categorias de impacto ambiental.pdf

LA CONSULTORÍA AMBIENTAL

Unidad Didáctica Nº 6



EVALUACIÓ EVALUA CIÓN N DEL IMPACTO AMBIENTAL 6.1

CONCEPTOS Y DEFINICIONES

¿Qué ¿Qué es una Evaluación Evaluación del Impacto Am biental? Es el conjunto de técnicas de diagnóstico encaminadas a conocer los impactos ambientales generados por una actividad empresarial tanto en su entorno como en su interior de las instalaciones como consecuencia de sus procesos. Concepto de EIA EIA según l a Ley Ley de Gestión Gestión A mbiental mbi ental Es el procedimiento administrativo de carácter técnico que tiene por objeto determinar obligatoriamente y en forma previa, la viabilidad ambiental de un proyecto, obra o actividad pública o privada. Estudios Estudi os de Impactos Amb ientales (EsIA) (EsIA) Es el estudio técnico, presumiblemente objetivo, de carácter interdisciplinario, que se realiza como parte del proceso de toma de decisiones sobre un proyecto o actividad, para predecir los impactos ambientales que pueden derivarse de la ejecu-



Las principales causas que han originado los impactos ambientales son: 

El crecimiento industrial.



El mayor consumo de recursos naturales.



El crecimiento y concentración poblacional.

Categoría Categoría y Tipos de impacto s Una vez definido el concepto de Impacto Ambiental, se expone una clasificación de la categoría y los distintos tipos de impactos que tienen lugar más comúnmente sobre el Medio Ambiente. Se hace notar que la clasificación ni es exhaustiva, ni excluyente, esto es, pueden existir impactos no descritos, y un impacto concreto puede pertenecer a la vez a dos o más grupos tipológicos: CATEGORÍA DE IMPACTO Signo Inmediatez Intensidad Interrelación de acciones y/o efectos

TIPO DE IMPACTO Positivo/negativo Directo/Indirecto Notable/Mínimo/Medio Acumulativo/Simple/Sinérgico





Factores Ambientales Como factores o parámetros ambientales se engloban los diversos componentes del medio ambiente entre los cuales se desarrolla la vida en la Tierra. Estos factores son el soporte de toda actividad humana. El hombre es capaz de modificarlos de forma radical, pudiendo ocasionar, a medio o largo plazo, graves problemas de difícil valoración o pequeños cambios fácilmente soportables. Los factores ambientales son: -

Físico-químicos: tierra, agua, aire y clima.

-

Biológicos: flora, fauna y suelos

-

Sociales: demografía, usos del suelo, salud pública, valores artísticos y culturales.

Se considera que la parte del factor ambiental que puede ser explotada por el hombre, es un recurso ambiental, el cual puede sufrir modificaciones cualitativas, cuantitativas o de tiempo de disponibilidad.



Aspectos Ambiental es Un aspecto ambiental se define como los componentes de las actividades, productos o servicios de una organización que produzca o pueda producir un impacto sobre el medio ambiente (es decir, susceptibles de interaccionar con el entorno). Por tanto, un aspecto ambiental es aquello que una actividad, producto o servicio genera (en cuanto a emisiones, vertidos, residuos, ruido, consumos, etc.) que tiene o puede tener incidencia sobre el medio ambiente, entendido éste como el medio natural receptor de los aspectos ambientales, incluyendo dentro de este medio los seres vivos que habitan en él. Algunos ejemplos de aspectos ambientales son: - - -

Emisiones a la atmósfera Consumo de recursos naturales Vertidos Ruidos Generación de residuos

No se debe confundir aspecto con impacto ambiental. El aspecto ambiental es la causa y, el impacto, la consecuencia.


6.2


OBJETIVOS Y ALCANCE DE UNA EVALUACIÓN AMBIENTAL

Los equipos técnicos que realizan una Evaluación Ambiental, en función de sus conocimientos y de su ética profesional, establecen el contenido, alcance y objetivos del trabajo a realizar. Sin por ello limitar su capacidad ni responsabilidad, deben partir, en general, de los siguientes elementos: 





La información contenida en la normativa que regula la aplicación del procedimiento de EIA, y en la que se indican los objetivos a cumplir por los EslA, los proyectos a que debe aplicarse y el contenido mínimo de tales estudios; El resto de la legislación existente relacionada directa o indirectamente con la actividad o la zona en donde pretende implantarse (niveles de emisión o inmisión, normas sanitarias, planes de ordenamiento territorial, espacios protegidos, ordenanzas, etc.); La información generada al respecto por la Administración competente (en forma de directrices sectoriales, tanto para grupos de actividades económicas determinadas, como para proyectos específicos).

A esta información de partida se puede añadir toda aquella generada en el proceso de análisis ambiental específico del proyecto y toda la procedente de es-







Poder cuantificar y valorar los efectos que puede tener una actividad sobre el medio ambiente. Relacionar a las diferentes partes (administraciones públicas, empresas privadas…), cuyas decisiones o actuaciones puedan afectar al medio ambiente.

Los logros más importantes que se consiguen con una EIA son: a) Identificar y evaluar los efectos que determinados proyectos de obras públicas e instalaciones industriales pueden tener sobre el medio (carácter preventivo de la EIA al integrar la protección del entorno a nivel de proyecto). b) Facilitar la toma de decisiones a los órganos administrativos públicos competentes en la EIA (régimen de autorizaciones administrativas). c) Prever, si es necesario, las actuaciones a adoptar para minimizar, eliminar o compensar los efectos eventualmente negativos sobre el medio ambiente (régimen de vigilancia e inspección).



Característic as de un EsIA 









Los estudios son predictivos y están apoyados en información científica. El análisis es interdisciplinario, donde intervienen diferentes especialistas. Generación de datos y resolución de elementos centrales para establecer relaciones entre ellos. Análisis y conocimiento inicial de la actividad o proyecto a ejecutar. La selección de los aspectos más significativos para determinar los impactos ambientales.

Una Evaluación del Impacto Ambiental abarca el siguiente contenido:

Input

Output


6.3


LOS ESTUDIOS DE IMPACTOS AMBIENTALES EN EL ECUADOR

En el Ecuador el Ministerio del Ambiente ha establecido que los EsIA iniciales, de un proyecto que va a ser construido se llamen EsIA Ex-Ante, mientras que los proyectos que han venido funcionando, considerados como actividades productivas, se llamen EsIA Ex-Post. En ambos casos hay que obtener una Licencia Ambiental, determinando el grado de generación de impactos y la categoría (B ó C). Los Estudios Ex-Post el MAE los considera como una Auditoría Ambiental Inicial de Cumplimiento (AAIC).


6.4


PROCEDIMIENTO PARA LA REGULARIZACIÓN DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

Existen muchas confusiones entre los Estudios de Impacto Ambiental Ex – ante, Estudios de Impacto Ambiental Ex – post y Auditorías Ambientales de Cumplimiento, por lo que a continuación se presenta el esquema básico con los contenidos principales y las diferencias entre dichos documentos: Estudios de Impacto Ambiental (Ex – ante)

Estudios de Impacto Ambiental Ex ‐ post

Auditorías Ambientales de Cumplimiento

Marco Legal

Marco Legal

Marco Legal

Descripción del Proyecto

Descripción del Proyecto y de las medidas ambien- Descripción del Proyecto tales implementadas

Áreas de Influencia



Diagnóstico del estado actual del ambiente en los Hallazgos:

conformi-


6.5


CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL NACIONAL – CAN Acuerdo Ministerial Nº 068 del 18 de julio de 2013 – R.O. 033 del 31 de julio de 2013 (Reformase el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Libro VI, Título I del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) ¿Qué es la CAN? Es el proceso de selección, depuración, ordenamiento, valoración, estratificación, de los proyectos, obras o actividades existentes en el país, en función de las características particulares de éstos y de los impactos negativos que causan al ambiente. Todos los proyectos, obra o actividades a desarrollarse en el país, deberán regularizarse ambientalmente, conforme a la normativa ambiental aplicable y a la categorización ambiental nacional. Objetivo General de la CAN El objetivo general de la Categorización Ambiental Nacional (CAN), es unificar





Facilitar al promotor de un proyecto, obra o actividad regularizarse ambientalmente con mayor facilidad.



Transparentar la gestión de procesos.



Incluir procedimientos para procesos de compensación socio- económica en los Estudios de Impacto Ambiental.



Fortalecer el SUIA con la finalidad de que se convierta en la única herramienta AUTOMATIZADA ONLINE (CERO PAPEL) para emisión de permisos ambientales.

Metodología aplicada Para la Categorización Ambiental Nacional el Ministerio del Ambiente ha aplicado la siguiente metodología: 

Revisión Bibliográfica



Evaluación Ambiental



Descripción de actividades y subactividades


CATEGORÍA

Categoría I

Categoría II

Categoría III


IMPACTO/

AUTORIZACIÓN

RIESGO

ADMINISTRATIVA

INSTRUMENTO

No significa‐ Certificado de Regis‐ Registro Ambien‐ tivo

Bajo

Mediano

tro Ambiental

tal

PARTICIPACION SOCIAL

TIEMPO PROPUESTO PARA PRONUNCIA‐

No existe

Licencia Ambiental Ficha Ambiental y Reunión Informati‐ Categoría II

Licencia Ambiental Categoría III

PMA

Declaratoria de Impacto Ambien‐ tal y PMA

va

MIENTO

48 horas

TIEMPO ACTUAL

No existe tiempo.

coordinación del

15 días

30 días

Alto

Licencia Ambiental Categoría IV

EsIA y PMA,

75 días 30 días

105 días

bajo coordinación del MAE

MAE entrega TdR´s elabora‐ dos

MAE

con Facilitador

Se elimina la Categorización Ambiental

Participación Social Categoría IV

‐

15 días

Participación Social sin Facilitador bajo

REDUCCIÓN TIEMPOS

Modelo de TdR´s incluye valo‐ 105 días

105 días

ración económica – PRAS para Compensación Socio‐ económica

Categorización Ambiental Nacional

RECAI

194



6.6 EL SISTEMA ÚNICO DE INFORMACIÓN AMBIENTAL – SUIA ¿Qué es el SUIA? Es una herramienta informática creada por el Ministerio del Ambiente para la gestión de control, registro y mantenimiento de los trámites relacionados con proyectos ambientales. Permite llevar los procesos de regularización ambiental de los proyectos, obras o actividades que se desarrollan en el país, de una manera sistematizada, transparente, ágil, uniforme y ordenada. El Sistema Único de Información Ambiental (SUIA) es una aplicación WEB que se desarrolló para la gestión de trámites y proyectos encaminados al control, registro, mantenimiento y preservación del medio ambiente a nivel nacional y al servicio de toda la ciudadanía. Objetivo general d el SUIA Prestar un servicio informático ambiental de calidad a los promotores de proyectos, obras o actividades, en el proceso de regularización ambiental de una manera, eficiente, rápida y eficaz. El objetivo del SUIA es facilitar la regularización, ante el MAE, de toda actividad



so del proyecto, el proponente debe cumplir con cada paso requerido por el MAE hasta obtener la Ficha Ambiental o Licencia Ambiental solicitada. Todo documento requerido debe ser introducido digitalmente en PDF. Las informaciones del MAE al proponente se conocen visitando el SUIA o a través del correo electrónico registrado. Registro del Promotor como Usuario Previamente a registrar cualquier proyecto, obra o actividad, el promotor deberá contar con un nombre de usuario y contraseña que le asignará el sistema SUIA, para lo cual deberá cumplir con todo el proceso de registro, en la página WEB del Ministerio del Ambiente. Una vez culminado el proceso de registro el sistema SUIA notificará al proponente en su dirección de correo electrónico si el proceso fue exitoso, y le asignará un nombre de usuario y contraseña. En caso de que la información consignada por el promotor sea incorrecta o se encuentre incompleta, la autoridad ambiental de aplicación responsable notificará al promotor mediante correo electrónico para que aclare o complete la información acogiendo las observaciones realizadas.



Registro persona natural Seleccionar la opción “Módulos del SUIA” Regularización Ambiental -------Categorización Ambiental Nacional --------- Registrarse- ----..--- Tipo entidad persona natural. El sistema SUIA presentará las siguientes pantallas:



Ingreso al Sistema A través de esta opción se puede ingresar al SUIA, para lo cual debe anotar: · Usuario.- Ingresar el número de RUC o cédula con el que se registró el usuario. · Contraseña.- Ingresar la contraseña que el sistema le envió al correo. · Recordar.- Sirve para recordar la contraseña de ingreso al sistema SUIA.

El usuario tiene la opción de cambiar su contraseña. Registr o del pr oyecto, obra o actividad Todos los proyectos, obras o actividades, que generen impactos y riesgos ambientales, deberán regularizarse mediante el SUIA.



Documentación Adicional

– Tipo de Documento .- Ingresar un detalle de la documentación adicional requerida, este archivo de subirse en formato pdf. – Seleccionar Documento.- Seleccionar el archivo adicional que será subido al sistema SUIA. Una vez que se ha seleccionado el archivo debe presionar en la opción “adjuntar” para que se añada al sistema dicho documento. – Documentación Adicional.- Detalle de la documentación adjunta. Confirmación de creación de proyecto Una vez que se presionó en la opción “ Ac eptar ” el sistema SUIA presentará la siguiente pantalla:



6.7 PROYECTOS CATEGORÍA I (Certificado de Registro Ambi ental) Dentro de esta categoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos y riesgos ambientales son considerados No Significativos. Todos estos proyectos podrán regularizarse ambientalmente, a través de la obtención de un Certificado de Registro Ambiental otorgado por la autoridad Ambiental Competente mediante el SUIA. Para obtener el Certificado de Registro Ambiental, el promotor deberá llenar en línea el formulario de registro asignado por la página Web del Ministerio del Ambiente de Ecuador, SUIA, conforme al manual de procedimientos previsto para ésta categoría, y acorde a los lineamientos que establezca la Autoridad Ambiental Competente (AAc). ¿Qué es el Certi ficado de Registro Ambiental? El Certificado de Registro Ambiental se constituye en un documento otorgado por la Autoridad Ambiental, en el que certifica que desde el punto de vista de protección del ambiente, el proyecto, obra y/o actividad puede realizarse bajo condiciones de cumplimiento de las medidas establecidas en cada una de las



¿Cómo o btener el Certific ado de Registr o Amb iental en el SUIA? Una vez ingresado en el sistema SUIA el promotor debe dirigirse a la opción CALIDAD AMBIENTAL -> REGULARIZACIÓN AMBIENTAL -> NUEVO PROYECTO para lo cual deberá completar todos los campos desplegados en la pantalla. Ejemplo:

– Nombre del Proyecto, obra o actividad: Este nombre corresponde al nom – –

– –

bre comercial del proyecto, obra o actividad del promotor y la fase a la que corresponde. Resumen del Proyecto: Se incluirá el resumen correspondiente, describiendo la actividad y procesos con la mayor claridad y precisión posibles. Búsqueda virtual del proyecto, obra o actividad en el catálogo de categorización ambiental nacional: En el buscador “criterio de búsqueda” el promotor indicará a que código y actividad pertenece, de acuerdo a los sectores y subsectores establecidos en el catálogo de categorización ambiental nacional. Ubicación: Se incluirá la información referente a la provincia, cantón y parroquia en donde se encuentra el domicilio del proyecto. Dirección: se identificará la dirección del predio en donde se encuentra ubicado el proyecto. En el caso de que el mismo no tenga una dirección, se detallará de la manera más explícita posible la manera de llegar / ubicar el proyecto.


Modelo de Certificado de Registro Ambiental




6.8 PROYECTOS CATEGORÍA II (Licencia Ambiental Categoría II) Dentro de ésta categoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos ambientales y/o riesgo ambiental, son considerados de Bajo Impacto. Todos estos proyectos deberán regularizarse ambientalmente a través de la obtención de la Licencia Ambi ental, que será otorgada por la Autoridad Ambiental Competente (AAc), mediante el SUIA. Para la obtención de la Licencia Ambiental, el promotor de estos proyectos, obras o actividades, deberá regularizarse mediante el SUIA, conforme al Manual de procedimientos previsto para ésta categoría, y acorde a los lineamientos que establezca la Autoridad Ambiental Competente. El promotor debe presentar una Ficha Ambiental (FA) y un Plan de Manejo Ambi ent al (PMA) que permite describir de manera general el marco legal aplicable, las principales actividades de los proyectos, obras o actividades según la categorización ambiental nacional, el entorno en los aspectos físicos, bióticos y socioeconómicos y la implementación de medidas a través de un plan de manejo ambiental para prevenir, mitigar y minimizar los posibles impactos ambientales; además debe obtener el Certificado de I ntersección.



El Certificado de Intersección El certificado de intersección, es un documento electrónico, generado por el SUIA, a partir de coordenadas UTM datum: WGS-84,17S, en el que se indica que el proyecto, obra o actividad propuesto por el promotor interseca o no, con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques y Vegetación Protectora, Patrimonio Forestal del Estado, Zona Intangible Cuyabeno Imuya, Núcleo del Parque Nacional Yasuní y Zona de Amortiguamiento Núcleo Parque Nacional Yasuní y otras de alta prioridad. El certificado de intersección es un documento necesario y obligatorio para continuar con el proceso de registro de un proyecto, obra o actividad: sin la obtención del mismo, no se podrá continuar con el proceso de regularización ambiental. Requisitos para la obtención del Certificado de Intersección El promotor debidamente registrado en el SUIA, deberá llenar en línea los formularios que el sistema le asigne para cumplir con el proceso de regularización ambiental. Si su proyecto, obra o actividad es nuevo, deberá llenar en línea el formulario



Certificado de Intersección Provisional El promotor una vez que ha ingresado en forma correcta las coordenadas de su proyecto, obra o actividad puede visualizar de forma inmediata el certificado de intersección provisional, y de ésta manera saber si éste interseca o no, con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques y Vegetación Protectores y Patrimonio Forestal del Estado, Zonas Socio Bosque; Zona Intangible Cuyabeno Imuya, Zona Intangible Núcleo del Parque Nacional Yasuní y su Zona de Amortiguamiento, y otras que se creen. Certifi cado de Intersección Definitivo Una vez que se ha generado el certificado de intersección provisional, el sistema SUIA, le permitirá al promotor la impresión del certificado de intersección definitivo. Una vez obtenido el certificado de intercesión definitivo, el sistema SUIA permitirá el ingreso de los demás documentos, y la información que sea necesaria en función de la categoría a la que corresponda cada proyecto, obra o actividad, hasta culminar el proceso de regularización ambiental. La protección del SNAP está amparada en los Art. # 405, 406 y 407 de la



Una vez ingresado en la pantalla, se anotan las coordenadas de la ubicación geográfica del proyecto, dependiendo de la provincia, cantón y parroquia seleccionada la información llegará a un técnico de dicha provincia. Sistema de referencia.- El formato y zona que el sistema SUIA acepta ingresar es el WGS84 17S. Si las coordenadas no se encontraran en este formato y zona el promotor debe presionar en la opción “AQUI” para transformar el archivo de coordenadas donde el sistema SUIA presentará la siguiente pantalla

Al presionar click en el enlace: Para ver el Mapa del Certificado de Intersección Provisional dar click aquí el sistema SUIA presentará y descargará el mapa provi-



Al presionar “ Aceptar ”, el sistema SUIA envía el proyecto a un técnico analista para la revisión de la información. Luego al Director Provincial para la firma respectiva y el sistema SUIA notificará al promotor del Certificado de Intersección Definitivo. Ficha Ambi ental (FA) La Ficha Ambiental describe de manera general, el marco legal aplicable, las principales actividades de los proyectos, obras o actividades que según la categorización ambiental nacional, son consideradas de bajo impacto; además se describe su entorno en los aspectos físicos, bióticos y socioeconómicos y propone medidas a través de un plan de manejo ambiental para prevenir, mitigar y minimizar los posibles impactos ambientales. Toda Ficha Ambiental, debe tener un contenido mínimo de información que refleje una idea general del proyecto, es decir: Identificación y ubicación del proyecto, explicar qué actividades se van a desarrollar y el tiempo que dure la obra, la tecnología que se va a utilizar, descripción de la calidad y cantidad de recursos humanos a emplear, debe explicar qué recursos naturales del área serán aprovechados como materia prima, los insumos y la producción que demande la obra, la generación de residuos, los posibles accidentes y contingencias, se debe indicar los impactos que se ocasionará y las medidas de mitigación y prevención que se emplearan para evitar o minimizar los impactos negativos.



Formato de Ficha Ambi ental 1. PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD.

2. ACTIVIDAD ECONÓMICA. Incluir el código CCAN.

3. DATOS GENERALES. Sistema de coordenadas UTM WGS84 Zona 17S. Este (X):

Norte (Y):

Estado del proyecto, obra o actividad: Construcción:

Altitud: (msnm)

Operación:

Cierre:

Dirección del proyecto, obra o actividad: Cantón:

Ciudad:

Provincia:

Parroquia: Urbana: Rural:

Zona no delimitada:

Periferia:

Datos del Promotor: Domicilio del promotor:

Abandono:



EQUIPOS Y ACCESORIOS PRINCIPALES A INSTALAR. 1.‐

3.‐

5.‐

2.‐

4.‐

6.‐

Observaciones:

DESCRIPCIÓN DE LA MATERIA PRIMA UTILIZADA.

REQUERIMIENTO DE PERSONAL.

ESPACIO FÍSICO PARA LA CONSTRUCCIÓN / IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO. Espacio físico (m2):

Consumo de agua:

Tipo de terreno:

Consumo de energía eléctrica:

Telefonía:

Acceso vehicular:

Facilidades de transporte: Observaciones:



4. MARCO LEGAL REFERENCIAL (máximo ½ página). M ARCO LEGAL

5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO (máximo1 página). DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO



6. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO: (utilizar el espacio necesario). INTERACCIÓN EN EL PROCESO M ATERIALES, INSUMOS, EQUIPOS

F ASE DEL PROCESO

7. DESCRIPCION DEL AREA DE IMPLANTACIÓN. 7.1 Á rea de implantación física (máximo 1 página).

IMPACTOS POTENCIALES



8. PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES. PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES. ASPECTO AMBIENTAL

IMPACTO AMBIENTAL

POSITIVO / NEGATIVO

ETAPA DEL PROYECTO



Modelo de formato para la elaboración de los planes

NOMBRE DEL PLAN:…………………………………………

OBJETIVOS: LUGAR DE APLICACIÓN: RESPONSABLE: ASPECTO AMBIENTAL

RECAI

IMPACTO IDENTIFICADO

MEDIDAS PROPUESTAS

INDICADORES

MEDIO DE VERIFICACIÓN

PLAZO (meses)

213



10. MEDIOS DE INFORMACIÓN SOCIAL.

Los proyectos, obras o actividades clasificados en categoría II corresponden a actividades de impacto ambiental bajo, por lo cual se determina únicamente un proceso de información social. El objetivo de la información social será dar a conocer a la comunidad o habitantes del área cercana del proyecto. Se podrá realizar uno de los siguientes mecanismos de información social de acuerdo a los siguientes lineamientos: - Charlas informativas - Entrega de trípticos y encuestas - Carteles informativos - Perifoneo local informativo - Página web del promotor - Redes sociales, de propiedad del promotor y verificable El mecanismo de información estará acorde a la naturaleza y tipo de proyecto, se deberá utilizar un lenguaje sencillo para garantizar la comprensión y asimilación de la información proporcionada; el promotor deberá presentar mediante un informe que contenga los antecedentes, objetivos, metodología, participantes y conclusiones, adjuntando la evidencia objetiva de la realización del mismo.



12. CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) (utilizar el espacio necesario). CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

MES 1

MES 2

MES 3

MES 4

MES 5

MES 6

MES 7

MES 8

MES 9

MES 10

MES 11

MES 12

Presupuesto

Plan de Mitigación y Prevención Programa de Plan de Manejo de Desechos Programa de Plan de Comunicación Programa de Plan de Relaciones Comunitarias Programa de Plan de Contingencias Programa de Programa de Plan de Seguridad y Salud Programa de Programa de Plan de Monitoreo y Seguimiento Programa de Programa de Plan de Rehabilitación de Áreas Programa de Plan de Cierre, Abandono y Entrega del área Programa de 







 

 

 





TOTAL

RECAI

EN LETRAS

$ USD

215



13. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.

Se incluirá todas las referencias bibliográficas que se utilizarán para darle el soporte teórico a la Ficha Ambiental (FA) y Plan de Manejo Ambiental (PMA). 14. FIRMA DE RESPONSABILIDAD.

Se incluirá la firma de responsabilidad de la persona encargada de realizar la presente Ficha Ambiental (FA) y el Plan de Manejo Ambiental (PMA). ANEXOS

  

Referencia del Certificado de intersección Archivo fotográfico Medios de verificación del proceso de información social: material impreso, anuncios, avisos, fotografías, encuestas, entre otros.



Obtención de la Licenci a Ambiental Categoría II a través del SUIA Para iniciar la etapa de categoría II el promotor debe dirigirse a la opción: CALIDAD AMBIENTAL -> LISTADO DE PROYECTOS al presionar en la opción “Seleccionar” luego en INICIAR ESTADO DE PROCESOS -> Categoría II.



Al presionar “ Aceptar ”, el sistema SUIA envía el proyecto a un técnico analista para la revisión de la información. Una vez que el técnico revisa la información el proyecto regresa donde el promotor para que adjunte la documentación correspondiente a la Ficha, Plan de Manejo Ambiental y el proceso de información social Una vez revisada la documentación, el sistema presenta la Licencia Ambiental Provisional al técnico analista, que luego pasa a la bandeja del promotor para que revise también la Licencia Ambiental Provisional.

Al descargar La Licencia Ambiental Provisional y luego presionar Aceptar , el sis-



6.9 PROYECTOS CATEGORÍA III (Licencia Ambiental Categoría III) Dentro de esta categoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos ambientales o riesgo ambiental son considerados de Mediano Impacto. Todos estos proyectos deberán regularizarse ambientalmente a través de la obtención de una Licencia Ambiental, que será otorgada por la Autoridad Ambiental Competente mediante el SUIA. Para la obtención de la licencia, el promotor de estos proyectos, obras o actividades, deberá regularizarse mediante el SUIA, conforme al manual de procedimientos previsto para ésta categoría, y acorde a los lineamientos que establezca al Autoridad Ambiental Competente. Declaratori a de Impacto Amb iental (DIA) Es el instrumento previsto para la regularización ambiental de los proyectos, obras o actividades de la categoría III, en el cual se expresan los resultados de una evaluación de impacto ambiental; es un instrumento de análisis con características especificas, que permite identificar los posibles impactos ambientales y las consecuencias que podrían ser ocasionadas por la ejecución del proyecto, obra o actividad.



Térmi nos de Referencia de la Declaratori a de Impacto Ambi ental Los Términos de Referencia (TdR´s) describen los requisitos mínimos para el desarrollo de la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) necesarios para los proyectos, obras o actividades clasificados en la Categoría III. El formato básico que se debe seguir para el documento de la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) es: Índice





Declaración juramentada



Información general del proyecto, obra o actividad



Marco legal



Línea base



Descripción del proyecto



Principales impactos



Plan de Manejo Ambiental

Anexos





Desarrol lo de los Términos de Referencia (TdR´s) de la DIA 0. ÍNDICE. El índice debe organizarse de tal manera que la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) sea de fácil utilización para los revisores y ejecutores de proyectos, obras o actividades. La Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) para proyectos, obras o actividades de mayor envergadura debe tener un índice más detallado que aquellos de menor envergadura. Como mínimo, el Índice debe incluir lo siguiente: 0. INDICE 1. DECLARACIÓN JURAMENTADA 2. INFORMACION GENERAL DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD 2.1. Nombre del proyecto, obra o actividad 2.2. Información del promotor del proyecto, obra o actividad 2.3. Información del equipo técnico del proyecto, obra o actividad 2.4. Objetivo 2.5. Superficie comprendida



1. DECLARACIÓN JURAMENTADA. Bajo juramento, se realizará la declaración de que el proyecto, obra o actividad se encuentra enmarcada en la Categoría III, que la evaluación de impactos ha sido realizada de acuerdo a métodos científicamente validados y que los impactos negativos generados serán controlados y cumplirán con la normativa ambiental vigente. La declaración juramentada incluirá el nombre y la firma del representante legal del proyecto, obra o actividad. 2. INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD. 2.1 Nombr e del pro yecto, obra o activ idad. 2.2 Información del promot or del proyecto, obra o actividad. Nombres, direcciones y números de teléfono de los responsables de la organización, documentos legales que representen la base legal de los promotores del proyecto, obra o actividad y nombres e información de contacto de las partes responsables dentro de la organización. 2.3 Información del equipo técnico del proyecto, obra o actividad. Esta sección proporcionará información sobre el equipo que prepara la De-



2.5 Superfi cie comprendida. Se presentara el resumen de la superficie comprendida en las distintas etapas del desarrollo del proyecto, incluyendo proyecciones de ampliación de actividades en operación. 2.6 Monto de inversión. Se establecerá el monto estimado de inversión para la implementación del proyecto o el monto necesario para la operación de actividades en funcionamiento. 2.7 Justificación de la localización. En esta sección se explicara la selección del sitio para el emplazamiento, tomando como consideración especial aquellos proyectos, obras o actividades que se encuentran en el interior del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Bosques y vegetación Protectora (BP), Patrimonio Forestal del Estado (PFE) y zonas intangibles; justificar técnicamente por qué no se determina otra alternativa de ubicación. 3. MARCO LEGAL.



La línea base incorporará la evaluación de la situación actual de los siguientes componentes ambientales: medio físico, biótico, aspectos socioeconómicos y culturales de la población que habita en el área de influencia directa. (Estudio de vestigios arqueológicos y conservación con la intervención del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INPC en los casos que establece la ley.) La línea base deberá incluir el inventario forestal y la valoración del inventario forestal en concordancia con el Acuerdo Ministerial No. 134 y el Acuerdo Ministerial No. 076. Se debe incorporar además, la valoración económica de la posible afectación a la salud pública esperada como consecuencia de las actividades de intervención y posible contaminación de las áreas de influencia directa. 4.3 Valoración Económi ca de Recurs os Naturales El objetivo de este punto es construir una metodología para valoración de pasivos socio ambientales, incluyendo la determinación de los pasivos, según el enfoque del Proyecto de Preparación Ambiental y Social PRAS. Es por eso que el marco legal del Ecuador ha evolucionado para establecer acciones civiles por daños y perjuicios y por el deterioro causado a la salud o al medio ambiente incluyendo la biodiversidad con sus elementos constitutivos. Esto implica la responsabilidad por restaurar los ecosistemas daña-


ACTIVIDAD

CONSTRUCCIÓN

OPERACIÓN


M

M

M

M

M

M

M

M

M

E S 1

E S 2

E S 3

E S 4

E E E S S S 5 6 7

E S 8

E S 9

M

M

M

E S

E S

E S

1

1

1

0

1

2



7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. Una vez que se han identificado, analizado y cuantificado los impactos ambientales derivados de las actividades, para la preparación del Plan de Manejo Ambiental se deben considerar los siguientes aspectos: 7.1 Plan de prevención y mitigación de impactos. Corresponde a las acciones tendientes a minimizar los impactos negativos sobre el ambiente. 7.2 Plan de manejo de desechos. Comprende las medidas y estrategias concretas a aplicarse en proyectos, obras o actividades para prevenir, tratar, reciclar/reusar y disponer los diferentes desechos peligrosos y no peligrosos. 7.2.1. Programa de manejo de desechos peligrosos Incluirá las acciones a tomar en base al Acuerdo Ministerial No. 161 “Reglamento para la prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales”, Acuerdo Ministerial No. 026 “Procedimientos para el registro de generadores de desechos peligrosos, gestión de desechos peligrosos previo al li-



en un análisis de riesgos. Deberá incluir una valoración económica de daños ambientales potenciales por las contingencias descritas en el plan. 7.6 Plan de seguri dad y salud en el trabajo. Comprende las normas establecidas por la empresa internamente para preservar la salud y seguridad de los empleados inclusive las estrategias de su difusión, se incluirán todas las acciones que se determinan en la legislación ambiental aplicable. 7.7 Plan de monit oreo y seguim iento. La Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) definirá los sistemas de seguimiento, evaluación y monitoreo ambiental y de relaciones comunitarias, tendientes a controlar adecuadamente los impactos identificados en la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) y el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental (PMA) así como las acciones correctivas propuestas en el mismo. 7.8 Plan de rehabilitación de áreas afectadas. Comprende las medidas, estrategias y tecnologías a aplicarse en el proyecto, obra o actividad para rehabilitar las áreas afectadas (restablecer la co-



7.11 FORMATO MODELO DE PROGRAMAS PARA CADA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).



RECAI


MEDIDAS PROPUESTAS

INDICADORES


PLAZO (meses)

228



7.12 Cronograma valorado del Plan de Manejo Ambiental (PMA) CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

MES 1

MES 2

MES 3

MES 4

MES 5

MES 6

MES 7

MES 8

MES 9

MES 10

MES 11

MES 12

Presupuesto








 

 

 





TOTAL

RECAI

EN LETRAS

$ USD

229



8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. Se incluirá todas las referencias bibliográficas que se utilizarán para darle el soporte teórico a la Declaratoria de Impacto Ambiental. 9. FIRMA DE RESPONSABILIDAD. Se incluirá la firma de responsabilidad del promotor que realizar la presente Declaratoria de Impacto Ambiental. 10. ANEXOS. 



Información cartográfica básica y temática en formato digital (sistemas de información geográfica compatibles con la Subsecretaría de Calidad Ambiental: Arc-View y Arc-Gis 9.2 y analógico, con coordenadas UTM WGS 84 a escala de trabajo 1:25000. Toda información geográfica deberá ser sustentada, indicando la(s) fuente(s) de información y su fecha. Los mapas temáticos incluirán, entre otros, los siguientes:



Obtención de la Licencia Ambiental Categoría III en el portal del SUIA Una vez ingresado en el sistema SUIA el promotor debe dirigirse a la opción CALIDAD AMBIENTAL -> REGULARIZACIÓN AMBIENTAL -> NUEVO PROYECTO al presionar en la opción NUEVO PROYECTO el sistema SUIA presentará la siguiente pantalla:



Detalle de opciones - Nombre del Proyecto, obra o actividad.- Ingresar un nombre que dará al pro-

-

yecto, obra o actividad, este nombre debe ser explicito. Resumen del Proyecto.- Ingresar un pequeño resumen del proyecto, obra o actividad. Criterio de Búsqueda.- Permite al promotor realizar una búsqueda por código de la actividad o por una palabra Ubicación.- Ingresar la ubicación del sitio donde se realizará o se realiza el proyecto, dependiendo de la provincia, cantón y parroquia seleccionada la información llegará a un técnico de dicha provincia. Dirección Referencial.- Ingresar una dirección referencial que exista cerca del proyecto, obra o actividad. Sistema de referencia.- El formato y zona que el sistema SUIA acepta ingresar es el WGS84 17S. List a de Pares coordenadas.- En este campo se deberá adjuntar el archivo en Excel con las coordenadas en la versión 97/2000/XP/2003 con el formato .xls.

Documentación Adi cional - Tipo de Documento .- Ingresar un detalle de la documentación adicional reque-

rida, este archivo de subirse en formato pdf. - Seleccionar Documento.- Seleccionar el archivo adicional que será subido al



El promotor adjuntará en formato digital (nombre del archivo.pdf) la Declaratoria de Impacto Ambiental que incluye el proceso de participación social y Plan de Manejo ambiental. El proceso de participación deberá ser coordinado previamente a su ejecución con el MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL ECUADOR (MAE) de acuerdo a lo estipulado en los términos de referencia para la Categoría III.

Registro de la Declaratoria de Impacto Ambiental y procesos de participación social ‐ Categoría III

Cuando el Sr. Subsecretario ha firmado el Oficio de Aprobación el sistema envía



6.10 PROYECTOS CATEGORÍA IV (Licencia Ambi ental Categoría IV) Dentro de esta categoría se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos y/o riesgos ambientales, son considerados de Alto Impacto. Todos estos proyectos deberán regularizarse ambientalmente a través de la obtención de una Licencia Ambiental, que será otorgado por la Autoridad Ambiental Competente, mediante el SUIA. Para la obtención de la licencia ambiental, el promotor de estos proyectos, obras o actividades, deberá regularizarse mediante el SUIA, conforme al manual a los lineamientos que establezca la Autoridad Ambiental Competente. Licencia Ambi ental Es la autorización que otorga la autoridad competente a una persona natural o jurídica, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad. En ella se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario debe cumplir para prevenir, mitigar o corregir los efectos indeseables que el proyecto, obra o actividad autorizada pueda causar en el ambiente. Una vez que el promotor culmine con el proceso, y ha cargado en el sistema



Términos de Referencia para los Estud ios de Impactos Am bientales Es el documento que determina el contenido, alcance y establece los lineamientos e instrucciones para encargar y elaborar el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) de acuerdo a una actividad. Se recomienda descargar y revisar la “Guía General de elaboración de Términos de Referencia para Estudios de Impactos Ambientales”. Esta guía establece los contenidos mínimos de los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA) para todas las obras, proyectos o actividades económicas o productivas (clasificados en la Categoría IV) que supongan riesgo ambiental y que en consecuencia puedan generar impactos, daños y pasivos ambientales dentro de la Zona de Influencia de Actividades (ZIA). Está guía se aplica además a las actividades hidrocarburíferas, mineras y eléctricas sin perjuicio de las disposiciones contenidas en los reglamentos sectoriales específicos de las mismas. Los Términos de Referencia (TdR´s) determinarán el alcance, la focalización, los métodos, técnicas fuentes de información (primaria y secundaria) a aplicarse en la elaboración de dicho estudio en cuanto a la profundidad y nivel de detalle de los estudios para las variables ambientales relevantes de los diferentes aspectos: medio físico, medio biótico, medio socio-cultural y salud pública. No



Estos Términos de Referencia son muy generales y no específicos que pueden aplicarse a la mayoría de obras, proyectos o una actividad económica o productiva, clasificados en la Categoría IV; sin embargo, dependiendo de las particularidades de la operación, algunos componentes no podrían ser desarrollados si la Autoridad Ambiental lo considera. DESARROLLO DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA 1. Resumen Ejecutivo. Debe contener información relevante de fácil utilización para los revisores y ejecutores de obras, proyectos, actividades económicas o productivas. Este documento debe presentarse separado del informe principal. Es una breve descripción del contenido y datos más importantes del Estudio de Impacto Ambiental, por lo que constituye la primera parte del mismo, sin embargo, sebe ser elaborado al final del proyecto. El objetivo que se persigue con la elaboración de un resumen ejecutivo, es facilitar al lector la comprensión de los aspectos más resaltantes del proyecto, así como que logre una comprensión e interés en el proyecto, y en seguir le-


● ● ●


Mención de los impactos negativos negativos generados en el proyecto. Implementación del del Plan de Manejo Ambiental Ambiental Conclusiones y recomendaciones. recomendaciones.

No subestime la importancia del Resumen Ejecutivo, trabaje duro hasta que lo tenga impecable. Es probable que un excelente resumen ejecutivo no le salga bien al primer intento. Sin embargo busque el modelo que más se adecue a su proyecto y a su personalidad. Lo importante es transmitir confianza y seriedad en la realización del proyecto. 2. Índice. El índice debe organizarse de tal manera que el EsIA sea de fácil utilización para los revisores y ejecutores de obras, proyectos, actividades económicas o productivas. Un ejemplo del Índice de un EsIA puede verse en la siguiente figura:



3. Siglas y Abreviaturas. Abr eviaturas. Todas las siglas y abreviaturas en el EsIA deben quedar claramente definidas y descritas en esta sección. Esto evitará al lector tener que buscar las palabras y siglas o abreviaturas en el texto. Ejemplo: ABREVIATURAS Y SIGLAS

4.

MAE

Ministerio del Ambiente Ecuatoriano

EsIA

Estudio de Impacto Ambiental

Km2

Kilómetros cuadrados

TdR´s

Términos de Referencia

CCAN

Catálogo Categorización Ambiental Nacional

Definiciones. Esta sección deberá contener las principales definiciones que se utilizarán en el estudio de impacto ambiental de obras, proyectos, actividades económicas o productivas, incluidas las que se encuentran en el Acuerdo Ministerial No. 169.



- Medios Físicos: Geología, geomorfología, hidrología, climatología, tipos y usos de suelos, calidad de agua, aire, suelo y paisaje natural. - Medio Medio Bi ótico: ótico : Identificación de ecosistemas terrestres, cobertura vegetal, fauna y flora, ecosistemas acuáticos o marinos de ser el caso. Identificación de zonas sensibles, especies de fauna y flora única, raras o en peligro y potenciales amenazas al ecosistema. Si el proyecto se encuentra dentro de SNAP, BP, PFE, justificar técnicamente por qué no se determina otra alternativa de ubicación. Incluir el inventario forestal y la valoración del inventario forestal en concordancia con el Acuerdo Ministerial No. 134 y el Acuerdo Ministerial No. 076. - Aspec As pectt os so cioec ci oecon onóm ómii cos co s y cul cu l tur tu r ales de l a pobl po bl ación aci ón:: Aspectos demográficos: Composición por edad y sexo, tasa de crecimiento de la población, densidad, migración características de la población económicamente activa (PEA). Alimentación y nutrición: abastecimiento de alimentos, problemas nutricio-



Arqueológico: Estudio de vestigios y conservación con la intervención del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INPC en los casos que establece la ley. Transporte: acceso y tipo de transporte en la zona del proyecto, obra o actividad. 6.2 Diagnósti co Ambi ental. El diagnóstico es la representación de la problemática de los medios: físico, biótico y aspectos socioeconómicos y culturales. 6.3 Evaluación ambiental. La evaluación representa la condición de los medios físicos, bióticos y socioeconómicos y culturales a través de indicadores previos al desarrollo de la obra, proyecto o actividad, los mismos que se encuentran contenidos en el Anexo 1 en lo que sea aplicable. 7. Identificación y validación de indi cadores ambientales.



10. Evaluación de impactos ambi entales. Se deben identificar, cuantificar y valorar los potenciales impactos positivos y negativos. Se reconocerán las acciones de la obra, proyecto, actividad económica o productiva que van a generar impactos sobre los diferentes elementos ambientales, socioeconómicos y culturales, de acuerdo a la fase respectiva del mismo y determinando la calidad del impacto (directo- indirecto, positivo – negativo, potencial a futuro, etc.), el momento en que se produce, su duración, su localización y área de influencia, sus magnitudes etc. Se tratará de mostrar cómo la situación evaluada de la línea base de la ZIA puede resultar modificada en sus diversos componentes por las acciones a ejecutarse. La identificación de los impactos ambientales; así como de los impactos socioeconómicos y culturales deberá presentarse mediante matrices que permitan identificar y evaluar claramente, basado en todos los parámetros estudiados en la caracterización y diagnostico ambiental de la ZIA. Los impactos indirectos deben evitarse en medida de lo posible, o transformase en positivos, según cuales fueren las características de la situación. Deben diferenciarse las necesidades insatisfechas previamente existentes y que no son producidas por el proyecto. La elección de técnicas de identificación y evaluación estará sujeta a criterio



- Aprobaciones administrativas y reglamentarias requeridas y/o permisos

aplicables y su estatus. Incluye además lineamientos y directrices emitidos por el Ministerio del Ambiente del Ecuador - PRAS.

- Requerimientos para el uso de suelo aplicables (demostrar cumplimiento y

conformidad con los planes de ordenamiento territorial vigentes en los gobiernos autónomos municipales.

- Gestión de recursos naturales vigentes o medidas de gestión de áreas pro-

tegidas (justificar cómo se dará cumplimiento y conformidad con los planes vigentes).

- El análisis institucional tiene como finalidad la identificación de todas las

autoridades ambientales de aplicación que deberán participar en el proceso de evaluación de impactos ambientales, así como la autoridad ambiental de aplicación responsable (AAAr) que liderará el proceso.

13. Plan de Manejo Ambiental (PMA). Una vez que se han identificado, analizado y cuantificado los posibles impactos ambientales derivados de los procesos de una obra, proyecto, actividad económica o productiva, se deberá preparar un plan de manejo ambiental, el



- Sobre la base de estas consideraciones, consideraciones, el estudio de impacto ambien-

tal propondrá al menos los planes detallados a continuación, con sus respectivos programas, responsables, presupuestos, cronogramas valorados de ejecución y del plan de manejo.

13.1 13.1 Plan de análisis de riesgos y de alternativas de prevención : Corresponde a la descripción del uso de cualquier substancia peligrosa o la instalación de maquinarias o infraestructuras riesgosas identificando áreas o zonas de potencial afectación. Se debe describir además la potencialidad de accidentes como explosiones, derrames etc. 13.2 13.2 Plan de prevenció n y mitigació mit igación n de impactos: imp actos: Corresponde a las acciones tendientes a minimizar los impactos negativos sobre el ambiente en las diferentes etapas de las operaciones del proyecto. 13.3 13.3 Plan de manejo de desechos: desech os: Comprende las medidas y estrategias concretas a aplicarse en proyectos, obras o actividades para prevenir, tratar, reciclar/reusar y disponer



del proyecto, obra o actividad. Se incluirán medidas de difusión del EsIA, las principales estrategias de información y comunicación, eventuales planes de indemnización, proyectos de compensación y mitigación de impactos socioambientales, así como un programa de educación ambiental participativa a la comunidad. Estos acuerdos deben permitir la disminución de efectos negativos y la optimización de las acciones positivas. 13.6 13.6 Plan de cont ingenci as: Comprende el detalle de las acciones, así como listados y cantidades de equipos, materiales y personal para enfrentar los eventuales accidentes y emergencias en la infraestructura o manejo de insumos, en las diferentes etapas de las operaciones del proyecto, obra o actividad basado en un análisis de riesgos. Se incluirá la definición y asignación de responsabilidades para el caso de ejecución de sus diferentes etapas (flujograma y organigrama), las estrategias de cooperación operacional así como un programa anual de entrenamientos y simulacros. En caso de que la contingencia no logre contener el evento, se deberá automáticamente establecer un plan de restauración integral que abarque la remediación del sitio afectado, compensación e indemnización. 13.7 13.7 Plan de seguridad seguri dad y salud en el el trabajo:



13.1 13.10 0 Plan de restauració restauració n, indemnización y compensación Dentro del plan de restauración integral, se deberá efectuar un diagnóstico y evaluación del pasivo ambiental para determinar un plan de restauración, indemnización y compensación. Así, en relación a la valoración económica ambiental realizada en base a la ZIA, la restauración deberá lograr el retorno de las condiciones originales del ecosistema o en su defecto la aplicación de medidas sustitutivas, la compensación se determinará como un conjunto de acciones en beneficio del colectivo de los afectados que tiene como objetivo mejorar sus condiciones de vida por parte de un responsable de un daño o pasivo. Por otro lado, la indemnización se refiere al resarcimiento de daños y perjuicios al patrimonio material o inmaterial de las personas afectadas, por parte del responsable de un daño o pasivo ambiental.



13.1 FORMATO MODELO DE PROGRAMAS PARA CADA PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).



RECAI


MEDIDAS PROPUESTAS

INDICADORES


PLAZO (meses)

246



13.2 CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

MES 1

MES 2

MES 3

MES 4

MES 5

MES 6

MES 7

MES 8

MES 9

MES 10

MES 11

MES 12

Presupuesto








 

 

 





TOTAL

RECAI

EN LETRAS

$ USD

247



14. Referencias o bibl iogr afía. Se incluirá todas las referencias bibliográficas que se utilizarán para darle el soporte teórico al Estudio de Impacto Ambiental. 15. Firma de responsabili dad. Se incluirá la firma de responsabilidad del representante legal de la compañía promotora del proyecto, obra o actividad responsable del Estudio de Impacto Ambiental. 16. Anexos. 

Documentos habilitantes: escritura pública de propiedad o contrato de arrendamiento con autorización escrita, autorización gubernamental (si se requiere), permiso de uso de suelo (en el caso de que el gobierno autónomo municipal cuente con planes de ordenamiento territorial, de lo contrario, certificación oficial del Municipio, en donde se especifique la falta de este plan).



Información cartográfica básica y temática en formato digital (sistemas de


 




Análisis de monitoreos realizados. Medios de verificación del proceso de participación social. Cronograma anual de construcción y operación del proyecto, obra o actividad, puede utilizarse la siguiente tabla como ejemplo:

ACTIVIDAD

CONSTRUCCI N

M E S 1

M E S 2

M E S 3

M E S 4

M E S 5

M E S 6

M E S 7

M E S 8

M M E E S S 1 9 0

M E S 1 1

M E S 1 2



Procedimiento para la presentación d el EsIA en el portal del SUIA El proceso de regularización ambiental en Categoría IV, inicia con la descarga de la “Guía General de elaboración de Términos de Referencia para Estudios de Impacto Ambiental”, que se encuentra a disposición del promotor con el fin de orientar en el contenido mínimo del mismo. El promotor adjuntará en formato digital (nombre del archivo.pdf) los Términos de Referencia elaborados para su proyecto, que serán asignados a las áreas técnicas del MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL ECUADOR (MAE) para su revisión. En caso de presentarse inconvenientes debido a la extensión del archivo digital, el promotor deberá comunicarse con SOPORTE SUIA [email protected]. Revisión de Térmi nos de Referencia: Una vez revisada la información específica de los Términos de Referencia y con el Certificado de Intersección definitivo expedido, el MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL ECUADOR (MAE), a través de la Subsecretaría de Calidad Ambiental y Direcciones Provinciales, procederá con el pronunciamiento respectivo en el término de 15 días. Si el proyecto interseca con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP),



El procedimiento se llevará conforme lo establecido en el D.E 1040, publicado en el Registro Oficial 332 de 08 de mayo de 2008. Ingreso de la documentación. El promotor adjuntará en formato digital el Estudio de Impacto Ambiental definitivo y el proceso de participación social aprobado. En el caso de que el portal informático no permita incluir el documento debido a su extensión, el promotor deberá comunicarse con SOPORTE SUIA [email protected]. De forma adicional, adjuntará la siguiente documentación, con el objetivo de determinar el valor de revisión, calificación y emisión de licencia ambiental Categoría IV. Para proy ectos nuevos: 

Copia notarizada del contrato de construcción o una declaración juramentada del valor a invertir en el proyecto.

Para actividades en funcionamiento: 

Copia notarizada de la última declaración presentada a través del formulario 101 del Servicio de Rentas Internas SRI correspondiente al último año



Emisión del ofici o de pronunci amiento favorable. Una vez que la parte técnica y social hayan verificado el cumplimiento de los requisitos técnicos y legales, la Subsecretaria de Calidad Ambiental o Direcciones Provinciales emitirán el pronunciamiento favorable. El pronunciamiento favorable detallará el valor correspondiente a los costos por servicios administrativos y la solicitud al promotor de la póliza o garantía bancaria, como se detalla a continuación. Costos por servicio s administ rativos. El valor total de pago debe incluir el monto correspondiente al servicio administrativo por revisión, calificación y emisión de la licencia ambiental y seguimiento y control, en base a los siguientes métodos de cálculo. Costos por revisión y calificación de estudios de impacto ambiental y emisión de licencia ambiental. Para proyectos nuevos: El promotor deberá realizar el pago del 0.001 del costo total del proyecto (mínimo 1000 USD) por costos de revisión y calificación de estudios de impac-



Nt: número de técnicos para seguimiento y control Nd: número de días de visita técnica Póliza o garantía bancaria de fiel cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental (PMA) aprobado. El promotor deberá entregar una póliza o garantía bancaria de fiel cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental (PMA) aprobado, en base a la normativa legal Costos de valoración económica por la remoción de la cobertura vegetal A.M. MA E 076 y 134 En cumplimiento de los Acuerdos Ministeriales N° 076 y N° 134 del MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL ECUADOR (MAE), el promotor cuyo proyecto incluya actividades de remoción de cobertura vegetal deberá realizar el pago del monto calculado en su estudio de impacto ambiental por concepto de valoración económica de la cobertura vegetal nativa a ser removida. EMISIÓN DE LA RESOLUCIÓN Una vez cumplido con todos los requisitos, el Ministerio del Ambiente y entes acreditados redactarán la resolución por la cual se otorgará la licencia ambiental Categoría IV, la misma que será revisada y validada.



INCLUSIÓN A LA LICENCIA AMBIENTAL CATEGORÍA IV Es la autorización que otorga la autoridad competente a una persona natural o jurídica, para la ejecución de un proyecto, obra o actividad complementaria a aquellas reguladas en una licencia ambiental Categoría IV previamente emitida, a través de los instrumentos de: Reevaluación de Estudios de Impacto Ambiental, Alcance de Estudios de Impacto Ambiental o Actualización del Plan de Manejo Ambiental. En ella se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario debe cumplir para prevenir, mitigar o corregir los efectos indeseables que el proyecto, obra o actividad complementaria autorizada pueda causar en el ambiente, sin perjuicio de aquellas que se encuentran en la Licencia Ambiental Categoría IV previamente emitida. Procedimiento El procedimiento que se detalla a continuación, aplica para las actividades que cuenten con una licencia ambiental categoría IV previamente aprobada y que requieran realizar una de las siguientes variantes: - Actualización del Plan de Manejo Ambiental.



2. Con el objetivo de determinar el valor de pago correspondiente a la revisión y calificación del Estudio Ambiental y emisión de la inclusión a la licencia ambiental Categoría IV, se anexará el documento correspondiente: Para proyectos nuevos: 

Copia notarizada del contrato de construcción o una declaración juramentada del valor a invertir en el proyecto.

Para actividades en funcionamiento: 

Copia notarizada de la última declaración presentada a través del formulario 101 del Servicio de Rentas Internas SRI correspondiente al último año del ejercicio económico.

Verificación de la documentación por parte del técnico especialista. La documentación ingresada será asignada a un técnico del MINISTERIO DEL AMBIENTE DEL ECUADOR (MAE) para su revisión.



Emisión del ofi cio de pron unciamiento favorable. Una vez que la parte técnica y social hayan verificado el cumplimiento de los requisitos técnicos y legales, la Subsecretaria de Calidad Ambiental o Direcciones Provinciales emitirán el pronunciamiento favorable. El pronunciamiento favorable detallará el valor correspondiente a los costos por servicios administrativos y la solicitud al promotor de las pólizas o garantías bancarias, como se detalla a continuación. Costos por revisión y calificación del estudio ambiental y emisión de la inclusión a la licencia ambiental Categoría IV. Para proy ectos nuevos: El promotor deberá realizar el pago del 0.001 del costo total del proyecto (mínimo 1000 USD) por costos de revisión y calificación de estudios de impacto ambiental y emisión de licencia ambiental. El costo total será determinado a través de la copia notarizada o declaración juramentada previamente incorporada al sistema. Para actividades en funcionamiento: El promotor deberá realizar el pago del 0.001 del costo total del último año de operación de la actividad por costos de revisión y calificación de estudios de impacto ambiental y emisión de licencia ambiental (mínimo 1000 USD), en base a la última declaración presentada a través del formulario 101 del Servicio de Rentas Internas SRI correspondiente al último



6.11 PROYECTOS QUE NO CONSTAN EN EL CATÁLAGO DE CATEGORIZACIÓN AMBIENTAL En caso de que un proyecto, obra o actividad no conste dentro del Catálogo de Categorización Ambiental Nacional, el promotor deberá remitir a la Autoridad Ambiental Nacional mediante SUIA, un resumen de su proyecto, obra o actividad en el que se especifique los siguientes datos: 1. Fase del proceso; 2. Materiales, insumos y equipos para la actividad; 3. Impactos potenciales debidos a la actividad. Una vez que la información ha sido ingresada en el SUIA, la Autoridad Ambiental Nacional designará un técnico especializado de la Dirección Nacional de Prevención de la Contaminación Ambiental, quien categorizará el proyecto, obra o actividad propuesta. La inclusión de la nueva actividad categorizada, deberá ser incorporada al Catálogo de categorización Ambiental Nacional que es parte del SUIA del Ministerio del Ambiente, a través de los procedimientos administrativos internos



REFORMAS

– Acuerdo Ministerial Nº 066 – Participación Social – Acuerdo Ministerial Nº 178 – Consultores Ambientales – Acuerdo Ministerial Nº 068 – Reforma al Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente Libro VI Título I del Sistema Único de Manejo Ambiental SUMA”.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS • VALIDÉZ DE LAS FICHAS AMBIENTALES Y LICENCIAS EMITIDAS

Las fichas y licencias ambientales emitidas que han sido otorgadas por una autoridad ambiental competente, hasta antes de la publicación del presente acuerdo ministerial en el Registro Oficial, tendrán la misma validez que las licencias ambientales previstas para el actual proceso de regularización ambiental.



6.12. INDICADORES PARA LA CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO Podemos considerar un indicador ambiental como cualquier parámetro medible del medio natural que nos informe del estado de dicho medio o de aspectos relacionados con él. Pero también numerosas publicaciones hacen referencia a un indicador ambiental como cualquier aspecto económico, social, político, biológico, etc. que informa sobre algún aspecto determinado del medio natural, de la política de medio ambiente o de aspectos económicos y sociales relacionados. Dentro de esta categoría de indicadores, destacamos los siguientes: Uso de la Tierra Agroquímicos Urbanización Biodiversidad y áreas protegidas Recursos marino-costeros Contaminación del Agua y Contaminación del Aire Desechos sólidos Energía Turismo Fenómenos y aspectos climáticos Desastres naturales



Anexo 1 INDICADORES PARA LA CARACTERIZACIÓN, DIAGNÓSTICO Y EVALUACIÓN DE LA CONDICIÓN BIOFÍSICA DE LOS ECOSISTEMAS EN LA ZONA DE ESTUDIO (ZIA). TABLA No. 1 INDICADORES BIOFÍSICOS.

RECURSO Recurso biótico

INDICADORES Cobertura vegetal natural Composición florística y estructura

SUB-INDICADORES Superficie de cobertura vegetal natural Nivel de fragmentación de las unidades de cobertura vegetal natural frente al uso de suelo Índice de valor de importancia familiar Número de especies Número de individuos Número de especies endémicas Número de especies sensibles (de distribución restringida, con tasa de preproducción baja, en peli-



TABLA No. 2 INDICADORES PARA CARACTERIZAR, DIAGNOSTICAR Y EVALUAR LA CONDICIÓN SOCIAL EN LA ZONA DE ESTUDIO (ZIA).

COMPONENTE Socioeconómica

INDICADORES Educación

Salud

Infraestructura

SUB-INDICADORES Infraestructura educativa (m2: salones, bibliotecas, etc.) Nivel de escolaridad Analfabetismo Infraestructura de salud Número de habitantes por médico Morbilidad Mortalidad Índices de embarazos Índices de madres solteras Índice de natalidad ndice de enfermedades de transmisión sexual Índice de abuso sexual Carreteras de primer orden


COMPONENTE

Sociocultural


INDICADORES

SUB-INDICADORES Tipo de conflicto (intra, inter, con la empresa, otros actores) Número de denuncias o quejas relacionadas con la actividad Medidas de hecho (acciones realizadas, mecanismos utilizados) Indígenas Estructura de la Afro-ecuatorianos población Mulatos Montubios Mestizos Blancos Otros Nivel de organización político-administrativa Organización soCantidad de organizaciones sociales cial Capacidad de gestión organizacional Niveles de participación en la toma de decisiones comunitarias Índice de Inmigración



TABLA No. 3 INDICADORES PARA CARACTERIZAR, DIAGNOSTICAR Y EVALUAR LA CONDICIÓN ECONÓMICA DE LA ZONA DE ESTUDIO (ZIA).

INDICADOR Producción por actividad

Nivel de empleo

Ingresos familiares Nivel de desempleo Vinculación laboral de la comunidad

SUB-INDICADOR Agropecuaria Industrial Agroindustrial Turismo Otros Agropecuaria Industrial Agroindustrial Turismo Otros Ingresos por familia Nivel de empleo y desempleo Brecha de actividad económica entre hombres y mujeres.



TABLA NO. 4 APORTES DE LOS ECOSISTEMAS A LA ECONOMÍA A TRAVÉS DEL FLUJO DE BIENES Y SERVICIOS ECO-SISTÉMICOS.

RECURSO NATURAL

Recurso hídrico

SUBGRUPO

Demanda de agua por uso

BIEN O SERVICI UNIDAD O AMBIENT DE ME AL DIDA Consumo humano Hidroenergía Agropecuario

Ganado vacuno Ganado porcino Ganado caballar Cultivos Yuca Plátano

CANTIDAD PRECIO ES UNITARI DEMANDAD O AS POR AÑO


SUBGRUPO

RECURSO NATURAL

Flora


BIEN O SERVICI UNIDAD O AMDE MEBIENT AL DIDA Madera: especie 1, especie 2, especie n Leña Palma Bejucos Ornamenta les Medicinales Productos alimenticio s Frutos Otros no maderable s

CANTIDAD ES PRECIO UNITARI DEMANDAD O AS POR AÑO



6.13 IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Para identificar los impactos ambientales producidos por un proyecto es preciso cruzar la información contenida en el apartado de descripción del proyecto y sus acciones y la descripción ambiental y sus factores.



Habitualmente el cruce de información se efectúa mediante matrices. En las columnas se relacionan las acciones del proyecto y en las filas los factores ambientales. Además de las matrices se utilizan otros métodos, siendo los más conocidos: las Listas de Revisión, los Cuestionarios, los Diagramas de Redes, Cartografía Ambiental, Consulta a Expertos, Sistemas de Información Geográfica, etc. Para la identificación d e los f actores ambientales del entorno susceptibles de recibir impactos se establecerán los elementos y procesos interrelacionados, los cuales pertenecen a los siguientes sistemas y subsistemas: Medio Físico, Medio Biótico, Medio Socioeconómico y Cultural, Medio Económico, etc. Existen varios métodos de identificación de impactos como son: -

Listas de revisión (Sain, Georgia. Stacey, Urban, Adkins, Stover). Matrices de interacción e identificación (Leopold, Moore, NY, Dee). Reuniones de expertos (Método Delphi). Técnicas gráficas (superposición de mapas de transparencias). Métodos de análisis costo-beneficio. Sistemas cuantitativos (Instituto Battelle Columbus). Modelos matemáticos de dispersión, de capacidad receptora, etc.



En este ejemplo se ha realizado una primera valoración o juicio de valor. Se analiza una lista de factores ambientales afectados por la obra y se determina sobre la propia lista cuáles son positivos o negativos, y cuáles son mínimos o notables, de los que ya se aventura si son compatibles, moderados, se-



¿Cómo se realiza una Matriz de Impactos ? Las matrices presentan dos componentes principales que son la base de casi todas las metodología: analizar por un lado las ACCIONES del proyecto o del emprendimiento, que generalmente se colocan en las COLUMNAS de la matriz, y por el otro, los FACTORES AMBIENTALES o COMPONENTES AMBIENTALES seleccionadas en el estudio como aquellas más representativas del ambiente donde se aplicará el proyecto o dónde se desarrolla el mismo, que se colocan en las FILAS. Definidos estos dos grandes grupos, tenemos por lo tanto una serie de cuadrículas que relacionan las acciones con los componentes ambientales (factores). ACCIONES FACTORES Componente Ambiental a Componente Ambiental b Componente Ambiental c

Acción 1

Acción 2

Acción 3

Acción n


  


ALCANCE del mismo OCURRENCIA del mismo REVERSIBILIDAD

Se entiende que existen acciones que pueden resultar beneficiosas para el medio ambiente o para algunos componentes ambientales, por lo que el signo del impacto debe ser positivo. Ahora, ¿no es qué realizamos una Evaluación de Impacto Ambiental para ver lo "malo"?. Si, en cierto modo es verdad, pero si consideráramos solamente los impactos negativos prácticamente no existirían los proyectos, ya que todos conllevan al menos una acción negativa. A partir de esto, resta completar cada cuadrícula con los valores cualitativos que identifiquemos a través del estudio, otorgándole a cada impacto su SIGNO (si es positivo o negativo), su MAGNITUD (si es alto, medio o bajo), su ALCANCE (si es restringido, local o global) y su PERSISTENCIA (corto, mediano o largo). La realización de la MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN generalmente es una actividad interna del equipo de trabajo. Mostrar ambas matrices es una tarea que no enriquece el estudio, ya que al elaborar directamente la MATRIZ CUALITATIVA estamos obviamente completando una matriz de identificación de mayor grado de detalle.



c) Complementaria específica: Cuando la evaluación exige un detalle mayor para ciertos puntos del estudio y debe obtenerse a través de especialistas o estudios científicos. Para predecir impactos ambientales tenemos que: 1. Determinar los aspectos y efectos ambientales. 2. Determinar los componentes/factores ambientales que pueden ser afectados. 3. Determinar los atributos ambientales de cada uno de los componentes afectados. 4. Establecer los posibles impactos e identificar aquellos significativos. La Técnica de Análisis en las predicciones, pueden estar basadas en especulación, juicio profesional, experiencia, evidencia experimental o modelos cuantitativos. Es necesario por lo tanto, indicar las bases sobre las cuales se hicieron las predicciones. La predicción debe indagar la naturaleza, magnitud, duración, extensión, nivel de confianza, y grado de certidumbre de los cambios predichos. Caso contrario la predicción es incompleta sin una explicación de los fundamentos con los cuales se realizó.


RECAI


272



MATRIZ DE IMPACTOS CAUSA-EFECTO La mejor herramienta para determinar los impactos son las matrices de relaciones causa-efecto. Se parte del árbol de acciones de la obra y del árbol de factores ambientales afectados que se disponen como entrada de una matriz. Se señalan las casillas de cruce cuando en ellas se tiene un impacto significativo. Consisten en tablas en cuyas filas (o columnas) se listan, de forma general, las acciones que un proyecto puede incluir como potenciales alteradoras del medio; y en columnas (o filas), los factores ambientales o elementos del entorno potencialmente afectables. Para utilizarlas se seleccionan primero las actividades comprendidas dentro del proyecto estudiado, y a continuación se señalan los factores ambientales que pueden verse afectados por cada actividad. La matriz de impactos, que es del tipo causa-efecto, consiste en un cuadro de doble entrada en cuyas columnas figuran las acciones impactantes y dispuestas en filas los factores ambientales susceptibles de recibir impactos. Se han utilizado muchas variantes de estas matrices, de las que la Matriz de Leopold es la más conocida. Las casillas se marcan con un símbolo, una X



MATRIZ DE LEOPOLD La primera y más conocida de las matrices de causa-efecto es la Matriz de Leopold. Esta matriz fue desarrollada en los años 70 por el Dr. Luna Leopold y colaboradores, para ser aplicada en proyectos de construcción y es especialmente útil, por enfoque y contenido, para la evaluación preliminar de aquellos proyectos de los que se prevén grandes impactos ambientales. Pertenece al grupo denominado como matrices causa-efecto. Sirve sólo para identificar impactos y su origen, sin proporcionarles un valor. Permite, sin embargo, estimar la importancia y magnitud de los impactos con la ayuda de un grupo de expertos y de otros profesionales involucrados en el proyecto. En este sentido representan un avance respecto a las matrices de interacción simple. La Matriz de Leopold consiste en un listado de 100 acciones que pueden causar impactos ambientales y 88 características ambientales. Esta combinación produce una matriz con 8.800 casilleros. Para la utilización de la Matriz de Leopold, el primer paso consiste en la identificación de las interacciones existentes, para lo cual, se deben de tomar en cuenta todas las actividades que pueden tener lugar debido al proyecto. Se recomienda operar con una matriz reducida, excluyendo las filas y las columnas que no tienen relación con el proyecto. Posteriormente y para cada acción, se



TABLA DE MAGNITUD E IMPORTANCIA

La forma de utilizar la Matriz de Leopold puede resumirse en los siguientes pasos: ─ ─ ─

─

Delimitar el área de influencia. Determinar las acciones que ejercerá el proyecto sobre el área. Determinar para cada acción, qué elemento(s) se afecta(n). Esto se logra mediante el rayado correspondiente a la cuadricula de interacción. Determinar la importancia de cada elemento en una escala de 1 a 10.



ACLARACIONES: - No todas las acciones y factores se aplican a un proyecto. (Ver matriz). - Pueden considerarse otras acciones y factores no listados. - De acuerdo a Leopold, el número de interacciones de un proyecto típico

varía entre 25 y 50. - Uso eficaz de la matriz: identificar las acciones más significativas (sólo alrededor de una docena de acciones serán significativas).



Ciertas celdas pueden señalizarse, si se intuye que una condición extrema puede ocurrir, aunque su probabilidad sea baja. La Matriz de Leopold es “global”, ya que cubre las características geobiofísicas y socioeconómicas, además de que el método incluye características físicas, químicas y biológicas. A la hora de realizar la Matriz de Leopold, las acciones deberán establecerse atendiendo a que sean: - Representativas de la realidad del proyecto. - Relevantes, es decir, sin solapamientos ni redundancias con otras

acciones. Por ejemplo: si dos acciones tienen unos efectos análogos sobre los factores del medio, sólo se incluirá una de las dos acciones. - Independientes. - Cuantificables fácilmente: para poder medir las acciones. Ventajas de la Matri z de Leopold: - No exige grandes tratamientos matemáticos.


RECAI


278





VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Se trata de evaluar globalmente todos los impactos, ponderando cada uno de ellos en relación con los otros para conocer su importancia relativa, para adquirir una visión integrada y sistemática de las incidencias del proyecto, y para poder emitir así un dictamen general sobre la repercusión medioambiental del mismo y aceptación o no del proyecto en estudio. Esta es una de las fases más complicadas de la Estudio de Impacto Ambiental, puesto que los impactos a de producirse contando, en la mayoría de los casos, con poca información y con escasos datos reales. Para la realización de esta etapa existen numerosas metodologías, tanto cualitativas como cuantitativas, de las que la selección de la más apropiada es decisión del propio evaluador y será función de factores como la información disponible, el tipo de impactos o las características iniciales del mundo. Valoración Cualitativa Los métodos de evaluación más sencillos suelen ser los cualitativos, que permiten identificar, comunicar y realizar un enjuiciamiento de los impactos ambientales significativos, para extraer una serie de conclusiones sobre la importancia de los mismos.



Valoración Cuantitativa Son los métodos valorativos de alto nivel, pues la complejidad es variable, persiguiéndose entre todo la consecución de un valor único y global de referencia, mediante técnicas similares al análisis multicrítico. Este tipo de valoración que se basa en la obtención de valores numéricos comparativos mediante un modo matemático e informático complicado, no tiene porqué ser la mejor valoración más operativa y más acorde que muestren exhaustivamente los factores, las acciones, los impactos y los efectos, así como la viabilidad económica y técnica y el grado de aceptación o repulso social, dejando la decisión más abierta o otras consideraciones y menos circunscrita a una cifra. La Ecuación de Importancia, la Matriz de Leopold y el Método Battelle son los métodos más comunes, siendo el evaluador el que utilice a su conveniencia el que más le sea útil. ECUACIÓN DE IMPORTANCIA Este método consiste en definir una serie de características, y establecer unas escalas numéricas para cada una de ellas, para sumar mediante una ecuación denominada Ecuación de importancia, todas las características valoradas.



Donde P es la Persistencia del efecto desde el inicio de la acción.

─

1. Temporal 2. Situación intermedia 3. Permanente Donde R es la Reversibilidad o la facilidad para el restablecimiento de las condiciones iniciales una vez producido el efecto.

─

1. Fácilmente reversible sin medidas correctoras 2. Reversible pero necesita medidas correctoras 3. Irreversible aún con medidas correctoras Una vez establecidos los resultados, se pasa a valorar cada efecto mediante la fórmula de Importancia, dando para cada sumando el valor que el evaluador considere oportuno y llevarlos a comparar con la escala. Escala numérica Impacto

Valor de Importancia

Crítico

>12 y 15

Severo

>9 y 12



Ejemplo de una matriz de Ecuación de Importancia

EMPRESA:

R.U.C.:

Persona de Contacto:

DIRECCIÓN:

TELF.:

FAX:

LOCALIDAD:

PROVINCIA:

E‐mail: Fecha:

IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES OPERACIONES/PROCESOS DE LA EMPRESA Nº

ASPECTOS AMBIENTALES

1

Consumo de Recurso Agua

2

Consumo Electricidad

3

Consumo Gas/Diesel

4

Uso de Sustancias Químicas

5

Generación de Gases

6

Generación de Material Particulado

7

Generación de Residuos Líquidos

8

Generación de Residuos Sólidos

9

Generación de Residuos Peligrosos

10

Generación de Ruido

11

Generación de Vibraciones

12

Otros

RECAI

283



EMPRESA:

R.U.C.:

Persona de Contacto:

DIRECCIÓN:

TELF.:

FAX:

LOCALIDAD:

PROVINCIA:

E‐mail: Fecha:

EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES (VALORACIÓN I = I + E + M + P + R) Nombre del PROCESO: Nº

IMPACTO AMBIENTAL INTENSIDAD

1

Alteración de la calidad del agua

2

Consumo de Electricidad

3

Consumo de combustible

4

Efecto uso de Sustancias Químicas

5

Alteración de la calidad del aire

6

Emanación de partículas y polvo

7

Vertido de aguas residuales

8

Eliminación de Residuos Sólidos

9

Eliminación de Residuos Peligrosos

10

Alteración del ruido y la atmósfera

11

Alteración del ruido ambiental

12

Otros

EXTENSIÓN

MOMENTO

PERSISTENCIA

REVERSIBILIDAD

VALOR

JUICIO

NOTA: Plan de Manejo Ambiental para los impactos significativos

RECAI

284



MÉTODO DE VICENTE CONESA FERNÁNDEZ-VITORA Se trata de una metodología ampliamente aceptada hasta la fecha para la realización de caracterizaciones y valoraciones cualitativas y cuantitativas. Es otra opción de la Ecuación de Importancia, de manera que el grado de manifestación cualitativo de un efecto se reflejará como la importancia del impacto mediante una cifra concreta. Esta cifra se contempla en una Matriz de Importancia (causa-efecto) en la cual se realiza el cruce de información entre las filas (factores ambientales) y las columnas (las acciones impactantes), siendo aplicable para la interpretación de resultados en la Matriz de Leopold. En las casillas de cruce se hace constar la importancia del impacto. La Importancia se deduce en función de los once símbolos descritos en la siguiente tabla y cuyo resultado está expresado en la siguiente ecuación: I (Importancia)= ± [3IN + 2EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC]

Criterios para la valoración de impactos ambientales Signo (±) = Hace referencia al carácter beneficioso (+) o perjudicial (-) de las dis-



PR (Periodicidad) = Regularidad de la manifestación del efecto. MC (Recuperabilidad) = Posibilidad de reconstrucción, total o parcial, del factor afectado como consecuencia del proyecto. Es decir, posibilidad de retornar a las condiciones previas a la actuación, por medio de la intervención humana.


6.14


PARTICIPACIÓN SOCIAL A realizarse según el Decreto Ejecutivo 1040 y el Acuerdo Ministerial Nº 066 (Informe del FACILITADOR AMBIENTAL)



La participación debe incentivarse en forma temprana buscando identificar áreas de consenso. Básicamente, se trata de dilucidar aquellos puntos en los cuales no existe acuerdo. Se consideran cuatro aspectos claves de la participación: a) dar espacio a actores heterogéneos; b) hacer posible las interacciones múltiples que se presentan; c) dar cabida a opiniones diversas; y d) conocer y canalizar los distintos puntos de vista en relación al ambiente. La participación de la comunidad de manera informada, ordenada, responsable y oportuna -que considere los diversos enfoques, intereses y opinionesconstituye un instrumento poderoso para la prevención y resolución de conflictos ambientales originados por acciones emprendidas en un determinado territorio.

→ →

¿QUIÉNES DEBEN PARTICIPAR? Los afectados ambientalmente por una acción Los interesados en algunos de los aspectos ambientales involucrados, incluyendo autoridades, proponentes y ciudadanos



• Viabilidad a las decisiones • Transparencia al proceso La preparación y realización de un plan de participación ciudadana no es una tarea simple, sobre todo cuando la acción humana que se está proyectando involucra una amplia gama de intereses y tiene la potencialidad de afectar, de diferentes maneras, a un gran número de personas. PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Al preparar un plan de participación ciudadana se debe resolver diversas preguntas, tales como:       

¿Cuál es el objetivo del plan? ¿Qué actividades realizar y cómo iniciar el proceso de participación? ¿Cuáles actividades se pueden realizar en forma paralela? ¿Cuánto tiempo se debe considerar para la obtención de resultados? ¿Cómo evaluar la buena aplicación de las técnicas? ¿Qué hacer cuando se genera un conflicto? ¿Cómo coordinar la incorporación de la ciudadanía con la realización de los estudios técnicos?



El Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social (Decreto Ejecutivo 1040 del 22 de abril de 2008) y el Acuerdo Ministerial Nº 066 del 18 de junio de 2013, definen la adecuada aplicación de los instrumentos para llevar a cabo la socialización de los Estudios de Impactos Ambientales establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. MECANISMOS PARA LA INFORMACIÓN PÚBLICA Los mecanismos para la realización de los procesos de información pública y recolección de criterios y observaciones procurarán un alto nivel de posibilidades de participación, por lo que puede resultar necesario en ocasiones aplicar varios mecanismos complementarios en función de las características socio-culturales de la población en el área de influencia de la actividad o proyecto propuesto. La combinación de los mecanismos aplicados así como el análisis de involucrados base para la selección de mecanismos deberán ser documentados y justificados brevemente en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental. Los mecanismos para la información pública pueden comprender: Reuniones informativas (RI): En las RI, el promotor informará sobre las principales características del proyecto, sus impactos ambientales previsibles y las respectivas medidas de mitigación a fin de aclarar preguntas y dudas sobre el proyecto y



El FACILITADOR AMBIENTAL en las audiencias de Participación Social El Facilitador Socio-ambiental es un profesional reconocido y acreditado por el Ministerio del Ambiente para la organización, conducción, registro, sistematización, análisis e interpretación de los Procesos de Participación Social, diálogo social y manejo de grupos de discusión entre actores diversos: empresas, gobiernos locales, Estado, sociedad civil.



Para la coordinación y sistematización del Proceso de Participación Social (PPS), el Ministerio del Ambiente, a través de la Subsecretaria de Calidad Ambiental, tiene establecida una base de datos de Facilitadores Socio-ambientales Acreditados, quienes provienen de las ciencias sociales, socioambientales y/o disciplinas afines, y acreditan experiencia en los Procesos de Participación Social. RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS EN LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Los conflictos El conflicto es la situación de tensión que se produce ante la existencia de posiciones encontradas y cuya base son intereses contrapuestos. En el área ambiental los conflictos adquieren ciertas particularidades, derivados de su complejidad y de su carácter público, ya que son situaciones confusas y dinámicas que reúnen intereses diversos. Los conflictos ambientales pueden estar relacionados con el uso del suelo, con problemas de transporte, residuos sólidos, manejo de recursos naturales no renovables, localización de proyectos de inversión o con la definición de normas y planes, entre muchas otras materias. Pueden abarcar una enorme cantidad de temas de carácter científico, económico,



SUSPENSIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL El Artículo 27 del Libro VI del TULSMA, se refiere a la suspensión de la licencia ambiental en los siguientes términos: En el caso de no conformidades menores del Plan de Manejo Ambiental y/o de la normativa ambiental vigente, comprobadas mediante las actividades de control, seguimiento y/o auditorías ambientales, la autoridad ambiental de aplicación suspenderá, mediante resolución motivada, la licencia ambiental, hasta que los hechos que causaron la suspensión sean subsanados. La suspensión de la licencia ambiental interrumpirá la ejecución del proyecto, bajo responsabilidad del propio ejecutor, durante el mismo tiempo. Para el efecto la autoridad ambiental de aplicación comunicará al promotor la naturaleza de la no conformidad menor y le otorgará un plazo no menor de 15 días para que remedie el incumplimiento o lo justifique demostrando que el daño ambiental no es imputable a su responsabilidad ya sea por ser un pasivo ambiental anterior a su actividad o por que el mismo fue causado por un tercero. Agotado el plazo otorgado la autoridad de aplicación resolverá sobre la suspensión de la licencia ambiental o el archivo del expediente administrativo. La suspensión de la licencia ambiental implicará que el promotor no podrá realizar



6.15 SEGUIMIENTO AMBIENTAL ¿Qué es el Seguimiento Amb iental? El Seguimiento Ambiental de un proyecto, obra o actividad tiene por objeto asegurar que las variables ambientales relevantes y el cumplimiento de los planes de manejo ambiental, se lleven en la forma en que fueron aprobados, y evolucionen según lo establecido en la documentación que forma parte de dicho estudio ambiental. Además, el seguimiento ambiental de un proyecto, obra o actividad, proporciona información para analizar la efectividad del sub-sistema de mane jo ambiental y de las políticas ambientales preventivas, garantizando su mejoramiento continuo. Es una asistencia técnica a la dirección de obra, asesorando al director de obra en todos los aspectos ambientales durante la fase de construcción y muy especialmente durante la ejecución de las medidas correctoras. El seguimiento ambiental puede consistir de varios mecanismos: a) Para la Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental el mecanismo de



Conviene remarcar que muchos de estos controles deben seguirse realizando hasta unos años después de la puesta en funcionamiento de las obras, para comprobar su efectividad en el tiempo. Mecanismos de Seguimi ento Ambi ental.- Entre estos mecanismos tenemos: a) Monitoreo interno b) Control ambiental c) Auditoría ambiental d) Vigilancia comunitaria Los detalles del seguimiento Ambiental serán normados por la Autoridad Ambiental Nacional.

PÓLIZA POR DAÑOS A TERCEROS Art. 18 del Libro VI del TULSMA

categorias de impacto ambiental.pdf

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