“CRITICAL REVIEW TERHADAP PENGELOLAAN WILAYAH PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL DI INDONESIA” (Studi Kasus: Pe!e"#a!a Ka$asa Pesisi% Te&u' Pa&u
Oleh: Nadhia Maharany Siara
13506060111 135060601111003 1003
)URUSAN PERENCANAAN WILAYAH * KOTA +AKULTAS TEKNIK UNI,ERSITAS RAWI)AYA .ALANG /012
A#st%a'
Kota Palu merupakan kota empat dimensi dengan landscape unik. Salah satu kaasan yang men!adi icon kota Palu adalah kaasan pesisir "eluk Palu. Teluk Palu mempunyai
ekosistem pesisir yang sangat kompleks dengan memiliki ekosistim estuaria, mangrove, terumbu karang, dan padang lamun menjadikan teluk Palu kaya akan organisme perairan, hal ini diiringi dengan makin meningkatnya populasi manusia tinggal dan mendiami wilayah pesisir sepanjang teluk Palu. Saat ini Pemerintah Kota Palu sedang melaksanakan pengembangan kawasan pesisir Teluk Palu dengan melakukan reklamasi. Namun #eklamasi Pantai "alise ini diduga tidak sesuai dengan #en$ana "ata #uang %ilayah &#"#%' Kota Palu. (erdasarkan Perda Nomor 16 "ahun )011 tentang #"#% Kota Palu dise*utkan *aha kaasan sempadan pantai yang *elum ter*angun di sepan!ang "eluk Palu ditetapkan kurang le*ih 100 meter dari titik pasang tertingi air laut. (erdasarkan #"#% Kota Palu+ pada pasal ,- ayat , dan 5 menye*utkan *aha kaasan Pantai "eluk Palu ditetapkan se*agai kaasan pariisata alam dan pariisata *uatan. (erdasarkan pasal 5 tentang ketentuan umum peraturan /onasi dalam Perda Kota Palu yang menye*utkan *aha sempadan pantai teluk palu diper*olehkan aktiitas rekreasi. Namun tidak dise*utkan adanya reklamasi. isinilah letak permasalahannya *aha tidak adanya dise*utkan ren$ana reklamasi namun pada kenyataanya terdapat reklamasi Pantai "alise yang dise*utkan *aha telah mendapat i/in pemrintah setempat.
Peda3u&ua
Kota Palu merupakan ibukota Provinsi Sulawesi Tengah. Berdasarkan data Badan Pusat Statistik Kota Palu luas wilayah Kota Palu sebesar 39,!"
km
2
#Bappeda $ P% Kota Palu, &!'!(. Kota Palu yang menjadi
pusat kegiatan pemerintahan dan perekonomian menjadikan Kota Palu sebagai kota yang paling maju di Sulawesi Tengah. Kota Palu juga memiliki potensi wisata yang )ukup tinggi karena Kota Palu memiliki landscape yang unik. Kota Palu dibelah aliran sungai yang mengalir dari arah selatan sedangkan di sisi barat dan timur merupakan pengunungan indah yang )eruk lonjongnya ke arah utara membentuk garis pesisir teluk yang menawan. *imensi gunung, sungai, laut dan pesisir teluk membuat kota Palu dijuluki dengan empat dimensi. Salah satu kawasan yang menjadi icon Kota Palu adalah kawasan pesisir Teluk Palu. Teluk Palu memiliki potensi yang sangat baik untuk pengembangan kegiatan perikanan. +ilayah pesisir pantai Teluk Palu terdiri atas &" *esa Kelurahan yang masuk dalam wilayah administrati- Kabupaten *onggala dan Kota Palu dengan potensi S* yang )ukup besar, baik yang berada disepanjang pesisir maupun yang ada diwilayah laut teluk Palu. Teluk Palu mempunyai ekosistem pesisir yang sangat kompleks dengan memiliki ekosistim estuaria, mangrove, terumbu karang, dan padang lamun menjadikan teluk Palu kaya akan organisme perairan, hal ini diiringi dengan makin meningkatnya populasi manusia tinggal dan mendiami wilayah pesisir sepanjang teluk Palu. *aerah estuaria dapat kita temukan pada dimuara sungai teluk Palu serta sungai/sungai ke)il lainnya yang terdapat hampir diseluruh kelurahandesa disepanjang wilayah pesisir teluk Palu. 0kosistim mangrove banyak dijumpai di sepanjang pantai 1oli Tasiburi sampai Tanjung Batu, namun daerah Kabonga #tanjung kabonga( adalah yang paling produkti- dan kompleks, wilayah timur daerah mangrove dapat dijumpai disepanjang pantai 1abuan hingga Toaya. Bentangan ekosistem karang dimulai dari kelurahan Tipo sampai dengan Tanjung Karang bahkan sampai desa Salubomba, 0kosistim karang tersebut berjarak '! 2 &! meter dari pasang tertinggi #nsar, &!''(.
Saat ini Pemerintah Kota Palu sedang melaksanakan pengembangan kawasan pesisir Teluk Palu dengan melakukan reklamasi. Sekitar & hektar bagian laut Pantai Talise, Kelurahan Talise Ke)amatan %antikulore Kota Palu yang merupakan bagian dari kawasan pesisir Teluk Palu telah berubah jadi daratan. Penimbunan Pantai Talise ini merupakan kegiatan reklamasi yang lakukan Perusda Kota Palu, dan dilaksanakan PT auri Properti 4nvestama #P4(. 1okasi tersebut juga jadi tempat sekira 3 nelayan setempat untuk menambat perahu. Timbunan pada laut yang merupakan bagian dari kegiatan reklamasi Pantai Talise, juga berada tepat di depan kurang lebih '5 hektar tambak garam milik '"! petambak garam Talise. 6eklamasi juga berlangsung tepat didepan lapak "! pedagang jagung bakar serta 7 pemilik ka-e masyarakat lokal. 8ntuk menimbun laut seluas 35,33 hektar, Perusda membutuhkan ',5 2 & juta kubik material. *alam kerangka a)uan disebutkan, material akan diambil berasal dari enam titik kelurahan, masing/masing kelurahan Silae, Kalora, Sungai Palupi, +atusampu, Tondo dan Kawatuna. %elihat kerangka a)uan, potensi kerusakan lingkungan dan kerugian pemkot akibat
pengambilan
material
urug
)ukup
besar.
Permasalahannya
beberapa kelurahan, seperti Silae, Tipo dan +atusampu memiliki riwayat banjir bandang yang berdampak pada pemukiman warga akibat aktitas pengerukan material galian 2 &http:palu.a!i.or.id)0151005reklamasi4teluk4palu4 untuk4siapa diakses )5 Noem*er )015'.
Sementara pengurugan laut di Pantai Talise, menurut para nelayan telah menyentuh kawasan terumbu karang, tempat bertelurnya ikan kakap merah, hilangnya kawasan publik, serta menurunkan kandungan garam air laut akibat perubahan pola arus pada titik masuknya air laut ke kawasan tambak garam.
Pe%ta4aa 5ee&itia
1. (agaimana pengem*angan Kaasan Pesisir "eluk Palu ). (agaimana permasalahan pada pengem*angan Kaasan Pesisir "eluk Palu
Pe"#a3asa
Kawasan teluk Palu terletak antara !3.'3 2 !!.' derajat lintang selatan dan antar ''9.3: 2 '&!.'! derajat bujur timur. Sementara luas daratan kawasan teluk Palu &.'5,"& km& ditambah luas dari : ke)amatan di Kabupaten *onggala '.7"3," km&. Kawasan darat teluk Palu terdiri dari tujuh ke)amatan, 3 ke)amatan di kota palu yaitu ; ke)amatan Palu 8tara, ke)amatan Palu Timur, dan ke)amatan Palu Barat sedangkan
untuk
kabupaten
*onggala,
yaitu
ke)amatan
Banawa,
ke)amatan Sindue, ke)amatan Tanantovea, dan ke)amatan Tawaili. ang terdapat di dua puluh empat #&:( kelurahandesa #bu, &!''(. Pe!e"#a!a Ka$asa Pesisi% Te&u' Pa&u
Kawasan teluk merupakan salah satu andalan wisata di Kota Palu.
keindahan pemandangan alamnya,
=ika berada di
kawasan tersebut, kita dapat dengan leluasa menikmati pemandangan gunung, sungai, teluk dan laut, tanpa halangan apapun. , yang ber-ungsi untuk melengkapi =embatan Palu 4, 44, dan 444 yang sebelumnya telah dibangun.
danya
beberapa jembatan di Kota Palu inilah yang menghubungan antara Ke)amatan Palu Barat dengan ke)amatan lainnya.
Selain itu beberapa
kawasan perhotelan juga banyak dibangun di sekitar wilayah teluk ini, termasuk pusat perbelanjaan Palu ?rand %all.
Penataan
kawasan ini dilakukan sedemikian rupa sehingga masyarakat dapat leluasa meman-aatkannya serta dapat berinteraksi satu sama lain. 4tulah salah
satu
tujuan
ruang
publik,
sebagaimana
dikemukakan
oleh
Kusumawijaya #&!!"( bahwa ruang publik dapat berupa taman, tempat
bermain, jalan, atau ruang terbuka. 6uang publik kemudian didenisikan sebagai ruang atau lahan umum, dimana masyarakat dapat melakukan kegiatan
publik -ungsional maupun kegiatan sampingan lainnya yang
dapat mengikat suatu komunitas, baik melalui kegiatan sehari/hari atau kegiatan berkala. Selain itu pada waktu tertentu di kawasan ini sering diadakan berbagai event lokal seperti konser, @estival Teluk Palu, reuni akbar dan lain sebagainya, bahkan event berskala nasional. +isata Teluk Palu juga memberikan
pengaruh
terhadap
aspek
ekonomi
masyarakat
yang
bermukim di sekitarnya. Sebelum wisata Teluk Palu ini berkembang pesat ekonomi masyarakat di sekitarnya masih tergolong rendah. Permasalahan Pengembangan Kawasan Pesisir Teluk Palu (erdasarkan Peraturan aerah No. 0) "ahun )005 tentang Pengelolaan "eluk Palu+ pengelolaan kaasan pesisir pantai teluk palu dilakukan dengan memperhatikan peruntukan kegiatan *erdasarkan ren$ana tata ruang ilayah+ pem*angunan tidak *erdasarkan tata ruang. Namun Pemerintah Kota Palu dan Ka*upaten onggala tidak melakukan apapun terhadap pelanggaran ini. (erdasarkan #"#% Kota Palu+ pada pasal ,- ayat , dan 5 menye*utkan *aha kaasan Pantai "eluk Palu ditetapkan se*agai kaasan pariisata alam dan pariisata *uatan. (erdasarkan pasal 5 tentang ketentuan umum peraturan /onasi dalam Perda Kota Palu yang menye*utkan *aha sempadan pantai teluk palu diper*olehkan aktiitas rekreasi. Namun tidak dise*utkan adanya reklamasi. isinilah letak permasalahannya *aha tidak adanya dise*utkan ren$ana reklamasi namun pada kenyataanya terdapat reklamasi Pantai "alise yang dise*utkan *aha telah mendapat i/in pemerintah setempat. (erdasarkan Peraturan aerah No. 7 tahun )005 tentang retri*usi pelayanan usaha perikanan+ Pelanggarannya *erupa Melakukan diskriminasi terhadap alat tangkap *angang. (erdasarkan Peraturan aerah No. - tahun )005 tentang pemakaian alat tangkap dan alat (antu penangkapan ikan dalam pengelolaan perikanan pelanggarannya *erupa melakukan pem*iaran dan tidak menindak lan!ut pelanggaran yang menurut peraturan dilarang *ahkan di*erikan sanksi+ Mem*eri i/in kepada pengusahapemodal melakukan Illegal Fishing . Pola lain dari konlik pengelolaan S8 di "eluk Palu ialah Kesen!angan dan ketidakadilan pemanataan ruang9 Pertama+ maraknya pelaku illegal fishing di teluk Palu yang dilakukan se$ara terang4terangan di daerah kelurahan "ondo+ kelurahan Mam*oro di desa %ani+ Salu*om*a+ dll. Kedua+ penam*angan4penam*angan yang ekstrakti di kelurahan
%atusampu+ kelurahan (uluri+ kelurahan Mam*oro+ am*ara dan "aipa. "erdapat 1, perusahaan tam*ang galian 2 yang masih akti *eroperasidi teluk palu. Ketiga+ i/in4i/in pendirian *angunan seperti hotel+ dermaga pegangkutan material sirtukil+ rumah makan dan tempat isata dimana di!alankan dengan melakukan reklamasi pada ilayah4ilayah pesisir pantai &8nsar+)011'. Meningkatnya konlik sosial dan ekonomi di nelayan teluk Palu yang hingga kini telah ter!adi. Mengingat+ semakin sempitnya ilayah kelola nelayan teluk Palu yang diam*il alih oleh pemodal dan praktek illegal . Nelayan teluk Palu teran$am kekuarangan pendapatan penghasilan di teluk Palu dikarenakan menurunnya daya dukung dan aki*at praktek illegal fishing . ;asil studi em*aga > Nomor )6 "ahun )007 "entang "ata #uang. Se!auh reklamasi pantai teluk palu+ hanya menga$u pada #"#% Kota Palu. Padahal #"#% Kota Palu tidak mendelinasi apa yang diamanahkan oleh >ndang4>ndang nomor 3) "ahun )00-+ Peraturan Presiden Nomor 1)) dan >ndang4>ndang Nomor )6 "ahun )007. Se!auh ini reklamasi "alise *elum mendapat rekomendasi dari Kementerian Kelautan dan Perikanan &KKP'. ;al itu *erdasarkan surat KKP Nomor (.)1KP3K.3?@)01, tertanggal 16 8pril )01,. Surat ini adalah !aa*an atas usaha aktiis dari Koalisi #akyat
untuk Keadilan dan Perikanan &K?8#8' yang mempertanyakan legalitas reklamasi "alise. alam suratnya+ KKP menegaskan *elum pernah menerima dokumen4dokumen yang merupakan persyaratan penga!uan rekomendasi Menteri Kelautan dan Perikanan terhadap reklamasi Pantai "eluk Palu sehingga rekomendasi terhadap reklamasi terse*ut *elum pernah diter*itkan. (erdasarkan Pasal ayat 1 Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan #epu*lik ?ndonesia Nomor 17PA#MAN4KP)013 tentang Peri/inan #eklamasi di %ilayah Pesisir dan Pulau4Pulau Ke$il. ?/in lokasi reklamasi dengan luasan di atas )5 hektar harus mendapatkan rekomendasi. #eklamasi Pantai "alise ini diduga tidak sesuai dengan #en$ana "ata #uang %ilayah &#"#%' Kota Palu. (erdasarkan Perda Nomor 16 "ahun )011 tentang #"#% Kota Palu dise*utkan *aha kaasan sempadan pantai yang *elum ter*angun di sepan!ang "eluk Palu ditetapkan kurang le*ih 100 meter dari titik pasang tertingi air laut. Kaasan
itu
ditetapkan
se*agai
kaasan
pariisata
yang
*ertu!uan
menyelenggarakan !asa pariisata atau mengusahakan o*!ek dan daya tarik isata+ usaha sarana pariisata+ dan usaha lain yang terkait di *idang terse*ut. iperkuat lagi dengan Keputusan %ali Kota Palu Nomor:650))P#P)01) tangal 10 esem*er )01) *aha pem*angunan sarana isata di Kelurahan "alise *aha hanya untuk pem*angunan sarana isata serta sa rana pendukungnya dan tidak diperkenankan digunakan untuk kepentingan lain. Da"5a' Re'&a"asi Patai
Se$ara teknis+ reklamasi pantai dapat meru*ah konigurasi pantai dan menutup se*agian ilayah laut sehingga sulit di*uktikan *aha kegiatan terse*ut tidak mem*aa dampak negati terhadap lingkungan laut. "ermasuk mempengaruhi keanekaragaman hayati se$ara negati+ mengganggu karakter isik+ aktiitas dan interaksi dari organisme4organisme dalam suatu lingkungan isik ilayah laut.Selain permasalahan lingkungan hidup aki*at reklamasi pantai+ reklamasi pantai !uga meram*at pada permasalahan sosial+ekonomi+ dan sum*er daya alam. Menurut #elua &)013' ampak negati yang ditim*ulkan aki*at dari reklamasi pantai se*agai *erikut: 1. Pen$emaran lingkungan pantai oleh lim*ah yang dihasilkan. ). Peru*ahan garis pantai pola arus laut saat ini. 3. Bangguan terhadap pola lalu lintas kota. ,. Pola kegiatan nelayan men!adi terganggu.
5. Bangguan terhadap tata air tanah maupun air permukaan termasuk di dalamnya masalaherosi+ penurunan kualitas dan kuantitas air+ serta potensi *an!ir di kaasan pantai. 6. "er!adinya pen$emaran pantai pada saat pem*angunan. 7. Permasalahan pemindahan penduduk dan pem*e*asan tanah. . Potensi ter!adinya kerusakan pantai dan instalasi *aah air &ka*el+ pipa gas+ dan lainya'. -. Potensi
gangguan
terhadap
lingkungan
&tergusurnya
perumahan
nelayan+
*erkurangnya hutan mangroe+ teran$amnya *iota pantai langkah'.
'!.
Peru*ahan #en$ana "ata #uang %ilayah &#"#%'+ #en$ana etail "ata #uang
&#"#'. ampak isik yang ter!adi karena adanyaperu*ahan lingkungan.(erdirinya *angunan4 *angunan konstruksi yang direklamasi+ mem*aa peru*ahan pada kaasan pantai.Peru*ahan isik lingkungan alam yang dapat kita lihat dari pem*angunan reklamasi pantai yaitu seperti peru*ahan hidro4oseanograi+ erosi pantai+ dapat mengu*ah *entang alam &geomorologi' dan aliran air &hidrologi' dikaasan reklamasi terse*ut.Sistem hidrologi gelom*ang air laut yang !atuh ke pantai akan *eru*ah dari alaminya.(eru*ahnya air akan mengaki*atkan daerah diluar reklamasi akan mendapat limpahan air yang *anyak sehingga akan ter!adi a*rasi.Peru*ahan lain yaitu antara lain *erupa tingkat kelandaian+ komposisi sendimen sungai+ pola pasang surut+ pola arus laut sepan!ang pantai dan merusak kaasan tata air+ serta potensi gangguan terhadap lingkungan. ampak lainnya yaitu meningkatkan potensi *an!ir dan penggenangan di ilayah pesisir. Potensi *an!ir aki*at kegiatan reklamasi itu akan semakin meningkat *ila dikaitkan dengan adanya kenaikan muka air laut yang dise*a*kan oleh pemanasan glo*al.ise*a*kan
karena
peru*ahan
lahan
dan
*entang
alam+
kerena
kegiatanreklamasipantai itu sendiri. ampak *iologis yang sudah !elas terlihat aki*at pem*angunan reklamasi itu yaitu seperti kehan$uran ekosistem *erupa hilangnya keanekaragaman hayati.Keanekaragaman hayati yangdiperkirakan akan punah aki*at pem*angunan reklamasi itu antara lain *erupa terganggunya ekosistem mangroe+ terum*u karang+ padang lamun+ eustaria+ dan !uga teran$amnya *iota laut.Keanekaragaman *iota laut akan *erkurang+ *aik lora maupun auna+ karena tim*unan tanah urugan mempengaruhi ekosistem yang sudah ada.Serta penurunan keanekaragaman hayati lainnya+ dapat kita lihat dalam pasal )1 >> No. 3) "ahun )007 tentang
kriteria
*aku
kerusakan
lingkungan
hidup.
isitu
di!elaskan
untuk
menentukanter!adinya kerusakan lingkungan hidup+ ditetapkan kriteria *aku kerusakan lingkungan hidup Kesi"5u&a
1. Pengem*angan kaasan pesisir "eluk Palu saat ini *erupa perluasan kaasan yang *erupa reklamasi Pantai "alise. ). "erdapat *e*erapa permasalahan dalam pengem*angan kaasan pesisir "eluk Palu yakni ketidaksesuaian pengem*angan dengan ke*i!akan terkait *erupa peraturan daerah dan #"#% Kota Palu. Salah satunya seperti ren$ana reklamasi Pantai "alise tidak termuat dalam ke*i!akan apapun. 3. "erdapat dampak pada reklamasi pantai+ dampak ters*ut *erupa dampak se$ara teknis+ se$ara isik dan se$ara *iologis. Sa%a
1.
Bu*ernur harus melakukan pem*inaan dan pengaasan penataan ruang di Kota Palu guna men$egah ter!adinya tumpang tindih pemanaatan yang tidak sesuai dengan #en$ana "ata #uang %ilayah Propinsi Sulaesi "engah dan #en$ana "ata #uang %ilayah Kota Palu melalui kegiatan pengendalian pemanaat an ruang.
). Bu*ernur harus menyusun Peraturan aerah Propinsi Sulaesi "engah tentang #en$ana Conasi %ilayah Pesisir dan Pulau4Pulau Ke$il &#C4%P3K' dalam rangka mem*erikan kepastian hukum *agi pelaku usaha dan men!amin perkem*angan inestasi di daerah dan menyusun Peraturan Bu*ernur &Pergu*' tentang "ata 2ara Pener*itan ?/in #eklamasi sesuai dengan Pasal 16 Permen KP No 17 tahun )013. 3. Bu*ernur harus menugaskan Penyidik Pegaai Negeri Sipil *idang Penataan #uang untuk melakukan penyidikan terkait pelanggaran "ata #uang yang ter!adi dalam pelaksanaan reklamasi Pantai "eluk Palu sesuai dengan ketentuan Pasal 6 >ndang4 >ndang No )6 "ahun )007 tentang #eklamasi di %ilayah Pesisir dan Pulau4pulau ke$il yang menye*utkan *aha Penentuan okasi #eklamasi dilakukan *erdasarkan #en$ana Conasi %ilayah Pesisir dan Pulau4Pulau Ke$il &#C4%P3K' danatau "ata #uang %ilayah Ka*upaten Kota+ sehingga hal ini mengindikasikan adanya penyelundupan hukum dalam pelaksanaan reklamasi terse*ut. ,. Bu*ernur harus melakukan pengaasan dan pem*inaan terhadap Pemerintah Kota Palu dalam rangka pelaksanaan Saran Om*udsman #? Perakilan Proinsi Sulaesi "engah kepada %alikota Palu untuk menghentikan aktiitas pelaksanaan #eklamasi Pantai "eluk Palu yang dilakukan oleh P"
Ke$amatan Matikulore dan P" Mahakarya Putra Palu di Kelurahan ere Ke$amatan Palu (arat yang *eker!asama dengan Perusda Kota Palu.
Da6ta% Pusta'a
8*u+ 8snah. )011. Pengaruh Dalan ingkar Pantai "eluk Palu "erhadap Peningkatan Pendapatan Masyarakat Kelurahan ere. INFRASTRUKTUR @ol. ) No. 1 Duni )01) : 56 A 6,. 8nsar. )011. Menu!u Ke*i!akan Pengelolaan "eluk Palu yang ;armonis. Media Litbang Sulteng ?@ &)' : 1,) E 1, + esem*er )011.
Kusumawijaya, %ar)o. &!!:. Kota Rumah Kita. Borneo Publi)ations. Tunggang 1anggang =akarta. 4ndonesia. Kemetrian Kelautan dan Perikan #epu*lik ?ndonesia. )013. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Noor !"#P$RM$N%KP#&'!( tentang Peri)inan Reklaasi di *ila+ah Pesisir dan Pulau%Pulau Kecil,
Pemerintah
Kota
Palu.
&!'&.
Keputusan
Wali
Kota
Palu
Nomor:650/2288/DPRP/202 tan!al 0 Desember 202 Pemerintah Kota Palu. &!!" Peraturan Daerah Nomor 02 #ahun 2005 tentan! Pen!elolaan #elu$ Palu" Pemerintah Kota Palu . &!!" Peraturan Daerah Nomor % tahun 2005 tentan! Retribusi Pela&anan 'saha Peri$anan Pemerintah Kota Palu. &!!. Peraturan Daerah Nomor ( tahun 2005 tentan! Pema$aian )lat #an!$ap dan )lat *antu Penan!$apan +$an Dalam Pen!elolaan Peri$anan" 6ellua, livianti. &!'3. Proses PeriCinan dan *ampak 1ingkungan Terhadap Kegiatan 6eklamasi Pantai. ,e- )dministratum, >ol.4Do.&pr/=un&!'3 #epu*lik ?ndoensia. )007. Undang%Undang No, (& Tahun &''" Tentang Kriteria -aku Kerusakan Lingkungan .idup. http:palu.a!i.or.id)0151005reklamasi4teluk4palu4untuk4siapa diakses )5 Noem*er )015
Kuti5a su"#e%
#eklamasi "eluk Palu >ntuk Siapa Suara Kaum ter4Pinggir4kan Sekira ) hektar *agian laut Pantai "alise+ Kelurahan "alise Ke$amatan Mantikulore Kota Palu telah *eru*ah !adi daratan. Penim*unan Pantai "alise ini merupakan kegiatan reklamasi yang lakukan Perusda Kota Palu+ dan dilaksanakan P" ntuk *isa !adi kristal garam itu *utuh angin+ *utuh !uga area resapan+ kalau didepan situ ditim*un reklamasi+ ya tidak tau *agaimana nantinya+H kata Muhammad 8li+ petam*ak garam "alise. Se$ara resmi+ kegiatan reklamasi di*uka langsung %akil %alikota Palu+ 8ndi Mulhanan "om*olotutu pada Minggu 1- Danuari )01,. (erdasarkan surat %alikota Palu+ ; #usdi Mastura tentang ?/in Pelaksanaan #eklamasi nomor : 5)03)7isperhutla+ yang dikeluarkan kepada pihak pemohon P"
taa para tamu undangan yang hadir peletakan tim*unan pertama reklamasi "eluk Palu di Pantai "alise. FKalau sekarang+ siapa yang mau *erkun!ung ke Pantai "alise ini di siang hari 8ktiitas ekonomi *aru *er!alan hanya pada malam hari. Nah dengan reklamasi ini+ kami akan mem*uat se*uah kaasan kuliner+ dengan asilitas lengkap dan representati+ sehingga pengun!ung *isa menikmatinya *aik pada siang maupun malam hari+H !elas kuasa direksi PPS+ "auik Kamase. Namun+ dua hektar tim*unan dari total target reklamasi seluas 3+33 hektar di Pantai "alise+ saat ini telah menghilangkan se$ara paksa tam*atan perahu milik 35 nelayan setempat. ua *agang yang tinggal *e*erapa meter dari *i*ir tim*unan !uga tidak lagi menghasilkan+ pasalnya pondok milik (urhanuddin yang di!adikan tempat untuk memper*aiki !arring ikan !uga telah *erdiri ditengah area reklamasi+ tanpa ke!elasan ganti rugi. FMau ker!a *agaimana+ dulu kita kalau siang selalu kumpul sam*il memper*aiki !arring+ sekarang mau ker!a de*u semua+ !adi ya *egini sa!a dulu+ sam*il menunggu kesepakatan harga ganti rugi pondok dan *agang kami. Selain itu+ didepan situ ada terum*u karang tempat *ertelur ikan *atu+ kalau itu ditim*un tidak tahu *agaimana kami+ tentu harus le*ih !auh lagi kita $ari tempat yang ada ikannya. Soalnya sekarang ikan disini sudah sar!ana semua. (elum lagi *ahan *akar yang tam*ah mahal *egini+H pasrah (urhanuddin. FSe*enarnya le*ih *aik memang tam*ak garam ini dipertahankan+ karena ini tanah yang *agus sekali+ saya ini tidak sekolah+ tapi *apak *isa $ari dimana ada orang produksi garam ditengah kota+ 2uma di Palu+H u$ap Muhammad 8li petam*ak ikan. >ntuk mem*uat dataran diperairan Pantai "alise seluas 3+33 hektar+ pihak perusahaan pelaksanan mem*utuhkan material urug se*anyak 1.)3.700. m3 tim*unan padat &Sum*er Kerangka 8$uan'+ yang akan diam*il dari enam &6' kelurahan+ yakni Kelurahan Kalora+ Silae+ %atusampu+ "ondo+ Kaatuna+ Sungai Palupi. itam*ah "ipo yang aalnya tidak masuk dalam datar kelurahan yang diam*il materialnya+ yang kemudian *erdasarkan surat keputusan alikota nomor 5,0,P>.ASM)013 tertanggal 17 Duli )013+ yang *erisi i/in kepada 2@ "rimitra Se!ati+ milik Dari
Dika melihat isi per!an!ian antara pihak Pemkot dengan P" > nomor 3) tahun )00- menye*utkan *aha setiap kegiatan a!i* memiliki 8M8 atau >P>K + dan a!i* memiliki i/in lingkungan. an pasal 10- menye*utkan+ *aha !ika suatu kegiatan tidak memiliki i/in reklamasi *elum memiliki i/in lingkungan atau dikeluarkan instansi+ maka hal terse*ut masuk kategori pelanggaran pidana+ dengan an$aman kurungan 143 tahun pen!ara serta denda #p143 milyar. F?/in lingkungan *isa keluar dengan dua syarat utama+ yakni i/in lokasi dan i/in prinsip. Se$ara
prinsip
i/in
itu
sah+
apakah
diditandangani
*upatialkot+
gu*ernurkementerian.Kedua kegiatan harus sesuai dengan #"#%.8pa*ila dua hal ini tidak ada+ maka a!i* hukumnya komisi penilai 8M8+ mulai proinsi maupun ka*kota a!i* untuk menolak+H kata Mu$hlis. ari inas Perhu*ungan Komunikasi dan ?normasi &ishu*komino' Kota Palu+ @ony menye*utkan+ *aha setiap pem*angunan *erdasarkan >> nomoe )) tahun )00- tentang lalu lintas+ a!i* memiliki 8nalisis ampak alu intas &8ndallalin'.
(e*erapa pihak !uga menye*utkan+ *aha penyusunan 8N8 reklamasi "eluk Palu a!i* memperhatikan aturan4aturan terkait. FMari kita lihat #"#% Kota Palu+ pada pasal ,- ayat , dan 5 menye*utkan *aha kaasan Pantai "eluk Palu ditetapkan se*agai kaasan pariisata alam dan pariisata *uatan. ntuk tempat tam*at perahu+ katanya mau diganti rugi se*esar #p1+5 !uta per perahu+ kalau untuk *agang kami minta #p,0 !uta+ tapi katanya perusahaan hanya *ersedia #p)04)5 !uta. Pondok saya !uga *elum !elas ganti ruginya+H kata (urhanuddin+ ketua kelompok nelayan FSatu ;atiH "alise. Ketidak!elasan nasi* !uga dialamai 160 petam*ak garam "alise. Para petam*ak yang aalnya menolak reklamasi+ akhirnya melunak setelah *e*erapa kali pertemuan dengan pihak perusda yang dimediasi Pemkot. Para petam*ak rela men!ual lahan mereka+ dari aalnya seharga #p1 !uta per meter+ men!adi #p3+5 !uta per meter. F"api tidak tahu *agaimana sudah+ tahun lalu para petani di*agikan *uku rekening+ tapi isinya nol+ dan sampai sekarang tidak tahu kelan!utannya+H kata salah seorang nelayan+ Muhammad 8li. Namun+ !auh dalam hati para petam*ak+ se*enarnya menolak reklamasi+ karena hanya itu peker!aan tumpuan hidup *agi keluarganya. "api apa daya+ reklamasi telah dimulai+ proses
pem*entukan Kristal garam yang *ergantung pada angin dan area resapan air+ akan hilang terhalang reklamasi dan *angunan *ertingkat. FDika permintaan kami tidak di*eri ke!elasan+ maka kami sepakat untuk menghentikan penim*unan itu+H tegas Muhammad. Dika para nelayan mengharap *agang mereka diganti dengan sesuai+ maka mereka masih ada harapan untuk mem*angun kem*ali *agang ditempat lain. "api+ *agi para petam*ak garam+ setelah reklamasi !elas tam*ak mereka akan termatikan+ karena unsur alami pem*entukan Kristal garam ikut hilang. >ntuk itulah para petam*ak menaikan harga !ual lahan mereka+ agar *isa men$ari tanah *aru serta untuk modal mem*angun usaha kem*ali. Meskipun+ *aik pihak pemkot maupun perusda *er!an!i+ *aha masyarakat sekitar yang terdampak reklamasi langsung akan diserap se*agai tenaga keamanan dan *uruh dikaasan reklamasi. Nelayan "otal 100I orang 354,0 *erada di kaasan reklamasi Petam*ak Baram 160 petam*ak "er*agi dalam 16 kelompok Pedagang !agung *akar gero*ak 60 pedagang kae 75 pemilik SMK Perikanan an Kelautan "epat *erada didepan kaasan reklamasi Berak angkah Penim*un &nan' >ntuk menim*un laut seluas 3+33 hektar+ Perusda mem*utuhkan 1+ E ) !uta ku*ik material. alam kerangka a$uan dise*utkan+ material akan diam*il *erasal dari enam titik kelurahan+ masing4masing kelurahan Silae+ Kalora+ Sungai Palupi+ %atusampu+ "ondo dan Kaatuna. itam*ah satu lokasi yang aalnya tidak masuk dalam peren$anaan+ namun *elakangan dimasukkan melalui ker!asama susulan antara 2@ "rimitra Se!ati+ milik Dari
;ilyas+ perakilan arga "ipo dalam dialog pu*lik yang diselenggarakan Om*udsman #? perakilan Sulteng mengatakan+ arga melarang aktiitas pengam*ilan material di ilayahnya+ karena pihak perusahaan tidak pernah melakukan komunikasi dengan arga. Melihat kerangka a$uan+ potensi kerusakan lingkungan dan kerugian pemkot aki*at pengam*ilan material urug $ukup *esar. Pasalnya *e*erapa kelurahan+ seperti Silae+ "ipo dan %atusampu memiliki riayat *an!ir *andang yang mener!ang pemukiman arga aki*at aktiitas pengerukan material galian 2. Sementara pengurugan laut di Pantai "alise+ menurut para nelayan telah menyentuh kaasan terum*u karang+ tempat *ertelurnya ikan *atu &kakap merah'+ hilangnya kaasan pu*lik+ serta menurunkan kandungan garam air laut aki*at peru*ahan pola arus pada titik masuknya air laut ke kaasan tam*ak garam. Se$ara kualiikasi dan kompetensi+ tim penyusus dokumen 8N8 yang *eral dari >niersitas ;asanuddin Makassar+ >niersitas Pad!a!aran serta *e*erapa tenaga ahli dari >niersitas "adulako Palu telah memenuhi syarat. Meski demikian+ tetap ada hal yang menarik perhatian para pakar serta pihak terkait lainnya+ dimana seharusnya kegiatan reklamasi menga$u pada dua aspek se*elum penyusuan 8N8+ yakni aspek teknis dan aspek hukum. F(erdasarkan >> nomor 3) tahun )00- antara !udul i/in dan kegiatan harus sama+H kata Mu$hlis dari (; Pro Sulteng. ari aspek hukum+ inas 2ipta Karya Perumahan dan "ata #uang Pro Sulteng menyandingkan tu!uh peraturan+ mulai dari undang4undang+ peraturan presiden+ peraturan menteri hingga perda *aik kota maupun proinsi. http:palu.a!i.or.id)0151005reklamasi4teluk4palu4untuk4siapa
