Defensa Fiscal. Noviembre 2015

Daniel Guzmán López �� Alfonso Guzmán Santander �� Salvador Farías Higareda �� Angélica Aceves Arriaga �� Valeria Manilla Manzola �� Ñ� Luis Alejandro Rodríguez ��Ó� Fernando Mireles López �� Guadalupe Guzmán Santander �� Yuliana Reyes Ordoñez �� Ó� Rosario Guzmán Santander �� Liliana Nava Aparicio �� Beatriz Arciniega Flores �� Vianney González Zamora �� Carlos Navarro Martínez �� Á�� Miriam Guzmán Luna ��Ó� �� Martha Contreras Cervantes ��Ó� � �� Ana Yessica Alameda Cortés �� Rosalba López Alvarado �� Edén Victoria Jiménez Pérez �� Susana Udave Mondragón �� Wendy Yuren Mancilla �� Rafael Ramos Robles ��Ó� Hugo Luna Mendoza ��Ó� Rogelio Marquina Sáinz �� Robles Gómez Mont Limón & Asociados �� Í�� Ramón Villegas ��Í� ��

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Adolfo Solís Farías Alberto González Lemus José Antonio Pérez Ramos Fernán Pavía Puga Pedro Armando Ávila Carlos Orozco Felgueres-Loya Sergio Aguilar Rodríguez [email protected] Promedio de Circulación Pagada Mensual 49,615 ejemplares

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D��A ��CA�. La Revista Mexicana de Estrategias Fiscales. Publicación mensual editada y publicada por: Estrategia Tributaria �.A. de C.�., O �cinas Generales: Av. Reforma 1716, Centro Histórico, C.�. 72000, Puebla, Pue., teléfono 242.57.11, fax 232.35.05. Editor responsable Daniel Guzmán López. Certi �cado de licitud de título núm. 11011, de contenido núm. 7624 ante la Comisión Cali�cadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Certi �cado de reserva de derechos al uso exclusivo ante la �� 04-2008 -121817384300 -102. Registro ante el Padrón Nacional de Medios Certi �cados de la Secretaria de Gobernación Folio �. 005-134. Año 17, Número 190, Noviembre de 2015. Correspondencia de segunda clase. Franqueo pagado, permiso de publicación periódica autorizado por �� 21-0006 . Suscripción $1,920.00, Impresión: C��AÑÍA ��A �� A�. Allende 176, Col. Guerrero, C.�. 06300, México, D.�. Tel. 5117.0190. Distribuida en toda la República por ��A� � CÍA., �D�� D��B��D��, �.A. D� C.�. Poniente 134 No. 650 Col. Industrial Vallejo C.�. 02300, México, D.�. Los artículos �rmados son responsabilidad de sus autores y no re �ejan necesariamente el punto de vista de Estrategia Tributaria �.A. de C.�. Todos los derechos reservados, prohibida la reproducción total o parcial, incluyendo cualquier medio electrónico o magnético, sin el permiso escrito del editor. D��A��CA� , La Revista Mexicana de Estrategias Fiscales es Marca Registrada.

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DefensaFiscal

Salvo muy honrosas excepciones, diputados y senadores cumplen su tarea con visión a futuro. En consecuencia, favorecen las políticas electorales y el clientelismo perverso de sus respectivos partidos, junto con las prebendas, canonjías, megasalarios y garantías de los altos burócratas. Así las cosas, el abuso, el robo y el despilfarro de recursos públicos suelen constituir una bellaquería muy legal, principal causa de cuantos trastornos económicos y sociales se relacionan con la inseguridad y la indefensión de los contribuyentes. ¿Cuántos negocios aguantarán las de�ciencias de la miscelánea �scal 2016, y cuántos se darán por muertos? Por añadidura, sabemos que por la caída en los precios y en la producción del petróleo, la ��C� conformó el Proyecto del Presupuesto de Ingresos de la Federación, con un enfoque base cero (�BC). Luego, los diputados imaginaron cuál será el precio del barril de petróleo, qué tanto se producirá y cuánto valdrá el peso frente al dólar. Con tan imaginario fundamento sustentaron sus decisiones de asignación presupuestal, y aprobaron la Ley Ingresos 2016. Al margen del realismo mágico y parlamentario, sobre datos duros y bajo la consecuencia de los hechos, nuestra D��A ��CA� convocó al 7º Congreso Internacional de Fiscalistas: “La Justicia y el Tributo,” inaugurado el 14 de Octubre por el Magistrado Roberto Flores Toledano, Presidente del Tribunal Superior de Justicia. La Mesa Redonda sobre “Estrategias de alto impacto” contó con el Maestro José Antonio Pérez Ramos, y en el desarrollo del programa, �scalistas provenientes de diversas entidades de la República Mexicana y diversas naciones, expusie-

ron análisis críticos y trascendentes propuestas, sobre temas relacionados con la problemática de México, de América y del mundo. Seguramente, los interesados podrán satisfacer sus necesidades de información y orientación acudiendo a nuestra Revista Mexicana de Estrategias Fiscales, a la Internet y a otros medios de comunicación. Para tal efecto y en consideración a nuestro limitado espacio, valga la mención de connotados �scalistas, y los temas de sus respectivas ponencias: Sen. Jorge Luis Lavalle, “Implementos de la Reforma Energética y sus efectos”.- Mtro. Carlos OrozcoFelgueres, “Cómo poder deducir en �� ”.- Mtra. Magaly Juárez Arellano, “La total insumisión a los derechos humanos en el sistema jurídico- �scal mexicano.”.- Mtro. Alberto González Lemus, “Productividad �scal y Blinda je Patrimonial en el entorno globalizado actual”.- Mtro. Álvaro Bocanegra Landeras, “Convenio de Doble Imposición Perú México”.- Mag. Magda Zulema Mosri, “Revisiones electrónicas y seguridad jurídica”.- Torakichi Jesús Oba y Josh Maxwell, “Ley �A�CA, opciones de regulación”.- Dr. Carlos We ff e, “Sistemas punitivos tributarios: ¿Derecho Penal del “Enemigo”?”.- Dr. Luciano Rezzoagli, “Igualdad de oportunidades y Federalismo Fiscal: Análisis Crítico de Argentina y México”.- Dr. Lucas Augusto Ponte Campos, “Corrupción y asimetrías entre las competencias de recaudación y de ejecución en Brasil”.- Dr. Miguel Buitrón Pineda, “La declaratoria de operaciones inexistentes ¿Viola derechos fundamentales?”.- Dr. Sergio Aguilar Rodríguez, “Fiscalización y planeación �scal internacional”.- Mtro. Juan Velásquez, “La responsabilidad penal de los administradores”.- C�C . y �D�. Germán Reyna y Herrero, “El impacto B�� en la economía internacional”.- Y �nalmente, Mag. Manuel Hallivis Pelayo, “Aplicación del control difuso.” Cabe añadir que al término del Congreso y dentro del marco de una Cena-baile, nuestro Director General, Dr. Daniel Guzmán López entregó, como dignas preseas para selectos y distinguidos colaboradores, sendas reproducciones de la Victoria de Samotracia, Victoria que se yergue como símbolo de triunfo, sobre la con �ictiva nave del planeta donde nos ha tocado vivir.

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CONTENIDO

NOVIEMBRE 2015

$! Ilegalidad en los actos de los Delegados del �� a nivel nacional desde el año 2006, y contando… Lic. Sergio Esquerra

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Revisiones electrónicas y seguridad jurídica Magistrada Magda Zulema Mosri Gutiérrez

El Litigio Fiscal en la actualidad Mtro. Julio César Rojas de la Cruz

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Dr. Sergio Aguilar Rodríguez

Fiscalización y planeación �scal internacional. “Los dueños de la información y no los del dinero, son dueños del mundo”

&! !" La importancia de los directores responsables de obra y sus corresponsables; que inciden en la planeación �scal de los valores catastrales en la ciudad de México Mtro. Carlos Sánchez Tapia

Ilegalidad de la suspensión y/o cancelación del registro de contadores públicos Mtro. Marcial Ríos Ecobar

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Pertinencia de demandar al imss por omisión o de�ciencia en la prestación de los servicios médicos Dr. Héctor Enrique Ávila Mazzoco

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Dr. Silvino Vergara Nava

El Derecho �scal: ¿El �n de su historia?

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seguridad jurídica

14 / DEFENSA FISCAL / N O V I E M B R E / 2 0 1 5

Magistrada Magda Zulema Mosri Gutiérrez

Licenciatura en Derecho. Maestría en Gestión Pública Aplicada. Actualmente cursa el Doctorado en Derecho por investigación en el Posgrado de la Facultad de Derecho de la ��, Magistrada en la Segunda Sección de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, siendo también Presidenta de la Comisión para la Igualdad de Género y representante del Tribunal ante el Comité de Seguimiento y Evaluación del Pacto para introducir la perspectiva de Género en los órganos de impartición de justicia en México de la Asociación Mexicana de Impartidores de Justicia (��).

LA REVISTA MEXICANA DE ESTRATEGIAS FISCALES / 15

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LA REVISTA MEXICANA DE ESTRATEGIAS FISCALES / FISCALES / 25

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%/682/;525 6: /01 23401 56 /01 76/682501 del �� a nivel nacional desde el año 2006, y contando…

Sergio Esquerra Abogado litigante y asesor jurídico con especialidad en defensa administrativa y �scal, comercio exterior y seguridad social. Socio Directivo del Bufete �� & �� s, destacado por la revista “Defensa Fiscal” como una de las “Grandes Firmas de Fiscalistas en México” y como uno de los “Fiscalistas más Importantes de México”. Autor de nueve libros. Conferencista a nivel nacional e internacional. Galardonado por el Gobierno de Culiacán Sinaloa en la categoría de Excelencia Académica del �� Premio Municipal. T @SergioEsquerra

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144. Son atribuciones del Delegado dentro de su

150. Son atribuciones de las subdelegaciones, dentro de su

circunscripción territorial, las siguientes:

circunscripción territorial: ��.

��. Llevar a cabo los actos relacionados con:

f. La determinación, emisión, noti�cación y cobro de liquidaciones por cuotas obrero patronales, capitales constitutivos, actualización, recargos y multas, así como por los gastos realizados por el Instituto por inscripciones improcedentes y los que tenga derecho a exigir de las personas no derechohabientes; j. El cobro de las multas impuestas por infracciones a la Ley y sus reglamentos; ��. Recaudar y cobrar las cuotas de los seguros de riesgos de trabajo, enfermedades y maternidad, invalidez y vida, guarderías y prestaciones sociales, salud para la familia y adicionales, los capitales constitutivos, así como sus accesorios legales y percibir los demás recursos del Instituto. De igual forma, recaudar y cobrar las cuotas y sus accesorios legales del seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez.

Recaudar las cuotas de los seguros de riesgos de trabajo, enfermedades y maternidad, invalidez y vida, guarderías y prestaciones sociales, salud para la familia y adicionales, los capitales constitutivos y sus accesorios legales; imponer y recaudar las multas, los gastos erogados por servicios prestados a personas no derechohabientes, los gastos erogados por inscripciones improcedentes, así como percibir los demás recursos del Instituto. De igual forma, recaudar y cobrar las cuotas y sus a ccesorios legales del seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez; ��. Determinar, emitir, noti�car y cobrar cédulas de liquidación por concepto de cuotas obrero patronales, capitales constitutivos, actualización, recargos y multas, así como de gastos por servicios prestados a personas no derechohabientes o por inscripciones improcedentes; ��. Determinar la existencia, contenido y alcance de las obligaciones incumplidas por los patrones y demás sujetos obligados en los términos de la Ley, aplicando en su caso, los datos con los que cuente o con apoyo en los hechos que conozca con motivo del ejercicio de las facultades de comprobación, de la revisión del dictamen de contador público autorizado, o bien, a través de los expedientes o documentos proporcionados por otras autoridades �scales.


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Julio César Rojas de la Cruz

Licenciado en Derecho por la Universidad La Salle, donde cursó la especialidad en Derecho Civil y la Maestría, es especialista en Derecho Civil por la Escuela Libre de Derecho, ha realizado estudios de posgrado en materia de Derecho Penal, Litigio, Constitucional, Prevención de Lavado de Dinero, Derecho Fiscal y Derecho Financiero, imparte cátedra de derecho Civil en la Universidad La Salle y cursos para dependencias Públicas, es miembro de la Barra Mexicana Colegio de Abogados, es titular de Servicios a sector Financiero y E mpresarial de �� Abogados, ��., donde se desempeña como Socio Director Nacional.

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internacional

Sergio Aguilar Rodríguez

Contador Público, Maestro en Impuestos, Maestro en Desarrollo Organizacional, Candidato a Doctor en Ciencias de lo Fiscal. Socio Director de �� Consultores Empresariales en Administración. Ex Presidente de la Asociación Mexicana de Contadores Públicos. Catedrático especializado en diversas Universidades en el Área Fiscal, fue Reconocido como Profesionista Colegiado Distinguido por el gobierno del Estado de Guanajuato además de ser acreedor al Mérito de la Contaduría Guanajuatense. �� Consultores obtuvo el Reconocimiento a la Trayectoria Empresarial, y fue galardonada con las palmas de Oro que otorga el Circulo Nacional de Periodistas. En 2013 fue designada “La �rma del Año” por la Revista Defensa Fiscal. El consejo Editorial de la Revista Defensa Fiscal, lo ha considerado como uno de los �scalistas más importantes de México, y lo galardonó como el Fiscalista del Bicentenario.

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La importancia de los directores responsables de obra

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Carlos

Sánchez Tapia Licenciado en Derecho. Maestría en Derecho Administrativo y Fiscal, Maestría en Criminología por el inacipe. Licenciado en Relaciones Comerciales, Catedrático en el Instituto Politécnico Nacional y en la Universidad del Valle de México.

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LA IMPORTANCIA DEL REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES PARA EL DISTRITO FEDERAL '=/+6-6- 41+ c1I+/@1=3, 41 5,=-307226,=1- A/0/ 1+ %6-3063, U1410/+ .10-7- 1+ /03;27+, QQg 41+ 5E46I, U6-> 2/+ 41+ %6-3063, U1410/+F »

LA IMPORTANCIA DEL ATLAS DE RIESGO DE LA CIUDAD DE MÉXICO EN SUS PROCESOS DE DEMERITO EN LOS SUELOS Y CONSTRUCCIÓN V+ 01I+/@1=3, 41 2,=-307226,=1- A/0/ 1+ %6-3063, U1410/+F V+ @/=7/+ 41 A0,2146@61=3,- < +6=1/@61=> 3,- 392=62,- 41 ./+7/26E= 6=@,B6+6/06/F '03;27+, bQgF U/27+3/41- 41 +/ -7B31-,0106/ 41 2/3/-30, < A/40E= 310063,06/+F '03;27+, KTg 41+ c1I+/@1=3, "=3106,0 41 +/ '4@6=6-30/26E= `JB+62/ 41+ %6-> 3063, U1410/+F U7=26,=1- 41 +/ !147.6F %1 +,- /03;27+,- Njg /+ OMg>2 41+ c1I+/> @1=3, "=3106,0 41 +/ '4@6=6-30/26E= `JB+62/ 41+ %6-3063, U1410/+F U7=26,=1- 41 +/ -12013/06/ 41 ,B0/- < -10.626,-F %1 +,- /03;27+,- Ohg /+ TMg 1#- 41+ c1I+/> @1=3, "=3106,0 41 +/ '4@6=6-30/26E= `J> »

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MEDIOS DE DEFENSA ANTE LA JUSTICIA RETENIDA Y DELEGADA. l7626, 41 =7+64/4 '@A/0, 6=460123, < 460123, c1270-, 41 01.6-6E= » » »

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Héctor Enrique Ávila Mazzoco

Doctor en Ciencias de lo Fiscal, Maestro en Derecho Fiscal y Licenciado en Derecho; Autor de los Libros El Estado ante su Responsabilidad Patrimonial y Defensa Fiscal Federal. Catedrático a nivel Posgrado en diferentes Universidades del País; Conferencista; Escritor de diversos artículos y ensayos en revistas y publicaciones de la especialidad. Investigador y Consultor Fiscal en disímiles �rmas de asesores jurídico-�scales. Contacto [email protected]

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Consulta de Medicina Familiar Consulta Dental (Estomatología) Atención de Urgencias Curaciones Estudio de Laboratorio Clínico Estudio de Radiodiagnóstico Ultrasonografía Traslado en Ambulancia Sesión de Hemodiálisis Sesión de Quimioterapia Intervención de Tococirugía Día paciente en Hospitalización Intervención Quirúrgica Sesión de Medicina Física y Rehabilitación Terapia Psicológica Estudio/Procedimiento de Endoscopía

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Consulta de Medicina Familiar

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Consulta Dental (Estomatología) Consulta de Especialidades Atención de Urgencias Día Paciente en Hospitalización Día Paciente en Incubadora Día Paciente en Terapia Intensiva Curaciones Estudio de Laboratorio Clínico Citología Exfoliativa Estudio de Medicina Nuclear Estudio de Electrodiagnóstico Estudio de Radiodiagnóstico Ultrasonografía Estudio de Tomografía Axial Estudio de Resonancia Magnética Estudio/Procedimiento de Endoscopía Sesión de Medicina Física y Rehabilitación Sesión de Radioterapia Estudio de Anatomía Patológica Intervención Quirúrgica Intervención de Tococirugía Traslado en Ambulancia Sesión de Quimioterapia Sesión de Hemodiálisis Estudio/Procedimiento de Hemodinámica Terapia Psicológica Estudio/Sesión de Gabinete de Tratamiento Sesión de Terapia/Reeducación Ocupacional

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Consulta de Especialidades Atención de Urgencias Día Paciente en Hospitalización Día Paciente en Incubadora Día Paciente en Terapia Intensiva Estudio de Laboratorio Clínico Citología Exfoliativa Estudio de Medicina Nuclear Estudio de Electrodiagnóstico Estudio de Radiodiagnóstico Ultrasonografía Estudios de Tomografía Axial Estudios de Resonancia Magnética Procedimiento de Cardiología Intervencionista _ Hemodinámica Estudio/Procedimiento de Endoscopía


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Ilegalidad de la suspensión y/o cancelación

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Marcial Ríos Ecobar

Maestro en Derecho Fiscal, Licenciado en Derecho y Contador Público. Ex Administrador Regional y Local de Auditoría Fiscal Federal; actualm ente, Socio Director de Rí os Consultoría Fiscal, s.c. y Director General del Corporativo Líder en Defensa Fiscal, s.c.

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El Derecho fiscal:

`!+ C9< 1/ 03 @907-.9*a “Por la fuerza, nunca por la razón”

Silvino

Vergara Nava

Doctor en Derecho Fiscal. Director General del despacho Consultoría Contencioso Administrativa, �.�.�.

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Defensa Fiscal. Noviembre 2015

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