DEPORTES DE ACCIÓN, ALTO DESEMPEÑO Y RIESGO CONTROLADO: SKATEBOARDING Y DOWNHILL SKATEBOARDING
ANDRES FELIPE PATIÑO GUZMÁN
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA CALI FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS SANTIAGO DE CALI 2.010
DEPORTES DE ACCIÓN, ALTO DESEMPEÑO Y RIESGO CONTROLADO: SKATEBOARDING Y DOWNHILL SKATEBOARDING
ANDRES FELIPE PATIÑO GUZMÁN
Director: Eduardo Solarte Orejuela
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA CALI FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS SANTIAGO DE CALI 2.010
Dedicatoria Esta monografía está dedicada a Sara y Lucia Ceballos, a toda la comunidad de deportistas de acción del país, al Club deportivo Razza Skate, One love skateshop, la escuela Libre skateboards school day, Libre skateshop, la Fundación Skatenación, Skateboards Magazine, a Juan Camilo Ossa, Cesar David Garcia y Stiwar Ramirez que hoy descansan en paz, a los presentes y futuros talentos del deporte y en especial, a toda la familia skateboarder, longboarder y downhill skateboarder del país quienes se divierten, ejercitan, educan, trabajan y viven de su práctica.
Agradecimientos
Agradezco infinitamente al decano de la facultad de derecho y ciencias políticas de la Universidad San Buenaventura de Cali, Nicolas Orejuela Botero, por su colaboración y gestión para alcanzar finalmente la materialización de esta monografía; a Eduardo Solarte Orejuela por su asistencia, dirección y enfoque para desarrollarla; a Xiomara Balanta por su asistencia y dirección metodológica; a Ivonne Navas por su colaboración en la subtitulacion del material de apoyo; a Andrés Mejía Bolaños, Presidente del club deportivo Razza Skate, por su asesoría sobre conceptos deportivos e información suministrada del reconocimiento deportivo y otorgamiento de personería jurídica al club; a Christian Gaitán, fundador de la fundación Skatenación y miembro del área deportiva del programa de actividades extremas y nuevas tendencias del Instituto de Distrital Recreación y deporte de Bogotá, por suministrar información técnica de la inversión patrimonial de Bogotá en parques públicos de Skateboarding; a Mauricio Mejía, director de libre skateboards school day, por todo su apoyo, colaboración e información suministrada para desarrollar esta monografía; y a Mike Jacki y Gary Ream, secretario general de acción y presidente respectivamente de la Federación Internacional de Skateboarding, por la información compartida sobre la legislación y operación de la Federación de Skateboarding de Estados Unidos de Norteamérica y por su colaboración y gestión para la aceptación de Colombia como miembro de la Federación Internacional de Skateboarding.
CONTENIDO
pág.
INTRODUCCION
3
1. LA EVOLUCION DEL DEPORTE MUNDIAL 1.1
Conceptos generales, usos y definición
5
1.2
El deporte como industria emergente
11
2. DEPORTES DE ACCIÓN, ALTO ALTO DESEMPEÑO Y RIESGO CONTROLADO: SKATEBOARDING Y DOWNHILL SKATEBOARDING 2.1
Antecedentes históricos del skateboarding y downhill skateboarding
14
2.2.
Skateboarding y downhill skateboarding en Colombia
19
2.3
Instituciones y asociaciones del skateboarding y downhill Skateboarding
24
2.3.1 Federación Internacional de Skateboarding (ISF)
25
2.3.2 Copa Mundial de Skateboarding (WSC)
26
2.3.3 Asociación Internacional Internacional de Deportes de Gravedad (IGSA)
27
2.3.4 Asociación Internacional Internacional de Compañías del Skateboarding (IASC) (IASC)
28
2.3.5 Asociación Unida del Skateboarding (USA)
30
3. ESTRUCTURA JURIDICO-ADMINISTRAT JURIDICO-ADMINISTRATIVA IVA DEL DEPORTE EN COLOMBIA 3.1 Estructura administrativa
31
3.1.1 Ministerio de Cultura
32
3.1.2 Instituto del Deporte, la educación física y la recreación del Valle Del Cauca – INDERVALLE
36
3.2 Estructura jurídica
39
3.2.1 Constitución Política de 1.991
39
3.2.2 Ley 181 de 19 de Enero de 1.995
41
3.2.3 Decreto 1228 de 1.995
42
3.2.4 Decreto reglamentario 00407 de 1.996
43
3.2.5 Resolución 1440 de 2.007
44
3.2.6 Ley 1207 de 2.008
46
3.3 Situación jurídica actual del skateboarding sk ateboarding y downhill skateboarding skateboa rding en Colombia 46 4. PROPUESTA 4.1 Reconceptualizacion del término deportes extremos
51
4.2 Contratación especial de trabajo para deportistas profesionales de acción
55
4.2.1 Concepto, alcance y realidad de la práctica deportiva depo rtiva como trabajo
55
4.2.2 Elementos y características del contrato de trabajo para deportistas de acción 57 4.2.3 Contrato especial de patrocinio deportivo d eportivo para la práctica del skateboarding y downhill skateboarding en Norteamérica
61
4.3 Modelo de contrato de patrocinio deportivo con clausula compromisoria de arbitramento técnico, independiente y nacional 62 5. RECOMENDACIONES
66
CONCLUSIONES
68
BIBLIOGRAFIA
72
INTRODUCCION
Esta monografía se desarrollo después de observar y evidenciar características históricas, aspectos sociales, económicos, culturales y legales que en combinación con la actual importancia del deporte y su práctica para las personas, deportistas y entes involucrados directa o indirectamente con el desarrollo y evolución mundial de disciplinas deportivas diferentes a las convencionalmente conocidas; el crecimiento a un nivel de industria de los llamados deportes extremos en Colombia y una inminente necesidad de proteger a una comunidad conformada relativamente hace poco en el país, fueron elementos que vislumbraron un interrogante a responder: ¿Son el Skateboarding y Downhill Skateboarding verdaderas disciplinas deportivas de acción, alto desempeño y riesgo controlado?
Elaborada bajo parámetros metodológicos investigativos, esta monografía y sus datos e información recolectadas provienen de fuentes bibliográficas escritas, entrevistas, comunicaciones suscritas con especialistas e involucrados directos con el tema y conceptos institucionales de aplicación nacional e internacional.
Desarrollada para buscar la reconceptualizacion del término deporte extremo, servir como referencia para los antecedentes históricos e institucionales del Skateboarding y Downhill Skateboarding en Colombia, proponer el uso e 3
implementación habitual de un contrato especial para deportistas de acción y actuar como plataforma para dar inicio al proceso de vinculación del Skateboarding y Downhill Skateboarding al sistema nacional del deporte colombiano, esta monografía inicia su contenido en el primer capítulo con la evolución del deporte mundial, su definición, diferentes usos y conceptos generales del mismo hasta llegar a nombrarle como una industria emergente; continua su desarrollo en el capítulo 2 con la ubicación histórica, conceptual e institucional internacional y nacional sobre el tema central de la investigación, los deportes de acción, alto desempeño y riesgo controlado: Skateboarding y Downhill Skateboarding.
En el 3 capitulo, enuncia y explica el funcionamiento jurídico administrativo del deporte en Colombia Colombia y la actual situación jurídica del Skateboarding y Downhill Skateboarding en el país para posteriormente en el capítulo 4, tener un encuentro directo con varias propuestas procedimentales sobre la materia como lo son: la reconceptualizacion de los deportes extremos; la definición de los elementos contractuales característicos de las relaciones laborales con deportistas de acción y la presentación del modelo especial contractual de patrocinio deportivo.
En el capítulo 5, enunciando una serie de recomendaciones para garantizar la efectiva materialización de las proposiciones realizadas en el 4 capítulo, este documento finalizara su contenido con un aparte para conclusiones. 4
1.
LA EVOLUCION DEL DEPORTE MUNDIAL
1.1 Conceptos generales, usos y definición
El deporte, su valor social, educativo, cultural, económico y personal a través de la historia de la humanidad se ha percibido por todas las personas como algo remarcable por desempeñarse; desde las asistencias colectivas por el pueblo al coliseo en tiempos romanos, atravesando por deportistas griegos enfocados en vencerse a ellos mismos y llegando hasta escritos en idiomas románticos cuya traducción está ligada a la diversión y la concepción de ocio en los siglos XII y XIII; los deportes y así sus practicantes, los deportistas , han sido concebidos por la sociedad y la mayor parte de sus miembros como modelos de disciplina, perseverancia, creatividad y talento.
El deporte, entendido como actividad física en forma de juego, es realizado desde que el hombre habita la Tierra, tal vez por ser algo consustancial con el ser humano. Según las épocas, la actividad física, ya en forma de juego o en forma de competición constituyo un rito o culto ofrendado a las divinidades y a los poderes naturales. También tuvo un fin más utilitario como medio de educación y formación de los jóvenes o como instrumento indispensable en la preparación y entrenamiento para las artes guerreras. Pero, sobre todo en un principio, la actividad física fue un elemento fundamental para la subsistencia de la especie 5
humana. (Blanco, Buriel, Camps, Carretero, Landabarea, Montes, 2001, p. 19).
Mundialmente gracias a un proceso progresivo, constante e ininterrumpido desde sus orígenes, se puede contemplar como el deporte, su institucionalidad, su público espectador, deportistas y disciplinas deportivas para el siglo XIX, provenía de ambientes estudiantiles donde la aristocracia y naciente burguesía tenia enfocada su atención, tiempo y dedicación. Los siguientes pasos evolutivos fueron con destino a la “exportación” del deporte y los comienzos de la actual institucionalización deportiva, a fines del siglo XIX en Gran Bretaña; ya en el siglo XX el deporte se consolida y estructura en organizaciones internacionales que permitieron mayor acceso de capas sectoriales populares de la época. Tiempo después de la segunda Guerra Mundial, las sociedades de consumo y sus implicaciones económicas, culturales, pedagógicas y sociales se encargaron de evidenciar lo que actualmente se conoce como: deportes de rendimiento y deportes para todos . El concepto deporte para todos, ha sido empleado en los
textos del consejo de Europa desde 1.956 y desde 1.966, ha sido el mensaje institucional para luchar contra el sedentarismo y defender el derecho a la práctica del deporte fuera de los parámetros del deporte de rendimiento; el Comité Olímpico Internacional lo define como el movimiento cuyo principio es atender el ideal olímpico, que proclama que el deporte es un derecho que pertenece a todos los hombres, sin distinción de raza ni de clase. Este movimiento tiene por objetivo promover la salud, la condición física y el bienestar mediante las actividades 6
deportivas que pueden ser practicadas por personas de sexo y condiciones sociales y económicas diferentes cualesquiera que sean las culturas regionales y locales.
De una manera similar a la del Comité Olímpico Internacional, otras organizaciones internacionales como la ONU, UNESCO y el CONSEJO DE EUROPA se vincularon directamente con el deporte y su evolución, aquellas
siguen de cerca su evolución y además lo utilizan como herramienta social, cultural y política para menguar conflictos internos y plurilaterales entre países y sus pueblos.
La ONU , con base en los principios de paz, unión entre los pueblos y equilibrio internacional, vio en el deporte una manera para alcanzar el cumplimiento de aquellos principios; esta organización inicia su estrecha relación con el deporte debido a la necesidad de encontrar una manera de luchar contra la política de apartheid que se utilizaba en algunos países africanos y en gran parte en
Sudáfrica. Desde 1.968 adopto resoluciones recomendando a los países eliminar el apartheid del deporte junto con la aplicación del principio olímpico de la no discriminación racial. En 1.992 voto resoluciones como la de excluir toda manifestación deportiva internacional a la República Federal de Yugoslavia como método para que el conflicto bélico cesara y para la Asamblea General de las Naciones Unidas y su 48° periodo de sesiones, la Organización para la Unidad Africana presentó varias resoluciones apuntando a la creación, de un mundo mejor 7
y pacifico mediante el deporte. El 7 de Diciembre de 1.994 la Asamblea adopto por unanimidad, la iniciativa conjunta de los 141 países miembros, la resolución sobre creación, mediante el deporte y el ideal olímpico un de un mundo mejor en que reine la paz .
Regenerador y colaborador social, el deporte también ha sido para el comité olímpico un instrumento en la lucha contra la droga y la toxicomanía por medio del programa de las Naciones Unidas para el Control Internacional de las Drogas (PNUCOD).1
La UNESCO , creada con el objeto de desarrollar la cooperación internacional en el campo de la educación, las ciencias y cultura, incluyo también dentro de sus objetivos el deporte. En 1.958 creó el Consejo Internacional de la Educación física y Ciencias del deporte (CIEPSS) como órgano consultivo, aquel ente no
gubernamental que agrupa a representantes gubernamentales y de las organizaciones deportivas internacionales de naturaleza privada se encarga de coordinar, promover y difundir la investigación en el campo del deporte y la educación física. Además en 1.976, coordino la organización y celebración de la 1ª Conferencia Mundial de Ministros y de altos funcionarios responsables de la Educación Física y el Deporte que permitió la creación de estructuras internacionales
para
su
impulso,
entre
ellas
a
resaltar:
Comité
Intergubernamental para la Educación física y el Deporte (GIGEPS), 1 Información extraída el 13 de Julio de 2010 desde http://www.un.org/es/ga/62/ple http://www.un.org/es/ga/62/plenary/sport/bkg.s nary/sport/bkg.shtml html 8
encargado de orientar y supervisar el planteamiento y la ejecución del programa de actividades de la UNESCO en estos campos y el fondo Internacional para el desarrollo de la Educación física y el Deporte (FIDEPS) destinado a fomentar
la formación teórica y práctica de los profesores e instructores de la educación física y deportes; el desarrollo de la educación física y la práctica del deporte en los jóvenes en las escuelas y asociaciones, y la creación de estructuras, equipamientos y materiales apropiados para la práctica deportiva.
El CONSEJO DE EUROPA, creado para buscar la protección y el respeto hacia los derechos del hombre en Europa; mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos de los Estados miembros y la defensa de los principios de la democracia parlamentaria, en 1.970 creó una comisión ad hoc que configuró y elaboró la Carta Europea del Deporte para todos , aquella fue aprobada en la 1ª Conferencia Europea de Ministros del Deporte en Mayo de 1.992, en ella se definió el concepto deporte en un marco global e integrado como “todo tipo de actividades físicas que, mediante una participación organizada o de otro tipo, tengan por finalidad la expresión o la mejora de la condición física y psíquica y el desarrollo o el logro de resultados en competiciones de todos los niveles (7ª conferencia de ministros responsables de deportes, 1.992).”2 Esa comisión posteriormente se transformó en el Comité de Dirección de desarrollo del Deporte dentro del cual se encuentra el Comité de directores del Deporte de los Estados 2
Carta europea del deporte aprobada en la séptima Conferencia de Ministros Responsables de deportes. Mayo 14 y 15 de 1.992. 9
miembros, que tiene a su vez dos subcomités, de información y de investigación. Dentro del Consejo se han aprobado convenios sobre la violencia e irrupciones de espectadores con motivo de manifestaciones deportivas especialmente de partidos de futbol y contra el dopaje en el deporte 3 .
El deporte y su práctica durante el transcurso de su evolución se ha expandido global y exponencialmente por todo el mundo llegando a involucrarse directamente en ambientes pedagógicos, profesionales, lucrativos y recreativos de forma tal que instituciones estatales, organizaciones deportivas sin ánimo de lucro y organizaciones mundiales se han ocupado de reglar la práctica, patrocinar y buscar la promoción y protección del deporte y de todos sus deportistas, sean profesionales o aficionados. Al mismo tiempo estableció a su paso una constante relación con la evolución del derecho y su legislación en materia constitucional, civil, laboral y contractual sobre el deporte, cada vez que situaciones jurídicas con razón de la celebración de eventos deportivos, contratos laborales y de transferencia deportiva y negocios de compra y ventas de accesorios para la práctica deportiva, entre otros, se presentaban como parte del proceso de evolución del deporte, este y su industria se sitúan en un presente frente a miles de deportistas que practican cientos de disciplinas deportivas en todo el mundo y que buscan alcanzar niveles de profesionalismo que representan más que satisfacción personal y colectiva, son niveles que al ser alcanzados generan para 3 Información tomada el 13 de Julio de 2010 desde http://www.coe.int/T/DG4/Sport/D http://www.coe.int/T/DG4/Sport/Default_en.asp efault_en.asp (traducción personal) 10
ellos, sus parientes, empresas patrocinadoras, publico seguidor y comunidades infantiles y juveniles, entre otros sujetos, situaciones y negocios jurídicos tan relevantes como tenidos en cuenta en la actualidad globalmente.
1.2
El deporte como industria emergente
A menudo y con mayor frecuencia en el mundo del deporte se conoce de situaciones tales como: la celebración de transacciones millonarias por inversionistas privados con clubes deportivos para la compra y transferencia de derechos
deportivos
de
deportistas;
el
apoyo
económico
de
entes
gubernamentales y no gubernamentales para la promoción, fomento y práctica del deporte enfocado a generar oportunidades laborales y educativas para sectores de pocos recursos económicos y en ocasiones, el uso de la práctica deportiva como herramienta de rehabilitación y formación integral de niños, adolescentes y adultos en situaciones sociales de conflicto y violencia. Además, la globalización y los medios masivos de comunicación, al igual que la tecnología y su fácil acceso permiten seguir de cerca el proceso expansivo del deporte como industria. Todos quienes se han involucrado con la práctica, promoción, cubrimiento y protección del deporte con el pasar de los años dejaron de practicarle y contemplarle dentro de un ambiente exclusivamente personal, espacial y temporalmente aislado en el que los espectáculos deportivos celebrados eran catalizadores de superación y pasión; para también considerarle como un medio rentable de sostenibilidad, publicidad e instrumento social y político. 11
Millones de espectadores han atestiguado cómo eventos deportivos tales como: las olimpiadas, copas mundiales de futbol, ligas de futbol continental, torneos de patinaje internacionales, ligas de baloncesto, beisbol, voleibol y tours de ciclismo nacionales y mundiales y campeonatos con premiaciones millonarias de golf, tenis automovilismo, autos tipo formula y Skateboarding4, entre otros, convocan masivamente a deportistas, periodistas, medios de transporte, abogados, aseguradoras, público asistente y todo un despliegue de personas, economías y culturas a seguir detenidamente aquellos eventos que públicamente muestran los resultados de procesos de entrenamiento deportivo en constante desempeño por deportistas, delegaciones y federaciones.
Actualmente, el deporte y la industria deportiva que emergió con su evolución desarrolló un significado social, educativo, político, cultural y económico para la historia de muchos países, y en parte gracias a tal importancia, cientos de relaciones jurídicas y negocios jurídicos generados por situaciones originadas directamente por el deporte mundialmente le permiten gozar de un sustento normativo que le regula, fomenta y protege como sector industrial de la economía; 4
El Skateboarding es un deporte de acción que se practica con un skateboard y consiste en el manejo bello y controlado sobre aquel por un patinador (skater) mientras este ejecuta cualquiera de los diversos trucos que existen para su práctica: ejecución de trucos y combinaciones inventadas por el skater que son generalmente complejos por englobar diversos trucos con cada movimiento (freestyle) desliz de la patineta sobre determinadas superficies mientras el patinador esta sobre ella controlándole (slides o grinds); giros de la patineta donde esta dibuja una figura al despegarse de los pies para después volver a la posición correcta para continuar desplazándose (tricks); trucos sobre la patineta ejecutados en instalaciones especializadas para ello, parques para Skate (skateparks), ollas o piletas (bowls) trucos de rampa (ramp o vert tricks) ; desplazamiento de la patineta sobre una o 2 ruedas y con uno o 2 pies sobre ella (manuals). Este deporte de acción tiene 2 categorías: estilo callejero (street Skate) y estilo vertical (vert). Tomado de http://es.wikipedia.org/wiki/Skateboardingel http://es.wikipedia.org/wiki/Skateboarding el 26 de julio de 2.010. 12
desde reglamentos de conformación de clubes, ligas y demás entidades para el control, el impulso y la vigilancia de las disciplinas deportivas y los recursos en ellas invertidos, hasta la protección de derechos deportivos, laborales y personales de deportistas profesionales y cumplimiento de contratos laborales; desde los primeros movimientos institucionales mundiales en el siglo XIX el deporte, su industria y el derecho han tenido una estrecha relación en la cual se han emitido cientos de conceptos jurídicos y apartes legales para regular relaciones y situaciones jurídicas surgidas directamente en esta materia en áreas del derecho mercantil, tributario, laboral y constitucional.
13
2 DEPORTES DE ACCION, ALTO DESEMPEÑO Y RIESGO RIESGO CONTROLADO: SKATEBOARDING Y DOWNHILL SKATEBOARDING
2.1 Antecedentes historicos del skateboarding y downhill skateboarding
En los años 50, después de 5 décadas de andar en Scooters5, los amantes del surf6 decidían incorporar las ruedas de viejos patines a tablas de madera mientras descendían por las colinas de California, EUA, y con el fin de imitar los movimientos realizados por ellos dentro del agua cuando llegaban épocas de poco oleaje, sin esperarlo, dieron nacimiento a un par de deportes conocidos actualmente como: Downhill Skateboarding7 y Skateboarding. Era la década de los años 50s en Norteamérica y Bill Richards, dueño de una tienda de surf en North Hollywood, California, después de observar a chicos por las calles montando monopatines caseros, decidió añadir ruedas para patines a tablas de surf y fabricar entonces lo que sería el primer prototipo de skateboard 8 profesional;
5
Scooter: Monopatín compuesto de ruedas de metal de patines clavadas a una tabla y una caja sujetada horizontalmente con manijas para su agarre.
6
El surf es un deporte que registra su origen hace mas 500 años en la islas de la Polinesia y consiste en deslizarse sobre las olas del mar de pie sobre una tabla construida para ello mientras se dirige aquella gracias a una o varias quillas (aletas) situadas en la parte inferior trasera de la tabla. Este deporte de acción y su práctica pueden resultar arriesgados debido a las posibles heridas que puede ocasionarse con motivo del entorno. Para su práctica es necesario desarrollar habilidades físicas y mentales de equilibrio, habilidad, agilidad, concentración y coordinación. Tomado de http://es.wikipedia.org/wiki/Surf el el 26 de Julio de 2.010.
7
Downhill Skateboarding o longboarding : este deporte es una variedad del skateboarding y consiste en montar un longboard (patineta o skateboard de mayor tamaño y longitud) para descender colinas y cuestas a gran velocidad y control; y también para ejecutar maniobras deslizándose con las ruedas sobre el asfalto.
8
Un Skateboard , monopatín o tabla es el instrumento utilizado para la desarrollar la práctica del Skateboarding y Downhill Skateboarding, compuesto por una tabla de molde cóncavo hecha con varias capas de maple, bambú u otros materiales, (deck), que por medio de 8 tornillos se sujeta a unos ejes (trucks) 14
llamados tablas de la acera en aquella época, eran sin embargo una herramienta precaria de utilizar. Fue hacia finales de los 50s que el surf comenzó a ser cada vez más popular y en 1959 el primer skateboard estaba la venta, era un skateboard marca Roller Derby.
En la década de los años 60, el Skateboarding había ganado un impresionante seguimiento entre las masas practicantes del surf, sin embargo, cuando Larry Stevenson publicista de Guías de Surf empezó a promover el Skateboarding las cosas empezaron a caer; en el año de 1963 se organizo el primer campeonato de Skateboarding con retransmisión en la cadena televisiva ABC y un año más tarde, los surfers, Hobbie Alter y Frank Nasworthy, fundaron Hobbie Skateboards generando en ese momento un alto crecimiento en los seguidores y practicantes del Skateboarding en Estados Unidos. Hacia el año de 1.965 el deporte fue promocionado por medio de campeonatos nacionales e internacionales, viajes atravesando Estados Unidos con equipos de skaters, películas y revistas, registrando así en un período de tres años (1.963 – 1.965) la venta de más de más de 50 millones de skateboards. En ese mismo año, 1.965, el Skateboarding casi muere repentinamente.
Su primera quiebra vino debido a productos de poca calidad y un público cansado de andar temerario y atolondrado sobre los skateboards, los fabricantes estaban que conectan las ruedas con la tabla mediante una suspensión y eje con rodamientos, elaborados de acero y algunas veces de aleaciones de titanio que también sirven para poder girar sobre la misma. 15
tan ocupados haciendo productos que casi nada se hacía a favor de la innovación o el desarrollo. Las ruedas de arcilla por su material no poseían suficiente agarre al piso y los skaters caían por todas partes, las ciudades empezaron a prohibir el Skateboarding en respuesta a temas referidos a salud, seguridad y responsabilidad civil de los Skaters. El Skate fue aparentemente eliminado de la escena norteamericana y productores perdieron enormes cantidades de dinero por cancelaciones de órdenes en la época de Navidad. En los siguientes ocho años, el skateboard permaneció bastante escondido, mostrándose solamente en áreas como Santa Mónica, California.
En 1970, Frank Nasworthy visitó a un amigo suyo en una fábrica de plásticos que hacía ruedas de uretano para Roller Sports, una cadena de lugares para patinar en Purcellville, Virginia. El uretano aseguraba la tracción que faltaba de los patines con el asfalto, Frank se dio cuenta que estas ruedan iban a encajar en sus Hobbie Skateboards y decidió entonces desarrollar una rueda de Skate hecha de aquel material y fundar la compañía Cadillac Wheels. Como era de esperar, el andar era magnífico comparado con las ruedas de arcilla. En 1.971, por su parte, Larry Stevenson, diseño una tabla con el kick tail9 hacia arriba lo que permitía mayor control y comodidad en las maniobras. Para 1.973, Cadillac Wheels (quienes ya tenían gran difusión y reconocimiento en toda california) su producto, y las innovaciones en los skateboards, fueron los responsables del segundo boom del 9
Tail: parte trasera de la tabla con una pendiente más alta que la de la parte delantera de la misma. 16
Skateboarding; productores de trucks como Bennet y Tracker comenzaron a fabricar trucks especialmente diseñados para el Skateboarding y la industria estaba llena de nuevos productos e ideas. En 1.974, James O Mahoney creó la Asociación de Skateboards de Estados Unidos de América (USA) y más tarde fundo la Asociación Mundial de Skateboarding (WSA).
En 1.976 fue inaugurado el primer Skate park10 publico en Norteamérica; con su inauguración, modalidades del Skateboarding como el slalom11, Downhill Skateboarding y el Skate Freestyle se popularizaban y al mismo tiempo se daba inicio a un oleaje de cientos de parques construidos por toda Norteamérica. Los jóvenes de la época empezaron a revolucionar la práctica del Skateboarding gracias a los Skate Parks y Bowls12, el vert estaba en total furor cuando en el año de 1.978, el Skater Alan Gelfand, invento el “ollie” o no hands aerial 13, lo cual permitió llevar los movimientos verticales realizados por los patinadores a la calle, dando origen así a una modalidad mas del Skateboarding, el Street Skate14.
10
Skate park : parque con módulos e insta lamentos construidos en madera o cemento destinado a la práctica del Skateboarding.
11
Slalom: movimiento de desplazamiento desplazamiento de un lado a otro en zigzag sobre un skateboard.
12
Bowl: ollas, piletas o piscinas vacías utilizadas por skaters para desplazar sus skateboards y deslizarse sobre sus bordes para practicar el Skateboarding.
13
Ollie o no hands aerial: salto que se ejecuta junto con el skateboard sin utilizar las manos para agarrarle, maniobra básica del Skateboarding.
14
Street Skate: modalidad del Skateboarding que consiste en el desplazamiento y uso de cualquier parte de la calle que permita al skater ejecutar trucos o maniobras mientras usa su skateboard. 17
El Skateboarding en bowls era enormemente popular y como resultado del uso de mejor tecnología en los productos para el Skateboarding, los skaters eran capaces de realizar saltos más altos al tiempo que se desplazaban más allá de las orillas y bordes de las rampas, los seguros de los skateparks se volvieron volvieron un problema de responsabilidad civil generado con causa de cientos de accidentes y los parques terminaron siendo tan costosos para la mayoría de los dueños, quienes al mismo tiempo, eran víctimas de intimidaciones y amenazas, que se vieron forzados a cerrar sus puertas. Hacia inicios de los años 80s una vez más, muchos productores de la industria del Skateboarding se enfrentaron con tremendas pérdidas, el Skate se escondió nuevamente y un “contingente” de deportistas se quedó con la práctica del Skateboarding construyendo sus propias rampas y módulos al tiempo que los skateparks eran cerrados.
A mediados y finales de la década de 1.980, tres principales productores manejaban la mayoría del mercado del Skateboard; ganadores de competencias y algunos Skaters profesionales ganaban aproximadamente 10 mil dólares por mes; la Asociación Nacional del Skateboard (NSA) encabezada por Frank Hawk realizaba varias competencias en Norte América y la venta de productos de calzado, ropa, publicaciones editoriales y de video en todo el mundo aumentaba la popularidad del Skateboarding. Fue en 1.991 con motivo de la recesión económica mundial que el Skateboarding Skateboarding y sus productores enfrentaron una tercera crisis. En el año de 1.995, la cadena televisiva deportiva ESPN, decidió celebrar, cubrir y transmitir la primera edición de los Extreme Games (Juegos Extremos) de ESPN, 18
exponiendo mundialmente al Skateboarding y los deportes extremos como deportes contemporáneos de acción y riesgo controlado con performances de alto desempeño. Actualmente y después de un proceso evolutivo, el Skateboarding y Downhill Skateboarding registran practicantes, competencias y seguidores en todo el mundo; para el año de 2.004, la Asociación Internacional de compañías del Skateboarding (IASC) por medio del sistema de medición de mercados, boardtrac, registro un volumen de venta en Norteamérica de la industria del Skateboarding de más de cinco mil millones de dólares dentro del cual, pequeñas empresas de venta directa de productos para el Skate y Downhill Skateboarding son las responsables del movimiento de aproximadamente 2.410 millones de dólares anuales.15
2.2 Skateboarding y downhill skateboarding en Colombia
En la década de 1.980 se introdujeron al país modalidades deportivas como el Rollerblading Skate (patinaje agresivo), Skateboarding (monopatinaje) y el BMX (bicicrós); aunque los primeros acercamientos a estas disciplinas fueron meramente recreativos, los primeros patinadores colombianos iniciaron sus travesías a ras de suelo tal como había sucedido años atrás en Norteamérica. Sin muchos saltos los inexpertos jóvenes skaters colombianos se desplazaban por las calles de las principales ciudades del país practicando modalidades como Downhill Skateboarding, Slalom y Freestyle. A finales de los años 80s, pese a su novedad, el Skateboarding y Rollerblading Skate tenían pocos adeptos practicándolo en el 15
Tomado de la página oficial de la IASC http://skateboardiasc.org el 28 de Julio de 2.010. 19
país, las locaciones para su práctica eran inexistentes, los productos para practicarlos eran de difícil acceso y aprender los trucos era posible solamente a través de videos producidos por norteamericanos que algunas veces enseñaban paso a paso las maniobras básicas de este deporte.
Fue en la década de los años 90 gracias al inicio del proceso de globalización en el país que el numero de patinadores había crecido en las principales ciudades capitales (Bogotá, Medellín y Cali) y deportistas de todo el país sintieron la necesidad de reunirse y autogestionar la celebración de los primeros campeonatos de deportes extremos del país para contribuir con la creciente escena deportiva; la celebración de estos eventos genero un incremento del publico practicante del Skateboarding y del Rollerblading Skate lo cual llamo la atención de algunas compañías privadas que empezaron a inaugurar parques acondicionados para la práctica de estos deportes. Infortunadamente, para los skaters de la época, las tarifas en los precios de las entradas a dichos parques resultaban elevadas, el apoyo por parte de las entidades oficiales del Estado era inexistente y los recursos económicos de aquellos deportistas eran insuficientes para asistir diariamente a los parques llevando entonces a aquellas compañías privadas se vieran forzadas a cerrar los Skateparks.
La falta de parques especializados para la práctica del Skateboarding desplazo a los deportistas nacionales a las concurridas calles citadinas y aquel se transformo en una “práctica callejera”, sus deportistas lo practicaban haciendo uso de vía s 20
peatonales, escalas de edificios residenciales, andenes de negocios privados y pasamanos, entre otras estructuras. Como consecuencia de esta práctica callejera se produjeron múltiples situaciones incomodas entre skaters, habitantes de la comunidad, fuerzas de orden público y personal de seguridad privada; la comunidad Skate de las principales ciudades del país sintió de nuevo la necesidad de reunirse y esta vez buscar una agremiación organizada para así ser tolerados, respetados y tenidos en consideración como deportistas en cada uno de sus departamentos y municipios.
Para mediados de los años 90s, después de la primera celebración de los juegos extremos de ESPN en Norteamérica, adolescentes y jóvenes se interesaban cada vez más en la práctica del Skateboarding por todo el país, algunas tiendas (Skate shops) se abrían en algunas ciudades, deportistas antioqueños y bogotanos sobresalían a nivel nacional e internacional al tiempo que aparecían en las páginas y portadas de publicaciones internacionales de revistas especializadas en el Skateboarding, fue en más de una ocasión que una de las más grandes revistas de Skateboarding de la industria mundial, Transworld Skateboarding Magazine , incluyo en sus portadas y contenidos, fotos, testimonios, reseñas biográficas y palabras de skaters colombianos profesionales de la época como Danny Montoya, Marco Gómez y Jorge Botero, entre otros. Por otro lado y al mismo tiempo que todo aquello sucedía, en Medellín, Antioquia, jóvenes deportistas y futuros líderes del Skateboarding nacional observaban como de manera rápida e inesperada el deporte crecía en número de adeptos; como los espacios existentes se tornaban 21
insuficientes para satisfacer la demanda de los actuales practicantes y al mismo tiempo, como una de las primeras tiendas especializadas en venta de patinetas y accesorios para la práctica del Skateboarding del país, On Board Shop, abría sus puertas al público en un local de la terminal de Transporte del Sur en Medellín.
Al principio con su apertura todo transcurrió normalmente, se realizaban compras de patinetas, ropa, tenis y accesorios, y simultáneamente se impulsaba y promovía la práctica del deporte cerca a las instalaciones de la tienda haciendo uso del espacio común de la terminal con módulos para Skateboarding construidos por los propietarios del Skate shop. Fue para una ocasión cuando la administración de la Terminal de transportes y del Centro Comercial recibió quejas con motivo de la práctica del Skateboarding, el espacio ocupado en la vía peatonal por los módulos y la preocupación por la peligrosidad de lastimar a los peatones quienes diariamente transitaban, realizaban compras en el centro comercial e ingresaban a la terminal para viajar que se genero un encuentro entre los dueños de On Board Shop y la junta de la administración de la terminal de transportes. En aquel encuentro se hicieron varias propuestas de parte y parte para solucionar aquella situación hasta que finalmente se llego a un acuerdo, la tienda controlaría y condicionaría el uso de los módulos para patinar a unos horarios y así colaboraría a preservar la tranquilidad de los peatones, clientes y la comunidad visitante de la Terminal y demás locales comerciales aledaños siempre que se
22
adelantara la construcción de una media tubería en cemento (half pipe 16 ) para el Skateboarding bajo el argumento de impulsar el deporte y aumentar el número de visitantes a las instalaciones de la Terminal de transportes.
La comunidad de deportistas en Medellín seguía creciendo rápidamente cuando Mauricio Mejía, skater y arquitecto constructor profesional, junto a otros skaters y profesionales, se acercaron al consejo municipal de Medellín solicitando la adecuación y construcción de espacios para la práctica del Skateboarding esbozando motivos, argumentos sociales, culturales y económicos y diseños de módulos y planos arquitectónicos para ello. El consejo aprobó el proyecto y la administración municipal en acción conjunta con el INDER, Medellín, se encargó de construir y adecuar espacios en estaciones del metro y barrios de la ciudad y también de construir el primer Parque Skate público de Colombia ubicado al lado del Estadio de Futbol, Atanasio Girardot.
El impecable proceso de acción y cercanía adelantado entre la administración local y los deportistas se interrumpió debido a malos entendidos por la existencia de consumidores de sustancias sicotrópicas en el parque público y zonas aledañas al mismo
y las quejas de una comunidad incomoda con aquella
situación; afortunadamente y gracias al impacto benéfico generado con el parque público del Estadio, se abrieron licitaciones para la construcción de un segundo 16
Half pipe: rampa muy inclinada y habitualmente alta parecida a un semicírculo construida y utilizada para la práctica del Skateboarding. 23
parque Skate, diseñado por skaters y posteriormente re-diseñado por skaters; aquella licitación culmino en la exitosa construcción del Parque Skate de Envigado llamado, el salado. En la búsqueda por evitar incurrir nuevamente en malos entendidos por el consumo de sustancias sicotrópicas, el acceso a los nuevos parques construidos es completamente libre pero cuenta con la presencia permanente de personal que le administra y controla.
Hoy por hoy, después de casi treinta años de proceso evolutivo nacional, el Skateboarding y Downhill Skateboarding colombiano registra más de una decena de Skate Parks en todo el país; un centenar de competencias deportivas anuales que cuentan con la participación de deportistas profesionales colombianos y extranjeros; dos portales oficiales de internet dedicados exclusivamente a la promoción e información del deporte; un magazine impreso que informa y comunica los eventos anuales del Skateboarding nacional; algunas escuelas especializadas en la orientación de su práctica; un crecimiento constante en el numero de manejadores, impulsadores deportivos, fotógrafos, filmers, skaters, publico aficionado y más de una decena de empresas productoras y distribuidoras de equipo y accesorios para la práctica deportiva.
2.3 Instituciones y asociaciones del skateboarding y downhill skateboarding
Actualmente y gracias a la evolución del Skateboarding y Downhill Skateboarding, esta industria deportiva se ha posicionado mundialmente como uno de los mercados que ha crecido más rápidamente dentro del marco deportivo; cada año 24
en todo el mundo se gastan más de 350 millones de dólares en productos como tablas, ruedas, ropa, equipos de protección y demás. El crecimiento del deporte, su aceptación, popularidad y reconocimiento entre el público ha permitido que con el pasar de los años la industria de los deportes de acción se haya vuelto atractiva para empresas privadas quienes observaron como Skaters eran apreciados como mas que deportistas, siendo vistos también como figuras públicas y en algunos casos iconos populares. Campañas publicitarias, comerciales de televisión, reality shows, clausulas contractuales de exclusividad, contratos de patrocinio y torneos con premiaciones millonarias son solo algunos de los factores que motivaron a deportistas a crear organizaciones y asociaciones sin ánimo de lucro que facilitaran el apoyo, protección, reglamentación y promoción del Skateboarding y sus deportistas a nivel mundial y local.
2.3.1 Federacion Internacional de Skateboarding (ISF)
La Federación Internacional del Skateboarding o International Skateboarding Federation, (ISF), actualmente está organizada y reconocida como el ente rector
deportivo internacional del Skateboarding; se ha encargado de dictar regulaciones y conceptos para el Skateboarding en el mundo, y actualmente agremia a más de 70 representantes entre todos los países que son miembros vinculados con aquella; su objeto se enfoca en:
Asegurarse que el Skateboarding esté disponible para todas las personas en el mundo que deseen practicarle; 25
garantizar que el Skateboarding continúe brindando libertad de expresión y creatividad;
apoyar y fomentar el Skateboarding con miras a garantizar su futuro;
mantener la integridad y autenticidad del Skateboarding como deporte, pasión y estilo de vida;
aplicar estas normas y reglamentaciones de manera justa y equitativa a través del liderazgo y experiencia de la familia del Skateboarding a nivel mundial.”17
Esta federación sin ánimo de lucro, no gubernamental e independiente de las organizaciones deportivas Norteamericanas, actualmente asiste y asesora constante y directamente a Colombia como país miembro de la misma para la conformación de la Federación Nacional de Skateboarding colombiano.
2.3.2 Copa Mundial de Skateboarding (WCS)
La Copa Mundial de Skateboarding o World Skateboarding Cup, (WSC), enfocada en los skateboarders profesionales y fundada en 1.993 nació bajo la necesidad de crear una organización que reglara y dirigiera competencias de Skateboarding en el mundo y además trabajara en pro de los mejores intereses de los Skaters. Ha sido una gran facilitadora en asuntos de inmigración a Norteamérica de deportistas australianos, europeos, canadienses y sudamericanos.
17
Información obtenida de http://internationalskateboardingf http://internationalskateboardingfederation.org ederation.org (traducción personal) 26
En 1.995 implemento un sistema de calificación para los skaters profesionales, se trataba de un ranking nacional el cual podía ser revisado por los skaters cada vez que aquellos quisieran; en 1.999 publico la guía y reglamento para competiciones de Skateboarding de la Copa Mundial; desde el año 2.000 ha mantenido un sistema de ranking deportivo para Norteamérica, Europa y Suramérica, al igual que un ranking mundial bajo el cual cada año se premian los primeros puestos en los premios Transworld de Skateboarding. En 2.008 reglamento y organizo el evento llamado la Copa Maloof de dinero (Maloof Money Cup) , la cual tiene como principal característica, entregar los premios más altos para una competencia de Skateboarding, en total US$ 450.000.oo con posibilidad de ganar un bono por un millón de dólares y en 2.009 organizo y juzgo el primer campeonato mundial de la Federación Internacional de Skateboarding (ISF).
2.3.3 Asociacion Internacional de Deportes de Gravedad (IGSA)
En 1.996 un grupo de entusiastas del Street Luge y Downhill Skateboarding que buscaba suplir la necesidad de liderazgo justo y desinteresado del deporte fundó la Asociación Internacional de Deportes de Gravedad (IGSA) en California, Norteamérica. Desde su creación el objeto de la asociación ha sido el de promover la sana y exigente competencia, brindar reglamentos razonables, administrar el programa de competición con imparcialidad y reducir los riesgos asociados con el deporte. En el año 2.000 cuando se agregaron modalidades deportivas a las competencias como el Downhill Skateboarding, luge clásico, patinaje en línea y ciclismo de gravedad y se atrajo la presencia de más deportistas, la organización 27
de competencias se volvió financieramente viable.
Para el año 2.001 creó la Serie de copas Mundiales; organizadores de competencias en todos los continentes se regían por el pronunciamiento de la IGSA y en 2.006, la serie de copas mundiales tenia eventos en cuatro continentes, África, Europa, Norteamérica y Suramérica.18
2.3.4 Asociacion Internacional de Compañias del Skateboarding (IASC)
La Asociación Internacional de Compañías de Skateboarding o International Association of Skateboarding companies, (IASC) , fue fundada en el año de 1.995,
constituida por un grupo diverso de fabricantes, distribuidores, organizadores de eventos, skateparks privados y personas cuyo objeto era el de representar la comunidad global del Skateboarding como una fuerte unidad para escuchar, entender y actuar sobre las necesidades de los skaters y de la industria del skateboard. La IASC enfoca su acción en promover e incrementar la práctica del Skateboarding, proteger a sus miembros y sus capitales, educar y ayudar a comunidades del Skateboarding a que se colaboren entre sí.
Compuesta de nueve (9) comisiones, la acción de cada una de estas puede resumirse así:
Comisión de ventas directas: es un conducto entre fabricantes y
distribuidores para incrementar las relaciones y plantear metas para el 18
Información obtenida de http://igsaworldcup.com (traducción personal) 28
beneficio mutuo del Skateboarding.
Comisión de investigación y educación: por medio de seminarios,
talleres de pensamiento e investigación se enfoca en educar a aquellos involucrados en la comunidad del Skateboarding.
Comisión de skateparks: en un trabajo conjunto con skateparks públicos y
privados se encarga de diseñar y desarrollar campañas para incrementar el número y mejorar en el diseño de los parques para Skateboarding.
Comisión de participación juvenil: enfocando sus esfuerzos para
mantener e incrementar la práctica del Skateboarding, involucra a más niños, adolescentes y jóvenes y a los actuales practicantes en continuar avanzando con el deporte.
Comisión de eventos y de recolección de fondos: en la búsqueda de
lograr la misión de la IASC esta crea eventos que aumentan y difunden el Skateboarding obteniendo fondos para la organización y la fundación Go Skateboarding.
Comisión de marcas y promoción: crea estrategias y planes de
comunicación y promoción del Skateboarding y de la IASC, involucrando la industria del Skateboarding y diferentes comunidades.
Comisión de defensa política: trabaja con la ciudad, los gobiernos del
estado y otras organizaciones para la creación de leyes y regulaciones favorables que tienen efecto en skateparks y el Skateboarding. Skatebo arding.
Comisión de competición de aficionados: promueve y reglamenta las 29
competiciones aficionadas en EUA con la meta de tener verdaderas competencias nacionales de aficionados regladas por la industria del Skateboarding.19
2.3.5 Asociacion Unida del Skateboarding (USA)
La Asociación Unida del Skateboarding o United Skateboarding Association , (USA), nació en Febrero de 1.998 en Norteamérica, como consecuencia de la
escasez de espacios para que jóvenes crearan comportamientos adecuados para sí mismos, buscando ayudar a niños a encontrar una manera de expresarse ya que por lo general estos se encontraban con burla, critica o indiferencia por adultos y contemporáneos, y en algunas ocasiones donde los limitados recursos económicos de aquellos les incitaba a recurrir a maneras menos adecuadas y productivas de expresarse como delincuencia, consumo de drogas o a no expresarse para nada. Encargada de promover la práctica del Skateboarding a través de demostraciones y performances, seminarios y talleres, planeación y construcción de Skate Parks, esta organización sin ánimo de lucro busca ser reconocida como el ente deportivo nacional del Skateboarding en Estados Unidos.20
19
Información obtenida de http://skateboardiasc.org el 26 de Julio de 2.010 (traducción personal) Información obtenida de http://nationalskateboar http://nationalskateboardingassociation.c dingassociation.com om el 26 de Julio de 2.010 (traducción personal) 20
30
3. ESTRUCTURA JURIDICO-ADMINISTRAT JURIDICO-ADMINISTRATIVA IVA DEL DEPORTE EN COLOMBIA
3.1
Estructura administrativa
En el año de 1.991, gracias a la promulgación y entrada en vigencia de una reformada constitución política en la que el papel del Estado se enfoca principalmente en la promoción y garantía de los principios, derechos y deberes que en aquella se consagran; el deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, clasificados en aquella como derechos sociales, económicos y culturales de las personas, gozan de protección por parte de las autoridades colombianas y son, al mismo tiempo, fines esenciales del Estado.21 El estado colombiano en su esfuerzo por garantizar la protección del deporte y actividades afines, desarrollo una estructura jurídica y organizacional que se materializo con la creación de instituciones y organizaciones que promueven, fomentan, reglamentan, vigilan, controlan y facilitan la práctica de los deportes, actividades recreativas y el aprovechamiento del tiempo libre.
En el año de 1.995 con el objeto de patrocinar, fomentar, masificar, divulgar, planificar, coordinar, ejecutar y asesorar la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre y la promoción de la educación extraescolar de la niñez y la juventud en todos los niveles y estamentos sociales del país, en 21
Ver artículos 2 y 5 de la Constitución Política de 1.991 31
desarrollo del derecho de todas personas a ejercitar el libre acceso a una formación física y espiritual adecuadas; el congreso colombiano aprobó y promulgo la Ley 181 de 1.995, cuyo objetivo especial era la creación del Sistema Nacional del Deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre, la educación extraescolar
y la educación física.22 Dividido en tres (3) niveles
jerárquicos (nivel nacional, departamental y municipal), el sistema está compuesto por el Ministerio de Cultura, Coldeportes, entes departamentales, municipales y distritales que ejercen las funciones de fomento, desarrollo y práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, los organismos privados, las entidades mixtas y todas aquellas entidades públicas y privadas de otros sectores sociales y económicos en los aspectos que se relacionen directamente con estas actividades.
3.1.1 Ministerio de Cultura
Perteneciente al nivel nacional del Sistema Nacional del Deporte , “el Ministerio de Cultura , es la entidad rectora del sector cultural colombiano que tiene como
objetivo formular, coordinar, ejecutar y vigilar la política del Estado en materia cultural, deportiva, recreativa y de aprovechamiento del tiempo libre y cuyos objetivos son:
22
Diseñar, promover y aplicar las políticas culturales;
Fortalecer y acompañar al Sistema Nacional de Cultura;
Promover y consolidar el emprendimiento cultural y deportivo;
Articulo 1 y 2, Ley 181 de 1.995. 32
Investigar, valorar, preservar y difundir el patrimonio material e inmaterial y promover su sostenibilidad y su apropiación social.23
Instituto Colombiano del Deporte – COLDEPORTES
En el año de 1.968 por medio del decreto 2743 de 6 de Noviembre de 1.968 se creó el Instituto colombiano de la juventud y el deporte, hoy, Instituto colombiano del Deporte (COLDEPORTES), perteneciente al nivel nacional del Sistema Nacional del Deporte, el Instituto colombiano de la juventud y el deporte (COLDEPORTES) fue creado como conducto del Ministerio de Cultura para
ejercer efectivamente las funciones del Estado sobre el fomento, la planificación, la organización, la coordinación, la ejecución, la implantación, la vigilancia y el control de la actividad del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física y es el máximo organismo planificador, rector, director y coordinador del Sistema Nacional del Deporte y director del Deporte Formativo y Comunitario del país.24
Entre sus funciones principales figuran desarrollar, asesorar, ejecutar, supervisar y controlar todos los planes de estímulo y fomento de la educación física, el deporte, las actividades recreativas y el bienestar de la juventud colombiana y de acuerdo al artículo 61 de la ley 181 de 1.995, dentro de sus funciones particulares figuran:
23 24
Tomado de: http://www.mincultura.gov.c http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria o/?idcategoria=1149 =1149 el 31 de Julio de 2.010 Articulo 58 y 61, Ley 181 de 1.995. 33
Promover y regular la participación del sector privado, asociado o no, en las diferentes disciplinas deportivas, recreativas, de aprovechamiento del tiempo libre y de educación física;
ejercer las funciones de inspección, vigilancia y control sobre los organismos deportivos y demás entidades que conforman el Sistema Nacional del Deporte, por delegación del Presidente de la República y de conformidad con el artículo 56 de la Ley 49 de 1993 y de la Ley 181 de 1.995, sin perjuicio de lo que sobre este tema compete a otras entidades;
promocionar, fomentar y difundir la práctica del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física mediante el diseño de cofinanciación de planes y proyectos y del ofrecimiento de programas aplicables a la comunidad,
Y además, de acuerdo al artículo 9 del decreto 2743 de 1.968:
promover y acometer actividades que se encaminen a difundir y estimular la educación física y los deportes en todo el territorio nacional, directamente o en cooperación con los Departamentos, los Municipios y las organizaciones y asociaciones interesadas en el deporte;
otorgar asistencia técnica y financiera, de acuerdo con los recursos económicos del Instituto, a entidades oficiales y privadas sin ánimo de lucro, para construcción y dotación de instalaciones deportivas y para todo lo relacionado a la educación física, al deporte, a las asociaciones juveniles, las actividades recreativas y los servicios de bienestar juvenil; 34
realizar las operaciones necesarias para lograr que los implementos y artículos deportivos estén al alcance de las posibilidades económicas del mayor número posible de colombianos;
coadyuvar a la financiación y organización de competencias y certámenes nacionales e internacionales con sede en Colombia, y a la participación oficial de Colombia, en torneos y campeonatos internacionales;
promover asociaciones y movimientos juveniles cuyas finalidades sean complementar la formación de los jóvenes, desarrollar sus aptitudes y cultivar hábitos de servicio público y trabajo provechoso para el progreso nacional;
promover y estimular actividades tendientes a proveer recreación sana a la juventud colombiana principalmente en el campo del deporte y las actividades folclóricas.
Particularmente, el director de COLDEPORTES, de acuerdo con el decreto1227 de 1.995 es quien se encarga de ejercer las funciones de inspección, vigilancia y control de la actividad del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre, la educación física y de todos los organismos deportivos y demás entidades que integran el sistema nacional deportivo. (Decreto 1227, 1.995)
35
3.1.2 Instituto del Deporte, la educación física y la recreación del Valle Del Cauca – INDERVALLE
El Instituto del Deporte, la Educación Física y la Recreación del Valle del Cauca (INDERVALLE), pertenece
al nivel nivel departamental del Sistema Nacional del
Deporte, se creó el 26 de noviembre de 1.997 por medio de la ordenanza 022 de 1.997, entro en funcionamiento el 1 de Abril de 1.999 para reemplazar a la Junta Administradora de Deportes del Valle y es el organismo rector del deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física del departamento. Su jurisdicción se extiende a todos los municipios del Valle del Cauca y está encargado, entre otras funciones, de:
contribuir a la formación integral de la población vallecaucana, satisfaciendo las necesidades respecto a la práctica del deporte, la educación física y la recreación, como elementos integradores y facilitadores de los componentes: Salud y desarrollo social,25
Además, según el artículo 66 de la ley 181 de 1.995 a este le corresponde:
estimular la participación comunitaria y la integración funcional en los términos de la Constitución Política, la Ley 181 de 1.995 y las normas que lo regulen;
coordinar y desarrollar programas y actividades que permitan fomentar la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en el territorio departamental;
25
Tomado de http://www.indervalle.gov.co http://www.indervalle.gov.coel el 31 de Julio de 2.010 36
prestar asistencia técnica y administrativa a los municipios y a las demás entidades del Sistema Nacional del Deporte en el territorio de su jurisdicción;
participar en la elaboración y ejecución de programas de cofinanciación de la construcción, ampliación y mejoramiento de instalaciones deportivas de los municipios;
promover, difundir y fomentar la práctica de la educación física, el deporte y la recreación en el territorio departamental;
cooperar con los municipios y las entidades deportivas y recreativas en la promoción y difusión de la actividad física, el deporte y la recreación y atender a su financiamiento de acuerdo con los planes y programas que aquellos presenten.
Durante el periodo administrativo administrativo de 2.004 - 2.007, el INDERVALLE INDERVALLE creó el programa de seguridad social para integral para deportistas, en este, se cubren los riesgos que puedan tener los atletas deportivos de rendimiento tanto en enfermedades profesionales como en accidente accidentes cuando ejecuten su práctica deportiva. El programa cubre a los deportistas y su grupo familiar en salud, pensión y riesgos profesionales.
Secretaria de recreación y deporte municipal de Cali
Mediante el artículo 24 del Decreto 1547 de 29 de diciembre de 1.995 se creó la 37
Secretaria de Deporte y Recreación de Cali. Constituida para fomentar el espíritu deportivo y la recreación de los caleños para su desarrollo integral como seres humanos mediante la formación de deportistas, la construcción y conservación de los parques de recreación activa y demás escenarios deportivos y la organización de eventos deportivos y la recreación, según el decreto extraordinario DE 0203 de 2.001 expedido la alcaldía de Cali, tiene como algunas a lgunas de sus funciones:
Formular las políticas en materia de deporte, recreación, educación física y aprovechamiento del tiempo libre, en el municipio de Santiago de Cali, conforme a la Ley 181 de 1995 y el Sistema Nacional del Deporte;
promover y fomentar la popularización del deporte en todas sus manifestaciones en el territorio municipal;
fomentar, proteger, apoyar y regular la asociación deportiva en todas sus manifestaciones;
brindar al Municipio de Santiago de Cali y a sus habitantes, las infraestructuras deportivas y recreativas adecuadas y la dotación de las mismas a través de proyectos de cofinanciación;
diseñar, conjuntamente con la Secretaría de Educación, programas tales como centros de educación física, centros de iniciación y formación deportiva, festivales recreativos, escolares y juegos intercolegiados;
fomentar la popularización deportiva y la participación comunitaria en las actividades de deporte y educación física; 38
fomentar, apoyar, asesorar, coordinar y regular las organizaciones deportivas del nivel municipal, tales como clubes y comités para el cumplimiento de su Misión.
3.2
Estructura jurídica
De igual manera como el estado colombiano desarrollo una estructura administrativa para la institucionalización y regulación del deporte, aquel también se encargo de desarrollar una estructura legislativa para el mismo; desde su definición hasta su protección como derecho social de los ciudadanos y atravesando por todos los diferentes niveles jerárquicos de los pronunciamientos legales sobre el mismo; actualmente el deporte en Colombia posee una estructura y marco jurídico legal que busca garantizarle, regular su funcionamiento, vigilarle correctamente e impulsar su práctica al mismo tiempo que busca la efectiva protección de todos los deportistas y sus derechos; la constitución política de 1.991 y su artículo 52, recientemente modificado; la ley 181 de 1.995, el decreto 1228 de 1.995, el decreto reglamentario 00407 de 1996, la resolución 1440 de 2.007 y la ley 1207 de 2.008 son así los cimientos fundamentales de la estructura legal deportiva de Colombia hoy en día.
3.2.1 Constitución Política de 1.991
El deporte constitucionalmente se encuentra categorizado como un derecho social y cultural; en el titulo II, capítulo II, articulo 52 de la constitución de 1.991 se podía leer: se reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, a la práctica 39
del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre. El Estado fomentará estas actividades e inspeccionará las organizaciones deportivas, cuya estructura y propiedad deberán ser democráticas. En Agosto 14 de 2.007, el acto legislativo 02 modifico aquel artículo dejándole así:
Artículo 52. El ejercicio del deporte, sus manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas tienen como función la formación integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor salud en el ser humano. El deporte y la recreación, forman parte de la educación y constituyen gasto público social.
Se
reconoce el derecho de todas las personas a la recreación, a la práctica del deporte y al aprovechamiento del tiempo libre. El Estado fomentará estas actividades e inspeccionará, vigilará y controlará las organizaciones deportivas cuya estructura y propiedad deberán ser democráticas.
Con la modificación del ya citado artículo y teniendo presente el nuevo concepto del deporte y sus manifestaciones recreativas al considerárseles como parte de la formación integral de las personas, la educación y la salud del ser humano; puede observarse como el deporte en Colombia es parte integral de las personas, de su vinculación y participación activa como miembros de la sociedad y además, como aquel goza de protección por parte del estado para su práctica y organización. 40
3.2.2 Ley 181 de 1.995 El 18 de enero de 1.995 el congreso de la Republica decreto la ley que daba origen al sistema nacional del deporte colombiano y además dictaba disposiciones aplicables para el deporte, la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la educación física. La promulgada ley 181 de 1.995 en su artículo 15, define el deporte como “la específica conducta humana caracterizada por una actitud lúdica y de afán competitivo de comprobación o desafío, expresada mediante el ejercicio corporal y mental, dentro de disciplinas y normas preestablecidas orientadas a generar valores morales, cívicos y sociales”; por otro lado, en el artículo 16, enuncia y diferencia las formas como se desarrolla el deporte en Colombia, entre otras: deporte formativo, social comunitario, universitario, asociado, competitivo, de alto rendimiento, aficionado y profesional. El deporte aficionado, según el citado artículo, “es aquel que no admite pago o indemnización alguna a fav or de los jugadores o competidores distinto del monto de los gastos efectivos ocasionados durante el ejercicio de la actividad deportiva correspondiente”, mientras que el deporte profesional, “es el que admite como competidores a personas naturales
bajo remuneración, de conformidad con las normas de la respectiva federación internacional”.
La ley 181 y los artículos anteriormente citados permiten observar la existencia de un servicio remunerable con la práctica deportiva toda vez que aquella además de buscar satisfacer la diversión y afán competitivo de una persona, también genere 41
una remuneración26 por ejecutarle.
3.2.3 Decreto 1228 de 1.995 El 18 de Julio de 1.995, el ministerio de la educación y el presidente de la época en uso de facultades extraordinarias decretaron el Decreto 1228 de 1.995 mediante el cual se revisaba la legislación deportiva y estructura vigente de aquella época con el objeto de adecuarlas a la ley 181 de 1.995; en aquel se enuncia, define y reglamenta el funcionamiento de los organismos deportivos que integran el sistema nacional del deporte en todos sus niveles: municipal, departamental y nacional y además se fijan algunas competencias a COLDEPORTES.
En el nivel municipal, según el artículo 2, los clubes deportivos son los “organismos de derecho privado constituidos por afiliados, mayoritariamente
deportistas, para fomentar y patrocinar la práctica de un deporte o modalidad, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre en el municipio, e impulsar programas de interés público”; por su parte y de acuerdo al artículo 7, en el nivel departamental, las ligas deportivas “son organismos de derecho privado
constituidas como asociaciones o corporaciones por un numero mínimo de clubes deportivos … para fomentar, patrocinar y organizar la práctica de un deporte con
sus modalidades deportivas, dentro del ámbito territorial del departamento o del distrito capital, …, e impulsaran programas de interés público y social”. Por último, 26
Remuneración: precio o pago de un trabajo. (diccionario usual, 1.994) 42
en el nivel nacional, las federaciones
deportivas nacionales son organismos de
derecho privado, constituidas como asociaciones o corporaciones por un número mínimo de ligas deportivas o asociaciones deportivas departamentales …, para fomentar, patrocinar y organizar la práctica de un deporte y sus modalidades deportivas dentro del ámbito nacional …, adecuaran su estructura orgánica para
atender el deporte aficionado y profesional separadamente, y tendrán a su cargo el manejo técnico y administrativo de su deporte en el ámbito nacional y la representación internacional del mismo. (Artículo 11, decreto 1228 de 1.995).
El enfoque e intención garantista del estado en proteger el deporte dentro de todo el territorio nacional se observa en el cuerpo de todos los citados artículos cuando surgen a la vista palabras como fomento, práctica e impulso a programas de interés público.
3.2.4 Decreto reglamentario 00407 de 1.996 El presidente de la republica, en búsqueda de la cumplida ejecución de las leyes del deporte y con base en las facultades constitucionales para ello, el 28 de Febrero de 1.996 mediante el decreto reglamentario 00407 del mismo año reglamento el otorgamiento de personería jurídica y reconocimiento deportivo a los organismos que integran el sistema nacional deportivo. En el artículo 17, el decreto otorga a las entidades territoriales libertad en adoptar en propios reglamentos los requisitos y procedimientos dispuestos para el reconocimiento deportivo de organismos del nivel departamental y municipal siempre que lo hagan 43
bajo los preceptos indicados por el mismo decreto.
Decreto reglamentario 00407 de 1.996, capítulo III, artículo 17. Para el otorgamiento de la personería jurídica a los organismos deportivos de los niveles departamental y del Distrito Capital, lo mismo que los del nivel municipal que así lo requieran, las entidades territoriales podrán adoptar en sus propios reglamentos los requisitos y procedimientos dispuestos en el presente decreto.
En todo caso para tal efecto, deberán verificar el cumplimiento de las normas legales y estatutarias de carácter deportivo, especialmente las relativas a su estructura y organización interna. Igualmente, las entidades del orden municipal, podrán adoptar en sus
propios
reglamentos
las
normas
especiales
sobre
procedimiento, dispuestas en el presente decreto para el otorgamiento del reconocimiento deportivo.
3.2.5 Resolución 1440 de 2.007 El director del instituto colombiano del deporte, COLDEPORTES, en uso de sus atribuciones legales, por medio de la resolución 1440 de Diciembre 14 de 2.007, estableció los actuales criterios y procedimiento para vincular nuevos deportes al sistema nacional del deporte; para ello, el artículo 2 fija, entre otros, los criterios deportivos para la vinculación de nuevos deportes convencionales al sistema 44
nacional así:
a) El deporte debe ser reconocido e incluido en el listado oficial oficial de alguna de las organizaciones deportivas internacionales afiliadas y reconocidas por el Comite Olimpico Interncional. c) El deporte debe contar con un organismo organismo deportivo internacional que lo represente y este a su vez debe estar vinculado a alguna de las organizaciones deportivas afiliadas y reconocidas por el Comité Olímpico Internacional. d) El deporte debe contar con una reglamentación propia, un sistema de juzgamiento acorde con la actividad y unas reglas de competición claramente determinadas. e) El deporte debe estar estrechamente estrechamente vinculado a un entrenamiento sistemático y continuado que permita mejorar el rendimiento deportivo. j) El deporte debe ser desarrollado en el nivel nacional en una proporción equivalente a la establecida para la constitución de organismos deportivos.
Además, con posterioridad al evidente cumplimiento de los criterios deportivos de afiliación, debe verificarse el cumplimiento de aspectos de orden legal consagrados en la ley 181 de 1.995, el decreto 1228 de 1.995, decreto 00407 de 1.996, decreto ley 641 de 2.001 y las exigencias de la circular externa no. 00003 de 2.004 expedida por COLDEPORTES. (Artículo 3, resolución 1440 de 2.007) 45
3.2.6 Ley 1207 de 2.008 Como muestra de la gran importancia para la legislación nacional y el ámbito internacional que posee el deporte, la protección a sus deportistas y las implicaciones que derivan de su práctica, el congreso de Colombia, aprobó y promulgo la ley 1207 de 2.008 de 14 de Julio de 2.008. Por medio de aquella ratifico la Convención Internacional contra el dopaje en el deporte aprobada por la UNESCO en 2.005 obligando a Colombia y toda su delegación deportiva aficionada y profesional a promover la prevención del dopaje y la lucha contra este, otorgando al deporte un papel importante en la protección de la salud, la educación moral, cultural y física y en el fomento del entendimiento internacional y la paz.
3.3
Situación jurídica actual del skateboarding y downhill skateboarding en Colombia
El 27 de Noviembre de 2.006, el consejo de Bogotá y el alcalde Mayor de Bogotá, aprobaron y firmaron respectivamente un documento elaborado con la participación activa de alrededor quince mil jóvenes que contiene los principios, objetivos y estrategias para el desarrollo integral de la juventud bogotana y el cual es hasta el momento, el único referente legal del país en el tema de los deportes extremos. El Decreto 482 de 2.006 , La Política Publica de Juventud de Bogotá , en el Capitulo V que versa sobre los derechos a la recreación y deporte, en el artículo 23, indica los lineamientos generales para orientar la generación de procesos y espacios para el apoyo de iniciativas juveniles que busquen satisfacer 46
el derecho de los jóvenes a la recreación y el deporte; en el literal m consagro “promover la creación de escenarios y escuelas orientadas a cubrir la demanda sobre deportes múltiples como lo son los deportes extremos.” Desde la aprobación
del Decreto referenciado el Instituto Distrital de Recreación y Deporte de Bogotá (IDRD) registra la inversión total de aproximadamente dos mil millones de pesos ($2.000.000.000) en la construcción e inauguración de cinco (5) Parques Skate, una (1) rampa vertical y una (1) pista de Dirt Jump 27 para la práctica de deportes extremos; Antioquia por su parte, registra la efectiva construcción de 6 Skateparks y 3 rampas para Skateboarding, mientras que Neiva y Chinchina registran a su vez, 1 skatepark construido en cada una de ellas.
Resoluciones emitidas como la numero 4162.31.249 de 25 de Junio de 2007, por la cual la Secretaria de Recreación y Deporte de Cali otorgo reconocimiento deportivo para la práctica del Skateboarding al Club Deportivo Razza Skate y posteriormente la resolución 150580 de 2.010 , la Gobernación del departamento del Valle del Cauca que reconoció personería jurídica a aquel club deportivo, se suman a los 3 clubes deportivos de Skateboarding legalmente reconocidos por el INDER en Medellín, que en adición al decreto 482 y demás antecedentes son el resultado de una evolución deportiva, cultural, administrativa y empresarial de 30 años donde el Skateboarding y Downhill Skateboarding actualmente registra y cuenta con: 27
Memorando IDRD número 35872 de 26 de Agosto de 2.008 47
un número entre 5.000 y 10.000 deportistas activos en todo el país a nivel aficionado y profesional28;
deportistas profesionales en la disciplina del Skateboarding reconocidos por la ISF quienes además hacen parte del ranking mundial del Skateboarding publicado por la WSC en el cual David González, un joven antioqueño de 22 años de edad, actualmente hace parte como uno de los veinticuatro (24) mejores skateboarders del mundo y desde el mes de Septiembre de 2.010 está participando en la Liga de Street Skateboarding (Street league) que tiene como premiación por temporada al primer puesto la suma de ciento cincuenta mil dólares (US$150.000.oo) teniendo en total 3 temporadas el primer año;
quince (15) skateparks públicos efectivamente construidos en todo el territorio nacional cuya inversión se estima oscila entre los 10.000 y 20.000 millones de pesos;
una industria deportiva que actualmente ostenta más de 50 empresas, entre productoras y distribuidoras de accesorios para la práctica del Skateboarding y Downhill Skateboarding.
En comunicación personal telefónica sostenida con un funcionario del área de subdirección técnica de COLDEPORTES, aquel manifestó extraoficialmente que hace pocos meses la institución había preferido concepto respecto al status 28
Cifra indicada en consulta al IDRD de Bogotá por Cristian Gaitán, Gaitán, miembro del área deportiva del programa de actividades extremas y nuevas tendencias. 48
deportivo del Skateboarding y el Downhill Skateboarding indicando que aquellos no son considerados como disciplinas deportivas sino como actividades de entretenimiento. La emisión de aquel concepto podría evidenciar un aparente desconocimiento o desinformación sobre el movimiento del Skateboarding y Downhill Skateboarding en el país por parte de COLDEPORTES, incumpliendo además con el adecuado desempeño de funciones que corresponden a la Institución como las de promover y acometer actividades que se encaminen a difundir y estimular la educación física y los deportes en todo el territorio nacional y promover y fomentar la popularización del deporte en todas sus manifestaciones en el territorio municipal. Además, otro efecto de considerar el deporte como actividad de entretenimiento, es la desprotección a una situación jurídica de carácter deportivo-laboral que se presenta cada vez con mayor frecuencia en el país.
Empresas legalmente constituidas con fines comerciales dedicadas a la producción y distribución de accesorios para el Skateboarding y Downhill Skateboarding se encargan de hacer uso de las habilidades y servicios deportivos de skaters para la promoción e impulso de sus productos. Los deportistas son llamados a pertenecer al equipo de patrocinados por estas compañías; constantemente participan en sesiones fotográficas y rodajes audiovisuales en los que se registra su práctica deportiva para luego, haciendo uso de su nombre e imagen, elaborar afiches, contenido digital y producciones audiovisuales con fines publicitarios que beneficien comercialmente a aquella recibiendo como 49
contraprestación a sus servicios el patrocinio de toda la indumentaria necesaria para que continúen practicando el deporte y en algunos casos, los más afortunados, son afiliados como trabajadores de estas compañías al sistema de seguridad social o reciben el dinero por parte de aquellas para que se vinculen de manera independiente. Aquella situación donde los deportistas son tratados como deportistas aficionados cuando en realidad su actividad se configura como deporte profesional, mientras compañías adquieren un lucro constante debido en parte a la explotación de la imagen comercial de los deportistas quienes aparentemente son patrocinados por estas, configuran en el fondo una verdadera relación laboral que amerita una adecuada contratación laboral deportiva que debe regularse y protegerse bajo el tenor de los principios y derechos consagrados en el título I y II de la Constitución Política, los cuales también son considerados como preceptos legislativos en materia laboral y deportiva y deben garantizarse por el Estado y los entes que le conforman.
50
4. PROPUESTA
4.1
Reconceptualizacion del término deportes extremos
Para efectos del presente documento y del adecuado uso que se quiera hacer del mismo en situaciones posteriores y con miras en futuras vinculaciones de nuevas disciplinas deportivas al sistema nacional del deporte, se propone reconceptualizar el término de deportes extremos.
Así como el deporte y sus disciplinas tradicionales atravesaban por procesos de evolución estructural y política, nuevos deportes nacían en diferentes partes del mundo como resultado de satisfacer la necesidad de nuevas generaciones de infantes, adolescentes y adultos de divertirse y disfrutar ambientes y espacios naturales al aire libre mientras que realizaban simultáneamente actividades físicas. Modalidades deportivas poco convencionales eran practicadas por primera vez en los mares y calles de San Diego en California en la década de los años 50 en Norteamérica a mediados del siglo XX, deportes como el Surf, Skateboarding, Downhill Skateboarding, Kitesurfing, Rollerblading, Parkour o Free Running y muchas otros, llamados “deportes extremos” tenían su primer acercamiento con la
comunidad deportiva y aunque en sus inicios estas disciplinas extremas se consideraron como hobbies, actividades de entretenimiento o actividades de ocio, sus deportistas, empresas productoras de productos, público quienes le seguían y sectores industriales y comerciales vinculados, jamás se detuvieron en el proceso de empoderar, afianzar y promover la práctica y evolución de estos deportes 51
contemporáneos.
Según definición obtenida en internet, los deportes extremos son “todos aquellos deportes o actividades de ocio con algún componente deportivo que comportan una real o aparente peligrosidad por las condiciones difíciles o extremas en las que se practican. Bajo este concepto se agrupan muchos deportes ya existentes que implican cierta dosis de exigencia física y, sobre todo, mental.” 29 Andrés Mejía
Bolaños, profesional en deporte egresado de la Escuela Nacional del Deporte y deportista profesional de acción, alto desempeño y riesgo controlado, al ser consultado sobre el término deporte extremo, afirmo: Los deportes y su práctica toman la condición de extremos en los momentos en que se combinan una serie de exigencias climáticas, espaciales y físicas en la performance de la actividad deportiva. Un claro ejemplo de ello se observa en los partidos de futbol profesional y copas del mundo en las que se han registrado temperaturas climáticas que pueden llegar a extremos de 0°C hasta 40°C en los que por más de 90 minutos de continua actividad física, la mayor parte de los 22 deportistas profesionales de alto rendimiento en la cancha exigen su condición física de manera extrema.30
29
Definicion obtenida de: http://es.wikipedia.org/wiki/Deporte http://es.wikipedia.org/wiki/Deporte_extremo _extremo el 31 de Julio de 2.010
30
Información obtenida en entrevista de Julio 7 de 2.010 52
Es así como disciplinas deportivas contemporáneas y novedosas que implican controlar un riesgo para ejecutar su desempeño, tales como: el Skateboarding (patineta o monopatín ), ), Rollerblading (patinaje agresivo ), ), Downhill BMX (descenso de montaña en bicicleta), Free Running (parkour o avance libre ) y Motocross entre otras, son en realidad, disciplinas deportivas de acción, alto desempeño y riesgo controlado.
Estos deportes a denominarse en adelante como, deportes de acción, alto desempeño y riesgo controlado tienen unas características particulares en su ejecución y desempeño; dentro de sus mas particulares características se observan:
son deportes que mejoran la condición física y mental , por tratarse de
disciplinas deportivas de acción que demandan un alto desempeño físico y mental con motivo del control de riesgos externos que existe con su práctica exigen la transformación de sus practicantes en deportistas integrales capaces de coordinar, prever y responder motriz, mental y ágilmente ante cualquier situación de riesgo que se presente con relación a ellos y el espacio donde ejecutan la práctica deportiva;
se ejecutan bajo condiciones espaciales de riesgo superior a las comúnmente encontradas en prácticas deportivas convencionales,
ambientes, entornos al aire libre y condiciones naturales algunas veces 53
impredecibles que logran escapar del control de los deportistas que ejecutan estos deportes configuran un riesgo superior para los deportistas durante la ejecución y performance de los mismos;
la mayor parte del tiempo el riesgo superior se encuentra bajo el control de los deportistas quienes las practican, debido al riesgo que
existe con la ocasión de un accidente durante la práctica de estas disciplinas deportivas, deportistas se ven obligados a someterse a entrenamientos deportivos integrales para desarrollar una condición físicomental ágil que les permita controlar el riesgo al máximo posible durante la práctica deportiva;
debido a su riesgo superior implícito, su práctica siempre está acompañada del uso de equipo de protección de seguridad corporal,
como resultado de las características espaciales y deportivas de cada una de estas disciplinas, los deportistas que sufren graves accidentes en estas prácticas deportivas pueden lastimarse severamente y en algunos casos, morir; con la intención de minimizar al máximo esta posible situación y cualquier lesión de los deportistas, el uso de equipo de protección de seguridad es inminentemente necesario y exigido por todos los organismos que promueven y facilitan su práctica;
su práctica siempre se realiza bajo la responsabilidad personal del deportista, todas las disciplinas de acción, alto desempeño y riesgo
controlado son ejecutadas bajo la responsabilidad, voluntad y total 54
conocimiento de los riesgos y posibles consecuencias en casos de accidentalidad por parte de los deportistas;
con su práctica deportistas logran resultados en competiciones de todo nivel , gracias a una práctica deportiva y espíritu competitivo basado
en la diversión y superación personal como principal argumento y por tratarse de disciplinas de práctica mundial que incluyen múltiples categorías, las competencias deportivas a nivel local, regional y mundial generan resultados para todos los deportistas sin importar cual sea su nivel de experiencia (principiantes, intermedios y expertos).
4.2
Contratación especial de trabajo para deportistas profesionales de acción
4.2.1 Concepto, alcance y realidad de la práctica deportiva como trabajo
Bajo el concepto que define el deporte según la ley 181 de 1.995 son considerados como deportistas todas aquellas personas que mediante el ejercicio corporal y mental, dentro de disciplinas y normas preestablecidas orientadas a generar valores morales, cívicos y sociales ejecutan una conducta humana que se caracteriza en actitudes lúdicas, de afán competitivo y de comprobación o desafío.31 De igual forma y con base en preceptos de la misma ley, son considerados como deportistas profesionales todas aquellas personas naturales que bajo remuneración, vinculación a clubes deportivos profesionales y de conformidad con las normas de la respectiva federación internacional son 31
Ley 181 de 1.995, Titulo IV, Capitulo I, articulo 15. 55
admitidos como competidores en torneos deportivos.32
Como efecto de la evolución del deporte, hoy en día se diferencia la existencia de dos clases de deportistas profesionales; por un lado se observan los deportistas que se dedican voluntariamente a la práctica deportiva siguiendo para ello la organización y directrices de un club o entidad deportiva a cambio de remuneración económica siendo este el caso de futbolistas, beisbolistas, voleibolistas, basquetbolistas y todos los deportistas que practican deportes “colectivos”; por otro lado, existen deportistas que de manera independiente y bajo
su propia cuenta, voluntariamente se dedican a la práctica deportiva de deportes “individuales” como lo son el boxeo, toreo, golf, tenis, Skateboarding, Downhill
Skateboarding, entre otros. Es también una realidad que los equipos y clubes deportivos dedicados al espectáculo son verdaderos negocios o empresas cuyo fin preponderante es económico y en donde se observa como: el deporte se ejerce con ánimo de lucro y el deportista es sujeto subordinado de los intereses del propietario y este actúa como empleador con las ventajas que ello implica. Al comparar la relación de trabajo entre deportistas y su empleador frente a otras comúnmente existentes, aquella adquiere un carácter especial toda vez que la prestación laboral del servicio está sujeta a una subordinación técnica y económica diferente y las condiciones y forma de pagos establecidos se fijan de acuerdo a dicha prestación.
32
Ley 181 de 1.995, Titulo IV, Capitulo I, articulo 16. 56
Quiere decir entonces que con el ejercicio de la actividad deportiva profesional se produce una relación contractual innominada, entre deportista y propietario del club, la cual aun no pertenece al grupo de contratos típicos del derecho laboral como efecto de la autonomía propia de los contratos frente al derecho común.
Es entonces una realidad considerar como deportistas profesionales y por ende como trabajadores, todas aquellas personas que viven o buscan vivir producto de una remuneración otorgada gracias a los resultados de su práctica deportiva ya sea que exista o no una relación jurídica con algún club o entidad deportiva, todos los deportistas que participan en espectáculos deportivos públicos y que con motivo en ello se consideran como trabajadores de ese oficio deportivo son entonces sujetos de derecho bajo ciertas condiciones y en observancia de ciertos elementos.
4.2.2 Elementos y características del contrato de trabajo para deportistas de acción
La práctica deportiva profesional de deportes de acción, alto desempeño y riesgo controlado como lo son el Skateboarding y Downhill Skateboarding, según los preceptos legales, elementos y características generales consagradas para las relaciones laborales en el código sustantivo de trabajo33, configuran un evidente y real contrato de trabajo toda vez que con la práctica deportiva el deportista y el 33
Ver artículos 22 y 23 del código sustantivo del trabajo. 57
empleador o club deportivo:
se obliga voluntariamente a practicar una disciplina deportiva haciendo uso de su talento;
la práctica deportiva (o también servicio personal) se ejecuta cumpliendo con exigencias y directrices estipuladas por las directivas del club o propietario de la empresa deportiva o patrocinador;
la ejecución de la práctica deportiva representa un beneficio para el club deportivo, empleador o patrocinador;
como retribución por su práctica deportiva, el deportista recibe una remuneración económica.
Según Santiago Barajas Montes de Oca (1.992), además de las anteriores, sobresalen otras características en un contrato especial de trabajo deportivo:
Existencia de un carácter patronal por parte del club o empresa deportiva. Con la profesionalización del deporte en todos
sus órdenes, el interés que antes existía por impulsar las actividades físicas de los trabajadores para alejarlos de prácticas nocivas y atraerlos a divertirse sanamente en las empresas se transformo en una prestación accesoria al contrato de trabajo; en la actualidad clubs y empresas deportivas pagan el privilegio de contar entre sus deportistas a determinadas figuras deportivas; sus 58
propietarios persiguen el rendimiento económico de su inversión y con ello exigen al deportista profesional toda su dedicación a la práctica del deporte bajo sus métodos de entreno, giras deportivas, exclusividades de imagen para fines publicitarios y condiciones de trabajo. Hace muchos años dejo de ser afición al deporte la practica permanente de ciertas actividades físicas; algunos deportes combinaron combinaron el interés físico con el interés económico convirtiendo al deportista en un ser dedicado a sacar provecho de su habilidad física y su conocimiento de la práctica de un deporte. El uso de locales, aparatos e instalaciones deportivas se convirtió en una convención contractual ajustada a unas clausulas específicas entre empleador y deportista; las competencias deportivas buscan: exhibir las habilidades de un deportista, la vistosidad de un conjunto deportivo y proporcionar entretención de calidad a los espectadores quienes pagan por asistir a ellas.
Lugar de práctica deportiva o lugar de prestación del servicio.
En función de elementos diversos a los otorgados a trabajadores comunes y con observancia en características particulares y espaciales para la práctica de las disciplinas de aventura, las bases modernas de contratación y leyes internacionales han fijado como lugar de trabajo de los deportistas el sitio donde se efectúan las competencias o la práctica deportiva sin que importe si el ámbito geográfico es nacional o internacional, permitiendo así que 59
cualquier cambio pueda ejecutarse sin violar ninguna disposición legal ya que lo importante es el espectáculo y no la práctica deportiva.
El uniforme y las prendas que visten los deportistas.
Actualmente se ha pasado de la práctica deportiva en una simple camiseta, modestos pantalones o shorts y zapatos especiales a un uniforme comercializable. Para efectos de los contratos suscritos con sus respectivos clubes, empresas deportivas o patrocinadores comerciales, los deportistas se obligan a usar prendas que les son entregadas por aquellos en campañas publicitarias, competencias y giras deportivas, en algunos casos estos conceden exclusividad sobre el uso comercial y publicitario de su nombre e imagen.
Las condiciones contractuales. Además de los factores de
subordinación y salario también entran en juego factores de estabilidad y prestaciones propias de la contratación. Por un lado, el club o empresa deportiva busca obtener la exclusividad del servicio del deportista para lograr el máximo de eficacia deportiva manteniéndole permanentemente hábil y eficaz en la práctica deportiva. Al deportista profesional por su parte, le interesa disfrutar y aprovechar de todas las condiciones y beneficios que le representa pertenecer y ser remunerado por pertenecer al club o empresa deportiva. 60
Duración y jornada laboral. El termino de la contratación
deportiva siempre es por una duración determinada, ya sea por un tiempo cierto y definido o para la realización de un numero de actuaciones deportivas en particular. Por otro lado, la jornada laboral de aquellos deportistas comprende la prestación efectiva de sus servicios deportivos ante el público y también el tiempo en que estén bajo las órdenes directas del empleador a efectos de entrenamiento, preparación física y técnica o demás condiciones pactadas contractualmente.
4.2.3 Contrato especial de patrocinio para la práctica del skateboarding o downhill skateboarding en Norteamérica
Gracias a la existencia de la ISF, la WSC y la IASC; la protección, promoción y garantía de los derechos de los Skaters en todo el mundo se ejerce efectivamente toda vez que un deportista entra a formar parte de la industria mundial del Skateboarding y con ella suscribe un contrato de patrocino deportivo. En Norteamérica bajo esta clase especial de contrato de trabajo, el skater se obliga a colaborar publicitariamente con la entidad patrocinadora pactando una remuneración económica o un auxilio deportivo bajo clausulas como:
Permitir que la firma de la entidad patrocinadora ocupe un lugar relevante en la documentación oficial y soportes del deportista para efectos de 61
participar en competencias deportivas;
lucir como indumentaria de competición y entrenamiento la publicidad del ente patrocinador;
no firmar contratos de patrocinio deportivo con empresas que comercialicen los mismos productos o servicios que el ente patrocinador ahora contratante;
suscribir una póliza de seguro en caso que por causas ajenas al ente patrocinador no puede celebrar el objeto contratado;
reconocer a favor del patrocinador el derecho a explotar publicitariamente su nombre e imagen hasta el término del contrato;
renunciar a cualquier compensación económica que sobrevenga adicionalmente con la grabación total o parcial de la colaboración publicitaria realizada por medio de fotografías, películas, televisión y cualquier otro medio similar y permitiendo además el uso comercial, publicitario y comercial de las mismas.
4.3 Modelo de contrato de patrocinio deportivo con clausula compromisoria de arbitramento técnico, independiente y nacional.
Reunidos de una parte, DIEGO CARDENAS, mayor de edad, domiciliado en la ciudad de Cali e identificado con cedula de ciudadanía numero 07.321.987 expedida en Cali, valle, en adelante EL DEPORTISTA, y de otra parte ANDRES MEJÍA BOLAÑOS, mayor de edad, domiciliado en la ciudad de Cali, Valle e identificado con 62
cedula de ciudadanía numero 19’936.485 expedida en Cali, Valle quien par a efectos
del presente obra en nombre y representación legal del Club Deportivo Razza Skate según consta en la resolución numero 4162.31.249 de 25 de Junio de 2007 (ver anexo 01) y que en delante de denominara como EL PATROCINADOR, exponen que EL DEPORTISTA desea participar en las competencias MALOOF MONEY CUP y STREET LEAGUE, para lo cual precisa ayuda económica de terceros; que EL PATROCINADOR está interesado en ayudar económicamente al DEPORTISTA a cambio de colaboración publicitaria de aquel y que como resultado del común interés de ambas partes, estas suscribirán el presente contrato de patrocinio deportivo o esponsorización deportiva bajo las siguientes clausulas: PRIMERA. EL PATROCINADOR se obliga a ayudar económicamente AL DEPORTISTA para posibilitar su participación deportiva internacional en las competencias: MALOOF MONEY CUP y STREET LEAGUE. SEGUNDA. EL PATROCINADOR hará entrega AL DEPORTISTA la suma de cinco millones de pesos ($5’000.000.oo) en efectivo a
la firma del presente contrato, firma que servirá de formal carta de pago. TERCERA. EL PATROCINADOR hará entrega AL DEPORTISTA la suma de cinco mil dólares americanos (US$5.000.oo) el día once de Septiembre de 2.010. CUARTA. EL DEPORTISTA se obliga a incluir y declarar como patrocinador deportivo AL PATROCINADOR en todo documento oficial de las competencias y soportes como tarjetas, carnets, folios, entre otros. QUINTA. EL DEPORTISTA se obliga a lucir en su indumentaria de competición y entrenamiento la publicidad del patrocinador en los términos previstos en el anexo 02 del presente contrato. SEXTA. Los gastos fiscales y notariales y de cualquier otro orden, que en su caso de deriven de la celebración 63
de este contrato serán satisfechos por EL PATROCINADOR. SEPTIMA. El presente contrato tiene como vigencia la finalización de las dos competencias así: MALOOF MONEY CUP, el día jueves 30 de Septiembre de 2.010 y STREET LEAGUE, el día domingo 31 de Octubre de 2.010. OCTAVA. EL DEPORTISTA se obliga a no suscribir contratos de patrocinio deportivo o de esponsorización con firmas, empresas o entes que según su objeto social, ofrezcan los mismos productos o servicios que EL PATROCINADOR. Tales productos y servicios son: A) Instrucción física y técnica en la práctica del Skateboarding; B) construcción de skateboards; C) asesoría legal y manejo de deportistas. NOVENA. EL DEPORTISTA se obliga a suscribir un contrato de seguro que garantice la devolución del importe económico entregado por el PATROCINADOR, si por causas ajenas AL PATROCINADOR, con excepción de motivos de fuerza mayor, casos fortuitos o accidentes que ocasiones lesiones temporales o permanentes del DEPORTISTA, no se verifique la participación del DEPORTISTA en las competencias objeto del presente contrato impidan participar en las competencias objeto del presente contrato. DECIMA. La adquisición e impresión publicitaria de todos los soportes en beneficio del PATROCINADOR se realizara con cargo de el mismo. UNDECIMA. EL DEPORTISTA reconoce al patrocinador derecho a explotar publicitariamente su nombre e imagen hasta el día domingo 31 de Octubre de 2.010. Más allá de dicha fecha queda prohibida la explotación publicitaria de la imagen del DEPORTISTA a pesar que las grabaciones se hayan realizado durante la vigencia del contrato. DUODECIMA. A la firma de este contrato EL DEPORTISTA autoriza AL PATROCINADOR para el uso de la grabación total o parcial de mi colaboración 64
publicitaria en fotografías, películas, televisión y cualquier otro medio, así como para darle un uso comercial, publicitario e institucional que consideren oportuno, sin derecho por parte del DEPORTISTA a recibir compensación económica adicional a la ya prevista en este contrato. DECIMOTERCERA. El presente contrato que se regirá en lo no dispuesto en este documento por la constitución política de Colombia, código civil, código de comercio, código sustantivo del trabajo y demás normas concordantes. DECIMOCUARTA. El incumplimiento del presente contrato conllevara el deber de indemnizar a la parte que ha cumplido con sus obligaciones por la que no lo hizo la suma de veinte millones de pesos ($20’000.000.oo). DECIMOQUINTA.
Las partes se obligan a someter sus diferencias al pronunciamiento de un tribunal de arbitramento que fallara técnicamente y de manera independiente de conformidad con lo dispuesto en la Ley 446 de 1.998 y el Decreto 1818 de 1.998 y de igual manera se comprometen a cumplir el laudo arbitral que en él se dicte.
Como prueba las voluntades y entendimiento de las condiciones contractuales anteriormente pactadas, firman los comparecientes por tres copias ejemplares el presente contrato el día nueve (9) de Septiembre de dos mil diez (2.010).
65
5 RECOMENDACIONES
Para garantizar la reconceptualizacion del término deportes extremos e implementar efectivamente el concepto de deportes de acción, alto desempeño y riesgo controlado para referirse en adelante sobre aquellos y el uso del contrato de patrocinio deportivo, se recomienda informar publica y gratuitamente a toda la comunidad de deportistas todos los argumentos esbozados en la propuesta ya descrita y una minuta del contrato enunciado por medio de un comunicado de prensa, transmitido a través de los portales electrónicos deportivos de acción del país. Renglón seguido, resulta consecuente iniciar el trámite pertinente ante COLDEPORTES y la Subdirección técnica del sistema nacional y proyectos especiales de la institución para la vinculación del Skateboarding y Downhill Skateboarding al sistema nacional del deporte como nuevas disciplinas deportivas, basándose para ello en la efectiva configuración de los criterios deportivos y jurídicos que según la resolución 1440 de 2.007 son necesarios para adquirir esta calidad.
Además, con ayuda de la Federación Internacional del Skateboarding y directa participación de los líderes actores del Skateboarding y Downhill Skateboarding colombiano finalizar los estatutos y reglamentos de la Federación de Skateboarding y Downhill Skateboarding de Colombia, al tiempo que se conforman las diferentes ligas departamentales en todo el territorio nacional para posteriormente, por medio de una conferencia, mostrar a toda la comunidad 66
deportistas de acción, publico, medios masivos de comunicación y demás interesados, todo el proceso adelantado municipal, departamental y nacionalmente para la adecuada institucionalización del Skateboarding y Downhill Skateboarding como disciplinas deportivas de acción, alto desempeño y riesgo controlado.
67
CONCLUSIONES
Después de todo un estudio realizado y plasmado en los capítulos anteriores, que evidencia: la existencia de disciplinas deportivas contemporáneas, de una verdadera disciplina deportiva e industria comercial deportiva con la práctica del Skateboarding y Downhill Skateboarding y también la de unas relaciones laborales entre deportistas y empleadores o patrocinadores; concluyo que el Skateboarding y Downhill Skateboarding son efectivamente deportes sobre los cuales es importante implementar el uso de una figura contractual que proteja los derechos laborales de sus practicantes y en general de todos los deportistas de acción.
Las implicaciones y efectos mercantiles, laborales y constitucionales que se generan con la contratación laboral de deportistas que practican el Skateboarding y Downhill Skateboarding, por tratarse de deportes contemporáneos, son situaciones jurídicas novedosas sobre las que la legislación nacional debe entonces, además de verificar el cumplimiento de las condiciones regulares de trabajo, observar la existencia de características particulares que por naturaleza de las disciplinas y su práctica deportiva son exigidas.
El uso y difusión del presente documento y la información en el contenida por medio de portales electrónicos nacionales y mundiales del Skateboarding permitirán que el contrato especial de patrocinio deportivo para la práctica del Skateboarding y Downhill Skateboarding se promueva, publicite y transforme 68
en una herramienta de uso común para regular efectivamente la relación jurídicolaboral que se presenta con el aparente patrocinio que empresas productoras y distribuidoras del Skateboarding actualmente otorgan a cientos de deportistas.
Gracias a que el deporte ha dejado de ser considerado únicamente como una actividad cotidiana y un derecho colectivo y social y además, actualmente es considerado por muchos como un negocio lucrativo y por otros como una actividad laboral, los procesos evolutivos de disciplinas deportivas contemporáneas que después de su agremiación organizada permitieron conocer públicamente a grandes exponentes deportivos nacionales en disciplinas como el Futbol, Patinaje, Boxeo, Bicicrós, Voleibol y Automovilismo, entre otras, se convierten en un precedente para que nuevas disciplinas deportivas y generaciones de deportistas gocen de los beneficios de las políticas garantistas y proteccionistas en materia laboral, mercantil y social que el Estado colombiano consagra para todos sus ciudadanos y deportistas en la constitución política, códigos, leyes y sistema nacional del deporte.
Generaciones de niños, adolescentes, jóvenes y adultos contemporáneos que disfrutan y practican disciplinas de aventura, alto desempeño y riesgo controlado, entre ellas el Skateboarding y Downhill Skateboarding, que actualmente se consideran como actividades de entretenimiento y que tienen entre 5.000 y 10.000 practicantes en todo el país, registran la existencia de organizaciones y federaciones internacionales para su práctica, protección y promoción. La 69
necesidad de proteger a sus deportistas aficionados y profesionales, permiten que con base la Resolución 1440 de diciembre 14 de 2.007 se inicie el trámite de vinculación del Skateboarding y Downhill Skateboarding como nuevos deportes al Sistema Nacional Deportivo. Lograr esta vinculación y obtener oficialmente el estatus de deporte permitirá continuar con el proceso nacional de agremiación organizada que estas disciplinas deportivas adelantan en los departamentos de Cundinamarca, Antioquia, Valle, Cauca y Santander para conformar ligas departamentales y una Federación Nacional de Skateboarding y Downhill Skateboarding; incentivar la practica y mayor desempeño por parte de los actuales skaters nacionales; disfrutar de una herramienta más para combatir el uso nocivo del tiempo libre y llamar la atención de jóvenes con escazas condiciones económicas para que practiquen estas disciplinas de acción y alto desempeño. Por otro lado, se incentivaran las iniciativas empresariales nacionales para la producción y distribución de accesorios para la práctica del Skateboarding y Downhill Skateboarding y además, gracias a las condiciones espaciales y geográficas del país, se podrá utilizar la práctica de estos deportes como atractivo para practicantes y turistas extranjeros.
Ocuparse de la protección y regulación de disciplinas deportivas de acción, alto desempeño y riesgo controlado a través de una Federación Nacional para la práctica del Skateboarding y Downhill Skateboarding Skateboarding que emita preceptos legales de orden nacional e implemente el uso de figuras contractuales como el contrato especial de patrocinio deportivo para la práctica del Skateboarding y 70
Downhill Skateboarding , resulta entonces apropiado, conveniente e imperativo.
Hoy en día el Skateboarding y Downhill Skateboarding llaman la atención masivamente de niños y adolescentes en todo el país; la industria deportiva continua creciendo; la celebración de eventos y competencias deportivas de Skateboarding y Downhill Skateboarding cada vez es mayor y deportistas talentosos de nivel profesional están surgiendo al mismo tiempo que con ellos se avecinaran importantes relaciones jurídicas contractuales en materia civil, laboral y comercial.
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