PRESIDENTES DE MÉXICO DESDE 1940 Manuel Ávila Camacho (1940-1946) Miguel Alemán Valdez (1946-1952) Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958) Adolfo López Mateos (1958-1964) Gustavo Díaz Ordaz (1964-1970) Luis Echeverría Álvarez (1970-1976) José López Portillo y Pacheco (1976-1982) Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988) Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-2000) Vicente Fox Quesada (2000-2006) Felipe de Jesús Calderón Hinojosa (2006-2012) Enrique Peña Nieto (2012-2018)
CARLOS SALINAS DE GORTARI Nació en la ciudad de México el 3 de abril de 1948 Carlos Salinas de Gortari, hijo del servidor público neolonés Raúl Salinas Lozano, y de la maestra Margarita de Gortari Carvajal, estudió la licenciatura en Economía en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), donde se tituló con mención honorífica en 1969. Es un economista y político mexicano que fue presidente fue presidente de México entre el 1 el 1 de diciembre de 1988 de 1988 y el 30 el 30 de noviembre de 1994. de 1994. Previamente Previamente había sido secretario de Programación y Presupuesto en el gobierno de Miguel de Miguel de la Madrid. Posteriormente, fue postulado candidato por el Partido Revolucionario Institucional en 1987. Resultó 1987. Resultó elegido presidente de México el 6 el 6 de julio de 1988. de 1988. Durante su sexenio, se dieron importantes cambios económicos, entre ellos firma del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, privatización Norte, privatización masiva de empresas estatales, incluida la banca; la implementación del Programa del Programa Nacional de Solidaridad y el aumento de desigualdad en el país. Además se restauraron las relaciones Iglesia-Estado y se establecieron relaciones diplomáticas con el Vaticano. el Vaticano. Aún después de haberse retirado de la vida pública de su país al finalizar su sexenio, durante los últimos años ha tenido apariciones públicas por invitación de instituciones tanto mexicanas como de otros países. Tal es el caso de sus ponencias dadas en la Universidad de Oxford, Oxford ,2 el Centro de Estudios Espinoza Yglesias, Yglesias ,3 la Fundación la Fundación José Ortega 4 y Gasset, Gasset, así como en el marco del Vigésimo Aniversario del Instituto del Instituto Federal Electoral, Electoral ,5 entre otras. Actualmente el ex presidente presi dente se desempeña como consejero ejecutivo del Grupo Dow Jones y vive con su segunda esposa, Ana Paula Gerard Rivero.
El 12 El 12 de mayo de 2009 de 2009 se desató una polémica en torno a su persona y la de su hermano Raúl Salinas de Gortari (quien fue encarcelado en 1995 por su presunta responsabilidad en el homicidio de Francisco Ruiz Massieu, exsecretario general del PRI y esposo de su hermana Adriana Salinas de Gortari) por declaraciones de su antecesor; el ex presidente Miguel de la Madrid Hurtado, sobre Hurtado, sobre el desempeño de Salinas de Gortari como presidente. Éstas, de las que al día siguiente se retractara el propio de la Madrid Hurtado, incluían acusaciones de desvío de recursos, corrupción y vínculos con el narcotráfico el narcotráfico y fraude electoral. Es autor de varias publicaciones entre las que destaca su libro "Producción y participación política en el campo" (México, UNAM 1980), así como los ensayos: "La inducción en el sistema nacional de planeación en México", en Aspectos A spectos Jurídicos de la Planeación en México, ( México, Porrúa, 1981), "Consideraciones económicas acerca de la regulación de la empresa pública", "En Anuario Jurídico del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM" (Agosto de 1981), "Rectoría del Estado, E stado, en la Constitución Mexicana, Rectoría del Estado y Economía Mixta (México, Porrúa, 1985).
Cargos públicos En 1978, obtuvo por la Universidad de Harvard la maestría y doctorado en Economía Política y Gobierno. Durante varios años fue profesor de la UNAM, el Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos y el ITAM. Dentro de la administración pública desempeñó diversos cargos desde 1970 en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en la que fue, entre otras cosas, director general de Planeación Hacendaria (1978-1979) y director general de Política Económica y Social (1979-1981). El 1 de diciembre de 1982 fue titular de dicha dependencia. Inició sus actividades partidistas a los 18 años de edad, ingresado al Partido Revolucionario Institucional en 1966. En 1971 se incorporó al Instituto de Estudios Políticos, Económicos y Sociales (IEPES) del PRI y fue profesor en el Instituto de Capacitación Política del propio Partido. En 1979 fue Subdirector de Estudios Económicos de dicho Instituto y también en 1981-1982. Durante la campaña política de Miguel De la Madrid, se desempeñó como director general del IEPES. Desde 1982 es miembro de la Comisión Nacional de la Ideología del PRI. Carlos Salinas de Gortari asumió como presidente de la República el 1 de diciembre de 1988 y, tras dejar el poder en 1994, vivió momentos trágicos, desde el levantamiento del EZLN (Ejército Zapatista de Liberación Nacional), la muerte del candidato priista Luis Donaldo Colosio y el encarcelamiento de su hermano Raúl. También se le responsabilizó del llamado “error de diciembre” que desencadenó la más profunda crisis de México
Acciones en la educación Durante el gobierno del Lic. Carlos Salinas se realizó las siguientes acciones educativas: · Una reforma curricular de los Planes y Programas de Primaria y Secundaria (1993). y como consecuencia de esta acción se elaboraron nuevos libros de texto. Con esta acción se estructuran las asignaturas y se dejan atrás las materias por áreas. · La creación de la nueva Ley General de Educación y las reformas del Art. 3· de la Constitución, en donde se señaló la obligatoriedad de la enseñanza secundaria. · Se realizaron avances en la l a descentralización educativa, para lo cual los gobernadores de los entidades federativas de la República Mexicana y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) firmaron con el gobierno federal el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica y Normal (ANMEB), para lo cual el gobierno federal transfirió a los estados el manejo y control de sus respectivos sistemas educativos en los niveles de educación básica y normal. · Se llevó a cabo el Programa de Apoyo al Rezago Escolar (PARE) en las entidades federativas más pobres del país. · Se creó la Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior (CONPES) y en 1989 la Comisión Nacional de Evaluación de la Educación Superior (CONAEVA), la l a cual fomenta la autoevaluación y la evaluación externa de las instituciones que conforman el subsistema de educación superior. · En el año de 1991 se crearon los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES), destinados a realizar la evaluación diagnóstica de programas académicos, así como de las funciones de administración y gestión, de difusión y extensión de la cultura de las instituciones de educación superior. · En 1994, se puso en marcha el Centro Nacional de Evaluación para la Educación Superior, A.C. (Ceneval), para evaluar a los alumnos egresados de la educación básica, a los que terminan la educación media superior y acceden a la superior y a los egresados de más de una veintena de licenciaturas. · Surgió el Programa para el Mejoramiento del Profesorado (PROMEP), eje de la nueva política nacional de educación superior. · Se implementó el programa de carrera magisterial. · Se realizaron acciones para modernizar el nivel educativo superior. Se encauzó la demanda del nivel educativo superior a la modalidad técnica, creándose universidades tecnológicas y universidades particulares. Sin embargo, estas acciones no resolvieron los viejos problemas educativos, como los de calidad y equidad; los defectos estructurales del sistema, en especial la imbricación del sindicato y las autoridades en la toma de decisiones. deci siones. Durante este sexenio, la educación estuvo orientada por el Acuerdo Ac uerdo para la Modernización de la Educación Básica. Programa que expresó una política para
modernizar el Sistema Educativo Nacional, para lo cual se pretendía la formación y actualización de los profesores, enfocarse a la educación de los adultos, el desarrollo e investigación científica y tecnológica y la capacitación del trabajo entre otras cosas. También señala el reconsiderar los contenidos teóricos y prácticos para dejar a un lado los contenidos informativos que conllevan a aprendizajes memorísticos. Acciones agrarias El artículo 25 de la Constitución vigente en 1988, establecía la obligación del gobierno de dar tierra a todo el que la solicitara. Sin embargo, el ritmo de crecimiento de la población en las zonas rurales era mucho mayor del que se había registrado en toda la historia previa de México, gracias a una serie de avances en medicina básica. En segundo lugar, la calidad de las tierras en México es desigual, pues buena parte del territorio nacional no cuenta con irrigación suficiente para mantener una agricultura comercial. Finalmente, los sectores industrial y de servicios no estaban en condiciones de absorber los excedentes de mano de obra que el crecimiento de la población rural generaba. Hacia finales de los sesenta era claro que la capacidad del gobierno federal para dotar de tierras a quienes las demandaran era limitada y que, además, al hacerlo se había facilitado la constitución de poderosos grupos políticos que traficaban con la necesidad de tierras. El gobierno de Luis de Luis Echeverría, sin Echeverría, sin embargo, optó por mantener la ilusión de la Reforma Agraria elevando al antiguo Departamento de Asuntos Agrarios y Colonización al rango de secretaría de Estado, al tiempo que decidía intervenir las propiedades de algunas de las más exitosas agroindustrias del país con la promesa de distribuir esas tierras. Ante esta realidad, Carlos Salinas de Gortari señaló que era necesario terminar con el reparto masivo de tierras. En el primer informe de Gobierno en 1989 Carlos Salinas dijo: El reparto masivo de tierras ha concluido. Quien afirme que todavía existen millones de hectáreas por repartir está mintiendo , declaración que inició un ambicioso programa de
reformas constitucionales y legales, que culminaron cuando el 1 de noviembre de 1991, de 1991, Salinas anunciaba durante su tercer informe de gobierno la decisión de impulsar una profunda reforma a la Constitución y a las leyes le yes en materia agraria, a fin de hacer posible 26 la venta de los ejidos. ejidos. Luego de intensos debates que cimbraron la estructura del PRI, la PRI, la reforma fue aprobada por la Cámara la Cámara de Diputados el 7 el 7 de diciembre de 1991 y por el Senado el 12 de diciembre del mismo año. La reforma fue publicada el 6 de enero de 1992 en el Diario el Diario Oficial de la Federación y entró en vigor el día siguiente
Economía Puntos importantes durante su gestión en la presidencia:
*Se produjo un crecimiento del PIB de apenas 3.9% y la inflación i nflación logró bajarse hasta llegar, en 1994, a 7.1% y a 15.9% en promedio anual. *Se acelera la apertura comercial, que culmina con la firma del Tratado de Libre Comercio con América del Norte, además se utiliza el tipo de cambio como ancla de los precios y endurece la política salarial. *Su sexenio se reconoce como “los pactos”, con una inflación promedio del 21% (se viene
de una inflación del 159.2%) y un crecimiento económico del 3.5%. *Se obtiene una renegociación exitosa de la deuda externa que culmina con el Plan Brady en 1989, el cual sostiene una ayuda mutua entre gobiernos para la fijación de tasas de interés moderadas en busca de un crecimiento económico. *Su acción al frente del gobierno fue sustentada por la ideología del liberalismo social. Principales acciones realizadas durante este sexenio en relación a su política monetaria:
-En cuanto al gasto público: *Se busca la disminución del gasto público, buscando que el financiamiento no sea inflacionario, al mismo tiempo buscando que se fomente al ahorro. *Se restringe el gasto público en cuestiones sociales como salud, vivienda, educación y se continúa pagando intereses de las deudas que absorben más del 50% del presupuesto. *Se continúa con la venta de empresas del Estado a fin de recaudar mayores ingresos, tales como Cananea, Teléfonos de México, Canales 7 y 13 de TV y los Bancos. *Grandes gastos tanto en el Plan Nacional de Desarrollo como en el Programa Nacional de Solidaridad. *No se cumplieron los objetivos de fomentar el desarrollo económico y social del país, debido a que se buscó disminuir el déficit déf icit público a costa de sacrificar el desarrollo económico. -En cuanto a la recaudación de ingresos: *Se reduce el ISR del 42% al 34%, pero se crea el impuesto activo de las empresas. *Los ingresos presupuestarios representaron representaron el 16.7% del PIB, los tributarios el 11.4% y los no tributarios el 5.6%. *Los impuestos más importantes son el de la renta, con un 4.9% en promedio al PIB y el del valor agregado con un 3%, mientras que los ingresos petroleros representan un 4.4%. *Cerca de 8 millones mil lones de personas productivas están fuera del patrón de contribuyentes por lo que se simplifican simplifi can y reducen los formatos para la declaración de impuestos.
*Se buscó cobrar bajos impuestos en actividades económicas como la producción y el comercio para impulsar a la iniciativa privada y a la capitalización de las empresas. *Se pretende seguir una política de ingresos públicos que permita financiar las actividades del sector público sin que exista déficit. *Se amplía la base tributaria de los diversos impuestos i mpuestos y el número de contribuyentes, aunque se disminuyen las tasas impositivas. *Se crea el impuesto al activo de las empresas que se grava con 2%. *Se desgrava el impuesto sobre la renta a personas físicas para que el sistema tributario sea más equitativo, aunque esto no se logra porque la inflación continúa siendo alta. *Repatriación de capitales por medio del timbre fiscal. *Eliminación de 264 oficinas federales de recaudación, que sustituyen con 271 módulos para cubrir obligaciones fiscales con intermediación (buzón fiscal). *Nuevo impuesto del uno por ciento para la adquisición de vehículos usados. -En cuanto a la regulación del Sistema Monetario: *Un incremento promedio anual del circulante de 42.5%. *El tipo de cambio pasa de $2,284.85 en 1988, a $3.10 nuevos pesos en 1993 (una devaluación de 35.7%). *Incremento en las reservas monetarias, con 10,560 millones de dólares en 1994. *Se realiza la Reforma Monetaria en 1993, donde se eliminan tres ceros a la moneda, denominándosele denominándosele a la unidad monetaria “nuevos pesos”.
*Se realiza una política monetaria y crediticia que permite la estabilidad de precios, fortalece el ahorro interno y promueve una intermediación financiera eficiente. *La política cambiaria apoya la estabilidad de precios sin que existan cambios abruptos, además de que otorga rendimientos atractivos al ahorrador y promueve tasas reales moderadas. *Se realizan varias reformas legales, tal como la Ley de Instituciones de Crédito, la l a Ley para Regular las Agrupaciones Financieras y la Ley del Mercado de Valores, por lo cual se da la reprivatización bancaria. *Los nuevos bancos que operan en el país son: Banca Mifel, Banco Promotor del Norte, Bco. Inbursa, Bco. Interacciones, Bca. Quadrum, Bco. Alianza, Bco. Industrial, Bco. Invex, Bco. del Bajío, Bco. Afirme y Caja de Ahorro La Libertad. Obras de infraestructura En el sexenio de Carlos Salinas de Gortari se hicieron más obras que en los gobiernos anteriores pues contó por primera vez con la participación de la Iniciativa Privada en
proyectos públicos de infraestructura. Éstos se multiplicaron bajo distintos esquemas y la obra pública fue cada vez más visible, como también lo fue la deuda, y si bien algunos proyectos como autopistas de cuota tuvieron que revertirse más adelante, hay numerosas obras públicas del "Sexenio de la Solidaridad" como testigo. Hizo un gran número de carreteras, pero todas concesionadas a la iniciativa privada que se caracterizan por un costo exageradamente elevado. Por su parte, a pesar de que el gobierno de Ernesto Zedillo tuvo que pagar los excesos anteriores y se vio obligado a restringir el gasto público, no dejó de hacer obra, en especial en la imprescindible materia de generación eléctrica que estaba sumamente rezagada frente a las necesidades. Política internacional Además del TLCAN (Tratado de Libre Comercio de América del Norte) se llevaron a cabo otros esfuerzos en política exterior. Durante su sexenio, Salinas estableció relaciones diplomáticas con 29 paises recién creados, mantuvo 392 encuentros con jefes de estado y de gobierno, efectuó 66 visitas a otros países y recibió a 53 mandatarios, se firmaron 306 tratados y convenios, asi como 227 acuerdos interinstitucionales. Las relaciones con América Latina tuvieron especial atención. Se estableció “el Grupo de los Tres” entre México, Colombia y Venezuela, se fortaleció al “Grupo de Río” y en julio de 1991 en
Guadalajara e reunieron por primera vez todos los líderes políticos de Iberoamérica, Portugal y España. Fue la 1er Cumbre Iberoamericana. I beroamericana. Atendieron a la cumbre, además de los mandatarios, el Secretario General de la ONU, el de la OEA, representantes de la UNESCO, del BID y de la CEPAL, además de la asistencia de Fidel Castro. En noviembre de 1993 ingresó al mecanismo de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) y se establecieron relaciones diplomáticas con El Vaticano y con Sudáfrica. Finalmente, en abril de 1994 México asistió a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Durante este periodo se pueden distinguir dos posiciones en política exterior entre las cuales México oscilaría. La primera es en cuanto mantener su identidad latinoamericana a la vez que se asocia con EEUU y se acerca al bloque latinoamericano, y la segunda es sobre su realidad como país en vías de desarrollo y su ingreso a la OCDE. La identidad de México fluctúa ahora entre latinoamericano o norteamericano, entre país del sur o del norte, subdesarrollado subdesarrollado o desarrollado. El gobierno de Salinas observa que América Latina no ofrece lo que México necesita para lograr modernizarse y opta por EEUU, olvidándose de afinidades que van más allá de lo económico. No se define claramente hacia una u otra parte, aunque sus acciones demuestran que sus intereses en general están junto con EEUU. En E n la práctica están el TLCAN, la OCDE, la APEC y EEUU. En la retórica están los lazos con américa latina y los países en desarrollo.
