CLASIFICACIÓN DE LA MINERÍA PERUANA Considerando el marco normativo vigente y la clasificación de Guillermo García Montufar, presentamos los tipos de concesiones mineras según diversos criterios de clasificación. POR SU TIPO DE ACTIVIDAD Exploración y explotación La legislación vigente considera ambas actividades mineras como parte de una concesión; mientras que en el régimen de denuncios del Decreto Legislativo109 cada una daba lugar a distinta concesión. Exploración La exploración es la búsqueda de depósitos minerales. Implica demostrar las dimensiones de posición, características mineralógicas, reservas y valores delos yacimientos minerales, considerando para ello dos etapas: la exploración superficial o preliminar, y la exploración a fondo o definitiva. La etapa de exploración a fondo es la más importante pues allí se combinan los trabajos de campo y laboratorio, a fin de determinar las características geológicas, la magnitud en extensión y profundidad del depósito o yacimiento y la composición probable de los minerales, realizándose para ello un estudio de factibilidad que determine las condiciones de explotación, los medios técnicos de beneficios y los rendimientos probables.
Explotación La explotación minera es la actividad de extracción de los minerales contenidos en un yacimiento. Comprende las facultades de desarrollar el yacimiento, prepararlo y comercializar los minerales obtenidos. Uno de los principales problemas que enfrenta el titular minero es el acuerdo previo con los propietarios superficiales del predio donde se ubica el yacimiento minero. De no llegarse a una solución privada, se sigue el régimen de servidumbre minera24 en concordancia con lo
dispuesto en la Ley Nº 26505, denominada Ley de Tierras. La concesión de exploración/explotación es de plazo indefinido
Beneficio Es el conjunto de procesos físicos, químicos y/o físico-químicos que se realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales. Comprende la fundición y refinación. Cuando el mineral sale de la mina se somete a un proceso metalúrgico para mejorar su ley al que se denomina concentración. La fundición sucede en las plantas metalúrgicas de fundición donde el mineral concentrado es elevado a altas temperaturas para eliminar sus impurezas y poder refinarlo posteriormente.
De labor general
Actividad minera que presta servicios auxiliares, como ventilación, desagüe, izaje o extracción a dos o más concesiones. Esta concesión no está sometida a plazo y también es denominada “Socavón General”. La concesión de labor general puede ser solicitada por los propios titulares mineros a beneficiarse, sea por uno de ellos o por más de uno, así como por tercero o terceros asociados con éstos. Los titulares de derechos mineros gozan de la facultad de construir en los derechos mineros vecinos las labores necesarias para el acceso, ventilación y desagüe de sus concesiones con fines de mejor explotación minera y seguridad de los trabajadores, previa indemnización si causan daños. Esta atribución no constituye un gravamen de los derechos mineros sirvientes, salvo el caso del servicio de ventilación o paso obligado. Los principales derechos de los concesionarios de labor general son:
Recibir una contraprestación fijada de común acuerdo entre partes o por intervención de la autoridad minera.
Gravar servidumbres sobre minas adyacentes, como sucede en el caso del servicio de ventilación o paso subterráneo.
Transporte minero Esta concesión implica el transporte masivo continuo de productos minerales empleando fajas transportadoras, tuberías, cables carriles o sistemas de transporte previamente aprobados por la Dirección General de Minería, con informe favorable del Ministerio de Transporte y Comunicaciones y opinión del Consejo de Minería. Como se aprecia de su definición, esta actividad no implica necesariamente el uso de unidades móviles, variando en función a la distancia, estado y clase de mineral a transportarse.
POR LA NATURALEZA DE LAS SUSTANCIAS En el marco peruano vigente, las concesiones mineras pueden clasificarse como metálicas o no metálicas, no existiendo prioridad o superposición entre éstas como sucedía cuando estaba en vigencia el Decreto Legislativo 109.
POR LA FORMA DE LOS YACIMIENTOS
Vetas: Son yacimientos compuestos por un cuerpo mineral de forma alargada, limitado por planos irregulares de rocas denominadas “encajonantes”. Generalmente la veta es vertical. Cuando el cuerpo mineral aparece tendido o echado se le llama “manto”.
Diseminado: Se llama así al cuerpo mineral que aparece en forma de hilos que atraviesan la roca en todas direcciones, o bien como puntos de mineral que cubren grandes extensiones, ejemplo: yacimientos auríferos de Cajamarca. Aluvial: Es un yacimiento formado por el transporte de gravas, limo y minerales pesados de diferentes formas y tamaños, que están depositados en las arenas o lechos de los ríos. Como ejemplos de estos yacimientos se tienen los lavaderos de Sandia en Puno, de Pallasca en Ancash y los de Madre de Dios. Contacto: Es un depósito mineral formado a lo largo del encuentro entre dos rocas de distinto origen, usualmente roca intrusiva y roca sedimentaria. En el caso del Perú, los principales tipos con referencia a sus características geológicas, de yacimientos son: Epitermales de oro y plata, pórfidos de cobre (molibdeno, oro,), cordilleranos (complejos), placeres fluviales y glaciares, sulfuros masivos volcanogénicos, skarn o metasomático de contacto y mississipi valley. Aquí los desarrollamos a continuación. Epitermal: yacimientos minerales formados cerca a la superficie y a baja temperatura a partir de soluciones hidrotermales. Ejm. Yacimientos volcánicos epitermales de Cailloma y Arcata. Sulfuros Masivos Volcanogénicos: Corresponden a cuerpos estratiformes de sulfuros presentes en unidades volcánicas o en interfases volcánico-sedimentarias depositadas originalmente en fondos oceánicos. Se han formado por emanaciones de fluidos hidrotermales. Los depósitos consisten en un 90% en pirita masiva, con cantidades variables de Cu, Pb, Zn, Ba, Au y Ag. Pórfidos de cobre (molibdeno, oro): Los pórfidos de Cu (Mo, Au) se han formado centrados en intrusivos porfíricos con diámetros que van desde 100metros hasta unos pocos kilómetros de diámetro, los cuales son apófisis sobre cúpulas de plutones félsicos a intermedios más profundos (Sillitoe, 1996). Skarn: Roca metamórfica de contacto y metasomática (calcáreo-ígneo), que realiza el reemplazamiento metasomático, dando lugar a yacimientos minerales de importancia económica. Ej.: cobre, hierro, plomo, manganeso, molibdeno, etc. Cordilleranos: Constituye uno de los grupos de depósitos hidrotermales de metales base y preciosos. Encontramos principalmente, Cu-W-Pb-Zn-Ag-Au. Los cuales se hallan fuertemente controlados por vetas asociados a depósitos porfiríticos de metales base. Son típicamente mesotermales y ocurren en las márgenes cordilleranas. Ej. Casapalca, Perú. Placer: Son los depósitos sedimentarios (aluviales, fluvioaluviales) inconsolidados que contienen minerales, generalmente pesados y de rendimiento económico: oro, estaño, titanio, ilmenita, rutilo, diamantes y magnetita.
POR SU METODO DE EXPLOTACION
MINERIA A CIELO ABIERTO La minería a cielo abierto es una actividad industrial que consiste en la remoción de grandes cantidades de suelo y subsuelo, que es posteriormente procesado para extraer el mineral. Este mineral puede estar presente en concentraciones muy bajas, en relación con la cantidad del material removido. Este tipo de minería utiliza grandes cantidades de cianuro, sustancia altamente venenosa, que permite recuperar los metales del resto del material removido. Para
desarrollar este proceso se requiere que el yacimiento abarque grandes extensiones y que se encuentre cerca de la superficie. Como parte del proceso, se cavan cráteres gigantescos que llegan a tener 150 hectáreas de extensión y hasta 200 metros de profundidad. Para extraer 0.01 onzas de oro, las compañías mineras necesitan remover y destruir una tonelada (2 mil libras) de suelo. Las minas a cielo abierto son económicamente rentables cuando los yacimientos afloran en superficie, se encuentran cerca de la superficie, con un recubrimiento pequeño o la competencia del terreno no es estructuralmente adecuada para trabajos subterráneos (como ocurre con la arena o la grava).
MINERIA SUBTERRANEA Una mina subterránea es aquella explotación de recursos mineros que se desarrolla por debajo de la superficie del terreno. Para
la minería subterránea
se
hace
necesario
la
realización
De túneles, pozos, chimeneas y galerías, así como cámaras. Los métodos más empleados son mediante túneles y pilares, hundimientos, corte y relleno (cut and fill mining), realce por subniveles
(Sublevel
Stopping)
cámaras-almacén (Shrinkage).
y
POR SU VALOR ECONOMICO DE LAS SUSTANCIAS Uno de los temas que ha concentrado la atención pública en los últimos meses es la desaceleración que viene mostrando la economía peruana. Efectivamente, hemos pasado de crecer a tasas superiores a 9% en algunos meses del 2010, a un ritmo entre 6% y 7% en el periodo 2011-2013 y a 4.8% en el primer trimestre de este año. Esta evolución ha generado cierta decepción porque se pensaba que podíamos sostener un crecimiento anual cercano al 7%. ¿Qué ha pasado? En nuestra percepción, lo que estamos viendo es un proceso de moderación cíclica inducido por la reversión de las extraordinariamente favorables condiciones externas: altos precios de los metales que exportamos y financiamiento externo barato y abundante. Si esta interpretación es correcta, el fuerte ritmo de expansión de la economía que vimos en el periodo 2010-2012 estuvo impulsado por factores transitorios, no estructurales, y, por lo tanto, no era sostenible en el mediano plazo. De hecho, el acelerado crecimiento de este periodo ha coincidido con el surgimiento de ciertos desbalances macroeconómicos: (i) una inflación mayor a la meta del Banco Central, la que no solo se explica por factores de oferta sino también por el empuje de la demanda, y (ii) una ampliación del déficit en cuenta corriente de la balanza de pagos que, de acuerdo a las cifras que el BCR acaba de publicar, se ubicó en 6.6% delPBI en el primer trimestre de este año, el más alto desde 1998. En síntesis, esta evidencia sugiere que hemos estado creciendo en los dos o tres años previos por encima de lo que podemos sostener.
POR SU TAMAÑO La Minería peruana se encuentra concentrada en los medianos y grandes productores. Considerando el tamaño de actividad, podemos clasificarla bajo dos criterios: según el tamaño de la concesión (i.e. según el número de hectáreas que poseen) y según la capacidad productiva (i.e. según el número de toneladas métricas que producen por día).
TIPO DE PRODUCCION
Plata (Ag) La plata es un mineral muy usado en fotografía, joyería, monedas, electrónica, medicina y equipos científicos, entre otros. Perú es el segundo país productor de plata en el mundo, con cerca de 100 millones de onzas anuales, el 15% de la producción mundial.
Zinc (Zn) El zinc es un mineral que se utiliza para producir metales como el bronce, como compuesto químico en pinturas, para fotocopias, partes de autos, pilas, entre innumerables usos. Perú es el tercer productor mundial de Zinc en el mundo, con 1,2 millones de TMF, equivalente al 13% de la producción mundial.
Cobre (Cu) El cobre es un mineral usado para la elaboración de cables eléctricos, gasfitería, construcción, maquinaria, para generar aleaciones como el bronce, entre los principales. Nuestro país produce actualmente 1 millón de TMF de cobre, el 7% de la producción mundial, ocupando entre el tercer y cuarto puesto de producción a nivel mundial.
Plomo (Pb) El plomo es un mineral muy requerido en electrónica y electricidad, para producción de baterías, lastres, alambres, tubos de televisión, aislantes de radiación, municiones, entre muchos usos. Perú es el cuarto país productor de este metal en el mundo, con 306000 TMF, el 10% de la producción mundial.
Oro (Au) El oro es uno de los minerales más valiosos, usado en medicina, joyería y arte, monedas, para la elaboración de instrumentos científicos y electrónicos y como almacenamiento de valor. Somos el sexto país productor de oro en el mundo con 5,57 millones de onzas troy, equivalente al 7% de la producción mundial de este preciado mineral.
LEGALIDAD FORMAL Cumple con todos los requisitos y permisos mineros, ambientales, sociales, laborales, tributarios establecidos en nuestra normatividad legal vigente. Comprende a la mediana y gran minería, la pequeña minería y la minería artesanal. INFORMAL No cumple con permisos para realizar actividad minera, opera en zonas no prohibidas, cuenta con declaración de compromiso y está en proceso de formalización. Operan a pequeña escala (ppm-pma)
