$l imputa#o cua pr$s$ncia $n una au#i$ncia ca#a' ) La or#$n #$$ s$r .intima#a ($=6ii#a) $n !orma l$%al' El art' 1 CPP nos s$ala 2u$ .to#a or#$n #$ prisi"n pr$$ntia o #$ #$t$nci"n s$r* $=p$#i#a por $scrito por $l triunal  cont$n#r*& a) El nomr$  ap$lli#os #$ la p$rsona 2u$ #$i$r$ s$r #$t$ni#a o apr$6$n#i#a o0 $n su #$!$cto0 las circunstancias 2u$ la in#ii#uali?ar$n o #$t$rminar$n4 ) El motio #$ la prisi"n o #$t$nci"n0  c) La in#icaci"n #$ s$r con#uci#o #$ inm$#iato ant$ $l triunal0 al $stal$cimi$nto p$nit$nciario o lu%ar p+lico #$ prisi"n o #$t$nci"n 2u$ #$t$rminar*0 o #$ p$rman$c$r $n su r$si#$ncia0 s$%+n corr$spon#i$r$' Por su part$0 $l art' 1 CPP 2u$ trata $=pr$sam$nt$ la !ormali#a# #$ la In!ormaci"n al #$t$ni#o' El !uncionario p+lico a car%o #$l proc$#imi$nto #$ #$t$nci"n #$$r* in!ormar al a!$cta#o ac$rca #$l motio #$ la #$t$nci"n0 al mom$nto #$ practicarla' Asimismo0 l$ in!ormar* ac$rca #$ los #$r$c6os& 7 A 2u$ s$ l$ in!orm$ #$ man$ra $sp$cí>ca  clara ac$rca #$ los 6$c6os 2u$ s$ l$ imputar$n  los #$r$c6os 2u$ l$ otor%an la Constituci"n  las l$$s 4 7 A s$r asisti#o por un ao%a#o #$s#$ los actos inicial$s #$ la in$sti%aci"n4 7 A%uar#ar sil$ncio o0 $n caso #$ cons$ntir $n pr$star #$claraci"n0 a no 6ac$rlo a
9

7 A t$n$r0 a sus $=p$nsas0 las como#i#a#$s  ocupacion$s compatil$s con la s$%uri#a# #$l r$cinto $n 2u$ s$ $ncontrar$' .Con to#o0 si0 por las circunstancias 2u$ ro#$ar$n la #$t$nci"n0 no !u$r$ posil$ proporcionar inm$#iatam$nt$ al #$t$ni#o la in!ormaci"n pr$ista $n $st$ inciso0 $lla l$ s$r* $ntr$%a#a por $l $ncar%a#o #$ la uni#a# policial a la cual !u$r$ con#uci#o' S$ #$nal CPP) Con!orm$ al nu$o proc$#imi$nto p$nal0 solam$nt$ $st* !aculta#o para #$cr$tar la #$t$nci"n $l nal #$ la l$tra c) $n com$nto0 s$ consultan #os important$s %arantías a !aor #$l #$t$ni#o o arr$sta#o& a) La autori#a# 2u$ $<$cuta la m$#i#a #$$ in!ormar #$ $llo al
M

6ui$r$ r$ali?a#o o $l $ncar%a#o #$l r$cinto #$ #$t$nci"n #$$r*n in!ormar #$ $lla al 3inist$rio P+lico #$ntro #$ un pla?o m*=imo #$ #oc$ 6oras' El >scal po#r* #$$r$ a los si%ui$nt$s CASOS& i) Al caso #$l #$t$ni#o0 $l cual a 6a si#o anali?a#o' ii) Al caso #$l arr$sta#o0 $l cual tami-n no m$r$c$ com$ntario' iii) Al caso #$ la p$rsona 2u$ 6a si#o o<$to #$ prisi"n pr$$ntia& Esta priaci"n #$ li$rta# $s r$sp$cto #$ las p$rsonas 2u$ sin s$r con#$na#as l$s 6a si#o !ormali?a#a la in$sti%aci"n r$sp$cto #$ su s$ participaci"n $$ntual $n al%+n #$t$rmina#o Esta m$#i#a caut$lar $s supl$toria0 aplica cuan#o .las #$m*s m$#i#as caut$lar$s#$lito' p$rsonal$s !u$r$n insu>ci$nt$s para as$%urar las >nali#a#$s #$l proc$#imi$nto (art' 190 inc' @#o CPP)' Esta s$ $!$ct+a a solicitu# #$ la part$ int$r$sa#a cumpli$n#o los si%ui$nt$s r$2uisitos (art' 1 CPP)& 7 u$ no s$ trat$ #$ a2u$llos casos $n 2u$ no proc$#$ la prisi"n pr$$ntia con!orm$ al art' 11 CPP ' 7 u$ $=ist$n ant$c$#$nt$s 2u$ car$n la $=ist$ncia #$l #$lito 2u$ s$ in$sti%ar$' 7 u$ $=ist$n ant$c$#$nt$s 2u$ p$rmiti$r$n pr$sumir !un#a#am$nt$ 2u$ $l imputa#o 6a t$ni#o participaci"n $n $l #$lito como autor0 c"mplic$ o $ncuri#or' 7 u$ $=ist$n ant$c$#$nt$s cali>ca#os 2u$ p$rmiti$r$n al triunal consi#$rar 2u$ la prisi"n pr$$ntia $s in#isp$nsal$ para $l -=ito #$ #ili%$ncias pr$cisas 

M1

#$t$rmina#as #$ la in$sti%aci"n 0 o 2u$ la li$rta# #$l imputa#o $s p$li%rosa para la s$%uri#a# #$ la soci$#a# o #$l o!$n#i#o ' i) Al caso #$l pr$so& En $st$ caso nos $ncontramos !r$nt$ a una p$rsona pria#a #$ li$rta# como cons$cu$ncia #$ una s$nt$ncia con#$natoria $<$cutoria#a0 m$#iant$ la cual s$ 6a #$t$rmina#o su participaci"n $n #$t$rmina#o crim$n o #$lito' A $sta p$rsona s$ l$ 6a impu$sto una p$na priatia #$ li$rta# (pr$si#io o r$clusi"n)' ) u$ la %arantía $n com$nto #$$ $n!ocars$ #$s#$ un tripl$ asp$cto& 7 u$ los lu%ar$s #$ #$t$nci"n pu$#$n s$r #$ #os clas$s& la r$si#$ncia #$l #$t$ni#o o lu%ar$s p+licos #$stina#os al $!$cto (c*rc$l$s0 pr$si#ios0 p$nit$nciarías o colonias p$nal$s) a car%o #$ $n#arm$ría' 7 u$ #ic6os lu%ar$s p+licos #$stina#os a r$ciir p$rsonas pria#as #$ li$rta# cumplan con las con#icion$s mínimas #$ saluri#a#  como#i#a# acor#$ con la #i%ni#a# 6umana' Esta %arantía no $st* $=pr$sam$nt$ consa%ra#a $n $l t$=to constitucional' Sin $mar%o0 $l art' 1 #$l Pacto #$ D$r$c6os Ciil$s  Políticos lo consa%ra #$ man$ra $=pr$sa 2u$ .to#a p$rsona pria#a #$ li$rta# s$r* trata#a 6umanam$nt$  con $l r$sp$to #$i#o a la #i%ni#a# in6$r$nt$ al s$r 6umano' Puntuali?a 2u$ .Los proc$sa#os $star*n s$para#os #$ los con#$na#os0 salo $n circunstancias $=c$pcional$s0  s$r*n som$ti#os a un tratami$nto #istinto0 a#$cua#o a su con#ici"n #$ p$rsonas no con#$na#as' Asimismo0 .Los m$nor$s proc$sa#os $star*n s$para#os #$ los a#ultos  #$$r*n s$r ll$a#os ant$ los triunal$s #$ nali#a# s$r* la r$!orma  la r$a#aptaci"n social #$ los p$na#os' Los m$nor$s #$lincu$nt$s $star*n s$para#os #$ los a#ultos  s$r*n som$ti#os a un tratami$nto a#$cua#o a su $#a#  con#ici"n nal)' La #isposici"n $n $stu#io impon$ a los $ncar%a#os #$ las c*rc$l$s una s$ri$ #$ m$#i#as t$n#i$nt$s a otor%ar prot$cci"n  #$!$nsa a las p$rsonas pria#as #$ li$rta#' En $!$cto0 -stos .no pu$#$n r$ciir $n $llas a na#i$ $n cali#a# #$ arr$sta#o o #$t$ni#o0 proc$sa#o o pr$so0 sin #$ca#o #$ 6allars$ #$t$ni#o a2u$l in#ii#uo0 si al ti$mpo #$ su #$t$nci"n s$ 6ui$r$ omiti#o $st$ r$2uisito' () La Li$rta# Proisional (art' 19 N/ H l$tra $)) ' $!orma#o'

M@

Ant$s 2u$ to#o0 ca$ r$cor#ar 2u$ $st$ num$ral !u$ mo#i>ca#o por la L$ @'' Esta mo#i>caci"n $s #$l mismo t$nor 2u$ la #$l artículo 1M0 $s #$cir0 su aprop"sito $s la a#$cuaci"n t-cnica con la actual institucionali#a# proc$sal p$nal' La nu$a l$tra $) #$l n+m$ro H/ sustitu$ las $=pr$sion$s .^li$rta# proisional $ ._in$sti%aci"n` ^#$l sumario por .^li$rta# _#$l imputa#o`  .^las in$sti%acion$s' En $l nu$o sist$ma proc$sal p$nal0 la prisi"n pr$$ntia ti$n$ 2u$ s$r solicita#a  #$cr$ta#a por $l nitia pu$#$ r$sultar s$r inoc$nt$' Es una cons$cu$ncia #$ la pr$sunci"n #$ inoc$ncia #$l imputa#o o arr$sta#o (art'  CPP)' El ci$nt$s para as$%urar las >nali#a#$s #$l proc$#imi$nto' otra part$0 CPP s$ala #$ $n o>cio su art'o 1 2u$ .la#$r$soluci"n o r$c6a?ar$ prisi"n Por pr$$ntia s$r*$lmo#i>cal$ a p$tici"n cual2ui$ra2u$ #$ or#$nar$ los int$rini$nt$s0 $n la cual2ui$r $sta#o #$l proc$#imi$nto' A%r$%a $l inc' @/ #$l art' 1 2u$ .Transcurri#os s$is m$s$s #$s#$ 2u$ s$ 6ui$r$ or#$na#o la prisi"n pr$$ntia o #$s#$ $l +ltimo #$at$ oral $n 2u$ $lla s$ 6ui$r$ #$ci#i#o0 $l triunal citar* #$ o>cio a una au#i$ncia0 con $l >n #$ consi#$rar su c$saci"n o prolon%aci"n' Tami-n po#r*n sustitui rs$ la prisi"n pr$$ntia por cual2ui$r otra m$#i#a pr$cautoria r$al o p$rsonal (inc' 1/ art' 1)'

(M) Pro6iici"n #$ $<$rc$r coacci"n !ísica o moral para la ot$nci"n #$ con!$sion$s (art' 19 N/ H l$tra !))' $!orma#o' En cuanto a la l$tra !) s$ consulta la misma mo#i>caci"n t$rminol"%ica 2u$ $n la l$tra $)0 al r$$mpla?ar la $=pr$si"n .inculpa#o por .imputa#o o .acusa#o con ocasi"n #$ r$conoc$r $l #$r$c6o a no #$clarar a
M

La r$!$ri#a norma constitucional alu#$ a los asc$n#i$nt$s0 #$sc$n#i$nt$s0 c"nu%$  #$m*s p$rsonas 2u$0 s$%+n los casos  circunstancias0 s$al$ la l$' En $s$ cont$=to $sta norma #$$ concor#ars$ con $l artículo @ #$l CPP' Con $llo par$ci$ra i%norars$ $l 6$c6o #$ 2u$ actualm$nt$ $l C"#i%o Proc$sal P$nal pr$- $l #$r$c6o #$l imputa#o a %uar#ar sil$ncio a lo lar%o #$ to#o $l rmaci"n ' A6ora i$n0 con $l o<$to #$ s$%uir con $l an*lisis #$ la pro6iici"n #$ $<$rc$r coacci"n !ísica o moral para la ot$nci"n #$ con!$sion$s0 nos r$mitir$mos a lo 2u$ s$ sost$nía ant$s #$ la $ntra#a $n i%$ncia #$ $sta r$!orma' S$alaa la l$tra $n cu$sti"n 2u$& .En las causas criminal$s no s$ po#r* oli%ar al inculpa#o a 2u$ #$clar$ arman #i$rsas #isposicion$s #$l CPP& a) D$ntro #$ los #$r$c6os  %arantías #$l imputa#o $l Art' 9 CPP s$ala $l imputa#o ti$n$ #$r$c6o a %uar#ar sil$ncio o0 $n caso #$ cons$ntir $n pr$star #$claraci"n0 a no 6ac$rlo ascal  s$ tratar$ #$ su prim$ra #$claraci"n0 $l Art' 19 CPP s$ala 2u$ $l imputa#o po#r* #$clarar cuanto tui$r$ por con$ni$nt$ sor$ $l 6$c6o 2u$ s$ l$ atriu$r$ ' #) Por su part$0 s$ $stal$c$n $n los arts' 19  19M una s$ri$ #$ %arantías $sp$cí>cas para r$s%uar#ar la lir$ #$claraci"n #$l imputa#o' En $!$cto& 72u$ u$#a asolutam$nt$ m-to#o #$ in$sti%aci"n o #$ int$rro%aci"n m$nosca$ o coart$pro6ii#o la li$rta#to#o #$l imputa#o para #$clarar (art' 19 CPP)' 7 No po#r* s$r som$ti#o a nin%una clas$ #$ coacci"n0 am$na?a o prom$sa' S"lo s$ a#mitir* la prom$sa #$ una $nta
M

inc' @/ s$alan#o 2u$& .S$ 6ar* constar $n $l r$%istro $l ti$mpo in$rti#o $n $l int$rro%atorio (art' 19M CPP)' Por otra part$0 s$ala $n art'  CPP 2u$ $l triunal oral $n lo p$nal0 no po#r* con#$nar a una p$rsona con $l solo m-rito #$ la #$claraci"n #$l imputa#o' Aa#$ $l art' 19 N/ H l$tra !) 2u$ .tampoco po#r*n s$r oli%a#os a #$clarar $n contra #$ -st$ sus asc$n#i$nt$s0 #$sc$n#i$nt$s0 c"nu%$  #$m*s p$rsonas 2u$0 s$%+n los casos  circunstancias0 s$al$ la l$' La ra?"n #$ $sto $s oia& li$rar a $stas p$rsonas #$ la #isuntia #$ p$rni#a#' 7 Su pupilo o su %uar#a#or' 7 Su a#optant$ o a#opta#o' 7 A2u$llas p$rsonas 2u$0 por su $sta#o0 pro!$si"n o !unci"n l$%al0 como $l ao%a#o0 m-#ico o con!$sor0 tui$r$n $l #$$r #$ %uar#ar $l s$cr$to 2u$ s$ l$s 6ui$r$ con>a#o0 p$ro +nicam$nt$ $n lo 2u$ s$ r$>ri$r$ a #ic6o s$cr$to' (H) P$nas 2u$ no s$ pu$#$n impon$r (art' 19 N/ H l$tra %)  6))' Con!orm$ a $stos num$ral$s0 no pu$#$n impon$rs$ las si%ui$nt$s p$nas acc$sorias a los con#$na#os& a) La con>scaci"n #$ sus i$n$s0 #a#o 2u$ $lla implica una sanci"n col$ctia para to#a la !amilia #$l #$lincu$nt$' Con to#o0 sí $s proc$#$nt$ r$sp$cto #$ las asociacion$s ilícitas ' En cuanto al .comiso0 s$ autori?a $n los casos $stal$ci#os por las l$$s' En s$nti#o amplio si%ni>ca to#a $sp$ci$ #$ con>scaci"n0 p$ro nu$stro C"#i%o P$nal s$ $mpl$a como sin"nimo #$ la p-r#i#a #$ los instrum$ntos #$l #$lito o $!$ctos #$l #$lito ' ) La p-r#i#a #$ #$r$c6os pr$isional$s' Esto s$ ca por $l 6$c6o #$ 2u$ la r$sponsaili#a# p$nal $s por $s$ncia p$rsonal  $n la p-r#i#a #$ los #$r$c6os pr$isional$s $lla s$ %$n$rali?a al %rupo !amiliar' () La in#$mni?aci"n por $rror
M

#$$mos pr$cisar 2u$ $st$ num$ral %uar#a p$r!$cta armonía con lo #ispu$sto por $l Pacto #$ D$r$c6os Ciil$s  Políticos 2u$ $n su art'9 N/ to s$ala& ' .To#a p$rsona 2u$ 6aa si#o il$%alm$nt$ #$t$ni#a o pr$sa0 t$n#r* $l #$r$c6o $!$ctio a ot$n$r r$paraci"n' En $l mismo s$nti#o s$ pronuncia $l art' 1 #$l Pacto #$ San ,os- al s$alar& .To#a p$rsona ti$n$ #$r$c6o a s$r in#$mni?a#a con!orm$ a la l$ $n caso #$ 6a$r si#o con#$na#a $n s$nt$ncia >rm$ por $rror nitio o s$nt$ncia asolutoria0 $l 2u$ 6ui$r$ si#o som$ti#o a proc$so o con#$na#o $n cual2ui$r instancia por r$soluci"n 2u$ la Cort$ Supr$ma #$clar$ inca#am$nt$ $rr"n$a o aritraria0 t$n#r* #$r$c6o a s$r in#$mni?a#o por $l Esta#o #$ los p$r<$ la l$0  la i%ual r$partici"n #$ las #$m*s car%as p+licas' En nin%+n caso la l$ po#r* $stal$c$r triutos mani>$stam$nt$ #$sproporciona#os o inn$s propios #$ la #$!$nsa nacional' Asimismo0 po#r* autori?ar 2u$ los 2u$ %raan actii#a#$s o i$n$s 2u$ t$n%an una clara i#$nti>caci"n r$%ional o local pu$#an s$r aplica#os0 #$ntro #$ los marcos 2u$ la misma l$ s$al$0 por las autori#a#$s r$%ional$s o comunal$s para $l >nanciami$nto #$ oras #$ #$sarrollo' a) I%ual#a# ant$ las Car%as P+licas (art' 19 N/ @ inc' 1) S$ $nti$n#$ por car%as p+licas to#as las pr$stacion$s #$ car*ct$r p$rsonal  to#as las oli%acion$s #$ car*ct$r patrimonial 2u$ no s$an n$s0 -tica 
MM

7 Triutos& Los triutos son pr$stacion$s0 com+nm$nt$ $n #in$ro0 2u$ $l Esta#o $=i%$ $n irtu# #$ su pot$sta# #$ imp$rio0 #$ acu$r#o a la l$  para >nanciar los %astos 2u$ #$man#a $l cumplimi$nto #$ sus >n$s' 7 Impu$sto& El impu$sto $s $l triuto por $=c$l$ncia  $s $l 2u$ m$n$ como a2u-l triuto 2u$ ti$n$ como 6$c6o %$n$ra#or una situaci"n in#$p$n#i$nt$ #$ to#a actii#a# $statal r$latia al contriu$nt$' Impu$stos proporcional$s& a2u$llos cua tasa $s un monto inarial$ (un porc$nta<$ >cios #$ria#os #$ actii#a#$s $statal$s' (@) El principio $sp$cial0 la i%ual r$partici"n' El principio apar$c$ $n su prim$ra !ormulaci"n l$%al $n $l #$r$c6o p+lico sur%i#o #$ la $oluci"n 5ranc$sa por oposici"n a los priil$%ios 6ai#os $n los r$%ím$n$s mon*r2uicos0 #on#$ %rupos social$s (nol$?a cl$ro) $staan $=$ntos #$ oli%acion$s triutarias' i%ual r$partici"n $s una cons$cu$ncia #$ la i%ual#a# #$ to#as las p$rsonas ant$ la l$0 principioLa $st$ +ltimo 2u$ $s una as$ #$l sist$ma r$pulicano #$ %oi$rno' El Art' 19 num$ral @ inciso prim$ro #$ la CPE #ic$0 .La i%ual r$partici"n #$ los triutos $n proporci"n a las r$ntas o $n la pro%r$si"n o !orma 2u$ ><$ la l$0  la i%ual r$partici"n #$ las #$m*s car%as p+licas' ala #$ una i%ual r$partici"n #$ los triutos  #$ las #$m*s car%as p+licas (.$n la proporci"n0 pro%r$si"n o !orma 2u$ ><$ la l$)' El n+cl$o #$l #$r$c6o su<$tio $s 2u$ po#$mos #$man#ar 2u$ la car%a triutaria s$ r$parta $n !orma i%ualitaria' D$ $sta !orma0 s$ $st* mant$ni$n#o la i#$a $=pr$sa#a $n $l num$ral s$%un#o art' 19 N/ @ 0 ant$s #$s crito0 $n r$l aci"n a trata r por i%ua l a to#o 2ui$n$s s$ $ncu $ntr$n $n situacion$s .$s$ncialm$nt$ i%ual$s' 



Para IULIANI0 lo r$l$ant$ #$ la i%ual#a# triutaria ra#ica $n la n$c$saria consi#$raci"n #$ la capaci#a# contriutia m*s 2u$ #$ las p$rsonas' Por $llo0 no pu$#$ ra#icars$ $=clusiam$nt$ $n una consi#$raci"n num-rica0 #$i$n#o0 para cumplirs$ $l principio0 as$%urar $l mismo tratami$nto a 2ui$n$s s$ $ncu$ntr$n $n an*lo%as situacion$s0 p$rmiti$n#o la !ormaci"n #$ #istin%os o cat$%orías0 si$mpr$ 2u$ $stas #$scans$n $n crit$rios #$ racionali#a#0 $=clu-n#os$ to#a #iscriminaci"n aritrarias0 incio %raa#os

MH

#$$ cont$mplar la l$0 sino 2u$ la >loso!ía triutaria mira0 pr$cisam$nt$0 al #$r$c6o #$ ca#a 6omr$ #$ soportar las car%as0 #$ man$ra 2u$ -stas s$an por i%ual p$sa#as para to#os' ' () At$rri?an#o los principios' $mos t$ni#o oportuni#a# #$ com$ntar 2u$ la i%ual#a# ant$ la l$ triutaria constitu$ una %arantía in#ii#ual  2u$ $sta %arantía0 $n ri%or0 con>$r$ un #$r$c6o su<$tio #$ ran%o constitucional' $mos t$ni#o tami-n oportuni#a# #$ com$ntar 2u$ $l principio #$ i%ual#a# ant$ la l$ triutaria s$ constru$ a partir #$ #os #isposicion$s0 una %$n$ral ($l art' 19 N/ @ )  otra $sp$cial (art' 19 N/ @)' $mos r$isa#o sucintam$nt$ la 6istoria  la !orma $n 2u$ s$ consa%ra #o%m*ticam$nt$ $sas #isposicion$s' Pro#ucto #$ $llo0 #os i#$as sint$ti?an $stos principios' D$ una part$0 $l conc$pto #$ 2u$ $l Esta#o #$$ #ar i%ual trato a to#os0 .tratan#o i%ual lo 2u$ $s $s$ncialm$nt$ i%ual' D$ otra part$0 $l conc$pto #$ 2u$ la car%a triutaria #$$0 por imp$ratio #$ la $2ui#a# 6ori?ontal0 s$r .i%ualm$nt$ p$sa#a para to#os' Si%ui$n#o $sta misma lín$a #$ ra?onami$nto sost$n$mos 2u$ la i%ual#a# triutaria s$ pro$cta0 am-n #$ to#o lo #ic6o0 a la $s!$ra $n 2u$ la a#ministraci"n $<$rc$ las pot$sta#$s p+licas 2u$ la 6an si#o con!$ri#as por l$ ' S$ trata por consi%ui $nt$ #$ una i%ual#a# #$l trato 2u$ la A#ministraci"n #$$ a los contriu$nt$s0 particularm$nt$ $n lo r$latio a la >scali?aci"n  a la int$rpr$taci"n a#ministratia #$ la l$ triutaria' La pru$a #$ 2u$ $l principio constitucional #$ i%ual#a# ant$ la l$ triutaria s$ pro$cta $n la $s!$ra l$%al lo proporciona $l Art' @M C"#i%o Triutario 0 $l cual0 $n $l $=tr$mo0 p$rmit$ 2u$ un o>cio #$ r$spu$sta #a#o a un contriu$nt$ cual2ui$ra sira0 para los $!$ctos #$ $s$ artículo0 #$ prot$cci"n  amparo a to#o otro 2u$ #$ u$na !$ s$ $ncu$ntr$ $n la misma situaci"n o<$tia' c) El principio #$ No Con>scatori$#a# (art' 19 N/ @ inc' @)' Ni $l principio #$ l$%ali#a# o r$s$ra0 $stal$ci#o como una norma #$ clausura0 ni $l principio #$ i%ual#a# ant$ la l$ triutaria0 llama#o a tratar i%ual lo 2u$ $s$ncialm$nt$ $s i%ual para #istriuir $l sacri>cio #$ la car%a #$ man$ra i%ualm$nt$ p$sa#a para to#os0 ti$n$n r$laci"n #ir$cta con $l #$r$c6o #$ propi$#a#' El prim$ro0 $n ri%or0 int$nta limitar $l $<$rcicio #$ la pot$sta# triutaria por la A#ministraci"n' El s$%un#o0 $n ri%or0 apunta a una cu$sti"n #$ cia #$ amos principios' En mat$ria triutaria0 la #$!$nsa #$l #$r$c6o #$ propi$#a# la CP la $mpr$n#$0 #$ man$ra !rontal0 con $l principio #$ no con>scatori$#a#' En $l principio #$ no con>scatori$#a# $l #$r$c6o #$ propi$#a# a#2ui$r$ un rol prota%"nico' Est$ principio no ti$n$ ant$c$#$nt$s #ir$ctos $n la 6istoria constitucional c6il$na' D$ 6$c6o0 $l caso 2u$ $i#$nci" la car$ncia #$ $st$ principio0 #$i" s$r r$su$lto por la ía #$l r$curso #$ inaplicaili#a# por inconstitucionali#a# al amparo #$ las #isposicion$s #$ la Constituci"n #$ 19@' Alu#imos al DL 1@ #$ 19H' Est$ DL $stal$ci" un impu$sto #$l  sor$ $l monto #$ la in#$mni?aci"n $=propiatoria $n casos #$ r$troc$si"n #$l #ominio' S$ trat" #$ casos $n 2u$ op$r" la #$oluci"n #$ ti$rras  $mpr$sas a p$rsonas 2u$ r$sultaron $=propia#as $n irtu# #$ actos $=propiatorios 2u$ s$ r$soli" nitia0 no s$ ll$%" a cumplir'

M

Como $l Esta#o !u$ con#$na#o a la r$troc$si"n #$l #ominio  al pa%o #$ in#$mni?acion$s0 $st$ DL0 $n ri%or0 %ra" con un impu$sto $=propiatorio a la in#$mni?aci"n #$ p$r$stam$nt$ #$sproporciona#os o in$sto $l rol #$ %arant$ 2u$ $n mat$ria triutaria al Parlam$nto0 constitu$ un man#ato #$l constitu$nt$ al l$%isla#or0 $s #$cir al E<$cutio  al L$%islatio  constitu$ un #$r$c6o su<$tio #$ ran%o constitucional' El principio $s0 sin $mar%o0 #$ int$rpr$taci"n prol$m*tica0 ti$n$ $l m-rito #$ prot$%$r $l #$r$c6o su<$tio #$ ran%o constitucional con una acci"n constitucional  pon$ $n $i#$ncia la n$c$si#a# #$ 2u$ por la ía #$ la co' La in$=ist$ncia #$ una .!"rmula para #$t$rminar la caract$rística #$ .mani>$stam$nt$ #$sproporciona#o o in$stam$nt$ inci$nt$ 2u$ p$rmita a la A#ministraci"n cumplir con los o<$tios  >nali#a#$s propu$stas $n la L$ #$ Pr$supu$sto ' To#o $sto $n un cont$=to #$mocr*tico $n 2u$ $l Parlam$nto $st* llama#o a r$isar las $stimacion$s0 priori#a#$s  ni$l #$ $<$cuci"n pr$supu$staria alcan?a#o $n ca#a $<$rcicio' Na#a #$ $sto r$sulta posil$ si #$ la $stimaci"n #$ in%r$sos s$ $=clu$n las .ca
M9

s$%un#a part$ #$ la misma r$%la0 los triutos no pu$#$n $star a!$cta#os a un #$stino #$t$rmina#o' En $!$cto0 por las ra?on$s a m$nciona#as0 los triutos con #$stino #$t$rmina#o s$ $=clu$n #$ la $stimaci"n #$ in%r$sos0 p$rmit$n >nanciar %astos no pr$istos $n $l pr$supu$sto  s$ los mar%ina a#$m*s #$ la #iscusi"n parlam$ntaria $n la aproaci"n anual #$ la L$ #$ Pr$supu$sto' S"lo a r$%aa#i$nt$s0 $n irtu# #$ la #isposici"n S-ptima Transitoria0 la CPE p$rmit$ transitoriam$nt$ susistan los triutos #$ a!$ctaci"n 2u$ r$%ían a la -poca #$ i%$ncia #$ la CPE0 mi$ntras no s$an #$ro%a#os' Por $=c$pci"n $n irtu# #$ otra #isposici"n constitucional p$rman$nt$0 la cont$ni#a $n $l inciso cuarto #$l Art' 19 NV @0 s$ $stal$c$n #os situacion$s a#icional$s 2u$ p$rmit$n conc$ir la $=ist$ncia0 r$it$ramos0 $n !orma p$rman$nt$0 #$ triutos #$ a!$ctaci"n o #$stino #$t$rmina#o' D$ man$ra 2u$ la CP #$r$c6am$nt$ impi#$ $=istan triutos con #$stino #$t$rmina#o0 salo las tr$s $=c$pcion$s 2u$ !ormula $n $l inciso cuarto #$l Art' 19 num$ral @ $n !orma p$rman$nt$  $n la #isposici"n S-ptima Transitoria' Con $llo0 la CP trata #$ $itar la pr$si"n in#$i#a 2u$ procura asociar $n !orma #ir$cta una #$t$rmina#a !u$nt$ #$ r$cau#aci"n con un uso0 $s #$cir con $l >nanciami$nto #$ un %asto #$t$rmina#o' Esta !orma #$ l$%islar0 usual ananciami$nto' En $!$cto0 r$laciona#o con $sta mat$ria0 $l Art' MH #$ la CP0 $stal$c$ 2u$ .No po#r* $l Con%r$so aproar nin%+n nu$o %asto con car%o a los !on#os #$ la Naci"n sin 2u$ s$ in#i2u$n0 al mismo ti$mpo0 las !u$nt$s #$ r$cursos n$c$sarios para at$n#$r #ic6o %asto0 cu$sti"n 2u$ s$ r$laciona0 a su turno0 con la iniciatia $=clusia #$l E<$cutio $n mat$ria triutaria' La CP prop$n#$ así a una %$sti"n >nanci$ra  pr$supu$staria or#$na#a #$l Esta#o $n 2u$ s$ $it$n malas pr*cticas políticas0 s$ cai%a $n $l populismo0 s$ %$n$r$n pr$sion$s inGacionarias0 s$ ori%in$ %asto p+lico no >nancia#o o s$ #ilua la r$sponsaili#a# #$l E<$cutio r$sp$cto #$ la a#ministraci"n #$ los r$cursos #$l Esta#o' La CP r$acciona así0 $n procura #$ la transpar$ncia0 #$ la !ormulaci"n #$ políticas >scal$s sanas0 #$ la $staili#a# macro$con"mica0 tratan#o #$ $itar s$ $rosion$ $l alor #$ la mon$#a' 3*s important$0 la CP r$acciona así0 $n procura #$ m*s s$ri$#a#  r$sponsaili#a# #$ la clas$ política $n la a#ministraci"n >nanci$ra #$l Esta#o' El principio #$ no a!$ctaci"n #$ los triutos ti$n$0 con to#o0 tr$s cali>ca#as $=c$pcion$s' El inciso cuarto #$l Art' 19 num$ral @ #$ la CP $stal$c$ .Sin $mar%o0 la l$ po#r* autori?ar 2u$ #$t$rmina#os triutos pu$#an $star a!$cta#os a >n$s propios #$ la #$!$nsa nacional' Asimismo0 po#r* autori?ar 2u$ los 2u$ %raan actii#a#$s o i$n$s 2u$ t$n%an una clara i#$nti>caci"n r$%ional o local pu$#an s$r aplica#os 0 #$ntro #$ los marcos 2u$ la misma l$ s$al$0 por las autori#a#$s r$%ional$s o comunal$s para $l >nanciami$nto #$ oras #$ #$sarrollo ' No !u$ $st$ $l t$=to primitio' El inciso / #$l Art' 19 num$ral @ !u$ mo#i>ca#o $n 1991 por la L$ 19'9H' El t$=to primitio p$rmitía a las autori#a#$s comunal$s $stal$c$r impu$stos' El t$=to actual0 no p$rmit$ a las autori#a#$s comunal$s o r$%ional$s .$stal$c$r un triuto4 s"lo l$s p$rmit$ .aplicar0 #$ntro #$ los m*r%$n$s autori?a#os por la l$0 triutos #$ clara i#$nti>caci"n r$%ional o local a oras #$ #$sarrollo ' La autori#a# r$%ional o comunal no $s titular #$l po#$r triutario' S"lo $s #$l$%atario0 $n tanto la l$ así lo $stal$?ca0 #$l po#$r 2u$ s"lo #$t$nta0 $n C6il$0 $l Esta#o' En la part$ no mo#i>ca#a #$ $st$ inciso0 la CP p$rmit$ por $=c$pci"n 2u$ $=istan triutos a!$cta#os a los >n$s #$ la #$!$nsa nacional' La CP s$ 6i?o car%o así #$ la L$ #$l Cor$ 2u$ anualm$nt$ >nancia0 como s$ sa$0 con un 1 #$ las $ntas n$tas #$ cor$ 2u$ $!$ct+$ CODELCO0 una part$ #$l pr$supu$sto #$ a#2uisicion$s #$ las 5u$r?as Arma#as' La t$rc$ra $=c$pci"n $st* $stal$ci#a $n la #isposici"n S$=ta Transitoria #$ la CP' No 6a m*s $=c$pcion$s'

H

M'7 LIBE E,ECICIO DE LOS DEECOS (art'19 N/ @M) Artículo 19'7 La Constituci"n as$%ura a to#as las p$rsonas& @M/'7 La s$%uri#a# #$ 2u$ los pr$c$ptos l$%al$s 2u$ por man#ato #$ la Constituci"n r$%ul$n o compl$m$nt$n las %arantías 2u$ -sta $stal$c$ o 2u$ las limit$n $n los casos $n 2u$ $lla lo autori?a0 no po#r*n a!$ctar los #$r$c6os $n su $s$ncia0 ni impon$r con#icion$s0 triutos o r$2uisitos 2u$ impi#an su lir$ $<$rcicio' El n+cl$o #$l principio $s pu$s0 no a!$ctar los #$r$c6os constitucional$s $n su $s$ncia ni imp$#ir su lir$ $<$rcicio' El Triunal Constitucional 6a s$ala#o .'''#$$m os $nt$n#$r 2u$ un #$r$c6o $s a!$cta#o $n su b$s$nciab cuan#o s$ l$ pria #$ a2u$llo 2u$ l$ $s consustancial #$ man$ra tal 2u$ #$
H1

r$2ui$r$ $liminar cual2ui$r traa0 r$2uisito o car%as p$cuniarias 2u$ s$ 2ui$ra impon$r para $l $<$rcicio #$ $sas i%ual#a#$s  li$rta#$s constitucional$s' Nos 6$mos #$t$ni#o $n $sta mat$ria por la n$c$si#a# #$ $n!ati?ar $l ori%$n  alcanc$ #$ la 2u$0 con ra?"n0 s$ su$l$ #$nominar la %arantía #$ las %arantías o la sup$r%arantía' No $s casual 2u$ $n la +ltima #$ las tr$s s$sion$s0 la @10 tras acor#ar $l t$=to #$ la sup$r%arantía los comisiona#os s$ aocaran a la r$isi"n #$ la ampliaci"n #$l .r$curso #$ amparo0 2u$ no $s otra cosa 2u$ $l actual r$curso #$ prot$cci"n' Pocos #$at$s 6an consi%na#o con maor clari#a# al%una #$ las i#$as !u$r?a #$ $sta CP' No asta $stal$c$r un #$r$c6o o r$conoc$r la $=ist$ncia #$ una %arantía' S$ r$2ui$r$ tami-n 2u$ la propia CP pro$a los m$canismos #$ $<$cutaili#a# o $n!or?aili#a#' Sup$r%arantía  r$curso #$ prot$cci"n son así #os caras #$ una misma i#$a' Si s$ ti$n$n #$r$c6os ant$rior$s a la $=ist$ncia #$l Esta#o 2u$ (por #$riar #$ la #i%ni#a# #$l 6omr$) solo comp$t$ al Esta#o r$conoc$r  prot$%$r0 la CP #$$ 6ac$rs$ car%o #$ r$cono c$rlos $ntonc$s con clari#a#' P$ro no asta' 3uc6o m*s important$0 $s caut$larlos con $>cacia' El po#$r #$l Esta#o ti$n$ como límit$ $l po#$r 2u$0 $n ra?"n #$ su propia #i%ni#a#0 r$con oc$mos a la p$rsona' A -sta0 a la p$rsona0 la CP #$$ tami-n pro$$r accion$s constitucional$s 2u$ l$ p$rmitan $<$rc$r su propio po#$r #$man#an#o #$l Esta#o la prot$cci"n
D'7 DEECOS DEL DESAOLLO DEL 3EDIO SOCIAL (art' 19 Nos 0 90 10 10 10 1M0 1  19)' Estos #$r$c6os son los si%ui$nt$s& 1'7 D$r$c6o a un 3$#io Ami$nt$ No Contamina#o (Art' 19 NV ) @'7 D$r$c6o a la Prot$cci"n #$ la Salu# (art' 19 NV 9) '7 D$r$c6o a la E#ucaci"n (art' 19 NV 1) '7 D$r$c6o #$ $uni"n (art' 19 NV 1) '7 D$r$c6o #$ Asociars$ (art' 19 NV 1) M'7 Li$rta# #$ Traa
Ca$ s$alar 2u$ $stos #$r$c6os son los #$nomina#os .D$r$c6os Social$s0 los cual$s !u$ron incorpora#os #urant$ $l Si%lo QQ0 los cual$s s$ 6allan íntimam$nt$ r$laciona#os con $l conc$pto #$ Esta#o Social #$ D$r$c6o' En %$n$ral0 por $l principio #$ susi#iari$#a#0 $l constitu$nt$ s$ astuo #$ tut$larlos #$ una man$ra tan #$ci#i#a como los #$r$c6os ciil$s  políticos' En $!$cto0 $n su %ran maoría como $r$mos0 car$c$n #$ tut$la a tra-s #$l $curso #$ Prot$cci"n' Sin $mar%o0 #$ntro #$ -stas s$ incorporan #$r$c6os #$ t$rc$ra %$n$raci"n0 $ntr$ los 2u$ #$stacan $l #$r$c6o #$ iir $n un m$#io ami$nt$ lir$ #$ contaminaci"n'

H@

Con to#o0 $s pr$ciso s$alar 2u$ $n $l art' @M #$l Pacto #$ San ,os- s$ s$ala un #$$r #$ #$sarrollo pro%r$sio #$ $stos #$r$c6os'

1'7 DEECO A UN 3EDIO A3BIENTE NO CONTA3INADO (Art' 19 NV ) Art' 19' La Constituci"n as$%ura a to#as las p$rsonas /'7 El #$r$c6o a iir $n un m$#io ami$nt$ lir$ #$ contaminaci"n' Es #$$r #$l Esta#o $lar para 2u$ $st$ #$r$c6o no s$a a!$cta#o  tut$lar la pr$s$raci"n #$ la natural$?a' La l$ po#r* $stal$c$r r$striccion$s $sp$cí>cas al $<$rcicio #$ #$t$rmina#os #$r$c6os o li$rta#$s para prot$%$r $l m$#io ami$nt$4 a) $n$rali#a#$s' Est$ $s uno #$ $sos #$r$c6os consi#$ra#os #$ t$rc$ra %$n$raci"n' Como s$ala un autor0 la consa%raci"n constitucional #$l #$r$c6o a iir $n un m$#io ami$nt$ lir$ #$ contaminaci"n si%ni>ca una r$noaci"n #$l conc$pto #$ i$n$star0 como al%o no m$sural$ solam$nt$ por la r$nta p$r c*pita' :a $l Acta Constitucional N/  6aía consa%ra#o0 sor$ la as$ #$ la in#icaci"n pr$s$nta#a por #on Enri2u$ E8ANS DE LA CUADA' A la 6ora #$l #$at$ #$ la s$si"n N/ 1M  la cas 2u$ 6an p$rman$ci#o lir$s #$ la trans!ormaci"n  manipulaci"n 6umanas' #) El car*ct$r sup$rior #$ $st$ #$r$c6o' La <$rar2uía 2u$ $l t$=to constitucional otor%a 2u$#a #$ mani>$sto al s$alar $n su inciso >nal 2u$ .la l$ po#r* $stal$c$r r$striccion$s $sp$cí>cas al $<$rcicio #$ #$t$rmina#os #$r$c6os o li$rta#$s para prot$%$r $l m$#io ami$nt$' Con $sto s$ #$$sto 2u$0 $n la tut$la #$l m$#io ami$nt$ po#r*n $stal$c$rs$ limitacion$s al lir$ $<$rcicio #$ los r$stant$s #$r$c6os' Entr$ #$r$c6o a la propi$#a#  $l $stu#ia#o0 $l constitu$nt$ opta por $st$ +ltimo ' D$ $sta man$ra0 la l$ (L$ N/ 19' sor$ LOC Bas$s $n$ral$s para la Prot$cci"n #$l 3$#io Ami$nt$)

H

pu$#$ $stal$c$r r$striccion$s a #$t$rmina#os #$r$c6os (r$striccion$s $sp$cí>cas) con miras a prot$%$r $l m$#ioami$nt$' Por lo mismo0 al%unos autor$s sosti$n$n 2u$ $l n/  s$ría una supra%arantía' $) Tut$la
@'7 DEECO A LA POTECCIN DE LA SALUD (art' 19 NV 9)' Art' 19' La Constituci"n as$%ura a to#as las p$rsonas& 9/'7 El #$r$c6o a la prot$cci"n #$ la salu#' El Esta#o prot$%$ $l lir$ $ i%ualitario acc$so a las accion$s #$ promoci"n0 prot$cci"n  r$cup$raci"n #$ la salu#  #$ r$6ailitaci"n #$l in#ii#uo' L$ corr$spon#$r*0 asimismo0 la coor#inaci"n  control #$ las accion$s r$laciona#as con la salu#' Es #$$r pr$!$r$nt$ #$l Esta#o %aranti?ar la $<$cuci"n #$ las accion$s #$ salu#0 s$a 2u$ s$ pr$st$n a tra-s #$ institucion$s p+licas o pria#as0 $n la !orma  con#icion$s 2u$ #$t$rmin$ la l$0 la 2u$ po#r* $stal$c$r coti?acion$s oli%atorias' Ca#a p$rsona t$n#r* $l #$r$c6o a $l$%ir $l sist$ma #$ salu# al 2u$ #$s$$ aco%$rs$0 s$a -st$ $statal o pria#o4 a) $n$rali#a#$s' La r$#acci"n #$ $sta norma !u$ o<$to #$ un lar%o #$at$0 $n $l cual int$rino #$ man$ra r$l$ant$ $l 3inistro #$ Salu#0 #on 5$rnan#o 3ATTEI A' Asimismo0 6all" important$s mo#i>cacion$s #$l orra#or pr$s$nta#o por la Comisi"n #$ Estu#ios $n $l Cons$
H

Con!orm$ consta $n la 6istoria >#$#i%na0 $l conc$pto a#opta#o por $l constitu$nt$ $s amplio0 como la aus$ncia #$ $n!$rm$#a# !ísica r$conocil$0 aarcan#o a#$m*s asp$ctos psicol"%icos  una clara connotaci"n social' S$ conci$ a la salu# como un !actor positio para $l in#ii#uo  la soci$#a#0 si$n#o un !actor !un#am$ntal para $l #$sarrollo #$ la soci$#a#' Por $l 6$c6o #$ s$r al%o positio0 #i%no #$ s$r acr$c$nta#o' Por lo mismo0 las accion$s #$ prot$cci"n a la salu# #$$ incluir (i) la promoci"n0 (ii) r$cup$raci"n (iii) pr$$nci"n (i) la r$6ailitaci"n #$ la salu# #$ los in#ii#uos  la polaci"n $n %$n$ral' c) El #$r$c6o a la prot$cci"n a la salu#' Pro#ucto #$ important$s mo#i>cacion$s por $l Cons$nitia0 lo 2u$ s$ prot$%$ $s .$l #$r$c6o a la prot$cci"n a la salu#' Con $l t$=to actual0 t$rmina por r$!or?ar s$ $l principio #$ susi#iari$#a# #$l Esta#o' El Esta#o pasa a cumplir un rol #$ sup$risor #$ las accion$s #$ salu# (p+licas  pria#as)0 2u$#an#o $n -stos t-rminos conc$i#as las %arantías #$sarrolla#as $n los incisos @#o0 ro  to #$ $st$ num$ral' Con to#o0 2u$#a claro 2u$ $=ist$n #os accion$s #$ salu# 2u$ son asolutam$nt$ in#$l$%al$s por $l Esta#o& 7 La promoci"n #$ la salu#  7 La pr ot$cci"n #$ la salu# (si$n#o $l %arant$ #$ la $<$cuci"n #$ las accion$s #$ salu#)' #) Li$ra# #$ $l$cci"n #$l sist$ma #$ salu#' Así lo consi%na $l inciso >nal #$l num$ral 9/' Constitu$ un #$r$c6o a $l$%ir $l sist$ma #$ salu# a 2u$ la p$rsona #$s$a aco%$rs$0 s$a -st$ $statal (5ONASA) o pria#o (ISAPES)' Ca$ #$stacar 2u$ $n $l cont$=to susi#iario #$l Esta#o0 $sta norma no s$ 6aa tut$la#a por $l $curso #$ Prot$cci"n0 salo pr$cisam$nt$ la li$rta# 2u$ $stamos tratan#o ' Por +ltimo0 ca$ consi%nar 2u$ la #isposici"n $n com$nto !aculta al l$%isla#or para $stal$c$r un r-%im$n #$ coti?acion$s oli%atorias t$n#i$nt$s a lo%rar un a#$cua#o >nanciami$nto #$l sist$ma'

'7 DEECO A LA EDUCACIN (art' 19 NV 1)' Art' 19' La Constituci"n as$%ura a to#as las p$rsonas& 1/'7 El #$r$c6o a la $#ucaci"n' La $#ucaci"n ti$n$ por o<$to $l pl$no #$sarrollo #$ la p$rsona $n las #istintas $tapas #$ su i#a' Los pa#r$s ti$n$n $l #$r$c6o pr$!$r$nt$  $l #$$r #$ $#ucar a sus 6inanciami$nto >scal al s$%un#o ni$l #$ transici"n0 sin 2u$ -st$ constitua r$2uisito para $l in%r$so a la $#ucaci"n *sica'

H

La $#ucaci"n *sica  la $#ucaci"n m$#ia son oli%atorias0 #$i$n#o $l Esta#o >nanciar un sist$ma %ratuito con tal o<$to0 #$stina#o a as$%urar $l acc$so a $llas #$ to#a la polaci"n' En $l caso #$ la $#ucaci"n m$#ia0 $st$ sist$ma $n con!ormi#a# a la L$ s$ $=t$n#$r* 6asta cumplir los @1 aos #$ $#a#' Corr$spon#$r* al Esta#o0 asimismo0 !om$ntar $l #$sarrollo #$ la $#ucaci"n $n to#os sus ni$l$s4 $stimular la in$sti%aci"n ci$ntí>ca  t$cnol"%ica0 la cr$aci"n artística  la prot$cci"n $ incr$m$nto #$l patrimonio cultural #$ la Naci"n' Es #$$r #$ la comuni#a# contriuir al #$sarrollo  p$r!$ccionami$nto #$ la $#ucaci"n' El #$r$c6o a la $#ucaci"n !u$ #$>ni#o por la Comisi"n #$ Estu#ios como .$l #$r$c6o al acc$so al sa$r0 a la instrucci"n  a la !ormaci"n n$c$saria $n las #istintas $tapas #$ i#a0 para 2u$ la p$rsona pu$#a lo%rar su #$sarrollo  s$r +til para la soci$#a#' En cons$cu$ncia0 $l o<$to #$ la $#ucaci"n $s $l pl$no #$sarrollo #$ la p$rsona $n las #istintas $tapas #$ su i#a' Como to#os los #$r$c6os #$ cont$ni#o $con"mico7social0 $l 2u$ s$ anali?a apar$c$ $n $sta Constituci"n un tanto #$s#iucaci"n $stal$ci#a por la L$ N/ @'1M@ (1M7@7@H) #ispon$ al Esta#o la oli%aci"n #$ promo$r la $#ucaci"n parularia  %aranti?ar $l acc$so %ratuito  $l >nanciami$nto >scal al s$%un#o ni$l #$ transici"n0 sin 2u$ -st$ constitua r$2uisito n$c$sario para la $#ucaci"n *sica' t$=to actual puntuali?a 2u$con la $#ucaci"n  m$#ia son oli%atorias0 $l Esta#o El >nanciar un sist$ma %ratuito tal o<$to0*sica #$stina#o a as$%urar $l acc$so a#$i$n#o $llas #$ to#a la polaci"n' : #ispon$ r$sp$cto a la $#ucaci"n m$#ia0 2u$ -st$ sist$ma %ratuito s$ $=t$n#$r* 6asta cumplir los @1 aos #$ $#a#' (L$ N/ 19'HM #$l @@77@) En lo 2u$ ata$ al r$sto #$ la $#ucaci"n0 $s #$cir& la $#ucaci"n uni$rsitaria como tami-n la in$sti%aci"n ci$ntí>ca  t$cnol"%ica0 la cr$aci"n artística0 $l Esta#o ti$n$ un #$$r #$ promoci"n  !om$nto' En cuanto al patrimonio cultural #$ la Naci"n0 $l Esta#o ti$n$ un #$$r #$ prot$cci"n $ incr$m$nto' Cons$cu$nt$ con $l principio #$ susi#iari$#a#  la consa%raci"n #$ la !amilia como n+cl$o !un#am$ntal #$ la soci$#a# s$ s$ala como #$$r #$ la comuni#a# .contriuir al #$sarrollo  p$r!$ccionami$nto $#ucar a sus 6i
'7 DEECO DE EUNIN (art' 19 NV 1)' Art' 19' La Constituci"n as$%ura a to#as las p$rsonas& 1/'7 El #$r$c6o a r$unirs$ pací>cam$nt$ sin p$rmiso pr$io  sin armas' Las r$union$s $n las pla?as0 call$s  #$m*s lu%ar$s #$ uso p+lico0 s$ r$%ir*n por las #isposicion$s %$n$ral$s #$ policía4 a) $n$rali#a#$s'

HM

Est$ #$r$c6o s$ tra#uc$ $n la li$rta# 2u$ ti$n$ un n+m$ro in#$t$rmina#o #$ p$rsonas para a%rupars$ mom$nt*n$am$nt$ con $l >n #$ plant$ar prol$mas comun$s' El $l$m$nto inculant$ #$ los r$uni#os son .sus int$r$s$s comun$s #$ cual2ui$r ín#ol$' Para al%unos autor$s la li$rta# #$ r$uni"n r$pr$s$nta una $=pr$si"n #$ la li$rta# #$ moili?aci"n4 otros la conci$n como una mani!$staci"n #$ la li$rta# #$ opini"n' ) Autori?aci"n Pr$ia' El t$=to actual al r$%lam$ntar #istin%u$ r$sp$cto #$l lu%ar a #on#$ s$ a a $!$ctuar la r$uni"n para #$t$rminar si r$2ui$r$ o no autori?aci"n& 7 Si s$ r$ali?a $n un lu%ar pria#o0 no r$2ui$r$ #$ autori?aci"n pr$ia' 7 Si s$ r$ali?a $n lu%ar$s #$ uso p+lico 0 como pla?as  call$s0 r$2u$rir* #$ autori?aci"n pr$ia $n con!ormi#a# a lo #ispu$sto $n $l D$cr$to Supr$mo 1'M0 la 2u$ s$ tra#uc$ $n t-rminos %$n$ral$s $n la $=i%$ncia #$ pr$s$ntar con #$i#a ant$laci"n una solicitu# a la autori#a# (int$n#$nt$0 %o$rna#or)' c) $striccion$s al $<$rcicio #$ $st$ #$r$c6o' E=ist$n #os r$striccion$s& D$$ t$n$r car*ct$r pací>co0 lo 2u$ $=clu$ cual2ui$r tipo #$ r$uni"n con >n$s iol$ntistas o t$rroristas (Comisi"n #$ Estu#ios0 s$si"n 1@)' Tal r$uni"n #$$ $!$ctuars$ sin armas' El D'S' 1M s$ala 2u$ las r$union$s s$ $ri>can con armas .cuan#o los concurr$nt$s ll$an palos0 aston$s0 >$rros0 6$rrami$ntas0 arras m$t*licas0 ca#$nas  $n %$n$ral cual2ui$r $l$m$nto #$ natural$?a s$m$
'7 DEECO DE ASOCIASE (AT' 19 NV 1)' Art' 19' La Constituci"n as$%ura a to#as las p$rsonas& 1/'7 .El #$r$c6o #$ asociars$ sin p$rmiso pr$io' Para %o?ar #$ p$rsonali#a#
HH

Pro6í$ns$ las asociacion$s contrarias a la moral0 al or#$n p+lico  a la s$%uri#a# #$l Esta#o' Los parti#os políticos no po#r*n int$r$nir $n actii#a#$s a<$nas a las 2u$ l$s son propias ni t$n$r priil$%io al%uno o monopolio #$ la participaci"n ciu#a#ana4 la n"mina #$ sus militant$s s$ r$%istrar* $n $l s$ricio $l$ctoral #$l Esta#o0 $l 2u$ %uar#ar* r$s$ra #$ la misma0 la cual s$r* acc$sil$ a los militant$s #$l r$sp$ctio parti#o4 su contaili#a# #$$r* s$r p+lica4 las !u$nt$s #$ su >nanciami$nto no po#r*n pro$nir #$ #in$ros0 i$n$s0 #onacion$s0 aport$s ni cr-#itos #$ ori%$n $=tran<$ro4 sus $statutos #$$r*n cont$mplar las normas 2u$ as$%ur$n una $!$ctia #$mocracia int$rna' Una l$ or%*nica constitucional r$%ular* las #$m*s mat$rias 2u$ l$s conci$rnan  las sancion$s 2u$ s$ aplicar*n por $l incumplimi$nto #$ sus pr$c$ptos0 #$ntro #$ las cual$s po#r* consi#$rar su #isoluci"n' Las asociacion$s0 moimi$ntos0 or%ani?acion$s o %rupos #$ p$rsonas 2u$ p$rsi%an o r$alic$n actii#a#$s propias #$ los parti#os políticos sin a$r$ $l inciso pr$c$#$nt$0 no po#r*n participar $n la !ormaci"n #$ otros parti#os políticos0 moimi$ntos u otras !ormas #$ or%ani?aci"n política0 ni optar a car%os p+licos #$ $l$cci"n popular ni #$s$mp$ar los car%os 2u$ s$ m$ncionan $n los n+m$ros 1) a M) #$l artículo 0 por $l t-rmino #$ cinco aos0 conta#o #$s#$ la r$soluci"n #$l Triunal' Si a $sa !$c6a las p$rsonas r$!$ri#as $stui$r$n $n pos$si"n #$ las !uncion$s o car%os in#ica#os0 los p$r#$r*n #$ pl$no #$r$c6o' Las p$rsonas sanciona#as $n irtu# #$ $st$ pr$c$pto no po#r*n s$r o<$to #$ r$6ailitaci"n #urant$ $l pla?o s$ala#o $n $l inciso ant$rior' La #uraci"n #$ las in6aili#a#$s cont$mpla#as $n #ic6o inciso s$ $l$ar* al #ol$ $n caso #$ r$inci#$ncia a) Cu$stion$s Pr$liminar$s' El num$ral $n $stu#io trata !un#am$ntalm$nt$ #os asp$ctos' El prim$ro $s $l #$r$c6o #$ asociaci"n propiam$nt$ tal' Por otra part$0 r$%ula a los parti#os políticos0 los cual$s son una mani!$staci"n #$ $st$ #$r$c6o0 sin p$rcars$ con post$riori#a# al ao 90  por 2u- no #$cirlo0 a la #$scon>an?a $n los parti#os políticos por la ,unta 3ilitar' Est$ num$ral !u$ mo#i>ca#o $l ao 1990 lo 2u$ !u$ cons$cu$ncia #$ la #$ro%aci"n #$l art'  CP0 2u$ s$ trasla#" $n part$ a $st$ num$ral0 $stan#o con to#o0 astant$ m*s mori%$ra#o' Lu$%o #$ la $ntra#a $n i%$ncia #$ la L$ @'0 $l art' ti$n$ otro cont$ni#o'

H

) El D$r$c6o #$ Asociaci"n  la Li$rta# #$ Asociaci"n' 7 $n$rali#a#$s' D$ntro #$ las constitucion$s li$ral$s0 su r$conocimi$nto $s tar#ío' 5u$ incorpora#o $n nu$stro or#$nami$nto caci"n #$ la Constituci"n #$ 1 $n ao 1H' S$ #$>n$ a las asociacion$s como a%rupacion$s0 m*s o m$nos p$rman$nt$s0 #$ p$rsonas 2u$ si%u$n >n$s comun$s (r$li%iosos0 políticos0 laoral$s0 pro!$sional$s0 cultural$s0 $tc')' 7 El D$r$c6o #$ Asociaci"n' El t$=to actual0 r$conoc$ $l #$r$c6o #$ asociaci"n sin p$rmiso pr$io0 p$ro para actuar como $nt$s n a la a>liaci"n oli%atoria $n los col$%ios pro!$sional$s' c) Los Parti#os Políticos' 1) Conc$pto' La LOC N/ 1'M sor$ Parti#os Políticos #$ 19H los #$>n$ como .asociacion$s oluntarias0 #ota#as #$ p$rsonali#a# nali#a# $s contriuir al !uncionami$nto #$l r-%im$n #$mocr*tico constitucional  $<$rc$r una l$%ítima inGu$ncia $n la con#ucci"n #$l Esta#o0 para alcan?ar $l i$n com+n  s$rir al int$r-s nacional (art'1/)' Doctrinariam$nt$ s$ #$>n$n como .a%rupacion$s or%ani?a#as0 $stal$s0 2u$ solicitan apoo social a su i#$olo%ía  pro%ramas políticos0 para comp$tir por $l po#$r  participar $n la ori$ntaci"n política #$l Esta#o (Lucas 8EDU)' @) 5uncion$s #$ los parti#os políticos' La l$ $n cu$sti"n pr$cisa 2u$ son actii#a#$s #$ los parti#os políticos& a) Las con#uc$nt$s a ot$n$r para sus can#i#atos $l acc$so constitucional a los car%os p+licos #$ $l$cci"n constitucional' ) Participar $n los proc$sos $l$ctoral$s  pl$iscitarios $n la !orma 2u$ #$t$rmin$ la l$'

H9

c) Pr$s$ntar a sus 6aitant$s sus #$claracion$s #$ principios  sus políticas  sus pro%ramas #$ con#ucci"n #$l Esta#o0  sus iniciatias  crit$rios #$ acci"n !r$nt$ a asuntos #$ int$r-s p+lico' #) Contriuir a la !ormaci"n #$ ciu#a#anos capacita#os para asumir r$sponsaili#a#$s p+licas' $) E!$ctuar las #$m*s actii#a#$s 2u$ s$an compl$m$ntarias a las ant$rior$s  2u$ no $st-n pro6ii#as por la Constituci"n o las l$$s' ) $%ulaci"n constitucional #$l inc' to #$l N/ 1' Solo con la aproaci"n #$l llama#o .Estatuto #$ arantías (19H1) s$ los r$conoc$ como p$rsonas nanciami$nto no po#r*n pro$nir #$ #in$ros0 i$n$s0 #onacion$s0 aport$s ni cr-#itos #$ ori%$n $=tran<$ro' 7 Sus $statutos #$$r*n cont$mplar las normas 2u$ as$%ur$n una $!$ctia #$mocracia int$rna' 7 La n"mina #$ sus militant$s s$ r$%istrar* $n $l s$ricio $l$ctoral #$l Esta#o0 $l 2u$ %uar#ar* r$s$ra #$ la misma0 la cual s$r* acc$sil$ a los militant$s #$l r$sp$ctio parti#o' 7 El priil$%io #$ los parti#os' Las asociacion$s0 moimi$ntos0 or%ani?acion$s o %rupos #$ p$rsonas 2u$ p$rsi%an o r$alic$n actii#a#$s propias #$ los parti#os políticos sin a


i) No po#r*n int$r$nir $n $l $<$rcicio #$ las atriucion$s $=clusias #$ las autori#a#$s 2u$ la Constituci"n  las l$$s $stal$c$n' ) No po#r*n int$r$nir $n $l !uncionami$nto #$ las or%ani?acion$s %r$mial$s u otros %rupos int$rm$#ios ni $n la %$n$raci"n #$ sus #iri%$nt$s' i) No po#r*n participar $n los pl$iscitos comunal$s a 2u$ s$ r$>$r$ $l artículo 11 #$ la Constituci"n Política #$ la $p+lica' B) S$ r$conoc$ la $=ist$ncia #$ parti#os políticos nacional$s  r$%ional$s' ) El pluralismo político  su #$!$nsa (art' 19 N/ 1 N/ M0 H  >nal CP)' Estos incisos !u$ron a%r$%a#os $n la r$!orma constitucional #$ 1990 la 2u$ car* 2u$ a2u$llas 2u$#an in6ailita#as para&

1

i) No po#r*n participar $n la !ormaci"n #$ otros parti#os políticos0 moimi$ntos u otras !ormas #$ or%ani?aci"n política' ii) No po#r*n optar a car%os p+licos #$ $l$cci"n popular' iii) No po#r*n #$s$mp$ar los car%os #$ 3inistros #$ Esta#o4 int$n#$nt$0 los %o$rna#or0 los alcal#$0 los mi$mro #$ los cons$ca#or #$ El$ccion$s  #$ los triunal$s $l$ctoral$s r$%ional$s4 Contralor $n$ral #$ la $p+lica' Por +ltimo $l inc' M/  >nal s$alan 2u$ $sta in6aili#a# s$ prolon%a .por $l t-rmino #$ cinco aos0 conta#o #$s#$ la r$soluci"n #$l Triunal' Si a $sa !$c6a las p$rsonas r$!$ri#as $stui$r$n $n pos$si"n #$ las !uncion$s o car%os in#ica#os0 los p$r#$r*n #$ pl$no #$r$c6o' Las p$rsonas sanciona#as $n irtu# #$ $st$ pr$c$pto no po#r*n s$r o<$to #$ r$6ailitaci"n #urant$ $l pla?o s$ala#o $n $l inciso ant$rior' La #uraci"n #$ las in6aili#a#$s cont$mpla#as $n #ic6o inciso s$ $l$ar* al #ol$ $n caso #$ r$inci#$ncia' Esto #$$ r$lacionars$ con la susp$nsi"n #$l su!ra%io (art' 1M N/  CP)'

M'7 LIBETAD DE TABA,O (art' 19 NV 1M)' Art' 19' La Constituci"n as$%ura a to#as las p$rsonas& 1M/'7 La li$rta# #$ traaliaci"n a or%ani?aci"n o $nti#a# al%una como r$2uisito para #$sarrollar una #$t$rmina#a actii#a# o traaliaci"n para mant$n$rs$ $n -stos' La l$ #$t$r minar* las pro!$sion$s 2u$ r$2ui $r$n %ra#o o título uni$rsitario  las con#icion$s 2u$ #$$n cumplirs$ para $<$rc$rlas' Los col$%ios pro!$sional$s constitui#os $n con!ormi#a# a la l$  2u$ #i%an r$laci"n con tal$ pro!$sion$s0 $star*n !aculta#os para conoc$r #$ las r$clamacion$s 2u$ s$ int$rpon%an sor$ la con#ucta -tica #$ sus mi$mros' Contra sus r$solucion$s po#r* ap$lars$ ant$ la Cort$ #$ Ap$lacion$s r$sp$ctia' Los pro!$sional$s no asocia#os s$r*n ca' La l$ s$alar* los casos $n 2u$ la n$%ociaci"n col$ctia #$a som$t$rs$ a aritra<$ oli%atorio0 $l 2u$ corr$spon#$r* a triunal$s $sp$cial$s #$ $=p$rtos cua or%ani?aci"n  atriucion$s s$ $stal$c$r*n $n $lla'

@

No po#r*n #$clarars$ $n 6u$l%a los !uncionarios #$l Esta#o ni #$ las municipali#a#$s' Tampoco po#r*n 6ac$rlo las p$rsonas 2u$ traa<$n $n corporacion$s o $mpr$sas0 cual2ui$ra 2u$ s$a su natural$?a0 >nali#a# o !unci"n0 2u$ ati$n#an s$ricios #$ utili#a# p+lica o cua parali?aci"n caus$ %ra$ #ao a la salu#0 a la $conomía #$l país0 al aast$cimi$nto #$ la polaci"n o a la s$%uri#a# nacional' La l$ $stal$c$r* los proc$#imi$ntos para #$t$rminar las corporacion$s o $mpr$sas cuos traaca 2u$ $l $mpl$a#or $s lir$ #$ contratar0 #$sp$#ir o $stal$c$r las con#icion$s laoral$s' La l$ laoral inspira#a $n la prot$cci"n #$ los traa


c) Li$rta# #$ Asociaci"n $n 3at$ria Laoral' (art' 19 NV 1M0 inc' /) El inciso cuarto0 a#$m*s #$ $stal$c$r $l principio #$ no pro6iici"n #$ nin%una clas$ #$ traaliaci"n a or%ani?aci"n o $nti#a# al%una como r$2uisito para #$sarrollar una #$t$rmina#a actii#a# o traaliaci"n para mant$n$rs$ $n -stos' S$ala a#$m*s 2u$ .La l$ #$t$rminar* las pro!$sion$s 2u$ r$2ui$r$n %ra#o o título uni$rsitario  las con#icion$s 2u$ #$$n cumplirs$ para $<$rc$rlas' Ca$ consi%nar 2u$ con $sto s$ pon$ >n a la oli%atori$#a# #$ las col$%iaturas pro!$sional$s0 crit$rio 2u$ tanto $l Cons$nal #$l inciso / un p*rra!o 2u$ ti$n$ por o<$to !ortal$c$r la acci"n #$ control -tico #$ los col$%ios pro!$sional$s' Para tal $!$cto s$ #istin%u$ $ntr$ los pro!$sional$s uni$rsitarios col$%ia#os  los 2u$ no lo $st*n' A los col$%ios pro!$sional$s0 $n $l prim$r caso0 s$ l$s con>$r$ la prim$ra instanc ia $n las r$clamacion$s a 2u$ s$ #- lu%ar por los comportami$ntos r$i#os con la -tica pro!$sional #$ sus mi$mros0 si$n#o sus r$solucion$s ap$lal$s ant$ los triunal$s #$ al?a#a r$sp$ctios' Los no col$%ia#os0 s$r*n n$ como .El proc$#imi$nto a tra-s #$l cual uno o m*s $mpl$a#or$s s$ r$lacionan con una o m*s or%ani?acion$s sin#ical$s o con traa%uran ti$n$n una <$rar2uía l$%al' A6ora i$n0 $l t$=to constitucional $stal$c$ como una limitaci"n o $=c$pci"n a -l0 la !aculta# #$ la l$ para s$alar $=pr$sam$nt$ los casos $n 2u$ no s$ p$rmit$ n$%ociar' Con to#o0 las atriucion$s 2u$ $ntr$%a $l constitu$nt$ al l$%isla#or ti$n$n un car*ct$r r$strin%i#o' No po#ría la l$ $stal$c$r proc$#imi$ntos para solucionar los prol$mas 2u$ aor#a la n$%ociaci"n col$ctia0 2u$ si%ni>2u$n un #$sconocimi$nto a $st$ #$r$c6o0 ni tampoco po#ría %$n$rali?ar los casos $n 2u$ s$ pro6í$ n$%ociar0 pu$s amas circunstancias $staría iol$ntan#o $l #$r$c6o constitucional consa%ra#o $n $l art' 19 N/ @M CP' Si la l$ incurri$ra $n $sto s$ incurriría $n un icio #$ inconstitucionali#a#0 2u$ po#ría al$%ars$ por ía #$ r$curso #$ inaplicaili#a# o por la ía #$ control pr$$ntio #$l Triunal Constitucional' El C"#i%o #$lpria#o Traa


r$pr$s$ntaci"n (art'  C"#i%o #$l Traanancia#as $n m*s #$ un  por $l Esta#o0 #ir$ctam$nt$0 o a tra-s #$ #$r$c6os o impu$stos (art'  inc' / C"#i%o #$l Traanirs$ como .la c$saci"n o paro $n $l traacio0 6$c6o #$ com+n acu$r#o con $l >n #$ impon$r ci$rtas con#icion$s comun$s #$ traanali#a# o !unci"n0 2u$ ati$n#an s$ricios #$ utili#a# p+lica o cua parali?aci"n caus$ %ra$ #ao a la salu#0 a la $conomía #$l país0 al aast$cimi$nto #$ la polaci"n o a la s$%uri#a# nacional'



7 En $st$ caso0 .la l$ $stal$c$r* los proc$#imi$ntos para #$t$rminar las corporacion$s o $mpr$sas cuos traa
H'7 DEECO A LA SEUIDAD SOCIAL (art' 19 NV 1)' Art' 19' La Constituci"n as$%ura a to#as las p$rsonas& 1/'7 El #$r$c6o a la s$%uri#a# social' Las l$$s 2u$ r$%ul$n $l $<$rcicio #$ $st$ #$r$c6o s$r*n #$ 2u"rum cali>ca#o' La acci"n #$l Esta#o $star* #iri%i#a a %aranti?ar $l acc$so #$ to#os los 6aitant$s al %oc$ #$ pr$stacion$s *sicas uni!orm$s0 s$a 2u$ s$ otor%u$n a tra-s #$ institucion$s p+licas o pria#as' La l$ po#r* $stal$c$r coti?acion$s oli%atorias' El Esta#o sup$ri%ilar* $l a#$cua#o $<$rcicio #$l #$r$c6o a la s$%uri#a# social4 a) El o<$to #$ la s$%uri#a# social En %$n$ral0 $l o<$to 2u$ cumpl$n los sist$mas #$ s$%uri#a# social consist$ $n $laorar una s$ri$ #$ m$canismos 2u$ p$rmitan as$%urar a sus $n$>ciarios 6ac$r !r$nt$ a una s$ri$ #$ contin%$ncias 2u$ pon$n $n $sta#o #$ n$c$si#a# a las p$rsonas m$#iant$ $l $stal$cimi$nto #$ una s$ri$ #$ pr$stacion$s ($con"micas  no $con"micas)' Tal$s contin%$ncias pu$#$n s$r la mu$rt$0 #$socupaci"n0 la $<$?0 la incapaci#a#0 2u$ l$s impi#$n ot$n$r0 m$#iant $ $l traaci$ncia& las pr$stacion$s #$ la S$%uri#a# Social #$$n s$r compl$tas para satis!ac$r $l $sta#o #$ n$c$si#a# 2u$ %$n$ra al%una #$ las contin%$ncias'

M

iii) Uni!ormi#a# o uni#a#& la s$%uri#a# social0 #$$ $star $structura#o #$ man$ra #$ pro#ucir $n$>cios lo m*s uni!orm$ posil$ para sus a>lia#os  para su !amilia' Estas caract$rísticas constitu$n principios #$ la s$%uri#a# social' Con to#o0 no son to#os (por $<$mplo 6allamos $l principio #$ soli#ari#a#)' c) El sist$ma #$ s$%uri#a# social consa%ra#o $n nu$stro or#$nami$nto ci $ncia' Esto s$ #$$ a 2u$ $l sist$ma ant$rior s$ pr$staa para constant$s ausos  la mala a#ministraci"n #$ $stos sist$mas' En $!$cto0 los a>lia#os a las A#ministra#oras #$ 5on#os #$ P$nsion$s (A5P) in%r$san sus imposicion$s a cu$ntas in#ii#ual$s #$ capitali?aci"n0 r$cii$n#o los $n$>cios $n la m$#i#a #$ su a6orro pr$isional' Con to#o0 $l sist$ma #$ r$parto (m$#iant$ to#o lo r$cau#a#o pasa un !on#o com+n) 0 6ac$ 2u$ a+n susista #$ man$ra0 por ci$rto0 #isminui#a $n comparaci"n con -pocas pr$t-ritas' En cuanto a la $=ist$ncia #$ $st$ #$r$c6o0 #$$mos consi%nar 2u$ su proclamaci"n constitucional $s m*s i$n r$ci$nt$' En $!$cto0 solam$nt$ $s incorpora#a #$ntro #$l marco constitucional #o%m*tico $l ao 19H1 m$#iant$ la mo#i>caci"n #$ la Constituci"n #$ 19@' La Comisi"n s$ inclin" por #ar pr$pon#$rancia al principio #$ susi#iari$#a#  $liminar la !aculta# #$l Esta#o para !ormular la política #$ s$%uri#a# social' Con to#o0 $l Esta#o cons$ra ci$rta actii#a# $n $l otor%ami$nto #$ $n$>cios compl$m$ntarios (p$nsion$s asist$ncial$s)' Las mo#i>cacion$s intro#uci#as por $l Cons$nal)0 a >n #$ #ar $staili#a# al sist$ma' Est$ o<$tio lo cumpl$ $l Esta#o a tra-s #$ la Sup$rint$n#$ncia #$ S$%uri#a# Social  la Sup$rint$n#$cia #$ A5P0 $nti#a#$s 2u$ $st*n !aculta#as #$ control0 i%ilancia u >scali?aci"n 2u$ p$rmitan $l a#$cua#o !uncionami$nto #$l Instituto #$ Normali?aci"n Proisional (INP)  #$ las A5P0 como asimismo $lan para 2u$ las pr$stacion$s pr$isional$s s$ l$s otor%u$n a sus $n$>ciarios $n !orma oportuna $ ínt$%ra' D$ mo#o0 $ntonc$s0 2u$ la acci"n #$l Esta#o 2u$#a #$>ni#a constitucionalm$nt$  circunscrita a .%aranti?ar $l acc$so #$ to#os los 6aitant$s al %oc$ #$ pr$stacion$s *sicas uni!orm$s0 s$a 2u$ s$ otor%u$n a tra-s #$ institucion$s p+licas o pria#as' Por otra part$0 s$ $stim" (por la ,unta #$ oi$rno) autori?ar al l$%isla#or para 2u$ pu$#a $stal$c$r coti?acion$s oli%atorias0 a >n #$ lo%rar un a#$cua#o >nanciami$nto #$l sist$ma (inc' / part$ >nal)' Asimismo0 con $l prop"sito #$ #arl$ $staili#a# a las normas r$latias a la s$%uri#a# social0 .las l$$s 2u$ r$%ul$n $l $<$rcicio #$ $st$ #$r$c6o s$r*n #$ 2u"rum cali>ca#o' A $llo s$ suma 2u$0 las normas #$ s$%uri#a# social son #$ iniciatia $=clusia #$l Pr$si#$nt$ #$ la $p+lica (art' M N/ M CP)' #) Tut$la constitucional #$l #$r$c6o a la s$%uri#a# social' El $curso #$ Prot$cci"n no $s proc$#$nt$' No ostant$0 nu$stros triunal$s0 $stiman#o 2u$ $n al%unos casos s$ uln$ra $l #$r$c6o #$ propi$#a#0 l$s 6an otor%a#o prot$cci"n in#ir$cta a 2ui$n$s0 por los or%anismos pr$isional$s0 s$ l$s 6ui$r$ #$n$%a#o una #$t$rmina#a pr$staci"n #$ s$%uri#a# social'

H

Por +ltimo0 ca$ puntuali?ar 2u$ #$ acu$r#o con lo #ispu$sto $n la l$tra 6) #$l art' 19 N/ H CP0 no pu$#$ $stal$c$rs$ ni aplicars$ como sanci"n la p-r#i#a #$ los #$r$c6os pr$isional$s' : 2u$ $s atriuci"n $sp$cial #$l Pr$si#$nt$ #$ la $p+lica conc$#$r
'7 DEECO A LA SINDICACIN (art' 19 NV 19) Art' 19' La Constituci"n as$%ura a to#as las p$rsonas& 19/'7 El #$r$c6o #$ sin#icars$ $n los casos  !orma 2u$ s$al$ la l$' La a>liaci"n sin#ical s$r* si$mpr$ oluntaria' Las or%ani?acion$s sin#ical$s %o?ar*n #$ p$rsonali#a# liaci"n' Est$ i$n$ s$r un corolario #$ la normatia %$n$ral #$l art' 19 N/ 1 inc' @/  N/ 1M inc' /' iii) Las or%ani?acion$s sin#ical$s %o?an #$ p$rsonali#a# ca#as por $l ministro #$ !$ actuant$0 #$ntro #$l pla?o #$ 1 #ías conta#os #$s#$ la asaml$a constitutia (art' @@@ #$l C"#i%o #$l Traaliaci"n' i) D$$n s$r #$mocr*ticas'



) D$$n s$r >nancia#as' i) D$$n s$r aut"nomas  #$spoliti?a#as' ii) Ti$n$n #$r$c6o a sin#icars$ los traaliars$  #$sa>liars$ a $llas' =) Son #isu$ltas $n irtu# #$ una r$soluci"n $r$ a $llas #$ man$ra %$n-rica' Estas pu$#$n s$r #$ #i$rsas clas$s& i) Sin#icato #$ $mpr$sa& $s a2u$l 2u$ a%rupa a traa
E'7 DEECOS DEL PATI3ONIO (art' 19 Nos @10 @@0 @0 @  @)' Estos #$r$c6os son los si%ui$nt$s& 1'7 D$r$c6o a la Lir$ Actii#a# Econ"mica (art' 19 NV @1) @'7 D$r$c6o a No s$r Discrimina#o por las Autori#a#$s Econ"micas (art' 19 NV @@)' '7 D$r$c6o a la Lir$ A#2uisici"n #$ Bi$n$s (art' 19 NV @)' '7 D$r$c6o #$ Propi$#a# (art' 19 NV @)4

9

'7 D$r$c6o sor$ las Cr$acion$s Int$l$ctual$s  Artísticas (art' 19 NV @)'

El Or#$n P+lico Econ"mico (art'19 N/ @1  @@)' Art' 19& .La Constituci"n as$%ura a to#as las p$rsonas& @1) El #$r$c6o a #$sarrollar cual2ui$ra actii#a# $con"mica 2u$ no s$a contraria a la moral0 al or#$n p+lico o a la s$%uri#a# nacional0 r$sp$tan#o las normas l$%al$s 2u$ la r$%ul$n' El Esta#o  sus or%anismos po#r*n #$sarrollar actii#a#$s $mpr$sarial$s o participar $n $llas s"lo si una l$ #$ 2u"rum cali>ca#o los autori?a' En tal caso0 $sas actii#a#$s $star*n som$ti#as a la l$%islaci"n com+n aplical$ a los particular$s0 sin p$rca#os $stal$?ca la l$0 la 2u$ #$$r* s$r0 asimismo0 #$ 2u"rum cali>ca#o4 @@) La no #iscriminaci"n aritraria $n $l trato 2u$ #$$n #ar $l Esta#o  sus or%anismos $n mat$ria $con"mica' S"lo $n irtu# #$ una l$0  si$mpr$ 2u$ no si%ni>2u$ tal #iscriminaci"n0 s$ po#r*n autori?ar #$t$rmina#os $n$>cios #ir$ctos o in#ir$ctos $n !aor #$ al%+n s$ctor0 actii#a# o ?ona %$o%r*>ca0 o $stal$c$r %ra*m$n$s $sp$cial$s 2u$ a!$ct$n a uno u otras' En $l caso #$ las !ran2uicias o $n$>cios in#ir$ctos0 la $stimaci"n #$l costo #$ -stos #$$r* incluirs$ anualm$nt$ $n la L$ #$ Pr$supu$stos S$ 6a $stima#o 2u$ los n+m$ros @1  @@ #$l art' 19 int$%ran $l conc$pto #$ or#$n p+lico $con"mico' Conc$pto 2u$ no $s trata#o #$ man$ra sist$mati?a#a las CPE ant$rior$s' Es m$n$st$r s$alar 2u$ a raí? #$ los #$r$c6os #$l patrimonio0 s$ constru$ $l conc$pto #$ Or#$n P+lico Econ"mico0 $l cual0 $n su con%ura la normatia r$latia al OPE' El OPE0 nac$ pro#ucto #$ la pro%r$sia int$r$nci"n #$l Esta#o $n la actii#a# $con"mica0 $n p$r%uran $l OPE' Enti$n#$n por tal como una $sp$ci>caci"n #$l OPE cl*sico' En $st$ s$nti#o0 #$staca la #$>nici"n #$ #on ,os- Luis

9

CEA $nti$n#o por OPE .$l connici"n $s la actualm$nt$ m*s ac$pta#a por la #octrina  ciars$ #$ situacion$s $=c$pcional$s con 2u$ $l po#$r pulico pu$#a !aor$c$rlos cuan#o 2ui$ra #$sarrollar ci$rtas actii#a#$s $con"micas 2u$ s$ ori$ntan al cumplimi$nto #$ sus int$r$s$s'

T-cnicas A tra-s D$ Las Cual$s S$ Concr$ta El OPE' La or#$naci"n 2u$ 6ac$n los po#$r $s p+licos $n $l campo $con"mico s$ concr$ta m$#iant$ las si%ui$nt$s t-cnicas4 a) T-cnica #$ pro6iici"n& u$ impi#$ una con#ucta 2u$ la autori#a# #$s$a $itar' ) T-cnica #$ r$%ulaci"n o r$%lam$ntaci"n& Cuo o<$tio $s 2u$ la a#2uisici"n o #isposici"n #$ un i$n0 $l acc$so a una actii#a# o la c$l$raci"n #$ un contrato0 2u$#$n su<$tas a la concurr$ncia #$ r$2uisitos o con#icion$s o<$tias' : #$ntro #$ la t-cnica #$ r$%ulaci"n $s posil$ #istin%uir tr$s tipos #$ r$%ulaci"n #$ la actii#a# $con"mica4 i) La r$%ulaci"n *sica  %$n$ral4 Es a2u$lla 2u$ constitu$ $l marco impr$scin#il$ para #$sarrollar una actii#a#0 sin la cual $sta no pu$#$ #$s$nol$rs$ con s$%uri#a#' ii) $%ulaci"n a#ministratia0 #$ policía  u$n %oi$rno4 Es a2u$llaa 2u$ #$ limitar $l $<$rcicio #$ los #$r$c6os para a#$cuar su actuaci"n los trata int$r$s$s p+licos #$ car*ct$r %$n$ral' iii) La $%ulaci"n $stricto m$ns+4 Es a2u$lla 2u$ r$ca$ sor$ #$t$rmina#as actii#a#$s 2u$ ti$n$n particular r$l$ancia o trasc$n#$ncia $n la i#a social' Con>%uran#o int$rnam$nt$ $sta actii#a#' c) T-cnica #$ control& u$ ti$n$ por o<$to i%ilar las actii#a#$s 2u$ #$sarrolla una p$rsona o una clas$ #$ p$rsonas' Principios #$ ran%o Constitucional #$l OPE' Las constitucion$s ti$n$n por o<$to0 r$%ular to#o lo r$latio al $<$rcicio #$l Po#$r0 la or%ani?aci"n política #$ una naci"n  la #$>nici"n al $<$rcicio #$ las autori#a#$s 2u$ s$ cont$mplan'

91

A#$m*s0 r$ci$nt$m$nt$0 las Constitucion$s 6an incorpora#o asp$ctos r$latios al OPE' Est$ tipo #$ Constitucion$s 6ac$n m$nci"n $=pr$sa al t$ma' S$ l$s #$nom ina .Constitucion$s Econ"micas ' D$ $sta man$ta la Constituci"n $stal$c$ una s$ri$ #$ principios 2u$ inci#$n $n la con>%uraci"n #$l OPE nacional' Tal$s son& i) Diisi"n #$ Po#$r$s' ii) Principio #$ L$%ali#a# (art' M  H CP) iii) L$%ali#a# #$l In%r$so  #$l asto (art' M  MH CP) i) D$r$c6o #$ Propi$#a# (art' 19 n/ @  @ CP) ) Li$rta# #$ Traa
Es #$ntro #$ $st$ cont$=to $n 2u$ 6allamos $stal$ci#os los #$r$c6os #$ or#$n patrimonial7$con"mico0 los cual$s ti$n$n un car*ct$r ac$ntua#am$nt$ li$ral' Pas$mos a $r tal$s #$r$c6os'

1'7 DEECO A LA LIBE ACTI8IDAD ECON3ICA (art' 19 N/ @1) Art' 19'7 La Constituci"n as$%ura a to#as las p$rsonas& @1/'7 El #$r$c6o a #$sarrollar cual2ui$ra actii#a# $con"mica 2u$ no s$a contraria a la moral0 al or#$n p+lico o a la s$%uri#a# nacional0 r$sp$tan#o las normas l$%al$s 2u$ la r$%ul$n' El Esta#o  sus or%anismos po#r*n #$sarrollar actii#a#$s $mpr$sarial$s o participar $n $llas s"lo si una l$ #$ 2u"rum cali>ca#o los autori?a' En tal caso0 $sas actii#a#$s $star*n som$ti#as a la l$%islaci"n com+n aplical$ a los particular$s0 sin p$rca#os $stal$?ca la l$0 la 2u$ #$$r* s$r0 asimismo0 #$ 2u"rum cali>ca#o4 a) El #$r$c6o a #$sarrollar lir$m$nt$ cual2ui$r actii#a# $con"mica (art' 19 N/ @1 inc' 1/) Si%ni>ca 2u$ pu$#$ s$ #$sarrollar cual2ui$r oactii#a# $n $l país' Con $sto0 s$ 2uiso imp$#ir 2u$ $ns$ $l !uturo pu#i$r$ p$rturar int$r!$rir$con"mica to#a actii#a# $con"mica'

9@

Sin $mar%o0 la Constituci"n $stal$c$ una s$ri$ #$ limitacion$s& (i) u$ tal actii#a# no contra$n%a a la 3oral0 Or#$n P+lico  S$%uri#a# Nacional' (ii) Los particular$s $st*n oli%a#os a #$sarrollar sus actii#a#$s r$sp$tan#o las normas 2u$ lo r$%ul$n' D$ $sta man$ra0 s$ r$conoc$ al Esta#o la capaci#a# #$ $<$rc$r !aculta#$s r$%ula#oras ' Así $l Esta#o $s un Esta#o $%ula#or0 lo 2u$ s$ compl$m$nta con su rol susi#iario' No s$ pu$#$0 so pr$t$=to #$ r$%ular0 imp$#ir $l $<$rcicio #$ una actii#a# o 6ac$rla imposil$' En $!$cto0 $n $l s$no #$ la Comisi"n #$ Estu#ios s$ consi#$r" 2u$ $sta li$rta# $nía a s$r una compl$m$ntaci"n #$l principio #$ susi#iari$#a#0 $l cual $s r$!or?a#o $n mat$ria $con"mica $n $l inciso si%ui$nt$' ) El ol Susi#iario #$l Esta#o $n mat$ria $con"mica (art' 19 N/ @1 inc' @/)' A2uí la susi#iari$#a# #ic$ r$laci" n con la actii#a# $con"mica' La i#$a $s 2u$ $l Esta#o s"lo por ía #$ $=c$pci"n  #$ man$ra susi#iaria particip$ $n la actii#a# $con"mica' En $st$ s$nti#o0 $l Esta#o no r$nuncia a las pot$sta#$s r$%ulatorias0 por lo cual manti$n$ un li#$ra?%o $n la con#ucci"n #$ la actii#a# $con"mica' Lo 2u$ s$ r$strin%$ $s la !aculta# #$ -st$ para actuar como a%$nt$ $con"mico $mpr$sarial' Para 2u$ $l Esta#o #$sarroll$ una actii#a# $con"mica0 la Constituci"n #a ci$rtos r$2uisitos& (i) S$ r$2ui$r$ una L$ #$ u"rum Cali>ca#o 2u$ así lo $stal$?ca ' (ii) La actii#a# #$sarrolla#a por $l Esta#o0 #$$ at$n$rs$ a las normas #$l #$r$c6o com+n0 salo 2u$ otra L$ #$ u"rum Cali>ca#o $stal$?ca un $statuto #istinto' Esto s$ 6ac$ con $l o<$to #$ $itar una comp$t$ncia #$sl$al'

c) Tut$la n #$ 2u$ $st$ #$r$c6o no s$a una m$ra #$claraci"n lírica0 $l constitu$nt$ lo inclu" $ntr$ a2u$llos susc$ptil$s #$ s$r tut$la#os por $l $curso #$ Prot$cci"n' P$ro $l l$%isla#or !u$ a+n m*s l$cam$nt$ '

@'7 DEECO A NO SE DISCI3INADO PO LAS AUTOIDADES ECON3ICAS (art' 19 NV @@) Art' 19'7 La Constituci"n as$%ura a to#as las p$rsonas& @@/'7 La no #iscriminaci"n aritraria $n $l trato 2u$ #$$n #ar $l Esta#o  sus or%anismos $n mat$ria $con"mica' S"lo $n irtu# #$ una l$0  si$mpr$ 2u$ no si%ni>2u$ tal #iscriminaci"n0 s$ po#r*n autori?ar #$t$rmina#os #ir$ctos o in#ir$ctos a !aora #$ s$ctor0 actii#a# ?ona %$o%r*>ca0 o $stal$c$r$n$>cios %ra*m$n$s $sp$cial$s 2u$ a!$ct$n unoal%+n u otras' En $l caso #$o las

9

!ran2uicias o $n$>cios in#ir$ctos0 la $stimaci"n #$l costo #$ -stos #$$r* incluirs$ anualm$nt$ $n la L$ #$ Pr$supu$stos Es $l r$$rso #$ la m$#all a #$l principio #$ i%ual#a# ant$ la l$' No asta tratar i%u al a2u$llo 2u$ $s $s$ncialm $nt$ i%ual' S$ r$2ui$r$0 to#aía0 tratar #istinto a a2u$llo 2u$ no $s $s$ncialm$nt$ i%ual' El sist$ma para s$r int$li%$nt$ n$c$sita a#ministrar la #iscriminaci"n0 to#a #iscriminaci"n0 mas no para pro6iirlas0 salo -sta pas$ $l umral #$ lo racional0 $l carta"n o $st*n#ar a 2u$ s$ alu#i" al tratar la i%ual#a# ant$ la l$' En $!$cto0 la CP no pro6í$ #iscriminar' Lo 2u$ la CP pro6í$ $s #iscriminar aritrariam$nt$0 $nt$n#i$n#o por $llo $l $stal$c$r #i!$r$ncias #$ trato por part$ #$l Esta#o 2u$ no ti$n$n !un#am$nto racional' Por $llo $s 2u$ $st$ principio $s $l r$$rso #$ la m$#alla #$ la i%ual#a# ant$ la l$' A#$m*s 6a 2ui$n$s opinan0 como UALDE0 2u$ no s$ $st*0 $n ri%or0 !r$nt$ a un principio #i$rso' S$ $st* s"lo0 !r$nt$ a un asp$cto m*s #$l principio #$ i%ual#a# ant$ la l$' El Art' 19 num$ral @@ CP $stal$c$ la no #iscriminaci"n aritraria 2u$ #$$ #ar $l Esta#o  sus "r%anos $n mat$ria $con"mica' Con $sto s$ pr$t$n#$ pon$r a cui$rto a to#as las p$rsonas #$ una #$si%ual#a# $n los $!$ctos 2u$ ori%in$n las accion$s o m$#i#as 2u$ a#opt$n $l Esta#o o sus or%anismos al or#$nar o #$sarrollar una actii#a# $con"mica0 com$rcial o $mpr$sarial' Con to#o0 !r$nt$ al principio #$ no #iscriminaci"n aritraria0 s$ $stal$c$n al%unas $=c$pcion$s' En $!$cto (i) s"lo $n irtu# #$ una l$  (ii) si$mpr$ 2u$ no si%ni>2u$ tal #iscriminaci"n ($s #$cir0 una #iscriminaci"n .aritrari a)0 s$ po#r*n autori?ar #$t$rmina #os $n$>cios #ir$ctos o in#ir$ctos o $stal$c$r %ra*m$n$s $sp$cial$s 2u$ a!$ct$n a uno u otras (a !aor o $n contra) (iii) r$sp$cto #$& a) Al%+n s$ctor& E<$mplo0 DL H1 L$ #$ Bos2u$s' ) Al%una actii#a#& E<$mplo0 los p$sca#or$s art$sanal$s c) Al%una ?ona %$o%r*>ca& E<$mplo $s la L$ Arica' En $l caso #$ las !ran2uicias o $n$>cios in#ir$ctos0 la $stimaci"n #$l costo #$ $stos #$$r* incluirs$ anualm$nt$ $n la L$ #$ Pr$supu$stos' Esta #isposici"n p$rmit$ utili?ar los triutos como 6$rrami$nta #$ política >scal0 $n positio o $n n$%atio' Es #$cir0 $l t$=to constitucional conci$ la posiili#a# #$ alt$rar la $2ui#a# 6ori?ontal0 $stal$ci$n#o& (i) $n$>cios #ir$ctos o in#ir$ctos0 $s #$cir $n positio4 o i$n0 (ii) p$rmiti$n#o $stal$c$r triutos $sp$cial$s 2u$ #$sinc$nti$n o a!$ct$n s$ctor$s0 actii#a#$s o ?onas %$o%r*>cas0 $s #$cir0 $n n$%atio' D$ man$ra 2u$ $l t$=to constitucional p$rmit$0 sin 2u$ constitua #iscriminaci"n aritraria  por $stimarlo n$c$sario al i$n com+n0 %$n$rar car%as triutarias at$nua#as ía $=$ncion$s0 cr-#itos o susi#ios4 o i$n0 a la in$rsa0 %$n$rar car%as a#icional$s0 ía triutos $sp$cial$s' La CP0 por otra part$0 $st* conci$nt$ #$ 2u$ a+n la #iscriminaci"n tol$ra#a  no pro6ii#a0 $s #$cir0 to#a #iscriminaci"n (aun2u$ no s$a aritraria)0 importa a!$ctar la $2ui#a# 6ori?ontal' Al >n  al cao0 s$ romp$ si$mpr$ $l princi pio #$ 2u$ las car%as triut arias s$an i%ualm$nt$ p$sa#as para to#os' Por tanto0 a la 6ora #$ #iscriminar $n !orma no aritraria0 la CP $=i%$ s$ a#opt$ un r$s%uar#o !un#am$ntal' El monto #$l $n$> cio #ir$cto o in#ir$cto 2u$ s$ otor%a o<$tiam$nt$ a unos constitu$ un .costo para los #$m*s' Est$ .costo #$$ $star a la ista0 s$r conoci#o  $alua#o p$ri"#icam$nt$ $n la #iscusi"n pr$supu$staria' La CP $=i%$ pu$s0

9

p$r$ntoriam$nt$0 2u$ $l $n$>cio s$a $stima#o $ inclui#o $n la L$ #$ Pr$supu$stos p$rmiti$n#o0 por $sta ía0 2u$ $l r-%im$n $=c$pcional pu$#a s$r anualm$nt$ r$isa#o por $l %arant$0 $s #$cir0 $l Parlam$nto'

'7 DEECO A LA LIBE ADUISICIN DE BIENES (art' 19 N/ @)' Art' 19'7 La Constituci"n as$%ura a to#as las p$rsonas& @/'7 La li$rta# paracomun$s a#2uirir a$lto#os #ominio #$ to#a clas$ i$n$s0 $=c$pto aa2u$llos 2u$ la  la natural$?a 6a 6$c6o los 6omr$s o 2u$#$ #$an p$rt$n$c$r la Naci"n to#a l$ lo #$clar$ así' Lo ant$rior $s sin p$rca#o  cuan#o así lo $=i
A#$m*s0 por m$#io #$ una l$ #$ 2u"rum cali>ca#o  por así $=i%irlo $l int$r-s nacional 0 s$ pu$#$ cont$mplar ci$rtas limitacion$s o r$2uisitos para a#2uirir ci$rtos tipos #$ i$n$s' E<$mplos& L$ #$ control #$ armas0 limitaci"n #$ compra #$ inmu$l$s por part$ #$ $=tran<$ros'

'7 DEECO DE POPIEDAD (art'19 N/ @) Art' 19'7 La Constituci"n as$%ura a to#as las p$rsonas& @/'7 El #$r$c6o #$ propi$#a# $n sus #i$rsas $sp$ci$s sor$ to#a clas$ #$ i$n$s corporal$s o incorporal$s' S"lo la l$ pu$#$ $stal$c$r $l mo#o #$ a#2uirir la propi$#a#0 #$ usar0 %o?ar  #ispon$r #$ $lla  las limitacion$s  oli%acion$s 2u$ #$ri$n #$ su !unci"n social' Esta compr$n#$ cuanto $=ica#a por $l l$%isla#or' El $=propia#o po#r* r$clamar #$ la l$%ali#a# #$l acto $=propiatorio ant$ los triunal$s or#inarios  t$n#r* si$mpr$ #$r$c6o a in#$mni?aci"n por $l #ao patrimonial

9

$!$ctiam$nt$ causa#o0 la 2u$ s$ >cial$s0 no ostant$ la propi$#a# #$ las p$rsonas natural$s o cial$s $star*n su<$tos a las oli%acion$s  limitacion$s 2u$ la l$ s$al$ para !acilitar la $=ploraci"n0 la $=plotaci"n  $l $n$>cio #$ #ic6as minas' Corr$spon#$ a la l$ #$t$rminar 2u- sustancias #$ a2u$llas a 2u$ s$ r$>$r$ $l inciso pr$c$#$nt$0 $=c$ptua#os los 6i#rocaruros lí2ui#os o %as$osos0 pu$#$n s$r o<$to #$ conc$sion$s #$ $=ploraci"n o #$ $=plotaci"n' Dic6as conc$sion$s s$ constituir*n si$mpr$ por r$soluci"n ca su otor%ami$nto' Su r-%im$n #$ amparo s$r* $stal$ci#o por #ic6a l$0 t$n#$r* #ir$cta o in#ir$ctam$nt$ a ot$n$r $l cumplimi$nto #$ $sa oli%aci"n  cont$mplar* causal$s #$ ca#uci#a# para $l caso #$ incumplimi$nto o #$ simpl$ $=tinci"n #$l #ominio sor$ la conc$si"n' En to#o caso #ic6as causal$s  sus $!$ctos #$$n $star $stal$ci#os al mom$nto #$ otor%ars$ la conc$si"n' S$r* #$ comp$t$ncia $=clusia #$ los triunal$s or#inarios #$ cio #$ los acimi$ntos 2u$ cont$n%an sustancias no susc$ptil$s #$ conc$si"n0 po#r*n $<$cutars$ #ir$ctam$nt$ por $l Esta#o o por sus $mpr$sas0 o por m$#io #$ conc$sion$s a#ministratias o #$ contratos $sp$cial$s #$ op$raci"n0 con los r$2uisitos  a<$0 para ca#a caso0 por #$cr$to supr$mo' Esta norma s$ aplicar* tami-n a los acimi$ntos #$ cual2ui$r $sp$ci$ $=ist$nt$s $n las a%uas marítimas som$ti#as a la
9M

A'7 ESTATUTO CONSTITUCIONAL DE LA POPIEDAD a) 5in$s u o<$tios r$latios al D$r$c6o #$ Propi$#a#' Pro#ucto #$ los acont$cimi$ntos ocurri#os con ant$riori#a# a la promul%aci"n #$ la Carta 5un#am$ntal0 los cual$s si%ni>caron un notal$ #$ilitami$nto #$l #$r$c6o #$ propi$#a#0 $=isti" cons$nso $n $l s$no #$ la Comisi"n #$ Estu#ios  $n la Sucomisi"n #$si%na#a para $l $stu#io #$l #$r$c6o #$ propi$#a# $n $stal$c$r un marco 2u$ roust$ci$ra tal #$r$c6o' D$ a6í 2u$ s$ con>%ur$n los si%ui$nt$s o<$tios r$latios a $st$ #$r$c6o& i) oust$c$r $l #$r$c6o #$ propi$#a#  amparar sus atriutos $s$ncial$s' ii) A#mitir 2u$ la propi$#a# pu$#$ s$r o<$to #$ limitacion$s  oli%acion$s para cumplir su !unci"n social0 p$ro sin 2u$ $llo pu$#a0 $n caso al%uno0 a!$ctar la $s$ncia #$l #$r$c6o #$ #ominio' iii) E=i%ir $n to#a $=propiaci"n0 autori?a#a si$mpr$ por l$0 $l pa%o #$ la in#$mni?aci"n total0 al conta#o  $n #in$ro0 como r$2uisito pr$io0 ant$rior a la toma #$ pos$si"n mat$rial #$l i$n $=propia#o' ) An*lisis #$l N/ @ #$l art'19 CP' Ant$s 2u$ to#o0 $s pr$ciso r$cor#ar $l conc$pto #$ D$r$c6o #$ Propi$#a# cont$ni#o $n $l C"#i%o Ciil' Así0 $l art' @ inc' 1/ C"#i%o Ciil s$ala 2u$ .$l #ominio (2u$ s$ llama tami-n propi$#a#) $s $l #$r$c6o r$al $n una cosa corporal0 para %o?ar  #ispon$r #$ $lla aritrariam$nt$4 no si$n#o contra l$ o contra #$r$c6o a<$no' Por su part$ s$ala $l art'  C'C' 2u$ .sor$ las cosas incorporal$s 6a tami-n una $sp$ci$ #$ propi$#a#b' A6ora i$n0 pasar$mos a anali?ar porm$nori?a#am$nt$ $l .Estatuto Constitucional #$l D$r$c6o #$ Propi$#a#' El art' 19 $n su $nca$?a#o s$ala 2u$& .La Constituci"n as$%ura a to#as las p$rsonas^ N/ @& .El #$r$c6o #$ propi$#a#^ En $st$ num$ral la Constituci"n as$%ura a las p$rsonas $l D$r$c6o #$ Propi$#a#  no $l D$r$c6o a la propi$#a#0 o s$a0 as$%ura $l D$r$c6o #$ Dominio 2u$ a s$ 6a a#2uiri#o0  no !aculta a las p$rsonas para $=i%ir #$l Esta#o la $ntr$%a #$ ci$rtos i$n$s $n propi$#a#' A#$m*s0 $st$ artículo as$%ura a to#as las p$rsonas $l D$r$c6o #$ Propi$#a# $n sus #i$rsas $sp$ci$s' Esta $=pr$si"n 2ui$r$ #$cir al m$nos #os cosas& (i) La Constituci"n prot$%$ las #i$rsas situacion$s $n 2u$ pu$#$ $ncontrars$ $l titular #$l D$r$c6o #$ Dominio' D$s#$ $st$ punto #$ ista s$ prot$%$ al nu#o propi$tario0 al propi$tario >#uciario0 $ntr$ otros casos posil$s' (ii) E=ist$n #i$rsas $sp$ci$s #$ propi$#a# #$p$n#i$n#o #$ la natural$?a #$ la cosa sor$ la cual r$ca$' Así s$ prot$%$ $l D$r$c6o #$ Propi$#a# sor$ las a%uas0 min$ría0 int$l$ctual0 in#ustrial0 in#í%$na0 $ntr$ otros' En $l Art' 19 NV @ inc'1V #$ la Constituci"n s$ $stal$c$ 2u$ $l D$r$c6o #$ Dominio pu$#$ r$ca$r sor$ cosas corporal$s $ incorporal$s' La inclusi"n #$ las cosas incorporal$s ti$n$ una importancia !un#am$ntal& Las cosas incorporal$s pu$#$n s$r o<$to #$ D$r$c6os $al$s o D$r$c6os P$rsonal$s' Una #$ las !u$nt$s principal$s #$ los D$r$c6os P$rsonal$s $s $l Contrato' En $!$cto0 $n C6il$0 los contratos pro#uc$n

9H

$!$ctos p$rsonal$s0 $sto $s0 #$l contrato s$ cr$an D$r$c6os P$rsonal$s  Oli%acion$s0 p$ro nunca D$r$c6os $al$s' El s"lo p$r!$ccionami$nto #$ un contrato no #a lu%ar a la cr$aci"n #$ D$r$c6os $al$s' Si$mpr$ s$ r$2ui$r$ #$ un título  un mo#o #$ a#2uirir $l #ominio para r$lacionar los D$r$c6os P$rsonal$s con los D$r$c6os $al$s' Sin $mar%o0 la inclusi"n constitucional #$ la propi$#a# sor$ cosas incorporal$s p$rmit$ #os cosas& a) 3o#$rar la .Doctrina #$ la Cosi>caci"n #$ los D$r$c6os Ca$ #$cir 2u$ $n C6il$0 #$s#$ ci$rto punto #$ ista0 pu$#$ a>rmars$ 2u$ los contratos pro#uc$n $!$ctos r$al$s #$i#o a 2u$ con la sola c$l$raci"n #$ un contrato nac$ría $l D$r$c6o $al #$ Dominio sor$ los D$r$c 6os P$rsonal$s 2u$ $manan #$l cont rato ($sto $s #$i#o a la inclusi"n #$ las cosas incorporal$s como o<$to #$ propi$#a# por la Constituci"n)' ) Estal$c$ $l .Principio #$ la Intan%iili#a# #$l Contrato' $sp$cto a $st$ principio0 a 2u$ s$ pu$#$ t$n$r $l D$r$c6o #$ Propi$#a# sor$ cosas incorporal$s0  $n particular0 #$ los D$r$c6os P$rsonal$s 2u$ $manan #$ un contrato0 #$ a6í s$ si%u$ 2u$ ni $l l$%isla#or ni la autori#a# a#ministratia pu$#$n alt$rar $l cont$ni#o #$ un contrato a c$l$ra#o0 sin 2u$ al 6ac$rlo la L$ o $l D$cr$to s$an inconstitucional$s' Si s$ 2ui$r$ alt$rar $l cont$ni#o #$ un contrato $s n$c$sario $<$cutar $l .Proc$#imi$nto pr$isto para la E=propiaci"n (6a 2u$ $=propiar los D$r$c6os P$rsonal$s)0 #$ a6í 2u$ los contratos s$an intan%il$s0 intocal$s0 por lo#$ tanto0 si 6a una por l$ 2u$ p$r
9

c) Principio #$ $s$ra L$%al $n $l D$r$c6o #$ Propi$#a#' A6ora i$n0 inc' @/ #$l N/ @ a>rma 2u$ .s"lo la L$ pu$#$ $stal$c$r $l mo#o #$ a#2uirir la propi$#a#' Est$ $s un .Principio #$ $s$ra L$%al0 2u$ impi#$ a las #$m*s !u$nt$s $l D$r$c6o cr$ar !u$nt$s #$l #ominio0 $s #$cir0 2u$ no p$rmit$ cr$ar mo#os #$ a#2uisici"n #$l #ominio' S$ r$s$ra s"lo a la L$  no pu$#$n los particular$s in$ntar mo#os #$ a#2uirir $l #ominio' El Art'  #$l CC $stal$c$ cu*l$s son los mo#os #$ a#2uirir $l #ominio0 al cual #$$ a%r$%ars$ como mo#o #$ a#2uirir $l #ominio a la l$0 $n opini"n #$ C$a E%aa La i#$a %$n$ral #$ $sta %arantía $s 2u$ to#o lo 2u$ t$n%a 2u$ $r con $l #ominio $s mat$ria $=clusia #$ l$ ' #) 5unci"n Social #$ la Propi$#a#' No ostant$ lo ant$rior0 tami-n #ic$ $l Art' 19 NV @ inc'@V #$ la Constituci"n 2u$ la L$ pu$#$ $stal$c$r $l mo#o #$ usar0 %o?ar  #ispon$r #$ la propi$#a#' Por otro la#o0 tami-n s$ala 2u$ s"lo la L$ pu$#$ $stal$c$r los límit$s  oli%acion$s 2u$ #$rian #$ la 5unci"n Social #$ la Propi$#a#' La Propi$#a# (Si%lo QIQ0 pr$#ominio #$ i#$as li$ral$s) po#ía $<$rc$rs$ a #iscr$ci"n #$l titular #$l D$r$c6o sin importar las cons$cu$ncias social$s a#$rsas 2u$ pu#i$ran s$%uirs$ #$ $s$ $<$rcicio' Ei#$nt$m$nt$ $so no implicaa 2u$ $l $<$rcicio #$l D$r$c6o #$ Propi$#a# p$rmiti$ra la l$si"n #$l D$r$c6o #$ otra p$rsona $sp$cí>cam$nt$ #$t$rmina#a' P$ro $n cuanto al $<$rcicio #$l titular 2u$ a!$ctara int$r$s$s social$s0 no ti$n$ limitacion$s' No s$ pu$#$n a!$ctar D$r$c6os #$ otros0 p$ro si int$r$s$s social$s' Sin $mar%o0 la Constituci"n #$ 19 r$conoc$ 2u$ $l D$r$c6o #$ Propi$#a# #$$ t$n$r limitacion$s 2u$ #$ri$n $n la !unci"n social' S$ opt" por $num$rar lo 2u$ compr$n#$ la !unci"n social sin pr$t$n#$r #ar una #$>nici"n' D$ a6í 2u$ s$ s$ala 2u$ $sta compr$n#$& 7 Los int$r$s$s %$n$ral$s #$ la Naci"n' 7 La s$%uri#a# nacional' 7 La utili#a# p+lica' 7 La saluri#a# p+lica' 7 La cons$raci"n #$l patrimonio ami$ntal' Si i$n $sta t-cnica utili?a#a por $l constitu$nt$ par$c$ apropia#a0 no $s su>ci$nt$0 a 2u$ los $l$m$ntos 2u$ constitu$n la !unci"n social son tami-n conc$ptos ami%uos por 2u$ a#mit$n m*s int$rpr$tacion$s' La Constituci"n s"lo 6a pr$isto la proc$#$ncia #$ limitacion$s  oli%acion$s para las mu #$t$rmina#as $=pr$sion$s #$ la !unci"n #$l #ominio s$ala#as  to#a otra r$stricci"n $s inconstitucional' El Triunal Constitucional po#ría #$clarar inaplical$ cual2ui$r pr$c$pto l$%al 2u$ $=c$#i$ra $l *mito #$ las causal$s 2u$ ta=atiam$nt$ m$nciona $l pr$c$pto' Nin%una limitaci"n u oli%aci"n impu$sta por la l$ a la propi$#a# pria#a !aculta al titular para #$man#ar una in#$mni?aci"n0 salo 2u$ con $llas s$ a!$ct$ la $s$ncia #$l #$r$c6o' Es $n $st$ marco #on#$ s$ ca la $=propiaci"n por utili#a# p+lica'

99

No ostant$ lo ant$rior0  #$ acu$r#o a la r$ali#a# social $n 2u$ iimos0 par$c$ important$ 6ac$r una r$!$r$ncia a la !unci"n ami$ntal #$ la propi$#a#' $) 5unci"n Ami$ntal #$ la Propi$#a#' S$%+n la Constituci"n s$ pu$#$ usar para $stal$c$r límit$s  oli%acion$s a la propi$#a#' Esto $s por la n$c$si#a# #$ prot$%$r $l m$#io ami$nt$  la i#$nti#a# cultural #$l país Fo #$ ci$rtas ?onas #$l país' El Art' 19 NV  #$ la Constituci"n $stal$c$ $l D$r$c6o a iir $n un m$#io ami$nt$ lir$ #$ contaminaci"n0  $l inc'@V #ic$ 2u$ la L$ pu$# $ $stal$c$r r$st riccion$s $sp$c í>cas al $<$rcicio #$ #$t$rmina#o D$r$c6o  li$rta#$s para prot$%$r $l m$#io ami$nt$' D$i#o a $sto0 $s #$cir0 $n cumplimi$nto #$l Art' 19 N V@ inc'@V sor$ la !unci"n ami$ntal #$ la propi$#a#  #$l Art' 19 NV  #$ la Constituci"n0 s$ cr$" la L$ 19' #$l 9FF199 llama#a bL$ sor$ Bas$s $n$ral$s #$l 3$#io Ami$nt$b' Esta l$ pr$t$n#$ %aranti?ar lo si%ui$nt$& 1' D$r$c6o #$ iir $n un m$#io ami$nt$ lir$ #$ contam inaci"n' S$ $nti$n#$ al 3$#io Ami$nt$ como .$l sist$ma %loal constitui#o por $l$m$ntos natural$s  arti>cial$s #$ natural$?a !ísica0 2uímica o iol"%ica0 sociocultural$s  sus int$raccion$s0 $n p$rman$nt$ mo#i>caci"n por la acci"n 6umana o natural  2u$ ri%$  con#iciona la $=ist$ncia  #$sarrollo #$ la i#a $n sus m+ltipl$s mani!$stacion$s (art'@ ll) L$ 19') @' Prot$cci"n #$l 3$#io Ami$nt$' ' Pr$s$raci"n #$ la Natural$?a' ' Cons$raci"n #$l Patrimonio Ami$ntal' .$l uso  apro$c6ami$nto racional o la r$paraci"n0 $n $l caso0 #$ los compon$nt$s #$l m$#io ami$nt$0 $sp$cialm$nt$ a2u$llos propios #$l país0 2u$ s$an +nicos0 con $l o<$to #$ as$%urar su p$rman$ncia  su capaci#a# #$ r$%$n$raci"n (art'@ ) L$ 19') La l$ pu$#$ $stal$c$r limitacion$s al D$r$c6o #$ propi$#a# $n su !unci"n ami$ntal' Bu$na part$ s$ $ncu$ntra $n $sta l$ 19'' La i#$a $s un $2uilirio a#$cua#o $ntr$ la $=plotaci"n $con"mica #$l D$r$c6o #$ Propi$#a#  un D$r$c6o Sust$ntal$ 2u$ p$rmita la cons$raci"n #$l patrimonio ami$ntal  la no contaminaci"n #$l m$#io ami$nt$' Por $<$mplo0 $l prol$ma #$ ALCO (c$ntral 6i#ro$l-ctrica)' 3apuc6$s Fs C$ntral i#ro$l-ctrica ALCO' Para cr$ar la c$ntral ti$n$n 2u$ inun#ar t$rr$nos 2u$ 6an si#o 6aita#o por mapuc6$s0  $n $s$ mismo lu%ar 6a c$m$nt$rios  ruinas 2u$ s$ #$struirían' [En#$sa ti$n$ $l D$r$c6o a 6ac$r $sto\ Es propi$tario #$ las ti$rras por lo tanto0 pu$#$ 6ac$r lo 2u$ 2ui$ra con $llas' A#$m*s0 En#$sa #ic$ 2u$ l$s a a construir casas $n otro lu%ar0 p$ro los mapuc6$s no 2ui$r$n' El prol$ma $st* $n 2u$ En#$sa c$l$r" contrato #$ pr-stamo #$ #in$ro con $l I5C0  #$ntro #$ las cl*usulas 6a una #$ ac$l$raci"n0 2u$ s$ aplicar* si En#$sa no l$s #a $l trato #i%no a los in#í%$nas' Otro $<$mplo $s la r$stricci"n $6icular a los $6ículos catalíticos' D$s#$ un punto #$ ista #o%m*tico constitucional0 lo 2u$ int$r$sa #iscutir $s si los limit$s 2u$ s$ $stal$c$n al D$r$c6o #$ Propi$#a# $n r$laci"n a la !unci"n social (no solo ami$ntal) #$$n o no s$r in#$mni?a#os por $l Esta#o' La Constituci"n $s clara $n #ispon$r 2u$ cuan#o s$ pro#uc$ una priaci"n ($=propiaci"n) #$l Dominio0 $l Esta#o #$$ pa%ar una in#$mni?aci"n por $l #ao patrimonial $!$ctiam$nt$ causa#o' P$ro la limitaci"n $s m$nos 2u$ una priaci"n0 $n principio' [S$ #$$ in#$mni?ar la limitaci"n\ asta a6ora 6a 6ai#o un pronunciami$nto #$l Triunal Constitucional a prop"sito #$ las normas 2u$ $stal$cían 2u$ al p$rt$n$c$r las plaas a la

1

naci"n0 to#os los #u$os #$ las propi$#a#$s ri$r$as a la plaa0 #$ían #$$r$ a priaci"n' S"lo la priaci"n s$ in#$mni?a  no la limitaci"n0 por lo 2u$ $l ar%um$nto $s incorr$cto #$l Triunal Constitucional' !) Priaci"n #$l Dominio' S$ala $l inciso / 2u$& .Na#i$ pu$#$0 $n caso al%uno0 s$r pria#o #$ su propi$#a#0 #$l i$n sor$ 2u$ r$ca$ o #$ al%uno #$ los atriutos o !aculta#$s $s$ncial$s #$l #ominio0 sino $n irtu# #$ l$ %$n$ral o $sp$cial 2u$ autoric$ la $=propiaci"n por causa #$ utili#a# p+lica o #$ int$r-s nacional0 cali>ca#a por $l l$%isla#or' La $=propiaci"n0 $st* r$%ula#a $n #$tall$ $n $l D'L' N/ @'1M #$ 19H 2u$ apru$a la l$ or%*nica #$ proc$#imi$nto #$ $=propiacion$s' La $=pr$si"n .E=propiar $2uial$ $timol"%icam$nt$ a .salir #$ la propi$#a# pria#a' : s$ #ic$ así para $stal$c$r una #i!$r$ncia !un#am$ntal con la con>scaci"n0 2u$ $s una instituci"n #$ ín#ol$ p$nal 2u$ #$sconoc$ $l #$r$c6o a comp$nsar al a!$cta#o' La $=propiaci"n $s una imposici"n #$l Esta#o0 $s una $na<$naci"n !or?osa0 a+n cuan#o $=ista acu$r#o #$ la part$ a!$cta#a $n cuanto a la in#$mni?aci"n0 pu$s incluso $n tal caso no s$ría propio 6alar #$ pr$cio' Sin $mar%o0 $l prol$ma 2u$ s$ pr$s$nta0 s$%+n la opini"n #$ apata0 $s 2u$ una $? $stal$ci#o un límit$ o una oli%aci"n al D$r$c6o #$ Propi$#a#0 [$sa oli%aci"n #a o no #$r$c6o #$ in#$mni?aci"n al titular #$l #$r$c6o a!$cta#o\ La Constituci"n no lo #ic$ con r$sp$cto a las limitacion$s0 p$ro si lo #ic$ con las $=propiacion$s (priacion$s)' Estas limitacion$s ca#as [#an o no #an #$r$c6o\ El caso 2u$ s$ #iscuti" !u$ si los propi$tarios #$ i$n$s ri$r$os a un la%o a 2ui$n$s s$ l$s oli%" a #ar paso a la %$nt$0 [#$$n o no s$r in#$mni?a#os\ La r$spu$sta #$l Triunal Constitucional !u$ 2u$ sí #$ía in#$mni?ars$' El principal ar%um$nto $s 2u$ $l Art'  CP $stal$c$ 2u$ s$ in#$mni?a' Sin $mar%o0 lo 2u$ #ic$ $sa #isposici"n ti$n$ un r$2uisito0 cual $s la priaci"n #$ al%una !aculta# sor$ $l i$n0 por lo 2u$ pria ci"n no $s limitaci"n0  $l otro r$2uisito $s 2u$ caus$ #ao' Est$ artículo s$ r$>$r$ a las priacion$s0 por lo tanto0 $l ar%um$nto #$l Triunal Constitucional $s 2u$ s$ #a con maor ra?"n $n los $sta#os #$ normali#a#' [Es posil$ #i!$r$nciar conc$ptualm$nt$ los límit$s con las priacion$s\ [Por 2u- con maor ra?"n $n $l $sta#o #$ normali#a#\0 por2u$ no 6a #i!$r$ncia'

11

La crítica $s 2u$ $l Art'  CP $st* mal l$í#o' ala #$ limitacion$s0 p$ro $n $r#a# s$ tratan #$ priacion$s' D$ $st$ mo#o0 $nt$n#$ríamos 2u$& 7 Las limitacion$s 2u$ importan priaci"n  In#$mni?aci"n' 7 Las limitacion$s 2u$ no importan priaci"n 

\\\

El artículo no #$$ría 6alar #$ limitacion$s0 sino 2u$ s"lo #$ priaci"n s$ r$>$r$ a las priacion$s' Est* mal r$#acta#o $st$ artículo0  $l Triunal Constitucional s$ apro$c6" #$ $llo' Con r$sp$cto a si s$ #i!$r$ncian las limitacion$s con las priacion$s la Constituci"n $n $l Art' 19 NV@ $stal$c$ las si%ui$nt$s 6ip"t$sis #$ priaci"n& 1'7 Priaci"n #$l D$r$c6o #$ Propi$#a#' @'7 Priaci"n #$l Bi$n sor$ $l cual r$ca$ $l D$r$c6o #$ Propi$#a#' '7 Priaci"n #$ al%uno #$ los Atriutos (uso0 %oc$ o #isposici"n)' '7 Priaci"n #$ 5aculta#$s Es$ncial$s #$l Dominio' La Comisi"n #$ Estu#ios $=plicit" 2u$ corr$spon#$r* a los triunal$s #$t$rminar lo 2u$ #$$ $nt$n#$rs$ por $sto' Con $sto0 s$ $ita .con%$lar la noci"n #$ #ominio' S$%+n la Constituci"n s$ $ri>ca cual2ui$ra $stas 6ip"t$sis0 $l Esta#o in#$mni?ar $l #ao patrimonial si$!$ctiam$nt$ causa#o' La#$ Constituci"n s$ala 2u$ s$ pri$#$$ s"lo la !aculta# #$ uso0 por $<$mplo0 para 2u$ s$a in#$mni?a#a0 p$ro $ntonc$s [cu*n#o 6a una limitaci"n\ Por2u$ claram$nt$ la priaci"n #$ una #$ las !aculta#$s no $s limitaci"n' El prol$ma $s $nt$n#$r cuan#o 6a una limitaci"n al D$r$c6o #$ Dominio' La priaci"n #$ la !aculta# #$ uso o %oc$ $s priaci"n  no limitaci"n' Así0 por $<$mplo0 $l prol$ma #$ la r$stricci"n $6icular $s 2u$ s$ r$strin%$ la !aculta# #$ uso' [u- $s una limitaci"n\ No $s !*cil #istin%uirlas #$ las priacion$s' A#$m*s0 no sa$mos si son in#$mni?al$s' Es important$ #istin%uir $ntr$ limitaci"n  priaci"n por2u$ la limitaci"n0 $n principio0 no #a lu%ar a in#$mni?aci"n para $l a!$cta#o' En camio0 las priacion$s si #an #$r$c6o a in#$mni?aci"n' A6ora i$n0 ca$ s$alar 2u$ los atriutos #$ la propi$#a# no son los$rían mismos 2u$las lascaract$rísticas !aculta#$s #$ la propi$#a#' Al%unos autor$s 6an int$rpr$ta#o 2u$ los atriutos como #$l #ominio0 $sto $s0 r$al0 asoluto (%$n $ral)0 p$rp$t uo  $=clusio' :0 por otra part $0 las !aculta#$s #$l #ominio s$rían $l uso0 %oc$  #isposici"n La #i!$r$ncia $ntr$ límit$  priaci"n $s una #i!$r$ncia %ra#ual #$ int$nsi#a# (opini"n #$l pro!$sor apata)' En cons$cu$ncia0 #$$ $=aminars$ caso o caso0 $s #$cir0 no s$ pu$#$ #ar un conc$pto %$n$ral #$ limitaci"n0 por2u$ r$sulta in+til' Si la limitaci"n $s #$ tal int$nsi#a# 2u$ constitu$ una ostrucci"n ost$nsil$  !u$rt$ al $<$rcicio #$ al%una #$ las !aculta#$s $s$ncial$s #$l #ominio0 $ntonc$s $ntramos $n $l *mito #$ la priaci"n' Por $<$mplo0 un !un#o con un os2u$ natio' No s$ pu$#$ cortar' Es tan !u$rt$ $sta r$stricci"n #$l uso #$l !un#o0 2u$ pasa a s$r priaci"n' En camio0 la r$stricci"n $6icular no $s tan !u$rt$0 p$ro po#ría p$#ir 2u$ m$ r$a<$n $l pr$cio #$ la pat$nt$0 sin $mar%o como $s s"lo un #ía no s$ pu$#$' A6ora0 si !u$s$n m*s #ías0 s$ría priaci"n'

1@

Esto $s co6$r$nt$ con $l Art' 19 NV @M #$ la Constituci"n' Si s$ in!rin%$ $st$ artículo pasamos a una priaci"n' Esas limitacion$s no pu$#$n limit ar o r$strin%ir $l #$r$c6o $n su $s$ncia0 p$ro [cu*l $s la $s$ncia #$l D$r$c6o #$ Propi$#a#0 o #$ cual2ui$r otro D$r$c6o Constitucional\ Est$ artículo $s una %ran %arantía0 si$mpr$  cuan#o s$ $stal$?ca 2u- $s $s$ncia' I%ual pu$#$ #iscutirs$ si a2u$llas limitacion$s 2u$ no a!$ctan al D$r$c6o $n su $s$ncia0 [#an lu%ar a in#$mni?aci"n\ %) $2uisitos #$ la E=propiaci"n' 1) L$ 2u$ autori?$ la $=propiaci"n0 2u$ pu$#$ s$r %$n$ral o $sp$cial (no l$ $=propiatoria)' @) Causal$s& 7 Utili#a# P+lica' 7 Int$r-s Nacional' ) Las causal$s #$$n s$r cali>ca#as por $l l$%isla#or' Sor$ $st$ punto0 la Cort$ Supr$ma 6a s$ala#o $n un !allo #$l ao 19H 2u$ .La cali>caci"n #$ utili#a# p+lica o int$r-s social ($n nu$stra Constituci"n .int$r-s nacional) 2u$ 6a%a una l$ $sp$cial o %$n$ral pu$#$ impu%nars$ por $l r$curso #$ inaplicaili#a#' Pu$s la Constituci"n no 6a $=i%i#o #$ la l$ $=propiatoria la m$ra a>rmaci"n #$ $=ist$ncia #$ los r$2uisitos #$ utili#a# p+lica o int$r-s social0 sino $l cumplimi$nto $stricto #$ $llos  su !orma #$ #$claraci"n' Cons$cu$ncias& 7 No pu$#$ s$r r$isa#a la cali>caci"n #$ la causal por $l po#$r caci"n #$ la causal0 por2u$ $l l$%isla#or cali>ca las causal$s  no $l constitu$nt$' 7 No s$ pu$#$ impu%nar la causal a tra-s #$ un r$curso0 por2u$ solo cali>ca $l l$%isla#or' ) D$cr$to E=propiatorio& Acto a#ministratio (po#$r $<$cutio) 2u$ #$cr$t$ la $=propiaci"n' Ca$ #$stacar 2u$ no $=ist$ la l$ $=propiatoria0 pu$sto 2u$ $l l$%isla#or solo autori?a la $=propiaci"n0  2ui-n $=propia $s $l po#$r $<$cutio0 a tra-s #$ un D$cr$to'

El $=propia#o ti$n$ #os #$r$c6os !un#am$ntal$s& a) $clamar #$ la l$%ali#a# #$l acto $=propiatorio (D$cr$to E=propiatorio) ant$ los triunal$s or#inarios0 $s #$cir0 #$ la r$soluci"n a#ministratia 2u$ or#$na la $=propiaci"n' S$ pu$#$ r$cla mar tanto la inconstitucionali#a# #$l D$cr$to E=propiatorio como la inconstitucionali#a# #$ la l$0 p$ro no las causal$s' ) D$r$c6o a in#$mni?aci"n por $l #ao patrimonial $!$ctiam$nt$ causa#o' Esta in#$mni?aci"n $=clu$ $l #ao moral0 p$ro manti$n$ tanto $l #ao $m$r%$nt$ como $l lucro c$sant$ ($sto ti$n$ por o<$to mant$n$r la intan%iili#a# patrimonial)' Con to#o0 $l

1

t$=to s$ r$mit$ a $stas in#$mni?acion$s al mom$nto $n 2u$ la $=propiaci"n ll$%a a consumars$' En cuanto al monto #$ la in#$mni?aci"n0 $sta .s$ >car la causal' 7 El 2u$ $=propia $s $l po#$r $<$cutio'

B'7 LA POPIEDAD 3INEA (art'19 N/ @ inc'M) a) $%lam$ntaci"n' Nu$stra Constituci"n0 $s la prim$ra $n nu$stra tra#ici"n constitucional 2u$ consa%ra la propi$#a# min$ra0 la cual s$ $ncontraa r$%i#a por $l or#$nami$nto %$n$ral #$ la propi$#a# pria#a' Tami-n s$ aplica a la Propi$#a# 3in$ra $l $statuto constitucional #$ la propi$#a#0 $n t-rminos %$n$ral$s (art'19 N/@ inc' 1/ al /)4 La T$rc$ra Disposici"n Transitoria #$ la CP4 C"#i%o #$ 3in$ría4  la L$ Or%*nica Constitucional #$ Conc$sion$s 3in$ras N/ 1'9H' S$ala la Constituci"n $n $l inc'M/ #$l N/ @ #$l art'19 2u$ .El Esta#o ti$n$ $l #ominio asoluto0 $=clusio0 inali$nal$ $ impr$scriptil$ #$ to#as las minas' Con $sto s$ 2ui$r$ si%ni>car 2u$ -st$ no solo lo ost$nta $n la actuali#a#0 sino 2u$ $l mismo s$ pro$cta al pasa#o  al !uturo' ) Amplitu# #$l Dominio 3in$ro' Est$ #ominio #$l Esta#o s$ $<$rc$ sor$ to#os los acimi$ntos min$ros 2u$ s$ $ncu$ntr$n #$ntro #$l t$rritorio nacional' u$#an compr$n#i#os $n -l .las coa#$ras 0 las ar$nas m$talí!$ras0 los salar$s0 los #$p"sitos #$ car"n $ 6i#rocaruros  las #$m*s sustancias !"sil$s (art' 19 N/ @ inc' M)'

1

S$ $=c$pt+an& i' las arcillas sup$r>cial$s0 pu$sto 2u$ %ran part$ #$l t$rritorio $st* cui$rto #$ $llas' ii' No s$ consi#$rar*n sustancias min$ral$s las salinas arti>cial$s0 las ar$nas  #$m*s mat$rial$s aplical$s #ir$ctam$nt$ a la construcci"n (art'  inc' >nal #$ la L$ N/ 1'9H sor$ Conc$sion$s 3in$ras)' Estas sustancias s$ ri%$n por $l #$r$c6o com+n o por las normas $sp$cial$s 2u$ a su r$sp$cto #ict$ $l C"#i%o #$ 3in$ría' Lo ant$rior $s sin p$rcial$s $star*n su<$tos a las oli%acion$s  limitacion$s 2u$ la l$ s$al$ para !acilitar la $=ploraci"n0 la $=plotaci"n  $l $n$>cio #$ #ic6as minas ' c) Propi$#a# 3in$ra  Dominio #$l T$rr$no Sup$r>cial' Son #os r$%ím$n$s cial' 7 El Esta#o corr$spon#i-n#ol$ los min$ral$s #$l susu$lo' #) Las conc$sion$s min$ras' Tanto la L$ #$ Conc$sion$s 3in$ras como $l C"#i%o #$ 3in$ría la #$>n$n $n sus r$sp$ctios arts' @#os como& .#$r$c6os r$al$s $ inmu$l$s4 #istintos $ in#$p$n#i$nt$s #$l #ominio #$l pr$#io sup$r>cial0 aun2u$ t$n%an un mismo #u$o4 oponil$s al Esta#o  a cual2ui$r p$rsona4 trans!$ril$s  transmisil$s4 susc$ptil$s #$ 6ipot$ca  otros #$r$c6os r$al$s 0 $n %$n$ral0 #$ to#o acto o contrato4  2u$ s$ ri%$n por las mismas l$$s ciil$s 2u$ los #$m*s inmu$l$s0 salo $n lo 2u$ contrarí$n #isposicion$s #$ $sta l$ o #$l C"#i%o #$ 3in$ría' Los particular$s s"lo a#2ui$r$n la conc$si"n min$ra0 la cual pu$#$ s$r #$ #os clas$s& la #$ $=ploraci"n  #$ $=plotaci"n' Las conc$sion$s min$ras pr$s$ntan las si%ui$nt$s caract$rísticas& i)

S$ constitu$n por r$soluci"n #$ los triunal$s or#inarios #$
ii) conc$si"n inscrito $n $l Cons$ra#or #$ 3inas corr$spon#i$nt$' Solo #$s#$ $s$Lamom$nto s$#$$ ti$n$s$r l$%alm$nt$ la pos$si"n #$ la conc$si"n' iii) La conc$si"n #$ $=plotaci"n #ura  aos mi$ntras 2u$ la #$ $=ploraci"n $s in#$>ni#a' i) Las conc$sion$s otor%ar*n los #$r $c6os $=pr$sa'

$ impon#r*n las ol i%acion$s

2u$ la l$

) Las conc$sion$s $st*n a!$ctas a causal$s #$ ca#uci#a#  $=tinci"n $stal$ci#as por la l$ ' En to#o caso #ic6as causal$s  sus $!$ctos #$$n $star $stal$ci #os al mom$nto #$ otor%ars$ la conc$si"n' i) El titular #$ una conc$si"n ti$n$ su #ominio sor$ la conc$si"n0 no sor$ $l acimi$nto' Si $l Esta#o 2ui$r$ priarlo #$ $sta propi$#a# #$$ $=propiarlo con to#as las cons$cu$ncias 2u$ $llo implica'

1

S$ala la Constituci"n 2u$ .corr$spon#$ a la l$ #$t$rminar 2u- sustancias''' pu$#$n s$r o<$to #$ conc$sion$s #$ $=ploraci"n o #$ $=plotaci"n' Prosi%u$ la LOC #$ Conc$sion$s 3in$ras 2u$ son conc$sil$s& (i) las sustancias min$ral$s m$t*licas  (ii) las sustancias min$ral$s no m$t*licas 0 $n %$n$ral0 to#a sustancia !"sil0 $n cual2ui$r !orma $n 2u$ naturalm$nt$ s$ pr$s$nt$n0 inclu-n#os$ las $=ist$nt$s $n $l susu$lo #$ las a%uas marítimas som$ti#as a la cio #$ un particular imponi-n#ol$ con#icion$s para sala%uar#ar $l int$r-s %$n$ral0  son $r#a#$ros contratos #$ a#6$si"n' 7 Por m$#io #$ contratos $sp$cial$s #$ op$raci"n' .Es una $sp$ci$ #$ arr$n#ami$nto #$ s$ricios $ntr$ $l Esta#o  un contratista  por $l cual $st$ +ltimo s$ oli%a a $=plorar  $=plotar un acimi$nto min$ro por cu$nta #$l Esta#o o a nomr$ #$l Esta#o0 $l 2u$ s$ comprom$t$ a pa%ar $l pr$cio $n #in$ro o min$ral$s' En $stos casos s$ 6ar* #$ acu$r#o .con los r$2uisitos  a<$0 para ca#a caso0 por #$cr$to supr$mo' Por +ltimo ca$ s$alar 2u$& .El Pr$si#$nt$ #$ la $p+lica po#r* pon$r t-rmino0 $n cual2ui$r ti$mpo0 sin $=pr$si"n #$ causa  con la in#$mni?aci"n 2u$ corr$spon#a0 a las conc$sion$s a#ministratias o a los contratos #$ op$raci"n r$latios a $=plotacion$s uica#as $n ?onas #$clara#as #$ importancia para la s$%uri#a# nacional' $) Natural$?a #$ la Propi$#a# 3in$ra En cuanto al ínculo
1M

(ii) T$oría #$l D$r$c6o Patrimonial& sosti$n$ 2u$ $l #ominio #$l Esta#o con r$sp$cto a las minas $s #$ natural$?a patrimonial0 $s #$cir0 2u$ nunca s$ tras>$r$ a los particular$s0 sino 2u$ s"lo l$ $s conc$#i#o a -stos $l #$r$c6o #$ $=plorar  $=plotar los min$ral$s' A partir #$ la nacionali?aci"n #$l cor$ $n 19H10 2u$ $stal$ci" $n $l t$=to constitucional 2u$ $l Esta#o t$nía $l #ominio #$ las minas  2u$ por tanto los particular$s apro$c6an#o #$ las minas s$ #$$rían $nt$n#$r como conc$sionarios  no propi$tarios' (iii) T$oría 5uncionalista& sosti$n$ 2u$ la CP r$alm$nt$ lo 2u$ 2ui$r$ #$cir con 2u$ $l Esta#o ti$n$ $l #ominio #$ las minas0  2u$ lo 6ac$ por insu>ci$ncia #o%m*tica o mala t-cnica l$%islatia0 $s s"lo r$%ular $l apro$c6ami$nto #$ los min$ral$s0 $s #$cir0 sustra$r las minas0 por su importancia0 #$ la lir$ apropiaili#a# por part$ #$ los particular$s' !) L$ Or%*nica Constitucional #$ Conc$sion$s 3in$ras Ella $s la l$ 1'9H0 s$%+n la CP las mat$rias 2u$ #$$n s$r o<$to #$ la misma son& a) Las sustancias 2u$ pu$#$n s$r o<$to #$ conc$si"n' ) El r-%im$n #$ amparo #$ los acimi$ntos' c) Las causal$s #$ ca#uci#a# o #$ simpl$ $=tinci"n #$l #ominio #$ la conc$si"n' #) Las limitacion$s  oli%acion$s a 2u$ $st* som$ti#o $l propi$tario sup$r>cial' %) Conc$pto  Duraci"n #$ la Conc$si"n 3in$ra La conc$si"n min$r a pu$#$ s$r #$ #os clas$s& a) D$ $=ploraci"n& 2u$ autori?an a r$ali?ar las laor$s #$ $=ploraci"n #$ min$ral$s $n un t$rr$no $=clusio  a apropiars$ #$ los min$ral$s 2u$ $strictam$nt$ s$an n$c$sarios para $llo' Ella ti$n$ una #uraci"n #$ #os aos0 prorro%al$s por otros @ m*s r$nuncian#o a la mita# #$ la conc$si"n' ) D$ $=plotaci"n& 2u$ autori?a a r$ali?ar las laor$s #$ $=ploraci"n  $=plotaci"n sor$ un t$rr$no #$t$rmina#o  por lo tanto a a#u$ars$ #$ los min$ral$s $=traí#os' Ella ti$n$ una #uraci"n in#$>ni#a' 6) 5unci"n Social  Amparo #$l D$r$c6o 3in$ro El inciso H #$ la norma s$ala 2u$ la conc$si"n min$ra oli%a al conc$sionario a 2u$ r$alic$ las laor$s #$ $=ploraci"n  $=plotaci"n 2u$ 2u$n su otor%ami$nto0 p$ro post$riorm$nt$ $ncar%a a la LOCC3 la #$t$rminaci"n #$ la !orma #$ cumplirlo a tra-s #$l amparo #$l mismo' El prol$ma $s 2u$ la LOCC3 #$t$rmin" 2u$ $l r-%im$n #$ amparo #$ la conc$si"n s$ría por $l pa%o #$ una pat$nt$  no por traa
C'7 POPIEDAD SOBE LAS AUAS (art'19 N/ @ inciso >nal) a) $%lam$ntaci"n'

1H

asta $l ao 19MH0 la propi$# a# #$ las a%uas $ra particular' Sin $mar%o0 a partir #$ $s$ instant$ las a%uas pasan a s$r i$n$s nacional$s #$ uso p+lico  trans!orm" $st$ #$r$c6o #$ propi$#a# por $l #$r$c6o #$ apro$c6ami$nto #$ a%uas' El inciso >nal #$l N/ @ #$l art' 19 si%u$ $sta tra#ici"n' S$ala al r$sp$cto& .Los #$r$c6os #$ los particular$s sor$ las a%uas0 r$conoci#os o constitui#os $n con!ormi#a# a la l$0 otor%ar*n a sus titular$s la propi$#a# sor$ $llos' ) Dominio #$ las A%uas  D$r$c6os sor$ $llas D$$ s$r aclara#o 2u$ los particular$s no ti$n$n #ominio sor$ las a%uas mismas0 sino 2u$ sor$ $l #$r$c6o #$ apro$c6ami$nto constitui#os sor$ $llas' El C"#i%o #$ A%uas $stal$c$ 2u$& .las a%uas son i$n$s nacional$s #$ uso p+lico  s$ otor%a a los particular$s $l #$r$c6o #$ apro$c6ami$nto #$ $llas (art' /)' Por su part$0 r$sp$cto #$l #$r$c6o #$ apro$c6ami$nto #$ las a%uas $l C"#i%o $n su art' M/ s$ala& .El #$r$c6o #$ apro$c6ami$nto $s un #$r$c6o r$al 2u$ r$ca$ sor$ las a%uas  consist$ $n $l uso  %oc$ #$ $llas0 con los r$2uisitos  $n con!ormi#a# a las r$%las 2u$ pr$scri$ $st$ c"#i%o' Con!orm$ a lo $stal$ci#o0 $st$ #$r$c6o otor%a la !aculta# #$ %oc$  uso #$ las a%uas' S$ pu$#$ #ispon$r #$ $st$ #$r$c6o m*s no #$ las a%uas a 2u$ son i$n$s nacional$s #$ uso p+lico' L$ comp$t$ a la Dir$cci"n Nacional #$ A%uas conc$#$r $l #$r$c6o r$al #$ apro$c6ami$nto' c) Natural$?a ,urí#ica #$ las A%uas  #$l D$r$c6o #$ Apro$c6ami$nto sor$ $llas El art'  #$l C"#i%o #$ A%uas s$ala 2u$0 at$n#i#a su natural$?a0 las a%uas son mu$l$s0 p$ro #$stina#as al uso0 cultio o $n$>cio #$ un inmu$l$ s$ r$putan inmu$l$s' Es #$cir0 s$ trata #$ uno #$ a2u$llos inmu$l$s 2u$ $l CC trata como #$ #$stinaci"n' El #$r$c6o #$ apro$c6ami$nto por su part$0 $s un #$r$c6o r$al a#ministratio0 2u$ s$ constitu$ sor$ las a%uas0 $l cual #$$ $=pr$sars$ $n cau#al por uni#a# #$ ti$mpo0 $s #$cir0 por $<$mplo0 H litros por s$%un#o' #) Constituci"n  A#2uisici"n #$l D$r$c6o #$ Apro$c6ami$nto S$%+n $l art' @ CA $l #$r$c6o #$ apro$c6ami$nto s$ constitu$ por acto #$ autori#a#0 $s #$cir0 por m$#iant$ un proc$#imi$nto conc$sional0 2u$ ti$n$ por acto t$rminal0 la constituci"n #$l #$r$c6o por r$soluci"n DA' Asimismo0 la pos$si"n #$l #$r$c6o0 s$ a#2ui$r$ por su corr$spon#i$nt$ inscripci"n $n $l r$%istro #$ propi$#a# #$ a%uas #$l Cons$ra#or #$ Bi$n$s aíc$s' A -stos #$r$c6os s$ r$>$r$ la CP al #$cir 2u$ s$ r$conoc$ la propi$#a# sor$ a2u$llos #$r$c6os constitui#os' Sin $mar%o0 la CP tami-n 6ala #$ los #$r$c6os #$ a%uas r$conoci#os0 $s #$cir constitucionali?a a2u$llos #$r$c6os #$ a%uas 2u$ no 6an si#o constitui#os por r$soluci"n #$ la autori#a#0 sino 2u$ son solam$nt$ r$conoci#os por a l$0 como $s $l caso #$ las a%uas #$l min$ro0 art' 11 C"#i%o #$ 3in$ría  M C"#i%o #$ A%uas' Al mom$nto #$ s$r a#2uiri#os0 #ic6os #$r$c6os son prot$%i#os por la propi$#a#' $) D$r$c6o #$ Apro$c6ami$nto  5unci"n Social #$l Dominio El #$r$c6o #$ apro$c6ami$nto s$ a#2ui$r$  s$ manti$n$ #$ man$ra %ratuita' En opini"n #$ ,os- Luis C$a $llo #$i$ra camiar0  $stal$c$rs$ un amparo #$l mismo0 a s$a por su $!$ctia utili?aci"n o $l pa%o #$ un triuto0 $llo $n ra?"n #$ la !unci"n social #$l #ominio'

1

'7 DEECO SOBE LAS CEACIONES INTELECTUALES : AT;STICAS (POPIEDAD INTELECTUAL) (Art' 19 NV @) Art'19& .La Constituci"n as$%ura a to#as las p$rsonas& N/ @& La li$rta# #$ cr$ar  #i!un#ir las art$s0 así como $l #$r$c6o #$l autor sor$ sus cr$acion$s int$l$ctual$s  artísticas #$ cual2ui$r $sp$ci$0 por $l ti$mpo 2u$ s$al$ la l$  2u$ no s$r* in!$rior al #$ la i#a #$l titular' El #$r$c6o #$ autor compr$n#$ la propi$#a# #$ las oras  otros #$r$c6os0 como la pat$rni#a#0 la $#ici"n  la int$%ri#a# #$ la ora0 to#o $llo $n con!ormi#a# a la l$' S$ %aranti?a0 tami-n0 la propi$#a# in#ustrial sor$ las pat$nt$s #$ in$nci"n0 marcas com$rcial$s0 mo#$los0 proc$sos t$cnol"%icos u otras cr$acion$s an*lo%as0 por $l ti$mpo 2u$ $stal$?ca la l$' S$r* aplical$ a la propi$#a# #$ las cr$acion$s int$l$ctual$s  artísticas  a la propi$#a# in#ustrial lo pr$scrito $n los incisos s$%un#o0 t$rc$ro0 cuarto  2uinto #$l n+m$ro ant$rior' La norma !u$ mo#i>ca#a por l$ #$ r$!orma constitucional0 $n $l ao @10 la cual ins$rt" la prim$ra !ras$ #$l inciso 1/0 as$%uran#o la li$rta# #$ cr$aci"n  #i!usi"n #$ las art$s' S$ #$$ a#$m*s coor#inar con la l$ 1H'M 2u$ r$%ula la propi$#a# int$l$ctual0  la cual !u$ mo#i>ca#a $n a#$cuarla a lasla#isposicion$s #$l Trata#o #$ Lir$ Com$rcio con EEUU' Asimismo con@ la l$para 19'9 2u$ r$%ula propi$#a# in#ustrial' En la norma s$ tratan las si%ui$nt$s mat$rias& a) La propi$#a# artística $ int$l$ctual $n sus incisos 1  @' ) La propi$#a# in#ustrial0 $n su inciso ' c) Las %arantías patrimonial$s comun$s a una  otra $sp$ci$ #$ propi$#a#0 $n su inciso ' a) La Propi$#a# Artística En su inciso 1/0 la norma r$conoc$ la li$rta# #$ la cr$aci"n #$l art$  su #i!usi"n0 $=clu$n#o por tanto la c$nsura #$ $llas' Post$riorm$nt$0 as$%ura $l #$r$c6o #$ propi$#a# int$l$ctual sor$ #ic6as cr$acion$s artísticas La CP as$%ura $l #$r$c6o #$ autor sor$ las cr$acion$s int$l$ctual$s  artísticas #$ cual2ui$r $sp$ci$' D$$ #$cirs$ 2u$ cr$acion$s son las pro#uccion$s ori%inal$s0 6$c6as por prim$ra $?' D$ntro #$l conc$pto #$ propi$#a# artística ca$n los liros0 oras musical$s0 t$atral$s0 a#aptacion$s0 pinturas0 $tc'0 a#$m*s con la mo#i>caci"n a la l$ #$ propi$#a# int$l$ctual #$ 1990 #$$n $nt$n#$rs$ tami-n los pro%ramas computacion$s0 i#$o%ramas  #iaporamas0 $s #$cir0 $s un conc$pto amplio' 7 L$%islaci"n i%$nt$ $n $l t$ma Son i%$nt$s la l$ #$ propi$#a# int$l$ctual  su r$%lam$nto0 $l DSFE 1'11@0 a#$m*s #$ la Con$nci"n Uni$rsal sor$ D$r$c6o #$ Autor  la Con$nci"n Am$ricana sor$ la mat$ria' 7 Principal$s Disposicion$s L$%al$s

19

El #omino int$l$ctual  artístico s$ prot$%$ por $l ti$mpo 2u$ s$al$ la l$  2u$ no s$r* in!$rior a la i#a #$ su titular' En cuanto a su amplitu#0 $l art' 1/ L$ #$ Propi$#a# Int$l$ctual $stal$c$ 2u$ tal propi$#a# cur$ las oras #$ la int$li%$ncia $n los #ominios lit$rario0 artístico  ci$ntí>co' Compr$n#$ los #$r$c6os patrimonial  moral0 as$%uran#o $l apro$c6ami$nto0 pat$rni#a# $ int$%ri#a# #$ la ora' En cuanto a su #uraci"n0 $l art' 1 LPI s$ala 2u$ #ura la i#a #$ su autor  s$ $=ti$n#$ 6asta por H aos m*s0 (mo#i>caci"n #$l TLC0 la anti%ua l$%islaci"n $stal$cía s"lo $l pla?o #$ la i#a #$l titular 6asta  aos m*s)' Los #$r$c6os 2u$ aarca son& art' @ L$ #$ Propi$#a# Int$l$ctual& a) La propi$#a# #$ las oras' ) La pat$rni#a#0 $#ici"n $ int$%ri#a# #$ la ora0  otros #$r$c6os 2u$ #$ $llos pu$#an #$riar' 7 Pr$cision$s Conc$ptual$s a) Pat$rni#a#& $s $l nomr$ o s$u#"nimo r$%istra#o 2u$ ti$n$ $l autor #$ la ora' Rl ti$n$ #$r$c6o a 2u$ uno u otro apar$?can asocia#os a cual2ui$r pulicaci"n #$ su in%$nio (art' 1 L$ #$ Propi$#a# Int$l$ctual)' ) E#ici"n& $s la !aculta# #$l autor #$ pulicar0 #$ mant$n$r in-#ita0 no pulicar o pulicar $n part$ su ora' Consi%ui$nt$m$nt$0 $l autor pu$#$ opon$rs$ a su #i!usi"n o $=6iici"n0 sin su p$rmiso pr$io  $=pr$so (art'   1 L$ #$ Propi$#a# Int$l$ctual) c) Int$%ri#a# #$ la ora& lo 2u$ $=clu$ la mutilaci"n o #$!ormaci"n #$ la ora sin $l cons$ntimi$nto $=pr$so #$l autor0 lo 2u$ inclu$ la pro6iici"n #$ alt$rar0 mo#i>car o copiar la ora'

7 5iscali?aci"n  Sancion$s La L$ #$ Propi$#a# Int$l$ctual $n sus arts' H9 a 1 $stal$c$ las >%uras p$nal$s sor$ $l 6urto #$ propi$#a# int$l$ctual' ) Propi$#a# In#ustrial S$ 6alla prot$%i#a por $l inciso  #$ la norma' La l$%islaci"n i%$nt$ $n la mat$ria $s la l$ 19'9 2u$ r$%ula #ic6a propi$#a#0 su r$%lam$nto0 DS FEC 1HH  $l Con$nio #$ París para la prot$cci"n #$ la propi$#a# in#ustrial' 7 Prot$cci"n Constitucional La CP prot$%$  priil$%ios in#ustrial$s& a) Pat$nt$s #$ in$nci"n& s$ $nti$n#$ por in$nci"n0 to#a soluci"n a un prol$ma #$ la t-cnica 2u$ ori%ina un 2u$6ac$r in#ustrial0 art' 1 LPIN' Por pat$nt$0 $l #$r$c6o $=clusio 2u$ conc$#$ $l Esta#o para la prot$cci"n #$ una in$nci"n0 art' 1 LPIN' ) 3arcas Com$rcial$s& compr$n#$n to#o si%no isil$0 no$#oso  caract$rístico 2u$ sira para #istin%uir pro#uctos0 s$ricios o $stal$cimi$ntos in#ustrial$s o com$rcial$s0 art' 19 LPIN'

11

c) 3o#$los In#ustrial$s& $n $sta #$nominaci"n ca$n los mo#$los #$ utili#a#0 como los instrum$ntos o 6$rrami$ntas 2u$ aport an un $n$>cio a la !unci"n para la 2u$ son #$stina#os4  los #is$os in#ustrial$s0 $sto $s0 to#a !orma tri#im$nsional0 asocia#a o no con color$s0  cual2ui$r artículo0 in#ustrial o art$sanal 2u$ sira #$ patr"n para !aricar otras uni#a#$s  2u$ s$ #istin%a #$ sus similar$s' #) Proc$sos T$cnol"%icos& son los m-to#os o proc$#imi$ntos0 plani>ca#os  2u$ s$ manti$n$n $n r$s$ra0 con los cual$s $s posil$ pro#ucir un in$nto0 o mo#$lo in#ustrial' $) La norma tami-n s$ ar$ a otras cr$acion$s an*lo%as' 7 Prot$cci"n D$ acu$r#o a la l$0 para %o?ar #$ los #$r$c6os #$ propi$#a# in#ustrial #$$ ot$n$rs$ $l título #$ prot$cci"n' Una $? ot$ni#o0 s$ %o?a #$ un priil$%io0 pr$io pa%o #$ una pat$nt$0 por $l cual s$ ampara $l #$r$c6o' Los pla?os por los 2u$ s$ otor%a $l título #$ prot$cci"n son& a) Las pat$nt$s #$ in$nci"n& pla?o #$ 1 aos no r$noal$ (art' 9 L$ #$ Propi$#a# In#ustrial)' ) Las marcas com$rcial$s0 pla?o #$ 1 aos r$noal$ (art' @ L$ #$ Propi$#a# In#ustrial)' c) Los mo#$los in#ustrial$s0 pla?o #$ 1 aos no r$noal$ (art' H  M L$ #$ Propi$#a# In#ustrial)' 7 Pr$cision$s T$rminol"%icas La in$nci"n $s to#a soluci"n a un prol$ma #$ la t-cnica 2u$ ori%in$ un 2u$6ac$r in#ustrial' Pu$#$ s$r un pro#ucto0 o un m-to#o0 $s #$cir0 $l proc$#imi$nto plani>ca#o para la $laoraci"n #$ un pro#ucto' Es n$c$sario0 trat*n#os$ #$ un pro#ucto o proc$#imi$nto0 acr$#itar 2u$ la in$nci"n s$a nu$a0 $s #$cir0 2u$ ti$n$ #$t$rmina#o ni$l in$ntio0  $s susc$ptil$ #$ aplicaci"n in#ustrial' 7 Natural$?a ,urí#ica #$l Dominio sor$ $l In$nto La in$nci"n0 o $l 6alla?%o ci$ntí>co0 $s un #ominio ori%inario #$l in$ntor0 $s #$cir0 -st$ s$ 6ac$ #u$o #$ man$ra inm$#iata #$l mismo' Es por $so 2u$ $l art'  L$ #$ Propi$#a# In#ustrial porm$nori?a cuan#o s$ consi#$ra nu$a una in$nci"n0 #$claran#o 2u$ así ocurrir* si lo 6alla#o o cr$a#o no $=istía $n $l #ominio #$ la t-cnica' Sin $mar%o0 $n su cont$=to la l$ 19'9 art$ #$l supu$sto 2u$ $l in$nto no $s #$ #ominio ori%inario #$l in$ntor0 sino 2u$ $llos $manan #$ una conc$si"n 2u$ r$ali?a $l Esta#o $l título #$ prot$cci"n' 7 r%anos Comp$t$nt$s Con r$laci"n a la propi$#a# int$l$ctual0 la l$ 1H'M cr$" $l #$partam$nto #$ Propi$#a# Int$l$ctual0 a cuo car%o s$ 6alla $l $%istro #$ Propi$#a# Int$l$ctual' Con r$sp$cto a la propi$#a# in#ustrial0 s$ #a al D$partam$nto #$ Propi$#a# In#ustrial $l $%istro #$ 3arcas Com$rcial$s  la totali#a# #$ los ant$c$#$nt$s #$ las pat$nt$s solicita#as' c) Las %arantías patrimonial$s comun$s a una  otra $sp$ci$ #$ propi$#a#'

111

El inc' / #$l N/ @ #$l art'19 sosti$n$ 2u$ .S$r* aplical$ a la propi$#a# #$ las cr$acion$s int$l$ctual$s  artísticas  a la propi$#a# in#ustrial lo pr$scrito $n los incisos s$%un#o0 t$rc$ro0 cuarto  2uinto #$l n+m$ro ant$rior' 5'7 AANT;A O NO3A DE CLAUSUA DEL AT' 19 NV @M CP Est$ num$ran#o no pu$#$ $nt$n#$rs$ sino $=clusiam$nt$ con to#os los #$m*s #$r$c6os #$l art' 190  6a si#o isto como una !orma #$ %arantía #$ $sos otros #$r$c6os0 por2u$ i$n$ a s$r una *lula #$ s$%uri#a# #$ 2u$ po#r$mos %o?ar ali#am$nt$ #$ los #$m*s #$r$c6os' En $st$ num$ran#o s$ cont$mplan @ #$r$c6os7%arantías& 1'7 El #$r$c6o #$ to#a p$rsona a 2u$ las l$$s 2u$ r$%ulan $l $<$rcicio #$ los #$r$c6os0 r$sp$t$n la $s$ncia #$ -stos' @'7 El #$r$c6o #$ to#a p$rsona a $=i%ir 2u$ las l$$s 2u$ r$%ulan $l $<$rcicio #$ los #$r$c6os no impi#an su lir$ $<$rcicio' Pu$#$ #ars$ 2u$ $l l$%isla#or al compl$m$ntar $stos #$r$c6os #$strua su $s$ncia0 2u$ s$%+n $l Triunal Constitucional $s a2u$llo 2u$ lo i#$nti>ca  2u$ l$ p$rmit$ #i!$r$nciarlo #$ otros #$r$c6os0 así0 una l$ #$stru$ la $s$ncia #$ un #$r$c6o cuan#o #$stru$ su i#$nti#a#' Por otro la#o s$ %aranti?a $l lir$ $<$rcicio #$l #$r$c6o' S$%+n $l Triunal Constitucional0 una l$ impi#$ $l lir$ $<$rcicio #$ un #$r$c6o cuan#o impon$ r$2uisitos0 con#icion$s o triutos 2u$ $ntraan $l $<$rcicio #$ un #$r$c6o m*s all* #$ lo ra?onal$' El NV @M s$ cita a m$nu#o como $l !un#am$nto constitucional #$ 2u$ $l $<$rcicio #$ los #$r$c6os $n ti$mpos #$ normali#a# s"lo pu$#$ s$r limita#o por ía #$ l$0  no a tra-s #$ otro instrum$nto
I8'7 DEBEES CONSTITUCIONALES (art' @@  @ CP)' Art'@@ CP& .To#o 6aitant$ #$ la $p+lica #$$ r$sp$cto a C6il$  a sus $ml$mas nacional$s' Los c6il$nos ti$n$n $l #$$r !un#am$ntal #$ 6onrar a la patria0 #$ #$!$n#$r su so$ranía  #$ contriuir a pr$s$rar la s$%uri#a# nacional  los alor$s $s$ncial$s #$ la tra#ici"n c6il$na' El s$ricio  #$m*s car%as p$rsonal$s 2u$ impon%a la l$ son oli%atorias $n los t-rminos !ormasmilitar 2u$ -sta #$t$rmin$' Los c6il$nos $n $sta#o #$ car%ar armas #$$r*n 6allars$ inscritos $n $l $%istros 3ilitar$s0 si no $st*n l$%alm$nt$ $=c$ptua#os'

Art' @ CP& .Los %rupos int$rm$#ios #$ la comuni#a#  sus #iri%$nt$s 2u$ 6a%an mal uso #$ la autonomía 2u$ la Constituci"n l$s r$conoc$0 int$rini$n#o in#$i#am$nt$ $n actii#a#$s a<$nas a sus >n$s $sp$cí>cos0 s$r*n sanciona#os $n con!ormi#a# a la l$' Son incompatil$s los car%os #ir$ctios sup$rior$s #$ las or%ani?acion$s %r$mial$s con los car%os #ir$ctios sup$rior$s0 nacional$s  r$%ional$s0 #$ los parti#os políticos' La l$ $stal$c$r* las sancion$s 2u$ corr$spon#a aplicar a los #iri%$nt$s %r$mial$s 2u$ int$r$n%an $n actii#a#$s político parti#istas  a los #iri%$nt$s #$ los parti#os políticos0 2u$

11@

int$r>$ran $n $l !uncionami$nto #$ las or%ani?acion$s %r$mial$s  #$m*s %rupos int$rm$#ios 2u$ la propia l$ s$al$' a) $%lam$ntaci"n' :a $n $l Acta Constitucional N/  s$ 6aía inclui#o un capítulo #$nomina#o .D$ los D$$r$s Constitucional$s (Capítulo III0 arts'  a 1)' S$ s$alaa $n $l consi#$ran#o 1 2u$ .la i#a $n soci$#a# no s"lo implica la $=ist$ncia #$ #$r$c6os0 sino 2u$0 a#$m*s0 #$$r$s' El ant$pro$cto #$ la Comisi"n #$ Estu#io oli" a consi#$rar un p*rra!o #$ntro #$l Capítulo III0 con la #$nominaci"n .D$$r$s Constitucional$s (Art' @@ a @M)0 p$ro $l Cons$
) D$$r$s #$ los aitant$s #$ C6il$ El art' @@ inc'1/ al r$!$rirs$ a to#os los 6aitant$s0 lo 6ac$ $nt$n#i$n#o 2u$ s$ r$>$r$ a to#a p$rsona natural0 a 2u$ s$ l$ aplica $l or#$nami$nto
11

El t$ma apar$c$ r$%ula#o $n $l inciso  #$ la norma0 como asimismo a las #$m*s car%as p$rsonal$s 2u$ impon%a la l$' La l$%islaci"n 2u$ 6o r$%ula $l s$ricio militar $s $l DL @'M sor$ r$clutami$nto  moili?aci"n #$ las 55AA' S$%+n su art' 10 $l s$ricio militar s$ $=ti$n#$ a to#as las p$rsonas #$s#$ los 1 a  aos #$ $#a#' La !orma #$ cumplirlo $s a tra-s #$l s$ricio militar oli%atorio0 la participaci"n $n la r$s$ra  la participaci"n $n la moili?aci"n' Pu$#$ s$r cumpli#o a tra-s #$ la conscripci"n or#inaria o m$#iant$ la pr$staci"n #$ s$ricios' Dura #os aos  s$ r$ali?a $n cual2ui$ra #$ las  ramas #$ las 55AA' Los aron$s #$$n inscriirs$ $n los canton$s r$sp$ctios a los 1 aos0 para las mu<$r$s la inscripci"n $s oluntaria' $) D$r$c6o Compara#o  O<$ci"n #$ Conci$ncia El art'  NV @ #$ la CP $spaola #$ 19H s$ala la o<$ci"n #$ conci$ncia como causal #$ $=$nci"n #$l s$ricio militar oli%atorio' En r$laci"n al r-%im$n c6il$no0 la l$ 19'1@ 2u$ cr$o la Corporaci"n Nacional #$ $paraci"n  $conciliaci"n0 #ispon$ 2u$ los 6inali#a# #$ utili#a# p+lica0  sin #$r$c6o a r$triuci"n por $llo' E<$mplos #$ $llo son0 las laor$s #$ ocal$s #$ m$sas0 las laor$s #$ los Cons$ra#or$s #$ Bi$n$s aíc$s $n r$laci"n con los proc$sos $l$ctoral$s0 o $l mismo s$ricio militar' No #$$n con!un#irs$ con las car%as r$al$s0 cua i%ual#a# $st* as$%ura#o por $l art' 19 NV @' %) Autonomía #$ los rupos Int$rm$#ios La mat$ria s$ 6alla $n $l art' @ 2u$ !u$ r$!orma#o $n 199' Ella part$ #$l supu$sto 2u$ to#a actii#a# #$$ s$parar lo 2u$ $s la actii#a# político parti#ista0 #$ lo r$li%ioso0 aca#-mico0 ci$ntí>co0 $mpr$sarial0 %r$mial  sin#ical' SE usca 2u$ la política contin%$nt$ no p$n$tr$ a los %rupos asociatios0 instrum$ntali?*n#olos $n p$r$r$ a to#os los %rupos asociatios #$ la soci$#a#' Ellos %o?an #$ la autonomía o capaci#a# #$ or%ani?ars$  r$%irs$ por sí mismos0 #$ntro #$l marco >
11

<) Aplicacion$s L$%al$s El inciso 1/ 6ailita a la l$ para 2u$ $stal$?ca las sancion$s aplical$s a los %rupos int$rm$#ios  a sus #iri%$nt$s 2u$ int$r$n%an in#$i#am$nt$ $n actii#a#$s a<$nas a sus >n$s $sp$cí>cos' Las normas l$%al$s corr$spon#i$nt$s s$ 6allan $n los arts' @@0 @9  @9H CT0 2u$ s$alan los >n$s principal$s #$ un sin#icato0  las con#uctas 2u$ at$ntan $n contra #$ la li$rta# sin#ical0 pr$scrii$n#o la #isoluci"n #$ una or%ani?aci"n sin#ical por $l incumplimi$nto %ra$ #$ las oli%acion$s 2u$ l$ s$ala ala l$' Asimismo0 $l DL @'HH $stal$c$ normas sor$ asociacion$s %r$mial$s' En su art' 1/ s$ala 2u$ #ic6as asociacion$s no pu$#$n #$s$mp$ar actii#a#$s políticas o r$li%iosas' : $n su art' 1 s$ala causal$s #$ #isoluci"n #$ la asociaci"n0 $ntr$ las 2u$ #$staca su l$tra c)0 por $l incumplimi$nto %ra$ #$ las normas l$%al$s0 r$%lam$ntarias o $statuarias' d) Incompatiili#a#$s La +ltima !ras$ #$l inciso 1 s$ala 2u$ son incompatil$s los car%os #ir$ctios sup$rior$s #$ las or%ani?acion$s %r$mial$s con los car%os #ir$ctios sup$rior$s0 nacional$s  r$%ional$s #$ los parti#os políticos' l) Sanci"n a los Diri%$nt$s r$mial$s  Políticos El inciso @/ #$ la norma s$ r$mit$ a la l$ para $l $stal$cimi$nto #$ las sancion$s 2u$ corr$spon#$ aplicar a los #iri%$nt$s %r$mial$s 2u$ int$ri$n$n $n actii#a#$s político parti#istas' En $l DL @'HH0 salo las sancion$s #$ multas0 no s$ tratan los pr$c$ptos punitios corr$spon#i$nt$s' En camio0 para $l caso #$ los #iri%$nt$s #$ los parti#os políticos 2u$ int$r>$r$n $n la autonomía #$ los %rupos int$rm$#ios0 la LOCPP0 1'M0 s$ala 2u$ 2u$#an som$ti#os a la multa  a la in6aili#a# por  aos #$ su art' 9 inc'1/'

CAPITULO III ECUSOS O ACCIONES CONSTITUCIONALES'

11

I'7 ECUSO DE ECLA3ACIN PO PRDIDA O DESCONOCI3IENTO DE NACIONALIDAD

Art'1@ CP& $La persona afectada por acto o resoluci!n de autoridad administrativa ue la prive de su nacionalidad chilena o se la desconozca, podrá recurrir, por sí o por cualuiera a su nombre, dentro del plazo de treinta días, ante la "orte &uprema, la ue conocerá como )urado y en tribunal pleno. La interposici!n del recurso suspenderá los efectos del acto o resoluci!n recurridos%.

1'7 Conc$pto' En prim$r lu%ar0 $s m$n$st$r r$cor#ar $l conc$pto #$ nacionali#a#' Rsta $s #$>ni#a como un status primario #$ una p$rsona $n $l Esta#o 2u$ la trans!orma $n s+#ito o nacional0 por $n#$0 titular #$ #$r$c6os  #$$r$s' La #octrina mo#$rna #$>n$ la nacionali#a# como un #$r$c6o 6umano0 por $<$mplo $l art' @ #$l Pacto #$ San ,os- #$ Costa ica #ispon$ 2u$ to#a p$rsona ti$n$ #$r$c6o a una nacionali#a#  por la r$%la #$l Ius Solis ti$n$ #$r$c6o a la nacionali#a# #$l Esta#o $n cuo t$rritorio nac$' La %arantía #$l #$r$c6o a la nacionali#a# $s 2u$ na#i$ s$ l$ pu$#$ priar aritrariam$nt$ su nacionali#a# ni su #$r$c6o a camiarla' Po#$mos #$>nir a $st$ r$curso como .a2u$l 2u$ ti$n$ por o<$to solicitar a la Cort$ Supr$ma r$stal$?ca $l imp$rio #$l #$r$c6o  a#opt$ las m$#i#as 2u$ s$an n$c$sarias r$sp$cto #$ un acto o r$soluci"n #$ una autori#a# a#ministratia 2u$ l$ pri$ o #$scono?ca #$ la nacionali#a# c6il$na' Ca$ #$stacar0 2u$ las Constitucion$s ant$rior$s car$c$n #$ r$cursos o accion$s #$stina#as a caut$lar la nacionali#a#0 $sta $s propia #$ la CP #$ 19' @'7 $2uisitos #$ Proc$#$ncia' (Art' 1@ CP)' El art' 1@ CP $=i%$ la concurr$ncia #$ los si%ui$nt$s r$2uisitos para 2u$ prosp$r$4 a) u$ 6aa una priaci"n o #$sconocimi$nto #$ la nacionali#a#& Es #$cir #$$mos #istin%uir $ntr$' (i) Priaci"n& La priaci"n implica 2u$ $l su<$to a!$cta#o #$a t$n$r la nacionali#a#  6aa si#o #$spoca $n r$laci"n al r$sulta#o #$l acto o r$soluci"n' '7 Int$rposici"n #$ la Acci"n'

11M

El r$curso #$$ s$r int$rpu$sto por la p$rsona a!$cta#a0 por si o por cual2ui$ra a su nomr$' Esto $s0 no constitu$ una acci"n popular' D$$ s$r int$rpu$sta #$ntro #$ los  #ías si%ui$nt$s0 conta#os #$s#$ $l acto o r$soluci"n0 ant$ la Cort$ Supr$ma0 2ui$n conoc$ $n pl$no  como ca 6a s$ala#o 2u$ $st$ r$curso $sp$cial caut$la $l sist$ma #$ nacionali#a#  no s"lo $l art'1 CP' Tanto las causas #$ a#2uisici"n  p-r#i#a #$ la nacionali#a# pu$#$n ori%inars$ $n actos !ormal$s o no' Cuan#o la priaci"n o #$sconocimi$nto #$ la nacionali#a# $s por la causa #$l art'11 N/1 usualm$nt$ $l prol$ma 2u$ s$ plant$a $s #$ pru$a0 0 $n particular0 pru$a #$l #$r$c6o $=tran<$ro' A p$sar 2u$ la #octrina
II'7 LA ACCIN CONSTITUCIONAL DE INDE3NIACIN DE PE,UICIOS PO EO ,UDICIAL 1'7 istoria 5i#$#i%na El comisiona#o Oall$ trat" #$ #$ca#am$nt$ $rr"n$o0 sino 2u$ asta para con>%urar $l #$r$c6o a in#$mni?aci"n las r$solucion$s 2u$ som$t$n a proc$so  con#$nan al a!$cta#o' @'7 $%lam$ntaci"n' S$ $ncu$ntra plasma#a $n nu$stra CP0 $n $l art'19 N/ H l$tra i) s$ala 0 $na vez dictado sobreseimiento denitivo o sentencia absolutoria, el ue hubiere sido sometido a proceso o condenado en cualuier instancia por resoluci!n ue la "orte &uprema declare in)usticadamente err!nea o arbitraria, tendrá derecho a ser indemnizado por el Estado de los per)uicios patrimoniales y morales ue haya sufrido. La indemnizaci!n será determinada )udicialmente en procedimiento breve y sumario y en él la prueba se apreciará en conciencia%. Esta acci"n s$ $ncu$ntra $n $l art' 1 N/ M #$l Pacto Int$rnacional #$ D$r$c6os Ciil$s  Políticos' Art'1 N/ M PDCP& Cuan#o una s$nt$ncia con#$natoria >rm$ 6aa si#o ult$riorm$nt$ r$oca#a0 o $l con#$na#o 6aa si#o in#ulta#o por 6a$rs$ pro#uci#o o #$scui$rto un 6$c6o pl$nam$nt$ proatorio #$ la comisi"n #$ un $rror
11H

#$mu$str$ 2u$ l$ $s imputal$ $n to#o o $n part$ $l no 6a$rs$ r$$la#o oportunam$nt$ $l 6$c6o #$sconoci#o' '7 $2uisitos #$ Proc$#$ncia' Los r$2uisitos para 2u$ proc$#a la in#$mni?aci"n por $rror rm$ o $<$cutoria#a' En irtu# #$ $st$ r$2uisito s$ $=pr$sa $l !un#am$nto #$ $sta r$clamaci"n0 $sto $s .$l som$timi$nto a proc$so o la con#$na #$ una p$rsona inoc$nt$' : #$l an*lisis #$ $st$ r$2uisito s$ #$spr$n#$& (i) u$ s$ $=clu$0 la citaci"n0 la #$t$nci"n  $l arr$sto0 pu$s $=i%$ 2u$ 6aa con#$na o som$timi$nto a proc$so' (ii) pu$#$ 6a$r cual2ui$r instancia' $itar 2u$ s$por p$nsara 2u$La la con#$na p$rsona con#$na#a $nocurri#o prim$ra$n instancia  asu$lta unPara ti$mpo #$spu-s la Cort$ #$ Ap$lacion$s $stui$r$ pria#a #$l #$r$c6o a in#$mni?aci"n' (iii) No #$$ con!un#irs$ $l prol$ma #$ la li$rta# con $l som$timi$nto a proc$so o la con#$na4 Pu$sto 2u$ $s $i#$nt$ 2u$ 2ui$n 6aa $sta#o pria#o #$ li$rta# ti$n$ un maor #$r$c6o para imp$trar in#$mni?aci"n' P$ro si no 6a 6ai#o priaci"n #$ li$rta#0 i%ualm$nt$ proc$#$r* la in#$mni?aci"n c) u$ la r$soluci"n post$rior 2u$ #$clara $l sor$s$imi$nto #$>nitio o la asoluci"n #$l imputa#o0 s$ $ncu$ntr$ tami-n >rm$ o $<$cutoria#a' #) u$ la Cort$ Supr$ma a p$tici"n #$ part$0 #$clara 2u$ $sa su<$ci"n a proc$so o con#$na !u$ cons$cu$ncia #$ una s$nt$ncia inca#am$nt$ $rr"n$a o aritraria' Esto $s0 2u$ la r$soluci"n s$a $2uial$nt$ al #$lito #$ torci#a a#ministraci"n #$ ci$nt$ para con>%urar $l pr$aricaci"n $rror cam$nt$0 #$l $sta#o 7
11

$) No implica atacar $l alor #$ la cosa sco 2u$ #$$ in#$mni?ar $l accionant$ %anancioso #$$ #$t$rminar $n rm$ o $<$cutoria#a la s$nt$ncia asolutoria0 para p$#ir la in#$mni?aci"n #ir$ctam$nt$ a la S$cr$taría #$ la Cort$ Supr$ma' D$ la solicitu# s$ con>$r$ trasla#o al 5isco por $l t-rmino #$ 1 #ías' Transcurri#os los 1 #ías0 $acua#a o no la cont$staci"n #$l 5isco0 s$ #a ista al 5iscal #$ la Cort$' Eacua#a la ista0 s$ or#$na #ar cu$nta $n la t$rc$ra sala #$ la Cort$0 lo 2u$ #$$r* s$r 6$c6o #$ntro #$ los 1 #ías si%ui$nt$s $n 2u$ s$a or#$na#a' Esa sala sin $mar%o0 pu$#$ #ispon$r 2u$ s$ trai%an los autos $n r$laci"n' La sala pu$#$ practicar to#as las #ili%$ncias para $l m$ca#am$nt$ $rr"n$a o aritraria' La ,urispru#$ncia #$ la Cort$ Supr$ma $s r$acia #$ aco%$r $l $rror por2u$ s$ #$$ incurrir $n un $rror in$=plical$' D$$ s$r inca#o  aritrario' Si son ap$lal$s $l triunal sup$rior pu$#$ r$isar $l caso0 si $n amos casos s$ omit$ 6a $rror nitia0 la #$#i%na #$ la Constituci"n0 $s #$cir0 $n las actas #$ la comisi"n s$ #$<" una constancia para la 6istoria #$l t$=to ac$rca #$l alcanc$ #$l $rror ca#o  aritrario0 sin !un#am$nto o pru$a'

119

III'7 ECUSO DE A3PAO O ABEAS COPUS 1' $%lam$ntaci"n S$ $ncu$ntra r$%ula#o $n $l art' @1 CP0 $n los arts' M a 1H C"#i%o #$ Proc$#imi$nto P$nal  $n $l Auto Acor#a#o #$ la Cort$ Supr$ma sor$ tramitaci"n  !allo #$l r$curso #$ amparo' En $l Nu$o C"#i%o Proc$sal P$nal no s$ cont$mpl" la r$%ulaci"n #$l r$curso #$ amparo0 p$ro $llo no implica 2u$ #ic6a acci"n no s$a proc$#$nt$ $n $st$ sist$ma' El art' 9 #$l Nu$o C"#i%o Proc$sal P$nal $stal$c$ $l amparo ant$ $l n #$ solicitarl$ 2u$ a#opt$n inm$#iatam$nt$ las proi#$ncias 2u$ can#o cual2ui$ra acci"n u omisi"n aritraria o il$%al 2u$ import$ una priaci"n u am$na?a a la li$rta# p$rsonal o s$%uri#a# in#ii#ual0 sin limitacion$s  sin 2u$ import$ $l ori%$n #$ #ic6os at$nta#os' En otras palaras0 $s la acci"n 2u$ la CP $stal$c$ para tut$lar la li$rta# p$rsonal !r$nt$ a to#o acto il$%al o aritrario 2u$ r$pr$s$nt$ una am$na?a0 p$rturaci"n o priaci"n para $l l$%ítimo $<$rcicio #$ la misma' ' Clasi>caci"n En cuanto al #$r$c6o 2u$ s$ p$rsi%u$ prot$%$r0 $s posil$ #istin%uir un r$curso #$ amparo #$stina#o a la prot$cci"n #$ la li$rta# p$rsonal  uno #$stina#o a la s$%uri#a# in#ii#ual' En cuanto a la oportuni#a# 2u$ pu$#$ s$r #$#uci#o0 $=ist$ un amparo pr$$ntio  uno corr$ctio' ' Caract$rísticas a) Es una acci"n constitucional  no un r$curso& a 2u$ no ti$n$ por o<$to impu%nar una r$soluci"n n #$ conoc$r una acci"n u omisi"n il$%al o aritraria 2u$ importa una am$na?a0 priaci"n o p$rturaci"n a la li$rta# amulatoria o a la s$%uri#a# in#ii#ual0 para rin#ar la #$i#a prot$cci"n a!$cta#o' Sin $mar%o0 la
1@

$) Es una acci"n #$ #$r$c6o p+lico  por lo tanto irr$nuncial$0 sin p$r
' Cont$ni#o #$l $curso La acci"n #$ amparo prot$%$ s"lo los #$r$c6os #$ la li$rta# p$rsonal  s$%uri#a# in#ii#ual m$nciona#os $n $l art' 19 n/ H CP' S$%+n la Cort$ Supr$ma0 por li$rta# p$rsonal #$$ $nt$n#$rs$ $l #$r$c6o 2u$ ti$n$ to#a p$rsona para r$si#ir  p$rman$c$r $n cual2ui$r lu%ar #$ la $p+lica0 trasla#ars$ cuan#o lo #$s$$ #$ un punto a otro  $ntrar  salir #$l t$rritorio nacional0 si$mpr$ 2u$ %uar#$ para $sto las normas l$%al$s i%$nt$s' La s$%uri#a# in#ii#ual $s un conc$pto compl$m$ntario #$l ant$rior 2u$ ti$n$ por o<$to ro#$ar la li$rta# p$rsonal #$ un concas0 p$ro no ta=atias0 por las cual$s proc$#$& a) E=ist$ncia #$ una or#$n #$ arrai%o0 #$t$nci"n o prisi"n $mana#a #$ una autori#a# 2u$ no t$n%a la !aculta# #$ #ispon$rla' ) E=ist$ncia #$ una or#$n #$ arrai%o0 #$t$nci"n o prisi"n $=p$#i#a !u$ra #$ los casos pr$istos $n la l$' c) E=ist$ncia #$ una or#$n #$ arrai%o0 #$t$nci"n o prisi"n0 $=p$#i#a con in!racci"n #$ cual2ui$ra #$ las !ormali#a#$s #$t$rminas $n $l CPP' #) E=ist$ncia #$ una or#$n #$ arrai%o0 #$t$nci"n o prisi"n $=p$#i#a sin 2u$ 6aa m-ritos o ant$c$#$nt$s 2u$ lo 2u$n'

1@1

$) Cual2ui$ra #$mora #$l triunal $n tomar la #$claraci"n in#a%atoria al #$t$ni#o #$ntro #$l pla?o #$ las @ 6oras si%ui$nt$s a a2u$lla $n 2u$ 6ui$r$ si#o pu$sto a su #isposici"n0 art' 1 CPP' H' Su<$to Actio El su<$to actio $n $l r$curso #$ amparo (to#o in#ii#uo) compr$n#$ s"lo a las p$rsonas natural$s0  no a las p$rsonas ci$nt$m$nt$ amplio para no ac$ptar la limitaci"n l$%al' ' Su<$to Pasio La acci"n #$ amparo i%ual 2u$ la #$ prot$cci"n0 s$ #iri%$ contra $l Esta#o  contra $l a%r$sor si s$ S$%+n no $s in#isp$nsal$ al !uncionario apr$6$nsor o $n %$n$ral $l conoc$' 2u$ com$ti" $l Taolari 6$c6o 2u$ motia $l 6a$asin#ii#uali?ar corpus' El autor #$l acto 2u$ %$n$ra la priaci"n0 p$rturaci"n o am$na?a #$ la li$rta# p$rsonal o s$%uri#a# in#ii#ual pu$#$ s$r un particular0 una autori#a# a#ministratia o incluso s$ ac$pta $l r$curso contra una r$soluci"n $r$ $st$ Título no po#r* #$#ucirs$ cuan#o la priaci"n #$ la li$rta# 6ui$r$ si#o impu$sta como p$na por autori#a# comp$t$nt$0 ni contra la or#$n #$ #$t$nci"n o #$ prisi"n pr$$ntia 2u$ #ic6a autori#a# $=pi#i$r$ $n la s$cu$la #$ una causa criminal0 si$mpr$ 2u$ 6ui$r$ si#o con>rma#a por $l triunal corr$spon#i$nt$'

9' Triunal Comp$t$nt$ El art' @1 CP s$ limita a #$cir 2u$ r$sp$cto #$l r$curso #$ amparo s$ #$$ ocurrir ant$ la ma%istratura 2u$ l$ s$al$ la l$' S$%+n $l art' H CPP $st$ #$$r* s$r la Cort$ #$ Ap$lacion$s r$sp$ctia0 la 2u$ conoc$r* #$l r$curso $n sala  pr$ia ista #$ la causa' En s$%un#a instancia conoc$r* por la ía #$ ap$laci"n la Cort$ Supr$ma0 $n sala  si$mpr$ pr$ia ista #$ la causa' Corr$spon#$r* su conocimi$nto a la s$%un#a sala p$nal0 si s$ int$rpusi$ra $n contra #$ r$solucion$s #icta#as $n causas criminal$s0  $n los otros casos a la t$rc$ra sala constitucional' $sp$cto a la comp$t$ncia r$latia $l pr$c$pto s$ limita a s$alar la Cort$ r$sp$ctia0 por lo 2u$ s$%+n 3aturana pos$$r*n comp$t$ncia acumulatia o pr$$ntia para conoc$r #$ la acci"n&

1@@

a) La Cort$ #$ Ap$lacion$s $n 2u$ s$ #ict" la or#$n #$ #$t$nci"n0 prisi"n o arrai%o' ) La Cort$ #$ Ap$lacion$s $n 2u$ s$ cumpli" la or#$n' c) La Cort$ #$ Ap$lacion$s #$ #on#$ s$ $ncontrara $l #$t$ni#o' #) La Cort$ #$ Ap$lacion$s #$l #omicilio #$l a!$cta#o $n $l caso #$ 2u$ no $=isti$r$ al%una or#$n0 p$ro 6ui$r$ si#o o<$to #$ accion$s u omision$s 2u$ lo pri$n #$ li$rta#' 1' Pla?o Para los $!$ctos #$ #$#ucir $l r$curso no $=ist$ pla?o0 sino 2u$ una oportuni#a#0 2u$ s$r* mi$ntras s$ $ncu$ntr$ p$n#i$nt$ $l cumplimi$nto #$ la or#$n4 $n caso #$ 6a$rs$ cumpli#o mi$ntras s$ $ncu$ntr$ #$t$ni#o0 pr$so o arrai%a#o il$%alm$nt$ $l a!$cta#o4 o mi$ntras p$rsistan las accion$s u omision$s il$%al$s 2u$ l$ prian #$ li$rta#' D$ acu$r#o con $llo s$ #aría la pr$clusi"n #$ la !aculta# #$ int$rpon$r $l r$curso $n los si%ui$nt$s casos& a) Si $l a!$cta#o con la or#$n 6ui$r$ r$cup$ra#o su li$rta# con ant$r iori#a# a su int$rposici"n0 p$ro $n tal caso no proc$#$r* 2u$ s$ r$c6ac$ $l amparo sino a la aplicaci"n #$ lo pr$isto $n $l art' 1 is CPP' ) Si la r$soluci"n 2u$ or#$na la prisi"n0 #$t$nci"n o arrai%o 6ui$r$ si#o con>rma#a por la Cort$ #$ Ap$lacion$s0 art' 1 CPP' c) Si $l r$curso #$ amparo s$ #$#u<$r$ $n contra #$ una priaci"n #$ li$rta# impu$sta como p$na por la autori#a# comp$t$nt$0 art' 1 CPP' #) Si $l a!$cta#o 6ui$r$ #$#uci#o otros r$cursos $n contra #$ la r$soluci"n 2u$ or#$n" la #$t$nci"n0 prisi"n o arrai%o aritrario0 art' M CPP' 9H 11' Tramitaci"n #$l $curso Tramitaci"n $n Prim$ra Instancia 1' Pr$s$ntaci"n #$l r$curso #$ amparo El r$curso no r$2ui$r$ maor sol$mni#a# $n cuanto a la !orma #$ su pr$s$ntaci"n' Pu$#$ s$r pr$s$nta#o por t$l-%ra!o0 art' H CPP0  a%r$%an#o $l AA0 2u$ para su int$rposici"n  to#as sus !as$s pu$#$n 6ac$rs$ uso #$ los m$#ios m*s r*pi#os #$ comunicaci"n0 $s #$cir0 t-l$=0 !a=0 t$l-!ono0 $tc' 3aturana cr$$ 2u$ $n $st$ caso proc$#$ la misma norma 2u$ con r$sp$cto al r$curso #$ prot$cci"n& En $l caso #$ 2u$ r$sp$cto #$ un mismo acto u omisi"n s$ #$#u<$r$n #os o m*s r$cursos0 a+n por #istintos a!$cta#os0  #$ los 2u$ corr$spon#$ conoc$r a una misma Cort$ #$ Ap$lacion$s0 s$ acumular*n to#os los r$cursos al 2u$ 6ui$r$ in%r$sa prim$ro $ $l r$sp$ctio liro #$ la s$cr$taría #$l triunal0 !orm*n #os$ un solo $=p$#i$nt$ para s$r r$su$ltos $n una sola s$nt$ncia0 n/ 1 AAP' @' Prim$ra r$soluci"n Pr$s$nta#o $l r$curso $l s$cr$tario consi%nar* $l #ía  6ora 2u$ ll$%a a su o>cina la solicitu#' A continuaci"n #$$ pon$r la solicitu# $n manos #$ un r$lator para 2u$ inm$#iatam$nt$ #$ cuanta al triunal  -st$ pro$a lo p$rtin $nt$' La Cort$ pu$#$ $!$ctuar un $=am$n #$ a#misiili#a# #$l r$curso0 $n $l cual po#r* #$clarar su incomp$t$ncia0 o #$clarar su improc$#$ncia por 6a$rs$ int$rpu$sto otros r$cursos $n contra #$ la r$soluci"n' En caso #$

1@

$stimarlo proc$#$nt$0 la Cort$ or#$nar* p$#ir los #atos $ in!orm$s 2u$ consi#$r$ n$c$sarios s$%+n $l art' H CPP' ' In!orm$ al r$curri#o a) Solicitu# #$ in!orm$& int$rpu$sto $l r$curso  aco%i#o a tramitaci"n0 la Cort$ #$ Ap$lacion$s p$#ir* in!orm$ a la p$rsona0 !uncionario o autori#a# 2u$ s$%+n $l r$curso o $n conc$pto #$l triunal son los causant$s #$l acto u omisi"n r$curri#os' ) 5orma #$ r$2u$rir $l in!orm$& La p$tici"n #$l in!orm$ s$ pu$#$ $!$ctuar por t$l-%ra!o o por los m$#ios e r*pi#os #$ comunicaci"n0 art' H CPP  AA' Los o>cios n$c$sarios s$ #$spac6ar*n por comunicaci"n #ir$cta0 por corr$o0 t$l$%r*>cam$nt$0 a tra-s #$ las o>cinas #$l Esta#o o por int$rm$#io #$ un 3inistro #$ !$' c) Pla?o para in!ormar & la Cort$ #$$r* >
1@

H' A%r$%aci"n #$ la causa $n tala  ista #$ la causa $cii#o $l in!orm$ o sin $llos0 $l triunal #ispon#r* tra$r los autos $n r$laci"n  or#$nar* a%r$%ar $l r$curso $=traor#inariam$nt$ a la tala #$l #ía si%ui$nt$0 pr$io sort$o $n las Cort$s #$ m*s #$ una sala0 sin p$rn #$ 6ac$r $!$ctia su r$sponsaili#a# ciil  la criminal 2u$ corr$spon#a $n con!ormi#a# al artículo 1 #$l C"#i%o P$nal0 art' 11 CPP' La Cort$ #$$ r$c6a?ar $l r$curso si no s$ acr$#ita la $=ist$ncia #$ la acci"n u omisi"n il$%al' El triunal !allar* $l r$curso $n $l t-rmino #$ $inticuatro 6oras' Sin $mar%o0 si 6ui$r$ n$c$si#a# #$ practicar al%una in$sti%aci"n o $sclar$cimi$nto para $stal$c$r los ant$c$#$nt$s #$l r$curso0 !u$ra #$l lu%ar $n 2u$ !uncion$ $l triunal llama#o a r$sol$rlo0 s$ aum$ntar* #ic6o pla?o a s$is #ías0 o con $l t-rmino #$ $mpla?ami$nto 2u$ corr$spon#a si -st$ $=c$#i$r$ #$ s$is #ías0 art'  CPP' La s$nt$ncia 2u$ pronunci$ la Cort$ #$ Ap$lacion$s r$soli$n#o $l r$curso ti$n$ la natural$?a nitia0 la 2u$ s$r* noti>ca#a p$rsonalm$nt$ o por $l $sta#o a la p$rsona 2u$ lo 6ui$r$ int$rpu$sto' En contra #$ la s$nt$ncia proc$#$ $l r$curso #$ ap$laci"n para ant$ la Cort$ Supr$ma' La 2u$ aco%$ $l r$curso #$$r* conc$#$rs$ $n $l s"lo $!$cto #$olutio0 art' 1M CPP' La 2u$ lo r$c6a?a s$ conc$#$r* $n amos $!$ctos s$%+n la r$%la #$l art' M CPP' En contra #$ la s$nt$ncia tami-n proc$#$ casaci"n #$ !orma' Tramitaci"n $n S$%un#a Instancia

1@

Int$rpu$sto $l r$curso  $ncontra#o proc$#$nt$0 #$$r*n $l$ars$ los autos o las compulsas a la Cort$ Supr$ma' $cii#os los autos $n la s$cr$taría #$ la Cort$0 $l pr$si#$nt$ or#$nar* 2u$ s$ a%r$%u$ $=traor#inariam$nt$ a la tala #$ la sala 2u$ corr$spon#i$r$' La Cort$ po#r* solicitar #$ cual2ui$r p$rsona o autori#a# los ant$c$#$nt$s 2u$ $stim$ n$c$sarios para la r$soluci"n #$l asunto' En contra #$ la s$nt$ncia #$ ap$laci"n proc$#$ $l r$curso #$ aclaraci"n0 r$cti>caci"n o $nmi$n#a' To#as las noti>cacion$s s$ $!$ctuar*n por $l $sta#o #iario0 salo las 2u$ #$cr$t$n #ili%$ncias0 las 2u$ s$ cumplir*n por o>cio' 1@' E!$ctos  Cumplimi$nto #$l 5allo Pro#uc$ cosa
1' Cons$cu$ncias 2u$ ori%ina $l amparo aco%i#o por la Cort$ #$ Ap$lacion$s' Si$n#o #i!$r$nt$s las causal$s 2u$ autori?an $l amparo0 s$r*n #istintas las cons$cu$ncias 2u$ s$ #$ri$n $n caso #$ s$r -l aco%i#o' En $!$cto0 s$%+n s$a la situaci"n0 $l !allo po#r* #ispon$r la inm$#iata li$rta# #$l arr$sta#o0 #$t$ni#o o pr$so4 po#r* #$
1@M

S$ l$antar* acta circunstancia#a #$ to#as $stas #ili%$ncias $n la !orma or#inaria'

I8' ECUSO DE A3PAO ECON3ICO 1' $%lam$ntaci"n S$ cont$mpla $n la l$ or%*nica constitucional 1'9H1' @' Conc$pto El amparo $con"mico $s& .la acci"n 2u$ cual2ui$r p$rsona pu$#$ int$rpon$r ant$ la Cort$ #$ Ap$lacion$s r$sp$ctia0 a >n #$ #$nunciar las in!raccion$s $n 2u$ s$ incurra r$sp$cto al art' 19 n/ @1 CP'

' Cont$ni#o #$ la acci"n #$ amparo $con"mico El cont$ni#o #$ #ic6a acci"n $s #$nunciar las in!raccion$s al art' 19 n/ @1 CP0 $l cual s$ala& $La constituci!n asegura a todas las personas0 n2 81, El derecho a desarrollar cualuiera actividad econ!mica ue no sea contraria a la moral, al orden público o a la seguridad nacional, respetando las normas legales ue la regulen. El Estado y sus organismos podrán desarrollar actividades empresariales o participar en ellas s!lo si una ley de u!rum calicado los autoriza. En tal caso, esas actividades estarán sometidas a la legislaci!n común aplicable a los particulares, sin per)uicio de las e+cepciones ue por motivos )usticados establezca la ley, la ue deberá ser, asimismo, de u!rum calicado.%

S$ 6a #iscuti#o $n cuanto a si la acci"n #$ amparo $con"mico prot$%$ría las in!raccion$s a amos incisos #$l art' 19 n/ @1 o s"lo al s$%un#o #$ $llos' o $n #ía0 la #octrina constitucional  la caci"n S$ pu$#$ clasi>car $n los r$cursos #$ amparo $con"mico #$stina#os a #$nunciar las in!raccion$s al inciso prim$ro #$l art' 19 n/ @1 o a2u$llas #$stina#as a #$nunciar las in!raccion$s a su inciso s$%un#o' ' Caract$rísticas a) Es una acci"n #$stina#a a prot$%$r un #$r$c6o constitucional  no un r$curso& a 2u$ no ti$n$ por o<$to impu%nar una r$soluci"n
1@H

$) Es una acci"n #$ #$r$c6o p+lico  por lo tanto irr$nuncial$0 sin p$r
H' Su<$to Actio El su<$to actio $s .cual2ui$r p$rsona0 art' +nico inc'10 l$ 1'9H1' Est$ compr$n#$ a las p$rsonas natural$s  a las
1@

En s$%un#a instancia0 $l conocimi$nto #$ la ap$laci"n  #$ la consulta #$ la r$soluci"n #$ amparo $con"mico corr$spon#$ a la t$rc$ra sala #$ la Cort$ Supr$ma0 la 2u$ conoc$ si$mpr$ pr$ia ista #$ la causa' En cuanto a la comp$t$ncia r$latia0 la Cort$ #$ Ap$lacion$s r$sp$ctia s$r* a2u$lla #$ntro #$ cuo t$rritorio cacion$s 2u$ s$%+n la natural$?a #$l amparo $con"mico pu$#an #$riars$' Tramitaci"n $n Prim$ra Instancia 1' Pr$s$ntaci"n #$l r$curso #$ amparo El r$curso no r$2ui$r$ maor sol$mni#a# $n cuanto a la !orma #$ su pr$s$ntaci"n0 s$%+n los tr*mit$s #$l amparo' 3aturana cr$$ 2u$ $n $st$ caso proc$#$ la misma norma 2u$ con r$sp$cto al r$curso #$ prot$cci"n& En $l caso #$ 2u$ r$sp$cto #$ un mismo acto u omisi"n s$ #$#u<$r$n #os o m*s r$cursos0 a+n por #istintos a!$cta#os0  #$ los 2u$ corr$spon#$ conoc$r a una misma Cort$ #$ Ap$lacion$s0 s$ acumular*n to#os los r$cursos al 2u$ 6ui$r$ in%r$sa prim$ro $ $l r$sp$ctio liro #$ la s$cr$taría #$l triunal0 !orm*n#os$ un solo $=p$#i$nt$ para s$r r$su$ltos $n una sola s$nt$ncia0 n/ 1 AAP' @' Prim$ra r$soluci"n Pr$s$nta#o $l r$curso $l s$cr$tario consi%nar* $l #ía  6ora 2u$ ll$%a a su o>cina la solicitu#' A continuaci"n #$$ pon$r la solicitu# $n manos #$ un r$lator para 2u$ inm$#iatam$nt$ #$ cu$nta al triunal  -st$ pro$a lo p$rtin$nt$' La Cort$ pu$#$ $!$ctuar un $=am$n #$ a#misiili#a# #$l r$curso0 $n $l cual po#r* #$clarar su incomp$t$ncia0 o #$clarar su improc$#$ncia por 6a$rs$ #$#uci#o !u$ra #$ pla?o' En caso #$ $stimarlo proc$#$nt$0 la Cort$ or#$nar* p$#ir los #atos $ in!orm$s 2u$ consi#$r$ n$c$sarios s$%+n $l art' H CPP' ' In!orm$ al r$curri#o a) Solicitu# #$ in!orm$& int$rpu$sto $l r$curso  aco%i#o a tramitaci"n0 la Cort$ #$ Ap$lacion$s p$#ir* in!orm$ a la p$rsona0 !uncionario o autori#a# 2u$ s$%+n $l r$curso o $n conc$pto #$l triunal son los causant$s #$l acto u omisi"n r$curri#os' ) 5orma #$ r$2u$rir $l in!orm$& La p$tici"n #$l in!orm$ s$ pu$#$ $!$ctuar por t$l-%ra!o o por los m$#ios m*s r*pi#os #$ comunicaci"n0 art' H CPP  AA' Los o>cios n$c$sarios s$ #$spac6ar*n por comunicaci"n #ir$cta0 por corr$o0 t$l$%r*>cam$nt$0 a tra-s #$ las o>cinas #$l Esta#o o por int$rm$#io #$ un 3inistro #$ !$' c) Pla?oSipara la Cort$ #$$r* >
1@9

a#optar las m$#i#as para su inm$#iato #$spac6o  $n +ltimo caso pr$scin#ir #$ -l para $l !allo #$l r$curso0 AA' S$%+n $l art' 1H is'0 la #$mora #$ cual2ui$r autori#a# $n #ar cumplimi$nto a las "r#$n$s $mana#as #$ las Cort$s #$ Ap$lacion$s conoci$n#o #$ los r$cursos #$ amparo0 su<$tar*n al culpal$ a las p$nas #$l art' 19 CPP' #) 5orma #$l in!orm$  $!$ctos #$ -st$& #$$r* $!$ctuars$ una r$laci"n #$ los 6$c6os $n la $rsi"n #$l r$curri#o0 r$miti$n#o to#os los !un#am$ntos 2u$ l$ sir$n #$ !un#am$nto'

' Pru$a $n $l r$curso No $=ist$ un t-rmino proatorio0 p$ro $l r$curr$nt$  r$curri#o pu$#an r$n#ir pru$a #$s#$ la int$rposici"n 6asta la ista' Por lo conc$ntra#ísimo #$l r$curso0 solo $s proc$#$nt$ *sicam$nt$ la pru$a instrum$ntal  con!$si"n $spont*n$a $n los $scritos #$ int$rposici"n $ in!orm$' To#o $llo sin p$rnitia0 la 2u$ s$r* noti>ca#a p$rsonalm$nt$ o por $l $sta#o a la p$rsona 2u$ lo 6ui$r$ int$rpu$sto'

1

En contra #$ la s$nt$ncia proc$#$ $l r$curso #$ ap$laci"n para ant$ la Cort$ Supr$ma0 2u$ #$$r* int$rpon$rs$ #$ntro #$l t-rmino #$  #ías' La s$nt$ncia #$$ s$r consulta#a $n caso #$ no 6a$r si#o ap$la#o $l !allo' Tramitaci"n $n S$%un#a Instancia D$$r* conoc$r #$ la ap$laci"n o la consulta la t$rc$ra sala #$ la Cort$ Supr$ma0 pr$ia ista #$ la causa0 si%ui$n#o las normas #$l r$curso #$ amparo'

8'7 ECUSO DE POTECCIN 1' $%lam$ntaci"n Est$ s$ $ncu$ntra r$%la#o $n $l art' @ CP  $n $l Auto Acor#a#o #$ la Cort$ Supr$ma sor$ tramitaci"n #$l r$curso #$ prot$cci"n #$ %arantías constitucional$s #$ 199@0 mo#i>ca#o por $l auto Acor#a#o #$ 199' Ca$ #$stacar 2u$ la L$ @' mo#i>c" $l inciso @/ #$ $st$ art'@0 lo cual $r$mos m*s a#$lant$' 3o#i>ca#o por $l Auto Acor#a#o N/ H #$  #$ ,unio #$l ao @H0 sor$ la tramitaci"n #$l $curso #$ Prot$cci"n' @' $n$rali#a#$s' Est$ r$curso !u$ conc$i#o ori%inariam$nt$ por la Comisi"n #$ Estu#io como una ampliaci"n #$l amparo' En $!$cto0 s$ p$ns" inicialm$nt$ $=t$n#$r la tut$la 2u$ $l amparo proporciona la li$rta# p$rsonal a otros #$r$c6os %aranti?a#os $n $l or#$nami$nto !un#am$ntal' Post$riorm$nt$ s$ consi#$r" con$ni$nt$ #ar autonomía a $sta nu$a acci"n tut$lar $n at$nci"n a su trasc$n#$ncia  *mito #$ aplicaci"n' ' Conc$pto Es& .la acci"n constitucional 2u$ cual2ui$r p$rsona pu$#$ int$rpon$r ant$ los triunal$s sup$rior$s0 a >n #$ solicitarl$ 2u$ a#opt$n inm$#iatam$nt$ las proi#$ncias 2u$ n #$ conoc$r una acci"n u omisi"n il$%al o aritraria 2u$ importa una priaci"n0 p$rturaci"n o am$na?a a uno #$ los #$r$c6os 2u$ $l constitu$nt$ $stal$c$' Es #$cir ti$n$ la natural$?a $r$ a -st$ como .$l r$curso o acci"n #$ prot$cci"n' ) Es una acci"n caut$lar aut"noma o 2u$ #a ori%$n a un proc$#imi$nto #$ ur%$ncia& a tra-s #$ -l s$ $<$rc$ una acci"n caut$lar (r$s%uar#ar $l $<$rcicio l$%ítimo #$ ci$rtos #$r$c6os !un#am$ntal$s) a 2u$ m$#iant$ $lla s$ p$rsi%u$ la a#opci"n #$ las m$#i#as n$c$sarias para r$$stal$c$r $l imp$rio #$l #$r$c6o #$l particular0 otor%*n#ol$ la #$i#a prot$cci"n' La acci"n #$ prot$cci"n $s un proc$so caut$lar aut"nomo o principal0 o un proc$#imi$nto #$ ur%$ncia principal0 sumarísimo0 2u$ no $st* #$stina#o a ot$n$r una prot$cci"n $n la $s!$ra #$

11

una s$nt$ncia #$>nitia0 como ocurr$ $n los proc$#imi$ntos 2u$ s$ in<$rtan $n !orma acc$soria a uno principal0 como las m$#i#as pr$cautorias o la prisi"n pr$$ntia' Es #$cir0 la acci"n #$ prot$cci"n $s un proc$so principal0 $n 2u$ su #$cisi"n $s un acto #$ natural$?a caci"n por la L$ @' #$ @M #$ A%osto #$ @0 la cual mo#i>c" su cont$ni#o $n r$laci"n al #$nomina#o r$curso #$ prot$cci"n $n mat$ria m$#io ami$ntal' En $!$cto0 $l anti%uo inciso @/ sost$nía 2u$& .proc$#$r*0 tami-n $l r$curso #$ prot$cci"n $n $l caso #$l n/ #$l art'190 cuan#o $l #$r$c6o a iir $n un m$#io ami$nt$ lir$ #$ contaminaci"n s$a a!$cta#o por un acto aritrario $ il$%al imputal$ a una autori#a# o p$rsona #$t$rmina#a' La r$!orma sosti$n$ 2u$& .^ un acto u omisi"n il$%al^ En r$laci"n a lo #ispu$sto $n $l artículo @ inciso @/0 son a conoci#as las #i!$r$ncias 2u$ $l constitu$nt$ $stal$cía con los #$m*s #$r$c6os' En $!$cto0 s$ pr$$ía 2u$ $n $sta mat$ria 2u$ la acci"n #$ prot$cci"n s"lo proc$#i$ra contra actos  no contra omision$s0 los 2u$ #$ían s$r a#$m*s $n contra #$ p$rsonas #$t$rmina#as  >nalm$nt$ 2u$ !u$ra a un ti$mpo aritraria $ il$%al' La nu$a pr$c$ptia p$rmit$ 2u$ la acci"n caut$lar #$ la 2u$ $stamos 6alan#o s$a int$rpu$sta tanto $n contra #$ un acto como #$ una omisi"n0  2u$ una u otra s$an aritrarias o il$%al$s4 a6ora alt$rnatiam$nt$  no a copulatiam$nt$' Si i$n $sto r$pr$s$nta una $=t$nsi"n

1@

al *mito #$ prot$cci"n #$l #$r$c6o $n com$nto0 #$$ a#$rtirs$ 2u$ p$ri$ la $=i%$ncia #$ su int$rposici"n $n contra #$ p$rsona o autori#a# #$t$rmina#a' M' Pr$supu$stos #$l $curso' a) Acci"n u omisi"n il$%al o aritraria& No !u$ $=plícita la Comisi"n #$ Estu#io $n s$alar lo 2u$ para $l $!$cto #$l r$curso #$$ría $nt$n#$rs$ por .il$%al  aritrario0 ra?"n por la cual 6a corr$spon#i#o a la #octrina  cacion$s #$ D$r$c6o Constitucional0 ,os- Luis C$a& Acto&#$Accion$s posiili#a# 6ac$r' o con#uctas #$ 6ac$r' En $l s$nti#o natural  oio como $l $<$rcicio #$ la Omisi"n& u Astraccion$s' La ast$nci"n #$ 6ac$r o #$cir' Con#ucta Aritraria& Contrario a la n 2u$ri#o0 %uia#o o moi#o por $l capric6o0 $l !aoritismo o la o#iosi#a#0 to#o $n #$sm$#ro #$l alor  la $2ui#a#' S$ r$>$r$ principalm$nt$ a actos #$ "r%anos p+licos0 $n los cual$s la !aculta# #$ apr$ciar la oportuni#a#  $l m-rito para orar no s$ l$ $ntr$%a con amplia li$rta#0 aun2u$ si$mpr$ $=ista un mar%$n 2u$ $st* sustraí#o a $lla' Tami-n pu$#$ s$r una acci"n u omisi"n #$ los particular$s0 2ui$n$s no $st*n a salo #$ incurrir $n ausos con p$rcial  i%$nt$'

1

) S$ su!ra una Priaci"n0 P$rturaci"n o Am$na?a $n $l l$%ítimo $<$rcicio #$ un #$r$c6o' No asta acr$#itar la $=ist$ncia #$ una acci"n u omisi"n il$%al o aritraria para r$currir #$ prot$cci"n0 $s m$n$st$r proar 2u$ por ía cons$cu$ncial s$ 6aa pro#uci#o un m$noscao $n $l l$%ítimo $<$rcicio #$ un #$r$c6o o %arantía' La prot$cci"n cur$ to#o $l $sp$ctro #$ posiili#a#$s0 p$ro a con#ici"n 2u$ $l $<$rcicio #$l #$r$c6o s$a l$%ítimo0 $sto $s0 #$ acu$r#o a la $r$ al #$spoculta# 2u$ s$ opon$ al $<$rcicio #$ un #$r$c6o0 al trastorno #$l #is!rut$ tran2uilo 2u$ p$rt$n$c$ a su titular' Am$na?a& La con#ucta #$ 6$c6o o #$ palara 2u$0 #$ mo#o in$2uíoco0 #a a $nt$n#$r a 2ui$n la r$ci$0 la inmin$ncia #$ su!rir un #ao0 o un mal %ra$ -l o su !amilia' c) El #$r$c6o #$$ s$r s$ala#o como o<$to #$ tut$la' No to#os los #$r$c6os as$%ura#os $n $l Capítulo III s$ $ncu$ntran $nuncia#os $n $l art'@' [Cu*l !u$ $l crit$rio #$ s$l$cci"n o $=clusi"n\ D$ las int$r$ncion$s $n las S$sion$s @1  @1 s$ #$spr$n#$ 2u$ $=isti" cons$nso $n or#$n a $=cluir los #$r$c6os #$ cont$ni#o $con"mico7social7 s$ $stim" 2u$ la concr$ci"n #$ $stos #$r$c6o impon$ al Esta#o $l otor%ami$nto #$ aport$s 2u$ pu$#$ no $star $n con#icion$s #$ cumplir0 situaci"n 2u$ #$riaría $n innum$ral$s #$man#as #$ prot$cci"n' Don ,aim$ u?m*n s$al" 2u$ $l pr$c$pto $sta conc$i#o por una acci"n o una omisi"n culpal$ #$ un t$rc$ro o #$ una autori#a#0 2u$ s$a !*cilm$nt$ susanal$0 r$moi$n#o simpl$m$nt$ un ost*culo' H' Su<$to Actio El su<$to actio #$ la prot$cci"n .El 2u$(^) compr$n#$ a las p$rsonas natural$s0
1

' Su<$to Pasio La acci"n #$ prot$cci"n s$ #iri%$ $n contra #$l Esta#o  !r$nt$ al a%r$sor si s$ l$ conoc$' Sin $mar%o0 al%una ca para $l conocimi$nto #$ #ic6as ap$lacion$s' Po#r* conoc$r pr$ia ista #$ la causa& a) Cuan#o la sala lo $stim$ con$ni$nt$' ) Cuan#o s$ l$ solicit$ con !un#am$nto plausil$' c) Cuan#o s$ l$ pi#$ #$ com+n acu$r#o por $l r$curr$nt$0 r$curri#o  2ui$n$s 6aan si#o consi#$ra#os como part$s $n $l proc$#imi$nto' Disponi$n#o tra$r los autos $n r$laci"n0 $$nto $n $l cual $l r$curso s$ a%r$%ar* $=traor#inariam$nt$ a la tala r$sp$ctia #$ la Sala 2u$ corr$spon#a'

1' Pla?o El r$curso #$ prot$cci"n #$$ int$rpon$rs$ #$ntro #$l la6o %e 0 %$as corri%os con)a%os %es%e la e7ec#cin %el ac)o o la oc#rrencia %e la o(isin> o se*3n la na)#rale6a %e !s)os0 #$s#$ 2u$ s$ 6aa t$ni#o noticias o conocimi$nto ci$rto #$ los mismos0 lo

2u$ s$ 6ar* constar $n autos0 n/ 1 AA'

D$ acu$r#o a lo $stal$ci#o $n #ic6o pr$c$pto0 a partir #$ cuan#o comi$n?a a corr$r $l pla?o s$ 6a #istin%ui#o $ntr$ las si%ui$nt$s situacion$s& a) $c6o mat$rial& s$ cuanta #$s#$ la $<$cuci"n #$l acto' Si $l acto $s p$rman$nt$ s$ cu$nta #$s#$ 2u$ s$ com$t$ $l +ltimo #$ $llos' ) Actos caci"n& s$ cuanta #$s#$ su noti>caci"n o pulicaci"n' c) Actos can o pulican& #$s#$ 2u$ $l a!$cta#o toma conocimi$nto #$ $llos0 lo 2u$ #$$r* acr$#itar' 11' Tramitaci"n

1

Tramitaci"n $n Prim$ra Instancia Los tr*mit$s son los si%ui$nt$s& 1' Pr$s$ntaci"n #$l r$curso #$ prot$cci"n& El r$curso no r$2ui$r$ maor sol$mni#a# $n cuanto a la !orma #$ su pr$s$ntaci"n' Pu$#$ s$r pr$s$nta#o $n pap$l simpl$ $ incluso t-l$=0 n/ 1 AA' En $l caso #$ 2u$ r$sp$cto #$ un mismo acto u omisi"n s$ #$#u<$r$n #os o m*s r$cursos0 a+n por #istintos a!$cta#os0  #$ los 2u$ corr$spon#$ conoc$r a una misma Cort$ #$ Ap$lacion$s0 s$ acumular*n to#os los r$cursos al 2u$ 6ui$r$ in%r$sa prim$ro $ $l r$sp$ctio liro #$ la s$cr$taría #$l triunal0 !orm*n#os$ un solo $=p$#i$nt$ para s$r r$su$ltos $n una sola s$nt$ncia' @' E=am$n #$ a#misiili#a#& Pr$s$nta#o $l r$curso s$ $=aminar* $n cu$nta si 6a si#o int$rpu$sto $n ti$mpo  si s$ m$ncionan los 6$c6os 2u$ pu$#an constituir la uln$raci"n #$ %arantías #$ las in#ica#as $n $l art' @ #$ la CP' Si su pr$s$ntaci"n 6a si#o $=t$mpor*n$a o no s$ s$al$n los 6$c6os 2u$ pu$#an constituir uln$raci"n a %arantías m$nciona#as $n la r$!$ri#a #isposici"n constitucional0 lo #$clarar* ina#misil$ #$s#$ lu$%o por r$soluci"n !un#a#a0 la 2u$ s"lo s$r* susc$ptil$ #$ r$curso #$l r$posici"n ant$ $l mismo triunal0 $l 2u$ #$$r* int$rpon$rs$ #$ntro #$ t$rc$ro #ía' ' In!orm$ al r$curri#o a) Solicitu# #$ in!orm$& int$rpu$sto $l r$curso  aco%i#o a tramitaci"n0 la Cort$ #$ Ap$lacion$s p$#ir* in!orm$ a la p$rsona0 !uncionario o autori#a# 2u$ s$%+n $l r$curso o $n conc$pto #$l triunal son los causant$s #$l acto u omisi"n r$curri#os0 n/  AA' ) 5orma #$ r$2u$rir $l in!orm$& Los o>cios n$c$sarios s$ #$spac6ar*n por comunicaci"n #ir$cta0 por corr$o0 t$l$%r*>cam$nt$0 a tra-s #$ las o>cinas #$l Esta#o o por int$rm$#io #$ un 3inistro #$ !$' c) Pla?o para in!ormar & la Cort$ #$$r* >
1M

$cii#o $l in!orm$ o sin $llos0 $l triunal #ispon#r* tra$r los autos $n r$laci"n  or#$nar* a%r$%ar $l r$curso $=traor#inariam$nt$ a la tala #$l #ía si%ui$nt$0 pr$io sort$o $n las Cort$s #$ m*s #$ una sala0 n/  AA' Sin p$rca#o' No proc$#$ #$ com+n acu$r#o' Los al$%atos #$ las part$s ti$n$ n una #urac i"n #$ m$#ia 6ora $n amos triunal$s col$%ia#os' H' 5allo #$l r$curso Si la Cort$ aco%$ $l r$curso #$$r* #ispon$r las m$#i#as 2u$ s$ r$2ui$ran para #ar la #$i#a prot$cci"n al a!$cta#o' Si no s$ acr$#itan $l acto u omisi"n  como $stos 6an a!$cta#o las %arantías constitucional$s #$l r$curr$nt$ #$$ r$c6a?arlo' La s$nt$ncia 2u$ s$ pronunci$ r$soli$n#o $l r$curso #$ prot$cci"n ti$n$ la natural$?a nitia0 n/  AA' El pla?o para #ictar la s$nt$ncia $s #$  #ías 6*il$s a contar #$s#$ 2u$ la causa 2u$#$ $n $sta#o0 salo las %arantías #$ los n/ 10  inc'0 1@  1 #$l art' 19 CP0 $n cuo caso s$r* #$ @ #ías0 n/ 1 AA' Ella s$r* noti>ca#a p$rsonalm$nt$ o por $l $sta#o0 n/ M AA' En contra #$ la s$nt$ncia #$ la Cort$ #$ Ap$lacion$s0 a s$a 2u$ lo #$s$c6$ o acocaci"n por $l $sta#o #iario #$ la s$nt$ncia 2u$ #$ci#$ $l r$curso' En contra #$ la s$nt$ncia #$ la Cort$ #$ Ap$lacion$s no proc$#$r* $l r$curso #$ casaci"n0 n/ 11 AA'

Tramitaci"n $n S$%un#a Instancia Int$rpu$sto $l r$curso  $ncontra#o proc$#$nt$0 #$$r*n $l$ars$ los autos a la Cort$ Supr$ma' $cii#os los autos $n la s$cr$taría #$ la Cort$ Supr$ma0 $l pr$si#$nt$ #$l triunal or#$nar* #ar cu$nta pr$!$r$nt$ #$l r$curso $n la sala 2u$ corr$spon#a0 la cual si lo $stima con$ni$nt$0 s$ l$ solicita con !un#am$nto plausil$  $sp$cialm$nt$ cuan#o s$ l$ pi#$ #$ com+n acu$r#o por r$curr$nt$0 r$curri#o  2ui$n$s 6aan si#o consi#$ra#os como part$s $n $l proc$#imi$nto0 po#r* or#$nar 2u$ s$a r$su$lto pr$ia ista #$ la causa0 #isponi$n#o tra$r los autos $n r$laci"n0 $$nto $n $l cual $l r$curso s$ a%r$%ar* $=traor#inariam$nt$ a la tala r$sp$ctia #$ la Sala 2u$ corr$spon#a' La Cort$ po#r* solicitar #$ cual2ui$r p$rsona o autori#a# los ant$c$#$nt$s 2u$ $stim$ n$c$sarios para la r$soluci"n #$l asunto' To#as las noti>cacion$s s$ $!$ctuar*n por $l $sta#o #iario0 salo las 2u$ #$cr$t$n #ili%$ncias0 las 2u$ s$ cumplir*n por o>cio' 1@' E!$ctos  Cumplimi$nto #$l 5allo

1H

Pro#uc$ cosa
8I'7ECUSO DE INAPLICABILIDAD PO INCONSTITUCIONALIDAD 1'7 $n$rali#a#$s' Lo prim$ro 2u$ $s n$c$sario s$alar $s 2u$ $st$ r$curso 6a si#o pro!un#am$nt$ r$!orma#o por la L$ N/ @' #$ @M #$ a%osto #$ @' Su!ri" mo#i>cacion$s $n cuanto a la !orma  al !on#o4 $n cuanto al triunal comp$t$nt$4 $n cuanto a su tramitaci"n4 r$%ulaci"n normatia4 $!$ctos0 $tc' Es por $llo 2u$ anali?ar$mos $st$ r$curso #$s#$ su nu$a p$rsp$ctia constitucional 0 c$rran#o su $stu#io0 6ar$mos una r$s$a #$ la importancia #$ r$!orma  sus cons$cu$ncias' @'7 $%lam$ntaci"n S$ $ncu$ntra r$%lam$nta#o $n $l art' 9 N/ M  N/ H CP' Artículo 9& $&on atribuciones del ribunal "onstitucional0 6: 'esolver, por la mayoría de sus miembros en e)ercicio, la inaplicabilidad de un precepto legal cuya aplicaci!n en cualuier gesti!n ue se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte contraria a la "onstituci!n/ ;2 'esolver por la mayoría de los cuatro uintos de sus integrantes en e)ercicio, la inconstitucionalidad de un precepto legal declarado inaplicable en conformidad a lo dispuesto en el numeral anterior%.

'7 Natural$?a ,urí#ica El r$curso #$ inaplicaili#a# por inconstitucionali#a# no $s propiam$nt$ tal un r$curso0 a 2u$ no usca la impu%naci"n #$ al%una r$soluci"n caci"n0 $nmi$n#a o inali#aci"n0 tampoco $l %raam$n0 pr$supu$sto $s$ncial para a int$rposici"n #$ to#o r$curso0 ti$n$ $=ist$ncia r$al' Por +ltimo $l Triunal Constitucional pu$#$0 #$ o>cio0 #$clarar la inconstitucionali#a#' D$ $llo s$ si%u$ 2u$ la #$claraci"n #$ inconstitucionali#a# cuan#o s$ p$rsi%u$ a p$tici"n #$ part$0 $s una acci"n constitucional 2u$ s$ $<$rc$ ant$ $l Triunal Constitucional0 para 2u$ $n uso #$ sus !aculta#$s cons$ra#oras proc$#a a #$clarar la inaplicaili#a# #$ un pr$c$pto l$%al para la r$soluci"n #$ un proc$so' El art'9 inc' 11 part$ >nal CP $stal$c$ $=pr$sam$nt$ $*la acci!n de inaplicabilidad por inconstitucionalidad%.

1

8isto lo ant$rior0 $s pr$ciso s$alar 2u$ $l r$curso o acci"n #$ inaplicaili#a# $s la +nica t-cnica #$ control institui#a por la CP para r$s%uar#ar $l principio #$ supr$macía constitucional !r$nt$ a to#o pr$c$pto l$%al i%$nt$ 2u$ lo trans%r$#$' '7 Conc$pto Es $l acto cio 2u$ s$ $<$rc$ por $l Triunal Constitucional $n irtu# #$ las !aculta#$s cons$ra#oras 2u$ pos$$0 $n las mat$rias #$ 2u$ cono?ca o 2u$ l$ !u$ran som$ti#as a su conocimi$nto m$#iant$ la int$rposici"n #$ al%+n r$curso $n un asunto nitia las atriucion$s in#ica#as $n los n+m$ros 1/0 /0 /0 /0 M/0 H/0 /0 9/  11/ #$l artículo si%ui$nt$' Para $l $<$rcicio #$ sus r$stant$s atriucion$s0 po#r* !uncionar $n pl$no o $n sala #$ acu$r#o a lo 2u$ #ispon%a la l$ or%*nica constitucional r$sp$ctia' c) Es conoci#o por $l Triunal Constitucional $n irtu# #$ sus !aculta#$s cons$ra#oras' #) Es una !aculta# 2u$ pu$#$ s$r $<$rci#a #$ o>cio o a p$tici"n #$ part$ ant$ $l Triunal Constitucional' S$r* la part$ a%raia#a para $<$rc$r la acci"n0 a2u$l liti%ant$ $n un proc$so cont$ncioso o $l int$r$sa#o $n un proc$so no cont$ncioso 2u$ p$rsi%u$ ot$n$r la #$claraci"n #$ inaplicaili#a# para la r$soluci"n #$ -st$ #$ un #$t$rmina#o pr$c$pto l$%al por s$r contrario a la Constituci"n' $) No $=ist$ un pla?o !atal para su $<$rcicio0 sino 2u$ m*s i$n una oportuni#a#0 mi$ntras s$ $ncu$ntr$ p$n#i$nt$ $l proc$so' !) La #$claraci"n #$ inaplicaili#a# pu$#$ p$rs$%uirs$ $n cual2ui$r proc$so0 s$a ciil0 p$nal0  tami-n r$sp$cto #$ los asuntos
19

M'7 El$m$ntos #$l $curso #$ Inaplicaili#a#' a) Es un control #$ constitucionali#a#0 2u$ pu$#$ s$r #$ #os tipos& i) Control Concr$to& $s a2u$l 2u$ s$ $<$rcita cuan#o la #$claraci"n #$ inconstitucionali#a# #$ la l$ o #$ un acto ti$n$ como ocasi"n un liti%io concr$to' Esto $s0 2u$ solo pu$#$ plant$ars$ $n $l plano #$ una contro$rsia concr$ta' : #$ $sta caract$rística s$ #$ria la cons$cu$ncia #$ 2u$ para 2u$ 6aa lu%ar a la inaplicaci"n #$ un pr$c$pto s$ r$2ui$r$ n$c$sariam$nt$ 2u$ la inconstitucionali#a# #$l mismo s$a r$l$ant$ tanto $n ra?"n #$ proc$#imi$nto $sco%i#o como para $l !on#o #$ la contro$rsia' En cons$cu$ncia si $l pr$c$pto l$%al no 6a #$ s$r utili?a#o por $l
Art'9 inciso 1@& $En el caso del número ;2, una vez resuelta en sentencia previa la declaraci!n de inaplicabilidad de un precepto legal, conforme al número 62 de este artículo, habrá acci!n pública para reuerir al ribunal la declaraci!n de inconstitucionalidad, sin per)uicio de la facultad de este para declararla de ocio. "orresponderá a la ley orgánica constitucional respectiva establecer los reuisitos de admisibilidad, en el caso de ue se e)erce la acci!n pública, como asimismo regular el procedimiento ue deberá seguirse para actuar de ocio%.

) El o<$to #$l r$curso $s lo%rar la no aplicaci"n #$ un pr$c$pto l$%al icia#o0  su causa #$ p$#ir $s la no con!ormi#a# #$ la l$ con los postula#os #$ la CP' c) El r$curso #$ inaplicaili#a# $s control conc$ntra#o 2u$ solo pu$#$ $<$rc$r $l Triunal Constitucional' Incluso $sta #$claraci"n #$ inconstitucional po#r* s$r #$ o>cio por part$ #$l Triunal Constitucional0 r$sp$cto #$ mat$rias 2u$ $st$ conoci$n#o o i$n cuan#o s$ solicita la #$claraci"n #$ inaplicaili#a# #$ una l$ $n r$curso int$rpu$sto $n cual2ui$r %$sti"n 2u$ s$ si%a ant$ otro triunal' #) El !allo 2u$ #$clara la inconstitucionali#a# pos$$ como límit$ la imposiili#a# #$ impon$r al triunal 2u$ conoc$ #$l asunto la l$ 2u$ #$$r* aplicar0 pu$s solo l$ or#$na pr$scin#ir #$ la norma inconstitucional al tramitar o !allar $l
1

a#$m*s 2u$ la %$sti"n nal #$l ant$rior artículo 0 2u$ $stal$cía $st$ imp$#im$nto0 6a si#o $limina#o #$ la r$#acci"n #$ la CP' Anti%uam$nt$0 cuan#o $l triunal comp$t$nt$ $ra la Cort$ Supr$ma0 -sta 6aía 6$c6o ci$rtos lin$ami$ntos' En prim$r lu%ar0 s$ $nti$n#$ por pr$c$pto l$%al to#as las normas ca#o0 simpl$0 DL0 D5L  trata#os int$rnacional$s' o s$ inclu$ $n $l art' 9 N/ @ a los Auto Acor#a#os #icta#os por la Cort$ Supr$ma0 las Cort$s #$ Ap$lacion$s  $l Triunal Cali>ca#or #$ El$ccion$s' D$$ apar$c$r claram$nt $ 2u$ los pr$c$ptos l$%al$s impu%na#os #$$n t$n$r aplicaci"n $n $l caso0 si no la ti$n$n $l Triunal Constitucional no pu$#$ #$clararlos inaplical$s' '7 Su<$to l$%itima#o para solicitar la #$claraci"n #$ inaplicaili#a# #$ un pr$c$pto l$%al a) A p$tici"n #$ part$& Es la part$ o int$r$sa#o 2u$ int$ri$n$ $n un proc$so0 cont$ncioso o no cont$ncioso0 $n $l cual t$m$ 2u$ para su r$soluci"n s$ aa a aplicar un pr$c$pto l$%al contrario a la Constituci"n' ) D$ o>cio& Tami-n $s su<$to actio $l nal CP' Est$ inciso s$ala 2u$& $una ley orgánica constitucional determinará su organizaci!n (#$l Triunal Constitucional)0 funcionamiento, procedimiento y )ará la planta, régimen de remuneraciones y estatuto de su personal%.

Es $n ista #$ $llo 2u$ a+n no s$ #$t$rmina l$%alm$nt$ la man$ra #$ c"mo s$ solicitar* la #$claraci"n #$ inaplicaili#a# por part$ #$l Triunal Constitucional' Anali?ar$mos la anti%ua r$%lam$ntaci"n sor$ $sta mat$ria' Así pu$s0 $l Auto Acor#a#o #$ la Cort$ Supr$ma sor$ sustanciaci"n #$l r$curso #$ inaplicaili#a# #$ las l$$s #$ 19@ $stal$cía 2u$ #$$ pr$s$ntars$ por $scrito' Est$ $scrito #$$ s$r patrocina#o por un ao%a#o 6ailita#o  s$ #$$r* compar$c$r a tra-s #$ un ao%a#o 6ailita#o o un procura#or #$l n+m$ro #$ acu$r#o' En cuanto a los r$2uisitos #$ !on#o $st$ #$$ cont$n$r& a) S$alar $l proc$so r$sp$cto #$l cual s$ solicita la #$claraci"n #$ inaplicaili#a#0 $l $sta#o #$ -st$0 $l triunal ant$ $l cual s$ $ncu$ntra  $l nomr$ compl$to0 pro!$si"n u o>cio  #omicilio #$ las part$s'

11

) El o los pr$c$ptos l$%al$s 2u$ son contrarios a la Constituci"n0 la !orma $n 2u$ #ic6os pr$c$ptos in!rin%$n la Constituci"n  los motios 2u$ 6ac$n t$m$r su aplicaci"n para la r$soluci"n #$l proc$so o asunto no cont$ncioso 2u$ s$ $ncu$ntra p$n#i$nt$' c) La p$tici"n concr$ta 2u$ s$ #$clar$ inaplical$ por inconstitucional un #$t$rmina#o pr$c$pto l$%al para la r$soluci"n #$l proc$so o asunto ca#a por la $sp$ra#a LOC r$sp$ctia' Dic6o lo ant$rior0 s$ cont$mplaan los si%ui$nt$s tr*mit$s& 1' Pr$s$ntaci"n #$l $scrito #$ #$claraci"n #$ inaplicaili#a#0 #ir$ctam$nt$ ant$ la Cort$ Supr$ma (a6ora #$$ s$r ant$ Triunal Constitucional) @' 2u$ r$ca$ sor$por $l $scrito  t-rmino #$ $mpla?ami$nto' Pr$s$nta#o $l $scrito s$ $soluci"n con!$rir* trasla#o com+n $l t-rmino #$ M #ías0 aum$nta#os s$%+n $l t-rmino #$ $mpla?ami$nto 2u$ proc$#a s$%+n la tala0 a las #$m*s part$s #$l pl$ito' ' Noti>caci"n #$l $scrito  #$ la prim$ra noti>caci"n El $scrito  la prim$ra noti>caci"n #$$r*n noti>cars$ p$rsonalm$nt$ a las #$m*s part$s #$l proc$so' A la part$ 2u$ 6ui$r$ pr$s$nta#o la solicitu# s$ la noti>car* por $l $sta#o #iario' ' $spu$sta #$ las #$m*s part$s #$l proc$so ' 8ista al 5iscal' Transcurri#o $l pla?o #$ $mpla?ami$nto0 con o sin r$spu$sta #$ los int$r$sa#os0 s$ pasar*n los ant$c$#$nt$s para 2u$ #ictamin$ $l 5iscal' No s$ #$t$rmina pla?o para $llo0  $s un tr*mit$ $s$ncial para la ista #$l r$curso' M' Pru$a' La
1@

Sin $mar%o0 $sta r$%la %$n$ral po#ría a#mitir $=c$pcion$s $n cuanto s$ r$conoci$ra 2u$ $l r$curso #$ inaplicaili#a# tami-n proc$#$ por las inconstitucionali#a#$s #$ !orma0 $n las cual$s s$ #$$ría proar los 2u"rums o #$m*s tr*mit$s #$ !ormaci"n #$ la misma' H' 8ista #$ la causa' Eacua#o $l tr*mit$ #$ ista al 5iscal s$ pon#r* la causa $n tala apara su ista  !allo como los otros asuntos 2u$ #$$ conoc$r $l triunal pl$no' Ll$%a#o $l #ía #$ la ista0 $!$ctua#a la r$laci"n0 con o sin al$%atos0 $l r$curso 2u$#a $n $sta#o #$ !allars$' La #uraci"n #$ las al$%acion$s $s #$ m$#ia 6ora0 las cual$s pu$#$n s$r prorro%ars$ por la unanimi#a# #$l triunal' 1'7 5allo #$l r$curso Si $l Triunal Constitucional #$ci#$ aco%$r $l r$curso0 #$clarar* 2u$ $l pr$c$pto $s inconstitucional  no po#r* s$r aplica#o para la r$soluci"n #$l caso concr$to' Dic6o !allo #$$r* s$r comunica#o al triunal 2u$ conoc$ #$l proc$so para 2u$ s$ ast$n%a #$ consi#$rarlo para su r$soluci"n' Si $l Triunal Constitucional r$c6a?a $l r$curso0 comunicar* $sta circunstancia al triunal 2u$ ll$a $l proc$so si s$ 6ui$r$ imparti#o or#$n #$ no innoar para 2u$ contin+$ con la tramitaci"n #$ -st$' 1'7 An*lisis #$ la r$!orma #$l $curso #$ Inaplicaili#a# por Inconstitucional por la L$ N/ @' Como s$ anunci"0 la maor r$!orma a $st$ Capítulo #$ la CP $st* r$pr$s$nta#a por las innoacion$s a la cio por part$ #$l Triunal' S$al$mos a#$m*s 2u$ #$l num$ral /0 cuo cont$ni#o normatio ant$riorm$nt$ $staa analm$nt$ al r$!$ri#o r$clamo por la #ictaci"n #$ un #$cr$to inconstitucional' En la actual pr$c$ptia las #os prim$ras situacion$s s$ r$%ulan (como s$ #in a las $nmi$n#as #$ $st$ capítulo0 $stu#iar$mos la r$!orma #$l artículo 9' En su inciso @/0 a#$m*s #$ las a#$cuacion$s n$c$sarias prooca#as por la alt$raci"n #$ los

1

num$ral$s #$l artículo 90 s$ #ispon$ 2u$ las #$claracion$s #$ inconstitucionali#a# no pro#ucir*n $!$cto r$troactio' Por otra part$0 $l actual inciso >nal pr$- la pulicaci"n $n $l Diario O>cial #$ las s$nt$ncias #$l Triunal Constitucional0 norma 2u$ ant$s s"lo s$ $ncontraa pr$ista la LOC r$sp$ctia'

1