Claves de Interpretación Para La Lectura de La Realidad Internacional

Claves de interpretación para la lectura de la realidad internacional.

Conferencia magistral de Marcelo Gullo* en el Sindicato Argentino Argentino de Docentes Particulares (SADOP)

¿Qué es la política internacional?

 Antes de empezar, empezar, me gustaría manifestarles manifestarles ue, m!s ue un cola"orador cola"orador del Sindicato Argentino Argentino de Docentes Pri#ados Pri #ados (SADOP), so$ un intelectual i ntelectual org!nico $ m!s ue eso, so$ un militante de SADOP% SADOP% Me siento esencialmente esencialmente comprometido, sustancialmente parte del SADOP% &o$ a intentar darles algunas cla#es de interpretaci'n para la lectura de la realidad internacional%  #amos a partir, como decía Al"erto Metol err+, de lo elemental a"soluto% ntonces, lo primero ue tenemos ue acer es definir el concepto de -Política .nternacional/% 0uiz!s, definir la política .nternacional por auello ue no es, es de decir por -el contrario/, no se a1uste a los c!nones de l'gica cl!sica m!s rigurosa pero, como apro2imaci'n a la idea, nos a$udar! a comprender, comprender, primero, auello ue no es $, a decantar, decantar, lentamente, lentamente, la comprensi'n de auellos u+, en efecto es% De este modo, mientras en el Dereco .nternacional rige la igualdad 1urídica de los stados, en la Política .nternacional esa igualdad es una mera ficci'n 1urídica, porue los stados no son iguales unos a otros, en tanto ue en la realidad algunos tienen m!s poder 1

ue otros% Así, el Dereco .nternacional es una sutil tela de ara3a ue atrapa a la mosca m!s d+"il $ de1a pasar a la m!s fuerte% Supongamos el caso de un país A, ue tiene pro"lemas con un país 4% ntonces el presidente de A, cansado de los incon#enientes ue le genera el país 4, al contaminarle el río, anuncia ue ue las fuerzas policiales de una de sus pro#incias (alcanza con ellas, ni siuiera tiene ue en#iar al e1+rcito) #an a in#adir el territorio de 4% n pocas oras, A sería condenado condenado por el Conse1o de Seguridad de la O54, adem!s de sancionado, econ'mica $ militarmente% Digamos, 1ugando con lo a"surdo e imposi"le ue, si 5+stor 6ircner u"iera eco algo así, atacando al 4rugua$ por el tema de las pasteras, $ si encima se le u"iera ocurrido 1uzgar $ colgar al presidente de dico país, a las 78 oras la inter#enci'n so"re Argentina sería terri"le9 $ las sanciones, fenomenales% Si salimos del marco de las l as suposiciones $ #amos a la istoria reciente #emos por e1emplo ue, 44 sostu#o ue .ra: tenía Armas de Destrucci'n Masi#a (AMD), $ lo in#adi' sin permiso de la O54, ni acuerdo de los aliados% Colg' a su presidente a partir de un tri"unal fantoce%  cuando termin' de destruirlo todo, el go"ierno estadounidense e2igi' ue le pagaran por el ser#icio prestado; a"erlos li"erado del tirano% s ue u"o alguna sanci'n acia 44? >s ue u"o alguna sanci'n para =us o la a"r! alg@n día? am!s, nunca% 2

 A la Corte Penal .nternacional, >se >se le ocurri' acusar a =us de #iolaci'n #iolaci'n a los Derecos Bumanos porue la a#iaci'n a#iaci'n norteamericana "om"arde' ospitales? 5o, pero a Gadafi sí lo acusaron% ntonces, como di1imos, el Dereco .nternacional es una tela de ara3a ue atrapa a la mosca m!s d+"il $ de1a pasar a la m!s fuerte% Y  Y es que, en la “arena “arena internacional”, internacional”, en realidad, los Estados no son iguales unos a otros porque unos tienen ms poder que otros%

!as distintas "ormas imperiales de someter a los pue#los

n el escenario internacional los stados m!s fuertes siempre intentan imponer  su #oluntad a los estados m!s d+"iles% Aora claro, la imposici'n de la #oluntad a tomado di#ersas formas en el transcurso de la istoria%
> c'mo esta"a preparado ese empr+stito? 2pliu+moslo de un modo simple; Si mi intenci'n es someter a mis designios a una persona 2, de la ue se ue gana una suma 2 de dinero, me "astar!, con prestarle una suma tal ue su sueldo, una #ez descontados los gastos mensuales, no le alcance para pagarme los intereses% Caídos, por primera #ez los intereses, le dir+ a 2, ue no se preocupe, ue mi intenci'n es -refinanciar/ -refinanciar/ su deuda $ -a$udarla/ a de#ol#erme los dineros e inter+s correspondientes% 5o es difícil ad#ertir ue los intereses caídos, m!s temprano ue tarde se ir!n capitalizando $ ue 2, en consecuencia, #a a terminar pag!ndome intereses so"re intereses%
ue el stado inter#iniese en la economía% Por u+? A diferencia de .nglaterra, ue era una monaruía, stados 4nidos posee un sistema democr!tico, de manera ue para 1ustificar acia afuera cualuier inter#enci'n necesita ue el pue"lo americano est+ m!s o menos de acuerdo%  para esto, tienen necesidad de 5

desacreditar al ad#ersario% ntonces, mediante un simple tra"a1o de in#estigaci'n de los medios -formadores de opini'n p@"lica/ en los stados 4nidos, a partir de la asunci'n asunci'n de C!#ez como presidente, presidente, se podr! ir #erificando, semana tras semana, ue la figura de C!#ez #a siendo transformada para mal $ asta con#ertirla en una #erdadera -"estia negra/% 4n caso similar, aunue aunue en otra regi'n $ marco, lo constitu$' la demonizaci'n de Saddam Busein% sto tam"i+n puede #erificarse con id+ntico modo in#estigati#o simple%  A #eces, estos -formadores de de opini'n p@"lica/ cuentan cuentan con -m!s elementos/ para cumplir con la l a demonizaci'n del persona1e elegido $, en consecuencia, pueden acerlo m!s m!s f!cilmente% %n el caso de C!#ez, C!#ez, no tenían nada, porue no mat' ni reprimi' nunca a nadie% 0ui+n lo planific'?
o ma3ana, Cina, preparen de un día para el otro% Son acciones ue se preparan con muca anticipaci'n% 44 comenz' a preparar el pro$ecto neoli"eral en la d+cada de N% n el , un se3or de apellido Par:er, ue era el 1efe del !rea cultural de la em"a1ada de los 44 en Cile, cre' el denominado “!royecto "hile % >De u+ se trata"a? Par:er "usca"a ue una uni#ersidad del país trasandino se asociara con la 4ni#ersidad de Cicago, donde ense3a"a el padre de lo ue i"a a ser el neoli"eralismo; Milton riedman% Se encontr' entonces con la Pontificia 4ni#ersidad Cat'lica de Cile ue, si "ien tenía una licenciatura en economía, no ofrecía ni maestrías ni doctorados% ntonces Par:er le ofreci' a dica casa de estudios otorgarles a sus graduados la posi"ilidad de cursar esas maestrías $ doctorados en Cicago%
gracias a los medios de comunicaci'n, principalmente a tra#+s de - l Mercurio/, ue no s'lo pu"lica"a sus artículos sino ue los ensalza"a% Be auí donde se #e otro elemento cla#e del escenario internacional; los medios masi#os de comunicaci'n $ c'mo est!n instrumentalizados por esta política de su"ordinaci'n ideol'gicoJcultural% ste mismo se3or, se3or, Par:er, ue ela"or' el !royecto "hile  "hile  pro$ecto ue rige asta el día de o$ o$ H, es destinado, luego, luego, a la Argentina, donde, l'gicamente, l'gicamente, #a a intentar acer lo mismo% Sin em"argo, no tiene +2ito en =uenos Aires, no encuentra ninguna uni#ersidad, ni p@"lica ni pri#ada, dispuesta a firmar el con#enio% Sin em"argo, em"argo, lo consigue en el interior, interior, m!s precisamente, precisamente, en la 4ni#ersidad de Cu$o% n la d+cada del E, firma el !royecto "uyo% "uyo% n Qucum!n Qucum!n intenta firmar un pro$ecto similar, similar, pero, sin em"argo, em"argo, la uni#ersidad acepta cola"orar s'lo de manera informal% Si se pasa re#ista a los presidentes de nuestro nuestro =anco Central, toda la segunda segunda $ tercera línea de sus autoridades, desde el FE asta el R, todos esos funcionarios resultan a"er pasado por la 4ni#ersidad de Cicago%
d+cada del N, lo ue es de una ingenuidad a"soluta% a lo esta"an planificando desde N, en pleno apogeo del desarrollismo% llos piensan a largo plazo, $ nosotros, a #eces pensamos solamente en las pr'2imas elecciones% Par:er fue en#iado, luego a M+2ico, donde izo el mismo tipo de la"or% Por eso, el PI., ue a"ía sido el partido de la re#oluci'n, se transform' en el partido de la entrega% Qodos Qodos los grandes dirigentes del PI., incluido i ncluido el presidente, pasaron por la 4ni#ersidad de Cicago o, en su defecto, por la de Bar#ard% Así, en tanto toda la c@pula dirigencial a"ía atra#esado ese proceso, no acía falta -imponerle/ nada a M+2ico, M+2ico, ni por la fuerza, ni por las presiones econ'micas% econ'micas%
¿Qué es el orden internacional?

 Aora, si nosotros a"lamos a"lamos de lo internacional, tenemos tenemos ue decir ue a$ un orden internacional% >Pero u+ es un orden? 4n orden es siempre igual; para ue lo a$a, siempre a$ reglas de 1uego $ sanciones estipuladas para uienes no las cumplen, $ tam"i+n a$ un poder puniti#o, capaz de imponer esas sanciones% Aora Aora claro, por l'gica es ue el orden lo #an a imponer los stados ue m!s poder tienen% Pero no a partir del Dereco .nternacional, $a ue los stados poderosos no responden a este% 9

ste orden est! eco a "eneficio de los ue lo an construido% stos stados son los stados su"ordinantes del sistema% Por eso, una de las grandes falacias, ue es parte de la su"ordinaci'n ideol'gicoJcultural, ideol'gicoJcultural, es +sa ue dice ue tenemos ue estar conectados con el mundo% >0u+ entienden los medios de comunicaci'n, cuando dicen esto? Cu!les son los momentos de Argentina de ma$or felicidad del pue"lo? Cuando por alguna circunstancia estamos desconectados del sistema, sea porue nos la emos "uscado nosotros o porue se a producido de forma natural% s el momento en el ue los stados $ los pue"los son felices, es el momento en ue llegamos al ma$or grado de 1usticia social% &amos &amos a #er unos e1emplos; la Primera Guerra Mundial $ el rigo$enismo; la relaci'n con Gran =reta3a se aflo1a porue est! peleando con la Alemania Alemania imperial, $ entonces nosotros comenzamos nuestro primer proceso de sustituci'n de importaciones% Comenzamos a crear una industria te2til $ de la alimentaci'n% n ese momento a$ tra"a1o $ distri"uci'n de la riueza% Ca"e auí una atingencia; si leemos $ analizamos la realidad internacional, no lo acemos desde cualuier posici'n% 5uestra lectura est! eca desde el mundo de los tra"a1adores . $i no leemos la realidad desde el punto de vista de los tra#a%adores, no leemos nada, o lo &acemos en #ene"icio de otros.

&ol#amos &ol#amos a rigo$en, ue no logr' comprender el tema del proteccionismo $ el li"recam"io% Qermina Qerminada da la guerra, los productos del e2terior #ol#ieron $ arruinaron la industria ue se a"ía creado% Otra instancia de crecimiento se da a partir de la Segunda Guerra Mundial% De nue#o a$ sustituci'n de importaciones%  el peronismo #a a sintetizar eso, $ a profundizarlo% Porue Per'n se da cuenta de ue no le puede pasar lo mismo ue a rigo$en%
miles $ miles de o"reros% De modo ue era necesario necesario crear una "arrera proteccionista $ monopolizar las e2portaci'nes (el comercio e2terior), porue solamente así tendríamos dinero para comprar nue#as m!uinas $ reemplazar a las ue esta"an o"soletas% ntonces estamos a"lando de compra de m!uinas, de creaci'n de miles de industrias, del aumento del salario $ de la formida"le distri"uci'n de la riueza ue conoci' la Argentina% > u+ tal si nos #enimos m!s ceruita en el tiempo? >Cu!les fueron los me1ores a3os de los @ltimos diez? ustamente, cuando est!"amos desconectados desconectados con 6ircner% n u+ situaciones uno teme ue el go"ierno retroceda? ustamente cuando de1amos ue nos con#enzan ue tenemos ue estar m!s conectados, lo ue implica ue firmemos con el Clu" de París, etc%  cada #ez ue acemos algo así, nos comienza a ir mal de nue#o porue nunca logramos sacarnos la su"ordinaci'n ideol'gica de la ca"eza% 0uiz!s no tengamos ue decir p@"licamente ue no ueremos estar conectados, pero tenemos al menos ue pensarlo%  #er la forma de estar lo menos engancados posi"le% Porue si caemos en la trampa de creer ue lo ue nos falta es cone2i'n, no nos damos cuenta ue cone2i'n es pagar la deuda siempre a1ustando los salarios% O sea, toda la plata mía #a para ellos% Qodo lo ue e2porte es para pagarles a ellos%  protecci'n, cero% >C'mo #as #as a proteger esa -cosa/ -cosa/ ue a$ en Qierra Qierra del uego? so, desde un pensamiento su"ordinante, o su"ordinado, a$ ue eliminarlo% ntonces, #emos ue eso es el orden, $ ue +ste no nos fa#orece, porue crea stados su"ordinantes $ stados su"ordinados% Pero en algunos casos tam"i+n crea stados insu"ordinados, ue son los ue tienen mala prensa% Se a"la muco del 1e del Mal, por e1emplo, $ cuando Am+rica del Sur comenz' 11

a insu"ordinarse, empezaron a decir ue en nuestra regi'n a"ía algo malo% >0ui+n es el negrito +se en &enezuela? &enezuela? >O el indio ue aparece en =oli#ia $ el tuerto de Argentina?  comenz' a utilizarse de nue#o esa pala"ra ue a"ía desaparecido; populismo% TGo"iernos populistasU populistasU s terri"le, terri"le% terr i"le% > u+ uiere decir ese t+rmino? Por u+? Porue comienzan ti"iamente a insu"ordinarse, lo ue dispara una respuesta ideol'gica desde el e2terior%

!os tra#a%adores ' el orden internacional

 Acci'n $ reacci'n ue ue a un concepto fundamental fundamental ue teníamos gra"ado gra"ado a fuego, los tra"a1adores en nuestra nuestra mente  no ol#idemos en ue el neoli"eralismo es una suerte de “vaciamiento  de  de conciencia H; en el escenario internacional a$ actores directos (como los stados) e indirectos% >Cu!les son +stos @ltimos? Si tu#iese ue definirlos, serían los l os ue influencian en el sistema internacional principalmente a tra#+s de actores directos, para moldear $ organizar el sistema a fin de ue responda a sus intereses, con el o"1eto de crear un orden fa#ora"le a sus intereses% Generalmente, estos actores indirectos intentan imponer su #oluntad a tra#+s de los stados m!s poderosos, esta"leciendo con ellos una alianza estrat+gica o cooptando a la clase dirigente% Podríamos decir ue a$ distintos actores indirectos% 0uiz!s alguno piense en el poder financiero, por e1emplo% Pero no todos los actores indirectos son negati#os para nosotros% 5osotros aspiramos a ser un actor indirecto%
ueremos construir un orden, pero a fa#or del mundo del tra"a1o $ de la 1usticia social% Profundicemos en el tema% Cu!ndo se podría influenciar? Cuando este sindicato se 1unte con otros de Paragua$, &enezuela, =rasil, M+2icoV $ entonces sí nos con#ertimos en una para u+ sir#en estas organizaciones gremiales internacionales? internacionales? Si se uedan en la mera ret'rica $ la parafernalia de reuniones #acuas, o"#iamente ue para nada pero, si entendemos ue, a tra#+s de estas organizaciones podemos organizarnos a ni#el de ele#ado peso en el orden internacional, i nternacional, si somos capaces de con#ertirnos en un #erdadero actor indirecto del sistema internacional, comprenderemos el #alor sustancial ue aduiere aduiere la organizaci'n gremial gremial en la construcci'n de un orden internacional% >C'mo participan los actores indirectos del orden internacional? .nfluenciando al stado, como $a mencion!semos, o se alían con +l o lo cooptan% Por e1emplo, el poder financiero #a a aliarse al poder ingl+s, $ luego ese poder

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financiero "usc' la alianza con 44 para luego cooptarlo% 5unca pudieron cooptarlo del todo, porue porue a$, toda#ía, fuerzas nacionalistas% nacionalistas% so es lo ue ueremos acer, pero para esta"lecer el "ien comun, con nuestros propios go"iernos nacionales% 0ueremos influenciar a los go"iernos de Cristina, Dilma $ Maduro para ue tomen una direcci'n $ no otra% Porue los otros actores indirectos, como el poder financiero, tam"i+n uieren influenciar so"re ellos%  esos otros actores indirectos tienen la #enta1a, de ue $a influ$en so"re la gran potencia egem'nica egem'nica mundial, eco eco ue, les sir#e para aplicar las sanciones, en tanto ue la gran potencia es la ue detenta el poder puniti#o% Podríamos nom"rar otros actores indirectos, indirectos, como por e1emplo e1emplo las grandes cinco cerealeras del mundo% llas crearon un mundo a su "eneficio, de a pouito% n la d+cada del 8, decían ue a"ía ue dragar el río Paran!%  toda la prensa e2presa"a ue el stado de"ía ocuparse de eso% Algo raro a"ía% Porue despu+s de ue nos con#encieron de eso, apareci' otra idea; la de ue los puertos estatales no no alcanza"an, $ ue a"ía ue permitir la instalaci'n de puertos pri#ados% A todo esto, cuando comenzaron a construirlos, est!"amos en un momento de Argentina en el ue no teníamos grandes e2portaciones de oleaginosas%  despu+s nos enteramos ue esos puertos pri#ados eran de las compa3ías cerealeras%  a a esta"a eco $ simplemente, nos acostum"ramos% De paso, a"ían dico ue a"ía ue desarmar la unta 5acional de Granos% ntonces o$, el negocio del le'n, se lo ueda el le'n% >5osotros, Argentina, Argentina, le e2portamos a Cina? 5o, nuestro país no le e2porta nada% 5osotros le #endemos a Cargill $ Cargill Argentina Argentina le #ende a Cargill Cina% l stado cino le compra a esa empresa, ue trata de pagar lo menos posi"le ac! $ #enderles lo m!s caro posi"le a los cinos% Por eso los cinos #inieron una #ez $ nos di1eron ue uerían comprarnos directamente a nosotros, no a Cargill% >Por u+ no #ender los productores argentinos directamente al stado cino? s lo ue a"íamos eco antes con el .AP. $ con la unta 5acional de Granos, pero la su"ordinaci'n ideol'gica izo ue estos actores indirectos, como Cargill, estructuraran un mundo a su entero "eneficio% llos, asimismo, 14

son los due3os de las compa3ías del transporte, por eso se desarma"a tam"i+n, en la d+cada del XN, cualuier posi"ilidad de una flota na#iera comercial nacional en tanto el transporte en "arco se lle#a gran parte de la ganancia% Con las cinco petroleras m!s grandes del mundo ocurre lo mismo% Cuando analizamos los diarios, las noticias, en general, tenemos ue preguntarnos ui+nes son los actores directos $ cu!les son los actores indirectos ue est!n detr!s%  para sa"erlo, a$ ue preguntarse ui+n resulta "eneficiado% ntonces empezamos a descu"rir a los l os actores% 5osotros, desde el mundo del tra"a1o, >u+ tenemos ue tener en claro? 0ue ueremos acer una organizaci'n para ser un actor indirecto $ así influenciar, primero en el escenario continental $ luego en el uni#ersal, con la meta de construir un orden a "eneficio de los tra"a1adores% Si no tenemos esta intenci'n, estamos de1ando ue los otros tengan el -campo li"re/ para moldear un orden internacional de acuerdo a su entero "eneficio% Si para algo ser#iría una internacional, i nternacional, sería para esto, no para otra cosa% >0u+ es lo ue intentamos acer cuando organizamos congresos $ formamos compa3eros? .ntentamos resistir a la su"ordinaci'n ideol'gica, descu"rirla, li"rarnos de ella H ue es la ue nos ina"ilita a operarH $ tener una propuesta alternati#a% 5osotros ueremos $ de"emos influenciar, primero, so"re nuestro stado $ luego so"re otros estados de Am+rica
¿Qué papel de#en %uagar los tra#a%ares en la política e(terior?

 Aora "ien, >c'mo esta"lecen esta"lecen los stados su su relaci'n con el mundo e2terior e2terior $ principalmente con el -Otro principal/? Podríamos decir ue a$ cuatro tipos ideales de relaci'n, aunue primero definamos ue es la política e2terior, un !rea donde podemos participar e influenciar, algo ue icimos entre el 7 $ el  con los delegados o"reros (eran tra"a1adores argentinos ue desde las 15

em"a1adas trata"an de reunirse con los tra"a1adores de =ogot! o Caracas, por e1emplo, para con#encerlos de la necesidad de la integraci'n regional)% s ue nosotros, como tra"a1adores, podemos a$udar a acer acciones similares? Sí, $ mucísimas% Podríamos detectar gremialistas, sindicalistas $ políticos ue est+n en la misma -línea/ ue nosotros% Qenemos Qenemos ue ir a "uscarlos -in situ/, especialmente a un país; Colom"ia% sta, es la naci'n cla#e% Muerto C!#ez, &enezuela &enezuela est! perdida% s la #erdad% 5os guste o no, es así% l país cla#e es Colom"ia, lo fue siempre, m!s ue &enezuela, porue tiene m!s peso específico; m!s po"laci'n, m!s riueza a pesar del petr'leo #enezolano, m!s identidad cultural%
¿Cómo relacionarse con el mundo? 16

2pliuemos el sentido sentido amplio de la política e2terior% e2terior% Para cualuier stado, la política e2terior implica plantearse c'mo c'mo #a a resol#er resol#er el interrogante de de c'mo #a a relacionarse con el mundo e2terior% s decir, con los otros stados ue integran el sistema internacional, entre los cuales est! el -Otro principal/; el stado con m!s poder% Cuando una unidad política se encuentra con otra ue la so"repasa en poder, de"e optar entre dos alternati#as; la su"ordinaci'n o la resistencia%

Iecordemos cuando Biroito se rinde ante MacArtur% stamos a"lando del emperador del ap'n, el dios sol, frente al 1efe de un "arco% ue umillante% 5o o"stante, la sumisi'n no es per se siempre negati#a porue es posi"le ue no 17

a$a otra posi"ilidad% s negati#a cuando es pasi#a%  auí llegamos a la diferencia entre su"ordinaci'n pasi#a $ su"ordinaci'n acti#a% H

n u+ se diferencia de la anterior? Mientras ue en la Su"ordinaci'n pasi#a, el estado de sumisi'n es producto del so"orno o de la su"ordinaci'n ideol'gicoJcultural, la situaci'n de sumisi'n en la Su"ordinaci'n acti#a es consecuencia de una relaci'n de fuerzas entre el -Otro principal/ $ el país su"ordinado ue es desfa#ora"le para +ste @ltimo%
do Sul, .nglaterra intent' "alcanizar "alcanizar al =rasil, pero pero la +lite "rasile3a de conducci'n no esta"a su"ordinada de forma pasi#a e .nglaterra fracas' en su intento% sta"a su"ordinada porue sa"ía ue no tenía otra opci'n porue la relaci'n de fuerzas le era desfa#ora"le $ acepta"a el li"recam"io, pero no la fragmentaci'n% n cam"io, nuestra +lite la acepta"a con gusto% Por eso Ii#ada#ia le di1o a =elgrano ue retrocediera asta C'rdo"a%  cuando San Martín necesita"a dinero para terminar la gesta emancipadora $ con#ocar un congreso constitu$ente en  u+ otro tipo de relaci'n e2iste? 0u+ era Iusia con eltsin? eltsin?
El pensamiento no puede estar desligado de la acción.

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.nsistimos, en la medida ue el poder se #a a acumulando $, por ende, incrementando aumenta la posi"ilidad de lle#ar adelante un política de autonomía e insu"ordinaci'n% Por otra parte si el margen de manio"ra manio"ra internacional se #a incrementado de modo importante importante a$ m!s posi"ilidades posi"ilidades de pasar de una insu"ordinaci'n insu"ordinaci'n pragm!tica a una re#isionista%  Aora "ien, para ue esa esa insu"ordinaci'n pragm!tica pragm!tica sea sustenta"le sustenta"le en el tiempo, ine#ita"lemente, la misma de"e mutar en una insu"ordinaci'n fundante; de"e recazar el orden ideol'gico esta"lecido por el otro H insu"ordinaci'n ideol'gica H $, con un adecuado impulso estatal, reconstruir sus factores de poder% Si no lo iciera uedaría en una mera insu"ordinaci'n epid+rmica, superficial% S'lo cuando se est! dispuesto a transformar la estructura producti#a interna, mediante la industrializaci'n, se consigue ue la insu"ordinaci'n sea sustenta"le en el tiempo%  A la mano, los argentinos, tenemos un e1emplo contundente; contundente; la insu"ordinaci'n de Don Bip'lito rigo$en, gran caudillo popular, pero ue termin' siendo una mera insu"ordinaci'n insu"ordinaci'n epid+rmica% sto de"ido a ue el caudillo no lleg' a comprender H los factores de esa incomprensi'n son moti#o $ materia de un an!lisis ist'rico ue no es del caso analizar auí  ue la cla#e de la su"ordinaci'n argentina residía en el car!cter de país agrícolaHganadero insertado en la di#isi'n internacional del tra"a1o, ue ostenta"a, entonces, la  Argentina% % rigo$en rigo$en no entendía ue a"ía ue industrializar el país, o no lo entendía del todo% S'lo cuando se comprende en Argentina H en la d+cada del peronismoH ue la industrializaci'n es la cla#e de la l a li"eraci'n, en tanto da poder $ permite el pleno empleo empleo así como la distri"uci'n de la riueza para para todos, la insu"ordinaci'n insu"ordinaci'n argentina se con#ierte en en medular%  Así, podemos o$ #er #er a &enezuela &enezuela >Cu!l es el pro"lema pro"lema ue lle#a a la crisis de &enezuela? &enezuela? Sin ser reduccionista, podemos atri"uirlo a un s'lo factor $ es ue Bugo C!#ez no pudo transformar su insu"ordinaci'n pragm!ticaHepid+rmica en insu"ordinaci'n pragm!ticaHmedular% C!#ez enfrent' a los 20

norteamericanos, se atri"u$' el mando $ el mane1o de la riueza petrolera de su país ue manda"a +l, se izo cargo $ no permiti' ue le di1esen u+ de"ía acer con la renta petrolera #enezolana% Sin em"argo $ aunue loa"lemente, no supo euiparar la "alanza entre in#ersi'n en desarrollo a largo plazo $ atenci'n de las necesidades inmediatas de su pue"lo% Como era en 1usticia, me1or' ostensi"lemente la alimentaci'n de las masas $ les pro#e$' de una ma$or educaci'n $ salud como nunca antes a"ían tenido% Sin em"argo, cuando auellas rentas petroleras lo permitían, no atin' a ela"orar una adecuada política estatal de impulso a la industria, pese a inme1ora"les condiciones $ err' en las políticas de desarrollo agrícolaHganadero de la sa"ana #enezolana% 4na atenci'n euitati#a de am"os factores, u"iesen transformado esta insu"ordinaci'n pragm!ticaHepid+rmica en una insu"ordinaci'n pragm!ticaHmedular, pragm!ticaHmedular, pudi+ndose #er o$  de a"erse completado  un crecimiento $ di#ersificaci'n de la economía $ la generaci'n de ingentes fuentes de tra"a1o $ riuezas ue no icieran depender a &enezuela &enezuela de los #ai#enes de mercado del #alor de del petr'leo% n síntesis no consigui' insuflar a su país un cam"io de matriz producti#a $, en consecuencia, la raíz no consigui' modificarse% modificarse%
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$ los costos $ el mercado negro de los mismos se incrementa e2ponencialmente% C!#ez intu$' ue a"ía ue pasar de una insu"ordinaci'n pragm!ticaH epid+rmica a una medular, pero no le dio el tiempo, ni las relaciones de poder, para poder acerlo% n un momento dado se produ1o produ1o un efecto parad'1ico; la renta renta petrolera se distri"u$'% Aora, Aora, se di1o C!#ez, a$ educaci'n $ salud, la gente come me1or, pero a$ un pro"lema; la po"laci'n come pollo $ cerdo aora ue se distri"u$e me1or la renta petrolera pero el país no produce esos alimentos ue consume  pollo $ cerdo "!sicamenteH "!sicamenteH $ terminamos importando esos esos productos% Aora ue tienen me1or educaci'n $ dinero en el "olsillo, los ue antes no podían desean #estirse me1or% &enezuela no produce zapatos, no produce siuiera pantalones% De"emos importar zapatos zapatos $ pantalones% Así, $ e auí lo parado1al, la distri"uci'n de la riueza se se #uel#e per#ersa en tanto tanto llega un momento en ue no alcanza la renta petrolera para importar lo ue es necesario para satisfacer los reuerimientos "!sicos de esa me1or distri"uci'n%  Aunue parezca il'gico, s'lo a primera #ista, el modo en en ue se distri"u$' la riueza, termin' siendo una fuente de ma$or dependencia $ de"ilidad nacionales para &enezuela, &enezuela, maguer las me1ores intenciones de C!#ez% ste aumento de la dependencia, sumado a la menor r enta petrolera por la a"rupta "a1a de los precios internacionales del crudo, casi una mono producci'n #enezolana, #enezolana, es lo ue est! sufriendo o$, o$, el presidente Maduro; no le alcanzan los d'lares ue ingresan para cu"rir las necesidades de la po"laci'n% 4n e1emplo m!s ue nos lle#a, una #ez m!s a la reiteraci'n conceptual; la insu"ordinaci'n pragm!tica s'lo puede ser sustenta"le en el tiempo cuando se transforma en medular, cuando el país comienza a transitar el camino de la industrializaci'n tecnologizante% >Por u+, entre otras cosas, cae el General Per'n en el ? Porue Porue intent' acer la insu"ordinaci'n pragm!ticaHmedular, pragm!ticaHmedular, a#anzando mucísimo en ese proceso pero no fue suficiente% >Por u+? Porue el mercado era mu$ cico, 22

se agota"a r!pidamente% Per'n pens' en ello proponi+ndose su ampliaci'n, mediante la alianza con &argas &argas e ."!3ez, $ así crear el A=C $ un gran mercado sudamericano% Pero el intento, fracas'% 5o ol#idemos ue a la campa3a electoral de &argas, &argas, fue apo$ada por los tra"a1adores argentinos $ no me refiero al go"ierno argentino, sino al mundo del tra"a1o; la CGQ argentina le dio el dinero a tra#+s de oYo Goulart% n ese momento los tra"a1adores tam"i+n acíamos política e2terior,  no era casual en tanto los tra"a1adores comprendían ue ue la suerte de la -5ue#a Argentina/ dependía de la llegada de &argas al poder, ue era el padre de los po"res en =rasil% $ o$ en día podríamos realizar una una la insu"ordinaci'n insu"ordinaci'n pragm!ticaHmedular sin sin integrarnos con nuestros ermanos de la Patria Grande? 5o, fracasaríamos $ ese fracaso arrastraría al mundo del tra"a1o% Por todo ello es ue 
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* Ma Marc rcel elo o Gu Gullo llo:: Do Doct ctor or en Ci Cien encia cia Po Polí lític tica a po porr la Un Univ ivers ersid idad ad de dell Sa Salva lvado dorr,  Licenciado en Ciencia Política por la Universidad Nacional de Rosario, Graduado en  Estudios Internacionales por la Escuela Diplo!tica de Madrid, Ma"ister en  Relaciones

Internacionales,

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 Internationales, de la Universidad de Gine$ra% &sesor en ateria de Relaciones  Internacionales de la 'ederaci(n Latinoaericana de )ra$ )ra$aadores aadores de la Educaci(n + la Cultura Cultura 'L&) 'L&)EC-% EC-% Pro Pro.esor .esor de la la Maestrí Maestría a en Estrate"ia Estrate"ia + Geopolítica Geopolítica de de la  Escuela Superior de Guerra + de

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