CASO 2 -derecho constitucional

DERECHO CONSTITUCIONAL (PRIMER PARCIAL) PARCIAL)

CASO 1: "En el día de la fecha, estando en sesiones ordinarias del Congreso, una de las cámaras, siguiendo el orden del día, se dispone a tratar el proyecto aprobado por  la Cáma Cámara ra de Orig Origen en y cuyo cuyo obje objeto to está está rela relaci cion onad ado o a la Decl Declar arac ació ión n de Necesi Necesidad dad de eform eforma a de la Consti Constituc tución ión Nacion Nacional! al! En esa oportu oportunid nidad, ad, los legisladores de la Cámara eisora se disponen a otar y, una e# escrutada la oluntad de cada uno de los miembros de la cámara, se e$presan por la negatia de aprobar el proyecto!  %l tomar conocimiento el &residente de la Nación de la suerte 'ue había seguido el proy proyec ecto to en el Cong Congre reso so,, deci decide de 'ue 'ue la refo reform rma a a la Cons Consti titu tuci ción ón era era fundamental fundamental y bajo tal argumento, argumento, mediante mediante el Decreto Necesidad y Urgencia ()()*+), declara la necesidad de la reforma de la Constitución Nacional, por la 'ue se establece -a modificación de los artículos .. y +)) de la C!N! El pla#o de /) días para sesionar! • •

De manera inmediata al dictado del decreto de referencia, el &residente de la Nación llamó a elecciones para elegir conencionales constituyentes! En el pla#o estipulado por el Decreto, la conención constituyente se reunió en la proincia de 0anta 1e y cumplió su cometido, modificando los siguientes artículos (), /), .. y  +)) de la C!N!

-uego de la lectura del caso planteado, le proponemos resoler los siguientes interrogantes

1) ¿Es correcta la forma en que se declaró la necesidad de la reforma por  parte del Presidente de la Nación? Explicite Ud. los distintos pasos a segu seguir ir segú según n el artí artícu culo lo 30 de la N. N. !cons !consid ider ere e las las discu discusi sion ones es doctrinarias en materia de reforma de la N". #nalice el accionar de la con$ención constitu%ente con relación a sus facultades materiales % temporales. El presidente según el rti!"l# $$ In!is# %& Prti!ip de l '#r!in de ls le*es le*es !#n rreg rregl# l#  l C#ns C#nstit tit"!i "!in n++ ls ls pr#" pr#"lg lg * ,!e ,!e p"-l p"-li! i!r& r& El P#de P#der  r  E.e!"ti/# n# p#dr0 en ningún !s# -.# pen de n"lidd -s#l"t e insn-le+ eitir eitir disp#si! disp#si!i#ne i#nes s de !r0!ter !r0!ter legisl legislti/# ti/#&& S#lent S#lente e !"nd# !"nd# !ir!"ns !ir!"nstn! tn!is is e!ep!i#nles ,i!iern ip#si-le seg"ir l#s tr0ites #rdinri#s pre/ist#s p#r est C#nstit"!in pr l sn!in de ls le*es+ * n# se trte de n#rs 2"e reg"len teri teri penl+ tri-"tri tri-"tri++ ele!t#r ele!t#rl l # el r3gien de l#s prtid#s prtid#s p#l4ti!# p#l4ti!#s+ s+ podr& dict dictar ar decr decret etos os por por ra'o ra'one nes s de nece necesi sida dad d % urge urgenc ncia ia(( los los que que ser& ser&n n decididos en acuerdo general de ministros

5 2Cómo se hace la declaración3 Alg"n#s "t#res entienden 2"e l de!lr!in de ne!esidd de re'#r de-e ,!erse p#r edi# de "n le*+ ientrs 2"e #tr#s s#stienen 2"e n# se trt de "n le*& P#r e.epl#+ pr Sn!,e6 7i#nte de-e ser "n de!lr!in * n# "n le*+ p#r2"e l sn!in de "n le* n# re2"iere !## en este !s# el /#t# de ls 89% prtes * de0s l !#nstit"!in ,-l de l#s /#t#s de l#s ;ie-r#s del C#ngres#<

* si se trtr de "n le* dir4 ;-s C0rs<& =idrt

Cp#s entiende 2"e el !t# de!lrti/# es de !#ntenid# # de nt"rle6 p#l4ti! * n# de !#ntenid# legislti/# p#r l# tnt# n# de-e tener '#r de le* * s4 2"ed de!lrd# 2"e el !t# n# es s"s!epti-le de /et# presiden!il& Otr prte de l d#!trin (7n#ssi) s#stiene 2"e de-e ser p#r le* * 2"e en l pr0!ti! instit"!i#nl Argentin siepre '"e s4 (sl/# en 1$>?) * 2"e est '!"ltd #t#rgd l !#ngres# n# se /er4 'e!td p#r el /et# del p#der  e.e!"ti/# p#r2"e se insiste !#n l#s 89% 2"e l is !#nstit"!in eige+ es le*& -5 2Debe reunirse cada cámara por separado o el congreso en %samblea -egislatia3 Si se de!lr l ne!esidd de re'#r p#r le* de-er0 '"n!i#nr 

!d !0r p#r seprd#& Per# !-e gregr l #pinin de =idrt Cp#s+ 2"ien re!#n#!e 2"e el dere!,# !#ns"et"dinri# est-le!e 2"e el !#ngres# tr-. !#n !d "n de s"s !0rs p#r seprd#+ !#in!idiend# -s el !#ngres# di!t "n le* * 2"e+ p#r l# tnt# el !t# de!lrti/# tiene '#r de le*& Per#+ n# #-stnte l# 2"e ense@ el dere!,# !#ns"et"dinri#+ 3l entiende 2"e nte el silen!i# del rt4!"l# % el !#ngres# p#dr4 #ptr p#r  n# signr  l de!lr!in l '#r de l le* # ,!er l de!lr!in !#n s"s d#s !0rs re"nids en plen# (As-le Legislti/)& !5 2El 'uórum para su sanción 4oto (*/5 debe tomarse sobre la totalidad de los miembros, miembros presentes o en ejercicio3 L d#!trin se en!"entr

t#tlente di/idid * s#stiene ls tres #p!i#nes&

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;T#tlidd de l#s ie-r#s<: signi'i! 2"e si en l !0r B$ s#n ls -n!s+ B$ es l t#tlidd&

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;Mie-r#s en e.er!i!i#<: s#n l#s 2"e relente e.er!en l '"n!in+ sin !#ntr  ls /!ntes (l /!n!i p"ede ser p#r ren"n!i+ "erte # destit"!in)&

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;Mie-r#s Presentes<: s#n l#s 2"e sisten '4si!ente l#grnd# el 2"r" ne!esri# pr sesi#nr+ n# se !"entn l#s "sentes 2"e p"eden estrl# p#r e.epl# p#r des!"erd# # en'eredd&

El rt& % l est-le!er el /#t# de ls 89% prtes de s"s ie-r#s+ n# espe!i'i!  !"l de ell#s se re'iere p#r l# tnt# de-e !#ntrse s#-re l t#tlidd de l#s ie-r#s en e.er!i!i#+ p#r2"e si '"er s#-re l t#tlidd de ls -n!s # s#lente s#-re l#s presentes de-er4 de!irl# epresente& En est prier etp el !#ngres# de0s de de!lrr l ne!esidd de re'#r+ de-e p"nt"li6r l#s !#ntenid#s # rt4!"l#s 2"e !#nsideren ne!esitd#s de re/isin& L 'i.!in del teri# der! ine#r-leente l teri s#-re l !"l p"eden re!er ls eniends& L !#n/en!in n# 2"ed #-ligd  intr#d"!ir  re'#rs en l#s p"nt#s se@ld#s+ per# n# p"ede e'e!t"rls '"er de ells& El !#ngres# p"ede 'i.r pl6#s  l !#n/en!in& Es #ptti/# *  /e!es se , est-le!id# * #trs /e!es n#&

Etapa )e *e$isión o onstitu%ente propiamente dic+a : Es l etp en d#nde l

re'#r se lle/  !-#& N# le !#rresp#nde l !#ngres# sin# 2"e l !#nstit"!in l reite  "n rgn# ;d ,#!< # espe!il 2"e es l C#n/en!in C#nstit"*ente Re'#rd#r& El rt4!"l# % tp#!# di!e !## se !#p#ne tl !#n/en!in+ ni de d#nde s"rge& Per# l pr0!ti! ense@ 2"e el C#ngres# elige # est-le!e dire!tente 2"ienes ser0n l#s !#n/en!i#nles !#nstit"*entes+ l# 2"e n# p"ede ,!er es integrr l !#n/en!in !#n s"s pr#pi#s legisld#res&

P#r últi#+ "n /e6 sn!i#nds ls re'#rs p#r l C#n/en!in+ 2"edn in!#rp#rds l tet# de l !#nstit"!in+ sin ne!esidd de !"plir #tr# re2"isit# * res"ltn #-ligt#ris+  prtir de s" p"-li!!in #'i!il&

En resumen: No es correcta como se declaró la necesidad de la reforma por parte del Presidente de la Nación, ya que la Constitución Nacional se puede reformar si es declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes de sus miembros. Y el artículo  establece: !El Poder E"ecutivo no podr# en ning$n caso  ba"o pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de car#cter legislativo%&olamente cuando circunstancias e'cepcionales%(Por estos motivos lo consideraría un acto de inconstitucionalidad.

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#nalice el accionar de la con$ención constitu%ente con relación a sus facultades materiales % temporales.

El !!i#nr de l C#n/en!in C#nstit"*ente !#n rel!in  l #di'i!!in de l#s rti!"l#s 8+ %+ $$* 1 de l C#nstit"!in N!i#nl+ es errne+ * 2"e ls '!"ltdes teriles de l !#n/en!in es n# #di'i!r el teri# del !t# de!lrti/# de l Re'#r&  !#n respe!t#  ls '!"ltdes tep#rles+ Pl6# de % ds pr sesi#nr+ '"e !"plientd#& •

El liite 2"e 'i. l C#peten!i teril dd p#r el teri# 'i.d# p#r  el !#ngres# l de!lrr l ne!esidd de re'#r (l#s tes  trtr s#n est#s * n# #tr#s+ per# n# est0 #-ligd  #di'i!rl#s)&

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El l4ite 2"e 'i. l C#peten!i tep#rl+ dd p#r el pl6# si es 2"e el !#ngres# l# , 'i.d# (!"plid# el pl6# epirn s"s !#peten!is)&

,- #nte los fuertes cuestionamientos que tiene la decisión del presidente de los sectores sociales( políticos( acadmicos % si ud fuere asesor /urídico del Presidente de la Nación ¿u acciones o medidas le recomendaría para tratar de a1ordar la cuestión % lograr la reforma de la onstitución ?

C#nsider# 2"e l !#nstit"!in * p#r ende l ne!esidd de s" de!lr!in de re'#r+ de-e ser pr#d"!t# de inter!-i#s de ides * !#nsens# l dil#g#+ t-i3n es ip#rtnte 2"e ests re'#rs se dpten  l din0i! s#!il+ p#r est# is# !re# en 2"e se de-e ir re'#rnd# l !#nstit"!in  edid 2"e

trs!"rre el tiep#+ l# 2"e re!#endr4 !## ses#r ."r4di!# es replnterse l sit"!in en 2"e se de!lr l ne!esidd de re'#r+ * trtr de ir p#r el ld# 0s !#rre!t# 2"e es  tr/3s del pr#!ediient# de!"d# de ne!esidd de re'#r+ es de!ir 2"e ,* sid# pr#-d# p#r ls d#s ter!ers prtes de l#s ie-r#s del !#ngres# s4 respetr4 el Presidente l ide#l#g4 de -s !0rs&