BAB I
PENDAHULUAN
A. Lata Latarr B Bel elak akan ang g
Seiring Seiring dengan dengan berkembangny berkembangnyaa ilmu pengetahuan pengetahuan yang semakin canggih canggih diseluruh diseluruh negara, negara, termasuk termasuk Indonesia Indonesia yang otomatis menjadi tantangan tantangan untuk dapat menerima perubahan-perubahan yang datang dari dalam maupun dari luar negeri, untuk dituntut agar siap mengahadapi segala dampak negatif akibat dari proses globalisasi, sekaligus diharapkan dapat memanfaatkan segala dampak positif yang ditimbulkan, dalam memenuhi tuntutan diperlukan sumber daya manusia yang cakap dan handal, karena tekhnologi yang canggih tanpa peran aktif sumber daya manusia tidak akan berarti apa-apa. Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi – Indragiri (STIE-I !engat adalah salah satu lembag lembagaa pendid pendidika ikan n tinggi tinggi yang yang berorie berorienta ntasi si kepada kepada sistem sistem pendid pendidika ikan n profesional yang menekankan pada pembentukan keahlian dan kompetensi dalam mengha menghasil silkan kan tenaga tenaga kerja kerja terdidi terdidik k yang yang siap pakai pakai pada pada bidang bidangnya nya.. "ntuk "ntuk memenu memenuhi hi ilmu ilmu penget pengetahu ahuan an yang yang telah telah diterim diterimaa oleh oleh mahasis mahasis#a$ #a$ii dimasa dimasa perkuliahan, maka Sekolah Tinggi Tinggi Ilmu Ekonomi – Indragiri (STIE-I !engat menciptakan suatu program yang berkualitas dan dapat mengantisipasi kebutuhan dunia kerja, dimana salah satu progran tersebut adalah melaksanakan %egiatan &aga &agang ng &aha &ahasi sis# s#aa (%&& (%&& pada pada suat suatu u peru perusa saha haan an$I $Ins nsta tans nsii yang yang jeni jeniss pekerjaannya disesuaikan dengan program studi masing-masing. %egiatan &agang &ahasis#a (%&& merupakan penempatan seseorang pada suatu lingkungan kerja dengan tujuan mengembangkan keterampilan, etika pekerjaan,
disiplin,
tanggung
ja#ab
dan
merupakan
kesempatan
untuk
menerapkan ilmu pengetahuan dan keterampilan yang diperoleh di pendidikan, selain %egiatan &agang &ahasis#a (%&& juga dapat meciptakan &ahasis#a yang mandiri dan memiliki pengalaman dalam dunia kerja.
1
'enulis melakukan %egiatan &agang &ahasis#a (%&& di %antor amat )atang *anbsal pada bagian 'elayanan Terpadu %ecamatan ('+TE. %egiatan &aga &agang ng &ahasi &ahasis# s#aa (%&& (%&& ini ini juga juga meru merupa pakan kan bagi bagian an dari dari kese keselu luru ruha han n kurikulum yang berlaku guna membentuk sikap, mental, dan emosional lulusan dengan orientasi spesialis dibidang masing masing program studi. alam %egiatan &agang &ahasis#a (%&& di %antor amat )atang *ansal *ansal 'enuli 'enuliss mengam mengambil bil judul judul 'elay 'elayanan anan Terpad erpadu u %ecama %ecamatan tan ('+ ('+TE Sebagai Sebagai "paya "paya 'eruba 'erubahan han dalam dalam !eform !eformasi asi 'elaya 'elayanan nan 'eri/i 'eri/inan nan %ecamat %ecamatan an )atang *ansal0 dengan alasan perkembangan teknologi serta sistem informasi di era yang sekarang ini membuat sistem 'elayanan dan 'eri/inan juga bereformasi menjadi lebih baik. engan adanya teknologi informasi maka proses pelayanan menjadi menjadi lebih cepat dan lebih mudah terkendali. terkendali. 'enyelengg 'enyelenggaraan araan '+TE di %ecamatan sangat memudahkah &asyarakat dalam mengakses Informasi serta 'elayanan 'ublik.
B. Rumu Rumusa san n Mas Masal alah ah
1. )atas atasan an &asa &asala lah h 2apora 2aporan n akhir akhir %&& ini membata membatasi si masalah masalah sebata sebatass 'elaya 'elayanan nan Terpadu Terpadu %ecamatan ('+T ('+TE sebagai se bagai "paya 'erubahan dalam !eformasi 'elayanan 'eri/inan %ecamatan )atang *ansal. 3. &asa &asala lah h 'okok kok )agaim )agaimana ana 'elaya 'elayanan nan Terpad erpadu u %ecamat %ecamatan an ('+ ('+TE sebagai sebagai "paya "paya 'eruba 'erubahan han dalam dalam !eforma !eformasi si 'elaya 'elayanan nan 'eri/i 'eri/inan nan %ecama %ecamatan tan )atang *ansal.0
C. Ruang Ruang Lingku Lingkup p Magan Magang g
!uang !uang lingku lingkup p merupa merupakan kan suatu suatu batasan batasan terhada terhadap p bagian bagian atau bidang bidang penulis melakukan magang. Tujuannya Tujuannya adalah untuk memfokuskan dan
2
menj menjela elask skan an bagi bagian an dari dari kegi kegiata atan n – kegi kegiat atan an yang yang dila dilaku kukan kan penu penuli liss melaksanakan magang. 'enuli 'enuliss malaks malaksana anakan kan magang magang di %antor %antor amat amat )atang )atang *ansal *ansal 4alan 4alan 2intas Timur Seberida. alam melaksanakan magang, penulis ditempatkan oleh %antor amat )atang *ansal di bagian 'elayanan Terpadu %ecamatan ('+ ('+TE pelaksanaan pelaksanaan magang magang berlangsung berlangsung selama 56 hari. imulai dari tanggal 37 +gustus s$d 33 8ktober 3619. 3619. ala alam m mela melaks ksan anak akan an maga magang ng di %ant %antor or am amat )ata )atang ng *ans *ansal al,, &ahasis &ahasis#a$ #a$ii 'rogra 'rogram m Studi Studi &anajem &anajemen en STIE-I STIE-I !engat !engat tetap tetap berori berorient entasi asi pada iklim kerja dan memahami disiplin kerja di %antor amat )atang *ansal. sehingga kecakapan kerja yang diperoleh seperti struktur organisasi, bidang bidang kerja, hubungan hubungan sosial dan batasan – batasan.
D. Tu Tujuan juan an Man!aat Man!aat Magang Magang
%egiatan %egiatan &agang &ahasis#a &ahasis#a (%&& pada dasarnya adalah suatu proses untuk untuk mengen mengenalk alkan an mahasis mahasis#a #a dengan dengan dunia dunia kerja kerja yang yang sesungg sesungguhn uhnya ya,, sehingga diharapkan dapat menambah #a#asan kepada mahasis#a dalam mengad mengadapt aptasik asikan an diri diri dengan dengan dunia dunia kerja kerja yang yang sesungg sesungguhn uhnya ya yang yang pada pada akhirny akhirnyaa akan akan dimasu dimasuki ki oleh oleh mahasis mahasis#a #a setelah setelah menyel menyelesai esaikan kan proses proses perkuliahan. +dapun tujuan dari %egiatan &agang &ahasis#a (%&& adalah : Bagi Mahasis"a )eri )eriku kutt bebe bebera rapa pa manfa manfaat at %egi %egiat atan an &aga &agang ng &aha &ahasis sis#a #a (%&& (%&& bagi bagi
&ahasis#a:
1. "ntuk "ntuk meningk meningkatka atkan n dan memperlu memperluas as keterampila keterampilan n yang yang membentu membentuk k kemamp kemampuan uan mahasis mahasis#a #a sebaga sebagaii bekal bekal memasu memasuki ki lapang lapangan an pekerja pekerjaan an sesuai dengan program studi yang dipilih. 3. +gar +gar maha mahasi sis#a s#a dapa dapatt berk berkom omun unik ikasi asi lang langsu sung ng secara secara baik baik deng dengan an pega#ai yang ada di perusahaan sehingga pekerjaan yang yang diberikan dapat dilakukan dengan baik.
3
;. &ahasis#a dilatih untuk disiplin dengan cara mengikuti segala peraturan yang ada diperusahaan. 7. &embandingkan serta menerapkan konsep teori dan praktek yang diperoleh dimasa perkuliahan. 9. &emberikan kesempatan
kepada
mahasis#a
untuk
dapat
mengaplikasikan ilmu yang diperoleh dimasa perkuliahan. 5. &embina sikap disiplin kerja dilingkungan dunia kerja maupun dilingkungan masyarakat.
Bagi Lem#aga Peniikan
)erikut beberapa manfaat %egiatan &agang &ahasis#a (%&& bagi 2embaga 'endidikan:
1. %egiatan &agang &ahasis#a (%&& merupakan program yang dapat dijadikan salah satu kegiatan untuk menigkatkan mutu dan kinerja pekerja. 3. &enjalin kerja sama yang baik antar lembaga pendidikan dengan perusahaan. ;. &engetahui kebutuhan penerapan konsep tenaga kerja yang di inginkan perusahaan. 7. &endapatkan masukan dari laporan %egiatan &agang &ahasis#a (%&& yang dilakukan &ahasis#a tentang penerapan konsep yang ada diperusahaan. 9. &enambah semangat penulis untuk terus belajar sehingga dapat bersaing dalam dunia kerja.
Bagi perusahaan
)erikut beberapa manfaat %egiatan &agang &ahasis#a (%&& bagi perusahaan:
1. 'erusahaan terbantu karena sebagian tugas-tugas pega#ai diberikan kepada mahasis#a yang melaksanakan %egiatan &agang &ahasis#a (%&&.
4
3. 'erusahaan membina kerjasama dengan lembaga pendidikan dan dapat mempekerjakan mahasis#a yang berpotensi dan berprestasi. ;. 'erusahaan mendapatkan masukan dan saran yang dapat berguna yang ada hubungannya dengan kegiatan rutinitas perusahaan dari mahasis#a yang praktek ditempatnya. 7. &eningkatkan hubunganan antar dunia usaha dengan dunia pendidikan. &embantu dunia pendidikan agar dapat menciptakan mahasis#a yang profesional, berkualitas dan berdisiplin tinggi.
5
BAB II
PEMBAHA$AN
A. Tinjauan Pustaka %. Pela&anan Terpau 'e(amatan )PATEN*
'elayanan Terpadu %ecamatan ('+TE merupakan suatu Sistem 'elayanan
kepada
&asyarakat
pada
lingkup
%ecamatan
yang
dilaksanakan di seluruh Indonesia, berdasarkan instruksi 'eraturan &enteri alam egeri !epublik Indonesia omor 7 Tahun 3616 tentang 'edoman
'elayanan
+dministrasi
Terpadu
%ecamatan.
&aksud
penyelenggaraan '+TE adalah me#ujudkan %ecamatan sebagai pusat pelayanan masyarakat dan menjadi simpul pelayanan bagi kantor$badan pelayanan terpadu di kabupaten$kota. '+TE mempunyai tujuan untuk meningkatkan kualitas dan mendekatkan pelayanan kepada masyarakat. '+TE merupakan upaya untuk mendekatkan pelayanan administratif kepada masyarakat. Sistem '+TE yang ideal digunakan adalah sistem pelayanan satu pintu. imana sebuah sistem pelayanan, mulai dari pengajuan permohonan pelayanan oleh masyarakat, seluruh proses dan pengambilan dokumen hasil pelayanan sepenuhnya dikerjakan oleh staf diruang '+TE. +. Peru#ahan
'erubahan merupakan pergeseran organisasi dari keadaan sekarang menuju keadaan yang diinginkan. alam organisasi, perubahan tersebut meliputi struktur, proses, orang, pola pikir, dan budaya kerja. isamping itu, perubahan berpeluang memunculkan resistensi pada indi
inardi (3616:?7 mempunyai dua macam tujuan yaitu agar organisasi
6
dapat menyesuaikan diri dengan lingkungannya dan untuk mengubah perilaku pega#ai di suatu organisasi. 'erubahan yang direncanakan pada umumnya mempunyai tujuan untuk mencapai dua macam tipe hasil. Tipe pertama, yaitu untuk memperbaiki kemampuan suatu organisasi dalam menghadapi perubahan yang tidak direncanakan dan tipe kedua untuk mengubah perilaku para pega#ai dalam suatu organisasi (>inardi, 3616:?@. 'ada tipe pertama perubahan yang terjadi meliputi upaya peningkatan efekti
dan
fleksibilitas
organisasi
sehingga
organisasi
dapat
melakukan perubahan secara tepat dan pada #aktu yang tepat. 'ada tipe kedua, perubahan yang dilakukan meliputi upaya dalam menciptakan sikap dan nilai baru, cara mem
Re!-rmasi Pela&anan Periinan
'elayanan peri/inan adalah aspek penting untuk mencapai pelayanan yang prima. alam upaya
selalu menjaga dan meningatkan pelayana
prima terhadap penerima pelayanan peri/inan maka diperlukan upaya terus menerus melakukan perbaikan pelayanan peri/inan yang dapat menyesuaiakan dengan perkembangan /aman. !eformasi +dminstrasi yang dilakukan secara berkelanjutan adalah bagian dari upaya untuk mencapai tujuan tersebut. 8leh karena itu, dalam rangka memahai !eformasi pelayanan peri/inan perlu dipahami terlebih dahulu tentang apa yang dimaksud dengan !eformasi +dminsitrasi egara dan tujuan dilakukannya. Aauhar (3663 mendefinisikan !eformasi +dministrasi egara adalah suatu usaha sadar dan terencana untuk mengubah dua hal, yaitu: 'ertama, mengubah struktur dan prosedur birokrasi (+spek reorganisasi atau isntitusionlaissi kelembagaan %edua,.Sikap dan perilaku birokrat guna meningkatkan efektifitas organisasi atau meningkatkan adimistrasi yang sehat dan mendukung tujuan pembangunann nasional. ari definisi
7
tersebut menegasakan bah#a !eformasi administrasi adalah perubahan yang terencana dalam mengubah struktur, prosedur dan perilaku dalam sebuah organisasi. engan demikian bila perubahan tersebut tidak dilakuakan secara terencana tidak dapat dikategorikan sebagai bagian dari reformasi administrasi negara. alam hal tujuan dilakukannya reformasi adiministrasi negara Aauhar (3663 mendefinisakan tujuan yang meliputui tujuan internal organisasi dan tujuan untuk masyarakat. Tujuan internal reformasi administrasi yang dimaksud meliputi: a. Efisiensi administrasi, dalam arti penghematan uang, yang dapat dicapai melalui penyederhanaan formulir, perubahan prosedur, penghilangan duplikasi dan kegiatan organisasi metode yang lainB b. 'enghapusan kelemahan atau penyakit administrasi seperti korupsi, pilih kasih dan sistem taman dalam sistem politik, dan lain-lainB c. 'engenalan dan penggalakan sistem merit, pemakaian '')S, pemrosesan
data
melalui
sistem
informasi
yang
otomatis,
peningkatan penggunaan pengetahuan ilmiah dan lain-lain. Sedangkan ; tujuan lain yang berkaitan dengan masyarakat adalah: a. &enyesuaikan sistem administrasi terhadap meningkatnya keluhan masyarakatB b. &engubah pembagian pekerjaan antara sistem administrasi dan sistem politik, seperti misalnya meningkatkan otonomi profesional dari sistem administrasi dan meningkatkan pengaruhnya pada suatu kebijaksanaanB c. &engubah hubungan antara sistem administrasi dan penduduk, misalnya melalui relokasi pusat-pusat kekuasaan (sentralisasi
ja#ab
memberikan
pelayanan
dalam
hal
peri/inan.
!eformasi ini mengarah pada upaya mengubah stuktur dana prosedur
8
pengorganisasian dan perilaku aktor-aktor yang memberikana layanan peri/inan. 'erubahan ini mempunyai arah tujuan yaitu tujuan internal organisasi berupa kapasitas dan efisiensi
organisasi, sedangkan
perubahan ke masyarakat mengarah kepada kemampuan administrasi melayani keluhan, meningkatkan pengaruh kebijakan dan mendekatkan pelayaanan pada masyarakat. B. $ejarah/ $truktur 0rganisasi an Deskripsi Tugas L-kasi Magang %. $ejarah
%ecamatan )atang *ansal merupakan %ecamatan pemekaran dari %ecamatan Seberida melalui Surat %eputusan *ubernur !iau omor : 763.a$
didefenitifkan
'eraturan
aerah
menjadi
%ecamatan.
%abupaten
Indragiri
"ntuk =ulu
merealisasikan omor
:
S%.?31$%'$ID$3666$6C tanggal 3; o
+. $truktur 0rganisasi 9
CAMAT SUHARDI, A.Mp NIP. 19600712 198102 1 001
JABATAN UNGSI!NA" .................................... ....................................
SEKRETARIS CAMAT GANDI HERNAWAN, SE NIP. 19630218 199403 1 002 KASUBBAG UMUM KASUBBAG PR!GRAM KASUBBAG KEUANGAN A%ASI KUDUS, S.S#$ NURJANNAH, S.P' NIP. 19830603 200112 1NIP. 002197&1204 200801 2NIP. 00& 19700&08 200701 1 012 HIJRAH SAPUTRA, S.S#$. MH
KASI PEMERINTAHAN KASI TRANTIB KASI PMD KASI KESS!S KASI P E"A(ANAN UMUM J!N S(APRI%A", SE E. M. A"I S(UKERI, S.S#$ PARDI, S.PKP EKA WID(A SANTI, A.M) ASWARI, SH NIP. 19600712 198102 1NIP. 0011961020& 198301 1NIP. 00219670116 199403 1NIP. 00&19710316 199703 2NIP. 00619630930 198903 1 002
,. Deskripsi Tugas
alam menjalankan fungsinya amat beserta perangkatnya (Sekretariat dan Seksi – seksi memiliki uraian tugas sebagai berikut : a. amat
amat mempunyai uraian tugas sebagai berikut : 1. &embina, mengkoordinasikan dan menyelenggarakan program dan kegiatan dibidang pemerintahan, ketentraman dan ketertiban, pembangunan masyarakat esa$%elurahan, perekonomian dan kesejahteraan rakyatB 3. &engkoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakatB ;. &engkoordinasikan upaya penyelenggaraan ketentraman dan ketertibanB 7. &engkoordinasikan penerapan penegakan peraturan perundangundanganB 9. &engkoordinasikan pemeliharaan prasarana dan fasilitas umumB 5. &engkkordinasikan penyelenggaraan kegiatan 'emerintah di tingkat %ecamatanB @. &embina penyelengaraan 'emerintah esa$%elurahaanB ?. &elaksanakan pelayanan &asyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnyaB C. &embina dan melaksanakan kesekretariatan %ecamatanB 16. 'elaksanaan tugas – tugas lainnya yang diberikan oleh )upati sesuai dengan bidang tugasnya.
10
b. Sekretariat Sekretariat %ecamatan dipimpin oleh seorang Sekretaris yang mempunyai
tugas
pokok
mengkoordinasikan
dan
membantu
amat
dalam
menyelenggarakan
membina
kegiatan
urusan
penyusunan program, umum dan keuangan dan pelayanan teknis administratif. "ntuk melaksanakan tugasnya Sekretariat %ecamatan mempunyai fungsi sebagai berikut: 1. &erumuskan, mengkoordinasikan dan melaksanakan pelayanan teknis
administrati
menyelenggarakan
tugas
umum
pemerintahan serta melaksanakan ke#enangan pemerintahan yang dilimpahkan oleh )upatiB 3. &erencanakan kegiatan pelayanan teknis administrati
penyelenggaraan
pemerintahan
kecamatan,
pembangunan dan kemasyarakatan berdasarkan petunjuk atasan dan ketentuan peraturan perundang-undangan sebagai pedoman dalam pelaksanaan tugasB ;. &erencanakan program kerja pemerintahan kecamatanB 7. &embina, menga#asi dan mengendalikan perangkat kecamatan dan kelurahan dalam melaksanakan kebijakan pemerintah daerahB 9. &embagi tugas kepada ba#ahan dengan cara tertulis atau lisan agar dapat diproses lebih lanjutB 5. &emberi petunjuk kepada ba#ahan dengan cara tertulis atau secara
lisan
agar
ba#ahan
mengerti
dan
memahammi
pekerjaannyaB @. &embuat konsep pedoman dan petunjuk teknisB ?. &elaporkan pelaksanaan tugas pemerintahan kecamatan kepada amat secara lisan maupun tertulis berdasarkan hasil kerja sebagai bahan e
11
Sub )agian 'rogram mempunyai tugas: 1. &engkoordinasikan dan melaksanakan
pelayanan
urusan
'enyusunan 'rogramB 3. &erencanakan program kerja sub bagian penyusunan 'rogram meliputi %oordinasi dan pelaksanaan tugas bidang 'enyusunan 'rogram berdasarkan petunjuk atasan dan ketentuan peraturan perundang-undangan sebagai pedoman dalam pelaksanaan tugasB ;. &enyusun program kerja dan membuat laporan tahunan kecamatanB 7. &engkoordinasikan tindak lanjut temuan pemeriksa fungsional, laporan masyarakat dan penga#asan lainnyaB 9. &engkoordinasikan dan menyusun data serta informasi tentang kecamatanB 5. &erumuskan rencana kerja tahunan dilingkungan kecamatanB @. &emfasilitasi pelaksanaan pengadaan barang dan jasa dilingkungan kecamatanB ?. &embagi tugas kepada ba#ahan dengan cara tertulis atau secara lisan agar ba#ahan mengerti dan memahammi pekerjaanyaB C. &emberi petunjuk kepada ba#ahan dengan cara tertulis atau secara
lisan
agar
ba#ahan
mengerti
dan
memahami
pekerjaannyaB 16. &emeriksa pekerjaan ba#ahan berdasarkan hasil kerja untuk mengetahui adanya kesalahan atau kekeliruan serta upaya penyempurnaanyaB 11. &elaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh pimpinan sessuai dengan tugas dan fungsinya.
d. Sub )agian "mum. Sub )agian "mum mempunyai uraian tugas sebagai berikut: 1. &engkoordinasikan dan melaksanakan pelayanan urusan %epega#aian, "mum dan 'erlengkapanB 3. &erencanakan 'rogram %erja Sub )agian %epega#aian, "mum dan 'erlengkapan meliputi koordinasi dan pelaksanaan tugas bidang %epega#aian, "mum dan 'erlengkapan berdasarkan
12
petunjuk atasan dan ketentuan peraturan perundang-undangan sebagai pedoman dalam pelaksanaan tugasB ;. &erencanakan program kerja dan in
program
kerja
penyelenggaraan
pelayanan
kebersihan, keindahan dan pertamananB 9. &erumuskan dan &elaksanakan in
kepega#aian,
pembinaan
peningkatan kualitas pega#aiB 5. &erumuskan dan melaksanakan
aparatur
pelayanan
serta
administrasi,
in
'S,
registrasi 'S dan "%B 11. &embagi tugas kepada ba#ahan dengan cara tertulis atau lisan agar dapat diproses lebih lanjutB 13. &embagi tugas kepada ba#ahan mengerti dan memahammi pekerjaanyaB 1;. &emeriksa pekerjaan ba#ahan berdasarkan hasil kerja untuk mengetahui adanya kesalahan atau kekeliruan serta upaya penyempurnaanyaB 17. &enge
berdasarkan
informasi,
data,
laaporan
yang
diterima untuk bahan penyempurnaan lebih lanjutB 19. &elaporkan pelaksanaan tugas sub bagian %epega#aian, umum dan perlengkapannya kepada atasan secara lisan maupun tertulis berdasarkan hasil kerja sebagai bahan e
13
e. Sub )agian %euangan Sub )agian %euangan mempunyai uraian tugas sebagai berikut: 1. &engkoordinasikan dan melaksanakan pembinaan bidang keuangan Sekretariat %ecamatanB 3. &erencanakan program kerja Sub )agian %euangan Serkretariat %ecamatan meliputi koordinasi dan pembinaan bidang keuangan Sekretariat
%ecamatan
berdasarkan
petunjuk
atasan
dan
ketentuan peraturan perundang undangan sebagai pedoman dalam pelaksanaan tugasB ;. &elakukan erifikasi serta
meneliti
kelengkapan
Surat
'ermintaan 'embayaran (S''B 7. &enyiapkan Surat 'erintah &embayar (S'& 9. &elakukan erifikasi harian atas 'enerimaanB 5. &elakukan erifikasi laporan 'ertanggungja#aban
(S'4
)endahara 'enerimaan dan )endahara 'engeluaranB @. &elaksanakan +kutansi Sekretariat %ecamatanB ?. &enyiapkan 2aporan %euangan Sekretariat %ecamatanB C. &erencanakan program kerja pengelolaan biaya operasional rumah tangga secretariat daerah dan rumah tangga kepala daerahB 16. &erencanakan program kerja pengelolaan biaya operasional rumah tangga secretariat daerah dan rumah tangga kepala daerahB 11. &embagi tugas kepada ba#ahan dengan cara tertulis atau lisan agar dapat diproses lebih lanjutB 13. &emberi petunjuk kepada ba#ahan dengan cara tertulis atau lisan agar ba#ahan mengerti dan memahammi pekerjaanyaB 1;. &emeriksa pekerjaan ba#ahan berdasarkan hasil kerja untuk mengetahui adanya kesalahan atau kekeliruan serta upaya penyempurnaanyaB 17. &embuat konsep pedoman dan petunjuk teknis 19. &enge
14
1@. &elaksanakan tugas lain sesuai dengan ke#enangan dan bidang tugas yang diberikan oleh amatB
f. Seksi 'emerintahan Seksi 'emerintahan dipimpin oleh seorang %epala Seksi yang mempunyai tugas melaksanakan sebagaian tugas amat dalam )idang 'emerintahan "mum, meliputi pembinaan administrasi esa$%elurahan, melaksanakan administrasi kependudukan dan catatan sipil pembinaan kehidupan politik dalam negeri. "ntuk melaksanakan tugasnya Seksi 'emerintahan mempunyai fungsi: 1. 'erencanaan kegiatan urusan pemerintahanB 3. %oordinasi dan singkronisasi tugas urusan pemerintahan ;. 'embinaan, e
+dapun
untuk
menjalankan
fungsinya
Seksi
'emerintahan
mempunyai uraian tugas sebagai berikut: 1. &enyusun
rencana
program
kerja
dan
kegiatan
Seksi
'emerintahan sebagai pedoman pelaksanaan tugas. 3. &enyelenggarakan fasilitasi pemilihan %epala esa dan )adan 'er#akilan easB ;. &enyelenggarakan lomba atau penilaian esa$%elurahan tingkat %ecamataB 7. &enyelenggarakan fasilitasi kerjasama antar esa$%elurahan dan penyelesaian perselisihan antar esa$%elurahanB 9. &emfasilitasi penataan esa$%elurahan dan penyusunan peraturan esaB 5. &elaksanakan
kegiatan
administrasi
kependudukan,
in
15
?. &emantau, menga#asi dan menge
dan
mmenyusun
laporan
hasil
pelaksanaan kegiatan Seksi 'emerintahan. 16. &elaksanakan tugas lain sesuai dengan ke#enangan dan bidang tugas yang diberikan oleh amat. g. Seksi %etentraman dan %etertiban Seksi %etentraman dan %etertiban dipimpin oleh seorang %epala Seksi yang mempunyai tugas membantu amat dalam menyiapkan bahan perumusan kebijakan, pelaksanaan, e
+dapun untuk menjalankan fungsinya Seksi %etentraman dan %etertiban mempunyai uraian tugas sebagai berikut: 1. &elakukan penentraman,
usaha
pengendalian
penertiban,
aparat
pengamanan
dan
operasional, penga#alan,
pelaksanaan operasional pembinaan ketentraman dan ketertiban masyarakatB 3. &elakukan penyusunan program, pedoman dan petunjuk tekhnis penentraman dan penertiban terhadap pengaduan masyarakat dan melakukan upaya penyelesaian sengketaB ;. &elakukan penyusunan program, pedoman, petunjuk tekhnis penetraman terhadap pengaduan masyarakat dan melakukan upaya penyelesaian sengketaB
16
7. &elakukan penyusunan program, pedoman, petunjuk tekhnis penetraman dan penertiban serta melakukan kerjasama dan koordinasi antar aparat ketertibanB 9. &elakukan koordinasi dengan Satuan 'olisi 'among 'raja, %epolisian egara !epublik Indonesia dalam rangka penerapan peraturan perundang-undanganB 5. &enyelenggarakan pembinaan kerukunan hidup antar umat beragamaB @. &enyelenggarakan pembinaan ketentraman dan ketertiban, ideology dan kesatuan bangsa, serta kemasyarakatanB ?. &elakukan koordinasi dengan Satuan 'olisi 'among 'raja, %epolisian egara !epublik Indonesia dan$atau TI mengenai program dan kegiatan penyelenggaraan, ketentraman dan ketertiban umum di#ilayah kecamatanB C. &elakukan penyusunan program, pedoman, petunjuk teknis pengadministrasian,
in
dokumentasi,
peri/inan
tempat usaha berdasarkan "ndang-"ndang *angguan (**". 16. &elaksanakan tugas lain sesuai dengan ke#enangan dan bidang tugas yang diberikan oleh amat.
h. Seksi 'embangunan &asyarakat esa dan %elurahan. Seksi 'embangunan &asyarakat esa dan %elurahan dipimpin oleh seorang %epala Seksi yang mempunyai tugas melaksanakan perencanaan dan penyusunan program dan pembinaan pembangunan dibidang Ekonomi pelaksanaan pembangunan fisik produksi dan distribusi serta lingkungan hidupB "ntuk melaksanakan tugasnya Seksi 'embangunan &asyarakat esa dan %elurahan mempunyai fungsi: 1. 'enyiapan bahan perumusan kebijakan
teknis
dibidang
pembangunan mayarakat esa$%elurahanB 3. 'emberian dukungan atas pelaksanaan
tugas
dibidang
pembangunan masyarakat esa$%elurahan.
17
;. 'embinaan dan 'elaksanaan tugas dibidang pembangunan masyarakat esa$%elurahanB 7. 'elaksanaan tugas lain yang diberikan oleh amat sesuai dengan tugas dan fungsinya
+dapun untuk
menjalankan
fungsinya
Seksi
'embangunan
&asyarakat esa dan %elurahan mempunyai uraian tugas sebagai berikut: 1. &erumuskan, mengkoordinasikan dan melaksanakan pelayanan urusan 'embangunan desa$kelurahan dikecamtanB 3. &endorong partisipasi masyarakat untuk ikut serta dalam perencanaan pembangunan desa$kelurahan dikecamatanB ;. &erencanakan program kerja pembinaan perekonomian, produksi dan distribusi ditingkat kecamatan. 7. &elakukan pembinaan dan penga#asan terhadap keseluruhan unit kerja baik pemerintah maupun s#asta yang mempunyai program
kerja
dan
kegiatan
pemberdayaan
masyarakat
di#ilayah kerja kecamatanB 9. &elakukan e
tugas
urusan
'embangunan
&asyarakat esa dan %elurahan kepada amat berdasarkan hasil kerja sebagai bahan e
18
13. &elaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh camat sesuai dengan tugas dan fungsinyaB i.
Seksi %esejahteraan Sosial Seksi kesejahteraan Soosial dipimpin oleh seorang %epala Seksi yang mempunyai tugas pokok membantu amat dalam membina mengkoordinasikan dan melaksanakan tugas dibidang kesejahteraan rakyat.
"ntuk melaksanakan tugasnya Seksi Seksi %esejahteraan Sosial mempunyai fungsi: 1. 'erumusan kebijakan teknis dibidang kesejahteraan social 3. 'emberian dukungan dan koordinasi atas pelaksanaan tugas dibidang kesejahteraan social. ;. 'embinaan, e
dan
melaksanakan
pelayanan kesejahteraan SosialB 3. &erumuskan dan melaksanakan penyusunan program kerja pelayanan
dan
bantuan
social,
bantuan
kepemudaan,
pemberdayaan mayarakat dan perempuan, keluarga berencana, olahraga dan tenaga kerja ;. &erumuskan dan melaksanakan penyusunan program kerja pembinaan kehidupan keagamaan, pendidikan, kebudayaan dan kesehatan mayarakatB 7. &elakukakn e
19
5. &elakukan koordinasi dengan pihak s#asta dalam pelaksanaan kesejahteraan socialB @. &embagi tugas kepada ba#ahan dengan cara tertulis atau lisan agar dapat dipproses lebih lanjutB ?. &emeriksa pekerjaan ba#ahan berdasarkan hasil kerja untuk mengetahui adanya kesalahan atau kekeliruan serta upaya penyempurnaanyaB C. &elaporkan pelaksanaan tugas urusan kesejahteraan social kepada amat secara lisan maupun tertulis berdasarkan hasil kerja sebagai bahan e
Seksi 'elayanan "mum Seksi 'elayanan "mum dipimpin oleh seorang %epala Seksi yang mempunyai tugas pokok membantu amat dalam membina, mengkoordinasikan, dan melaksanakan tugas dibidang pelayanan umum. "ntuk melaksanakan tugasnya Seksi 'elayanan "mum mempunyai fungsi: 1. 'erencanaan kegiatan urusan pelayanan umum. 3. %oordinasi urusan pelayanan umumB ;. 'embinaan, e
+dapun untuk menjalankan fungsinya Seksi 'elayanan "mum mempunyai uraian tugas sebagai berikut: 1. &erumuskan,
mengkoordinasikan
dan
melaksanakan
pelayanan urusan 'elayanan umum. 3. &emberikan pelayanan kepada masyarakat yang meliputi pelayanan surat-surat keterangan, surat hutang pada bank, pendaftaran pembuatan %T' dan surat keterangan yang dibutuhkan oleh masyarakatB
20
;. 'enyelenggaraan pembinaan sarana dan prasarana pelayanan umum dan peri/inanB 7. &engin
masyarakat
untuk
dijadikan
acuan
dalam
rangka
pelaksanaan pelayanan umumB 9. &engin
C. Pem#ahasan a. Pela&anan Terpau 'e(amatan )PATEN*
&agang dilaksanakan di %antor amat )atang *ansal merupakan suatu pengalaman yang sangat berharga bagi 'enulis, %eramahan dan %erjasama yang baik dari seluruh %arya#an merupakan suatu kesan yang sangat baik bagi 'enulis sendiri. alam kegiatan magang ini 'enulis diberikan kesempatan 8leh pihak %antor amat )atang *ansal untuk mengemban tugas memeberikan 'elayanan dan 'eri/inan pada 'elayanan Terpadu %ecamatan ( '+TE %antor amat )atang *ansal. 'aten merupakan suatu Sistem 'elayanan kepada &as yarakat pada lingkup %ecamatan yang dilaksanakan di seluruh Indonesia, berdasarkan instruksi 'eraturan &enteri alam egeri !epublik Indonesia omor 7 Tahun 3616 tentang 'edoman 'elayanan +dministrasi Terpadu %ecamatan.
21
!eformasi pelayanan peri/inan di %antor %ecamatan di mulai sejak dibentuk nya 'aten. 'elayanan Terpadu %ecamatan ('+TE memiliki fungsi penting dalam sistem 'elayanan 'eri/inan di %antor amat )atang *ansal. %antor amat )atang *ansal medirikan '+TE berdasarkan %ebijakan yang mana kebijakan tersebut merupakan amanat dari &enteri alam egeri sesuai dengan 'eraturan &enteri alam egeri omor 7 Tahun 3616. 'eraturan &enteri alam egeri tersebut telah jelas mengatur tentang pelaksanaan '+TE, mulai dari ketentuan umum, ruang lingkup, maksud dan tujuan, persyaratan, hingga ketentuan yang mengatur target untuk seluruh kecamatan di daerah kabupaten$kota di seluruh Indonesia ditetapkan sebagai penyelenggara '+TE. 'elimpahan sebagian ke#enangan yang merupakan salah satu syarat untuk menyelenggarakan '+TE harus dipenuhi oleh daerah guna mendukung keberhasilan implementasi kebijakan '+TE. Seperti halnya %abupaten Sidoarjo yang telah memiliki landasan hukum yang mengatur pelimpahan ke#enangan dari )upati %epada amat. engan '+TE ini %ecamatan dapat melayani peri/inan skala kecil dan yang tidak memerlukan kajian teknis. '+TE diselenggarakan dengan maksud untuk me#ujudkan %ecamatan sebagai pusat pelayanan masyarakat dan menjadi simpul pelayanan yang sudah ada di tingkat kabupaten. 'engalihan pelayanan tersebut disertai dengan pelimpahan ke#enangan dari )upati kepada amat. alam penyelenggaraan '+TE ini, #e#enang )upati yang dilimpahkan kepada amat dalam 'elayanan 'eri/inan meliputi: 1. 3. ;. 7. 9. 5. @. ?. C.
'emberian 'elayanan 'engantar 'embuatan %% F %T' 'emberian 'elayanan 'engantar Surat 'indah F 'indah atang 'emberian I/in Surat !ekom, I/in "saha F SI8 'engurusan 'roposal 'engurusan Surat %eterangan Tidak &u ( S%T& 'engurusan Surat %eterangan %elahiran F %ematian 'engurusan Surat %eterangan atatan %epolisian ( S%% 'engurusan Surat %eterangan omisili 'engurusan Surat %eterangan )eda ama
22
+dapun jenis dan bentuk kegiatan magang yang 'enulis laksanakan selama proses magang, yaitu :
1. 'emberian pelayanan 'eri/inan dan on 'eri/inan yang diselenggarakan 3. ;. 7. 9.
oleh '+TE. 'enyusunan +dministrasi 'eri/inan dan on 'eri/inan. 'emberian Informasi yang dibutuhkan oleh masyarakat tentang '+TE. &emeriksa )erkas – berkas pelayanan yang akan diselenggarakan. &em
%antor amat )atang *ansal. 'enulis telah diberikan pengarahan terhadap tugas – tugas yang akan dikerjakan agar dapat meminimalisir kesalahan yang terjadi dalam penyelesaian tugas – tugas tersebut. )erdasarkan jad#al pelaksanaan %egiatan &agang &ahasis#a ( %&& sejak Tanggal 37 +gustus 3619 – 33 8ktober 3619 terhitung 56 =ari 4am %erja ( =ari &asuk %erja dengan jam mulai pada pukul 6?:66 – 15:66 (Senin – 4umGat dan istirahat pada pukul 13:66 – 13:79 (Senin-%amis sedangkan =ari 4umGat pada pukul 11:79 – 1;:19 (4umGat dan libur setiap =ari Sabtu dan &inggu. +dapun prosedur kerja yaang dilakukan penulis di 'elayanan Terpadu %ecamatan ('+TE %ecamatan )atang *ansal, Haitu : 1. &elaksanakan 'elayanan Terpadu %ecamatan ('+TE dalam bentuk 'elayanan 'eri/inan dan on 'eri/inan. 3. &enerapkan +lur 'aten sesuai dengan +lur 'aten %ecamatan )atang *ansal. =al ini dapat dilihat pada *ambar 1 diba#ah ini. *ambar 1 : +lur '+TE %ecamatan )atang *ansal
23
ari *ambar 1 diatas dapat dijelaskan bah#a 'enulis menerpakan +lur 'aten sebagai berikut : -
'emohon datang dan disambut oleh petugas pelayanan dalam hal
-
ini 'enulis. 'enulis menanyakan apa keperluan dari pemohon. 'emohon melakukan pendaftaran untuk pelayanan '+TE. 'enulis melakukan pemeriksaan kelengkapan berkas – berkas dari pemohon. 4ika lengkap maka akan dilanjutkan ketahap erifikasi
-
2apangan (jika diperlukan dan selanjutnya akan di proses. 'enandatanganan berkas. 'enulis menyerahkan dokumen pemohon yang telah selesai.
#. Data Penukung
)anyak hal yang menjadikan 'elayanan Terpadu %ecamatan ('+TE di dirikan di sebuah %anto amat. Salah satu nya karena banyak nya pertanyaan yang timbul di kalangan &asyarakat mengenai kesulitan dalam melakukan pengurusan 'elayanan 'eri/inan. engan adanya '+TE maka 'elayanan 'eri/inan akan menjadi jauh lebih mudah atau lebih populer nya dengan istilah 'TS', 'eri/inan Terpadu Satu 'intu ('TS' dimana seluruh kegiatan penyelenggaraan peri/inan mulai dari tahap permohonan sarnpai ke tahap terbitnya dokumen dilakukan dalam pada satu tempat. %urangnya antusias &asyarakat dalam melengkapi data diri atau dokumentasi lainya membuat 'ihak %ecamatan berinisiatif untuk
24
mendirikan
'+TE
dengan
tujuan
untuk
meningkatkan
jumlah
&asyarakat yang melakukan pengurusan 'elayanan 'eri/inan khusunya di tingkat %ecamatan. =al tersebut terbukti dengan data di ba#ah ini :
Tabel 1 : ata 'eningkatan 'elayanan 'eri/inan %antor amat )atang *ansal
T+=" 8
1 3 ; 7 9
4EIS 'E2+H++
3613
'engantar %%$%T' Surat 'indah F atang 'roposal S%T& I/in usaha, SI8 F !ekom
796 ?6 1? 76 11
361;
@66 C6 3; 79 1?
3617
3619
Setelah ada
Setelah ada
'+TE
'+TE
1366 ;96 ;9 56 39
1566 796 79 @6 ;9
4ika dilihat dari tabel diatas jelas terlihat peningkatan dalam pelayanan peri/inan yang dilakukan &asyarakat karena 'elyanan 'eri/inan tidak lagi menjadi sulit untuk dilakukan. %enapa '+TE didirikan tentu saja tidak luput dari 'ermendagri omor 7 tahun 3616 yang menjadi pedoman terbentuknya '+TE. engan keluarnya 'ermendagri tersebut mulailah '+TE didirikan disetiap %ecamatan di seluruh Indonesia. (. 'enala 'erja
%endala %erja yang dihadapi 'enulis dalam %egiatan &agang &ahasis#a (%&& di %antor amat )atang *ansal berupa permasalahan
25
yang terdapat dalam 'elayanan Terpadu %ecamatan ('+TE yang tujuan nya untuk 'erubahan dalam !eformasi 'elayanan dan 'eri/inan %antor amat )atang *ansal. +dapun bentuk – bentuk masalah dalam upaya 'erubahan 'elayanan dan 'eri/inan %ecamatan )atang *ansal dalam '+TE adalah sebagai berikut : a. &asih kurangnya pengetahuan &asyarakat tentang 'elayanan Terpadu %ecamatan ('+TE sehingga &asyarakat masih beranggapan bah#a 'elayanan dan 'eri/inan itu terkesan rumit dan sulit serta mengeluarkan banyak biaya. alam hal ini &asyarakat lebih memilih enggan melakukan kelengkapan data indi
26
BAB I1 PENUTUP A. 'esimpulan
%egiatan &agang &ahasis#a (%&& yang dilakukan di %antor amat )atang *ansal adalah salah satu syarat untuk mata kuliah tersebut. %egiatan &agang &ahasis#a (%&& di %antor amat )atang *ansal kali ini berkaitan dengan 'elayanan Terpadu %ecamatan ('+TE yang mana terbentuknya '+TE tersebut merupakan suatu upaya 'erubahan dalam !eformasi 'elayanan dan 'eri/inan. 'elayanan Terpadu %ecamatan ('+TE merupakan suatu Sistem 'elayanan kepada &asyarakat pada lingkup %ecamatan yang dilaksanakan di seluruh Indonesia, berdasarkan instruksi 'eraturan &enteri alam egeri !epublik Indonesia omor 7 Tahun 3616 tentang 'edoman 'elayanan +dministrasi Terpadu %ecamatan. &aksud '+TE itu sendiri ialah untuk me#ujudkan 'emerintah %ecamatan sebagai 'usat 'elayanan &asyarakat dan menjadi simpul bagi %antor$)adan$inas 'elayanan Terpadu di %abupaten$%ota di seluruh Indonesia,
dengan
tujuan
utama
untuk
meningkatkan
kualitas
dan
mendekatkan pelayanan kepada &asyarakat di ba#ah koordinasi dan binaan amat selaku penanggung ja#ab penyelenggaraan '+TE. '+TE menjadi sebuah sarana untuk meningkatkan kualitas dari sistem pelayanan peri/inan khususnya yang ada di %ecamatan, ke#enangan yang dilimpahkan dari )upati kepada amat menjadi suatu kemudahan bagi &asyarakat
dalam melakukan
'elayanan
'eri/inan.
'+TE
sebuah
keberhasilan untuk reformasi 'elayanan 'eri/inan dengan mudahnya angka masyarakat yang melakukan 'elayanan 'eri/inan dapat meningkat.
B. $aran
alam kesempatan ini melalui %egiatan &agang &ahasis#a (%&& penulis ingin memberikan saran kepada %antor amat )atang *ansal agar
27
'elayanan Terpadu %ecamatan lebih di kenalkan lagi kepada &asyarakat khususnya #ilayah %ecamatan )atang *ansal agar &asyarakat dapat melengkapi dokumentasi atau legalitas diri masing – masing. 'enulis juga ingin memberikan saran kepada Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi – Indragiri (STIE-I !engat agar menempatkan &ahasis#a magang di tempat yang benar -
benar memerlukan &ahasis#a untuk membantu
kegiatan kerja yang ada, agar &ahasis#a itu sendiri lebih siap dalam dunia kerja. an tidak hanya sekedar %egiatan &agang untuk memenuhi syarat perkuliahan. )anyak nya masalah yang dihadapi dalam 'elayanan Terpadu %ecamatan ('+TE membuat 'enulis empati dengan masalah yang ada dan mencoba untuk melakukan pemecahan masalah itu dalam uraian saran diba#ah ini :
a. %urangnya pengetahuan &asyarakat akan 'elayanan Terpadu %ecamatan ('+TE Saran dari 'enulis adalah dengan membuat )rosur tentang '+TE yang isinya tentang '+TE itu sendiri serta penjelasan secara rinci tentang 'elayanan dan 'eri/inan yang dapat dilakukan dengan mudah di 'elayanan Terpadu %ecamatan.
b. !umit nya 'elayanan dan 'eri/inan serta )iaya 'eri/inan alam hal ini 'enulis memberikan saran kepada 'etugas 'aten menjelaskan kepada &asyarakat dalam bentuk brosur yang dibagikan kepada &asyarakat bah#a 'eri/inan dan 'elayanan tidak lagi menjadi hal yang sulit untuk dilakukan karna di '+TE semua proses 'etugas '+TE lah yang mengerjakan nya. &asyarakat hanya perlu datang dan memba#a kelengkapan persyaratan yang tertera dalam brosur '+TE. an semua bentuk 'elayanan tidak di pungut biaya atau gratis (kecuali untuk peri/inan.
c. 'ersyaratan dan %elengkapan okumen 'eri/inan dan 'elayananG
28
Saran dari penulis agar 'etugas 'aten yang masih menemui kurangnya kelengkapan dokumen dari pemohon akan membantu dan memberikan catatan kepada pemohon agar melengkapi dokumen yang diperlukan. an memberikan )rosur '+TE agar 'emohon selanjutnya akan tahu apa – apa saja yang menjadi persyaratan dalam 'elayanan dan 'eri/inan. )eberapa saran dari penulis diatas agar dapat dilakukan supaya 'elayanan Terpadu %ecamatan ('+TE untuk upaya 'erubahan dalam !eformasi 'elayanan dan 'eri/inan di %antor amat )atang *ansal dapat ter#ujud.
29
